时间：2022-11-09 16:04:00
尊敬的各位领导：
首先，请允许我代表**镇党委、政府向各位领导工莅临检查指导工作，表示真诚热烈欢迎！
今年以来，**镇计划生育协会工作按照省、市、县年初工作安排和总体思路，紧紧围绕服务大局、服务基层、服务群众这一主线，以组织实施生育关怀行动、人口和计划生育基层群众自治万村（社区）示范活动为重点，以流动人口管理和服务为突破口，突出体现协会特色、打造人文环境，把活动开展始终贯穿于协会工作始终。坚持计划生育基本国策不动摇，不断规范镇村协会组织建设，全面提升基层协会工作能力与服务水平。现将工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
**镇地处徽县西南部，距县城公里，辖村，个村民小组，区域总面积平方公里，全镇总人口人，其中已婚育龄妇女人，全镇共有计生协会个，其中流动人口协会1个。共有计生协会会员人，其中流动人口协会会员人。
二、完善协会组织建设，提高协会服务能力。
今年以来，**镇计生协会以强化协会阵地建设为根本，从工作阵地、人员队伍、经费投入等方面，狠抓落实。一是镇党委、政府对镇计生协调整配置办公用房间。二是完成了**镇计划生育文化广场建设。三是镇计生协备配专职协会工作人员名。四是购置完善各类办公设备。配备电脑台，打印机台，办公桌椅套。五是健全完善了《计生协会章程》、《计生协会会员职责》、《协会会员学习制度》、《协会学习制度》、《协会工作规划》、《协会管理网络图》等，并修订完善了《**镇计生协会工作规范》。六是建立协会小组学习制度。每周一确定为协会中心小组学习日，组织全计生干部，认真学习现行的各项计生法规政策，为方便服务群众提供政策依据。七是健全完善了协会网络机构。八是纳新发展协会会员名，为我镇计生协会注入了新鲜血液。
二、广泛宣传教育，树立新型生育文化观念
今年，镇计生协会以宣传教育开展为抓手，狠抓人口政策法规宣传活动。一是结合全县百日清理核查整治活动，广泛宣传《人口与计划生育法》、《**省计生条例》等法律法规，二是利用"三八"、"五一"、"5.29"协会日等重大节假日期间，协调镇党政、民政、财政、妇联、团委、司法、综治、卫生等部门，进行集中宣传。通过发放宣传品，赠送避孕药具、为群众开展义诊咨询，解答法律疑问等形式，各层次、全方位向群众进行宣传。今年累计发放各类宣传品2000余份，发放各类避孕药具500余盒，开展义诊咨询13次，解答法律咨询11次。三是通过组装宣传车，深入村社，进行经常性宣传，建立宣传教育工作长效机制。
三、扎实推进村民自治、维护群众合法权益
今年，镇计生协以党的十八大精神为指导，按照基层群众自治村寻建设"四自"方针（自我教育、自我管理、自我服务、自我监督），坚持两委负总责，协会当骨干，群众做主人的总体原则，全面实施"六好"标准（组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好）。采取部门指导与群众自愿相结合、行政管理与群众工作相结合、依法管理与自治管理相结合等形式，进一步加强计划生育基层群众自治，推进计划生育综合改革和基层计划生育综合改革和基层计划生育民主管理与监督，保障群众知情权、参与权和监督权，维护群众的合法权益，推进全村人口和计划生育工作基层群众自治村创建工作顺利开展。今年共创建基层群众自治村个，签订自治村管理合同份。并规范完善了自治章程、村规民约。健全完善了群众民主评议协会、群众自觉自愿参与计生的长期监督机。
四、积极开展生育关怀，切实关受育龄人群身心健康
今年，镇计生协充分利用开展妇科病普查活动有利时机，一是邀请妇科专家来我镇开展妇科病专题讲座、普查，提高了广大育龄妇女的生殖健康意识。今年共对名夫妇进行妇科病普查，对名妇女实施蓝氧妇科治疗，为对夫妇开展孕前优生健康检查，让他们对当前自己身体状况有了充分认识。二是积极开展青春期健康服务。镇婚育学校在**初中设立青苹果之家，开设青春期健康咨询讲座，教育引导青少年对生理知识有正确的了解。三是通过举办计生知识竞赛，文体娱乐活动，有效地丰富了活动内容，采取灵活多样的方式，提高妇女的自我保健意识，调动了广大群众的参与积极性。四通过开展妇女权益保护和计生政策知识培训，使妇女群众自我维权意识得到增强；五利用镇婚育学校，组织群众观看生殖健康宣传影片、树立了健康的生殖观念；六邀请镇司法所人员开展计生法律法规知识讲座，以身边事教育身边的人；六是通过开展"幸福文明家庭"创建评选活动，树立广大群众少生快富意识。
五、健全完善管理措施，严格依法管理服务
为加强对流动人口管理，方便服务流动人群，镇计生协协调各相关职能部门充分发挥作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
一是严格落实流动人口登记、办证制度。协同公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，在各村组，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了"人来有登记，人走有注销"，全年共登记流动人员人。二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我镇以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，签订《房屋出租管理协议书》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。今年共登记办理出租房屋间。三是提高服务和宣传工作水平。镇计生协十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。镇计生协和综治、司法部门在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年共举行各类培训班次，参加培训人员人次。四是加大维权服务，在镇计生办设立了流动人口维权服务举报箱，依法行政举报箱、计划生育服务监督箱，并公开监督举报电话，方便服务群众。
六、积极开展各类活动，丰富群众文化生活
镇计生协通过多方协调、组织，利用重大节日和农闲时节，组织广大群众开展丰富多样的文体活动。一是在"三八"等节日期间组织全镇广大育龄妇女开展庆"三八"文体联谊活动。二是在"5.29"协会日，组织全镇各村妇女代表，举办人口计生知识专题讲座。三是利用"五一"节假日，在**初中举办了农民运动会。同时，各村、组也不同规模地组织群众开展广场舞等群体性活动。通过各类活动的开展，有力、有序地增进了友谊、促进了团结，使邻里更加和睦、生活更加幸福。
七、开展示范创建，辐射带动全镇整体推进
田河村位于，距镇区公里，辖个村民小组，全村人，有已婚育龄妇女人，计生协会会员人。年被命名为基全国层群众自治村。
近年来，田河村认真贯彻落实党的十八大精神，以协会阵地建设为抓手，通过开什么样的活动，把简介上的用点。
八、计生协会下一步工作打算。
一是进一步加强宣传教育培训工作，引导群众关心计生协会、参与协会工作……
二是加大经费投入，推动协会工作顺利开展。
三是加大对留守儿童的关心关爱，建立留守儿童关怀机制。
一、工作开展情况
（一）深入调研，结合县情实际制定实施方案和工作流程。县计生协紧紧围绕评定工作要突出加强各级计生协自身建 设，促进计生协工作制度化、规范化管理的要求，多次深入各乡镇、村、组计生协开展调查研究，通过“看、听、查、访”等方式，掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及计生协活动中存在的困难和问题。并根据国家、省、州各级协会评估认定实施方案和实施细则，结合我县工作实际，认真研讨并制定了《__县计生协评估认定实施方案》和《__县村级计生协评估认定工作流程表》，对我县计生协评定工作需要完成的各个环节及完成各环节工作的具体方法、步骤和要求进行了详细梳理，为评定工作提供指导依据。
（二）加强领导，落实经费，为评定工作提供相应保障。一是县级成立由县人口计生局主要领导担任组长的“__县计生协评估认定工作领导小组”，各乡镇及各村（社区）计生协根据各自实际，组织相关人员成立相应的乡镇或村（社区）计生协评估认定工作领导小组，全面负责评估认定工作的组织实施和考核评定，为评估认定工作提供组织保障。二是县计生协积极与县级人口计生部门进行协调，努力争取经费支持，将各乡镇20__年度县财政下达给各乡镇计生办计划生育工作经费的1/5划拨为此次评定工作经费，为评定工作提供经济保障。
（三）召开专题会议，及时安排部署相关工作。经过充分准备，县计生协及时组织全县11个乡镇人口计生办主任兼计生协秘书长召开评估认定工作专题会议，专门就此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了培训，使各乡镇人口计生直接责任人切实掌握评定标准本文 和工作方法。会上，县人口计生部门领导及计生协工作人员还对评定工作作了详细要求和安排部署。会后，各乡镇计生协根据会议精神，及时组织本乡镇相关人员召开乡（镇）计生协评估认定工作专题会议，认真安排部署本乡镇评估认定相关工作。
（四）逐级自查，不断完善，积极向上申请评估认定。村（社区）计生协经过认真准备，组织各村（社区）评估认定工作小组，对照省、州、县各级协会评估认定相关文件，认真进行自查，在边查边完善的基础上，形成村级评估认定申请书，向乡镇计生协提出评估认定申请。各乡镇根据村（社区）计生协提交的村级计生协评估认定申请，对所辖的村（社区）计生协进行普遍评估认定，根据评定情况对各村计生协作出评定结论进行批复。在各乡镇辖区内所有村（社区）计生协全部通过乡级协会评估认定后，乡镇计生协根据评定情况形成乡（镇）计生协评估认定申请，向县计生协提出书面申请，报县计生协申请县级评估认定。
（五）适时督查，及时通报，进一步促进评定工作扎实推进。评定过程中，县计生协根据情况，充分利用现场抽样督查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导，及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。根据督查结果，县计生协就全县计生协评估认定工作开展情况进行了一次专题通报，对评定工作开展较好的乡镇计生协提出了表扬，对工作进展较慢的乡镇进行了督促指正，并对评估认定工作开展较为扎实的乡镇在评定中形成的成功经验进行了推广。
（六）认真评定，实事求是作出评定结论。20__年底，县计生协评估认定领导小组根据各乡镇上报的评估认定申请及评估认定相关资料，严格依照省、州各级计生协评估认定标准，采取电话督查和深入实地进行随机定点抽查相结合的方式，对全县11个乡镇86个村（社区）计生协进行了严格的抽查评定，86个村（社区）计生协全部按要 求顺利通过了县级评估认定，县计生协根据评定结果，及时对各乡镇计生协作出评定结论进行批复。
（六）召开总结会议，及时总结推广工作经验。县计生协在对各乡镇计生协的评估认定工作结束后，及时召开 “__县计生协评估认定工作总结会”，对全县的评估认定工作进行了全面总结和系统回顾，将评估认定工作中取得的经验进行收集整理后，在全县范围内进行推广。
二、主要做法和特点
（一）统一思想，提高认识。县计生协和各乡镇计生协在收悉上级计生协关于开展评估认定工作通知后，分别与各级党委政府和人口计生部门进行协调，及时召开评估认定工作专题会议，传达上级协会关于评估认定工作相关精神，使县、乡、村各级计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性，进一步统一了思想，提高了认识。
（二）逐级负责，层层建立责任制。县计生协根据国家、省、州、县各级协会关于评估认定工作实施方案和实施细则，对全县评估认定工作任务进行了分解，建立了县、乡、村、组四级协会层层责任制，明确了各级协会的相应职责，在评定过程中严格执行各负其责，一级抓一级的管理机制，切实保证了评定工作的有序开展。
（三）严格要求，坚决执行“一条否决”制。在评定过程中，严格执行评定标准，基层计生协只有符合评估认定标准的所有条款，方可视为通过。对未通过评估认定的基层计生协，上一级计生协对其不符合标准的条款及时给予指出，并责令其在规定时限内进行整改、完善后，重新进行评定，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收后，方可通过。
（四）认真总结，客观分析，及时推广经验。评估认定工作结束后，评估认定工作小组本着实事求是的态度，对工作开展的整个过程进行了系统性回顾总结，对评估认定结果进行了认真分析，归纳、整理并及时推广评定工作中取得的经验，同时对评定工作中存在的薄弱环节和不足之处，制定相应对策和措施，及时整改，不断完善。
三、取得的成效和经验
（一）协会组织建设进一步加强，网络覆盖逐步扩大。通过评估认定，县、乡、村各级协会组织建设得到了长足发展，服务网络覆盖面逐渐扩大。目前，全县计生协会已发展到98个，成立会员小组1251个，发展会员19734人，会员联系户19734户，会员数已接近总人口的10%。计划生育协会服务网络覆盖全县86个村委会（社区），百余个村民小组，县、乡、村、组四级协会组织建设得到了进一步巩固和加强。
（二）协会制度建设进一步健全，内部管理更加科学、规范。一是以评估认定为契机，县、乡、村、组各级计生协根据上级计生协章程，结合各自实际，制定或完善了计生协章程及活动制度。二是规范了计划生育协会会员入会手续。县计生协积极筹措资金近两万元，为全县计生协会员定制并发放了会员证及会员入会申请书（样式），会员入会时，有一证三表；同时，建立健全了乡、村两级计生协会会员花名册、会员联系户花名册、基层计生协理事花名册、协会活动记录本等相关档案资料。三是进一步规范了计划生育协会各项管理机制，明确了县、乡、村各级会员代表、理事会、秘书长等相关人员具体职责和任务。四是积极与村（居）委会进行协调，建立了86个村级计生协会会员之家，为计生协活动提供了活动场所，配强了计生协服务阵地。
全面推进计划生育协会工作
——在全区计划生育协会一届二次理事会上的工作报告
各位理事、同志们：
我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。
一、2003年计生协会工作回顾
我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。
（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设
1、领导重视，搭建协会可持续发展平台
浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2003〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。
2、创新机制，加强基层协会队伍建设
根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。
同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。
3、经费落实，改善协会工作条件
我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。
（二）学习朱缀绒，争先进创示范
1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，
为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2003年5月9日转发了浙计生协〔2003〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。
镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。
2、开展评比先进、争创示范协会活动。
发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。
3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动
2003年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。
（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务
随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2003年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。
根据浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2003〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。
这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2004年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2003年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。
（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作
去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。
1、建立组织，加强领导
2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。
2、调整部署，加强宣传
区计生协积极配合区计生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2003〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.
