时间：2022-10-22 16:46:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇菜市场管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】荆门市；蔬菜市场；农产品贸易化
1.蔬菜市场建设现状
近几年，市、县区按照把蔬菜产业做大做强的总体要求，对市场体系建设给予高度重视，采取依托项目、招商引资、政府贴息、自筹集资等多种途径，坚持多元化投资、谁投资、谁受益的原则，先后共建成多个大小蔬菜专业市场。基本形成了以城区定点批发市场为中心，乡镇集贸市场为基础，主产区产地市场相结合的农产品市场体系。市场建设的特点主要表现在：
1.1市场的覆盖面逐步拓宽
市场建设已由过去的注重城区市场开始向农村延伸。一些农村集镇市场、产地市场纷纷兴起，既方便了农民交易，又促进了当地农产品的流通。
1.2从事农产品流通的经纪人、协会、中介组织发展迅猛随着农业产业化的发展，一大批从事农产品运销、加工的经纪人、协会、中介组织不断发展起来。
1.3市场的企业化运作机制初步形成
几个大型批发市场，如武山洛门蔬菜批发市场，对原市场进行企业化改制，政企分开，从而使批发市场成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的产权组织，经营中能将责、权、利更紧密地结合起来，极大地激发了市场管理主体的经营管理积极性。一些股份制市场、集资市场和乡镇农贸市场的主体管理与经营地位明确，以市养市的经营机制形成。
2.蔬菜市场建设模式及管理形式
蔬菜市场的建设及管理形式主要有5种：一是由市县区市场管理部门建市场。这主要是各县区的市场建设管理中心（处），利用财政扶持资金和自有滚动资金自己建设的市场，其管理形式主要是自主经营、自主管理、自我发展。二是招商引资建市场。各县区市场管理部门通过招商引资兴建市场，其管理形式主要由招商企业建成后自主经营或租赁，管理形式多为企业化管理。三是乡镇办市场。主要由各乡镇自筹资金，以当地区域特色产业建立的批发市场，其管理形式主要是由乡镇直接管理。四是村办产地市场。主要是由村委会依托本村蔬菜产业而建立的蔬菜产地批发市场，由村委会管理。五是合作组织、经纪人集资或联合建立的市场。主要是由合作组织、经纪人集体入股集资或发起人通过承包地兑换并由个人出资建立的蔬菜批发市场，其市场管理形式是根据合作组织的章程规定或经纪人合伙经营规定管理。
3.蔬菜市场的营销方式、外销品种及去向
蔬菜营销的主要方式有3种：一是代办式。为产地蔬菜市场的主要营销形式，由代办人、经纪人、协会组织货源收取代办费，向外地客商就地供货。这种方式占75%；二是自销式，由运销大户或经纪人自行收购，自找终端市场销售。这种方式约占10%；三是窗口式，由当地运销大户与稳定的外地客户电话预约或自行开设销售窗口进行运销。这种形式约占5%～10%。从运输方式上看，耐挤耐压易保存的蔬菜通过火车运输销往较远市场的占15%，通过汽车快速运销的占80%左右。
4.蔬菜市场存在的主要问题
4.1市场缺乏统一规划，管理水平较低
因缺乏整体规划管理，农产品批发市场数量多、规模小、布局不合理，不少市场实际处于“大场小市”、“有场无市”的状态中，造成国有资产、集体投资的闲置。目前，绝大多数农产品交易市场仍处于摊位式交易的初级、简单、低档的市场形态，市场建设仍处在以外延扩大、数量扩张为特征的粗放型发展阶段。
4.2市场调控功能不够强，组织化程度较低
大部分蔬菜市场入市基本都是以贩销户和蔬菜种植户为主，大业主、专业合作社或龙头企业几乎很少，至今还没有建立起能够起到规范生产与流通的行业产销协会或经纪人协会，参与农产品流通的组织化程度较低，难以主控市场行情，难以形成农产品的规模效益，市场不能有效地为生产和经营者提供及时准确的市场信息，农民的利益无法顺利或全部实现，因此市场在维系农民的生产积极性上作用不高。
4.3市场管理法规制度不健全，有些法规存在滞后现象
目前，农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决。如蔬菜市场准入管理办法、退市蔬菜销毁管理办法和蔬菜溯源制度等都没有建立，造成市场不符合标准、农药残留严重超标的果菜等商品不断涌入市场，严重危害和威胁着消费者的健康利益。这些问题需要进一步健全法律法规和采取强有力的措施来加以解决。
5.对蔬菜市场建设和管理的几点建议
5.1明确市场发展思路，加强市场建设
随着经济的发展，人们生活水平和对消费需求的提高，如何进一步拓展专业市场、提升市场功能水平、更好地促进生产，是摆在我们面前的一个重要课题。农产品市场建设管理是一项系统工程，涉及面广、工作难度大，关系到广大农民的切身利益，发展专业市场要坚持满足消费与促进生产相并重，尤其在当前多数农产品供大于求的情况下，应把更多注意力集中在带动生产、引导产品结构调优上。
5.2建立和完善政府行政管理+行业协会管理+企业经营管理+经营者自律四位一体、相互衔接、相互融合的市场管理体系
市场管理涉及方方面面的工作，要管好市场必须建立多方互动体系。政府部门要发挥政府职能，指导市场宏观发展，规范市场行为，对市场中的违法行为予以纠正和处罚；行业协会应接受政府的行政指导，发挥市场行业自律作用，加强市场行业管理；市场企业经营管理者要以提高自身竞争力为中心，提高市场管理水平；市场内的经营者要成立经营者自律组织，发挥经营者的主观能动性，加强经营者的自律意识。必须切实使四者有机结合，形成互动，逐步建立和完善四位一体的市场管理体系。
5.3推行市场电子结算管理，提升蔬菜批发市场档次
从全国蔬菜市场管理比较好的寿光、大连等城市看，在批发市场实行批发交易电子结算管理是解决上述问题的有效手段，值得借鉴。荆门市的批发市场要逐步实行电子结算管理，这样既能从交易结算环节上卡住不合格蔬菜上市，又能实现上市蔬菜溯源，从而提高蔬菜上市质量。
5.4加强市场蔬菜检测管理，制定蔬菜市场准入和退市蔬菜销毁管理办法
当前，要以强化执法手段、理顺蔬菜经销渠道、引导蔬菜生产、规范蔬菜经营、提高监管效率为目的，尽快制定蔬菜市场准入管理办法和退市蔬菜销毁管理办法，建立蔬菜溯源制度，坚决打击不合格蔬菜的生产经销行为，净化流通市场环境。
一、基本情况
城区现在农贸市场6个，其中零售5个，批发1个。占地面积约16000m2;超市附带经营蔬菜2个，农村集贸市场20个。城区未经审批自然形成比较固定的“马路市场”有2个，还有些小规模的临时性“马路市场”和流动摊点，占道经营严重。
二、蔬菜产供销状况
*年年度我区蔬菜供应总量约为88000吨，属本地自产的约有10000吨，从外地运入约78000吨，居民消费总量约为80000吨。本地蔬菜远远不能满足需要，80%以上主要蔬菜要到外地运入。
三、蔬菜流通渠道建设情况
我区有农产品批发市场1个，占地面积约9000m2，零售市场5个，占地面积约7000m2。属棚架和露天经营，设施简陋，超市附带经营蔬菜2个，室内市场少，棚顶和露天经营多，配套设施不完善，建设规划滞后，总体布局不合理。自产自销经营户流动经营多，“马路市场”泛滥，屡治无效，严重影响了市容市貌和街道畅通。对我区市场建设和管理、交通安全和食品安全管理带来极大的冲击。
四、建设“放心菜”服务体系的总体思路
加快我区农贸市场建设，改造提升市场档次，是我区“放心菜”工程建设，推进食品安全工作的“民心工程”。我们总体思路是：
1、科学规划，合理布局。根据我区城市发展进程，按照城市发展规划，着眼长远，科学制定我区农贸市场总体规划。加快和改造进程，争取在城区内逐步形成以大型市场为依托，中型市场为骨干，小型市场为补充，高中档相结合，功能齐全，特色突出，布局合理的菜市场体系。一要根据城区人口总量，人口分布状况，居民消费水平，以及交通、环境等情况合理规划菜市场。菜市场建设原则上以新建居民住区为基本单位，按有关建设标准配置菜市场，使城区菜市场布局合理，配置先进，方便购买。二要抓好农贸批发市场建设问题，我区仅有东店子蔬菜批发市场一处属村办，财力有限，基础设施差，管理混乱，市场脏、乱、差，完全跟不上城市发展需要。三要抓居民小区菜市场规划和建设，发展社区小菜场。按照商务部“便民服务进社区，便利服务进家庭”的社区商业发展要求，在新建的大型居住区落实好配菜点建设，就近解决居民买菜难问题。
关键词：农贸市场 改造建设 发展现状 主要做法 建议
中图分类号：F713.5 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-286-02
