时间：2022-09-30 01:07:12
各社区、机关各部门：
为有力推进法治建设,努力建设社会认可、人民满意的法治河埒，经街道党工委、办事处研究决定，2011年继续组织推进法治惠民实事工程，围绕群众关心、社会关注的热点、难点问题，集中力量办好3件实事。
一、指导思想
认真贯彻中央、省、市、区政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快经济转型发展、保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的要求，着力推进依法行政、公正司法、法治文化建设等重点工作，以人民群众反映强烈的热点、难点问题为突破口，以法治惠民实事工程为抓手，齐抓共管，合力共建，开创法治河埒建设的新局面。
二、目标任务
2011年全街道完成的法治惠民实事工程，主要涉及拆迁项目“阳光操作”、老新村整治、法律服务3个项目，各社区都要确保完成1项法治惠民实事。
三、工作要求
开展法治惠民实事工程，是新形势下法治河埒建设的重要载体，是办实事、求实效，解决人民群众最关心、最现实、最突出问题，维护群众合法权益的重要任务。各社区要充分认识推进法治惠民实事工程的重要意义，不断增强工作的责任感和使命感，做到思想上更加重视、认识上更加统一、行动上更加自觉，把法治惠民实事工程各项要求落到实处。
一是提高思想认识，加强组织领导。各级党组织要进一步提高思想认识，把实施法治惠民实事工程摆上法治建设的重要位置，列入各社区考核的重要内容。进一步完善党组织领导的体制，确保法治惠民实事工程领导到位。
二是明确职责任务，狠抓推进落实。进一步健全责任机制，明确责任部门和人员，认真研究制定具体实施方案，把目标任务细化分解到具体时段，把责任明确到相关人员，把措施制定到每个工作环节。各社区要切实履行责任，负责做好实事项目的方案制定、组织推进等工作；配合部门要积极主动配合，全力提供支持。要创新理念、创新方法、创新机制，以创新的精神推动工作，确保实事工程各项目标任务圆满完成。
三是强化机制保障，严格考核考评。加强对法治惠民实事工程的人员、资金投入，为顺利完成实事项目提供有力的人、财、物支撑。要加强协作配合，建立起协调联系、信息互能等机制，形成办实事的整体合力。要健全考核奖励机制，把实事工程完成情况纳入年终工作考核，努力使法治惠实事工程成为服务经济社会发展大局的保障工程和惠及群众的民心工程。
为了进一步巩固减轻农民负担工作成果，防止农民负担反弹，强化我局农经执法职能作用，根据中共中央、国务院和省委、省政府对农民负担监督管理工作的要求，结合本单位实际,制定此方案。
一、总体要求
以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导、按照中央、省关于农业农村工作的总体部署，坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的方针，以维护农民合法权益为中心，切实加强对惠农补贴资金发放的监督检查,进一步规范一事一议筹资筹劳行为,突出抓好农民反映强烈问题的专项治理，继续实施重点监控，巩固和完善农民负担监督管理的各项制度，努力构建防止农民负担反弹的长效机制，确保各项强农惠农政策落实到位，确保农民负担进一步减轻，确保不因政策不落实和农民负担加重而发生涉负恶性案件和严重及造成重大影响的其他案（事）件，为建设社会主义新农村、构建和谐枝江作出新贡献。
二、工作重点
1、进一步抓好对惠农补贴资金发放的监督检查。将各类惠农补贴资金发放的监管作为农民负担监管的重要内容，重点加强对种粮补贴、良种补贴发放的监管，同时，探索建立对棉花、油菜、母猪、林业、农机具购置补贴发放的监管制度，规范各类补贴资金发放行为，加大对违纪案件的查处力度。积极配合市综改办做好农民负担与补贴政策监督卡的填发工作，确保到户率达到100%，并对发放情况实行不定期抽查。
2、切实抓好一事一议筹资筹劳的规范管理。严格把好一事一议筹资筹劳的审核审批关，坚决防止和纠正不进行民主议事、超范围超标准筹资筹劳、强行以资代劳、平调挪用所筹资金和劳务等违规违纪行为。切实解决修建通村公路向农民强行摊派集资问题。加大开展村内公益事业一事一议财政奖补试点工作宣传力度，使一事一议政策能惠及更多的村。
3、继续抓好涉农乱收费的专项治理。今年要集中抓好四个方面的专项治理工作：一是治理农村中小学乱收费。重点解决学校向学生、向村级组织摊派收费的问题。二是治理向农民专业合作社乱收费。办理农民专业合作社登记不得收费，严禁在登记时搭车或变相收取其他费用，农民专业合作社也不得向成员代收或乱收经营活动之外的其它行政事业性费用。三是治理村级组织乱收费。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁地方政府和有关部门向村级组织乱收费或委托村级组织向农民乱收费。
三、保障措施
1、提高认识、统一思想。全体农经干部务必从保增长、保稳定的高度，从落实科学发展观的高度，充分认识新形势下农民负担问题的复杂性、长期性和艰巨性。
2、强化监督检查和加大查处力度。继续坚持和强化农民负担监督检查制度，实行定期检查与适时督查相结合，全面检查与重点抽查相结合，综合检查与专项治理相结合，明察与暗访相结合，及时发现和解决存在的问题。严肃查处各类截留、抵扣惠农补贴和向农民乱集资、乱收费、乱罚款等违纪违规行为。对涉及农民负担的违纪违规问题，要严格追究直接责任人和相关领导干部的党纪、政纪责任。对情节恶劣、影响严重的典型案例要公开曝光，并落实农民负担监管工作“一票否决”。
3、巩固和完善农民负担监督管理的各项制度。继续坚持党政一把手对农民负担监督管理工作亲自抓、负总责的领导负责制和专项治理部门分工负责制，将农民负担监督管理工作纳入党风廉政责任制考核。建立健全农民负担公示、惠农补贴公示，农民负担监督卡、农民负担监测、农民负担专项审计、村级报刊限额、涉农接处等日常工作制度，使农民负担监督管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
此前的5月16日，深圳市纪委在向中共深圳市第四次代表大会提交的工作报告中称，近一年来深圳检察机关共立案811件，其中大案440件，为国家挽回直接经济损失4.3亿元。
报告列举的十件典型案件之一，即深圳市口岸办公室原副主任安惠君，在任罗湖区公安分局局长一职期间收受贿赂案。
安惠君案涉及其15名男下属。就在安惠君被量刑不到半月，即7月3日左右，对安原四位得力男下属的司法追究也渐近尾声。其中，原罗湖区公安分局指挥处处长廖汉平被判刑四年半；原草埔派出所所长宋明明被判刑四年；被追究刑事责任者中，原洪湖派出所所长曾敏正在审查中；原罗湖公安分局政治部主任刘仁成也已被提起公诉，尚待开庭审理。
罗湖区政法委多名高层证实，2004年10月8日前后，安惠君由于在任罗湖区公安分局局长一职期间，涉嫌“买官卖官、并收受巨额贿赂”，被深圳市纪委“”。随后，近20名公安系统干部被纪检部门传讯。
2004年12月30日，深圳市人大常委会审议并通过市检察院对涉嫌受贿犯罪的市人大代表安惠君采取强制措施。2005年1月28日，罗湖区人大常委会罢免安惠君市人大代表资格。4月，市检察院指控安惠君构成，对被告人安惠君提出公诉。
安惠君在罗湖区公安分局任职近13年，其2003年3月底调离公安系统，至“”之前担任深圳市政府口岸办副主任（副局级）。
值得一提的是，她是继1999年彭虎案之后，又一落马的罗湖区公安分局局长。
案发真实版
深圳市纪委通报称，群众对罗湖区公安分局个别民警在一起案件侦办工作中有收受贿赂的举报，使得纪检部门发现安惠君涉案的线索。
经深圳市纪委证实，安惠君案被挖出的最后一条线索，实则出自一个抢劫团伙。目前该抢劫团伙8名成员，分别被判处6年至15年不等的徒刑。
据查，该抢劫团伙长期在深圳市罗湖区草埔一带进行抢劫活动。该团伙每有成员落网时，即通过原深圳特检站布吉分站管理员、后任深圳特检站盐田分站副站长的黄渊明，出面找草埔派出所负责人“捞人”（解救落网者）。
据查证，黄后来被纪检部门“”，并随之供出向草埔派出所所长宋明明和原洪湖派出所所长曾敏等人行贿的事实，宋、曾两人也先后被调查。
而法院庭审显示，1999年至2002年间，黄渊明为了感谢宋明明对其招待所和发廊等的关照，先后送给宋明明人民币1.5万元，宋明明照单全收。
2001年底，草埔派出所抓获两名涉嫌抢劫的女子，经民警讯问，该两名女子承认参与抢劫的犯罪事实。宋明明的朋友黄渊明受老乡之托找宋明明说情，要求将这两名女子放掉。宋明明叫一名民警为黄渊明办理担保手续后将两名女子放掉，并指示这名民警将案件材料销毁。黄渊明于放人当晚“光临”宋明明办公室，送上人民币2.5万元。
为积极争取立功，宋明明、曾敏两人又分别供出自己向安惠君行贿的事实，最后顺藤摸瓜挖出安惠君。
控方在书中指出，被告人宋明明收受贿赂19万元，依法应当以追究刑事责任。鉴于宋明明在纪检部门对其进行调查期间，能如实供述自己的罪行，并对安惠君案有重大立功表现，依法减轻或免除处罚。
今年6月，黄渊明被盐田区人民法院以行贿和介绍贿赂两罪判处有期徒刑七个月。
“升迁奇迹”
安惠君1955年9月1日生，河北省定州人，大学文化，1982年3月参加工作，曾出任河北易县公安局副局长。20世纪90年代初期，安惠君在公安部学习一段时间后，被派至深圳市公安局挂职锻炼。
安惠君先被安排到市公安局三处工作，后调任罗湖公安分局治安队任普通科员。因治安队为科级单位，安惠君对此颇有情绪。后经市局协调，安惠君升为科长，并享受副处级待遇。
安惠君与时任罗湖分局局长彭虎不和，是众人皆知之事。
当时安惠君希望分局解决一套住房，但彭虎坚持不让行政科做此安排。如此僵持一年半时间，安惠君重新返回市公安局工作。
1993年7月，彭虎调任深圳市南山区公安分局局长，罗湖分局原政委郑沛明主持工作。不到半月，安惠君被任命为罗湖分局副局长。就这样，安惠君从普通办事员升至副局长竟不足三年，被称为是罗湖分局有史以来的一个奇迹。
1997年7月前后，郑沛明调往深圳市公安局任职，安惠君则升为分局局长，同时任罗湖区委常委、政法委副书记，并身兼深圳市人大代表和罗湖区政协委员。
2001年7月30日，罗湖区原政法委书记另行提拔，经组织同意由安惠君主持区政法委全面工作，其个人权力到达巅峰。罗湖区政法委一位已退休的副书记介绍，安惠君在区政法委“什么都操作，横行霸道”。一个细节是，区政法委的办公经费由另一位副书记掌握，安惠君示意其秘书从中斡旋，将此权收归名下。
在安惠君担任罗湖区公安分局局长期间，公安系统内人士对她的评价褒贬不一。
“她主持下的罗湖公安分局的硬件建设，如利用网络破案等，不仅分局干部有目共睹，且在全国闻名。”一位人士并不讳言安惠君的成绩。
资料显示，安惠君上任局长后的1999年，罗湖公安分局获“全国优秀公安局”称号；当年积累的“警校共建”经验，得到团中央、公安部的肯定后一度在全国推广。深圳一家主要媒体曾刊发长篇通讯，称安惠君为“有魄力有胆识的女儒将”。
