时间：2023-01-26 11:22:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇无障碍设施建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一条（目的依据）
为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。
公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（jgj50-XX）和建设部、民政部制定的《老年人建筑设计规范》（jgj122—99）（以下统称《设计规范》）执行。
第三条（术语含义）
本办法所称无障碍设施，是指为保障老年人、残疾人、伤病人、孕妇、儿童以及其他行动不便人员通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；
（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（六）无障碍厕所、厕位；
（七）无障碍标志；
（八）其他便于行动不便人员使用的设施等。
第四条（管理职责）
建设行政主管部门对无障碍设施建设实施统一管理和监督。
城市行政管理部门负责城市道路无障碍设施维护的监督管理。
规划、公安、交通、房管、民政、园林等行政管理部门按照职责做好无障碍设施建设的有关管理工作。
第五条（专业规划）
市建设行政主管部门应当会同规划、城市管理、民政、残联、老龄委等部门按照本市社会经济发展状况，编制无障碍设施建设专业规划，报市政府批准后实施。
第六条（“三同时”）
新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当按照规定的标准和要求配套建设无障碍设施，应当与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第七条（设计要求）
设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》以及其他无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施。
设计单位设计盲道时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
第八条（施工和图形标志的设置）
施工单位应当按照经批准的设计文件，配套建造无障碍设施。
对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家、省和本市的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。
第九条（竣工验收）
建设单位在组织项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报市或者区（市）县建设行政主管部门备案。
建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。
第十条（养护维修）
无障碍设施的养护由建设项目所有权人或者管理者负责。
无障碍设施养护人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
城市道路桥梁的无障碍设施由相应的道路桥梁管理单位负责。
第十一条（无障碍设施的改造）
对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合规定的标准和要求的建设项目，建设项目的所有权人或者管理者应当根据国家规定标准和要求，制定改造计划并实施改造。 1
无障碍设施改造资金，由建设项目所有权人或者管理者承担。
第十二条（禁止行为）
任何单位或者个人不得损坏、擅自占用、移动、涂改、封闭无障碍设施和标志，或改变无障碍设施的用途。
禁止机动车、非机动车占压盲道停放。
第十三条（临时占用的审批）
因城市建设、重大社会公益活动等，确需占用城市道路无障碍设施的，应当经城市管理部门依法批准同意。
因实施市政公用设施及绿化改造等管线井及树穴占用城市道路无障碍设施的，应按城市管理部门审批方案，对无障碍设施进行同步迁改。
临时占用期满，占用单位应及时恢复无障碍设施的原状。
第十四条（对不符合标准建设的处罚）
对违反本办法第七条、第八条、第九条未按照无障碍设施建设强制性标准设计、建造无障碍设施规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》等有关法律法规规章规定予以处罚。
对违反其他法律、法规规定的行为，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。
第十五条（责任追究）
行政机关及其工作人员在执行职务过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条（解释机关）
[论文关键词]无障碍设施；无障碍服务；观念无障碍
一、无障碍设施建设和管理所取得的成效
广东省法制办、广州市规划局、广州市建设委员会等相关部门人员一致认为《规定》颁布实施以来，发挥了积极的作用，主要体现在以下方面：
（一）为残疾人出行提供了较大方便
广州市为了迎接“全国无障碍城市”创建工作，按照《规定》要求，对全市的道路、公共建筑、公共交通、居民小区和住宅等相关设施进行了无障碍改造。在城市的道路上共计对城区七条主次干道无障碍设施进行了全面维修改造。在城市公共建筑上，共计对16家政府机关办公楼实施了入口坡道改造、无障碍厕所改造；对165家公共服务窗口单位建设改造了低位服务窗口、无障碍厕所；对10处主要交通路口设置盲人按钮及过街音响装置；对24处公共场所进行了入口坡道改造，对20处主次干道室外公厕进行了无障碍厕位改造。这些举措都为残疾人的出行提供了极大便利。
（二）保证残疾人参与社会生活的权利
市城乡建设委员会相关人员在访谈中透露，自《规定》实施以来，广州市政府和建委都很重视无障碍设施的建设，只要是新建的市政建设，无障碍设施的合格率都要求达到100%，对既有的相关设施也进行了合理的改造和维护。目前无障碍设施已覆盖城市中心的公园、绿地、商店、码头、车站、地铁、机场和火车站等。同时相关部门也更加注重人性化的建设，比如在地铁设有呼叫系统，公交车上也设有盲人语音系统方便盲人出入。
（三）无障碍服务不断提升
经过几年的不断努力，广州市的客运及公交站场的无障碍设施渐趋完善，盲道可以与路面盲道相衔接，有盲文提示，扶手电梯有轮椅锁定以及低位饮水器等。经过“创文”时期进行的改造，现在客运站的无障碍设施是比较齐全的，包括盲道、坡道、扶手、无障碍洗手间、低位洗手台、升降梯等。在服务方面，对于重点旅客服务，设置求助铃，有服务员进行全程服务。
（四）为广州社会文明进步提供支撑与动力
《规定》施行8年来，广州市的无障碍设施建设取得了长足的进步，尤其经过亚运会及亚残会和创文活动后，无障碍设施的建设更为广泛普及，管理也更为完善。这在一定程度上帮助广州市获评全国唯一一个由国家残联授予的“爱心城市”，广州也因为在无障碍设施建设与管理等关爱弱势群体方面做出的重大努力与突出成绩而被评为全国10个“文明示范城市”之一。
二、无障碍设施建设和管理中存在的问题
虽然《规定》出台以后，广州市的无障碍设施建设与管理取得了较大的成绩，相比内地城市而言，广州市在无障碍建设方面也走在前列，但相较日本等发达国家的城市，广州在这方面还是存在较大差距的。具体而言，广州市无障碍设施在建设和管理中还存在如下问题：
（一）某些无障碍设施不符合《规定》的要求
1.盲道问题。有的盲道中间会冒出电灯杆，有的盲道砖在施工时就不够平整，不少盲道砖已经被损坏，很不便于盲人行走。更有的盲道时断时续，经常失踪，存在导向误区。盲道被占的情况也时有发生，特别是在某些商业区内的街道，经常能够看到盲道被摆摊商贩霸占，或被用于停靠摩托车等。
2.坡道问题。有些地方的坡道设计严重不足，甚至有的公共建筑未设坡道。很多商场、银行、酒店、公共事务机构营业大厅等地都未设置坡道，入口都是高高的台阶，肢残者根本不可能单独进入。而有的地方虽有坡道，但不设扶手，或未设休息平台，或坡道比例过大，这些都使得使用轮椅者望而却步。
