时间：2022-07-28 06:38:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业火灾防控部署方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作目标
深入贯彻县委、县政府关于加强防火工作总体部署，在全县旅游行业全面开展冬春火灾防控工作，确保全国、全省“两会”和元旦、春节期间，全县旅游安全生产形势稳定。
二、组织领导
为加强2017年全县旅游行业冬春消防安全工作，县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组：
组 长：洪潮 县旅游委主任
副组长：颜兆宇 县旅游综合行政执法分局局长
成 员：许琰玫 周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖
韩松
三、工作内容
（一）突出重点，全力排查火灾事故隐患
旅行社：重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度，对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作，加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。
A级景区：重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时，针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点，加强巡逻检查、值守，明确专抓领导，做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。
星级饭店：重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息，及时与巡查人员沟通联系，将安全隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施，积极开展应急演练，确保从业人员、游客的人身财产安全。
（二）突出热点，强化员工消防教育培训
全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所，进一步强化员工消防常识和消防技能的教育培训，把教育培训考核纳入安全绩效考核范围，确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实，各单位的主要领导和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”，带头宣讲消防常识，带头演练消防技能，以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大对《消防安全责任制实施办法》的学习，通过学法、守法、遵法推动单位消防安全管理水平的提升。
三、工作步骤
自即日起至20187年3月31日，分为3个阶段：
（一）动员部署（20176年121月18日前）。对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署，制定具体实施方案，广泛发动，逐级动员。各乡镇、各涉旅企业接到通知后，要及时动员部署，并结合实际，制定工作方案，明确职责任务，做好自查自纠。
（二）组织实施（2018年全国“两会”闭幕前）。各涉旅企业按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。
（三）总结考评（2018年3月底前）。各涉旅企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。冬春季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段。各单位要成立消防安全领导组，召开动员会，细化工作方案，明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的重点，强化工作措施和手段，落实专项经费，确保防控工作顺利开展。
（二）全面覆盖，不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特点，按照“全覆盖”的要求，进行全方位地检查，要将不安全因素、事故隐患及时发现整改。
（三）强化责任意识，落实值班制度。严格落实旅游消防安全属地管理责任和部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要强化旅游企业主体责任，把消防安全责任落实到岗、落实到人，切实做到安全投入到位、安全培训到位、应急演练到位、应急救援到位。全国、全省“两会”和元旦、春节期间，要严格执行领导带班和24小时值班制度。要完善消防安全应急预案，一旦发生紧急情况，立即启动预案，妥善处置并及时上报。
一、指导思想
深入贯彻落实党十精神和科学发展观，综合治理”的基本方针，全面落实消防安全生产企业主体责任，普遍提高广大粮食干部职工消防安全生产意识，全面开展检查，彻底排查整改火灾隐患，严防冬春季节、“两节两会”期间发生较大以上特别是群死群伤火灾，促进全系统的消防安全生产形势进一步稳定，为我县粮食流通产业科学发展创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
根据《县“除隐患、保安全”消防专项行动方案》的部署，结合县政府办公室《关于开展2013年春节前后安全生产大检查的通知》精神和我县粮食工作的实际，成立专项行动小组，由粮食局副局长洪宝琴任组长、各科室负责人为成员的消防专项行动领导小组。领导小组定期召开会议，组织检查并通报下属各分公司和出租房的消防安全生产情况。
三、时间安排
从2013年1月上旬至2013年4月上旬，分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2013年1月上旬）
粮食收储企业及各仓站库点，要结合本单位实际制定实施方案，确定本部门的工作任务、重点区域和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求，并上报主管部门备案。各单位要迅速动员部署，督促基层分仓、出租房层层进行部署。
（二）集中行动阶段（2013年1月上旬-3月底）
各有关单位要按照县政府的统一部署，组织各级力量，发动广大粮食员工，全面开展消防安全隐患自查自纠，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除火灾安全隐患。对于本次排查出来火灾隐患，要逐一登记，建档立案，坚决予以督促整改，确保专项行动取得实效。
（三）工作总结阶段（2013年4月上旬）
粮食收储企业及所属各分公司，要认真总结本单位专项行动开展情况，要在专项行动中发现的典型经验和好的做法，加强信息沟通和传递，提出建立消防安全长效机制的工作建议和意见，并将本部门开展“除隐患、保安全”消防专项行动情况总结于4月5日前报县粮食局办公室。
一、行动时间
第一阶段为即日起至2015年4月底，按照要求集中开展专项治理。第二阶段为2015年5月初至12月底，要结合我县实际深化专项治理，解决遗留的难点问题。
二、组织领导
县里成立由县委、常务副县长任组长，县安监局局长、县消防大队大队长任副组长，县经济商务局副局长、县市场监管局副局长、县国土资源局副局长、县建设局安全科科长、国资公司副总经理为成员的劳动密集型企业消防安全专项治理行动领导小组，负责行动的组织领导协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，切实加强对专项治理行动的组织、协调和指导，推动各项措施落实。
三、治理范围
生产主要依靠大量使用劳动力、对技术和设备依赖程度低的劳动密集型企业，重点检查生产加工车间和员工集体宿舍等部位。
四、治理重点
（一）企业使用的建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案。
（二）企业是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责。
（三）企业是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。
（四）企业是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。
（五）企业是否开展防火检查巡查和员工消防安全教育培训。
