时间：2022-12-23 10:55:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇小学英语远程培训研修，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了认真贯彻落实全省中小学教师队伍建设工作会议精神，做好新一周期中小学教师全员培训工作，努力提高中小学教师队伍的整体素质和水平，根据省教育厅《关于做好年全省教师教育工作的指导意见》（陕教师[]12号）要求，依据市教育局《市年中小学教师培训工作安排意见》（咸政教师字【】203号）文件精神和市教育局《关于选拔推荐教师参加年省级各类培训的通知》要求，现就我区年中小学教师暑期培训工作安排如下。
一、市级培训
1、高中新课程培训。今年继续在师范学院举办高中新课程培训班，聘请南通市20名课改专家、一线名师授课，对我区97名高中语文、数学、英语、政治、地理、生物、化学7科高中专任教师进行为期4天30学时的通识培训，学科课程标准培训和新课程教法培训，促使我区所有高中教师尽快适应高中课改的需要。
2、初中、小学英语教师培训。初中英语教师培训班在师范学院举办，小学英语教师培训班在职业技术学院举办。分别培训我区初中英语教师25名，小学英语教师25名，培训时间30天，7月12日报到，7月13日至8月12日培训。培训费、资料费、住宿费由市教育局负担，交通费、生活费由学员所在单位负担。培训实行封闭式管理，中途休息3天，学员不得无故请假。培训内容以强化口语和观摩教法为主，兼顾知识拓展和提高。培训方法为班级式管理，每50人为一班，每班安排1名知名教师授课，2名大三英语专业学生做辅导员，师院和职院分别聘请3—5名外教进行口语强化培训。
3、多媒体课件制作培训。在师范学院举办多媒体课件制作培训班，培训人数18人，培训对象为获得区以上（含区级）各种荣誉称号，年龄在45岁以下，有一定计算机基础的在职在岗中小学教师。7月16日报到，7月17日—8月10日培训，培训25天时间，每人收培训费320元。
4、初中、小学新课程培训。市上在师范学院举办初中新课程培训班，在职业技术学院举办小学新课程培训班，培训初中教师70人，小学教师70人，培训时间为7月30日报到，7月31日至8月3日培训，每人收培训费70元。
5、中小学教师继续教育。中学教师继续教育在师范学院举办，小学教师继续教育在职业技术学院举办，培训我区中学教师150人，小学教师150人。培训以促进教师专业成长为目标，以“师德建设、专业素养、职业技能”和“新理念、新课程、新技术”为主要内容，培训时间为12天，8月3日报到，8月4日至8月15日培训，每人收培训费200元。
6、骨干班主任培训。中学骨干班主任培训在师院举办，小学骨干班主任培训在职院举办。我区共培训骨干班主任50名，其中中学25名，小学25名，中小学骨干班主任培训班均于7月26日报到，7月27日至30日培训。培训内容包括现代班主任基本规范、班级管理、班级活动的设计与组织、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育与指导、教育法规政策解读等，每人收培训费80元。
7、英特尔未来教育项目培训。培训地点设在职院，7月5日报到，7月6日至8月1日培训，共培训4期，每期培训7天，管理费、教材费由英特尔（中国）公司承担，交通费和伙食费由学员所在单位报销。培训对象为45周岁以下，有一定计算机操作技术的中小学在职在岗教师。
二、省级培训
1、英语教师专业技能提高项目
市上分配我区参训名额29名，高中、初中、小学分别在西安外国语大学、教育学院和省小教中心培训学习。培训对象为中小学英语学科教师，培训期限15天，培训时间：年6月至10月。
2、高中新课程骨干教师省级研修项目
市上分配我区参训名额15名，数学、物理、化学、体育、等4个学科在师范大学研修学习；语文、政治、历史、地理、信息技术等5个学科在教育学院研修学习；英语在西安外国语大学研修学习。培训对象为年9月起担任高中各科教学任务的教师，培训期限10天，培训时间：年9月至11月。
3、中小学“紧缺或薄弱”学科教师培训项目
市上分配我区参训名额27名，高中通用技术在师范大学培训学习；中学体育、小学体育、中学音乐、中学美术在教育学院培训学习；小学音乐、小学美术、小学科学在省小教中心培训学习。培训对象为年9月起担任各科教学任务的教师，培训期限：高中通用技术8天，其余学科10天，培训时间：年9月至12月。
4、寄宿制中小学骨干班主任省级培训项目
市上分配我区参训名额13名，在教育学院培训学习，培训对象为全区寄宿制中小学骨干班主任，培训期限7天，培训时间：年12月至年4月。具体名额分配如下：方圆学校3名，秦宝学校2名，秦阳小学1名，金泰丝路花城学校2名，小精灵学校2名，启迪中学3名。
5、初中实验教师培训项目
市上分配我区参训名额6名，化学、生物在师范大学培训学习，物理在教育学院培训学习，培训对象为初中化学、生物、物理三个学科的实验教师，培训期限7天，培训时间：年7月至12月。
6、中小学教研组长省级研修项目
市上分配我区参训名额8名，高中所有科目在师范大学研修学习，初中所有科目在教育学院研修学习，小学所有科目在省小教中心研修学习，培训对象为中小学相关学科教研组长，培训期限10天，培训时间：年12月至年4月。
市上分配我区参训名额10名，在广播电视大学培训学习，培训对象为中小学信息技术教师，培训期限2个月，培训时间：年9月至12月。
8、小学英语教师口语远程培训项目
市上分配我区参训名额5名，在广播电视大学培训学习，培训对象为小学英语教师，培训期限3个月，培训时间：年9月至12月。
以上培训项目各镇（办）教育组、区属各中小学学科名额分配详见附件1，具体培训时间待市上有关培训院校安排后另行通知。
工作要求
1、要切实加强领导。教师是优质教育资源的核心要素，提高教师业务素质，促进教师专业成长是教育行政部门长期而艰巨的任务。各镇（办）教育组、区属中小学一定要推荐政治觉悟高、业务素质好有发展潜力的中青年教师，把教师培训工作作为提高教育质量，促进教育均衡发展的头等大事摆上议事日程。要精心谋划，统筹安排，要足额选送中小学教师参加市上和省上安排的培训，保证各类培训任务保质保量地超额完成。要将教师培训工作安排到科室，责任到人，要将区分配的培训任务分解落实到人，督促指导教师到指定院校参加培训。
2、实行目标管理。本文件安排的培训任务都是年初目标任务书中确定的今年的工作任务，而且列入了区政府与区教育局签定的目标任务书中，到年底市区政府要考核区教育局，区教育局要考核各镇（办）教育组、区属各学校。并实行目标管理。
3、严格按照规定收费。
