时间：2022-07-28 06:38:45
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，开发区党工委统一领导，相关职能办、局、中心、分局（所）强化监管，社会各方面力量积极参与，坚持火灾防控现实斗争和夯实消防基础相结合，强化各项防控措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾事故，为园区经济发展创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
从即日起至2018年3月31日。
三、组织领导
为确保今冬明春火灾防控各项工作落到实处，成立以徐元安主任为组长，王灵副主任为副组长，各分管领导及各办、局、中心、分局（所）负责人为成员的园区今冬明春火灾防控工作领导小组，主要负责指挥调度工作，制定实施方案，定期召开专项会议，对企业进行部署、督导和检查。领导小组下设办公室，办公室设在开发区安监局，由开发区安监局徐辉局长兼任主任，主要负责提出火灾防控措施建议和收集、通报工作情况。
四、工作任务
（一）持续推进重点领域综合治理。
1.推进企业职工宿舍消防安全综合治理。要固化前期企业职工宿舍等重点领域火灾隐患集中排查整治行动成果，企业主要做好几项工作：一是完善职工居住人员信息登记；二是保证消防通道畅通；三是消防设施完好有效；四是做好消防疏散警示标识；五是禁用液化气并加强用电管理；六是制定消防疏散应急预案并组织演练。开发区安监局将组织抽查，未落实到位的将按相关法律法规依法处置。
2.推进电气火灾和电动自行车消防安全综合治理。企业要开展一次易燃易爆等重点场所电气隐患自查工作，并对自查的隐患进行整治。各网格员要加大对电动自行车违规停放和充电行为的检查和警示宣传力度，持续推进重点场所电动自行车管控工作，并要求企业统一设立电动自行车停放、充电场所，科学合理布局。
3.推进高层建筑消防安全综合治理。2018年2月10日前，建立蔡家山公建楼居住信息档案并及时更新，保证消防通道畅通；消防设施完好有效；做好消防疏散警示标识；禁用液化气并加强用电管理；制定消防疏散应急预案并组织演练。完成环形消防通道整改工作。
（二）突出抓好风险场所排查整治。
1.抓好人员密集场所消防安全排查整治。紧盯劳动密集型企业等人员密集场所，冬防期间，开发区安监局要开展一次全面检查，督促单位落实主体责任，强化自我管理。
2.抓好易燃易爆场所消防安全排查整治。冬防期间，开发区安监局要对辖区木制品生产企业进行全面排查摸底，落实整改工作。
（三）夯实灭火和应急救援建设。
企业要储备充足的应急救援物资、组织开展应急救援演练，切实提高应急响应能力。开发区安监局要强化专职消防队、微型消防站的检查指导，确保一旦发生火灾，能够科学快速处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（四）强化教育培训。
冬防期间，开发区安监局要组织消防安全重点单位负责人、管理人开展消防安全培训；要督促消防安全重点单位对消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍开展一次消防安全管理教育和技能培训，切实提升消防安全“四个能力”。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2017年11月30日前）。迅速部署，开发区安监局要制发工作方案、成立组织机构、明确职责、细化措施，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年11月30日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保2018年全国、省、xx市及我市“两会”，第四届世界互联网大会，世界xx商大会以及圣诞、元旦、春节、元宵节期间消防安全。
（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。开发区安监局对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评、建立台账，并总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
六、工作要求
局属各单位、股（站）室，各施工、监理、燃气企业：
为切实加强夏季火灾防控工作，确保“党的十九大和省13次党代会”期间全县消防安全形势平稳，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，根据全市、全县统一部署，确保全县建筑领域消防安全形势持续平稳，根据xx县消防安全委员会《xx县2017年夏季消防检查工作实施方案》（x消委发〔2017〕x号）的要求，从2017年5月初至党的十九大闭幕，在全县建筑领域集中开展夏季消防安全检查。结合行业实际，制定本方案。
一、总体要求
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总体要求及建设系统的“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以遏制重大消防安全事故为目标，以《消防法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和标准规范、规范性文件为依据，以在建公共建筑、保障性安居工程、燃气经营企业为重点，开展建设工程消防安全专项检查。
二、整治目标
集中开展以夏季火灾隐患整治、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，通过检查，强化单位主体责任，落实工程消防安全生产责任制度，规范建筑施工、燃气经营消防安全行为，改善施工现场消防安全状况，提高从业人员安全意识，消除安全隐患。夯实消防基层基础，增强全社会抗御火灾整体能力，确保夏季全县建筑领域不发生较大以上特别是群死群伤火灾事故。
三、组织领导
成立xx县住房和城乡建设局消防安全专项检查领导小组，负责指导、监督建筑领域安全专项检查工作。
组 长：
副组长:
成 员:
领导小组办公室设在安质站，马玉娟兼任办公室主任，负责全县建设领域消防专项检查工作的组织协调和抓好落实工作。
四、整治范围及重点
（一）夏季消防安全检查
1.重点企业检查。以建筑、商砼、燃气、排水、污水企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，灭火药剂储备，灭火应急预案制定和组织演练，专兼职消防队建立，员工消防安全教育培训等情况。
2.重点项目检查。以在建公共建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，日常消防检查，消防设施运行和维护保养，作业人员消防安全培训，人员安全疏散，装修装饰材料，临时宿舍，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。
五、专项整治的方法步骤
全县夏季消防检查分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（四月下旬至五月初）。召开专题会议，对夏季消防检查工作进行动员部署，印发全县夏季消防检查工作方案；制定具体实施方案，明确职责任务，组织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底。
（二）全面检查阶段（5月初至党的十九大闭幕）。在局领导小组及消防部门统一领导下，进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任，依法跟踪督促整改。
（三）总结考核阶段（党的十九大闭幕后5日内）。由县安质站牵头，联合局属各单位、股（站）室，对全县建筑领域夏季消防安全检查工作开展情况进行分析，统一组织考核。结合工作实际，认真总结经验，查找不足和薄弱环节，建立提升消防安全生产水平的长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，按照具体实施方案，逐级召开会议动员部署，认真抓好落实、抓出成效。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾防控形势，又要带动消防基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。
（二）全局统筹，部门联合。要认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，把夏季消防检查纳入议事日程，给予足够重视和支持，主要领导要亲自过问、及时听取工作情况汇报，分管领导要跟踪问效、带队开展消防安全检查。局属各单位、股（站）室，要建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法。规范行业消防安全标准化管理和规范化建设。
一、工作目标
按照“预防为主、防消结合”的方针和“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，以落实企业主体责任为切入点，以消防安全“四个能力”建设为核心，集中开展夏季建设行业火灾隐患专项整治。提高企业自我管理水平，夯实消防基层建设，增强火灾防控能力，确保夏季建设行业不发生较大以上火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，有效预防和减少一般亡人火灾。
二、检点
按照当地政府夏季消防安全检查工作方案部署，针对建筑施工、城镇燃气等重点领域，全面开展消防安全检查工作，重点检查临时用房彩钢板芯材防火性能。
（一）建筑施工
1、工程建设各方主体消防安全责任制度及消防安全措施落实情况。
2、施工现场作业区、生活区、仓库、活动板房等材料和彩钢板芯材是否满足A级不燃材料要求。
3、消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况。
4、建筑施工材料现场堆放以及安全网、外脚手架、脚手板安全防火性能情况。
5、施工现场临时电气线路和电气设备的维护、检修情况。
6、电焊等明火作业防火措施落实情况及电工、焊工等特种作业人员持证上岗情况。
7、消防安全培训教育及应急消防演练落实情况。
（二）城镇燃气
1、消防安全管理制度落实情况。
2、燃气管道、管网、贮灌站、供应点等设施设备安全检查落实情况。
3、消防安全培训教育及应急消防演练落实情况。
4、消防安全档案建立及保管情况。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起至6月25日）