持否定态度者则表示，安惠君善做表面文章，“对上笑容满面，对下威风八面”。
罗湖区政法委一位官员说，安惠君口无遮拦，骂起人来从不讲分寸。而且其主持政治思想工作时，系统内反对者颇多。
1997年，即安惠君担任罗湖公安分局政委并主持分局全面工作时，大搞反腐思想教育培训班。当时决定办三期，每期三天。由于培训班选址深圳某豪华山庄，此事被当地媒体曝光，该班开了两天就被迫取消。
主导“两次收权”
外表俊秀的安惠君是个懂得权术的女人，上任罗湖公安分局局长伊始，安惠君搞了两次大的“动作”，其意则在收权。
1998年起，安惠君即对分局各中层干部进行考核，实际是巩固其对人事权的控制，借此对人事结构进行重新洗牌。这也被看作是安惠君的第一次收权。
在此过程中，罗湖分局当时至少有3名基层派出所负责人被调离公安系统。而此过程中，罗湖分局所辖派出所由18个增至25个。
2000年12月29日，罗湖公安分局财务管理中心正式挂牌成立，自此，罗湖区各派出所和大队的财务核算管理由该中心统一进行，这被视为安惠君的“二次收权行动”。与第一次人事调整不同的是，这次收的是财权。
此工作自1999年8月启动后，经两步完成：第一步，1999年起取消了分局13个科室的账户。第二步，将各派出所、支队的账户也取消。直至分局53个包干单位全部实现集中式的财务管理。
安惠君此举可谓一箭双雕：一是在深圳各职能部门和全国公安系统推出一种新的财务管理模式；二是使自己的权力更大化，进一步削弱了各派出所所长们的权力。同时，在对以往的财务情况作个了结情况下摸清了家底。
但事实上，安惠君对“以往的财务”并未严格审计，部分派出所负责人，本文前述的安惠君几名男下属，就借此机会私分了派出所“小金库”。因这些资金部分被用于贿赂安惠君，故其私分行为并未被时任分局局长的安惠君所追究。
140多次权钱交易
2004年初，一份来自深圳某基层派出所的检举信呈至各纪检部门，举报安惠君利用深圳市改革公安系统之机牟取巨利。
信中所举之改革，始于2002年年初。按“派出所不跨街道办事处设置”的原则，一个街道设立1至2个派出所，一个镇设立1至3个派出所。整合后的派出所，由原来的科级升为副处级。
深圳全市派出所总数从185个撤并为103个，其中，罗湖区由原来的25个变为8个（现为10个）。
罗湖分局共有警员1500名左右，其中约500名为副科级以上干部，而改革只是将中层干部的位置换一换，“这应了一句老话：要致富，动干部”。此次改革使安惠君借机大肆受贿。
据查证，原罗湖公安分局指挥处处长廖汉平贪污公款并收受贿赂一案目前已宣判。经法院审理查明，2002年5月至2003年2月间，廖汉平利用职务便利，单独或伙同他人贪污公款24万余元，收受贿赂1万美金，被罗湖法院一审判处有期徒刑四年零六个月。
廖汉平自1998年以来历次升迁，以及任罗湖公安分局指挥处处长，都得益于安惠君的关照。法院认为，为感谢安惠君的栽培，廖汉平13次共送给安惠君人民币10万元、港币1万元、美金1000元、电视机两台。
法院认定的15名向安惠君行贿人员，全部是科级以上的干部，涉及的派出所多达16个。
其中，历任深圳市公安局罗湖分局政保科科长、草埔派出所所长的宋明明，以节假日探望的名义及利用被告人安惠君到北京、广州培训和出差香港的机会，于1995年9月至2002年春节期间，前往安的办公室或住处，17次共送给安人民币19万元、港币1万元。
另两名被追究刑事责任者，一为原洪湖派出所所长曾敏，另一为原罗湖公安分局政治部主任、后任福田公安分局副局长的刘仁成。据检方查证，曾敏曾多次向安惠君行贿，因此得到安的关照，得以提升。曾敏共送给安人民币12万元、港币3万元，全部被安收受。
在深圳市纪委最早关于安惠君案的通报中，也提到刘仁成在任罗湖公安分局政治处主任期间，利用职务之便收受贿赂的问题，目前尚未完成一审。
6月17日公布的一审判决称，安惠君利用其担任深圳市公安局罗湖区分局副局长、政委、局长职务之便，通过操纵下属人员岗位调动和职务升迁、利用工程招标及购置办公用车等方式，接受其下属贿赂多达140余次，收受他人贿赂共计人民币163.8万元、港币53万元、美元1000元、54英寸SONY背投彩色电视机、25英寸SONY彩色电视机各一台。公诉机关指控的罪名成立。
然而，颇具讽刺意味的是，安惠君在一份交代材料中这样描述自己：“我在罗湖公安分局工作14年，执法时从没在案件处理上说过情，严格把死个人、家人、朋友、社会关，从不手软。我是个女人，但争强好胜，为工作批评人狠点，但都是为了工作。”
得意女局长的失意婚姻
官场上一跳三级、春风得意的安惠君，其婚姻似乎并不尽如人意。据悉，安惠君爱人曾在北京某部委工作，后在深圳皇岗口岸某保税公司担任要职。在安惠君来深圳之前，两人即已离异。
曾与安惠君共事多年的一位知情者介绍，安惠君对其婚姻状况极为失望。而自1991年以来，几乎无人看见安惠君和其前夫出现在公众场合。
安惠君有一女儿，20岁左右，目前正在英国读书；其老母亲仍健在，但未住在深圳；其妹现在深圳“做很大的生意”。
有一种说法流传甚广：安惠君多次以出外考察的名义，指定年轻英俊的男警员单独跟随她外出，期间向英俊下属作出性暗示。如顺其要求，回深圳后将迅速升迁；反之则升职无望，理由是“有待磨炼”。
该分局年轻英俊的一位警员与安惠君关系密切，而他从副科被提拔到正科，再到副处、正处，仅两年时间。此人今年10月也因涉案被“”。
2000年，罗湖公安分局一位科长出版了中篇小说集《随风飘荡》（作家出版社2000年12月版），其中“午夜咖啡”一文中的主人公刘丽萍，被公认是影射安惠君的成长历程和糜烂私生活。
而该书作者早已被调离深圳公安系统。
《午夜咖啡》一文以第一人称，讲述了自己看到同一个办公室叫刘丽萍的女子，从一个普通科员在较短的时间内当上局长的轨迹。在文中，刘丽萍对当官有着极强的欲望，而且极善于经营关系，通过手腕一步步由副处级普通科员升为科长，再升为副局长，最后连当初提携她的局长也不放过，整倒局长后自己当上局长，而局长为防她提名另一名副局长接任未果后，因患癌症死在病床上。
小说的发生地点并非罗湖区公安分局，但诸多细节与安惠君十分相像。在小说中，刘丽萍长得很漂亮，也很善于利用自己的身体优势，对于需要利用的对象，则请对方在午夜时到她家喝咖啡，也被认为是其得以高升的一个秘诀。
今年6月15日，《午夜咖啡》的作者肖双红在接受媒体采访时表示，小说女主人公刘丽萍绝不是安惠君的简单翻版小说，而当时创作该小说的初衷，并非专门针对安惠君，是出于对社会一种用人现象的忧虑。
个人履历显示，肖双红与安惠君工作多年。
2002年春节前后，新任罗湖区政法委书记到任，安惠君的权力受到制约。2003年3月21日，安惠君被免去公安局长一职，调任深圳市口岸办任副主任。
安惠君在新岗位上相当低调，甚至不为单位人所知。2004年7月23日，在盐田港口岸一小型揭牌仪式上，安惠君以深圳市政府口岸办副主任的身份出席并致词，此后再无音讯。
“性贿赂”不属侦查范围
2005年4月26日，安惠君受贿一案在深圳市中级人民法院开庭审理。
此次开庭，所有媒体都被婉拒在庭外。
庭审期间，安惠君说话声音很小，让人听不太清楚，样子看上去很虚弱，而且总是说自己脑袋长了瘤，头很痛，而安的律师也证明，安的头部长有脑瘤。
对于检察院的指控，在法官对其质证时，安的回答是“基本属实”。整个庭审过程从上午9点半持续到下午1点多钟。
检方共指控安惠君的17项犯罪事实，向其行贿的人中有近90%为其男下属。这15名向其行贿的男下属，全部担任过派出所所长以上的职位。
检方的指控书中表明，安惠君接受其下属贿赂多达140余次，而他们行贿的地点多为安惠君的住所及酒店。关于社会上传说的安惠君“个人生活糜烂，甚至接受男警员的性贿赂”一事，在检察机关的书中并没有提及。
安惠君最后陈述时称，“希望法官能给她一个公正的判决”。法官则宣布此案将择日宣判，安惠君随后被押送回深圳市第三看守所。
2004年年底深圳市三届人大常委会第35次会议分组审议会议上，深圳市检察院反贪局侦查二处处长潘晓曾向媒体表示：检察机关只调查贪污受贿行为，“是否涉嫌受性贿赂不属检察机关侦查范围，没有调查，也没有最后证实”。
据介绍，这源自我国法律条文中在这一方面尚属空白。关于贿赂罪，我国《刑法》仅规定了受贿、行贿、介绍贿赂等三种形式，且将贿赂的内容限定为财物。
有法律界人士认为，安惠君是否涉及性贿赂一直是公众关注的焦点，虽然根据目前法律规定，性贿赂还不能进入司法程序，但这应当是属于预防职务犯罪方面的重大影响问题，有关部门应对公众做出答复。
公安局长们的监督难题
深圳市湖贝路2000号，是罗湖区公安分局办公楼，门前那张由公安部颁发的“全国优秀公安局”牌匾仍引人注目。
罗湖区位于深圳市中部，辖区面积78.89平方公里，以商贸、金融、信息、旅游、酒店服务和房地产为主，是深圳市商贸、金融、信息中心。
安惠君似乎也清楚这一点，5年前她在公安部一次研讨会上称：“罗湖分局的辖区，与香港一河之隔，一方面商业很繁荣，商品交换的原则无孔不入，另一方面境内外的思想文化在这里交汇，这就每时每刻都在考验着、锻炼着我们的队伍……”
数年之后，言犹在耳而物是人非。
在2005年2月1日召开的深圳市纪委第七次全体(扩大)会议上，安惠君案被重点提及。会议披露，2004年与安惠君一起被纪监部门查处的局级干部有9人，市管企业领导3人，处级干部44人，其中21人被移送司法机关处理。
当时会议上，时任深圳市委书记的黄丽满在会上叮嘱领导干部，年关要过好“廉关”。
历史还有惊人之处，数年之间，同一个地方，同一家单位，腐败案同样发生在罗湖公安分局最高层身上。
2000年2月28日，深圳市中级人民法院判决彭虎有期徒刑8年。经查，彭虎所犯，就是其在担任罗湖区政法委书记兼公安分局局长时，曾多次收受贿赂，并为子女谋利。
罗湖区政法委一位人士表示，无论安惠君还是彭虎，其案发时间之长和隐匿之深均令人咋舌。一个事实是，此二人均为调离公安系统之后才东窗事发（彭虎曾任罗湖区公安分局局长，南山区公安分局局长，1998年被立案查处时任南山区人大主任），“这使得公安局长这一职务变得敏感起来”。
如安惠君任公安局长期间，罗湖的区委书记、区长多次被交流或提拔，而安惠君却始终位置稳固，其个人权势更是与日俱增。以至于上司和下属均很难说清她的生平及履历。
相关信息显示：深圳市委、市政府已决定加大干部交流的力度，尤其是加大区纪委书记、组织部长、公安局长等干部交流力度。
深圳市纪委第四次代表大会提交的工作报告称，法制化是惩治和预防腐败的最高形式。今后五年，深圳将通过各项具体措施，包括深化人事制度、行政审批制度、财政、投资、金融制度、司法体制等方面的改革，建立健全规范权利运行的监控机制以及查办违纪违法案件和纠正损害百姓利益不正之风的惩处机制等，建立具有深圳特色的、比较完善的惩治和预防腐败的体系。
相关链接
涉及安惠君案15个行贿人名单
原历任深圳市公安局罗湖分局科长、草埔派出所所长的宋明明；