（六）企业是否定期组织自查评估，强化日常管理，开展消防安全“四个能力”建设。
（七）企业员工住宿与生产、储存、经营等场所是否存在合用的情形。
（八）企业的疏散通道、安全出口是否畅通。
（九）企业临时用房的楼板、梁、柱、屋架等建筑构件和彩钢板芯材是否符合消防标准规范要求。
（十）企业是否建立志愿消防组织，配置相应的装备设施。
五、工作措施
（一）发动社会力量全面开展普查。2015年2月28日前，各行业主管部门要组织乡镇政府（街道办事处）、公安派出所、村（居）委会、网格员等基层力量，深入农村、城乡结合部，对辖区劳动密集型企业开展一次普查。对检查的企业要逐一登记造册、建立台帐，如实记录单位名称、地址、消防安全责任人、管理人、企业类别、人数，重点掌握发现的突出隐患和采取的防范措施，切实摸清底数。花名册于2月28日前报县消防大队。
（二）督促企业开展自查自纠。2015年2月28日前，各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门动员督促辖区劳动密集型企业全面开展自查自纠，认真填写《劳动密集型企业消防安全自查自纠登记表》（附件1），确保单位名称、地址、法人或主要负责人、联系电话等基本信息真实有效，并建立档案资料备查。要督促各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门分别向行业系统主管部门（或当地乡镇政府、街道办事处）和公安派出所各报备一份《劳动密集型企业消防安全自查自纠登记表》。
（三）集中开展消防培训。2015年3月30日前，要组织辖区劳动密集型企业消防安全责任人、管理人进行集中培训。督促各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门辖区所有劳动密集型企业组织员工开展一次消防培训、开展一次应急疏散逃生演练，组织自查自纠，加强“四个能力”建设，提高自防自救能力。
（四）查处消防违法行为。2015年春节前，各行业系统部门要集中消除一批排查出的火灾隐患，查处一批消防违法违规行为，实行“零容忍”。对发现的火灾隐患，能立即改正的，要督促企业立即改正；不能立即改正的，要督促企业明确整改方案、整改责任、整改进度，并落实整改期间的火灾防范措施。2015年上半年，对存在重大火灾隐患的企业，要依法提请政府集中挂牌督办；对关停有难度的，要列出名单及时上报政府进行处理，同时责令单位落实死看死守措施。2015年12月31日前，对建筑性质合法，但不具备基本消防安全条件的，要依照消防法律法规坚决进行处罚、关停；对建筑性质不合法，但具备基本消防安全条件的，要加强监督管理，及时抄告有关职能部门处理；对建筑性质不合法，且消防行政许可手续不全的，特别是彩钢板违章建筑，要及时抄报政府，依托当地“三改一拆”办公室及有关部门，联合行动，依法予以拆除或关停。
（五）理清各方面责任。2015年12月31日前，各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门要结合本地区事故防控综合治理体系建设，进一步理清各方面的消防安全责任，并向上级政府报备。根据普查情况，各行业系统部门要与所属每家劳动密集型企业的主管单位通过逐级签订责任书等形式，落实领导责任。要依据有关职责分工，明确相关行业、系统主管部门对劳动密集型企业的消防安全监管职责，适时开展联合行动，强力推进专项治理。要通过督促企业提交自查自改承诺书、向社会公告等形式，落实企业自身的消防安全主体责任，主动消除消防违法违规行为。
六、工作要求
（一）强化组织领导。此次专项治理行动是针对当前火灾防控形势部署开展的集中统一行动。各单位要结合今冬明春火灾防控工作部署，周密制定工作方案。要召开专题会议动员部署，制定治理计划，划分重点区域，全面开展专项治理行动。
一、指导思想和工作目标
以党的十精神为统领，深入贯彻落实科学发展观,周密部署、科学安排、强化措施、落实责任,确保一般火灾事故明显减少，确保不发生重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故。
二、主要任务
（一）全面落实消防安全责任。各镇办、各部门、各有关单位要按照《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），认真履行消防安全责任，落实消防安全各项制度，开展消防安全检查，整改火灾隐患和消防违法行为，加强消防宣传教育和消防演练。
（二）集中开展消防安全大检查。圣诞、元旦、春节、元宵等重要时段，消防大队要联合公安、安监、工商、文化、旅游等部门集中开展消防安全联合检查，铁腕整治火灾隐患，严防各类火灾事故的发生。
（三）集中开展冬季防火安全大宣传。结合冬季火灾特点，广泛开展消防安全大宣传活动，做到“广播有声音、网络有阵地、街上有标语、社区（农村）有专栏”。消防大队要结合冬季防火工作重点和特点，印制群众喜闻乐见的消防宣传资料，大力宣传《消防安全常识二十条》等消防知识，营造消防安全浓厚氛围。同时要督促指导人员密集场所人员开展消防演练活动，不断提高员工消防安全意识和整体抗御火灾能力。
（四）积极做好灭火救援各项准备。消防大队要时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤备战，确保人员在岗在位，消防车辆器材完整，灭火药剂和救援物资充足。进一步对辖区重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所开展“六熟悉”和灭火演练工作，不断完善预案，确保一旦发生险情能按照“五个第一”的要求予以处置，最大限度地将人员伤亡和财产损失降低到最小程度。
三、工作步骤
冬季防火工作从至结束，分三个阶段。
（一）动员部署阶段。制订下发冬季防火工作方案；各镇办、区级各部门在认真分析本单位、本部门火灾形势和消防工作突出问题的基础上，有针对性地制定实施方案，并对冬季防火工作进行动员部署。
（二）组织实施阶段。各镇办、各部门要按照职责分工开展冬季防火安全检查和督查，集中整治各类火灾隐患和消防违法行为。各镇办要配合区消防大队督促指导辖区内各社会单位全面开展消防安全自查，消除火灾隐患，确保消防安全。
（三）总结评价阶段。冬防工作结束后，各镇办、各部门要认真做好总结，于2013年3月8日前报区消防大队，由消防大队对全区冬季防火工作进行全面总结和评价。
四、有关要求
（一）高度重视，提高认识。各镇办、各部门要充分认识当前全区冬季防火工作面临的严峻形势，周密部署、科学安排，确保各项工作落到实处。
（二）落实责任，形成合力。各镇办、各部门要加强对冬季防火工作的领导，强化责任落实。同时要与消防大队密切配合，形成合力，共同做好全区的冬季防火工作。
一、时间：**年11月9日—**年11月16日
二、加强领导，周密部署
11月9日是全国消防日，今年“119”消防宣传活动周的主题为“关注消防，珍爱生命，共享平安”。今年又是新《消防法》修订通过的第一个年头，为切实加强消防安全社会化管理，做好安全防火工作和认真宣传贯彻新的《消防法》。在思想认识上，要站在落实“三个代表”重要思想和贯彻党的十七大精神的高度，牢固树立“大宣传、大发展”的观念，组织开展“119”消防宣传周活动，认真贯彻宣传新消防法，要在县委政府的统一领导下，大张旗鼓、轰轰烈烈地把“119”消防宣传活动推入。为此，我镇成立“119”宣传活动工作小组，由镇长唐淼华同志任组长，徐家伟同志任副组长，张秋萍、唐丽群、杨通尧、黄荣志、易经成等同志为成员，全面负责此次宣传活动的开展、指导、协调和具体实施。
三、全民参与，大力发展“119”消防宣传活动
按照上级要求，在全镇范围内开展多种形式的“119”消防宣传活动，各村（居）采取委会在镇各街道悬挂宣传横幅，张贴标语，向广大群众发放宣传资料，结合冬季防火，深入全镇各街道、社区、农村进行广泛宣传，做到家喻户晓。特别要做好农村各村寨、院落、厂矿企业的消防宣传工作，全面发动社会各团体、机关、单位积极参与消防宣传活动。最大限度扩大消防宣传覆盖面和群众的受教育率，努力营造消防工作人人重视，群众热情参与的良好氛围。
四、宣传周活动实施内容
1、认真抓好消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社会、进学校、进家庭）工作。各村（居）委会要结合实际，制定具体方案，切实组织开展好“119”消防宣传活动。
2、结合“119”宣传，认真贯彻落实新《消防法》，大力组织防火灭火知识和火灾逃生自救知识的宣传。
3、各村（居）委会要借“119”全国消防日这股东风，深入辖区各生产加工企业、集贸市场、村寨院落、歌舞厅、网吧、学校广泛开展消防宣传活动和进行消防安全检查。特别是对竹木生产加工企业、农村院落及中小学生寄宿楼的消防宣传和检查。