经过近3年时间的工程建设，2009年底，总投资近1.1亿元，在原址基础上实施菜市场改造提升的余姚市农副产品批发市场（下简称农批市场）正式投入运行。改造后的市场占地面积达203亩，总建筑面积为16.98万平方米，拥有交易大棚18座，经营用房800余间，并分为粮油副食、蔬菜、水产、水果、肉禽蛋共5个交易区，设有920个经营摊位，从业人员近5000人。其中，新增交易大棚8座，新增经营用房500余间。同时，市场总建筑面积实现翻番，并配套有万余平米的停车场、装备精良的垃圾中转站等配套设施，市场规模进一步扩大提升，行业布局更加科学合理，交易辐射效应实现同步扩展。
目前，作为余姚市的菜篮子行业龙头企业，农批市场承担着全市60%以上的“菜篮子”供应任务。2011年，农批市场实现成交总额50.25亿元，比改造前（2009年底）增长35.33%，其在调整农业产业结构、加快农产品流通、促进农业产业化经营、增加农民收入、保障市场供应和解决剩余劳动力等方面发挥了积极且不可替代的作用，为余姚市加快推进农贸市场建设，着力发挥菜篮子民生保障作用提供了借鉴意义。
一、近年来余姚市农贸市场建设发展现状
推进实施农贸市场的建设与发展，不仅是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，也是加快“放心菜”工程建设的重要一环，更是解决“三农”问题，统筹城乡发展，推进新农村建设，解决农村人口再就业的有效途径之一。去年，浙江省政府更是明确了农贸市场“民生性、公益性、社会性”的新定位，把它作为一项民生工程来抓，将“三保”（保供应、保物价、保安全）作为农贸市场提升发展的新目标，使老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心，体现了政府对抓好这项民生工程的充分重视。因此，推进农贸市场建设不仅是一项自上而下的工作任务，更是体现了地方政府对民生保障的重视与否，其基础设施的好坏、环境卫生是否优美、交易是否兴旺、秩序是否良好、消费者是否满意等，直接体现了地方政府对社会公益责任的价值担当。
经过近年来社会经济持续健康快速地发展，余姚市农副产品流通初步形成了多种经济成分、多种经营方式共存与发展的体系格局，构建了以农批市场为龙头，以城乡菜市场为基础，以农村菜市点为补充的农贸市场网络，其中菜市场仍是群众日常食品消费的主要业态。据不完全统计，截止2011年底，全市经注册登记、有一定基础设施和服务规范的菜市场有70余家，其中隶属于市商务局市场管理开发中心（下简称市场中心）直管的有10家，占18.32%；乡镇或村集体投入的有50多家，占57.76%。这些菜市场占地面积近30万平方米，建筑面积16万多平方米，设有摊位16000多个。另有自发形成的、设在农村道路边上或相对空旷地点的菜市点不计其数。目前，城区菜市场平均摊位在280个左右，服务半径约500-1000米之间，为周边15000人到30000人提供服务。由于人口密度的关系，乡镇菜市场的服务半径比较大，但实际服务人口比城区少。2011年，单单市场中心直管的市场年商品成交额已超过65亿元，实现就业安置6000余人。
当前，余姚市农贸市场基本上还是属于传统意义上的菜市场，其特点是：市场空间范围小，经济容量有限，人流、物流、信息流主要受地理位置限制，以经营与人们日常生活息息相关的食用消费品为主，经营方式和经营手段滞后，主要还是摊位式的交易市场。受制市场网点布局建设的自发无序、投资多元且弱化、行业管理体制不完善、市场管理功能弱化等问题影响，制约了农贸市场进一步加快改造提升建设的步伐。
菜市场调研报告
菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是政府为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场，民生大工程”的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关情况报告如下。
一、 调查目的
掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。
二、 调查对象
分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由政府规定设立，但中百附近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。
三、 调查时间
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、调查方式
由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。
五、调查内容
主要是了解附近群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。
六、调查结果
上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果：
(一) 菜市场所存在的基本问题
首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下：
一、 集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求
近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。
二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大
作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。
三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显
传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验，但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。
四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约
集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。
在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题：
一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严重。
二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。
三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。
四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的繁荣。
五.卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。
(二)菜市场存在问题的原因
随着我地城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。针对上面提及的问题，我们归纳的原因主要有如下几点：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所，由于经营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市场监管人员的监管压力大，存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观原因使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力形成。
第二，城区农贸市场监管财政投入相对不足。由于财政投入的相对不足，市场经营单位无能力投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设，不利于城市整体发展。
