时间：2022-04-01 10:22:21
（二六年十月十六日）
去年以来，__*认真贯彻落实牡丹江人民银行分行党校工作座谈会精神，坚持以科学发展观为指导，始终把抓好党校工作、培训党员领导干部摆上全行工作重要位置，从统筹规划、改革创新、完善制度、规范管理等多方面，扎实抓好党校工作。充分发挥了党校培训党员领导干部的主渠道和主阵地作用，对于全面加强党员领导干部的能力建设发挥了重要作用。现将一年来党校工作开展情况汇报如下：
一、党校工作开展情况
去年，在认真总结牡丹江会议之后，__*党委认真学习领会项俊波副行长在总行党校工作座谈会上的讲话精神，采取措施加强分行党校工作，在认真总结党校主体班办学经验的基础上，提出了坚持“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的指导原则。今年，根据总行党校《关于20__年上海总部及分行党校工作的指导意见》（银党党校〔20__〕1号），结合辖区实际，更新培训理念，创新培训形式，制定了《20__年__*党校主体班培训工作计划》。在20__年、20__年举办2期主体班的基础上，在20__年先后举办了二期领导干部主体进修班（第二期主体班即将结业），累计教学课时达210小时，全辖区共有88名学员参加学习。其中：分行和省会中心支行参加培训有30人；地市中心支行有58人。参加党校主体班，学员们普遍感到在以下三方面取得了很大收获：一是通过系统的理论学习，进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观，增强了运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点分析问题、解决问题的能力。二是通过听讲座、看录像、实地考察，对当前国内外的一些重大问题有了新的认知和了解，开阔了视野，提升了思维层次。三是政治意识、大局意识和创新意识明显增强，进一步增强了做好基层中央银行工作的使命感和责任感。这两期党校主体进修班是近年来__*党校参加人数较多、规模较大的一次马克思主义和党的政治理论集中教育活动，主要有以下几方面特点：
（一）立足培养高素质的领导干部队伍，把党校工作摆上重要位置。一是加强组织管理。建立健全了党校工作组织管理机制，成立了由一把手担任校长、分管行领导担任常务副校长，组织部、机关党委、宣传部、会计财务处、后勤服务中心等相关部门负责人担任委员的__*党校校委会，充分发挥各相关部门优势，明确分工，密切配合，保证了各项培训工作的有序有效开展。健全了学员管理制度，强化干部培训纪律，实行党校教育与单位业绩考核挂钩的管理办法和优秀学员通报制度，使党校教育管理逐步走上了科学化、规范化和制度化的管理轨道。二是精心安排部署。把党校工作作为人民银行分支行党的建设和干部教育的重要组成部分真正摆上位置，根据总行有关会议和文件精神，制定了《__*党校培训工作规划》，明确了长期工作目标和近期工作重点，分阶段、有步骤、有计划地深入推进党校培训工作。分行党委不定期听取党校工作情况汇报，分析研究党校工作中存在的问题，明确提出加强和改进党校工作的意见和要求。主要领导同志每期主体培训班都专题给学员们进行讲座，并与主体班学员进行座谈，了解学员的学习和生活情况。三是落实配套措施。分行党委加强组织协调力度，动员全行的人力、物力支持党校工作，建立了党校培训工作经费保障制度等，保障党校办学的费用开支。
（二）用发展着的马克思主义武装党员领导干部，把加强执政能力建设作为办学的出发点和落脚点。一是以马克思主义基本问题、“三个代表”文章版
权归文秘站网作者所有!重要思想、科学发展观、“十一五”规划纲要、领导科学以及经济金融等十门类39个课程项目为重点学习内容，注重学员党性修养、政治理论水平和依法履职能力的提高。二是将学员党性锻炼贯穿于党校教育教学的全过程，贯穿到学习和生活的各个方面，严格党内生活制度，明确每周一下午的后两个小时为党日活动时间，通过读原著、看录像、交流心得、树立典型等形式，积极开展党性分析，达到了提高思想认识、增强党性修养的目的。三是以加强执政能力建设为核心，密切联系中央银行工作实际，注重提高学员五个方面的能力，即：正确分析和判断金融运行形势的能力，维护金融稳定、保障金融安全的能力，加快提高金融服务的能力，加强行业法制建设、依法行政的能力，推进金融体制改革、开拓创新的能力。（三）创新党校培训方法。
一是把研究式培训作为培训的主要方式。培训之前，拟定调查选题和调研提纲，由学员结合所在单位实际，深入开展调查，带着问题进课堂，通过理论教学，提高分析问题和解决问题的能力。主体班结业后，结合工作实际，完成毕业论文，择优在《华北金融》上予以刊发。另一方面，将参训学员分成两个专题调研组，分别深入到辖内16个中心支行进行实地调研，撰写出了《新农村建设：金融服务需求、供给与构建农村金融服务体系的研究》、《对人民银行县级支行职能定位及工作中存在问题的思考》等质量较高的调研报告。二是把拓展训练体验式学习方式引入到领导干部能力培养工作中。今年举办的党校主体班培训，引入了拓展训练这种崭新模式。在拓展训练中，通过“穿越电网”、“孤岛求生”、“逃生墙”等项目，注重启发和培养学员树立大局意识，提高团队协作能力，通过拓展训练培养学员的团队意识、合作精神、沟通能力、协作能力。拓展训练给学员展示了全新的培训理念、培训内容和培训方式，对开发、培养、提高领导干部的学习创新能力、开放性思维能力、创造性思维能力有着重要的启发作用。
（四）充分利用培训资源，扩大主体班培训范围，注重学习效果的深化与升华。一是将中心组学习与党校学员业务理论讲座有机结合起来。__*举办中心组学习扩大会议，将培训对象扩大到党校主体班学员和分行机关副处级以上干部。去年以来，邀请国务院、总行以及高等院校专家学者讲座，目前，已举办了7期讲座。二是深化学习效果。一方面，要求学员在全部完成所学课程外，撰写读书笔记和心得体会/，！/，积极开展交流和研讨活动，把读书学习与集中讨论相结合，每期培训班给学员安排一定时间进行讨论和交流，以达到相互借鉴、共同提高的目的。三是把课堂教育和外出考察相结合，每期培训班都要安排三至五天的时间，安排学员到爱国主义教育基地或发达地区考察学习；把传统授课方式与现化化手段相结合，由过去单一的“粉笔 黑板”的面对面教学方式，转变为课堂多媒体教学和业余网上答疑等多种形式，提高了课堂教学的生动性和直观性；
二、工作体会
认真总结党校培训工作的实践，有以下几点体会：
（一）做好党校培训工作，必须紧紧围绕总行党委的有关工作部署,并结合当地实际，创造性地开展工作。近年来，党校作为党员领导干部培训的主渠道，在提高党员领导干部的党性修养、政治理论素质和依法履行职责的能力，__*在实践探索出了“依托地方资源、突出央行特色”的党校办学新思路，就是借助天津市委党校力量办党校主体班，近几年，先后成功举办了四期中青年后备干部培训班和五期党员领导干部主体班，与天津市委党校建立了良好的合作关系。实践证明，这一办学方式充分利用了地方党校的师资力量、管理资源以及多媒体教室、专业图书馆、宽带互联网等基础教学设施，拓宽了办学视野，开阔了办学思路，有效解决了长期以来制约分行党校举办培训班的许多“瓶颈”问题，提高了分行党校的整体办学水平。
（二）做好党校培训工作，必须认真抓好教与学的科学管理。__*始终把不断探索和完善科学有序的教学管理方式作为开展党校工作的一个关键环节来抓。为全面提高党校教学质量，分行有关部门与天津市委党校共同研究探索，充分借鉴其他单位的成功经验，就改进教学管理工作先后采取了一系列有效措施，制定了《人民银行__*党校主体班教学管理制度》。例如，改进教学方式，变“满堂灌”型的传统教学方式为推进研究型的创新教学方式，充分发挥学员的主体作用，引导学员深入思考、参与教学，极大地提高了学员的学习积极性和创造性；实行“席卡制度”，坚持“三考一评”和“专家带班”制度等，不断提高科学管理水平，从而形成了人民银行与地方党校密切合作、教学方式灵活多样、学员管理严格有序的良好办学模式。
（三）做好党校培训工作，必须注重理论联系实际，弘扬求真务实、学以致用的良好学风。在开办党校主体班系列教学活动中，我们始终坚持“理论是实践的先导，实践是推动理论发展和创新的动力”这一办学理念，努力实现教学工作与基层中央银行工作实际相结合、与学员的思想实际相结合，突出央行党校的特色。例如，在培训内容的选择上，我们坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为教学主线，同时，每期培训班还特别安排了一些中央银行的“特色课程”，深受学员的欢迎和好评。如，邀请总行有关司局的领导讲述我国当前宏观经济金融运行形势，聘请重点院校的教授讲解国际国内经济发展趋势以及金融创新前瞻性理论知识，请分行领导结合当前人民银行工作实际，就如何全面落实科学发展观、提高工作水平提出具体要求等。
总体上看，__*在党校建设、培训党员领导干部等方面取得了一定的成绩，但与总行党委的要求相比、与兄弟行相比，还存在着一些差距和不足。我们要借这次会议的东风，认真总结经验,努力克服不足，虚心学习、奋发进取、开拓创新，努力使分行党校工作有新起色、做出新成绩。
三、工作建议
（一）加强对分行党校的业务指导。分行党校是人民银行党校教育的重要组成部分，由于经验不足，办学
【关键词】乡镇党校 党校教育 思考
农村党员干部是党联系群众的桥梁和纽带，是实现小康社会建设的主力军。农村党员队伍素质和思想境界直接影响着农村经济社会的发展进程。加强农村党员干部的教育，全面提高农村党员干部整体素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，对于全面建设小康社会，推进农村经济社会的和谐发展具有不可替代的作用。然而，随着农村经济社会的发展和农村党员干部的多样化需求，乡镇党校教育与新形势新任务相适应的问题也日益凸显出来，加强和改进乡镇党校教育工作，也成为摆在我们面前的重大课题。
一 乡镇党校的发展历程和社会效益探索
1．乡镇党校诞生及发展状况
自中国共产党诞生以来，我们党十分重视党校教育工作，先后创办了各种类型的党校来培训党员干部。党的十一届三中全会后，为适应深化农村改革和建立社会主义市场经济体制新形势下农村党员教育发展的需求，党员队伍的发展壮大，党校建设规模逐步扩展延伸，乡镇党校应运而生。
1983 年4 月，中央召开了第二次全国党校工作会议，会后，中央颁布了《中共中央关于印发〈中共中央关于实现党校正规化的决定〉和〈关于第二次全国党校工作会议情况的报告〉的通知》，《决定》从培训内容、教学方法以及加强党性锻炼等方面作了具体要求。我省根据中央（1983）5 号文件关于凡有条件的地方都应建立基层党校的精神，随之中共云南省委以（1990）29 号文件下发，文件规定了乡镇党校人员编制，培训对象，培训内容，办学的指导思想等作了明确规定。中共曲靖地委办（1990）29 号文件明确规定：“乡镇党校是乡镇党委的一个重要工作部门，是党委教育、培训党员、干部的学校，在乡镇党委直接领导下工作。”1991 年底，曲靖地区全区139 个乡镇相继成立。到1992 年底，全省各乡镇相继成立了党校，我镇于1992 年成立了党校。
2．乡镇党校教育取得的社会效益
根据中央（1990）15 号文件的精神要求，“各级党校要努力成为轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马克思列宁主义毛泽东思想的重要作用，成为干部增强党性的熔炉。”同时，《中国共产党党校工作条例》指出：“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。”乡镇党校办学的指导思想，就是要发挥好“阵地”和“熔炉”的作用。经过多年乡镇党校教育经验总结，一是乡镇党校弥补了县以上党校不可能对面广量大的党员全面实行培训，加之农村生产关系的调整使党员教育出现“人员难集中、时间难保证、活动难开展”等问题；二是农村新党员不断增多，他们没有经过严格的党性锻炼，比较缺乏马克思主义的理论素养，不熟悉党的基本知识和优良传统，需要加强经常性教育；三是社会不断发展，知识、观念不断更新，需要对党员干部进行新知识的教育，乡镇党校具有跟踪和循环的教育功能，是党员干部更新知识的场所；四是通过培训，使农村党员干部在理论知识、党的路线、方针、政策、法律法规、党的基本知识、农业科技知识等方面有了较大提高，广大党员干部的整体素质得到了提升，加强了农村基层党组织建设，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥了党员的先锋模范作用，巩固了党的执政基础，造就了一支能带领群众全面实现小康社会建设的党员干部队伍，推进了农村经济社会的健康发展。
二 当前乡镇党校教育工作存在的主要问题
乡镇党校是教育农村党员干部的主要阵地，是党委的一个重要部门，是党委教育、培训党员、干部的学校。但在党校教育实际工作中，仍然存在着对党校工作的重要性和紧迫性认识不够的问题，不同程度地影响到工作的正常开展，从实际操作来看，制约着乡镇党校教育的主要问题有以下几个方面。
1．思想认识不到位，重视不够，抓而不力
一是对乡镇党校教育在加强农村基层党组织建设中，对加强农村党员干部的培训以及推进农村经济社会的发展，全面实现小康社会建设所取得的作用缺乏深刻的认识。认为只要有个阵地，能够简单培训就行了，不必用过多的精力和过多的投入来加强乡镇党校的建设；二是对乡镇党校教育无过硬的措施保证。因为农村工作千头万绪，整天忙于突击中心工作，认为经济工作是硬指标，与干部切身利益有关，拼死拼活地抓好，党的建设、党校工作是“软”任务，抓多抓少一个样，对党校教育“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”存在着一手硬、一手软，重经济、轻党建的现象；三是对党校工作不做深入调查研究，对如何办好党校工作缺乏深刻的探讨，党校工作摆不上党委的议事日程，缺乏抓落实的具体措施。
2．经费紧缺，缺乏培训所需经费保障机制
一是乡镇党校经费没有按规定纳入乡镇财政预算给予硬性保障；二是由于无经费投入，仅有简陋落后的教学设备，采用的是教室、黑板、粉笔的传统教学方式，现代化的教学设备几乎是微不足道；三是缺乏培训所需经费作保障，致使长年性教育培训工作落不到实处，培训难以正常开展。
3．基础设施差，教学设备功能不全
一是教学设备老化、配套不全；二是图书资料紧缺，政治理论书籍、工具书、科技文化等相关的教学参考书严重不足，乡土教材短缺，需要培训时，大多是根据上级的有关文件和报刊杂志来备课，影响了教学效果。
4．教师队伍素质不适应新形势下的教学需要
一是教师队伍缺乏知识的系统性，调入乡镇党校的教师五花八门，多数专业不对口，多为半路出家的业余“教练”，缺乏理论知识的系统性；二是虽然配备了专职教师，多数时间被党委政府安排兼其他工作，形成专职教师兼职化，如我镇三名党校教师，有的抓综治工作，有的抓精神文明工作和关工委工作，有的抓办公室工作和信访、纪检工作，形成杂工职员；三是每年教师培训时间短，年仅安排3～5 天的进修培训，知识水平与教学方法与实际教学工作需要远远不足；四是无考察学习提高机会，知识眼界仅局限于“井底之蛙”，闭门办学的效果难以适应农村经济社会发展的需要。
5．教学缺乏系统性、针对性
乡镇党校教育多数以短期培训为主，由于时间短，讲授知识面窄，增大了开展系统化的教育难度。一是教学内容安排不科学，内容上存在着支离破碎、敲碎打的缺陷性；二是教学内容单调性，讲理论的多，结合实际的少，理论与实际脱离，教学缺乏系统性，没有吸引力和感染力；三是教学方法缺乏多样性，多集中培训、少分散培训，多以会代训、少专门培训，口头上讲得多、资料辅导少，本土教材多、外出参观学习少，课堂说教多、实践锻炼少，“填鸭式”灌输多、讨论式教学少；四是缺乏开展系统化的教育教材，教学内容东拼西凑，教学缺乏系统性，影响了教学质量的提高，降低了乡镇党校的声誉。
6．考评考核机制不健全，管理缺乏规范性
一是教学管理混乱，没有一套行之有效的管理措施；二是规章制度不科学、不完善，缺乏可操作性和制约作用；三是制度不健全，没有相应的管理制度作保障；四是上级主管部门指导、检查、督促少，深入乡镇党校研究工作缺乏制度性，仅限于年终总结签订聘用合同；五是考评考核机制不完善，没有把工作考评与职称晋升、评优、评先相结合，降低了工作的积极性。
7．农村无职党员进党校接受教育的机会少
