时间：2022-12-20 03:30:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇金融扶贫工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）目标任务。对新增、返贫的432户贫困户728人建档立卡实行目标管理，对已脱贫的1766户贫困人口3592人“扶上马、送一程”进一步巩固提高脱贫成果。
（二）资金投入。按照“渠道不变，充分授权”的原则，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，2017年计划投入各类扶贫资金3050万元以上，其中：盟级扶贫专项资金800万元；县级财政预算安排550万元；整合部门资金1500万元；其它投入200万元。
（三）“五个一批”分类扶持计划。依据2016年脱贫攻坚实际，对有劳动能力的，通过发展生产和转移就业巩固提高1765人，占75.4%；对生活在不宜人居住地区的，通过实施易地扶贫搬迁脱贫300人（另外巩固提高300人），占12.8%；通过发展教育和资助政策脱贫41人，占1.8%；对丧失基本劳动能力的，通过社会保障兜底脱贫151人，占6.5%；大病救助84人，占3.6%。
（四）重点项目实施计划
1.实施“三到村三到户”项目。在22个重点贫困村巩固好规划、项目、干部到村到户工作，年内投入财政扶贫资金1100万元以上作为项目建设资金。重点加大项目实施力度，为巩固提高区贫县人脱贫、县摘帽的成果奠定产业发展基础。整合“三到村三到户”项目资金，鼓励各村改革创新，在充分尊重贫困群众意愿的前提下，采取一村一策、一户一法、担保贴息、先建后补、以奖、股份合作等方式，管好用好“三到村三到户”项目资金，提高“三到村三到户”项目的使用效率。
2.实施易地扶贫搬迁工程。2017年全县易地扶贫搬迁任务300人，将严格按照易地扶贫搬迁“十三五”规划实施搬迁任务，早谋划、早安排，按每人6万元的投资标准实施搬迁工程，其中：国家专项资金每人0.8万元，长期贷款3.5万元，自治区投入1.7万元，同时结合易地扶贫搬迁拟打造2个旅游扶贫小区。
3.实施金融富民扶贫工程。年内继续投入“风险补偿金”700万元（农行500万元、邮储200万元），发放贷款规模7000万元（农行5000万元、邮储2000万元）以上。全面推广“两免一直一优先”的贷款模式（对建档立卡贫困户贷款实行免担保、免利息，开通“绿色通道”，建档立卡贫困户优先办理贷款业务）。县农行、邮储银行开通“绿色通道”集中为建档立卡贫困户办理惠农卡、集中贷前调查和审查，并开设贷款发放专用窗口，提高办贷效率，2017年力争建档立卡贫困户金融扶贫贷款覆盖率达到50%以上。
4.实施定点帮扶工作。做好盟直机关帮扶、县处级领导及县直帮扶单位沟通联系工作，推动帮扶工作取得实效。加强盟、县两级定点帮扶工作，加强帮扶责任人的日常管理工作，认真执行对帮扶责任人的具体监督考核办法，建立健全精准扶贫分数据分析平台，将帮扶工作成效纳入到扶贫工作日常考核内容，加大督查考核力度，确保帮扶工作取得实效。
5.实施劳动力转移培训工程。以贫困户转变成新型农民为抓手，以实施半军事化的培训为主要培训手段，解决贫困户及农民培训不认真、不专一的问题，加大对贫困劳动力培训和输出力度，针对全域旅游和肉驴养殖做好专业技术培训及电商服务，年内计划投入72万元，培训贫困农牧民720人，力争就业率达到60%以上。
【概述】
结合当前工作需要，的会员“1883”为你整理了这篇金融工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、全县金融总体情况
2020年10月末，全县各项存款余额465.53亿元，较年初增加56.08亿元、增长13.70%，存款同比增长9.35%；各项贷款余额443.75亿元，较年初增加80.19亿元、增长22.06%，贷款同比增长23.19%。存贷比95.32%，新增存贷比142.98%。
疫情期间落实省市关于支持中小微企业平稳健康发展的若干措施，加大对民营企业信贷支持力度。累计解决企业融资需求达17亿元。通过专项再贷款为全县3家民生保供企业（东升食品、云峰农业、牧原农牧）提供1.08亿元专项再贷款支持，拨付财政贴息资金127.6万元。持续开展各项金融业务。截至10月末，全县“税融通”累放4.52亿元。“4321”新型政银担业务在保户数142户、担保责任余额5.05亿元。“劝耕贷”累计为全县650户新型农业经营主体发放贷款3.7亿元。续贷过桥资金助力122家企业周转贷款4.24亿元，周转8.57次。重点推进上元家居新三板挂牌，省股交中心挂牌14家。全县实现直接融资10亿元。2020年新增金融网点2家，截至目前全县银行业金融机构网点达103家。扎实推进金融扶贫。截至11月13日，扶贫小额信贷累计发放1289户、5897万元，存量1937户、8711万元。同时指导承贷银行及镇村严格执行风险预警方案，防范逾期风险。
二、下步工作计划
下一步将聚焦年度目标抓好重点工作，加大协调调度力度，积极推进各项金融工作，确保完成市下达各项任务目标。同时坚持金融服务实体经济，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作计划，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
2015年“两会”上，国务院总理在政府工作报告中指出，难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。在参加四川代表团审议时，他也重点提及了扶贫工作下一步的重点：“下一步扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。”
那么，四川扶贫的“硬骨头”，到底硬在哪儿？2015年，四川扶贫工作将如何攻坚破难？3月17日，本刊记者专访了四川省扶贫移民局局长张谷。
“六易六难” 考验扶贫智慧
《新城乡》：四川的扶贫工作经历了哪些阶段？
张谷：四川扶贫经历了从精准、粗放精准、片区攻坚、到高规格精准的过程。上世纪八九十年代，扶贫资金很少，全省只有几千万到几个亿。现在，中央加大了扶贫资金的支持力度，仅去年，中央和省级财政专项扶贫资金就共同投入了47个亿，其中省上投入14个亿。虽然资金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部环境、基础设施、产业布局等系统环境的改善，扶贫效果并不理想。
2015年，四川扶贫工作进入了新常态。从中央到省上都对扶贫工作空前重视，并在机制上进行了改革：一是精准扶贫机制，目前已初步建成;二是扶贫“四到县”改革，根据贫困人口、财力系数等，与省财政厅一起，将扶贫专项资金切块到县;三是制定考核机制;四是创新干部驻村帮扶工作;五是创新社会扶贫工作，完善大扶贫格局;六是金融扶贫改革，此项改革和财政改革均走在全国前面。
《新城乡》：四川的扶贫工作究竟难在哪里？
张谷：据我们多年工作的总结，四川扶贫开发工作主要存在着“六易六难”问题：
一是扶强易扶弱难。不仅在四川，全国的扶贫开发工作可能都面临着这一问题。特别是当扶贫资金相对集中在片区之后，就很难真正落实到急需扶持的贫困区和贫困户。
二是扶村易扶户难。扶贫开发要求“片为重点，工作到村，扶贫到户”。从扶贫工作实践看，扶持贫困村要容易些，但是扶持贫困户就相对难一点。现在扶贫是进片区和贫困村了，但是真正落到贫困户上还不多。
三是建房易培育产业难。修房子只要有资金就比较容易，房子修起来后很美观，我看很多地方的房子修得都像“别墅”，但都是“空家伙”。贫困地区受资源禀赋、区位条件、技术人才、能力水平及基础设施等制约，发展产业相对困难，产业增收没有解决，后续发展难度大。
四是建设基础设施主干容易完善末端难。片区内目前基础设施主干特别是综合交通枢纽建设得都很好了。但末端道路、水、电、气等基础设施建设滞后，“毛细血管”不完善，“最后一公里”问题普遍。比如2011年底，“四大片区”（秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区）的86个县尚有饮水困难人口407万人，不通水泥路的村还有9169个、不通公路的自然村还有2.65万个、不通电的自然村8629个。这就是末端的问题，片区真正的贫困成因之一在末端。
五是解决共性问题易突破个性问题难。“四大片区”贫困的共性问题就是基础设施建设滞后、产业发展难，但各片区的贫困各有特点，个性问题致贫比较突出。比如说藏区，主要是观念致贫，市场经济观念不够，老百姓可能比彝区的有钱，彝区的老百姓基本上没有家产。这就是特殊性。
六是消除传统成因易克服体制成因难。传统致贫成因不外乎是人口多、劳力缺乏、行路难、就医难等。这些贫困成因相比之下容易克服。但是体制致贫成因，比如贫富悬殊问题等。此外，收益分配制度的设计和资源开发制度的设计也有不合理之处。
片区内外 一个都不能少
《新城乡》：刚刚你提到“四大片区”，扶贫工作的主要精力是否都集中在片区内？
张谷：你这个问题涉及到了扶贫工作的另一个难点：片区内外的投入比例。目前片区内和片区外的贫困人口比例是1.8：1，也就是说片区外还有36%的贫困人口。而我们目前工作的问题在于：一是投入不足，扶贫乏力。现在扶贫的主要力量都投到片区内去了。去年中央和省级财政专项扶贫投入近40亿，投在片区外的只有6.8亿;二是关注不够，精力不济。总的来讲就是片区外容易被忽略。对此，我们一定要统筹兼顾。
《新城乡》：下一步四川的扶贫工作有哪些主要举措？
