时间：2022-12-03 23:42:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇政务服务中心干部总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
今天这次会议是经市委、市政务研究决定召开的，主要目的是传达贯彻落实全省政务服务中心建设会议精神，认真总结前一阶段我市县级政务服务中心建设工作情况，对下一步县级政务服务中心建设工作进行安排部署。会上，大家学习观摩了*县政务服务中心建设情况，听取了*、*两个县政府负责同志的工作介绍。各县市区政府一定要认真学习借鉴，并抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识加强政务服务中心建设的重要意义
近几年来，各县市区按照市委、市政府的统一部署，扎实推进县级政务服务中心建设，在优化办事流程、缩短办事时间、提高审批效率等方面做了大量的工作，取得了明显成效，涌现出了如*、*、武强、安平、景县等一批先进县级政务服务中心，为优化县域经济发展环境、改善机关作风起到了积极作用。*县在财政十分紧张的情况下，划拨土地15亩，投资800万元，建起了高标准的政务服务大厅，并配备了强有力的领导班子和工作机构，狠抓了“两集中、两到位”，从体制机制上理顺政务中心和部门之间的前后台关系，切实提高了行政审批效能。*县在20*年就投资新建了政务服务中心，通过“三支持、一监督”，全力保障中心规范运行，政务中心的行政效能和服务质量逐年提高。他们的经验和做法都很好，希望各县市区认真学习借鉴。
在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到，当前县级政务中心建设中还存在着一些亟待解决的问题：一是发展不平衡，一些县市政务服务中心建设滞后，有的甚至还处于半停滞状态，或根本没有开展工作。二是有的县市区进驻部门和业务不充分，没有形成“一站式”办理、“一条龙”服务的高效运行机制，影响了政务中心作用的发挥。三是一些县级政务中心窗口工作人员不具备执法资格，对业务工作不熟悉，有的项目的窗口不能一次性办结，还要拿回部门重新受理审批。这些问题，严重影响了县级政务中心的健康发展，影响了政府的形象。深入分析这些问题的症结，其根源不是思想认识问题。政务服务中心建设，代表着建设阳光政府、高效政府和服务型政府的方向，是政府管理模式的转变和创新。希望大家一定要站在全局的高度，深刻认识加强政务中心建设的重要意义，切实提高加强此项工作的责任感和使命感。
首先，加强政务服务中心建设是优化发展环境的迫切需要。当前受国金融危机影响，我市经济发展任务艰巨，营造良好的发展环境显得尤为迫切和重要。加强政务服务中心建设，实行“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的行政服务模式，解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，为企业和群众提供优质、高效服务，为投资者营造公开、公平、公正的投资环境，能够促使政府把工作重点转移到真正为市场主体服务上来，有利于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，充分调动社会资源，增强投资者创业的积极性和主动性，促进发展环境的进一步优化，推动全市经济社会又好又快发展。
第二，加强政务服务中心建设是改进干部作风的重要举措。目前，全市正在深入开展“干部作风建设年”活动。加强政务服务中心建设，为改进干部作风搭建了一个重要平台。通过加强政务服务中心建设，再造审批流程，推行并联审批、联合审批，实行网上审批，促进审批提速，能够提高工作效率，塑造依法、务实、便民、高效、的政府形象；能够有效防止办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众等行政不作为、乱作为现象的发生，切实转变机关工作作风。
第三，加强政务服务中心建设是从源头上治理腐败的有效手段。建立政务服务中心，既是政务公开工作的深化，也是全面推进行政权力运行监控机制建设的重要内容。政务服务中心和服务窗口，按照公开透明、建设“阳光政府”的要求，将所有事项的受理、办理和结果等权力运行全过程、各环节置于有效监督之下，实行“阳光操作”，能够在体制机制上对政府行政行为进行有效制约，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，从而在源头上预防和遏制腐败现象的发生。
二、进一步明确县级政务服务中心建设的工作重点
按照省委、省政府的统一要求，市政府研究制定了《关于加强和规范政务服务中心建设的实施意见》，将以市政府文件印发，各县市区一定要认真抓好贯彻落实。要按照《意见》的要求，以“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”为标准，进一步理顺政务服务中心管理运行体制，拓展服务功能，努力把政务服务中心建成运转协调、管理规范、公开透明、廉洁高效的服务平台。
1、在认识上要有新提高。省委常委、常务副省长付志方同志明确要求，县级政务服务中心没有建立的要尽快建立，已经运行的要尽快规范起来。因此，各县市区领导一定要认清形势，提高认识，在政务中心建设上要加大力度，该给政策的给政策，该倾斜的要予以倾斜。只要我们真正认识到位，工作就会马上有新起色。*县政府为我们做出了表率，他们在财政紧张的情况下，投资800万元，建起高标准的政务服务大厅，还明确了机构，配备了强有力的工作班子。他们能做到的，其它县市区也应该做到。大家要真正统一思想，提高认识，从观念上求突破，从行动上见成效。
2、在项目进驻上要有新突破。审批和服务项目是政务服务中心运行的核心。各县市区政府要进一步加大审批和服务项目进驻力度，不断拓展中心服务范围。总的原则是，应进必进，能进必进。除经县政府批准，涉及国家秘密、国家安全以及申请量极少的行政许可事项外，其它经常性的行政许可事项都必须全部入驻；行政许可事项办理中，除涉及检验检测检疫和评估评审环节外，其它环节也要全部入驻；与经济社会发展和群众生活密切相关的非行政许可审批事项和公共服务事项要全面入驻。要大力推行“两集中，两到位”改革模式，在不增加内设机构总数、不增加人员编制的前提下，全面整合归并部门内部科（股）的行政审批职能，使部门行政审批、服务职能向有关科（股）集中，行政审批科（股）集中，行政审批科（股）向政务服务中心集中。
3、在充分授权上要有新举措。各县市区政府要结合行政审批制度改革，对行政许可、非行政许可审批事项，以及行政事业性收费、服务性收费项目，进行再清理、再规范，切实做到应削尽削、能减尽减。要着眼于优化办事流程、提高行政效率，缩短办事时间，对保留的审批项目实施流程再造，大力推行并联审批，进一步规范运行程序。要规范窗口服务内容的标识设置，促进服务规范高效。各窗口单位要对政务服务中心窗口充分授权，行政许可、非行政许可事项的所有审批环节都要授权窗口，全部由窗口直接办理。窗口负责人及其工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定情形、能当场作出决定的事项，要当场办结；对需经部门领导集体会办决定的重大许可事项提倡网上流转和审批，也可由窗口工作人员负责联系督办，按时办结并送达；对申请量极少的审批事项，可由政务服务中心综合服务窗口负责受理、移交、督办和结果反馈。凡经政府审定进驻中心办理的事项，各部门和单位一律不得另行受理，严禁体外循环。
4、在服务功能上要有新拓展。发展电子政务，是加快政府信息化建设、实现政府管理创新的重要内容。邯郸、邢台等地建立了网上审批系统和电子监察系统，在方便企业和群众办事、加强内部监管和社会监督等方面发挥了重要作用。各级各部门要充分借鉴这些成功做法，按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，将政务服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，利用现有政府信息化资源平台，实现各级政府网络平台与政务服务中心及部门局域网的联网，不断完善网上公示、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管功能，逐步实现通过电脑网络办理审批、缴费、咨询、办证等事项，为人民群众提供更加快捷、方便的服务。
5、在服务水平上要有新提升。政务服务中心是服务型政府建设的重要载体，必须强化内部管理，狠抓自身建设。要高度重视窗口工作队伍建设，真正把素质高、业务精、服务优的工作人员选派到窗口一线。要切实加强窗口工作人员的培训教育，着力提高人员素质和业务技能，努力打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公的窗口服务队伍，提升服务水平。要全面推行和落实首问首办负责制、一次性告知制、并联审批制、限时办结制、服务制，以及服务承诺制、AB岗工作制、责任追究制、信息反馈制等制度，不断完善管理、监督、评价和责任追究体系，确保中心工作有序、规范运行。
6、在中心管理上要有新进展。要赋予政务服务中心对窗口人员管理权，窗口人员进驻中心后，组织关系应随人转入，接受中心的统一管理，政务中心负责窗口工作人员的组织生活，确定窗口人员的年终考核等次，同时对于晋升、提拔具有推荐和建议权。要赋予政务中心协调调度权，对于涉及多部门的项目联合审批和联合年检，中心有权牵头组织召开各相关部门参加的项目联审会；各窗口单位在中心的工作绩效，要列为本单位在行风评议、年度考核中的重要参数，并逐步加大权重比例。要进一步改善政务中心的办公环境，各县市区政府要多想办法，着力解决在项目入驻过程中涉及到的场地、资金、设施等问题，为中心建设走向正规提供必要条件。
三、切实加强县级政务服务中心建设的组织领导
推进政务服务中心建设，涉及面广，政策性强，触及改革深层次问题和部门利益，在实施中不可避免地会遇到一些问题。因此，要切实加强对政务服务中心建设的组织领导，健全工作制度，创新工作措施，确保各项工作顺利进行。
1、加强组织领导，健全体制机制。各级各部门领导特别是主要领导同志，要关心、支持政务服务中心建设，把政务服务中心建设摆到重要位置。要进一步明确中心管理机构“监督、管理、协调、服务”的职能定位，明确职责权限，在机构、人员、经费、制度等方面给予保障。政务服务中心管理机构要切实发挥好组织协调、日常管理职能，健全工作机制，扎实推进各项业务工作的开展，真正形成各级、各单位相互联动、层层抓落实的工作格局。
2、加强调查研究，积极探索创新。政务服务中心是政府运行模式的一项创新，具有很强的政策性、实践性，需要我们打破常规，创新探索。要在充分学习借鉴先进经验做法的基础上，着力在服务方式和服务手段的创新上下功夫，深入调查研究，边实践、边总结、边完善、边发展，及时研究解决政务服务中心建设中出现的矛盾和问题，研究一些符合实际的创新性措施。
在全市深入学习实践科学发展观活动中，市政务服务中心按照市委统一部署，在市委学习实践活动领导小组和领导小组办公室、市委第十指导组和联系市领导的领导和指导下，结合实际、精心组织，紧紧围绕“全面贯彻落实科学发展观，切实提高机关行政效能，创建一流政务服务中心”这一主题，认真组织党员干部深入学习实践科学发展观。经过半年的学习实践，顺利完成了各项任务，扎实推进了各项工作，收到了良好效果，达到了预期目标，群众满意度测评中满意率达100%。现将主要情况总结如下。
一、 基本做法及特点
在学习实践科学发展观活动中，根据市委总体部署和安排，我们始终坚持做到以下几点：
（一） 紧扣学习实践目标，切实抓好各环节工作
一是抓好学习讨论，进一步提高认识。在学习实践活动中，认真组织开展集中学习、小组学习、专家导学、领导讲学和解放思想大讨论。共举办培训班3次，集中学习辅导6次，培训党员干部累计400人次；举行解放思想讨论、专题讨论6次，参与人数共计300人次。通过学习培训和专题讨论，切实提高全体党员干部对科学发展观的认识，进一步营造了科学发展的氛围和环境。
二是广泛征求意见，切实找准问题。通过深入基层、召开座谈会等形式广泛征求意见建议。党员干部深入基层7次，召开征求意见座谈会2次，座谈走访共100人次，征求意见建议20条，普通党员为推进“三个发展”献计献策共计60余条。班子成员围绕提高审批效能、促进项目建设，促进标准化建设、创建全省一流政务服务中心和着力构建中介机构服务行政审批快速通道等三个调研重点，深入基层和部门进行调研，开展实际案例分析。在调研中找问题、找差距、找方向，并最终形成了5篇高质量的调研报告。