曾历任罗湖公安分局文锦派出所副所长、泰宁派出所负责人、洪湖派出所所长的曾某；
原历任罗湖分局田贝派出所负责人、洪湖派出所所长、户籍科科长的陈某某；
原历任罗湖公安分局治安科科长、巡警大队政委、东晓派出所所长的李某某；
原历任罗湖公安分局螺岭派出所所长、巡警大队政委、深圳公安局警卫处副处长的曾某某；
原历任罗湖公安分局立新派出所所长、笋岗派出所副教导员、教导员的黄某某；
原历任罗湖公安分局下属金塘、黄贝两派出所所长的许某；
原历任罗湖公安分局下属立新、南塘两派出所所长的黄某某；
原历任罗湖公安分局下属的泥岗、丽苑、螺岭三派出所所长、后调离罗湖分局到深圳市公安局人口管理处任副处长的刘某某；
原历任罗湖公安分局行政科科长、指挥处处长的廖某某；
曾任罗湖公安分局沿河派出所教导员、罗湖派出所所长的钟某某；
曾任罗湖公安分局围山派出所所长、刑侦大队政委、大队长、深圳市公安局大工业区分局副局长职位的张某某；
原历任罗湖公安分局秘书科科长、政治部主任的刘某某；
县政府：
根据县委渠委发（*）18号文件精神，我局认真开展了生态环境建设惠民行动，圆满完成了目标任务。现报告如下：
一、制定方案，落实责任。为了搞好惠民行动，我局高度重视，成立了以局长为组长的惠民行动领导小组，落实了相关股室和人员具体抓此项工作，编制了*年惠民行动实施方案。落实了惠民行动责任，将天保管护、天保公益林建设、退耕还林建设及政策补助等生态环境建设落实到了相关部门。
二、认真实施森林管护行动。已实施森林管护59.96万亩，占任务的100%。在实施森林管护行动中，一是严格天保工程森林管护项目经费管理。我局于*年2月13日对全县3个国营林场及60个乡镇的森林管护进行了招标承包，落实管护人员238人，落实管护经费115万元,做到了山有人管，林有人护，责有人担，使59.96万亩森林资源得到常年性有效管护。二是加强了森林防火工作。坚持“预防为主、积极消灭”的方针，切实开展防火工作。层层签订了目标责任书；加大了防火宣传力度，举办了森林防火知识及实战技能培训；强化了火源管理；加强了督促检查；加大了防火基建项目投入力度；坚持了24小时防火值班制度。在全县32个重点集体林区乡镇的130个村建立了森林防火专职巡山员制度，聘请专职巡山护林员149人，落实财政专项补助每年17.88万元，在华蓥山系12个重点林区乡镇建立落实了村民联户轮流挂牌巡山制度。火灾损失率控制在了0.1‰以下。三是加强了林业有害生物防治工作。共防治有害生物面积6.4万亩,防治率94%，林业有害生物成灾率控制在了4.8‰以下，实现了“有虫不成灾”。四是进一步规范了林木采伐管理工作。为进一步规范我县林木采伐行为，我局印发了《*林业局关于进一步加强林木采伐和经营加工管理的通知》，对采伐限额管理、林木采伐证的办理程序、采伐证的审批与发放、采伐监管、伐区验收和应承担的责任等方面进行了明确，有力地推动了采伐工作的有序开展和顺利实施。今年上级下达给我县的森林采伐限额为38449立方米，其中商品材9802立方米,非商品材27558立方米，今年完成商品材任务4426.8立方米，占商品材任务的45.16％，完成非商品材2437.38立方米，占任务的8.84％，均严格按照上级批准的作业设计方案进行施工作业，全县无一起超限额采伐行为发生。五是加强了木材流通管理。县境内木材市场规范有序，流通监管有力。无无证经营、加工木材案件发生，木材流通秩序正常。六是加强了林地管理。全年共办理占用林地8宗，面积35.62公顷，完全按规定和程序办理，无违法占用林地案件发生，征占用林地审核审批率为100%。七是实行了林业行政许可项目公开。林业行政许可项目全部进县政务中心集中受理办结，向社会做出了四项利民便民服务承诺，为民服务更加规范高效。并将育林基金按国家规定标准降低了30%征收，对农民占用林地建房只是进行登记，免征了森林植被恢复费，减轻了农民负担。八是严厉打击各种破坏森林的犯罪活动。共查处各类案件160件，查处率达98%以上。其中森林刑事案件4件，林业行政案件156件。依法处罚168人，其中刑事拘留3人，逮捕1人，判刑1人。收缴各种费用60余万元。
三、扎实开展公益林建设。完成公益林建设1.2万亩（人工植苗0.6万亩，封山育林0.6万亩），占任务0.8万亩的150%。
四、切实巩固退耕还林成果。巩固退耕还林8.09万亩，占任务的100%。一是传达了省市完善退耕还林政策会议精神，提出了《关于加大工作力度巩固退耕还林成果的通知》、《关于完善退耕还林后续政策措施的意见》等具体贯彻意见报县政府研究讨论。二是对退耕还林等两大工程进行了拉网式检查，对存在的问题进行了认真梳理，制定印发了《*退耕还林和天保工程整改工作方案》，对15个重点乡镇下发了整改通知。三是对2006年退耕还林免费提供苗木进行补植，补植面积达2000亩，督促各乡镇落实以前各年度补植补造任务，对征占用工程造林的进行了植被恢复调整设计。四是加大了执法监察力度。林业局、监察局，财政局、粮食局、公安局、发改委、审计局共七部门向全县60个乡镇联合下发了两大工程执法监察工作的通知，县纪委与54个工程建设乡镇签订了退耕还林纪律责任书。对退耕还林群众来信来访反映的问题，我局及时调查处理，做到了件件有着落。今年退耕还林方面，上级转来的信（函）件和群众来信反映11件，市长、县长热线受理单9件，群众来电15次，群众来访60多人次，均全部查处落实并回复。五是开展了全县巩固退耕还林成果专项规划培训及退耕农户基本情况调查，对全县60个乡镇25度以上的陡坡耕地进行了全面摸底调查，为退耕还林成果专项规划编制及下阶段退耕还林任务规划打下了坚实基础。六是兑现退耕还林补助资金1913.6万元，惠及8.4万农户。七是完成了退耕还林林权证颁发工作。圆满完成了退耕还林林权证颁发工作，立卷、归档完整规范，共颁发3162本。
五、综合治理水土流失。全县开展小流域治理等水土流失16平方公里，占任务16平方公里的100%。
按照渠委发[*]18号文件要求，全面完成了目标任务，自查得分3分。
附：惠民行动完成情况表
崔顺实事件的司法调查、朴槿惠弹劾案是否被判成立，以及光化门广场的“百万烛光民意”，牵动着韩国下届总统大选。1月12日回国的前联合国秘书长潘基文，称自己具备当好总统的能力，愿点燃自己报效国家。但他若代表国会第二大党“新世界党”参选，要背负朴槿惠弹劾案的负面影响，尽管他已放话，有机会也将参加敦促朴槿惠下台的烛光集会。 2017年1月17日，韩国共同前党首文在寅在其访谈录新闻现场接受记者提问。
崔顺实事件的后续发展
崔顺实事件最早被爆出，并不是在韩国梨花女子大学。实际上早于JTBC电视台引爆崔顺实事件前，已经有左派媒体两个月左右的报道。然而，揭开崔顺实事件“潘多拉魔盒”的却是前韩国奥运金牌运动员高英泰。在崔顺实与“小白脸”高英泰闹翻前，高英泰是手提包公司代表和设计师，朴槿惠在公共场合所携带的手提包皆出自高英泰的公司。
去年12月22日《韩国日报》报道，崔顺实在德国拥有500家空壳公司和借名银行账户，隐藏了8000亿韩元（6.68亿美元）。另据了解，崔顺实1980年代开始在首尔投资房地产，至少拥有300亿韩元的房地产资产。1994年崔太敏去世后，崔顺实继承了父亲的萨满教领袖身份，可能还包括父亲在房地产领域的巨额遗产。她几乎没有什么正式工作，1983年从德国留学回来后，除了投资首尔的房地产，还花8亿韩元开设了一家幼儿园。
另外，1974年朴槿惠母亲陆英修被刺杀后，给朴槿惠写信获准出入青瓦台的崔太敏与拥有40年友谊的崔顺实，可能也借助了朴槿惠权力为纽带的庞大人脉W络敛财。
韩国政客与财阀的所谓共生关系，被广泛诟病。难以铲除政商共谋的原因在于，主要财阀在国民年金决定权、开设免税店和财阀会长犯罪特赦等方面，有求于政客。
今年元旦，“停职总统”朴槿惠与跑青瓦台的记者座谈，否认了以“支持三星物产合并第一毛织”来帮助三星电子副会长李在F（三星集团会长李健熙独子）完成权力交接，从而换取李在F向Mir和K体育财团出资300亿韩元（1700万美元）并赞助崔顺实女儿郑维罗“马术训练”186亿韩元（620万美元）。在此案情上，独立检查组若有足够证据，朴槿惠将面临指控。这也是弹劾案的核心之一，所以她无论如何都会矢口否认。
资助崔顺实女儿的三星等财阀也面临行贿指控。独立检查组公开崔顺实第二台平板电脑里的数百份邮件内容，包括三星向其家人提供献金的记录。在丹麦被控制的郑维罗也承认自己是三星资助的6人之一。接受通宵问话的李在F则坚称，捐献决定系受朴槿惠逼迫。韩国财阀之所以敢于向政界输送利益，除了政商共谋互利的诱惑，还在于1987年宪法的特赦条款。自视对国民经济有举足轻重作用的财阀，预期下任总统大概会特赦他们。
弹劾案为何能通过国会？
崔顺实事件引爆后，首尔光化门“百万烛光集会”的民意压力和公共舆论，影响着汝矣岛议员们的态度。经过数周盘算，韩国在野三党（共同、国民之党、正义党）最终一致决定要在国会表决朴槿惠弹劾案。
为了避免朴槿惠被弹劾，徐清源、郑甲润、崔炅焕等8名“新世界党”亲朴派核心议员，建议朴槿惠2017年4月底主动辞职。之后，朴槿惠的第三次全国讲话，令“新世界党”非朴派议员一度产生动摇。但由于朴槿惠在是否接受2017年4月底辞职下台上缺乏诚意，非朴派表示将在国会表决时支持弹劾。
去年12月9日，国会以234张赞成票“压倒性地”通过弹劾案，显示有亲朴派议员临阵倒戈。据《韩民族日报》报道，执政党新任国会院内代表郑宇泽坦承，他对弹劾案投了赞成票。除了朴槿惠在任期末对执政党掌控力下降外，还因为去年“4・13国会总选”公荐“屠宰”非朴派议员，导致金武星、刘承G与亲朴派走向对立；又因为韩国政党体系低制度化，政党经常改组与重组，纪律性不强。
弹劾案通过时，国会内旁观的“世越号”船难遗属流下了眼泪。5天后《韩国日报》独家报道，2014年“世越号”船难后，朴槿惠在与学生家长会面时，右脸出现不明整容手术迹象，猜测在船难之际“消失的7小时”里，她可能接受了崔顺实推荐的整容医生金荣宰的整容手术。今年元旦朴槿惠与记者们座谈，反驳了“消失的7小时”是在接受整容手术，只承认“为了整理发型请了发型师”。
另外，媒体还披露总统府在2015年12月购买了364粒“伟哥”药片。青瓦台解释称，这是为了朴槿惠访问非洲治疗高山病而准备的。检方调查的上述种种看似无关痛痒的事情，都关乎能否确认崔顺实“暗线干政”、总统非法挪用资金用于私人开销、政府未履行对公民生命财产之责任这三项指控的证据。
宪法裁判所如何判决？
朴槿惠被即时停职后，由国务总理黄教安代行总统职权。弹劾案依法定程序移交宪法裁判所审理，须在180天内作出判决。在汹涌的倒朴民意和尚未严丝合缝的证据链面前，宪法裁判所如何判决，成为各方关注焦点。
宪法裁判所由9名裁判官组成，任期6年。其中，7名裁判官是在前总统李明博时期上任的（李明博任命了1名，国会任命了3名，大法院任命了3名），另外2名裁判官（徐基锡、赵龙镐）是朴槿惠任命的。现任宪法裁判所所长朴汉彻，于2011年被李明博任命为裁判官，2013年又被朴槿惠任命为现职。