张谷：今年，四川扶贫开发工作将以扶贫开发系列重要讲话为指导，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，以“四大片区”为主战场，实行区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮驱动”，政府、市场、社会作用“三管齐下”，坚持因地制宜、分类指导，先难后易、到村到户，统筹整合专项、行业和社会扶贫力量，深入推进扶贫攻坚。全年计划精准减贫109万人，实现贫困农户人均纯收入增幅高于全省平均水平。
通过综合采取“两主四特”产业帮扶、引农进城帮扶、技能培训帮扶、龙头企业及合作社带动帮扶、基础设施帮扶、乡村旅游业帮扶、社会保障帮扶帮扶措施，确保到2014年末，全区减少贫困人口2.4万人以上；贫困发生率由年初的18%降至14.5％以下；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全区农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我区农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我区农村居民收入与全省平均水平的差距。
二、基本任务
对全区37460户124147人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”措施，重点对因灾因病有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，实现年内24000人脱贫致富。
三、帮扶原则
政府主导，分级负责。区、乡政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把本扶贫开发脱贫致富工作计划纳入经济社会发展战略及发展规划，实行目标责任制和考核奖惩制度。
部门协作，合力推进。各相关部门根据本工作计划，结合各自职能，在制定政策、分配资金、安排项目时向特困地区、特困群众倾斜，形成扶贫开发合力，推动行动计划实施。
自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、贫困对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
突出重点，分类指导。重点支持全区20个乡（镇、街办）27个扶贫开发重点贫困村。加大对较偏远、经济社会发展水平较低的乡村扶持力度。根据不同贫困群体特点，落实扶贫政策，实行差异化的扶持措施。
社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
以人为本，因地制宜。对扶贫对象全面实施扶贫政策，对因灾因病陷入暂时性贫困的人口提供救济救助，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障，对生活在深山区、库区、地质灾害频发区的贫困家庭实行易地搬迁扶贫。
四、帮扶措施
加大农村扶贫开发工作力度，加快贫困人口脱贫致富是区委、政府义不容辞的责任，重在抓好《实施方案》中农村扶贫开发10项重点工作，从源头解决全市贫困人口脱贫问题。
（一）“两主四特”产业帮扶。根据全区“三大功能分区”（即生态功能区、优先发展区、重点开发区）规划纲要，各行业、产业专项规划及连片开发、整村推进的总体要求，结合各产业特点，分区域、分项目、分需求进行差异化扶贫。
1.种植甜柚。以乡（镇）的丘陵缓坡山地为中心区域，对10000贫困人口的果园进行低产园改造，转换优良品种，每亩补助元。通过低产园改造，提高甜柚产量和品质，实现脱贫致富。
2.生猪养殖。以乡（镇）为中心区域，对15000贫困人口扶持发展果园养猪，实现“猪、沼、果”绿色发展，对贫困农户养殖生猪存栏3头，年出栏6头以上的，每头补助元。
3.种植油茶。以乡（镇）为中心区域，对10000人贫困人口扶持发展油茶。通过建立油茶苗木基地，对发展油茶产业的贫困农户进行苗木资金补助，每株良种油茶苗补助资金元，并对种植每亩补助元。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
4.种植优质稻。对10000人贫困人口扶持发展茶叶。对新开发种植茶叶的贫困农户进行每亩元补助。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
5.种植蔬菜。对5000人贫困人口扶持发展蔬菜种植。对蔬菜基地建设的贫困户给予每亩50元补助。通过资金补助，使贫困户有能力发展产业，提高经济效益，实现脱贫目标。
6.种植花卉苗木。对5000贫困人口扶持发展花卉苗木。对发展花卉苗木的贫困户给予每亩400元的前期投入资金补助，对公共事业所需花卉苗木，政府优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。
（二）引农进城帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。
1.进城进园型。即通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保进城就业的贫困家庭“搬得出、稳得住、能致富”，在年内逐步解决3000贫困人口的脱贫问题。
2.劳务输出型。即通过就业、创业培训学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，年内可解决2600贫困人口脱贫问题。
3.政府供养型。目前，全市现有残疾人5.1万人，包括享受低保2.9万人、享受五保3321人。其中：低保补助标准为每人90-200元；五保集中供养补助标准为每人245元/月、分散供养补助标准为每人220元/月，政府每月支出约440万元用于维持低保及五保人员的基本生活保障。
（三）技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”培训资源，为5000人帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
1.侧重就业培训。针对农村“8090后”有一定文化素质又有就业意愿的，按月按季度定期举办劳务就业培训班若干次，预计培训转移就业3000人。
2.注重创业培训。针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且意愿回乡创业的，组织开展专项培训班，预计培训创业2000人次，并带动就业10000人，通过政策引导、融资扶持、后续服务和专家评估论证形式，让农民能够积极参与。
3.兼顾强化特殊岗位职业培训。针对工业园区用工需求，结合农民实际，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安培训班，预计培训并带动就业3000人。
（四）龙头企业及合作社带动帮扶。按照转型发展现代农业的要求，根据“抓规模、抓特色、抓加工、抓组织、抓服务”的原则，鼓励贫困农户以承包经营权入股，参与家庭农场、合作农场、农民合作社，扶持贫困地区培育壮大新型农业经营主体和农业龙头企业。积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，不断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“新型农业主体+市场+基地+农户”各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。全市现有农民专业合作社176家，可安排2600贫困人口实现就业；有省、市级龙头企业20家，可安排2800贫困人口实现就业。加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有2个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动贫困农户脱贫。（详见附件5、6）
（五）基础设施帮扶。加快新农村建设向贫困村全覆盖，对27个重点贫困村每村安排10万元的整村推进资金，根据上级扶贫部门关于落实行业扶贫责任的要求和部门行业发展规划，把我区27个贫困村基础设施建设优先纳入部门行业发展规划，突出重点领域，明确实施计划和目标。逐步完成27个贫困村自然村点整治，具备条件的行政村通25户以上人口自然村水泥路；进一步保障饮水安全；根本解决贫困村不通电或电压低问题，满足贫困地区经济社会发展的用电需求；保障基本口粮田，农业灌溉水利用系数达到0.5以上。对贫困人口比较集中，水、电、路基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。（详见附件7）
（六）乡村旅游业帮扶。充分发挥罗霄山片区“红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地”的发展战略定位和市“国家旅游扶贫实验区”作用，用好用活交通基础设施建设、村庄整治、劳动力培训、搬迁移民扶贫、历史文化名村名镇保护措施，积极支持一批旅游市场潜力大、旅游扶贫功能强的乡村旅游扶贫项目。主要建设项目包括（“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊建设，实施地点为主城区至浮石乡；建设以大山脑为核心的生态旅游休闲区，实施地点为浮石乡；包装葡萄采摘园为中心的和谐秀美乡村观光园，实施地点为隆木乡；开发以家具体验为主题的商贸旅游，实施地点为东山街办；莲花山旅游区，实施地点为坪市乡；赤土畲族民俗旅游区，实施地点为赤土乡；市华星生态园，集旅游、观光、生态、休闲为一体的葡萄种植加工产业基地乡村旅游扶贫项目）。