各镇（办）教育组、区属各学校要按规定为参训教师报销培训费、交通费、住宿费、资料费，正确解决工学矛盾，采取各种有效措施鼓励支持教师参加各类培训学习。凡在师院和职院参加培训的教师住宿统一安排、住宿费全免，生活费自理，师院和职院免费为学员提供毛巾被、枕头、凉席，学员自带洗漱用具。
省级各类培训的培训费、资料费由省教育厅负担，学员往返交通费由所在学校报销。
4、注意事项。
[关键词]小学课堂 英语教学 有效性 现状 调查
[中图分类号] G623.31 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2016）03-045
根据教育部《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》的要求，在小学开设英语课程、改革英语教学，是基础教育课程改革的重要内容。小学英语作为我国英语教学的起点和基础，其地位和作用是不容忽视的，而且随着我国基础教育课程改革不断深入，我国小学英语教育发生了根本性的变化，但是相对语文和数学这两门课程来说，小学英语课程起步较晚，教学质量令人担忧。广西农村小学的英语教育更显薄弱，对于这方面缺乏较系统的研究，相关文献报道并不多，特别是面向农村小学英语课堂有效性研究极其缺乏。因此，本文采用问卷调查以及个案访谈相结合的方式揭示农村小学英语课堂教学有效性缺失的原因，并提出相应的解决策略。
一、农村小学英语教学现状
自2001年秋季开始，我国的小学均普遍开设英语课程，但是各地区小学英语教学还处在逐步发展的过程中，师资水平有差距，教学效果相差甚远，其中山区农村小学因受地理环境、区域教育发展水平等因素的影响，英语教学效果更是差强人意。我国是农业大国，农村中小学生占全国中小学生的比例达75%，我国基础教育的问题实质上是农村基础教育的问题，而农村基础教育水平的高低影响着整个国家基础教育的发展。因此，提高英语课堂教学的有效性是改善目前农村小学英语教学的基础。
本文调查研究对象是贺州地区参加贺州学院“国培计划（2013）――广西农村骨干教师置换脱产培训项目”和教育部“国培计划”（2014）农村学科教师（送教下乡）（小学英语）研修班的农村小学英语教师。本文着重调查目前农村小学英语课堂教学的现状，了解农村小学英语课堂教学有效性缺失的原因，并提出相应的解决策略。发放调查问卷71份，收回有效问卷68份，有效率达到95.7%。
在参与调查的英语教师中，乡村小学教师51人，占71.8%，县城小学教师17人，占23.9%，城市小学教师3人，占4.2%;拥有本科学历51人，占71.8%，专科学历20人，占28.2%;小学高级职称23人，占32.4%，小学一级职称20人，占28.2%，小学二级职称15人，占21.1%，中学一级职称7人，占9.9%，中学二级职称6人，占8.4%;教龄10年以上49人，占69%，教龄10年以下22人，占31%。问卷是针对农村小学英语课堂教学的现状、教师采用的教学策略以及教学效果等做的调查，得出的结果可以比较真实地反映目前贺州地区农村小学英语课堂教学的状况、教学效果和存在的一些问题，所得的数据材料能够为小学英语课堂教学开创新思路。
1.农村小学英语课堂教学的基本情况以及教学效果调查
在基础教育中，英语学科所获得的关注度不高，大部分参与调查的老师表示他们每周只有2节英语课，遇到主科课程紧或复习考试的时候连这2节课都没办法保证。因此，42.5%的教师认为英语教学时间偏紧，23.3%的教师认为英语教学时间不够。
课堂教学时间难以保障，那么教师必须对教学内容做出取舍。在回答问题“您如何选择教学内容”时，29.4%的教师选择“根据学生的学习兴趣和需要”，26.4%的教师认为“根据教学目标”，23.9%的教师选择“根据学生的学习基础”，19.3%的教师选择“根据学生的学习基础”，1%的教师认为要“根据教研组的安排”。由此可见，教师能够根据实际情况对教学内容进行有效合理的取舍，确保学期教学活动顺利完成。除此之外，问卷还根据问题“您认为小学英语教学中教学内容的难点”深入调查了教师在教学过程遇到的难题。有28%的教师选择了“阅读”，22%的教师认为是“发音”，其他的依次是“口语”为18.5%，“听力”为18.5%，“单词与句子的认读”为13%。调查结果表明教师需要通过教研室集体备课，参与“同课异构”教学活动及各种教学观摩活动来提升自己的专业能力，以解决好上述的难题。
通过对农村小学英语课堂教学中教师采用的教学策略方面的调查发现，在回答“您经常使用的教学策略”时，选择“联系生活，创设情境”的有58.7%，认为应该“开展活动，鼓励探究”的有33%，选择“主要由学生自学探究”的占8.3%。在了解“影响英语课堂有效性的因素”时，认为“教学方法的有效性”占18.4%，其他依次为“教师行为的有效性”为16.2%，“学生行为的有效性”为16.2%，“教学目标的有效性”为14.2%，“教学反思的有效性”为12.3%，“教学内容的有效性”为12%，“教学评价的有效性”为10.7%。而在了解“英语课堂教学中提高教学有效性的途径”时，选择“优化课堂教学思路”的有21%，其余的依次为“优化使用多种教学手段”为20.3%，“优化教学目标”为18%，“优化教师的个人素质和修养”为18%，“优化教学结构”为17.7%，“增加课堂教学容量”为5%。一般意义上的课堂有效性，是指课堂效益的表现程度。课堂的有效性与教学的有效息相关。由调查结果可知，教师要在课堂之中创设贴近学生生活学习情境的基础上，不断地优化课堂教学思路，还要采取多种教学手段才能提高课堂教学的效果。
2.影响农村小学英语课堂教学的问题调查
问卷还就目前农村小学英语课堂教学中存在的主要问题进行了调查，在了解“影响教学质量的最大因素”时，43.1%的教师认为是“缺少教学方法”“不能理解教材”和“无法管理学生”均占19.3%，认为“不明考试方向的”占11.9%，选择“其他”（班级多，大班教学，课程紧）的占6.4%。而在调查“英语教师负担大的主要原因”时，52.1%的教师认为“承担班级任务过多，其余的依次为“新课程教学增加了教学难度”为28.2%，“学校管理不够科学”为24.8%，“学生考试成绩”为3.4%。同时，教师认为“学生最大的学习困难”依次为“学习英语的习惯没有养成”（47.4%），学习内容多（25.9%），考试压力大（13.9%），教材难（12.8%）。从中可以看出农村小学英语教学存在诸多不足，学校对英语课程重视程度不足，教师紧缺，师资水平低，结构不合理，存在大班化教学的现象。
二、提高农村小学英语课堂教学有效性的策略
1.提高农村小学英语教师专业水平