一是农村党员人数多，如我镇有1430 余名党员，全部集中到乡镇党校培训难以容纳；二是受经费的限制，党员、干部全部集中到乡镇党校培训，财政压力加大，解决吃住较为困难；三是农村党员分散，尤其像我们山区乡镇，山高路遥，隔河渡水，年老体弱的老党员偏多，集中到乡镇党校培训难度较大。解决无职党员教育问题，根本途径就是要加强村级党校教育阵地建设，以村党员活动室为载体，以巡回教育的方式开展，给不能集中到镇党校培训的无职党员创造学习条件，普遍受到教育。
8．乡镇党校组织定位不明确
在2000 年6 月5 日印发的《中共中央关于面向21 世纪加强和改进党校工作的决定》和2008 年9 月3 日颁布实施的《中国共产党党校工作条例》，都没有具体明确乡镇党校的机构性质与组织区别，乡镇党校属何类组织，如何设置等没有明确定位，实际工作中，乡镇党校只作为一种教学形式存在。乡镇党校存在的问题可归纳为发展不均衡、办学规模小、培训标准低、教学设施简陋且不配套、教学质量水平低、教育效果差、教学内容狭窄、时间分散、方法单调、教育缺乏系统性、工作缺乏规范性、考评考核机制不健全、管理制度不规范、经费短缺等，这些问题严重影响着农村党员教育的成效，制约着乡镇党校教育工作的开展，降低了乡镇党校的声誉。
三 对加强乡镇党校教育工作的几点思考
中共中央《关于面向21 世纪加强和改进党校工作的决定》指出：“全党必须进一步对党校教育重要性的认识，大力加强和改进党校工作。”党的十七大指出：“继续大规模培训干部，充分发挥党校，行政学院，干部学院的作用，大幅度提高干部素质。”可见党校教育的重要性。针对当前乡镇党校教育暴露出来的问题，建议从以下几个方面抓好工作：
1．坚持办学的指导思想，明确教育培训的目标
中央（1990）15 号文件明确指出：“各级党校要努力成为轮训和培训领导干部，培训党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马克思列宁主义毛泽东思想的重要阵地，成为干部增强党性锻炼的熔炉。”2008 年9 月3 日颁布实施的《中共共产党党校工作条例》中指出：“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为增强党性锻炼的熔炉。”乡镇党校办学的指导思想就是要发挥好“阵地”和“熔炉”的作用。按照分级培训的原则，县委党校抓好村党（总）支部书记、村委会主任
的培训，乡镇党校抓好村党（总）支委、村委会成员、村支部书记、村民小组长和入党积极分子的培训，以村级党员活动室为载体，抓好农村无职党员的培训。乡镇党校始终坚持以广大党员、基层干部为主要教育对象，以党的理论知识，党的路线、方针、政策和形势任务、市场经济知识、法律知识、科技文化知识为主要教育内容，全面提高党员、干部的综合素质。为此，党委要加强乡镇党校工作的领导，要把加强乡镇党校建设，把抓好党员干部教育纳入党委工作目标责任制。根据中共中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中指出：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校”，“党校是党委的主要工作部门”。乡镇党校是基层党员教育的主要阵地，要切实加大教育工作的领导力度，形成乡镇党委“一把手”要重视抓，具体责任人要亲自抓，相关部门合力抓的工作机制，组织和协调好“组织、宣传、纪检、科技部门等相关部门”的配合作用，形成齐抓共管的教育机制。同时，县委党校作为上级业务指导部门，要在提供教材、培训教师、传递信息、教学业务等方面给予指导，加强对乡镇党校工作的督促、检查、指导力度，帮助解决实际问题，更好地开展好教育教学工作，发挥好乡镇党校的阵地和熔炉作用。
2．完善经费保障，抓好基础设施建设，改善办学条件
乡镇党校基础设施建设包括阵地、师资、网络、制度、组织等建设，没有坚实的基础，教育就没有载体，要实现培养目标，需要一个设施完备、功能齐全的教育阵地做保障。要把乡镇党校建设和发展纳入经济社会发展的总体布局，使之以经济发展和党员干部教育相适应，从当地财政实际出发，把基础设施建设，农村党员干部每年的培训经费列入财政预算，按照我镇1430 余名党员干部编制预算、配置培训经费，以满足办学必须的经费，建立稳定的经费投入机制，保障培训工作顺利开展。
3．提升师资队伍素质，适应教学工作的需要
毛泽东同志曾说：“办好学校，一是要有一个好的校长；二是要有一支素质过硬的教师队伍。”这是因为教师的素质直接影响着教学的质量和教学的声誉。乡镇党校的教师，大多是从不同行业选调，学科专业、思想素质、学识水平参差不齐。从教学能力水平看，思想素质好、教学能力强的教师虽然有一些，但知识结构老化、缺乏实践锻炼，远远不适应实际工作的需要。对教师的培训，要采取送出去进修，市、县委党校培训，在职自学成才等多种方式提高教师素质，要通过分级培训、分类培训、实践研究、参观学习、挂职锻炼等方法，优化教师知识结构，提高师资教学水平，打造一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍，保障党校教育教学质量的进一步提高。
4．适应新形势，创新培训载体
根据省委（1990）29 号文件关于党员干部教育要实行分级培训，乡镇党校主要抓好村党（总）支委、村委会成员、支部书记、村民小组长和入党积极分子的培训，农村一般无职党员由村级培训的教育机制，一是要加强村级党员教育阵地建设，以各村党员活动室为载体，发挥好党员活动室教育的主要阵地和主要渠道作用，采取灵活多样的办班形式，坚持开展巡回教学，勤办班、办短班的方式，使农村无职党员和年老体弱的老党员普遍得到教育，大幅度提高农村党员的整体素质；二是加强教育网络建设，不断完善电教网络，不断创新远程教育模式，利用有线电视网资源优势，推出“远教进家庭”栏目，实现远程教育的深化延伸，使远程教育走进每户普通家庭，提高远程教育的辐射面。建立手机党校，利用手机短信群发功能，构建农村网上党校，使党校教育走进千村万户，扩大教育面。
5．创新教育模式，更新教学方法，提高教学质量
质量关系到乡镇党校办学的声誉，提高党校教育质量，就是要贯彻理论联系实际的方针。现在乡镇党校教学大多是跟着形势任务走，内容比较零散，不能形成知识体系，缺乏教育的深度。《中共共产党党校工作条列》指出：“党校工作要坚持理论联系实际，坚持与时俱进，开拓创新，坚持从严治校，从严施教，从严管理，切实加强校风和学风建设。”这对办好党校，提出更高的要求。教学工作要围绕乡镇党校工作的基本任务开展，一是要围绕提高政治思想素质，组织农村党员干部认真学习十七大精神，全面学习、宣传、贯彻科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性；二是围绕提高业务素质，组织广大党员干部努力学习社会主义市场经济知识、农村实用科技知识和法律知识，学会在新的历史条件下，做好农村工作，做好组织群众、宣传群众的发动者，服务群众的模范者，增强带领群众全面建设小康社会的本领；三是围绕加强党性锻炼，坚持不懈地组织党员干部开展党的基本理论、基本路线、基本知识教育，帮助广大党员干部不断提高党性观念，认真实践党的宗旨，发挥党员干部的模范作用。
在教学内容上，一是由过去的单纯思想政治教育，逐步转变为思想政治教育与市场经济、科技知识、实用技术、法律法规、勤政廉政、宗旨意识、政策法规等方面的教育培训有机结合起来。要坚持政治法纪教育与实用技术相结合，理论辅导与实践锻炼相结合，理论与实际相结合；二是要深入实际调查研究，了解培训对象有什么要求，需要获取什么知识，要针对农村党员年龄、职业、文化层次参差不齐的特点，分层次施教，增强培训的针对性和实效性；三是要引导农村党员干部坚定共产主义理想信念和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，增强党性观念；四是按照建设社会主义新农村的要求，加强农村基层干部执行政策，加快发展、服务群众，依法办事，解决自身方面的培训教育，增强做好群众工作的本领。
在教学方法上，坚持集中辅导与分散培训相结合。结合农村党员群众流动性大、居住分散的特点，深入基层巡回讲课，拓宽教育的覆盖面。
在教学手段上，一是坚持课堂授课与电话教育相结合，充分利用农村的电教设施、网络等现代手段，提高教学的广泛性；二是在教学对象上，由重点培训农村党员干部逐步向培训农民群众拓展，让农村党员干部群众普遍受到教育，扩大教育面；三是坚持理论联系实际的学风，教学内容符合工作实际和现实需求，坚持干什么学什么，缺什么补什么，需要什么培训什么的原则；四是在教学模式上采取专题辅导、案例分析、典型教育、交流探讨、调查问卷等方式，满足农村党员干部的需求，增强培训的吸引力和感染力。要不断总结教育教学经验，提高教学质量。
6．建章立制，强化管理，使党校工作制度化
制度建设是推进工作健康发展的根本保障。要做到教学有计划、工作有记录、管理有制度，使工作有条不紊地进行。针对存在制度不完善、不科学的现状，要建立一套职责配套、运转有序的规章制度。一是计划总结制度；计划就是要对一年的工作做到有的放矢，包括教材、内容、时间、对象、经费、教员等的落实情况，年终有总结。二是会议制度；做好校务会议记录。三是档案管理制度；包括党校的各类文件、资料、计划、总结、教员个人学习培训等情况的档案管理。四是考核考勤制度；包括对党员的考评，教师工作量的考评，教学效果的考核，党校年终工作考评等制度。五是调查研究制度；为提高教学质量，有的放矢地对党员进行教育，要对基层党组织和党员队伍状况进行调查，不断丰富教学内容。六是检查指导制度；主要是对工作的落实情况、存在问题、努力方向等进行检查指导，提出建议意见。七是目标管理制度；结合日常管理工作，加强督促检查，组织实施考核等全过程的制度保证。做到用制度管人、管事，使教学管理做到科学化、制度化。
7．建立竞争机制，激发工作活力
一是对教师的考评，要与评先、评优与职称评定相结合；二是日常考查与年终考评相结合；三是考评党校与考评党委相结合；四是组织评定与群众满意度测评相结合，不断提高考评的科学性，通过考评，激发党校工作活力和调动工作的积极性；要调动一切积极因素，加强对乡镇党校工作的提高与改进，充分发挥好教育阵地作用，努力推进乡镇党校教育工作又好又快地发展。
参考文献
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〔8〕吴海坤、李祥栩主编.农村基层党组织建设研究（曲署文印准字71 号），1995.3
（一）入党积极分子培训工作
4月初至6月底，党校积极认真地组织了第九期入党积极分子培训，共培训学员4732名（其中博硕士357人，教职工26人）。
本期培训中，我们注重加强了以下几项工作：
1．实行民族生单考制度。考虑到民族学生由于汉语掌握程度不尽相同可能影响笔试效果，为保证在民族学生中发展党员工作力度不减，在考核中，除更加注重衡量民族学生培训期间接受党性锻炼的效果外，在结业考试中对民族学生还试行单设考场、闭卷与开卷相结合的笔试制度。
2．进一步规范结业考试的组织工作。为使结业考试更客观地反映培训班的整体教学质量，在考试前，组织各分校开展考前动员，严肃考风考纪，对抽调的200余名监考教师和考务人员进行考前培训；在考试期间，组织各分校负责人成立巡考组，抽调相关部门和各基层党委的部分负责人组成督导组，形成了监考、巡考、督导协同工作、紧密配合的考场纪律和考场秩序维护机制。
3．选点开设诚信考场。为了加强党校优良学风建设，在自愿申请的基础上，党校将葡萄酒学院分校学员所在的2个考场列为诚信考场，实行全程免监考，展现了党校学员的示范引领作用，展示了党校教育的育人成果，达到了预期目的。
（二）新生党的基本知识培训
随着入党积极分子培训规模的逐年扩大，对如何保证培训质量提出了更高的要求。为此，党校经过校内外调研和广泛征求意见，在总结2006年新生入党知识教育的基础上，在新生中正式开设了党的基本知识培训班，与已经开设的入党积极分子培训班和预备党员培训班共同构建了我校“以两级党校为基础的党员发展前后三级递进式教育培训体系”。 中国教育查字典语文网
党的基本知识培训班在学院（系）党委（党总支）的领导下，由党校各分校独立组织实施。通过课堂授课、电化教学、自学和实践教学相结合的方式，使4700余名学员认识了党、了解了党，激发了政治热情，明确了努力方向，坚定了以实际行动争取早日加入党组织、成为一名光荣的中国共产党员的决心。
（三）支部工作实务培训
为了进一步提高基层党支部的工作水平，促进基层党支部工作的规范化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，与林学院党委共同举办了党校第三期党支部工作实务培训班，结合支部工作的理论与实践以及党的十七大精神对32名基层党务干部进行了系统培训。培训班采取听专题报告、自学、分组讨论等教学形式，收到了良好的教学效果，为我校党务干部培训工作积累了有益的经验。
二、师资队伍建设
（一）组建了党校兼职教师队伍
党校教育的质量很大程度上取决于师资队伍的合理构成。3月份，党校在全校范围内通过自愿报名、单位推荐、组织遴选等程序，选聘了包括领导干部、政治理论课教师、有理论基础的党政干部、离退休同志和学生政治辅导员在内的74名兼职教师，组建了一支专兼结合、结构合理、素质优良的师资队伍，为提高党校教学质量奠定了坚实基础。
（二）举行了党校教师集体备课会
关键词：县级 党校干部 教育培训
中图分类号：D261.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0357-01
国以才立，政以才治。主席说：“政治路线确定后，干部就是决定因素。”而中国的发展，关键在于党，希望在与人。建党九十多年以来，我党始终高度重视干部教育培训工作，2015年12月颁布的《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》指出：坚持质量立校。办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平。坚持以改革创新为动力，加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，更好发挥党校特色和优势。县级党校要坚持党校姓党信念，创新培训方式，丰富培训内容，提高教师素质，以主体班次为基础，以专题班次为重点，以大规模宣讲为突破，采取多种措施提高培训质量，千方百计抓好各种培训工作，努力促进全县经济社会发展。
一、顺应新形势，更新培训理念
党的先进性建设、执政能力建设和深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康、实现中华民族伟大复兴的中国梦，给党校培训提出了新的要求。县委党校培训要适应新形势下干部教育培训工作的更高要求，与时俱进，始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党校姓党的根本原则，把提高基层党员干部思想政治素质作为第一任务，把理论武装放在头等重要的位置，把党性教育贯穿于县委党校培训的全过程，凸显县委党校干部培训不同于其他培训机构的优势和特色。
二、按需施教，搞好培训需求调查
为提高党员干部培训的针对性，县委党校在培训前，要围绕“提高理论素养、更新知识技能、强化党性锻炼、提高执政能力”的培训目标结合党组织对基层党员干部队伍建设的综合要求，结合不断提高自身素质和胜任本职业务工作的需求，设计需求调查问卷，通过电子政务、发放调查问卷在全县机关事业单位和村两委中开展党员干部教育培训需求调查、个案调查、重点对象访谈等方式，积极开展培训对象需求调研。在调查中尽量争取各单位的配合和支持，收集整理获得的建议和意见并进行认真分析。通过培训需求调查，基本掌握全县各单位对党员干部需求的总体情况，再结合县情和各单位实际做好培训计划。在课程设置上，主动到组织部、宣传部、统战部、民宗局、妇联等相关部门和单位征求意见，共同协商，力争课程设置兼具科学性、实用性、针对性。
三、提升教师队伍素质，强化理论业务学习
党校是党委领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主阵地和主渠道。加强党校师资队伍建设是提高党校核心竞争力，提升干部培训整体质量的重要保证。教师素质的高低直接影响到教学质量的高低。要搞好教学工作，培养高素质的党员干部，必须具有高素质的教师队伍。黄平县委党校在强化队伍建设，提升师资水平方面的主要做法有：