（七）社会保障帮扶。坚持改善民生与经济发展同步推进，加快基本公共服务向贫困地区普及，着力提高贫困地区群众幸福指数。重点支持贫困地区实施好教育、卫生、文化、就业、社保、住房民生工程，对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助条件的，及时落实相关政策，给予相应救助，使贫困地区群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。完善覆盖贫困地区的基本公共服务保障体系，从体制机制上促进基本公共服务的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，确保平稳有序。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的工作原则，对我区目前农民人均纯收入2300元以下农村贫困人口124147人全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理。对有发展能力的5.1万人贫困人口归类为一类贫困户；对因病、因灾返贫、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路具有发展能力的4.4万人贫困人口归类为二类贫困户；对残疾、智障、孤寡、缺劳少力没有发展能力无法帮扶的2.9万人贫困人口归类为三类贫困户。扶贫攻坚行动计划点多面广，涉及群众切身利益，一定要做好稳定工作。准确识别帮扶对象是确保扶贫开发工作稳定开展的关键环节。各乡（镇、街办）要在做好到村到户宣传的基础上，充分利用各种宣传媒介，让群众准确把握有关政策。要充分发动村民民主评议，让村民民主决定帮扶到户的具体对象。要推行帮扶对象公示公告制度，接受群众的民主监督。
（二）因户施策，确保帮扶成效。要针对帮扶对象的不同贫困成因，制定针对性强、组合式的帮扶措施。要坚持开发式扶贫方针，防止简单的“输血式”扶贫。对一类贫困户，通过引导，激发其脱贫致富的信心，结合帮扶对象实际情况，综合采取基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障帮扶帮扶方式，从人才、资金、技术、项目、信息方面为帮扶对象提供扶持，帮助其发展生产、改善生活，尽快脱贫致富；对二类贫困户，给予重点扶持，以发展增收项目为重点，适当兼顾能力培育、应急性困难方面，结合“三送”工作，定对象、定政策、定措施、定责任、定目标，采取一户一策，在资金、技术、基础设施方面重点帮扶；对三类贫困户，做出兜底性制度安排，列入最低社会保障，应保尽保，通过民政救助维持其基本生存。对村庄整治、移民搬迁扶贫、产业化扶贫和就业扶贫（“雨露计划”）各种扶贫模式，要创新工作方式方法，做到瞄准到户、帮扶到户、扶贫效益到户。
（三）加大投入，严格资金管理。为确保农村扶贫帮扶到户工作取得实效，除省支持的1000万元产业扶贫专项资金外，整合已有的各项扶贫资金，不断加大帮扶到户资金投入量占扶贫资金总量的比重，确保帮扶对象优先受益。要按照“统一规划、各司其职、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，注重整合涉农部门的各项支农惠农资金支持扶贫对象发展产业，增加收入。农粮、水利、交通、城建、电力有关职能部门，要研究、部署和落实好直接增进帮扶对象户利益的差别性、特惠性政策举措并进行公示。各乡（镇、街办）、各部门要挖掘潜力，积极筹措资金向帮扶对象倾斜，帮助其解决产业发展的资金困难，通过发展产业增加收入，早日摆脱贫困。金融部门要创新扶贫信贷方式，积极实施支持贫困农户发展生产启动资金的小额贷款扶贫政策。严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。推行扶贫资金管理使用公示和项目绩效评价制度，接受群众监督。
香港财经事务及库务局局长陈家强，日前简练地概括了目前港府的财政动向：增加政府开支和减少收入(减税)，这就是典型的应对经济衰退的反周期财政政策。
70多年前的美国，反周期政策基本上是个平均用力的财政工具。今天，同样是使用反周期财政政策，香港不再平均用力，借着经济衰退，特地改善贫困人口的处境。这一动向，值得注意。
港府派糖
就增加政府开支而言，最新一次派糖发生在今年5月底。财政司司长曾俊华公布了一个总值为168亿元、共18项的解困措施。具体的细节是，提高2008／2009年度个人所得税的豁免额度，因此，明年香港将有83.5万纳税人不用缴付任何税收。
在同一计划中，政府还免去所有业主两个季度的差饷(是英国殖民地遗留下来的一种税项，类似于国内正在提议的物业税)。差饷宽免的上限是每户每季1500元，按此标准计算，九成住宅物业和六成非住宅物业一年不用交差饷。此外，政府还为公屋住户代缴两个月租金；而对综合援助人口加发一个月标准金额。对于正在享受综合援助或学生资助的在读学生，政府将提供一笔1000元的额外补助。此外，香港持续进修基金也获得12亿元额外注资，以鼓励市民免费再培训。
而更远一些，去年12月份，行政长官曾荫权公布了两项重要的决定。一是提供1000亿元信贷保证金，以助中小企业获得贷款。另一就是政府拨款创造就业机会。
在委托一个专门委员会进行评估后，香港政府预测，因金融海啸的冲击，香港经济负增长的时期将持续很久。1998年亚洲-金融危机时，香港的经济增长率是-8.1％，2003年非典是-0.9％。现在，香港业内人士的担心是，香港经济有可能比2003年的情况更糟糕，甚至有可能赶上亚洲金融危机。因此，上述两个计划就是为了应对最坏情形的发生。一是，政府提供特别信贷保证计划，用财政的资金替企业信贷70％的额度做担保。二是，政府将通过建设各种基础设施项目，增聘公务员和开设一些临时职位来多提供工作机会。工程建设估计可增加5.5万个职位，此外政府新设4000个临时岗位，增聘7700名公务员。此举总共可以增加6万多个就业机会。
此外，今年2月，香港政府还公布了首份大学生见习计划。见习计划所需1.4亿元的资金主要由政府来承担。本年度毕业的香港大学生有权享用这个计划。如果他们留在香港工作，政府会给每月2000元的资助，而如果到内地工作，政府会提供每月3000元的资助。计划实施后，雇主每月给大学生支付一笔工资，包括政府资助数额和企业支付部分，企业然后向政府提交花名册领取相应的资助。据估计，这笔资金可分配给4000多名大学生。
林林总总，根据官方的数据，今年政府的公共开支将高达3194亿元，相当于本地生产总值的19.4％。而去年的公共开支只占本地生产总值的16.7％，两个多百分点的增长就是政府反周期政策的体现。而政府收入方面，今年的总收人大约是2617亿元，比前一个财政年度少512亿元，比更早一个年度少了接近1000亿元。两项相加，政府当前年度财政赤字将达到近400亿元。
尽管香港政府并不太习惯于赤字预算，但是，在应对金融海啸中香港政府还是愿意尝试非常之举，并产生了一些积极的效应。国际货币基金组织发表的报告认为，香港推出的一系列举措，有助防止当地经济出现幅度更大的下滑。同时，政府在保障弱势群体方面，也比较有力。
照顾最低层
正如国际货币基金组织所说，香港注重照顾弱势群体。这个做法确实值得深思。前已述及，香港综合援助人口在政府派糖中有特殊照顾。其实综合援助人士一般就是租住公屋，因此，他们所获得的利益是多重累加。
2009年7月8日，香港劳工及福利局公布了一项数据，令人惊讶。香港去年第四季的低收入家庭户数比2006年年底减少了14％。而申请领取低收入综合援助的人数，也由2006年的6.4万多人，减至现在的5.3万多人。
而美国5月份的数据表明，当月中旬的一周初次申请失业救济金人数就达到63.1万人，而申请失业金的总人数达到666.2万的历史高点。虽然最新的数据表明，美国申请失业救济人数的上升速度放缓，但是毫无疑问，金融海啸中，申请政府救济的人应该是有增无减，而香港的数据却是下降。
因此，香港的数据有很多不同的含义。一种说法是，政府附加于综合援助的条件导致申请人数减少；另一种说法则是，香港政府采取的各项财政政策已经把金融海啸的风险降低了特别是有意识在经济衰退时期扶贫，成效显著。不仅是代缴租金、加放津贴让穷人受惠，新增的各种就业机会也可能改善穷人处境。因此，金融海啸反而可能把低层人的生活水平相对提高了。
两种说法都有道理。对于后一种说法，笔者从个人观察来看，有一定的可信度。比如香港的一些面向中低收入阶层的茶楼，在金融海啸中生意还是非常兴旺，饮茶排队的队伍还是那么长。相反，高收入阶层抱怨较多。他们的年终分红可能减少，了，股票可能亏本了，凡此等等。
许多内地人对何为综合援助制度，可能相当陌生。这个制度是在1993年推出，迄今有16年。它的目的是为了经济上无法自立的人提供最后一道保障。从最新的数据来看，香港2007-2008年度的综援总开支是180亿元，占政府总开支的9％。综合援助的享受者不仅会获得现金补贴，还有学生校服补贴等等。各种流感疫苗，普通居民要自费，而综合援助对象则免费享用。
对于综合援助，人们最担心的还是养懒人的问题。因此，香港又为这个制度打了补丁。1999年，香港推出“自力更生支援计划”。也就是说，除非有特殊情形，15至59岁的综合援助领取者必须参加这个计划。计划中的第一项就是“积极就业援助计划”。综合援助领取者每两星期或者每一个月要与就业援助主任见面，谈自己最近求职的情况。
另一项是“社区工作计划”，也就是综援领取者要参加社区服务工作，比如清理郊野公园和海滩。据说，这些举措都是为了培养穷人树立信心，融入社会。不过，这也有可能降低人们申请综合援助的意愿。但是，此举也解决了社会上对“养懒人”的忧虑。
扶贫的财政政策
2009年7月7日，印度的财政部长接受英国《金融时报》采访时表示，政府当前重要的任务就是推行扶贫政策，以实现“没有一个落下”的增长。
