时间：2022-08-30 07:45:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇幼儿园精准扶贫总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
区教育脱贫工作，紧紧围绕全区脱贫攻坚工作大局，认真贯彻中省市区脱贫攻坚工作要求，现将2020年上半年教育脱贫攻坚工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）抓安排部署。年初制定了教育脱贫工作计划，明确了工作目标、具体任务和保障措施等，确保各项工作落到实处。印发了《2020年寒假期间开展教师“大家访”和结对帮扶活动方案》的通知，安排了假期“大家访”和结对帮扶的相关工作。 4月对各镇办问题整改工作进行督查，对存在问题的镇村下达整改通知，限期销号。5月对全区义务教育阶段6-15周岁适龄儿童开展“四个系统”比对，进一步摸清了建档立卡贫困学生底数。
（二）抓控辍保学。紧盯“无义务教育阶段辍学学生”这一刚性要求，完善行政、教育“双线”包抓机制和义务教育入学联控联保机制，根据扶贫对象动态调整和新学期学生的变化，今年分两次对全区建档立卡6-15周岁适龄儿童进行摸排比对，确保底数精准。对发现疑似辍学的学生进行了劝返和送教上门。同时加大控辍保学动态监测，严格落实周汇报、月考核、季度评比、“七长责任制”等10 项控辍保学制度，深入开展“千名教师大家访活动”和“教师结对帮扶贫困学生专项行动”，对贫困学生进行思想引导、生活指导、学习辅导和政策宣导，实时记录帮扶情况，对建档立卡学生开展“扶志扶智扶心”帮扶活动，确保贫困学生不辍学、不厌学、学得好。
（三）抓精准资助。落实“普惠+特惠”系列教育资助政策，建立了从幼儿教育到大学教育全程覆盖的学生资助体系，全区农村建档立卡学生资助面达到100%。2020年春季资助政策全面落实到位，资助总人数14861人785.04万元。其中，发放学前困难幼儿生活费补助2206人82.725万元，义务教育“一补”资金9079人343.9125万元，普通高中国家助学金2878人288.6万元，中职教育助学金698人69.8万元。
（四）抓政策宣传。加强教育资助政策宣传，印发了《商州区教育脱贫攻坚精准扶持政策一览表》30000份，资助政策一览表宣传折页5000份。各学校（幼儿园）均采取教师会、班会、黑板报、广播、电子屏、微信公众号、家访等形式向全体师生及家长进行资助政策宣传，提高了政策知晓率。
（五）抓项目建设。江苏省援建的的药王坪幼儿园和李河幼儿园9月1日份已经开园。异地搬迁点的安置点（幼儿园）和谢湾安置点杨峪河初级中学改扩建项目，已全部完工投用。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题中我区53所学校的旱厕改造项目，目前53个项目，6月24日已经全部竣工投入。
（六）抓宁商协作。按照《2020年教育扶贫协作框架协议》和工作计划。
（七）抓校地合作。春节前，学院开展文化扶贫送温暖活动，书法爱好者为七星村群众义务写春联。和政府协商并签订了《职业技术学院结对助力脱贫攻坚2020年度帮扶协议》，明确了双方职责。学院采取餐厅消费、职工福利、推销产品和校园零售等形式扎实开展消费扶贫，累计消费农产品11万余元。合作共建的实验中学办学规模不断扩大，教育质量显著提高；重视第四幼儿园产学研基地建设，其办园特色成为幼儿教育的亮点。
（八）抓问题整改。深入开展问题自查自改，对于各级反馈问题，加大整改力度，做到分管领导包抓，镇办中心校、区直学校具体实施，在保证教学秩序的情况下，全力推进问题整改工作，实现问题排查彻底、整改清零。
二、存在的问题
（一）是控辍保学合力不够。部分镇办、村级层面对控辍保学工作重视不够，未充分发挥职能作用，对自身工作职责含糊不清，认为现阶段控辍保学工作仍是学校和教育部门的事，不能很好履行工作职责。
（二）区外就读学生资助掌握不精准。学生资助管理中心发放区外建档立卡学生资助享受咨询函5164份，收回了1083份，回收率21%。
三、下一步工作打算
一是扎实做好控辍保学工作。进一步夯实各级控辍保学责任，扎实落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，健全控辍保学动态监测机制，确保建档立卡家庭无义务教育阶段辍学学生。加强送教上门工作督查指导，提高送教质量。
所谓“精准教育扶贫”是与以往“单向的”、“漫灌式”等粗放型教育扶贫相对而言，是针对该“片区”恶劣的教育环境及不均衡的教育结构，以及不同的扶贫客体、家庭和学校状况等运用科学有效程序，多主体对教育扶贫客体实施精确识别、精确帮扶、精准评估的长效运行机制和政策保障下，最终实现教育扶贫最优化和扶贫客体彻底脱贫和阻断返贫的教育治贫模式。
石漠化集中连片区都是生态环境脆弱、资源紧缺、生产条件恶劣、农牧业收入极低的地区（以下简称“连片区”），是贵州世居民族的主要居住区，也是全国典型的特困区。长期以来，观念陈旧、经济滞后、教育落后使该区成为全国扶贫攻坚最难啃的一块“硬骨头”。贵州经济社会发展滞后问题一直以来是中央高度重视的对象，教育扶贫是“连片区”整体扶贫的一个重要组成部分，它关系到扶贫、减贫成效的巩固。该区要在“十三五”期间完全实现脱贫，彻底阻断返贫，教育是基础，发展是核心，扶贫是关健。
近年来，面对该“连片区”教育扶贫中返贫现象不断、乡村学生扮演率居高不下和在校学生贫困救助、教育扶贫项目、扶贫资金不足等突出问题，政学界逐步认识到此类问题的解决需要寻找新教育扶贫的机制与模式，需要在实践―总结―再实践中不断走向深化、走出新路，最终彻底实现教育扶贫、脱贫。有学者从“拓宽资金来源渠道，探索教育均衡化发展的有效实现形式、步骤、措施。”[1]；有学者主张“借鉴国外教育扶贫的理论与实践，强调开发人力资源的重要性，主张一方面需要政府的高度重视和大力投入，另一方面应从惠民的视角探讨其有效机制”[2]；有学者强调了“高校教育扶贫的作用，认为教育扶贫应该以大学自身特色和优势为基础”[3]。
基于在该“连片区”深度调研中突出的教育扶贫效益、教育扶贫的体制、机制实际效用如何等问题，及对该“连片区”教育扶贫的历程、经验、问题、挑战、对策等的调研，在很大程度上能反映出教育扶贫的一般规律，形成一定的理论性观点，有利于创造性地形成一种更好的教育扶贫模式，进而对该“连片区”教育扶贫的现有系统及内部运行结构及其影响性因素进行系统分析，研究内部问题、矛盾等的解决途径，寻求现有精准教育扶贫制度和转换扶贫思路与模式等策略。基于以上种种原因及现实中的特殊情况等，精准教育扶贫可以从融入贫困产业发展、创业就业、教育改善等方面着手。
一、精准教育扶贫问题研究
教育扶贫已实施多年，成效显著，同时问题也突出，而精准教育扶贫则要走出固有模式，避免重复、老套与无效模式。首先应该在该“连片区”深度调研中要突出研究多年来教育扶贫效益所取得的可喜成就和可借签的经验、多年来教育扶贫效益到底在何处、真正受益人群有多少、分布情况如何、是否真正达到脱贫效果、出现问题的根源在哪等相关方面。同时总结与深度分析教育扶贫的体制、机制出现的问题，进而对该“连片区”教育扶贫的现有系统及内部运行结构及其影响性因素进行系统分析，寻求内部问题、矛盾等的解决途径，从而寻求现有精准教育扶贫制度的可行性，完善和转换扶贫思路与模式。唯有在对先前教育扶贫中出现的问题深度总结与思考的基础上，才能真正明确精准教育扶贫的对象和应该采取何种模式最为有效，最有针对性。同时可在借鉴国外精准教育扶贫经验的基础上，遵循该“连片区”现有特点的基础上进行融合，创造性的解决精准教育扶贫中可能出现的问题。
二、精准教育扶贫对象
精准教育扶贫扶持对象到底如何选取？选择谁？首要工作是确认精准教育扶贫对象“有没有贫困”“想不想脱贫”“会不会脱贫”“如何脱贫”。“连片区”地域上并不是很广，精准扶贫对象首先要通过当地政府，在村委的大力宣传与配合下，采取自愿报名和实地摸底相结合的方式进行，但最终的扶持对象需要在当地有关部门大力协调与配合下，通过调查、走访、访谈、观察等形式才能清楚地了解与核实真正需要扶贫的对象，从而最终确定，以避免走先前所范“扶贫对象不清，根底不明，针对性不强”等低效之路。精准教育扶贫对象确立后，接踵而至的是如何进行有效的教育（具体包换哪些教育形式），让其通过教育真正能达到脱贫、阻断返贫，走上自富、自强之路。
三、精准教育扶贫模式
自古“扶?先扶智”。高等学校可利用自身教育资源优势，适度举办“农业产业化与美丽乡村建设培训班”、“中小学幼儿园后备干部、中小学班主任培训班、职业技术培训班、返乡农民工培训班”等，为推动“连片区”当地经济发展提供智力支持。在时机相对成熟时，可实施“领头羊”计划，从精准扶贫户子女中选出品学兼优的学生，输送到省级示范性中学及省级高等院校免费就读。同时当地高等院校与“连片区”紧密合作，每年安排大学生“三下乡”实践队开展教育支教、社会调研等活动。
