时间：2022-10-08 14:06:19
一、明确2008年基层组织建设的总体思路
2008年全市基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出提升党员素质、推进党内民主、深化先进性建设工程和加强基层阵地建设四个重点，以改革创新为动力，以建立和完善责任机制为保障，扎实抓好党代会常设制、“三安”工程、“五创”示范点、党员经常性教育工作、农村党支部书记队伍建设和“两新”组织党建等六项工作，为仁怀实现“三市”宏伟目标，建设酒都新农村提供坚强有力的组织保证。
二、2008年注重抓好的主要工作
一是深入学习贯彻党的十七大精神，切实增强做好各项工作的使命感和紧迫感。
1．进一步认识学习贯彻十七大精神的重大意义，掀起学习贯彻十七大精神的新热潮。各级党组织要进一步增强自觉性和紧迫感，把学习贯彻十七大精神作为2008年工作的首要任务和第一政治任务抓紧抓好。要制定切实可行的学习计划，周密安排，精心组织，采取多种有效形式，使广大党员干部深刻领会十七大精神实质，统一思想，提高认识。在学习中，要发扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻十七大精神与研究问题、推动工作结合起来，保证学习活动取得实效。
2．全面学习贯彻十七大精神，与全面落实省十次党代会、遵义市三次党代会和仁怀市第四次党代会提出的各项工作任务有效地结合起来。各级党员干部要认真研读十七大报告原文，全面把握其精神实质和思想内涵，自觉做到以“三个代表”重要思想和科学发展观统领各项工作全局、指导具体工作实践，进一步增强推进党的建设新的伟大工程的自觉性。要通过学习，振奋精神，强化认识，把握大局，明确方向，真正把思想和行动统一到市四次党代会精神上来。
3．坚持边学习边贯彻，以十七大精神为指导做好各项工作。学习贯彻十七大精神，必须从眼前做起，落实到正在做的工作和将要做的工作中去。各级党组织要“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”，在开拓创新和力求实效上下功夫，把学习和贯彻十七大精神作为统领全局、贯穿各项工作的主线，努力做到以十七大精神指导今年各项工作，同时又以优异的成绩检验学习效果。
二是扎实抓好党代会常设制试点工作，进一步加强党内民主建设。坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中国共产程》和党内有关规定为依据，以加强和改进党的建设、完善党的领导方式和执政方式为目的，以发扬和扩大党内民主、推进政治文明建设为着力点，以建立系统配套、具有特色的市党代表大会常设制度体系为目标，扎实开展党代会常设制试点工作，进一步升华、提炼，勇于探索，大胆创新，努力形成自己的特色，从而为上级党委抓好常任制试点工作积累经验，提供借鉴。
三是继续以“三安”工程为载体，进一步加强基层组织阵地建设。我市按照中央、省和遵义市的要求，已于2006年至2007年新建和改扩建了25间村级组织活动场所，解决了部分村级组织无活动场所的问题。但是，我市149个行政村和22个社区，还有部分村级组织活动场所不适应当前工作，有的需要新建和改扩建。2008年，我市将继续围绕“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”为目标，扎实抓好村级组织活动场所建设工作，切实解决村级组织办事无地点、活动无场所的问题。
四是紧紧围绕“五创”示范活动，扎实推进党的基层组织先进性建设工程。围绕培育和建立一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”，具有示范引导作用的市级党的基层组织先进性建设示范点，带动广大党的基层组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步改进工作方式，完善工作制度，创新活动载体，丰富活动内容，充分发挥党组织和党员的作用，不断扩大党的工作覆盖面，扎实推进党的基层组织先进性建设工程。我市2008年将继续深入开展“五创”示范工程。将以党的基层组织先进性建设工程为主要内容，在农村、机关、中小学、社区和“两新”组织中创建基层组织党建市级示范点，以点带面增加党建工作的覆盖面，全面推进全市党建工作。
五是切实加强党员经常性教育，着力提升党员整体素质。通过党员先进性教育活动，我市广大党员的思想素质有所提高，党的宗旨意识明显增强。但是，为了适应市场经济的不断发展，进一步提高党的执政能力建设，巩固我党的执政地位，必须随时加强党员的思想政治素质教育，使广大党员牢记党的宗旨意识，树立正确的世界观、人生观和价值观。我市围绕党员提素工程，扎实开展党员经常性教育工作，将党员经常性教育工作纳入党员培训规划，其经费纳入财政预算，作为党建年终考核的一项重要内容。
六是抓实“三个环节”，切实加强农村党支部书记队伍建设。首先是抓实“选”这一环节，严格标准选人。坚持把优化村党支部书记队伍结构放在首位，履行选用程序，注重群众公论，坚持将适应农业和农村经济战略性调整、能够带领群众创“五个好”村党支部作为村党支部书记任职的先决条件，采取群众推荐、党员推荐、党员选举的“两推一选”方式，将素质高、能力强、群众拥护的党员选上领导岗位。其次是抓实“育”这一环节，强化教育培训。针对村党支部书记队伍素质现状，结合新形势新任务要求，采取多种形式强化教育培训。每年举办2期短期村党支部书记培训班，每两年举办1期大、中专学历班。通过2至3年的努力，使全市70%农村党支部书记达到中专及以上学历。同时，充分发挥业余党校、远程教育站点的作用，扎实开展村党支部书记培训活动，并把岗位职责教育、民主集中制教育作为必修课，突出强调村党支部是村级各种组织的领导核心。第三是抓实“管”这一环节，完善管理监督机制。坚持把加强村党支部书记管理纳入日程，坚持依法建制，以制治人，着力于建立健全管理监督机制。对村党支部尤其是村党支部书记的地位职责、任务目标、工作程序等作出明确规定，保证村党支部书记工作有序、议事有章、决策有据、监督有力。与此同时，在全市各级党组织建立领导干部联系村制度，县级领导干部每人联系一个先进村、一个后进村，乡镇党政班子成员每人联系一个村，经常与村党支部书记谈话谈心，打招呼、敲警钟，防止出小错、铸大错。
七是加大“两新”组织党建工作力度，全面实现“3个100%”目标。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断完善，民营企业、个人独资企业、合伙企业、公司制企业、个体工商户等新经济组织和社会团体、中介组织、民办非企业法人单位等新社会组织(以下简称“两新”组织)蓬勃发展，成为经济和社会发展的重要力量，在扩大就业、增加财政收入、促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着重要作用。为进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力，构建“两新”组织中党的组织先进性建设长效机制，我市2008年将进一步加大“两新”组织党建工作力度，做到3个100%，一是辖区内的“两新”组织情况的100%了解，二是应建立党组织的“两新”组织100%组建党组织，三是不符合建立党组织条件的“两新”组织，100%指派党建指导员。
三、主要措施
一是全面推行党建责任追究制。2007年，我市印发了《〈仁怀市党的基层组织建设工作领导责任追究暂行办法〉的通知》，明确了各级党组织及其负责人在抓基层组织建设工作中的责任。办法规定，各级党（工）委、党组书记为抓基层党建工作的第一责任人，分管副书记为直接责任人，党支部书记为具体责任人，党委（工）委、党组班子其他成员为连带责任人。只设有党支部的单位，党支部书记既是第一责任人、直接责任人，也是具体责任人，单位班子成员是连带责任人。在每年的基层组织建设考核中，对抓基层组织建设工作不力的党组织，严格追究相应责任人的责任，并将其记入领导个人能力建设档案，作为干部提拔任用的重要依据。
二是建立激励机制，加大奖惩力度。严格按照《仁怀市党的基层组织建设工作考核奖惩办法》，市委年终分别对机关、乡镇和村级组织基层组织建设工作进行考核，考核采取平时考核和年终考核相结合的方式；对考核结果进行分类评比、分类表彰。对基层组织建设抓得好，成效显著的党组织，市委将给予一定的精神奖励和物质奖励；相反，对抓基层组织建设工作不力，造成不良影响的党组织，除给予全市通报批评外，还要按照干部管理权限，对相应责任人进行戒勉谈话。增强基层组织抓基层组织建设工作的责任感。
三是推行基层组织建设工作述职制度。为了避免以往在基层组织建设考核工作中以造资料应付的现象，我市将改变考核方式，对基层组织建设考核除平时考核和年终考核外，还要强下级党组织负责人想市委常委会进行述职。述职工作是在年终基层组织建设工作考核结束后，先由考核部门向常委会提供各级党组织抓基层组织建设的情况后，在通知基层党组织负责人述职。通过听取党组织负责人的述职情况，对照考核部门提供的考核情况，看情况是否一致，是否存在造加现象。增加了考核的透明度、准确性和知情率。
四是建立党建工作经费保障机制。通过对各级基层组织进行调研，多数党组织在抓党建工作中，没有足够的经费，不能为开展工作提供必要的经费，出现了有活动难开展，有想法难实施的现象。我市将建立党建工作经费保障机制，参照人口和计划生育工作经费配备方式，要求各级党组织根据党员人数，按照人均40元的标准预算党建工作经费，今后按照地方财政收入增长幅度来增加党建工作经费的投入，为抓好党建工作提供必要的经费保障。
五是扩大两推一选范围，配强村党组织负责人。在2008年的村级组织换届中，我市将改以往的选举方式，扩大选举范围进行。为了真正把“双带”能力强的党员选进村级组织班子，将“三强型”党员选到村支部书记岗位上来，我市将采取“两推一选”的方式进行。即党支部委员和书记以群众推荐和在上级党组织推荐相结合，扩大范围在广大群众中进行选举的方式产生。
六是建立和完善宣传激励机制，加大党建宣传力度。为了加强对基层党建工作的宣传，增强党建工作的内外影响力。2007年，我市出台了《关于实施党的基层组织先进性建设工程宣传工作意见》和《仁怀市党建信息调研工作考核奖励办法》，加强对基层党建工作的宣传。明确宣传重点、确定宣传任务和采取宣传措施，并制定了相应的奖惩激励机制和考核办法，在市内外形成大党建的氛围。
七是丰富活动载体，抓创新实践活动。为了丰富基层组织建设工作，我市将深入开展“城乡支部手挽手”主题实践活动，以“三创三强”为抓手，以“五创”工程为着力点，扎实抓好基层组织建设创新工作，扩大酒都品牌的知名度和社会知晓率，为建设和谐酒都和实现“三市”战略提供坚强的组织保证。
四、培植特色产业，壮大村级集体经济
在农村，村级集体经济实体缺乏，集体经济比较薄弱。多数村还是空壳村，只有乡镇所在地的村或社区，利用门面出租等方式，有极少数经济收入之外，其他基本上没有任何收入来源。近年来，我市部分村级组织围绕培植特色产业，建立各种产业协会，采取“支部+协会”、“支部+协会+远教”、“支部+协会+公司”等模式发展村级集体经济。
我市二合镇双龙村于2003年确立了“建万亩蔬菜基地，创二合蔬菜品牌，打造蔬菜大镇”的发展思路。该村党支部积极响应镇党委政府的号召，引导蔬菜种植大户组建蔬菜协会，建立协作约束激励机制，支部、协会与远程教育站点签定合作协议，明确双方的权利与义务，规范合作行为。蔬菜协会根据每年经济收入按比例分配给村党支部作为服务报酬。
党支部充分利用远程教育资源，为专业协会提供政策咨询、市场信息等服务，帮助他们提高协会知名度和影响力。协会会员通过组织种植和营运农副产品发挥了较大的带头作用，帮助当地农户找到了发展产业和致富增收的好路子，使他们在经济上得到了实惠。目前，全村已经种植蔬菜2200多亩，已经成为二合镇万亩蔬菜基的主产区，实现经济收入达480多万元。
学孔乡是我市一个比较边远的乡镇，该乡在主要公路沿线适宜黄花生长的村进行规划，形成规模。目前，该乡公路沿线的3个村共栽种黄花4000多亩，每个村党支部都组建了黄花协会，对黄花的栽种和销售，采取一条龙服务，在增加农民收入的同时，协会（村党支部、村委会）收取一定的服务和管理费用，作为村级集体经济收入。
县委组织部2006年城镇党建工作思路