早在1999年，英国苏塞克斯大学的教
授就已经提出有扶贫性质的增长的概念。这是针对过往发展中国家主导的增长路径的强烈修订。也就是，在这些国家中，一个口号往往被强化：让经济增长先受惠于一部分富人，而这部分富人富起来，他们就可能加大消费；剩下的穷人就在富人的高消费中累积他们的财富。整个社会就会出现共富的局面。不过，很多研究表明，事实并不是这么一回事。许多国家和地区的经济增长其实就伴随着贫困阶层的扩大和深化。因此，亚洲开发银行认为，应将反贫困作为增长中的一个重要指标来看待。
而在应对金融海啸中，香港财政政策中最值得称道的地方就在于扶贫导向逐步出现。前面所提到的综合缓助计划是一部分。另外，比如提高个人所得税豁免额度，免去业主差饷，代缴公屋租金，都是扶贫政策中的一部分。事实上，在经济不景气时，这个政策不仅管用，而且还会容易获得社会共识。
香港有意识地运用扶贫导向的思路也体现在去年初的首次大派糖。一方面政府向月入1万元以下居民的公积金账户中打入6000元资金，另一方面就是向全港每个住宅用户提供1800元电费补贴。当时就有评论认为，对于中产阶层而言，公积金注资他们没份；而电费补贴对他们意义不大，从政府派糖中受惠最大的就是低下阶层。因此，相比于台湾和澳门人人派糖的做法，香港的做法值得深思。虽然香港不能做到“一个都不落下”，但是在经济危机时，让更多的人赶上去，这何尝不是一种好试验。
小资料
国外个税制度一览
英国：最早实行个人所得税
英国是世界上最早实行个人所得税的国家，1799年就开始征收。
英国个人所得税的计税依据是应税所得，是指所得税分类表规定的各种源泉所得，扣除必要费用后加以汇总，再统一扣除生计费用后的余额。而允许扣除的生计费用包括：基础扣除、抚养扣除、劳动所得扣除、老年人扣除、病残者扣除、寡妇(鳏夫)扣除和捐款扣除等。这些扣除项目的金额，按法律规定，每年随物价指数进行调整。
2007年3月，英国政府宣布，从2008年4月起，将个人所得税基本税率从22％减至20％，为75年来的最低点。
美国：国际公认的完善税制
美国于1861年首次成功地实行了个人所得税制度，是国际社会公认的比较完善的税制。
在美国，每个纳税人都有一个唯一的社会保险号码，纳税人的各项收入信息汇集在它下面。美国国内收入局在要求纳税人如实申报纳税的同时，建立了严密高效的信息稽核系统，有效地实现了对纳税人诚信纳税的监控。一旦发现问题，立即从计算机系统中调出来单独审核。对故意逃税的人将给予严厉处罚。由于个人所得账户能及时显示个人的收入流量，并按照收入状况实行累进税，所以高收入者多纳税，不确定的临时性收入也可及时征税。
目前，美国的最高税率是35％，约1／3的联邦个人所得税由年收入50万美元以上的人缴纳。另外，美国个人所得税有大量的不予征收的应税所得项目、所得扣除项目和税收抵免等优惠政策。
日本：减去生活必须费用后征税
日本《所得税法》规定，对于日本境内居住者而言，除固定的工资收入外，稿费、投资分红、受赠、继承、土地和房屋出租等，所有收入都必须纳税。
日本纳税者的个人所得税都是按照规定的税率，对减去家庭生活必需的最低费用后的所得纳税。也就是将纳税者本人生活所需的最低费用、抚养家属所需的最低费用以及社会保险费用等免征所得税。
许多日本人尽管年收入相同，但如果抚养子女、需赡养老人的数量不同，需交纳的所得税税款也大为不同。
韩国：设“免征点”照顾弱势群体
为照顾低收入人群和弱势群体，韩国在征收个人所得税方面采取免征、低税率、所得扣除等措施。韩国个人所得税的“免征点”是年收入1500万韩元以下的家庭(以四口之家为标准)和年收入482万韩元以下的个体营业者。而所得扣除指的是给予一些费用优惠或免征所得税，其中包括一部分家庭生活费、医疗费、学费、保险费、特殊稿费等。一般的纳税标准为：年收入1000万韩元以下税率为8％，收入越高税率也越高，8000万韩元以上的税率为35％。
印度：抓“大”放“小”力求公平
2020年是****银行转型发展，摆脱困境、突出重围、实现活下来、走出去的关键之年。在总行党委的坚强领导下，在全体员工围绕总行党委提出的“唱响主旋律、打赢翻身仗、强行升位次、强势新突破 ”的20字经营方针，攻坚克难，沉着应对，主动作为，找优势，补短板，积极拓展业务，进一步扭转业务经营的不利局面。
一、回顾2020年的发展历程
我支行按照“多找客户、找好客户”的基本思路，多措并举，把“系统营销、分层营销、全员营销、综合营销、精准营销”措施真正落到实处，积极应对复杂因素的挑战，通过全体员工的共同努力，基本实现了既定预计目标。存款指标：截止2020年11月末，各项存款余额****万元，比年初净增****万元，实现总行下达年计划数****万元的****％；个人存款日均净增****万元，完成总行下达计划数****万元的****%；对公存款日均净增****万元，完成总行下达计划数****万元的****%。贷款指标：截止2020年11月末，我支行贷款余额****万元，较年初净增****万元，完成总行下达年计划数****万元的****%。存贷规模首次突破****个亿，是我支行存贷规模的新高点。风险指标：截止2020年11月末，不良贷款余额****万元，在年初的基础上净下降了****万元，占比****，较年初下降了****个百分点，现金清收核销置换贷款****万元，实现总行下达年计划数****万元的****％。电子银行：截止2020年11月末，自助设备总量达到****台，手机银行个人有效客户数****户，完成总行任务数****户的****%；电子银行交易占比为****%，完成总行任务****%的****%。收入指标：截止2020年11月末，贷款利息收入****万元，实现总行下达年计划数****万元的****％，中间业务净收入****万元，完成总行任务数的****;其中保费手续费收入****万元，完成总行任务数****万元的****%。
（一）狠抓存款，提升资金实力
以组织资金为先导，增强信贷资金实力，我支行始终坚持“存款立行”的经营理念，将组织存款作为重中之重。一是通过优化柜面服务质量，提高服务效率，为客户提供更便利的金融，从中吸引更多的客户群；二是加强与企事业单位的沟通与协作，积极拓展对公存款，地方财政账户和村级账户都开立在我支行，有效优化了我支行的存款结构；三是与****天然气拆迁办涵接，将拆迁补偿资金打入我行客户的账户。
（二）勇担责任，加快信贷投放力度
1.加强与企事业单位的合作，积极拓展薪易贷信贷产品，目前我支行己与9家签订合作协议，收集客户信息952户，己发放薪易贷贷款44笔，金额1264万元。
2.加强贷款管理，把握贷款投向，严格贷款“三查”制度和审贷分离制度，严格推行贷款“四包”责任制，切实实行贷款面签制度，规范操作，防控风险，全力提高信贷资产质量，防止新发放贷款的劣变，切实维护信贷资金安全。
（三）多措并举，不良贷款压降见成效。****在不良贷款压降上做了大量的工作，也取得了较好的效果。一是集中力量处置大额不良贷款，****；二是对个别赖债户、钉子户加大依法清收力度，****。
（四）强化营销，积极拓展电子银行业务
目前我支行有自助设备总量达到****台，占领了****场镇交通要道，有效占领了自助机具的市场份额。同时利用开门红营销活动和进校园、进社区、进单位等一系列活动，大力开展手机银行营销，截止2020年11月末，手机银行个人有效客户数****户，电子银行交易占比为****%，蜀信“e”的使用率和品牌度逐步提高。
（五）合规操作，保持案防高压态势
2020年我支行始终坚持预防为主、标本兼治和一手抓业务发展一手抓案件防范“两手抓”的原则，扎实推进案件防控长效机制建设,全面提升经营管理水平，促进依法合规经营，实现我支行各项业务稳健、持续、快速发展。
1.年初我支行便与左邻右舍、政府签订了联防协议，职工签订案防责任书、党风廉政建设责任书、案防工作计划，还成立了治安综合治理领导小组、案防领导小组、安全领导小组、消防领导小组，将安全工作分细，落实到人头。
2.在思想上，重视职工案防教育，有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育。通过学习，引导员工牢固树立正确的人生观、价值观，培养诚实守信的职业操守，增强遵纪守法和风险防范意识，进一步提高案件风险防范的水平。建立健全案件责任追究制度，加大案件责任追究力度，营造“违规必处、违纪必究”的氛围，以增强震慑力，确保全年不出现任何案件。
二、存在不足和问题
（一）贷款投放上乏力。一是2020年****贷款发放上主要是通过薪易贷和精准扶贫贷款的发放上出发，今年共发放薪易贷****万元，但受微贷业务中心的撤离，客户经理调离，异地客户陆续归还贷款，微贷从年初的****万元降至****万元，净降额为****万元，也就造成本支行一边投放另一边却要补微贷的漏；二是****大部分房产无合法产权，无法办理产权抵押，客户需要的贷款额度无法满足；三是客户经理对农户贷款有畏贷心理，农户外出务工较多，贷后催收和管理难度较在，现在推行的四包责任制，促使畏惧心理更严重；四是受经济环境下行的影响，实体经济经营业主经营困难，贷款需求意愿不足。同时己贷款客户受经济行情影响，客户盈利能力变弱，导致还款意愿和还款能力变弱，客户经理怕形成不良，一定程度上也不愿意放贷，由其是针对10万元以上的大额贷款更是谨慎。
（二）不良贷款占比偏高。截止2020年11月末，不良贷款余额****万元，在年初的基础上净下降了****万元，占比****%，较年初下降了****个百分点，但不良贷款形势依然严峻。
（三）业务发展不均衡。一是受****银行高利率定期存款和同业理财产品的竞争，造成我支行存款净增缓慢，一度造成存款增幅持续下降；二是负债业务结构不合理，个人类存款占比偏高，对公存款占比偏低，定期存款占比偏高，活期存款占比偏低，导致资金组织成本较高；三是贷款营销投放不平衡，按揭贷款、扶贫贷款等低利率贷款投放比重较大，但商业性贷款投放较少，影响了贷款的收息率。