第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比较多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员不足的问题，且不重视对市场监管员的管理培训和继续教育。同时监管人员的独立性不强，家族式管理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进行公平公正的权利制衡机制。因此，即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。
第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，《农贸市场登记证》与市场经营人员的营业执照不符，直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任，大大削弱了监管力度。
2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能方便群众到农贸市场采购菜品的同时，兼顾周围居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的情况来看，一是农贸市场的规划严重滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使现在存在的问题难以扭转，利益牵扯复杂，难以整治。
3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”一直是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改进却不大。一是设施简陋，功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题：棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。
4、片面追求经济效益，市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要的市场维修，对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在一定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。
5、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营;二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，经常侵害消费者权益导致矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。
6、马路集市的兴盛，阻碍了正规集市贸易的正常发展。一是马路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严重的交通隐患。二是因无人监管，食品安全卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严重。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的发展对正规市场的运转造成了严重影响。
(三)解决措施建议
1.认识性的问题。要解决这些问题，首先要对其有一个正确的认识。抓好农贸市场整治，是落实科学发展观在工商实践中的具体体现，政府部门必须责无旁贷，必须要占有主动权和话语权，把整治当成展示自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子，明责任，抓落实，强监管。建章立制，定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等服务，同等标准规范。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要达到市场“三化”建设标准(即标准化、制度化和规范化)，要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要夯实预防公共卫生事件基础和市场分类监管基础。
2.抓住三个关键点
一是举好政府的旗子，安排好政府各部门分牵头工作。
农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导的支 持和帮助，需要得到政府各部门的通力配合和协作。为此，工商局应在事先取得市级领导肯定和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目标管理下达到各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目标。同时要求政府各部门要有计划方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展情况等。
二是要牢牢抓住市场开办方，指导其管理好市场。
沟通是管理的浓缩。必须要解决好市场责任人的认识问题，才能督促其属下市场开办方落实责任，主动规范。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务，是城乡统筹的具体举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有督促和管理责任，对市场内的硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目标一致，互利双赢的目标。
知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，帮助市场开办方掌握经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停止经营，怕城管的喇叭点名批评，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消除市场开办方心理顾虑，即不要怕当前规范市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你撑腰打气;要建立规范的农贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理，建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流动摊贩叫卖情况。五是建立管理骨干培训制度，保证骨干队伍建设水平。六是立柱子，划区位，专人管理，解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。
三是教会工商工作人员如何监管好市场。
同样的，首先还是要解决好认识性问题，不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，主动出击。要依据监管和服务相结合，责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法，帮助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查督促。帮助工商工作人员分析市场，掌握市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整治，联合逗硬。三怕经营户被处罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书;建立目标管理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建设标准和市场内经营户索证索票和台账制度管理;帮助其实现划区管理，定点停放，解决出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。
3.落实到具体实处建议
第一、设置统一的管理机构、建立顺畅的协调机制
在各市场的上级管理部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离，开展独立运作，其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理:开发市场资源，搞好市场交易，促进市场繁荣;搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进农贸市场的又好又快发展。