机关党建工作：以建立健全先进性教育长效机制为目的，以继续深入开展好“引联、竞技、服务”活动为基础，以创建“五型”机关即学习型、发展型、创业型、廉洁型、高效型为目标。一是要求每个党组织都要结合部门实际引进一个项目，吸引一定的建设资金，同时做好对贫困村和贫困学生及弱势群体的帮扶工作；二是开展好岗位练兵、业务技能竞赛、知识讲座等活动；三是结合部门工作职能拓宽服务范围，增加服务内容，从而把管理型机关向服务型机关转变。同时，在上半年召开一次城镇党建工作汇报会，深入了解掌握城镇党建工作的运行情况，在工作中积累的新经验、新作法。在下半年举办一期培训班，对城镇从事党务工作的干部进行一次培训，从而进一步推进城镇党建工作整体上水平。
企业党建工作：在结合公有制企业职工并轨的基础上，充分发挥好党员的先锋模范作用，在正常运营的企业继续深入开展“党员责任区”活动，在商贸流通企业开展以设置意见箱、党员挂牌服务等为内容的“党员示范岗”活动。充分发挥广大党员在宣传党的方针政策、化解干群矛盾和职工家庭矛盾、帮助贫困职工脱贫和再就业等方面的先锋模范作用。要以深化企业改革为契机，继续做好“四个好”企业领导班子创建活动。把“四个好”企业领导班子创建活动与建立现代企业制度、提升企业核心竞争力、促进三个文明建设发展结合起来，通过创建“四个好”的企业党组织，全面推进企业的正常发展。
“两新”组织党建工作：在“两新”组织的工作开展中以加强组建为重点，进一步加大“两新”党组织组建力度。以抓“两新”组织党组织的组建为基础，不断夯实党的工作基础，扩大党组织的覆盖面，在确保已建立的5家“两新”组织党组织的基础上，重点做好格林公司、天顺有限公司和幸福亚麻纺纱有限公司的党组织建立工作。同时，对全县新增加的“两新”组织进行调查摸底，详细掌握企业规模、生产效益、党员数量，力争凡是有3名以上党员的“两新”组织都建立党组织。对暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建工作联络指导员，协助开展党建工作。对一些生产业务相同的“两新”组织，按就近就便的原则，由行政主管部门党组织牵头，建立联合党支部
社区党建工作：一是要突出抓好社区共驻共建工作，遵循“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的原则，通过成立共驻共建协调委员会，制定《关于进一步加强社区共驻共建的意见》，实行驻区部门包扶社区责任制，健全完善共驻共建协调机制，切实形成驻区部门共同参与和支持社区建设的良好工作格局。二是社区党建工作，要以争创社区党建工作示范点和争创先进党组织活动为牵动，力求实现“五个好”工作目标，按照社区发展要求，进一步健全完善社区党建工作机制，突出以服务群众为重点，不断加强社区服务网络体系建设，组建以党员、团员为主体的志愿者服务队伍，深入开展便民利民活动。同时，切实强化驻区单位党组织和社区党组织在党员管理教育、社区服务体系和推进社区建设上职能作用整合机制的形成，突出把在职党员单位社区双重管理工作抓实抓靠。三是要结合我县实际，制定下发《关于进一步加强社区建设的意见》，对社区的管理体制进行重新理顺，对社区居民小组进行重新划分。积极探索适应我县实际的社区管理体制，在建制镇管理的基础上，将成立独立的社区管理委员会，对社区实行垂直领导和管理，切实解决社区域划不合理，管理体制不完善的实际问题。四是加强社区职能作用，把应由社区承担的社会保障、救济、城镇最低生活保障管理、城区规划治理权力，从职能部门划规到社区，由社区承担起上述工作，进一步增强社区职能作用，服务社区群众。五是集中精力抓好社区劳动力转移党组织和劳务输出服务公司的建设工作，按照“务实、服务”的原则，围绕增强社区劳动力转移党支部服务功能为重点，充分把社区内的经营大户、产业带头人、私营业主、个体公商户和各类经纪人中的党员吸收到社区劳动力转移党组织中来，进一步提高社区劳动力转移服务公司党支部的经营实力和帮带能力，突出把社区劳动力转移党组织建设成为外出人员做好服务的社区经济实体。
1.加强领导,明确职责
根据国家精神,2010年吉林省根据需要调整了阳光工程指导小组成员单位,其成员单位有:省农委、省财政厅、省人社厅、省教育厅、省科技厅、省住建厅、省畜牧局和省妇联。各项目县及时调整和充实阳光工程指导小组,加强管理人员力量,并有3人以上主抓阳光工程工作。
各部门要站在统筹城乡经济、社会协调发展的高度上,提高对阳光工程工作重要性的认识,按照《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》([2010]11号)明确的部门职责分工做好相关工作。2010年全省阳光工程组织实施部门的主要职责如下:省级农业部门(阳光办)对培训任务下达、组织全省培训任务完成、业务政策指导和年度项目县培训任务完成及绩效考核评估负责;项目县农业部门对培训任务完成、培训基地认定质量、项目监管验收负责;培训基地对培训的教学质量、培训时间、培训人员的真实性负责;住建、畜牧、妇联对本部门承担任务的完成和真实性负责;省级财政部门及时下达项目县专项补助资金,并加强专项补助资金的监管;项目县市财政部门对培训专项资金和工作经费使用监管负责。建立职责明确、分级负责的阳光工程管理机制,一级对一级负责,逐级落实责任。
2.规范运作,保证质量
为规范项目运行,确保培训质量,让农民得到实惠,拟做好以下工作。
2.1规范基地认定工作 根据阳光工程新的培训任务和工作目标、当地农业农村经济发展人才需求以及农业农民教育培训机构分布情况,重新组织开展基地认定工作。在基地认定工作中,根据阳光工程培训基地认定办法,结合阳光工程面临的新形势和新的培训内容,在培训机构自主申报的基础上,遵循公开、公平、公正的原则,采取组织专家组评审的方式,全省共认定阳光工程培训基地286个,为保质保量完成全省阳光工程培训任务奠定了基础。
2.2规范培训管理 为规范阳光工程培训工作,2010年要完善培训规范、教学计划、专兼职教师队伍、教材、班级管理、考试考核制度和档案管理等七个方面的规范和制度,确保培训落到实处,提高培训质量。
3.创新思路,强化监管
监管工作是阳光工程工作的重中之重,直接关系到阳光工程的培训质量。2010年全省阳光工程的监管工作,在严格执行国家制定的公示制度、“三堂课”制度、信息报送制度、台账登记制度、检查验收制度等五项制度的基础上,注重加强日常监管。为做好这方面工作,省阳光办增设了监督科,旨在进一步加强项目日常监管工作。一方面建立网上监管系统,掌握全省培训动态,实施日常监管。一方面组织人员随机到基地进行抽查,发现问题解决及时。改变以往阳光工程以中期、年末集中检查为主的做法,而是实行平时抽查,日常监管和年末重点检查相结合,避免出现“平时不管,检查傻眼”的情况。
4.强化管理培训,提高管理水平
今年国家对阳光工程培训内容、项目监管、检查验收等进行了新的调整。为确保国家政策落实到位,保证阳光工程的规范管理和实施质量。省阳光办将对各项目县阳光办负责人、信息员、培训基地负责人、档案管理和项目财务人员进行培训,切实提高政策水平和管理能力。
5.加强宣传,培树典型
各地要加大宣传力度,充分挖掘当地在阳光工程实施过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员,有组织、有计划地加以宣传,充分发挥先进典型的引领和带动作用。要丰富宣传形式,充分利用广播、电视、报纸、互联网、信息短信平台等媒体,通过张贴挂图、发放宣传资料、拍摄专题片等多种形式,开展宣传工作,提高宣传效果和针对性。
6.加强调查研究工作
（1）基层公路站职工的思想意识陈旧，与新时期对公路职工的思想要求不相符合。目前基层公路站职工的思想仍然受计划经济体制管理模式的影响，安于现状，不思进取，没有积极主动，自主创新的发展意识，依旧无法摆脱旧的经济体制的束缚，严重缺乏主动拼搏、自立自强的思想观念，不利于新时期基层公路站工作的顺利进行。（2）基层公路站领导不重视职工的思想政治教育工作。大多数公路站领导人员认为公路建设和养护工作是一些简单基础的技术工作，不需要先进的思想观念和意识引导，不重视对职工进行先进思想理论的培训和教育。另外一些领导认为对职工进行思想教育，投资成本过高，时间周期过长，见效很慢，因此不重视对职工思想教育的投资，而只注重公路经济发展的工作，认为抓经济效益才是硬指标[1]。（3）基层公路站职工的思想政治工作内容单一，缺乏丰富性。长期以来，对基层公路站职工进行思想政治教育主要是采取上级部门统一培训和下级主管部门自行组织。培训内容大多是党的先进思想理论知识学习，内容枯燥，方式单调，导致职工的积极性和主动性不足，不利于先进政治思想工作的开展。
2做好基层公路站职工思想政治工作的一些见解
2.1对基层公路站职工的思想政治工作作用要有全面的认识
（1）确保思想基础有充足的保证。对基层公路站提供思想保证，最主要的是要确保和实施党组织对所有职工的思想领导。要保证基层公路站每项工作的开展都要有科学发展观的统一领导，把党的方针政策深入贯彻在具体的工作中，使所有的职工全面认识基层公路建设、管理和养护工作的重要意义，进而有效执行基层公路的各项工作[2]。（2）确保组织领导有充足的保证。因为基层公路站的职工成员数量多而且成员比较复杂，就需要有高效统一的基层党管理层进行组织管理，做好思想政治工作的带头模范作用，把思想政治工作的各项管理制度和公路工作的标准规范具体地渗透到每项工作中，形成统一的领导指挥体系，发挥其先进领导和模范作用。（3）确保智力支持有充足的保证。对基层公路站职工做好思想政治教育工作，从根本上来讲就是采用鼓励、培训和示范等方式，对职工进行科学理论和高尚情操的教育，从而使他们的思想政治观念和文化道德素养得到提升。要在高效有力的思想政治工作开展的基础上，强力塑造一支思想政治水平高，科学技术素质过硬、战斗力极强的职工队伍，已很好地适应目前对公路建设和管理的要求。
2.2基层公路站思想政治工作的全面展开要有充足的保障
基层公路的各项工作有自己的工作特色。因此，就要围绕高效、有力、快速地建设、管理和养护公路这一中心对基层公路站职工进行思想政治教育工作，进一步加强职工队伍的凝聚力和发扬基层公路精神，力求做到行业资料规范化、平常养护常态化、系统维护规范化、公路修建高效化。（1）构建明确规范的组织管理体系。为了能够使职工思想政治工作的进行得到组织上的保障，应该建立相应的各级党组织，对一些兼职和专职的党政干部有专门的负责人进行管理，使公路站站级党组织和各路政党组织各司其职，有重点有针对性的进行具体管理，确保职工的思想政治工作有专门的领导层组织，有具体的负责人管理。（2）制定合乎规范和实际的考核制度。根据公路站实际的工作情况，基层公路站党组织要对各路政中队和道班的思想政治工作负责人，下达一定的思想政治工作任务和相应的考核指标，对基层公路站职工的思想政治工作进度在整体工作的重要时间节点和重大的管理工序展开考核，同时把这个结果作为以后对职工奖励和惩罚的依据。（3）确保有足够的物质投资。对职工进行思想政治教育时，最主要是给职工贯彻思想政治教育是最具经济效益和社会效益的意识。依据国家相关规定，把对职工的思想政治教育经费划入公路管理的财务计划中。另外，对经费的管理和有效运用也不能够忽视，使思想政治工作能够在人力、物力、财力充分保障的基础上有效展开。
2.3保证基层公路站思想政治工作在良好的载体上开展
（1）构建良好的文化建设载体。要在公路站基层职工的思想政治工作中融入公路的文化建设，一定时间进行对公路的管理和养护，组织行政管理的辩论会和征稿，采用丰富多彩的形式以充实职工的业余文化生活，使基层公路站每项工作的有效开展得到强大的精神保障。（2）努力构建职工的生活载体。基层公路站工作的中坚力量就是全体职工，各级党组织对职工的日常生活，工作中出现的困难都要尽力的关心和解决，改善职工尤其是条件艰苦地区职工的生活条件，解决好吃饭、住宿看病等日常需求。激发职工的工作热情和积极性。
2.4要着力强调基层公路站职工思想政治工作的中心
强调思想教育培训，提升职工队伍的整体素质。针对基层公路站建设、管理和养护的每段道路状况不一样，各职工的科学技术水平也存在差异，就要在整体上提高职工的思想政治观念和技术水平，进行深入的理论学习和培训。组织开展思想政治和具体业务知识的培训和学习，递定期举办专业系统的道路专题讲座，进行相关政策、法律法规的培训，全面提升职工素质，保证公路站工作的有效进行。
3结语
摘 要 随着改革开放以来我国不断加大对公路施工工程的大力投入，使得公路施工企业处于发展时期有着关键性的改变，加强公路施工企业党建思想工作也就成为了现今公路施工需要迫切达成的重要共识了，如何使党建以及党的思想政治工作更好的作用于公路施工企业，并且能更好的发挥其领导的作用，使得公路施工企业在实际经营中进行思想的统一以及可以更好的在市场经济日趋激烈竞争中迎接挑战并且创新党建工作而充分发挥其引导作用，更为公路施工企业可持续发展提供重要的思想政治保障起到关键的作用。
关键词 公路施工 施工企业 企业党建