产业扶贫要扶在“点子”上。积极与省和当地相关行业领导、专家联合组成扶贫调研组、扶持组，实施积极走访，实地调研林木经果林、畜禽养殖及乡村旅游等发展情况，为“连片区”地区经济发展（林木经果林、畜禽养殖及乡村旅游等）产业提供切实可行的技术支持和指导性的意见。高校走“校农合作”之路，通过采购主食、肉、蛋、蔬菜、水果等食用性生活品的形式，使该“连片区”农副产业逐渐成规模发展，互惠互利，或帮或扶，从一定程度上缓解贫困户的经济压力，同时也可降低高校学生食堂成本，惠及广大师生。在此基础上，学校应与“连片区”当地相关部门协商，双方可进一步完善合作机制，确保“校农合作”长效发展，帮助贫困户增收、促进产业发展。
四、精准教育扶贫出路
要在规模的基础上进行精准教育扶贫，需要充分对“连片区”当地经济发展格、模式与基础都能充分的了解，特别是对劳动密集型产业或资本密集型产业充分的了解与分析，从而使精准教育扶贫的对象群体能充分就业，促进“连片区”当地经济发展，走乡村经济产业发展模式，让其“足不出户”就能谋其生路。
【关键词】互联网；区域协同；幼儿教师；城乡均衡
【中图分类号】G434 【文献标识码】A
【论文编号】1671-7384（2016）07-0094-03
“互联网+教育”让教育从封闭走向开放，为促进教育公平、实施教育精准扶贫，实现城乡教育的均衡发展提供了良好的环境支持。在农村幼儿教师专业能力发展中发挥引领、支持和服务作用，是地方幼儿师专应有的历史担当和大学职责所在。在促进农村幼儿教师专业水平发展上，地方幼儿师专能够发挥地方院校接地气的优势，有效利用地方高校的资源优势、区位优势，充分整合县域资源，建立区域乡村幼儿教师协调发展机制，促进区域与校本研修活动良性运行。
川北幼专近年来在推进区域内教师培训项目综合改革、促进区域内城乡教师协调发展等方面开展了系列探索活动，积累了较为丰富的经验。基于网络的高校・幼儿园协同研修实践共同体及其研修实践活动，由川北幼专组织学校特色专业学前教育以及现代教育技术、课程与教学论专业背景的专业教学团队牵头，以合作幼儿园一线骨干教师、青年教师、转岗教师为主体，幼儿园园长参与管理，组建一些以解决各种教学实践问题为目的的协作教学研究团队。这些协作团队围绕解决某一个幼儿园教育教学实践中的具体问题，或者高职层次幼教、小教专业人才培养中的问题而建立，通过网络平台进行资源开发、资源共享和在线协作教研等活动，以实现校、园协作，促进区域基础教育质量的快速提升。
网络环境下的区域教师发展协同创新平台运行机制
1. 区域教师发展协同创新平台运行规程
地方高等职业院校牵头对地方幼儿教师继续教育进行统一规划，分析区域内幼儿教师师资队伍现状，统一规划本地化的幼教师资培训方案，对本地区幼儿教师队伍建设的基本目标、层次、管理职责、区域幼儿教师发展质量标准做出具体可行的规定。建立完善的区域教师网络研修活动管理评价机制，做到区域内幼儿教师在接受继续教育的内容、形式和认证标准上的全覆盖，对教师网络培训、网络研修的内容、形式和学时学分认证制定管理办法。
2. 区域教师发展协同创新平台师资团队建设
区域教师发展协同创新平台师资团队是一支整合了县区内教学科研、教育技术、一线骨干教师等智力支持和技术支持的教师专业发展服务团队。其主要目的是，有效带动城乡教师的区域协作，指导城乡教学资源共建共享，促进城乡一体化协调发展。其活动形式主要有开展区域内校际协作教研、培训活动等，同时不定期对各农村幼儿园的校本培训、教研活动进行实地指导。
3. 区域教师发展协同创新平台研修模式
（1）基于网络课程资源的混合式学习
该模式主要针对区域内边远薄弱地区的幼儿教师，在具体应用中主要与院校集中面授、乡村幼儿教师访名校等培训活动相结合。基于网络课程资源的混合式学习以提供在线的网络课程支持，组织教师进行网络课程内容的学习为主。
（2）基于网络教师工作坊的团队研训
网络教师工作坊是一种依托网络平台，以区域内教学名师、高等院校学科专家学者牵头组织、区域内不同层次学校教师参与进行的网络研训活动模式。教师工作坊主要有组织课程学习、专题在线研讨、案例分享、协作教学、学术交流、观摩交流等多种形式的综合研训活动，以实现区域内同一学科教师的协同成长。教师工作坊研修活动主要以任务驱动为主线，通过诊断测评、行动研究、总结提升和成果推广等阶段，跨年度、递进式、常态化研训，以培育一个团队、提升一个片区内农村幼儿教师的专业能力为目标。
（3）基于网络研修平台的送教下乡
基于网络环境的送教下乡是以送技能、送本领为主，以通过院校协作的形式，以协作创新的形式提高乡村教师的专业能力和专业水平。主要过程有：首先，由院校专家团队入园，以乡村幼儿教师的常规教育活动为观摩对象，进行访谈和教学观摩活动，通过访谈对乡村幼儿教师的教学设计理念、教学准备水平进行了解；其次，由院校专家团队、授课教师本人、幼儿园同行及院长，通过在线视频系统进行网络协作观摩和研讨，对农村幼儿教师的常态教学活动提出改进意见；再次，由院校专家协助乡村幼儿教师，根据修改意见进行教学活动的再次设计；最后，由乡村幼儿教师根据重新设计的教学活动方案进行第二次教学活动实施，院校团队则进行活动实施过程的观摩，并进行二次活动录像，对第二次教学活动的改进进行团队分析和交流，使乡村幼儿教师认识到自己存在的问题、所采取方案的优点和仍存在的问题等，进而达到促进乡村幼儿教师专业能力提升的主要目的。
“地方高校・幼儿园协同创新平台”网络研修活动设计
1. 研修活动的组织与研究对象选择
选择以“信息技术在幼儿园教学中的应用”为研修主题，依托川北幼专与广元市利州区建立的“地方高校・幼儿园协同创新平台”发起并组织本次研修活动。网络研修共同体成员来自地方高校4人，幼儿园10人（其中城镇幼儿园3人，乡村幼儿园7人），高校教师中学前教育学科教师3人，现代教育技术学科教师1人。以信息技术在幼儿园科学、艺术、健康领域的应用为切入点，分别在1所城镇幼儿园和2所乡村幼儿园选择1位主班老师和相应的班级进行教学实践研修。
2. 研修活动过程设计
（1）由研修主持人在进行调研分析后，会同指导团队商定研究主题，设计研修活动方案并通过网络研修工作坊研修计划，组织研修指导团队设计研修活动指导方案。
（2）由研修主持人协调召集共同体全体成员进行参与式研讨活动（线下集中培训），解读研修主题、观摩先进案例，进行理念、方法、技术以及评价反思等方面的参与式培训。
（3）主班教师返岗实践，带着集中研讨所获得的新理念、新知识、新方法、新技能开展专业实践。同时，研修指导团队协助主班教师将初次的教学设计方案、教学活动视频上传至研修工作坊，共同体所有成员进行方案与案例的观摩与思考，这一阶段的学习为自定步调学习。
（4）主持人协调召集在线研讨活动，由主班教师将自己的教学设计意图、教学设计方案、教学实施过程视频、教学实施中遇到的困惑和问题通过网络进行，研修共同体成员通过网络会议的形式组织在线研讨。
（5）主班教师参与教学设计的修订，并在指导团队的协助下进行信息技术教学资源的设计与开发，然后进行第二次现场教学实施。课后进行说课与反思，其他教师现场观课或在线观摩教学录像，进行评课议课。
（6）主班教师上传课程资源包和教学反思，教师网上继续议课或参与话题讨论，解决实际问题并形成研修成果。
3. 研修活动的组织与实施
（1）主题培训与技术应用辅导
在前期调研的基础上，确定网络研修主题为“信息技术在农村幼儿园教学中的应用实践”，完成研修活动方案设计并在教师研修网络平台。在完成网络研修活动支持资源、支持方案的设计与开发的基础上，师资团队召集所有网络研修共同体成员进行了专题培训活动，就本次网络研修活动的主题、理念、方式方法、支持策略、组织与评价等进行了参与式培训活动。
（2）同课异构与协作重构
研修共同体3位主班教师进行岗位实践，由主班教师独立备课或小范围协作进行教学设计，并进行验证性教学活动组织与实施。指导团队协助3位主班教师将同课异构的教学设计方案、教学活动视频上传到网络研修工作坊，主持人协调共同体所有成员进行方案与案例的观摩与思考，这一阶段的学习为自定步调学习。此后，教师研修工作坊主持人召集共同体成员召开在线视频研讨会议，对3位主班教师前期同课异构的教学设计、教学实践视频以及实践中遇到和发现的问题进行了集中研讨，提出了新的设计方案和教学实施建议，完成了教学活动方案的协作重构活动。
（3）反思总结与协作提高
在协作重构过程中，3位位于不同区域的幼儿园主班教师相互借鉴，与院校指导团队紧密互动，协作完成各具特色、适合本园儿童发展特性的教学设计，这一过程通过虚拟社区的协作实现了隐性知识的显性化过程。教学设计重构完成后，3位教师在共同体成员的协助下分别进行了教育活动的再实践，通过实践活动完成对在社区协作中所获得的显性知识的固化。
“地方高校・幼儿园协同创新平台”研修活动促进城乡教师均衡发展效果分析
1. 精确定位、深度互动，有效促进了城乡教师教育理念的一体化转变
“互动”是教师在网络研修过程中所有活动的核心，网络研修共同体中教师们的教学理念和专业实践正是在与研修平台上的同伴、专家和辅导团队的交流互动中，悄悄发生转变、实现知识和价值的重构的。这种高效、深入的互动，使得主班教师、普通教师的参与程度都比较高，在研讨中潜移默化地实现了城乡教师教育理念的一体化转变。
2. 多轮迭代，以城带乡，有效规范了农村幼儿教师的教学行为