为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。
3、率先垂范，防范工作卓有成效
进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。
4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心
按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2003年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。
在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。
（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动
根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2003年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。
1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。
区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。
2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。
3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。
4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。
（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治
根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2003〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。
1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。
2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。
3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。
4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。
5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。
6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。
（七）、加强队伍培训，提高工作水平
区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2003年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。
一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大； 帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。
二、2004年协会工作建议
2004年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。
（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路
当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。
（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设
协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2004年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。
（三）强化服务功能，拓宽服务领域
要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。
（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制
新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。
一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。
二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。
三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。
----在创建全省计生模范县情况汇报会上的讲话
尊敬的各位领导：首先，请让我代表中共XX县委、XX县人民政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎，向各位领导长期以来对XX计生工作的关心表示衷心的感谢！借此机会，我就XX创省计划生育模范县有关情况向各位领导作个汇报，请各位领导批评指正。
XX地处省会近郊，总面积1361平方公里，辖19个乡镇，422个村、39个居委会，总人口72万，其中已婚育龄妇女14万人。近年来，在各级领导的关心指导下，我县人口与计划生育工作在发展中拓新路，在改革中创特色，呈现出良好的发展态势。计划生育率保持在99左右，村为主比例达到98，统计准确率98以上，人口自然增长率稳定在4左右，人口出生率稳定在10左右，群众满意率稳定在98以上，各项考核指标居全省前列。自1990年以来，连续13次被评为全省计划生育工作先进单位，近三年连续被评为全省婚育新风进万家活动先进县，20__年度被评为全国新闻宣传与发行先进单位。我们的主要做法是：
一、强化责任，综合治理日臻完善
一是坚持党政一把手亲自抓，负总责。县委、县政府主要领导经常过问计生工作，专题听取汇报。每年召开四次以上县委常委会和政府常务会，通报计生工作情况，研究计划生育重大事项，及时解决计生工作中遇到的困难和问题。先后出台了《党政一把手对计生工作亲自抓、负总责的考核标准》、《计划生育“一票否决”的若干规定》、《领导干部计划生育联点责任制》等一系列规范性文件，强化了各级党政领导特别是“一把手”的领导责任。二是建立目标责任制，强化部门责任。在进一步完善人口与计划生育工作层层目标责任制管理的基础上，县委、县政府与19个乡镇、16个计生综治部门签订了人口与计划生育工作综合治理目标责任书，明确了42个县直部门人口与计划生育工作职责，建立和完善了部门联席会议制度，逐步形成了齐抓共管的良好局面。三是完善考核机制，坚持奖优罚劣。实行党政线、计生线、综合治理部门“三线”考核，每年由县委办、县政府办牵头，县领导带队，组织对全县计生工作进行督查，及时查找问题，限期整改。每年初都召开全县性的计生工作大会，对目标责任完成好的单位给予重奖，对目标责任完成差的单位实行处罚，坚决兑现“一票否决”。三年来，县委、县政府拨出专款80多万元，用于奖励计划生育工作先进单位和个人。
二、加大投入，计生经费逐年增长
近年来，我们始终做到计划生育工作经费投入不打折扣，保证了县级投入人均4元以上，乡级投入人均6元以上。一是财政硬性投入加大。县乡财政对计生工作经费实行政策倾斜，从1996年开始，县财政对计生工作的投入每年在200万元以上。今年在压减其它部门预算经费10的基础上，计生工作经费投入仍增加15，达到315万元。在农村税费改革中，计生工作经费全部纳入财政预算，确保了“事业发展优先，经费来源稳定，投入比例合适”。二是部门支持投入加强。县委、县政府明确规定，参与建整扶贫工作的县直单位，每年必须保证2-3万元的资金用于整建村的计生工作。近三年来，县委、县政府联点同志率领有关部门主要负责人，深系乡镇和联系村现场办公，拍板解决乡村计生阵地建设资金200多万元。三是自身积累滚动投入增多。县计生服务站、乡镇服务所每年创收400万元以上，全部用于计生工作和乡镇服务所阵地建设，全县19个乡镇服务所全部达到“甲级”标准，办公设施及医疗设备配备齐全，为计生工作提供了良好的工作平台。
三、加强宣教，婚育新风深入人心
注重宣传教育的多样化。把婚育新风进万家活动与“十星级文明户”创建结合起来，激发育龄群众的“追星”热情。争创“十星”之一的“少生快富星”成为广大育龄群众家庭的共同行动。今年，全县各级共评选“十星文明户”12400余户，由县委、县政府表彰的“五好家庭示范户”124户。积极倡导婚事新办，激发新婚夫妇参与热情。举办了有36对新婚夫妇参加的“美丽人生”集体婚礼活动，在他们的影响下，全县有46户男到女方家落户，680多对夫妇婚事从简。积极组织群众喜闻乐见的文艺活动，激发育龄群众接受婚育新观念的热情。利用“三八”、“五四”、“529”等重大纪念日，积极组织专题报告会、座谈会、法律法规知识竞赛等活动，自编自演婚育新风文艺节目24个，演出64场，观看演出群众达10多万人次。在报社、电视台编制“国策之窗”、“人口与计划生育”等专题专栏，实行重点报道，定期刊载，滚动播出，效果明显。突出宣传教育的高品位。在坚持较强审美意识的前提下，我们注重以温馨的用语、精美的图文、丰富的内涵、高科技手段来提高宣传品位，展示新型婚育文化的先进性，不断满足人民群众日益增强的审美、求美、爱美需求。近年来，筹 措资金近百万元，在坪塘、含浦、高塘岭、桥驿等乡镇建设了一批高标准、高规格的婚育文化长廊、人口文化墙和宣传教育一条街，在319国道、长湘线、高乔大道、雷锋大道、雷高公路两侧设立了一批大型计生宣传标牌、灯箱广告，吸引了群众，教育着群众，感染着群众，达到了“润物细无声”的宣传教育效果。确保宣传教育的实效性。我们坚持把计划生育宣传品进村入户工作当作计生宣教的一件大事来抓，有的放矢做好婚育新风的传送工作，增强了宣传教育的针对性和实效性。在实际工作中，坚持进村入户了解群众意愿，倾听群众心声。如重点走访老党员，探讨发挥协会作用的良策；走访计生困难户，探讨产生贫困的根源；走访计生疙瘩户，探讨矛盾形成的缘由；走访计生小康户，探讨少生快富的经验。走访的过程，成了与群众相互交心、融洽感情的过程，成了宣传计生法律政策和科普知识、灌输新型婚育观念的过程，成了倾听民意、集中民智，充分调动群众参与计划生育积极性、主动性的过程。近三年来，县乡村三级计生干部共走访农户8万余户（次），编印下发宣传资料近30万份，计划生育政策法规、科普知识真正深入到每一个育龄对象的心中，促进了计生工作的整体发展。20__年7月，全市计划生育宣传教育暨宣传品入户经验交流会在我县召开。
四、创新机制，综合改革效果明显