第二、探讨“服务进社区”的新途径，解决马路市场存在的问题。
马路市场存在诸多的不足，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，马路市场依旧或明或暗的存在。我们可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农民增收的益处等。在统一规划下，在某些地段划出专门的区域提供其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一管理和“服务进社区”互不冲突，方便群众与商贩，实现双赢。
第三、各集贸市场集思广益，在面向大众的基础上，实行特色经营。
各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。
第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。
集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专门人外运垃圾，保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。
第五、通过政策扶持，引进资金，加快市场的市场的升级改造。
加大对市场的政策扶持，如根据经济形势，减少某些税费的征收，对某些商品的生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营的积极性，促进市场的健康发展。同时，大力引进资金，采取投资者出资金，政府给政策的方式，对现有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场，使市场布局更合理，运行更顺畅，人民群众的生活更方便。
七、总结与体会
根据以上的基本情况，我得出以下几点结论：
1.菜市场远远没有达到我们预想的状态，建设井然有序的菜市场仍然任重道远，这需要政府相关部门，以及人民群众的积极热烈支持。只要政府管理得当，民主不过分剥夺人们的合法权利，多为老百姓考虑，而且在管理的过程中民主的方式远远比实行强制的措施更好，还有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反对。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“以人为本、服务社会”的宗旨,以“便民、利民、为民”为出发点,通过政府引导、区街主办、科学规划、合理布局、市场运作、规范实施,建设“群众满意、政府放心”的社区便民放心菜工程。
二、目标任务
(一)总体目标。2009年至2010年,以历下、市中、槐荫、天桥、历城5区为主的全市主城区范围内,按照商务部《关于加快*国社区商业发展的指导意见》和《*市商业网点发展规划》“社区500米半径或3000人配建1处300—500平方米室内蔬菜副食网点,1万人配建1处1200平方米以上的室内副食品市场(菜市场)”的规定,在现有社区菜市场的基础上,至2010年新设市场64处,改造提升25处,总面积28.5万平方米,基本满足城区居民生活消费需求。其中,2009年新设菜市场31处,改造提升19处,总面积17.7万平方米;积极引导大型农副产品加工配送企业设立社区生鲜肉菜连锁店;鼓励市内大型超市设立肉菜副食品专区,完成社区便民放心菜工程的60%。
(二)具体目标。
1.历下区新设18处,改造提升7处,总面积7.2万平方米。其中,2009年新设8处,改造提升2处,面积4万平方米。
2.市中区新设7处,改造提升5处,总面积4万平方米。其中,2009年新设5处,改造提升5处,面积3.1万平方米。
3.槐荫区新设12处,改造提升4处,总面积5.6万平方米。其中,2009年新设5处,改造提升4处,面积2.8万平方米。
4.天桥区新设15处,改造提升4处,总面积5.3万平方米。其中,2009年新设7处,改造提升3处,面积2.7万平方米。5.历城区新设12处,改造提升5处,总面积6.4万平方米。其中,2009年新设6处,改造提升5处,面积5.1万平方米。
三、基本原则
(一)政府主导、市场运作。菜市场作为公益性的城市公共配套设施,各级政府及其相关部门要履行建设发展的主要职责。要充分发挥社区单位和大型专业化龙头企业在社区菜市场建设中的作用,逐步形成政府主导、市场运作、社会参与的发展机制。
(二)属地管理、以区为主。按照“重心下移”的城市管理思路和“两级政府、三级管理”的城市管理体制,本着责权利相结合的原则,明确各区政府为社区菜市场建设管理的责任主体,全面落实规划建设管理的相关责任。
(三)覆盖社区、便民利民。按照社区人口密度和服务半径,统一规划,合理布局,全面覆盖,形成10—15分钟生活圈,满足居民日常需要。
(四)标准规范、安全卫生。按照商务部要求的配建标准,制定全市统一的规范化菜市场建设和管理标准,达到食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一。
四、扶持政策
(一)安排专项资金。从市贸易服务业发展引导资金中安排部分资金,专项用于社区便民放心菜工程的建设。
(二)对达到规范标准的市场予以扶持。通过“以奖代补”的形式,对符合标准的新建和改造提升市场,给予一次性扶持。具体标准:2000平方米以上(含2000平方米)按不高于30万元的标准给予扶持;1200—2000平方米(含1200平方米)按不高于20万元的标准给予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10万元给予扶持。上述扶持资金由市、区两级各自按50%的比例共同承担。
(三)对相关收费予以减免。达到规范标准的正常经营的菜市场,业户公用水电部分(单独设表)按民用标准收费;菜市场摊位费、卫生费和垃圾清运费2年内减半收取。规划期内新建的菜市场,在办理规划、建设施工许可证时,免收相应费用;对上缴市级的城市基础设施配套费、人防费可全额用于支持该项目建设;对菜市场建设用地收缴的土地出让金净收益部分,经市政府批准,可用于支持该项目建设;对使用新型墙体材料的新建市场,全额返还新型墙体材料专项基金。
(四)鼓励大型专业化龙头企业进社区开展连锁经营。凡1年内开办20个以上、单体面积在50平方米以上的社区生鲜蔬菜连锁经营店的企业,从市贸易服务业发展引导资金中,以每个连锁店1万元的奖励标准给予扶持。
五、建设与管理
(一)投资主体。按照“谁投资、谁拥有、谁收益”的原则,鼓励社会各类经济主体投资兴建菜市场。
(二)市场规划。菜市场应当根据有关规定和居住人口现状进行配套完善,因地制宜,大、中、小相结合。新建居住小区菜市场按商务部有关规定及《城市居住区规划设计规范》进行配套建设。现有居住小区内,占用规划确定的配套菜市场改作它用的,由所在区负责清理恢复市场功能;配建不足,确需新增设的,由所在区协调建设、规划部门安排合适地块或置换现有房屋用途,依照配建要求补建。
(三)市场建设。建设单位要严格按照规划实施,并与新建住宅小区和旧城改造项目同步设计、同步建设、同步交付使用。
(四)竣工验收。新建小区配建菜市场的竣工验收,要作为整个住宅小区建设项目竣工验收的一项内容,由市建委负责在综合验收中落实,所在办事处参与。小区配建的菜市场,按商务部规定配建的面积无偿移交给街道办事处,超建的面积按市物价部门核定的建设成本有偿移交。对未按要求配建菜市场的住宅小区,竣工验收不予通过。
(五)市场管理。菜市场管理坚持“属地管理,以区为主”原则,工商、行政执法等部门和街道办事处应当加大对菜市场的管理力度;菜市场应在建成后6个月内开业经营;菜市场不得擅自变更或者部分变更经营用途,确需变更的,必须按规定经有关部门批准确认后,方可实施;因城市建设需要拆除的菜市场,必须按规划布点选址要求进行重建。
六、组织领导
(一)健全组织领导体系。成立市社区便民放心菜工程建设工作领导小组,分管副市长任组长,市政府相关部门和市内5区政府分管负责人为成员,负责研究制定全市社区便民放心菜工程发展规划和重大政策措施,统筹协调工程建设中的重大问题,保障社区便民放心菜工程健康发展。领导小组办公室设在市贸易服务局,主要承担日常工作,负责组织实施国家、省和市有关政策法规,综合协调相关部门进行指导和服务,解决市场发展中遇到的困难和问题,督查落实领导小组议定事项等。5区政府都要建立相应的领导协调机制,抓好现有菜市场的整合提升,落实新建菜市场任务,确保目标的顺利完成。