各建设、施工行业和城镇燃气领域结合实际，制定具体专项检查方案，明确职责任务，召开会议进行专题部署，组织检查人员进行分级分类培训，开展排查摸底。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造强大社会舆论声势。
（二）全面检查阶段（9月10日前）
各生产经营企业要认真组织自查自纠，对发现的安全隐患立即整改，并建立工作台账。县主管部门要按照通知要求，组织联合执法检查组，对建筑施工、城镇燃气等领域进行深入细致的检查。对查出的隐患登记建档、分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，立即制定整改方案，明确整改目标和任务、方法和措施、责任单位和责任人、整改时限和要求、安全措施和应急预案等。
县公安消防大队和县城乡规划建设局将组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，对重点企业和单位实施明查暗访，及时发现和解决问题，推动消防安全专项检查工作扎实深入开展。
（三）总结通报阶段（9月15日前）
县消防大队和城乡、规划建设局对各建设施工行业和城镇燃气领域开展夏季建设行业消防安全专项检查工作情况进行总结、考评，通报。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各建设施工行业和燃气领域要充分认识开展夏季建设行业消防安全专项检查的重要意义，加强消防安全管理、夯实火灾防控基础、建立消防安全长效机制，认真抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，统筹推进各项工作，既要通过消防安全专项检查稳定火灾形势，又要带动消防安全基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。
（二）落实责任，部门联动。建设施工行业和燃气领域主管部门要认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，推动建设行业消防安全责任的落实，建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查，联合执法。
一、工作目标
深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署，充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。
二、工作任务
（一）强化火灾隐患整治。
针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。
1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。
2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。
3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。
4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。
5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。
（二）强化消防基层基础工作。
1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。
2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2017〕392号），县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。
3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置准备工作。
5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。
6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，健全社会联动保障机制。
（三）强化消防安全宣传教育。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放，邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。
3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防，平安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。
（二）组织实施阶段（2017年11月21日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、职责分工
各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。
（一）乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。
（二）各部门职责及任务
1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演练，把消防知识纳入中小学教学内容。
2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作
3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作，开展行业系统消防安全教育培训工作。
4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。
5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所消防知识培训教育工作。
6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。
7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。
8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作，明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批，对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。
9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。
10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。
11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目，坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落实好行业消防安全监管责任。
12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火灾防控工作。
（三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间，及时整改。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长，县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。
（二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。
（三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
（四）营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对今冬明春火灾特点，广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要掀起强大声势，宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措，进一步提升群众消防安全感和满意度。
为切实做好2017年夏季消防检查工作，确保全区消防安全形势稳定，区防火安全委员会决定从即日起至党的闭幕，在全区集中开展夏季消防检查。特制定本方案。
一、工作目标
在区委区政府的统一领导下，坚持消防安全风险分级管控与隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合，坚决实现夏季期间“三个确保”，即确保夏季不发生较大以上火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响火灾事故；确保夏季火灾形势持续稳定，为“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的顺利召开营造良好的消防安全环境。
二、时间安排
夏季消防检查工作共分三个阶段：
一、部署发动阶段。即日起至5月10日，区防火安全委员会成员单位召开专题会议，制定工作方案，进行全面部署，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。
二、全面实施阶段。5月11日至党的闭幕，按照本方案确定的各项任务进行全面实施，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所。
三、总结考评阶段。（党的闭幕后5日内）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。
三、工作内容及措施
（一）开展夏季消防安全专项整治
1、强化人员密集场所检查。在冬春火灾防控期间养老福利机构、医疗卫生机构、学校、育儿园、公寓、群租房“六类场所”专项整治的基础上，进一步对养老机构、幼儿园托儿所、公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、劳动密集企业等人员密集场所进行一次回头查、回头看，准确掌握单位消防安全状况，切实解决突出问题。督促高层地下建筑等火灾高危单位加强日常消防安全管理，落实严防严控措施，提高火灾防范能力。