这次审议弹劾案的3名裁判官，分别是李贞美（由前大法院院长李容勋任命）、李镇盛（由现大法院院长梁承泰任命）和姜日源（由国会两大党任命）。宪法裁判所这一安排，较为公正持平。由于所长朴汉彻将于1月31日卸任，李贞美裁判官也将于3月13日卸任，普遍预计在朴汉彻卸任前审结的可能性不大。不过据韩国《中央日报》报道，如果3月13日前审结，便于4月底5月初举行大选。
朴槿惠被国会弹劾的具体依据，包括纵容崔顺实“暗线干政”、自己在处理“世越号”船难时的违法行为、通过闺蜜受贿、向大企业敲诈勒索、等。宪法裁判所的判决，除了需要证据确认朴槿惠是否违宪违法，还受裁判官职位授予来源以及过往判例的影响，公共舆论和民意压力可能也在考虑范围。
2004年卢武铉弹劾案可能成为各方参考。然而，朴槿惠弹劾案不同于卢武铉弹劾案之处在于，前总统卢武铉被弹劾只涉及轻度触犯法律，最后弹劾案被。而根据韩国检方初步调查结果，朴槿惠涉嫌“重大违法”。
大选前瞻：文在寅PK潘基文
韩国媒体有所谓“文在寅大势论”的说法，显示文在寅离总统宝座距离较近。文在寅在2012年总统大选中败给朴槿惠后，今年将在共同内经过激烈角逐成为“单一化候选人”，从而再次竞逐总统职位。
目前，韩国面临着“三大困境”：经济低迷、政客贪腐滥权和国家安全瓶颈。潜在的总统候选人都纷纷提出各种政策主张，以吸引潜在选民。
1月5日，文在寅在国会议员会馆举行了“权力积弊大清算紧急座谈会”，了改革青瓦台、检方、国情院等权力机关的三大方案，表示要增加透明度、加强与国民沟通。为讨好盛行“汤匙阶级论”的青年群体，文在寅可能还会提出增加青年就业、减少不平等和落实分配正义的经济政策，甚至提出改革财阀、断绝政商共\和政经分离的选举公约。
相比朴槿惠政府，文在寅可能在南北政策上趋向缓和，比如重开开城工业园。在韩国部署“萨德”问题上，他模糊地表示将留给下任政府，实际上可能会在他上台后回应中国的安全关切，对“萨德”进行技术修正或暂缓部署。
眼下，潘基文初回国，对亲弟弟潘基尚与侄子潘竹贤（已在美国被捕）行贿之事表示抱歉，称自己事先不知情。但潘基文仍面临外界对他早年曾两次收取泰光实业会长朴渊次共计23万美元贿赂的疑问。
1月24日，金武星、刘承G、郑柄国、朱豪英等非朴派议员将正式成立“正党”。在金武星已经放弃参选总统、刘承G参选获胜概率低的情况下，“正党”已经向潘基文发出邀约。如果朴槿惠弹劾案在3月作出判决，潘基文成立新政党时间仓促，可能会选择“正党”作为依托。如果他获胜，未来不排除“新世界党”亲朴派核心议员被开除后，“新世界党”与“正党”再次合并的可能。
潘基文的优势是在韩国知名度高，拥有丰富的外交和安保经验，不足是离国10年对国内经社情况了解有限。在“萨德”问题上，虽然潘基文担任过韩国左、政府三任外交主官和10年联合国秘书长，对中国也熟悉、友好，但是他认为一旦在安保上出问题“就没有第二次机会了”，所以他支持在韩国部署“萨德”。
修改1987年宪法以分权？
传统韩国选举存在地区主义分歧：“岭南地区”偏好经济增长和国家安全，“湖南地区”偏好分配正义。源头是朴正熙和全斗焕优先发展岭南地区，造成地区间经济社会不平等。不过，后“三金”时代，地区主义对选举过程的影响降低，世代、意识形态和经济社会地位等因素，开始影响韩国选举。
如果2017年韩国把选民投票年龄降到18岁，经历过多次“烛光集会”洗礼的年轻世票积极，加上首都圈的中产工人阶级为经济而投票，将有助于左派候选人获胜。
但无论下届总统大选鹿死谁手，崔顺实事件、朴槿惠弹劾案已经暴露出韩国的政治缺陷，亟需修宪加以克服。
诚如高丽大学政治学教授任e伯所说，韩国缺乏问责制，透明度、腐败控制不彰。1987年宪法是全斗焕卢泰愚与“三金”妥协的结果，1993年金泳三政府至今，韩国变成只有半总统制形式的“帝王式总统制”（Imperial Presidency）。韩国国内修宪倾向于将“5年单任制”改为“4年连任制”，扩大总理的权力。
为进一步推进我局纠风工作深入开展，加强效能建设，促进各项工作任务落实,提高行政绩效和公共服务水平，推动__畜牧业稳步健康发展，根据州人民政府廉政工作会议有关精神，现对我局__年纠风工作安排如下：
深入贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会、中央和区州廉政工作会议精神，坚持围绕中心，服务大局，以关注民生为主线，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，全面开展损害群众利益“严查年”活动，着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，进一步提高纠风工作科学化水平，实现纠风促业务，业务带纠风，两不误、双促进，切实推动畜牧业现代化发展进程。
（一）创新动物检疫出证。__年，将防疫检疫工作中的检疫出证作为重点专项治理内容。采取有效治理措施，确保工作取得成效。一是加强领导。进一步健全动物检疫工作的组织领导，健全责任追究制度，层层明确责任。二是加大检疫申报执行力度。借助畜牧综合管理信息平台软件在全州的推广应用，全面推行电子出证，逐步取代手工出证，完善出证行为信息化机制。三是狠抓“六条禁令”落实。制定具体实施方案，开展自查自纠与社会监督相结合，确保落实到位。__年，动物卫生监督人员如有违规出证，乱出证行为，被区、州通报一起，动物卫生监督执法工作不得分。
（二）强化惠农惠牧资金的管理。一是做好草原生态保护补助奖励机制等惠农惠牧补助政策涉及的牧民、养殖户数量和资金额度的汇总统计核实工作。二是与发改、财政等部门密切配合，做好惠农惠牧资金的管理。严格程序，加强惠农惠牧资金发放的监督和督查力度，切实保证各项资金落实到位。同时，加大宣传力度，扩大群众对各项惠农政策的知晓率，及时处理来电来访。
（三）完善纠风工作机制。一是加强制度建设。落实岗位责任制、首问负责制等制度，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话及内部管理等制度，坚决纠正“懒散庸拖”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等突出问题，切实转变工作作风，维护群众切身利益。二是继续开展民主评议政风行风活动。结合“三严三实”教育活动和“访惠聚”活动，将民主评议与重点纠风专项治理任务相结合，在形式、内容和成效等方面不断深化民主评议，切实转变工作作风，提升服务基层满意率。三是继续实行行风热线收听制度。在新疆人民广播电台、__电台等媒体上参与行风建设的讨论，搭建与群众交流互动的平台，实现领导干部收听热线、一把手上线、评议员点评和下线督办、热线诉求书面交办。四是坚持义务监督员聘用制度。充分发挥政风行风评议员、义务监督员作用，加强调查研究。年中、年末分别组织评议员、监督员对纠风工作中存在的突出问题进行检查、监督指导，确保评议员顺利履行职责。五是建立绩效考评机制。采取平时考核与年度考核、领导评价与民主测评相结合的办法，对各县市业务工作重点进行量化考核，考核结果作为年终评优依据。
1、加强组织领导。各县市、各单位要把纠风工作与业务工作紧密结合起来，认真落实纠风工作责任制，制定具体的实施方案，并协调有关部门抓好各项措施落实，各司其职、互通信息，建立健全各项工作联系协调机制，形成工作合力。
2、强化监督检查。要重点加强对纠风专项治理工作的监督检查，确保政令畅通，实现纠风惠民。坚持日常监管与集中检查相结合，明查与暗访相结合，把监督检查贯彻于工作全过程。
3、深化源头防治。加强工作调研，着力探讨解决引发不正之风现象的深层次问题，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，建立健全涉及民生重大决策的风险评估机制和问责制度，以纠风工作的实际成效取信于民。
一、总体要求
以科学发展观为统领，年的纠风工作。全面贯彻落实中央、市委、区委和中央纪委、市纪委、区纪委全会精神，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着眼保障和改善民生，切实加强对基层两委会决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力推进政风行风建设，全力服务镇街经济社会更好更快发展。
二、主要任务
一）纠风专项治理工作
重点治理医疗及养老保险基金、就业及培训补助资金、强农补助及补贴资金、低保及困难救助资金管理使用中的突出问题。二是坚决纠正和严肃查处贪污、挪用、截留、克扣、骗取、套取惠民资金等违纪违法行为。三是建立健全加强惠民资金监督管理的长效机制，扎实开展“解决侵占惠民资金的突出问题”专项行动。一是全面清理惠民资金项目和资金底数。确保惠民政策全面落实到位、惠民资金真正惠及民生。
促进依法依纪征地拆迁。二是坚决纠正超范围、超规模征地，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。一是加强对《中华人民共和国土地管理法》中华人民共和国城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行情况的监督检查。改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，不落实被征地农民社会保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，推动建立科学完善的征地补偿机制。三是坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。四是坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。五是对违法违规征地拆迁引发恶性案件和严重的要坚决追究责任。
强化责任追究。二是食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，深化食品药品安全专项整治工作。一是着力推动建立政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品药品责任体系。引导企业树立安全发展、诚信经营的理念，时刻把人民群众生命安全放在第一位。三是完善制度机制，严格执法监督。纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。四是对辖区食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的严格实行行政问责，并推动建立食品药品安全事故责任追究制。切实纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。