(二)明确各部门职责。
1.市贸易服务局负责制定社区便民放心菜工程发展规划、实施方案、建设标准、管理标准,落实“以奖代补”政策,调度考核建设任务,协调推进工程顺利实施。
2.市发改委负责将社区便民放心菜工程列入2009-2010年*市经济和社会发展目标计划,做好菜市场建设项目审批工作。
3.市财政局与贸易服务局负责制定相关奖励政策的具体实施办法,及时落实奖励资金,加强对资金使用情况的监管。
4.市规划局负责按照商务部有关规定及《城市居住区规划设计规范》,负责对新建小区配套建设的菜市场进行规划审批;对现有居住小区新增设的菜市场视情况办理有关手续。
5.市建委负责菜市场工程的审批、监督和竣工验收。
6.市国土资源局负责向菜市场建设单位提供拟用建设地块的相关资料,抓紧办理相关用地手续。
7.市食品药品监管局负责依法行使食品安全管理的综合监督职责。
8.市工商局负责菜市场主体准入秩序管理,开辟绿色通道,依法办理企业、个体工商户、市场登记注册;打击经销假冒伪劣商品等违法行为,维护市场秩序。
9.市城管执法局负责大力清理整顿马路市场、各类不符合规范经营要求的肉菜摊点群;引导合法经营者进入菜市场经营,维护菜市场经营秩序。
10.市市容环卫局负责指导并督促市场环卫设施设置、日常养护和垃圾清运工作。
11.市农业局负责蔬菜基地建设,保障和稳定市场供应,加强农产品质量安全监管。
12.市市政公用局负责保障菜市场给排水畅通。
13.市统计局负责参与相关的统计、考核、评价工作。
14.*供电公司要及时办理菜市场用电报装手续,保障供电、用电安全。
我今天带着自己做的环境保护表，准备去公园和菜市场进行环境调查。
我首先来到了公园。我一进门就踩到了一个香焦皮差点儿摔了一跤，我心想：今天怎么特别倒霉。我看到有人在小树上刻字，我仿佛听到了小树的哭泣。有些小孩子明明看见了草地上写了“请勿践踏”四个大字还在那儿踩草儿玩，我仿佛又听见了小草的哭泣。
之后，我又来到了菜市场，一进门我就大吃一惊，哇！满地的烂菜叶子和污水。有些人和菜市场管理员都满不在乎。
就这样，引来了许许多多的苍蝇和臭虫。难看极了！
感想：我觉得不保护环境而又污染环境的人最可恶了。所以同学们也要做个环保好公民好吗？
一、传统菜市场现状分析
菜市场由于蔬菜销量达，品种丰富，菜价便宜等优点，一直受到广大居民的青睐，成为他们日常生活中的“菜篮子”，但随着城市化进程的不断推进，居民的生活水平不断提高，城镇居民对生活服务质量的要求也不断地提高，传统菜市场在与大型超市，连锁商店相比，在合理布局、硬件设施、环境卫生、日常监管方面存在着严重的不足，主要表现在以下几方面：
1.传统菜市场的布局不合理。一是现在城市中多数菜市场已经存在十几年的时间，随着周围居民住宅区的规模不断扩大，有些菜市场在整体上与周边环境显得格格不入，需要从整体上改造，以协调周边环境。二是随着城市人口的逐渐增多以及居民拥有车辆的增加，一些菜市场的主干道已明显显得过于狭窄，使得人们在购买时产生拥挤现象，并且多数菜市场并没有配套的停车场等，致使在买菜高峰时期菜场门口车满为患，不仅会严重阻碍交通，甚至导致交通事故等。三是很多市场内部的摊位布局很不合理，没有按粮油、蔬菜、禽类、水产等划分，杂乱无序，给人们的购买带来不便。
2.传统菜市场的硬件设施不达标。由于建设相对滞后，内部设施简陋，造成菜市场给人们留下不好的印象。很多市场内没有公厕，使得人们有需要时得不到解决；排水系统不完善，一旦下大雨了，市场内便满是积水，给人们行走带来不便；很多市场内没有通风设备，在炎热的夏天去菜市场就和蒸桑拿一样。设备简陋，功能不健全，致使传统菜市场只能满足人们日常的购买需求，而体会不到购物的享受，是很多人转向超市、连锁商店的主要原因。
3.传统菜市场的环境卫生不合格。“脏、乱、差”一直是居民对传统菜市场的普遍评价，蔬菜类销售者每天要制造大量的烂菜烂叶，禽类水产类销售者每天要制造大量的动物内脏，这些垃圾得不到及时的清理，使得菜市场内弥漫着一股呛人的气味，并且活禽宰杀的地方没有足够的水源，特别是针对鸡、鱼等产品，宰杀后得不到干净有效的清理，除此，传统菜市场内有很多的苍蝇，老鼠等，而销售者却没有有效的卫生防范措施，给人们的食材带来了潜在的安全卫生隐患。
4.传统菜市场的日常监管不完善。多数菜市场都是私人承包的，他们片面的追求经济利益，而忽视菜市场的日常监管，在给菜贩征收高额的摊位费时，却提供不了完善的管理服务。如很多市场没有监控设施，致使菜市场成为小偷作案的高发地；菜市场的摊贩存在严重的缺斤少两等问题，而管理者却视而不见，充耳不闻；当销售者与消费者发生冲突时，管理者不能发挥调解员的作用，导致销售者与消费者两者权益都受损，致使消费者对菜市场的评价越来越差。
二、对传统菜市场营销模式转型的建议及对策
传统菜市场自身存在着严重的不足，导致在与超市、连锁商店的竞争中，逐渐败下阵来。传统菜市场要想在今后迎来春天，必然要转变现有的营销模式，凸显产品特色，提高软实力，强化硬实力，转型成新型的服务型菜市场。为此，提出以下几点建议：
1.完善现有市场的布局规划，合理安排布局。对现有的菜市场，需要重新规划它们的结构，在规划上要做到有据可依，根据方便居民的根本原则，结合城乡建设总体规划，土地利用规划，抓紧制定菜市场的改造、提升、规划，改变现有的市场建设相对滞后，内部设施简陋，配套服务不完善等现状；加强市场卫生环境的建设，确保符合GB14881的要求，时刻保持购物环境整洁有序；推进市场从业人员的素质教育，提升销售者的服务水平，提高管理人员的管理能力，管理水平，完善市场内的监管服务机制，着力打造新型服务型菜市场。
2.细分产品市场，差异化营销策略。传统的菜市场是销售者卖什么，消费者买什么，这就限制了消费者的购买选择。菜市场必须转换这一模式，通过对销售者的营销理论传授和教育，使每一销售者通过对消费者进行细分，进而细分产品，以满足不同的消费者的需求，提供差异化的产品服务，转换原有的“以卖定买”销售模式为以客户需求为导向的“以卖定买”，即客户需要什么，我就销售什么，将选择权给予消费者，使消费者不仅完成购买的需求，还可以享受到购物的乐趣，以赢得消费者的长久忠诚购买。
3.加强市场统一管理，强化关系营销。传统的菜市场没有形成统一的管理，各个销售者之间是独立的竞争关系，相互联系不大。而要让菜市场重新回归居民手中的“菜篮子”，必须要加强市场的统一管理，使独立割裂的内部关系转变成统一和谐的关系。同时，还要加强市场的关系服务营销策略，比如说：（1）市场可以通过印制统一的有关本市场名称的购物袋供销售者使用，来强化市场给人的印象；（2）鼓励销售者通过适当形式的促销打折等活动，让利给消费者，以吸引更多新的消费者，留住原有的消费者。销售者必须意识到他们的利润来源就是消费者，他们要想得以发展，就必须依靠消费者的忠诚，而只有在消费者消费后感到满意，觉得愉快，才会保持长久的购买关系，这样，销售者才能保证自己利润的持续增长。
4.紧随时展，打造O2O菜市场。随着现在科学技术的发展，手机电脑等科技产品日益成为人们生活中必不可少的必需品。菜市场除了传统的线下零售商的身份，也可以借助网络、手机等“上线”，实现线上销售。线上销售是指利用互联网平台，依托手机、电脑等终端，达到消费者在网上选购商品，旨在服务于城市中没有时间逛菜市场的上班族。为成功转型，市政商务部门应指导菜市场管理人员借道成熟的电商平台，搭车互联网，此举不仅可以节约成本，提高效率，更可以实现“互联网+菜篮子”的飞跃。在积极推行到各个菜市场时，由于销售者文化水品不同，有些销售者可以自己解决产品的接单配货问题，而有些销售者文化水平较低，不懂高科技的应用，这些销售者的线上销售活动应由市场的管理者统一运营，协调配置。在产品的配送方面，应建立一套标准化的配送程序，确保证准时，高效的配送活动。通过不断地加强科技的应用，改变传统只能线下销售的模式，打造新型的O2O菜市场。
5.产品升级，保持核心竞争力。菜市场相对超市、连锁商店而言，最大的特色就是其便利居民，产品新鲜。菜市场进出方便，需要什么菜进去就可以买，避免了超市里的“兜圈子”以及排队等现象，同时，菜市场的菜基本上每天都会“更新”，以保证其“高质量”，另外可以随意挑选，不像超市等捆绑销售、打包销售，这就给了消费者更大的自主选择权，可以增强他们的满意感。传统市场在转换营销模式的同时，更是要保持这一核心的竞争力，并要不断的加强这一竞争力，以“高质量”打造核心竞争力。
三、传统菜市场转换营销模式的阻力以及其意义