众所周知，教师是课堂中知识的传授者和引导者，小学英语课堂的学习主要依靠教师的口头讲述，教师英语水平直接影响课堂的授课效果。教师的理念、经验、风格和自我意识，对课堂有效性的实现具有主导性和前提性的意义。参与调查的小学英语教师中大部分是非英语专业的转岗教师，对英语学科了解不够深入，自身专业基础知识不够扎实，对英语教学的驾驭能力较弱。还有一些教师由中学转入小学任教，缺乏一定的小学英语教学经验，对小学英语教学特点了解不够充分，在教学上也显得较为生疏。因此，提高农村小学英语教师的专业水平可从两个方面进行，一是教师的职后培训，二是教师的自我学习。目前，教师的职后培训种类多样，有通过远程教育的网络课程学习，依托国家支持的“国培”培训活动，还有地方政府支持的教师继续教育培训。而教师自我学了个人钻研专业知识之外，还可采取教研组集体备课、磨课的形式以及做好每一次的课后反思。
2.对小学英语教学内容的适当“取舍”
一名合格的小学英语教师应该具备驾驭教材的能力，不能只是照本宣科。广西区内小学英语的教学使用的是外研版和人教版教材，不管教师使用的是哪一个版本的教材，都必须对教学内容做适当的“取舍”，特别是在英语教学的学时较少的情况下。以人教版小学三年级上册英语教材为例，教材共有6个单元，一个单元的教学至少需要6个课时（6节课），但是参与问卷调查的大多数教师反映她们每周只有2节课，还有的教师坦言每周只有1节课，如此一来，整个学期的教学时间要远远少于课本内容的计划教学时间。因此，在有限的教学时间内，教师要确保每个单元里Part A的教学内容能够教授给学生，同时还应采用整合教学内容的方法，把Part B部分的教学内容融入Part A的教学中。在教授教材规定的内容的同时，还可以选择一些与教授内容相关的，但是含有超出大纲所规定的新材料以便丰富课堂教学内容。比如，在教授人教版小学三年级下册英语Unit 5时，教师只有两个课时，他就必须保证把Part A 的 Let’s talk和Let’s learn 内容教完，其中包括熟练掌握本课句型：“Do you like…？Yes，I do. / No，I don’t.”“What about…？I like…very much.”“Let’s have some... .”以及对水果单词：pear，orange，apple的认读。而Part B部分要求学生理解并掌握“Can I have…？” “Thanks”“Here you are”等句型，并在生活中得体地运用，这些学习内容教师可以把它们融入Part A部分的教学中。而Part C 部分的buffer是一个故事对话的教学，教师可以把它作为一个课外阅读教材来使用，同时加入西方文化知识的传授――buffer的起源、含义、具体的操作以及受西方人们喜爱的原因。通过这样的整合方式，教师对教学内容进行了恰当的取舍，既解决了教学时间少的难题，又保证了主要教学内容的顺利教学。
3.采用生活化的教学策略
当前农村小学教育资源较为匮乏，英语教师没有办法使用许多现代先进的教学设备和设施，还是依靠教学挂图和黑板板书给学生讲授英语。英语教材大多也是针对城市孩子编写的，不少内容不符合农村孩子的生活经验，跟孩子的生活背景相差甚远，教学内容不能让孩子产生共鸣，严重影响教学效果。[5]针对这样的情况，农村小学英语教师应采用生活化的教学策略，利用农村的自然环境和自然资源，创设贴近学生生活的学习情境。关于英语学科的学习，农村的孩子接触英语的机会几乎为零，因此首先要消除学生对英语学习的陌生感。在教授学生有关动物的内容时，教师可以把农村孩子熟知的小动物，如小猫、小狗、小鸡、小鸭子、小牛、小羊等，编成英语的绕口令，再利用学唱英文歌曲《Old Macdonald had a Farm》来展开教学，就可以激发出学生学习英语的兴趣，降低学习的难度，消除学生心中学习非母语的心理障碍，以此获得良好的课堂教学效果。
语言学习是一个长期过程。作为小学英语课程的授课教师，在现有的教学条件之下，要充分利用身边一切可以利用的资源，采用多种形式的教学方法和策略，提高课堂教学的效果，调动起学生学习英语的积极性，为他们的英语学习打好坚实的基础。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 教育部.教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见[EB / OL].http：// / 20010907 / 3000637.shtml，2012-04-10.
[2] 张广君，王玉凤，任辉.论课堂有效性[J].天津师范大学学报（基础教育版），2007.
[3] 贺双.小学英语课堂有效教学研究[D].长江大学，2013.
关键词：国培计划；问卷；骨干教师；中学英语
[中图分类号]H315.9
[文献标识码]A
[文章编号]1006-2831（2012）11-0143-4 doi：10.3969/j.issn.1006-2831.2012.04.043
1.引言
教师专业化发展是指教师作为专业人员，在专业思想、专业知识、专业能力等方面不断发展和完善的过程，即专业新手到专家型教师的过程。随着国家对教师专业认识的不断深入，国家教育部在2002年2月颁发的《关于“十五”期间教师教育改革与发展意见》中，对教师专业发展划分了三个阶段：职前培养、入职教育、在职培训，明确提出了要加强教师的在职培训（王晓萍，2010：22-23）。其中，“国培计划”就是为教师深入学习和使专业不断发展的在职培训项目之一。国培计划，即中小学教师国家级培训计划，是教育部、财政部实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。这一培训计划不仅可以促进教师专业发展，也可以给来自不同地区的教师与从事教育事业者之间经验交流等教学行为提供一个良好的平台。从2007年以来，教育部对西部地区实行了教师国培计划，给各学科教师搭建了学习和提高的平台。2009年江西省承担了“国培计划”旨在全面提高我省农村师资力量，提高中小学教师的专业素养，培养他们教授知识与技能的能力。这次中学骨干教师培训了什么？这些一线教师到底需要什么样的培训？培训的效果如何？对培训提出了什么要求？因此，笔者对2011年在江西师范大学接受培训的中学英语骨干教师做调查，以期回答上述问题。
2.研究设计
2.1 研究对象
本研究对象是2011年国培计划——江西省农村中学英语教师置换脱产研修项目的80位参训教师，分别来自江西抚州、上饶、萍乡、鹰潭、吉安、景德镇等10个地区的县、镇、乡中学，男女比例分别为24.7%和75.3%。工作五年以下约为43.2%，五年以上十年以下的约为21.6%，20年以上的约为5.4%。获得本科学历占77%，大专学历占23%。这些参训教师的年龄都集中在21～30岁以及31～40岁和41～50岁，分别占总人数的56.8%，32.4%和10.8%。14.9%的英语教师都是普通教师，85.1%的教师都在学校担任主任、副主任、年级组长以及其他职务。