三是深入剖析问题，落实整改措施。对收集到的意见建议，都按照班子成员的分工进行了原汁原味的反馈，由班子成员进行自我剖析，找问题、查原因。通过召开专题民主生活会和交心谈心，开展严肃认真的批评和自我批评。通过自我剖析、互相批评，找准了班子和班子成员存在的问题，并对产生问题的原因进行了深入的分析。针对存在的突出问题，政务中心党组形成了整改报告，明确了19项具体的措施进行整改，对每一项整改措施都明确了具体的整改目标、责任人和整改落实时间。
（二） 突出实践特色，以学习实践活动推动本职工作
一是学习实践活动突出工作特色。党组结合中心工作实际，把学习实践活动与政务中心建设工作相结合，明确了学习实践活动以“进一步增强对政务服务工作科学发展的认识，进一步促进政务服务工作的科学发展，进一步加强政务服务工作的工作作风，进一步完善政务服务体制机制”为目标；以 “创建全省一流政务服务中心，切实提升政务服务效能”为学习实践主题；以加强学习、提高办事能力，进一步增强服务群众的本领作为学习实践活动的首要任务，以更好地为群众、投资者、企业提供“便捷、高效、优质”的服务为核心。在学习实践活动中，切实推进工作人员行为规范化，管理服务事项标准化，大厅服务人性化，大厅管理科学化，加强制度建设，提高工作能力，不断提高管理服务水平。
二是围绕政务服务工作重点开展学习实践。紧紧围绕推进“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设开展学习实践活动，把学习实践活动与“两集中、两到位”工作相结合，按照市委、市政府要求做好新进驻单位和强化进驻单位的进驻工作；把学习实践活动与推行标准化建设相结合，做好服务大厅拓建和场地标准化建设工作；与提高行政效能建设相结合。全面彻底清理规范服务事项，推进联合审批，切实促进项目建设。与加强中介监管、规范中介服务市场相结合，狠抓专项治理工作，做到事前、事中、事后全过程监督；与规范政府采购和政府投资项目招投标相结合，完成政府采购中心、工程交易中心场地建设和设备设施安装。
三是切实做到边学边查，边查边改。对于查找出的突出问题，能够立即整改的，立即进行整改，切实做到边查边改。如实行挂牌上岗，规范设置各类服务标牌和标识，在大厅入口的醒目位置设置首问咨询台接受咨询投诉，在每个楼层设立引领员进行接待引领，积极营造公开透明、宽松舒适、方便服务对象的办事环境。完成了一楼政府采购和招标投标交易大厅建设工程，强化工程招投标交易管理，切实规范工程建设项目招投标工作，健全规章制度，完善工作流程，确保招投标工作公开、公平、公正。新编印《××政务服务》月刊，加强与进驻部门及窗口的工作交流，制定《加强政务文化建设的实施意见》，大力推进政务文化建设。
（三）紧扣自身工作特点，务求学习实践活动有效开展
一是以党小组为单位进行学习实践。为切实保证学习效果，提高学习效率，中心党组根据政务服务中心党支部人员的组成情况和各自的工作特点，把党支部分为三个党小组开展学习实践活动。一小组为项目报批相关
市政务服务中心学习实践发展观活动总结第2页
人员小组；二小组为市场准入方面相关人员组成；三小组为其他方面人员。政务服务中心在编党员按工作特点分别编入三个小组参加学习实践活动。班子成员都以普通党员的身份，在各自的党小组内参加学习实践活动，带头示范，认真抓好学习、调研、分析检查和整改落实各环节工作。
二是创新学习形式。政务服务中心的窗口工作特点，决定了在上班时间难以集中学习。为此，在学习时间上，各党小组把集中学习讨论都安排在下午5点到6点下班时间，切实解决工学矛盾，确保学习效果。在学习形式上，充分利用中心网络，利用内部工作qq群进行学习交流和资料共享，收集整理十七大报告和十七届三中全会公报以及总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等学习资料上传内部工作qq群空间供大学自学参考。
三是抓好自学辅导。党组书记、主任胡建在动员会上进行了思想发动，党组成员、副主任窦孝解结合投资项目审批工作就如何深入学习实践科学发展观进行了领导讲学，市委党校郭建中教授进行专家导学。编印《深入学习实践科学发展观知识问答》，发放到全体党员中。问答以一问一答的形式，对为什么要学习实践科学发展观，科学发展观的本质和核心、基本要求等的基本问题进行了简明扼要的解答，引导全体党员抓住重点、深入学习、提高认识。
二、 基本经验
在学习实践活动中，通过全面系统的学习，进一步领会科学发展观的理论精髓，明确科学发展观的重大意义，在学习实践活动中我们的基本经验有如下几点。
（一）紧紧围绕行政效能建设确定主题，是抓好学习实践活动的保障。结合自身工作特点和工作重点，明确活动主题，才能真正做到把学习教育活动与自身实际相结合，才能真正做到有的放矢，理清思路，认准目标，围绕活动主题检验学习实践活动的效果。我们在学习实践活动中，结合工作特点，紧紧围绕行政效能建设明确主题，找准目标，通过学习实践活动，进一步增强了对政务服务工作科学发展的认识，进一步促进了政务服务工作的科学发展，进一步加强了政务服务工作的工作作风，进一步完善了政务服务体制机制。
（二）选好实践载体，是抓好学习实践活动的保证。要以较高的工作立意选择实践载体，努力体现职能特点、工作理念，特别是要从处理好“学习实践科学发展观与做好新时期政务服务工作”的关系，使政务服务工作服务当前经济增长的中心任务等角度来选择实践载体。我们以 “创建全省一流政务服务中心，切实提升政务服务效能”作为学习实践的载体，就是结合政务服务中心自身实际和工作特点，把科学发展观融入到政务服务工作的方方面面，通过对科学发展观的学习实践活动，最终达到强化服务意识，创新管理方式，规范服务行为，促进地方经济社会又好又快发展的目标。
（三）抓好专题整改，是衡量学习实践活动成效的标尺。学习实践科学发展观的最终目的是改进工作，促进科学发展。只有通过明确整改思路，细化整改措施，落实整改责任，才是真正地实践科学发展观、推进科学发展。从初步查找问题到活动告一段落，整改是贯彻始终的重要任务。在学习实践全过程中，切实做到边学边查、边查边改，通过实际的整改效果和看得见、摸得着的改变来进一步激发全体党员学习实践科学发展观的自觉性、主动性，真正把科学发展观落到实处。在制定整改落实方案后，政务服务中心针对突出问题进行了整改，如针对标准化建设方面、大厅管理服务方面、管理服务事项清理方面进行了集中整改，有力地促进了工作，取得了良好效果。
（四）完善体制机制，是提升学习实践活动水平的重要手段。针对查找出的一些体制机制性问题，切实抓好“废、改、立”工作，努力形成一批不仅能管好当前而且会影响长远的制度性成果以及工作机制。制定了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》，严格执行统一受理、一次告知、政务公开、预约服务等运行制度和《日常管理考核奖励制度》等管理制度，有力地加强了管理，有力地促进了工作，取得了良好效果
（五）突出抓好实践，是搞好学习实践活动的内在要求。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。政务服务中心做为政府的窗口，就是通过发挥窗口的带头示范作用，为群众、投资者、企业提供“便捷、高效、优质”的政务服务。着力提高窗口工作人员的办事能力，提高办事效率，促进行为规范化，服务人性化，不断提高管理服务水平，充分体现了政务服务中心学习实践科学发展观的特色。
三、 基本成效
市政务服务中心党组紧紧围绕“全面贯彻落实科学发展观，切实提高机关行政效能，创建一流政务服务中心”这一主题，认真开展学习实践科学发展观活动，边学边查，边查边改，严格按照整改方案进行整改，学习实践活动取得基本成效。
一是思想认识得到提高。通过学习实践活动，加深了理解，明确了差距，提高了认识。进一步领会科学发展观的内涵，进一步明确了以人为本，全面贯彻落实协调、可持续发展的要求，进一步转变了在政务服务工作中，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。
二是“两集中、两到位”取得新突破。按照市委、政府《市政务服务中心办公场地拓展建设及进驻调整方案》，加强协调、督促，12个新进驻部门（单位）、5个强化进驻的部门（单位）全部进驻到位。目前，共有54个部门（系统）、73个单位、250名窗口工作人员进驻市政务服务中心，集中受理和办理行政审批服务事项519项，其中，行政审批215项（子项382项），公共管理服务291项，行政事业性收费（基金）12项。
三是标准化建设有序推进，初见成效。完成了市政务服务中心服务大厅拓展改造，市政务服务中心新增建筑面积3850平方米，总面积增至近8000平方米，重新调整市政务服务中心大厅布局和功能分区，进一步完善了窗口标牌、事项公示牌、布局图、交通指示牌等设施设备和硬件建设。深入推进办理流程再造，减少中间环节，压缩办理时限，进一步规范和优化了办理程序。
四是实行目录管理，全面彻底清理规范服务事项。按照市政府《政务服务事项目录管理办法》的规定，对照省公布的通用目录，组织部门（单位）对许可、审批、管理服务和行政事业性收费事项再次进行了全面彻底的清理，进一步核定了进驻事项，汇总编制了《政务服务事项目录》。组织各部门（单位）逐个事项修订《办事指南》，并采取多种方式实施了公开。督促指导区县政务服务中心按照《四川省政府办公厅关于印发县（市、区）保留行政审批项目通用目录的通知》（川办发〔20xx〕36号）要求，开展了对服务事项的清理规范。
五是狠抓制度落实，办事效率进一步提高。制定了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》，严格执行统一受理、一次告知、政务公开、预约服务等运行制度和《日常管理考核奖励制度》等管理制度，进一步提高了行政效能。到7月份，受理量由过去每月三四千件猛增到23万件。1-7月，市政务服务中心共受理各类事项261077件，办结236985件，其中，即时办结71996件，承诺办结164989件；按时办结率99.99%，现场办结率99.98%；承诺件提前办结率99.75%，承诺办结时间比法定时间提速56.52%，实际办理提速95.29%，承诺件平均办结时间1.32个工作日；群众测评率99.05%，满意率99.98%。
六是加强电子政务，政务公开深入推进。加强政务服务网站建设，丰富并完善了政务服务中心网站，全面清理并及时在政务服务中心网站上公开了相关法律法规和政策，设置了39个栏目，增强了查询、投诉、咨询、表格下载、测评等功能。截至7月底，访问量已经达到了143100人次,主任信箱接受咨询共200余件。开通了8180888全市政务服务热线电话，并与96196对接，切实方便了群众办事查询。设置了电子显示屏和触摸屏，全面公开审批事项、公共服务事项办事指南和办事流程。同时，依托电子监控系统，全面实施行政效能电子监察和行为视频监控，严格效能问责，进一步加大了对日常工作行为和业务办理情况的督查力度。
七是推进联合审批，切实促进项目建设。对投资项目报批过程中涉及的审批、管理服务、收费及中介（技术）服务事项进行了全面彻底清理，汇编、印制了《××市投资项目审批服务指南》。大力压缩承诺时限，开工前审批服务事项的承诺时限压缩到了法定时限的21.9%至25.7%，最短承诺时限累计为148个工作日。通过联合审批，开工前审批服务事项的承诺时限压缩到了58至67个工作日，一般项目在48个工作日内可办完行政审批管理手续。7月份起，市政务服务中心建立了投资项目联合审批例会制度，在对重大项目、特殊项目及时组织联合审批的同时，每周四下午定期召开联审会，对一般投资项目进行联合审批，有效地推进了项目建设。市政府审议通过了《关于加强投资项目行政事业性收费(基金)管理的通知》，进一步加大了对中央资金投资和灾后重建资金项目的减免力度，经市政府批准共对市恐龙博物馆恐龙地质公园建设项目、市中医院业务用房项目、市第十四中学“汶川大地震”后学生公寓危房改造项目等25个投资项目的行政事业性收费（基金）实施了减免，免收699万元，占应收金额的24.3%。
八是加强监管，切实规范中介服务市场。狠抓专项治理工作，制定了专项治理工作方案，狠抓了31个责任部门专项治理工作的督促检查，做到事前、事中、事后全过程监督。开展了对资产评估、会计、房屋、税务等中介机构在优质服务、内部管理、财务制度建设等方面情况的专项检查，有效遏制了出具虚假报告、评估不实的现象。会同市级相关部门加大了对中介机构违规违纪的查处力度，中介机构的违规违纪行为查处率达100%。加强中介机构对项目的服务。市政府出台了《××市中介技术机构服务项目建设实施意见》，从项目立项到项目竣工五个阶段进行了细化、明确了责任。中介技术机构服务项目建设，在法定时限的基础上提速52%以上；对涉及行政审批的中介、技术服务事项进行了清理，在全省率先组织制定了《中介和技术机构服务行政审批事项目录管理办法》，为推进全市效能建设工作发挥了积极的作用。制定发展规划打造服务品牌。完成了《××市加快中介服务业发展规划》的编制工作。在全市中介行业中筛选了律师、税务、工程咨询等16个行业品牌作为培育、扶持的重点。