农村幼儿园对教育活动的规范性、教学性不高，农村幼儿教师的专业性不强等都是现实存在的问题，在网络研修活动中，除了系统的培训教育活动设计的理念、知识、方法和价值外，研修活动反复强调教学设计的重要意义，通过多轮次的协作设计和研讨，使教师们认识到教学设计的重要性。在信息化资源的共享与支持、幼教专家在线指导下，通过多轮次的网络协作教学设计，通过案例研讨、同课同构、同课异构等协作设计活动，以城带乡，使农村幼儿教师掌握了幼儿园教育活动设计的基本方法，并且开始能够有效利用信息化教学资源，设计出适合农村幼儿身心发展的园本主题活动，有效规范了农村幼儿教师的教学行为。
一、工作开展情况
1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式，以“回引创业”为抓手，引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事，参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动，大力支持大学生创新创业孵化园区，全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目，与网民互动解读创业政策，开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动，扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。
2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案，引进人才5年服务期内，允许市内自由流动；引进人才5年服务期满后，允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道，2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间，我市人力资源服务机构依托“互联网+”，开通网络招聘，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”，助力企业复产复工。
3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单，统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》，进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作，简化和完善企业注销流程，极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用，继续推行简易注销等举措，切实加大市场开放力度，为市场主体提供优质、高效的准入服务。
4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革，加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所， 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学，在部分区县开办中职“街接班"，对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务，对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，实行医师和护士区域注册，促进医师有序流动和多机构执业，并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入，加快推进“散乱污”企业综合治理，加强工业企业VOCs治理，加强餐饮油烟治理，强力推进秸秆等“五烧”整治，加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手，进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度；将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容；进一步深化河长制，统筹上下游、左右岸、干支流联防联治；建立污染地块清单，强化污染地块风险管控，开展土壤污染重点监管企业监督性检测；配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存，推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制；加强全市造林绿化，全面推进生态修复，精准提升森林质量，推广全民义务植树，选聘生态护林员守护森林生态。
二、工作完成情况
1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月，全市共发放创业担保贷款43627.2万元，创业担保贷款直接扶持自主创业1310人，带动吸纳就业3950人；为24名创业大学生兑现创业补贴24万元；创业担保贷款贴息52万多元；全市创业孵化园入住创业大学生47人，创业项目库项目总数346个。
2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来，共为1048名企业人员评定专业技术职称，其中：高级259人、中级371人、初级418人。
3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务，与全省同步推行“证照分离”改革，精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，真正实现了“减材料、减事项、减时间”，为企业进入市场提供便利。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%，上升3.0%，未出现中度及重污染天气；PM10浓度为42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5浓度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水质优良（I—III类）水体比例达到100%；全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准，水质达标率为100%。
三、典型经验做法
一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织
四、存在的问题及薄弱环节
1.结合我市市情，经济发展底子薄，“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广，涉及的单位部门多，一级指标下有6个二级指标，每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门（单位），在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。
五、2021下步工作计划
1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接，第一时间掌握新的工作政策和要求，同时与指标下责任单位做好衔接配合工作，加强业务培训，明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位，防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象，根据实际情况，成立6个二级指标专班，每个二级指标分专班确定一个牵头单位，具体负责协调推进该二级指标的具体任务。
几天的采访调研发现，赵永亮先生为西部大开发作出的贡献卓越，可圈可点，可歌可赞，可敬可爱。称他为“西部沙漠经济的引领者”、“中国沙产业扶贫的先行者”实至名归。
在内蒙古东达蒙古王集团风水粱东达生态移民扶贫村（达拉特旗风水梁园区），我们见到了兔子养的最好、养的最多，来自浙江49岁的孙兰珍，短短一年半的时间，从最初的一栋两舍200只兔子起步，到现在的三栋六舍6000多只兔子，孙兰珍用她南方人惯有的干练、果敢，正上演着一幕与兔共舞、异乡绽放风情的人生舞台剧。
2013年3月份，孙兰珍在老乡一声“走，养兔子去！”的吆喝下，只身开车来到风水梁，对着这个陌生的行业，她抱着试试看的心态买了200只种兔子，16万投资进去了，不会编笼子，去邻居家学，不会喂兔子，去邻居家学，不会打疫苗，也去邻居家学……时间和困难无疑是最好的老师，一年多过去了，如今的孙兰珍养兔子绝对是一把好手，最初的投资也收到了可观的回报，不但收回了16万元投资款，还赚了10万元和2000多只兔子，这样的结果让孙兰珍对獭兔养殖产业信心十足，继而扩大了养殖规模，发展成三栋六舍6000多只兔子。