2.2 研究方法
笔者对参加江西农村中学英语培训的80位教师每人发放了一份问卷，该问卷由四部分组成：第一部分主要是了解参训教师的基本素养，如培训经历、培训态度、参训原因等；第二部分旨在了解参训教师对培训的看法，如对培训模式类型的看法、对培训时长及形式的要求、对授课者类型的要求；第三部分是了解参训教师对培训的考核及效果的看法；第四部分是了解教师们对“国培计划”的满意度及建议。共收回了74份问卷，经过甄别74份均为有效问卷，有效回收率92.5%，并用spss13.0软件对收集的数据进行分析。
3.研究结果与分析
3.1 参训的英语教师的基本素养
80%以上的教师希望能让更多的教师得到学习和交流的机会。参训英语教师中，60.8%的人认为能顺利完成专业知识教学任务，39.2%的人认为有一定难度。有33.8%的人只教英语一门课程，而66.2%的人都教除英语以外的其他学科的教学。大部分英语教师都有至少两门以上的课业压力，这样在一定程度上会影响这些教师对教英语或其他学科的备课、上课、课后解答等方面的问题。再者，教师要深入思考与研究如何有效地把各种不同基础的学生教好。
此外38.4%的教师是第一次参加省农村中学英语骨干教师培训，57.5%的教师平时很少参加或偶尔参加此类培训，只有4.1%的教师经常参加此类培训。可见，大部分教师没有机会或很少有机会参加此类培训。因此，教育部门或学校应该多举办类似的培训，重心应放在农村，以提高这些农村中学英语教师的专业素养、知识、技能和教育管理等各方面能力。
至于参加培训的态度，81.1%的英语教师期待此次国培，16.2%的英语教师抱着平常心参加，而2.7%的英语教师则不期待。总的来说，这次培训是大部分英语教师所期待的。91.9%的英语教师是抱着提高技能和水平来参加培训，2.7%的教师是为了获取证书、评职称，6.8%的教师是为完成学校任务而来。大部分教师的学习态度都比较积极主观。
35.1%的英语教师是自己争取来参加此次培训，23%的教师是因教学成绩突出选拔来参加培训，41.9%的教师是校长、教务主任被要求来参加培训，1.4%的教师是应付任务来参加培训。因此，积极主动争取培训机会的参训教师只占总人数的35.1%，显然主动参加培训人数还是不多。
3.2 参加培训教师对培训的看法
3.2.1 对培训模式类型的看法
4.1%的英语教师希望得到系统理论讲授的培训，60.8%的教师喜欢经验交流的培训模式，12.2%的教师喜欢专题理论学习，9.5%的教师喜欢远程培训，31.1%的教师喜欢考察实践模型，即实地跟班学习培训。可见，大部分教师不喜欢理论型培训，而是融合于实践教学中的理论升华。英语教师应扎实掌握专业知识和教学理论及技能，更好地实践英语教学。同时教师之间的经验交流、考察实践、远程培训等模式也是教师成长和学习必不可少的途径。
3.2.2 对培训时长及形式的要求
对于培训时长，8.3%的英语教师认为培训10天为宜，34.7%的教师认为培训10天～1个月为宜，26.4%的教师认为培训1～2个月为宜，30.6%的教师认为2～6个月为宜。对于培训形式，24.3%的英语教师选择短期业余培训，67.6%的教师选择平时集中脱产培训，10.8%的教师选择寒暑假假期集中培训。
3.2.3 对授课者类型的要求
14.7%的英语教师希望教育专家给他们授课，73%的教师希望优秀中学教师授课，6.8%的教师希望大学师范类教授授课，5.4%的教师希望非教育界知名人士授课。这说明参训教师中大部分都希望优秀中学教师给他们授课，认为实践更重要。
3.3 教师们对培训的考核及效果的看法
首先，从回顾与思考培训内容方面来看，35.1%的英语教师每天都会，43.2%的教师经常会，17.6%的教师偶尔会，4.1%的教师不会。可见，每天培训结束后，大部分教师都会回顾与反思培训的内容；但是还是有少部分的教师不回顾、不反思。众所周知，教学相长，教师的回顾与反思是提高自身能力的一种方式。
其次，从写研修日志以及教学反思方面来看，83.5%的英语教师认为应该写，13.7%的教师认为没有必要写，2.7%的教师认为不应该写。结果表明80%的教师认为应该写研修日志，因为写研修日志既可以概括培训的知识便于日后使用知识的提取，又可以写出自己的所思、所想、所感。56.8%的英语教师愿意每天写教学反思，43.2%的教师不愿意每天写。50%多的教师愿意坚持每天写教学反思。美国心理学家波斯纳提出了教师成长的公式：成长=经验+反思。叶澜教授曾说：“一个教师写一辈子教案不一定成为名师，如果一个教师写三年的反思有可能成为名师。”教学反思是汲取经验教训的有效手段，是教师自我成长和专业发展的重要途径，可以从名人名言中得知教学反思的重要性。因此，应提倡教师坚持写教学反思。
再次，从培训结束后是否应该有相关结业考核方面来看，25.7%的英语教师认为应该有，62.2%的教师对此持中立态度，12.2%的教师认为没有必要。考核是培训过程的一个重要组成部分，也是检测参训教师培训效果的一种评价手段。整个培训是个学习和提高的过程，应该采用多种形式的结业考核，来检测每位老师学习的效果。至于结业考核方式，4.1%的英语教师希望采用上课的形式作为结业考试的方式，6.8%的教师希望采用说课的形式，31.1%的教师希望通过上交培训反思的方式，59.5%的教师希望通过结束后谈论培训感受作为结业考试的方式。从这些参训教师对考核形式的答卷中，可以看出大部分教师希望通过上交培训反思的方式和谈论培训感受作为结业考试的方式。但是这两种考核方式无法全面反映培训效果。目前，我省“国培计划”项目考核采用了综合评价考核的办法，其中考核指标有学习时间、作业、教学设计与反思、研修日志、论坛研讨。
最后，从“国培计划”培训效果方面来看，2.7%的英语教师认为完全达到目标，29.7%的教师认为达到目标，36.5%的教师认为几乎达到目标，31.1%的教师认为未能达到培训的目标。由此可见，此次江西省农村中学英语教师“国培计划”的效果良好，但是还是有待于提高。至于培训的效果，从调查结果可以看出，56.8%的英语教师认为理论和实践上都提高了，2.7%的教师认为只在实践上提高了，33.8%的教师认为只在理论上提高了，6.8%的教师认为没有提高。因此，参训教师，尤其那些认为没有任何提高的人，应探究其原因。
3.4 对“国培计划”的满意度及建议
3.4.1 教师对“国培计划”方案实施的意见
63%的参训教师对“国培计划”方案实施持支持态度，然而有15.1%的教师持反对态度。因此，培训的组织者和授课者应在培训后期通过网络或电话访问参训教师，探寻其持否定态度的根本原因，再分析总结，以便“国培计划”更好地实施。
3.4.2 对此次培训内容的满意度