（四）制度执行力有待提高。总行虽有较为完善的制度体系，但部分人员合规意识淡薄，对制度学习力度和执行力度不够，业务办理资料手续不齐，违规违制屡禁不止，日常业务差错时有发生，归根到底还是制度执行不力，事业心和责任感缺失，业务素质不高。
三、2021年业务经营目标计划
2021年我们要做到五求：服务上求优，作风上求实，观念上求新，经营上求活，管理上求严，继续强化稳健经营，做到稳中求进，好中求快。****计划存款净增5000万元，贷款净增1200万元，利息收入达到950万元，中间业务收入50万元，不良贷款占比控制在****以内，开立手机银行有效客户2000户。力争增收渠道实现新增长，资产质量明显提高，案件无一发生。
围绕上述经营思路和经营目标，我支行2021年要重点抓好以下几项工作。
（一）增存稳存，优化存款结构
一是充分利用本地员工人熟、地熟、情况熟的优势，主动出击深挖储源，主动对接跟进，在维系好老客户的同时积极挖掘抢夺客户资源。二是持之以恒地抓好财政性存款、单位存款、活期储蓄等低成本资金组织工作，维护好与党政部门、事业单位、地方企业的良好关系，通过进机关、进单位、进商户等活动大力挖掘单位客户。三是做好以贷引存，深挖贷款客户价值，实现贷款客户资金在我行的闭环管理。四是通过地方党政选聘一批有威望和热爱农信事业的金融联络员，充分利用新的考核机制，调动其干事激情。
（二）全员上阵，加大贷款营销
一是分配贷款营销任务到人头，树立全员营销意识，严格考核奖惩，力争贷款营销实现突破。二是充分利用薪易贷产品，要加大对党政机关、事业单位、金融同业等在岗员工的贷款营销，扩大产品影响力。三是要突出以扶贫小额信贷为抓手，主动同当地政府对接，按规定开展好评级授信、用信工作，切实做好小额扶贫信贷发放工作。四是要实行扫街、扫楼、扫户，对场镇内的个体工商户全力抓好贷款营销工作，全面推广循环贷款方式，积极支持经营性质的周转贷款。
（三）全力出击，狠抓不良贷款压降
对不良贷款要实行清单式管理，采取一户一法，一笔一策,一户多方的策略，要沉下身子，了解成因，摸清客户“痛点”和性格特点，勇于与赖账户周旋，综合运用手段加大不良贷款、风险贷款清收处置，抓大清小、对症下药，增强工作的针对性和有效性。要对个别赖债户、钉子户加大依法清收力度，运用法律手段迫使其还款，力求形成良好的社会信用氛围。
（四）全力营销，促进电子银行发展
一是开展以“蜀信e”推广营销为重点的系列营销主题活动，培养客户使用“蜀信e”的习惯，积极解决客户在使用过程中的故障，稳固老客户、发展新客户，提升“蜀信e”用户的活跃度。二是主动出击，打开思路，进校园、进机关、进商户，着力营销“蜀信e”，让更多的年轻客户习惯并使用“蜀信e”。三是积极推行惠支付，提高客户的认知度和使用习惯。四是持续改善电子银行服务渠道的服务能力，提高自助设备的开机服务率，做好自助机具的定期维护工作，提高EPOS、POS的使用率。
（五）增收节支，大力拓展收入渠道
一是要继续加强代销保险业务宣传营销工作。由其是要积极引导客户对贷款保险的购买，做到应保尽保，同时做好车险、乐行宝等保险产品的推广营销工作。二是加强代收代付业务拓展，丰富中间业务，努力拓宽中间业务增收渠道。三是积极营销商业性质贷款，增加收入来源，同时做好存量贷款的利息清收工作，尤其要加大表内外利息的清收力度。
今年以来，XXX镇坚决贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的相关文件精神，在县委、县政府的支持和领导下，我镇上半年脱贫攻坚工作得以顺利推进并取得了长足的进展。现将2016年上半年工作进展总结如下：
一、基本情况
通过我镇建档立卡“回头看”工作，我镇最终确定我镇贫困人口352户、687人，共涉及贫困村8个，分别为XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。
二、工作进展
1、提高重视、加强领导
我镇根据我县脱贫攻坚大会和脱贫攻坚推进会议的安排部署，我镇高度重视脱贫攻坚工作，出台了《XXX镇人民政府关于创新机制扎实推进脱贫攻坚工作的决定》，并成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长的脱贫攻坚工作领导组。并多次召开脱贫攻坚工作会议，理清工作思路，确定工作目标，强化责任落实。
2、入户调查、奠定基础
我镇严格按照县扶贫办要求，扎实开展了一户一策和贫困户收入调查工作，包村干部、村主干、驻村工作队和第一书记对全镇的贫困户进行入户调查，完成了和贫困户的对接。通过一户一策工作，我镇对于全镇的脱贫攻坚工作有了更细致和全面的把握，为接下来的工作开展奠定了坚实的基础。
3、全面推进、多管齐下
结合我镇实际情况和贫困户的意愿，我镇脱贫攻坚工作主要从以下三方面展开：
1、兜底脱贫。目前我镇已经配合民政部门，完成了对丧失劳动能力的贫困户调查统计工作，确定了我镇兜底脱贫贫困户名单。
2、易地搬迁脱贫。我XXX、XXX两个行政村由于地质灾害无法实现就地脱贫，根据县委、县政府规划，将对这两个贫困村进行整体易地搬迁。目前，两个村的易地搬迁调查工作全部完成，下一步将按照县政府的部署继续推进易地搬迁工作。
3、产业脱贫。通过“金融+企业+合作社+农户”的脱贫模式，由贫困户建立合作社，企业通过合作社贷款帮助贫困户脱贫，目前胡兰食品、瑞驰景田、汇丰源、
北国风五家企业全部与贫困户签订了协议，建立了合作社。
三、下一步工作计划
接下来，我镇将全力配合民政部门、帮扶企业，针对我镇实际情况，多措并举、创新机制，推动我镇脱贫攻坚工作的继续进行，打好脱贫攻坚这场硬仗，争取早日实现全部脱贫的工作目标。
（一）特色亮点
一是全力完成收入任务，力争实现收支平衡。截至11月底，全县一般公共预算收入完成45547万元，同比增长23.8%；预计全年能完成人代会批准的目标任务49230万元。到11月，全县一般公共预算实现支出180350万元，同比增长1.9%；预计全年完成支出189000万元，较上年增加15260万元。通过盘活存量、调整结构，努力实现全年收支平衡。
全县基金预算支出完成18329万元，同比增加9522万元，增长108.1%。
二是优化结构，推动平稳运转。坚持“过紧日子、过好日子”，预计全年压减一般性支出10%以上，民生支出占比超过一般公共预算的70%；我县“六保”“六稳”工作有序推进，财政运行良好。
三是全力保障，确保扶贫成效。紧紧围绕脱贫攻坚规划和目标任务，聚集“两不愁、三保障”，科学规划安排扶贫项目资金。截至11月底，2020年财政专项扶贫资金总投入6891万元，比2019年增加3884万元，增长130.9%，其中，县级配套资金3181万元，比2019年增加1166万元，增长57.62%，形成财政扶贫资投入稳定增长机制，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应，有效保障脱贫攻坚资金需求。
四是主动作为，抓好重点工作。围绕县委县政府中心工作，全力保障重点工作投入，投入肺炎疫情防控资金3344.1万元；森林草原防灭火专项整治资金3989.96万元；乡村振兴12532.44万元；脱贫攻坚县级配套资金3281万元；助力企业发展3463.17万元；入股四川银行5005万元；解决金糖司等企业安置资金1954.5万元；四好公路建设和乡村公路建设资金4199万元；污水处理厂建设资金875万元；乡村文化旅游节（冬季）活动经费和西瑶镇布衣三寨国家AAA级风景区建设资金487.1万元；教育均衡发展基础设施项目资金5271.71万元；安排体育广场、法治广场、公租房一期历史遗留问题资金4764.43万元；机关幼儿园等三个幼儿园建设资金4415万元，卫计妇幼中心建设1102万元，扎实推进全县各项重点工作顺利开展。
五是优化程序，严格投资评审。坚决做到从政府项目预算资料的审查接收、评审人员的安排、评审过程、结论复核，全部通过评审管理程序规范运行，确保整个评审环节的合法合规。截至11月底，共评审项目200个，送审140121.4万元，审定133434.8万元，审减6686.6万元，审减率4.8%。
六是形成合力，常态化资金监管。对我县直达资金分配下达及管理使用情况进行动态监控，全面掌握我县直达资金分配下达及使用情况，做到底数清、情况明。截至11月底，我县财政直达资金及特别抗疫国债共分配资金26628.25万元，实际支付24049.5万元，支出进度为90.32%。
七是大力清理，盘活闲置资产。对全县139户行政事业单位经营性及闲置资产进行清查，共计清查出经营性及闲置资产203处，总价值1.49亿元。并将其中产权明晰、价值1414.58万元的22宗资产，移交农文旅司和国资公司进行经营管理。
（二）各项工作推进情况
一是大力推进脱贫攻坚补短补差工作。共规划实施脱贫攻坚补短补差项目137个，其中安全住房及住房功能改造项目12个，解决建卡户242户615人居住条件，改善生产生活条件；实施安全饮水等项目55个，受益人口1374户6052人（其中贫困户636户2801人）；实施基础设施项目50个，计划完成通组路、产业路、入户路164.9公里，解决3580户17900余人（其中贫困户1124户5704人）产业发展、交通运输行路难问题；开展公共服务设施、雨露计划、扶贫小额信贷贴息、“巾帼行动计划”、“扶贫保”、贫困户公益岗位等项目20个，受益贫困户3544户15748人，扶贫成效显著。
二是持续有序开展乡村振兴。积极配合农业农村、林草等部门争取上级投入，有序开展乡村振兴、现代农（林）业园区建设，安排资金2569万元支持产业发展。