促进强农惠农资金安全运行、规范管理、有效使用。二是保障和维护农民土地权益，坚决纠正损害农民利益的不正之风。一是认真贯彻落实《市人民政府办公厅关于进一步强化强农惠农资金监督管理的意见》渝办发〔〕323号）加大涉农资金整合、监管力度。着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍制度改革等环节损害农民利益的突出问题，足额安排被征地农民社会保障资金。三是保障和维护农民工合法权益，认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难，以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题。四是加强农民负担监管，坚决纠正和查处面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，严格落实市《村民一事一议筹资筹劳管理办法》切实减轻农民负担。同时，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。
二）政风行风建设
进一步规范服务行为，大力加强部门作风建设。一是各部门以群众满意为标准。提升服务质量和水平，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决查处与民争利、的行为，努力建设人民满意的部门。二是深入治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。三是机关各部门要带头加强作风建设，强化对部门涉及领域的监管和指导，全年集中解决2-3个群众反映强烈的突出问题。
创新评议形式和方法，深入开展民主评议政风行风活动。一是要切实加强评议工作。健全评议机制。规范评价标准，强化结果运用，增强评议效果。二是深入开展部门民主评议工作。重点评议建管办、经发办、社保所、城管办等4个部门。三是深入推进民主评议基层站所工作。以开展“人民满意的基层站所”创建活动为主要载体，标准化、规范化建设为主要措施，解决管理、执法、服务中损害群众利益的突出问题为主要内容，重点评议涉及惠民资金的基层站所。
三、工作要求
落实纠风工作责任制。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”原则，加强组织领导。各单位要加强领导，切实担负纠风工作责任，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。镇街纪委、党政办加强组织协调和监督检查，督促部门行业认真履行纠风工作牵头责任，切实抓好本单位纠风工作任务的落实。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央省市县纪委全会和县委十三届二次全会部署要求，围绕推动全面从严治党向基层延伸，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。坚持严字当头，加大基层正风反腐力度；深化标本兼治，规范基层权力运行；强化教育引导，营造基层风清气正的政治生态，努力为全区高水平全面建成小康社会，实现经济社会发展全面领先夯实基层基础。
二、工作重点
（一）坚持正风反腐，以长抓常管韧劲维护民利
准确把握群众反映强烈的突出问题和作风问题新动向，进一步健全维护群众利益长效机制，加大正风反腐力度，督促基层党员干部强化廉洁自律、改进工作作风，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推动基层管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬，不断厚植党在农村的执政根基。
1.深入开展各类专项治理。一是开展扶贫领域专项治理。加强对扶贫资金管理使用情况的专项督查和专项审计。要重点对经济薄弱村补助资金管理使用情况开展专项审计，组织专项督查；对2016年扶贫资金的审计和专项督查要做到全覆盖。组织对各类扶贫政策执行情况的监督检查。重点围绕职责履行、流程管控、制度落实等，查短板、找漏洞，建立标本兼治长效机制，推动扶贫资金管理使用公开透明、规范运作。二是开展农村集体“三资”管理专项治理。要组织开展农村集体资产再清产核资，全面核清核准“三资”家底和财务状况，登记造册、建立台账。加强“三资”信息化监管平台建设，升级改造信息监管系统，实现对“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管。围绕农村“三重一大”决策、资产管理、资源发包、财务报支、村组干部权力行使等方面，逐项梳理廉洁风险隐患，全面排查“三资”管理风险点，在此基础上，健全完善村级财务收入管理和开支审批、财务预决算、债权债务管理、财务公开、合同管理等各项管理制度。通过“科技+制度”手段进一步推动农村集体“三资”管理规范有序、保值增值。三是开展惠农补贴发放专项治理。组织开展惠农补贴发放专项检查。要重点围绕农业支持保护补贴、秸秆还田补助、农机购置补贴等三项补贴发放工作，加强对政策落实、部门监管履职、资金运行、资金审批拨付等方面开展专项督查，列出问题清单，督促整改落实；坚持问题导向，及时查纠惠农补贴发放过程中的违纪违规行为。推进惠农资金整合和信息公开。根据省纪委部署开展惠民资金整合和补贴发放“制度化+信息化+公开化”建设试点，探索推进惠农补贴统一的发放信息平台建设。
2.严查群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治、严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；严肃查办在农村集体“三资”管理、征地拆迁、安置房建设与管理、惠农补贴、扶贫资金发放等领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为，切实维护群众的合法权益和基层的社会稳定。
3.加强基层作风建设。持续加强对中央“八项规定”精神和省市县委“十项规定”执行情况的监督检查，坚持问题导向，加大日常督查、明察暗访的力度，着力发现违纪违规问题线索。对基层党员干部工作日午间饮酒、违规吃喝等顶风违纪、隐形变异的“”问题一律从严查处，点名道姓通报曝光。认真开展“双聚双创”机关作风效能建设主题教育活动，围绕政令畅通执行、工作推进落实、遵规守纪监管等方面，切实解决基层党员干部中存在的遵纪不严、为官慢为、惠民不实、优亲厚友、推诿扯皮等作风效能问题。扎实推进村（居）为民服务中心规范化建设和标准化管理，进一步从源头上方便群众办事。扎实开展“走帮服”活动，严格执行群众事务党员干部、基层请办和群众诉求事项交转办及首问负责等制度，切实做到访民情、帮民困、解民忧。
（二）狠抓源头防范，以规范权力运行保障民权
坚持治标不停步、治本不松懈，围绕落实基层群众的民利，强化源头防范，推进源头治理，规范和制约权力运行，努力铲除发生在基层的不正之风和腐败现象滋生蔓延的土壤，进一步从源头上预防腐败，推动实现“不能腐”的目标。
4.刚性推动基层“两个责任”落实。加强对基层落实“两个责任”的督查指导和考评问责，督促村（居）、站所结合工作实际和岗位特点，细化完善集体责任和班子成员责任清单，科学设置任务指标，确保刚性落实管党治党责任。组织开展责任制月度对账、季度查评，坚持主体责任双报告、述职述廉、评议质询、责任制年度检查考核等制度，实施“一案双查”，加大追究力度，对责任落实不到位、管党治党不力的，导致“”问题突出、发生顶风违纪问题或发生系统性腐败案件的，严格追究问责，真正让失责必问、问责必严成为常态。
5.加强基层廉政风险防控。积极推行“阳光村（居、站、所）务微权力”清单制度。围绕行政执法、资产管理、资源发包、财务报支、村组干部权力行使等，分项梳理，摸清底数，核定并完善权力清单。强化风险排查。重点排查岗位职责、业务流程、体制机制、思想道德以及外部环境等方面的风险。细化防控措施。针对权力事项及其风险点，制定风险防控图，形成廉政风险防控手册。修订完善各项监督和管理制度，严格执行主要领导“四个不直接分管”、村级重大事项“四议四公开一监督”等制度。针对查处基层腐败案件暴露出来的问题和薄弱环节，进一步健全完善监管机制。
6.组织开展村（居）站所党委、党（总）支部巡察。贯彻落实区党工委《关于加强巡察工作的实施意见（试行）》，建立健全巡察工作机制，科学制定巡察工作方案，常态化推进基层单位巡察，实现村（居）、站所每届任期内巡察一遍；坚持政治巡察定位，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等，着力发现基层党员干部违反“六项纪律”方面的问题和线索，真正把党内监督的触角延伸到每一个基层党组织，打通全面从严治党“最后一公里”。对巡察发现的违纪问题和线索，及时移送相关纪检监察组织核查处理；建立问题清单、任务清单、责任清单，推动存在问题即知即改、立行立改、全面整改，相关整改情况向社会公开，接受群众监督；适时组织对问题整改情况进行“回头看”，进一步巩固和扩大巡察成效，形成有力“再震慑”。
7.深化党务和村（居、站、所）务公开。坚持“群众关注什么、就公开什么”的原则，依法依规公开各类事项，做到需要群众参与决策的事项，事前公开；需要群众参与管理的事项，事中公开；涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的要进行全过程公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，及时研究加以解决，并将结果进行再次公开，主动接受党员群众的监督。要针对不同的内容确定公开的形式和公开的范围，按照先党内、后党外的顺序实施公开，不断创新公开形式，努力增强公开效果。涉及党内公开的内容，通过党内会议、文件、通报等形式进行公开；对经济和社会事业发展目标、政策措施、为民办实事项目等适宜向全社会公开的内容，则采取公示栏、电子屏幕、广播等形式公开。加强基层监委会建设，全面推行党务和村（居、站、所）务监督积分化管理，切实保障群众的知情权和监督权。
（三）强化教育引导，以优良党风政风带动民风
充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，加强党内政治文化建设，常态化开展理想信念、宗旨意识教育，深化党规党纪、廉政法规和从政道德教育，督促引导基层党员带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，注重道德修养，培养良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家，以优良的党风凝聚党心民心，带动社风民风。