4、各村（居）委会要组织本辖区居民开展一次火灾隐患自查。
5、各生产加工企业、中小学校要彻底开展一次火灾隐患自查，并认真组织单位员、学生学习贯彻新《消防法》。
五、工作要求
各村（居）委会要提高认识，明确责任，增强消防安全工作的责任感，结合本辖区消防工作实际情况制定实施方案，及时部署到位，活动开展情况于11月22日前上报镇安监站办公室。
为进一步吸取事故教训，确保全乡社会面火灾形势稳定，结合全乡消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作部署，决定自即日起至3月底在全乡集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。现制定方案如下：
一、工作目标
深刻吸取近期火灾事故教训，按照市委、市政府消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“什么问题突出就整治什么问题”、“什么隐患严重就整治什么隐患”的原则，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。
二、重点任务
（一）全面推进高风险领域隐患排查治理
1.加大城市商业综合体综合治理力度。各部门要督促属地城市商业综合体及其内设经营场所落实消防安全主体责任，巩固强化“七个一”活动成效，集中开展联合检查、综合执法。针对前阶段城市商业综合体消防安全专项整治排查发现的隐患问题，各地要建立问题隐患和整改责任两个清单，落实“一家一策”，督促照单整改、照单销账，形成工作闭环。
2.加大生命通道治理力度。各部门要组织开展消防车通道划线管理工作“回头看”，及时修复因车辆碾轧导致模糊、无法辨别的消防车通道划线、标名等，确保标识清晰、车道畅通。对2020年尚未完成标识化管理的老旧小区，应在2021年1月底前进行挂牌督办整改。结合城市更新和老旧小区改造，进一步完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案。要发动物业服务企业开展一次消防通道清理行动，指导制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。集中开展消防车通道障碍物联合执法行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
3.加大高层建筑综合整治力度。要严格落实高层建筑整治“四项要求”，健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度，推动管理使用单位全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；指导高层公共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。各部门要适时组织对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。
4.强化燃气、施工安全防范工作。各部门要组织村建、市场监管等部门加强管道燃气和瓶装液化气安全管理工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，开展燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气供应单位及调压站场等燃气安全检查，及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。村建等部门要督促施工单位强化建设工程施工现场安全管理，督促开展易燃可燃施工装修材料、火源管理、临时水源、应急预案等方面自查自纠，督促单位严格执行电焊等明火作业审批制度，落实安全防范措施，确保动火作业处于应急处置力量全程进场监护中。
5.深化突出隐患综合治理。各部门要结合属地实际，对工业集中区、物流集散地、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等领域开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所，综合采取集中约谈、联合执法、挂牌督办、点名曝光、信用惩戒等方式，形成整治震慑。
（二）严格落实重点时段安全防范措施
春节、元宵以及各级“两会”前后，要组织相关行业主管部门对节庆活动、仓储物流、旅游景区、民俗活动场所、商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所以及客运站等交通枢纽场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。
（三）全力打牢基层一线火灾防控基础
各村要进一步强化村级消防工作组织建设，依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办、安监站、市监所、村居微型消防站等基层力量，针对分布在乡镇及城乡结合部的“三合一”、小微企业、家庭作坊、沿街店面等小场所、小单位，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。要全面开展乡镇消防委托执法，充分整合现有执法资源，实现基层综合执法队伍履行消防监督执法和宣传教育等消防工作职责。消防部门要加强业务指导，通过监督员挂点、文员派驻、集中培训等方式切实提升乡镇消防执法水平。“百日攻坚行动”期间，乡镇每月完成不少于2起消防行政处罚，各地消防委托执法开展情况将纳入冬春火灾防控内容进行考评。
（四）全面做好灭火应急救援准备工作
各行业主管部门要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案，定期开展演练。消防部门要紧盯季节交替，充分预判可能发生的灾情，加强火灾风险高危单位熟悉和灭火救援演练、配齐配强装备器材、强化值班值守和指挥调度，切实做好灭大火、抢大险的准备。要加强与多种形式消防队伍的联勤联训，加强巡逻检查，开展经常性拉动演练，提高应急处置能力。要完善与微型站联勤联动、调度指挥、联合处置等机制，确保一旦出现火情，能够灭早灭小，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（五）集中开展针对性消防安全宣传教育
各相关职能部门、行业系统要深入推进消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭工作，将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。宣传办要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点，组织电视、广播、报纸等主流媒体以及新媒体加强消防知识普及宣传，加大火灾警示宣传和隐患曝光工作。学校要开展1次寒假消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。民政等有关部门要加强留守老人、儿童等重点人群的宣传教育，提高消防安全防范意识和自防自救能力，要摸清本地区孤寡、留守以及行动不便老人的情况底数，于春节前组织村委会上门开展一次消防安全隐患排查清理和消防安全宣传教育，建立“一人一册”，落实消防安全看护措施，督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。应急、消防、市场监管、项目办、文明办等部门要督促社会单位落实“四个能力”建设要求，加强宣传教育培训；要分类组织城市商业综合体消防安全责任人、管理人、消控室操作人员以及员工开展“两节”前消防安全集中培训。各村委员会、公安派出所、物业服务单位等基层力量要深入社区、农村、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。交通运输等部门要抓住“两节”返乡重点节点，利用车站等交通枢纽开展消防安全提示宣传，营造浓厚消防安全氛围。
三、职责分工
各村各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《XX县消防安全责任制实施意见》、《XX市消防工作联席会议关于建立全市消防安全专项整治三年行动工作机制的通知》、《XX县人民政府安委会办公室关于加强全县今冬明春火灾防控工作的通知》分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。