2、加强易燃易爆单位治理。组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估，集中约谈石化企业负责人，共同剖析问题，研究防控措施，部署开展“五个一”工作（召开一次重点单位法人和管理人会议，专题分析消防安全形势；部署一次专项消防安全检查，全面推进隐患整改；开展一次全员消防安全培训和疏散演练，提高消防安全技能；组织一次全员消防宣传教育培训活动，普及消防安全常识；构建一支全面覆盖的应急救援力量，加强专职消防队、微型消防站建设）。督促企业建立专职消防队伍、工艺处置技术小组“两支队伍”，开展专业训练和实战演练，提高企业自身处置初期灾害事故的能力。
3、强化电气火灾防范。在全区范围内深入排查整治违法违规安装、使用电器产品和私拉乱接电器线路的行为，从严整治各类场所电气火灾隐患。安监部门要组织电力技术人员、重点工种分级分批开展业务培训，集中开展电力技术人员、重点工种持证上岗专项检查；质监、工商部门要开展电气产品生产、流通环节安全质量管理专项检查；街道办事处（乡镇政府）要针对属地电气火灾防范薄弱环节，协同相关部门开展电气火灾专项整治工作。6月20日前，上报专项行动及培训方案。
4、重点场所常态化消防安全整治。街道办事处（乡镇政府）、各行业部门要结合本地、本部门火灾防控重点和突出问题，针对高层地下建筑、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，文物古建筑、仓储物流、施工现场等火灾高风险场所，有针对性的开展专项治理工作，督促单位加强日常消防安全管理，落实人员值班、巡查检查、消防设施维保、宣传演练等消防安全制度，及时消除火灾隐患。重大活动及端午、中秋等重要节日期间，要组织联合检查，督促单位严格落实“六加一”措施，确保大型活动、节日期间的消防安全。8月30日前，上报摸底排查情况及整改措施。
5、开展“九小场所”专项治理。公安派出所要联合乡镇、街道网格化排查力量，对辖区“九小场所”（即：小商场、小饭店、小旅馆、小公共娱乐场所、小医院、小学校、小生产加工企业、小易燃易爆危险品销售或存储场所）全部排查一遍，建立基础台账，彻底消除消防监管盲区和死角。向每个“九小场所”发放消防安全责任告知书，督促场所配齐消防设施器材，开展火灾隐患自查整改。
6、强化农村火灾防控。公安派出所督促村民委员会落实消防管理职责。加强柴草垛、农业生产机械用油运输、储存、使用环节的管理。组织清理阻塞消防车通道的临时建筑和柴草堆垛，保证消防车畅通。加强大风天和高风险天气的用火用电管理，依法严肃查处大风天烧荒等室外动火行为。
（二）提高火灾防控基层基础建设水平
1、推进消防安全平安社区创建。党的召开前，80%的社区达标，要达到“五个必须”标准：即必须明确管理组织、管理责任、管理制度；必须保持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；必须保证消防设施完好有效；必须定期组织开展灭火和应急疏散演练；必须建立微型消防站并形成战斗力。
2、加快推进微型消防站及区域联防建设。加快推进城市消防站、市政消火栓、消防水鹤等公共消防设施和微型消防站、区域联防等基层消防组织建设工作。召开前，80%的消防安全重点单位及所有街道、社区、警务巡逻车全部建成确保发生火灾“3分钟”到场处置的“微型消防站”，实现消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防指示宣传队“三队合一”；要以微型消防站为支点，划定范围组成消防联防区域，建立健全区域互查、联络、应急响应机制。
3、加快推进网格化管理及火灾技术防范手段运用。街道办事处（乡镇政府）加强消防安全“网格化”管理，重点排查整治居民住宅小区及没有行业监管部门的小单位、小场所，督促落实消防安全主体责任，培养消防安全“明白人”，强化致灾因素管控；综治部门要将网格化消防安全管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，借助现有基层工作平台或移动终端，加强消防信息采集、情况反馈、问题督办；9月10日前，50%的街道乡镇落实网格化消防安全管理工作。要在居民家庭、小场所、小作坊以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月10日前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。
4、切实加强消防水源建设。水务部门要落实维护保养消防水源的责任，确保消防水源的完好率达到98%以上，市政、建设等部门要加强消防水源建设。加强社会单位消防水池建设，切实解决制约灭火救援能力提升的瓶颈性难题。
（三）强化行业部门消防安全监管能力
各行业部门要对本系统、本单位消防安全管理达标建设情况和存在火灾隐患的整改情况进行抽查，对抽查不合格的要重点帮扶整改；教育、民政、卫生等部门要至少在行业内部培树1家典型试点并召开现场会，推广行业系统消防安全标准化管理工作；公安机关及消防部门要全力协助、配合、指导各地区、各部门、各单位做好消防安全工作。
（四）深化消防宣传教育培训
要以消防宣传“七进”工作为主线，持续推进消防宣传工作，组织开展“暑期消防安全宣传教育行动”，在政府网站或门户网站开设消防频道或增设专题网页，社区每月要组织开展1次消防宣传教育活动，普及群众夏季防火常识和逃生自救知识；6月底前，对行业部门、乡镇街道消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。教育部门要组织开展消防知识与技能教学，培训率要达到100%。
（五）做好灭火应急救援准备工作
制定出台灭火应急救援社会联动制度规定，明确各部门和应急力量联动机制及任务职责；要加强应急救援物资储备，建立健全联储代储机制和保障体系；要分级修订完善《重特大火灾事故应急预案》，至少开展1次多部门联合消防演练；各级公安现役部队、专职消防队、企业消防队要深入开展实战化训练工作，做好灭火救援准备，重点加强对高层、地下和石油化工类场所的熟悉和战术研究，制定完善重点单位数字化灭火救援预案。
四、工作要求
（一）强化组织领导。区防火安全委员会成立由谷延年常务副区长为组长，区防火安全委员会成员单位分管负责人为成员的领导小组，负责夏季消防检查工作的组织指挥、工作部署、沟通协调、检查督导和验收。
（二）强化督导检查。夏季消防检查期间，区防火安全委员会将成立联合督查组，采取分片包干的方法，对区防火安全委员会成员单位及社会单位工作情况进行督导检查，并下发督查通报。
（三）强化调度推进。区防火安全委员会将定期召开由区防火安全委员会成员单位分管负责人和联络员参加的联席会议，调度工作情况，协调解决问题。
为切实加强夏季消防检查工作，维护我市消防安全形势稳定，根据公安部、广东省、茂名市的有关工作部署要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的一系列重要批示指示精神，围绕党的十九大、省第十二次党代会等重大活动安保任务，依靠党委政府，推动行业部门，发动社会力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位，采取全省“规定动作”与地方“自选动作”相结合，强化工作措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，创造良好的消防安全环境。实现确保全市不发生较大以上和有影响火灾事故，确保全市公安消防部队内部不发生重大违法违纪案事件和负面舆情。
二、组织领导
为加强夏季消防检查工作的领导，市政府决定成立xx市2017年夏季消防检查工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：程xx（副市长、市公安局局长）
副组长：梁xx（市府办主任科员）
陆xx（市公安局主任科员）
易xx（市消防大队大队长）
成 员：市消防安全委员会成员单位各分管领导
领导小组下设办公室（设在市消防大队），负责日常工作，由易建斌兼任办公室主任。
三、工作内容及措施
（一）强化社会火灾防范
1、强化人员密集场所消防检查。各镇（街道）、各有关部门要督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改。组织行业系统，联合有关部门，对人员密集场所进行全面消防安全检查。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平。督促高层地下建筑、城市轨道交通、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。
2、加强易燃易爆单位消防治理。各镇（街道）、各有关部门要按照上级对危险化学品安全综合治理部署要求，组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。依法对属地易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促指导属地易燃易爆危险品企业按《乡镇消防队标准》建立专（兼）职消防队或工艺处置队，提高专业处置能力。
3、开展文物古建筑消防检查。市文广新局要落实消防安全责任，督促指导文物管理单位依法申报文物古建筑改、扩、建工程的消防设计审核和验收。要督促文物管护责任单位加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或微型消防站。
4、开展电气火灾防范检查。各镇（街道）、各有关部门要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。各镇（街道）要会同市供电局对辖区老旧小区电气线路进行改造，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。市公安局、市消防大队、市供电局、市住建局、市工商局、市质监局、市安监局、市人社局、市市场物业管理中心等部门要联合开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识。
5、因地制宜开展专项治理。按照上级要求，在全市集中开展“三小”场所、出租屋、电动自行车消防安全专项治理“回头看”、消防安全重点单位专项治理“回头看”和建筑消防设施专项治理行动。各镇（街道）、各有关部门要结合当前开展的城市消防安全风险评估，梳理本地区的突出隐患问题，夏季期间，全市将部署开展工业园区进驻企业和本地支柱企业专项治理行动。