一是实行规范化管理。始终把建设一支高素质队伍作为争创模范的重中之重，在管理上制度化、培训上经常化、结构上合理化，成功实现了“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的目标。一方面坚持将目标管理贯穿队伍建设始终，通过岗位责任制、群众评议制、百分考核制，使每个计生干部在优胜劣汰的环境中产生危机感、紧迫感和责任感。另一方面，在机构改革中，劳动、人事、编办、计生等部门紧密协作，对乡镇计生工作人员实行联合管理，确保了队伍稳定和逐年优化。全县乡镇计生办共配备了68名行政编制工作人员，技术人员获中级以上职称的有24人，具大专以上学历的有61人。同时，为了尊重和保护计生干部的合法权益，充分发挥广大计生工作者的积极性，县委、县政府明确，乡镇计生办、计生服务所所需经费由财政全额解决，乡镇计生人员的养老保险金由乡镇按月缴纳，村专干每月30元补助由县计生局掌握，年底根据考核情况一次性发放。二是实行市场化管理。引导、鼓励县计生服务站扩大业务范围，拓宽服务领域。目前，已与地处边远、技术薄弱的雨敞坪镇合作，设立了第一个县计生服务分站，以逐步提高边远乡镇的技术服务水平，较好地满足更广大育龄群众的生殖健康需求。改革乡镇计生服务所体制，明确计生服务所为法人单位，为依法执业、定额拨款、独立核算、自求发展的全民事业单位，内部推行“竞争上岗、岗位工资、绩效考评、末位淘汰”管理制度。走出了一条以事业带产业，以产业促事业的成功之路。20__年9月，全省计划生育生殖产业开发座谈会上，我县作了典型经验介绍。三是实行信息化管理。将信息化服务引入基层管理，设立县计生局域网站，对计生对象实行动态管理和智能化管理，使管理与服务、宣传与咨询、信息反馈与政策引导联为一体，实现了信息化服务。在高塘岭镇率先实行村级微机报表，启用电脑简明台帐，实行全员信息登录，真正将村级专干从繁杂的资料过录工作中解脱出来。为更好地适应新形势下流动人口管理的要求，与中南林学院教授合作，开发了流动人口管理软件，现已在长沙市计生系统内部推广使用，填补了全省流动人口信息化管理的空白。四是实行承诺化管理。为切实改变过去计生工作“热在县里、急在乡里、冷在村里”的被动局面，今年，我们切实转变工作思路，积极探索计划生育优质服务和管理的新手段。指导坪塘镇率先在全县制订了《坪塘镇优质服务承诺书》，公开向群众提供服务承诺。各试点村切实转变观念，主动向乡镇递交计划生育管理承诺书，变责任管理为承诺管理。乌山、桥驿、黄金、丁字等乡镇村民自治渐入佳境，村民组长、女指导员、党员代表、村民代表主动向村委会递交承诺书，对计生工作实行对户承包、承诺负责，形成了“群众帮群众、群众教群众”的“自我教育、自我管理、自我服务”新局面。20__年，《中国人口报》头版头条以“四统四下”（四统：考核指标统一，干部队伍统管，人口基金统筹，重点工作统抓；四下：工作责任下移，计生力量下延，统筹经费下解，优质服务下户）为题报道了我县计生工作“村为主”经验。五是实行法制化管理。规范日常工作，健全落实了首问责任制，在接待、处理、答复群众来信来访时务求及时高效，恪尽职守。实施了行政效能监察，开展行风评议，促进了计生干部思想作风进一步转变，提高了办事效率和服务质量。加强计生与法院联合办案，及时调处计生纠纷，解决了全县计划外生育社会抚养费征收难的实际问题。今年9月8日，公开对全县8例违法生育对象进行了司法拘留，较好地维护了法律尊严，有效地净化了全县的生育环境。
五、拓宽领域，优质服务彰显特色
围绕控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构的目标，大胆探索，不断创新，逐步建立了与社会主义市场经济体制和育龄群众日益增长的服务需求相适应的服务机制。今年市定我县为优质服务项目试点单位后，县委、县政府制订了《XX县优质服务项目试点实施方案》，成立了县人口与计划生育优质服务试点领导小组，坚持“积极稳妥、先立后破、先点后面、重点指导、整体推进”的原则，采取“上下联动、相互协作、携手服务”的作法，初步形成了“县为龙头、乡为主体、村为基础、上下联动、优质服务、情暖五期”的人口与计划生育优质服务工作新模式。实行三级联动，变网络优势为服务优势。制订了《XX县优质服务指导手册》，对县乡村三级服务网络的工作任务、工作范围、工作目标进行界定和细化，对县站检查指导、乡所中心查治、村室网底查访等职能进一步明确和强化，把县站、乡所、村室联结成了职责分明、紧密配合的服务体系，形成了三级联动的技术服务机制。建立个人档卡，变临时查访为终生查访。今年3月份，各试点乡镇试点村对所辖区域内的已婚育龄妇女全面进行登记造册，将不孕症、出生缺陷儿、各类采取节育措施对象、新婚夫妇、孕产妇等有关 信息全部建立个人档案，增加了工作的主动性和预见性。对所有已婚育龄妇女每年定期进行两次妇科病查治，将检查结果、病例个案、治疗效果等记入个人档卡，由村专干统一进行管理，跟踪走访，终生查访。推行知情选择，变被动选择为主动选择。改变过去计划生育“一孩上环、二孩结扎”的行政管理手段，在“知情”上下功夫，在指导上做文章，采取“政策引导、群众自愿、协议管理”的方式，帮助、指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕方法。需要落实手术的对象则采取“自愿选择、亲属担保、对象签字”的形式协议落实。育龄群众实现了主动选择。围绕“三大工程”，变定点服务为上门服务。积极利用计生流动服务车等形式，深入边远山区和乡镇，走村串户，以群众需求为导向，开展避孕节育全程服务，结合查环查孕，实施生殖道感染干预工程，加强优生遗传检测，切实降低了出生婴儿缺陷发生率。实践惠民承诺，变优费落实为免费落实。《计划生育技术服务管理条例》颁布以来，我县计划生育手术不但免费而且车接车送，并按每人60元的标准补助营养费。近三年来，全县共对10万余名育龄妇女进行了生殖健康检查，共查出疾病21种，查出有病人数近6万人，对有病患者给予了免费或低费治疗，为群众减免诊治费近30万元。坪塘、含浦、丁字等乡镇推行了生殖保健优质服务手册“一册通”，广大育龄群众享受到了更全面、周到、方便、实惠的服务。
六、突出“主线”，协会工作卓有成效
通过这次检查，检查组发现县、各单位基本都能严格执行政策，严格工作程序，做到计生经费投入到位，支出合理。对个别存在问题，检查组同时提出了限期整改意见。
(刘香云)
河南省计生协副会长刘延军等到信阳市平桥区调研
9月14日上午，河南省计生协副会长刘延军、省人口计生委政法处徐建军一行，在信阳市计生协副会长董良等有关人员的陪同下，到信阳市平桥区调研计生协参与计划生育村民自治工作。平桥区人口计生委的甘承龙、梁俊霞先后作了汇报，并深入到平桥办事处十八里村实地察看。刘延军一行听了汇报和实地察看后，对该项工作给予高度评价：一是党委、政府高度重视；二是计生委大力支持，人员配备、经费投资到位；三是典型突出，工作很有特色。徐建军说：“平桥区计生协达到十有：有机构、有编制、有人员、有地点、有电话、有经费、有制度、有队伍、有任务、有目标，这很好。村民自治有《章程》、《公约》很不错。平桥区计生协会参与计划生育村民自治工作的经验，应大力宣传。”调研结束时刘延军对下一步的工作提出了点要求。
(付善国)
沁阳市王召乡“便民维权告知单”受青睐
“你的权利，我来维护；你的事情，我来办理；你的困难，我来解决；你的满意，我的心愿。”这是沁阳市王召乡计生部门“便民维权告知单”的承诺。令年以来，王召乡计生部门在全乡建成了高标准的便民维权服务网络，群众在家只打一个电话，便可及时得到乡计生部门的上门服务。
近日，该乡东祝策村60开外的任素文老人，孙女高中毕业后想到广东打工。她按服务卡上的电话拨通后，仅20分钟，乡、村计生办人员便在第一时间上门为其孙女办齐了所有证件，并交代其外出注意事项。当同志们要离开时，老人紧紧地握住他们的手说：“你们的服务细心周到，方便快捷，俺今天真相信了，乡里的‘便民维权告知单’真是老百姓的及时雨啊!”
(贾 利 海 青)
西华县址坊镇认真开展独生子女家庭普查工作
西华县址坊镇计划生育服务中心认真贯彻上级计生部门有关文件精神，积极在全镇开展独生子女家庭普查工作。首先是制定了切实可行的普查工作方案。其次是广泛发动。做好宣传工作。出动宣传车4辆，悬挂大型过街标语20余幅，印发宣传单2000余份，并认真给广大群众讲解有关办理独生子女父母光荣证的申报程序，使这些惠民政策真正落到实处。再者全镇党员干部积极投入到所包行政村，对各行政村人员逐一登记造册，并及时与外出务工的人员取得联系，做到村不漏户，户不漏人，切实把此项普查工作做到实处。
截至发稿时，址坊镇已对全镇21个行政村符合办理独生子女父母光荣证的人员基本信息汇总完毕，并分类造册，建立个人档案。
(金建广)
滑县：“五包一”关爱计生家庭老人
近日，滑县瓦岗寨乡计生办工作人员一行4人来到瓦岗寨村66岁的计生户伦天增家里，为他免费进行体检，并送来了香皂、食用油等日用品。老人激动地说：“政府时刻把俺挂在心上，这是好政策给俺带来的福分啊!”
今年以来，滑县针对农村计划生育家庭老人养老困难的现状，县委、县政府出台了《关于加强农村计划生育家庭“六保障”养老服务体系建设的意见》，文件规定，对居家服务养老的计生对象，由乡镇为其交纳新农合参合费，乡镇卫生院和计生技术服务中心定期上门为他们检查身体，建立健康档案，并实行以生产帮扶、生活照料、卫生保健、爱心关怀为主要内容的“五包一”制度。
截至目前，该县22个乡镇和新区都建立健全了“五包一”责任制，职责明确，分工合理，计生养老保障事业正在健康发展。
(杜百利)
周口市启动抚慰金发放对象确认工作
前不久，周口市召开计划生育家庭关怀抚慰金发放对象确认工作会议。市计生协专职副会长王文忠主持会议并作重要讲话。各县市区计生协专职副会长、秘书长和泛区农场、周口监狱计生协负责同志参加了会议。
王文忠副会长传达了全省计划生育家庭关怀抚慰金发放对象确认工作的会议精神，并对全市计划生育家庭关怀抚慰金发放对象确认工作提出了三点具体要求，确保计生家庭关怀抚慰金发放对象确认工作公开、公平、公正。
一、少数民族聚居点规划情况
规划建设少数民族聚居点是让全乡少数民族改善生产生活条件，共享改革发展成果的重要举措，事关全乡稳定和发展。2008年以来，我乡始终把加快推进少数民族聚居点的规划建设工作的重点，通过征求意见和初步规划，全乡规划了8个彝族聚居点，并在历年来的扶贫移民建房、乡村道建设、产业政策等方面给予了扶持，街基村木碉等彝族聚居点初具雏形。
二、新村规划情况
全乡共有7个村在县级部门的悉心指导下，主动与规划设计单位协调衔接，已经完成了山河、林场两村的规划。2013年计划完成塘湾、青龙、边、麻柳、街基等5个村的规划，年初已与规划设计单位签订了合同，各村的新村规划进入勘查设计阶段。
三、场集镇规划情况
随着国家社会主义新农村建设发展战略和乌蒙山区连片开发战略的提出和实施，向家坝电站建设促使县域集镇体系重构和各级构建和谐社会的发展目标等宏观经济社会背景的变化，为我乡的经济社会发展带来了新的契机。在这样的发展变化的背景下，乡党委、政府确定了加快边彝族乡彝族风情集镇规划建设的思路：利用好“十二五”时期的各种政策，通过精心规划和组织建设，把边场镇建成生态、宜居、文明、繁荣的彝族风情重镇。为了做好新形势下边彝族乡的经济社会发展，有序推进城镇化进程，全力打造“西宁河域生态障、少数民族安居之地、县域西部彝族风情园”，把边建成宜居、宜业的彝族风情集镇、生态旅游重镇，乡政府研究制定了边彝族乡集镇规划建设方案。今年4月底，我乡与纵城地籍勘测咨询有限责任公司达成《边彝族乡场镇规划测绘》工程合同协议，5月初开展了场镇地形测绘，6月初能出测绘成果。乡政府已经与华西设计院达成场镇规划意向协议。
四、村镇规划实施情况
（一）规划建设管理机构设置
按县级统一要求，我乡设立了住建所，在县住建局的指导下开展了一系列工作，为村镇规划建设提供高效的管理和服务。同时，乡上专门成立了项目建设工作组协同配合开展工作。
（二）违规违法行为查处情况
我乡加强了农村宅基地审批管理工作，坚持科学规划并依法先批后建，加大了对违规违法建筑行为的清理和处理力度，目前共清理了违法建房户8户上报处理。
五、存在的主要问题及对策建议
5月14日,巩义市召开2009年人口和计划生育工作暨创建国家优质服务活动动员大会。郑州市委常委、巩义市委书记李公乐,巩义市委常委、常务副市长乔耸,市委常委、纪委书记赵惠玲,市人大常委会副主任韩石头,市政协副主席王红生,市长助理李根兴等领导出席会议,各镇(街道、园区)党政正职、主管计生副职、计生办主任、市直单位负责同志、各行政村党支部书记共800余人参加了会议。
李公乐就如何做好2009年的人口计生工作和争创全国计生优质服务先进市提出三点要求:一是要高度重视人口计生工作;二是要突出计生工作重点;三是要加强对人口和计划生育工作的领导。
(李孟培 刘毅 赵世茵 刘冬艳)
信阳市人口计生部门为返乡流动人口提供技术服务
去年以来,信阳市各级人口计生部门充分发挥部门优势,组织县、乡计生技术服务人员深入返乡流动人口家中为其免费开展生殖健康检查,落实避孕节育措施,免费发放避孕药具,深受群众好评。2008年12月份以来,全市人口计生部门共为返乡流动人口开展体检144885人,康检62660人,落实避孕节育措施3612例,随访26564人,发放避孕药具43524盒,妇科病检查42303人,治愈7495人。(熊林高)