8.强化反腐倡廉教育。深入开展“两学一做”学习教育，坚持集中学习与个人自学相结合，组织基层党员干部开展《》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党纪党规和关于反腐倡廉重要论述的学习教育；强化典型案件警示教育，用身边人、身边事教育基层党员干部以案为鉴、汲取教训；组织开展“送政策、送法规”活动，定期举办基层党员干部涉农政策法律法规专题学习辅导。建立健全集中学习签到、“一把手”领学解读等制度，通过集中学习、撰写心得、开展知识测试等，确保学习常态化、制度化、实效化，推动基层党员干部坚守“高线”，严守“底线”，依法依纪依规办事用权。
9.加强基层廉政文化建设。围绕创建特色品牌，积极打造具有乡土特色、行业特点的村（居）、站所廉政文化。坚持务实管用、教育引导的原则，各街道要利用现有资源建立廉政文化长廊，村（居）、站（所）要积极打造廉政文化阵地。积极推进村公共文化服务中心、廉政陈列室、家庭文化活动室、农家书屋等平台建设，通过设置廉政宣传橱窗、廉洁屏保、悬挂格言警句、张贴廉政宣传漫画，广泛开展主题鲜明、内容丰富、贴近实际的反腐倡廉文化宣传；拓展宣传载体，组织自编自演反腐倡廉文艺节目、播放廉政情景剧、开展勤廉典型宣传等形式，构建多层次、全覆盖廉洁文化建设格局，在全社会营造崇廉尚洁浓厚氛围。
10.开展家风家规建设。开展以“立家规、传家训、正家风”为主题的家规家风家训征集活动，鼓励基层党员干部积极撰写符合家庭实际、具有个性化特点的家规家训，其中村（居）、站所负责人至少撰写1条并在本区域范围内公开公示，接受群众监督；组织开展基层党员干部家规家训交流评比，择优向“”“海陵清风”“经济技术开发区”微信公众号、日报、电视台等媒体报送家风建设典型事迹，教育引导广大基层党员干部模范践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，注重道德修养，培养良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家，不断以良好党风政风带动民风社风。
三、工作要求
（一）强化组织领导，狠抓责任落实
“清风惠民”工程是开发区推进全面从严治党向基层延伸的一大举措，是深化农村基层党风廉政建设的重要抓手。各单位要站在巩固党的执政基础的高度，充分认识实施“清风惠民”工程的重要意义，将之纳入党的建设整体规划，做到与其他重点工作同部署、同推进、同落实。各单位要对照《实施意见》制定本单位具体实施方案，明确目标任务、工作重点和推进措施，并于5月15日前报区纪工委；区农村工作和社会事业局要牵头组织开展对经济薄弱村补助资金、2016年扶贫资金的使用和管理情况进行监督检查，区审计室要加强对扶贫资金使用情况的专项审计。区农经站要牵头组织对全区村（居）开展农村集体资产的清产核资，全面核清核准“三资”家底和财务状况，登记造册、建立台账、完善制度、规范管理。区农村工作和社会事业局要重点围绕农业支持保护补贴、秸秆还田补助、农机购置补贴等三项补贴发放情况进行专项检查，区纪工委对惠农补贴要实施专项督查，确保各项惠农补贴落实到位。各党组织书记要切实履行“第一责任人”责任，做到亲自部署落实，及时协调解决问题；各街道纪委、支部纪检委员要履行好督查指导责任，督促所辖区域村（居）认真开展工作，每月底前向区纪工委报送“清风惠民”工程工作进展情况统计表（见附件）。各涉农部门要充分发挥各自职能，主动服务基层，强化业务指导，认真研究和解决工作推行中遇到的困难和问题，努力在全区形成“职责明确、各司其职、运转协调”的工作格局，确保“清风惠民”工程有序有力推进。
（二）坚持分类指导，形成典型示范
“清风惠民”工程是一项系统性工程，涉及的基层单位多，工作面广量大。在工作推进过程中，要注重分类指导，根据不同单位部门实际、针对不同的工作任务采取有效措施加以推进。对于问题突出、矛盾较多的村（居）、站（所），要作为推行的重中之重，找准问题症结、抓好问题整改，通过重点指导，实现点上创经验，面上抓推广。各单位要积极探索实施“清风惠民”工程的途径、方式、举措，创新丰富推进载体，积极打造具有地域、行业特点的亮点品牌。同时，要善于发现和总结基层单位创造的好经验、好做法，9月底前培育和树立1-2个先进典型和亮点品牌，并加大宣传力度，为深入推进“清风惠民”工程营造良好的社会舆论氛围。
贯彻落实全市“转作风•惠民生”活动情况汇报
市委教育实践办公室：
南江县认真贯彻落实市委“转作风·惠民生”活动动员会议精神，不等不托、先学先行，精心组织、周密部署，确保我县“转作风•惠民生”活动立得起、叫得响、求实效。现将有关情况汇报于后：
一、坚持先学先行，试点活动实效推进。8月下旬开始，我县坚持先学先行、试点突破，选择有代表性、条件较好的县公共资源交易服务中心和元潭乡作为先学先行试点单位，为全县面上开展“转作风•惠民生”活动奠定基础、积累经验、提供借鉴。一是先学先行有力有序。两个试点单位制定了实施意见、实施方案等一系列文件，明确了活动开展各环节的重点、方法、步骤和要求，确保活动有力有序开展。目前，均高标准、高质量完成“学习教育、听取意见”环节。二是试点活动亮点突出。县公共资源交易服务中心创新提出“每周六个一”（即：每周一讲、每周一评、每周一议、每周一查、每周一问、每周一访）活动载体，确保活动开展有特色、有亮点，有内容、有平台。元潭乡找准问题症结、抓住活动关键，以“五治”（治文风会风、治官僚主义、治慵懒软散、治奢侈浪费、治违规违纪）为重点，强力推进活动开展，促使干部作风进一步转变。三是活动开展扎实有效。通过活动深入扎实开展，两个试点单位解决了一批发展中的具体问题，取得了实实在在的效果，确保活动开展不走过场、不流于形式。#www.haoword.com#
二、及时安排部署，面上活动务实启动。市委开展“转作风•惠民生”活动动员大会后，我县高度重视、庚即行动，于11月21日及时召开县委常委会，专题研究“转作风•惠民生”活动，全面安排部署。一是以高度统一的认识引领活动。要求全县各级各部门自觉把开展好“转作风•惠民生”活动，作为当前中心工作的重中之重、作为当前和今后一个时期的首要任务，切实把全县各级党员干部的思想、认识和行动统一到市、县委的要求上来，确保各级各部门活动目标一致、步骤一致、步调一致。二是以精心周密的部署推进活动。及时研究制发“转作风•惠民生”活动实施方案，明确活动指导思想、阶段重点、实践载体、工作方法和工作要求。领导小组办公室及时制发指导文件，不断将活动引向深入。各级各部门结合实际，制定落实了具有针对性和操作性的子方案，确保活动有力有序开展。三是以务实高效的作风开展活动。要求各级各部门立说立干、知行合一，按照“转作风•惠民生”活动实施意见、实施方案，围绕“倾心倾情为群众、聚智聚力促发展”目标，狠抓“学、查、改”三个环节，紧扣“三大载体”，结合自身实际，找准问题、扭转关键，高效率、快节奏、求实效地开展好活动，确保活动成果让群众满意，达到“干部受教育、群众得实惠”的目的。
三、创新活动载体，突出活动实践亮点。按照突出亮点、彰显特色的要求，大力推行“一二三”（一深化二拓展三融入）模式，不断丰富和创新活动载体，促进“转作风•惠民生”活动取得更大实效。深化一个梦想。持续深化“中国梦”主题教育，广泛征集群众梦想，深入听取群众意见，将收集整理的各类问题和意见建议转化为“转作风•惠民生”活动的基础民情，将主题教育现实成果转化为“转作风•惠民生”活动的落地基石。目前，已整理收集22万余人次的梦想和意见，各类问题和意见建议3万余条。拓展两大活动。不断拓展“挂包帮”和“万名干部下基层访民情、问民计、解民忧、助民富”活动外延，将两大活动有机融入“转作风•惠民生”活动中，广大党员干部深入千家万户、走入田间地头，深度调研民情、解决实际问题、落实帮扶措施，集中走访基层听民意、化解矛盾纠纷促民和、多办实事好事解民难、建强基层组织聚民心，确保“转作风•惠民生”活动不空、不偏。融入三大实践。将活动开展有机融入学习贯彻党的十八届三中全会精神的实践中、有机融入推动当前工作的实践中、有机融入推动南江统筹城乡、扶贫攻坚、同步小康的实践中，确保活动开展与中心工作两手抓、两不误、两促进。
四、强化推进举措，确保活动长效开展。坚持以钢化的举措硬性的要求，强力推进活动持久长效开展。一是强化工作责任。成立以县委书记任组长的“转作风•惠民生”活动领导小组，下设专门办公室，抽调31名业务骨干集中办公，落实专项经费给予必要保障。领导小组办公室分设5个工作小组，统筹协调、指导督促全县活动开展。全县各级各部门均成立“一把手”为第一责任人的组织领导机构，充分发挥领导示范引领作用，切实强化活动开展组织保障。二是强化宣传引导。充分利用电视、网络、户外广告等平台，大力宣传活动开展的有关要求和先进典型，充分激发干群互动参与热情，努力凝聚活动开展、助推发展的强大正能量。三是强化督查考核。制定专门的督查考核办法，采取明查与暗访、分片督查与交叉督查相结合等方式，对各地各部门活动开展情况全程督促指导、无缝监督把关，对工作推进好、成绩突出的表扬奖励；对工作推进不力、效果较差的通报批评。将活动开展目标任务量化、实化、定性化，纳入各单位年度目标考核，逗硬考核奖惩。四是强化工作纪律。要求各级党员干部特别是领导干部，严格执行作风纪律规定，严禁走过场、搞形式、增加基层和群众负担。对违反有关纪律规定的，发现一起、查处一起，切实增强活动实效。
2013年11月21日
一、学习贯彻党的*大会议精神，树立科学发展观，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
*大指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。总书记在中纪委二次全会上指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为实现党的*大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
这是新时期深入推进反腐倡廉建设的动员令、宣言书和行动指南,我们务必结合*地税工作实际认真学习、深刻领会、全面贯彻，把科学发展观贯穿于党风廉政建设和反腐败工作之中。
二、加强组织领导，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。
我局党组始终按照市局“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，坚持不懈地加强领导班子和干部队伍建设，全面推进党风廉政和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事议程。
（一）根据实际情况及时调整了以局党组书记局长唐天奇同志为组长，局党组成员副局长唐诚、胡邦勇同志为副组长，相关人员为成员的党风廉政建设领导小组，领导小组下设办公室，由监察室主任担任办公室主任，负责组织、协调等日常工作。