九是健全网络，巩固阵地，扶贫济困。完善机构，进一步整合资源。4月，将市惠民帮扶中心正式移交给市政务服务中心，在政务服务大厅设立了就业援助、群团帮扶两个独立接待窗口，将原设置的民政、医疗、法律援助等窗口业务分别整合到各部门驻政务服务中心服务窗口，并明确了工作人员，理顺了关系，整合了资源。健全网络，巩固阵地，扩大覆盖。自流井区、高新区与市共建惠民帮扶中心，其他三区两县均分别建立了惠民帮扶中心，75个乡镇（街道）建立了帮扶站，220个村（社区）建立了帮扶点，以市惠民帮扶中心为主体，覆盖教育、医疗、民政、就业、住房、法律援助等为一体的社会救助体系基本形成。截至6月底，全市共建立惠民超市、惠民门诊等各类惠民帮扶阵地200个，共发放《惠民证》65983本。接待困难群众来信、来访和电话求助17277件，办结16931件，办结率达98%；全市各类帮扶阵地共接待持有《惠民证》的困难群众购物、购药、门诊、康疗、惠民培训等40100人次，优惠金额407631元，通过培训帮助4628名困难群众实现就业。
十是规范政府采购和政府投资项目招投标。完成了政府采购中心、工程交易中心场地建设和设备设施安装，面积近500平方米，功能设置为两个开标大厅、三个评标厅以及监督室、抽专家室、办公室、前台接待区等，政府采购和工程交易场地建设基本完成。进一步完善了协调机制，对金额较大、专业技术复杂、情况特殊的采购项目建立了会审制度，促进了公开公正和诚实信用。规范采购流程和操作办法，加强现场管理，严格按照批准的采购方式和核准的采购预算组织采购活动。全面推行了依法制度，扩大了政府采购面，着力加大对供应商违规行为的处罚，有效规范了政府采购市场。1-6月共完成集中采购项目103个，完成协议供货采购金额445万元，执行财政集中采购预算3349万元，实际采购金额3155万元，节约资金194万元，资金节约率5.8%。
四、存在的不足和巩固扩大成果的努力方向及主要措施
政务服务中心在学习实践科学发展活动中，领导重视、认识统一、目标明确、稳步扎实地开展了各项工作，较好完成了各项任务，但与科学发展观的要求相比，与上级的工作要求相比，与人民群众的期望相比相存在一些不足和问题，主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有差距；二是统筹推进的力度不够，对学习、实践与实际工作的有机结合研究得不够深入，制度机制创新不够；三是对整改难度大、需要时间长的问题，有时还存在畏难情绪，难点问题突破不大。
学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下三个方面下功夫：
（一）认真抓好整改落实
要严格按照整改方案的要求，切实抓好整改措施的落实。对已经整改的问题，要做好巩固和完善工作，防止再次出现；对近期整改的问题，要抓好督促检查，抓好落实；对长期坚持的整改措施，要从制度上进行规范，确保长期运行。通过扎实整改，办实事、促发展，使整改落实工作经得起实践的检验。适时开展“回头看”，确保整改措施逐一落实。要坚持优质服务、高效服务、规范服务，围绕创建全省一流的政务服务中心，不断加强理论学习，进一步解放思想，改进工作方法，构建多功能服务体系，强化工作力度，进一步创优政务环境，不断提高行政效率。要围绕政务服务工作重点，使政务服务工作上水平，进一步解放思想，用科学发展的眼光来强化服务意识，创新管理方式，规范服务行为，提高办事能力，为广大群众、投资者和企业提供“便捷、高效、优质”的服务。
（二）探索完善长效机制
完善中心组学习、干部培训、支部学习、个人自学等制度，把学习科学发展观融入到党员、干部的日常工作之中，不断增强其贯彻落实科学发展观和自觉性和坚定性。努力做到学以致用，真正把科学发展观转化为促进实际工作的有力武器。着力构建行政效能建设长效机制，全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。健全统一受理、分类办理、流程控制、现场管理等工作制度，完善绩效考核、信息公开、学习培训、考勤评比等运行管理制度。广泛推行预约服务、延时服务、上门服务、信息查询服务、政策法规咨询服务，积极开展针对和个性化服务。
（三）切实抓好当前工作
我们要通过全面学习实践落实科学发展观，在工作的方方面面全面贯彻科学发展观的要求，切实推进行政效能建设，不断规范工作流程，改进工作质量，提高工作效率和服务水平，更好地发挥“窗口、纽带、示范”作用，更好地为群众服务、为社会服务、为基层服务，更好地展示服务政府、法制政府、效能政府、廉洁政府良好形象，不断创优政务环境，推动××经济的发展。
一是狠抓三项制度的落实。继续深入推进“两集中两到位”，推进部门（单位）内部职能整合，强化进驻政务服务中心科室与本部其他科室的协同。切实落实首问负责、限时办结制度，强化效能问责，切实纠正影响效能的行为。
二是加快政务服务中心标准化建设。按照标准化建设的要求，进一步完善硬件设施建设，健全管理运行制度。进一步核定进驻事项，适时修订、印制《政务服务事项目录》、《办事指南》，为企业、群众提供办事指导。组织召开区县加强标准化建设工作会，同时加强督促检查，推动区县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心标准化建设。
三是完善并联审批机制，大力推进并联审批。狠抓《××市投资项目联合审批办法》的贯彻落实，坚持每周联审例会制度，分层级组织项目联审。强化政务服务中心组织联审的职能，赋予政务服务中心作出审批（或不予审批）、某个审批管理环节后置，以及取消程序性要件等决定，提出限时办结等要求的权力，对联审的投资项目及时或定期组织开展联合审批。
一、工作目标
以全省开展“十个全覆盖”源头治腐工作示范点创建活动为契机，按照“完善市级、规范镇(办、场、园)级、健全村(居)级”的工作思路,全市统一规划,上下联动,分级实施,同步推进,深化我市政务服务体系制度化建设、规范化运行、标准化管理、常态化监督和科学化考评，着力将我市三级政务服务网络体系打造成为社会满意的阳光服务平台。
二、工作措施
1、加强审批（服务）平台建设。市政务服务中心管理办公室将进一步加强政务服务中心建设，充分发挥审批服务主平台作用，完善各项管理服务制度；强化对镇级便民服务大厅和村级便民服务室的指导和协调。各镇（办、场、园）便民服务大厅要按照“大厅+办公室”的模式，建立和完善标准统一、设施齐全的便民服务大厅。具体做到五个“统一”：一是统一安装固定电话，作为咨询业务专用，电话号码统一对外公开。二是统一安装人脸考勤打卡机，对进驻工作人员的上班情况进行考勤记录。三是统一安装视频监控设备。四是统一制作规格、样式一致的各类服务牌、示范文本。五是统一公布示市行政审批电子监察中心投诉电话。对有条件的便民服务大厅，参照五星级建设标准，配备电脑、打印机、LED触摸屏、满意度评价器等硬件设备。各村级便民服务室要做到“五有”，即有办公室、有标牌、有电话、有值班制度、有办事记录。
2、推进行政（服务）审批制度改革。督促各职能部门审批服务事项进驻中心到位，行政审批权限到位，审批人员进驻中心到位，杜绝审批事项名进实不进，体外循环或双轨运行，真正做到“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”。所有审批事项纳入电子监察范围，进行事前、事中、事后全过程实时监控。将视频监控与市政务服务中心电子监察系统实现视频对接，建立日常维护制度，明确责任人，确保监控视频正常运行。
3、建立健全各项规章制度。市政务服务中心（分中心）、各（办、场、园）便民服务大厅和村（居）便民服务室要落实首席代表制，建立和完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、AB角工作制和责任追究制。严格实行“八公开”，即将政务服务管理机构职能及工作人员、各岗位审批（服务）事项及设定依据、办事程序、办结期限、办件实时状况、办理结果、收费依据及标准、联系方式等内容通过电子政务平台、公告栏、门户网站等载体向社会公开。
4、不断完善考评考核体系。要按照《市2013年度镇（办、场、园、区）便民服务工作考评细则》要求，加强对市、镇、村（居）三级便民服务工作的考核，市政务服务中心（分中心）实行“日抽查、周汇总、月考核”的考评方式，对窗口及工作人员的德、能、勤、绩等情况进行量化考核，并将考核结果与每月的绩效考核奖金挂钩。各镇（办、场、园、区）便民服务大厅推行星级管理，根据各（办、场、园、区）便民服务大厅的组织领导、硬件设施、部门进驻、服务质量、管理水平、效能建设以及所辖村（居）便民服务室运行等情况，进行综合量化考评，由市监察局会同市政务服务中心管理办公室组织实施，实行月抽查、季通报、年评比，定星级，公开分类授牌。各村（居）便民服务室的考核考评由上级政府主管部门按照《市纪委、市监察局<关于深化镇村便民服务体系建设的实施意见>》进行管理和考核。
三、工作要求
1、加强领导，落实责任。各地、各部门要高度重视政务服务电子监察网络体系建设工作，把建设政务服务和电子监察工作列入重要议事日程，加强领导，明确一名班子成员为窗口分管领导或便民服务大厅负责人，负责窗口或便民服务大厅的全面工作，并固定一名中层干部担任窗口负责人或便民服务大厅副主任，负责窗口日常管理工作。同时各视频监控点要指定一名技术维护人员负责视频监控的日常维护，保证视频监控的正常运行。
2、明确标准，强力推进。各地、各部门要根据全市的统一安排部署，制定切实可行的工作方案，要按照《市纪委市监察局<关于深化镇村便民服务体系建设的实施意见>》和《市2013年度镇（办、场、园、区）便民服务工作考评细则》的相关规定，逐项对比，寻找差距，积极整改，推动创建工作顺利开展，在进一步完善上下功夫，认真总结推广先进单位的典型经验，确保工作上水平。
3、强化督查，严格考核。此次创建示范点工作将列入落实党风廉政建设责任制情况的重要内容。由市纪委会同市政务服务中心管理办公室不定期组织检查，发现问题及时通报并限期整改。对“十个全覆盖”示范点创建工作情况检查验收不合格的，对其主要负责人实行问责；对建设标准高、服务质量优、群众反映好的，给予表彰和奖励。
2009年，我县机关行政效能建设坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省委九届六次全会、市委四届六次全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主题，以打造优质高效的政务服务软环境为重点，以深化机关行政效能年建设活动为载体，以落实“三项制度”、规范行政行为、转变工作作风为突破口，按照省、市的统
一部署，扎实推进机关行政效能建设工作，取得了明显成效。现将2009年我县机关行政效能建设工作总结及2012年工作计划报告如下：
一、2009年机关行政效能建设工作情况
（一）主要做法及成效
四
是督查问效，工作推进扎实有力。坚持明察与暗访、专项检查与投诉查办、内查与外征相结合，先后深入到朗池、回龙、济川、骆市、黄渡、消水等扩大内需、灾后重建、改善民生等重点项目实施地，现场督促农村户用沼气、柏杨河和南溪河水土保持治理、乡镇文化站和兽医站建设、校舍恢复重建、灾后农房维修加固等项目，协调解决项目实施过程中存在的问题；积极参与城乡环境综合整治、摩托车专项整治、安全生产隐患排查等专项整治行动，在电视上公开表扬工作开展得好的乡镇和部门，公开曝光工作进度缓慢的单位，有力地促进了各项工作有序开展。
（二）存在问题
今年，虽然我们在推进机关行政效能建设方面做了大量工作，但与上
级的要求和人民群众的意愿还有一定的差距。一是优质高效服务水平有待进一步提高。受资金和场地影响，政务服务中心大厅的场地设施还有待完善；受部门利益的驱使，个别部门还未进驻政务服务中心，或是向政务服务中心窗口授权不充分，存在窗口收件后回部门办理的现象；我县是财政弱县，今年财政支出有2个亿的缺口，致使财政无钱投向乡镇便民服务中心和村、社区便民服务代办点建设，农村便民服务仍是薄弱环节。二是机关行政效能评价体系有待进一步完善。机关行政效能建设评价体系是一项综合性和针对性很强的系统工程，既需要不断创新，又需要很好地与县情实际相结合，目前我县的机关效能评价体系还不够成熟，还不能客观准确地评价机关行政效能绩效。三是机关行政效能问责力度有待进一步加大。今年，我县尽管加大了行政审批改革力度，但在一些行政审批权相对集中的部门推行时有一定阻力，并联审批覆盖面还不够广泛；一些群众反映强烈的庸懒、中梗阻现象还依然存在，机关作风问题还没有得到较好解决。四是政务公开工作开展有待进一步加强。对于政务公开，个别部门或单位领导干部思想还不够解放，观念还未转变，特别是对《政府信息公开条例》的认识还不到位，没有依法公开政府信息，还把掌握政府信息作为一种资源，作为一种权力，对应该公开的政府信息没有及时公开，对老百姓依法申请公开的政府信息没有及时进行答复。