传统菜市场长期占据菜市场的主导地位，要想转换其营销方式，在转换过程中必然会遇到很大的阻力，主要有：1.需要投入大量的资金。对菜市场进行全面标准的改造以及管理需要大量的成本，而市场的经营主体的资金有限，此时政府就要担任这一重任，承担改造菜市场这一民生工程。2.在进行标准化改造和管理的建设时，持续的时间可能比较长，在此期间临时市场的选择与管理，销售者与消费者的关系，一定要妥善处理好。虽然存在着种种麻烦，传统菜市场的转换却是势在必行，现行的营销模式已显示其不足，而标准化管理是未来发展的趋势，也是高品质服务的保证，不仅可以缓解食品安全的严峻性问题，也有利于提高城市的整体环境质量，提高商品交易质量，对销售者和消费者都有利。传统菜市场要在日益严重的竞争中，转变其营销模式，凸显产品特色，提高软实力，强化硬实力，转型成新型的服务型菜市场，找回其失落的春天。
参考文献：
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[2]赖宁宁.传统菜市场怎样找回春天〔J〕.海峡科技与产
业，2010，3∶14～15
1市场管理模式、交易方式以及蔬菜产品
进入终端市场的渠道此次共考察了三省两直辖市的14个大型蔬菜批发市场(交易中心)、4个质量检测中心(站)。14个市场分别是:北京市新发地农产品批发市场、锦绣大地农副产品批发市场、东方慈明科贸有机食品交易中心,天津市金钟和何庄子蔬菜批发市场,山东寿光市蔬菜批发市场,河南郑州市刘庄农产品物流配送中心和陈砦蔬菜批发市场、洛阳市中原蔬菜城农贸市场、三门峡市蔬菜批发市场,陕西省西安市胡家庙蔬菜副食品批发市场、西安市北二环欣绿实业有限责任公司、西安市朱雀农产品交易中心、宝鸡市恒丰蔬菜批发市场。这些市场的共同特点:属于当地最大的蔬菜批发市场,对区域供应影响程度较大,价格的决定性较强,市场批发量约占当地市场消费量的40%以上,年交易额最大的北京新发地市场为150亿元,日均批发蔬菜900万kg,最小的河南三门峡市场为0.8亿元,日均批发蔬菜11万kg;市场年平均交易额达30亿元以上,且均是农业部定点市场或全国城市农贸中心联合会的会员单位。4个检测中心(站)是:北京市锦绣大地市场检测中心、寿光市农产品质量检测中心、寿光市蔬菜批发市场检测点、郑州市陈砦市场检测点。在市场考察中,主要了解四个方面的情况:一是了解市场规模和不同时期市场销售产品的来源;二是了解各品种的批发价格;三是看产品批售形式;四是询问市场批发商产品采购形式及供销关系。考察期间,先后听取了13家农产品批发市场和1家绿色有机食品生产销售企业负责同志的情况介绍,详细了解了市场运作的管理和销售方式,和近百户蔬菜批发商进行了交易座谈。
总体上看,各地市场在管理模式上主要采取集体入股和企业控股的股份制形式管理,市场除了给批发商提供场所、服务结算、收取租费外,均不直接参与经营,由批发商自主经营。从市场交易方式上看,大体有四种方式:第一种为自主经营批发式,即由市场批发商(多为股份合作式)按蔬菜上市时节自主在产地市场采购蔬菜,自找货源,再进行批发。这种产品销售方式约占30%左右。第二种为产地与市场结合式,即由市场销售大户或经纪人在本地市场建立销售窗口,和产地经纪人合伙或合资,通过网上或电话联系的形式获取销售信息,经产地经纪人从产地市场采购货源并送货到批发商手中进行销售。这种销售方式所占比例约为50%左右。第三种为即时式,即由市场批发商根据不同地区中间商送到的产品,承接下来再批发。这种方式约占10%左右。第四种为配送式。即由市场经营户把蔬菜和所需的各种副食原料、辅料配备好一起送货到饭店、学校、超市等。这种方式所占比例不足3%。在产品销售上所有市场均以散售、袋装或箱装的形式批发,比较精细的分级包装不多。从蔬菜产品进入终端市场的渠道上看,主要有五种方法:一是和终端市场座商直接合作,产地经纪人送货上门批发;二是邀请市场座商的合伙者到产地收购;三是产地运销商请市场管理者或经纪人牵线搭桥,约定批发商批发;四是产地运销商在终端市场设立窗口批发;五是产地运销商到终端市场即时自主批发。在市场准入方面,北京锦绣大地市场实行了标准化、规范化、网络化的流程管理,年检测样品2000份以上。寿光市蔬菜市场把检测点设在市场内,对进入市场交易的蔬菜一律进行查验基地认证证明和批准合格证明,并且准确登记该产品的货主、产地、车牌号、产品批次、数量、进场时间等详细信息,由专业检测人员对各地农产品分批、分类随时随到免费取样,现场检测,一次性可检测样品88个,用时只需1分钟,对检测合格产品利用宣传栏、广播和计算机网络对外公布当天检测结果。郑州市陈砦市场检测点在提高检测准确性的同时,对不合格产品报请农业行政主管部门予以查封、扣押,不允许进入市场销售,为市场流通的农产品提供了严格的质量保障。
2蔬菜销售价格分析
在考察过程中,我们对12个农产品批发市场主要蔬菜品种价格、产地来源进行了调查。北京市新发地市场蔬菜平均价格为2.58元?kg-1,较天水市瀛池市场的同期平均价格低0.50元,大宗蔬菜中的胡萝卜、大葱、大白菜、红皮洋葱价格分别为每千克0.58、1.20、0.74、0.83元,分别较天水市价格低0.75、0.60、0.34、0.10元;甘蓝价格为每千克1.13元,与天水市价格持平;只有马铃薯价格为每千克1.20元,较天水市价格高0.37元。其蔬菜产地大部分以内蒙古、河北、山东等为主,甘肃省张掖、酒泉的红皮和白皮洋葱在市场上也占有一定的份额。天津市蔬菜市场旺季在9~10月,11月后处于淡季,4~5月河北保定市以及天津本地和周边地区的蔬菜陆续进入市场,并占据了主要销售份额。天津市区最大的两个蔬菜市场何庄子和金钟市场蔬菜的平均批发价格分别为每千克3.28和3.33元,较天水市同期价格高0.20和0.25元,其产品以胡萝卜、甜椒、大白菜、蒜薹、大葱、洋葱、甘蓝等为主。山东寿光市蔬菜市场除大葱和少量精细菜由本地供给以外,90%以上为外省集散蔬菜,东菜西运、南菜北上和北菜南下基本均要通过此地周转,12月的蔬菜平均价格为每千克2.13元,较天水市同期价格低0.95元。据市场调查,10~12月天水蔬菜在北京、天津和山东市场占有的份额基本为零。主要原因:一是天水蔬菜销往上述市场的距离半径在2000km以上,长距离运输会直接影响鲜菜品质;二是运输成本高,每千克蔬菜运到此地的运输成本在0.42~0.50元之间,百公里运输成本每千克约0.024元;三是天水蔬菜本身的批发价格就高于这些市场的价格。但山东寿光蔬菜市场作为全国最大的中转市场,可以考虑天水市的洋葱、马铃薯、大蒜等蔬菜产品适量进入。
河南郑州市的刘庄和陈砦市场蔬菜平均价格分别为每千克2.47和2.52元,分别较天水市同期价格低0.61和0.56元。蔬菜产地除广东、山东、广西、四川、浙江、内蒙古、甘肃的酒泉、定西外,主要以郑州本地和周边地区为主。天水市的部分蔬菜在郑州蔬菜市场占有一席之地,据调查,在天水市韭菜大量上市时(2~3月),日均有150t发往郑州蔬菜市场,占到该市场韭菜批发量的一半以上。西安的胡家庙、北二环和朱雀三个蔬菜市场主要以山东和南方省区及陕西省内精细蔬菜为主,平均价格分别为每千克3.00、3.02和3.03元,分别较天水市同期价格低0.08、0.06和0.03元。天水市的韭菜占有一定份额。
洛阳中原蔬菜市场、三门峡市蔬菜市场和宝鸡恒丰蔬菜市场主要批发销售的蔬菜品种为四川、广西、山东、湖北、山西的青椒、花椰菜、黄瓜、大蒜、大葱、菜豆等,天水市的韭菜、蒜薹,定西的马铃薯,酒泉的洋葱,山东的大蒜和本地的大白菜、甘蓝、胡萝卜在市场上占有一定的比例。河南洛阳、三门峡两个市场蔬菜平均价格分别为每千克2.58、2.57元,较天水市同期价格低0.50、0.51元。陕西宝鸡蔬菜市场的平均价格为每千克3.13元,比天水市高0.05元。从市场调查看,在河南、陕西的蔬菜市场上天水蔬菜占有一定份额,其中宝鸡市蔬菜批发市场上就有4户客商常年批发天水蔬菜。
3几点启示与思考
3.1培育当地经纪人和运销大户目前,天水市蔬菜运销组织松散且多为季节性运销,较大规模和周年贩运的运销大户较少,农民经济合作社(协会)的组织合作及营销服务功能较差。在当前市场关系已经结成紧密利益关系的条件下,做好市场营销工作,应把重点放在培育当地运销大户和经纪人方面,通过培训培育和引导、鼓励与支持,带动当地经纪人和终端市场经纪人直接对接,达成互利互惠、长期合作的供销伙伴,才是促进产品流通,扩大市场销售的捷径所在。
3.2充分发挥天水市的区域优势和时间差优势