1.加强现有师资教育培训。打铁要靠本身硬，实现教师培训常态化。按照中央《2013年-2017年全国干部教育培训规划》有关“基层党校教师5年内到省委党校轮训一遍”的部署和要求，制定教师轮训实施计划，分批次选派教师到上级党校、行政学院和高等院校参加培训学习，不断更新知识，提升素质。积极组织教师到周边党校学习交流，学习先进党校的教学经验、教学方法，改进自身教学方式、手段、内容，切实提高授课质量。
2.积极推进党校外聘教师师资库建设，把外聘教师（专家学者、领导干部、企业家）与党校教师教学结合起来，形成多元化的教学主体新格局。多请县领导、部门领导、乡土专家来校讲学。一是邀请县领导讲学，重点围绕全县经济社会发展统一思想；二是邀请职能部门领导讲学，重点围绕职能部门业务实际开展教学；三是积极邀请乡土人才（包括优秀村街党支部书记）走上党校讲台，重点围绕基层工作开展经验交流。同时，还聘请省市高校、党校专家和文化名人来校讲学，提高党校授课总体水平。
3.引进高层次人才。由于我校教师年龄不均衡等现状，要求我们大力吸引高校毕业生来校充实师资力量，促进我校师资结构和教学水平不断提高。在选拔过程中注重人才的能力、知识等综合素质。近3年来，我校通过选拔考试引进2名高校硕士研究生来校工作，同时切实加强对新进教师的培养，使其更快进入角色，取得良好效果。
4.加强教师交流和社会调研力度。积极争取县委支持，选拔优秀教师到乡镇、村街和部门挂职，参加全县经济社会发展中的一些重大活动，加强教师社会实践锻炼。2015年，派出9位教师到县直各部门、乡镇宣讲党史、十八届五中全会精神、“两学一做”58场次。积极组织教师参加社会调研活动，精选调研课题，尽量使教师带着课题走访调研，同时把调研研究成果带进课堂，使授课内容更具生动性和实用性，避免闭门造车，真正联系我县实际，提高干部培训效果。
四、创新专题设置
除了开展党风廉政、社会主义荣辱观与核心价值体系、国际国内环境、国防教育、统一战线、法律、金融、国土资源、计划生育、区域经济等方面知识的培训教育，还结合黄平经济社会发展实际，开发黄平红色文化、原生态民族文化等具有本地特色的课程，课程更新率占 30%以上，使党校教育更加贴近现实、贴近县情，更具有针对性和现实性。
五、创新培训模式
一是在培训的整体模式上，改变过去单一课堂教学、 “满堂灌”和“你讲我听”的传统做法。将集中教学、 外出考察、异地培训、 本地调研、理论和现实问题研讨、内心自省感悟及总结交谈等因素有机融合起来。二是开创党校送课上门的教学新形式，将专题课题目和教师联系电话以“菜单”的方式通过电子政务发到各机关单位、乡镇，实行双向选择。2015年受邀派出教师30多人次，分别到消防队、水利局、农业局、新州镇、翁坪乡等20多家单位，开展党的十、十八届三中、四中、五中、三严三实、道德讲堂、县域经济、两学一做等专题讲座的讲授。
一、总体目标
以党的十八大五中、六中全会精神为引领，以增强党性、充实知识、提高能力为主要目标，以送教上门培训为主要方式，结合“两学一做”教育实践活动开展，合理安排培训班次，建立健全以集中学习为主，分散、实地教学为辅的灵活多样的培训机制，整合培训资源，创新培训手段，开辟基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径，提高党员干部的综合素质和增强创新意识和先锋意识，努力形成基层基础不断夯实、学习培训不断深入、典型引路共同发展的良好氛围，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、活动培训对象、内容与地点
1、培训对象：“流动党校”送教下乡活动的培训对象以村“三委”成员、村支部书记、农村党员、入党积极分子、农村创业带富能手及村民小组长等为主。在全镇根据各村经济发展状况、和谐程度和村风民情等，选择2-3个特色鲜明的先进示范村组或后进薄弱村组作为前期试点村，率先开展此项活动。之后，结合实际情况，逐步推开，以局部带整体，以示范带全局，在农村基层党组织中全面开展“流动党校”送教下乡活动。
2、培训内容。“流动党校”送教下乡培训活动的具体内容分为规定学习内容和个性化学习内容。
一是规定学习内容：规定学习内容是“流动党校”送教下乡培训活动中，各级党组织开展教育培训活动的必学课程。所选课题必须为镇党委干部教育培训工作领导小组审核通过并入选课题库的课题。重点为党的路线方针政策、基础理论、党员权利与义务、政策法规、时事政治、科普知识、农村经济发展等内容。
二是个性化学习内容：个性化学习内容是在“流动党校”送教下乡活动中，各村党组织开展教育培训活动的自选课程。内容包括制约本地科学发展的急需解决的重点难点问题、如何增强致富本领和带领群众共同致富的能力、实用技术等内容。各村也可根据各村实际特点，自行拟定个性化学习课题。
3、培训地点：各村远程教育站点会议室、农村创业示范服务基地等。
三、活动要求
1、组建“流动党校”。依托镇党委政府、相关部门、退休干部、乡土人才密切配合，充分整合师资力量，建立“流动党校”，深入各村进行集中授课或巡回宣讲。镇党委成立“流动党校”送教下乡活动工作领导小组，下设办公室在镇党委组织室，授课教师以镇内德高望重知名人士为主，同时整合各有关站所、涉农部门等教育资源，聘请镇退休领导干部、专业技术人员、乡土人才等，建立党员教育培训师资队伍。成立“流动党校”送教下乡活动工作领导小组，下设办公室在镇组织室，充分发挥各村“三委”、大学生“村官”、“千促”工作组、“扶贫”工作组及远教站点的作用，不断提高服务水平。
2、确定培训专题。镇党委组织室根据农村党员教育培训重点和远程教育集中学习培训内容等拟定教学计划和培训重点，“流动党校”办公室要根据教学计划和培训重点，制定每季度培训专题，确定规定学习内容和个性化学习内容的专题名称、主要内容和主讲人等，下发给各村委会，培训前1周进行预告。各村委会也可结合各村实际情况，自主设计个性化学习内容，上报镇组织办公室，由镇组织办公室安排相关培训事项。对培训专题的选择要紧密联系农村党员干部的思想动态和实际需求，精心选择培训内容，突出科学性、针对性和实用性。
3、规范培训程序及台账管理。镇“流动党校”每季度初制定开展学习培训的培训专题，下发给各村。各村要根据镇 “流动党校”下发的每季度培训专题的课题内容，结合本地实际，制定“流动党校”送教下乡工作计划，确定具体的培训时间、地点、内容及培训对象，上报镇组织办公室。镇组织办公室按照各村的培训计划，联系协调镇“流动党校”教师进行授课。同时，要建立“流动党校”培训档案，做到台账记录详实、归档规范有序，确保培训工作有组织、有计划、有步骤地开展。
4、灵活培训方式。在时间安排上，各村委会要结合自身需求和农时节令，合理安排培训时间。在培训方式上，可根据实际情况，采取大村单独授课，小村联合授课或片区集中授课的形式，整合远程教育的学习培训，以集中学习培训为主，现场辅导和个性化学习为辅的培训方式开展教育培训活动，做到因时、因地、因人、因需施教，确保“流动党校”送教下乡活动取得实实在在的效果。
5、落实培训资金。镇“流动党校”送教下乡活动各项费用支出统一由镇党委负责。
四、组织领导
镇党委成立“流动党校”送教上门活动领导小组。
镇“流动党校”送教上门活动领导小组办公室设在组织室。“流动党校”办公室主任由同志兼任，处理日常事务。
各村委会要把“流动党校”送教上门活动作为基层组织提升年及“两学一做”教育活动及建设“学习型、服务型、创新型”党组织活动的一项重要内容，纳入基层党建工作目标考核体系，切实加强组织领导，真正把党员干部教育培训工作做深、做实、做细。
1、统一思想，加强领导。“流动党校”送教下乡教育培训活动，既是加强农村基层党员干部培训的有益尝试，也是提高农村党员干部政治素质和综合能力，加快推进新农村建设的有效载体。各村委会要高度重视、积极探索、大胆创新、务求实效。要结合农村党员干部现代远程教育活动、基层组织建设年活动和创先争优活动等载体，切实履行好指导和组织实施党员教育培训的职责，逐步形成农村党员干部教育培训长效机制。
2、加强督促检查。镇党委将把此项工作作为各村党组织建设的一项重要内容，纳入各村党建工作和年度目标考核工作中。镇党委将定期对各村“流动党校”送教下乡活动工作的开展情况和培训档案记录情况进行检查，掌握工作动态，加强督查指导。对于培训工作进展缓慢、参训人数较少、次数不达标的村委会，将通报批评和追究相关责任。
关键词：县级党校；教学；改革
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0091-02
一、教学改革存在的问题
教学理念跟不上新时期干部教育培训的需要，县级党校教师视野狭窄，接触面不广，深入基层调研少，到基层一线开展教学不多。县级党校教师在主体班、短期班授课次数较少，组织部门、人事部门等培训单位所办培训班课程，多数从省州请专家、教授讲课，多数教师没机会在副乡科级干部、纪检监察干部、少数民族干部、副科级后备干部、村干部等培训班授课。教师工作职责主要偏向于搞好后勤服务，工作任务转向打扫卫生、端茶倒水，没有发挥党校教师应有的作用。
教师在课堂教学中，普遍存在只注重理论的讲授，不注重理论与县情的结合，部分教师授课被有些学员称之为“读文件”式教学，教学手段、教学管理较为粗放。教学方法多数还是“满堂灌”，教学效果不佳，部分教师为了增添课堂气氛，过多举一些反面例子，有时在学员中造成不良的影响。目前，县级党校单一的教学方式已不适宜当今干部教育培训的需求。
二、教学水平滞后分析
随着培训市场化、商业化程度越来越高，作为培训副乡科级以下干部“主阵地、主渠道”的县级党校，因长期投入不足，基础设施、硬件设备较为滞后，逐步被边缘化。一是领导对党校的重视和认识上还存在一定偏差。在软件、硬件上投入不足，干部教育培训未真正把县级党校列为重要培训基地，随意中断、缩短干部培训时间的现象时有发生。按照有关规定党校干部培训经费是列入本级财政预算的，可在实际操作中，多数县级党校的培训经费没有真正得到落实。二是教学科研经费不足，教材工具用书较少。随着我国改革开放的步伐不断加快，财政性教育投入在总量上也不断增加，党校的基本办学条件逐步得以改善。但由于党校办学条件投入的明显不足，制约着教育教学质量的改善，并成为学校发展的“瓶颈”。在教学设备、图书、报刊杂志、教学科研和课题研究、开展调查活动等方面的经费投入不足，县级党校经费较为紧张，没有足够的经费供教师深造学习，师资队伍的整体水平得不到较好的提高。三是由于各方面因素教师在开展教学中理论教学多，问题研究少，集中学习多，实际调研少，书本教学多，能力培养少。四是县级党校师资力量、教学资源闲置浪费。因部分县级党校开展培训工作少，多数教师上讲台的机会不多，加之自身理论学习不深，教学研究缺乏主动性，备课不接地气，重理论轻实践，存在备好课也不能到平台施展的思想包袱，教学缺乏创新意识，导致了教学水平较为滞后。
三、培训主导权落实难
在开展干部教育培训中，仍存在着多头培训的情况，党校的干部培训没有形成统一的安排和要求，有的地方仍是由各部门自行决定培训对象和培训规模。组织人事部门自己办班或异地举办培训班较为普遍。由于一些党校的办学条件极为滞后，难以承接办班的重任，只能成为闲置阵地，如何办学，怎么办好学，县级党校没有主导权。
四、发挥咨政作用不明显
县级党校作为有关部门咨询政策的单位之一，应发挥着重要的作用，这是党校姓“党”的重要体现，又是党校学习实践科学发展观的根本要求，也是新形势下党校工作理论联系实际、服务政府的基本要求。目前县级党委、政府在怎样实现县域经济更好更快的时代课题下，需要各届人士积极建言献策，集众人智慧，除了县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委政策研究室等可以为之提供决策参考以外，县级党校咨政的职责作用不能忽视。县级党校在深入调查研究、分析处理、科学判断、提出对策的基础上，可以为党委、政府的科学决策提出前瞻性的参考，为党委、政府的正确决策服务。
五、加强教学改革，完善管理制度
党校的重点工作是教学科研，以科研促教学，教学为培训服务，县级党校教研室应主动发挥职能作用，多形式开展教学科研活动，多备课、试讲与观摩交流，多深入基层一线调查研究，以制度建设推进教学改革。
1.教学分析和总结制度。教研室每学期开学前、学期中和学期末，组织开展教学分析、检查和小结，每年进行一次全面总结，及时分析存在问题，推广好经验与好做法，不断提高教学与管理水平。
2.教师业务学习制度和教学质量测评制度。一是学校派教师到党校系统或高等院校等单位进修、跟班挂职学习，由学校根据师资队伍培训要求，有计划安排，凡是进修学习的教师，必须自觉遵守学习纪律，集中精力学习专业知识，提高自身业务能力。二是教师要充分利用学校现有的党校系统远程教学网站、互联网、图书室等教学资源，加强平时业务学习。除分散自学外，每月开展一次集中学习，集中学习由办公室、教研室统筹安排或请专家讲座，相互交流，教师必须认真做好业务学习笔记，教研室每季度检查一次，并做好记载。三是对教师在主体班和短训班的授课进行质量测评，以班级为单位，每个班级参训学员填写《教学质量评估表》对每位授课教师的教学质量予以评定打分，教学质量测评坚持公平、公正、公开的原则，促使教学水平提升。
3.教师备课和讲稿检查制度。各类培训班每次开班前，由教研室对课件及讲稿进行核查，建立不精心备课不准上课的制度。
4.教师选聘上岗和试讲制度。在培训班课程设置中，涉及新专题课、重点课，采取以竞争上岗为主的多种方法，在学校内公开招标课前试讲，坚持“公平竞争、优中选优、质量优先、兼顾培养”的原则鼓励教师上好课、出精品课。
六、加大软硬件建设力度，提升教学水平
以体制升格评估工作为契机，按照“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的原则，抓住机遇，提升县级党校各项基础设施建设，力争教学水平更上一台阶。
1.用好政策资源，落实责任。党校从事的是一种维系党的执政水平，并从意识形态规范干部思想认识的树人教育活动，是党委政府必须的事业工程，事实上办好党校，党委和政府是第一受益人。因此，要认真按照《中国共产党党校工作条例》规定，借助县（市）级党校体制升格评估工作，进一步强化落实好“一级党委办好一级党校”的党委责任，西部地区可借鉴东部地区县级党校校长由县（市）党委书记兼任的办法，进一步彰显对县级党校的重视力度。
2.建立科研激励机制，推进教学科研一体化。制定科研奖励机制，鼓励党校专兼职教师参与科研的积极性，提高科研水平，增强创新能力。建立科研经费财政投入保障制度，有侧重地加强教学科研经费投入，调动专兼职教师积极性，使教师们积极投身党校的调研，深化教学改革，推动对教学载体的开发，创新干部教育培训方式，实现培训方式由课堂教学向课堂教学与案例教学、研讨式教学、视频教学、情境式教学、体验式教学相结合转变，不断完善适应干部教育的新体制、新机制，增强教育培训效果，提高培训质量。
3.优化教师机构，强化师资队伍力量。拥有一支相对稳定的教师队伍，是县级党校干部培训工作得以正常开展的前提和保障。党校教师必须具备坚实的理论基础、坚定的理想信念、坚强的党性和勇于探索的精神。一是加强党校教师的继续教育，在巩固和强化理论素养的基础上，不断调整师资结构和知识结构，不断提高教师培训各类干部的教学水平。二是从县内县直机关、乡镇、村（居）社区筛选一批具有不同专长的专业技术人才组成培训兼职教师队伍。三是聘请一批专家、教授担任相关科目的兼职教师。通过采取“内部选优”和“广借外力”的办法，建设一支“党校教师、党政领导、科技专家、乡土人才”强有力的专兼职教师队伍。
4.干部教育培训工作定好位，积极争取主导权。一是干部教育培训工作要紧紧围绕县委、政府的中心工作来开展，强化县情县策的培训。二是结合各县提出的发展目标设置课程内容，在教学科研中力图通过对热点难点问题的调研并形成报告，为领导决策当好参谋助手，为当地经济社会更好更快发展提供智力支撑和人才支持。三是通过开展县情教育，对县委、政府的重大政策、重点工作进行培训，统一干部发展的思想，提升干部发展的能力，形成合力。四是培训计划要科学合理，培训要突出针对性和实用性，达到每期培训至少解决一个问题的目的，把党性教育贯穿党校干部培训教学的始终，坚持把党性教育作为党校的一门主课和必修课，教育干部时时处处讲党性，党校要带头讲党性，教师在讲课时有意识地进行相关渗透，用渗透教育锤炼党性。五是教学内容要科学设置，充分体现党校的办学特色，凸显党校教学的“精品课”，赢得培训对象的认可，赢得主办培训单位的认可，赢得主办培训班的主导权。