二、2012年机关行政效能建设工作要点
（一）深入贯彻落实各项制度，进一步规范政府行政行为。一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约，相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制，加强监督检查，不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，对保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。
（二）推进政务服务中心标准建设，营造优质高效服务环境。一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时，按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、两到位”工作力度，将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理，将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。
这就是全心全意为公众服务的意识。我们的政府是人民的政府，它的一切工作的出发点和归宿都是为了人民的利益。便民是宗旨，服务是天职。建立县政务服务中心，是县委、县政府确定的今年为民办理的实事之一；是牢固树立科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念的重要体现；是转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率、改善发展软环境的重要措施。公众对政务服务中心的满意程度，是检验工作实效的最高标准，直接关系到政府在老百姓心中的形象。离开了服务谈政务，政务服务中心就失去了自身存在的价值。从这个意义上讲，政务服务中心是政务服务的重要载体、发展环境的重要平台、文明形象的重要窗口。因此，县级各部门特别是县政务服务中心，要按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的要求，把增强服务意识作为永恒的主题，以最广的服务领域，最简的服务程序，最优的服务环境，最佳的服务方式，最诚的服务态度，最好的服务效果，为公众提供快捷、高效的政务服务。
二、始终把握“两个关键”
一是提高队伍素质。工作人员的素质决定着政务服务质量的高低。因此，必须精选人员编组队伍，严格训练提高素质，加强管理规范行为。入驻政务服务中心的县级部门，要高度重视窗口工作人员的选派工作，真正把思想素质好、业务能力强、工作干劲足、服务质量优的同志选派到政务中心工作，为在政务中心的全面履职提供强有力的人才保障；入驻人员应是部门中层干部和业务骨干，熟悉政策和法规，精通行政许可（审批）业务，能熟练操作电脑；入驻人员在政务中心连续在岗时间必须保证在一年以上，实行工作在中心，考核在中心，关系不变、身份不变，相关部门不得随意更换。县政务服务中心要以军人的作风、公务员的技能、服务员的礼仪来要求窗口工作人员，定期不定期地开展业务培训和政策法规的学习；要坚持例会制度，讲评纪律作风，评比表彰先进，安排日常工作，交待注意事项；要建立健全制度，落实岗位职责，细化工作准则，严格绩效考评，规范举止言行；要始终以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，开展人性化服务，以创建最佳窗口，提供最佳效率，追求最佳服务，树立最佳形象为目标，打造公众服务品牌，努力构建具有渠县特色的政务服务模式。
二是整合部门力量。县政务服务中心是政府开展政务服务的集中体现，是县级部门政务服务的窗口。它是由各部门聚集而成的“组合家庭”，是典型的“政府搭台，部门唱戏”。因此，县级各部门要把中心的服务窗口当作部门的职能股室和对外形象来看待，加强领导，主动配合，充实窗口工作人员，保障好工作条件；要确定专人分管窗口的工作，部门领导要经常到政务服务中心交换工作情况，看望工作人员，协调解决好行政许可（审批）办理中的急、难问题。县政务服务中心要建立沟通机制，理顺与窗口主管部门的关系，加强工作协调，定期召开部门联席会议，通报情况，交流经验，就各服务窗口存在的问题进行现场交办，限期整改，建立良性互动关系，确保中心各服务窗口有事办、能办事、办成事，真正形成“部门围绕中心转，中心围绕群众转”的工作格局。
三、潜心解决“三道难题”
1、解决好项目入驻不齐的问题。项目入驻不齐，是造成多头受理、群众办事两头跑的主要原因。加强项目管理，核心在把住进入关、受理关、办理关和退出关。县政务服务中心要和县监察局、物价局、法制局一起，加大行政审批、行政事业性收费和政府定价的服务性项目的清理、审查力度，凡是上级已明文取消的项目，坚决予以取消；可以下放的项目，将审批权下放，以方便群众；对漏掉的项目，要随时调整补充；对不能独立制定办事指南的总项目要分解成子项目；对项目类别和名称进行规范，取消对申请人法定条件之外的限制性条件。同时，要积极和部门协商，以票据管理为龙头，从源头上把关，将所有应进中心受理和办理的项目全部不折不扣地纳入中心，“一门受理、一门送达”，从根本上杜绝“两头接件”和“体外循环”的现象。经初步清理审核，首批入驻政务服务中心的部门有34个，涉及行政许可（审批）项目376个。随着中心的发展，还可以将水、电、气等公益服务项目纳入政务大厅。
2、解决好办事环节不简的问题。办事程序繁琐、前置手续复杂是目前办事效率难以提高的主要“症结”所在。县政务中心要加强与部门的衔接，共同对入驻项目的审批程序进行全面的清理和分析研究，按照行政许可法的要求，该取消的取消、该简化的简化，该压缩的压缩，该同步的同步。一要建立一次性告知制度。在政务服务大厅窗口，印制内容全面、表述规范的《办理指南》，方便办事者免费索取，照“章”办事。要分别通过印制办事指南、互联网、触摸屏、公示栏等渠道，对项目名称、项目编号、设立依据、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系电话等具体告之内容进行公开。同时，可以把“事前服务”引入办事窗口，以事前告之书的形式，明确告之当事人申请条件、审批标准，减少当事人准备阶段的盲目性，提高办事通过率。二要答问解疑。要把审批服务中常见疑难问题归纳整理，以“咨询问答”等形式在部门网站、政府门户网站和政务中心电子触摸屏上广而告之，并在政务大厅设立咨询台，主动开展有针对性的引导服务，方便群众办事。三要限时办结。进入政务服务中心的行政许可（审批）事项，要尽量实行即时办理，提高即办件率；其余全部实行承诺时限办理。承诺件的承诺时限一般不超过行政许可规定的20个工作日，超过20个工作日的，必须有法律法规的规定。服务窗口要做到“能当场办结的不拖至一天，能一天办结的不拖至两天，能一个环节办结的不拖至两个环节”。政务中心要尽力提高当场办结率，并在运行一个阶段后，通过优化流程压缩办结时限，确保政务提速，真正方便群众。
3、解决好票据监管不严的问题。行政事业性收费是财政收入的重要组成部分，必须切实加以监管。县政务服务中心要加强与票据主管部门的紧密衔接，加大收费票据的缴销监管力度；制订切实有效的制约措施，把所有项目纳入中心统一管理、统一收费、统一开具电脑发票；要通过竞争性竞判方式选择代收银行，在中心大厅设立代收费窗口，并与财政专户联网，做到即收即入；要严禁窗口工作人员经手现金；要将各项目收费标准录入收费软件，既防止随意减免收费的行为，又杜绝搭车收费和乱收费现象的发生。
四、集中抓住“四个重点”
1、突出特色服务。政务服务中心工作是一项崭新的工作，唯有创新才能发展，唯有完善才能规范。一是要搞好全程服务。要在政务中心建立招商引资政务服务全程窗口，确定专人负责，做好先期提前参与、中期全力、后期跟踪服务；在为外商代办一切手续的同时，对急、重、大项目，开通审批“绿色通道”，可将限时办理调整为当场办理，急事急办，特事特办。要积极探索全程服务的新机制，逐步推进并联式审批，变各自为政为整体作战，实行“集中会审，资料共享；同步审批，全程跟踪；限时办理，一次办结”。对工商企业注册登记、基本建设工程审批等，要制订办理流程图，规范审批工作，把全程窗口建设成为“金牌窗口”，全力打造招商引资的“环境高地”和“效率洼地”，为投资业主提供更便捷高效的服务。二是要搞好现场联合审批服务。凡涉及前置审批的工作和重大、急办项目，政务中心要统一协调，由各前置审批部门在限时内，联合办公、现场察勘、现场审批。三是要搞好节假日预约受理服务。申请人因特殊情况需在法定的节假日办理有关证照手续的，可以提前与政务中心预约，届时由政务中心安排相关服务窗口予以受理。四是要搞好物件上门服务。因生病、残疾等特殊情况，申请人不能亲自到政务服务中心来，县政务服务中心要安排有关人员上门服务，代为办理有关证照。五是要搞好服务对象回访服务。在为投资者办好证件后，政务服务中心要不定期上门回访，广泛征求他们的意见、建议和要求，协调解决投资者遇到的困难和问题。六是要搞好政务延伸服务。政务服务是政务公开的重要组成部分和工作延伸。县政务服务中心要认真总结政务服务经验，探索政务服务形式，积极开展建立乡镇政务服务站（点）的试点工作，指导乡镇政务服务的开展，推进乡镇政府政务公开和政务服务工作。
2、优化服务流程。目前，因职能部门内部业务流程复杂而导致政务服务效率低下的问题比较普遍。因此，要以提高服务效率为标准，推进部门业务流程优化，理顺政务中心与部门之间的工作关系，建立高效运转机制。一是实行首席代表制。由于现行法律法规的制约和行政审批方式的惯性作用，在窗口受理的行政审批事项中，能做到当场办结的事项并不多，有的甚至可能把窗口当成“收发室”。因此，县政务中心要根据运行情况，明确要求部门根据工作量的大小确定工作人员，并从中确定一名全面熟悉部门审批业务的工作人员，作为部门在政务中心窗口的首席代表。各部门要对该首席代表充分授权，对办理以形式要件、审查为主的审批事项，尽可能做到充分授权，简化内部流程，由窗口审查把关，首席代表即审即办，实现审批职权充分前移，服务窗口重心下移。二要实行授权委托制。各部门要按照行政许可法的相关规定，由法人代表出具具有法律效力的书面授权委托书，明确授权的范围、内容、方式、时效等，把行政许可的终审权下放给中心窗口的首席代表，最大限度地实现办事环节和办事程序的简化。三是实行前后衔接制。政务中心的审批项目中，需要进行现场实地勘察的办理事项的比例较高，这是影响审批效率的主要原因。因此，政务服务中心在运行中，要逐步推进窗口形式要件审查与机关后台实质性审查相结合，实行分工明确、有机衔接、高效运转的审批方式。各部门可以在不增加机构编制和人员的前提下，进行内设股室的调整，将原来分散在部门内部不同股室的行政许可（审批）职能集中起来，成立行政许可（审批）股室，整体进驻政务服务中心，直接在政务中心窗口办理许可（审批）业务；也可以将部门所有窗口办理事项集中到政策法规等股室归口管理，其它承办股室按要求承办，使政策法规股室成为中心窗口与机关之间的业务通道，避免多头衔接、重复交叉。在具体操作中，窗口人员以形式要件审查为重点，主要负责以申请资格和申请条件的合法性审查，机关后台则重点开展现场勘察，对申请事项的真实性负责，上下协调，前后配合，相互衔接，形成有机整体，共同为部门许可（审批）项目的高效服务而努力。
工作总结如下：
一、强化网络建设，全力推进党风廉政建设深入开展。
认真履行举报工作职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从明确责任、畅通渠道、理顺程序等方面着手，构建起了镇、村、组三级互动的举报网络，在全镇55个村实现了网络全覆盖。镇建立协调中心，镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理。村建立接待室，组设立联络员，进一步明确了各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究，对处置不力，造成越级访的责任人给予党政纪处分。通过前移关口，使各类问题早排查、早发现、早报告、早控制、早处理。加强预警和监督，坚持目标管理，上半年共排查各类案件63件，已解决处理59件，余4件正在解决办理之中，切实做到了件件查落实，事事有回音。
二、坚持依法依纪办案，严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性。
把干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，坚决查处和纠正侵害群众利益和民利的突出问题，解决农村党员干部作风存在的突出问题，坚决依法依纪办案。上半年共接转办及遗留案件9件，3案现已查结，其余5案正在协调解决之中。