三是切实加强民生保障。截至目前，代缴1.618万建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险，金额404万元；代缴1.7326万困难群众参加城乡居民基本养老保险，金额173.26万元；安排困难群众价格临时补贴1696.06万元。
四是建章立制，加大盘活力度。在存量资金季报制度的基础上，进一步完善存量资金管理，实行动态清理和盘活机制。截至11月底，收回存量资金11156.47万元，按原用途保留3034.49万元，统筹使用8121.98万元。
五是扎实有效开展财政支出绩效评价工作，进一步提升评价广度、深度和质量，充分挖掘资金使用的最佳效益、最大潜能。2020年选取支出绩效评价项目77个，项目支出绩效评价资金总额5.258亿元。
六是全力推动PPP项目。继续实施教育均衡发展基础设施建设PPP项目（第一期）项目。同时，推动黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）规划，争取今年进入财政部PPP项目库，全力争取明年动工实施。
七是及时兑付惠民惠农补贴。2020年1-11月通过“一卡通”发放监管系统，发放惠民惠农财政补贴共41项，发放金额12915.90万元，占到位资金的92.45%。
八是圆满完成国有企业退休人员社会化管理工作。按照省州关于开展国有企业退休人员社会化管理工作要求，由财政局牵头，协调组织部、档案馆和城南城北社区等部门，于10月底圆满完成15户国有企业560名退休人员（其中：82名退休党员）的总体移交和接收任务。
九是持续深化国资国企改革。组织对县属国有企业进行全面清理，分类制定我县国有企业深化改革总体规划，提出理顺国有企业监管体制，深化国有企业专项发展具体方案；整合重组农文旅司、南丝路集团和银鸿丝业，改革工作有序推进；投资设立金沙建设投资公司，公司运行良好，已实现利润总额721万元；投资设立宁兴人力资源公司和众诚保安公司，深挖行业发展潜力。
十是严格执行公务卡强制结算目录，截至2020年11月，我县公务卡刷卡消费达到1955万元，同比增加526万元，增长36.81%。增长额及增长率均属全州前列。
（三）存在的问题及短板
一是财政支出规模小，财政保障水平低。我县财政一般预算支出规模2016-2018年均为15亿元左右，2019年提高到17亿元；但仍是全州倒数第一，且是全州唯一一个低于20亿元的县。由于支出规模小，县级可用财力非常有限，2020年预计全县可用财力11.94亿元，其中“三保”支出占据了10.51亿元，可用于发展的资金非常少。
二是财政增收乏力。我县的蚕桑、烤烟发展等支柱产业已到达极限，新的稳定的财源未建立，亟需补充。
三是国有企业规模小，融资还本付息压力大，资产分布零散，经营业务单一，参与市场竞争能力差。1-9月增亏企业6户，盈转亏企业2户；减少盈利企业6户；银鸿丝业全年累计借款35615万元，支付利息1544万元难度大。
四是国库对外借款20630万元，全部借给国资公司用于发展县域经济或基础设施建设，短期内无法消化。
五是自2019年四季度以来，400万以下工程纳入政府采购致使我县政府采购工作量剧增，同时采购机构业务水平参差不齐，更是加大政府采购监管工作的难度。
六是上级部门安排工作和下达资金时要求地方财政安排或配套资金，导致地方财政压力过大。
二、2021年工作计划
积极贯彻落实国家“减税降费”各项政策，紧紧围绕收入目标任务，采取有效措施，加强税收征管，努力挖掘增收潜力，严格依法征收；进一步加强非税收入管理，确保非税收入及时收缴入库，努力实现财政收入稳定增长，预计2021年地方一般公共预算收入比2020年增长6%。严格实行收支两条线，加快支出进度，在确保项目质量的前提下，切实加快项目开工建设和在建项目实施进度，形成更多实物工程量和资金支出量；严格实行直接支付制度，推动财政资金直接惠企利民，保证财政支出稳步推进，确保全年财政工作目标任务圆满完成。
（一）具体举措
一是完善推动高质量发展的财政政策体系，围绕县委县政府各项决策部署，聚焦重点区域和重大项目，优化财政支出结构。同时，指导、督促各预算单位提高项目预算执行率，对前期规划不实、资金对接不精准、实施有困难的扶贫项目，县财政将调剂闲置项目资金用于其他建设进度快、资金需求急的项目。
二是继续推进脱贫攻坚巩固提升，抢抓贫困县2020年全面脱贫摘帽契机，协助扶贫、民宗等扶贫主管部门，积极争取上级加大扶贫投入，创新扶贫机制，扶持优势特色产业，加大产业扶贫力度。
三是认真分析研判乡村振兴各项工作，以盘活农村集体土地为基础，围绕现代农（林）业园区建设，支持创建省级、国家级园区，积极争取上级投入，助推乡村振兴。
四是加大政府性资产清查评估力度，做大做强国资公司，力争新增资产20亿以上，增强国资担保能力，为社会发展奠定投融资基础。
五是加大投融资力度，加强与金融机构沟通协调，促进中学分校区等重点项目建设，加快城市建设和康养旅游基础设施建设。
六是加快推进黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）实施，力争年内进入财政部PPP项目库，2021年3月前挂网招标。
七是精研政策争取项目。重视政策分析研究，细化完善项目储备，加强中央、省、州政策的收集研究，找准新出台的政策对号入座，抓住与我县经济、社会发展的契合点，围绕基础设施建设、产业引导等领域包装一批有规模、上档次、后劲足的上报项目，力争更多项目列入上级扶持范围。
八是积极对接争取资金。最大力度争取脱贫攻坚、乡村振兴、社会保障、医疗卫生、教育事业、“三农”、农村环境综合整治和垃圾处理体系建设、城市建设、农田水利建设等专项资金支持，保障建设项目顺利实施。
九是积极支持烤烟、蚕桑主要支柱产业发展，稳步转变财政支持发展方式，大力提效积极的财政政策，认真落实国家、省州更大规模减税、更明显降费政策，抓好财政支持供给侧结构性改革、实体经济、民营经济发展等各项政策落实落地，促进经济持续健康发展。
十是牢固树立“过紧日子、过好日子”思想，严格遵照“六保”“六稳”的保障序列安排预算支出，足额预算各项民生和政策性支出，增加对脱贫攻坚、民生、“三农”、科技创新、生态环保等领域的投入，坚决压减一般性支出，严控“三公”经费增长。
（二）工作建议
一、财政收支完成情况
（一）、收入规模持续增长，财力水平稳步提高
面对全县经济增速持续放缓、政策性增支密切叠加的双重压力，通过科学谋划、主动协调、持续跟进等有效手段，狠抓财政收入组织，保证了财政收入在量的提升中实现了质的有效增长。1-6月，全县公共财政预算收入完成2075万元，占年初预算的34%，比上年同期减少28%。（从收入结构：地方税收收入完成1112万元,非税收入完成963万元）。政府基金预算收入357万元。
（二）、支出结构逐步优化，民生保障强劲有力。
从全局角度出发，进一步加大支出结构调解力度，重点支持经济发展，确保民生支出，提高保障水平。最大限度将宝贵财力向民生领域和重点项目建设倾斜。截止目前，2020年三十件民生实事共计投入资金3743.38万元，共计支出2125.71万元。（其中：寄宿生生活费补助支出653.2万元，学生营养膳食支出206.71万元，十五年免费教育支出145.25万元，学前双语教育支出328.04万元，基本公共卫生服务支出249.17万元，计划生育扶贫保障支出14.57万元，困难残疾人生活补助支出9.33万元，绿色殡葬支出0.36万元，生态护林（草）员劳务报酬432.37万元，“四馆”免费开放支出13万元）。1-6月，全县公共财政预算支出完成36,643.51万元，占年初预算的56%，比上年同期减少32%。（其中支出为：一般公共服务支出5,006.26万元，公共安全支出2,221.08万元，教育支出5,060.51万元，科学技术支出54.36万元，社会保障和就业支出3,776.70万元，卫生健康支出2,978.67万元，节能环保361.22万元，城乡社区968.78万元。政府性基金预算支出完成394.15万元。
二、财政改革发展各项工作有序推进
（一）、坚持发展优先，强化收入征管，确保财政收入快速增长。
一是加强税费征收管理，积极培育新税源、依法组织收入，努力实现应收尽收，充分调动相关部门组织收入的积极性，继续保持财政收入稳定快速增长。二是规范税收征管秩序，严厉打击各种偷税、漏税、骗税登违法活动。三是加强国有资本经营收益管理，积极推行国有资本预算制度，完善收益收缴办法。四是盘活存量资金。
（二）、坚持保障重点与压缩公用并举，确保各项支出安排科学合理。
按照“保运转、保民生、保稳定、保重点、优结构”的原则，统筹安排各项财政性资金，区分轻重缓急、突出重点，确保改革发展稳定的重点支出需要，实现收支平衡。
（三）、坚持深化预算管理改革。
着力构建与新时代匹配的现代化财政制度。一是深化预算管理制度改革，加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，探索完善中期财政规划管理，促进预算管理协调、可持续。二是完善政府预算体系，加大全口径预算统筹安排力度，改进和规范项目支出管理，强化预算执行监控和通报、加快预算执行力度。
（四）、坚持从紧从严，强化监督管理。
以严格防范财政风险，不断加大财政监管力度，在大方向上布局，从细微之处着手，牢牢把握财政防控风险中的枢纽地位，充分发挥财政对金融风险和经济风险的调节作用，打赢防范化解财政风险攻坚战。
1、深化政府信息公开工作。
进一步完善预决算及政府采购信息公开制度，拓宽公开渠道、规范公开内容，“阳光财政”稳步推进。截止目前，全县72个预算单位已全面公开，公开率达100%。
2、规范地方政府债务管理。
为加强我县债券资金规范使用及管理，初步制定了债务管理系列条例及办法。2020年上半年我县共接收新增债券资金0万元，截止6月30日，我县2020年新增债券资金共计支出0万元。