65.8%的英语教师满意，34.2%的教师不满意。85.1%的教师认为理论联系实践太少， 9.1%的教师认为培训时间过长，8.1%的教师认为授课教师水平有限等等。由此可以看出，这次培训内容，理论型培训过多，以后类似的培训应多让授课者把理论结合实践教学，并且应把部分主动权交给参训教师。让他们经过理论学习和演示学习后，参训教师自己反思后再讲述自己理解的理论，应用于实践；接着可以让授课者和其他参训教师进行点评，再让演示者反思并且说出自己的想法。最后，根据演示者提出的想法，让全体参训教师与授课者进行讨论和探究，让授课者和参训教师都更真实地领略到实际情况中的理论与实践的结合。总之，为使以后此类培训更好地开展，组织者和授课者应考虑到参训教师的需求，应在培训前对这些参训教师进行问卷调查和访谈，然后进行分析，系统科学地设置培训内容，再与授课者探讨选择何种课程以及如何有效实施此类培训。
此次培训的目的在于提高我省农村中学英语教师教学上的各方面专业能力，提高教师的专业素养，并通过这次调查问卷来分析该培训的效果。但是部分参训教师对此次培训的满意度不高，未能完全达到培训目的。其部分原因在于部分参训教师并非主动来参加培训，而是被校长、主任或因教学成绩突出或为完成任务被派送来培训，所以这些参训教师的积极性不高。这固然会成为满意度不高的因素之一。还有部分原因在于培训内容，理论型培训过多，从而影响培训的效果。因此以后不仅要做好参训教师的派选工作，也要优化培训内容以提高培训的有效性。
4.展望与建议
本文调查结果显示，大部分教师渴望得到类似提升与进步的机会。所以，“国培计划”这一方案得到大部分教师的支持，希望以后每位教师都能得到类似进修培训的机会。无论是新教师还是资深教师都可以接受培训，教师应始终保持积极学习的心态，依据所教学生的特点和所在学校的实际情况，及时吸纳新的或更新旧的教育方式和教育理念，不断让学生看到教师所呈现的新面貌，引导学生想学、爱学、会学。
此外，这些参训教师期望未来会提供更多不同类型的培训，如出国培训、提高英语专业知识、学生德育方面、短期业务、班级管理及教学实践中的问题指导、英语口语能力、系统优质课讲解的培训、开展与顶岗生一样到其他学校跟着经验丰富的教师学习的培训、让参训人员上课—说课—优秀教师点评的培训等。
然而，教师培训可以为教师更好地指导学生提供丰富的理论知识，重要的是需要教师灵活运用这些理论。其中有少部分接受培训的教师，对培训的理论知识嗤之以鼻，认为理论知识对他们的英语教学起不了多大作用。笔者不赞同这种想法，理论既为实践服务，又为实践所用，理论对实践有指导作用；但理论是在实践的基础上产生的，而且在实践中不断完善。实践经验与理论知识是相辅相成的，两相结合才能发挥最大功效。希望英语教师们能尽可能地发挥两者的优点，更好地为教育事业服务。除此之外，如何使以后的“国培计划”取得更好的成效呢？希望以后类似培训的策划者、培训的授课者或教育主体部门应考虑一线教师的真实所需，在培训前对接受培训的教师做些调查。例如，对这些一线教师所需要培训的内容、培训类型、培训时间的分配、培训的管理、培训的考核、培训所需达到的目标等等做一个系统的调查或访谈，了解教师的真实想法，这样才能使“国培计划”落到实处，取得好的效果。
相信未来会有更多“国培计划”的受益者分享他们所学的知识，让更多的教师参与到完善教育事业的行列当中，也希望会有更多更好的培训，让每位教师都能受益。
参考文献
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Herlina， W. The effectiveness of Indonesia English teachers training programs in improving confidence and motivation[J]. International Journal of Instruction， 2011， 4（1）： 79-104.
年教师继续教育工作的总体思路是：以科学发展观统领培训工作，以全面提升中小学教师整体素质，促进我区教育均衡发展为目的，按照“统筹规划、改革创新、按需实施、注重实效”的原则，整合培训资源，优化培训内容，创新培训模式，突出教师队伍师德水平和教育教学能力的提高，以教师专业化发展为导向，以教育干部培训、骨干教师培训、农村教师培训等为重点，积极探索多样化的教师培训模式，重视现代教育理论、现代教育方法、现代教育技术及创新精神、创新能力等方面的培训，不断提高教师实施素质教育的能力和水平，促进教师专业化发展。
重点工作：
一、着力提高教育干部队伍素质
深入推进中小学校长提高培训工作。进一步提高中小学校长的综合素质、管理能力和水平，更新教育观念，增强服务意识，提高教育教学质量。
召开区小学校长工作研究会年年会，举办校长和镇(办)教育助理员论坛，交流研究成果和挂职学习体会。深入开展校长读书工程，以小学校长研究会为载体开展校长读书论坛活动，充分利用校长博客、名校长工作室，开展小学校长教育论坛，加强交流，推广先进的管理经验和教育教学理论，促进中小学管理水平和教育教学水平的提高。
启动新一轮小学校长提高培训班并向副职延伸，举办第十期小学校长岗位培训班，培训成绩计入校长档案和学校发展性评价，借助研究会、名校长工作室等载体，加强我区校长同省内外研究机构和培训机构的合作交流。以多种形式将镇办教育助理员和名校长外出学习的经验分区域，分层次，分专题进行广泛传播。
二、开展“百位名家名师进活动”
与中国教育学会合作，积极邀请全国教育名家名师来我区中小学送培、送教、送研，让更多的学校和教师分享优质培训资源。今年3月份，举办“中国教育学会教师发展基地”项目启动仪式暨“百位名家名师进”活动的开幕式。借助中国教育学会先进的教育资源，利用知名的专家和名师，引领和培养区骨干教师队伍，增强广大教师终身学习、不断提高的自觉性；提升全区教育培训的品质，通过名家名师和一线教师面对面交流，开阔视野、更新理念、增强教育教学能力，促进专业成长；进一步发挥区已有名师的辐射带动作用，完善名师工作室，带动更多教师加入名师成长行列；开展课题研究，探索提高区域教师群体专业素质的有效培养途径和评价机制，建立名师后备资源，扩大骨干教师队伍，整体提升师资质量，打造教育核心竞争力。
全区各个学校都是名家名师进活动的基地，各学段的全体教师是活动的主体，各单位要根据教育局的统一部署，通力协作，妥善安排，保证全区活动协调有效的开展。
三、全区英语教师教学素质培训
与知名外语培训机构合作，借助先进的培训理念、培训方法和培训力量，开展全区英语教师培训，进一步提高英语教师的业务水平和教育教学能力。先期做好小学英语教师的全员培训工作，重点是听力和口语能力的培训。在此基础上逐步延伸到初中和高中学段，通过培训，为我区英语教学的新突破打下基础。
四、多形式、分层次开展以提高教师执教能力为核心的教师教育工作