三、依法公开涉农政务和村务，全面推进阳光农廉网络公开监督体系建设。
依法公开涉农政务及农村事务，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权，最大限度调动农民群众参与农廉和投身新农村建设的积极性，全面推进阳光农廉网络公开监督体系建设，做到了四个到位：一是硬件设施到位，在县委县政府的大力支持下，建立了高标准农廉服务中心，在县上统一配备电脑、电子显示器、电子触摸屏、监控的基础上，我镇配备了耳麦、视频头、文件柜等办公设施。二是人员配备到位，镇政府抽调4名电脑业务熟练、农村业务能力强、工作认真负责的大学生村官农廉服务中心工作，现正常有序运转。同时，在各行政村固定是一名信息联络员，专门负责接收本村有关农廉信息。三是制度建设到位，建立了实施阳光农廉责任追究办法、村民代表议事制度、公开监管和民主决策的程序等制度，为扎实推进我镇农廉网络公开工作奠定了坚实的基础。四是信息公开到位，截止目前，全镇55个村涉农政务和村务已全部公开，确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确的相关信息。
存在问题：
一、乡镇纪委力量单薄。xx镇作为全县第一大镇，乡镇纪委在做好本职工作的同时，还要参与全镇的各项中心工作，特别是在做案件查处时精力分散，影响了纪检监察工作有效性地开展。
二、农廉资料入网速度慢。全镇55个村工作量比较大，再加之各村情况不一，个别村由于多年矛盾派性或支村委换届引发的新矛盾，致使现在仍有6村因不能履行健全手续上网公开。
三、查处与调解两难。乡镇工作的主要力量是乡村主干，乡镇纪委主要查处对象是乡村主干，由于村级经济基础薄弱，农村支村委在新农村建设中背负了沉重的经济包袱转移为个人包袱，或是因建设和村民发生了矛盾，同时在农村换届选举中新的矛盾纠纷交织，造成了查处调解两难。
下一步工作打算：
刚才，同志传达了市政务服务中心工作推进会议精神，宣读了表彰文件，对第三季度文明示范窗口和文明服务标兵进行了表彰奖励，同志总结了前三季度工作，对下一步工作做了安排部署，请同志们结合本窗口工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、深化对党务政务服务工作的认识
做好党务政务服务工作，前提是要对党务政务服务工作有一个全面系统的认识，此项工作的意义何在？对整个政府工作的推进、对地方经济社会文化发展、对构建和谐社会有何意义？这个问题不搞清楚，不加以思考，就上班而上班，是做不好此项工作的。政务公开，透明行政，是现代政府的必然要求。《政府信息公开条例》明确了“公开是原则，不公开是例外”的要求，政务公开已经步入法制化轨道。党务政务服务中心是政务公开多种形式集中体现的重要载体，是把与群众密切相关、具有行政审批和公共服务职能的部门和单位集中起来为民办事的新型办公场所。是政府信息公开与办事公开的有机结合，具有深化政务公开，推进依法行政，促进行政审批制度改革，加快政府职能转变，提高行政效能，方便群众办事等多项功能。今年以来，我市党务政务服务工作取得了较为明显的成效，但与经济社会发展的需要和人民群众的需求还有很多不适应的地方。就党务政务服务中心来说，主要表现在，部分窗口人员的服务意识、宗旨意识还有待进一步加强，业务能力还有待进一步提高。要解决这些问题，关键在于进一步深化认识，统一思想，当前，要着重深化三个方面的认识。
第一，党务政务服务中心工作是社会管理创新的必然要求和重要体现。经济社会的高速发展，给社会管理带来了前所未有的新问题、新挑战，传统的社会管理模式已经完全不能适应发展带来的社会各个层面的需求，创新社会管理成为当前各级政府最重要的日常工作。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业，具有重大战略意义。党务政务服务中心工作恰好契合了社会管理创新这一新形势下的新要求。党务政务中心是推行政务公开、优化政务服务的重要载体。政府通过这个载体，实现信息公开和办事公开，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务，被别是通过对行政审批和服务项目的整合，部门联合办理，重大投资项目绿色通道，使办事程序由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，大大缩短了项目审批时间，有利于完善政府的社会管理和公共服务职能，提升公共服务质量，提高行政效率。
第二，党务政务服务中心工作是改善投资环境，促进经济发展的重要保障。今年是全面贯彻落实“三个建设年”活动要求的关键之年，开展这一活动，目的就是要集中解决影响发展的突出问题，营造“发展要快、风气要正、工作要实、干部要干”的良好氛围。党务政务服务中心作为作为政务公开的重要载体，坚持“高效、廉洁、规范、便民”的原则，为具有审批职能和服务职能的部门提供了统一办事的平台和公共服务的窗口，实行“一门受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的运作方式，实现了行政资源的重组和优化，有利于提高办事效率、优化发展环境，促进经济又好又快发展。
第三、党务政务服务中心工作是深化反腐败源头治理，深入推进反腐倡廉建设的重要途径。党务政务服务中心把审批服务事项集中到办事窗口，按照政务公开的要求和阳光运行的规则办事，为权力公开透明运行提供了平台，把权力运行置于社会各界的监督之下，对行政审批权形成了合理而有效的制约，纠正了部门办事分散无序、暗箱操作、吃拿卡要的现象，从体制和制度上依法规范和监督行政权力的行使，有利于加强廉政风险防控，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。
二、怎样做好党务政务服务工作
（一）围绕“四高”目标，加强学习，切实提高自身业务能力和综合素质。
第一，要高标准定位。如何来准确定位自己，定位工作目标，是做好一切工作的前提，所谓“态度决定一切”，如果在工作开展之前就有畏难情绪，认为自己做不到、做不好工作，那么结果是可想而知的。党务政务服务中心这个特殊的环境、特殊的工作岗位就决定了我们必须高标准的来定位自己，定位工作目标。
第二，要高效率运转。特殊的岗位为我们提出了特殊的要求，网上行政审批和电子监察系统对审批服务事项的办理时限有了明确的界定，必须在法定办理时限或承诺办理时限之内办结业务，这就要求我们对业务办理进行合理的统筹安排，对业务办理的每一个流程提前筹划，需要现场审查的要合理安排，要思考办理过程中可能出现的各种情况，确保在办理时限内办结。同时，要改进工作方法、提高工作效率，进一步的缩短审批服务事项的办理时限。
第三、要高质量服务。在提高工作效率的同时，要确保服务质量，高质量的服务来源于服务的态度和服务的水平，服务态度方面，要换位思考，假设我们是来办事的群众，遇到“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，我们会作何感想。服务水平的提高，就需要我们不断的学习，我们所处的时代是一个学习的时代，日新月异，只有不断的学习，才能紧跟时代的步伐，才不会被淘汰。做好党务政务服务工作要求我们，必须加强对政策法规、业务知识、服务礼仪等各方面知识的学习，才能保证提供优质高效的服务。
第四，要高水平展示。一个方面，党务政务服务中心作为市委、市政府的一个窗口单位，首先，我们展示的是中国酒都的整体形象，其次，作为部门的代表，我们展示的是部门的形象，再次，也是最基本的，我们首先展示的是自己的形象。另一个方面，要高水平的展示工作成果，要注重工作资料、图片的收集归档，同时要做好来信来访的接待回复、网上留言的回复等工作，这些都是展示形象的细节，但整体形象就是这样积累、树立起来的。
（二）树立大局观念，强化团结协作，打造一流团队。
首先，我们要认识到党务政务中心是作为一个整体团队而存在的，而不是各个部门的收发室，要树立大局观念，同荣辱，共进退，包括在中心的管理方面，我们都应该有主人翁意识，共同来树立好中心的形象。第二，要加强工作中的团结协作，同一个窗口人员之间的协作，窗口与窗口之间的协作，尤其是在涉及到联合办件、并联审批的情况下，协作就显得尤为重要。同时，要注重互相的学习与交流，学无止境，三人行必有我师，我个人认为，中心是一个很好的学习环境，其一，在中心工作，会对本部门的所有业务有一个比较全面的了解，其二、中心集中了众多的政府部门，在做好本职工作的同时，可以通过同事之间的学习交流，学习到很多知识，有利于整体素质的提升，在成为专才的同时成为通才。通过强化团结协作、沟通学习交流、提升整体素质，来打造一流的服务团队、一流的管理团队。
（三）加强制度建设，强化办事程序，严格工作纪律。
中心“高效、廉洁、规范、便民”的运行原则里强调“规范”，就是强调要按规则办事，无规矩不成方圆，中心的管理制度还是比较健全的，只是在执行上存在“失之于宽”的问题，中心管理层要进一步修订完善各项管理制度，并在执行力建设方面多下功夫，各窗口首席代表也要加强都窗口人员的管理，在办事程序、规则方面进行一些探索，形成按制度办事、按程序办事的习惯。
中心全体工作人员要严格遵守中心的各项工作纪律，铁的纪律是战斗力的保障，同时，对不守规矩、违反纪律的人员不处理，对遵守纪律的同志也是不公平的。下一步中心将严格对照工作纪律加强管理，请综合科将中心各项管理制度、工作纪律重新印发全体工作人员认真学习，请同志们务必按照“四要十不准”要求，严格遵守中心各项管理制度、工作纪律。
一、指导思想
紧紧围绕全市“四个四”战略目标，以“加快建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”工作为中心，以队伍建设为根本，以服务全市经济社会发展大局为落脚点，努力构建人民群众满意机关为目标，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关行政效能建设中存在的突出问题，着力打造成行为规范、运转协调、服务优质、廉洁高效的机关，为促进市委、市政府决策的落实和加快发展全市外事、侨务、旅游工作做出应有的贡献。
二、工作要求
加强行政效能建设事关全市外事、侨务、旅游工作大局，各科室一定要提高认识、振奋精神、加强配合，做到思想认识到位、落实措施到位、管理工作到位，尽快将各项措施落实到工作中去，落实到为服务对象提供更加优质的服务上去，使我局的行政效率有新的提高，服务环境有明显改善，使局机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有一个新的提高，培养造就一支具有履行岗位职责能力、紧跟时展要求的高素质干部队伍。
三、工作内容
认真建好政务服务窗口，逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度”，坚持挂牌上岗、去向公示等制度，深入推进行政审批制度改革，并严格按照“两集中两到位”规定，加强行政效能监察，完善政务公开，推进机关的行政效能建设。
（一）加强服务意识。以建设服务型机关为目标，强化以人为本、为民服务的理念，做到切实便民、利民，缩短办事流程，规范办事程序。加强行风建设，落实行风评议制度，向市人大、政协汇报工作并邀请人大代表、政协委员以及社会各界代表，对我局各方面工作进行监督。
（二）精简行政审批。按照市政府行政审批和行政许可项目精简行政审批许可程序，明确审批许可条件，提高审批许可效率。印制行政审批许可事项《服务指南》，并在*旅游网和政务外网上予以公布。
（三）加强窗口建设。按照“两集中两到位”要求，整合科室职能,将行政审批职能集中归并到局行政审批科，并纳入行政服务中心窗口集中办理；严格按照政务服务中心要求选派政治素质好、业务能力强的人员进驻中心工作，把我局的行政审批事项全部纳入政务中心窗口办理，并做到现场办结率、限时办结率达到100%。
（四）推行阳光政务。大力提高市外事侨务旅游局工作和决策的透明度，将工作置于全社会监督之下。加强局机关门户网站、行政服务、审批窗口建设，将行政权力实施依据、承办科室、承办流程、承办条件、承办时限、投诉举报途径和方式、行政审批许可事项以及人民群众最为关注事项作为政务公开的重点内容，接受社会各界的监督，避免权力行使的随意性。
（五）切实精文简会。一般性事务工作原则上不统一开会，确实必须要召开的会议，报经局主要领导审批同意后召开，并做到会议主题明确，准备工作充分，要切实解决实际问题。可合并的会议尽量合并，提倡开短会、小会。大力精简文件，一般事项、已开会部署的事项，一般不再下发文件，凡属于非秘密文件，尽量通过网络下发和传阅，局机关内部文件不再印发纸制文件。