6、全力整治重大火灾隐患。通过全力整治，挂牌一批、消除一批重大火灾隐患，已确定或挂牌督办的重大火灾隐患单位，夏季期间，落实严防死守措施，不发生亡人和有影响的火灾事故，确保社会面火灾形势稳定。市政府在夏季期间至少各挂牌督办1家重大火灾隐患单位。推进茂名市政府挂牌督办第九批火灾隐患重点地区（朱砂镇）整治工作，确保如期顺利摘牌销案。
7、强化消防安全重点单位监管。严格落实省公安厅《广东省消防安全重点单位消防监督管理工作细则》，市消防部门要依法确定消防安全重点单位，开展监督检查和非执法性质业务指导，夏季消防检查期间要组织对全部重点单位开展1次消防监督检查，严格落实三色预警动态监管。消防部门和有关部门推动消防安全重点单位落实“六加一”措施和消防安全评估、建筑消防设施定期维护保养制度，提升“四个能力”，100%落实“户籍化”管理。
8、落实消防安全责任制。结合当地实际，各镇（街道）要健全消防安全责任制管理规定。市教育局要督促每所学校落实1名副校长主管消防安全工作，做到有教育部门任命、有签订责任状、有消防部门培训。市民政、教育、卫计、文广新部门要分别建设1家行业单位消防安全标准化管理示范单位。
（二）夯实消防基础工作。
1、推进消防安全社区创建。按照民政部等十六部委印发《城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）》和公安部消防局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》的要求，各镇（街道）要制定“创建消防安全社区”活动方案，将其纳入“城乡社区公共服务建设任务”和“智慧社区建设”，全面推动社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。开展消防安全社区创建达标活动，党的十九大召开前全市60%的社区要达标。
2、大力推进公共消防基础工作。要在6月底前完成城市消防安全风险评估。市本级和镇隆镇要完成消防专项规划编制工作，其它建制镇完成消防规划（消防专篇）制修订。80%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。市本级要按计划推进消防队站建设，各镇（街道）要依照《乡镇消防队标准》落实本级专职消防队建设任务。深入推进“市政消火栓维护保养改造年”，全面普查属地市政消火栓建设情况和完好率，确保按标准建设和完好率达到100%。6月底前，市政府制定出台消防水源或市政消火栓建设维护管理规定，完成对所有市政消火栓“穿衣戴帽”、安装荧光标识，并针对设置在机械易撞地点的市政消火栓安装防撞设施，市政消火栓设置符合国家规范标准要求。
3、做实做强微型消防站。按省消安委《关于积极促进微型消防站建设发展的指导意见》（粤消安〔2017〕4号）和《关于印发《广东省消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》、《广东省社区（村）微型消防站建设标准（试行）》的通知》（粤消安〔2017〕2号）要求，各镇（街道）、行业主管部门要出台政策性文件，优化行业单位微型消防站的保障和激励措施，确保所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。推动商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域依托网格化、微型消防站建立消防安全联防协作组织。
4、规范运作网格化管理。根据消防安全“网格化”管理标准，各镇（街道）结合辖区实际，推动制定更加严格细致的工作管理标准。市综治部门要将消防安全“网格化”管理纳入当地综治管理平台，利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办，80%的镇街实现消防安全“网格化”管理实体、规范运作。
5、强化消防安全技防物防措施。夏季期间要确保70%以上的火灾高危单位接入系统。
（三）提升灭火救援能力
1、深化执勤岗位练兵。按照营区、基地、辖区5:2:3的时间比例，划分训练阶段，安排科目内容，做到“基础体能技能营区训、岗位专业技术基地练、辖区熟悉演练实地考”。市消防大队要分别针对高层建筑、石油化工、城市综合体开展不少于1次的“全要素、全过程”实战演练。
2、推进联勤联训工作。将专职消防队、微型消防站纳入调度指挥和执勤岗位练兵体系，指导开展灭火救援能力考核评价和比武竞赛活动。消防大队要组织全市50%以上的专职消防队队长进行集中培训，与专职消防队灭火救援联合演练不少于1次，中队组织辖区微型消防站队员普训1次，达到“三知四会一联通、处置要在3分钟”能力要求。
3、建强专业攻坚力量。市消防大队要依托上级消防部门指导，探索规范专业队的执勤条件和出动模式，编写专业技能训练规程，完善各专业队训练科目、训练程序。细化特勤队伍训练内容，明确执勤训练对象和责任范围，提升专业化、科学化救援水平。加强“一高一低一大一化工”特殊火灾技战术研究，制定出台疑难灾害事故处置规程，研究制定处置对策和战术方法。
4、规范执勤战备秩序。严格执勤战备等级要求，落实值班备勤和全勤指挥制度。强化作战训练安全管控，严格火场秩序，避免官兵伤亡事故发生。组织开展数字化预案编制工作，推广数字化预案应用软件。抗洪抢险期间，严格落实“五个绝不允许”纪律要求和操作规程，确保圆满完成抗洪抢险各项任务。
（四）深化消防宣传培训
1、加强宣传阵地建设。要建成有人员、有装备、有经费，能发挥宣传教育功能的宣教中心，市政府要督促指导朱砂镇全力推进消防科普教育基地建设，东镇街道办要完成消防主题公园建设；市本级主流媒体要主动介入，推出夏季消防工作专栏不少于3个（电视栏目不少于1个）；推动户外（车载）视频、楼宇电视、社区橱窗及车站、景区和出租车LED屏等负责单位相互合作，不间断的播发消防安全提示和公益广告；依托消防科普教育基地，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次；消防宣传车巡回宣传每周不少于2个半天，消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。
2、加强媒体消防宣传。要针对夏季火灾特点，宣传部门和市文广新局要组织电视台、广播电台滚动刊播消防安全提示字幕不少于50条次/天，播出消防公益广告不少于100条（次）；市消防大队官方微信每天更新信息；9月20日前，积极引导目标人群关注省级“移动互联网消防信息服务平台”和“广东消防”微信公众号。市消防大队每月向目标人群发送消防安全提示短信不少于1条。
3、加强社会消防培训。夏季期间，各级党政机关、行业部门、国有企业、镇（街道）、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）民警要普遍接受一次消防培训；鼓励采取政府购买公共服务等方式改进消防宣传培训工作；要推进消防行业特有工种职业培训鉴定工作，扩大建构筑物消防员职业技能鉴定规模；消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%。
4、加强社会化消防宣传。要因地制宜，深入推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，60%以上的社区聘有“消防宣传大使”；60%以上的中小学校消防安全知识教材、师资、课时“三落实”；市教育局要部署开展“暑期消防安全宣传教育行动”，所有高中新生在军训期间普遍开展以“上一节消防课、进行一次疏散演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动；组织各学校办好“夏季消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍；积极引导参与第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛，确保上报作品的数量和质量。
四、工作措施
（一）实施消防约谈。夏季期间，市政府将重点约谈工作不力、火灾多发的镇（街道）政府和行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。市公安及消防部门重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。
（二）公开检查情况。落实“双随机一公开”制度，根据火灾防控特点，分区域、分行业、分重点每月制定监督抽查计划，提前将抽查的单位、时间、内容、要求向社会公开，提醒单位自查自改。检查结果，每月向社会公开，推动单位整改隐患，接受社会监督。定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况抄告主管部门。
（三）严格监督执法。严格落实“每日一查”制度，每月监督执法各项指数同比、环比均不得下降。要规范执法记录仪使用，坚持顶格执法，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。
（四）强化“两案”办理。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，依法立案查处，倒逼责任落实。
（五）建立健全防消结合工作机制。市消防大队每季度开展一次防消联合演练；严格落实建设工程综合验收制度，涉及高层公共建筑、城市综合体等建筑工程消防验收，辖区大中队必须参与；辖区大中队在开展“三查、六熟悉”同时，发现社会单位存在消防安全隐患的，应通报防火监督部门依法处理；社会单位要配合消防部门做好灭火救援准备工作；建立健全消防监督干警火警等级出动制度，发生火灾时遂行出动。
（六）组织媒体曝光。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。
（七）建设社会消防信用体系。各镇（街道）要紧密结合城市社会信用体系建设，全面开展社会消防信用体系建设。各行业主管部门要整合信息资源，建立健全信息共享和联合奖惩机制，将消防行政处罚、行政强制性措施与行政许可信息纳入政府信息公开范围，探索出台消防消息公开、信用惩戒、信用修复、信用结果应用等工作机制，将消防安全违法行为与企业、个人信用捆绑，分层次、分档次对失信企业或个人实施惩戒，倒逼社会单位与公民落实消防安全主体责任。
五、工作步骤
夏季消防检查分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（4月下旬）。各镇（街道）召开会议、印发方案进行动员部署，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势
（二）全面实施阶段（4月下旬至党的十九大闭幕）。按照本方案，精心组织，认真实施，定期督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。