3、强化财政投资评审。
2020年上半年，共计下达财评批复123份，送审金额37745.25万元，经审定金额为34886.14万元，合计审减2859.11万元，审减率为7.64%。为做好政府性投资项目预算和竣工决算评审工作，规范和完善评审工作程序，进一步提高评审质量和效率打下坚实基础。
4、扩大政府采购监管范围。
不断拓展政府采购规模，充实政府采购评审专家库，拓展采购范围，确保审批采购项目优质高效完成，截止目前，共下达政府采购批复89个，金额10821.18万元。
5、加强国有资产监管力度。
一是为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，摸清资产家底，夯实管理基础。二是截止目前，接收各单位资产处置申请18项，已完成处置15项，资产处置收入15169.61元（已按规定缴县财政局非税收入专户）。
6、增强预算绩效管理观念，积极开展预算绩效工作。
在当期我县经济下行压力大，财政收支矛盾突出的形式下，加强预算绩效管理，提高资金使用效益，以效益的提升来缓解收支矛盾，显得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下发《县预算绩效目标管理办法》。
7、进一步完善内控制度。
今年在财政局《关于印发防范化解经济、财政运行风险“1+8”方案的通知》(甘财发〔2019〕9号)基础上，制定了《县财政局防范化解政府债务风险实施方案》、《县财政局防范财政收入不真实》、《县财政局防范县级“三保”支出风险实施方案》、《县财政局防范库款不严格实施方案》、《县财政局防范财政监督不到位实施方案》、《县财政局防范化解舆情风险实施方案》、《县财政局加强社会运行监控防范财政运行风险实施方案》、《县财政局深化财政部门廉政风险防控方案》等8个专项风险防控办法。
（五）、强化党风廉政建设，打造廉洁可靠财政队伍。
牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，深入落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，全面加强财政系统自身建设，迅速召开全局动员大会，详细制定工作方案，着力打造忠诚、干净、担当的财政队伍。
（六）、财政助推脱贫攻坚再加力，巩固脱贫成果。
一是积极调整优化支出结构足额安排县级财政专项扶贫资金600万元。二是认真落实涉农资金统筹整合政策，2020上半年，我县财政涉农资金统筹整合方案中计划整合资金12613万元，截止6月30日，共计支出1098.49万元。三是加快扶贫专项资金下达力度，并加快扶贫资金支出进度。四是强化扶贫资金的监管力度，利用扶贫资金动态监控系统，实现对各项目推进和资金支付情况的动态监控，及时准确掌握项目资金支出情况，增强监管准确度和及时性。
（七）全面推进惠民惠农“一卡通”专项工作。
一是为扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项工作，全面摸清补贴资金发放情况，让惠农惠民资金及时发放到群众手中，制定并下发《县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”推进方案》、《县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施细则》、《县聚焦扶贫领域腐败问题，深化“一卡通”专项治理工作方案》。
(八)“互联网+精准扶贫记账”工作显成效。
为提高村级财务管理水平，强化扶贫资金监管，及时召开乡镇村财管理工作推进会，保障村级财务记账规范管理有效运行。
上半年，我县财政收支较为平稳，但运行中仍面临一些问题和隐患不容忽视。
财政收支压力大，刚性支出需求剧增收支平衡压力增大，通过整合统筹、盘活存量资金，解决了部分资金缺口。今年上半年，财政全力以赴推进预算执行各项工作，财政总体情况平稳向好，但运行中还存在着以下问题：一是缺乏强有力的新增税源支持，收入增长乏力，完成预算任务较大困难。二是刚性支出增长过快，收支矛盾十分突出，全年实现收支平稳难度较大。三是解决遗留的隐性债务问题、化解居高不下的暂付款难度仍然较大，势必对今后的财政运行产生不利影响。
（九）聚焦疫情防控，全面落实财政职能作用。
一是统筹保障防控经费。县本级财政共拨付疫情防控专项经费111.54万元。二是建立资金支付“绿色通道”。加强与人民银行、国库银行协同配合，对中央、省、州、县疫情防控资金即到即办，确保疫情防控资金第一时间支付到位。三是建立采购“绿色通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求，确保防控物资及时到位。截至目前，我县通过绿色通道采购防护口罩、消毒液等疫情防控物资共计71.54万元。
（十）切实落实“三保”主体责任。
硬化“三保”预算执行约束。在部门预算编制中，明确要求不得改变“三保”支出用途，严禁通过压减“三保”资金用于偿债或项目建设，不得随意调整“三保”支出预算安排用于其他方面。压减一般性支出。树牢过“紧日子”的思想，压减一般性支出10%以上。
三、下半年工作计划
针对存在的问题，我们将紧紧围绕县委政府年初确定的工作重点，下半年抓好以下工作：
一要持续聚焦脱贫攻坚，巩固脱贫成果。巩固扶贫帮扶成果。继续加大结对帮扶力度，全面开展结对帮扶“回头看”、“回头帮”，进一步巩固脱贫攻坚成果，对脱贫户持续跟踪，确保稳定脱贫。
二要紧盯全年目标，做好“增收”文章。用好强化调度分析、努力培植财源、提升征管效能“三种方法”，确保实现年度目标任务。
三要坚持“四保一优”，做好“支出”文章。坚持保运转、保民生、保重点、保稳定、优结构“四保一优”，突出支出重点、支出进度、支出效用，优先安排民生资金，规范资金拨付程序，大力盘活结余结转资金，提高资金的使用效益，严格控制一般性支出，硬化预算执行约束，加快支出执行进度，确保年底财政支出达95%。
四要激发财政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化财税体制改革为抓手，重点推进财政内部工作机制、预算管理制度、投入方式、国资国企、会计制度、非税收入管理改革。
五要强化监督管理提绩效，做好“监管”文章。要切实增强忧患意识，全面摸清债务家底，逐步化解历史债务，做好政府债务风险防控；。加快构建财政“大监督”格局，积极构建预算编制、预算执行、财政监督、绩效管理“四位一体”的公共财政管理体系，提高预算管理水平。强化对预算单位预算编制、执行情况以及预决算公开的监督检查，加大对乡镇财政财务检查力度。
六要高位推动、高效组织、高压监管，切实做好“一卡通”专项治理工作。加大对“一卡通”专项治理工作的部署和安排，集中开展“一卡通”专项治理宣传，形成强大声势和浓厚氛围，组织开展“一卡通”专项治理督查工作，对“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，以及各单位开展自查自纠工作等进行重点检查，进一步规范“一卡通”发放、管理和使用。
近年来，在省联社电子银行部的正确指导、关心与支持下，XX联社电子银行业务取得了较好成绩，绩效得分位于南平地区前列。2019年，XX联社紧紧围绕省联社电子银行业务考核指导方向，主动适应金融服务线上化需求，以提升手机银行动户率、微信银行关注度、扫码收单使用率为重点，构建福建农信移动金融生态圈，进一步巩固深化物理网点“乡乡通”、便民服务“村村通”、电子银行“户户通”的金融服务品牌。现将我社当前电子银行工作情况汇报如下：
一、基本情况
至3月22日，扫码收单商户存量6315户，其中一季度新增1477户，扫码收单日均交易118笔，日交易金额3.8万元，笔均交易76.4元。
手机银行存量7.95万户，其中一季度内交易三笔以上客户为13300户，动户率为16.75%，按省联社电子银行部考核预测动户基数6.5万户计算动户率为20.46%。
微信存量关注用户9.4万户，一季度净增700户；微信公众号绑卡2.55万户，一季度新增绑卡3500户。
新增云闪付用户1200户，累计推广云闪付13200户；ATM/CRS布设42台、自助服务终端14台、移动开卡机2台；个人短信银行31255户、对公短信264户；IC卡覆盖率达84.5%，位于全省前列。小额支付便民点布设108个。
贷记卡分期1101笔，分期余额4461万元，其中今年新增分期53笔，余额360.96万元；公务卡累计开办327张，其中新增138张。
二、主要工作措施
（一）培训、绩效保障，提升员工积极性
为更好地提升员工营销意识，激发员工营销热情，一是举办为期六天五夜精准营销实战方略培训班，提升员工的营销技巧；二是提高电子银行产品营销计件应酬，激励员工营销动能；三是改变以往任务到网点，任务分解到员工个人，鼓励多劳多得的绩效考核，充分调动员工的积极性、主动性；四是完善绩效考核机制，按月兑付营销计件奖励。五是加速网点转型，加大智能设备的投放。
（二）力推扫码收单，抢占移动收单市场
为进一步加大扫码收单布设力度，抢占业务空白点，我社加大对扫码收单绩效考核力度：一是从年终绩效考核上引导，加大扫码收单考核项目绩效分值；二是积极打造智慧景区，与XX市和平镇开展战略合作，景区内布设“专属二维码收单”；三是加大优惠力度吸引商户，大力拓展新商户，引导存量商户使用我社扫码收单，同时，制定出最新的优惠方案：即小额高频类商户实行“零”扣率，普通类商户补贴最高500元手续费，进一步促进了扫码收单业务的发展；四是每周定时外拓营销，为进一步增强员工的营销意识，确定每周二、四下午为客户经理外拓日，周三晚为全员营销时间，全市网格划分，强化网格化管理和地毯式营销，大大提高了扫码收单业务的发展；五是加快行业批量发展，积极与顺丰快递等单位对接，批量配备扫码收单。