从市场反馈的信息看,天水市蔬菜生产有着较为特殊的区域优势和产品供应上的时间差优势,蔬菜面积和产量正处于成长期,少数品种处于衰退期,技术推广处于成熟期,区域优势明显,名优产品较多,生产效益可观,市场潜力大,市场营销的前景较为广阔,处在转型增效、提速发展期,特别是韭菜、早马铃薯、大葱、蒜薹、春萝卜、地膜菜瓜、洋葱等主导产品已在北方地区有较大的销售市场。因此,在生产上应坚持“以精细菜为主,实行多品种布局,以鲜菜鲜销为主,着力提高产品质量,以树立品牌为主,打造天水蔬菜”的发展策略,对适销对路的优势产品,要在提高质量的同时,扩大生产规模;在市场营销上应以已经形成的终端销售市场为主,不断巩固、扩大、提高现有市场份额,在此基础上,以部分优势品种为突破口,努力寻求进入远距离高消费市场的途径,通过内引外联,争取机会,和省内外外销企业(公司)建立产地合作关系或外销蔬菜基地,开拓港澳及东南亚外销市场,提高附加值。
说来也巧，狐狸果真遇上了上次的乌鸦。乌鸦停在一棵树上休息，嘴里也叼着一块肉，比上次的大多了，也肥多了，瞧把那狐狸馋得“口水直流三千尺”。
狐狸想：“呵呵，黑老头，对不起了，我就拿你开刀了。
“哎呀，乌鸦先生，几日不见又搞到一块肉啦。”狐狸陪着笑脸道，眼睛死死地盯着那块肉。
乌鸦想：大坏蛋，上次让你得逞了，这回我可不上当了。乌鸦连看也没有看狐狸一眼。
“乌鸦先生，你可真帅啊！衣服比孔雀还美，声音比喜鹊还动听。”狐狸讨好乌鸦。
乌鸦瞄了狐狸一眼，心想：以为我傻瓜啊，还像上次那样骗我，不就想我嘴里的那块肉嘛。
狐狸见一计不成，又生一计。说：“乌鸦大帅哥，听说你当上了森林菜市场管理员，我真为你高兴。”
“是啊，我这肉……”随着乌鸦一张嘴，那肉掉了下来。
狐狸一个跳跃，准确地接住了那肉，还没有细细品尝那滋味，就滑入了肚中。“哈哈，黑老头，你又上当了。你以为我真替你高兴啊，”狐狸大笑道。
“我还没有说完啊，那肉是从菜市场缴获的。被查出含有瘦肉精，吃了会致癌的。我准备把它叼去销毁的，飞累了，就歇会。”
“啊……”狐狸惨叫道。
一、制定方案、加强宣传，为整治工作创造良好环境
城市是一个地方经济发展的重要载体，也是对外展示形象的“窗口”和“名片”，深入开展“三城同创”活动，是持续提升竞争力的有效载体和务实举措。加强县城区集贸市场的规划、建设、管理，彻底整治集贸市场的“脏、乱、差”现象，努力打造“合理规划、环境整洁、井然有序、安全消费”的市场秩序是我们的职责。为此，我们加强了整治规划的制定，对每个市场都进行了分析研究，落实详规，明确了治理的重点，通过上下联动，集中力量、集中时间的整治行动，使城区农贸市场环境卫生秩序明显改观，市场设施进一步提档升级，为人民群众营造一个环境整洁、交易有序、消费安全、规范的购物环境。
二、突出重点、攻坚克难，切实加强集贸市场的整治
此次整治，按照“三城同创”的要求,坚持疏堵结合、便民利民的原则，加快推进县城区集贸市场建设。通过专项整治和设施改造，合理设置临时市场，加强综合管理，引摊进场，杜绝乱摆摊点、跨门经营、占道经商等问题的出现。使县城区集贸市场达到内外环境美化，服务功能齐全，区域布局合理，硬件设施完善，市场管理规范，交易秩序井然，食品质量安全的要求。
（一）到目前为止我局完成了杨家湾农贸市场、土地堂沟农贸市场、疾控中心临时蔬菜市场、高速公路出口水果临时市场的施工图设计工作，2015年4月完成了疾控中心临时蔬菜市场修建及搬迁工作，规范了疾控中心周边交易秩序问题，环境卫生得到较大改善。2015年6月启动了土地堂沟农贸市场扩建工作，完成原茧站的拆除，正着手大棚的搭建。杨家湾农贸市场计划平整硬化市场周边空地860平米，搭建钢架大棚，建设固定摊位84个，完善照明设施及市场内功能分区，相关协调工作正在进行。
（二）集中力量整治蓝灵广场外临时蔬菜批发市场。七月以来我们联合工商局、城管局、交警大队等单位集中力量对蓝灵广场外临时蔬菜批发市场进行了整顿规范，将此临时市场规范到烽火村经营，集中整治取得了较好成效。
（三）加大城区再生资源回收站点环境卫生整治力度。对32家站点进行规范整顿，统一标识标牌，并对在主街道上的10户再生资源回收站点要求“退出主街，引入背街”。
三、存在的问题及主要原因
（一）杨家湾农贸市场完成了施工图纸的设计，但由于旁边空地土地属个人，县上领导、商务局多次与业主沟通，协商土地相关事宜，但一直未能与业主达成用地协议，致使扩建工作推进缓慢。
（二）土地堂沟农贸市场扩建工程于2015年6月启动，
现已完成在地基平整、立柱搭建工作，但由于周边居民以影响采光为由，不让施工，致使该工程处于停工状态。
（三）高速公路出口处临时水果摊区因土地问题暂不能建设。
四、下步工作打算
（一）加强部门配合，争取群策群力，进一步加大与杨家湾农贸市场业主、土地堂沟农贸市场周边居民的沟通力度,尽快推进工程建设。
关键词：稳定物价；原因；建议与措施稳定物价是指维持物价总水平的基本稳定，把物价上涨控制在最小的幅度内。2011年各国央行将稳定物价作为货币政策的首要目标。这不仅仅是因为世界上许多国家都面临着国内通货膨胀的压力，更因为稳定的物价对一国经济社会的发展起着至关重要的作用。在市场经济体系中，价格机制是市场经济核心。任何价格变动都涉及市场不同的当事人利益关系的调整。物价水平波动不仅涉及到我们每一个人日常经济生活，也会影响到企业的运作及国家宏观经济状况。更为深层次地说，物价波动往往会在很大程度上影响社会财富、居民收入及资源的分配与转移，并进而引起许多社会问题，造成经济社会动荡。
一、衡量物价水平的指标
在当今经济学中有许多衡量物价水平的指标，如商品零售价格指数、居民消费价格指数、生产价格指数等等。尽管指标很多，但它们都可以在一定程度上反映一国的物价总水平。其中居民消费价格指数是最为常用，也是最直接与人民生活水平息息相关的，因此本文采用居民消费价格指数来反映物价水平。
居民消费价格指数是根据与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标。通俗的讲，它就是市场上的货物价格增长百分比。一般认为居民消费价格指数在2%-3%属于可以接受的范围，当然高速的经济增长率会拉高居民消费物价指数，但物价指数增长速度快过人均收入的增长速度就一定不是好事，而一般平均工资的增长速度很难超越3%-4%。
二、我国2011年居民消费价格指数
我国2011年全年居民消费物价指数同比涨跌幅分别为4.9%、4.9%、5.4%、5.3%、5.5%、6.4%、6.5%、6.2%、6.1%、5.5%、4.2%、4.1%，可以看出2011年我国CPI上涨率持续高位运行，2011年前三个季度居民消费价格平均上涨5.68%，随着翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅在第四季度有所回落。2011年的CPI涨幅全年达到5.4%左右。
在这样的经济形势下，我国央行指出将实施好稳健的货币政策，坚持调控的基本取向不变，继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。
三、我国本轮物价持续上涨的原因
（一）货币发行过量
首先近几年我国外汇储备不断增加，造成人民币的大量发行。我国外汇储备从2006年的1万亿美元猛增至2010年底的2.8473万亿美元，4年期间净增1.8473万亿美元，投入市场约11.8万亿元人民币。其次，为应对2008年爆发的国际金融危机，我国及时采取强有力的干预政策，投入巨资“救市”。2009年除投入4万亿财政资金外，还增加了9.6万亿信贷资金；2010年又继续新增贷款7.95万亿元。如此巨额资金投入市场，虽然对缓解金融危机、刺激经济迅速复苏和增长发挥了积极作用，但货币供应量的快速增加也造成了较大的物价上涨压力。
（二）恶劣天气
这主要是指蔬菜价格上涨的原因，属于影响物价上涨的临时性因素。以苏州为例，今年2月份菜市场的蔬菜价格上涨了不少，尤其是叶类蔬菜，这主要是由于苏州最近多为多雨的寒冷天气，本来应该从山东运输到苏州的蔬菜停运了，造成苏州市场上蔬菜暂时性的供给不足。
（三）成本上升
城市中的房价居高不下，越来越多的打工者和白领都选择了租房住，在一定程度上促进了租住房市场的发展，使得住房租金上涨，同时大多数生活用品、衣服和食品的价格上涨加重了人们的生活成本。这必然要导致人们工资的增加，各地方也出台了相应的政策来提高人们的收入。人们工资的上涨导致企业生产成本的上涨，当企业无法负担时，就不得不通过提高产品的价格将增加的成本转销出去。
（四）国际热钱炒作
据估计，近两年来有上千亿美元左右的“热钱”涌入我国股市、楼市、农产品等领域兴风作浪，干扰我国经济的发展。根据国家外汇管理局2010年5月25日公布的数据，仅从该年2月开始查实的流入我国的“热钱”就有73.5亿美元，比上年的35.4亿美元增加1倍多。这些“热钱”的涌入，必将进一步推动我国的物价上涨。