5.明确课题研究方向、发挥县级党校咨政作用。以为县委、县政府决策参考为科研目标，研究县域经济发展的现状和方向、目标和任务、措施和手段等方面的问题。加强对干部成长规律的探索，对干部党性修养、工作作风、素质能力等方面深入研究，促进干部队伍建设。加强对县直机关、社区、农村、学校等领域党建工作，基层党的建设、党的思想政治建设等现实课题的研究。加强对社会问题的研究，有针对性地提出解决方案，促进社会和谐发展，发挥县级党校咨政的积极作用。
总之，随着时代的快速发展，县级党校唯有冲出“瓶颈”、破解难题，改善办学条件，逐步进行教学改革，创新设置教学内容，改进和完善教学方法，加强师资队伍建设，推进教学科研一体化同步发展，深化新时期教育教学的改革，才能迎来大规模培训、轮训工作新的机遇。
参考文献：
高校党校的核心工作是进行党员培训教育，它的存在是为了加强学校基层党组织的建设，提高高校人才培养的质量，推动高校校园文化建设，也对于党员形成社会主义核心价值观具有重要作用。习近平总书记在全国党校工作会议上指出，党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则，遵循党的政治路线[3]。当前高校党校普遍存在着培训内容和系统性不强等问题，高校党校深化教学培训教育体制亟须改革。因此，在高校党校传统教育培训的基础上创新培训教育体系、增强系统性和提高培训环节的有效联接，已成为全方位提高党校学员综合素质和能力的重要着力点，对于高校的建设发展和国家战略发展及培养中华民族复兴人才具有重要意义。
1 高校党校教育培训体系存在的问题
1.1培训目的不明确与培训体系化要求的矛盾
高校学生党员的培训目的或目标是教育培训中必须明确的重要问题，但很多高校党校的培训项目和内容定制都较盲目，且很多高校的教育培训也多是应付了事，并没有尽到党校培训应尽的职务和责任，导致党校不能达成培训目的。此外，缺乏相应的培训规范，培训讲师选择标准不一，水平有限。这种缺乏体系化的党校培训不能满足大学生党员教育培训的现实需求。
1.2党员发展教育质量与“从严治党”要求之间的矛盾
党员是党肌体的细胞和党活动的主体，发展党员工作是党建工作的基础工程，是永葆党的先进性、纯洁性的重要前提。而党员发展和教育质量是保证党组织先进性的重要前提，更是我们党工作内容的第一要务，其中党校教育培训是提高和保证大学生党员质量重要的一环，但传统的党员教育培训体系存在较多漏洞，许多教育培训体系的构建还不够完善成熟，教育培训体系多是流于形式，并没有真正将教育体系高度融合进大学生党校培训中。
1.3培训体制合理性要求与系统性现状之间的矛盾
高校党校培训要求体制化，这样利于党员学生或干部形成系统性的良好素质，但是目前大部分高校党校培训一般是以短期形式开展，高校党校教育培训层次不鲜明、填鸭式的理论培训、分类不明确等一系列问题都在困扰着党校对党员教育培训的各个环节，这与党校教育的系统性要求存在一定差距。
2 “步进式学分制”党校培训与考核的主要方式
2.1“步进式学分制”
学分制是教育模式的一种，已经在高校的专业教育中运用多年，这种模式是通过计算学员的绩点和学分，根据制订的制度来衡量学员学习质和量的综合教学管理制度。而这种学分制度还未在高校党校培训教育体系中规模应用，结合高校党校培训教育体系，该制度应用在党校教育培训中可以突出以下三个特点：可以作为党员发展的硬性指标以保证党员培训质量；有利于激发党员学员提升创造力和工作积极性；可以随时跟踪党员的学习情况，进行针对性的培训教育。
2.2“步进式学分制”模式在党员教育培训体系中的应用
2.2.1构建分层对接模型
充分发挥党校在入党启蒙教育、入党积极分子培训、发展对象培训、预备党员教育、党支部支委党务培训等五个层次培训的整合作用。逐渐形成了五个环节无缝对接机制，保证了五个层次培训和党员教育工作有效衔接。根据实际情况详细制定了每个层次的教育目标和任务。另外，分党校管理干部和授课教师形成互通互联机制，定期召开党员教育培训师资团的交流会议，总结每个党校学员教育层次的问题和经验，反馈总结，形成文字材料，最终在党校领导小组或者党委常委会议上制定形成完善的培训教育制度。
2.2.2健全各层教育机制
健全党校学员教育培训课教育机制，保障党员“思想入党”。为保证党员教育理论课能够真正吸引每个学员，党校教育培训课的授课教师按照专业课的授课要求从教学计划、教学内容、课程设置等方面认真准备，结合党中央最新思想和文件精神，保证党课常上常新。将“移动学习”理念引入党校党课教育中，并将课程教育“学分要求”制度化，授课教师定期对学员的“移动学习”?羁鼋?行跟进，并且进行适当的引导和干预。通过利用新媒体技术和引入“移动学习”的方式，并且充分结合“学分制”，使得党校培训制度规范化、科学化、程序化和现代化。
2.2.3搭建教育管理模式
管理模式是党校培训体系架构和维护的重要环节，因此在党校培训过程中研究探索了“步进式学分制”教育管理模式，从入党启蒙到预备党员转正等五个过程进行步进式的学分管理，学分制管理保证了每个层次的党校教育培训质量。在培训内容方面，注重理论培训和实践培训相结合，在课程的设置方面，遵从专业课的分类原则，将课程细分为必修和选修课，实践内容分为社会实践、志愿服务、专业竞赛等，并且在党校教育培训实践中研究各层次必修、选修课程和实践环节的6教学内容和教学要求，学时分配和学分分布，设定评价考核方式方法，使培养对象在不同层次具有合理的知识结构，保证党员的全面发展。
2.2.4探索数字化管理系统
高校党务管理系统是适应现代高校管理制度要求，推动高校党务管理走向科学化、规范化、数字化不可或缺的条件。利用党校所在教学单位的计算机学科优势初步构建形成数字化管理系统，系统在党员队伍建设、党员评价、党员考核、党员学习记录等方面都实现数字化，这对党校统筹管理起到润滑作用。数字化管理系统提高了党务管理工作的效率，也间接提高了党课教育培训质量。
3 “步进式学分制”在党校教育培训中的具体实践
步进式学分制是指从入党启蒙到预备党员转正全过程实行步进式的学分管理。党校试行了步进式学分制的教育管理机制，具体内容如下：从入党启蒙教育、入党积极分子培训、发展对象培训、预备党员教育与转正，整个过程除了还保留原来的基本要求，每个阶段还必须修满相应的学分才能进入到下一个阶段的培训与发展。在考评合格的前提下，根据学分由高到低，选择最优秀的学?T进入下一个阶段的培训与发展。其中中国共产党的宗旨与作风、中国共产党的组织原则与纪律等党章的学习为必修课，选修课主要为红色经典著作选读及其笔记、心得、对党的理论研究的相关论文、社会热点问题探讨、其他相关的文化素质课程等。每一项考核由负责培训工作的人员审核，并按照各个等级做出相应的评分，最后由考评部录入学分。
根据不同层次学员的不同需求，要在不同的层面设置不同的内容，对于普通学生，应当将党的理论知识放在第一位，并进行社会实践和志愿服务。普通学生要想成为入党积极分子，必须在前期阅读一定数量的红色书籍和红色著作，并进行笔记记录和心得体会的撰写，以次计分。对于入党积极分子，要进行更为系统的理论授课教育，并将此阶段的表现以小组打分的形式记录在案，作为后续发展对象的重要参考。而在发展对象阶段，以结业论文和社会调研报告的形式来判断发展对象在考察期间是否符合预备党员的要求，只有理论学习和实践相结合并完成阶段性任务才能成为预备党员。在预备党员阶段，对该对象进行学分汇总，总结出个人在每个阶段的不足和优势，在预备期有针对性地进行改正和提高。经过逐层的学分积分机制，最终完成党员的培育和教育。
第一章 总则
第一条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党党校工作暂行条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决议》以及《中国共产党湖南省高校工委关于加强高校党校工作意见》的有关规定，为充分发挥党校的重要作用，使党校工作更加规范化、制度化，结合我校实际，特制定本条例。
第二条 中南林业科技大学党校是在学校党委直接领导下，培训党员、干部、入党积极分子和其他积极分子的学校；是学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地；是党员和党员干部不断增强党性锻炼的熔炉。
第三条 党校的教育方针是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，以研究社会主义建设和学校改革与发展的实际问题为中心，贯彻理论联系实际的原则，努力为学校建设一支党性强、作风正的党员队伍，德才兼备的干部队伍和德智体美等方面全面发展的学生骨干队伍。
第四条 党校的基本任务：（一）培训入党积极分子；（二）培训党员；（三）培训党员干部；（四）协同党委组织部对参加党校学习的各类人员进行考核、考查；（五）研究新时期高校党的建设和党员培养教育的新情况、新问题，为学校党委提供参考意见。
第二章 党校的设置和领导体制
第五条 学校党委在思想上、政治上、组织上加强对党校工作的全面领导，围绕全校党的工作大局和工作重心，把握党校工作的重心和正确的办学方向。
第六条 党校校长由党委书记兼任，组织部部长兼常务副校长，正处级专职副校长主持日常工作。
第七条 党校设立校务委员会（简称校委会）。校委会委员由学校党委任命，由党务部门有关负责人组成。校委会建立会议制度，定期研究党校工作的重要事项。校委会会议由党校校长或常务副校长主持，党校的建设、教学、培训、科研工作等重大问题由校委会集体讨论决定。
第八条 党校下设办公室，负责党校的日常工作。
第九条 党委把党校工作列入党委工作的重要议事日程，每学期至少专门研究一次党校工作，听取党校工作的汇报，研究解决党校工作和建设中存在的问题。
党委成员定期到党校讲课，每学年不少于一次。
第三章 教学与科研
第十条 党校的教学以举办各种形式的非学历教育的短期培训班为主。党校制定课程规划作为党校各班次教学的指导。党校各班次的教学要根据课程规划并结合形势任务的要求制订教学计划，对教学目的、教学内容、教学时间、教学方法、教学要求以及阅读书目等做出具体规定，并由党校办公室备案。每学期教学工作结束，及时做出总结。
第十一条 党校的教学内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为核心，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把理论培训和业务培训结合起来，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本原理与学习党的路线、方针、政策结合起来，把学习理论与坚持社会调查结合起来。贯彻“学马列要精，要管用”的原则。
第十二条 党校的教学形式要灵活多样，注重改革创新，做到讲授与研讨相结合，讲授与自学相结合，校内学习与社会实践相结合。充分利用现代化教育手段进行教育培训，努力提高教育培训的科学性、思想性，使党校教育培训具有吸引力、说服力、感染力，增强实效性。
第十三条 党校的主体班次是干部培训班、党员培训班和入党积极分子培训班。干部培训班主要培训处级干部和科级干部，党员培训班的对象是教职工和学生中的党员、预备党员，入党积极分子培训班的对象是教职工及学生中提交了入党申请书的人员。
第十四条 党校注重理论研究和理论创新，教学和管理人员要结合工作实际，积极开展理论研究。对一些重大课题的研究，必要时可以与其他部门和单位的教学科研人员联合攻关。在申报、审批科研立项及经费方面，学校给予支持和保证。
第四章 队伍建设
第十五条 党校要建立一支高素质的教师队伍。教师队伍以校内兼职为主，采取公开教学科目、面向全校聘任的方法组建，综合考察应聘教师的政治思想素质、党性观念、政治理论水平和教学水平等方面情况，由党校校务委员会决定聘用。同时，聘请校外有较高理论水平和工作经验的党政领导干部和企事业单位的专家到党校讲课或作兼职教师。
第十六条 党校从政治上、业务上、生活上关心党校兼职教师。为他们提供必要的工作条件，安排他们阅读有关文件，参加必要的进修、考察和学术交流活动。
（一）订阅相关的报刊杂志；（二）组织相关问题的研讨，在必要时组织集体备课活动；（三）组织社会调查；（四）党校教师授课待遇尽量与专业课教师一致；（五）尽力提供教师备课资料；（六）党校教师的教学和培训工作量纳入职称评定要求的工作量范围。
第十七条 党校教师必须努力做到：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，有坚定的共产主义信念，有坚强的无产阶级党性；
（二）具有扎实的马克思主义理论功底和政治敏锐性，有创造性地研究新情况、新问题的工作能力，能胜任党校的教学与研究工作；
（三）具有良好的学风和教风，能深入实际，了解师生的思想状况，调查研究，总结实践经验，能言传身教、教书育人、为人师表；
（四）热爱党校的教育工作，具有强烈的敬业精神，工作责任心强。
第五章 经费保障和基本设施建设
第十八条 党校经费纳入学校年度预算计划，做到专款专用。
第十九条 学校党委和行政为党校提供必要的办公、教学场所，配备必要的教学设备。
第六章 附则
五年来集团干部教育培训工作在党中央、省委和省国资委党委的正确领导下，严格按照《2013-2017全国干部教育培训规划》和《2013-2017全省干部教育培训规划》文件要求，制定下发了《集团公司2013-2017年干部教育培训规划》，先后举办了“五个一批”大培训，⑴选派200名正处级领导人员，分4期在中国浦东干部学院进行培训；⑵选派38名优秀青年干部培训班先后在中央党校、省委党校和清华大学、北京大学进行为期9个月的阶段性培训；⑶在中国延安干部学院举办“弘扬延安精神，践行群众路线”党性教育培训班。各二级单位党委副书记、纪委书记、工会主席和集团公司党群职能部门负责人共90人参加培训。⑷在中国浦东干部学院举办领导干部战略决策高级研修班。集团公司董事长、党委书记张有喜带队，各子分公司的董事长（执行董事）共50人参加培训；矿处级领导部轮训班16期，轮训800人次；科区级管理人员轮训班40期，轮训3200人次；干部“持证上岗”培训班80多期，培训12000人次，把集团公司31个系统的科区级管理人员实现全覆盖培训、党支部书记轮训班13期，轮训2200人次；区队长专业理论培训班45期4000人次；各类班组长以上管理人员安全技能培训班200多期，30000人次；“干部上讲台、培训到现场”工作中，各级干部和技术能手“上讲台”20000多人次，“党委书记讲党课”1000多期次，参加学习人数共计15万多人次；常年聘请国内知名专家教授开展“学府讲堂”50多期。特别是在党的十九大召开后，党中央提出认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的相关要求，集团党委高度重视、认真部署、分层施教，经党委常委会研究，明确了培训时间、内容、范围等相关内容，做到了中层领导人员和基层管理人员学习培训全覆盖。现将具体情况汇报如下：
一、学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
（一）开展学习培训的基本情况
1、高度重视，突出组织严密。
集团党委先后制定下发《关于举办集团公司中层领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会义思想和党的十九大精神学习班的通知》（党发〔2018〕16号）、《关于举办党的十九大精神学习班的通知》（党发〔2018〕26号）要求，对集团公司中层干部培训进行了总体安排部署。从2018年3月12日开始，利用3周时间，对集团公司中层正职进行集中培训；从2018年4月9日开始，利用3周时间，对集团公司中层副职进行集中培训。
集团公司主要领导对本次轮训做出了指导，提出了要求。集团党委书记、董事长作了开班动员，并为第一期参训学员讲授党课。党委副书记、副董事长、总经理为第二期参训学员讲授党课。专职党委副书记主负责学习培训工作，每期为学习班做专题辅导，结业做总结讲话。同时，公司主要领导对参训学员如何加强党的政治建设、夯实基层组织建设提出了希望和要求。