（二）由党风廉政建设第一责任人、党组书记唐天奇同志与各股（室）各基层单位负责人分别签订了党风廉政建设责任书，各基层单位负责人再与职工签订党风廉政建设责任书，层层落实了党风廉政建设责任制。
（三）制定党风廉政建设和反腐败工作任务分工表，明确责任，各负其责，真正把党风廉政建设和反腐败工作落实在具体行动上，体现在具体措施上。
三、加强党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育，筑牢拒腐防变的堤防。
我局始终把宣传教育与舆论引导作为地税工作的一项基础来抓，采取各种形式大力开展职业道德教育、法规教育和正反典型教育。
（一）在广大党员干部中开展了学习、贯彻、遵守、维护的学习教育和学知识竞赛活动，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。通过的学习教育，使广大党员干部更加坚定理想信念，提高道德修养，严明执法纪律、增强党性观念。
（二）深入学习贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》、中纪委、省纪委二次全会以及省地税局召开的全系统加强预防腐败工作视频会议精神，使全体干部职工统一了思想，提高了认识。
（三）充分发挥正反廉政典型的教育作用，强化宣传教育效果，积极开展正反典型警示教育。采取通报全省地税系统违纪违法案件、转发国家税务总局有关通报及当地的典型案例，对广大干部职工重点开展了权力观和理想信念教育，促使其树立科学的发展观和正确的政绩观，始终保持高尚情操和良好的作风；对一线工作人员进行了税务人员职业道德和法制意识教育，促使其遵纪守法，树立良好税风，在全局营造出反腐倡廉的良好氛围。
（四）正确实施廉政诫免谈话。对在考核测评中公信力差，群众有反映的股所长坚持由人事、纪检、监察部门进行诫免谈话，帮助他们找原因，查根源，添措施，限期改进。同时对今年新提拔的5名干部进行了任前廉政谈话，勉励他们做勤政廉洁的好干部。
四、强化“两权”监督，深化从源头上遏制腐败的力度。
在新的形势下，进一步深化“两权”监督制约，对于融会贯通地做好依法治税、从严治队、科技加管理“三篇文章”，提高我局党风廉政建设和反腐败工作水平，全面完成税收收入任务，具有十分重要的意义。
（一）加强对用人机制上的监督管理。严格执行《干部选拔任用工作条例》，严格按程序选拔任用干部。坚持先制定方案、民主推荐、群众测评、人事部门考察、党组研究、任前公示、征求纪检监察部门意见、任前廉政谈话、组织任命等程序。做到了干部选拔任用民主、公开、公平、公正，择优录取、竞争上岗。
（二）加强对财务的监督管理。建立和完善了机关财务管理制度、大额预算项目资金开支集体审核制度、“收支两条线”制度、财务公开制度及财务核查制度，严格了财务监督审核报销程序，确保了资金运行安全，杜绝了以权或以职务之便谋取私利的行为发生。
（三）加强对税收执法权的监督。通过执法检查和执法监察，强化了对税务行政审批、税收票证、发票管理使用等方面的监督。今年我局组织了由法制、监察、计财、征管、综合等部门组成的检查组，对税收执法和税务行政管理两方面进行了检查。在税收执法方面重点对发票管理、征管资料建设进行了检查。检查中存在的主要问题：1、征管档案不规范。查阅*年征管资料，个别企业财务报表不全，填写不够规范，有漏填项目；缺少纳税人详细基本情况表；纳税申报表填写不完整，无审核记录，主管税务机关无印章。2、下岗再就业减免税审批表填写不规范，有错填项目。3、企业所得税未实行预缴。4、企业进行税前亏损弥补未建立台帐。对在检查中发现的问题及时要求有关部门限期整改，以规范执法行为，完善工作规程。
（四）认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行“四大纪律八项要求”。对照检查我局无利用职权和职务影响谋取不正当利益，无违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，无借婚丧嫁娶收钱敛财，配偶、子女及其他亲友违规经商办企业，无超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房、违规发放津补贴等问题。
（五）加强群众监督和社会监督。坚持重要督查督办制度、严格落实纪检监察案件“两报告一建议”制度、坚持对举报信息集体研究分析、按程序建档、核查、结案制度。全年共收到举报2件，逐一进行了调查核实，澄清了事实。进一步拓宽特邀监察员的工作领域，充分发挥特邀监察员的作用。深化政务公开工作，重视新闻媒体监督，接受社会监督。
五、加强效能监察，促进地税机关效能建设
围绕提高行政效率、工作质量等问题，无我局成立了机关行政效能建设工作领导小组，深入税收工作的各个部位和环节，开展效能监察，促进勤政高效。全面推行和落实绩效管理、首问责任制、限时办结制、责任追究制。加强对地税机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，加强对税收执法责任制落实情况的检查，加大对失职渎职行为及行政执法过错的追究力度。围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要等行为，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题，及时曝光行政效能典型个案，树立了地税部门的良好形象。
六、突出地税行业特点和重点，切实把“富民惠民，改善民生”作风建设落到实处。
“富民惠民，改善民生”作风建设活动是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是坚持科学发展观、和谐发展的内在要求，是加强干部作风建设的有效载体，具有深远而重大的意义。我局自觉地把思想认识和行动统一到市局和县委、县府的部署上，不断创新工作思路，完善工作举措，健全工作机制，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，扎实地开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动。
（一）严格依法治税，创造公平发展环境。坚持依法治税，积极实施科学化、精细化管理，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济健康发展、社会公平正义、人民群众安居乐业，为“坚持科学发展、构建和谐*”提供财力保障。严格按照法定权限和程序执行好各项税收法律法规和政策，继续清理各种违反税收规定，越权制定税收政策的行为，维护国家税收政策的统一性和严肃性。加大税务稽查力度，从严查处涉税违法案件，严厉打击偷逃税违法行为，公平税负。严格税务稽查计划报批管理，避免多头重复检查，努力营造公开、公平、公正的税收执法环境。
（二）认真执行税收优惠政策，把税收优惠落到实处。认真贯彻落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策，把国家政策扶持效应变为现实生产力。充分运用税收优惠政策，扶持下岗再就业人员自主创业。加大税收优惠政策的宣传力度，广泛开展深入企业、个体纳税户、居民社区税收优惠政策上门活动，加强对个税自行纳税申报的辅导工作。加强与劳动保障、国税、工商部门的协作联系，积极主动地帮助下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人等解决办理税收优惠政策遇到的困难。“5.12”地震发生后国家税务总局陆续出台了一系列抗震救灾、灾后重建的税收优惠政策。虽然我县不属于重灾区，但我局仍严格贯彻落实灾区税收优惠政策。如国税发[*]60号规定的以“特殊党费”的形式向灾区捐款属公益性捐赠的规定在缴纳个人所得税前准于扣除；对待重灾区失业人员来我县从事个体经营的，我局坚持贯彻国家税收政策，按照下岗再就业的政策规定予以减免等。
（三）优化纳税服务，方便纳税人办税。在推进“一站式”服务的基础上，不断完善办税服务厅服务行为规范，进一步合理设置申报纳税、发票管理、综合服务窗口，明确岗位职责和工作流程，进一步优化和简化办税程序，提高工作效率。开通税务服务热线电话，公告主要业务咨询电话，为纳税人提供政策业务咨询服务。实施以“文明办税公开”服务、税务提示服务、税务约谈制度，进一步完善首问责任制，服务承诺制和限时办毕制，丰富纳税服务的内涵和形式。充分利用电视、广播、报纸、网络等社会媒体广泛开展税收法规政策的宣传，使纳税人及时了解税法，熟悉办税程序，提高纳税遵从度。对符合免费条件的下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营的，按规定免交税务登记工本费。
（四）积极开展结对帮扶工作。按照“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作意见精神，今年春节前夕，党组书记、局长唐天奇率党组一班人及结对帮扶的党员干部，深入到联系乡新建乡和平、紫炉两村，看望慰问了杨邵全等五位结对帮扶的贫困党员，并为他们送去了新年的祝福和慰问金各300元，同时还走访了联系村党支部，与村党支部的同志进行了座谈，就村党支部建设、目前开展的工作情况进行了了解和结对共建的有关事宜进行了交流；为联系村投入13800元用于引水设施、村道建设和文化建设，3月12日到联系乡栽竹共计70余人，投入资金4000元；同时协助市局做好烈士乡王家村的结对帮扶工作。
七、地税干部职工积极为地震灾区群众捐款党员干部积极交纳“特殊党费”
5月12日，我省汶川发生8.0级特大地震，强烈地震波及多个省份，给广大人民群众造成了严重的人员伤亡和经济损失。灾害无情人有情，为了尽快帮助灾区人民度过难关，灾情发生后，我局庚即召开全体干部职工会，号召大家迅速行动起来，发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极向地震灾区人民献爱心捐款，全局干部职工两次捐款共计16130元。为充分发挥共产党员的先锋模范作用，大力弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，全力支援抗震救灾工作，尽快帮助灾区人民度过难关，重建家园，我局在连续组织干部职工向灾区人民捐款的基础上，积极响应党中央号召和《中共*县委组织部关于做好党员交纳“特殊党费”支援抗震救灾工作的通知》精神，组织全体党员再次伸出援助之手，积极交纳“特殊党费”，以实际行动向灾区同胞送去温暖、奉献爱心。全体党员共交纳“特殊党费”29700元，其中交纳1000元以上19人，党员平均交纳“特殊党费”740余元。