四、阶段安排
（一）动员部署阶段（即日起至2月10日）。
各单位结合自身实际制定细化工作方案，拟定具体工作计划，明确任务节点，广泛动员部署到位。
（二）组织实施阶段（2月11日至3月20日）。
结合《XX县消防安全专项整治三年行动实施方案》、XX乡《关于加强全乡今冬明春火灾防控工作的通知》要求，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和各级“两会”期间消防安全形势平稳。
（三）督查验收阶段（3月21日至3月31日）。
乡政府组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。乡政府将适时开展督导检查，实地核查任务完成情况。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
依托乡消防安全专项整治三年行动领导小组成立全乡消防安全“百日攻坚行动”工作小组，办公室设在乡应急管理办，承担日常协调、指导、督促工作职能。各地、各部门也要逐级成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。乡政府和有关部门要延续“安全隐患大排查大整治”工作做法持续建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。
（二）强化监管协作。
各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。
（三）强化督导问责。
（一）总体思路
以党的十、十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，着力健全公共安全应急管理体系，增强突发事件应急处置能力，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生，促进全乡经济社会又好又快发展，推动“和谐上安乡”建设推进。
（二）工作措施
1、做好水利工程防灾减灾工作。一是对全乡水库进行调查摸底，建立工作台帐，编制好防洪应急预案。二是落实应急预案管理工作责任制。防洪应急预案由乡应急办负责管理，各村(居)水库的防洪应急预案由所在的村(居)负责制定，乡领导班子成员负责督促落实。三是及时排查消除水利设施隐患。立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”的原则，认真开展水利工程的汛前安全检查和除险加固工作，认真制定年度汛期防洪调度方案，落实水库防汛抢险队伍和抢险物资。四是提前做好水利应急工作。确保在乡域范围内发生水利工程突发事件和自然灾害时，依预案高效有序地开展救灾和做好遇险群众转移工作，抢险队伍迅速进入抢险现场进行抢险，确保水库、国家财产和人民生命财产的安全。
2、加强农业风险监测和农产品质量安全监管。一是加强农产品质量安全执法检查监督，定期开展农产品质量安全抽查，全面提高农产品质量安全水平。二是及时做好农业预防预警工作。全力保障农业生产安全，加强疫情监测和预警预报，加大检疫监督力度，预防疫情扩散，防堵不合格农产品进入市场。建立和健全农机安全监理机构，强化安全生产措施，保障农机安全生产。三是加强对有害生物专项防控工作。贯彻“预防为主，综合防治”的方针，进一步建立和健全动植物防疫长效机制和疫情监测预警网络，树立“公共植保”和“绿色植保”新理念，全面落实有害生物防控措施，保障农业健康发展。
3、抓好安全生产工作。一是把安全生产工作摆上党委政府议事日程，并专门召开安全生产工作会议，全面研究部署、精心组织开展工作，与各村、学校、企业、等签订《安全生产责任书》，成立安全生产领导小组，认真抓好层级责任落实，有效督促安全生产措施的落实。二是广泛深入开展安全和平宣传教育活动，一方面要通过各种形式的宣传活动进行大力宣传安全生产知识，使广大群众不断提高安全生产知识技能。三是加大监督检查力度、严格执法。组织派出所、司法所、国土所等职能部门组成安全检查小组，开展安全生产大检查，特别在春节、国庆等重大节日期间要加大工作力度，对乡辖区的企业、商店进行一次地毯式的全面彻底大检查，将发现的隐患勒令有关单位和部门彻底整改。并落实具体人员进行管理，确保全年里不出现较大的事故和安全隐患，保证国家人民生命和财产安全。
4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。进入森林防火期，及时召开全乡森林防火工作会议，部署落实森林防火各项工作。二是狠抓森林防火基础设施设备建设。按要求对现有的森防基础设备、设施进行更新、补充、完善，改善办公条件，提高林火监测水平。三是重点抓好野外火源管理。在高火险天气和重大节假日期间，加强巡逻值班，组织人员到重点火险地段、山火易发地段、偏僻边远林区巡查。四是做好扑救森林火灾各项准备工作。制定并落实扑火预案，加强扑火队伍的建设，乡森林扑火队保持30人以上。五是加强森防信息沟通联系。严格执行火灾报告制度，在防火期内坚持24小时值班，加强值班调度，及时处置各种森林火险信息。
5、切实加强卫生应急机制建设。一是举办重大活动时，要制定卫生专项预案，为确保各项重大活动的安全提供保障。二是组织规模适度的综合演练。不断强化卫生部门的应急意识，时刻保持临战状态。三是大力加强卫生应急宣传教育。通过拉横标、出墙报发放小册子等向公众介绍突发公共卫生事件的种类、危害以及应对措施，增强广大群众的危机防范意识和应对能力。及时向群众公布预警信息和灾难发生实情，避免和减少社会上的猜测和不良传闻，维护社会稳定。四是进一步加强人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大传染病监测工作。落实各项防控措施，加强狂犬病防制工作，切实提高疫情监测和报告的敏感度。
6、提高社会公共安全和处置突发事件的能力。一是完善工作方案和应急预案。上安乡司派出所根据不同时期、不同形势、不同任务，组织制定和完善重大节假日和各级重大会议各项安全保卫工作方案和应急处置行动预案。二是抓好应急演练。按要求加强应急处置演练，分别举行处置、治安灾害事故应急演练。
7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控工作。一是加强牲畜口蹄疫免疫工作。对全乡生猪、牛、羊等家畜实行强制免疫。规模养殖场按免疫程序进行免疫，春、秋两季对散养家畜实施集中免疫，对新补栏家畜要及时补针。二是加强禽类、生猪免疫工作。实行高致病性禽流感常年免疫、月月补针的免疫程序；免疫密度达到100%，免疫合格率达到90％以上。
8、进一步做好全乡消防应急管理工作。一是制订火灾应急预案。编制上安乡重大火灾事故应急预案操作手册，明确应急处置流程图、重大火灾事故分级标准、应急响应程序等内容，便于应急操作实施。二是加强模拟训练。充分利用模拟训练设施开展以火灾、泄漏、爆炸、交通事故以及其他灾害为内容的模拟训练，加强协同演习。
（三）工作要求
按照《上安乡应急管理预案》的工作要求，加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，切实抓好应急管理体系建设。
1、加强组织领导。把应急管理工作摆上重要议事日程，作为一项日常工作来抓。进一步充实应急办的工作人员，确保指挥责任明确，工作任务落实；强化应急组织体系建设，进一步完善应急处置网络。
2、加强预案体系建设。进一步完善乡乡应急管理预案，引导和指导单位特别是学校、供电、卫生院、各村(居)委加快应急预案体系建设，落实好应急管理预案；要求各村(居)各单位落实好人员，维护人民群众生命财产安全的重要工作，切实抓紧抓好。
3、加强队伍建设。进一步调整充实应急突击队力量，确保应急突击队成为一支应急管理工作的生力军，根据形势发展的需要，开展岗位练兵活动，加强合成演练，确保在处置应急事件行动中能互相协调配合，迅速高效开展处置行动。
一、战役目标
一般火灾隐患100%消除，重大火灾隐患100%挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保全镇不发生有影响的火灾。
二、清剿范围和整治重点
（一）未经消防检查和排查整治的区域、单位和场所。对近几年来一直未进行消防检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，投入使用前未经消防安全检查的公众聚集场所。
（二）小单位及“三合一“场所。地毯式排查农村、餐馆、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级低、生产储存经营与人员住宿没有防火分隔、安全疏散等隐患。