2、内容精准，突出培训主题。
在培训形式方法上，采取动员报告、集中授课、集中自学、分组讨论、交流发言、撰写心得等方式，组织参训学员通过自学找差距、通过交流提素质、通过撰写心得明方向，确保培训有质量，有效果。培训班注重研讨交流、相互启发。每天所有学员集中2个小时左右，进行分组研讨，围绕党的十九大精神，结合个人学习收获和单位工作实际，深入开展学习研讨。集中交流，由各组选派优秀学员交流学习体会和认识，参训学员在交流讨论中畅所欲言，达到思想再统一、认识再提高、本领再增强的目的。同时，为每位学员下发了相关的学习资料，《习近平谈治国理政》《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》《新时代面对面》和习近平总书记视察山西重要讲话精神等资料。
在培训师资配备上，聘请省委党校专家教授高建生、刘兆征、刘树信、郑延涛讲授党的十九大精神等相关内容；由集团公司党委班子成员传达省部级干部主要领导学习班、省管干部主要领导学习班精神，相关部门负责人解读《中华人民共和国监察法》；由集团公司党校教师结合集团公司实际，开展激情教学——永远跟党走等学习内容。
3、保障到位，突出管理严格。
建立学习班临时党总支和学习班班委，由集团公司党委组织部部长担任临时党总支书记，党校常务副校长担任班主任。每期培训班按照讨论小组设置临时党支部（每期6-7个小组），每个小组推选党支部书记，负责小组党内组织生活；设置组长和召集人，负责小组日常管理工作；配备辅导老师、联络员、记录员各一名，负责小组学习、记录、服务等工作。同时，每期由集团公司党委组织部、党委宣传部、党委办公室、纪委、董事会秘书处、总经理办公室等部门派员跟班管理，由医疗、信访维稳、公安保卫等部门派员做好后勤工作。培训班严格执行请销假和考勤制度，每天对学员考勤和遵守纪律情况进行通报，参加培训的学员按照学时学分管理办法执行。
截至目前，集团各级干部已全部轮训一次，集团中层领导干部共轮训六期，1106人次（其中中层正职538名、中层副职568名），个二级单位中层管理人员举办轮训班180多期，轮训17000多人次。每人每期的学习到达40学时，完成率100%。
（二）学习培训取得的主要成效和学习成果
集团公司中层干部通过学习培训，在思想高度上、政治站位上、历史眼光上、理论思维上、大局观念上、知识素养上、问题导向上等多方面都有了新的提高，是一次筑灵魂、强党性的精神洗礼。
1、加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和领悟。通过学习，广大学员一致认为，党的十九大最大的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这不仅是一个完整的理论体系，而且是一个指导中国这个世界上最大的发展中国家、最大的社会主义国家阔步前进的战略体系，在世界上也产生了新的感召力、影响力，学习贯彻党的十九大精神，是一个持续深化、常学常新的过程，必须找准结合点和着力点，学深悟透、融会贯通。
2、加深了对习总书记“三个一以贯之”重大论述的理解和领悟，切实打牢了共同奋斗的思想基础。广大学员对习总书记从时代背景、忧患意识、问题导向，深刻阐明的“三个一以贯之”的重大观点有了一致共识：坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，这是我们必须坚定的道路和方向，因此要固牢“四个意识”、坚定“四个自信”；推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，这是我们必须肩负的历史使命，要带头做到“五个过硬”，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作用过硬；增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，这是我们必须把握的底线思维和工作方法，既要有防范风险的先手，又要应对挑战的高招，更要有化险为夷、转危为机的本领和战略定力。“三个一以贯之”有着严密的逻辑关系。
3、加深了对坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的行动自觉，更加旗帜鲜明地讲政治。学员一致认为，伟大时代必然需要并产生属于这个时代的领袖。党的十八大以来，习近平总书记带领全党在治军、反腐、扶贫等方面做出巨大贡献，推动党和国家事业发生历史性变革，推动管党治党发生历史性变化，赢得了全党全国各族人民衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是经过历史证明、实践检验的，是实至名归、当之无愧的。
学员在自学研讨过程中，各自联系自己亲身经历和身边员工群众的共同感受，感到习近平总书记的崇高理想信念、强烈使命担当、鲜明理论品格、深厚为民情怀，认为有这样的核心为我们掌舵，我们感到特别有底气、有希望、有力量。学员们也纷纷表示，要从事关党和国家命运的战略高度，真诚认同核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心，把看齐意识落实到日常一言一行中，体现到本职工作上。
二、加强党性教育基地正规化建设情况
集团目前有党校（行政学院）、职业技术学院和集团技师学院三家培训院校，其中党性教育基地以党校为主。基本情况为：
（一）师资建设
现有专兼职教师57人，正教授1人，副教授4人，研究生13人。
（二）课程研发
根据党性教育基地教学资源特色和新时期党性教育工作特点，采取了五种教学模式。
一是课堂教学。在教学内容上，我们不折不扣地执行《意见》“理论教育和党性教育不低于总课时的70%、其中党性教育不低于20%”的硬性规定，重点突出对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的解读和阐释，把党的宗旨、党史国史、反腐倡廉教育等作为重点内容进行教学设置，夯实领导干部的理论基础。紧密结合实际，解读集团公司党代会、职代会精神，助力干部对企情的全面了解；突出领导科学、民主法治、传统文化教育，提升领导干部的领导力、执行力。
二是情景教学。在主体班教学中，利用情景教室将《中国共产党1921年—1949年的光辉历程》用图片、文字、表格等形式展示出来，使学员更加直观地学习研究党的历史，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。情景教学让学员百分百投入在课堂中，不仅激发了学员们积极参与教学活动的主动性，同时也随着老师的授课更加的身临其境体会其精神与内涵。
三是现场教学。在主体班教学中，组织学员赴平型关大捷纪念馆、大泉山等红色现场教学基地开展现场教学，通过更宽阔的视野，更犀利的分析，阐述事件来龙去脉，着重分析深层次的思路及破解难题的历程，讲好红色故事，补充红色营养，将红色火种播进学员的心中，成为精神的归宿、前行的动力。
四是激情教学。为了适应党校新形势下的党性教育需要，开展以“为人民服务”、“永远跟党走”为主题的激情教学，通过演唱红色经典歌曲，诵读红色经典诗文、故事，宣传一系列先进模范党员的光辉事迹，从视觉听觉上陶冶学员、感染学员、教育学员，让他们在观赏中感悟其精神实质，领取其精神内涵，感受其精神境界，从而引发心灵的共鸣。
五是互动教学。在组工干部、党支部书记培训过程中，变教师主讲为师生互动，由学员上台分享工作经验，倾吐学习体会，交流学习成果，既能促进学员间的交流，也能引发学员对自己工作领域问题的深度思考，实现了教学相长、学学相长。
（三）信息化建设
加强校园无线局域网建设，办公楼、教学楼、学员公寓全部实现无线上网，推进“智慧党校”平台的建设、运行和管理。同时，正在和省委党校积极联系，开通“党校知识服务平台”，满足教师查阅电子期刊、论文、科技文献等资源的需求。
（四）学员管理
一是管理学员严。严格按照《中共中央组织部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》以及《中共山西省委组织部关于加强培训管理严肃培训纪律的规定》有关要求，对学员进行管理。具体做到三个转变，要求学员由领导干部转变为学员、由工作状态转变为学习状态、由家庭生活转变为集体生活；进行三个考核，进行纪律考核、进行学习考核、进行党性考核；实行三个反馈，将学员的学习情况向集团公司党委组织部反馈、向承办部门反馈、向学员派出单位反馈；欢迎三个留下，把问题留下、把意见留下、把建议留下。
二是日常管理细。遵循党校学员管理规律，认真积极、细致工作。开班前，做到了“五到位”，讲课教师、班主任、督导员、电教人员和后勤人员到位。开班中，做到了“三保障”，教学秩序、教学设施和教学环境的保障。结束后，做到了“三完整”，教学资料归档完整、班级各项数据统计完整、班主任管理日志完整。
三是服务学员暖。树立“心系学员、甘于劳累、温暖相随”的服务学员精神，倡导主动服务、贴心服务、全程服务、跟踪服务的理念。为学员提供了全方位、多渠道的服务，既包括对学习资料的发放、疑难问题的解答、文体活动的开展，又包括食宿条件的改善、必要学习生活用品的供给以及实际困难的解决等。
（五）加强党性教育基地正规化建设的意见建议
建设党性教育基地，要坚持规划设计先行，加强顶层设计，做好地域布局、内部陈列和时间进度的规划。要加大挖掘力度，选好教育主题，打造一系列内涵丰富、特色鲜明的精品课程。健全完善基地管理制度，制定教育质量评估办法，实现教育效果的考核与运用，充分发挥基地的教育作用。
三、对制定山西省新一轮干部教育培训规划的意见建议
一是教育培训规划要确保科学长效。干部教育培训工作只有长远规划，才能确保培训工作实现科学化、效益化。建议结合各地区和单位干部队伍和社会发展实际情况，制定培训目标、建立教育培训体系、完善管理制度等方面，建立一整套长效的干部教育培训工作运行机制，从而作为一级组织一段时期内干部培训工作的“指挥棒”。规划中要具体体现在一段时间内培训干部的人数、群体，以及预期目标，在日常工作中严格按照规划内容进行操作。
二是要创新培训模式，拓宽学习平台。积极探索新方式，不断开拓干部教育培训的空间。建议和邻省合署办学，使学员们之间在交流是可以借鉴彼此好的工作方式，也可以借鉴邻省好的培训经验，分析不同地区培训的区域特点和优势，建立各具特色的培训基地，让干部走出去，放开思维，为我省的发展带来新鲜的经验。除了办班培训以外，还可以开展专题讲座、荐书读书、理论调研、交流讨论、讲学述学等活动，不断丰富学习培训的形式，让学习培训成为常规活动。
三是缩短培训周期，增加培训频率与批次。伴随着现实生活工作中知识更新不断加快、工学矛盾日益突出等问题，建议更多地采用“短平快”的培训模式，缩短培训周期，增加培训频率与批次，进一步扩大培训覆盖面。
四是要注重培训需求，突出学有所用。科学设置培训内容，切实提高学员参训积极性，让干部学有所获。在围绕国家大政方针，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内容为主的基础上建议一是要紧扣各地市、省直单位的经济社会发展需要，结合其工作中心和重点，有针对性地开展专题培训和研讨，有效营造良好发展环境，破解发展难题。二是要紧密联系干部自身成长需求，切实做到“量体裁衣”，找准干部的素质短板，注重更新知识结构，注重干部培训的持续性，加快培训知识和内容的更新与交替，有效拓宽干部视野、提升发展能力。
一、主要工作
1、学校基层党建工作有成效、有突破
按照《》和《中国共产党基层党组织工作条例》的要求，上半年，组织了对全校基层党组织的换届选举工作，指导基层党组织调整了支部设置，指导各学院将学生党建工作向学生公寓延伸，提高了学生党建工作的覆盖面，拓展了学生党建工作的阵地和载体，为学校基层党建工作的扎实开展提供了有力的组织保证。11月份，会同有关部门组织召开了学生党建工作研讨会,总结交流了学生党建进公寓、学生党员队伍建设等方面的经验，展示了相关成果，受到上级部门的充分肯定，对学生党建工作的深入开展具有积极的促进作用。紧密结合实际，加强对基层党组织和党务工作人员的指导和培训。指导各党总支、分党委、直属党支部召开了以学习实践科学发展观为主题的民主生活会，使领导干部进一步认清了面对的形势和任务，明确了应负的责任。以党总支书记、学生党支部委员以及兼职组织员为重点，认真开展了党务工作培训活动，明确了党务工作人员的职责与任务，探索了新形势下基层党组织发挥政治核心作用、提高支部工作水平、规范党员发展工作的方法与途径。2009年，共发展教工党员19人，学生党员1131人，学校教工党员比例达到57.2%，在校学生党员比例达到7.8%。党员发展工作日趋制度化、规范化，发展质量明显提高。树立先优示范，营造积极向上的良好氛围。组织了2009-2009年度三级党内先优评选、推荐工作，评出了校级先进党总支7个、先进党支部20个、优秀共产党员277名，优秀党务工作者16名；推荐评选出山东高校先进基层党组织1个、山东高校优秀共产党员1名、山东高校优秀党务工作者1名；经过认真组织和推荐，政法学院马列党支部被评为山东省优秀基层党组织，是全省高校今年被省级表彰的两个优秀党组织之一，是对我校党建工作的充分肯定和极大鼓舞。“七一”前夕，学校组织了“庆祝建党87周年暨七一表彰大会”，对党建工作先优集体和个人进行了隆重表彰，产生了良好的效果。认真组织特殊党费的收缴工作，充分体现了广大党员的意愿，有力地支援了抗震救灾工作。领会和贯彻中央和省委组织部的指示精神，认真宣传发动，实事求是的进行解释工作，在有限的时间内，圆满完成了特殊党费的收缴任务，使全校广大党员的强烈的责任意识、爱国热情和奉献精神得到顺利表达，并涌现出一批感人事迹。我校共有1607名党员共缴纳“特殊党费”67.77万元，全部按照有关要求直接或经省委组织部及时上缴中组部。
2、切实加强和改进，党校的教育培训工作注重实效，有创新
根据实际情况，完成了新一届党校工作委员会以及两级党校组织机构人员的调整充实工作，组织召开专题会议研究党校工作，学校的入党积极分子、党员和干部教育培训工作计划充分、落实到位。
紧密结合学校的实际情况和工作需要，加大对入党积极分子、党员和干部教育培训的力度。全年共组织培训班党员发展对象培训班2期，培训党员发展对象2000余人，入党积极分子培训班20班次，培训入党积极分子4300多人；紧紧围绕学校中心工作，从集中培训、配合有关职能部门开展思想和业务培训以及主题教育三个层面，切实开展干部和党员的学习、培训活动，选送6名同志参加省委党校、省委高校工委干部培训班的学习，分别组织了全校科级以上干部党的十七大精神培训班、党总支（直属支部）书记培训班、学生党建工作培训班，组织了全校党员党的十七大精神学习活动，会同有关部门组织了党风廉政建设报告会。
为了进一步加强入党积极分子培训班的教学质量，组织实施了党课教学改革。经过认真探索论证，将入党积极分子党课当作一门精品课程加以建设，理论部分实行专题组制，实现了四个统一，即统一组织教学人员、统一讲义、统一课件、学安排，教学计划中辅之以视频辅导和公益活动，在教学过程中还加进了学生评教和教师评学内容。通过规范和创新，党课的整体教育质量明显上了一个大台阶，入党积极分子培养工作得到有力的促进。
3、严格程序和规范，干部队伍建设稳步推进、公信力强
围绕学校抓质量、抓管理、抓内涵发展的工作重心，今年干部工作的重点放在积极推进干部队伍建设、提高干部队伍的素质能力上。
2009年3月和10月，先后对部分科级干部进行了调整,共提拔正科级干部51人，副科级干部46人，岗位交流14人。在调整过程中进一步强化了程序和规范,一是认真调研，制定了规范合理的干部选拔调整工作办法,做到岗位、任职条件、选拔程序、调整过程全部公开，增加了干部任用工作的透明度；二是充分放权，使各部门、单位在科级干部的选拔使用方面拥有更大的自；三是会同有关部门和单位充分酝酿，做好科级干部的交流、调整工作。今年的科级干部调整工作体现了向教学一线倾斜的政策，加强了基层单位的管理力量。
2009年3月和12月，先后对40名试用期满的处级干部进行了考察。考察工作真正深入到各基层单位、深入群众，谈话人次达到800余人次，从而广泛听取各方面的反映，全面了解干部在试用期间的思想、工作、能力、业绩等方面的情况，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，努力做到实事求是、全面真实、客观公正地反映考察情况，为党委选拔和使用干部提供了重要依据。