3.无障碍厕所问题。番禺区内的很多商场、银行和公共事务机构营业大厅都未设置无障碍厕所。而有些公园、医院虽然设有无障碍厕所，但部分设置不合理。比如有的座便器旁虽然安装了拱形扶手，但缺少防滑设计，容易导致使用者摔倒。又比如有的残疾者专业卫生间出入口的有效宽度不能达到80cm以上，且存在较大高差。
4.低位服务台问题。即使在无障碍水平相对较高的各公共建筑内也经常存在低位服务台等无障碍盲点。由于没有专为残疾人设计的接待台，高高在上的提款机、收银台、咨询台、售票处等给轮椅乘坐者带来了较大的不便。
5.无障碍电梯问题。除了个别高层商品住宅楼、医院、酒店已经安装上符合要求的无障碍电梯外，无障碍电梯的普及率并不如人意。但已安装的残疾人电梯也仍有部分存在按钮过高、梯厢内未安装镜子等现象，导致轮椅乘坐者使用不方便甚至困难。
（二）设施的日常管理与维护问题
最常见的是路上的盲道等无障碍设施常有被损坏、占用的问题。更严重的是问题的反应渠道不够畅通，在问题出现之后不知道应该向哪个部门反映。即有重建设，轻管理；重硬件，轻软件之嫌。同时，无障碍设施的利用率不够高，残疾人群体习惯于求助服务员，很多人不了解一些指示牌、显示屏和有关标志的具体含义。
（三）无障碍设施的整体规划问题
根据残联的调查，现在广州所有的城区道路无论宽与窄都有盲道，甚至在罗岗那边的高速路上都有盲道。但有些地方确实是没有盲人去的，那些盲道就只是摆设了。而同时在城中村、城乡结合部等地方的无障碍建设又存在较大的盲点，基本很难看到与城区对应的一些基本无障碍设施。另外 某些无障碍设施在与其交接的地方存在断层，比如有些地铁站与天桥、客运站的盲道衔接有问题。这些都缺乏整体的规划和协调。
（四）关于技术标准的问题
无障碍设施的具体建设标准不明，除了广州市的《规定》，2001年有《城市道路与建设无障碍设计规范》等标准，对此验收部门表示不知道该按照哪个标准进行无障碍设施的检查。在竣工验收过程中也存在一些难度，主要体现为具体标准很复杂。如果将一些规定设计为强制性规范，则会带来一些实际问题和困难。比如有的小区一个盲人都没有，盲道的设置则略显多余。如每个天桥都设置电梯，成本太高，与社会发展水平也不适应。
三、完善无障碍设施的具体意见和建议
针对该《规定》存在的问题，综合各访谈对象的意见，笔者提出以下完善该《规定》的具体建议和想法：
（一）加强无障碍设施的建设与改造
围绕公共交通方面，建立全方位的无障碍设施与环境。范围覆盖到广州市的机场、火车站、汽车站、客运码头等，达到有坡道、盲道、有轮椅水平及垂直通道、低位售票口、无障碍厕所或厕位、有盲文站牌等无障碍要求。在城市道路方面，除了要加强坡道和盲道建设以外，还应在主要道路的人行天桥和人行地道设置轮椅坡道和安全梯道或者直接设置垂直升降电梯。在公共建筑方面，新建、扩建、改建的办公科研建筑、商业服务建筑、医疗建筑等各类公共建筑的无障碍设施建设率要尽量达到100%。在特殊设施无障碍方面，80%以上的特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构等都要达到无障碍化。
（二）通过教育与宣传使社会观念无障碍深入人心
可以利用电视、广播、报刊、杂志、网络等媒体渠道，用不同的形式开展无障碍设施建设的宣传。把“助残日”等时间开展的集中宣传与日常宣传结合起来，进一步提高各级领导、建筑规划设计人员和广大市民的无障碍环境认识，让大家都能意识到选择使用无障碍公共环境是残疾人、老年人等应有的一项重要权利，是平等参与社会生活的基本条件。各行各业应力争做到观念无障碍、信息交流无障碍，并从某种意义上将它们作为单位考核的一项指标。只有不断地完善无障碍设施，同时加大教育与宣传力度，提升市民对于无障碍环境的认识，才能真正地改善残疾人的生活状态。
（三）注重无障碍设施的整体规划与协调
对于无障碍设施的规划，要由中心城区向乡村发展，齐抓共管，力求覆盖乡村的重点区域，扫除城中村和城乡结合部的盲点。对于具体的需求，可组织残障人士参与对无障碍设施进行体验评分和评价，以最大程度实现其利用价值。
（四）各机关严抓落实并各尽其责
各级职能部门（包括残联）一定要落实好《规定》的执行力度，对没有配套相应无障碍设施的任何新建和改建项目不予核发建设工程规划许可证、不予颁发建设工程施工许可证、不予进行竣工验收等，通过这些手段来确保这些新建和改建项目的无障碍设施的配套性。要提高无障碍设施的使用率，不能仅仅在要接受检查的时候才开放这些无障碍设施。对于在无障碍设施建设与管理方面存在重大违规或者严重不作为的部门与人员，应该严肃追究其相关责任。
（五）注重投入以完善财政保障机制
因为作为公共物品的城市无障碍设施建设，其投入主体大多为各级人民政府，因此政府部门必须明确认识。完善财政保障机制，确保无障碍建设的资金专款专用。
以创建全国文明城市和建设中西部经济强市为目标，扎实推进无障碍设施建设示范城创建工作，科学提升城市功能，为残疾人、老年人、妇女、儿童等群体广泛参与社会生活创造条件，促进我市经济社会和谐发展。
二、任务与职责分工
按照“谁建设、谁改造、谁维护”和“产权单位具体负责，主管部门跟踪督办”原则，全市各类建筑物、城市道路、公共服务场所无障碍设施建设和改造实行政府统一领导、部门监督指导、行业组织实施。（一）按照国家有关技术规范，严格城市无障碍设施建设规划审批管理，凡不符合无障碍设计规范要求的新建改建扩建工程一律不予办理规划许可手续。加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规划建设无障碍设施行为。
责任单位：市规划局
（二）加强建设项目施工图设计审查和工程竣工验收备案管理，凡不符合无障碍设计规范要求的建设工程一律不予办理施工许可手续和工程竣工验收备案手续。
责任单位：市建管委
（三）城市市区和郊区新建扩建城市道路人行道交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%。
城市主干道、次干道、支路、街道人行道各种路口坡化改造率达80%。
城市建成区主干道及市区级商业街、步行道等人行道按规定设置盲道。
长风街、迎泽大街、解放路、新建路、滨河东路已建人行道、人行天桥按规定设置坡道、扶手和提示盲道或自动升降梯和国际通用无障碍标志牌。
城市公园、广场、商业区及重点公共建筑人行道口设提示盲道，人行横道安全岛修建轮椅通道。
市区新建扩建公交车站等候区无障碍设施建设率达100％，城市建成区至少有5条街道按规定在公交车站等候区设置提示盲道。
责任单位：市市政局、市建设管理中心
（四）新建扩建室外公厕无障碍设施建设率达100％，已建成室外公厕无障碍设施改造率达60％。
责任单位：市市容环卫局
（五）新建扩建公园无障碍设施建设率达100％，已建成城市公园、城市广场等公共场所无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理、停车场设置无障碍停车位、在醒目位置设无障碍标志和无障碍行进路线图，设低位电话、无障碍公厕或厕位。
责任单位：市园林局
（六）城市建成区按规定在主要道路人行横道设置过街音响信号装置。
责任单位：市交警支队
（七）新建扩建公共办公建筑、一站式服务中心（包括各类大厅）无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、在醒目位置设无障碍标志和无障碍行进路线图，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位。
责任单位：市政府办公厅、市公安局、市检察院、市法院、市司法局
（八）新建扩建机场、火车站、长途汽车站无障碍设施建设率达100％，已建成机场、火车站、汽车站无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，设轮椅水平及垂直通道设施；停车场设置无障碍停车位；设无障碍标志，低位服务台，低位售票口，低位电话，无障碍公厕或厕位；机场有方便残疾人登机的升降装置，等候区设行进盲道和提示盲道，主要公交车站设置盲文站牌，车站、广场等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统；铁路旅客车站、长途汽车站站台高度与车厢地板基本平齐、设轮椅席位。
责任单位：市交通局、民航太原机场、太原铁路局
（九）新建综合专科医院无障碍设施建设率达100％，已建成综合医院、专科医院无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、在醒目位置设无障碍标志和无障碍行进路线图，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位。
