时间：2022-05-08 16:49:18
一年来，县计生协会在县委县政府的领导和县卫健局的指导下，围绕着人口与计划生育工作目标，以人为本抓重点，以宣传教育为主，大力开展计划生育优质服务，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，现将我县计生协一年来的工作总结如下：
一、主要做法
（一）强化协会宣传教育
我县计生协会坚持宣传与服务相结合，充分利用 “5·29”会员活动日、“12·1”艾滋病日等活动，精心组织开展宣传服务系列活动，向群众宣传资料8000多份，宣传品6000份，使群众加深了对计划生育工作的科学认知。通过宣传国家人口与计划生育法律、法规及方针政策，宣传计划生育、避孕节育、优生优育优教、生殖健康等科普知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，带动广大会员、群众依法实行计划生育。与此同时，不忘继续加强“防治艾滋病”科普知识宣传，提高知晓率。
（二）抓好计划生育家庭爱心保险项目
协调保险机构按照《合作协议》要求交付保险单和保险证明，确保及时发放给受保家庭；加强与保险机构交流，及时掌握新投保家庭的出险与理赔情况，定期进行相关数据的汇总分析和效果评估，确保一旦发生案例，受保家庭可以顺利办理相关手续，承保公司能及时进行理赔，切实保障参保家庭的合法权益。
（三）抓好计划生育家庭小额贴息贷款项目
县计生协会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于进一步促进xx经济社会发展的若干意见》，通过产业带动、项目带动、企业带动、能人带动、科技带动等行之有效的帮扶模式，以财政贴息资金带动信贷资金投入，扶持农村计划生育家庭发展生产、增加收入，将人口和计划生育工作与帮助群众发展生产、脱贫致富相结合，促进群众转变生育观念，自觉实行计划生育。
（四）积极开展 “生育关怀·圆梦工程”活动。今年，对不孕不育已婚夫妇进行免费健康检查，通过筛查，共有20对夫妇符合条件，确定为援助对象，每对夫妇获援助金额1万元。
（五）开展医疗帮扶活动
按照市计生协的要求，今年9月初，xx县计生协会联合 市妇幼保健院，到xx乡开展2019年“生育关怀·医疗帮扶”活动，共为150位女性职工进行健康体检。联系慈善机构为两名唇腭患者做免费修补手术，把生育关怀行动不断引向深入。
（七）开展青春期健康教育进校园活动
为持续良好地开展全县青春健康教育工作，帮助本县青少年掌握青春健康的必备知识，以正确的态度、科学的方法解决成长过程中性与生殖健康问题的困惑，增强认识自我、了解他人和自我保护的能力。11月8日，县计生协会邀请 中医药大学青春健康教育专家为我县xx中学近800名师生进行授课。
（八）稳步推进计生关爱保险工作。为进一步提升对广大计划生育家庭的保障能力，2019年全县共为计生家庭户购买关爱保险vvv份，截止11月底，理赔vv起，理赔金额为vvv元。
二、2020工作计划
（一）继续开展计划生育基层群众自治工作。
深入开展群众自治示范村居活动。加强指导，抓好典型示范，扩大示范村（居）的覆盖面，提高人口计生基层群众自治工作质量。
（二）深化计划生育家庭关爱保险和爱心保险。要认真做好调查摸底工作，确保符合条件的城乡计生家庭成员、流动人口爱心保险的全覆盖，做到应保尽保。
（三）抓好计划生育家庭小额贴息贷款项目。加强与有关部门密切合作，发挥职能作用，认真履行职责；建立动态监测点，及时掌握获贷计划生育家庭户情况；强化项目跟踪服务与管理，发现偏差及时纠正，确保资金使用安全高效。
（四）抓好青春健康项目。按照国家、自治区计生协部署和要求切实抓好青春健康教育项目工作，重点抓好师资队伍的建设和青春健康教育服务阵地建设。
召开母婴安康保险激活卡应用培训会
近日,新乡市卫滨区计生协召开了母婴安康保险激活卡应用培训及协会工作会议。
会议首先由保险公司工作人员针对母婴安康保险激活卡的应用进行了培训,并带领大家学习了保险理赔的各项细则,就保险理赔的时限及条件进行了讨论。
随后,会议听取了平原乡各办事处分管主任、计生办主任的工作汇报,并对卫滨区计生协下半年四项重点工作进行了安排部署:一是加强计生协组织建设;二是积极推进基层协会规范化建设和村(居)民自治工作;三是着力打造“生育关怀行动”特色品牌;四是进一步做好计划生育保险工作。(陈莹)
宝丰县隆重庆祝首届“计划生育光荣节”
8月9日上午,宝丰县“计划生育光荣节”庆祝大会隆重举行,平顶山市人口计生委副主任牛全平,宝丰县人大常委会副主任石素月、副县长马丽参加了庆祝活动并致辞。