为了给学校又好又快地发展提供有力的组织保证，根据学校干部换届调整，新任干部较多的实际，一方面结合党校教育，组织举办各类干部培训班，另一方面开展新提拔处、科级干部任前集体谈话活动，集中就党政干部的岗位职责、目标要求以及管理技能方法等进行指导和培训，起到了良好的作用；先后六次邀请校内外专家学者对科级以上干部进行了专题辅导，同时，还配合有关单位和部门加强了对科级干部队伍的专项培训。通过一系列的教育和培训活动，使干部队伍的理论水平和管理能力有了进一步提高。
4、积极参与和服务人才工作
按照组织部门在人才工作中“管政策、管宏观、管协调、管服务”的要求，会同学校有关部门研究制定学校关于人才工作的政策和规定，参与了“泰山学者”岗位的申报、宣传、有关人选选聘的组织工作。同时，关心高层次人才的工作与生活，了解并努力协调解决他们在工作中遇到的问题和困难，努力做好服务工作。
5、加强学习，改进作风，部门自身建设常抓不懈
按照省委组织部的统一部署和要求，从4月份开始，在本部门认真开展了“讲党性、重品行、做表率”活动，自我加压，狠抓学风建设和作风建设，取得显著效果。
一是加强学习修养。采取集体学习、自学、参观考察等形式，深入开展党的基本知识教育、宗旨教育、优良传统教育和职业道德教育，学习了解其他单位组织工作的经验和做法，制定了每周一次的例会和学习制度，结合党的十七大、抗震救灾、迎奥运、学习实践科学发展观以及学习孙培杰事迹等主题内容，有针对性的进行学习和讨论，提高了学习的实效性；
二是进一步转变工作作风。主动与各部门、单位加强联络和沟通，坚持每周定期走访一线单位和个人制度，主动与党员、干部以及教师约谈，办公室实现开门办公，随时接受师生咨询，努力使组织部真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家。
三是在干部考察、考核、任用以及党员发展等工作中，坚持公道正派，做到了公开、公正、透明，杜绝了不正之风的存在，提高了组织工作的公信力。
四是在学校重大工作以及重大事件中，始终树立大局意识，积极付出，率先示范，在教学评估的关键环节、校庆活动筹备等工作中，不讲条件，承担了大量任务，为学校建设和发展作出了贡献。
五是不断提高工作效率和水平。进一步完善了基层党组织、党员信息管理数据库，并在党内统计、组织关系转接等环节加以应用，提高了工作效率和工作质量，使组织工作的科学化、规范化、信息化水平得到进一步提高；完善干部任前档案审核制度，发挥档案在干部任免和管理中的重要作用，干部信息和档案的管理工作得到进一步规范；认真做好组织部网站建设，及时更新、丰富网站内容，不仅满足了日常工作的需要，还成为广大党员和积极分子学习党的基本知识，交流工作信息的重要园地和平台巩固了党建工作网络新阵地；结合上级要求和学校实际，合理确定并实施了校内党费计算标准和收缴办法，制作并向每位党员发放了《党员手册》，对于强化党员身份意识，方便党员记录党内组织生活，起到了很好的作用。
二、主要问题或不足
1、对于干部考核监督体系建设的研究和探索不够，距离学校提高干部治校能力、管理水平的要求有明显的差距。如何建立健全相关机制，加强部门和人员的目标管理、责任落实和监督考核，提升学校的管理工作水平，推动学校各项工作上台阶，是今后我们应该重点考虑的问题。
2、对高校党的组织工作的规律研究不够,面对学校建设发展中出现的新情况、新问题，缺乏创新性方法，工作思路不够开阔，还不能适应新形势对学校组织工作的新要求
__县委党校成立于1956年。教学区地处风景如画的汀江河畔、县城中心，紧临如花似锦的江滨广场。现有校园面积11.11亩，其中，__教学区6.66亩、__教学楼2.84亩、城东生活区1.6亩。近年来，__坚持以科学发展为统领，以建设全省一流党校为目标，以迎接党校办学质量评估工作为契机，着力实施“四个三”工程，党校工作成效显著。20__年5月，被市委组织部、市委党校授予“党校建设发展综合奖”，排名居全市县（市、区）党校第一位；6月，被省委党校授予“先进基层党校”。 20__年12月，被中央党校函授学院授予“班主任工作经验交流组织奖”。20__年8月，被市委表彰为“先进县委党校”；11月，被县委、县政府授予“第十届（20__-20__年度）文明单位”。20__年6月，被省委党校函授学院授予“20__年度考点分类考评先进单位”；7月，被县委表彰为“20__-20__年度县直机关党建工作先进单位”。20__年1月，被县委授予20__—20__年“创新农村工作机制”先进单位；6月，被县直机关党工委授予先进基层党组织；9月，被县委、县府授予20__—20__年全县法制宣传教育先进单位。20__年至20__年连续五年，被县委、县政府授予“平安建设先进单位”；20__年3月，被县委、县府授予爱国拥军先进单位。20__年来有12人次获县级及县级以上单位表彰。
在此，谨让我代表县委、县府向长期指导、关心与支持我县党校工作的领导、同志们致以衷心的感谢。
下面，我就近年来__党校工作开展情况，向各位领导、同志们作汇报。
一、“认识、领导、班子”三个到位，凝心聚力建设一流党校
建设全省一流县级党校，是县委提出的党校建设和发展的总目标，是一项系统性强的长期性工程，要顺利实施这项工程，实现这一目标，仅靠党校自身的力量是远远不够的，它需要着力提升全县上下，特别是领导干部的思想认识，解决好认识到位的问题，必须加强对党校工作的领导，帮助协调好方方面面的关系，解决好领导职责到位的问题；必须选好配强党校班子，发挥其火车头的作用，解决好班子建设到位的问题。近年来，县委、县府站在全局的高度，以长远的目光，高度重视党校工作，着力抓好“三到位”， 凝心聚力建设一流党校。
1、提升党校姓党意识，营造建设一流党校的思想氛围
党校姓党意识的强弱，是思想认识是否到位的最为重要的标准。近几年来，县委主要在以下几个方面，着力提升广大干群意识。
一是从党的事业和党的建设的高度，深化党校姓党意识。总书记曾经指出：“我们党校是在党委领导下，培训各级领导干部，培养理论骨干，学习和研究马列主义、思想的重要阵地，也是干部增强党性锻炼的熔炉。这就是党校的地位和应尽职责。”“一个坚强成熟的马克思主义政党，应当具有理论研究和创造活力，必须造就一批优秀的理论人才。党校在这方面处于特殊重要的地位，承担着义不容辞的责任。”《中国共产党党校工作条例》（以下简称《党校工作条例》）对党校性质任务职能作用也进行明确科学定位：党校事业是中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程的重要组成部份，党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。党校的性质、地位和作用，决定党校是为立党、兴党、强党而建立而工作的，是为党的事业发展而建立而工作的。__县委县府历来重视党校工作，县委坚持从党的事业和党的建设的大局，来审视党校工作，来规划建设党校。《党校工作条例》出台以来，认识更加深入、到位。县委召开专题会议，认真学习深入领会胡总书记有关讲话和《党校工作条例》以及省市委贯彻《条例》意见精神，研究部署贯彻落实工作。在全县开展学习教育宣传活动，进一步强化全县上下的党校姓党意识，深化新形势下加强党校工作重要性和紧迫性的认识。
二是强化党性意识，尊重办学规律，培育科学的办学理念，坚持正确办学方向。十年树材，百年树人。党员干部队伍素质能力的提高，绝非一朝一夕之事，不可能立竿见影、一劳永逸。教育功效，更多在润物细无声的过程中，以潜移默化方式实现。同时，党校教育，是干部教育，其教育对象、需求、目的、要求等都存在许多特殊性，与一般国民教育有相似之处，又存在更多差异。总书记曾经指出“党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜，以党的意 志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则绝不能变，忠诚于党的立场绝不能变。”他强调，抓住了这个原则也就抓住了党校的灵魂，同时也体现了党校与其他高等院校的区别。基于以上认识，县委、县府努力纠正和克服急功近利、急于求成的思想情绪和认识偏差，克服包治百病，注重知识与技能培训而弱化党性锻炼的倾向；树立科学的办学理念，坚持党校性党原则，尊重干部成长规律和党校教育规律，指导规划建设党校，抓好党校工作：办学方向上，以培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才为目的；在教学上，突出教“党”学“党”；在科研上，突出宣“党”研“党”；在管理上，突出修“党”炼“党”。
三是立足现实，谋划未来，以党校办学质量评估工作为契机，加快全省一流县级党校建设。县委提出建设全省一流县级党校的目标，这既是重视党校工作，落实《党校工作条例》的体现，同时，也是__科学发展、跨越发展、加快崛起的要求，是__干部队伍建设的需要。__县第十二次党代会提出“十二五”的目标任务：要实现“二个突破、三个翻番、四个提升”的目标，努力打造国家生态县、文化强县、教育强县、平安和谐县、巩固提升全国优秀旅游县，力争进入福建经济实力十强县的任务。在实现这一目标任务过程中，干部队伍建设是决定性因素，建设一流县级党校，发挥党校主阵地熔炉作用，充分发挥其为县委、县府决策服务作用，是__科学发展、跨越发展、加快崛起的需要。为此，县委提出要以党校办学质量评估工作为契机，以评促改、以评促建，全面推进全省一流县级党校建设。
2、履行职责，强化领导，上下协调，构筑齐抓共建格局
一是健全长效机制，强化领导。党校是县委的重要部门；党校事业是__事业的重要组成部份。强化对党校工作的领导，是县委的重要职责。我们从健全制度、完善机制入手，使对党校工作的领导工作进入制度化、规范化轨道。进一步健全完善了县委直接领导、县政府联系党校工作制度，明确县委每年要召开1次以上专题会议，听取汇报，研究部署党校工作；将党校工作列入县委县府重要议事日程，纳入全县工作整体，进行统畴谋划、部署安排、展开督查。20__年以来，召开17次常委会（或常委扩大会议、专题会议），就干训工作、全省一流县级党校建设、新校建设、党校办学质量评估工作等，进行专题研究、安排部署。县委、县政府主要领导，主动过问党校有关工作，经常深入党校调研，现场办公，谋划发展大计，破解发展难题，解决实际问题。如县委赖继秋书记，帮助解决6个高讲职数问题，使__党校高讲职数居全市七县市前列。
建立并实行党政领导到校讲课、作报告制度，每个主体班均安排1人次以上领导，给学员讲课或作报告。县委赖继秋书记亲自到校给第1、2期科级干部培训班学员讲课。20__年至20__年，到党校讲课、作报告的县领导达18人次。
二是健全机构，明确职责，强化协调。为推进县干部工作、全省一流县级党校建设和抓好迎接党校办学质量评估的工作，县先后成立了县党员干部教育培训工作领导小组、新校征地建设领导小组、党校办学质量评估工作领导小组等机构。组长、副组长由县党政领导担任，成员由相关的部门、乡镇领导组成。明确各工作小组工作职责、任务，各成员单位的工作任务。形成县委、县政府主要领导重视，责任领导具体抓，各有关部门、乡镇积极主动支持、配合的齐抓共建格局。
3、严选配，重培养，着力建设一流的校委班子
领导班子是党校核心，领导班子建设是党校建设的关键。县委牢牢抓住这一关键环节，在选好配强领导班子的同时，始终坚持以思想建设为根本、以能力建设为重点、以作风建设为基础，高度重视抓好党校班子建设。一是选好配强班子。按照具有较好的思想政治素质和马克思主义理论水平、有较强的推动党校改革与发展能力的标准，选好配强党校领导班子。县委常委、组织部长兼任党校第一校长，设校长1名、副校长2名，其中，以公开选拔方式提拔1名年轻、素质高的党员干部为副校长。20__年，县委调1名乡镇党委成员到党校任副科级干部，任命了8名校委，校委由原来的5名增至8名，大大增强了校委班子战斗力。
二是建立完善制度，使班子建设和校委会工作进入制度化、规范化轨道。20__年以来，先后建立完善了《校委会议工作制度》、《校委会关于重大事项决策议事规则》、《领导班子及成员年度述职述廉工作制度》、《领导班子建设十条规定》、《廉洁自律规定》、《专家咨询制度》和《校务公开制度》等，形成比较完善的制度体系，以制度管人，按规章办事，使班子建设和校委会工作进入制度化、规范化轨道，大大提高了行政能力和工作效率。
三是重抓以“理论武装”和“道德教育”为主的学习教育活动。领导和督促党校班子开展有计划、成系统的学习活动，注重抓好“理论武装”和“道德教育”，深入学习领会科学发展观的精神实质，认真学习党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神以及各级党政重要决策部署，认真研读《党校工作条例》和《干训工作条例》（试行）；督促校委班子成员带头钻研业务，成行家里手，建设“学习型、研究型、服务型、创新型”的一流县级党校班子，充分发挥火车头作用。
四是督促实行民主集中制和党风廉政建设责任制，争创“团结、廉洁、高效、开拓”的四好领导班子。结合学习实践科学发展观活动，积极组织专题民主生活会，会前，采取多种形式，广泛征求意见；会上，针对存在的突出问题，深刻剖析，认真制定整改措施；会后，着力整改，对于因条件限制一时解决不了的，及时说明情况，逐步解决。督促严格执行民主集中制的各项制度规定：对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体讨论决定，切实把个人智慧与集体智慧、个人力量与集体力量有机地统一起来，不断营造分工明确、密切协作、相互支持的良好氛围。督促完善和落实 校务、党务公开制度，建立校务、党务公开栏，实行信息公开。以组织监督与民主监督相结合的形式，深入推进党风廉政教育，签订党风廉政责任书，全面贯彻落实“阳光工程”，规范领导干部的廉洁从政行为。组织校委参加“红土清风党风党纪教育活动”，接受警示教育等，开展反腐倡廉学习教育活动、进行党性锻炼。
二、“输血、造血、活血”三措并举，打造一流县级党校队伍
__县委党校，内设办公室、教研室、科研室、电教中心、培训中心；设党支部、工会、女工委等党团组织。核定编制31名，其中，行政党务工作人员编制9名、专业技术岗位22名。20__年底，在编在岗人员22名（校长不占编），其中，行政后勤人员7名，占在岗人数31.8%，专职教师15名，占在岗人数68.2%，全部为本科学历（其中，高讲6名，占专职教师总数的40%；讲师3名，占20%；助讲6名，占40%）。近年来，县委进一步强化人才是第一资源、人才优势是第一优势、人才竞争力是核心竞争力的理念，把培养、吸引、用好人才，作为强校之基、竞争之本、发展之要，充分发挥人才在党校事业发展中的基础性、战略性、决定性作用，大力实施人才强校战略，采取三项措施，努力打造一流县级党校队伍，全面提升党校教的施教、服务水平。
1、输血----以选调招录、内聘外请，充实壮大党校队伍
为解决党校队伍年龄老化、学科发展不平衡等问题，县委召开专题会议，听取党校工作汇报，研究党校工作尤其是队伍建设：同意以选调招录等方式，充实队伍。20__年以来，共新进入10名，其中，招录大学毕业7名，从教育部门选调本科学历教师2名，为党校队伍输送了新鲜血液。
为提高施教水平，提高干训实效，我县重抓了兼职教师队伍建设。20__年底聘请43位理论水平较高，专业知识、实践经验丰富的县直部门和乡（镇）领导干部、企业家、专业技术人员担任第一批兼职教师；20__年底，对兼职教师进行调整充实，聘请36位县直部门和乡（镇）领导干部、企业家、专业技术人员担任第二批兼职教师队伍。同时，还请省委、市委党校教师和省内外知名学者、专家来杭上课、开讲座、作报告，大大提高了党校施教水平，提高了干训实效。
2、造血----以学习培训、健全制度，提升队伍素质和履职能力
一是着力实施学习培训工程，提高队伍素质。本着素质优良、结构合理的原则，强化学习培训，不断打造能适应新时期干部教育培训工作需要的教职工队伍。完善教职工集中学习制度，加强教职工思想政治学习，引导教职工认真钻研业务；健全定期培训或挂职锻炼制度，把加强教师的培训和进修作为提高教师素质的重要内容，加大教师培训力度。20__年至20__年底，派到福建省委党校、龙岩市委党校、晋江市委党校、梅州市委党校、浙江桐乡市委党校、江苏江阴市委党校等，参加培训的教师达 27人次，抽派到村任第一支书，到县重点工程项目、公选办、县委考核组等锻炼的达8人次。