兰考县计生协举办信息员培训班
3月24日至25日,兰考县计生协举办了全县计生协会信息员培训班。县计生协组织各乡(镇)区计生协具体负责网站信息、政务信息的人员参加了培训。
培训班开班仪式由兰考县计生协专职副会长郭怀亮主持。兰考县计生协会副会长王武生作培训动员讲话。
兰考县计生协全体人员,县直机关及各乡镇计生协具体负责网站信息、政务信息的人员共50余人参加了培训。
(兰考县计生协)
太康县举行庆“五一”暨“计划生育基本国策在太康”宣传活动
5月1日,太康县举行了庆“五一”暨“计划生育基本国策在太康”宣传活动,为全县增添了欢乐、祥和的节日气氛。该县各乡镇在城区街道、乡镇政府所在地悬挂“庆‘五一’,争做计划生育标兵”、“少生快富奔小康,共建和谐新农村”等宣传标语800多幅,整个太康被红色标语所点缀。该县集中宣传活动地点设在十分繁华的三角花园广场。那边是“夕阳红”老年腰鼓队翩翩起舞,这边是“黄飞鸿”青年舞狮队龙腾虎跃,近千名群众驻足观看。此次宣传活动共发放宣传品1万多份,发放避孕药具30箱,接受群众咨询达800多人次,为300多人免费体检身体。群众高兴地说:“像这样的活动我们欢迎,既学到了计生知识,又免费体检了身体!” (朱效金 王悦声)
商城县出台意见严管违法生育
为进一步净化生育环境,日前,河南省商城县委、县政府出台了《关于加强对党员干部职工违法生育管理的意见》。该文件规定,从2009年1月1日起,对违反政策生育的夫妇,一律开除公职,是党员的,同时,坚决遏制党员干部、行政企事业单位党员干部职工违反政策生育的行为,努力消除低生育水弹的各类隐患。(熊林高顺林 雷刚)
灵宝市阳店镇举办计生知识大奖赛
为纪念中国计划生育协会成立29周年,全面提高基层计划生育工作人员的思想素质、业务能力和服务水平,4月28日至30日,灵宝市阳店镇举办了计划生育知识大奖赛。由全镇32个行政村计生管理员和大学生村官组成的32个代表队、96名选手参加了比赛。三门峡市人口计生委副主任赵陕新、宣传科科长张政民专程出席,灵宝市人口计生委主任李贯中发表了热情洋溢的讲话。
知识竞赛试题类型多样,内容既有人口计生知识,又有时事政治知识,面宽量大。各代表队竞争激烈,争先恐后,高潮迭起,表现出了较高的竞赛素质和知识水平。竞赛期间,由各行政村选送的小品、独唱、快板等计划生育文艺节目妙趣横生,不时赢得在场观众的阵阵掌声。
经过激烈角逐, 西水头村等代表队分获一、二、三等奖;6 个代表队获得组织奖。三门峡市人口计生委副主任赵陕新、宣传科科长张政民、人口计生委主任李贯中分别向获奖者颁发了奖牌和奖金,整个竞赛活动取得圆满成功。(谭永刚)
商水县人口计生委深化药具改革效果好
近年来,商水县人口计生委紧密结合工作实际,坚持以人为本的科学发展观,以满足育龄群众的服务需求为出发点和落脚点,以提高育龄群众对计生药具服务的满意率为目的,以计生药具改革为契机,以知情选择、优质服务为主线,以推行“三送”活动为突破口,通过加强领导、完善管理等措施,不断提高药具的发放率、使用率、有效率和群众对计生工作的满意率,促进了全县人口计生工作健康持续发展,取得了较好效果。
该县采取的措施有:一、加强领导,强化责任;二、完善药具管理运行机制;三、搞好药具队伍正规化建设;四、实现药具优质服务“全覆盖”。
(赵留仁 李和平 李庆锋)
中原油田第四社区管理中心计生协
多措并举防控手足口病
中原油田第四社区管理中心计生协积极参与手足口病防治宣传工作,组织协会会员、楼栋长深入幼儿园和居民家中排查,为社区5岁以下332名婴幼儿建立个人档案,发放家长告知书,并在居民区内开展手足口病防控义诊宣传活动。活动期间共悬挂横幅2条,展出板报12块,发放《手足口病防治知识问答》2000余份,增强了社区居民对该疾病的科学认识和自我防护能力。(张雪燕 崔鹏)
惠济区:意外伤害无情计生关怀暖心
近日,惠济区迎宾路办事处青寨村四组计生双女户王黑旦三岁的女儿小锦萍,不慎被藏獒犬咬伤,伤情严重,在郑州市第五人民医院接受治疗,由于其家庭经济困难,治疗费用紧张。迎宾路办事处副书记、计生协会长田德山得知这一情况后,随即带领办事处工作人员和青寨村村干部到医院看望小女孩,送去了500元的治疗费,还为孩子买了营养品和玩具,并祝愿王锦萍早日康复。迎宾路计生办的爱心使小锦萍一家真真切切感受到党的温暖和社会的关爱,也感动了医护人员,实现了对计划生育家庭“你有困难我来帮”的承诺。 (白时雨 哈育红)
沈丘县:加强基层协会队伍建设
近日,沈丘县刘庄店镇举办计划生育协会会员培训班,共有来自33个行政村的190名会员参加培训。
此次培训邀请了县计生协会秘书长孙丽霞前来授课。
孙丽霞首先分析了当前人口形势,其次就如何在新形势下做好人口计生工作提出了三点要求:一是要加强学习,把握好群众需求;二是要抓好服务,体现在行动上;三是要抓好宣传教育,营造服务群众的良好氛围。最后,孙丽霞就计划生育优质服务标准化与规范化、生育关怀等问题进行了讲解。
通过培训,该镇计生协会员对计划生育工作有了进一步的认识和提高,加强了工作责任心。会员们纷纷表示,在今后的工作中要不断提高自身综合素质,切实为广大育龄群众提供服务。 (胡东进)
周口市举行“关爱母亲奉献爱心”活动月启动仪式
5月13日,周口市人口计生委、计生协在淮阳县郑集乡杜庄行政村文化大院举行“关爱母亲 奉献爱心”活动月启动仪式。市人口计生委主任、市计生协第一副会长谢康学参加了启动仪式。仪式由市计生协专职副会长王文忠主持,市人口计生委党组成员、副主任胡贵洲作了重要讲话。
市人口计生委、市计生协决定,从5月10日至6月10日为“关爱母亲 奉献爱心”宣传活动月。
胡贵洲在讲话中强调:一是强化责任,充分认识“关爱母亲 奉献爱心”活动的重要意义。二是加强宣传,切实推进活动深入开展。三是总结推广,切实把活动抓实、抓好、抓出成效。
仪式上,被救助的贫困母亲代表作了发言,被救助的10名贫困母亲每人获得500元的救助金和科普书籍。仪式结束后,有关部门又为前来参加活动月启动仪式的领导、同志和父老乡亲献上了一台精彩的文艺演出。 (刘德强)
洛宁县计生协安排部署救助贫困母亲活动
4月30日,洛宁县计生协召开会议,对第十三届母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动进行了认真部署。会议要求:
一、各基层协会要高度重视救助活动,成立领导小组,确定专人负责,迅速在全县掀起活动高潮。
二、要把此项活动与落实省委文件等重点工作相结合。
三、各乡(镇)协会都要举办活动月启动仪式。
四、城郊乡、马店乡等有“幸福工程”救助项目的乡(镇),不仅要举办“治穷”、“治愚”、“治病”培训班,而且还要组织已脱贫受助母亲现身宣传脱贫经历等。
五、各乡(镇)要广泛开展走访慰问贫困母亲活动。
六、要把防控新流感作为当前协会的一项重点工作。搞好群防群控,确保人民生命安全和健康。
七、各乡(镇)要及时发现、总结宣传活动期间的先进典型,积极参与省人口计生委和计生协定于5月1日至5月30日举办的“母亲节”征文活动。
八、在活动期间,县计生协将对各乡(镇)的活动开展情况进行督查。活动成绩将记入年终目标考核。(杨金莲)
舞阳县多措并举创国优
今年以来,舞阳县委、县政府以深入学习实践科学发展观活动为契机,以创建国家计划生育优质服务先进县为目标,采取多项措施,使全县创国优工作初见成效。
强化领导。舞阳县委、县政府专门成立了创国优领导小组,各乡镇、各部门均成立了相应的创建领导组织。
明确职责。各单位根据职责分工,各尽其责,严格完成自己的目标工作任务。
加大投入。各乡镇党委、政府按照标准要求,从人力、物力、财力上加大投入力度。
强化督导。县委、县政府采取定期或不定期的办法,组织有关人员对创建工作进行督导。 (李建亭 张艳丽)
项城市:计生委主任登台授课村支书集体“充电”
3月26日,项城市人口计生委主任田长海按照市委组织部的安排,在市委党校为477位村支书上人口和计划生育课。
在授课过程中,田长海紧紧围绕当前基层人口和计划生育工作面临的形势、存在的问题及今后如何抓好村级人口和计划生育工作,用深入浅出的语言、生动具体的实例给村支书们进行了详细讲解,要求大家提高认识,突出重点,创新思路,抓好人口和计划生育各项工作。
此次培训工作得到了村支书的热烈欢迎和一致好评,他们认为人口和计划生育工作一直是村“两委”工作的重点和难点,此次培训非常及时,培训既有理论知识,又有实际操作规范,使他们对做好村级人口和计划生育工作充满了信心。
(余海彬 解玉忠)
南阳市卧龙区计生协:唱响生育关怀之歌
阳春三月,春光明媚。3月26日,南阳市卧龙区科技、文化、卫生三下乡活动在龙王沟风景区后庄村隆重举行。该区计生协积极牵手此项活动,在村文化广场支起了6块生育关怀行动展板,悬挂2条生育关怀行动横幅,发放有关生殖保健知识、奖励扶助和特别扶助政策、婚育新风进万家、生育关怀行动、计生法律法规等方面宣传折页资料3000余份,面对面地为群众提供政策咨询服务;区计生委、计生协、市协和医院联合组成生殖健康进家庭服务队,免费为群众义诊送药;计生协联合文化部门结合新农村建设中涌现出的新人、新事、新气象,编排出了群众喜闻乐见的文艺节目,为群众送上了丰盛的文化大餐,唱响了一曲生育关怀之歌。(文图/张秀丽)
西华县:创新“优质服务”打造“四个超越”
西华县人口和计划生育技术服务站,通过进一步改进服务方式,创新工作思路,增强服务功能,不仅扩大了服务领域和市场占有率,增强了服务效益,而且打造并培育了以“四个超越”为内容的服务文化。 即:“超越门诊”,诊疗工作不仅仅局限于站内;“超越时空”,服务不受8小时工作制和县城区限制;“超越内涵”,服务不仅仅停留在生殖保健范围内,还为育龄群众提供生产、生活、生育服务;“超越自我”,服务以患者满意为基准,没有最好,只有更好。
这些不断创新的延伸服务,已成为西华县计划生育技术服务站实现优质服务的特色和品牌,并成为每个职工的理念和站内文化。
(宋 丽 刘发庆 彭红干)
黄委计生协举办少儿书法、绘画比赛
5月26日,由黄委计生委组织的纪念“5・29”黄委独生子女书法、绘画展览在黄委职工俱乐部举行。黄委驻郑单位职工独生子女选送的150幅作品参加了展览。
本次比赛邀请了美术、书法专家对参展作品进行评定,最终评选出书法组一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名;绘画组一等奖3名、二等奖6名、三等奖15名。
此次活动得到了黄委有关部门的大力支持,受到地方政府领导及专家的好评,深受少年儿童的欢迎。
(文图/沙迎接翟志伟苏琳琳)
博爱县:计生救助暖心窝
4月10日,博爱县计生干部为该县金城乡张武村独生子女户张小娓送去1000元救助金。
张小娓今年3月21日右脑血管突发疾病,先后辗转省、市多家医院诊治,治疗费用近5万元,花光了家中多年积蓄,债台高筑。县乡计生干部闻讯特事特办,简化办事程序,当即将1000元救助金及纯牛奶、方便面等慰问品送到了张小娓家中。(杨 安)
洛阳市召开出生缺陷干预工作会议
4月21日上午,洛阳市出生缺陷干预工作会议在洛龙区召开。市人口计生委党组成员、副主任杜约孔,市技术科全体人员,全市各县(市、区)人口计生委主任、副主任、计划生育服务站站长参加了会议。洛龙区副区长党建平致欢迎词,杜约孔同志主持会议。
会上,洛龙区人口计生委主任李中年、栾川县人口计生委主任吉静丽就出生缺陷干预工作开展情况先后作了经验介绍,随后其他各县(市、区)分别作了工作汇报。杜约孔同志作了总结讲话。
会后,各县(市、区)现场观摩了洛龙区出生缺陷干预工作资料。
(李志海 刘会芳 王玲霞)
息县举办独生子女家庭教育专场报告会
为把生育关怀行动引向深入,息县计生协、息县教体局于4月12日至13在县会议中心联合举办了三场独生子女家庭教育专场报告会。报告会邀请全国著名家庭教育专家、西安市教育学会会长许建国先生主讲。许建国先生提出了对独生子女教育中的期望适度、父母和谐、严守诚信、宽严相济等原则。许建国先生的精彩演讲博得了观众如潮的掌声和高度评价。全县共有1500名独生子女父母、教师和基层人口计生工作者聆听了报告会。(孙志强 王秋菊)
台前县吴坝乡“互助小组”乐了“留守妇女儿童”
近日, 在台前县吴坝乡石桥村姜慧芹家的小麦田里,有几个年轻妇女正在忙碌着,时间不长,一亩地的杂草就拔完了。姜慧芹笑着说:“谢谢大家了!”一旁的王淑霞说:“谢啥呀,上次你不帮我家了吗?”