认真贯彻落实市、区教育局关于中小学教师继续教育的工作精神，进一步完善教师继续教育管理机制，加强继续教育工作。
1、认真落实教师培训的课程化体系标准，定期做好定量分析和定性分析。去年下学期，我们已经成功开展了全区小学教师师德远程培训，从课程开发到管理模式、作业的评论反馈都积累了一定的经验，受到了一线领导和教师的认可，取得了很好的成效，涌现出了一大批认真学习、积极思考、努力实践的优秀学员；今年将按计划开展初中教师心理健康教育远程培训，要求各单位认真组织，以求达到良好的培训效果（活动安排另行下发）
2、做好各学校校本培训工作的管理、检查、指导、组织考核、学分登记认定等工作。积极探索农村中小学校本培训工作的新思路、新途径和新方法，不断完善校本培训管理考核制度，进一步落实《区校本培训评估标准》《区继续教育评估细则》。开展第二批校本培训示范校评选工作。以校本培训示范校的评选为契机，促进校本培训规范有序地开展。根据省教育厅关于印发《省中小学教师继续教育学分管理办法的通知精神，制定《区中小学教师继续教育学分管理办法》，各单位应以继续教育学分为总抓手，积极调动教师参加培训的积极性，认真完成各项培训任务。
3、继续开展农村中小学艺术教师培训，启动幼儿教师培训工作。根据《国家中长期教育改革和发展规划刚要》中关于切实加强幼儿教师培训，提高教师队伍整体素质的要求，力争在三年时间内，对全区幼儿教师进行一次系统的全员培训。今年完成农村小学音美教师的基本技能和基本能力的培训工作。提升农村艺术教师的综合素质，提高教学质量，为农村孩子的全面发展奠定基础。
4、推进中小学教师教材教法过关培训和“五课功”技能培训。通过各种导学活动，努力提升农村教师的专业素质和农村学校的教育质量。
五、加强组织管理，保障各项培训任务顺利完成
1、各单位师训干训负责人要认真学习有关资料，不断提高业务理论水平，积极关注培训资讯，合理协调安排有关培训事宜，及时反馈一线教师的需求。
关键词：新课标；高中英语教师；专业发展
《国家中长期教育规划纲要（2010-2020）》明确提出：教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。随着基础教育课程改革的深入推进及人民群众对优质教育需求的日益增长，提高教师的素质和专业化水平显得越来越迫切。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，是每位教育工作者面临的重要课题。华东师范大学的叶澜教授在其著作《教师角色与教师发展新探》一书中的导言中说：“我们坚信，没有教师的生命质量的提升，就很难有高的教育质量；没有教师精神的解放，就很难有学生精神的解放；没有教师的主动发展，就很难有学生的主动发展；没有教师的教育创造，就很难有学生的创造精神。”新课程改革会引发英语教学领域一系列的变化，新课标对英语教师提出了更高的要求和挑战。教师专业发展是教师自身发展的需要，是学生发展、学校发展的重要基础，是新课程改革成败的关键，是素质教育能够顺利实施并取得实效的前提，更是新课标的必然要求。那么，如何促进高中英语教师专业发展呢？
一、学习新教育教学理论
大多数高中教师在大学学习期间，已学习过教育学、教育心理学、学科教学论等教育理论，但目前英语新课程标准融合了最新的教育理念和语言学习理论，高中英语新课程标准对语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等五个方面分别提出了相应的具体内容和标准。其中，语言技能包括听、说、读、写四个方面的技能以及这四种技能的综合运用能力，英语语言基础知识包括语音、词汇、语法、功能和话题等五个方面的内容，情感态度指兴趣、动机、自信、意志和合作精神等影响学生学习过程和学习效果的相关因素，英语学习策略包括认知策略、调控策略、交际策略和资源策略等。语言有丰富的文化内涵。在英语教学中，文化主要指英语国家的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范和价值观念等。若教师平时不加强教育教学理论的学习，就不可能很好地理解新课程理念。教师的教学理念、教学方式与教学方法要符合新课程的需要，教师必须具备终身学习的意识与能力，努力适应课程改革对教师专业化能力提出的新要求。
二、拥有精深的专业素养
当今英语教学新理论、新方法层出不穷，新教材的编写以话题为中心，体裁和题材丰富。教师只有具备精深的专业知识，掌握先进的教学理念，充分利用现代教育技术和网络技术在英语教学中的作用。英语教师应坚持阅读各种相关英语报刊，关注学科最新发展，研读中小学外语教学科研杂志。比较适合高中教师阅读的刊物有：《新课程研究》《中小学外语教学》《中小学英语教学与研究》《基础英语教育研究》《教育理论与实践》《英语教师》《现代中小学教育》《教学月刊》等。教师的教学思想就是从博览群书中来，广博的专业知识建构了教师的教学行动，从而适应多元化、开放化的英语教学趋势。
三、参加新课程培训
教师培训是促进教师发展的重要途径。作为教师，应该把培训与教育实践和教育活动紧密结合起来。英语教师培训主要是探讨英语教师如何用新教材，如何将新课程理念落实到课堂等问题。在实际培训中，可用“请进来”的办法，即请学科专家和名师作报告，讲述新理念、新方法；也可“走出去”，即到高校或名校去，请专家或学者面授，教师现场观摩课例、听学术演讲。近年来，山东省教育厅进行的高中教师远程培训效果很好，借助网络平台，教师集中观摩、讨论和在线研讨的方式，并辅以讲座、作业、阅读文本等。在研修中，教师与课程专家互动，很多教师通过这种培训，更好地理解了新课程，解决了教学中的一些困惑。专家对高中英语教学的方方面面给出了指导性建议，培训创造机会让教师参与探究过程，在发现、思考、解决问题中得到专业成长。
四、培养教学反思能力
英语教学反思能力是英语教师对教师所选教学目标的适用性及这一目标选定的教学策略作出判断的能力，主要包括对英语教学设计、教学过程、自身教学行为、教学评估的反思。例如，教师在教学设计时反思：Who are my students? How should I introduce this topic? Who should I call on to answer this question? How can I explain this important point? 新课程提倡教师做基于反思的研究型教师，指出了反思的重要作用。教师通过反思发现自己在课堂教学中的不足或小问题，然后研究总结教学规律，解决自己的教学问题，进而提升自己的教学能力，为教师的终身发展提供保证。
【关键词】县域义务教育教师问题对策