科学发展观是作为党建工作整体的思路的，也是党建工作需要完成的目标以及具体的实施措施，那么这些就都需要科学发展观作为指导，按实际情况具体的深入到公路施工企业管理工作中，本文具体的从如何加强公路施工企业党建工作进行分析以及研究，希望可以在公路施工企业发展的关键时期，利用党建工作的主要思想指引，来更好的发展公路施工企业的经营规模，从而更好的发展公路施工企业党建工作。
一、在公路施工企业中要提高对党建工作的认识及其重要性
目前公路施工企业党建工作发挥的作用相对来说还是比较稳定的，但也存在思想政治工作弱化以及党建工作的活动落后的情况，特别是党员在工作中发挥的作用不够突出等等的问题，直接造成了公路施工企业党建工作认识不足或是严重的轻视，导致了公路施工企业的思想认识不统一以及责任意识很淡化的问题。所以加强党建工作的创新建设，就必须提高对党建工作的认识以及消除思想上的误区。并进一步的树立创造的党建工作的思想认识。
二、要明确党建工作的目标
由于现今新形势以及任务的影响下，使公路施工企业很积极进行改善生产经营的各种管理模式以及很主动的去适应新形势以及任务的具体要求。而作为公路施工企业党组织就需要很积极深入到公路施工企业的改革洪流中，进而充分发挥其关键的作用，方向上力争在促进公路施工企业健康发展起着关键的作用。并参与到具体的决策从而更好的发挥党组织在公路施工企业核心作用。
在基础上需要力争在营造公路施工企业良好发展的思想政治环境。需要坚持从实际出发调动职工群众的专业能力，发挥其在公路施工企业的管理中的积极性，认真合理的采纳职工的创新建议进而深化公路施工企业的民主管理，促进公路施工企业发展的形成良好工作氛围。
团队精神在加强公路施工企业文化的建设起着很重要的作用。企业需要坚持以人为本的原则并且把党建工作和企业管理制度有机的结合起来，强化思想工作并更好的培育有特色的公路施工企业文化再全面提高人的质量，更好的与公路施工企业可持续发展进行机有结合，再用引进的科学的思想来提高人员、党员、管理人员以及干部等人员素质，为公路施工企业全面发展提供专业人才的保障。
稳定在协调公路施工企业内部关系很主要。在公路施工企业改革创新的过程中也是利益相对调整的过程，党建工作是公路施工企业党组织妥善处理好各方面的利益关系的主要工作，所以做好思想政治指导的相关工作，就可以更好的保障改革创新的稳步稳健的进行。
三、在公路施工企业要创新思想，加强党建工作的实效性
党建工作的创新关系着改革创新发展的大局观，也可以使党组织的工作作用于保证经济运转的思想统一的机制以及党组织的工作范围内适应经济发展的要求促进公路施工企业经济效益的提高。
工作思路的创新 根据实际情况进行调查研究并努力构建完善的党建调研的相关机制，通过调研出相关思路做出相应的对策以及成果；再通过相关的调研进行开拓视野活动，从而掌握公路施工企业脉搏，形成科学有效的思想认识进行改进并且完善机制，进而指导公路施工企业党建工作提高公路施工企业党建工作的水平。
工作方法的创新 抓典型并且采取以点来带面的方法措施，通过树立典型来推动公路施工企业党组织工作进行全面的展开，促进公路施工企业党建工作水平不断提高。大力构筑公路施工企业党组织工作的党员团队，从而更好的带动公路施工企业党组织工作的不断发展，使公路施工企业党组织工作在典型的引导不断创新。
工作活动的创新 践证明开展具有特色的活动是党组织服务基层以及服务党员群众或是服务中心工作的有效载体。这些年企业各级党组织不断在作积极的探索，比如开展的“党员身边无事故”和“创党员先锋岗、建优秀示范区”以及“党支部工作示范点”等活动，均收到了较好的效果，这些好的做法我们要坚持下去并不断丰富它的内涵。在此基础上还要根据公路施工企业发展的新形势以及新任务和新特点，进一步探索和制定党建活动按公路施工企业实际以及公路施工企业生产经营和党员群众思想实际的为主体的有效载体，增强党建工作的吸引力以及感染力和战斗力。
工作机制的创新 党组织工作要想取得实效一定要以高效的工作机制为保障，防止和克服工作的随意性和盲目性从而促进基层党组织工作的规范化和制度化以及程序化。有关职能部门要定期对公路施工企业党组织工作进行科学分析和研究并且不断总结经验，进而补充完善已有的各项制度，这样就可以形成系统的和完整的工作程序，用以指导和规范基层党组织工作。一是责任机制。加强党建各项工作，党委负有集体责任而且组织部门负有主管责任，职能部门负有协管责任，公路施工企业党总支和支部书记负有直接责任，做到各负其责，齐抓共管。二是目标考核机制。根据党建工作任务需要结合当前中心工作实际，按照工作的细化以及工作的量化和科学化的要求，合理确定工作目标进行推行目标管理，加强督办以及定期考核。三是奖惩机制。完善现有奖惩办法需要结合当前新形势和职工思想实际，创新奖惩形式，尤其要改变以往福利性和轮流坐庄式的表彰方式这样才能真正达到表彰先进以及鞭策落后的目的来形成生动局面。
四、在加强党建工作的基础上进行优化
企业开展党建工作，最大难点在于党务工作者的能力和素质。目前在企业党务工作者中，还是有有相当一些人员的业务水平和实践经验都比较差。加强公路施工企业党建工作，首先就是要提高党务工作者的素质以及他们的党务工作的能力和水平。尤其是当前随着公路施工企业的快速发展，对党务工作者的要求相对来说也越来越高，各级党组织都要注重对党务工作者的选拔和使用和培养，切实树立正确的观念进而加强党务工作者的学习培训，加大党务工作者的交流力度，注意挖掘以及培养和树立党建工作中的创新典范，善于发现并敢于启用党务工作中的创新人才这样就可以提高党建队伍的整体的素质，从而更好的推动企业党建工作的发展。
五、结语
总之，加强公路施工企业党建工作仍然是现今我国企业面临的主要工程，在近此年公路施工企业深入化改革进程中，还是需要切实把党建工作与公路施工企业生产经营管理工作结合在一起，而且需要把党建工作融入到公路施工企业生产经营管理工作中，这样就可以更全面的促进公路施工企业健康的发展以及更全面的进行丰富党建工作的具休实施内容，使公路施工企业党建工作更全面的作用于企业运营中，更好的提高公路施工企业经济利益。
参考文献：
[1] 康亦工.加强项目部党建工作的实践与思考[J].发展，2007（07）.
局党委这次分片区召开党建工作创新座谈会，主要任务是贯彻落实党的十七大、全国组织工作会议、全国铁路工作会议和全路组织人事工作会议精神，以改革创新的精神深入研讨推进我局党的建设的新思路、新举措、新方法，进一步提升全局各级党组织融入中心、服务大局的能力。
会前，局党委组织部专门下发了通知，拟定了研讨课题，使这次会议做到了有的放矢。刚才，大家围绕调研课题，交流思考，发表看法，相互启发，有观点，有新意，总得来看有四个特点：一是思想重视。对这次座谈会，各单位的领导同志都很重视，会前围绕课题作了比较深入的调查研究和思考，形成了一些调研成果和创新的想法，确保这次座谈会谈出了东西，取得了实际效果。二是重点突出。大家的发言讨论都能够按照全路组织人事工作会议提出的“五个突破”的要求，集中在五个课题上去探索和思考，思路清晰，重点明确，探索认真，各有所长。三是联系实际。大家都能够联系本单位党建工作实际，抓住重点开展调查研究，调研紧贴基层，思考紧贴实际，体现了实事求是的思想路线。四是思路开阔。大家力求切合这次会议的主题，用创新思维的方法，对以往的实践进行了审视，找出了新的创新点，并就进一步创新作出了设想。大家对党支部建设、党员教育、党委考核、“五个到一线”活动等方面的思考很深入，很有见地。对于大家所讲的一些做法，不作定论，鼓励探索实践，看实际效果。
总的来说，这次座谈起到了沟通情况、开启思路、研究工作、相互促进的作用，为我们推动全局党建工作创新作了思想上的准备，是我们落实党的十七大精神的具体行动，拉开了我局党建创新工作的序幕。但是也要看到，这次党建工作创新调研和座谈还只是刚刚开始，还存在着调查研究和思考深入不够，创新的思路不宽、解决问题的办法不多等问题。这是需要我们下一步工作中下大气力解决的问题。
借这次座谈会的机会，我想就召开这次会议，推进我局党建创新工作谈四个问题。
第一个问题，主要谈谈召开这次会议的背景和动因
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的明确要求。面对推进和谐铁路建设的繁重任务，如何以改革创新的精神加强和改进党建工作，以更加清晰的思路和更加有效的途径服务于改革发展稳定大局，既是一项长期的任务，也是我们开展这次调研座谈，推进我局党建创新的大背景。具体地讲，主要基于三点考虑：
一是中央有精神。党的十七大报告明确提出了以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，并作出了“明确一条主线、突出五个重点、实现一个目标、落实六项任务”的总体部署。在中纪委全会上，总书记系统阐述了以改革创新精神加强反腐倡廉建设问题；在全国组织工作会议上，总书记全面系统阐述了大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，并指出：“党的性质、宗旨和历史使命决定了党敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。”以改革创新精神全面加强党的建设，既是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。可以说，中央对目前党建工作定的总的基调就是“改革创新”。
二是部党组有要求。在全国铁路工作会议上，刘部长的报告以及部纪委、部政治部的工作报告都明确要求以改革创新精神加强铁路党建工作。在全路组织人事工作会议上，政治部副主任佟立军同志的讲话和部政治部副主任、人事司司长（政治部组织部部长）高晓兵同志的报告，无一例外的都以“改革创新”作为主题，全面分析了在贯彻落实十七大精神、推进和谐铁路建设的新形势下，党建工作面临的新要求、新课题和新任务，并具体指出了党建工作创新的努力方向和主要着力点、突破点。可以说，部党组对当前铁路党建工作的要求就是“改革创新”。
三是我局现实的需要。到西安局工作两个多月来，对全局党建工作的总体情况有了初步了解，总的感觉是，建局以来，路局党委在党建方面作了大量卓有成效的基础性工作，建立了比较系统的工作制度，在完善运作机制、增强工作实效方面做了大量工作，各基层党组织作了很多有益的探索，开展了很多富有成效的活动，形成了一些特色做法和成功经验，但是，从目前的情况来看，全局党建工作与中央和部党组的要求还有不小差距；与铁路不断发展的新形势、新要求还有许多不相适应的问题；与路内先进路局相比，许多工作明显滞后，缺乏创新，不少工作处在机械地执行上级要求上，从工作思路、工作制度、工作机制到具体推进的方法、手段都有许多亟待改进的地方。可以说，我局发展的现实情况，迫切需要全局党建工作改革创新。
第二个问题，主要是谈谈我局党建工作中的解放思想、转变观念的问题
谈创新就不能不谈解放思想、转变观念，没有思想的解放、观念的转变，创新就只会是喊在嘴上的口号和写在墙上的标语。总书记指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。并强调，这对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。胡总书记的论述，把解放思想上升到是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝的高度，足见解放思想的重要和必要。同时，也说明解放思想是一个永无止境的过程，不能有须臾的懈怠。今年是改革开放30周年。纪念改革开放30周年的最好形式，仍然是解放思想、转变观念。
从我到路局工作两个多月了解的情况来看，我局党建工作创新面临的首要问题就是解放思想、转变观念。之所以这样讲，主要有四个方面的原因：一是我局地处西部，相对于发达地区来说，人们的思想观念比较落后，求新、求变的意识不强，特别是与东部、沿海发达地区铁路局相比有差距，存在着固步自封、小成即满的思想，看不到与兄弟单位相比的差距和问题。习惯于因循守旧、按部就班的工作方式，甚至有怕变、拒变的思想。二是在总体缺乏创新精神的氛围里，部分有创新意识的同志缺少环境支持，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，怕创新出乱子、担风险。三是部党组20**年9号、10号和20**年12号文件发出后，由于种种原因，我局在贯彻落实上存在着措施不够细化、行动不够有力的问题，部领导对此专门提出了明确要求和希望。四是部分同志对企业党组织的定位认识不清，对党组织的任务把握不准，甚至有的同志思维仍然停留在党委领导下的厂长、经理负责制的时代。对于部党组“双向进入、交叉任职”的要求认识不深，在个别同志心中或多或少有抵触情绪。不能从大局出发，以工作为重，认识不到企业政治工作的全部任务就是推动企业中心工作的进步和发展。放不下身段，不能以积极的心态来适应新领导体制的要求。既然是“双向进入、交叉任职”，行政领导能当副书记，为什么党委书记就不能当副段长呢？这不是个人谁高谁低的问题，应该从工作大局的角度来认识。刘部长提出政治工作“融入中心、服务大局”就是要求政治工作围绕企业中心工作开展活动，为企业发展创造条件。企业党组织的定位告诉我们，企业党组织没有、也不应该有任何自身的利益和要求，如果说有，就是要围绕企业中心工作，领导好党的建设、发挥好保证监督作用，企业党的领导本质上是政治上的领导，重在思想引领、建好领导班子、带好职工队伍、参与重大问题决策、推动企业科学发展，企业中心工作搞好了，党组织也就功在其中。