近年来,随着农村经济结构的不断调整,越来越多的农村青壮年男劳力外出务工,“留守妇女”和“留守儿童”逐渐增多。一到农忙季节,这些家庭地里活缺乏劳力,孩子无人照看。石桥村村民姜慧芹就是其中之一。
有一天,姜慧芹突发奇想,为什么不能把“留守妇女”组织起来合作劳动呢?她的这一想法立即得到了乡计生协的大力支持。很快,该村的6名“留守妇女”成立了“劳动互助小组”。农忙时,“互助小组”合理分工,留下一个组员在家,负责做饭和照顾6个组员的孩子以及老人,其余人员一起下地干活,各家的农活轮流做。很快,该村以家庭为单位的“留守妇女互助小组”发展到9个,覆盖全村,组员多达60余人。
村支部书记康秀岭说:自从“互助小组”成立以后,村里婆媳矛盾减少啦,违反计划生育政策的现象也少啦,更没有出现“留守妇女”离异现象。(田琳 李红玉)
宝丰县召开计划生育后进村攻坚工作会
今年以来,宝丰县坚持把计划生育后进村转化工作作为消除薄弱环节、提高计生整体工作水平的重要途径,对通过考核、筛选、排查界定的39个后进村,采取强化领导、因村施策、突出根本、严格督导等举措,全力打好计生后进村转化攻坚战。
4月14日上午,宝丰县在人口文化讲堂召开了全县计划生育后进村攻坚工作会。县领导王淑敏、赵二成、石素月、付海云参加会议,各乡镇、包村局委负责同志和39个后进村支部书记见面对接。
会上对计划生育后进村攻坚和当前的计划生育工作进行了安排部署。要求包村局委实行一把手负责制,落实时间、人员、精力三集中, 抽调精干人员组成后进村攻坚工作组,扎实开展攻坚工作。
(杨红莉 姬鹏)
清丰县计生委“五一送关爱”
4月25日上午,清丰县人口计生委在韩村乡中心集市开展了宣传服务活动,拉开了“迎五一送关爱”活动的序幕。原来,清丰县人口计生委组成了宣传服务小分队,由县技术站站长带队携带展板和药具深入城乡、居民小区、集市庙会等人员密集的场所,自4月25日至5月1日开展集中性宣传服务活动,送政策、送健康、送信息、送安全。
送关爱活动旨在提高育龄妇女对自身生殖健康的关注,让全社会都来关心妇女健康,建设文明幸福家庭,弘扬婚育新风。
(李朝彬)
鹤壁市淇滨区
开展已婚育龄妇女健康访视活动
鹤壁市淇滨区人口计生委、计生协集中技术人员和部分协会会员,分组到各乡镇、行政村对普查患病的已婚育龄妇女进行了重点访视,详细了解患病人员治疗疾病情况,送去了生殖健康处方,现场讲解健康知识,使育龄妇女增强了良好的卫生、生活习惯意识,与已婚育龄妇女健康需求“零贴近”。
这次健康访视活动,各级技术人员和协会会员热情、细致、周到的服务,深受育龄群众欢迎,树立了计生队伍在广大育龄群众心目中的良好形象,推动了计划生育工作的健康发展。 (郭利平)
禹州市计生协表彰2008年度计生工作先进单位和先进个人
为发扬成绩,鼓励先进,推动新时期全市计划生育协会的建设和发展,4月10日,禹州市计生协隆重召开2008年度计划生育协会工作先进单位和先进个人表彰工作会议,各乡镇(办)专职副会长、秘书长、副秘书长参加了会议。市计生协会筹资1.5万元对15个先进乡镇(办)计划生育协会、两个先进企业计划生育协会、30名计划生育协会先进个人进行了表彰奖励。
市人口计生委纪检组长蔡仲仁宣读了《禹州市计划生育协会关于表彰2008年度计划生育协会工作先进单位和先进个人的决定》。 (郭庚有)
漯河市郾城区启动乡级“生育关怀行动”公益金
4月24日,漯河市郾城区在李集乡举行了乡级“生育关怀行动”公益金启动仪式。漯河市人口计生委副主任王大俊、市计生协专职副会长任和平、市计生协秘书长崔平;郾城区副区长杨瑞、区人口计生委主任李盘根、李集乡党委书记楚建杰、李集乡乡长刘永红等领导出席了会议。会议由区人大副主任黄宪培主持,区计生委主任李盘根为大会致辞。
启动仪式上,现场进行了生育关怀公益金募捐,市、区领导为李集乡宋法安等6户计划生育困难家庭发放了慰问金、慰问品。
(王景霞 薛亚丽 王连钊)
平顶山新华区举办 “村民”趣味运动会
创新管理服务机制和方式方法，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话等精神。强化依法行政，推进法治政府建设，进一步深入开展基层群众村（居）民自治示范村创建活动和“阳光计生”行动，维护广大群众的合法权益，激发群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，推动全县人口计生工作科学和谐发展，根据《省人口计生委关于印发〈省全面推进诚信计生工作实施方案〉通知》闽人口发〔年〕45号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。推动全县人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，改革创新全县人口计生服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定，推进人口与经济、社会、环境、资源的协调和可持续发展，为建设我县旅游名城创造更加良好的人口环境。
二、目标任务
全县基本建立政府诚信、群众守信、村民互信的双向承诺、充分自愿、依法自治”诚信计生模式，力争到2013年。基本落实以长效节育为主避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生服务管理便民利民，基本落实国家、省和我县制定的人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，人口和计划生育有关数据真实准确，人口计生工作思路和方法有较大转变。
三、实施步骤
第一阶段：宣传启动阶段（年5月至年12月）
开展声势浩大的宣传活动，各乡（镇）要结合各类计划生育“争先创优”活动。把“诚信计生”宣传进村、组、入户。各乡（镇）要制订切实可行实施方案，扎实开展“诚信计生”活动，确保活动真正取得实效。全县确定吕家坊村、长兴村、南会村、音山村、梅林村、官田村、崇际村、上青村、大源村、新桥村、大田村、金坑村、红地村、下渠村、余源村、洋坑村、水际村、拥坑村、双坪村、龙安村等20个“诚信计生”活动示范村，每个村要与80％以上的已婚育龄妇女签订诚信计生协议书。
第二阶段：巩固提高阶段（年12月至年06月）
各乡（镇）50%以上村（居）基本实现诚信计生。巩固第一阶段成果的基础上。
第三阶段：全面推进阶段（年06月至2013年1月）
各乡（镇）所有村（居）实现诚信计生。
三、工作内容
1广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各乡（镇）各村（居）要在充分自愿、相互信任的基础上，组建1个诚信计生小组，并与80％以上的已婚育龄妇女签订诚信计生协议书，明确群众的权利义务和政府职能，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织广大群众参与到诚信计生工作中来。
2坚持依法行政。政府诚信的关键是依法行政。各乡（镇）要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，要结合“阳光计生”行动，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，方便群众办事，自觉接受群众监督。依法行政具体任务，请各乡（镇）按照《县人口和计划生育局关于开展“阳光计生行动”实施方案》泰人口计〔年〕24号）文件开展。
3坚持政策引导。推动建立诚信计生奖励制度。协调乡（镇）其他部门，研究制定1项以上有利于推进诚信计生工作且便民利民的具体措施。维护计划生育家庭的正当权益，不得发生因优待政策落实不到位而产生的案件。
提高职业道德素质。各乡（镇）要组织学书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神和人口和计划生育工作者职业道德规范，4加强理论学习。提高乡（镇）计生干部的职业道德素质，为全面推进诚信计生活动做好思想保障。
四、工作程序
切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。诚信计生工作要坚持政府诚信、群众守信和村（居）民互信相结合。
一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议。组织村（居）民讨论制定《协议书》
二）育龄妇女在相互信任的前提下。自愿组合成立诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。
三）乡（镇）计生办、村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》明确乡（镇）计生办、村（居）民委员会和村（居）民的职责、权利、义务。
四）村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》民主监督制度》奖励惩罚制度》组织保障制度》等相关制度。监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。
五）村（居）民委员会建立诚信计生档案。
五、组织领导
一）提高认识。高局长任组长，邱副局长任副组长，局各股（室、站）负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，挂靠政策法规股，具体负责诚信计生工作的日常事务。各乡（镇）要积极争取党委、政府的重视和支持，把开展诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，科学制定方案，明确职责分工，确定年度计划。要大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。同时，充分发挥诚信计生工作平台的作用，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）户。
我谨代表中共望城县委、望城县人民政府对市计生领导小组的领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。我县的计划生育工作，历年来得到了市委、市政府的高度重视，得到了市计生委的精心指导，得到了市直各部门的支持。在此，表示衷心的感谢。
我县辖19个乡镇，451个村（居）委会，总面积1361平方公里，总人口72万，其中已婚育龄妇女14万多人。多年来，我县计划生育工作全面完成省市下达的人口目标任务，连续12年被评为省、市计生目标管理先进县。近年来，我们围绕争创全省计划生育模范县的奋斗目标，牢牢把住党政一把手亲自抓、负总责这条重要的成功经验，积极探索综合治理人口问题的新路子，开拓创新，锐意进取，真抓实干，计生工作取得了长足的进步，整体工作水平不断提高，多次在省市有关计生工作会议上介绍经验，得到了领导的认可，受到了群众的好评。据2002年度报表和抽样调查统计，今年全县共出生6861人，人口自然增长率3.24‰，计划生育率98.97%，出生婴儿性别比114，避孕措施知情选择率100%，宣传品入户率84.3%，群众满意率95%。我们的主要作法是：
一、领导重视，思想认识到位