教师是教育发展的基础。当前，深入贯彻实施教育规划纲要，完善义务教育均衡发展保障机制，在加大教育投入、实现标准化办学条件、提供均等受教育机会的基础上，最关键的问题是加强教师队伍建设。本文以G县为观照面，对深层次制约县域义务教育均衡发展的师资问题进行分析，并试图提出解决问题的策略。
一、G县义务教育学校师资状况调查
目前，G县共有义务教育学校150所，义务教育教师6 998人，其中农村教师5 445人，城区教师1 553人。按照编制标准，教师岗位设编5 825人，扣除不占编制的离岗教师392人，实际超编781人。
现有教师队伍中，正规院校毕业的教师5 109人，占总人数的73%；民转公、民师自费生、招工等教师1 889人，占27%。35岁以下教师1 609人，占23%；36～45岁教师2 432人，占34.75%；46岁以上教师2 957人，占42.25%。
在教师专业职称方面，目前有副高级职称者755人，中级职称者2 674人，中级职称以上者约占49%。令人尴尬的是，2003～2007年，由于实行教师职称评聘分开改革，大批教师虽然取得副高级或中级职称，但是由于5年间一直未聘任，大量教师未获晋职待遇。2008年开始，教师晋职机制改为评聘合一，逐步消化晋职未获聘任的教师，但至今仍有1 184名已经取得中级以上职称资格的教师未获聘任。同时，2008年以后，由于受地级市分配的职称名额所限，达到晋职条件的教师逐年上升，目前有1 389人达到副高职称晋职条件，916人达到中级职称晋职条件，连同原先已经取得晋职资格未聘任的教师，形成了庞大的排队晋职队伍。
2000年开始，随着乡镇行政机构的调整和入学人口变化，G县先后开展了三次大规模学校布局调整，撤并中小学校（主要是农村点校）160多处，实施规模办学，缩小师生比例，扩大优质资源共享，提高教育教学质量，取得了明显成效。
同时，在发展过程中，也出现了新的问题。近几年来，G县城镇化建设加快，农村进城务工人员和外来人员急速向城区集中，一方面，造成城区适龄入学人口膨胀，城区学校办学压力加大，形成了难以化解的大班额、择校热问题，造成城区师生比严重超标，学生上学难重新成为制约教育公平的热点问题。在这种情况下，G县在5年时间内，新建城区义务教育学校5所，从农村考选教师650名，扩增学位4900个，但仍然不能满足需求。另一方面，农村办学条件落后，职业吸引力不高，教师考选进城政策，进一步造成了农村教师队伍的不稳定性。音乐、体育、美术、信息技术教师奇缺，1/4的农村点校没有以上专业教师，难以保证开齐开足课程。
针对以上问题，G县采取了三项举措，希冀化解教师队伍问题。一是加强农村教师补充力度，建立新招考教师农村服务期制度，录用的新教师全部充实到农村学校任教，服务期满方可申请参加城区学校教师招考。2009～2012年招聘的教师405人，全部充实到农村教学一线。同时，实施农村教师特岗计划和农村小学每校新进一名大学生计划，先后为农村学校招聘教师122名，解决英语等学科教师不足的矛盾。二是推进城乡教师交流，通过保留人事关系、增加到农村支教人员补贴、后备干部到农村挂职锻炼、农村教师进城顶岗研修等方式，先后组织城乡共同体学校9批700多人次参加交流。三是加强农村教师培养培训，通过远程研修、对口帮扶、联片教研、送课下乡、资源共享等方式，分层次对农村青年教师、班主任教师、音体美教师、骨干教师进行培训，培养农村教师骨干力量，提升农村教师整体素质。
同时，积极落实教师待遇。顺利完成了“民转公”、教师评聘合一、岗位职称竞聘改革、教师工资县级统筹，实现了城乡教师同工同酬、统一工资，特别是从2008年开始，先后5次提高教师工资，到2012年，全县教师工资平均水平达到了3 000元。
通过这些积极措施，有力地推动了县域城乡义务教育均衡发展。
二、G县义务教育教师问题透视
在座谈调查中，G县无论是教育行政部门领导，还是义务学校校长、教师和学生家长，一致认为，巩固提高义务教育成果，推进城乡义务教育均衡发展，面临最大的困难仍然是师资问题。由于教师超编与结构性缺编矛盾、退补比例不相称、农村教师循环性流失、人员老龄化、教师晋职滞后、人员流动受学校壁垒局限、教师素质参差不齐等原因，使义务教育均衡发展在进入深水期的同时，也步入了更加艰难的高原期。
一是教师实际缺编成为“灯下黑”。从数据来看，G县教师已经超编，但在实际上却缺编教师643人。缺编原因主要有六个方面：①近几年，小学适龄入学人口重新进入高峰，从1.2万人增到1.5万人，相应需要增加教师编制；②为化解城区大班额、择校热问题，扩建新建城区学校，但总编制未因此增加，尽管从农村学校考选了一批教师进城，但是仍然不能满足需要，同时造成了农村学校教师空缺和流失；③为支持民办教育发展，G县鼓励企业参与办学，由企业投资新建3所民办义务教育学校，政府要求全部派驻公办教师，从公办学校中抽调师资补充民办学校，占用了公办教师编制，并进一步抽取了现有师资力量；④由于年龄、健康、转岗、离职进修等原因，有988人不能担任教学任务，但依然占用教师编制，每年还有150人左右的女教师因生育安排产假，附加编制不够；⑤农村教学点布局分散、学生人数少，不适应按照师生比核算教师编制；⑥小学增加了小学英语、计算机、综合实践活动课、安全教育课、心理健康教育等课程，教师并未因课改而增加编制。对此，教育行政部门多次向县政府提出增加新教师请求，但受总体编制所限，问题无法解决。
二是教师老龄化问题越来越突出。随着青年教师逐年向城区集中，农村教师逐渐走向老龄化。目前，农村教师平均年龄达到43.89岁，有的农村小学，教师平均年龄达到48周岁。全县教师队伍中，由“民办教师”转公办或考取民师自费生参加教育工作的共1 976人（其中62.03%分布在农村小学或教学点），占全县教职工总数的28.24%，平均工作年龄超过29年，这批教师大多数扎根农村，为全县“普九”工作做出了重要贡献。但是，这些教师逐渐步入老年教师行列，未来5～10年，他们将全部退休。另外，从教师平均年龄来看，不到17年时间，农村教师队伍将整体更新换代，造成教师巨大亏空，义务教育发展面临严峻挑战。
三是教师退补比例失调。从2007年至2012年的6年间，教师每年因退休、生病和意外死亡以及其他原因，自然减员1 584人，年均264人。而6年间，实际录用新教师640人，仅占自然减员人数的40.4%，退补比例失调，不符合“退补相当”的政策要求。从一些地方的做法来看，增加新教师，有两条渠道：①教育行政部门按照自然减员情况，向人事、编制部门提出申请招聘新教师补缺。但G县由于人员已经超编，很难获批。②县级政府利用县级财政力量自主招聘不在编新教师，实行聘任合同制管理，从G县情况来看，政府负债率高，财政运行紧张，财力不能支撑自主招聘新教师所需经费，故无法实施。由于教师缺口较大，为保证教学正常开展，G县教育行政部门只好通过招工的方式，违规聘任代课教师，费用从公用经费列支。