“虽说今年的利润不如去年，但一只兔子怎么也能赚到10元左右，比起去年一只兔子25元的利润，好多人都觉得养兔子没以前好做了，但我是个老生意人，只要瞅准一个行业就不会轻易放弃。拿养兔子来说，我是奔着10年来规划的，行情好就上、行情不好就撤是做生意的大忌，今年不好做，不代表以后也不好做，挺过微利时段，前景一定是光明的。之前的十几年，我和老公一直在做服装生意，西安做了六年，银川做了六年，这两年服装生意受电商冲击没有前几年好做了，我养起兔子后，就让老公把银川的两家店盘了出去，来风水粱和我一起养兔子，如今这6000多只兔子都是我和老公两个人在养，之前也雇过人，但都不合适，我是个急性子，看到别人做不好活，就急着自己去做了。”说到这，孙兰珍伸出自己一双又干裂又粗糙的手笑着说：“看看我现在的这双手，以前做服装生意时可不是这样的，话说回来，养兔子就得吃苦，兔舍里刺鼻的气味不是每个人都能受得了的，更别说清粪、喂食、打针一系列的活，本地人好多不愿意养兔子就是因为太辛苦了。”
早些年打拼挣下的积蓄帮几个儿女成了家立了业，现在的孙兰珍夫妇俩可谓是无负担一身轻，新的事业、新的环境，等待他们的是新的前景。
在风水粱东达生态移民扶贫村这53平方公里沙区上，东达集团构建了种养殖、畜产品加工、沙柳、商服物流、生态文旅等五大支柱产业链，建设养殖区、工业园区、生活区、生态种植区四个区块。准备用10-15年建成12万人口、生产总值100亿元、财政收入10亿元的社会主义新农村循环经济示范区，打造成为世界獭免业的航空母舰、世界最大的皮草原辅料供应基地和中国獭兔之都。用5-8年在中国8大沙漠贫困区打造12个獭兔养殖基地，实现年出栏商品兔1亿只目标。
我们调研了解到，该项目区已投入资金60多亿元，园区内水、电、路、气、讯、排污等基础设施正逐步完善和扩充；住宅楼、新村等交付使用，中心卫生院已开始接诊，学校、幼儿园已招生办学，学生在校费用全部免收；冷库、屠宰厂、饲料厂、轮胎厂、光伏发电厂、保温材料厂、肉联厂、菌业实验室、生物菌肥等项目投入运营，年加工1200万只獭兔屠宰加工厂、年产60万吨颗粒饲料加工厂建成投产。
一个产业扶贫示范新村正在形成。直接带动周边12万沙区农牧民与来自全国12个省市区的2万多贫困人口实现了脱贫致富。
明星养殖户、党员示范户许春青家是移民村内最早的养殖户之一，这位42岁的下岗女工是达拉特旗人，1995年前在东达羊绒公司任挡车工，下岗后于2005年来到风水粱园区从事獭兔养殖，夫妇二人和两个孩子居住在园区内专职从事獭兔养殖。“我原来生活非常拮据，年收入只有一两万元，自从来到新村后，生活就变好了，不仅吃穿不愁，一年还能净收入十万元”，对于许春青来说，年收入十万元曾经是遥不可及的梦想，但如今却变成了现实。她在实现自己致富的同时，也将先进的养殖技术传授给其他养殖户，同时成为了风水梁养兔协会的副会长。她又与东达集团签订了承包20栋兔舍的协议，准备从事规模化养殖，从而带领更多的亲戚朋友们共同致富。
张学英和丈夫郑友2008年前在甘肃老家一个较大的企业打工，工作生活都还不错。后来张学英来到内蒙古鄂尔多斯达拉特旗风水梁看望母亲时，发现母亲正在从事獭兔养殖项目，就帮着母亲做了起来，过了不到一年时间，认为这个活计很适合自己，于是立刻说服丈夫举家搬到风水梁，正式开始了他们在风水梁一个人养獭兔、一个人在生产车间上班的如意生活。
起初，由于第一次接触养兔子，有很多不懂的地方。但是张学英和丈夫都是有文化的人，所以在防疫人员的指导与帮助下，就迅速地掌握了养兔子的基本知识，遇到问题，他沉着冷静，及时向防疫工作人员请教。平时通过看书、上网充实自己，不断学习，不断进步，很快对养兔子的工作就得心应手了。
在养殖过程中，有个很麻烦的问题，就是兔子的尿液和洒出来的水如何排放，有很多养殖户都选择把兔子的尿液和污水排放在了渗水井，任其肆意排渗，直至废水蓄满向外自然溢流，漫得房子四周到处都是污水，遍地又脏又臭。既污染了环境，又影响了出行，更严重的问题是，低洼处的积水长期存下来，把好不容易种活的苜蓿等饲草的根系给活活地沤死，而高处地段的草木却永远见不上水，它们也就自然无法生存，遇上干旱年份，生存环境了无生机。张学英和丈夫郑友通过细致的观察和分析，觉得这种顺其自然的废水处理方式不仅污染生活环境，还浪费了很好的有机肥料，更浪费了植物所需要的宝贵水资源，实在是可惜。
其实，在风水梁獭兔养殖户中，所有兔舍的房后都配备了一个污（废）水池，张学英和郑友灵机一动，想出了一个简单适用的解决办法。他俩把脑筋动在了如何利用这个污（废）水池上。他们只花了300元钱购买了一个小型水泵、一根管子，把兔舍的所有尿液及废水通过这根管子先排放到污水池里，积存到一定的量，然后就把污（废）水池里的肥水用泵抽上来，通过一根水管子全部用来浇灌自家院里院外的紫花苜蓿和蔬菜。这样，既保证了紫花苜蓿和屋前屋后蔬菜的水、肥供给，又节约了饲料成本，也节约了用水，更保护了自己居住的生活环境。别人家的苜蓿连命都保不住，蔬菜倒是有点，却大都是半死不活的萎蔫状态，而张学英家的苜蓿、蔬菜却长得格外茂盛，苜蓿第二茬也长了一尺多高，蔬菜更是种到院内的角角落落，连沼气池的顶部都是鲜嫩欲滴的植物。此举使他们的房院里外真正实现了净化、绿化、美化、硬化，人居其中，十分惬意。
时间一晃就是四年，张学英和郑友养了四年的獭兔，年年收益可观，他们通过自己的勤劳和智慧，改良了很多养殖的小细节，平时人顾不上剁碎饲喂獭兔，可以直接把兔子放在院内自由采食。他们把养獭兔当做自己的事业经营着，无论是他们创新的精神还是他们勤劳的面貌，都是值得我们学习与赞誉的。
像这样的养兔户很多很多，园区规划养殖户达到1万户，年出栏2500万只商品兔。现已安置和吸引移民6000多户，其中3000多户从事獭兔养殖，年均出栏2000只商品兔，年收入5-7万元，大户型超过10万元，移民基本实现了“两不愁”、“三保障”目标。该项目为农牧民转移就业、增收致富创造了条件，并建立起了龙头企业与养殖户之间保护让利的新利益机制，同时带动了特色资源加工产业、物流服务产业集聚。
目前，集团构建的沙柳、獭兔两大精深加工产业链条和基础设施日趋完善、齐备并相继投入运营，这些项目有效增强了该地区的自我发展能力，确保了移民稳定脱贫和增收致富。
这一切都是东达蒙古王集团全体成员的功劳，在养殖过程中东达集团发挥了龙头企业带动作用，创新扶贫模式，将“输血式”转变为“造血式”，与养殖户、合作社结成利益共同体，使沙区生态、农牧民致富和企业发展有机结合，从而造福社会、造福贫困民众。
按照“企业筑巢，政策吸引，自愿入住，产业拉动，服务保障”的原则，依靠“规模化养殖、产业化配套、专业化管理、系统化分割、现代化加工、资本化运作”六轮驱动模式进行新村建设。其特点是产业集中度、关联度高，集成效应明显，通过引进项目的先进工艺设施和各种节能措施，促进项目内能流小循环，项目间能流大循环，形成高效产业链。园区充分发挥市场机制作用，以经济利益为纽带，使该循环经济模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系，将小商品做成了大产业；企业通过建立和完善内部资源的循环利用体系，形成了产品布局科学、工艺技术先进、环境污染少、经济效益显著、资源充分利用、相互支撑的产业结构网。
围绕优势资源，东达集团积极发展特色农业和农副产品加工业，建立起了适应市场化、企业化运作的产业化经营方式和运行机制，将不同类型、不同层次、不同形式的产业通过市场的效益驱动机制进行合理整合，将传统意义上的农牧民、农业和农村与现代的市场、商贸和加工业紧密地整合在一起，使农业、工业和商业，农民、工人和商人，农村、园区和城市整合为一个经济利益和市场风险共同体，从而分享产业链分工协作带来的社会经济效益，最终实现了城乡统筹发展。
精准扶贫贵在项目精准，相信内蒙古东达蒙古王集团这一伟大实践将为我国全面实现精准脱贫提供可借鉴的成功经验，完全可在全国推广、复制。
对此有以下四条建议。
第一，西部地区全面小康，重点在发展沙产业，难点在发展沙产业。发展沙产业应该是国家战略，企业重视，全社会参与。
一是国家在编制《西部大开发“十三五”规划》时，要明确沙产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点途径、战略举措和保障扶持政策。
二是建议设立国家级沙产业示范区与扶贫开发示范区，鼓励各地开展沙产业与扶贫开发试点。选择条件适宜、产业基础好、具有代表性的区域，探索沙漠经济科学发展模式，及时总结经验教训，对成功模式进行推广。建议对东达蒙古王集团这样的龙头企业给予资金与政策的重点扶持。
第二，沙产业应是建立在现代科学技术基础上的知识密集型产业，决不是传统意义上的“大开垦”、“大开荒”、“大开挖”、“大开发”。
一是国家要鼓励沙产业的创新，要像对待农业科研攻关和推广应用那样，抓好沙产业的科技创新工作，要搞好沙产业科技创新成果的交流与推广应用。
二是根据沙产业的发展需要，加大培养和引进沙产业专业人才的力度；鼓励沙区加强与高等院校和科研院所的合作，建立沙产业人才培养基地。可在有“中国沙产业硅谷”与“中国沙漠第一城”之称的风水梁建立钱学森国际沙漠大学。鼓励专业技术人才扎根沙区开展技术研发和推广；加快推广、普及急需的应用性技术，如编写沙产业技术指导教材，举办技术学习培训班等。
第三，针对沙产业发展特点和需要，制定更加优惠的政策支持发展。
一是保障沙产业企业的土地承包经营权，适当延长土地使用年限，允许企业在使用年限内以每年支付租金的形式分期支付地租，减轻企业初始投资的压力。加大对沙产业发展的财政专项投入力度，增加对沙区财政转移支付和扶贫专项资金投入。对沙产业企业给予适当的税费减免。鼓励金融机构加大对沙产业的信贷资金投入，延长贷款期限，增加贴息贷款。进一步完善沙区的信用担保体系。