县委、县政府把计划生育工作作为践行“三个代表”的重要工作来抓，列入两个文明建设总体规划，列入重要议事日程。一是领导推动。县委、县政府成立了以县长为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员单位的计划生育工作小组，指导全县的计划生育工作。县几大家主要领导经常专题听取汇报，主动过问计划生育工作。牵头联系乡镇的县级领导每人联一个计划生育困难村，帮助、指导、协调解决计划生育工作中存在的实际困难和问题。全县19个乡镇都成立了相应机构，形成了主要领导亲自抓负总责，分管党政副职具体抓负全责的工作机制，从而有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。县委、县政府采用县、乡、村三级动员大会，流动现场参观会、现场办公会、工作形势分析会等多种形式，全面推动计划生育工作的开展，对计划生育工作情况进行调查研究，全面解决乡镇计划生育服务阵地的规范、设备的配置、队伍建设等问题。今年以来，我县先后召开了全县计生工作大会、计生工作流动现场会等大型会议，各乡镇党政一把手、县直单位行政一把手参加了会议，全体副县级以上的干部都出席了会议，书记、县长在会上作重要讲话。会上对责任目标完成好的单位给予重奖，对未完成责任目标的单位实行“一票否决”。三是宣传发动。坚持用人口理论武装干部。我们把组织全县各级党政领导干部学习人口理论和计生基本知识，作为推动计生工作深入发展的一项重要思想建设工程来抓，作为深入贯彻“三个代表”的一项政治任务来落实。县委、县政府把各级党委中心学习组的人口理论学习作为衡量党政一把手亲自抓、负总责的标尺之一，纳入了人口与计划生育工作目标管理内容之中，每年进行2次以上考核评估，从根本上保证了人口理论学习的制度化、经常化。今年，县委中心学习小组2次专题学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》；县委党校聘请计生局的干部为兼职教员，对半月以上的培训班坚持开设了人口理论课程。四是考核促动。制定了计划生育工作目标和目标管理责任制，列入干部年度考核内容，认真兑现奖惩，对未完成目标任务的单位和一把手实行“一票否决”，取消评优评先资格。为使县委、县政府文件精神和目标管理责任书内容落到实处，实行党委政府、计生兼职成员单位、计生部门“三线”考核，县委办、县政府办牵头，县四大家领导带队，组织有关人员和力量对县直计划生育综合治理部门和乡镇计生工作督查不少于3次，及时查漏补缺，改进工作。每次督查结果由县委计生领导小组发出督查通报，工作做得好的表扬，工作不到位的及时发出整改通知。各受检单位认真对待检查中暴露出来的问题，及时加以整改。坪塘、高塘岭、桥驿、乌山等乡镇积极开展了计划生育综合改革试点，星城、黄金、桥驿等乡镇分季度对村级单位考核，大大增强了基层的责任感和积极性。
二、以人为本，队伍建设到位
稳定的计生服务机构，得力的计生技术队伍，是计生工作发展的关键。近年来，我们坚持人以为本，按照“机构合法，人数合适，结构合理，素质合格”原则和省39号文件精神要求，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、村专干队伍以及协会工作队伍建设。一是稳定机构。年初，县委书记张湘涛听取计生工作汇报后重点强调指出，在县乡机构改革中，计生编制只能加强，不能削弱。在县、乡机构改革中，优先保证了县计生局工作人员的编制，重点保留了计生服务所这个机构，乡镇技术人员的编制不仅没有减少，而且得到了优先保证。根据省39号文件规定，优先保留了乡镇计划生育办公室和计划生育服务所，我县19个乡镇计生办配备了68名行政编制的工作人员，计生服务所定编128人。二是吸纳人才。通过以优惠的政策公开招考，组织相约雷锋故乡大型人才招聘会等形式，加紧人才储备工作。2000年以来公开选拔了县计生局局长，配备了懂医的副局长，中层干部全部竞聘上岗，去年又聘任了一位大专计算机专业的人员。丁字、桥驿、白箬铺、高塘岭、茶亭等乡镇对计生工作实行领导力量重点倾斜，既明确了党政领导分管计生工作，还明确了人大副主席协管计生工作。吸纳和引进了一批技术拔尖人才，乡镇计生部门大专以上医科毕业生比例达到35％。三是强化培训。采用业务轮训、专题培训、专家讲座等形式，对计生人员进行培训。近年来，通过公开招聘、从卫生部门调入、聘任、加强业务培训等措施，大大增强了计生服务站所的技术服务得。现全县有计生服务人员98名，其中中级以上职称24人，大专以上文凭41人。全县计划生育机构、人员全部做到了证照齐全、依法执业，《计划生育技术服务管理条例》规定的免费手术项目，全部向群众免费。今年免费经费达到400多万元。县委发文规定，计生办、计生服务所工作人员实行县乡双重管理，调动必须征求县计生局的意见。从97年开始，我们就对部分村级计生专干实行公开招聘，对新选聘的村专干实行妇女主任、计生专干、妇幼保健员“三职一肩挑”，优先聘用取得乡村医师资格证或取得中专以上医学专业文凭的人员。今年以来，我县共提拨了8名计生分管干部，调整了46名乡镇计生干部，调整或更换村专干124人。举办各级各类培训班200多场次。在群众工作队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管理、自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层协会组织作用，大力开展“两为两争”活动，使许多工作较好地落实到村组一级，落实到群众当中。目前，我县有471个计生协会组织，49240名协会会员，联系着53510户群众。
三、夯实基础，各项投入到位
计划生育事业的持续发展需要不断加大投入。对此，县委、县政府始终坚持算长远之帐、全局之帐。按照省、市考核方案的要求和模范县的标准，我县把计划生育经费投入摆到讲政治的高度，强调不打折扣，无条件满足。县级投入达到人平4元以上，乡级投入达到人平5元以上，保证了有钱办事。一是财政硬性投入。每年县乡各级财政对计划生育工作经费实行政策倾斜。从96年开始，计生工作的投入就达到了200万元，以后逐年递增，今年在压减其它部门预算10%的基础上，计生经费投入增加15%，达到了280万元。乡财政把统筹提留的计生经费50%返回到村级，用于村级计生工作。在今年的税费改革中，明确按4元/人的标准在财政转移支持中列支用于计生工作，确保计生工作有钱办事。二是部门支持投入。县委、县政府明确规定，参与建整扶贫工作的县直单位，每年必须保证2－3万元的资金用于整建村的计划生育工作。今年，含浦、雨敞坪、铜官、莲花、乔口等乡镇克服财政困难，狠抓了乡村阵地建设，联系这些乡镇的后盾单位都解决了资金3万元以上，很好地支持了乡镇计生工作。近三年来，由县委、县政府分管领导率领有关部门主要负责人深系乡镇、联系村，现场办公，解决落实资金200多万元，用于乡村计生阵地建设。三是自身积累节约投入。我县计生服务站、乡镇计生服务所每年创收400万元以上，县服务站和乡镇服务所人员、工资全部由财政供给，免费手术经费由财政保障，服务所与财政所每月按时结帐，创收全部用于计生工作和乡镇服务所阵地建设，全县19个乡镇服务所全部达到“甲级”标准，办公设施及医疗设备配备齐全，为计生工作提供了较好的工作条件。
四、综合治理，部门联动到位小陈老师工作室原创
协调各有关部门充分发挥职能作用，努力营造综合治理人口问题的新格局，是确保计生工作持续健康发展的不竭动力。近年来，县委、县政府高度重视计划生育综合治理工作，充分调动各相关部门积极性，多头并举，齐抓共管，进一步拓宽了计划生育综合治理工作的新路子。一是完善机制，健全体系。年初，县委、政府与16个计划生育综合治理部门及19个乡镇签订了计划生育目标管理责任书，发文明确了38个部门单位的计划生育工作职责。16个综合治理部门与所属二级机构、19个乡镇与所辖村（居）委会均层层签订了计划生育目标管理责任书。年底根据目标完成情况，坚决兑现，形成纵向到底、横向到边、纵横交错、层层相连的目标管理考核网络。各计划生育综合治理部门均明确了分管领导，完善了计生阵地，配备了高素质的计生专干，围绕各自职责，齐抓共管，密切配合。公安、工商、劳动、房产等相关部门围绕办证、用工、租房等环节，整体联动，综合管理。卫生部门凭证接生、取环、引产，杜绝各类计生违法违规行为的发生。民政、卫生、工商、公安等部门今年开展了3次计划生育综合治理检查，较好地促进了工作。农办、财政、民政等部门在养老保险、安排扶贫帮困资金、社会救济等方面解决计划生育户家庭生产、生活方面的困难。建立完善了楼栋长负责制、房东负责制、工厂宿舍长负责制、市场计生协会会员责任制以及治安计生联动责任制，进一步强化了人口问题综合治理的格局。我们还建立健全了综合治理部门定期联席会议制度。今年来，我们召开了三次综合治理部门联席会议，组织了两次计划生育综合治理工作督查。二是夯实基础，规范管理。年初全县统一印发了4种规范的合同样本，对各种流动人口管理帐、表、卡、册等实行统一印制与发放。重点加强了流动人口计生管理联系函制度，对全县15574名流出已婚育龄妇女实行动态跟踪管理，做好流动人口户籍地与现居地的情况反馈制、定期联系制。公安、工商、计生等综合治理部门协调配合，严格把好“办证、验证、合同、孕检”四关，实行“一站式”管理，使流动人口计划生育管理工作底子清，情况明，各项管理和服务落到实处。三是更新手段，科学管理。今年我们在全县全面推广使用流动人口计划生育管理软件，流动人口管理数据全部实行计算机录入，软盘报表，提高了管理的规范化和数据的准确性。我们正创造条件，规范全县计算机网络，力争早日实现流动人口管理的信息化、网络化。
一、*年上半年计生主要指标执行情况
到5月30日，全区总人口54799人,其中已婚育龄妇女10236人;流动人口1026人（流出950人，流入76人）。
截至*年5月，全区出生268人（其中一孩165人，二孩78人，多孩25人），违反政策生育8人，计生率97.01%。同期死亡110人，人口自然增长率2.9‰。开展各项计划生育手术410例（其中安环313例、取环41例、人流54例、皮埋取出1例、女扎1例），没有大月份引产和技术责任事故发生。
二、主要措施
（一）抓重点，强目标，落实好责任制
一是向区委、区政府汇报好全市人口计生工作会及全市计生局长工作会议精神，提出我区计划生育工作重点和方向，求得区委、区政府领导的重视和支持。二是结合市计生领导小组《*市人口和计划生育目标管理实施办法》、市计生委《关于*年人口和计划生育工作业务目标考核的通知》以及*市政府《关于做好*年计划生育“三结合”工作的意见》精神，进一步明确以“综合改革统揽全局，以‘一二一一’工作思路为抓手，努力提高计生工作整体水平”的指导思想，拟定我区计划生育工作要点，做到思路清晰，重点突出。将技术服务、三查工作，生育文化建设，流动人口管理作为重中之重来抓。三是强化目标管理，层层落实责任制。结合市上目标，及时制定下发了《计划生育业务考核办法》、区计生领导小组下发了《*年计生“三结合”工作目标任务及考核办法》，将计生目标分解下达各乡镇、各部门，做到目标明确，责任到位。及时召开了全区计划生育工作会议，安排部署了*年工作，签订了相关目标责任书，表彰了20*年度计划生育和三结合工作先进单位。
（二）抓项目，促发展，提高整体水平
根据全市计生局长会议精神及全市*年计划生育工作要点，为切实打好基础，全面提升我区计划生育工作质量，结合我区实际，经局党组研究决定，*年我区人口计生综合改革项目有三项：一是继续开展已婚育龄妇女健康工程，预计投入40余万元，在做好计生“查环、查孕”基础上，全面开展全区已婚育龄妇女健康体检（包括身高、体重、血压、视力、肝功、血常规等项目检查），建立健全全区已婚育龄妇女健康档案。二是计划生育助学工程，对独生子女（或双女户）贫困家庭的优秀中小学生，给予一次性的助学金奖励或者学生保险。三是计划生育村民自治工程，在农村深化和巩固计划生育村民自治，通过落实“两包一挂”责任制，实施项目管理；开展计划生育村民自治合格村、先进乡、先进区创建活动；实现村计划生育工作民主选举、民主决策、民主参与、民主监督，真正把管理服务延伸到组，落实到户，全面实现计划生育工作重心下移。我们将通过项目建设，促进我区计生事业的全面发展，推动我区计生工作质量进一步提高。
（三）以“三查”为重点，全面提升技术服务质量
计划生育技术服务工作中，我们坚持“区站为龙头，乡镇站为基础，咨询点为依托，村服务室为网底，流动服务车为纽带”的指导思想和工作方法，全面执行市计生委《关于进一步做好计生“三查”工作的意见》和《“三查”工作考核奖励办法》，加强对“三查”工作的组织领导，成立了“*区计划生育三查工作领导小组”，加强三查内容和过程管理，做好登记统计和数据上报工作；将“三查”工作纳入大目标和业务目标进行考核。通过工作力度的加大，*年一、二季度的三查工作明显好于去年，“三查”率进一步提高，达96%。
（四）依法行政，全面落实计生奖励政策
一是在“*区计划生育便民维权工作领导小组”领导下，将计划生育行政执法工作程序和办事程序告之于民，工作中严格执行“七不准”和“十禁止”规定，做到依法行政，正确执法，全面维护广大群众的合法权益；二是全面完善计划生育各项利益导向机制，落实好“一免两奖和三结合”工作。对计划生育免费技术服务，我们坚持按标准、按要求、按程序全面兑现；农村计生奖扶工作，今年国家奖扶新增29人，退出1人,继续享受68人，共计97人，省级奖扶新增5人，4月25日前已审批上报。独生子女父母奖励395人。计生“三结合”工作，今年市上下达我区600户（基地6个），其中新增户200户，联系户100户，帮带户300户，根据市上重点考核部门的指导思想，我们将任务分解到区级26个帮扶部门，并制定了考核办法，严格目标管理和考核，目前各部门和乡镇正在进行基地规划建设工作。