四是教师流动浮于表面。近年来，G县为提高农村学校办学水平，积极推行城乡干部教师交流。在县级层面，以城乡共同体为平台，组织城区干部教师下乡支教，结对学校每年交流3～5名干部教师，交流的教师身份不变，在原学校保留人事关系、待遇，互相到对方学校交换工作一年，届满各自回归学校建制。在乡镇层面，建立中心学校和薄弱学校对口支援关系，在人事关系不变的前提下，进行干部教师交流。应当说，以上交流模式取得了一定成效，将优质教育资源辐射到农村学校，帮助农村学校培养了一批新的骨干教师，但支教期限太短，总体效益与设计预期差距较大。主要原因是受当前管理体制限制，教师初次配置权在教育行政部门，教师最终支配权在学校，没有将教师身份由“学校人”变成“系统人”，给教师资源重新配置带来很大困难。对城区学校来讲，担心优秀教师长期支教会影响本校教学质量，其骨干教师因生活不便等原因也不愿意扎根在农村。对农村学校来讲，因为教师身份原因，无法有效管理支教教师，一些支教教师没有真正发挥作用，做表面文章、走过场，学校受益甚微。同时，支教政策存在缺陷，城区教师下乡支教享有专项补贴，并可以在晋职时获得加分待遇，而农村学校进城锻炼的教师则没有任何待遇，损伤了农村教师积极性，不愿意进城交流。另外，教师考选进城政策，导致大多数农村青年教师不能安心教学，使农村学校成为教师的“培训基地”，新教师补充成为农村学校的“政策画饼”。这种不健康的教师流动不利于农村学校发展。
五是教师待遇亟须提高。G县经济发展指标在本地级市内排列虽然并不落后，但是由于底子薄、历史欠账多、可支配财力和教育投入捉襟见肘，教师工资水平与同一地市发达县相比，最大差额达到1 200元，在客观上不利于调动教师的积极性。更严重的是，地级市下达的晋职计划太少，造成大量教师不能按时晋职，教师上访案件逐年增多，严重影响了教师工作心态，加剧了职业倦怠，难以吸引优秀人才终身从教。
G县的教师问题并非个别，在不少地方的县市区，都不同程度存在上述问题，因而具有一定普遍性，对于研究县域义务教育均衡发展，构建适应教育发展的教师保障机制，具有典型意义。
三、破解县域义务教育教师问题的建议
县域义务教育师资问题，是一个复杂的系统性社会工程。破解这个问题，必须坚持科学发展观，以政府为主导，进行系统规划设计，综合运用法律、行政、经济、督导等手段。
一是改革编制管理。2001年，国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教师编制标准的意见》，之后，各省级行政单位分别制定具体实施办法，县级政府执行省定编制标准，这是我国教师编制管理的基本路线。当前，县域义务教育教师缺编问题之所以难以解决，主要在于管理体制原因，教育部门无法自主增加教师，财政部门按照人事和编制部门核定的教师编制发放工资，人事、编制部门执行省标准和地市有关部门分配的新增编制计划，三方均无自主裁量权，导致负责基层教师编制补充的部门相互推诿、工作机制瘫痪。建议省级进一步改革教师编制设计标准，充分考虑寄宿制学校、农村教学点布局分散、入学人口变化、新课程需要、大龄教师和产假女教师离岗等因素，适当增加教师编制，可以采用师生比和班师比相结合的办法核编定编，以满足正常教育教学需要。在编制执行方面，进一步理顺关系，建立科学灵活的编制调整机制，县级教育部门根据教育实际提出编制计划，发改、人事、编制部门进行立项调研核查，提出增加编制意见，逐级上报审批，改变单靠上级分配编制计划、不顾基层实际需要的单向执行办法。同时，完善教师退出机制，探索建立严格准入、能进能出的教师管理机制，对前些年离岗下海自主创业经营、身体病弱不能承担教学任务、因各种关系脱离教学岗位的人员、不兼课的管理人员等群体，制定具体管理办法，退出教师编制，分类进行妥善安排，以便于腾出编制。按照退补相当的原则，及时补充新教师，保持教师实际岗位与教育事业发展动态平衡。
二是“以县为主”配齐配足教师。按照在国务院领导下、省级统筹、以县为主的义务教育管理体制，县级政府是义务教育的实施主体，义务教育教师配置、管理、使用，是县级政府的重要办学职责。当前存在的义务教育师资问题有政策的原因，有历史的原因，有经济的原因，也有决策和执行的原因，化解问题依然要靠县级政府。当务之急，首先要配齐配足教师。在县域层面，统一城乡教师编制标准，对教师队伍全面摸清底子，综合考虑人口、地理、规模、新增学校等办学因素，查清教师缺编人数、缺编学科、缺编学校，在按规定核编定编的基础上，适当向农村倾斜，通过积极争取补充编制、招聘录用新教师、分流高中学段富裕音体美教师、职员岗位教师回流等方式，多渠道补充合格教师。对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村办小学及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策，按照课程改革要求，补足配齐农村紧缺学科教师以及心理健康教育教师。中央政府可设专项资金补助，省级政府要加强统筹力度，加强顶层制度设计，出台相关政策，在编制、培养、经费等方面，支持县级政府配齐教师。要建立专项督导和问责制度，将教师配备情况纳入县级党政干部政绩考核和政府年度工作考核，督促县级政府履行职能。
三是加强教师队伍管理。深入实施“国标、省考、县聘、校用”中小学教师职业准入和管理制度，按照《教师资格条例》，省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门履行中小学教师招聘录用、职称评聘、培养培训、考核等管理职能。要改革教师初次分配办法，新招聘的大中专师范毕业生和取得教师资格的综合类大学毕业生，优先补充到农村任教。采取有效措施，用政策和制度卡住考选进城关，严格控制教师大规模向城区集中，切实为农村学校保存青年教师和骨干教师力量，稳定农村教师队伍。要建立刚性中小学教师城乡轮岗交流机制，明确教师是公共教育资源，实行教师统筹统调，人事关系随教师岗位变动流转，每年按照一定比例组织城乡教师换岗交流，特别是城区青年教师、骨干教师和校长必须按批次全员参加城乡交流，交流期限不低于3年。为增强执行效力，促进公平交流，建议修改义务教育法等法律法规，将城乡教师交流纳入法律保障范围，为开展城乡教师交流提供法源支持。要改革教师考核办法，按照《小学教师专业标准》《中学教师专业标准》，对教师进行年度考核，重点突出师德水平、专业能力和业绩贡献，作为教师评优晋职的主要依据，引导教师静心教书、潜心育人、关爱学生、严谨笃学。同时，严禁用升学成绩考核教师，克服应试教育的错误倾向。要加强教师培养培训，将教师培训经费纳入政府预算，推进国培计划、省级远程研修、县级培训和校本培训，完善培训体系，创新培训方式，坚持五年一周期全员培训，培养一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍。