二是建立运行长效机制，激发教职工工作责任感和积极性。修订出台《党校各科室、岗位工作职责》，建立完善了《教职工考勤制度》、《教职工政治学习制度》、《教师定期培训制度》、《班主任工作制度》、《兼职教师聘任和管理办法》、《老干部工作制度》、《专业技术人员职务聘任实施办法》、《教学人员绩效工资分配暂行办法》、《党校培训需求调研制度》、《科研工作制度》、《党校科研工作管理激励制度》、《图书资料室规章制度》、《图书资料借阅制度》、《财务管理制度》、《资产管理制度》、《物资采购制度》、《档案管理制度和档案工作制度》、《环境卫生制度》和《门卫制度》等。对各工作任务予以细化，人员予以调整，进一步明确了办公室、教研室、科研室、电教中心、培训中心、图书室等科室职责；明确了校长、分管教学副校长（或校委）、分管科研副校长（或校委）、分管后勤副校长（或校委）、教员、班主任、会计、 出纳、保管员、水电管理人员、服务员、门卫、驾驶员等工作岗位职责，做到有人办事、循章办事。建立健全教学、服务约束激励机制，把教学水平、教学质量的高低，把服务保障能力与实效,同每位教职工的年度考核、评先树优及绩效工资挂起钩来，逐步解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。把“要”变成“我要干”，以增强广大教职工的危机感和紧迫感，充分调动广大教师和员工的积极性和创造性。
3、活血----开展系列活动，激发队伍活力
制定《校党支部、工会工作制度和有关岗位职责》，充实人员，明确职责任务，发挥校机关党支部以及工会、女工委等党团组织的作用，组织开展创先争优活动，推动党校各项工作；组织开展丰富多彩的文化活动，推进党校文化建设，丰富教职工生活，激发教职工队伍活力。
（1）组织开展以“三比三争当”为载体的创先争优活动。 “三比“即：比奉献、比服务、比业绩。“三争当” 即：立足本职争当先锋、服务群众争当先锋、促进和谐争当先锋。一是开展“争当名师 ，创‘精品课程’”竞赛活动。通过开展教学质量测评、学员评课、领导教师听课评课等，调动教师工作热情，提高施教能力，增强干训实效。二是开展“争当课题攻关先锋，做‘三服务’表率”活动，建立“课题攻关先锋小组”，围绕我县工作重点和社会热点、难点问题，组织开展课题调研。三是建立“党校宣讲服务队”，深入开展“宣讲服务”活动。20__年至20__年底，教师下乡入村进单位宣讲180多场次，较好地发挥了党校宣传贯彻党的方针政策重要阵地的作用，发挥了党员教师宣传贯彻党的方针政策先锋的作用。四是做好挂钩帮扶工作，积极参与协助挂钩村、乡镇，做好扶贫解困、计划生育、平安建设等农村工作。同时，发动教职工与挂钩村农户开展“结对帮扶”活动，努力为群众提供政策、信息、技术等个方面服务。
（2）组织开展系列文化活动，推进党校文化建设，丰富教职工生活，激发队伍活力。近年来，党校党支部以及工会、女工委，围绕“弘扬光荣传统，传承优良作风；重温入党誓词，增强宗旨意识；强化学习培训，加强队伍建设；深入调查研究，理论联系实际；开阔员工视野，激发工作热情；丰富文体活动，提高身心素质；强化校际交流，广借他山之石”等七个主题，组织开展一系列丰富多彩的文化活动。通过各项活动的开展，实现了“提素质、增友谊、重协作、健体魄、陶性情的目的。
三、“教、学、研”三路突破，创建全省县级党校一流业绩
近年来，__坚持以教学为中心，以科研为基础，“教育”、“治学”、“科研”三路并进，“教、学、研”取得突破性进展。20__年至20__年底，共举办或联办各类培训班38期，参训人员5390多人次。其中，主体班18期（科级干部培训班14期、中青年干部培训班4期），干训工作成效显著。此外，充分开发利用本地红色、客家等干部教育培训资源，与市外、省外兄弟党校联办短训班50多期次，培训1400多人，使党校成为外界了解__的重要窗口、宣传__的重要阵地。
1、创新培训模式，改进教学方法，严格教育管理，教育工作成效显著
三年来，18期主体班的827位学员通过网络学习考试，合格率100%；集中培训考试合格达99%；结业学员798位，结业率达96.5％；从对教学质量测评表、问卷调查表进行汇总统计结果看，学员对课程设置、教师授课是满意的：课程设置的三年平均满意率为92.8%,教师授课的平均满意率为93.9%。三年干部培训效果抽样测评统计结果：认为理论知识、政策水平方面培训效果好的占89%，党性锻炼效果好的占96.33%。
（1）推行和完善 “课堂教学、现场教学（异地培训）、网络自学、社会调查”“四位一体”培训模式。一是课堂教学与网络自学互补。坚持把理论教育作为党校教育的主课，坚持把党性教育贯穿党校教育全过程的基础上，合理安排教学内容。课堂教学内容，按精、实、新的要求，分政治理论、党性修养、文化素养、政策法律、岗位能力五大模块，组织教师开发课题，建立课堂教学课题库。20__年来三年内开发新课题100多个，课题库课题近120个。开课前，根据教学目的，结合班次特点、学员情况，从课题库中选定教学课，设置课程，开展课堂教学。同时，为丰富学员学习内容，又切合学员工作实际，解决好学员的工学矛盾，根据各班次特点、学员特点，从建立的网络学习课题库中，选择课题，分必修课和选修课，作为学员网络自学内容；要求学员利用__县干部教育培训网，进入“空中课堂”自学。 三年共有800多位学员完成网络自学，每人自学20个课题，课时达19时。
二是课堂教学与现场教学、异地培训并举。为提高干训实效，我县于20__年初开始筹建现场教学基地。20__年底，16个现场教学基地挂牌并开始运作。三年来，我县充分利用丰富的红色绿色等教育资源，依托16个现场教学基地，组织开展现场教学活动和“上红课”“读红史”“走红路”“唱红歌”的“红色激情教学”活动。18个主体班都举办了“红歌赛”，每位学员从“红歌一百首”曲目中挑选歌曲进行演唱，并在每期培训班中评选出“十佳红歌手”。同时， 广借他山之石攻玉，建立异地培训联系点，组织培训班学员到连城、长汀县，到我省沿海经济发达地区，到江西、长三角等地开展异地培训。组织第1、2、3、4期科级干部培训班和第2期中青年干部培训班，到现场教学基地，开展现场教学活动；第5、6、7、8、9期科级干部培训班和第3期中青年干部培训班，开展现场教学活动外，到连城、长汀、瑞金开展异地培训；组织第10、11、12、13、14期科级干部培训班和4期中青年干部培训分别到江苏江阴市委党校、浙江桐乡市委党校、晋江市委党校，开展为期6天的异地培训，取得良好效果。
三是开展社会调查、论坛研讨活动。围绕培训目标，结合县委、县府的工作重心，社会难点、热点问题，提供能学以致用、提高能力、推动工作的选题，作调研参考题目，圈定学员调查范围；由学员自由组合，到当地或相邻地区，开展社会调查，单独撰写调研文章。集中培训时，学校开办学员论坛，由学员根据自身的调研文章进行发言，组织其它学员和教师针对其观点进行讨论、互动交流，实现教员与学员、学员与学员之间的信息共享，经验互补，相互启发，相互促进，共同提高。三年内，800多位参训学员撰写了800多篇论文,并参加了学员论坛研讨，并评选出优秀论文100多篇。
（2）着力开发新课题，科学设置课程，推行“一班一策”，改进教学方法。一是通过发放书面调查问卷、毕（结）业调查表，召开各种层次的座谈会等渠道，全面掌握培训需求。向乡镇、县直部门发放问卷调查表500多份，向每位参训学员发放1 份意见反馈表、每堂课发放1份教学质量测评表、每个班召开一次班干部、学员代表座谈会，全面了解掌握培训需求、教学情况。二是在在准确把握干训规律，把准组织需求、岗位需求和干部需求的基础上，制定全年干训计划；选定开发课题，丰富充实课题库。三年内，共开发新课题100多个，课题库的课题达到116个（不包括异地培训）。三是完善16个现场教学基地的同时，建立异地培训联系点：连城县委党校、长汀县委党校、晋江市委党校，瑞金市委党校，江苏江阴市委党校、浙江桐乡市委党校、广东省增城市委党校、重庆市委党校、江苏省昆山市委党校等9个。四是根据各班次及其学员的特点，确点培训侧重点，确定本班次培训课程，选定现场教学点、异地培训点， 开展“菜单式”、“点题式”教学。四是改进教学方式方法，推行现场教学、案例教学和研讨教学。第1期科级干部培训班开展为期半天的现场教学活动外，其它17期主体班都组织了为期4天的现场教学活动，并开展异地培训。三年内，开发案例教学课题20个，设置案例教学课程90个；开展研讨式教学课题22个，开设研讨式教学课程115个。
（3）从严施教，提高施教水平。一是突出抓好教学质量评估。教学质量评估是对教师教学效果的考核与评价，是教学管理的一项重要内容，对提高党校教学质量具有重要意义：了解掌握任课教师教学情况、师德师风方面的反映，及时发现存在的问题，研究提高任课教师教学质量的措施，也为学校教学改革和教学管理提供有价值的信息。近年来，我县始终抓好教师教学质量评估工作，制定完善《教学工作管理办法》、《教学质量评估制度》等，形成系列规章制度，加强对教学工作的管理。制定发放教学质量测评表，由学员对教师授课内容、方法、效果及教态教风等进行测评。以此增强教师备课、授课责任心，提高自身素质和能力，改进教学方法，提高施教水平。
二是制定实施教学质量考核制度，把教师教案编写、课件制作、授课方法、理论水平、教学态度、作业批改、论文指导等方面纳入考核内容，并与评先评优、绩效工资挂钩，推动教师业务素质和施教水平的提高。
三是开展集体备课、教案交流、新课试讲、新教师试讲、领导听课评课活动，开展“争当名师 ，创‘精品课程’”竞赛活动，推动教学质量的提高。
2、从严治学，强化管理，培育良好学风
中央党校校长强调：党校是培训党的领导干部主渠道，是党的思想理论战线重要阵地，特别需要树立好的学风；要把党校姓党原则和从严治校、从严施教、从严管理的要求贯彻到党校全部工作中、落实到具体制度上。学风建设是培训工作的重要环节。近年来，__把加强学风建设作为一项重要工作抓实抓好。一是建立完善《学员守则》、《学员党性锻炼制度》、《优秀学员评定细则》等，做到有章可循，以制度管人。制定完善学员管理制度，对学员党性锻炼、考勤情况、课堂表现、学习成绩、社会调研等进行登记汇总，并将汇总情况记入学员培训档案，并向干部管理部门反馈，促进学风转变。制定优秀学员和论文评定细则，每期培训班结业，开展 “优秀学员”、“综合优秀学员”和“优秀调研论文”“三优”评选表彰活动；并将评优情况反馈学员所在单位和组织人事部门，作为评先评优、职位晋升的重要依据，从而调动学员参训积极性和主动性。二是明确班主任职责任务，每班配备正、副2名班主任，实行班主任跟班制度、学员上课活动点名制度，加强对学员的服务和管理。三是运行领导督查机制，强化督导。办班期内，县有关领导，组织部、党校领导对教师授课进行旁听；对班主任、后勤服务工作，对学员学习、活动等进行检查，发现问题及时纠正。三年内，举办18期主体班，共评选出优秀学员90名、综合优秀学员近200名、优秀论文100多篇。有29位参训学员因缺勤缺考不予结业或参与补训。
3、夯实基础，提高“三服务”能力，科研工作上新台阶
着力抓好科研这一党校教育的基础工作，努力提高为党委和政府的决策服务、为社会实践服务、为提高教学质量服务的能力，科研工作上新台阶。一是完善并落实党校科研工作奖惩规定，强化教师科研责任心，提高科研积极性。对20__年制定的科研工作管理制度进行完善，于20__年出台实施科研工作奖罚规定。分县、市、省三等级，拨给每个调研课题不同等次的调研经费，发表或获奖的论文，按级别给予奖励。三年来，拔放调研经费和奖金共计4.9万元。二是围绕我县发展中的重点、难点和社会热点问题，组织开展调研，为县委、县府决策服务。三年内完成了12个县级课题调研任务，在县《调查研究》先后发表了《关于加强农村金融改革与发展的调查与思考》、《关于我县村级后备人才资源开发利用工作的调查与思考》等12篇调研文章。三是开展专业性学术研究。三年内，在市级及市级以上刊物65 篇，其中CN级论文29篇，内刊36篇；获省级表彰奖励2篇，市级表彰奖励6篇。
四、“服务、设施、信息”三向跟进，努力创造一流的办学条件
提供扎实有效的后勤服务，是党校发展的前提；提供经费保障、完善设施、加快信息化建设，是提高各项工作实效的物质基础。近年来，__以建设全省一流县级党校为目标，以迎接党校办学质量评估验收为契机，着力提高后勤服务水平，逐年增加办学经费，加大基础设施投入，努力创造一流办学条件。
1、健全制度，明确职责，提供优质后勤服务
一是强化服务意识、端正服务态度，提高后勤保障工作实效。认真组织职工参加学习实践科学发展观活动和““三比三争当”为载体的创先争优活动，着重加强“以教学、科研为重心，增强服务意识，强化服务质量”的思想教育，从提高服务意识、端正服务态度入手，认真查找党校后勤保障工作中存在的问题和差距，帮助每个职工发现自身的工作差距和工作薄弱点，研究并采取有效措施，提高为“中心”服务的能力，积极开展文明服务、优质服务活动，提高后勤保障工作实效。
二是完善制度、明确职责，进一步完善优质高效服务的长效机制。先后制定实施了财务管理、资产管理、物资采购、档案管理和档案工作、环境卫生和门卫工作制度等，使后勤服务保障工作，有章可依，进入规范化、程序化轨道。制定了相关科室、岗位工作职责，对相关科室职责加以疏理，进一步规范相关科室的职责任务，对交叉工作以厘清、职责任务含糊的，给予进一步明确；同时明确会计、出纳、保管员、水电管理人员、服务员、门卫、驾驶员等工作岗位职责，对各工作任务予以细化，人员予以调整，做到有人办事、循章办事。把各科室工作任务完成情况、各人任务完成情况，与年终考核、考评、奖励相挂钩。
2、逐年增加经费，确保党校工作运转顺畅
党校姓“党”名“校”，党校主要任务就是抓教学、抓管理，不应让党校在人、财、物的问题上分心，不要让党校的同志在“钱”的问题上花费过多的精力。为此，县委、县政府把党校基本建设纳入经济社会发展规划、列入财政预算，党校工作所需的教学科研、学科建设、队伍建设、信息化建设和行政后勤等方面的经费列入年度财政预算，并随着财政收入的增长逐年增加。五项经费财政预算20__年28.75万元、20__年30.2万元、20__年38.25万元。函授教育停办后办学经费由20__年46.75万元、20__年59.9万元，提高到20__年104.5万元，并从20__年起列入县财政预算。参公人员津补贴和教师绩效工资由财政拨付，三年共拨付40多万元。
3、积极推进基础设施建设，努力改善党校办学条件
一是高起点、高标准，规划建设新党校。现校址，面积较小，发展受严重制约，设施难以完善。县委、县府决定对县委党校进行整体搬迁、异地新建。 20__年2月，成立了__县委党校搬迁建设工作领导小组，明确了新建党校的定位、规模和功能分区、新校区地址、投资规模和资金筹措等有关事项，并请厦门大学建筑设计院进行了初设。后因规划调整，对县委党校新校区进行了重新选址，将新校区选定在环境优美、 交通便捷的石壁寨，新校区占地面积约4万平方米（约60亩）。20__年底，已完成征地和出具用地红线图、编制项目建议书等前期工作。为配合古蛟新区，县委坚决贯彻落实市委年初会议精神，准备在__建设新党校。现新党校建设工作，正筹划之中。
一、主要做法、取得的成就及基本经验
科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想,也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。作为县委的一个重要部门,党校担负着培训全县党员领导干部的繁重责任,如何提高党校全体教职员工的科学发展能力,在变幻莫测的市场竞争条件下实现党校教学培训事业的进步和可持续发展,是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观,是否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质非常关键。具体做法有以下几点:
一是统一了思想,凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动,建立健全了领导干部能力素质模型,使选人、用人、育人、留人等干部管理的各个环节畅通有序,促使管理手段、管理方式有效创新,带动了干部管理理念、管理体制机制的不断进步,推动了科学管理水平和科学发展能力的提高,强化了求真务实的意识,促使党校能够在新形势下不折不扣地贯彻落实中央及省、市、县委的重大方针政策和工作部署,进而统一了思想,凝聚了人心,推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。
二是激发了活力,鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动,全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质,牢固树立起正确的政绩观,进一步增强了群众观念,鼓足了干劲,推动了党校事业的全面和可持续性发展。
三是转变了作风,实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动,加强了党校领导班子和领导干部决策能力建设,转变了思想作风,实现了党校迈向科学发展的第一步。第一,明确了能力建设的重点,第二,细化了能力建设标准,创新了管理模式,实现了科学管理与民主管理的有机结合。第三,完善了绩效考核和管理体系建设,确保了党校在战略目标与干部个人努力的有效承接。第四,强化了服务意识和服务本领,推进了党校民主建设,强化了政务公开、党务公开,确保了各项政策决策的公开、透明、规范。
四是县乡党校教学与管理体制改革方面。
初步构建了新型的教育培训体系。初步建立了一个由县委党校—乡镇党校—专业协会—农家课堂(中心户)”构成的四级培训体系使干部队伍教育培训向纵深发展,向基层延伸。
“三库一基地”建设初具规模。师资库的建设。我们从县直各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人才和从农村党员中选拔一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的骨干作为“兼职教师”。目前已经建立了一支“党校教师+党政领导+科技专家+乡土人才”四合一的专兼职相结合的教育培训师资队伍,全县在库师资398名。专业发展方向涵盖从理论到各个方面实用技术。教材库的建设。我们充分利用县委党校电教C级站、清华远程学堂、农业信息网络等资源,精心筛选符合本县实际的理论教育和实用技术专题片,并从我县生产发展的实际出发,与有关部门密切配合,充分发挥电教片作为培训师资辅助手段的作用。现在县委党校各类电教片库存量为VCD党课影视教材113盘共170学时,清华学堂课件129盘共1058学时,理论专题课49个专题。案例库的建设。在开展保持共产党员先进性教育活动中,我县创造性地组织开展了“农家课堂”培训,把党员的理论学习与实用技术培训结合起来,切实提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力,培养出了黄智、陆富朝、杨森等很多致富能手。我们把他们的致富经历和先进事迹编写成典型案例,从广大群众当中挖掘典型事例,增强培训工作实效性。教学(实习)场地的建设。某某县还结合实际建立了种桑养蚕、科学养猪、种草养牛、林下养鸡、烤烟种植等培训示范基地29个,60%的行政村已有一户以上的“农家课堂”培训户,全县共有“农家课堂”培训工程示范户175户,教学实习基地已形成一定的规模。
创新培训模式,培训效果明显。通过创新机制,构建新型教育培训体系,优化整合培训资源,我县党员干部和各类人才受训的范围扩大、数量增加,效果明显。广大农村党员“双带”能力明显增强,涌现出盘某某、陆某某、罗某某、杨某某、滕某某、黄某某、李某某等大批致富能手。其中,某某乡某某村党支部书记盘某某带领全村群众发展种养业,做好八角低产改造,林下养鸡,打出祥林瑶鸡品牌,现已形成多产业规模经营,该村群众人均现金纯收入大幅度提高,在该村开展的社会主义新农村建设初见雏形。
二、存在的影响科学发展的主要矛盾和问题
(一)思想观念和体制机制方面
一是历史方面的因素。由于传统的计划经济下的思想观念,对一些干部的影响比较深,工作中缺乏创新精神。个别教职员工还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导党校事业的发展,对全体教职员工都是一个崭新的课题,没有现成的经验和答案,这需要我们从思想观念方面不断适应,从实践锻炼方面不断努力,才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程,不可能一蹴而就,因为要想在短时间内全面提高科学发展的能力是不现实的。
二是主观方面的因素。我们当中的一些同志,对科学发展观存在着思想认识上的偏差,对中央提出的新的发展理念,虽然从口头上是坚决支持和拥护,但在具体的贯彻执行中,却认为要解决好党校在改革发展中遇到的困难,还是要靠大集体、吃大锅饭来支撑,强调又好又快发展的决心不够。由于这些认识上的偏差,影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。另外,有些同志忙于抓具体业务,对科学发展观的学习不够系统不够深刻,有的虽然学了,但还不善于用理论联系实际,不善于用科学发展观指导实践,不善于总结工作中的经验和教训。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。
三是制度机制方面的因素。科学发展能力具体到党校工作的方方面面,主要还是各科室负责人科学发展的能力问题,它不是量化的事物,很难在主观上得到一致的认同,需要制定一系列的评价标准。虽然以科学发展观统领经济社会发展已逐步成为共识,但还未上升为法规方面的内容,对提高领导干部科学发展能力的要求缺乏刚性要求;对于党校来说,各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善,评价党校全体教职员工推进科学发展的成效机制还要进一步健全,需要进一步增强针对性和操作性。以上这些因素也客观上影响着党校全体教职员工科学发展能力的提高。
(二)师资队伍、办学硬件设施和经费保障方面
师资队伍力量薄弱,总量不足,结构不尽合理,能够独立上好各种主题班次专题课的教师不多。我校现有在编在职人员11人,其中行政领导3人,行政管理人员4人,专职教师4人。在专职教师中,职称结构中级1人,初级1人,助教2人。根据自治区组织部、自治区党校《关于开展县级党校办学水平达标评估的通知》(桂组通字[2007]105号)的精神和要求,县级党校在职教师队伍规模专职教师要占职工总人数的60%以上;在学历结构上,大学本科以上学历占85%以上;在职称结构上,高、中级职称比例不低于70%。依据这一要求,我校专职教师应达到8人以上,其中中级职称应达到6人以上。而目前我校仅有4名专职教师情况已不能适应新形势发展的需要,特别是今年年初县乡党校教学和管理体制改革工作推开后,我校具有的协调和指导的新职能,拓展了教育对象,在这样的情况下,仅依靠我校现有的在编教师,难以承担全县的党员干部和各类人才的教育培训任务。
学校占地面积和业务用房严重不足。而目前该校校园面积仅4亩多,教学用房600平方米、办公室96平方米、财会室32平方米、图书室32平方米,总共760平方米,与上级的要求(根据自治区组织部、自治区党校《关于开展县级党校办学水平评估的通知》(桂组通字〔2007〕105号)的要求,县级人口在45万人以下的县级党校校园面积不少于10亩;建筑面积不少于3000平方米,室内外文体活动场地不少于200平方米,各功能室设施完善。)还有较大差距。电脑网络设备室、电教设备室、档案室与教室和办公室拥挤混为一体,教学、备课、办公以及其他业务相互影响工作。由于办学条件的限制,也制约着办班的数量和质量,这对提高党员干部素质和提高农民致富技术等带来不利影响,在一定程度上制约着当地经济社会的发展。同时我校缺少学员宿舍及饭堂,学员到校参加各种学习培训,学校无法安排食宿,只能化整为零到多家宾馆食宿,既不方便管理,增加学员费用,也影响学习效果。
我校的办公经费、各类培训班的培训经费以及师资培训经费等都没有纳入县财政预算,没有将培训经费划款到党校帐户,有时教师基本的课酬都没有。由于经费不到位,致使培训工作开展较缓慢。
(三)县乡党校教改工作遇到的深层次矛盾尚待解决,其成果有待巩固和提高。资源整合还不够到位,特别是赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。主要是一些部门不够重视教改工作,认为这是县委党校自己的事情,不配合,使得各部门培训各自为战,横向联系不紧密。方方面面的关系尚未理顺。
三、解决这些矛盾和问题的对策建议
(一)着实加强学习实践科学发展观,提高思想认识,切实转变观念,为全力推进党校各项工作协调发展提供思想保证。
第一,要进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜,深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从我们的基本国情出发,不断解放思想,创新工作方式,改进工作方法,以坚定不移地坚持党的基本路线,坚持把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
第二,要切实转变发展方式。要着力把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式。当前,党校基础设施建设正处于攻关阶段,处于步入发展的重要关口。必须通过开展学习实践活动,引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识,提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领,着力推进党校发展方式的转变。
第三,学习实践科学发展观,必须更加关注民生。党校发展是为了服务于人民,党校发展需要依靠人民,党校发展的成果更应该由人民来共享。既然有了一定的经济基础,就要更好地服务于人民。
第四,要以科学发展观为指导,进一步推进党的建设。要以改革创新的精神全面推进党建工作,把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
(二)按照我校《科学发展三年计划》要求,结合本校实际,坚持依靠县委领导,主动工作,改革创新,以抓好党校基建工作为突破口,以队伍建设特别是师资队伍建设为优先发展重点,努力沟通,尽力确保党校工作所需经费列入县财政预算予以保证。
一是要争取县委支持,通过财政投入和引资合作等方式,搞好党校基建工作,从根本上改善党校办学条件。对原校址进行改造建设,主要是:由县财政投资建设教学综合楼一栋,引资建学员公寓楼一栋,引资拆除回建职工宿舍楼一栋,并由县财政投资购置教学综合楼和学员公寓楼、学员食堂所需配套设备。
——规划建设党校综合楼建设。为了尽早改变学校办学条件和设施建设落后的状况,做好迎接上级评估验收工作,我校拟于2009年1月至12月在已成危房的原教学楼处新建一栋集教学、办公、会议、图书资料为一体的综合楼,具体包括能容200人左右的学术报告厅一个,会议室一个,教室2个(其中一个为多媒体教室),电脑室1个、远程教学网站2个,图书室1个,档案室1个,文印室1个,办公室7个。综合楼设四层,总建筑面积约1728平方米,预计总投资240万元。
综合楼建设所需经费应纳入县财政年度预算,由县财政全额核拔。
——招商引资建学员公寓楼。为改变缺少学员公寓楼的现状,我校参照百色市委党校、XX县委党校等学校的做法,拟于2008年11月至2009年7月在教育东路党校现校门两侧通过招商引资建一栋学员公寓楼。
招商引资的具体方法:在教育东路党校现校门两侧拿出792平方米的土地招商引资开发。建设规模、规格为:第一部份,位于党校现校门右边占地面积为700平方米,建一栋6层大楼。其中,占地面积200平方米,建设总面积1200平方米(预计总投资170万元),第1层为商铺,第2至6层为学员公寓均由投资商投资建设,建成后归我校使用;另占地面积500平方米,总建设面积3600平方米(预计总投资504万元),第1层为商铺,第2至6层为住房均由投资商投资建设,建成后由投资商使用,使用年限为50年,使用期届满后,投资商将房产使用权无偿归还我校使用。第二部份,位于进党校现校门左侧占地面积为92平方米,建一栋6层住宅楼,总建设面积552平方米(预计总投资77万元),由投资商投资建设,建成后由投资商使用,使用年限为50年,使用期届满后,投资商将房产使用权无偿归还我校。此外,上述项目低于公路路面的地下室部份归我校使用,拟建学校食堂餐厅,建筑面积约700平方米。
鉴于2006年上半年我校经县委领导同意,曾与吴某某老板签订共同开发教育东路党校现校门两侧的协议,且吴老板已履行了部份协议。2007年初,县乡党校教改后,拟定我校实行整体搬迁,故按县委领导的要求,该项目全面停工。经县审计部门评估,需要补偿吴老板40多万元损失费。如果修改并继续履行与吴老板签订的合同,可免除对吴老板的补偿经费。否则,重新招商引资,需要投资商支付给吴老板40多万元补偿费。
——拆除回建职工宿舍楼。我校拟对教育东路党校现校门右侧地段开发,由于该地段中间夹了一栋旧职工宿舍楼,严重影响了开发的整体效果,且该职工宿舍楼紧贴教育东路路面,十分陈旧,也严重影响了市容市貌。为了改变上述状况,我校与吴某某老板和各住户协商,拟于2008年11月至2009年7月拆除回建职工宿舍楼。
具体办法:由投资商投资拆除职工宿舍楼,按城建规划要求进行回建。回建职工宿舍楼共计6层,其中:1—2层由投资商使用,使用期限为50年,使用期届满后,投资商将房产使用权无偿归还我校使用;3—6层安置原住户。回建职工宿舍楼所需经费由投资商投资,原则上投资商按原住户现有建筑面积进行回建(包括普通装修,安装好水电等),多出原有建筑面积部份由各住户按大约每平方米1580元补偿给投资方(超出面积部份补偿最终由投资方和原住户商定)。职工宿舍楼低于公路路面建筑面积约200平方米的地下室部份归学校所有使用。此外,职工旧宿舍楼在拆除回建期间,由投资商负责原住户安置的全部费用。
——教学配套设施建设。学校综合楼、学员公寓楼及学校厨房餐厅建成后,由县财政于2010年5月上级对县级党校办学水平达标进行最后一批评估验收前投入75万元资购置教学配套设施(具体见附表1、附表2所列配套设备)。
二是要狠抓队伍建设特别是师资队伍建设。要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心内容,以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点,努力把党校领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要深化党校干部人事制度改革,加大干部选拔、培养、使用力度,加强队伍建设,造就一支善于推动科学发展的干部人才队伍。特别要创新吸引人才的环境,建设人才公共服务平台,加快急需人才的引进。
根据教学科研、行政管理、后勤服务工作的需要,建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。通过制定和实施人才强校战略,造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。党校教学科研人员要做到:
具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,忠诚于马克思主义,热爱党校教育事业,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致;马克思主义理论功底扎实,熟悉党的路线、方针、政策,专业知识丰富,勇于理论创新,具有探索、研究重大理论和现实问题的能力;注重调查研究,善于总结实践经验、理论联系实际,掌握现代干部教育方法,具有胜任党校教学工作的能力;学风严谨,品德高尚,为人师表。专职教师总数达7人,占职工总数的60%以上;教师职称结构:高中级职称不低于70%;教师全员培训达到每年每人30日以上;每年挂职锻炼\基层锻炼\业务进修人数不低于教师总数的20%;兼职教师管理制度规范,聘用手续完备,对象实现动态管理,并逐年递增;用一至三年的时间逐步推行竞争上岗,双向选择制度,实施效果较好。