（五）加强人口文化建设，打造我区计生工作亮点
近年来，我们在建设生育文化小区的同时，制作了5幅大型固定计生宣传标语，同时各乡镇、各村都有2幅以上固定标语，生育文化建设覆盖了全区。今年决定投入40万元，巩固和加强生育文化建设，目前正在规划落实之中。
同时，采取多种形式，继续在各级领导干部和广大人口计生工作者中开展《决定》的教育和宣传。将《决定》列入*年党组中心组学习内容，加强学习和研讨；各乡镇要面向村（社居委）分管领导和计生工作人员举办相应的培训班；继续做好群众宣传，结合5.29等重大纪念日和节日，组织开展大规模的集中性宣传活动，利用宣传资料、现场咨询、展板展览、教育讲座等形式，广泛深入地宣传《决定》精神；积极开展《决定》精神进乡村、进企业、进校园、进社区活动，使《决定》精神做到家喻户晓、人人皆知。
（六）加强信息化建设
我们已实现100%的乡镇利用计算机出报表。实现了育龄妇女个案计算机管理，利用育龄妇女个案信息指导基层工作，实现县、乡、村三级互动，充分发挥信息化建设在生殖健康服务、计划生育管理、人口形势分析和人口发展规划方面的作用，积极推广全国计划生育信息资源网二级平台、三级平台的应用。在全系统特别是计算机操作人员和信息化管理人员中开展岗位大练兵活动，基本实现县级计生部门有2名达到相应能力标准的信息化管理人员，乡级计生办有一名达到相应能力标准的计算机操作人员，45岁以下的人口计生工作人员普遍达到会一种文字输入法、会使用一种字表处理软件、会上网、会收发电子邮件的“四会”要求。
（七）加强协会工作，促进计生工作全面发展
今年，我区三级协会的工作主要抓了三点，一是加强网底建设，健全各级协会组织，特别是村级协会；二是加强活动的开展，每季度不少于1次，并有活动记录；三是将协会工作与村民自治工作结合起来，做到按章办事。
三、存在的主要问题及对策
总体来讲，*年上半年的人口与计划生育工作发展平稳。但仍存在一些普遍性问题，不容忽视。
（一）计生工作人员调整频繁，因业务不熟等原因，计生工作开展不力。
部分乡镇计生办人员调整频繁，新进的同志业务不熟，内务台账不规范，个别乡镇甚至未做内务。平台数据更新不及时，报表上交不及时，准确性欠佳。三查工作组织宣传不力，三查效果差,个别乡镇第一季度甚至以太冷怕感冒为由没查。个别乡镇人员配备太少，力量薄弱，计生工作开展被动。对此，一是建议乡镇进一步加强对计生工作的重视，将熟悉计生业务工作，具有较强工作责任感、事业心的人员安置到计生工作岗位上，保持计生办工作人员相对稳定；二是有必要采取多种形式，加强新进同志业务知识的学习和培训。
（二）基础工作薄弱，有待进一步加强。
主要反映在安扎及时率和“三查”工作两个方面，这些工作是计生工作的基础，是抓好计生工作的关键。“三查”工作不到位，该查的没有查，或者没有查到位，易造成对已婚育龄妇女孕环情的监测失控；安扎工作抓得不够扎实，计划外怀孕和计划外生育不可避免。对此，我们必须坚持并落实“三为主”方针，坚持并完善每季度的“三查”工作，切实掌握育龄妇女环情、孕情的第一手资料，将“三查”工作落实到位。
（三）信息化建设有待进一步加强。
育龄妇女信息系统(WIS)，是一个多功能系统，它每月根据各乡镇计划生育开展的情况，录入后自动生成报表，向省、市直报。因此，要求各乡镇录入数据情况必须真实、可靠、可用。
工作中发现，个别乡镇WIS平台数据还存在以下问题：1、部分育龄妇女卡片不完善，导致卡片中生育子女，怀孕动态，避孕措施等出现逻辑关系错误。2、重复录入的现象依然存在。表现在同一乡镇中因婚两次录入，未进行村与村间的迁入迁出注销处理。3、结婚外出多年的未做迁出修理。4、流动人口更新不及时。对此，建议各乡镇进一核实和完善平台数据，并在工作中及时更新数据，确保数据的真实性、可靠性、可用性，充分发挥WIS平台的方便、快捷的信息化办公作用。
（四）“三结合”工作进展较慢。
半年计生质量抽查时，我局对各乡镇、部门的计生“三结合”工作进行了调查，除共安乡开始行动外，其他乡镇还没有大的动作。必要时，在7-8月份视情况建议政府督办。
（五）流动人口管理仍然薄弱。
全区上半年流出总人数为950人，其中育龄妇女占439人，已婚育龄妇女办证382人。大部份已婚育龄妇女在流出前都落实了节育措施，但都未签订协议书，只有部分流出前留下联系方式，但流出后，多数无法取得联系。全区上半年流入的总人口数为76人，其中女性占46人，参加村上三查的有44人，流入人口生育总数5人，其中计划外生育1人。因此建议乡镇对流动人口的管理应进一步加强，强化流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪。
（六）个别乡镇奖励扶助工作中，调查不深入，重要证据缺失，造成错报；奖励扶助申报表项目填写不全，造成录入时无法进行。
（七）独生子女奖励金由非独生子女父母代领，领取不规范，应予纠正。
（八）计生村民自治工作中，章程不规范，协议不完善，需进一步加强。
一、指导思想
坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，全面落实《决定》精神，认真贯彻执行人口和计划生育法律法规，努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务、物业配合”的计划生育管理体制。切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，不断提高城区育龄群众生殖健康水平，推动全县人口与计划生育工作整体水平不断提高。
二、目标任务
全面建立人口与计划生育和流动人口以现居地管理为主，流出和流入地相互配合的管理体制，依法落实各类企事业单位和各类物业管理公司法人代表计划生育责任制，健全完善计划生育管理服务制度，强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群
的综合治理，确保城区人口与计划生育各项工作指标达到省、市要求。
三、工作重点
（一）全面落实和规范属地管理机制
1、国家企事业单位干部、职工的计划生育工作由所在单位负责。单位干部、职工下岗后，单位有生活费发放或为其缴纳社会养老保险金等经济来往的，由原单位管理；与原单位无任何联系的，由原单位将其下岗人员计划生育信息资料移交到现居住地并办好计划生育移交接管手续，由*镇负责，纳入社区管理。
2、正规管理的居民小区和商贸小区，房地产开发公司将住户和业主人口基本信息移交物业管理公司后，物业管理公司要确立1-2名工作人员对小区人口信息进行核实和完善，并按要求将人口信息变动情况报所在社区。各社区负责对辖区的小区居民和业主提供各项人口计生宣传、管理、服务，小区物业管理公司予以配合落实到位。
3、城区和城乡结合部出租房屋的流入人口，以*镇管理为主。出租房主对入住人员的人口信息进行收集，报所在社区（村委会）。房主与*镇签订计划生育合同，社区（村委会）负责辖区内租房户的计划生育管理服务。
4、个体工商户由工商部门在对业主进行工商注册、年审时对业主人口信息进行登记，并定期将信息提供给*镇，由*镇、社区进行计生管理服务。
（二）全面落实法定代表人计划生育责任制
国家机关、社会团体、企事业单位、社区的法人代表是人口与计生工作的第一责任人，按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制，做好本单位（含临时工、流动人口、下岗分流人员）计划生育管理服务工作，协助计生部门抓好计划生育管理与服务，自觉接受计生部门的指导、督促、检查。
（三）全面做好城区国有企业、民营企业、城区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作
1、各企业要严格执行人口与计划生育政策法规，认真落实计划生育管理责任，建立并完善管理服务制度，确保责任到位，管理服务到位。
2、城区居民住宅小区要依法落实计划生育管理服务责任，已成立物业公司的，由物业公司负责管理服务，未成立物业公司的，由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室，配备专（兼）职计生工作人员，协助计生部门开展工作。
3、加强对出租房屋流动人口的计生管理。进一步完善由户籍地和现居住地共同管理、并以现居住地管理为主的管理机制，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理”和“抓雇主管雇工、抓房主管房客”的原则，切实抓好出租房屋流动人口的计生管理，在常规管理的基础上，对出租房屋实行“四个一”的管理，即一表（房屋出租户登记表）、一簿（暂住人口情况登记簿）、一牌（房屋出租户标记牌）、一知（房屋出租户流动人口须知），做到“人
来登记、人走注销”。
四、工作措施
（一）加强领导。各有关乡镇、部门要加强对城区人口计划生育工作的领导，协调解决工作中的重点、难点问题，健全县、乡（镇）、村（社区）、组、中心户长五级流动人口管理网络，落实责、权、利，妥善解决工作人员报酬，社区计生专干津贴每月不低于70元，社区小组长每月60元，住宅小区专干（服务员）每月50元。要加强对专（兼）职人员的培训，提高依法管理和优质服务的能力。要加大经费投入，县财政在计生事业费中每年拨付*镇城区流动人口管理服务经费12万元，确保城区人口计划生育管理服务所需经费足额落实到位。
（二）健全网络。县人口与计生委负责指导、协助*镇加强城区人口计划生育管理服务工作；*镇政府设立社区人口与计划生育服务组，由一名副科级领导专门负责，做好城区人口计划生育日常管理服务工作。六个社区负责本辖区（含居民住宅小区）计划生育日常管理服务工作；各社区按一定人口比例设立若干个社区居民小组，负责本小组辖区人口计划生育日常管理服务工作。各住宅小区物业管理公司有一名专（兼）职计生工作人员负责本小区计生管理服务工作。县直各单位计生办人员要配合做好城区人口计生管理，负责本单位宿舍集资楼、出租房、门店的计划生育管理服务工作。
（三）综合治理。公安、工商、建设、房管等流动人口相关
职责部门要按照各自计划生育管理职责，建立完善本部门履行计划生育职责的具体制度，配合当地政府在各自范围内做好城区人口计划生育管理工作，在新生儿上户、办理《暂住证》、办理工商营业执照、发放施工许可证、办理房产证、出租屋管理中查验《流动人口婚育证明》或计划生育证明，并每月将有关信息反馈给当地计生部门。
（四）清理清查。充分发挥“一干两长”（社区干部、社区小组长、中心户长）作用，摸清城区流动人口底数，对城区流动人口实行“属地化管理、市民化服务”，纳入常住人口信息微机管理。每月由*镇政府组织各社区和东、南、西、北门村委会对流动人口，特别是出租房进行一次集中清查，对房东、租房户、门店从业人员计生情况造册登记，落实计划生育管理属地。县人口与计生委行政执法大队每年协助*镇政府开展三次以上流动人口清理，对违犯计划生育的人和事严肃处理。对流入*镇的本县外乡镇计划外生育对象，由*镇调查核实后移交对象所属乡镇，并办好移交手续，对象所属乡镇负责征收社会抚养费、上报出生及落实相应节育措施，同时按应征金额的10%提取工作经费，由县财政拨到*镇。
一、盯紧目标，保持清醒
1、要盯紧“一个目标”：即全面超额完成省、市下达的计生目标任务，确保全年总人口控制在14.78万人以内；人口出生率控制在13.6‰以内；人口自然增长率控制在6‰以内；符合政策生育率达到93.5%以上；出生统计准确率控制在95%以上；“双查”到位率达到98%以上；当年长效节育率达到95%以上；出生人口性别比稳定在正常值；社会抚养费征收到位率75％以上，努力争创省级计划生育“一类先进县”，同时抓紧做好争创国家级“计生优质服务先进县”的各项准备工作。