1、4月下旬至5月中旬，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，确保我市夏季消防安全形势稳定。
2、5月下旬至9月上旬，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，确保我市夏季消防安全形势持续稳定。
3、9月中旬至党的十九大闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的十九大期间消防安全形势稳定。
（三）总结考评阶段（党的十九大闭幕后5日内）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。由市消安委负责统筹、组织夏季消防检查工作，各镇（街道）、各部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。各镇（街道）、各部门要参照市的做法，成立相应的组织机构，明确职责任务，加强调度指挥，按照市的部署和要求推进各项工作相应组织任务。
（二）落实工作责任。各镇（街道）、有关部门主要领导和分管领导要确实履行消防安全第一责任人和直接责任人职责，逐项分解夏季消防检查工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。
（三）强化奖惩问责。夏季消防检查期间，市消安委将分批次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。
为全力做好2017年夏季消防安全工作，按照上级部署安排，县政府决定自即日起至党的闭幕，在全县组织开展2017年夏季消防检查工作。特制定如下工作方案：
一、工作目标
深入贯彻落实等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示和批示精神，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的等重大活动安保任务，突出问题导向，强化风险管控，全面落实消防安全责任制，动员社会各方面力量，持续开展火灾隐患排查治理，不断加强消防宣传培训和灭火救援执勤战备，进一步夯实火灾防控工作基础，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护消防安全形势稳定，努力为党的等重大活动创造良好的消防安全环境。
二、工作时间及步骤
夏季消防检查分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（4月下旬）。各乡（镇）、各部门认真分析评估本地区、本行业、本领域的消防安全形势，制定实施方案，成立组织机构，召开专题会议，全面动员部署。
（二）全面实施阶段（5月上旬至党的闭幕）。各乡（镇）、各部门按照工作方案要求，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。5月上旬至5月中旬，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，确保“一带一路”国际合作高峰论坛期间消防安全；5月下旬至9月上旬，深入推进夏季消防检查工作任务落实，确保厦门金砖国家领导人会晤期间消防安全；9月中旬至党的闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的期间消防安全。
（三）总结考评阶段（党的闭幕后5日内）。各乡（镇）、各部门对夏季消防检查工作进行汇总分析、自查自评，总结固化经验做法，及时上报工作总结。县防火安全委员会将定期通报讲评各乡（镇）、各部门工作情况。
三、工作内容
（一）加强火灾隐患排查治理。坚持一手抓行业排查、一手抓重点整治，以行业排查带动重点整治，以重点整治促进行业排查，严格落实从严整治措施，重点检查单位是否建立并落实各项消防安全管理制度，督促单位落实主体责任，完善落实消防管理长效机制。4—5月份，县公安局、旅游局、文化局联合行动，集中开展宾馆文物建筑旅游景区（点）专项治理。6月份，县教体局、公安局联合组织开展幼儿园消防安全专项治理。7—8月份，县安监局、工信局、商务局、公安局联合排查易燃易爆场所。9—10月份，县住建局、公安局、安监局集中组织开展在建工程施工工地消防安全专项治理。各乡（镇）、各部门要在落实好“规定动作”的基础上，坚持“哪里不放心就整治哪里、什么问题突出就整治什么问题”，因地制宜开展消防安全专项整治行动，持续加大人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、大型综合体以及批发市场、物流仓储等场所火灾隐患排查治理。
（二）着力整治消防安全突出问题。各乡（镇）要结合工作实际，针对电动自行车违规停放、充电，电气火灾多发，居民住宅、沿街门店和“三合一”场所小火亡人等突出问题，开展综合治理，落实常态严管措施。一是加强居民楼院隐患排查。各乡（镇）组织安监办、综治办、社区居委会（村委会）和公安派出所人员以及巡防、保安、物业、专业电工等力量，对居民小区、沿街门店开展经常性的消防安全检查。二是加强电气火灾防范。各乡（镇）要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，组织专业电工对居民住宅电表箱设置、线路连接安全状况进行一次全面排查。要吸纳电力部门专家进入消防安全专家库，对重点行业的电工开展消防安全专题培训。电力部门要选派专业技术人员参与消防安全专项治理行动，重点检查电气线路、用电设备消防安全。三是强化电动自行车管理。县住建局要督促新建住宅小区同步规划配建电动自行车库（棚）。各乡（镇）、办事处要督促居民小区规划建设能够满足群众日常充电需要的集中停放棚和智能充电桩，加强巡查检查和宣传引导，及时清理公共走道、楼梯间、门厅内停放的电动自行车。四是推进消防安全社区创建。各乡（镇）要结合“平安社区”建设，积极推进消防安全社区创建活动，突出抓好社区微型消防站、独立式报警、电动车集中充电桩等硬件建设，突出抓好日常防火巡查、消防宣传、用火用电、清理楼道杂物等重点环节，确保80%的居民社区达到建设标准。
（三）不断加强消防基层基础工作。一是开展城市火灾风险分析评估。县政府将牵头组织城市消防安全风险调研评估，找准突出问题，制定对策措施，认真加以解决，9月底前完成评估任务。二是加强消防基础设施建设。按照年度目标责任书，推进落实消防队站、市政消火栓、消防文员、专职消防队员招收等任务。各级公安机关要发挥保安服务机构点多、面广、人员众多的优势，深化“保安消防一体化”工作。三是推进微型消防站和区域联防建设。各乡（镇）要划拨专项经费补助社区微型消防站日常运行，所有消防安全重点单位和80%的街道社区按标准建成微型消防站，各乡（镇）50%以上的消防安全重点单位集中区域建立联防协作组织。四是深化消防网格化管理。乡（镇）、行政村（社区）要按照省政府要求，明确安全生产组织负责辖区消防工作。推广使用洛阳市消防安全网格化信息管理平台和手机APP检查终端，突出人员定位、隐患取证、过程跟踪、绩效考评等工作内容，确保80%的乡（镇）实现规范化管理。五是强化火灾物防技防措施。各乡（镇）要将弱势群体消防安全服务、火灾报警装置配备等纳入为民办实事项目，在居民家庭、沿街门店、“九小”场所等推广独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置不少于100个。文物建筑、大型城市综合体要积极安装使用电气火灾监控系统。
（四）做好重大活动消防安全保卫。“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、党的等重大活动消防安保期间，要周密部署、超常防控，确保消防安全万无一失。重大活动期间，要加强工作调度，分析安保形势，通报情况，提出要求，推动工作落实。三次重大活动期间，县公安局要统一部署，组织消防、治安和派出所等警力，至少开展2次消防安全夜查行动。
（五）健全应急救援联勤联动工作机制。县政府将修订完善火灾事故应急预案，细化指挥部成员单位和责任分工，组织社会应急联动单位开展多部门、多力量参加的联合实战演练。各应急联动部门要按照应急预案要求，落实工作责任，及时参与处置各类灾害事故。县公安消防部门要充分发挥突击队和主力军作用，加强实战练兵，落实战备措施，科学安全施救。
（六）深化消防安全宣传教育培训。一是强化社会化宣传。各乡（镇）、各部门要结合夏季火灾特点和专项治理行动，针对不同群体、不同单位集中开展分众化、差异化消防宣传教育活动。要广泛开展“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，60%以上的社区要明确“消防宣传大使”。县教体、消防部门要联合组织开展第四届“暑期消防安全宣传教育行动”，举办消防夏令营活动、第二届儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛。60%以上的中小学校达到消防安全知识“三有”（有教材、有师资、有课时），100%的高中军训学生受到消防教育。消防部门要组织公众消防安全知晓率调查，编印《居民消防安全手册》，组织“畅通生命通道”“社区消防宣传大使在行动”等活动。二是强化媒体宣传。消防官方微信、微博每天推动消防提示信息。分类完善“移动互联网消防信息服务平台”目标人群，每月发送消防安全提示。组织消防微信微博微电影作品及消防电视公益广告作品征集评选活动，举办粉丝互动体验活动不少于2批次。县电视台、县广播电台刊播提示字幕、公益广告每月分别不少5（次）；组织开展隐患曝光和火案警示教育，及时曝光重大火灾隐患和典型违法行为，对每起有影响的火灾实行“有火必训”警示宣传。三是强化阵地建设。每个居民楼院（村庄）设置2处消防橱窗或喷涂2处墙体消防标语，在每个楼栋出入口设置“三清三关”、禁停电动车等提示；户外（车载）视频、楼宇电视、宣传橱窗广泛开展警示性、法制性宣传，普及消防知识。县消防科普教育基地广泛向社会开放，消防宣传车每周巡回宣传不少于2个半天，消防监督员每周开展宣传教育培训不少于半天。四是强化社会培训。大力推动社会化培训工作，组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。各行业主管部门要将消防安全纳入内部培训的重要内容。加大建构筑物消防员职业技能鉴定力度，逐步适应社会单位对消防控制室值班操作人员的需求。
四、工作措施
（一）开展集中检查。对夏季消防检查部署的分行业排查治理，各行业主管部门要积极牵头，联合公安、消防部门抽调业务骨干成立联合检查组，集中进行业务培训，逐乡（镇）开展集中排查治理。各乡（镇）、各部门要坚持边检查、边宣传、边培训，对所检查的单位场所，同步开展消防宣传培训，组织灭火应急疏散演练，提高从业人员消防安全“四个能力”。