责任单位：市卫生局
（十）新建大中型商场、购物中心、专卖店、星级饭店、宾馆、餐饮店，邮局、电信营业所、银行无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达30％，其中商业中心无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、无障碍标志，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位；宾馆饭店有一定数量的无障碍客房，为聋人信息交流提供优惠项目。
责任单位：市商务局、市工商局、市旅游局、市邮政局、市人民银行、市联通公司、中国电信、市移动通信公司
（十一）新建文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、体育场馆、高等院校、中小学校和托幼园所无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达70％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、无障碍标志，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位；电视台开办专题手语节目，电视、电视剧、电视新闻中加配字幕。
责任单位：市文广局、市体育局、市教育局、市文物局
（十二）新建高层和中高层住宅、公寓、宿舍、居住区、居住小区无障碍设施建设率达100％，已建成高层和中高层住宅、公寓入口无障碍设施改造率达60％，已建成居住区、居住小区无障碍设施改造率达80％。改造内容：居住建筑出入口坡化处理，更换电梯时选用无障碍电梯，公寓、宿舍设无障碍公共卫生间。
责任单位：市房地局、市规划局
（十三）新建残疾人综合服务中心、福利院、干休所、福利企业、特教学校无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯有条件的设无障碍电梯，设无障碍厕所及厕位、低位服务台，室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。
责任单位：市民政局、市残联、市教育局
（十四）筹措拨付政府投资无障碍设施工程项目建设改造资金。
责任单位：市发改委、市财政局
（十五）落实门前市容管理责任制，规范便道停车秩序，取缔压占盲道经营，打击损坏无障碍设施违法行为，保证无障碍设施正常使用。
责任单位：市行政执法局、市交警支队
（十六）市辖各区政府及所属部门既有和新建改扩建办公楼、一站式服务中心、街道办事处社区服务中心、福利院、干休所等项目无障碍设施建设率达100％。原有项目无障碍设施改造参照上述标准执行。责任单位：市辖六区政府
三、工作步骤与安排
（一）调查摸底阶段（3月15日-25日）。市直有关部门、各区政府按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》组织完成对全市现有各类建筑物、城市道路、公共服务场所无障碍设施建设现状调查摸底工作。（二）前期准备阶段（4月1日-15日），各区政府、市直有关部门依据调查摸底情况，分别制定无障碍设施建设改造实施方案，并报市无障碍建设工作领导组办公室。
（三）组织发动阶段（4月16日-30日），市区两级分别召开动员会进行安排部署，宣传发动。
（四）组织实施阶段（5月1日-2010年1月15日），各区政府、市直各有关部门按照创建无障碍设施建设示范城总体目标和任务要求，全面完成各项建设改造任务。
（五）检查验收阶段（2010年1月16日-2月1日），市无障碍建设工作领导组分赴各区及有关部门进行考核验收，责成有关单位对检查出的问题查漏补缺，限期整改。
（六）迎接检查阶段（2010年2月5日-4月20日），巩固无障碍建设城市创建成果，做好检查验收汇报材料（多媒体、画册、视听资料等）准备工作。
四、领导组织机构
为保证建设工作顺利推进，市政府已于2008年10月成立太原市无障碍建设工作领导组，组成人员名单如下：
组长：*（副市长）
副组长：*）
成员：*
领导组下设办公室，办公室设在市建管委。办公室主任：崔学锋（兼），副主任：王成庆（兼）。
五、措施要求
（一）提高认识，加强领导。各区政府、市直有关部门要站在构建和谐社会的高度，深化对创建全国无障碍建设城市工作重要性的认识，增强责任感和使命感，把无障碍设施建设工作摆上重要议事日程，采取有效措施，抓好任务落实。要按照本实施方案要求，结合实际制定无障碍设施建设改造计划和工作责任制，签定目标责任书，明确任务、责任人和完成时间，并在媒体公示，接受社会监督。
（二）明确责任，加强监督。无障碍建设改造责任单位要按照“谁主管、谁负责”和“谁的项目谁负责”原则，统筹安排，精心组织，及时检查，逐项落实，确保各项建设改造任务高标准、高质量按期完成。要建立并实行无障碍建设督查制度，市无障碍建设工作领导组办公室加强跟踪督查，定期通报情况，及时协调解决工作中的问题；组织人大代表、政协委员及残疾人代表对创建工作进行视察指导，推进创建工作开展。
家住鲁谷社区五芳园小区的肢体残疾人姜丹娜激动地对记者说：过去，我坐轮椅哪也去不了，感到非常孤单，现在，有了无障碍设施，我可以自己去商场、去医院。
超前运筹共联动
从2004年8月至10月，在石景山区46.47公里的主要道路上，在与人民群众生活、工作和学习密切相关的公共建筑物内外，人们可以见到数千名建筑工人在紧张地忙碌，他们有的在铺设盲道，有的在沿着走廊安装扶手。这是石景山区创建无障碍设施示范城的一个缩影。
石景山区有残疾人2.4万余人，占全区总人口的4.2%。而早在1982年，石景山区就进入了老龄化社会，全区现有60岁以上的老人6.2万人，占全区人口的11%。无障碍设施的建设和改造既体现了党和国家对残疾人、老年人等弱势群体的关怀，又直接方便了人民群众的生产生活。
无障碍环境建设是一项综合性的社会系统工程，必须有各相关部门的支持配合和社会的广泛参与。为搞好石景山区的创建工作，区委书记张燕生、区长侯玉兰亲自过问，多次指导工作。副区长刘春锋、石玉贵专门召集无障碍工作领导小组成员单位研讨创建工作。区长办公会专题研究如何推进石景山区的创建工作，创建工作领导小组，抽调区划局、区老龄委、区残联等五个部门的专人组成了办公室，并决定了保重点、面上推的实施方案，把无障碍设施建设和改造经费纳入财政预算。
在不到一周时间内，组织落实、人员落实、任务落实，25个部门、9个单位和9个街道办事处立即行动起来，在无障碍设施建设和改造取得成绩的基础上，又打响了无障碍设施建设和改造的新战役。
突出重点抓落实
走进首钢黄南苑小区，蜿蜒的盲道与人行便道相伴，所有的路口都经过了缘石坡化，所有的高层建筑门口都进行了坡化，各处的无障碍设施都有不锈钢的提示标志，处处体现着人性化关怀。在石景山医院，前来看病的人都会感受到前所未有的方便。在病人出入的大门口，设置了缓行坡道和残疾人停车处，楼道安装了扶手800多米，改造厕所28间、电梯4部，铺设盲道两处，不管是残疾人，还是老年人、儿童都能自由出入。在这次无障碍设施建设和改造中，该院不仅书记亲自挂帅，而且先后投资40余万元对院内的无障碍设施进行了改造，受到患者的好评。
把重点定在与人民群众生活、工作和学习密切相关的公共建筑物和道路上，是石景山区这次创建工作的一大特色。全区突出抓了石景山路、八角西街、杨庄东路和银河大街四条道路的改造建设。截至到2004年9月底，石景山路、鲁谷路、古城大街等主要道路46.47公里的步行道都铺设了盲道，735个路口建缘石坡道1470个，实现了道路的无障碍；1座过街天桥、9个街道办事处的对外办事大厅和8个办公楼建有无障碍设施；2个1万平方米的大型商场、2个5000平方米以上的超市、2个体育场馆100%地实现了无障碍，3个三星级酒店实现了无障碍，无障碍率达75%，64所公厕、6个医院、8个城市公园、3个广场、5个公交车站等候区和154栋中高层住宅均进行了无障碍改造，达到了全国无障碍示范城标准。
为了推动无障碍规范建设，石景山区还将无障碍设施建设列入项目规划、设计审查、施工验收之中，确保新建项目百分之百符合无障碍设计要求。为了推动无障碍建设的可持续发展，区政府组织无障碍领导小组成员单位的领导和工作人员到上海、南京、杭州进行了学习、考察。石景山规划分局正在依规范要求，结合石景山区实际，借鉴兄弟城市的成功经验，制定无障碍工作的长远规划。