（五）国际大宗商品等输入型因素
自2008年金融危机之后美国多次推出量化宽松政策，使得国际大宗商品价格大增，同时近日国际石油价格也大幅上涨，这些输入型因素都导致了国内商品的生产成本增高，形成很大的物价上涨的压力。
（六）某些行业或企业的跟风涨价
在物价上涨的压力下，某些强势行业或企业背弃自己肩负的社会责任，胡乱涨价，跟风涨价。
四、稳定物价的一些建议与措施
（一）控制外汇储备和货币供给规模及结构
避免外汇储备的过快增长，同时，改革结售汇制度，尽量减少过多的外汇储备造成货币供给的被动增加。运用利率工具，如提高存款利率和法定准备金率等，减少信贷，降低公众的流动性需求。
（二）加大本地区供给，同时对低收入群体给予适当的补贴
对于像受天气变化影响蔬菜价格上涨的情况，首先要加大本地的生产，保证本地区的供给，从而避免了因暂时性因素所造成的物价上涨。接着通过财政渠道对于低收入群体给予适当的补贴，使得他们的生活水平不因物价上涨而降低。
（三）减少蔬菜流通环节的各种成本和费用，稳定蔬菜价格
在去年上半年，从菜农手中收购的蔬菜成本普遍很低，然而人们在菜市场买的菜价却没有降价，有的甚至是成本的十倍之多。根据调查，蔬菜的售价中近三分之二的利润被菜市场管理方的各种收费拿走了。有报道称在去年蔬菜价格上涨，政府部门采用各种办法和措施降低菜价时，苏州某菜市场管理方竟仍调高其收费，无疑在高物价上又加了一把火。同时由于菜市场多为私营的，其乱收费现象也普遍存在。
一方面，政府部门可以通过将或菜市场公有化，或规范管理菜市场的收费情况，降低菜商的经营成本，进而稳定蔬菜的价格。一方面，农民要联合起来，最好成立蔬菜合作社，集中和菜市场或超市等采购单位进行谈判，确定合理的收费，同时也减少了流通环节，这样也有利于菜价的稳定。
（四）严格监管国际热钱，防止热钱炒作生活必需品
对于目前“国际热钱炒作”对物价的影响，首先决不允许炒作群众基本生活必需，如粮油蛋等。其次要完善制度，因为游资能炒作的产品肯定是供小于求的产品，比如炒作大蒜，是因为减产了，棉花也存在供需缺口。最后要建立专门的机制，对游资动向进行监管，严格制止他们进入实体经济，特别是居民的生活必需品市场炒作。
（五）转变经济增长方式，应对国际输入型因素导致的物价上涨
从本质上看，国外大宗商品价格的上涨和国际石油价格的上涨等输入型原因只是当前物价上涨的外在推动力，我国经济增长主要依赖投资和出口的模式才是当前通货膨胀的根本，也是我国通货膨胀的周期性原因。要从根源上减缓这种压力，抑制当前的通货膨胀，我国急需转变经济增长模式，加大消费对经济增长的驱动力。
（六）严格监管和控制某些企业的涨价情况
对于某些关系到国计民生的行业或企业，如农产品、水电等，国家应建立严格的产品涨价审批机制，维持物价的基本稳定。总之，稳定的物价水平对一国经济社会的发展起着至关重要的作用，应该将其作为长期的货币政策目标进行坚持，通过实际而有效的行动维持物价水平的稳定，进而增强我国的经济实力，促进我国经济社会的全面发展。（作者单位：苏州大学）
参考文献
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我们时常在新闻联播或者经济类节目中，听到“加快经济发展速度，提高人民就业率”这样的话。在一般人的认知中，经济发展了，GDP增加了，也就意味着人们的就业机会越来越多，就业率越来越高，但是事实却与人们的认知有着不小的出入。
在经济学中，我们管经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比叫“就业弹性”，简单来说，就业弹性越大，说明经济增长所能带动的就业增长也就越显著。20世纪90年代初，我国的GDP每年都以较高速度增长，但就业弹性却经历了一次跳水式骤降，那时候我们最常听到的词就是“下岗”、“待业”、“再就业”等等。之后虽然偶有一两年稍有回升，但总的趋势却仍是持续下降的。及至2007年，我国就业弹性已下降到0.1，也就是说，那一年我国的经济每增长一个百分点，只能使就业率增长0.1%。也难怪在经济高速发展的今天，大学生仍然面临“一毕业就失业”的窘境。
我国的就业弹性即使与同为发展中国家的印度、马来西亚、墨西哥相比，也是低得可怜。一般人大多认为，我国以市场经济为主体，再加上政府进行宏观调控，应该比普通的市场经济更能解决就业问题才对，但事实却似乎并非如此。
产业结构与就业差异
其实，这种经济增长与就业弹性的反向关系并不难理解。
众所周知，随着第一次工业革命的到来，机器将人力从劳动岗位上解放出来。很多过去需要相当多人手加班加点才能完成的工作，比如生产药品、制作服装等等，现在只需要按下一个按键，机器就可以流水线作业，24小时不用休息地完成工作。而随着科学技术的发展，人们发明出越来越多的新技术、新机器，用以代替人工的劳动。
当然，不同的产业对于机器的依赖是大有不同的。比如我国的第一产业农业，虽然有了联合收割机、脱谷机等大型农业机器，但是很多工作，比如采摘茶叶、为植物除虫、选择种子等工作都还是需要人力进行的，因此农业生产还是需要很多的劳动力的。
与之相反，第二产业工业情况则大有不同。无论是采掘业、建筑业还是制造业，机器的作用都要比人大得多，技术创造引起的产业革命也往往是在工业领域中出现的，但是工业对于劳动力的需求则会随着技术的进步越来越少，相反，工业更需要大量的资金、资源和技术作为支撑。
而第三产业服务业则同样需求大量的劳动力，无论是流通部门还是服务部门，其工作都是由人来完成的。因此我们不难看出，农业和服务业的就业弹性都较大，唯有以资金密集型产业为主的工业就业弹性较小。既然我国的高经济增长伴随着低就业弹性，那么就不难得出结论，我国的主要经济增速大多都是资金密集型的工业产业拉动的，而第三产业即服务业的发展并不快。造成这种情况的原因究竟在哪里呢？
地方政府的竞技游戏
我国的政府，尤其是地方政府，在经济发展中起着极大的作用。据2009年的统计数字表明，地方政府收入在全国财政收入中的比重为20%，而地方政府支出在全国财政支出中所占比重则高达80%，地方政府对经济的影响力由此可见一斑。
原本，政府应当是经济运行的监督者与协调者，政府进行宏观调控的目的是为了减轻市场经济固有缺陷对经济参与者产生的冲击。然而，这种干预一旦超出限度，其结果往往会适得其反。而当前，我国地方政府却经常利用手中的权力去影响产业结构，其原因何在呢？
想要回答这个问题，我们就要知道，地方政府的官员每年都是要进行业绩考核的，而上级政府对于下级政府官员的政绩考核又是基于经济增长率进行的，因此在地方政府之间，便展开了激烈的竞争。而在农业、工业、服务业之中，工业，尤其是其中的重工业，不仅产业链长，还能够快速带动经济增长，因此成为了地方政府眼中的“香饽饽”。从1978年到2009年，我国农业创造的GDP增长了约4倍，而工业创造的GDP增长了约28倍！
地方政府注资国有企业，并且对国有企业实行政策保护，使得国有企业在本行业内的竞争力大大提高，也就挤压了一批民营企业的生存空间，而从世界各国的经验看，民营企业的活跃才是就业率增长的原动力，效率低下的国有企业则压低了就业率的增长。而且，这种由政绩激发的“竞争”并非良性竞争，一些欠发达地区的地方政府为了增加业绩，不去因地制宜发展当地的特色经济，反而持续加大对资金密集型重工业部门的投资，最终造成GDP快速增长的同时劳动力就业率却在下降，资源也不能得到合理利用的局面。
政府也是经济人？
除了政治原因之外，在我国实行了分税制改革之后，地方政府的财政支出主要来源发生了变化，除了中央政府划分给地方政府的部分增值税、服务业的营业税之外，地方企业的所得税成为了地方政府的固定收入。在同等条件下，资本密集型企业能够交出更多的所得税，因而在招商引资时，地方政府也就更倾向于那些资本雄厚的大企业，而忽视了能够容纳大量劳动人口的中小型企业。
很明显，地方政府在经济活动中已经越来越难“置身事外”，反而成为了当地经济活动中相当重要的参与者。由于地方政府拥有较大权力，因此一旦政府不能保持客观，而是从自身的角度出发，利用权力来获取利益，必然会造成经济发展的紊乱状态。而我国近几十年来GDP持续增长，就业弹性却持续下降的原因，也正是地方政府对经济过度干预造成的。
比如在菜市场中，每一种蔬菜的价格都是根据供求关系而自发确定的，因此所有菜贩给出的菜价都基本一致，只会因质量好坏上下有几毛钱的浮动，这时候市场的秩序是非常稳定的，菜贩收取的是他所能得到的最多的菜钱，而买菜者付出的是他认为自己所能承受的正常价格。