（六）落实“三项制度”。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。各科室对每个岗位、工作环节要制定严格规范、操作性强的监管措施，建立行政审批责任制和考核奖惩办法。严格执行办事承诺制度，做到符合条件抓紧办、紧急事项立即办、跟踪服务主动办。在责任追究制方面，严格落实《四川省行政机关责任追究制度》，按照3个问责层次（个人方面，分直接责任人、分管责任人、主要责任人；单位方面，分为政府、政府部门、部门内设机构）逗硬执行。
一、工作到位，成绩显著。
今年4月19日至12月31日，我窗口共接件696件，己办结682件，有14件正在办理中（即办件570件，承诺件126件，平均每天4.2件）。其中，外来人口婚育证明324件（正式婚育证130件，临时婚育证194件）;受理再生育申请126件:申请补办《独生子女证》139件:征收社会抚养费93件，征收金额为562145元。同时，我们还为外来流动人口体检表加盖钢印250件;热情接待群众来访和咨询300件，需乡镇解决的问题，全部与乡镇进行了衔接，做到了件件有着落、事事有结果，有效防止上访升级。这些数据充分说明，我们的工作踏实到位。
自觉卒先遵守各项规章制度
政务中心是面对公众的窗口，代表全县政府机关公众整体形象，因此，要求很强的纪律性，到目前为止政务服务中心已形成各种规章达10余个，要做到不撞“红灯”是很艰难的事。从4月19日至12月31日，除去礼拜天、礼拜六共有上班时间165天，计1320小时，从夏天到冬天，无论酷暑还是寒冬，不论天晴还是下雨，不管头痛还是发烧，我们都从不迟到，早退和缺席，也从不请假。刚到中心时，没有接件，我们只有全天候的静坐和等待，等待和期盼着我们的“上帝”───第一位人民群众的光倾，静坐、等待和期盼伴随着我们长达一月之久。突然有一天，一位“上帝”光顾了我们的窗口，我们为之感到万分欣慰和荣耀，兄弟窗口的同志把羡慕的目光投向了我们，我们似乎也感到莫大的荣幸。我们记得非常清楚，它是2005年5月25日，因为这是值得纪念的日子。
到目前，我们都已经适应了这里的工作，因为这里窗口人员之间无论在学习还是在工作上都互相帮助，从不勾心斗角，有一种春天般的温暖。这里为人民服务的气氛十分浓厚，对人民群众热情接待，工作一丝不苟，严肃认真，努力实践“三个代表”，全心全意为人民。我们能在真正属于精神文明的垂范单位的**人民的政务服务中心工作，而感到无比光荣和自豪。我们将把在中心工作的经历作为人身的重要经历。中心工作人员如象部队军人，有新来的同志，也有回原单位的同志。我们经常用笑容迎接着新同志，恋恋不舍地默送着老同志的离去。这种规律将会循环下去，周而复始，以至无穷。
在中心工作有苦有乐有烦脑，中心的管理严，一靠制度，二靠同志们的整体观念，才维护了中心的整体公众形象。但是，这件树立党和政府良好形象的工作，受到别有用心之人的冷嘲热讽，甚至诬蔑和诽谤，竞然胆大忘为地把政府为民办实事的政务工程，说成是“劳改队”，工作人员都是“发配”到政务中心的，这是对改变政府形象，为民办实事的无端诬蔑和对县委和县人民政府的严重挑畔，这种妖言惑众的烂调引起了我们的极大愤概，呼于单位领导出面主持公道，认真教育肇事者。建议单位应将此人“发配”到政务中心，好好洗脑。
明年工作打算
2006年，我们将发扬光荣传统，克服缺点，加大宣传力度，使窗口工作在**深入人心，进一步规范办事程序，在新的一年里，用新思路，新方法，新措施，取得新进展，上个新台阶。
(一)、加大宣传力度，重点做好三个宣传。一是我们将在年初，深入到企业、学校和农村宣传窗口事项和程序，届时，我将邀请**电视台随行拍摄动态新闻，扩大社会影响;二是向计生局的领导作好宣传，宣传中心工作的目的、意义和重要性，提高领导认识，把我们的待遇提高到令人羡慕的水平，把窗口建设成为优秀人才的窗口，最终把窗口变成想来来不了的热门岗位;三是对本单位同志要做好宣传，使他们理解中心工作辛苦，光荣。
(二)、增加一个窗口，培养吃苦耐劳，全心全意为人民服务人才。将建议计生局定期派人到中心轮流煅炼，磨练意志。将此项作列为干部评优和中干提拔的重要考核内容
(三)、坚持和完善领导值班制度。
(四)、建立科室到中心了解工作情况制度。
(五)、建立每月例会通报情况制度。
(六)、继续坚持按办事指南办理所有事项。
一、主要做法
（一）突出依法行政，建设透明政府
人民群众对政府工作满意与否，是行政效能的最高衡量标准。就是说行政行为要体现国家的意志、人民群众的愿望。这就要求政务公开，建设透明政府。我们通过政府主抓、纪检监察组织牵头落实和负责监督，首先在全县全面推行政务公开制度，将行政行为置于群众的监督之下，促使政府工作人员依法决策、依法办事，提高依法行政的整体水平。在政务公开中，各级行政组织对各类行政服务事项全面实行公示，并加以明确和细化，采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册（办事指南）、电子屏、政务信息网等形式向群众公开。同时，制订出《推行政务公开制度的实施办法》、《政务公开工作考核和责任追究办法》，保证政务公开有章可循。为防止有些部门搞半公开和假公开，我们利用明察暗访、组织检查和评议等手段加强考核和监督，由政府办、监察局等部门组成联合督查组，每季度对政务公开情况开展一次督查，年终总评考核。同时强调考核结果的运用，将考核情况作为评优评先、干部任免和年度等次评定的重要依据，并对敷衍塞责、弄虚作假、侵犯群众民利的行为严肃查处，追究责任，确保政务公开的真实性和有效性。目前，全县的政务公开事项正由少而多，由小到大，并从初期的简单热点问题过渡到权、钱、人等重大问题、重要事项的决策和办理。
在自上而下坚持政务公开的基础上，我们还开辟了由下而上地反映社情民意和群众建言献策的渠道。县纪委、监察局借鉴民主评议行风的做法，把对行政组织“施政透明不透明、服务到位不到位、政府廉洁不廉洁”的评价权和建议权让位于社会各界，多次组织社会评议政府及其部门活动。20__年7月，我县在步行街广场举办了一场现场征询群众意见活动，到场群众1500余人次，发放宣传资料8000多份，对全县50多个政府部门和服务行业进行民主评议，共征询群众意见500多条，各单位和行业根据征询到的意见和建议制定了整改措施进行整改，并完善了相关制度。对每次评议中发现的问题，明确要求当时可以解决的问题立即解决，一时不能解决的要专题研究，提出对策，积极整改，做到件件有落实、事事有交代。
（二）提高服务水平，建设高效政府
推进行政效能建设，必须提高政府组织实现目标的能力。在现阶段主要体现在，营造良好的投资环境，促进经济社会的全面发展。按照把__建设成为“政策优、成本低、效率高、服务好”的投资福地要求，我县积极完善监察机构职能，强化执法监察功能，努力提高政府及其部门服务水平。
一是搭建效能监察平台。在20__年便建立了便民服务中心（后更名为行政服务中心），20__年建立了房地产税费“一体化”征管中心，20__年设立了招投标交易中心，方便了群众办事、规范了行政执法管理。
二是建立健全组织机构。成立了优化经济发展环境以及效能建设工作领导小组，分别于20__年设立了效能投诉中心（经济110），20__年成立优化经济发展环境办公室，20__年成立了效能监察室，保证了机构场所和人员编制到位。
三是加大执法监察力度。切实加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。牢固树立为第一要务服务的理念，把优化经济发展环境、促进经济发展作为监察机关的首要任务，努力促进投资发展环境的进一步优化。把促进依法行政作为对运用行政权力的行为进行监督和规范的重要环节，切实加强对法律法规落实情况的监督检查，充分发挥职能作用，坚决纠正违法行政等行为。切实加强对行政权力和从政行为的监督与制约，保证行政权力依法正确行使。按照“为民、务实、清廉”的要求，加大专项整治力度，努力维护群众切身利益。
四是优化经济发展环境。在县直机关单位一年开展两次政务环境综合测评工作，对综合测评得分未达标且排名后三名的单位进行通报，主要负责人接受诫勉谈话并在总评大会上作检查；连续2个排名倒数第一的单位负责人“挪位”，对其他班子成员进行相关的组织处理；如果是条管单位的，则在本县境内视为不受欢迎部门，并将测评结果及处理意见局面函告其上级主管部门。坚持严把“备案单”关卡，所有单位不得随意进入企业检查，必须持有效能投诉中心开具的“备案单”进入企业进行检查，要坚持依法行政、文明执法，做到能合并的检查尽量合并，堵“三乱”源头，为投资者营造一个良好的投资环境。实行每季度走访客商企业一次，由优化经济发展环境办公室工作人员上门到企业进行走访、座谈，发放意见表，了解企业困难，每年收集客商反映问题40条以上，并及时帮助协调解决，为客商企业排忧解难；做好投诉案件的查处工作，两年来共办理客商投诉案件30
多件。（三）创设电子监察系统，推进行政审批体制改革
我县于20__年3月起，在县行政服务中心和房地产税费“一体化”征管中心两个平台的基础上，探索进行了“行政审批电子监察和网上审批系统”建设。在建设过程中，县委、县政府对电子监察系统建设工作十分重视，大力支持，成立了系统建设领导小组，安排了75万元建设资金，县纪委监察局负责整个系统开发建设的组织协调。对全县34个政府部门256项行政审批事项进行了认真清理，做到应清尽清、应减尽减，对审批事项从内容、法律依据、办事流程、收费标准、办结时限等方面进行规范，统一了实施标准。共取消审批、收费等事项88项，确定进厅行政许可审批事项168项，全部纳入了系统。在试运行的基础上，加强了对行政执法行为的监督，又将梳理出的90个涉及有关收费等方面的非行政许可审批事项纳入系统。
整个系统分为“两个主干系统”，既“网上审批系统”和“电子监察与效能评估系统”，实行一套基础平台，多套业务应用，业务相对独立，数据全面整合，审批过程信息化，监察全面电子化的最新信息化管理模式。系统建设主体框架由“三网两库”组成（即互联网、审批局域网和办公业务网、审批项目库和监察数据库）。充分发挥系统“现场监控、实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助”六大功能。形成“各部门和单位行政审批缩短承诺时间（工作日）项目表”，专门制定“关于进一步提高行政审批效率”的有关规定，制定并实施了《行政许可绩效测评电子监察办法》、《行政许可电子监察预警纠错办法》、《行政许可网上投诉处理办法》等相关文件规定。各部门积极参与、全力配合，按要求将所属行政审批项目进行梳理纳入系统。各单位至少都配备了1名首席代表全权负责本单位的行政审批事项，行政审批项目较多的单位抽调了3-5名骨干组成审批小组，进行统一培训。实行工作人员挂牌上岗，规定审批人员进厅一年内不得更换。系统按照“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”的要求，实行“内转外不转”的运行机制，为群众和投资者提供了一个窗口受理，一个窗口办结的一条龙服务。纪检监察机关加大效能监察力度，派专人常驻行政服务中心，定期对系统电子监察情况进行检查，及时发现窗口审批及服务过程中存在的问题，对落实公开办事制度工作不力、敷衍应付、对群众提出的意见和上级指出的问题没有及时落实整改措施的，或其它违反公开制度有关纪律规定的，视情节给予单位通报批评或给予直接责任人和主要领导批评教育、诫勉谈话、行政告诫等处理。
（四）开展形象测评，建设效能乡镇
我县于20__年初，选择基层站所较多的黎圩镇（由两乡合并而建）开展基层站所效能形象测评试点，实现了效能监察在乡镇基层的延伸。之后总结经验，向全县各乡镇全面铺开，促进了农村基层站所和工作人员增强服务意识，提升服务水平，提高工作效率，受到了广大基层干部群众的一致好评。
一是制定实施方案，明确范围内容。综合考虑各方面的因素，充实评议内容，将共性和个性紧密地结合起来，把“政务公开，事务公开；办事程序，监督管理；机关作风、行业风气；履行职能，依法行政；工作效率，服务质量”等五个方面列为测评的重点，采取“问卷测评、绩效评估及日常考评”相结合，实行百分制计分法，即问卷测评60分、绩效评估20分、日常考评20分。绩效考评分两大项，条管和块管各占10分，领导小组根据各自完成上级主管部门下达的工作任务和乡镇党委、政府交办的各项工作任务完成情况进行考核评分。日常考评采取由乡镇分管领导进行对口督查，对于群众反映效能建设方面存在的问题，及时组织人员有针对性进行督查点评，并视情节轻重给予对应扣分。测评一年进行两次，半年测评占40%，年终测评占60%。为增强测评的针对性，把党政办、计生站、财政所、工商所、派出所等具有行政管理的职能单位以及与经济社会发展、人民群众利益密切相关的服务部门列为测评对象，方便群众对服务窗口进行有效监督。