（二）从严整治隐患。县公安机关和消防部门要认真落实“每日一查”“错时检查”工作制度，不断加大消防监督检查频次和力度，依法查处各类火灾隐患和消防安全违法行为。对存在重大火灾隐患的单位场所，辖区政府要逐一进行挂牌督办，明确整改责任和时限，采取有力措施，依法督促按期整改到位。对久拖不改、影响公共安全的重大火灾隐患，要组织有关部门依法实施关停，并综合运用约谈、曝光等手段，倒逼问题整改。
（三）加强工作研判。县防火安全委员会每月要召开消防工作例会，通报火灾情况和工作进展，分析研判形势，研究制定措施，切实解决存在的突出问题。各行业主管部门要结合所属行业领域火灾风险特点，加强形势分析研判，落实火灾防范措施。各地要结合分行业排查治理，分类建立各行业单位场所消防安全责任人、管理人和从业人员等目标人群，定期推送消防安全警示提醒信息。
（四）组织集中约谈。县政府将重点约谈工作不力、火灾多发的乡（镇）和行业部门及久拖不改的重大火灾隐患单位。各行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人及消防安全责任人。县公安机关及消防部门要重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。
（五）公开检查情况。各乡（镇）要结合专项行动，及时向社会公开治理的时间、内容、措施和要求，督促单位开展自查自改。落实重点单位消防安全责任人、管理人公示制度，对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防安全不良行为公布范围，纳入企业信用信息公示系统，实行失信联合惩戒。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立以主管领导任组长，县公安、住建、教体、文化、安监、电业等部门分管同志任副组长，县防火安全委员会其他单位负责同志任成员的xx县2017年夏季消防检查领导小组，并抽调专人在县消防大队成立专项办公室，具体负责组织协调、调度指挥和督导考核等工作。各乡（镇）也要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，立即研究制定具体实施方案，成立组织机构，逐级签订责任状，层层动员部署，全力抓好落实。
（二）落实监管责任。各行业部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入开展行业消防安全标准化管理，全面部署开展行业内部消防安全检查和宣传培训，提升行业消防安全管理水平，加强火灾事故防范。各级公安机关和消防部门要依法履行消防监管职责，加大监督执法力度，全力整治突出问题，加强工作调度指挥，确保夏季检查取得实效。
（三）强化奖惩问责。县防火安全委员会将适时组织专项督查，对各乡（镇）、各部门2017年夏季消防检查工作情况进行暗访抽查。县政府督查室要将夏季消防检查纳入政务督导内容，定期开展督导检查，推动解决实际问题。凡发生较大或以上火灾的，年度消防工作评先一票否决，并依法依纪从严问责追究相关责任人和责任领导。各乡（镇）、各部门夏季消防检查工作方案及动员部署情况请于5月3日前报县防火安全委员会办公室。自5月起，每月22日前报送当月工作开展情况；党的闭幕后报送工作总结。
联 系 人：
一、总体要求和目标
深入贯彻落实等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会、厦门金砖国家领导人会晤和党的等重大活动安保任务，强化党委政府统一领导、相关部门依法履职、社会单位落实主体责任、人民群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，集中开展以夏季火灾隐患整治、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，切实提高全社会火灾防范水平，有效减少亡人火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全市火灾形势平稳，努力为党的等重大活动创造良好的消防安全环境。
二、检查范围和内容
（一）检查范围
全市房屋建筑和市政基础设施建设工程消防安全和各直属单位内部消防安全
（二）检查内容
各直属单位：是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否落实消防控制室值班制度，有无值班人员脱岗情况；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练，是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标；单位总平面布置、防火间距、消防车通道、消防水源等是否符合消防技术标准要求。
建筑施工领域：是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；电焊、气焊作业人员是否持证上岗，对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施；是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；是否设有消防车通道并畅通；是否组织员工开展消防安全教育培训和消防演练；员工集体宿舍耐火等级是否符合要求，是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气等问题。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月25日前）。各地、各单位要结合实际，制定具体实施方案，明确职责任务，并召开会议动员部署，明晰治理重点、检点和工作要点，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。
（二）全面检查阶段（5月26日至党的召开前）。在企业自查的基础上，各地、各单位要全面开展检查，要积极与安监、公安消防等部门开展联合检查，对检查中发现的问题，要逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。
（三）总结提高阶段（党的闭幕前）。各地、各单位要对前阶段工作情况进行总结分析，查找工作中存在的不足，研究建立提高建筑施工现场消防安全管理水平和火灾隐患排查治理的长效机制，巩固、深化活动成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各单位要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，进一步明确夏季消防检查的目标和各项工作任务，细化工作措施和职责分工，切实加强组织领导。我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的领导小组，领导小组办公室设在安全监管处，组织、协调、指导各地、各单位开展夏季消防检查工作。各地、各单位是此次夏季消防检查工作的第一责任主体，施工现场各参建单位是直接责任主体。各地、各单位主要领导要亲自协调解决难点问题、带队督导检查，分管领导要靠前指挥，亲自研究部署、抓好落实，切实将此项工作抓好、抓出成效。
（二）突出重点时段、重点工作。各地、各单位要以夏季消防检查为抓手，狠抓特种作业人员持有效证上岗、动火审批、安全防范措施、应急演练等，杜绝再出现因为电焊作业而引发火灾事故。紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会、厦门金砖国家领导人会晤、党的等重大活动，全力做好重大活动期间消防安保工作。
（三）严格督导检查。各地区、各单位要采取“四不两直”的方式开展督导检查，发现工作不落实、自查自纠不认真的企业和项目，严肃通报批评。对发生较大以上亡人火灾的，要严格实行责任倒查。活动期间，我局将适时组织督查。
为深入推进省州县安委会关于开展安全生产专项整治行动,为有序推进2021年度消防安全专项整治各项重点任务，根据省州县防火安全委员会的相关文件，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻学习关于“从根本上消防事故隐患”的重要批示精神，按照县消防防范工作要求，在2020年消防安全风险隐患和整改责任的基础上，加大对商务领域所属重点企业消防安全专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推进商务领域消防安全专项整治工作取得明显成效，有效防范和遏制商务领域火灾事故的发生。
二、重点任务
(一）集中整治所属企业消防安全问题。要持续开展所属企业火灾隐患排查整冶，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患。持续加强部门协作、源头管控和事中事后监管，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度。
(二）提升大型商业综合体规范管理水平。配合消防救援部门督促、指导大型商业综合体推进消防安全达标创建。一是大型商业综合体全面落实“一家一策”，根据企业自身情况，建立完善的消防安全管理责任体系和机制，健全消防安全档案，推动大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推选网络化消防管理制度。二是固化大型商业综合体定期开展消防安全自查、消防安全培训、消防设施维护保养、电气线路安全检查、初起火灾扑救和应急疏散演练、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援机构深化教学培训式检查，着力提升大型商业综合体法定代表、总经理、消防安全管理人、物业经理、工程部经理、保安部经理、微型消防站站长、电工等“关键人”消防业务能力水平。四是积极配合消防救援机构每季度至少联合开展1次消防安全专题培训和消防演练，协助大型商业综合体培养消防安全“明白人”和分区域健全应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量。五是鼓励大型商业综合体探索实行消防安全经理人制度，可以委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。争取年底前消防安全管理达标率实现100%。
三、时间步骤