（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪、疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未委托有资质的消防维保企业定期维护保养建筑消防设施，自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”不落实等问题。
（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查、重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。
（五）各类违章建设工程。未经消防设计审核或审核不合格擅自施工的，消防设计经备案抽查不合格但未停止施工的，未经消防验收或验收不合格擅自投入使用的，投入使用后经备案抽查不合格但未停止使用的建设工程等。
三、工作措施
（一）坚持政府主导，实行部门联动。镇政府将成立联合检查组，对全镇战役开展情况进行检查督导，各单位要按照本方案要求，结合实际制定具体实施方案，开展隐患排查。
（二）坚持严格执法，严肃查处火灾隐患和消防违法行为。要对排查发现和群众举报的火灾隐患依法进行整治，决不姑息迁就。
（三）强化宣传培训，提高消防安全素质。要采取灵活多样的措施加大对消防宣传报道力度，结合“清剿火患”战役，继续加强对消防控制室值班人员、电气焊等特殊工种及单位分管消防工作负责人的培训，提高消防安全素质。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（年11月3日至11月5日）。各单位要按照本方案，结合实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，及时打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（年11月6日至年2月6日）。根据排查区域、单位和场所的“户籍化”台帐将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确排查整治工作任务，制定工作时间表，做到区域“清剿火患”全覆盖。
（三）总结阶段（年2月7日至2月25日）。镇政府对工作情况进行汇总和总结。各单位也要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化工作成果。
五、工作要求
（一）加强领导，统一指挥。镇政府成立以镇长为组长的“清剿火患”战役指挥部，指挥部办公室设在党政办公室。各单位要参照成立相应组织领导机构和工作机构，指挥调度“清剿火患”战役，定期收集通报“清剿火患”战役工作情况。
（二）选好节点，灵活检查。要在圣诞节、元旦、春节、元宵节等重大节日开展有针对性的行动，不断掀起“清剿火患”战役。
一、组织领导
区政府成立“清剿火患”战役总指挥部，由庄素桦副区长任总指挥，区党政办张林副主任、区公安分局马少雄副局长、区公安消防大队李四喜大队长任副总指挥，区消防安全委员会成员单位负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在区公安消防大队，由李四喜大队长兼任办公室主任。（办公室联系人刘勇，联系电话/传真：88108380）
二、战役目标
深入排查社会单位（包括个体工商户）、社区、农村火灾隐患，最大限度地减少隐患存量，最大限度地控制隐患增量，全力以赴打好“清剿火患”战役，千方百计遏制亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保火灾形势稳定。具体目标是：
1、全区各类场所100%登记造册；
2、市政府挂牌督办的火灾隐患重点地区岐山街道和全区范围内的重大火灾隐患100%摘牌销案；
3、排查发现的“三合一”等隐患100%整改；
4、单位建筑消防设施100%完好；
5、各类场所的消防安全出口、疏散通道100%畅通；
6、消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标；
7、消防控制室值班操作人员100%持证上岗；
8、成立区火灾隐患举报投诉中心。
三、清剿范围和整治内容
（一）清剿范围：
1、既有建筑；
2、“三小”场所；
3、高层地下建筑；
4、公众聚集场所；
5、“三合一”场所；
6、新建、改建、扩建建筑；
7、其他未排查整治的区域和单位场所的排查。
（二）整治内容。各工作组在检查过程中，应重点检查各类场所建筑耐火等级是否符合要求，消防设施是否完整好用，生产储存经营场所和人员住宿场所的防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范，是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患，以及自动消防设施操作人员是否持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设是否落实，是否办理相关消防手续等问题。
四、主要措施
（一）坚持政府统一领导，逐级落实工作责任。一是政府要主导。各街道、各部门要分别制定工作方案，落实分片、分行业包干制度。要组织工作组，全面深入排查整治火灾隐患。二是部门要联动。区消防安全委员会成员单位要研究部署行业系统火灾隐患排查整治工作，自上而下开展火灾隐患清剿行动，进一步完善部门违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度，加强联合行动、联合执法，形成整治合力。其中，教育部门负责学校、幼儿园和其他教育机构的排查整治工作；住建部门负责燃气经营企业和在建工程的排查整治工作；安监部门负责危险化学品生产、经营场所的排查整治工作；文化部门负责文化、娱乐和文物场所的排查整治工作；卫生部门负责医疗机构的排查整治工作；民政部门负责福利院、养老院等福利机构和其他民办非企业单位的排查整治工作；旅游部门负责星级宾馆的排查整治工作；区公安消防部门负责消防安全重点单位的排查整治工作，并依法对其他单位、场所进行抽查；公安派出所负责《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》所规定的监管范围的排查整治工作。其他部门要对本行业、系统的相关场所逐一排查整治。
（二）实行网格化排查，掌握火灾隐患底数。要以街道为一个大网格、居委为一个小网格。每个网格实行由街道牵头组织相关部门、街道、居委、派出所、工商所力量组成排查整治队伍，对照此次的清剿范围开展全面排查；排查整治工作任务必须细化、量化工作标准，明确到单位、落实到人、细化到每天，每组一本工作台帐，每天一报工作进度，做到不漏一个社区、不漏一个单位、不漏一个场所，要分门别类建立工作台帐，切实摸清隐患底数。
（三）积极采取措施，全面消除火灾隐患。各工作组对清查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法整治，决不能姑息迁就。能立即整改的应督促单位立即整改；对不能立即整改的，应限期改正；对存在重点火灾隐患的单位，应提请区政府挂牌督办；对排查出的尚未办理消防手续的场所，应督促其依法办理相关手续。要针对我区既有建筑和“三小”场所火灾隐患突出的实际，认真按照省公安厅《广东省既有建筑消防安全治理技术要求专家论证会纪要》、市《市宅基地或集体用地上既有建筑火灾隐患整治要求》和市政府《关于进一步加强火灾隐患整治工作的通知》的要求，认真抓好既有建筑和“三小”场所火灾隐患的整改。并大力推广消防安全技术防范，落实“三小”场所限人居住和物理分隔等技防改造措施，严格建筑内部装修材料见证检验，及时消除火灾危险源。
（四）大力开展消防宣传教育培训活动，营造浓厚整治氛围。一是加强媒体宣传。各单位要以宣传、公安部等八部局《全民消防安全宣传教育纲要》为契机，在各级媒体上建立专栏、专版、专题，曝光重大火灾隐患，宣传典型火灾案例；组织各级新闻媒体开展“‘清剿火患’战役万里行”活动，跟踪报道各级清剿火患战役战况。二是要开展系列宣传活动。集中开展百个消防安全模范社区、模范家庭评选，举办消防小品和公益广告大奖赛，组织“119”消防宣传月活动，推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，使消防宣传走街串巷、进村入户。三是开展全员大培训。要全面抓好工作组人员、各单位主要负责人、社区负责人培训，社会单位消防安全责任人、管理人和消防控制室值班人员等从业人员培训工作。10月15日前，区消防大队要对此次参与整治的工作人员进行一次全面的业务培训；到“清剿火患”战役结束前，重点单位的消防安全管理人全部培训一遍，消防控制室人员全部取得相应资格，各单位主要负责人、社区负责人100%完成培训。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月26日至10月10日）。10月10日前，各街道、各部门要结合本地、本行业实际，制定具体的实施方案，细化目标任务和工作要求，明确措施奖惩，召开动员部署会，发动有关部门，社会单位、居民委员会开展火灾隐患排查整治。各单位工作方案于10月15日前报区战役指挥部办公室。