上述制约我们解放思想的因素表明，推进我局党建工作创新，必须把解放思想、转变观念放在首位，努力破除那些与实现路局又好又快发展要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念，以新的思维、新的理念推动工作的创新。
第三个问题，主要是谈谈我局党建工作创新应着重解决的四个方面的问题
一是要克服就党建抓党建的问题。个别单位党建工作游离于运输经营、安全生产等中心工作之外，与中心工作“双轨并行”、“互不融入”，形成了“两张皮”，陷入“自我封闭、自我循环”的小圈子，组织作用弱化，工作受到影响，是就党建论党建、就党建抓党建、就党建评党建的必然结果。明确规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。实现党建创新，就必须跳出党建看党建，自觉地从推动工作、促进发展的角度去审视党建工作，把党建工作放到企业发展的大环境中去研究，用融入企业发展的程度体现党建工作的力度，用服务企业发展的质量衡量党建工作的水平，用推动企业发展的实效检验党建工作的成效，真正使党建工作与企业中心工作，在目标上相一致，在部署上相呼应，在落实上相协调。
二是要克服靠经验抓党建的问题。随着我国经济快速发展、社会深刻变化和铁路改革的不断推进，政治工作面临的新情况新问题越来越多，原有的一些工作方式方法已经远远不能适应工作发展的要求。比如，生产力布局调整后，异地管理使党支部工作面临很多具体困难，可是，有的同志仍然沿用老办法、老套路抓工作，出现了诸如“”兑现率和实际效果下降等问题，这就需要我们深入研究，拿出便于操作、切实管用的解决办法，能不能利用局域网资源，构建数字化党建工作平台，以此来拓展支部活动载体，需要我们进一步探索。再如，随着互联网的普及，职工接受外部信息的渠道更广更便捷，思想日益活跃、利益诉求增多，而我们不少同志还沿用传统的说教方式开展思想工作，甚至有的同志还不会上网，不懂得利用网络获取信息，有的对于网络上出现的不良信息问题缺乏辨别力，见什么信什么；有的信息职工已经知道，而我们的干部尤其是领导干部还不掌握，这样，你怎么去做别人的思想工作？你的那些老办法、老经验统统不管用了，必须努力探求新办法。再如，20**年政工机构调整，整合了党群办公室，实现了机构精简、人员精干，但不少站段党群办徒有形式上的整合，仍然沿用老模式、老套路，在力量使用上没有合理分配，工作仍然是各干各的，因而总感到力量上捉襟见肘、疲于应付。在人员减少而工作任务不减的情况下，如何提高工作效率、实现整体效能最大化，必须在资源共享、载体共用、相互协调上下功夫，寻找更加有效的新办法。
三是要克服生搬硬套抓党建的问题。一些单位党建工作不注重本单位实际，没有自身特点和特色，生搬硬套上级的要求，习惯于照抄照转，满足于当“传声筒”，对于上级的文件，改头换面往下转，有的甚至一字不动发到支部。有的单位对于上级开展的活动，不结合本单位的特点和实际，存在“上下一般粗”的问题，导致活动针对性不强，吸引力不足，效果不佳。比如，创建“安全屏障”工程，有些单位照抄照搬路局的要求，不结合本单位实际，抓不住关键，看似热热闹闹，实则效果不佳，调研发现，有的单位党员“两违”居高不下，有的甚至超过职工“两违”件数，试问，靠这样的办法，能形成“安全屏障”吗？这样的党员能发挥作用吗？这样的活动能有效果吗？再如，有的单位中心组理论学习满足于完成上级规定的学习任务，不结合本单位实际抓学习，照本宣科学理论，东抄西找写心得，徒有形式，没有效果。路局党委今年在中心组学习方面，准备早定课题、早做准备，以主管副局长主讲、相关处室负责人补充的专题学习研讨活动，目地就是带着问题抓学习，是对中心组学习方式的突破和创新，希望大家在这方面进一步思考，找出更多更好的方式方法。
四是要解决机制不完善、运转不灵活的问题。我局党建工作创新不足的问题，还有一个重要原因，就是缺乏一个科学的工作机制。比如，在党建工作考评机制上，如何改进考核办法，完善综合评价，健全激励约束机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，是需要我们深入思考和研究的课题。如在“四好”班子创建活动中，我们将借鉴省委省政府开展的“创佳评差”活动考核办法，既要评出“好班子”，也要评出“差班子”，以鼓励先进，鞭策后进。再如，在领导体制上，实行“双向进入、交叉任职”后，如何打破原有的传统分工界限，更好地履行党政两个岗位的职责，特别是发挥党委委员的作用，解决“挂名委员”和党群领导干部融不进去的问题，真正体现“一岗双责”和“两手抓、两手都要硬”的要求，是需要我们深入思考和研究的课题。又如，在决策机制上，部党组〔20**〕10号文件对建立和完善领导班子集体决策“三重一大”问题作了详细规定，对以前的制度和要求是很大的突破，路局和局属各单位按照要求也都相继出台了自己的文件，从目前情况看，我们出台的实施细则基本上是“路局套用铁道部的，站段套用铁路局的”，一些具体环节的操作办法还不够细化，导致存在理解不一、执行走样的问题，如何解决这些问题，更好地体现科学决策、民主决策、依法决策的原则，还需要我们加大研究和探索的力度。
今年春运中我们开展的“五个到一线”活动，得到了部领导肯定、各级组织的欢迎和职工群众的认可，这是企业党组织发挥作用的着力点，应当很好地坚持，并带动党建工作不断创新发展。特别是服务保障到一线，成立干部服务队帮助春运一线职工解决工作、生活中的各类实际困难，做了大量暖人心、得人心、聚人心的工作，收到了很好的效果，如何巩固和坚持这些好的做法，需要我们进一步总结，形成长效机制。
第四个问题，主要是谈谈全面贯彻落实铁党发〔20**〕9号文件需要全局各级党组织思考和研究的若干重大问题
归纳起来，主要有20个课题。
1.加强改进党建工作目标：建设“一个班子、两支队伍、一个机制、一条途径”如何认识和落实？
2.“政治领导、政治核心作用、把握方向、保证监督、凝聚力量、推动发展、服务群众、促进和谐”如何体现？
3.政治核心作用的基本途径——参与重大问题决策内容如何确定，制度如何细化与坚持？
4.如何提高党政联席会议质量？
5.“双向进入、交叉任职”如何正确认识？怎样发挥其优势？怎样形成机制？
6.领导班子思想政治建设（包括理论学习、民主集中制贯彻、双重生活会制度、“四好”班子创建等）如何抓？
7.培养符合和谐铁路局建设的高素质干部队伍如何抓？
8.反腐倡廉建设制度如何落实？党风廉政建设责任制如何落实？
9.站段内部党支部如何更合理设置，组织活动如何实现经常化、制度化？
10.政工人员如何配置？党群办如何发挥作用？专兼职支部书记如何提高素质？工作如何定位？
11.基层党务干部每三年到局级以上党校轮训一遍的要求如何实现？（特别是基层党组织负责人）
12.“五好党支部”如何创建？运输一线党支部创建“安全屏障”工程、党员创岗建区如何深化？
13.党内创先争优活动如何改进？如何培养选树先进典型？
14.党员教育方面，如何保证党员每年有一定时间参加教育？领导干部讲党课、形势报告制度如何落实？
15.每年的专题组织生活会评议党员怎样更有效？
16.保障党员民利，如何做到党员先知道、先讨论、先行动，增强荣誉感、责任感和使命感？如何建立党内重大事项向党员、党代表通报制度？
17.党内服务制度如何建立和坚持？联系点制度如何落实？
18.党建工作责任制如何落实（书记、分管领导、党委成员各自责任）？
19.站段党委抓党建工作的主要责任是什么？如何落实？
20.如何保障党组织活动经费及必要条件？
对于这一系列重大问题，希望各单位党委选择几个，进行深入研究，努力实践形成系统思路，为全局党建工作改进创新提供新鲜经验。
今年我局在继续巩固文明行业和文明单位等文明创建成果的同时，努力提高创建质量，加大创建力度，将文明创建工作向基层单位和道班延伸，全局文明单位建设“满堂红”。++段、++段等单位的部分道班建成了县、市级文明单位，++段++道班建成了“全国模范职工小家”。++国道部级文明样板路近年来由于大量超限车辆影响病害严重，我们集中精力通过养护手段恢复路容路貌和公路通行能力，全力以赴保畅通，截止6月底，++国道已基本恢复原貌，路况质量明显改善，巩固了文明创建成果。在新改建、改善路段我们重点抓了绿美化和生态环保工程，及时养管好花木，结合四清理工作清除了工程遗留的大量废料，使文明路创建工作又上了新的台阶。上半年巩固++二级路GBM工程58.29公里、++至++GBM工程10.07公里。++路路政管理示范路创建工作已经完成。
精神文明建设取得的成绩，是党政工团齐心努力，全局职工顽强拼博，两个文明常抓不懈的结果。现就我局2004年上半年精神文明建设情况总结如下：
一、抓职工政治理论学习教育，统一思想、提高认识，努力推动新一轮思想解放
坚持用马列主义思想邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部职工，全局上下思想统一，步调一致，为完成各项工作任务奠定了基础。今年以来，我们重点在职工中开展了十六大精神和“三个代表”重要思想、胡总书记“七一”讲话、十六届三中全会精神学习活动。全局各单位均能坚持职工政治理论学习制度，集体学习有记录，个人学习有笔记、有心得体会，机关及下属单位共购买发放学习资料120余份，组织集中学习活动50余次。结合养建任务繁重，职工居住地点分散的实际情况，局属各单位及时采取以自学为主，自学和集体学习相结合，和实际工作环境相结合的方法，利用工闲时间开座谈会、讨论会、办学习园地等形式交流学习心得体会，在建党83周年之际，局党委开展了“三个代表”重要思想学习心得体会交流活动，检验了学习成果、极大地促进了职工学习的积极性，保证了学习效果，激发了工作干劲。在学习中广大党员干部特别是科级以上领导干部能够以身作责带头学习，在公路养管任务十分繁重的情况下，仍想方设法挤时间学习，充分发挥模范带头作用，促进和带动了全局学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的新高潮。6月，我局党委还组织了一次“三个代表”重要思想学习心得交流座谈会，力求对“三个代表”重要思想科学体系的认识达到新高度，从思想上行动上得到新的提高，着力从“三个代表”重要思想的精神实质、时代背景、历史地位等方面引导教育职工开展三教育活动，一是加强党的基本理论，基本路线，基本知识教育；二是开展了解放思想、转变思路、加强形势和职业道德教育；三是进行了先进人物事迹教育。三项教育活动使广大干部职工对“三个代表”重要思想的认识更加系统深刻，更加贴近行业工作实际，在落实上也更加坚决和自信。局党委还重点抓了办公自动化知识和经济法律法规的学习，组织全局职工参加了省公路局组织的培训班，使职工政治理论学习与业务知识学习、法律法规学习相结合,眼界更加开阔，思维更加活跃,业务水平、法制观念得到提高。从而保障了养建管营工作任务的顺利有序完成。
二、抓党建强根基，为公路事业的发展提供有力的组织保证
“治国先必治党、治党务必从严”，抓党建强根基是公路事业发展的根本保证。为把我局各级党政班子建设成为坚决贯彻党的基本路线，全心全意为人民服务，开拓创新、求真务实、团结奋进的领导集体，我们一是坚持党内民主生活会和党委中心组学习制度；二是在日常工作中坚持领导带头，率先垂范，实行重大问题集体讨论，杜绝独断专行，防止软弱涣散；三是坚持遵纪守法、廉洁自律、自觉遵守党纪国法和党风廉政建设若干规定，坚持做到自强自省、自警自励、自觉接受职工群众监督；四是坚持勤政务实的工作作风，进一步密切党群、干群关系，以实际工作成果取信于群众。在基层党支部建设上我们重申了《党建目标管理制度》、《学习制度》、《思想政治工作制度》、《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》、《党员管理及党费收缴制度》、《制度》、《议事制度》等八项制度，进一步推进了党建工作的制度化、规范化建设。在党员管理和党员队伍建设上，我们进一步完善了民主评议党员、党员包班、组、股责任区，党员百分制考核等行之有效的方法，把党员作用的发挥情况直接置于党内外职工的监督之中，增加了党员教育管理工作的透明度，收到了良好效果。党员先锋模范作用的充分发挥，使广大职工群众对党组织更加信任和依赖，更加坚定了跟党走、建设有中国特色社会主义道路的信心，并积极要求进步，向党组织靠拢，今年共有++名青年干部和一线同志加入了党组织，又有++名同志被列为入党积极分子培养。