2、要深化“两个认识”。首先，要正确认识计生工作的重要性。计划生育是我们的基本国策，从大的方面讲，抓好人口和计划生育工作是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的必然要求，抓人口计生工作就是抓生产力，就是抓经济社会发展。从小的方面来讲，人口和计划生育工作是各级领导干部的“帽子工程”，是广大干部职工的“责任工程”，关系到集体的荣誉和个人的得失，是我们任何时候都不能放松的重要工作。其次，要正确认识今年来计生工作的形势。从今年前个月的情况看，计生工作总体上保持了平稳健康的发展态势。但是，我们更要看到我县计生工作仍然存在一些突出的困难和问题，比如，一男超生未得到有效遏制；二孩政策符合率下降5.28%，降幅高居全市第二；二孩出生人口性别比达120.4；“两非”问题未得到有效突破；社会抚养费征收面和征收额度均未达到上级要求；计生常规工作存在不少缺陷，如“双查”、“双补”到位率不高，统计准确率不高，漏报瞒报现象时有发生；个别乡镇出生人口数和初婚人数出现非正常大幅下降等。这些都我们的计生工作还存在许多薄弱环节，稍不注意，必将影响全年目标任务的完成。对此，各级各部门要进一步提高认识，突出重点，强化举措，全力抓好人口和计生工作。
3、要做到“四个清醒”：
一要清醒地认识到上级对人口和计生工作要求越来越严格。随着全面、协调、可持续发展的科学发展观深入人心，人口计划生育工作在经济、社会发展全局中的地位和作用越来越凸显。省、市各级对人口计划生育工作越来越重视，要求也越来越严格，如何在原有的基础上提升计生工作水平值得我们每个人去研究，去探索。
二要清醒地认识到上级对人口和计生工作的目标要求越来越具体。县、市对我们的计生考核越来越严格，指标要求越来越具体，越来越细化，特别是政策符合率、出生性别比和统计准确率考核都相当严格。对于这些指标，我们各级各部门要认真研究，对照自身工作，切实把各项指标要求落到实处，确保计生工作不出纰漏。
三要清醒地认识到人口和计生工作中存在的问题越来越复杂。从我县看，由于进入婚育年龄的女性逐年增加以及实行计划生育以来的第一批独生子女开始进入二孩生育期，这种叠加效应，使我县即将进入第四次人口出生高峰期；从近几年看，群众生活水平提高了，一部分群众的生育热情也随之提高，政策外生育的现象屡禁不止；从苗头看，一部分公职人员多子多福的观念有所抬头，近两年连续出现公职人员超生的现象。所有这些都表明计生工作所遇到的问题越来越复杂，面临的困难越来越多。
四要清醒地认识到做好人口与计生工作无论对单位还是对个人都越来越重要。当前，各级对计生工作都坚持“一把手亲自抓、负总责”，严格执行“一票否决”制，不管业务工作有多出色，经济发展有多好、有多快，只要计划生育工作不过关，责任单位、责任领导均不能评优评先，相关奖金津贴也受到一定的影响。由此各见，计生工作对单位、对领导干部越来越重要，影响越来越大。
二、把握关键，突破难点
1、要在出生人口性别比专项治理上求突破。要着力抓源头。各乡（镇）要把出生人口性别比失调专项治理的重点放在孕情跟踪上，不断完善孕情管理信息系统，指定责任人全程跟踪每一例孕情，定期了解孕情状况，不给怀孕对象从事“两非”的机会。要着力抓“双查”。各乡（镇）要认真做好查环查孕的常规工作，对那些连续两轮不到位的对象要逐一采取上门服务、外出督查等方式，了解其现状，力争“双查”到位率达100%。各乡（镇）计生服务人员还要进一步提高“双查”的真实性，有效辨别“假证明”现象，绝不能为了提高“双查”的到位率而放宽原则，给那些二孩抢生男婴的对象留出机会。同时，要在做好“双查”的基础上，全力推进“双补”措施的落实。要着力抓“打击”。要建立健全“两非”案件有奖举报制度，畅通举报途径，充分发挥群众在打击“两非”案件中的积极作用。对那些孕情发生意外的对象，各乡镇和计生部门要加强排查，组织专门力量，对排查出的“两非”案源进行深入细致地调查和取证，做到立案一件，查处一件。各乡（镇）和计生部门还要加强与上级的沟通联系，积极争取上级计生部门的支持，强化与跨区域相关部门的联合执法，严厉打击涉及“两非”的违法机构和人员。这里，我提一个要求，即到月底，各乡（镇）必须确保突破“两非”案件2例以上。
2、要在流动人口管理服务上求突破。流动人口管理一直以来都是我们计生工作中的难点。为此，我们要不断创新思路，找准办法，区别对待，全力推动流动人口管理和服务迈上新台阶。要强化流入人员的管理。对外县流入人员，要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口纳入经常性工作范围，真正做到与常住人口同宣传、同管理、同服务。各乡（镇）要定期开展清查工作，准确掌握流入人口的婚育情况。公安、卫生、劳动保障、民政、房管等部门在为流动人口办理各种手续时，要主动将流动人口相关信息通报给计生部门，以强化对流入人口生育行为的清查监管。要强化对流出外县人员的管理。对流出外县的人员，要做到关口前移，严把流出关。计生部门要在人员流出前进行一次宣传教育，办好《流动人口婚育证明》，属“双查”对象的，必须接受环情孕情的检查，刚生育的，必须落实一项长效节育措施，并与村（居）委会签订一份计划生育管理协议。要强化县际内流动人口的管理。对本县内乡（镇）间的流动人口，户籍地乡（镇）可委托现居住地乡（镇）对流动人口进行常规管理和服务，委托方和受委托方事前签定“县区内流动人口委托管理服务协议”，明确双方的权利和义务，委托方每季度向受委托方支付一定的报酬，以此来解决以往县区内流动人口管理服务不到位的问题。
3、要在社会抚养费征收到位率上求突破。要加大征收力度。各乡（镇）要借助下一阶段开展“人口和计划生育宣传服务月”活动之机，认真开展生育秩序清理整顿，按照征收标准，依据法律程序，切实抓好社会抚养费征收，对早婚早育、一男超生的，一律高限、一次性征收。要创新征收方式。各乡（镇）要建立社会抚养费征收档案，列出应征人数、应征额，努力做到征一例清一例，一次性处罚到位；对确因困难不能一次清的对象，要与对象签订分期征收合同，并按合同要求分期足额征收；对拒不执行政策规定的“钉子户”，要依法申请法院强制执行。要强化征收合力。计生、公安、法院、纪检、监察等部门要全力支持乡（镇）开展社会抚养费工作，确保把政策外生育对象的社会抚养费征收到位，全面净化计划生育工作环境。
4、要在新农村新家庭计划试点上求突破。新农村新家庭是社会主义新农村建设的一项重要基础工程。开展试点的濉溪、里心两个乡镇要创新思路、创新理念，先行先试，扎实抓好各项基础性工作，为全面铺开积累经验。要以提高农民生活水平为根本目标。要把群众实行计划生育和脱贫致富结合起来，利用人口学校、计划生育服务机构、人口文化大院等阵地，发挥人口和计划生育网络、信息、组织优势，为计划生育家庭提供优先优惠的生产、生活以及生育等公共服务，促进群众生活水平的改善。要以提高出生人口素质为重要任务。要实施计划生育生殖健康促进计划，全面开展出生缺陷预防，提高新生儿疾病筛查率，促进农村人口素质的提升。要以倡导文明健康的婚育新风为重要内容。要深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，广泛开展人口国情、人口和计划生育法律法规及生育政策的宣传教育，积极倡导树立男女平等、少生优生等文明婚育观念，逐步改变重男轻女等封建传统意识和习俗，逐步消除性别歧视，形成文明健康的婚育新风尚。
三、落实责任，严格问责
1、要落实领导责任。要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，乡（镇）和部门的主要领导要切实担负起人口和计划生育工作责任，对人口计生工作特别是重难点问题的解决，要亲历亲为，抓大局，抓具体，抓细节，认真安排部署，亲自督查落实。要层层细化责任目标和工作要求，把责任延伸到点，落实到每个环节，明确到责任人，真正做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他成员协同抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，以责任的落实来促进工作的落实。
2、要落实部门责任。各部门要立足自身职能实际，明确自身工作职责，加强与人口计生部门的沟通合作，及时通报相关信息，协助人口计生部门抓好计生工作。要把计生工作摆上重要位置，与业务工作同安排、同检查、同落实，加强内部考核，与下属单位、科室签订计生工作责任书，将人口计生工作纳入干部评先和考绩的范畴。要加强对本部门干部职工的计划生育管理，督促部门干部职工晚婚晚育，及时落实避孕节育措施、领取独生子女证、兑现法定奖励，并要求干部职工做好直系亲属的计划生育工作，督促亲属严格遵守计生政策和法律法规。要协助抓好挂钩村（居）的计生工作，多关心、多过问、多参与，与所挂村（居）共同解决计生方面的实际困难和问题，推动挂点村（居）计生工作健康发展。
3、要落实乡村责任。各乡（镇）是计生考核的责任主体，乡镇主要领导要主动担负起计生工作责任，尽心尽力，尽职尽责，认真抓好本乡镇的计生工作，努力在提高本乡（镇）计生工作水平上下功夫、求突破。各行政村（居）是计生工作的前沿阵地，要进一步完善村级计划生育责任目标管理机制，分年度、分阶段、分重点任务制定行之有效的奖惩措施，确实引导村两委干部主动履行抓计划生育工作的职责，全力抓好本村（居）的计生工作。对人口计生工作问题长期突出、整改不力的行政村，要坚决采取组织措施，撤换村支部书记、罢免村主任职务，真正把人口计生工作的责任和压力延伸到最基层，不断提高村自管理水平。
4、要落实创优责任。近年来，市对乡（镇）、县对村（居）采取分类管理的方式，促后进转化，推动工作平衡发展，全县“恐后”的意识基本形成，但争先创优的氛围仍然不够浓厚，一些乡（镇）和村（居）甘居中游，不思进取，工作主动性不强、争先积极性不高，满足于一般化。对此，各乡（镇）要积极转变观念，切实把争先创优作为己任，扎实做好计生各项工作，力求争先进位，在全县范围内营造争先创优、积极进取的良好氛围。就今年而言，县委、县政府明确提出要争创省级“一类先进县”的目标，只有村（居）勇创一流、乡（镇）勇争先进，进一步树立争一流、创先进的理念和信心，瞄准一流做工作，盯紧一流抓落实，全县争创“一类先进县”的目标才能够实现。
5、要严格责任追究。计生责任追究有没有到位，具有明确的导向性，直接关系到计生工作的成败得失。为此，要强化计生问责制，严格责任追究，重点要追究以下七个方面对象：一是当年计划生育出现滑坡的；二是计生责任目标未全面完成的；三是在上级抽查或检查中被发现突出问题的；四是乡镇部门内部干部职工违反计划生育的；五是所挂包村计生工作出现严重问题的；六是部门在协助计生工作中未尽力尽责的；七是常规工作不落实的，对出现这些问题的责任单位、责任领导，县委、县政府将采取适当的形式，给予严厉的问责。此外，组织、人事、纪检监察等部门，还将把各级各部门落实人口和计划生育责任制的情况，作为衡量政绩、选拔干部和兑现奖惩的重要内容，以确保计生各项责任得到更为有效的落实。
四、凝聚合力，强化保障
1、计生服务要保障到位。要强化计生队伍建设，健全计生服务网络，充分发挥我县作为省级“计生优质服务先进县”的示范作用，为计生对象提供更加优质便捷的计生服务。要充分发挥计生协会作用，积极开展“生育关怀”、关爱女孩”、“幸福工程”等活动，主动为计生对象提供资金、项目、信息、技术、培训、就业等方面的服务。
2、利益导向要保障落实。要认真落实县委、县政府和上级对计生对象的优惠政策，继续抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助和独女家庭贡献奖制度，全面实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度，同时要在农村低保、造福工程、义务教育、医疗保险、就业就医、社会救助等方面给予计生户家庭重点倾斜。各乡（镇）、村（居）还可以就本地实际，认真研究出台计生奖励帮扶政策，通过完善的利益导向机制，引导群众自觉实行计划生育。
3、部门配合要保障得力。人口和计划生育工作是一项系统工作，需要各级各有关部门的密切支持，需要方方面面的广泛参与。县、乡人口与计划生育工作领导小组要切实负起责任，经常听取汇报，分析研究形势，解决存在问题。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，扎扎实实做好工作，同时要牢固树立一盘棋的思想，发扬团结协作的作风，加强沟通，密切配合，形成推动计生工作的合力，当前重点要在打击“两非”、遏制政策外生育、利益导向、信息通报等方面形成齐抓共管、综合治理的合力。各成员单位在制定相关经济社会发展政策时，都要把落实基本国策作为一个重要目标体现出来，形成有利于稳定低生育水平的政策体系。要对本系统落实人口计生工作职责加强指导，提出明确要求，开展督促检查，促进人口与计划生育工作的综合治理。