（二）清理排查阶段（2011年10月11日至2011年12月31日）
各街道、各部门要组成工作组，对辖区内所有场所进行全面排查并建立台帐，掌握火灾隐患底数。各工作组每天要对照《市“清剿火患”摸查登记表》（附件1）的内容，逐家逐户开展排查；并对前阶段已经排查过的单位开展“回头看”，掌握火灾隐患底数，告知社会单位整改内容，督促社会单位采取措施整改，并填写《市“清剿火患”战役战况统计表》（附件2）。同时，对“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火灾隐患，应督促单位和场所立即整改；对其他不能当场整改的火灾隐患，应责令限期改正。
(三)集中整治阶段（2011年1月1日至2012年2月16日）。各工作组对排查出的不能立即整改的火灾隐患，要责令单位限期进行整改，并抓好跟踪落实，确保在本阶段结束前，所有排查出的火灾隐患全部整改合格。对不配合整改的单位，综合采取临时查封、“三停”、行政处罚、拘留等强制措施，督促单位按要求进行整改，确保所有排查出的火灾隐患全部整改合格。
（四）总结验收阶段（2012年2月17日至2月29日）。区政府成立联合检查组，全面进行检查验收，认真总结经验做法，并对各单位“清剿火患”战役工作情况进行验收及通报。
六、工作要求
（一）要进一步健全奖励举报制度。各街道、各部门应认真按照“三合一”违法行为奖励举报规定要求，加大对“三合一”违法行为的查处力度；并加强对举报奖励工作的宣传工作，动员更多的社会力量参与进火灾隐患的整治，进一步改善全区消防安全环境。区政府将进一步完善举报奖励制度，动员社会群众积极参与火灾隐患整治。
（二）要建立全程督导机制。区政府成立以区政府党政办副主任、法制局局长张林同志为组长，区监察、公安、安监、工商和消防等部门领导参加的战役督察组，对各街道、部门的整治工作进行督导，推动整治工作不断深入开展。各街道、各部门以10天为单位，制定工作进度表，确保整治工作有效进行。区监察、公安、安监、工商等部门参加战役督察组的人员姓名、职务、联系电话请于10月15日前上报至区战役指挥部办公室。
一、总体要求
认真落实上级党委和政府的决策部署，切实承担起确保“两会”期间全县交通运输行业安全稳定的重大政治责任，突出问题导向、目标导向和结果导向，坚持党政同责与行业部门落责相结合、企业自查与行业督查相结合、严格执法与严肃问责相结合，全面摸排交通运输领域安全风险隐患和薄弱环节，严格落实各项安全防范责任和措施，严厉打击整治非法违法和违规运输经营行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大交通运输事故发生，为全国“两会”召开营造平安顺畅的交通运输环境。
二、工作措施
（一）强化隐患排查。针对当前交通运输领域安全生产季节和疫情防控特点，对道路运输、客运班车、公路施工、公路管护、出租车、汽修驾校等重点行业领域，深入开展动态隐患排查治理，严实落实安全防范措施和疫情防控措施。对查出的问题和隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查监控和盯守。
（二）强化重点监管。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教训，对易发交通事故的运输企业（车辆）、路段、桥涵、急弯陡坡、临水临崖、路桥施工、客运站（场）密集场所等重点行业领域，加大安全监管力度，督促企业落实安全主体责任。对货运源头企业、超载超限车辆、危化品运输和重点运输经营企业存在重大隐患的企业，要逐一落实安全监管责任，坚持24小时值守、全天候督导，持续路警联合执法，发现问题及时整治，确保绝对安全。
（三）强化火灾防控。有针对性开展春夏防火专项行动，全力做好交通运输领域春季防火工作，扎实开展客运站、小车停车场、危货运输等重点领域专项整治，推进火灾消防安全综合治理，确保不发生人员伤亡事故。
（四）强化暗查暗访。局属各单位、各科室要组成安全生产暗查暗访组，对职责范围内重点企业（车辆）不间断跟踪暗查暗访。重点围绕企业（车辆）违法违规违章运输经营、GPS监控、不系安全带、旅客扫码、客运车辆消杀、出租车违规运营、违规施工建设、车辆“带病”运行等情况，加大打击力度。依法整改消除一批重大隐患，整顿一批严重违规违章运输经营企业（车辆），关闭取缔一批非法违法运输经营单位（车辆），警示约谈和严厉惩处一批非法违法运输经营的单位责任人（车辆）。
（五）强化应急准备。各单位、各科室要加强会商研判，强化道路、疫情、灾情、气象等监测预警，积极主动开展安全风险辨识评估，第一时间做好应急救援准备和应急联动。交通运输救援、道路抢险救援、紧急物资运输、危化品运输救援等应急专业救援责任单位要做好人员、车辆、装备、物资、隔离准备，严格落实24小时值班备勤制度，时刻保持快速反应的备战状态，全时待命、力量前移，确保一旦发生突发事件，及时有力有效应对处置。
（六）强化应急值守。各单位、各科室要严格执行领导干部带班、24小时应急值守制度。从5月14日起至全国“两会”结束，全系统各单位、各科室的所有干部职工暂停休假；各单位、各科室要加强道路事故、疫情防控、交通信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，出现紧急情况快速科学有效处置。
三、工作要求
（一）提高政治站位。全国“两会”是今年防控肺炎疫情后的重大政治活动。确保全国“两会”期间的安全稳定，是当前各级干部、特别是领导干部首要的政治任务。各单位、各科室要强化政治自觉和责任自觉，以更高的站位、更高的标准、更高的要求，加强组织领导，周密研究部署，结合安全生产专项整治三年行动计划制定本单位、本科室的安全防范具体实施方案，狠抓监管责任和防范措施落实，有效防范和遏制重特大事故发生。
（二）深入广泛宣传。各单位、各科室要加大安全生产和应急知识的宣传力度，对全国“两会”期间安全防范工作进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。充分运用近期省内外典型事故和历年同期事故案例，积极开展以案释法，加强宣传教育和培训力度，不断增强系统内全体干部职工的安全意识和防范能力。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。
（三）严格监管执法。各单位一律采取“领导+监管干部+专家”的模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。推行差异化执法，对守法企业、车辆、人员侧重服务，对违法不放心企业、车辆“利剑高悬”。继续坚持“四不两直”暗查暗访、现场办公、“双随机”等方式，以最严格的执法、最坚决的措施严厉打击违法违规运输经营行为，堵塞各类安全漏洞。
一、工作开展情况
（一）坚持政府主导、部门联动，层层压实责任。一是提请党政统筹主导。市消专委注重靠前协调，赢得党委政府和安委会重视支持。在政府层面成立工作推进组和领导小组，组织、协调推进三年行动。市委书记蒋斌、市长犹王莹（合拼）多次批示指示消防工作，常务副市长徐鸿亲自调度，主持召开会议对三年行动、“畅通生命通道”、深化“九小”场所等专项整治行动进行部署强调，并带队开展消防安全检查。市政府出台《新余市城镇老旧小区改造实施方案》《新余市无物业管理小区物业全覆盖过渡工作方案》等文件，将老旧社区消防风险治理列入办实事工程、民生工程，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题。出台《新余市城市公共停车设施提质增量补短板专项行动工作方案》，计划今明两年新增公共停车场13个，公共停车位3000个，改造临时停车场650个，新划道路停车位500个，开放行政事业停车位4500个，有效解决违法占用消防车通道等“老大难”问题，高位推动三年行动落实。二是科学建章立制。紧扣工作方案，制定出台2020年政府相关部门重点项目清单，细化明确11项30条具体任务、责任单位和进度时限，压实工作责任。专门印发推进工作制度，建立了工作专班、定期调度、督导督办、宣传曝光和考核奖惩“五个方面”措施机制，明确市各相关部门联络员和工作职责，强化组织领导和工作协调推动。各地、各部门在总体方案基础上，紧密结合实际，因地制宜通过召开会议、印发整治行动方案等方式，将消防工作与业务工作同部署、同推进、同落实。三是推动行业部门履责。各成员单位按照“三管”原则，扎实开展本行业、本系统的消防安全排查整治工作，同时建立健全联合执法机制，房管、城管、公安交警、消防等部门定期开展打通“生命通道”联合执法行动；应急管理、消防等部门组成专家组对全市危化品危险源企业开展督导检查；教育、消防等部门开展秋季学校开学复课消防安全专项督导；市应急局、市交通运输局、市城管局、市住建局将消防安全整治纳入危险化学品、交通运输、城市建设、建筑施工等专项整治三年行动重要内容。