动员社会人人参与
无障碍设施建设是精神文明建设的组成部分，需全社会强化无障碍意识。为此，在区委宣传部的牵头组织下，石景山区召开了全区无障碍创建工作宣传协调会，制定了《宣传方案》，制作了石景山区创建全国无障碍设施建设示范城汇报多媒体和29块宣传展板，拍摄了《消除障碍共享文明》的专题片，制作了1万册宣传手册，在主要繁华地区张贴了400张宣传画，《首钢日报》与《石景山周刊》还出了无障碍设施建设工作专版。通过这些活动的开展，进一步提高了全社会对无障碍设施建设重要意义的认识，增强了各界建设维护无障碍设施的自觉性。
在老山西里居住的肢残人时金庆说：作为一名残疾人，我现在的感觉和健全人一样，不仅出行无障碍，而且还是行使无障碍设施使用维护监督权的监督员。
原来，为进一步发挥广大人民群众的监督作用。区创建办对由肢体残疾人、视力残疾人、老年人等113人组成的石景山区无障碍设施建设监督员队伍进行了整顿规范和系统培训。同时，还对创建领导小组成员、施工人员、检查人员190人进行了培训，请北京规划设计院的高级工程师周长兴讲解无障碍建设设计规范和检查验收标准，对创建工作起到了积极的推动作用。
石景山区相关部门通过学习还加强了这项工作的检查执法力度，做到了有法必依，执法必严，使无障碍设施始终处于良好状态。为杜绝侵占、损害无障碍设施，改变无障碍设施用途现象的发生，对占用或破坏城市无障碍设施的单位和个人，进行了严厉批评和查处；明确了无障碍设施的养护责任人负责日常养护和维修，确保已经建成的无障碍设施的正常使用；同时，还加强了城市道路两侧人行道及公共场所车辆停放秩序管理，保持无障碍通道畅通。
“缺课”很多
据了解，山西“最曲折”盲道位于山西太原恒山路十里铺，因道路弯曲，造成短短百米内，该盲道的Z字转弯多达35处。无独有偶，一个月前，陕西省渭南市有细心的市民发现，在仓程路与朝阳大街十字西北角处，一条盲道拐弯时不是遇到电杆，就是碰到大坑。盲道不能为盲人服务只是无障碍设施欠缺的一个缩影，我国的无障碍设施建设离实际需求相差甚远。
一提起无障碍设施，很多人首先想到的是通道（路）、电（楼）梯、平台、房间、洗手间、席位、盲文标识等建筑设施，事实上还包括音响提示、通讯信息交流等生活设施。而一提起无障碍设施使用者，很多人首先会想到残疾人，事实上还有老年人、孕妇、儿童、病人、体弱者等社会成员，从某种程度看，我们都是无障碍设施的潜在使用者。由此可见，我们对此的重视程度还远没达到应有的高度。
重在理念建设
无障碍设施是保障残疾人、孕妇、儿童等群体出行安全、生活便利的城市基础建设，更是体现社会帮扶关爱他们的“物化载体”。正因如此，不仅《残疾人保障法》对盲道等无障碍设施给予了高度关注，《全国文明城市测评体系》也将“城市主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道需设无障碍设施”纳入其中。
城市建设专家表示，在城市建设和公共建筑中增加无障碍设施所增加的建设成本几乎是微乎其微的，无障碍设施的建设更主要是理念问题。
各地相关部门要充分利用各种媒体手段，加强对无障碍设施建设的宣传力度，营造全社会关注无障碍设施建设的良好氛围，切实增强社会各阶层的责任意识。相关工作人员可以开展“无障碍设施宣讲日”活动，集中对公众进行这方面的培训和教育，也可以通过制作视频或者分发宣传册，让大家在日常生活中了解无障碍设施。
政府加强管理
随着经济发展和社会进步，尽管各地的无障碍设施建设有了一定成绩，但令人遗憾的是，大多数无障碍设施要么被车辆停放点挤占，要么使用不便。之所以出现这种现象，最主要的原因还是重建轻管导致的。
1、道路无障碍设施。**新区共有主次干道13条，其中已铺设人行道的黄海路南段、成子湖路、**路、**路、红海路、**湖路均已铺设行进盲道和提示盲道，各主要道路交叉口均设置缘石坡道。
2、桥梁无障碍设施。新区范围内桥梁盲道与道路盲道衔接良好。
二、存在问题
1、无障碍设施的维护和管理不到位。主要体现在车辆霸占盲道、小商贩摆摊占用盲道和窨井盖隔断盲道。
2、部门道路交叉口、盲道转角处未设置提示盲道及提示盲道设置不规范。
3、公交站台未建设无障碍设施，影响残疾人的正常使用。
4、公共厕所未考虑无障碍设施。体现在未设置无障碍坡道及残疾人专用厕所。
5、无障碍设施建设管理资金投入不够。
三、下步打算
1、加大宣传力度。利用媒体、报纸等宣传，让人们对盲道有充足的认识，不断地将对盲人的关怀融于社会每一处
2、加强无障碍设施的建设管理工作，清理整顿无障碍设施被占用、被破坏的现象，达到《城市道路和建筑物无障碍设计规范》标准。
关键词：居住区；无障碍设计；必要性
无障碍设计最早属于联合国组织提出设计新思路的一个部分，在科学技术高度发展的现代社会，人类在解决衣食住行等基本问题的同时，必须充分考虑弱势群体的需求。这里的弱势群体是指两个方面的群体：一是生理和身体伤残者(如残疾人)；二是不具备正常活动能力者(如老年人、儿童等)。因此，在规划设计、建筑设计、公共设施设计等领域，设计师必须考虑为满足弱势群体使用的服务与装置，无障碍设计概念的提出是人类文明进步的标志，是人文关怀和人人平等理念在设计上的体现。
一、居住区进行无障碍设施建设的必要性及其意义
居住区是否有必要进行无障碍设施建设呢? 2004年12月，在首批全国无障碍设施建设示范城市验收过程中也出现了一些不和谐的声音：即因为小区残疾人并没有几个，小区中一些居民不明白政府为什么要投入大量资金进行“无障碍”的建设，以致于有抵触的情绪，在我市，也有很多人持有同样的想法。要在全社会形成无障碍环境建设的良好氛围，关键是要转变观念，提高认识。首先要正确认识无障碍设施的定义。改善残障群体的居住环境应是我国居住条件小康化总目标的基本要求，同时也是体现社会制度优越性和精神文明水平的重要标志。而针对不同残障个体特点的调查与无障碍设施需求的分析，将是建筑师进行居住区无障碍环境设计的前提和基础，同样也是提高设计针对性、适应性和灵活性的重要依据。
二、居住区无障碍设计的主要内容
建设居住区的宗旨是为居民提供方便、安全、舒适和优美的居住生活环境，并配建一套完善的、能满足该区各类居民物质与文化生活所必需的公共服务设施、绿化及道路系统。
（一）道路无障碍设计
居住区内部道路多为机动车与行人混行，有些道路未设置人行道盲道，有的则设置欠缺。残疾人使用居住区内部道路频率非常高而且多为步行，因此居住区内部道路的盲道设置非常必要。居住区内部道路的无障碍设计内容包括人行盲道系统的设计和地面无障碍停车位的设计。人行盲道系统的设计从居住区入口开始与外部市政道路盲道系统相接。居住区内部道路的盲道设计也要注意盲道系统对普通人正常出行的影响在机动车与行人分离的内部道路上，可以利用连续的路缘石作为盲人出行的辅助交通系统。地面无障碍停车位设置应靠近主要交通流线，方便使用。
（二）公共绿地无障碍设计
在居住区内的公园、小游园、组团绿地、儿童活动场等公共绿地场所均应进行无障碍设计。在休息坐椅旁应设轮椅停留位置；公共绿地的入口地段应设盲道，组团绿地和儿童活动场的入口应设提示盲道。此外在公园和小游园绿地内的台阶、坡道和其他无障碍设施的位置也应设提示盲道。
（三）公共服务设施无障碍设计
居住区公共服务设施无论规模大小，均应进行无障碍设计以满足各类居民的需求。比如在主要公共服务设施的入口设置坡道；设有洗手间的公共服务设施要安排好乘轮椅残疾人使用的厕位或专用洗手间；设有公共电话、查询、饮水机、服务台、自动售物机等设施要适合肢体残疾者使用；离公共服务建筑停车场最近的停车位要供给残疾人使用；入口大厅及通道的地面要平整却不能光滑等等。
三、重视居住区的无障碍设计
（一）重视居住区住宅无障碍设计。我国的住宅建筑是以多户型住宅的建筑群体为主，基于残疾人不愿与健全人分开居住的心理及老年人愿以家庭养老为主的心态。建议在多层和高层住宅楼内修建3%～5%的无障碍住宅(这里所说的残疾人是指拄拐杖和乘轮椅的肢体残疾人及视力残疾人)，在多层住宅建筑中的残疾人套房宜设在首层，以解决他们垂直交通的困难，其中乘轮椅的残疾人套房则必须设在首层。老年人的居住套房则应设在三层以下。建筑入口应修建轮椅通行坡道，门厅及通道应通畅明亮，楼梯要方便残疾人使用，楼梯的形式、坡度、宽度要适宜，不能太陡和太窄，楼梯两侧都要设扶手。室内空间无障碍设计，除了对环境空间要素的宏观把握外，还必须对一些通用的硬质景观要素，如出入口、过道、坡道、台阶等细部构造，做细致入微的考虑。