*年我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。但面对我局税收征管的实际，党风廉政建设工作任重而道远，还存在这样或那样的问题，不能掉以轻心：
（一）仍有一些干部职工思想认识跟不上廉政工作的要求，认为反腐倡廉与自己沾不上边，工作力度不够，反腐倡廉措施不具体，对党风廉政建设的重视仅仅停留在口头上，忽视细节管理。
（二）税收执法力度不够，税收执法监管方面还存在一些漏洞。地税“征、管、查”分离运行后，职责还不够清晰，还未充分形成以查促管、以管促收相互制约的内部税收征管环境。
（三）内部管理仍然存在薄弱环节。内部监控制度不落实、不健全、不完善、监督管理不力等情况有不同程度的存在。职责不清、管理不到位、人浮于事、工作不深入的情况还存在。
2020年以来，东环路西社区“访惠聚”工作队，认真按照自治区党委、政府和乌鲁木齐市委、政府的安排部署，在各相关部门的大力支持配合下，紧紧围绕“维护稳定 长治久安”总目标，以及疫情防控、服务群众、经济社会发展等重点工作，牢牢把握“1+2+5”任务，坚决贯彻自治区党委疫情防控“防、控、治、保、稳”和维护稳定“打、防、管、控、建”工作措施，创新工作机制，扑下身去撸起袖子加油干，在辖区居民与肆虐的病毒之间建立起了坚强的“防火墙”、“隔离盾”努力营造了健康、平安、和谐、宜居的幸福社区，现将工作汇报如下：
一、打基础、强基层，不断提升基层组织建设水平。
切实履行“第一书记”统筹领导、部署工作、指导协调、督查追责四项职责。统筹辖区各支力量，形成夯实基层组织、壮大基层力量、强化基础建设的强大合力。每月主持召开社区“大党委”联席会议、居民代表会议，每周组织召开社区“两委”联席会议，每月召开楼栋长会议和经营业主会议等，确保各项工作有安排、有检查、有落实，通过多种形式帮助社区“两委”班子提高工作水平。目前辖区大党委成员形成社区事务共商、维稳责任共担、民生实事共办、群众困难共帮、民族团结共建、扶贫帮困共促，荣辱与共的工作机制。
二、全力维护社区和谐稳定、长治久安
始终牢记警钟长鸣民、警惕长在，增强政治站位，提高工作队员的责任心和主动性。坚持“大走访”、日常入户、清查摸排、防疫测温相结合，通过谈心拉家常了解居民困难诉求、所思所盼、邻里关系、身体健康、思想动态，及时发现风险隐患，做到关口前移，及时化解矛盾纠纷，消除风险隐患。截止目前，走访入户44000余户次，约111000人次，化解矛盾纠纷20次，消除风险隐患52处。创新工作方式，在社区推行了《安全生产日报告制度》，制作了报告表单，动员辖区单位在每天安全自查的基础上通过微信识别二微码进行填报，既方便快捷又压实的驻区单位安全维稳工作的主体责任，全年收到自查日报告表单6000余份。指导驻区单位修订完善各项应急预案31份，指导消防逃生演练4次、十户联保拉动演练30次，为辖区公交站点、物业小区、驻区单位进行文明安检培训480余人次。按照料“三张网”建设标准督促辖区单位安装门禁13套、车禁系统8套、无感知安检识别系统1套。严格按照“四类管理”法、“3366”工作机制和自治区党委群众工作“6句话”要求，做好重点人员、流动人品和关爱帮扶人员服务管理工作，一年来辖区未发生治安、刑事案件，无暴力恐怖事件，社区和谐温馨，平安家庭、平安单位创建率达100%。
三、敢于担当，善于作为，切实做好疫情防控工作
今年先后暴发了两次疫情，党中央高度重视新冠肺炎疫情防控工作，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，作出一系列重要指示，为我们做好疫情防控和各项工作提供了强大思想武器和科学行动指南，自治区、市、区各级党委政府一系列科学防疫部署，我们认真学习贯彻、坚决抓好落实。由访惠聚工作队牵头组织两委班子召开支部会议，社区大党委会议，成立了防疫工作领导小组，研判社情，商量对策，安排部署，组织动员，形成了群防群控的工作局面。
大疫当前，工作队全体队员发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神，在特殊时期更加敢于担当善于作为，迎难而上、冲在前面，干在实处，越是艰险越向前，经受住双重严峻考验，做隔离病毒坚强的“防炎墙、隔离盾”，确保打赢疫情防控和维护社会稳定两场战役，全面完成今年“访惠聚”目标任务。。从早派工入户走访摸排、劝导人员不聚集到晚研判、核查名单、建立档案；从接返乌人员回家、送急诊病人住院到帮助隔离人员清理垃圾、监测体温、生活保障；从帮助物业进行封闭式管理到代购米面油菜蛋、代办水电气等业务工作队员常常是24小时连轴转，崩走一线，忙得不亦乐乎。
大疫当前张弛有度，即有原则也有温情。工作队始终惦念着辖区鳏寡孤独的老人、未成年人和困难家庭。因疫情防控小区封闭管理期间，工作队发挥队员康复、护理的专业特长，定期为独居老人们测血压、量体温、探望慰问未成年人和困难家庭，宣讲防疫知识，进行病毒消杀，消除安全隐患，并送来米面油菜蛋等生活用品，确保他们身体健康、生活无忧。
工作队还看望慰问了2户在本市一线治疗、护理非冠肺炎医护人员家属和2户支援武汉医护人员的家属，为他们送去了慰问品。工作队长林文河近两个月来主动帮助援鄂医生热娜照料其母亲，接送其孩子上下学，为抗疫勇士解决了后顾之忧。
四、解民忧、惠民生，把好事做实，把实事办好
访民情、听民意、解民忧、惠民生，工作队全体用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。截止目前我们工作队走访慰问困难群众、党员282户，走访群众8000余人次，开展了56项活动，大宣讲5次，小宣讲9次，发表的信息共计18篇，其中国家媒体3篇，自治区级的8篇，市级的4篇，区县级的3篇。领导调研共计8次。开展惠民政策宣讲5500余人次，解决群众反映困难访求48个，办理好事实事12件，调处矛盾纠纷20起。工作队累计投入近10万元，从冬日里春节慰问环卫工人、为居民百姓制作了新年台历，帮助无人管理巷道清理了积雪，到近期的表彰抗疫志愿者、双节慰问特殊群体，无不彰显着工作队与社区居民的鱼水情谊；建立了访惠聚暖心便民服务站，购买了血压计、血糖仪、急救箱、应急药品、创可贴、钳子、螺丝刀、口罩、消毒液、体温枪等便民设施，开展代购电、燃气等便民服务；建立了社区图书室，极大的丰富了辖区老年人文化生活；修复了14号院和17号院的楼道照明及公共设施，为177号院修建入户台阶，避免冬季居民出门滑倒；进行了清理院落陈年垃圾、疏通下水管道、修剪树枝、树木涂白粉刷公共护栏等好事、实事。与自治区高级人民法院法官培训中心协议在社区建立了法官工作室，与新疆惠盟律师事务所签定了法律服务协议，为辖区居民开展普法学习、法律咨询、矛盾纠纷化解搭建了专业平台。一系列惠民举措切实增强辖区居民的获得感、幸福感、安全感，得到了一致好评。
五、下一步工作打算
一是加强学习，理清工作思路，正确把握工作导向，提高工作能力，增强服务群众本领。
二是严格落实各项维稳和防疫措施，通过走访，加强社会面的防空，深入做好实有人口和流动人口的摸排清查，切实做好社区管控以及受压人员亲属的教育转化工作。
为贯彻落实上级有关文件精力，确保完成“双降”目的，县化处镇六措并举打造铁杆计生任务。
扎根底，不变低生育程度。摸清底数，抓好落实。树立计生任务人员下村走访任务准则，具体摸清综合节育办法，落实社会扶养费征收、全镇人口信息采集、活动人口治理等底数。仔细抓好抓实“三查一治”和综合节育办法落实，严厉节制违法生育，把计生常常性任务与集中效劳连系起来，仔细落实各项计生政策；强化村民自治，抓好示范村建立。树立完美“村支抓导向，协会唱主角，村民搞自治，计生上程度”的任务形式，增强底层协会组织建立，实在发扬计生协会会员执行方案生育的榜样带头效果。树立健全民主治理、民主议事、民主监视准则，完美村民自治章程，强化方案生育合同治理。
广宣传，营建优越言论气氛。进一步发扬宣布道育的导向效果，人口计生高层倡议、群众宣传、媒体指导和社会宣传相连系，容身村（居）、面向家庭，应用人口文明示范基地、农家信屋、人口黉舍及计生公益告白、宣传栏等宣传阵地，展开宣布道育任务，具体提拔婚育新风进万家运动程度。在进村入户、中听、入脑、入心上下功夫，展开针对性强、主题凸起、特征光鲜的专题宣传运动，起劲改变群众的婚育观念。逐渐减少群众生育志愿与现行生育政策之间的差距，弘扬进步前辈，鞭笞后进，为人口和方案生育任务营建优越的言论气氛。
强责任，实在下移任务重心。进一步落实干部人口计生包村责任。指导包片、干部包村准则，计生任务状况同年关绩效挂钩，执行同奖同罚。并对计生包村责任人作组织处置或行政处置。进一步落实村级人口和计生任务责任。各村（居）支书、主任是人口和方案生育任务的第一责任人，具体落实村干部包户、包对象的责任机制。全力抓好村务公开和宣传阵地外移任务，承受群众监视和评断。按期组织已婚育龄妇女参与“双查”，为广阔育龄群众供应全方位的优质效劳。执行计生任务一票否决。履行村级计生治理员聘用准则。对不堪任任务的计生专干将作出调整，从新选聘综合本质高、事业心强、做事公正的优异同志为计生专干并落实其经济、政治待遇。
突难点，具体强化综合管理。出力破解活动人口治理难题。具体落实活动人口治理“一盘棋”任务要求，进一步强化人口信息采集任务，树立健全长效任务机制。成立镇活动人口治理指导小组。出力履行“统筹治理、效劳均等、信息共享、区域协作、双向审核”的活动人口计生任务新机制，破解任务难点，落实村级活动人口治理责任，对各村活动人口治理执行一季度一传递准则；破解综合管理出世人口性别比偏高难题。针对发现线索难、查询取证难、案件处置难等问题，树立健悉数门间综合管理出世人口性别比偏高的协调机制和责任机制，进一步强化排查，做到深挖一例，震慑一片；出力破解社会扶养费征收难题。将社会扶养费征收任务作为常常性任务来抓。对社会扶养费征收进程中呈现的查询取证难、征收难等凸起问题，经过宣传、教育、行政、组织、司法等伎俩，多管齐下，进步征收率。对确有坚苦的，要仔细严厉做好分期征收请求审批任务，发扬依法强迫执行的震慑力和影响力。
重效劳，提拔优质效劳程度。以计生效劳为重点，以人的具体开展为中间，打造人口计生优质效劳形象，以知足群众需求为导向，依照“情况美好、技能优秀、效劳优质、治理优异、群众称心”的要求，健全计生技能效劳步队，合理装备医、护、技人员，完美优质效劳创立机制，增强技能效劳质量治理检测任务，提拔我镇方案生育效劳的效劳才能和程度以及我镇计生效劳机构的软硬件建立程度。持续深化展开“民主评断行风政风运动”，推进计生文明窗口建立，进步群众称心率。
建机制，落实各项优惠政策。进一步加大方案生育奖励扶直优惠政策落实力度，具体推进新乡村、新家庭建立，以处理群众实践坚苦为出力点，持续深化和拓展“致富、安居、成才、保证、亲情”五大工程。仔细做好惠民政策与方案生育奖励优惠政策的联接，不时完美奖励扶直系列准则。在新型乡村协作医疗、新型乡村养老保险、“造福工程”搬家目标、就业培训、扶贫任务及社会救助等方面，持续对独双户家庭表现优先与优惠。