（一）细化任务措施（2021年4月9日前)。根据本方案，结合各企业实际细化任务措施，进一步明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、工作时限等，制定印发实施方案，并宣传动员部署。
(二）集中攻坚整治（2021年4月10日至12月底)。积极配合消防部门贯彻落实，对照工作任务措施，深入细致开展消防安全风险隐患排查整改工作。
(三）定期调度研判。根据消防部门工作要求，及时督促落实各项工作任务，并时时调度掌握工作进展情况，向消防部门报送。
一、具体工作开展情况
（一）高度重视，全面落实安全生产责任
镇党委、镇政府高度重视应急管理安全生产防灾减灾工作，逢会必讲安全，通过党委（中心组）带头学、组织干部职工利用周一例会集中学、深入各村、企业开展宣传等方式，及时传达学习应急管理安全生产防灾减灾救灾重要指示批示、会议精神及文件精神；全面分析安全生产形势，安排部署阶段性的重点工作。年初，镇政府与全镇12个村及36家企业签订安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，达到安全监管全覆盖。截至目前，共计召开镇安委会全体（扩大）会议暨镇减灾委全体会议3次，组织召开安全生产专题会议8次，进一步落实了安全生产监管责任，把安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同验收、同总结；全面开展安全生产大检查活动，扎实开展重点行业领域专项整治，做到从源头上预防治理安全事故，努力提高事故防范能力，确保安全生产工作稳步推进，严防事故发生。
（二）加强领导，周密安排部署
为使安全生产专项整治行动各项目标任务落到实处，取得预期效果，我镇成立了专项整治领导小组，制定并印发《镇安全生产集中整治实施方案》，在全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速、部署周密、组织有序、措施有力。
（三）精准施策，扎实开展隐患排查治理
按照《区安全生产集中整治实施方案》要求，结合我镇实际，强化对煤矿、非煤矿山和重点行业领域的安全监管，对重点行业、重点领域开展了安全隐患排查治理，要求企业开展自查自改，认真整改存在的安全隐患。截止目前，共计检查企业74家，发现一般安全隐患7条，督促相关单位整改落实到位。“两节两会”“清明”“五一”“端午”等重点时段节点，镇主要领导和分管领导先后多次带队开展安全专项督查检查，重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防等行业的安全生产，确保了全镇辖区各重点行业重要时段安全生产形势的稳定。
（四）周密部署，做好岁末年初取暖安全工作
为全面做好我镇岁末年初安全取暖工作，坚决防止用电、用煤造成火灾、煤气中毒等恶性事件发生，确保群众安全、温暖过冬，我镇重点对独居老人、留守儿童等特殊人群进行摸排，定期开展走访；强化岁末年初安全取暖相关知识的宣传，提醒广大群众用电、用煤安全注意事项，严防火灾、一氧化碳中毒等事故发生。
（五）防控结合，有序推进疫情防控期间复工复产
深入贯彻落实、总理重要指示批示精神以及国家和省市区疫情防控和复工复产有关会议精神，坚持疫情防控、复工复产和安全生产统筹推进，下发《镇关于疫情期间做好企业复产复工及安全生产相关工作通知》，询问企业存在的困难，要求有意愿复工的企业复工前必须向相关部门及我镇报告、完善复产复工相关资料、做好设备维修及返岗人员登记管理，确保尽快复工，有序恢复正常生产生活。
（六）突出重点，切实做好消防安全及森林草原防灭火工作
坚持以“预防为主，消防结合”的工作方针，加强对人员密集场所及重点行业领域消防安全隐患排查治理。充分利用广播、宣传标语、召开会议、微信推送等形式对广大群众及学生进行宣传，认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，做到家喻户晓，深入人心，不留死角，使广大群众的消防安全意识进一步提高，自防自救能力进一步增强；为有效预防森林草原火灾发生，我镇及时召开专题会议，要求各村紧盯重点部位、重点区域、重点时段，严格落实网格化及属地管理责任，深入开展火灾隐患排查整治，切实做到“盯住山、看住人、防住火”，确保森林草原防灭火压力不减、责任不空。
（七）强化监管，深入开展危险化学品专项整治活动
为有效防范危险化学品生产安全事故发生，推动企业严格落实安全生产主体责任，我镇加强源头治理，深入开展危险化学品安全排查和隐患治理工作，对辖区内7家涉危企业（其中4家加油站：墩墩滩加油站、响泉加油站、陇宝加油站、大水头加油站；1家氧气站：涪氢源氧气站；2家粉尘涉爆企业：魏家地陶土矿、小石沟石料厂）危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置进行了摸排，要求相关企业开展自查自纠工作，及时消除了安全隐患,力求做到防患于未然。
（八）加强宣传，深入开展防灾减灾周及第十九个“安全生产月”活动
为提高全镇广大群众安全生产及防灾减灾救灾意识，我镇通过设置宣传栏、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式进行宣传，进一步加大对新时代中国特色社会主义思想、安全生产法律法规、消防安全知识、防灾减灾救灾常识的宣传教育力度。同时，以全国第十九个“安全生产月”活动为契机，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，制定印发了《镇2020年安全生产月实施方案》，于6月16日在区人民广场参加了区应急局举办的安全生产月宣传咨询日活动，现场解答群众提问50余人（次）；各村相应开展安全生产月宣传活动，采取“五进”的方式，大力开展安全知识送书行活动，将各类普法读本和相关安全知识资料发放到群众手中，切实提升全民安全防范意识和应急自救能力，活动正在开展中。6月组织开展了“安康杯”知识问答活动。
（九）加强预警，做好汛期安全防范工作
为及时防范汛期暴雨、大风天气带来的损失，及时向各村雨情预警信息，提醒群众做好预防措施，不定时推送防灾减灾相关制度及常识，切实提高了群众的防范意识，提升了防灾减灾水平；我镇于4月至5月组织各村开展了自然灾害隐患点排查，重点对危房、低洼地带、地质灾害隐患点、河道坑塘、涝池水库、农村道路、避险场所等重点区域、重要地段和人员密集场所进行了拉网式的隐患排查，全镇共排查出13个自然灾害隐患点，确定了责任人，明确了整改时限及整改措施；严格落实辖区内塘坝、水库的安全监管责任，在醒目位置设立警示牌，严防溺水事故的发生。严格落实领导带班及24小时值班值守制度，畅通信息报送渠道，确保安全度汛。
（十）积极防范，切实提升应急救援能力
结合全镇实际，及时修订完善《镇山洪灾害防御应急预案》，加强灾情信息员、应急联络员、安全监管员“三员”队伍建设，全面清点应急物资储备、应急通讯设备及应急救援机械，划定应急避难场所，确保一旦出现灾害险情，人员及应急救援物资及时到位。积极组织开展汛期应急演练活动，切实提高应急处置能力。
二、存在的问题
一是一些企业主体责任落实不到位。重生产轻安全，存在企业安全投入不足、安全防范措施不到位、隐患排查不彻底、安全培训不认真等问题；二是各村普遍存在安全意识不强、安全管理不到位现象，网格化管理未能有效落实，微信应用平台宣传不及时、不到位；三是我镇安全生产专业监管人员少，缺乏必要的专业力量和执法装备，监管能力和水平有待进一步提高。
三、下阶段重点工作
（一）扎实开展安全生产专项整治三年行动。深入贯彻落实关于安全生产重要论述，坚持问题导向，严格落实安全责任，加强应急管理，突出煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全生产专项整治。扎实开展安全风险隐患排查，推动安全生产检查全覆盖。落实隐患整改评估制度，确保各类隐患落实整改到位，坚决遏制各类生产安全事故的发生。
（二）切实做好森林草原防火灭火工作。为切实做好森林草原防火灭火工作，深刻汲取相邻省份地区因扑救森林火灾造成重大人员伤亡的惨痛教训，进一步严格野外火源管理，严把野外用火关；加强森林草原防火宣传，做到家喻户晓；深入开展隐患排查和问题整改，确保森林草原防火工作万无一失。
（三）全力做好防灾减灾工作。进一步加强组织领导，提前部署安排，扎实做好防灾减灾各项准备工作，完善应急预案，强化预防措施，及时预警，努力将灾害损失降到最低。加强汛期雨情、水情、灾情收集分析，严格落实24小时值班和灾（险）情速报制度，确保面对灾（险）情时，能够迅速有效的做出反应。
（四）全面增强应急救援能力。进一步加强村应急救援队伍建设，提高各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定。加强应急演练，提升事故灾害救援保障能力。
一、指导思想
以精神为指导，全面贯彻关于安全生产重要论述和视察重要讲话指示精神，落实上级安全生产的决策部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全监管责任，严查事故隐患，及时预防和消除各类安全隐患。按照安全生产监管体制机制改革和依法治安的总体要求，依法制定和实施本级本部门安全生产年度计划，落实安全生产监督管理职责，努力为全市林业安全发展提供有力保障。
二、工作目标
以安全生产专项整治三年行动为重点，切实加强安全生产责任意识，把安全第一的思想落实到各项工作中，推动落实“企业安全生产主体责任五个必须落实40条刚性要求”，制定安全生产年度计划，着力堵塞监督管理漏洞，深化隐患排查治理、全面推进安全生产网格化管理和隐患排查体系建设，加强安全宣传教育，夯实安全基础，对林业行业的安全生产状况进行监督检查，督导各单位严格遵守安全生产法律法规和标准，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实安全生产主体责任和监督责任，确保林业行业安全生产形势持续平安稳定。
三、工作安排
（一）一季度主要任务
1.学习贯彻党中央国务院和重要指示批示精神，落实国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动决策部署，建立健全组织机构，召开专题会议，落实安全生产责任制。
2.落实景俊海书记在省安委会第一次全体（扩大）会议上对全省安全生产“五化”工作安排部署和省安委办主任李中新在全省安全防范工作视频会议上的讲话指示精神，加强对林业行业生产经营单位在疫情防控期间复工生产的安全生产监管。
3.做好全国“两会”期间的安全生产管控，督促各企业做好“两会”期间安全防范措施的落实工作，制定2021年安全生产工作计划。