在国外发达国家,政府和社会对残疾人旅游市场关注度高,残疾人出游率较高。有资料显示,美国71%的成年残疾人每年至少做一次旅行,用于旅行的总花费高达135亿美元。2008年北京举办的残奥会吸引了来自世界各地的残疾游客到我国旅游,促进了我国旅游目的地在交通、公共设施和服务等方面的无障碍环境建设,也使得社会公众对残疾人旅游的关注度更高,但相对发达国家而言,我国的残疾人旅游市场还不受重视。
1旅行社残疾人旅游市场开发现状
1.1残疾人旅游需求情况
据2006年第二次全国残疾人抽样调查结果推算,我国各类残疾人总数为8296万人,残疾人占全国总人口的比例为6.34%。其中视力残疾者1233万人,听力残疾者2004万人,言语残疾者127万人,肢体残疾者2412万人,智力残疾者554万人,精神残疾者614万人,多重残疾者1352万人。
1.1.1旅游动机以探亲访友、公务、医疗为主
相对其他健康人群而言,残疾人以纯粹观光度假、娱乐休闲为目的的旅游活动,多由一些社会团体出于关爱残疾人群体的目的组织。残疾人自行出游,一般以探亲访友、公务出差、医疗健康为目的。
1.1.2残疾人市场以听力和言语残疾人为主
虽然肢体残疾人在我国残疾人口中比例最高,但由于交通设施和景点的无障碍环境建设还不完善,这部分人群出游率不高。而听力和言语残疾人肢体活动不受限制,在残疾人口中出游率较高。其他类型残疾人出游一般需要陪同人员,这也限制了他们的出游。
1.1.3以短线游为和自行出游为主
目前残疾人旅游者多选择居住地周边一日游,远距离旅行较少。由于身体条件的限制,长线游较少。旅行社提供残疾人旅游产品少,残疾人要参加普通旅游团多被婉拒。目前残疾人多是自行出游或者家人陪伴出游,团体出游一般是单位组织的职工福利旅游或者残联等有关部门出于关爱残疾人的目的而组织的旅游。
1.2旅行社残疾人旅游产品供给情况
目前大部分旅行社较少有专门针对残疾人的团体旅游包价产品。主要残疾人包价旅游成本较高,风险也大,市场不稳定。
2005年,中国康复研究中心成立了专门为残疾人出游服务的非赢利性机构--中康残疾人旅游俱乐部,这是国内第一家专门从事残疾人旅游服务的组织。2008年,重庆几位残疾人成立了专为残疾人服务的自强旅行社。
重庆、昆明、广州、海南、绍兴等地都有旅行社在当地残联的帮助下组织了残疾人旅行团,提供哑语导游、肢残人士旅游景点背负等服务。2007年,中国残奥管理中心和中国旅行社总社共同合作开发了“灿奥旅游”项目,专为残疾人和老年等行动有障碍者提供专业的接待服务工作。该项目设计出全程无障碍的旅游线路和符合国际标准的接待服务规范,配备了无障碍旅游车、专业培训的各种语言类导游、国际手语导游,以及通过专业培训的伴游志愿者、医护人员。
2旅行社残疾人旅游市场开发存在的问题
2.1组团成本高,残疾人旅游产品价格高
残疾人旅游需要随团陪护人员和医生;肢体残疾人还需要装有升降机,座位较宽的无障碍旅行车;住宿方面三星级以上饭店才会都具备无障碍停车位、无障碍坡道、无障碍厕位和无障碍客房。这些都使得残疾人旅游产品相对于普通旅游产品价格要高。残疾人由于身体的缺陷,在就业和教育等方面有困难,这些问题直接造成残疾人的收入低,经济状况困难。所以大部分残疾人根本无法负担高昂的旅游费用。
2.2突发事故与问题多,旅游企业承担风险高
我国许多景区和旅游接待场所无障碍设施不完善,残疾人旅游者安全事故发生比例高于普通旅游者。残疾人在旅游活动过程中,需要有经验的陪护人员,从而防止意外事故发生,保证游览安全。残疾人旅游活动,旅行社要承担更高的风险。
2.3旅游线路少,类型单一
旅行社开发的残疾人旅游产品多选择无障碍设施建设较好的目的地,如北京、上海等。旅游线路非常少。针对聋哑残疾人的服务比其他类型残疾人多,有些旅行社还有手语导游。肢体残疾人由于数量较多,逐渐受到重视。而视力残疾等其他类型的残疾人就很难找到适合的旅游项目。
2.4旅游区无障碍设施建设不够完善
很多旅游区无障碍设施偏少,景区入口没有无障碍通道,景点内缺乏轮椅通道,没有盲道,缺乏手语导游,没有残疾人专用卫生间等。主要原因是无障碍设施建设成本较高,而残疾人游客的数量有限,没有政府的推动,追求经济利益的景区很少重视这个问题。景区无障碍设施不完善就给旅行社的线路设计和残疾人旅游活动的开展带来了困难。
3旅行社开发残疾人旅游市场的对策
3.1加强营销宣传,促进残疾人出游
2008年北京残奥会以来,社会公众对残疾人旅游关注度较高,相关信息也比较多。残疾人过去很少能从媒体或其他渠道得到相关旅游信息,也由于以往出行碰到困难处境的经历,对出门旅游没有兴趣,缺乏信心。旅行社和政府部门可以通过媒体向残疾人宣传旅游目的地无障碍设施情况和残疾人旅游相关信息,激发残疾人朋友的出游欲望,增强残疾人出游的信心。
3.2加强旅游设施的无障碍环境建设
有关旅游政府部门应尽快制定有关景区无障碍环境建设的标准,在旅游景区星级评定中把无障碍环境作为重要因素,尽快推进景区无障碍环境建设。交通设施方面,城市地铁和机场无障碍设施建设一般较好,其他城市公共汽车还需要改进,最好引进一些无障碍公共汽车。航空公司需要为残疾旅游者提供专门的服务,从办理登记手续到协助登机;提供残疾人专用的登机桥或登机升降机,飞机内为残疾旅游者提供专门的轮椅等。新建的火车站无障碍设施较好,旧火车站要加强改造,建设无障碍设施,设置专门的残疾人停车位、候车室,无障碍卫生间等;火车上应备有方便残疾人登陆火车车厢的便利坡道);火车上应提供l-2节对残疾人无障碍的车厢,为残疾旅游者提供更为体贴的服务。
3.3政府支持旅游企业开发残疾人旅游产品
旅游企业开发残疾人旅游产品成本高、风险大,对残疾人市场热情不高。政府的资金和政策支持能引导和促进旅游企业开发更为价廉物美的残疾人旅游产品。政府现有的优惠政策主要是景点门票免费或优惠、乘坐城市公交优惠。今后政府可以通过给提供残疾人旅游产品的旅行社以税收优惠或者其他形式的资金优惠降低企业开发残疾人旅游产品的成本。鼓励旅游饭店建立无障碍客房;支持成立残疾人旅游相关服务组织,为残疾人旅游提供信息和其他帮助。
3.4提供更为多样化的残疾人旅游产品
目前旅行社的残疾人旅游包价产品多是针对言语和听力残疾人以及肢体残疾人。对于视力残疾的旅游者,人们一般认为他们没有旅游需求,这是一种偏见。视力残疾人也有旅游需求,他们一般听觉和触觉非常敏锐,旅行社可以为这类人群设计偏向听觉和触觉感受的旅游产品。例如在线路中安排瀑布,大海等景点;娱乐项目中安排听戏剧、音乐等;发放包含景点详细介绍的盲人有声读物等。
3.5提供更为专业细致的服务
旅行社现有的普通导游可能还不能完全胜任残疾人旅游的服务工作。残疾人旅游线路的导游人员应当了解残疾人心理,有爱心和责任心。旅行社还要配备一些手语导游,专业的护理人员。旅行社可以和残联、残疾人民间社团、服务残疾人志愿者组织等机构合作,为残疾人旅游者提供更专业细致的服务,让他们在旅游中得到更多的乐趣。
参考文献
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为确保在2008年北京奥运会、残奥会召开前，形成与现代国际城市相适应的良好的无障碍环境，实现两个奥运一样精彩的目标，北京市通信管理局已在2007年牵头组织北京五家基础运营公司的无障碍设施建设和改造工作，指导、督促各运营公司加快无障碍设施建设和改造。
无障碍设施建设和改造工作计划主要是对奥运会、残奥会场馆周边地区，以及为奥运会、残奥会提供服务的建筑、场所、设施等进行无障碍设施建设和改造，使残疾人等弱势群体平等参与奥运会、残奥会，享受社会生活。
据了解，北京五家基础运营公司为确保奥运会、残奥会的顺利进行投入了大量的人力、物力、财力，自2005年开始到目前为止，已新建和改造了128处营业厅的低位柜台、低位公用电话、残疾人通道、扶手、抓杆缘石坡道等，为成功举办高水平、有特色的奥运会和残奥会创造条件。
作为2008年北京残奥会的移动通信合作伙伴，中国移动承诺将为本届残奥会提供“最先进的技术、最丰富的业务、最周到的服务”，通过移动终端的特有优势和功能为北京2008年残奥会保驾护航。在营业厅台建设上，北京移动几乎所有营业厅均设有残疾人轮椅坡道，位于汇园公寓的中国移动旗舰店更专门配备了残疾人专用柜台，以方便残疾人客户办理业务。
探报二：人性化电信服务
一场“好运北京”测试赛在北京理工大学举行，奇怪的是向来加油助威声震天的比赛现场，竟然寂静无声。观众们被要求不能随意鼓掌、喝彩，为场馆提供固定通信服务的北京网通工作人员也不能出声，要用纸笔和打字代替。