（二）坚持全面排查、铁腕执法，大力整治火灾隐患。一是精准治理打通“生命通道”专项行动。市政府下发行动方案，并通过新余政务、新余等政府官微“通告”，浏览点击量万余次。市消防救援支队专门成立工作专班，联合市城管局召开全体物业服务企业会议进行部署约谈，建立微信群要求物业服务企业进行自查自改，目前已有71个高层住宅小区、146个多层住宅小区、239个社会单位完成消防车通道施划线、障碍物清理以及室内消火栓出水测试工作。另外，城管、公安交警、消防等部门相互协作，共享车主身份信息及联系方式，与相关公司签订代履行委托协议，对违法车辆进行暂扣停放保管处理。截止目前，共联合开展联合突击检查行动10余次，依法查处占用消防车通道车辆80余辆。相关经验做法被《新法制报》整版报道，受到了社会各界一致好评。二是紧盯“九小”场所整治。克服“九小”场所点多面广，消防监督力量不足的实际困难，全面发动街道乡镇、公安派出所和村（居）两委，落实消防安全网格化管理，以村、社区为单位，成立100余个联合检查组，组织300余名网格人员深入 “九小”场所集中区域开展消防检查巡查，列出隐患清单，按照“六个一律”刚性措施，逐个督促落实整改。对确实存在严重违法行为和隐患问题突出的场所，书面报送当地政府，现已向各地政府书面报送8份，高位推动责任落实。截止目前，全市共检查“九小”场所3522家，发现火灾隐患4980处，督促整改火灾隐患4121处。另外，支队在全市推广各类物防技防措施，解决“九小”场所消防安全痛点难点。截止目前，全市共督促推广安装智能独立烟感报警器5352个，安装简易喷淋装置94套，设置电动自行车集中停放充电场所303个，配备灭火器4418具。三是狠抓危化品专项督导。市应急管理局、市消防救援支队联合召集全市8家危化品企业法人代表召开会议进行约谈部署，要求全面开展重大危险源排查建档和隐患自查自改工作，同时与应急部门建立联合复查工作机制，由市应急局和市消防救援支队分管领导担任联合组长，抽调两个部门专业技术骨干以及聘请危化品和消防安全专家进行督导，并纳入“双随机一公开”监管。截止目前，8家危化品企业检查发现的16处火灾隐患已全部整改完毕。四是力促标准化管理。市消防救援支队协调将全市消防安全社区达标创建工作纳入全市文明街道、文明社区、文明小区创建和评选，推动全市社区消防安全标准化管理。商务、消防等部门联合开展大型商业综合体消防安全标准化管理达标创建活动，选择新余市恒太城作为试点单位，制定大型综合体网格化消防管理、消防安全检查评估、全员消防培训等制度，全力打造标杆示范单位。民政、财政、住建、消防等部门开展全市民办养老机构消防安全达标提升工程，全面建设养老机构消防标准化。
(三）坚持加大投入、统筹建设，着力夯实消防基础。一是加强消防站建设。支队按照“大站建强、小站建密、微站建广，织密城乡灭火救援网”思路，提请市政府将渝水区纬四路、仙来消防站、高新区九鼎消防站以及袁河经开区小型消防站建设工作纳入年度消防工作目标任务、全市城市功能与品质提升三年行动和全市消防安全专项整治三年行动进行统筹推进，并将其作为地方目标责任考核、日常检查、政务督要内容。目前，九鼎消防站总平面布置已基本确定，外观设计正在调整，竖向设计已完成，现场测量与土方计算正在进行；纬四路消防站已完成测量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩镇专职消防队已完成选址设计。任务完成后，我市中心城区共有12个消防队站，队站布点密度为6.66平方公里，达到国家规定的5至7平方公里布点密度要求。二是加强消防信息化建设。全市采用“政府+市场”模式，落实智赣“119”规模化应用专项经费，市政府将智慧消防物联网一级监测平台纳入2020年新余市本级政府投资新建项目当中。目前市级平台正在商洽方案，数司已对接。渝水区政府、分宜县政府和仙女湖管委会分别投入450万、600余万、200余万元建成县级综合性消防物联网平台，将各县区运营商、维保单位物联网平台接入统一监控管理。同时，继续在老旧高层建筑、学校幼儿园、劳动密集型企业等场所推广安装NB-LOT感烟报警器，今年已安装2万余个。三是扎实开展消防宣教培训。在持续抓实重点人群、部门实操实训的基础上，结合“九小场所”专项整治行动，部署开展“九小”场所从业人群实操实训行动，今年以来共开展培训495批次，培训合格人数9321人，超额完成上级指标。深入推进消防宣传“五进”活动，利用消防宣传车开展走街串巷活动，依托各地消防科普馆，组织社会群众、单位员工、在校师生学习消防安全常识和灭火逃生技能。夯实了消防宣传基础。市消防救援支队全媒体中心完成了人员招聘并进入实体化运作，各大队宣教工作站组织机构完成了设立。举办了全市消防宣传骨干培训和宣传岗位练兵比武竞赛，进一步锤炼基层应急宣传能力。着力在提升消防队伍形象上下功夫，今年以来，全市共在省级以上媒体上稿239条，中央级27条，中央电视台14次报道我市消防工作和灭火救援行动，央视《新闻联播》《焦点访谈》3次使用支队抗洪抢险画面。始终强化消防新媒体运营。支队新媒体平台累计粉丝量突破20万，累计内容2221条，阅读量达1.3亿，点赞数超43.6万，影响力持续走在全国消防新媒体前列。
（四）坚持立足实战、瞄准打赢，做好灭火救援准备。一是执勤备战严阵以待。市消防救援支队常态化开展“三随三实”实战拉动演练，考核基层队站23次、拉动指战员1000余人次。紧紧围绕“防大汛、抢大险、救大灾”工作要求，投入52.1万元采购996件套水域救援装备。联合蓝天救援队，开展水域救援技术培训2次。组建40人抗洪抢险专业队，先后开展3次抗洪抢险拉动演练。我市入汛以来，支队共参与抗洪抢险5起，营救被困群众35人，疏散转移群众107人。全力增援鄱阳抗洪抢险，共出动1032人次，134车次，舟艇151次，营救被困人员279人，疏散群众463人，运送物资860余件，清理垃圾淤泥约239立方米、防疫消杀面积1800余平方米，赢得了广大人民群众的高度赞誉。二是全员练兵斗志高昂。市消防救援支队始终坚持督训善导、体能主导、实战引导、安全向导的科学组训理念，制定《全员岗位大练兵量化考评规定》，形成党委成员带头练，机关、大队早晚两练的练兵氛围，坚持每周全员普考一次，考核成绩与个人量化考评及绩效奖励直接挂钩，促使每一名指战员从“要我练”向“我要练”转变。支队在全省冬训交叉考核中取得第二名的好成绩，其中支队机关、大队平均分位列全省支队级单位第一。三是信息化建设有所建树。市消防救援支队紧紧围绕“扁平化、可视化、精准化、智能化”建设要求，在全省率先试点建设新一代智能化119接处警指挥调度系统，测试阶段接警调度时间已成功节约30秒。此外，支队安排信息化建设经费891万元，包括指挥中心改造、接处警与“三台合一”切割、各级应急通信分队装备配备、系统运维及网络安全等建设任务，目前各项建设任务正全力推进。
二、存在的主要问题
一是消防基础设施建设还有不小差距。近年来，虽然各级政府投入经费编制消防规划，但普遍“重文本、轻实施”，很多规划停留在纸面，离真正执行尚有很大距离。据测算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠账率普遍较高，如城区规划消防站14个，实际只建成7个；市政消防栓应建3527个，实际仅有1216个。大部分农村乡镇仍处于消防力量保护盲区。
二是灭火救援装备难以适应任务需要。改革转隶后，消防救援队伍从处置单一火灾，向应对“全灾种”“大应急”“大救援”转变，救援任务呈指数增加。各地灭火救援攻坚力量比较薄弱，消防高精尖装备配备不足，全市现有装备大部分于2012年通过融资租赁采购，老化陈旧，且50%的车辆将达到强制退役或报废的要求。
三是消防智能化水平落后于时展。部分行业部门对建设本系统消防物联网远程监控系统主动性不强，推动难度较大。另外，目前政府只能投入经费进行“智慧消防”平台建设，但在后续物联设备的维护管理上还没有形成一套良好的运行机制。