在党风廉政建设中，我们坚持“预防为主、标本兼治”的方针，认真贯彻落实中纪委二次会议精神和“三项任务”，较好的发挥了纪检监察工作“保护、惩处、监督、教育”的职能。在日常工作中，我们一是加强教育，局纪委坚持每季度编印一期《党风廉政学习材料》，列引典型案(事)例组织干部职工学习，吸取教训，做到廉政建设警钟长鸣；二是引入社会监督机制，一方面局机关和下属单位都积极与当地检察部门联系，建立预防职务犯罪联系点，随时接受监察、检察部门的检查和指导，另一方面向社会各界聘请路政执法监督员，使路政执法工作始终处于群众的监督之下；三是全面落实党风廉政建设责任制，严格规范党员干部，尤其是领导干部的从政行为，与各单位的领导同志签订了廉政合同，加大了工程建设执法力度，对局所有工程建设一律实行了《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》制度；四是继续加强了纪检监察和工作，积极做好了纠风工作，巩固和扩大治理公路“三乱”成果。上述措施的实施，有力地保证了廉政建设工作的深入开展，有效地推动了行业风气的好转，为公路养建管营各项事业创造了良好的工作氛围。
三、抓“创佳评差”，全面开展群众性双文明创建活动，为各项工作增添活力
年初我局以“双文明建设目标任务”的形式，把“创佳评差”活动的各项任务分解量化，与基层党政一把手签定目标责任书，并结合《++局“十五”精神文明建设规划》进行宏观的调控和指导，确保了两个文明建设年年有进步，年年上台阶。在巩固原有厅局级文明道班61个(其中厅级25个、局级36个）的基础上，++道班、++道班积极创建省厅局级文明道班，局工程队积极争创市级“先进职工之家”，++收费站积极创建市级文明单位，++厂创建市级青年文明号。响应省局、市局的号召，积极开展“四型”单位创建工作，对创建工作认真进行了安排布署，成立了相应的领导机构，及时开展创建工作。商南段在创建过程中推出了首问负责制公约和服务公约，并作为制度下发，操作性较强。++段制定了创建工作考核细则，并坚持把创建工作与养建工作结合起来，进行检查考核，都取得了良好效果。全局干部职工学习理念、服务意识、创新意识不断增强，工作落实率达98%以上。我们继续开展创全优、树形象工程活动，在工程建设中始终坚持高标准严要求，抓质量抓进度抓安全三管齐下，努力建造优良工程。在质量管理中开展QC小组活动，今年共QC小组成果23项，QC小组活动成果在普及面、数量和质量上都比往年有所提高，内容从质量管理向办公室工作、养护机制改革、路政管理等方面拓宽，有力地促进了科技普及和应用，节约了成本，提高了效率。在公路养护和工程建设中普遍开展了劳动竞赛活动，局属各单位以技术比武，岗位练兵等形式为载体，加强日常养护，并不断掀起大干热潮，全面恢复路况，提高养护质量，重视工程质量，争创全优工程。文明路创建重点做好了312国道部级文明样板路路容路貌恢复和保畅工作，巩固已有GBM工程58.29公里，新创建GBM10.07公里；在路政管理工作中，我们大力开展文明执法活动，不断巩固厅级文明路政执法窗口、++国道路政管理示范路、++路路政管理示范路58公里创建成果，确保辖区公路无“三乱”；在施工企业中继续推进ISO9002-2000族的转换工作，并通过了国家安全资质认证，局属施工企业积极争创省局文明施工企业，继续向规范化、标准化迈进，参与市场竞争能力得到了进一步增强。以“创佳评差”活动为龙头的双文明创建工作，以其丰富多样的形式，有效地把广大职工组织到了以养建管营为中心的各项工作中，职工参与率达到95%以上，广大干部职工比工作讲奉献的气氛浓厚，工作积极性不断高涨，为全局的各项工作注入活力，增强了后劲。
四、抓宣传思想政治工作，稳定职工队伍，激发干劲树立公路行业良好形象
今年，随着养护机制改革的深化，很多深层次的矛盾和问题不断出现，职工的价值观、人生观也不同程度受到冲击，这些都给职工思想政治工作增加了难度，提出了新的要求，为此我们制定了“面对现实、解决急需、加强研究、注意创新、实事求是、解决问题”的工作方针。坚持“以人为本”的思想，紧紧围绕中心工作，把思想政治工作与解决职工工作生活上的实际困难相结合，注意掌握职工思想动态，深入职工群众，深入生产工作一线，采取引导、疏导的方法力求做到以理服人，以情动人，排解职工的思想困绕和矛盾纠纷，着力改变简单说教的思想政治工作老模式。把思想政治工作同关心职工生活结合起来，积极为职工办实事，办好事，为大部分道班配备了电话、太阳能热水器，解决了道班工人洗澡难的问题。在加强研究的基础上，召开了一年一度的思想政治工作研究会，一方面表彰先进鼓舞干劲，一方面邀请专家共同探讨思想政治工作的新情况、新问题、新的运行机制和有效的工作方法，编印了第十六辑《思想政治工作文汇》，确立了今年的政研课题。
在宣传工作中，我们重点抓了局属企业宣传通讯网络不健全，通讯员写作积极性不高，相关知识缺乏这些薄弱环节，各施工企业都有了不同程度的进步。截止6月底，全局在市以上新闻媒体上中稿128篇，占全年目标任务的64%。我们在围绕十六大精神、“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神开展宣传的同时，坚持做好对许振超、李斌、任长霞同志先进事迹的宣传。为积极稳妥地开展超限运输检测，我们在社会上大造舆论声势，宣传超限运输的危害和开展超限运输检测的紧迫性和必要性，约请商洛报记者对超限运输检测进行了连续相关报道，并在电视台、广播电台进行宣传，收到了良好效果；我们还积极同新开设的商洛人民广播电台《交通平台》栏目协作，将全市干线公路的最新路况和公路建设的新动态在栏目中播出，为社会各界交通出行提供方便。为养建管工作营造了有利的社会舆论氛围，在社会上树立了公路行业的良好形象。
五、抓群团工作，促进合力推动双文明建设全面发展
关键词：高速公路建设 基层 党建工作
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0135-01
高速公路建设处于前所未有的发展时期，陕西省10年来通车里程超3000 km。工程建设中面临许多新任务、新要求、新难题，需要基层党组织带领广大党员干部职工去完成和化解。在上级各级党组织的正确领导和安排部署下，不断探索基层党建工作的新思路、新方法，提高党建服务中心、助推项目建设的能力和水平，是高速公路建设基层党组织面临的重要课题。
1 转变工作思想，加强党建工作领导
深刻认识党建工作对于中心工作的重要作用，牢固树立围绕建设抓党建，抓好党建促建设的理念，以党建工作的实效性推动项目建设。高速公路建设项目投资规模大，点多、线长、面广，参建单位及人员众多，临时性强、流动性大，基层党建工作具有一定难度。十天高速公路安康东（安康至鄂陕界）项目于2009年开工建设，线路全长129 km，投资133.33亿元，主要参建单位58家。为了加强党对项目建设的领导，在省高速集团公司党委领导下，安康东项目管理处成立临时党组织，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化管理的要求，结合工程建设实际加强基层党建工作。
安康东临时党组织与集团公司党委签订党建工作责任书，明确工作职责，规范工作流程，以党组织规范化建设、党员干部队伍素质能力建设为重点，加强自身建设。制定下发符合项目实际的党建制度文件，做到有章可循、按章办事，提高工作的公开度、透明度，科学规范开展党建各项工作。
2 着力加强领导班子建设
按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，深化“四好班子”创建，强化班子成员的政治意识、大局意识、团结协作意识和民主管理意识，提高班子管理能力、开拓创新能力、群众工作能力和廉洁自律能力。
贯彻民主集中制，严格执行党内集体议事原则，“三重一大”集体研究决定。涉及员工切身利益的问题，广泛听取意见。坚持集体领导与分工负责相结合，在班子内部形成求同存异、分工不分家、齐抓共管的良好局面。坚持中心组学习制度，制定学习计划，组织开展集中学习，系统学习政治理论、党纪法规、工作制度等文件资料，注重理论联系实际，深入调查研究。坚持民主生活会制度，征集党员群众意见，班子成员结合思想和工作实际，查摆问题与不足，开展批评与自我批评。集团公司党委结合民主评议，对领导班子“德、能、勤、绩、廉”和履职情况进行监督与考核。
3 强化干部和党员队伍建设
坚持党管干部、党管人才原则。完善干部选拔、管理和考核制度，推行公平竞争、择优选用的干部制度，坚持任前考廉、谈话制度。优化干部队伍结构，对成绩突出的干部给予奖励、表彰，对不称职的干部调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。坚持干部培训制度，创造条件安排年轻干部参加政治理论、业务培训。建立班子领导与中层干部定期谈话制度，定期了解他们的思想、工作、学习动态，关心和帮助他们解决实际问题。完善推荐、测评、评议制度，保证职工在干部管理工作中的知情权、参与权、监督权。
严把党员入口关，加大在优秀青年员工和管理骨干中发展党员力度，按照成熟一个、发展一个的原则和组织发展程序，提高党员发展的质量。定期进行组织生活，实行谈心制度，及时掌握党员的思想和工作情况。扎实推进“学习型政党”建设，划拨专项经费，建立职工书屋，围绕中心工作和基本任务，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动，提高党员的政治素养和业务能力。加强对党员的考核和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。
4 拓展工作领域，助推工程建设
高速公路工程建设的工作重点在一线，基层党组织要加强引导，发挥好基层党员的先锋模范作用。深入开展“创先争优”活动，建立“党员示范岗”“党员先锋突击队”，工程建设重点、难点实行干部分片包干，坚持示范引导、点面结合，突出示范点的影响力和带动效应，以点带面、点面结合，带动全体参建人员的积极性和主动性，形成合力，共同推进工程建设。
基层党组织要积极拓展工作领域。在工程建设中，始终把加强群众工作、着力化解涉民矛盾作为党建工作重要内容。切实加大与沿线地方政府、村民的思想沟通力度，深入开展“结对共建”“结对帮扶”活动。安康东管理处临时党组织为拆迁户贫困大学生捐资助学、修建居民安置点、翻修学校、铺设地方道路，增进与当地群众的了解与友谊，为项目建设过程中赢得沿线群众的理解和支持，营造良好的施工环境。从健全制度、加强监督着手，保障农民工工资发放到位。
5 狠抓党风廉政建设
落实党风廉政建设责任，建立“管理处临时党组织统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，部门各负其责”的领导体制，完善廉政与业务结合同步开展的工作机制。与参建单位签订廉政工作目标责任书，明确责任人，落实党风廉政建设责任。坚持“三谈两述”制度，加强党性、党风、党纪教育。开展岗位廉政教育专题活动，主要领导、关键岗位干部签订《廉政承诺书》，拒腐防变。落实工程建设领域突出问题专项治理工作，排查突出问题，预防职务犯罪。落实集团公司派驻纪检组制度，工程招投标、处长办公会、专题会议、干部考核等由派驻纪检人员全程监督。落实施工、廉政双合同制，对照各参建单位签订的廉政承诺，对工程建设和廉政建设同步考核。
安康东管理处坚持一手抓工程建设、一手抓党建工作的实践表明，安全、优质、高效、廉政地完成高速公路建设任务，离不开上级党委的正确领导和大力支持，离不开基层党组织政治核心作用的充分发挥。在高速公路建设事业发展的新形势下，基层党组织要从项目建设和参建人员思想实际出发，进一步明确指导思想，创新工作思路，与时俱进地搞好基层党建工作，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，持续推动工程建设快速健康发展。
参考文献
[1] 张翠竹.对加强高速公路行业党建工作的思考[J].现代企业文化，2012（17）：36-37.