二是大力推广“企业+基地+协会+农牧民”的市场化运营模式；建立沙产业多元化投融资机制，支持沙产业企业在境内外上市融资或发行债券，扩宽融资渠道；通过国际援助、社会捐资、企业合作、设立基金等形式，引导社会资金投入沙产业；重点培育和支持一批竞争力强、辐射面广的龙头企业，带动产业发展，促进农牧民增收。
三是沙产业与扶贫事业投入大、投资回收期长，投身其中的企业都遇到了资金周转与贷款时间短的问题，使很多企业倒在了黎明前。因此建议由国家成立专设机构有针对性的帮助企业解决和协调具体疑难问题，帮助企业渡过一时的难关。
四是沙区极适合发展光伏扶贫产业，但很多企业只是为了倒卖光伏扶贫指标。建议国家严格审查把控，将指标调配给那些实实在在发展沙产业，为百姓谋利益、谋发展的企业。
第四，大力发展节水农牧业，抓紧研究论证引水工程。
一是水资源短缺是限制沙区农业发展的主要因素，必须推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率；选育和引进节水高效的牧草、农作物、林果品种，以高投入获取高产出，以高收益维持高投入，实现良性循环；加快沙区水利工程建设，探索形成合理的农业用水模式。建议大力推广具有节粮型、节地型、节水型特色的獭兔养殖产业，并将其纳入与猪牛羊鸡一样的补贴范围。
一、2020年工作成效
（一）转作风，严治党，形成残疾人工作新格局
1.抓契机，强化理论武装。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，对标“一法四条例”，以开展“坚守初心使命、做新时代合格残疾人工作者”大讨论为载体，精心制定方案，重点学习贯彻落实对残疾人工作一系列重要指示、省残联杨志远理事长对于残疾人工作重要讲话精神，传达贯彻中省市重大工作部署和县委十三届十一次会议精神，在全系统开展集中和分散的学习讨论活动12次，参与人员245人次；参加上级中心组及辅导讲座8场次；各党员领导干部带头自学，全面完成学习计划；完成书面心得体会20篇；完成上报调研文章2篇；全系统残疾人工作者对于自身工作岗位职责重要性和正确履职有了新的认识，干事激情有了新的提高。
2.转作风，确立人民中心理念。坚持人民至上，以人民为中心。一是坚持人民团体属性。重点突出“强三性、去四化”，组织全体干部职工深入基层开展工作237人次，实地走访覆盖12个乡镇，足迹覆盖全县50%行政村（社区），为人民群众解决实际问题；二是强化干事创业能力。坚持“四个坚定不移”、“六个准确把握”，协调推进新时代残疾人事业发展的基本工作方略，以时不待我的激情，制定全方位的学习提升计划，着力提升“六+”能力，以打造一批精品创新项目为抓手，建设一支敢打仗，能打仗，打胜仗的干部队伍。
3.抓整改，坚持全面从严治党。一是全面提升机关党建。以前期机关党建工作中自身查找的问题为导向，认真抓好问题整改，全面优化各项党务制度，明确专人落实，高标准完成，积极培养入党积极分子并向组织推荐，积极参与全县组织活动，获得机关支部讲故事大赛优秀奖；二是全面开展作风整顿。以全市开展作风大整顿为契机，认真开展为期2个月的作风大整顿工作。1.加强组织领导。成立残联干部作风大整顿工作领导小组，确保大整顿工作落到实处；2.严肃问题梳理。自我剖析认真反思，坚持问题导向、目标导向，走群众路线，深入基层，倾听群众肺腑之言，对标梳理出班子3个方面5个问题，班子成员及干部职工21个问题；3.突出整顿效果。班子问题全部制定了整改方案，由专人负责全部整改到位，班子成员各自认领问题清单，各自建立整改台账，按时保质保量对应销号，认真整改并举一反三;三是全面抓实党风廉政建设。采取坚持“三重一大”党组会研究、重大事项报告，开展“一月一学法”，常态化党风廉政谈话，积极开展并参与以案说法等方式，抓实抓牢党风廉政教育，筑牢防贪反腐堤坝。
（二）抓创新，强体系，确立残疾人工作新思路
1.以党的领导为首重，完善全县残疾人工作体系。一是以出台《县残疾人联合会改革方案》为契机，构建新时代残疾人工作体系。残联党组高度重视改革工作，明确专人负责，认真研究，结合实际，充分听取意见，重视程序，严格落实，于全市第一批出台《县残疾人联合会改革实施方案》，立足创新工作机制，优化服务模式，推进全覆盖的基层残疾人组织体系，建成全方位的残疾人服务平台，构建新时代残疾人工作体系；二是以积极参与基层治理为契机，提升基层残协组织建设。细化乡镇考核机制，专项化、日常化工作考核比重提升；积极参加村（社区）基层治理工作，明确基层治理中残疾人工作的位置；积极参与村“两委”换届工作，坚持正确的选人用人导向，培养和选用真心帮助残疾人，热爱残疾人事业的干部，充实基层残协组织，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍；三是以完善残保金征收机制为契机，推动按比例安排残疾人就业。积极汇报争取，在县委县政府的大力支持下，加强和完善残保金的征收、使用和管理，积极推动按比例安排残疾人就业，机关、事业单位安置残疾人就业意愿得到巨大提升。
2.以和谐共进为目的，创建“一米阳光·真情恵残”党建服务品牌。一是感恩励志激斗志。组建由“杨过”、彭章其、夏福平、罗莲等残疾人创业模范代表和县特教学校师生、普法先进工作者彭永贵组成的县“希望之光”感党恩励志宣讲团，成功举办大型活动6次，小分队活动20余次，足迹遍布机关、中小学校、乡镇，受众达2000人次以上，得到了高度的评价；二是志愿服务共和谐。残疾人的一技之长也能回馈社会，组建了以残疾人五大协会为主体的残疾人志愿服务队伍，开展了培训讲座、按摩理疗等志愿服务活动4次，服务群众200余人次；三是社会关爱暖人心。残联党组牵头组织集中和分散的献爱心活动，充分动员各乡镇、机关企事业单位、社会爱心组织、爱心人士积极开展扶残助残活动，累计为残疾人捐款捐物共计近120万元。
3.以真情为民为宗旨，创建全县残疾人困难救助体系。针对我县残疾人实际情况，县残联想法设法，构建起一个全社会参与、多角度互补的困难残疾人救助体系。一是残联紧急救助机制。不等不靠，利用节省的自有资金，完善紧急救助方案，做到按政策应救尽救，今年截止目前已投入资金26800元，救助残疾人16人，其中困难救助7人，医疗救助9人，预计争取市残联叠加救助21000元，争取省残联叠加救助3万元；二是联系协调救助机制。在全部重度残疾人免费享受基本医疗、保障医疗服务的基础上，以县政府残工委联席会议为依托，明确专人负责，积极协调联系县级各部门、各乡镇，各方分工负责，建立困难残疾人救助服务机制，积极解决残疾人外地就医难，上学环境改善等一系列问题，累计投入资金近30万元；三是社会救助机制。以五大协会号召牵头为主，社会扶残助残组织、爱心人士为积极参与，对于困难残疾人的政策范围外的个性需求开展救助，累计捐款捐物近5万元。通过一系列的措施，实实在在的为困难残疾人减轻了负担，托起了家庭的希望。
4.以维权服务为使命，创建全县残疾人法律咨询服务平台。一是建立及时网络咨询平台。在县残联已有残疾人法律援助站的基础上，在法治网上搭建残疾人法律服务专区，实现残疾人法律在线咨询专用通道，整合全县法律工作者资源为残疾人服务；二是建立全面普法教育平台。与县普法服务品牌“指尖普法”正式结成合作伙伴，定期涉残案件案例分析，切实加强全县人民群众对于涉残案件的认识和残疾人相关法律法规的理解；三是建立联系协调平台。对特殊案例，请检察院、法院提前介入会商，形成联席会议制度，既解决了残疾人法律咨询瓶颈，又体现了法律的公平正义。
（三）优保障，解民困，展现残疾人工作新面貌
1.全面开展疫情防控保障，解除残疾人后顾之忧。针对疫情对残疾人尤其是贫困残疾人带来的负面影响，县残联积极作为、主动出击，帮助残疾人渡过难关。一是深入开展慰问。对全县48户贫困残疾人家庭到户慰问，发放米、油、面的生活物资，同时做好疫情防控工作宣传,对县内4家盲人按摩机构，县特殊教育学校发放口罩1000个、消毒液20斤；二是全面协调就业。全面开展受疫情影响失业残疾人情况摸排，加强与县工业园区各企业对接，开展2场针对残疾人的双向就业招聘会，帮助6名残疾人实现就业；三是加强部门协作。积极与县民政局对接，针对疫情防控期间困难残疾人家庭开展临时救助、把贫困残疾人纳入低保，保障了残疾人家庭疫情防控期间正常生活秩序。
2.全面提升贫困残疾人保障，打牢残疾人奔康基础。一是进一步宣传贯彻残疾人扶贫对象生活补贴政策，全年共为1445名贫困残疾人发放残疾人扶贫对象生活补贴384.9万元，比去年增加138万元，为6046名重度和精神三、四级残疾人发放护理补贴513.2万元，为4100余名残疾人发放困难残疾人生活补贴470.9万元；二是积极争取到市残联居家灵活就业创业补贴资金16.9万元，对全县从事居家灵活就业、种养殖业等420名残疾人，637名农村贫困残疾人进行就业补贴和发展生产补贴，补贴标准由去年的600元/人提高到800元/人；三是开展温暖万家行慰问活动，共涉及慰问残疾人2182人，慰问金额达91万余元；四是对730名肢体重度或三四级精神智力的残疾人开展居家托养服务，每人每年600元，共计43.8万元；五是争取到省残联残疾人股权量化扶贫资金35万元，投入到共乐镇、仙峰苗族乡两家专合社，资金分别量化给当地37名贫困残疾人，让他们享受股权分红。另今年将有6个村256名贫困残疾人享受到2016年来从省残联争取到的184万元扶贫资金分红，分红资金共计10.58万元，切实提高了贫困残疾人家庭收入，改善生活条件。今年，在全市脱贫攻坚表彰大会上，县残联获得全市组织创新奖，是全市残联系统唯一一个获得此殊荣的单位。