四是部分重点场所隐患治理难以托底。全市共有8家危险化学品重大危险源企业，部分设备老化严重，生产工艺流程复杂，安全隐患突出；共有合用场所3000余个，建筑内部装修、生产功能分区、住宿布置随意性大，缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，消防安全管理混乱；共有养老福利场所70余家，部分单位自动消防设施、消防水源、安全出口、疏散通道和室内装修等达不到消防安全要求；城市居民小区消防设施维护保养不到位，消防车通道被占用现象十分普遍，电动自行车在楼道充电等问题管理困难；农村缺少消防基础设施，生活人群以老、小居多，消防安全知识匮乏，容易发生小火亡人；电商的发展和网购消费方式的转变，带动大型仓储、物流仓库兴起，一些淘汰下来的空闲厂房改建成大型仓库，不少“微商”在居民住宅楼内开设网店、储存货物，带来不少新隐患新问题。
五是群众消防安全素质偏低。一直以来，虽然消防安全宣传教育力度在不断加大，但与社会公众的新期待、新要求相比还存在不少差距。尤其是对特种作业人员和物业、保安、巡防队伍以及大型商场、市场和高层、地下建筑的物业管理消防专、兼职人员等重点人群的消防安全教育培训不够，火灾应急处置能力不足。居民消防安全意识普遍不强，对消防安全常识以及逃生自救技能的培训有待加强。
三、下一步工作思路
（一）不断健全消防安全责任体系。一是完善基层火灾防控责任。推动各地政府出台《消防安全责任制实施意见》，明确乡镇、街道、村居委员会的消防属地监管责任，结合基层网格化管理服务工作，对沿街门店、居民住宅楼院实施消防管理。二是进一步落实消防安全监管责任。督促各行业主管部门制定完善行业消防管理规定；国土、规划、建设、城管等行政主管部门加大对违法建筑、违法改变建筑规划用途的查处力度。三是探索建立消防规划督查机制。推动各地政府应将消防规划实施纳入整体规划督查督办内容，并探索建立消防规划专项督查机制，确保消防设施真正同步建设。
（二）全力夯实公共消防基础建设。一是改善城乡居住消防条件。针对老旧居民小区（城中村），推动各地政府将基础消防设施建设以及电气线路改造等作为整体改造的重要内容同步推进，采取政府补贴的方式推广运用独立式火灾报警器、简易喷淋、消防卷盘等设施器材。二是确保消防用水充足有效。推动各地重点加快城区消防水源薄弱地区改造建设步伐，填补乡镇空白点，充分利用天然水源，加快取水码头、市政消火栓等取水设施建设。
（三）推进消防安全专项治理。一是继续紧盯人员密集场所、易燃易爆危化品场所、合用场所、“九小”场所、群租房、消防车通道等重点场所区域，推进“高大化下”等高危场所，“老幼古标”等敏感场所排查，电气火灾、高层建筑、大型商业综合体、电动自行车综合治理，开展城市社区和人口密集乡镇、物流仓储、施工工地专项治理。二是持续推动重大火灾隐患政府挂牌督办和一般火灾隐患公示,确保按期整改。三是加快推进消防安全社区达标创建活动，将创建消防安全社区活动纳入政府目标责任和社会治安综合治理考评内容，保障各项工作有效落实。
（四）建设“智慧消防”抓好火灾防控。一是推动各地政府加大“智慧消防”建设的投入力度，在火灾高危单位、消防安全重点单位、高层建筑等积极推广应用自动消防设施远程监控系统及消防物联网监控技术，全面提升智能管火水平。二是针对电气火灾事故高发的问题，应在人员密集场所、文物建筑等重点场所推广安装火灾感烟报警器系统，推动各地政府匹配相应经费予以支持。
一、工作目标
通过开展今冬明春火灾防控工作，改进建筑工地、物业小区消防安全管理，提升消防安全管理水平, 有效消除火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生。
二、工作范围
做好建筑施工现场消防安全管理、临时用电安全管理和建设工程电气设计施工及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题的排查整治。指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。
三、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段。（2017年12月20日前）
成立冬春火灾防控工作领导小组，由局主要领导任组长，局分管领导任副组长，局属各单位负责人为成员。局办公室承担领导小组办公室职责，协调各科室制定检查方案、落实工作责任。要求各建筑企业和物管公司，认清当前消防安全形势，提高对今冬明春火灾防控的重要性和必要性的认识，明确今冬明春火灾防控工作任务和要求。
（二）全面排查整治阶段。（2017年12月-2018年“两会”前）
开展全面检查，对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。要求各建筑企业和物业对家庭和小区的消防安全隐患和公共消防设施存在的隐患开展自查自纠，对建筑工地和物业小区中存在消防设施损坏、消防车道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隐患进行排查，对排查出的隐患要求限期整改。建筑施工单位不按工程建设强制性标准设计、不按设计图纸施工、施工不规范和使用不合格电器产品施工、监理单位不履行施工质量的监理责任等行为要求限期整改。
（三）总结提高阶段。（2018年3月-4月）
对冬春火灾防控工作进行全面总结，检查评估实际效果，总结经验，查找不足，巩固排查治理成果，并形成冬春火灾防控总结报告。
四、具体要求
（一）强化作业区消防安全管理。施工、监理单位应重点加强施工过程中的消防安全管理，对工人进行安全生产教育并指导工人在发生火灾时如何自救或报警,定期组织开展消防救援演练；施工现场严格动火作业审批和监护，动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理，作业现场及附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离，动火作业时有防范措施和专人监护；安全网等设施防火性能符合要求，并采取相应的防火措施；建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况按照现行标准规范要求执行。
（二）强化办公区、生活区消防安全管理。建筑工程施工现场使用的临时宿舍、办公用房，其建筑构件燃烧性能等级必须为A级。现场宿舍内严禁使用煤气灶、大功率电器等易引发消防安全事故的设备，严禁乱拉乱接电线。每100平方米至少配备2具灭火级别不低于3A的灭火器，厨房等用火场所应适当增加。宿舍内使用空调的应单独设置线路，并对线路进行全封闭保护，杜绝乱接乱拉。
（三）强化施工现场临时用电安全管理。各有关企业要高度重视建筑施工现场临时用电管理，依据《浙江省电气火灾综合治理工作方案》（浙建安办〔2017〕12号）及 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）等相关规定的各项要求，建立健全有关规章制度，严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临时用电规范要求，严禁电线私拉乱扯、一闸多用等违章违规现象发生。强化自查自纠，重点检查施工现场临时用电安全技术档案建立情况，办公用房及民工宿舍用电线路敷设保护和大功率电气使用等情况，及时消除各类用电隐患，确保施工安全。
（四）强化建筑工程电气火灾综合治理。（1）规范建筑工程电气设计，落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计部符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。（2）落实电气工程施工质量责任制，严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线电缆及质量不合格电器产品等问题和隐患；严查监理单位不履行施工质量的监理责任，严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装；严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井（沟）封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。（3）落实建设单位主体责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低电气设计和施工质量。按照合同约定，由建设单位采购有关电气及配套产品的，建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。