选择了“静默”是因为这不是一场普通的比赛，这是“好运北京”系列测试赛的第一场残奥会项目――2007国际盲人门球邀请赛，任何音源的干扰都将影响盲人运动员的竞技状态。
由于盲人门球邀请赛是一项残疾人比赛，因此网通团队的成员在准备阶段就注意到无障碍电信服务的提供。在赛前，北京理工大学的网通团队接受了奥组委举办的进场前培训。通过培训，大家意识到了盲人项目和盲人运动员的特殊性，并针对这些特性选择了更加人性化的服务方式。
首先，所有工作人员在场馆赛事进行期间，必须保持通信工具的静音，绝对禁止音源发生干扰，为运动员创造最佳的比赛环境。比如手机要调为静音或震动，工作期间要穿运动鞋，皮鞋尤其是高跟鞋发出的声音会很大。北京网通八区电话局的苗春山局长甚至亲自上阵监督场地的执行情况。
其次，由于盲人对声音的敏感性，网通要求场馆人员不管遇到多急的问题，都只能走，不能跑，并在一定距离之外先跟盲人打招呼，以免惊吓到盲人。在测试赛期间，导盲犬也会投入使用，这就要求网通工作人员不能在场馆内吃食物，否则将影响导盲犬的嗅觉。
此外，网通还专门配置了按键大且有盲文凹凸的电话终端，以此方便运动员的拨号。在场馆布线过程中，线缆也不能在路面上，要么走隐线，要么以毛毯覆盖，防止影响到残疾人的交通。
由于准备充分，贴心服务，在整个测试赛期间，网通北理团队实现了“0”故障。国际残奥会场馆运行专家阿鲍斯托洛斯・里格斯评价此次盲人门球邀请赛是“残奥会历史上最出色的一次赛前大检验”，并强调“这是一个样本，是一个十分成功的案例，值得其他残奥场馆工作团队借鉴”。
探报三：互联无障碍
“文件、打开、编辑”、“进入聊天室”、“新闻”……伴随着电脑发出的语音提示，一位男孩正熟练地敲击着键盘，如果不是看到他双眼紧闭，你根本不知道这是一位盲人孩子。借助语音网页，盲人也可以像正常人一样在网上冲浪；如果人们讲话的声音可以即时转化为文字，那么聋哑人也可以与正常人在网上交流。但在我国500万盲人人口和8296万残疾人人口中，能够享受到无障碍网站的人却少之又少。
但是对于长期以来进展缓慢的信息无障碍工作，2008年将是一个利好之年，还有不到一百天北京奥运会和残奥会便将召开。按照国际惯例，大型公众网站应为残疾人提供无障碍的信息服务，作为国际型体育盛会，北京奥运会和残奥会也必须提供相应服务。
据了解，网站无障碍主要包括两方面工作，一是为残疾人提供上网工具，比如说提供带盲人识别纹的键盘、可振动的鼠标、可以把网站文字转变为可播放音频的软件等；二是要求网站的设计要能够兼容这些工具。信息产业部电信研究院通信标准所通信网模拟验证中心杨琨副主任告诉记者：“这些能够服务盲人的工具我们都具备，但是国内的网站普遍不能兼容，等于还是把残疾人隔离在互联网之外。”
关键词:建筑；住宅；无障碍设计
中图分类号：S611文献标识码： A
虽然我国无障碍设计的应用起步较晚，起点较低，但通过最近十多年的艰苦努力，我国的无障碍设施建设已取得了巨大的进步和显著的成绩。无障碍设计理念开始在城市基础设施建设中得到越来越广泛的应用，无障碍设施大量出现在城市的干道、主要建筑物、广场等；同时，无障碍设施也逐步成为公共场所中的亮点之一。
一、无障碍设计理念
无障碍，是指无障碍物与危险物。20世纪初期,由于人道主义的呼唤,建筑学界产生了一种新的建筑设计方法，无障碍设计(Barrier-Free Design),无障碍设计的理想目标是“无障碍”。基于对人类行为、意识与动作反应的细致研究,致力于优化一切为人所用的物与环境的设计,在使用操作界面上清除那些让使用者感到困惑、困难的“障碍0,营造一个充满爱与关怀、切实保障人类安全、方便、舒适的现代生活环境。正是基于这个出发,在现在的建筑设计中,无障碍设计已经作为一项专项设计得到重视,并加以应用实践。2012年9月1日《无障碍设计规范》GB 50763―2012实施,无障碍设施如:缘石坡道、盲道、人行通路、无障碍入口、无障碍厕位、无障碍住房、无障碍标志以及其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施等。鉴于无障碍设计内容的广泛,本文主要结合工作中的实践设计,重点讨论在高层、中高层住宅建筑设计的无障碍设计部分,同时作为一个总结,与大家共享。
二、建筑物中的无障碍设计
在工作中我们接触的住宅设计更多的是中高层住宅,无障碍设计也有更多的体现,无障碍入口、轮椅坡道、入口平台、候梯厅、电梯轿厢、公共走道以及无障碍住房等部位都是和我们的日常生活息息相关的,也是无障碍设计的主要部分。
高层住宅楼无障碍入口图
无障碍入口
建筑入口首先是建筑的基本组成部分,是人们进入建筑的必经之路,在设计时对于有台阶的建筑入口必须设置轮椅坡道或升降平台和扶手,以满足无障碍人群的需要,坡道和扶手则是更常见便于施工和操作的做法。在古交腾飞路8号高层住宅楼项目中,建筑室内外高差为0.9 m,设置6步台阶,台阶旁设置无障碍坡道,由于坡道较长,考虑空间局限,坡道设置为折返型坡道,坡道宽1.3 m,设有1.5 m的休息平台,坡道的坡度为1 :12；入口平台宽2.0 m；坡道两侧凌空；均设置0.85 m高的扶手；在扶手栏杆下端设置0.1 m高的坡道安全挡台(见图1)。
公共走道
人行通道在无障碍设计中地面应平整、不光滑、不松动和不积水。在君华苑G3号住宅楼设计中，门厅走道两侧设置了靠墙扶手，以方便无障碍人群使用，同时走道地面选用遇水不滑的地面材料,做到平整,不光滑,更好地确保了人们行走的安全。此外为保障残疾人、老年人等群体的安全通行,走道等的转弯处凸出的墙角应设为圆弧阳角。
候梯厅、电梯轿厢
对于高层、中高层建筑而言,电梯是主要的垂直交通工具,候梯厅、电梯轿厢的无障碍设计就显得尤为重要,且人性化。从使用者的角度出发,候梯厅的深度应不小于1.8 m,按钮的高度为0.9 m~1.1 m,电梯门洞的宽度不小于0.90 m,同时在电梯轿厢正面和侧面设置高0.80 m~0.85 m的扶手,电梯口每层应安装楼层标志,电梯口设提示盲道。随着高层住宅的普及,已经有一部分住户反映电梯轿厢小,遇到抢救病人的时候120急救担架放不进电梯轿厢,这样只能走楼梯,时间加长,无疑会影响病人的救治。这就对我们现在的设计提出了更高要求。《住宅设计规范》2013版第6．4．2 条明确指出“十二层及十二层以上的住宅，每栋楼设置电梯不应少于两台，其中应设置一台可容纳担架的电梯”。可以说是真正的“以人为本”,为住户考虑的规范。
无障碍住房
无障碍住房应按套型设计,每套住房应设计起居室、卧室、厨房和卫生间等基本空间。当然,并不是要求所有户型都做无障碍住房,按照规范要求每50套住房宜设两套符合乘轮椅者居住的无障碍住房套型。无障碍卧室和起居室均应有直接采光、良好的朝向、视野和自然通风。卧室的挂衣杆高度和橱柜的高度、深度都应满足相应的规范要求。卫生间洁具坐便器、洗手盆、浴盆、淋浴等应设置安全抓杆。厨房操作台的高度宜为0.75 m~0.80 m,深度为0.50 m~0.55 m,台面下方净宽度应不小于0.60 m。厨房和卫生间内均应有1.5 m的轮椅回转半径空间。
无障碍门扇应首先采用推拉门,其次是折叠门和平开门。门扇开启后的最小净宽度及门把手一侧墙面的最小宽度都应满足相应的规范要求。无障碍设计的内容广泛,所指对象小到个人生活的身边物品,大至城市环境,为广大老年人、残疾人、妇女和儿童等提供行动方便和安全空间,创造一个平等参与的环境。本文所指有限,还有很多日常生活中的细节设计需要我们注意并加以完善,为人们创造出一个安全、方便、舒适的居住环境。
三、无障碍设计的几点建议
小区室外景观无障碍设计应得到重视
室外景观无障碍设计作为无障碍设计中的重要组成部分，极易受到设计人员的忽视。而小区室外景观是老年人、残障人士的主要室外活动场所，在帮助他们恢复心身健康方面发挥着重要的作用。随着我国老龄化现象的日趋严重，小区室外环境的无障碍设计一逐步成为城市建设的重要课题之一。这就要求设计者在设计过程中充分考虑弱势群体的特定需求，并将无障碍设计的理念细化到小区的每个细节之中去。
明确无障碍设计及相关改造设计的重点
无障碍设计涉及的范围非常广泛，残障人士作为社会中的主要弱势群体之一，其对公共环境及各种公共设施的使用需求也往往比健全人高得多。无障碍设计的重点是无障碍的通行，包括市政道路、建筑物的无障碍通道等。
我国的无障碍设计还有很大的发展空间
现在的规划和小区设计，绿色节能建筑已经成为必然趋势，设计师把建筑空间和景观设计融为一体，以“人”为本，以尊重自然为基准， 越来越规范化，目前国际上比较认可的美国LEED绿色建筑认证体系也提到了在满足减排低碳，环保节能的同时还要满足社会性、文化性和人类的舒适性及健康性。而无障碍设计这块在我国属于需要加强的内容。