天蓬值岁兆丰年，金猪起舞贺新春。值此新春佳节即将来临和*公路管理局20*年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工以及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福，祝福你们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐！
这次公路工作会的主要任务是：认真总结过去一年各项目标任务完成情况和取得的工作经验，共同商讨和确定20*年的工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工进一步解放思想、振奋精神，为建设更具活力、更加繁荣、更为和谐的*和加快*公路事业更好更快地发展献计献策！
刚才，*局长作了题为《以科学发展观为统领，大力推进公路事业又好又快发展为构建活力*、繁荣*、和谐*做出新贡献》的行政工作报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局20*年的各项工作，并对20*年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同，在分组讨论过程中，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质；会后，请同志们结合本单位的实际情况，注重抓好学习、传达、贯彻和落实。现在，我代表市局党委讲几点意见。
第一部分20*年工作回顾
20*年，是我国实施“十一五”规划的开局之年，起步之始，是我局全面落实科学发展观，提升公路发展水平至关重要的一年。一年来，全局上下紧紧围绕立党为公、执政为民这一本质要求，积极参与创建和谐社会，更加坚定地用“三个代表”重要思想统领各项工作，立足科学发展，着力自主创新，注重全民创业，使全局保持了持续、快速、健康发展的良好态势，为我局全面实施“十一五”规划开好了局，起好了步。
一、积极推进党的建设伟大工程，创新了党建工作新局面。
一年来，市局党委在巩固和扩大先进性教育成果的基础上，进一步狠抓了党建工作。
一是在基层党组织建设上注入了新的血液。20*年，对下属1*基层单位的领导班子进行了调整，各基层单位和党支部能顾全大局，自觉维护市局党委的决定，在新老交替期间确保了各项工作的正常运转；干部调整到位后，及时批复并指导了*党支部按照《中国共产党》有关规定，进行支委会改选或补选，较好地明确了支委会成员的分工，给基层党组织注入了新鲜血液，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。芦溪分局党支部被中共*委授予“先进基层党组织”称号。
二是在干部职工的思想理论学习上增加了新的内容。市局对思想理论学习做到了长抓不懈，认真抓好了党委中心组对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及理论文献和重要会议精神等的学习，《*文选》出版发行后，市局党委及时增加《*文选》为政治理论学习新的内容，并在党委中心组理论学习中，认真组织学习了hjt总书记在学习《*文选》报告会上讲话以及构建社会主义和谐社会的有关理论，而且展开了热烈讨论，较好地营造了学习氛围。
三是在党的作风建设上增加了新的形式。市局在严格贯彻执行民主集中制原则的基础上，在各种重要事项、重大经济活动等方面，注重充分发扬民主，比如在干部人事任免和重点工程建设等问题上，注意广泛征求各方面的意见，做到集思广益，反复酝酿，集体讨论研究和决定，较好地体现了民主集中制原则。同时，为更好地接受社会各界对我们工作的监督，自觉接受市政府机关效能和发展环境政风行风评议，市局领导走进市“政风行风热线”，接听群众热线，现场解答，群众反映的有关问题和疑惑给予面对面的答复。这给市局作风建设增加了新的形式，有效地促进了我局的工作作风建设。
四是在党员队伍建设上增加了新的力量。20*年，市局党委加大了对入党积极分子的培训力度，按照年初计划举办了一次入党积极分子培训班；认真落实了发展党员预审制，进一步规范了发展党员工作程序，对1*预备党员发展对象进行了认真考察，审批了*正式党员，严肃认真地为党组织输入了新的力量。年终，市委组织部在检查我局发展党员工作时给予了充分肯定。同时，安源分局党支部被定为我局发展党员工作示范点，安源分局彭钢祥同志被中共*委授予“优秀共产党员”称号。
五是在做好新时期思想政治工作上进行了新的探讨。针对新形势下，如何进一步加强干部职工思想政治工作进行了探讨，召开了思想政治工作研讨会。组织各基层党支部书记、政工干部，就我局思想政治工作的特点及规律、难点及对策、实践与思考等课题集中进
行了研讨和论文交流。针对思想政治工作新的特点和要求，进行了新的有益地探讨，为做好新时期思想政治工作提出了新的思路和措施。
二、全面加强干部队伍管理，建设了一支过硬的干部队伍。
一年来，面对一支由几百人组成的干部队伍，市局党委认真分析了这支队伍的特点，并结合行业实际，切实加强了对干部队伍的管理和教育。
一是认真组织开展了年度考察工作。严格按照《干部任用管理条例》和市委关于加强干部管理的相关文件要求，市局党委认真落实了对基层领导班子和全局中层干部进行年度综合考察。通过采取听班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话相结合的方式，全方位、多角度地收集意见和建议，对基础领导班子和中层干部进行了综合评价，为调整使用干部提供了可靠的依据。
二是积极稳妥地开展了科级干部职位调整工作。为认真贯彻落实有关提拔任用干部交流轮岗、深化干部人事制度改革等规定，根据我局的实际情况，向市委组织部报批了科级干部职位调整方案，为1*已到52岁任职年限的科级干部办理了离岗让贤手续，交流、调整了2*职位。进一步改善了中层干部的年龄、知识和专业技术等结构。
三是严格组织开展了科级职位竞争上岗工作。市局党委按照上级有关党政干部选拔任用工作规定和要求，配备了空缺的科级职位。采取公开、公平、公正的竞聘上岗方式，严格执行了公开职位、公开报名、演讲答辩和民主推荐以及党委集体讨论研究等程序。为确保公平竞争，特邀了市委组织部、市纪委和市人事局有关科室领导担任演讲答辩评委，现场民主推荐，现场唱票公开推荐结果，按照规定计算综合成绩和确定考察对象。再经组织考察，确定上报人选，办理相关任免手续，提任了*正科级和1*副科级干部。
四是出台了《*公路管理局科级干部管理实施办法》。根据中组部51法规文件，以及市委组织部有关规定，为切实加强科级干部的管理教育，结合我局实际，广泛征求意见，多次修改完善，并由党委会讨论通过了《*公路管理局科级干部管理实施办法》，今后将严格按此办法加强对全局中层干部的管理和教育。
三、不断加大宣传报道力度，塑造了良好的单位形象。
一年来，市局党委在认真做好思想政治工作的基础上，进一步加大了思想宣传工作力度。
一是注重内部信息平台建设，进一步巩固了《*公路信息网》和《*公路信息》宣传阵地。加强了对网站的建设和管理，对网站板块进行了适当的完善，及时更新和充实了网站内容，采用网络稿件10*篇，图片3*幅，将全局的各种先进典型、突出事迹、优秀人物和工作举措加大了对外宣传拓展力度；编辑《*公路信息》17期，用稿15*篇，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用。
二是保持与新闻媒体的经常性联系，邀请了新闻媒体对我局重要活动和重点工程建设等给予及时采访报道。进一步加强了与江西卫视、*电视台、*日报、江南都市报、《江西公路》和《江西交通》记者的沟通与联系，邀请有关记者深入一线采访，拍摄了《*：构建公路网，铺就致富路》、《何奎林——与路为伴十六载》、《建文明公路创和谐交通》和《铺路石上绽开的文明花》等专题片，采写了如《320，你还好吗》和《风雨养路人》等重点宣传报道稿件，全年被省级以上媒体使用的重点稿件近20篇，一般稿件30*篇，在《*日报》做了一期专版，在《江西交通》杂志作了一次专题报道，较好地向社会展现了我局的良好形象，争取了社会各界对公路工作的理解和支持。
三是切实加强宣传队伍建设，不断提高了宣传队伍的整体素质和业务水平。积极鼓励和支持从事思想宣传工作的同志参加各类业务培训，派出*通讯员分别参加了由省交通厅组织的全省交通系统宣传骨干培训班和省路局举办的摄影培训班；市局采取了以会代训的方式，召开了思想宣传工作会议，邀请了*日报社资深记者、编辑给广大通讯员进行新闻写作和新闻投稿方面的专业知识讲座；市局工会也组织了一次摄影培训班，并将开展摄影作品评选活动。较好地为宣传队伍创造了学习机会，进一步提高了宣传队伍的整体素质和业务工作水平。
四、认真加强党风廉政建设，强化了党员干部廉洁自律的自觉性。
一年来，市局党委深入推进了党风廉政建设，切实加强了党员干部的廉政教育，以保证廉洁从政为目标，认真把党内监督与党外监督、法纪监督与舆论监督和群众监督有机结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，突出加强了对重点部位和重要环节的监督。重点开展了治理商业贿赂工作，成立了治理商业贿赂领导小组，制定了《*公路管理局开展治理公路工程建设领域商业贿赂专项工作实施方案》，在开展治理商业贿赂专项工作过程中，一方面深入开展调研，下发调研课题1*，针对实践中遇到的新情况、新问题，撰写调研论文。另一方面抓住工作重点，开展自查自纠。认真组织各基层单位对在建公路工程建设项目的基本情况进行了摸底自查，较好地摸清了在建公路工程建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况，掌握了参与项目建设企事业单位数量、资质、人员等情况。严格开展了执法监察大检查，对在建工程和路政执法、收费等工作的廉政情况进行了专项检查，并在党委会上作了专题通报。
五、努力开展文明创建工作，展示了公路人的良好精神风貌。
一年来，市局进一步加强了对文明创建工作的组织领导，及时调整充实了文明创建工作领导机构，明确专人负责，负责日常创建工作和指导基层单位的文明创建工作。我局的精神文明创建工作被八一街评为“红旗单位”，*局长因重视文明创建工作获得“领导重视奖”；全局市级青年文明号通过了复核验收，萍莲公路收费管理处坪里收费站收费三班、源并收费站收费二班和莲花分局垒里冲道班分别获得市级青年文明号称号；上栗分局何全任同志获得省五一劳动奖章和市劳模称号，湘东分局刘玲春获省交通系统巾帼建功标兵称号，路桥工程处谢志明、刘德辉被团省委授予优秀师徒称号等等。他们的先进事迹被报纸和网络等媒体报道后，有群众致电表示敬佩，引起了良好的社会反响。
六、积极开展社会综合治理，保持了良好的社会治安秩序。
一年来，全局上下高度重视社会综合治理工作，市局党委将社会综合治理工作纳入了党群目标责任状，明确了社会综合治理工作的第一责任人和直接责任人，加大了治安巡查力度，有效防止和杜绝了治安案件的发生，为全局公路工作的开展创造了良好的治安环境，综治工作被八一街评为先进单位。同时，普法教育全面开展，认真组织全局干部职工开展了普法考试，干部职工的法制观念、法律意识不断增强；计划生育观念深入人心，登记管理及时到位，确保了全局无一例计划外生育。
七、注重关心群团组织，保证了群团工作积极开展。
一年来，市局党委关心工会、团委等群团组织，鼓励和指导他们积极开展工作，较好地发挥了群团组织的积极作用。
一是工会组织充分履行职责。认真加强两级工会组织的自身建设，完善职工代表大会制度，有效维护了广大职工的知情权、参与权；积极开展送温暖活动，春节前，走访慰问离退休干部职工家庭27*；两级工会组织心系职工，及时了解和掌握职工的工作、生活情况，遇到职工的红白喜事、病痛等情况，都会将组织的温暖送到职工的心坎里；市局组织开展了首次职工运动会，比赛项目达1*，参赛运动员近50*，运动会融竞技与娱乐于一体，较好地活跃了干部职工的精神文化生活，有效地增强了单位的凝聚力。
二是共青团充分展现活力。市局团委指导加强了基层团组织建设，充分调动基层团支部的积极性，组织开展了一系列活动，在首届职工运动会上，由团委组织的篮球宝贝活跃在运动场上，成了一道亮丽的风景；组织团员青年参加了团市委组织的植树活动和树立科学发展观老少同行活动等等，充分展现了团员青年的生机活力；市局团委被团市委推荐为全省“五四红旗团委”。
三是老干部和老协工作有序开展。在坚决贯彻落实党的老干部工作方针、政策的基础上，每年召开老干部工作专题研究会，着力解决老干部工作中的热点和难点问题，做到了年度有计划，年中有安排。经常组织开展了多种健康有益的活动。一年来，先后组织离退休老干部参加市委老干部局组织的读书班活动，组织到杨歧山和武功山旅游公路建设项目现场参观；指导完成了离退休党支部改选；具体承办了全市老干部工作座谈会，我局的老干部和老协工作得到了市委老干部局和与会单位的好评。