3.全面加强教育就业保障，点燃残疾人奋斗激情。一是给予创业补助经费。对全县94名符合条件的残疾人给予2000-5000元的创业补贴，补贴金额共计20万元；二是强化就业扶持。和就业等部门合作，对全县240余名残疾人开展电子商务、种养殖等方面的技能培训，增强残疾人自身就业创业能力，扩宽就业渠道，目前已帮助10余名贫困残疾人顺利就业，并对就业年龄段的残疾人建立就业需求档案，准确掌握残疾人就业需求及现状，有针对性的开展对残疾人的就业帮扶；三是持续残疾学生教育资助。今年共资助残疾学生334人，残疾学生教育资助17万元，其中扶助残疾学生幼儿园到高中学生310人，资金93000元，残疾大学新生12个48000元，困难残疾人子女大学新生12人30000元；四是推动成立了县残疾人教育专家委员会，是全市第一个成立的（市上都未成立）。对辖区内残疾少年儿童的残疾程度和发展状况进行科学评估，帮助残疾少年儿童合理选择学习及教育方式。全县残疾儿童入学率达95%。
（四）重量服，夯服务，开创残疾人工作新局面
1.预防为主，康复服务有亮点。一是优先开展好残疾预防。经常性开展健康教育、出生缺陷防治知识宣传，避免出生缺陷的发生；和卫健局合作开展特殊孕产妇诊疗工作，做到早发现、早确诊、早治疗，最大程度降低新生儿遗传代谢病致畸率和新生儿残疾发生率，并取得了实效；二是注重开展好康复筛查。为全县100余名0-14岁残疾儿童开展了康复筛查，其中股骨头坏死、膝关节功能障碍康复筛查30余名，开展假肢装配筛查20余名；开展白内障、翼状胬肉患者康复筛查1000余人；三是积极开展好康复救助。对定点康复机构0—14岁残疾儿童家庭送训补贴制度（试行）进行扩面，全面开展0-14岁残疾儿童康复：其中脑瘫儿童康复训练11人，投入资金54758.13元；智力儿童康复训练4人，投入资金24068.67元；孤独症儿童康复训练3人，投入资金31762.64元；听力残疾儿童人工耳蜗植入手术2人，投入资金72500元；听力残疾儿童听力语言康复训练6人，投入资金84800元；肢体（脑瘫）残疾儿童辅具适配15人，投入资金38848元；听力残疾人助听器装配5人，投入资金11000元；残疾人辅具适配投入资金727930元，发放辅具1484件，发放人数1456人；持续精神残疾服药救助全覆盖，投入资金180000元，发放400余人；残疾人大小腿假肢装配、上肢假肢装配救助7人，投入资金37000元；建成7个社区康复站，投入资金163245元；贫困残疾人基本辅助器具补贴4人，投入资金2000元；与爱尔优视眼科医院合作，对近700人进行了白内障、翼状胬肉康复手术，其中持证残疾人近60名，普遍康复效果较好，并有效预防视力残疾的发生率，得到了省、市残联领导的高度评价。
2.保质保量，维权组联齐争先。一是全面实施清单式管理，重视流程管控，在全市率先保质保量完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目，投入改造资金97万余元，项目覆盖全县12个乡镇，实际改造264户，其中建档立卡贫困户为232户，并全部通过验收；二是全心全意做好残疾人证管理工作。优化办证流程，减轻基层负担，截止12月10日共办理残疾人证2734本；全面完成残疾人证清理阶段性任务，积极开展死亡、迁移残疾人证清理工作；组成专家评定小组，专人专车，对全县12个乡镇2000余名疑似残疾人，依次开展集中下乡筛查、评定、办证工作；全面完成了市上下达的“双证”194人的清理任务，在全市通报中排名第一；截止12月10日，共完成持证残疾人各专项清理注销1111人，位居全市前列；三是强化业务培训。在对乡镇专干常态化培训的同时，根据实际情况对全县178个村（社区）近500名残疾人工作者进行业务培训，提高业务水平能力。
3.引领带动，宣文体有新举措。一是重视借助平台效力，宣传引领有新突破。在使用传统宣传模式的同时，与“指尖普法”等全县性覆盖微信公众平台合作，加强残疾人法律宣传；结合脱贫攻坚工作，积极对接争取学习强国、电视台、新闻网、融媒体中心等媒体平台支持报道，让更多的人了解残疾人，理解县的残疾人工作；以开展活动为契机，大力开发自媒体及残疾人网红平台，介绍残疾人生活，推介残疾人产品；二是重视典型形象效能，示范带动有新内容。结合残疾人感党恩励志宣讲团工作，重点打造了白手起家，人称大侠“杨过”的麒麟苗族乡残疾青年企业家何宇星（嘉晨电力集团有限公司董事长）、用爬行双手撑起人生的肢体二级残疾人夏福平、盲人就业和培训之家---视力二级残疾盲人按摩店老板罗莲、不向命运低头，拥有几十万粉丝的残疾人网红何明强等等一大批励志带动典型，并进行推广，激发残疾人不等不靠、奋发图强内生动力；三是重视组织培育效果，社会参与有新进展。以开展全国助残日、全国特奥日、国际残疾人日等一系列残疾人节日庆祝活动和“五个一”文化进家庭活动的契机，累计投入资金近5万元，以购买服务的形式，大力扶持培育以五大协会为主的志愿服务组织和以爱心驿站为代表的社会扶残助残组织，广大残疾人朋友得到了更优质的服务，同时也壮大了社会助残组织，真正的实现了三赢的目标。
二、存在的困难和问题
（一）对新时代残疾人工作者要求认识不够清楚，在学、思、践、悟上存在差距。虽然全系统进行了一系列的学习和培训，但对于学习对于残疾人工作的一系列重要指示和重要论述上，在真正学懂弄通做实方面存在差距，对于残疾人事业思想理论体系、政策法规体系、组织体系、业务体系等方面在学深悟透方面有差距。
（二）对县委县政府和省市残联要求把握不准，勇争一流的信心和勇气不够。一是履职做的不够。在发挥县政府残工委秘书处作用体现不够，虽然今年在部门联合行动取得了一定的进展和效果，但在推动所有成员单位履职尽责方面还存在不少差距；二工作方法上还需继续提升。对于残疾人工作的成效上做到可视化、数据化、项目化上还有差距。
（三）全县残联系统大局意识、服务意识不强，有得过且过思想。一是“量服”有松懈。在继续深化、优化“量服”工作上意识有滑坡，对于开展的工作被动接受多，而在紧紧围绕残疾人需求和期盼上工作努力不够；二是“本领恐慌”。吃老本，老经验较多，对于新时代残疾人工作者应具备的“六+”个能力建设还需继续加强。
（四）工作创新不足，虽有干事创业激情，但在沟通、汇报方面量能不够。一是汇报不足。全县残疾人数量多，需求大，历史欠账较多，对于为广大残疾人谋福利的项目政策资金上汇报不足，在促进残疾人全面发展和共同富裕的工作中差距明显；二是争取不够。县残联作为一个代表全县残疾人的人民团体，而本机关却没有实际解决一名残疾人员正式编制的问题，向组织部门汇报争取不足。
（五）县残联系统人员结构需要进一步优化，激发更多的活力和动力。一是机关正编人员少，年龄偏大，聘用人员稳定性不足，面对全县1.6万名残疾人的迫切需求和希望，人员力量深感捉襟见肘；二是基层组织亟需发展。2020年，中国残联《意见》将村（社区）残协定位为残联的最基层组织，15年来从“民间组织”到“自治组织”再到“最基层组织”，体现了残协在残疾人事业中的地位不断提高，重要性不断彰显，而目前我县村（社区）残协、专委力量年龄偏大，力量薄弱，需进一步的加强人员的选拔和干事创业能力的提升。
三、2021年工作打算
（一）全力做好十四五规划的谋篇布局。今年是“十三五”和“十四五”承上启下之年，将认真梳理总结我县残疾人事业“十三五”期间的成效和短板，突出“四个要点”，加强对接，加强调研，集思广益，做好准备，在省市残联出台残疾人工作“十四五”规划后，结合我县“十四五”总体规划，明确专人负责，全面制定县残疾人工作十四五规划。
（二）持续推进改革进程。加快中省市县残联改革方案的落实，全力推进治理体系和治理能力的提升；认真贯彻落实《中国残联民政部关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》，结合我县基层治理相关实际，进一步明确村（社区）残协在残联组织中的定位，加强残疾人基层组织的的建设；完善五个专门协会的法人治理结构，持续通过购买服务的方式开展服务活动；持续提升社会化工作水平，着力培养助残社会组织；强化残保金的征收工作，积极推动按比例安置残疾人就业和依法缴纳残保金纳入文明单位考核。
（三）做好残疾预防工作。2020年全县残疾预防已经取得初步成效，在此基础上汇同卫健、民政、财政、医保等部门进一步探索更好的办法，降低残疾人群的发生率。
（四）持续加强残疾人证的管理。继续加强残疾人证的管理和核发工作，持续开展残疾人证清理工作，切实做到公开、公平、公正。
（五）继续做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造和居家托养工作，解决他们的日常生活居家困难。
（六）加大对残疾人的维权力度。持续做好困难残疾人救助工作；搞好法律援助和服务,继续强化对“一法四条例”的宣传推广，探索法律援助新机制；积极贯彻落实《条例》,不断加强工作,维护社会稳定。