二是规范操作流程，体现公平公开。我县坚持做到测评程序由群众监督，测评结果由群众评判，整改效果由群众检验，认真开好问卷测评会。先是建立参评人员资料库，采取抽签的方式从中分类别、按比例产生测评代表，体现了参评人员范围的广泛性和结构的多样性，使测评工作更加公开透明、科学合理。测评前，组织测评代表进行走访调查，收集群众的意见和建议，测评时由站所负责人解答参评人员提出的有关问题，再由参评人员当面锣、对面鼓地指出被测评单位存在的问题，同时提出意见和建议。最后是发放测评表，测评表设“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次，采取无记名的方式由参评人员填写，并现场唱票，当场公布测评结果。
三是严格效能考核，扩大测评效果。测评总分在90分以上的为最佳单位；80分以上为达标单位；80分以下为最差单位。综合测评前三名的，由乡镇党委、政府授予“满意单位”奖牌；对排名倒数三位且未满80分的，视为不受欢迎的单位，乡镇党委、政府给予“不满意单位”牌子，并进行通报。在上半年测评中被评为不达标单位的，限期进行整改，如下半年仍被评为不合格单位的，提出有关处理建议，以文件形式函告其上级主管单位和县纪委监察局。20__年，黎圩镇根据测评结果，建议有关部门对被评为“不满意单位”的信用社和派出所的主要负责人进行了调整。
（五）加强廉政建设，建设廉洁政府
廉政建设是行政效能建设的前提和基础。没有廉洁，就不可能有效能。
一是规范权力运作，促进公平竞争。针对某些政府部门的权力运行具有单向性、封闭性和分散性的特点，县纪委、监察局通过采用集中办公、集中监督管理的模式，既提高了运作的透明度，又强化了各环节各部门的相互监督制约。在规范权力运作上，最典型地体现在招标投标市场的建设上
。随着市场化进程的不断深入，我们进行营造统一开放、竞争有序、规范运行、廉洁高效的招标投标市场体系的探索，建立了招投标交易中心，对全县范围内原由各主管部门自行进行交易的工程建设、土地和产权交易、政府采购、药品采购等工作进行统一管理、监督和服务。规定使用国有资金30万元以上的各类工程建设项目，都必须进入中心进行公开招标，30万元以下的采取邀标的方式在中心进行；制定了招投标市场监督管理的有效办法和具体操作规则，建立和完善有形市场公开服务制度和内部运作管理机制，设立办事指南，公开服务程序，制定工作人员《行为准则》和《廉洁自律规定》、《评标专家工作制度》、《服务承诺制度》、《项目交易登记制度》等；同时推行了招标前预算审计制，招投标信息网上制，并对招投标工作实施财务监督、执法监督和驻场监督，交易的整个过程做到信息公开、过程公开、结果公开，最大限度让所有交易置于阳光操作之下，接受全社会的监督，有效地遏制了工程建设、政府采购领域的消极腐败现象。二是规范从政行为，防止滥用权力。近年来，针对新形势下出现的新情况、新问题，制订了一系列有关领导干部正确履行职责的行为规范，对预防腐败起到了积极的作用。县纪委、监察局在全县领导干部中实行了多种形式的述职述廉制度，每年都要对全县副科级以上单位及其班子成员进行述职述廉政，结果存入个人档案，达不到要求的由有关领导对其进行廉政谈话，并要求其限期整改。同时着眼于领导干部容易滋生腐败的“八小时以外”，制订了有关规章制度，出台了“十条禁令”，对包括领导干部及家属接受与行使职权有关的单位和个人现金，利用婚丧喜庆大操大办、收受“红包”，赌博等进行监督检查。设立了专门监督小组，开通了监督举报电话，建立了由特邀监督员和县、乡、村三级人员组成的监督队伍，并通过发放公开信、召开家属座谈会、开展“廉内助”评选活动等形式，形成了组织、家庭、社会、舆论全方位的“八小时以外”立体监督网络。除此以外，还从强化权力制衡入手，对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等问题，在各级行政组织中逐步健全了议事规则，完善了集体讨论制度，建立健全了民主决策程序，并加强了对领导干部的经济责任审计。
三是推进财政改革，严格资金监管。在加强财政资金监管工作中，县纪委、监察局牵头组建了会计结算中心，并全面推行了会计委派制度。会计结算中心集各单位所有资金、账户、账务处理等业务和监督、服务、管理等职能于一身，实行“单一账户、集中支付、统一核算”。即会计结算中心统一办理资金结算，在银行开设统一核算账户，集中会计统一核算，单位只设报账会计，由结算中心统一负责各单位的凭证审核、资金结算、登记会计账簿，编制会计报表和财务分析，并定期向有关管理部门和核算单位提供会计报表和财务分析。县纪检监察、财政、审计部门还联合组建了财务监督小组，定期不定期开展财务专项监督检查活动。
四是进行集中整治，转变机关作风。针对一些行政执法单位随意行使权力，或者出于自身利益的考虑想方设法对有关政策变通执行、变味执行以及干部行政不作为、乱作为和作为不到位等现象，着眼思想教育整顿，提升服务境界。县纪委、监察局立足于思想源头，以促改的精神，开展了一系列机关干部思想教育整顿主题活动，连续两年在全县范围开展集中整治干部作风活动，重点对干部队伍在履行职责时存在的在大局观念淡薄、精神状态不佳、责任意识不强、工作激情不够、组织纪律散漫等行为进行督促检查，及时发现并纠正存在的问题，下发督办单要求整改，使全县干部职工大局观念、责任意识得到了增强，精神状态、组织纪律得到了明显提高。
二、取得的成效
我县效能监察工作的深入开展，使全县行政干部职工的服务意识、工作效率、廉政建设等方面发生了深刻变化，取得了比较实在的工作效果。
1、服务意识进一步增强，党群干群关系进一步融洽。呈现“三个增多”势头：一是便民服务制度增多。各单位积极实施首问责任制、一次性告知制、政务公开等制度。企业和群众可以直接登陆政府门户网站查看申请事项的办事流程、收费标准、审批时限，可以在网上直接进行申报、预审，并且可以查询自己申请事项的办理状况。窗口[:请记住我站域名/]操作人员可以直接在审批局域网中处理网上申报的事项，同时处理大厅现场受理的事项。整个审批过程的受理、审核、交费、办结、发证五大环节都可以随时进行查询、统计、监督。如黎圩镇派出所在整改工作中实行了思想、领导和措施“三到位”，在警务公开栏设置了“回音壁”，把群众反映的问题、解决措施和办理结果予以公布，并加大了综合治理的工作力度，社会治安秩序有了明显好转。二是优质服务态度增多。通过实行视频监控、绩效评估，推行挂牌上岗，倡导微笑服务等，审批窗口工作人员服务态度得到明显转变，群众普遍反映现在办事比原来公开透明、心情舒畅，就像到了家里一样。全县各基层站所的干部职工进一步增强了危机感、责任感和服务意识，黎圩镇开展了送政策法规进村，送科技知识到组，送致富信息入户，送技术服务到家，送关怀温暖进院的“五送”活动，积极帮助群众做好产前、产中、产后的各项服务工作，共为群众做好事、实事815件（次），让广大群众共享发展成果。三是群众支持力量增多。在机关效能监察工作中求真务实，赢得了群众的积极支持，群众配合各单位依法行政的举措日益增多。拓宽了政府职能部门与人民群众互动交流的渠道，成为社会矛盾的“减压阀”和“缓冲器”，有效架起了党和政府与人民群众之间的桥梁。
2、政务运行机制进一步简化，机关工作效率得到明显提高。企业办证过程也更加快捷高效，企业登记注册，只要申请材料齐全，工商部门在3个工作日内可以办妥营业执照，有的甚至立等可取；许多行政审批项目平均比原时限缩短3-7个工作日，如卫生局的食品卫生经营许可证的办理，原办结时限为20天，现在一星期左右就能办结发证，办事申请人高兴地称道：“有了‘电子眼’、‘小鬼’躲起来了，我们办事顺气了”。从投入运行至今，系统共受理事项10
213件，其中行政许可事项1069件，非行政许可事项9144件；已办结事项10000件，待办件67件，材料不合要求退回补办的异常办件146件，办结率达98%以上。3、经济发展环境进一步优化，外商投资落户企业增多。全县共为发展环境作出服务承诺50余项，为客商投资和全民创业创设了“政务绿色通道”。同时，县四套班子领导对效能监察工作给予高度重视，亲自挂点联系企业，帮助发现和解决制约企业发展的效能问题。各责任单位的高效工作加快了县内基础设施建设的速度。仅20__年，招商实际进资19.57亿元，引进境外资金1348万美元，新增私营企业175家，入园区企业27个，其中5000投入万元以上的工业项目达14个。
4、事前事中监督途径进一步拓宽，绩效评估更具科学合理。监察部门通过电子监察系统对审批项目的各个流程环节实行全方位的实时监察，同时系统可以通过视频设备对中心的员工现场办公状况进行相应的监控，也可以将中心的各项业务数据及项目相关的流程，以图形化的方式直观地进行展现。系统可以根据事先定义考评规则自动对各窗口进行打分和排名，为绩效评估提供科学依据，从而进一步转变了机关作风，提高了工作效率，强化了“源头治腐”，树立了政府良好形象，提高了公信力。
三、效能监察过程中存在的一些问题及原因
虽然我们在工作中积极探索，勇于创新，效能监察取得了一定的成绩，但总体效果还是不明显，存在一些缺失和不足：各种效能监察只是局限于进行阶段性监察，事后监督，难以实现事前、事中的监督，并且大多是针对单位，很少是针对人；工作弹性很大，少数部门单位在执行和操作政策过程中存在重关系、讲私情，自由裁量权肆意扩张，行政不作为、乱作为或作为不到位等问题，比如在收费方面，随意减免规费，甚至有些部门明确具体办事人员、分管领导、主要领导各自拥有一定比例的减免权力；办事效率、服务水平和工作质量还不高等等，政务公开力度不大，行政执法权力没有置于阳光之下，接受公众监督。主要原因有以下几点：
1、思想认识不足，开展行政效能监察工作难。一些单位及个人对开展行政效能监察工作认识不足，部门支持力度不够，部分单位和单位实权人物特别是主要领导有抵触情绪，认为这是从他们手中夺“权力”，特别是在行政审批电子监察工作上心存疑虑，仍然存在项目审批在“窗口”，办理在单位的现象，造成行政服务中心部分“窗口”变成了证件的收发室、中转站，群众办事“两头跑”的现象没有得到根治，方便群众的作用没有充分发挥出来。
2、监察机制不活，开展监督工作形成合力难。各种监督工作职责的不同，并且交叉重叠比较多，独自运行，强调各自工作职权的多，相互配合的少，存在扯皮现象，很难形成相互支持的大监督体系，因而给监督工作增加了难度。一些部门因为纪检监察部门的介入，对原来有监督功能有“撂担子”的现象，认为反正你监察部门都已经参与了，他们的监督是多余的。
3、大胆履职不够，开展行政效能监察取得实效难。效能监察工作存在主动出击少、被动监察多，原则监察多、实际监察少，阶段性监察多、全程监察少，事后监察多、事前事中监督少等问题。
4、系统不够健全，开展电子监察严格办事难。电子监察系统依托的行政服务中心这个平台面积太小，不能容纳所有单位事项的进驻，并且系统连接着两个平台，管理上有一定的难处。由于政府各部门以及乡镇还未普及办公自动化，无法实现并联审批、网上流转，群众只能在网上进行申报，难以一次性办结，实现真正意义上的网上办理还有一个过程。
四、继续加强效能监察的几点意见
1、进一步加大宣传教育力度。通过强有力的宣传教育工作，使各级领导和机关及其工作人员都充分认识加强行政效能监察工作的重要性和必要性，在全县范围特别是行政部门主要领导和行政审批执法具体工作人员中开展《公务员法》、《行政许可法》、《行政监察法》等有关法律、行政法规的学习，提高他们的思想认识。加强对业务知识的学习，提高服务的本领。
2、进一步完善监督机制。一是公开机制。全面推行政务公开，多渠道开辟政务公开栏，推进《政府信息公开条例》的落实，规范招投标交易中心交易，加强对政务公开的考核和监督，将被监察的对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开，做到政务公开“常公开、真公开、全公开”，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是参与机制。在开展工作时吸收有关专家参与，以弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的无党派人士担任特邀监督员参与各项专项检查、执法监察；发挥民主评议的作用，延伸政风行风评议的内容的范围，巩固评议成果，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况等方面情况。三是投诉机制。认真做好行政效能投诉的受理，畅通举报渠道，继续开展领导干部下基层接访活动，实行群众署实名有奖举报；设立专门的投诉热线，设立举报信箱，由专人负责，认真受理群众来访和破坏经济发展环境方面的投诉，发挥群众监督的作用，形成横向到边、纵向到底，上下联动、反应迅速的投诉网络体系。四是独立机制。建议充分赋予效能投诉受理机构的“调查权、协调权、建议权、监督权、处理权”和查办案件的职能，使效能投诉机构成为真正意义上的职能机构。五是查处机制。加大责任追究力度，严格追究违法违纪者的责任，查处那些敷衍塞责，不按制度办事，搞有令不行，有禁不止而造成严重后果的责任人。通过严格的责任追究，以儆效尤，使接受监督，遵纪守法逐渐成为广大干部的自觉行动。