四、结语
无障碍设计并不具有多大的技术难题，无障碍设施的建设也不需要投入很大的成本，所以无障碍设计的关键是要提升人们无障碍环境的意识。在生活中有很多人对无障碍设计存有一种误解,那就是无障碍设计是为残疾人使用的,无障碍设计是可有可无的,于是便有了建设单位为了减少成本,要求不进行无障碍的设计,有些设计人员也不重视,轻易允诺建设单位,不进行设计。其实不然,无障碍设计关注、重视残疾人、老年人的特殊需求,但它并非只是专为残疾人、老年人群体的设计。想通这个问题很简单,试想我们谁都有老的时候,当我们行动不便的时候,便会觉得原来有了坡道我们能自己坐轮椅到门口,有了扶手我们可以自己找到电梯,可以自己够到按钮,可以自己回家。这才是真正的人性化设计,是“以人为本0的设计思想的体现。只有在建筑中各个部位的无障碍设计才能实现建筑的无障碍化。当然,仅仅建筑中的无障碍设计只是无障碍中的一部分,只有实现城市的无障碍化,才能真正营造一个充满爱与关怀、实现保障人类安全、方便、舒适的现代生活环境。
参考文献:
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无障碍通行，需要打通政府、运营者、民间组织的渠道。
民间“无障碍”尝试
林文超是深圳残友集团的一名普通员工，双下肢伤残。他深知无障碍出行的难处，因此，当残友集团提出成立无障碍爱心车队时，他主动报名并成为该项目的负责人。
每天，他和无障碍爱心车队的队友们接到100多个预约车辆的热线电话。残友集团一共有5辆改装过的11座面包车，由汇成洋公司捐赠。
“我们接触过许多残障人士，他们因为无法自助出行，只能在家里呆着。”残友集团拓展中心主任邵锦钊说，接受这批捐赠的车辆后，他们决定全部用于公益车队，志愿者们特地向香港复康会取经，制定了详细的车队服务指南和工作规章制度，并接受香港复康会的督导。
这项名为“免费无障碍出行车”的公益帮扶项目于今年1月份推出。车辆的改装和后期保养，由捐赠企业负责。深圳市义工联为安心车队配备了5名义工司机，剩下的汽油费问题，则由其他社会机构捐赠。该项目也获得深圳关爱热线的支持，市民拨打075583592975即可预约使用无障碍车辆。
免费无障碍车辆受欢迎程度超乎大家的想象。关爱热线每天接到上百个电话，周末等高峰期预约电话超过200个，林文超和他的同伴们只能从中挑选紧急事项进行确认。无障碍，全免费，点对点接送，是无障碍车队受欢迎的直接原因。目前，这样的无障碍车队，在深圳是首创。
“我们的公益资源有限。把5辆车分为上下午时间段，也只能为10名残障人士提供服务。”邵先生说。今年4月份，港铁（深圳）公司在地铁红山车站举行了两次慈善义卖活动，总共筹集了近万元的善款，主要用于支持无障碍服务车的日常运营支出。“只有增加车辆并配备专职司机，才能满足残障人士的用车需求，目前罗湖区政府正在计划拿出专项资金来采购该服务，这将有效解决公益资源紧缺这一难题。”
社会团体有意为之的帮扶，为无障碍出行添砖加瓦。深圳巴士集团与残疾人NGO组织有良好的长期合作关系，接到这些NGO团体的集体出行活动通知，巴士集团都会免费安排无障碍巴士前往接送。
深圳海怡运输、海怡小出公司组成的哥爱心车队，定期在医院、福利院门口开展免费接送服务。“我们有一个海怡爱心车队，去年起开始在南山医院定期开展免费搭乘活动。”海怡运输公司客运部长陆健说，爱心车队固定成员是80人，参加活动时往往超过120人。该公司对参加爱心车队活动的员工进行登记，鼓励员工参加免费接送活动，具体鼓励方式，则在季度奖金上有所体现。该公司副总经理陈贻前说，公司考虑到员工的工作压力，每次活动为时半天，员工还有半天时间可正常工作。
在深圳，深圳运发集团出租车事业二部属下华兴、华达、荣华、华荣、鹏飞等5家出租车公司，也经常开展类似活动，免费接送有需要的人士返家。海怡公司将爱心车队电召电话发放给社区工作站的社工们，社区的老人、孕妇如有需要，也可免费接送。
“老爷车”悄然复出
广州，车身上标着的“白云出租车”字样外形酷似“老爷车”的出租车，目前在广州一共有100辆，分属广州白云和交通集团。两年前，广州市政府在亚运会举办前，斥资2100万购买了100辆英伦“老爷车”，专门为肢残人士提供电召服务。从今年3月份起，这批老爷车被改装为普通的士，悄然上路，为市民提供“扬手即停”的士服务，同时也保留着为肢残人士提供的“电召”服务。
2010年11月9日，广州亚运会开幕前夕，广州市政府以政府采购形式，推出100辆英伦TX4无障碍出租车，以解决老人、残疾人等特殊人群乘坐出租车和出行难的问题。有媒体评价，这是我国迄今为止最大批量的无障碍出租车投放市场，也开我国地方政府为特殊人群出行服务买单之先河，成为广州市一道独特的风景线。
在此前，北京市曾于2008年奥运会前推出70辆无障碍出租车。而深圳曾在大运会前宣布，计划投放100辆无障碍的士，解决特殊人群打车难的问题，服务大运会。但这一许诺如今都未兑现。
广州改装后的“老爷车”依然可通过电话预约：不过只接受肢残人士的预约，拨打24小时热线96122或83600000可预约上门服务。“老爷车”计费目前暂时与广州普通出租车一样，10元起步价。
与其让老爷车们荒废蒙尘，这种方式的复出未尝不可尝试。只是原有的无障碍出租车数量有限，再投入普通运营，残障人士的出行势必受到影响。
无障碍建设升级
无障碍环境建设，在广深双城间，均能找到共同点。逢大型国际赛事，该市的无障碍出行建设必定被提上日程，并在短短数月内加大无障碍设施的投入。
广州有11万轮椅人口，数据来自于广东省第二次全国残疾人抽样调查的结果。广州目前的无障碍环境设施建设，多得益于2010年举办亚运会与亚残会的契机。除了100辆无障碍出租车外，亚运期间，广州市交通部门还新购进了550辆无障碍公交车投入载客营运服务。新投放的无障碍公交车辆采用了目前国内较为先进的无障碍设施和技术，可以同时满足3~4位乘坐轮椅的残疾人或老年人乘车需求。
深圳在无障碍环境建设方面虽然起步晚，但法规保障方面却走在了前头。深圳市无障碍环境建设联席会议近期的一项报告显示，“十一五”期间，深圳全市政府投资项目资金共计2037.5亿元，其中，轨道交通、市政道路、公园绿地、医疗卫生、校园校舍、文化场馆、体育设施等与市民生活息息相关的公共服务类项目资金累计1200多亿元，涉及无障碍设施建设资金15亿多元，占公共服务类项目总投资12.5‰，占政府项目总投资7.4‰。去年12月4条公交线路的全部车辆安装了供视力残疾人使用的盲人导向系统，深圳市交委还将盲人导向系统列入未来新购公交车辆的标准配置项目。
盲道的建设是无障碍环境建设中的一项硬指标。来自深圳市规划国土委的统计数据显示，截至去年底，深圳市已铺设盲道232公里，已建成路牙坡道数7000多条，人行天桥设置轮椅坡道252条，地下通道设置轮椅坡道20条。全市满足无障碍要求的轨道交通站131个、铁路旅客车站2个。地铁1号线站内共设置盲道8.5公里、12个总长60米的轮椅坡道、12个无障碍公厕、39个无障碍垂直电梯。
此外，全市市政公园轮椅坡道186条共约9508米，残疾人专用厕位243个。5A级、4A级旅游景区及准备申报4A级的景区均按有关要求提供包括残疾人轮椅、盲道、老年人使用的拐杖、儿童使用的童车等无障碍设施。
无障碍公共交通工具的尴尬
在广州，亚运期间投入的无障碍公交车仍在运营。与普通公交车相比，无障碍公交车在后门安装了供轮椅上落的自动伸缩踏板，车内座位数一般比普通公交车更少，以腾出空位安置连人带车的残障人士。一辆无障碍公交车一般可搭乘4-5名肢残人士。
这些无障碍公交车上的电动伸缩踏板偶尔启用，形同虚设。司机们反映，使用踏板对路面预留位置要求高且耗时长，若有残疾人或使用轮椅的市民上车，司机更愿意调动其他乘客合力连椅带人抬上车。
据统计，广州地铁总共有133个地铁站，其中125个地铁站出入口有楼梯升降机或液压梯，127个地铁站出入口有铺设盲道，13个地铁站设有无障碍卫生间。液压升降平台多为亚运会期间增设，而在深圳，地铁里难觅液压升降平台的踪影。在一些地铁出口，甚至连自动扶梯都没有。深圳地铁集团有关负责人也坦承，在地铁站与周边盲道的衔接上仍存在脱节，这也是第三期建设将加强改进的地方。
针对有障碍人士在公共空间中使用洗手台的基本特征进行分析，以无障碍公共洗手台造型设计为切入点，秉承“以人为本”的设计思想，探讨现阶段公共洗手台无障碍设计的状况，并对未来公共洗手台无障碍设计的建设提出建议，以保证安全性，增加便利，提高舒适性。