4.压实党政领导、部门监管和企业主体三方责任，制定林业领导干部安全生产职责清单、任务清单，明确责任单位、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
5.督促林业行业领域企业制定安全生产主体责任清单，督导企业建立完善全员安全生产责任制，做到隐患排查、风险防控、日常检查到位。
6.在去年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，及时整改存量隐患，并加强隐患排查整治，及时动态更新“2张清单”，明确整改措施、完成时限。
7.制定作战图集。以安全生产专项整治三年行动为主线，制定《安全生产工作作战图集》，内容涵盖学习贯彻关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专题和消防专项领域方面内容，以图表的形式逐项注明具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。
8.制定工作流程图。制定安全生产监督检查、安全生产行政处罚办理和事故调查等流程图，督促涉林企业制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。
9.严格落实重要讲话重要指示批示精神、国务院安委会会议精神和规范要求以及省安委会工作部署，对照安全生产责任清单和工作清单内容制定安全责任手册，制定林业领导干部安全生产责任手册和林业部门安全监管手册。
10.督促、指导本行业领域企业制定《企业安全管理手册》、《岗位安全操作手册》，做到一册在手、随用随查，确保安全操作，有效防范安全事故发生。针对企业安全风险隐患排查不清、不全、不到位等问题，制定《风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册》，定期按册排查。针对企业主体责任落实难的问题，制定《企业安全生产主体责任手册》和《生产安全事故应急处置手册》，全面落实企业负责人、管理人员及从业人员的主体责任，有效、及时处置各类生产安全事故。
11.制定全市林业行业安全生产宣传工作方案，加强林业行业安全生产宣传教育，构建全覆盖、立体式的警示宣传教育体系。
12.按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、层级响应的原则，加强应急指挥机制建设，健全应急联动机制，建立林业抗旱、洪涝灾害、冰雪灾害、森林火灾等专业应急救援队伍，提高第一时间、第一现场、第一响应的应急处置能力。
（二）二季度主要任务
1.督导检查各国有林场、涉林企业等安全生产专项整治三年行动和安全生产“五化”工作活动的开展情况，加强各涉林企业疫情防控期间复工复产的安全检查，做好“清明节”期间安全生产和森林防火工作。
2.严格落实“三个必须”要求，依据《国务院安委会关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（安委〔2020〕10号）和省安委会即将印发的安委会成员单位任务分工，制定林业主管部门安全生产职责清单。
3.完善风险管控机制，推动企业制定分级标准，建立评估管控责任制。完善隐患排查治理机制，推动企业健全自查、自改、自报隐患制度。构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，制定和落实管控措施。
4.制定地震、洪涝灾害、森林防火、冰雪灾害等公共安全应急手册。
5.根据上级要求和统一部署，结合林业实际制定2021年全国“安全生产月”活动方案，围绕主题，认真做好全市林业系统“安全生产月”、“白山松水安全行”、“安康杯”竞赛等活动。
6.继续深化“五个一”工程，加强企业全员安全生产责任制工作，督促企业量身定制管理人员安全管理责任清单和从业人员安全操作责任清单，落实定期报告和考核制度。
7.按照省林草局和市安委会的部署要求，针对生产事故易发环节组织开展防汛、应急逃生、消防灭火、应急救援预案演练活动。
8.加强造林、抚育、植树作业安全监管，统一组织，加强作业施工区检查指导、确保人员安全。
（三）三季度主要任务
1.深入开展安全生产宣传工作。加强安全生产法律法规和政策措施宣贯，扎实推动安全生产宣传教育“五进”。发挥广播、电视、报刊、微信、微博、公共平台等主流媒体和新媒体作用，强化安全生产科普和警示教育宣传。
2.加强安全生产业务培训。聘请相关专家开展安全生产专题培训，提高行业监督管理专业化水平，切实督促企业做好安全生产工作，加强安全生产教育和培训，督促企业员工严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程。
3.根据汛期、雨季、高温天气的特点，做好夏季安全生产防范工作，加强安全风险研判，有针对性开展督导检查、安全生产自查自纠活动、汛期安全生产检查活动。
4.开展消防安全风险隐患排查整改，防止发生火灾、触电、燃气爆炸、煤气中毒等事故。推进打通消防生命通道综合治理。结合林区实际，指导各单位实行“一区一策”治理，分类分批完成督办整改，整改完成率达到75%，对落实情况开展督导检查。
5.修订和完善安全生产预案内容，针对生产事故易发环节组织开展应急逃生、消防灭火、防汛、冰雪灾害等应急救援预案演练活动，组织开展安全生产和森林防火演练，做好秋季森林防火的准备工作。
6.按照危险化学品贮存和使用要求，落实管理制度，强化安全隐患排查，加强涉林危险化学品管控。组织排查林业行业危险化学品安全风险。督促涉林企业严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，搞好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃处置等环节监管。
7.加强对林业重点旅游景区的安全监管，督促涉林景区强化对危险地段、餐饮游乐场所、大型游乐设施、客运索道、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理，切实排除各类旅游安全隐患，确保森林旅游安全。
8.加强对林木产品和其他野生植物采集、野生动植物保护、森林病虫害防治的安全生产监管。
（四）四季度主要任务
1.做好国庆期间的安全生产工作及节假日值班安排工作，对各单位安全生产开展情况进行专项督导检查。
2.强化应急体系建设。推进“专兼结合、一队多能”的综合性应急队伍建设，依托森林消防专业队优势救援力量，发挥林业应急体系建设，加强通信等装备配备和物资储备。
3.深入开展森林防火的各项工作。
4.做好进入冬季安全生产监督检查，督促各单位严格落实生产作业操作规程、制度措施。加强对森林防火、林区道路、职工住宅小区消防、森林旅游、木材采伐作业（针叶林）、营造林等安全风险排查。加强木材采运、木材初加工安全监管，确保施工作业人员安全。
5.抓好林区道路交通安全管理，防止车辆带病上路，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后和疲劳驾驶，以及非法携带易燃、易爆等危险品等违法行为，严禁非法载人、超限运输、无牌无证上路行驶、私自改装等违规违章行为，确保交通运输安全。
6.做好年终工作总结和年度安全生产责任目标考评工作，当年材料整理归档。
以上工作内容，市林业局每季度将采取明察暗访的方式组织不少于5次督导检查，并将针对发现的问题及时进行通报。
四、相关要求
（一）加强领导，强化保障
按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任要求，加强对安全生产的组织领导，强化领导责任和工作责任，进一步增强风险意识，全力抓好全年安全生产各项工作。
（二）精心部署、提早安排
各单位要严格落实省、市工作部署，制定本单位年度安全生产工作计划，对全年安全生产工作提前部署，制定各项工作措施，有效开展安全生产工作。
一、指导思想和工作目标
以党的十精神为统领，深入贯彻落实科学发展观,周密部署、科学安排、强化措施、落实责任,确保一般火灾事故明显减少，确保不发生重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故。
二、主要任务
（一）全面落实消防安全责任。各镇办、各部门、各有关单位要按照《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），认真履行消防安全责任，落实消防安全各项制度，开展消防安全检查，整改火灾隐患和消防违法行为，加强消防宣传教育和消防演练。
（二）集中开展消防安全大检查。圣诞、元旦、春节、元宵等重要时段，消防大队要联合公安、安监、工商、文化、旅游等部门集中开展消防安全联合检查，铁腕整治火灾隐患，严防各类火灾事故的发生。
（三）集中开展冬季防火安全大宣传。结合冬季火灾特点，广泛开展消防安全大宣传活动，做到“广播有声音、网络有阵地、街上有标语、社区（农村）有专栏”。消防大队要结合冬季防火工作重点和特点，印制群众喜闻乐见的消防宣传资料，大力宣传《消防安全常识二十条》等消防知识，营造消防安全浓厚氛围。同时要督促指导人员密集场所人员开展消防演练活动，不断提高员工消防安全意识和整体抗御火灾能力。
（四）积极做好灭火救援各项准备。消防大队要时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤备战，确保人员在岗在位，消防车辆器材完整，灭火药剂和救援物资充足。进一步对辖区重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所开展“六熟悉”和灭火演练工作，不断完善预案，确保一旦发生险情能按照“五个第一”的要求予以处置，最大限度地将人员伤亡和财产损失降低到最小程度。
三、工作步骤
冬季防火工作从至结束，分三个阶段。
（一）动员部署阶段。制订下发冬季防火工作方案；各镇办、区级各部门在认真分析本单位、本部门火灾形势和消防工作突出问题的基础上，有针对性地制定实施方案，并对冬季防火工作进行动员部署。
（二）组织实施阶段。各镇办、各部门要按照职责分工开展冬季防火安全检查和督查，集中整治各类火灾隐患和消防违法行为。各镇办要配合区消防大队督促指导辖区内各社会单位全面开展消防安全自查，消除火灾隐患，确保消防安全。
（三）总结评价阶段。冬防工作结束后，各镇办、各部门要认真做好总结，于2013年3月8日前报区消防大队，由消防大队对全区冬季防火工作进行全面总结和评价。
四、有关要求
（一）高度重视，提高认识。各镇办、各部门要充分认识当前全区冬季防火工作面临的严峻形势，周密部署、科学安排，确保各项工作落到实处。
（二）落实责任，形成合力。各镇办、各部门要加强对冬季防火工作的领导，强化责任落实。同时要与消防大队密切配合，形成合力，共同做好全区的冬季防火工作。