3、进一步创新制度和改进工作方法。行政效能监察是一项政策性非常强的工作，它在创新中产生，也必将在创新中发展。因此，必须建立一系列规章制度来进行规范，制度设计上要突出系统性和配套性、科学性和可操作性、创新性和时代性。内容上要向三个方面拓展：主体上由行政机关向公共服务领域的事业单位拓展，内容上由偏重实体性向实体性与程序性有机结合，目的上由解决突出问题向建立长效机制拓展。要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合，与深化行政审批制度改革相结合，与源头治理工作相结合等。还要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，强化行政问责制、一岗双责制的落实，完善《党风廉政责任制考核办法》，把单位行政效能建设工作情况作为党风廉政建设工作责任制考核的重要内容，同时开展联合执法监督，改变行政效能建设只由纪检监察机关单兵作战的局面；让监察部门在对重大事项监察时能主动提前介入，对事前、事中、事后全方位进行监督，同时要相对独立地行使权力、查处问题。纪检监察部门要在参与中做好监督，在监督中做好服务，替政府把好关，实现管理的再管理，监督的再监督。
市效能办： 一、2009年机关行政效能建设工作情况
（一）切实加强领导，确保效能建设工作落实
为加强对机关行政效
能建设工作的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我局成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长及纪检组长任副组长，局办公室为承办科室，指派专人负责具体工作，及时完成和落实市上布置的行政效能相关工作，形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制。局里多次召开全局干部职工动员大会，传达学习省、市有关效能建设的文件和会议精神，主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署，强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了思想认识，明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤，确保了效能建设有序推进。
（二）强化素质教育，进一步夯实效能建设基础
局领导高度重视行政效能建设工作，做到常抓常议。2009年，局机关专题学习行政效能建设会议精神4次，学习行政效能建设通报8次；针对当前效能建设情况开展专题讨论2次，局领导对效能建设工作提出具体要求，要求务必做好三项制度建设、“两集中、两到位”等相关效能建设工作。坚持以素质教育为先导，注意发挥人的主动性、积极性和创造性，真正把机关效能建设与业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设，进一步建立健全局中心组理论学习制度，凝聚力量，增强信心。二是深入开展向先进人物学习的活动，深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动。三是不断充实干部职工的业务知识，提高为人民服务的本领，增强做好工作为改革、发展、稳定大局服务的责任感和使命感，提高队伍的凝聚力和战斗力。
（三）推进“两集中、两到位”，建设一流政务服务中心窗口 （四）精简行政审批项目，提高行政审批效率
为进一步提高行政审批效率，我局制定了《行政审批项目实施办法》，确定了旅行社业务年检初审（公共服务）、旅行社设立许可和变更备案、景区景点讲解人员资格认定三项行政审批事项，明确审批条件，并安装了行政审批通用软件，大大提高了行政审批效率。简化手续，提高办事效率。按照行政审批许可事项的清理，规范完善了办理程序，在规定时限的基础上，在保证办理质量不缩水的情况下，缩短了办理时限，工作效率明显提升。
（五）认真落实三项制度，提高机关行政效能
按市上统一要求，我局对原有的首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度进行了改进，制定了更切合实际的制度。将首问负责制度细化，制定了《首问负责制》、《首问接待制》、《首问登记制》、《首问岗责任制》、《挂牌上岗制》、《人员去向告知制》、《服务双岗制》、《首问考核制》等具体实施制度。对《限时办结制》、《责任追究制》提出了新要求，对各科室每个岗位、工作环节都制定了程序规范、操作性强的监管措施，建立行政审批责任制和考核奖惩办法。将修订完善的三项制度在政务外网、互联网××旅游网站予以公布。在机关设立去向告知牌、首问责任岗，工作人员一律实行挂牌上岗，接受群众监督。根据外事、侨务、工作特点，制定了《办事流程》指南，进一步方便群众办事。
（六）加强单位内部管理，提高机关服务水平
加强机关考勤考核，实行机关工作人员挂牌上岗、去向公示。做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局办公室按月对考勤情况进行统计并公布，局纪检组不定期对考勤情况进行检查通报，年终将考勤与目标责任制完成情况挂钩。进一步加强优质服务机关建设，把群众满不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，不断提高服务的水平。局纪检组充分行使纪检监察职能，督促机关行政效能建设工作顺利进行。全年开展挂牌上岗督查6次，对检查中发现的问题予以全局通报，对相关人员进行诫勉谈话，有力促进了机关行政效能建设。
二、2012年行政效能建设工作计划
（一）围绕市委、市政府中心工作，继续深入学习实践科学发展观，切实加强对机关行政效能建设工作的领导，进一步完善措施，落实责任，确保机关行政效能建
设扎实推进。
（二）认真落实机关行政效能建设各项制度，强化干部职工学习培训，进一步创新工作方式，改进机关作风，加强机关效能工作监察，提高机关服务效率和水平。
今天，我们召开全区信息化建设暨农村党员干部现代远程教育工作会议，这是区委、区政府站在建设北部区域性中心城市、统筹城乡信息化发展的新高度，全面推动信息化工作开展的一次重要工作部署。
刚才，同志宣读了统筹城乡信息化建设实施方案，部署了下一阶段我区信息化工作的任务，并了具体的要求；移动分公司作了大会发言；组织部副部长王远明同志就深入开展农村党员干部现代远程教育工作进行了安排布置，市信息产业局张宏利处长也对我区信息化建设了很好的意见。会后，希望各单位、各镇街要抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强推进信息化建设的紧迫感和责任感
当前，以信息技术为主要标志的高新技术革命来势迅猛，信息技术向现实生产力的转化越来越快，信息产业在整个经济中的比重不断增加，信息化与经济和社会发展的结合日益紧密，信息化的应用、渗透和发展水平已经成为衡量一个地区经济发展、社会进步的重要标志。同时，推行政务信息化、电子化对于增强党的执政能力、转变政府职能、拉动经济社会发展，具有十分重要的意义。
近年来，我区的信息化建设发展迅速，各部门围绕信息化建设的总体目标，抓规划、抓落实、抓推进，初步形成了区、镇（街道）两级齐抓共管的工作格局，在信息基础设施、电子政务、城市管理信息化等方面，从无到有，从有到优，取得了较好的成绩，信息化总体应用水平有了一定的提升。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与发展的要求相比，与先进地区相比，我区信息化发展的差距仍然十分明显，发展过程中还存在一些矛盾和问题：一是部分领导干部，对信息化工作的认识不足，重视不够，工作推进力度不大；二是各部门自成一套的现象严重，自己建网站、建系统，自己管理、维护，成本高，信息数据重复；三是信息资源的部门分割，形成“信息孤岛”，资源的利用效率低。
因此，全区各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到加快信息化进程是我区发挥后发优势，实现“提速发展、跨越赶超、率先崛起”，向北部区域性中心城市、国内大城市目标迈进的一项带有战略性和长期性的重要举措，要切实增强紧迫感和责任感，以高度的责任心和自觉性，以务实的作风和态度，狠抓各项工作任务的落实，确保工作稳步推进，取得实效。
二、明确任务，强化措施，促进我区信息化建设快速、协调发展
信息化工作涉及各行各业，影响方方面面，抓起来千头万绪。我区发展信息化，建设“数字”，首先要以推行电子政务为突破口，加快信息化骨干项目建设，加大整合建设跨部门的信息系统的力度，打破部门界限，实现信息资源共享互用。这既是提高工作效率，促进政府“提速”，降低办公成本，减轻财政负担的重要手段，也是提高政务透明度，加强与人民群众沟通联系的重要渠道。一是要加大信息基础设施建设力度。建立以区政府信息交换中心为连接枢纽，承载多部门业务、覆盖全区的“工”字型电子政务骨干网。同步建设中心镇现代信息网络设施，着力解决农村宽带网络“最后一公里”问题，建设一批信息化示范村，实现信息进村入户，切实提高农村上网用网率。二是要加强公共信息服务中心建设。各相关部门要借助农村党员现代远程教育这个平台，建设好主要面向农村的公共信息服务中心，30个分中心，571个服务站，形成以区政府为中心，各镇街、行政村（社）为终端的综合信息服务体系。三是要逐步完善业务应用系统建设。要进一步深化电子政务应用，推动审批制度改革，建立智能化的“一站式”信息服务系统，抓好社会治安视频监控系统、数字城市系统等重大项目建设，提高城市管理和社会运作的信息化水平。四是要推动数字教育、数字文化等重大工程。以数字化、网络化方式加快知识传播速度，推动随时教育和终身教育发展，全面提高人口素质。要推进数字社区、数字家庭和消除数字鸿沟行动，提倡数字化生活，推动向信息社会转型；加快山区和农村信息化，提高农民的知识素质，推动社会主义新农村建设。
我在这里特别要，农村党员现代远程教育作为公共信息服务中心建设的重要平台，不仅为农村党员干部教育培训创新了载体，也为丰富人民群众文化生活、推进城乡统筹发展提供了重要途径。因此，各镇街和相关部门要以高度的政治责任感，精心组织，狠抓落实。要根据这次会议的安排部署，迅速组织力量，对现有基础设施、教学资源、骨干队伍等方面的情况，进一步开展调查研究，尽快制定工作实施方案；要与新型农村社区建设、统筹城乡信息化建设工程、社区服务站建设、党员服务中心建设等进行资源整合，统一规划，同步建设，抓紧完成年终端站点建设任务；区委组织部、相关部门和各镇街要认真总结、推广示范点建设经验，进一步巩固成果，提升水平，充分发挥示范点在推动农村党员干部现代远程教育工作中的示范带动作用；要切实发挥现代远程教育的教育培训功能，克服“重建设、轻使用，重硬件、轻软件”的倾向，坚持“边建设、边使用、边管理”，把开展远程教育与加强农村基层组织建设和对广大农民的教育培训结合起来，积极引导农村党员干部和群众把学到的知识应用到生产、生活实践中去，推进社会主义新农村建设。
三、加强领导，加大力度，形成推进信息化建设的强大合力
加快全区信息化进程，推行农村党员干部现代远程教育时间紧，任务重。各级各部门一定要强化措施，落实责任，齐抓共管，强力推进。
（一）要加强组织领导。区委、区政府高度重视，各级各部门要把此项工作放在重要位置，强化组织领导，强化协调服务，保证工作要按照总体规划的要求，有计划、分层次、有步骤地实施。同时，全区各级领导干部带头学习信息化知识，掌握信息化技术，努力提高本部门、本单位的信息技术应用水平。
（二）要健全管理机制。加强信息化规范管理与政策规章的建设也是我们工作的主要着力点之一，只有加强信息化规范管理，才能更好地促进全区信息化可持续发展。因此，我们要深入研究信息化建设的机制问题，逐步理顺管理体制、推进机制和激励机制，推动信息化的机制创新和体制创新，充分调动信息化主体的积极性，切实抓好信息化规划和政策法规制订、执行落实工作。
（三）要加强队伍建设。信息化领域的竞争，从根本上说是人才的竞争。全区要扩大人才培养的规模，充分发挥各类教育资源的作用，加强对领导干部、公务员、专业技术人员的培训，提高广大干部群众应用信息化技术的能力。要高度重视信息化专业人才的引进和培养，尽快培养造就一批在研发、管理等方面技术好、业务强的专业人才，打造一支保障信息化建设需要的精兵强将队伍，以此促进全区信息化向纵深发展。
（四）要加大宣传力度。要进一步大力宣传信息化建设的重大意义，广泛开展各种学术报告、技术咨询、业务交流等活动，调动全社会参与的积极性和创造性，在全区营造浓厚氛围。