关键词：
公共洗手台；无障碍设计；人性化；一体化
本文系大学生创新创业训练计划项目“无障碍公共洗手台造型设计”的阶段性研究成果。在全社会都在关注人的权利的今天，无障碍设计日渐成为学术界研究的热点，无障碍设计随着人性化设计观念的深入日趋受到重视。一个建筑单体或是建筑群乃至整个城市，建立起全方位的无障碍环境，不仅是满足残疾人、老年人的要求和受益全社会的举措，更是一个国家和地方物质文明、精神文明程度的体现。本文对有障碍人士的生理和心理特征性进行调查和研究，分析其对公共洗手台无障碍设计的需求，设计形成科学合理的一体化公共洗手台。
1无障碍设计的产生及原则
无障碍设计这个概念名称始见于1974年，是联合国组织提出的设计新主张，指的是针对各有障碍的人所进行的消除障碍的环境和产品设计。设计师根据人的身体特征、环境和反应特征，对产品进行了改进设计，使产品更加宜人化。而在实际生活中，由于身体、年龄及其他原因导致相当一部分人不能正常使用常规产品。首先引起注意的是残疾人，后来随着老龄化社会的到来，老年人日益受到关注，为了使他们的生活更方便，就需要根据他们的具体状况和需求进行特殊的设计。无障碍设计的原则是安全性与适用性。前者指的是产品使用中无危险状况或危险物的发生或者存在，弱势群体由于其的身心机能受损、衰退，因此对危险感知的能力比较差，不能快速地避开，而遇到危险。适用性也是无障碍设计的原则要求产品能够方便弱势群体的使用，进一步实现产品在使用过程中无障碍化。
2无障碍公共设施建设的意义
公共设施主要是指城市环境中面向社会大众开放的文化、商业、广场、行政办公等公共空间中的设施与设备。公共设施与人有着密切的关系，它是丰富人们生活、完善城市服务功能、提高城市质量的重要组成部分。进入新世纪以来，人们的生活习惯和消费观念发生了巨大变化，我国绝大部分城市的各类公共空间中，传统意义上的公共设施已不能满足所有群体的生活需要。我们都可以感知到公共设施还十分匮乏，尤其欠缺针对特殊人群使用的无障碍公共设施。国家日前正大力发展无障碍设施建设，从硬件配套到软件环境均创造出完备的使用空间，提升有障碍人群在社会中的生活质量和自理能力。从某种意义上讲，实现社会公共场所的无障碍设计是尊重人权的行为，是社会道德的体现，是一个国家、一个城市的精神文明和物质文明的标志，对构建和谐社会有着重要的现实意义。
3公共空间中无障碍洗手台的设计的现状
在我国，公共洗手台基本采用相同高度的台面、相同宽度的进深以及相同高度的水龙头，且尺寸基本上是按照健全成年人的尺度和人体活动空间参数考虑的，有些洗手台的高度以及排水管的布置，使得台下空间无法容纳轮椅的进入，更为严重的是，有些专为残障人士设置的无障碍空间，堆放杂物，形同虚设。因此，这种趋同化设计给特殊人群带来极大的不便，剥夺了他们平等参与社会生活的权利。在一些一线城市的大型商场、机场，其经济较为发达的地方部分设置了无障碍公共洗手台。这些无障碍公共洗手台的设计多为降低了其台面的高度、在台面安装了抓杆。在适用性上起到一定作用，在美观舒适性上没有得到好的解决。可见无障碍公共洗手台的配置并没有引起广泛的重视，还需要进一步的改善。
4针对公共空间中无障碍洗手台的设计提出的解决方案
无障碍公共洗手台造型设计集创新性、文化性、实用性、生态性于一身。择优选用工程技术低碳环保新型材料，并将现代高科技物质技术条件与传统工艺完美结合，尤为重要的是，洗手台的多功能性特点，将同时满足使用者的物质使用功能和精神愉悦功能。而对于商家来说，设置无障碍公共洗手台也有利于吸引更多的顾客消费，是一件各方受益的好事。
4.1洗手台的物质功能组成
从人机工程学角度而言，洗手台应设有水龙头、镜子、安全抓杆、烘手、防滑装置等基本设施。无障碍洗手台考虑到老人以及下肢残障坐轮椅者通行的便利，基本设施布局要紧凑但不拥挤，位置恰当，既做到使用过程中的一体化，又不浪费空间。从生态环保伦理学角度而言，我们要关注出水方式、排水回收系统等要素，以适用于各大公共场所。
4.2洗手台人机尺寸造型设计
无障碍洗手台的尺寸主要以老人、拄拐杖者、坐轮椅者为设计依据，考虑到洗手台的深度和宽度，采用差异化设计方法，打造多元的人机使用环境，全方位考虑特殊人群的实际需求。首先，乘坐轮椅者上身活动范围受轮椅位置的影响，因此，轮椅置于台面之下，满足胸前操作距离，保持良好的重心，保证使用者在台上操作自如至关重要。根据人体工程学原理，台面边缘拐角呈120°～150°圆弧过渡，避免碰伤。台面高度参照轮椅使用者膝盖到地面距离的平均值，不宜过高，否则高举双手易造成疲劳。管道采取墙排方式，且隐藏于洗手台整体造型之中，以方便乘坐轮椅的人士的脚趾贴墙及膝部留出足够的间隙。另外，台面底部边缘呈向内弧形，缩短身体与水盆之间的距离，可为其上身在台上区域自由操作活动提供有力支撑。其次，台面采用高低错落的曲线造型设计，增强视感效果的亲和力，既可以满足不同高度人群洗手时的舒适性，又可以增加洗手台外观造型设计的流动之美。
4.3附属部件组合设计
充分考虑洗手台的功能设计，力求集感应水龙头，洗手液自动滴出器，烘干机及手纸分发器皆在台面双手可控区域之内，所有部件触手可及，一次性完成洗手全过程。（1）水龙头设计：采用电容式、感应型、长柄、双头水龙头，易于站立以及坐轮椅者使用操作。水龙头安装自动感应洗手液当手处于水龙头出水口时，洗手液将自动滴一滴到手上，不需要按压。打完洗手液后，水龙头自动感应出水，直接冲洗，既卫生又方便。（2）烘手机及手纸分发器设计：不同于现在的大多数烘手机的安置位置，在洗手台上方，与水龙头平行的位置安装一台烘手机。两者处于同一位置的目的是避免洗完手后再去烘手机处时，水已滴溅衣物或轮椅，如果弄湿地面将潜藏滑倒等不安全因素。此外，烘手机顶部，面积较大，且边缘略高，向内倾斜，可以起到置物的作用并避免物品滑落。（3）安全抓杆设计：一方面为坐轮椅者设计，采用镂空内陷式抓柄，既不破坏洗手台的整体造型，又节省空间。一方面为老人以及拄拐杖的人下半身支撑力较弱者设计，采用红外线感应升降方式。感应区域在台面边缘5～10CM处，当人手触控到感应区域时，扶杆将自动进行红外线扫描，升起一定高度以便支撑。（4）镜子设计：普通垂直镜面通常只能照到上半身，对残障人士视觉范围易造成限制。如果镜面具有一定角度（一般以15°～20°为宜，其反射面应不高于1米），这样残障人士稍微抬头就可以自如照镜。同时镜子除了可以辅助装扮，还是一块智能屏幕，可以自动更新天气信息、时间及室内湿度、温度等。（5）防滑装置设计：由于残疾人和老年人腿脚无力，重心不稳，心理上存在怕摔倒的恐惧。因此，地面首先应防滑且不积水，其次还要综合考虑软硬度、颜色、光泽等。扶手的防滑材料需要考虑到手握感及使用寿命。
4.4排水回收节水功能
根据节能环保理论，从出水、回收水两方面进行双重节水。首先，水龙头采用漩涡式出水方式，头内含上下两种不同直径的两种涡轮转片，两种水流通过时将进行顺时针与逆时针交织，出水过程中会改变一些水力流动机制，使之缓解水流的速度，与普通龙头相比，节约15%的用水量。其次，洗手台下方由两个水管、两个阀门、隔板、废水回收池组成。底部设有左右阀门，台边沿处设有水龙头，隔板将水管分为左水管和右水管。左水管一端连接左阀门，另一端延伸至下水道；右水管一端连接右阀门，另一端设有过滤网并延伸至废水回收池。回收的水进入墙体内水箱中，可供二次利用。
5结语
在公共场所活动的人群中，除了有成年人外，也不乏有老人、残疾人和儿童等，而在机场、车站、医院等公共场所中使用频率较高的便是洗手间，而在公共空间中建设无障碍公共洗手台，以人机工程学原理为基础，秉承“合理尺寸和空间”原则，从使用者的角度，全面、充分考量洗手台的形状、质感、体量、尺度、空间等设计方面的诸多因素，细心体验使用者的心理感受和情感需求。让使用者轻松接近、够到和便于操作，并且不被其身型、姿势或行动障碍所影响。完善的无障碍系统的设计全方位考虑到人的生理与心理、社会及文化等层面的问题，还抓住无障碍设计的精神实质，建立无障碍设计的价值观。还可以扩大有障碍人士的日常生活范围，提高自立生活的能力和品质，让人的尊严得到尊重，体现出人文主义的精神内涵。
作者：王嘉昕 胡卫军 单位：吉林大学艺术学院
参考文献：
[1]胡卫军.工业产品设计.黑龙江美术出版社，2011
[2]安凯.洗手台造型设计与研究.硕士论文，2010
[3]王小荣.无障碍设计.中国建筑工业出版社，2011
[4]贾祝军.无障碍设计.化学工业出版社，2015