（七）强化残疾人康复服务。认真做好2021年辅具的采购计划与发放工作；继续做好为民办实事“0—14岁贫困残疾儿童抢救性康复项目”康复对象的输送；持续加大各项残疾人康复救助政策宣传，争取开展残疾儿童非定点康复机构康复训练；完成同中医院完成康复中心托管协议的签订，加强对县残疾人康复中心的监督和管理。
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、过去一年工作
2016年是“十三五”规划的起始之年，也是在艰难中跋涉、奋发中前行的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，千方百计谋发展，竭尽所能保民生，实现了经济社会发展稳中向好。预计实现地区生产总值126亿元，一般公共预算收入11.9亿元，固定资产投资49.5亿元，农民人均可支配收入11412元。
（一）着力推进供给侧改革，农业发展水平稳步提升
农业试点渐次展开。跻身国家农村一、二、三产业融合发展试点县，粮油绿色高产高效创建示范县和省万亩高标准农田试点县，17个试点项目正在有序推进，争取上级资金近2亿元。
示范区建设亮点纷呈。小小线现代农业综合示范区新增绿色水稻1万亩、设施农业1500亩、优质葡萄1000亩。省级现代设施农业小区达到8个，进驻投资超千万元项目11个，北方果蔬大面积反季生产，南方水果试种成功，成为辽阳现代农业的一面旗帜。西马峰镇获全国“一村一品”示范镇殊荣。
农业基础更加稳固。大力度调整种植结构，调减玉米2.3万亩。新流转土地3.6万亩，全市流转面积超过40%。培育农产品流通生产基地15家。综合治理水土流失1万亩，实施两大灌区续建配套与节水改造等农田水利工程37项。完成闭坑矿植被恢复和植树造林2100多亩。划定永久基本农田。
（二）着力促进转型升级，工业经济结构不断优化
重点项目建设进展顺利。忠旺铝材精深加工项目完成37万平厂房建设，59万平厂房正在施工，专用车厢项目生产特种车辆近千台，铝材加工业开始走上灯塔工业发展的舞台。西钢选矿、北方电力锅炉辅机等一批项目基本建成。顺锋200万吨采矿扩建、绿龙马铃薯主粮化等一批项目相继开工。
支持骨干企业爬坡过坎。落实营改增、大工业直供电等各项政策，为企业减负1.38亿元。帮助企业争取省产业投资引导资金800多万元。推动北方化工恢复生产，2条16万吨天然脂肪醇生产线环评获批。扶持企业上市，太阳谷葡萄酒业在“新三板”挂牌。
节能减排工作力度空前。化解煤炭过剩产能10万吨，提前完成省定目标。关停环保违规企业68家，拆除城区燃煤小锅炉15台。削减氮氧化物等4项主要污染物排放总量379吨，预计万元GDP综合能耗和取水量分别下降3%和5.7%。
（三）着力引导消费结构升级，服务业发展提质增效
皮装裘皮产业渐露曙光。建成丰帝工业地产等标准化厂房10万平。保税仓库投入运营，海关、商检和国际四大拍卖行全部进驻，累计竞拍进口原皮320万张。电商产业园启动运营，皮装裘皮线上交易规模不断扩大。丰富市场业态，引进箱包、皮鞋等经营业户百余户。国家皮革检验中心佟二堡工作站成立，具备国家级产品质量监督资质。
传统服务业有新亮点。6万平大商家购物中心正式营业，城区商贸服务功能渐趋完善。举办秋季房交会，全年房地产销售面积达到11万平。首届辽峰葡萄节暨农产品展销会获得成功，大大提升了我市特色农产品知名度。金融体制改革实现新突破，我市第一家总部银行灯塔农商行获批成立。到去年底，全市金融机构存贷款余额分别达210亿元、143亿元。
旅游产业持续升温。提升改造皮装购物游、灯塔迷宫花园、燕州万紫园和燕州城千亩油菜花等热点旅游产品，景区人气再度攀升。完成高公馆原貌修复。组建城南旅游开发公司，探索旅游资源开发管理市场化运营模式。佟二堡4A级景区创建全面展开。去年，我市全年接待游客450万人次。
（四）着力加快新型城镇化进程，城乡环境持续改善
城乡建设扎实推进。新建和维修改造各级公路310公里。改造城市巷道13条，新建村内道路166公里，便利城乡居民出行。完成城区地下管网探测，启动框架系统建设。中奥花园二期、金?花园二期等住宅地产开工，全年房地产开发面积16.5万平。
人居环境持续改善。综合改造19个老旧小区，惠及居民3000余户。实施13个省级美丽乡村建设。城乡新增绿化面积90万平。深入开展环境净化年活动，城乡环境整治取得明显成效。
特色小镇全面启动。皮草、辽峰、太阳谷、燕州4个小镇列入辽阳市级特色小镇创建盘子。总体规划全部完成，征地动迁、基础设施建设和产业项目依次展开。佟二堡有望跨入省级特色乡镇。
（五）着力保障和改善民生，群众幸福感获得感显著增强
打响脱贫攻坚战。实施产业扶贫工程，开展“千人包千户、千组包千户、千企包千户”“三千包扶”活动，出台医疗、教育、低保救助措施，实现2868名贫困人口脱贫，6个省级贫困村摘帽。
织密社会保障网。新增五险扩面8500人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡低保、农村五保等保障标准全面上调。实施323户棚户区改造，完成340户农村特困户住房和危旧房屋建设改造。新组建4个城市社区。落实殡葬惠民政策，启动市级公益性公墓建设。
推进服务均等化。基本普及学前三年教育，完成39所薄弱校改造。全面启动农村教师支持计划，首批83名教师轮岗交流。公立医院改革深入推进，药品零加价让利患者700余万元。村级卫生室基本药物制度实现全覆盖。文化体育活动更加丰富，新建和维修改造基层文体场所18家，送戏送影下乡2500多场，国家公共文化服务体系示范项目“燕州乡村大舞台”演出16场。
保持社会大局稳。深入开展“七五”普法和“法律六进”，法律服务和法律援助不断加强。着力解决问题，化解了一批积案。坚持开展重大项目社会稳定风险评估，立体化社会治安防控体系实现重点区域全覆盖，群众安全感和满意度进一步提升。防火、防汛、安全生产、食药品安全等工作进一步加强，全年未发生重特大安全事故。
（六）着力牢固法制观念，政府自身建设进一步加强
重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革，加快政府职能转变，全面公开公共服务事项和办事指南，下放和取消行政职权26项，调整权责清单59项。国地税联合办税大厅投入运行。组建了行政审批局。稳妥实施了公务用车改革、国有林场改革。启动个体工商户“两证整合”登记制度改革。
依法行政更加规范。坚持依法科学民主决策，加大对各级决策部署督察检查力度，政府公信力、执行力进一步增强。坚持向市委常委会汇报工作制度，坚决执行人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案107件，办复率100%。积极推行政府信息公开，全面接受社会舆论监督。
作风建设持续加强。认真开展“两学一做”学习教育，行政效能有效提升，作风建设常态化机制初步形成。建立约谈、函询和诫勉谈话制度，约谈重要岗位人员53人次。累计查处违纪违法案件、违反“八项规定”和“”问题195件，处分188人。
此外，双拥、老龄、市志、人防、地震、气象、档案、统计、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去一年，全市广大干部群众戮力同心，携手共进，经受考验，战胜挑战，取得的成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有关心支持灯塔发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，更要清醒地看到问题，主要是：产业结构性矛盾仍然突出，部分行业、企业经营困难，步履维艰；发展带来的新矛盾和历史遗留的老问题相互交织，维护社会稳定压力较大；个别政府工作人员服务意识不强，作风懒散拖沓，不担当、不作为，群众反响强烈。对于这些问题，我们已经注意到，决心要在今后工作中认真加以解决。
二、今年主要任务
2017年是本届政府的收官之年，也是落实国家扶持政策，加快老工业基地新一轮振兴的关键一年，做好今年工作意义重大。我们一定要深入落实十八届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照市委六届二次全会的部署，贯彻五大发展理念，抓住辽宁新一轮振兴机遇，围绕建设“四个辽阳”、打造“三个灯塔”的总要求，以稳中求进为工作总基调，以实现经济全面转型升级、全域城镇化、全面建成小康社会、全面融入沈阳经济区为总目标，以经济发展为主旋律，以项目建设为总抓手，奋力开创经济社会发展新局面。
经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长8%。
（一）以示范试点为牵动，加快推进农业现代化
深化示范试点。勇于先行先试，抓好国家、省试点任务，创造可复制、可推广的经验。以小小线综合示范区、沈辽产业大道农业示范带和沈半线优质粮食生产示范带为重点，加快现代农业示范区建设，带动全市现代农业大发展。大力实施农业精品工程，每个乡镇要至少建成一、二个精品项目。积极推进佟二堡省级农产品加工示范集聚区建设。