（三）做实客户群体，提升手机银行动户率
首季即冲刺，为全年手机银行动户率开好头、定好调。年初，即对手机银行动户率提出具体目标，要求各网点明确此项工作的重要性，克服一切困难，在通过营销开拓新客户的同时，对存量未登录的手机银行客户进行二次营销，针对不同客户群体配套相应的营销对策，提升手机银行动户率。一是开展手机银行动户赢话费活动，通过我社的短信平台将营销短信向全体手机银行用户推送，使客户积极主动地将手机银行使用起来。二是定期分析数据库客户群信息，将不同客户群体（如普惠卡客户、工资客户等）手机银行未动户数据按旬发送到各网点，由各网点指定专人对客户进行针对性的电话回访；三是借助省联社“一元购”“银行联二维码”满减等活动，通过微信公众号、LED等媒介方位宣传，同时做好参与满减活动商户培训工作；四是按周通报完成进度数据，部门参与网点晨会，召开网点业务推进会等形式，多渠道多方进行督促、交流业务过程中问题与经验。五是充分发挥运营主管指导作用，运营主管营销办理电子银行产品后，将一对一讲解演示，帮助客户现场体验，让客户切身体会到我社电子银行产品的方便快捷，激发客户开通使用兴趣，做到开一户动一户，确保新增客户动户率100%。
（四）1+N营销方略，加速发展微信银行、云闪付业务
微信银行是业务营销、品牌宣传的主要自媒体渠道，为开展的电商、在线发卡和在线申贷等业务打下移动用户基础，我社始终坚持电子银行“1+N”营销方略，即营销一个客户，既营销手机银行又营销微信关注、微信公众号绑卡、云闪付等电子银行业务。截止目前我社一季度新增微信绑卡3500户，云闪付1200户。
（五）加快便民点升级，打造金融服务生态圈
我社从定位、选址、人员、机具、功能等方面入手，针对普惠金融便民点机具进行优化和升级，主动适应农村基础金融服务新需求，将生活便利店、快递收发站、社保缴交点等功能有机融合，着力把便民点打造成为农村人气中心。同时，为加强金融服务点的管理，让各网点分清责任田，明确各网点在所属区域内的商户管理责任，做好业务辅导，更好的拓展电子银行业务。目前，已升级改造便民点57个，超额完成省联社改造任务。
（六）拓展贷记卡业务，增强客户粘性
为了提高贷记卡的使用及业务收入，增加客户粘度，我社多措并举，拓展贷记卡业务。一是多渠道宣传贷记卡业务，利用我们点多面广的优势，进村入户宣传，同时通过短信、微信、电视、立体广告墙、LED等平台宣传,让全XX人民知道贷记卡分期业务，增加了信贷投放渠道，有效提高中间业务收入，实现银商共赢局面。二是接入多家车行，开办汽车分期业务，利用知名品牌汽车经销商优势，获取推荐客户资源，同时依托我社网点众多优势，各网点专职对接1至2家车行，提高审批效率，形成口碑效应，增加车行进件量，有效推动业务增长。三是针对楼盘小区制定相关营销方案并引导网点开展。如与嘉园名城、皇庭新世界等房地产楼盘对接，开办家装分期业务，有效拓宽获客渠道，发挥合作效应，实现存贷业务双增长。
三、下阶段工作计划
1.加大扫码收单布设。通过发展菜场商圈、发动存量商户推荐商户等方式，进一步深挖扫码市场，结合收单系统改造的卖点，批量发展出租车、快递等行业性应用。同时，继续实行扫码收单手续费优惠方案，扩大扫码收单影响力，针对存量未使用商户，批量推送优惠信息，网点指定营销人员上门回访，提升扫码收单动户率
2.提升手机银行动户率。将手机银行网格化管理，加大营销激励机制，责任到网点，任务到个人，提升全员的营销积极性。一是做好手机银行动户营销活动，如开展“一元钱吃早餐”、“9.9元观影”、菜场满减等活动，使得手机银行的使用更贴近客户的生活进而提升动户率。二是充分利用数据库，进行数据分期，通过对普惠卡、贷款客户、资金交易频繁而未动户的数据传到网点，让网点知道动户目标，做到有的放矢。三是加速网点转型，加大智能设备的投放，便于运营主管厅堂营销。
3.拓展普惠金融覆盖面。对接XX农业局、扶贫办，将当地扶贫农业项目产品推广到福E购平台，在扶贫助农的同时发展福E购电商平台，更好的构建金融场景，做好商金融生态圈的闭环工作。同时，对接行政事业单位，进一步推广云闪付交党费业务。
4.提高IC卡覆盖率。加快推进磁条卡换卡工作，通过批量推送磁条卡换IC卡安全提示短信的申请，提高客户主动前来换卡的意识；柜面加强换卡进度，对前来办理业务的磁条卡客户来一张换一张，同时将磁条卡零余额客户，进行批量销卡。
5.提升便民点服务功能。主动适应农村基础金融服务新需求，加快普惠便民点升级，配备金融服务需求联络牌，搭建社区、村镇联络点，落实联络员制度，充分利用便民点资源广的优势，使之成为信息采纳中心、下村入户的落脚点。
6.拓展二手车分期市场。与二手车商洽谈合作事宜，通过二手车行提供保证金担保、保险公司履约保函等方式，在风险可控的前提下，发放分期资金。继续商谈以汽车抵押方式开展分期业务等合作事宜，通过车辆抵押，按照市场评估价给予一定折扣，为无车贷的优质车主给予一定现金分期额度。
7.开拓家装分期团购活动。利用合作楼盘交房等契机，营销业主组团办理家装分期，通过组团人数实现优惠费率，吸引业主批量办理，有效提高家装分期进件量，同时成为我社家装分期营销人，提高家装分期营销成功率。
四、当前存在困难及建议
1.相关系统能否进一步优化。扫码收台管理缺乏商户绑定日均、资金净流入等信息；手机银行动户率数据无法快速获取，需通过人工统计，能否考虑数据仓库进行优化，同时，能否将扫码商户端移植到手机银行中，方便统一使用手机银行品牌。
2.扫码收单发展拓展难度大。根据省联社考核要求，我社2019年末存量扫码收单需达到11130户，而我市注册的企业、个体工商户不足7000户。同时，我社打造中的和平古镇智慧景区，由于景区刚开发且知名度不高，春节以来的交易量仅2000余笔，无法满足行业应用次月交易笔数的要求。
3.车贷、装修贷分期竞争压力大。当前，金融公司的车贷分期准入门槛低与线上审批、给车行返点等原因，车行偏向于推荐客户办理金融公司车贷分期，竞争压力大。同时，其他商业银行办理装修分期贷款，将装修资金直接请款至客户借记卡中，客户自主使用。我们是否能借鉴此类方式操作。
中国经济的持续快速发展，也带来了贫富两极分化的突出问题，由此会产生怎样的社会经济影响？美国学者的研究表明，近年来美国贫富分化越来越严重，是导致2008年金融危机爆发的最根本原因。这一思考值得重视。
美国克林顿政府时期的劳工部长罗伯特·瑞奇在《震惊之后》一书中指出，自1980年开始，虽然美国经济增长很快，但创造出来的财富大多进了富人的口袋，大多数美国老百姓的实际收入并没有增加。1970年，美国最富有的1%人群占有总收入的9%；2007年，最富有的1%人群占总收入的比例达到了23.5%。
诺奖得主保罗·克鲁格曼在《一个自由知识分子的良心》一书中，也引用了美国加州大学经济学家德龙计算的超级富豪人数来说明美国的贫富差距。德龙将超级富翁定义为年收入超过两万名美国工人总收入的人。按照这个计算方法，1968年到2007年，美国的人口仅增加了一倍，但超级富豪的数量却由13个增长为160个，足足增长了12倍，这足以说明美国的财富日益集中。
财富过度集中在少数人手中对经济发展非常不利。对于富人来说，他们的需求绝大部分已经得到满足，新增加的财富绝大部分也没有进行消费。没有消费，就没有需求，就没有生产，就没有就业，就会造成需求再度减少，从而形成恶性循环。
同样，财富过度集中在少数的富人手中还有一个恶果：资产泡沫。富人的财富绝大部分没有进行消费，而是流进了股市和房地产市场，造成股票价格和房地产价格的上涨，从而催生资产泡沫的滋长。
眼看富人住进了漂亮的豪宅，开着豪华的游艇，看着超大的电视，中产阶级和穷人也自然难以抗拒诱惑。由于大部分人的收入处于停滞甚至下降的状态，无力支付购房款，唯一的办法就是举债或借钱，游资催生的房产泡沫为抵押房产的增值提供了良好的外部环境，从而导致美国次贷危机的爆发。
由此，瑞奇和克鲁格曼的观点可以概括为一句话：贫富分化导致了美国的金融危机。
反观中国，目前居民收入分配差距的相关统计数值更值得关注。截至2007年底，个人资产超过100万美元的富人达到41.5万个（占总人口的0.03%），其拥有的财富共计2.12万亿美元，折合人民币14.82万亿元。这些富人的财富，相当于全国GDP的60.1%，相当于全国财政收入的2.895倍。按照2010年世界银行公布的调查数据，以美国5%的人口才掌握了60%的财富看，中国的财富集中程度要大于美国。另据世界银行2008年统计表明，高低收入人群（各占总人口20%）收入差距比较，中国为10.7倍，美国8.4倍，俄罗斯4.5倍，印度4.9倍，日本3.4倍。这表明，中国已经成为全球两极分化较为严重的大国之一。
中国贫富分化日益加剧的负面影响，实际上已严重压制了内需，从而抑制了国内市场的发展。以往中国采用了出口导向型经济发展模式，由欧美发达国家的外需来弥补国内消费的不足，中国庞大的生产能力才得以维持运转。随着海外金融危机的爆发，我国产品的海外需求急剧萎缩，内需的增长缓慢无法弥补外需萎缩导致的需求缺口，中国的企业生产能力过剩的矛盾也将日益凸显。
中国政府目前已清醒地认识到贫富差距扩大导致的内需不足将对经济发展带来严重的影响。总理在两会期间答记者问中表示，在其任职最后一年要干五件大事：制定收入分配体制改革的总体方案、出台农村集体土地征收补偿条例、实现城乡养老保险的全覆盖、全面推进扶贫工作、将教育经费占GDP的4%列入预算，上述措施实际上都是为了有效缩小中国的贫富差距。
在笔者看来，美国的教训值得借鉴。中国不可再次采用政府投资方式来拉动内需，也不可简单地采用大面积发放消费券、放开房地产信贷等寅吃卯粮的发展模式，应积极落实国务院缩小贫富差距的工作计划，适当的时候启动征收遗产税、房产税及资本利得税等富人税，并大幅度削减工薪阶层及普通老百姓的税收，从而将中国经济的发展引入健康、稳定、可持续的道路上去。