总书记“三个代表”重要思想，是我们党面向新世纪的理论宣言和行动纲领。铁路是国民经济的大动脉和国家的基础设施，是重要的服务窗口行业。铁路基层党组织处于运输生产和经营管理的第一线，是“三个代表”重要思想的执行者和实践者，是做好各项工作的基础。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，切实担负起铁路为国民经济发展当好先行的重任，必须把铁路基层党组织建设好。近些年来，我们坚持抓基层、打基础、求实效，使基层党组织建设得到明显加强。但是，随着铁路改革的不断深化，企业改组、改制和生产布局的调整，基层党组织建设面临着一系列新情况，存在着一些亟待解决的突出问题。在分析铁路基层党组织状况时，有两个案例引起了我们的重视。长沙铁路总公司朱亭领工区1999年因为违章违纪导致一起列车脱轨重大事故；天津铁路分局南仓站1999年和*年连续发生严重的货物内部盗窃案件，涉及到几十名职工，其中有7名党员。重要原因就是基层党组织战斗力不强，基础工作薄弱，人心涣散。认真反思这两起案件的教训，使我们更加领悟到总书记“基础不牢，地动山摇”的教诲，更加体会到加强基层党组织建设的极端重要性。我们只有抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个难得的机遇，并以此为动力，解决好基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，才能把基层党组织建设好。
*年2月至今年7月，我们在取得试点经验的基础上，分期分批在全路3000多个站段党委班子、47000多个党支部、133000多名党支部委员中，开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动，同时，全路有88万多名党员和90％以上的职工群众也参与到活动中来，受到了教育。在整个学习教育活动中，我们紧紧把握“三个代表”重要思想这个主题，突出保持党的先进性这个核心，抓住基层干部作风建设这个重点，着眼解决基层党组织建设存在的突出问题，使学习教育活动取得了明显成效：“三个代表”重要思想深入人心，干部受到深刻教育；基层干部作风发生较大变化，各级党组织和干部在群众中的威信明显提高；党建基础工作得到加强，增添了基层党组织活力；围绕中心抓党建的意识明显增强，有力地促进了企业的改革和生产经营，保持了职工队伍的稳定。“三个代表”重要思想学习教育活动，为在新形势下加强铁路基层党组织建设开辟了新的途径，也为我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强基层党组织建设，提供了许多有益的启示和成功的经验。
1.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须围绕保持党的先进性这个核心，不断提高基层党员干部的思想政治素质。保持党的先进性首先是保持思想政治上的先进性，这是贯彻“三个代表”重要思想，加强基层党组织建设的根本要求。在“三个代表”学习教育活动中，我们始终坚持学与用、知与行的统一，把理论学习与实践提高、理论武装与见诸行动结合起来，引导基层干部和党支部委员，紧密联系当今国际环境和国际政治斗争带来的影响，联系我国改革开放实践过程对职工群众的影响，联系铁路改革发展面临的新情况和新问题，联系自身工作和思想实际，主动把自己摆进去，做到学有所思、学有所得、学有所行。通过学习，对“三个代表”重要思想从基本概念到科学内涵、从为什么要坚持到怎样实践，有了比较深刻的理解，并且联系思想和工作实际进行反思，找到了在政治素质、思想作风、工作作风和思维方式等方面存在的不足，明确了努力的方向。许多基层干部深有体会地说：这次学习最大的收获是思想理论素质的提高和理想信念的坚定。“三个代表”是一把尺子，量出了自己的差距。越学越觉得思想开阔了，想问题、办事情站得高了，解决问题的办法多了。更加感受到“三个代表”就在身边，就在自己的工作中，从而进一步增强了实践“三个代表”的自觉性和坚定性。实践证明，“三个代表”重要思想作为马克思主义理论创新的最新成果，一旦为广大干部群众所掌握，便显示出强大的力量。要始终坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，以思想理论素质的提高，确保政治上的坚定和政治上的过硬，保持党的先进性就有了可靠的基础。
2.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须紧紧抓住干部作风这个关键，始终保持与职工群众的密切联系。干部作风是党风的具体表现，职工群众往往通过干部作风看党风，以干部的言行来认识和评价基层党的组织。在“三个代表”学习教育活动征求群众意见时，党员和职工群众反映最多的问题是干部作风。有些基层干部不能正确处理自己和群众的关系，习惯于以罚代教、以罚代管，不关心职工群众的疾苦，身在基层却不大了解职工在想什么、盼什么，干群之间思想存在隔阂。群众批评有些党员干部“水平不见长，脾气却见大”，“工作只会压，管理靠扣罚”。我们按照“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会《决定》的要求，把解决干部作风问题作为“学教”活动的重点，使这一问题得到了较好的解决，干部作风发生了很大的变化，出现了“五多五少”：深入现场的多了，坐在办公室电话指挥的少了；做思想工作、讲清道理的多了，简单批评处罚职工的少了；及时解决问题的多了，办事拖拉扯皮的少了；善于管理、敢于碰硬的多了，当老好人的少了；办实事的多了，搞形式主义的少了。有的职工把“学教”活动前后干部作风的变化概括为两句话：过去是干部有霸气，职工有怨气；现在是干部有正气，职工有士气。
广大基层干部把转变作风与解决职工实际问题结合起来，诚心实意为职工群众办实事，做好事，解难事。有的建立了“民情日志”、“民意卡”，把职工的困难和问题记载下来，采取消号的方法一件件地予以解决。有的采取公布领导干部联系电话、设立帮困救助基金等形式，及时解决职工遇到的困难。基层单位普遍对有困难职工进行摸底排队，建立领导干部联系困难职工包保责任制，开展进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心活动，全路有17424名领导干部与20795名特困职工结对子。实施下岗再就业和提供贷款、信息、科技脱贫致富工程，截至目前，全路运输主业减员36万人，我们没有把减下来的人员简单地推向社会，而是全部由铁路企业自我消化，抓培训，办“三产”，千方百计地帮助富余人员实现再就业，10万多名职工实现了脱贫。“学教”活动期间，全路基层单位共投入5.3亿元资金，较好地解决了职工生产和生活上的燃眉之急，使困难职工得到了救助，职工生产生活环境得到了改善，生活质量得到进一步提高，职工队伍保持了稳定。一些职工感动地说，天无情、地无情，“三个代表”送真情。有个单位的群众给党支部办公室门上贴了一副对联：上联是“转变作风干实事”，下联是“学教活动见成效”，横批是“干群一心”。全路上下出现了干群关系融洽、奋发向上的良好局面。实践证明，认真实践“三个代表”重要思想，必须把转变干部作风放在突出位置。干部只有树立了好的作风，心里装着群众，体察民情，了解民意，真心实意地给职工群众办实事，才能增强党组织在群众中的影响力和感召力，职工群众的积极性、创造性才能更好地发挥出来，我们的各项工作就会有不竭的力量源泉。
3.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须强化机制建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。没有规矩，不成方圆。加强机制建设是增强基层党组织活力的重要保证。在“三个代表”学习教育活动中，基层党组织在实践中积累了许多好的经验和做法，建立完善了一些有效的机制和制度。如：发扬党内民主的机制。从“三个代表”学习教育活动查摆的问题中分析，有的党支部凝聚力不强，作用发挥不好，与车间行政不协调，主要原因是党支部集体讨论问题的制度坚持不够好，特别是党支部参与重要问题的研究、讨论的内容不明确，程序不规范，影响了党支部作用的发挥。为了解决这一问题，许多基层党组织在“学教”活动中，建立了《党支部参与车间重要问题研究讨论制度》，明确了车间年度工作计划、班组长调整、重要工种岗位变动、奖金分配等涉及职工群众切身利益方面的问题，必须征求支部意见，使党支部参与决策问题有章可循；主动接受党员和群众评议监督的机制。群众的满意程度是衡量基层工作的重要标准，基层干部干得怎样，职工群众最有发言权。这次学习教育活动，干部受到深刻教育的一条重要经验，就是坚持开门搞教育，充分发动群众，让职工群众广泛参与和监督，全路征求党员和群众意见面分别达到100％和90％以上，帮助基层党组织和支部委员找准并较好地解决了存在的突出问题。许多基层党组织借鉴这一经验，建立了基层领导班子和车间党支部定期向职工群众征求意见的制度，变职工上访为领导下访，变被动为主动，自觉地接受群众的监督；加强基层党支部建设的机制。“学教”活动中，坚持从铁路基层党组织建设的实际出发，以提高党建工作质量为重点，以强化基层党支部战斗堡垒作用为目的，以争创“五好支部”为载体，普遍建立了党支部各项工作制度：修订完善了基层干部和支部委员的学习培训、理论考核制度，实行述学、评学和考学，改变了过去有的学习制度流于形式的状态。进一步完善了提高党支部民主生活会质量的措施办法，改变了过去一些党支部民主生活会“自我批评放空炮，互相批评放礼炮”的现象，现在批评与自我批评在很多党支部开展起来了，消除了思想隔阂，增进了团结，增强了基层党组织的整体合力。落实了党支部活动经费，建立了兼职支部书记津贴，为基层党组织开展工作创造了有利条件。同时，还建立了《车间厂务公开实施办法》、《加强车间班组思想政治工作措施》等制度和办法。这些机制和制度，使党建基础工作得到了加强，有力地促进了车间班组管理的进步、设备质量的提高和生产秩序、现场环境得到改善。实践证明，“三个代表”学习教育活动不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的整治和加强。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是做好企业各项工作的基石。我们要对在“学教”活动中建立完善的各项制度，以与时俱进的精神，认真总结提炼，加以系统化、规范化，形成长效机制，很好地坚持下去，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为铁路各项工作发展打下稳固的基础。
4.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须始终坚持发展这个第一要务，在推动企业改革发展上体现党的政治优势。围绕中心，服务大局，推进铁路改革与发展，是党建工作的根本出发点和落脚点。在“学教”活动中，我们始终坚持与中心工作的紧密结合，把整改的重点放在影响企业发展和基层党组织建设存在的突出问题上，努力把“学教”活动焕发出的政治热情和积极性引导到做好铁路各项工作上，用促进铁路运输生产力发展的成果检验“学教”活动的成效，实现了学习教育与改革发展相互促进。坚持以发展为主题，大力强化路网改造和西部铁路建设。实施提速战略，加强技术创新，开展科技攻关，在机车车辆研发、行车安全保证系统、铁路信息系统建设等方面取得了新的重大成果。坚持把牢固树立“人民铁路为人民”的宗旨意识、提高客货服务质量，作为铁路实践“三个代表”的重要体现，深入开展客运服务质量年活动和树立新理念、提供新服务、塑造新形象的“三新”教育，广大铁路干部职工更新服务理念，转变经营作风，放下“铁老大”的架子，变管理旅客为服务旅客，推出了亲情服务、心理服务、文化服务等富有魅力的服务方法，涌现出一大批先进服务典型，使铁路服务质量不断提高。开展“三个代表”学习教育活动以来，铁路各项改革措施顺利推进，安全保持基本稳定，资产经营目标全面完成，各项工作呈现出良好的发展态势。继去年取得“十五”开局首战告捷的优异成绩后，今年1－9月份运输生产主要指标又创造了历史新水平。实践证明，“三个代表”重要思想学习教育活动所焕发出的巨大精神力量，必然转化为推动铁路改革与发展的强大物质力量。这次“学教”活动是党建工作与经济工作相结合、理论与实践相统一，坚持“两手抓、两手都要硬”方针的一次成功实践，也是今后铁路党建工作必须坚持的正确方向。党建工作只有紧扣发展这个执政兴国的第一要务，紧密围绕中心任务展开，才能更好地发挥优势，展现作为。
学习实践“三个代表”重要思想，是一项长期的重要任务，我们要进一步深入学书记“5·31”重要讲话，自觉地实践“三个代表”重要思想，发扬新时期火车头精神，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力为国民经济发展当好先行，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
【关键词】观念；党的建设；党建工作；路政队伍
党的十报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，对党的建设做出了“五位一体”的总体布局，要求全面提高党的建设科学化水平。新形势下，如何继承和弘扬近一个世纪积淀留存的党的优良传统和优良作风，充分发挥党组织在基层组织中的政治核心作用，如何传承中华优秀传统文化，尤其是改革开放以来所形成的优秀思想文化，以塑造优秀人才、促进经济繁荣、推动社会发展，这些都是各级党务工作者亟需解决和长期面临的重要课题。