加快结构调整。深化农业供给侧改革，促进农业提质增效、农民增收。继续调减玉米种植面积，因地制宜发展特色杂粮、绿色蔬菜等经济作物。大力发展绿色水稻，力争面积达到80%以上，努力打造辽宁绿色水稻第一县。集中连片发展辽峰葡萄和设施农业，加快形成原产地优势和竞争优势。加快林果产业发展，补齐东部山区农业短板。做大做强特种毛皮动物养殖业，争创省“一县一业”示范县。
夯实农业基础。完成土地确权登记颁证，再流转土地3万亩。大力培育新型经营主体，新发展市级以上龙头企业4户，专业合作社和家庭农场60家，试点整村组建土地合作社。加强农业社会化服务体系建设，完善农产品质量安全追溯体系，建成病死动物无害化处理中心。解决6个村、7800人饮水安全问题，努力推进安全饮水全覆盖。
（二）以项目建设为核心，加快工业结构优化升级
主攻重点项目。把项目建设贯穿全年工作始终，确保忠旺铝材精深加工项目完成一期96万平厂房建设和设备安装，车厢项目一期全部达产；抓好顺锋钢铁200万吨选矿扩建、国能洁净燃料生产基地等一批超亿元项目，增强发展后劲。
壮大骨干企业。建立重点骨干企业库，帮助企业解决发展中遇到的问题。积极争取和落实各项涉企政策，降低企业运行成本。加大金融服务力度，支持企业多元融资，力争富强铸造在“新三板”挂牌。推动企业联合重组，“造大船出海”。构建支持工业转型升级、健康发展的激励机制，开展工业纳税“十强企业”评选表彰活动。力争再培育5家规模以上工业企业。
集聚园区力量。完善基础设施，研究支持办法，吸引企业入驻，加快形成集聚效应。筛选一批发展前景好的小微企业，引导其入驻园区发展。启动佟二堡精品企业园建设，打造高端企业集聚地。整合域内外服装童装企业资源，规划建设服装产业园区，让传统产业焕发新的生机。
（三）以特色产业为引领，加快发展现代服务业
做优特色产业。大力推进宗骏奥特莱斯、东方米兰二期等重点项目，启动皮草文化展示馆建设，继续丰富市场业态，全力打造“四季佟二堡”。建成貂皮现货跨境电子交易平台，扩大电商产业园规模，全力打造“网上佟二堡”。引导企业引进国际一流设计师，提升自主研发能力和市场竞争力，筹划开展系列宣传活动，全力打造“创新佟二堡”。
做强现代服务业。加快推进城区传统服务业转型升级，规划建设商业综合体、养老地产等龙头项目，活跃城区商业氛围。办好房交会、辽峰葡萄节和辽峰小镇赏花节，繁荣城乡市场。加快县、乡电商网点建设，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系，建成冷链物流电商园。
做活旅游产业。推进旅游资源市场化配置，培育壮大旅游市场主体，增强旅游产业活力。实施以民俗村、农家乐、历史古迹、山区自然风光和城区重点景观为节点的旅游资源开发建设，打造精品旅游线路，建成沈阳经济区的“后花园”。力争完成佟二堡4A级景区创建。
（四）以特色小镇为抓手，加快城乡一体化发展
完善基础设施。新建和维修改造各级公路及“一事一议”村内道路420公里以上，构建四通八达的交通网络。启动城市北环，加快燕滨路、灯岫线和康柳线等重点道路建设，完善城南片区道路规划建设，确保灯塔高速南出口竣工通车。开工建设城市给水三期工程，继续完善供电、供热、燃气等城市基础设施，增强城市承载能力。
提升建设品位。围绕建设宜居城市，大力度改造老城区，对2600多户城中村、城郊村和棚户区进行搬迁改造，对21个弃管老旧小区进行综合改造，对2条城市主次干道和13条破旧巷道进行维修改造。启动忠旺城、金昌馨居等一批房地产开发项目。进一步提升城市品质，完善城区绿化、美化、亮化，增设沿街景观小品，开工建设葛西河生态走廊三期。争取省市扶持政策，高标准实施一批美丽乡村示范村建设，全面加强农村环境连片整治，打一场农村环境整治攻坚战。
建设特色小镇。坚持产业文化旅游“三位一体”、生产生活生态“三生融合”的规划定位，积极推进一批基础设施和特色产业项目，加快形成“一镇一产业、一镇一精品”。佟二堡皮草小镇争创国家级特色小镇，辽峰、太阳谷、燕州小镇争创省级特色小镇。建立特色小镇储备库，适时启动两个关东风情浓厚、灯塔特色鲜明的小镇建设。
改善生态环境。继续实施青山工程，巩固退耕还林成果，完成造林100万株，治理闭坑矿山110亩。深入开展大气污染治理，加强重点企业污染物排放实时监控，全部淘汰黄标车，加速淘汰老旧车辆，拔掉城区10吨以下燃煤小锅炉。引进长青集团生物质热电联产项目，推进秸秆综合利用。强化水污染防治，实施“河长制”，确保域内河流水质改善。开启土壤污染防治工作，完成土壤环境质量目标监测点位设置和网络建设。
提高管理水平。积极推进综合行政执法改革，推动城市管理走向城市治理。加快数字化城市管理平台建设。完成城市总规修编及海绵城市、地下综合管廊等专项规划编制。开展城市管理年专项行动，出重拳、大力度整顿占道经商、违章停车、私搭乱建、非法营运等行为，提高城市精细化管理水平。正式运营灯塔客运中心，优化公交运行线路。
（五）以改革创新为驱动，激活发展内生动力
深化重点改革。深入开展事业单位分类改革，完成生产经营类事业单位转企改制。启动国有集体企业改革，扎实做好职工安置工作。加快推进机关事业单位养老保险制度改革。
优化营商环境。行政审批局要履行好职能,真正实现“一枚公章”管审批。完成“五证合一”改革，广泛应用“一照一码”和“两证整合”，全力营造便商利商的政务服务环境。加强信用体系建设，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，着力营造聚商活商的公平市场环境。保持各类发展政策的统一性、连续性和稳定性，积极构建平等统一规范的政策环境。
全力招商引资。开展“招商年”活动，全市总动员，干部齐上阵，突出主导产业和重点区域，围绕延长产业链条、城市开发和特色小镇建设，大力开展专业招商、精准招商，着力以商招商，动员“灯商回归”，努力引进一批大项目、好项目，为经济发展注入强劲动力。
强化要素供给。盘活闲置土地和空置厂房，复垦关闭砖厂、煤矿和村屯空地，保障重点产业和项目用地需求。树立经营城市理念，做好动迁地块和农用地收储工作，强化国有资产管理。抢抓政策机遇，各部门都要积极主动向上争取支持。
（六）以改善民生为根本，持续解决群众普遍关心的突出问题
打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一号民生工程，继续深化“三千包扶”和行业扶贫，力争最后2783名贫困人口全部脱贫，8个省级贫困村彻底摘帽，提前完成脱贫攻坚任务。
补民生保障短板。新增城镇实名制就业2600人，提升城乡居民参保参合率，全力保障养老金发放。完成市级公益性公墓建设。改造600户农村特困户住房和危旧房屋。继续实施农村敬老院消防设施和城市社区用房改造。
办人民满意教育。强力推进义务教育均衡发展示范县创建工作。稳步推进布局调整，加快薄弱校改造，启动一高中择址新建，努力解决城区小学大班额问题。继续实施教师交流轮岗。鼓励普惠制幼儿园发展，突出职业教育办学特色，全面提高教育教学质量。
促卫生服务共享。继续深化医药卫生体制改革和公立医院改革。完成中医医院建设，启动中心医院扩建，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。做好基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控工作，增强公共卫生保障能力。
做文化事业文章。积极开展群众性文体活动，丰富群众业余生活。力争村级文体广场全覆盖。完成燕州城山城本体保护规划编制，筹建遗址公园和博物馆。确保高公馆复原式陈列对外开放。深度挖掘整理历史文化资源，积极培育和发展特色文化产业。谋划农村有线数字电视网络改造。
创和谐平安灯塔。着力构建法治体系，规范程序和秩序。强化生产安全、消防安全、交通安全、校园安全和公共安全监管，做好食品安全城市创建工作，大力提升安全生产整体水平。强化社会治安综合治理，严厉打击恶性犯罪，进一步完善立体化防控体系，提高维护公共安全能力水平，增强人民群众安全感。
（七）以依法行政为理念，全力塑造政府新形象
加强依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。推进政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督。认真执行人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项报告制度，一丝不苟地办理议案建议和提案。
狠抓从严治政。认真履行“一岗双责”，不折不扣落实全面从严治党主体责任，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想防线。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让程序，加大重点领域、重点部门和重点项目的审计监督。严肃查处、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。
树立责任意识。牢记人民公仆的第一身份和为民服务的第一职责，把群众需要作为工作第一目标，群众满意立为干事第一标准。勇于“涉险滩”、敢啃“硬骨头”，以逆水行舟的胆量、奋发有为的精神主动推进急难险重工作，主动适应改革攻坚新要求。