历经改革变迁，路政部门已成为一支重要的交通执法力量，基层路政队伍的建设更是路政部门建设发展的核心要求。基层路政队伍大多置身于县级行政区划内，对于促进县域经济发展、改善民众生活水平、维护基层政权稳定有着举足轻重的作用。学习和践行十精神，归根结底就是要转化为促进经济社会发展的实际行动，推动地方经济社会科学发展。地方经济社会的发展离不开良好的交通出行环境，路政部门作为交通执法队伍的重要组成部分，肩负着保护路产、维护路权的职责，在地方经济社会的发展中的作用不可替代。紧紧围绕驻地党政中心工作，服务驻地经济社会发展大局，既是历史赋予的责任，也是自身存在的基础。加强党建与思想文化建设，促进经济效益提高、促使社会效益优化、形成良好政治影响，是路政队伍发展壮大的重要保障。
随着经济社会的发展、改革开放的深化、经贸往来的频繁、人口流动的加速，加之阶层分化与利益群体的定型渐趋完成，人民群众的主体意识、法治意识的提高，使得转型期的路政管理工作需要面临思想、素质、利益各异的人，路政管理工作的环境发生了前所未有的变化。为应对内外环境发生的深刻变化，云南省普洱高速公路路政管理大队以党的建设和思想文化建设为核心，进行了艰苦卓绝的探索。建队10年来，这支基层路政队伍始终坚持党将政治思想工作渗透到干部职工的工作、生活和学习中，与加强修养、增长知识、促进发展有机结合起来，与解决问题、推动工作、促进人的全面发展有机统一，不断筑牢理想信念观、为民服务观、依法行政观、文明规范观、清廉奉献观、爱民为民观，常怀爱民之心、多做利民之事，铸就了一支政治硬、素质强、作风好、业务精、业绩优、拉得出、打得赢的卓越之师，在新形势下做好基层群众工作，不断打赢交通行政执法硬仗，不负组织的信任、人民的期待。
抓基层党建，筑牢理想信念观。为进一步加强组织领导，坚定理想信念，制度化、常态化的深入推进党建工作，提升广大干部职工精、气、神，营造良好基层群众工作氛围，使党建工作融入到日常的学习工作和实际生活中，普洱高速公路路政大队对组织形式进行了大胆创新。一是成立了开展“创先争优”、“四群教育”等活动的领导小组，负责“创先争优”、“四群教育”等活动的组织实施工作。二是制定了开展“创先争优”、“四群教育”等活动的实施方案，做到分工负责、运转有序、保障到位，确保相关活动的有序高效开展。三是形成了争先锋当模范促发展的良好风尚，广大干部职工立足本职争优秀，充分发挥党（团）员在推动科学发展中的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展的优势，进一步推动路政管理工作的科学发展、和谐发展、跨越发展。
抓思想教育，筑牢为民服务观。在平常的工作和生活中，普洱高速公路路政大队始终把政治思想工作放在首位，不断加强理想信念和宗旨意识教育。一是认真学习党的理论创新成果，不断提高理论修养。在党情、国情、世情发生深刻变化的新形势下，为适应路政工作实际，将构建学习型党组织与培育学习型路政员相结合，与时俱进，认真组织学习党的理论创新成果，通过会议、交流、读书笔记等形式，认真学习《党史》、《论党的群众工作》、《理论热点面对面》等优秀成果，使广大干部职工认清形势、明确责任，进一步坚定做优秀路政人、服务人民群众的积极性和主动性。二是积极向涌现的先进典型学习，不断升华精神境界。创先争优，关键在人，一个良好精神境界的人，即使不轰轰烈烈，也会兢兢业业。秉承这样的理念，认真组织观看了《感动中国》等优秀人物事迹，学习了杨善洲等同志的先进事迹，不断感悟先进典型的崇高精神境界、反思自身存在的不足，在不断完善中超越自我。三是与时俱进坚持形势政策教育，不断保持正确方向。人心稳，社会安，事业兴，认清当前的国际国内形势、交通行政执法现状、党的政策与思路，是做好路政工作的基本功。形势逼人，在抓好日常时政教育和政策法规宣传的基础上，还认真做好突况下的政治思想教育，使广大路政员始终与党保持高度一致，朝着正确的方向不断前进。
抓规范执法，筑牢依法行政观。在日常工作中，立足本职、依法行政，认真履行保护路产、维护路权职能，确保路畅人和。一是加强法律法规学习，提高依法行政水平。定期组织对包括《宪法》、《公路法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《公路安全保护条例》、《云南省公路路政管理条例》、《路政管理规定》等法律法规的学习，不断提升路政员的法治意识、法制水平和业务能力。二是加强职业道德建设，提高文明执法水平。以构建社会主义和谐社会为契机，大力倡导以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”为核心的公民基本道德规范，加强以“八荣八耻”为核心的社会主义核心价值体系建设，不断提升广大路政员的思想道德修养、职业道德意识和文明执法水平。三是加强日常执法监督，提高规范执法水平。严格执行《路政文明执法管理工作规范》，设立了执法监督举报箱、群众意见举报箱，开通了执法监督举报电话、群众意见举报电话，不断提高执法的规范化水平。
抓作风建设，筑牢文明规范观。严格执行支队《路政管理大队标准化管理规范》的相关要求，不断加强作风建设。一是强化生活作风建设。在仪容风纪上，按规定标准着装，做到仪容仪表大方美观，言谈举止文明有素，礼节礼仪规范有序，精神风貌积极向上。在内务管理上，按规定购置办公和生活用品，压缩经费、勤俭节约，办公区、生活区整洁有序。二是强化工作作风建设。严格执行值班、巡逻、备勤、执法、保通制度，坚持严格执法与热情服务相结合的执法理念、动态执法与静态执法相结合的执法模式、依法查处与宣传教育相结合的执法手段、全面履职与积极协作的执法机制，忠实履行保护路产、维护路权的职责。三是强化职工小家建设。为构建和谐的职工家庭文化，根据支队《职工小家“五小”创建标准及考核验收办法》，全面完成了包括小阅览室、小荣誉室、小菜园、小食堂、小健身房的建设，建成了有好书读、有荣誉感、有生态菜、有放心食、有练身地的温馨小家庭。
抓反腐倡廉，筑牢清廉奉献观。作为窗口行业，一举一动都受到人民群众的关注，作为行政执法单位，反腐倡廉必须常抓不懈。一是加强廉政教育。认真组织学习了中央纪委颁布的《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》等规范性文件，《刑法》等法律的相关规定，增强了广大路政员的法制观念；组织对近年来发生的腐败案件等反面教材的学习，增强了广大路政员的拒腐防变意识。二是签订责任状。在总队、支队的领导下，一年一次与支队签署《党风廉政建设责任状》，明确了廉政建设的责任和任务，党风廉政建设各项工作开展顺利。三是严格制度执行。通过严格财务制度、把牢经济难关，严格执法程序、把牢流程难关等双重举措，做到经济上不出问题，执法上不出瑕疵，多年来一直保持零发案率。
抓驻地服务，筑牢爱民为民观。服务驻地经济社会发展，构建良好的路民关系，既是党的先进性的集中体现，也是路政工作的一个重要组成部分。建队以来，始终积极响应驻地党委、政府、共青团、工会等的号召，积极参与地方经济社会建设，为驻地的科学发展、和谐发展、跨越发展贡献着路政人的青春、智慧和力量。一是开展志愿服务。在“中国·墨江国际双胞胎节”、“墨江县人大成立三十周年”等重大节庆，“交通安全”、“节能减排”“学习雷锋日”等重大活动，泗南江乡“7·1”、“8·5”洪灾抢险及恢复重建中，都能看到路政志愿者的身影。据不完全统计，近10年来累计参加志愿服务达到300余人次，服务各界群众近100000人次。二是组织爱心捐赠。以墨江中队为例，近3年来在共青团墨江县委等部门组织的“爱心圆梦大学·行动在墨江”、盈江地震、彝良地震、坝溜泥石流等募捐中，都能看到我队路政员伸出的援助之手，据不完全统计，我们的爱心捐赠达到10000余元。
总之，新形势下路政队伍的建设和发展，必须发挥党组织的政治核心作用。以高度的使命感和责任感，把主流社会价值、主流思想文化、主流社会舆论深深根植于干部职工的工作、学习、生活之中，在不断加强组织领导、改进思想教育、强化执法监督、大力反腐倡廉、建设良好作风、搞好驻地服务中，不断提升路政人的政治素养和人文素养，不断夯实党建基础，是普洱高速公路路政管理大队党建工作取得的好经验。科学和系统的总结实践取得的宝贵经验和教训，继续加强、完善和提高党建工作水平，从而推动保护路产、维护路权法定职责的全面履行，才能在国家崛起、民族复兴的历史进程中，不断作出新的贡献。
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关键词：贯彻落实科学发展观；建设和谐；文明高速公路
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）06-0041-01
国有企业是党执政的重要经济基础，也是党执政的阶级基础和群众基础。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中，国有企业必须担当使命、奋发有为，全力推进经济社会全面、科学和可持续发展。对于河南高速公路国有企业来说，贯彻落实科学发展观，就必须用科学发展观来统揽规范高速公路的建设和管理，为河南乃至全国的经济社会发展，奉献一条和谐、文明的高速公路，使高速公路发展成果最大限度的惠及人民群众。
一、贯彻落实科学发展观，为河南经济社会发展奉献一条和谐、文明的高速公路，是河南高速公路行业的神圣使命和奋斗目标
奋力实现中原崛起，在国家中部崛起中走在前列，是党和国家对河南人民的殷切希望，也是河南人民的奋斗目标和衷心愿望。交通基础设施是加快推进这“两个崛起”进程的重要铺路石和最基本物质条件。高速公路作为交通基础设施中的后起之秀和佼佼者，无疑是实现“两个崛起”的急先锋和领头羊。为加快河南经济社会发展和实现“两个崛起”奉献一条和谐、文明的高速公路，不仅是河南高速公路行业贯彻落实科学发展观的重要体现，而且也是河南高速公路行业的政治责任和神圣使命。
首先，河南是资源大省、人口大省、交通大省和文化大省，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，河南高速公路上的物流、人流、商品流的数量和流通的速度大幅度地增加，不仅要求河南高速公路覆盖密度大，更要求河南高速公路坚持以人为本，人、车、路全面发展。其次，河南自古就有“九州之腹地，十省通衢”的区位优势。在国家开放东南沿海、振兴东北工业基地、开发大西北、推进中部崛起的总体布局中，河南高速公路担当着人流、物流、商品流、信息流的主通道作用。三是经过近十多年的努力，河南高速公路已突破6000公里。这是河南经济崛起腾飞的重要基础和宝贵财富。建好、管好这些高速公路，是全体河南高速人的神圣责任和光荣义务。
二、贯彻落实科学发展观，建设和谐、文明高速公路，必须大力加强和改进党建思想政治工作
党建思想政治工作，是高速公路行业各级党组织充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用的总载体。
1.加强理论学习，促使思维创新和理念提升。把理论学习作为一项战略任务，科学选择学习内容，精心设计学习载体，通过建立“学习日”制度，举办研讨会，组织专家讲座等措施以及通过开展创建学习型党委、学习型机关、学习型班组、学习型员工、学习型家庭等活动，掀起新的学习热潮，促使全体员工实现思维创新和理念提升。
2.坚持科学发展，提高高速公路建设管理的质量、效益和水平。要以科学发展观为指导，正确处理长远规划、阶段目标和当前工作的关系，确保各项事业发展科学有序、稳妥扎实；正确处理企业利益和社会效益的关系，把服务报效社会、促进社会进步作为高速事业发展的最大资源和最终目标；处理好设计、建设和管理之间的关系，把“科学、节约、人文、环保”作为共同理念，共同促进、共同发展，实现高速公路与人的和谐、与社会的和谐、与大自然的和谐。
3.加强班子建设，铸造朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。加强和改进党建思想政治工作，要突出加强各级领导班子思想建设和能力建设，提高贯彻落实党和国家方针政策的执行能力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。
4.加强思想政治工作和精神文明建设，为建设和谐、文明高速公路提供坚强的思想保障和精神动力。充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志的积极作用，通过理论研讨会、党建知识讲座、形势报告会等形式，不断增强思想政治工作的主动性、针对性、有效性。大力加强企业精神文明建设，广泛开展丰富多彩、形式多样、职工群众参与率高的文体娱乐活动，寓教于乐，陶冶情操；深入进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力提高职工群众的道德素养；周密组织“文明单位”、“文明班组”、“巾帼示范岗”、“军民共建”等群众性创建工作，促使公司精神文明建设再上新台阶。
5.推进制度创新，努力建设党建思想政治工作长效机制。结合全面建设河南小康社会和高速公路建设实际，努力从五个方面形成党建思想政治工作长效机制。一是建立健全教育培训机制，提高广大党员运用科学理论解决实际问题的能力和水平。二是建立健全党员教育管理机制，切实解决基层党组织建设上的薄弱环节和突出问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是建立健全联系群众、关心群众、帮助群众的长效机制，不断改进工作作风，密切党群关系。四是建立健全党组织与党员队伍的激励机制，通过培养、选拔、推广、宣传先进典型，弘扬正气，激励先进。五是建立健全党风廉政建设的长效机制，健全监督制约体系，加大查处力度，大力加强党风廉政建设。