大会对李忠贤等109户计划生育模范家庭和128名计划生育先进个人以及“康乐家园”的计生老人家庭给予了表彰。每个家庭奖励大彩电一台、手机一部和生活大礼包一个。
副县长马丽指出,“计划生育光荣节”的设立是完善利益导向机制建设的创新举措。多年来,宝丰县计划生育家庭积极响应党的号召,模范执行计划生育政策,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了突出贡献。
平顶山市人口计生委副主任牛全平在会上致辞,充分肯定了宝丰县计划生育工作近年来取得的一系列成绩。 (文图/王曙光)
新野县切实加强计划生育便民维权网络建设
近年来,新野县人口计生委高度重视人口和计划生育便民维权工作,有效推动了新野县人口和计划生育工作的科学发展。
针对自身情况,新野县人口计生委不断加强思想、网络、职责等建设,夯实便民维权工作基础;通过开设人口和计划生育法制专题节目、举办县乡村三级人口学校培训、成立下访小组等多种形式,切实落实便民政策。
为确保这项工作的扎实开展,新野县人口计生委还建立健全了相关制度,强化内、外部监督和政务公开,计划生育便民维权工作取得明显成效。2009年,新野县人口计生委荣获全县政府部门行风评议第一名,连续三年保持前三名,并被评为全省政风行风建设先进单位。 (胡丰旺)
开封市鼓楼区州桥办事处
认真执行计生药具管理政策
为进一步规范计划生育药械市场,集中整治计划生育药械和成人“性用品”在生产、流通、使用和广告环节中存在的违法违规问题,开封市鼓楼区州桥办事处计生办药具管理人员坚持每月对所在辖区药店进行定期排查,确保辖区内药具市场的正常合法运营,切实维护群众身心健康。(郭亚丽)
新安县人口计生委、计生协
防汛救灾工作顺利展开
面对7月24日突如其来的洪水灾害,新安县人口计生委、计生协树立大局观念,积极主动配合各级党委政府做好抗洪救灾工作。
洪灾发生后,该县计生部门迅速行动,把抗洪救灾作为头等大事,制定紧急抢险方案,组织成立了14支抗洪抢险队并号召全体职工捐款,及时安排人员对灾民进行上门走访慰问,并给受灾严重的计划生育户送去被褥、衣服、大米、面粉、豆油等物品。
在组织抗洪救灾工作中,该县坚持在领导重视、责任措施、组织爱心、宣传服务、思想作风、生产自救等方面做到“六到位”,将群众的利益放在第一位,给当地受灾群众送去了党和政府的关怀和温暖。(王红霞高瑞)叶
县首届“计划生育家庭光荣节”
庆祝大会隆重召开
8月9日上午,叶县县委、县政府在县人口文化广场隆重召开叶县首届“计划生育家庭光荣节”庆祝大会,县委书记闫廷瑞、县委副书记王跃跃、县政府常务副县长张跃欣、县人大常委会副主任樊献、县政协副主席许会民出席会议。
县委副书记王跃跃代表县四大班子发表了热情洋溢的致辞。他指出,30多年来,计划生育政策的施行,为经济和社会可持续发展做出了巨大贡献。广大群众尤其是计划生育家庭为此做出的牺牲和奉献,党和政府是不会忘记的。希望各乡镇、县直各单位要以“计划生育家庭光荣节”为契机,更加关心计划生育家庭,出台更多有利于计划生育家庭生产生活的优先优惠政策措施,为叶县经济社会发展创造良好的人口环境。
会上,县委、县政府表彰奖励了20个计划生育家庭、29名计划生育个人,县四大班子领导为他们颁发了奖金及奖品。
当日,叶县各乡(镇)共设立咨询台22个、摆放宣传展板96个、发放宣传品2万余份、接受群众咨询1.5万人次。来自18个乡(镇)的计划生育文艺表演队还为现场观众表演了丰富多彩的民间文艺节目。(张国胜)
偃师市人口计生委真情服务送万家
近年来,偃师市人口计生委坚持以满足育龄群众计划生育和生殖健康需求为目标,以“惠民健康大讲堂”为载体,将真情服务送进每一个育龄家庭。
截至7月底,该市人口计生委突出优质服务主题,开展健康知识教育,举办团体生殖健康讲座,已累计服务育龄人群3500余人次,多样化、个性化的便捷服务深受育龄群众的欢迎。(孙延涛)
中牟县东风路办事处文化大院笑声多
“走吧,她三婶,到村文化大院玩去!”傍晚时分,中牟县东风路办事处尚庄村70岁的王大妈喊上了几个老姐妹,一路上说说笑笑向村东的文化大院走去。
自今年创先争优活动开展以来,东风路街道党工委、计生协投资40万元,为各村文化大院添置了新书籍和健身器械,全天免费对群众开放。
王大妈说:“自从有了村文化大院,我是天天来。白天健身、打麻将、玩扑克、下跳棋,晚上上百人的秧歌队舞起扇子,比电视里的都好看。村里男女老少有事没事都爱往文化大院跑,这里是村里人最多、最热闹、笑声最多的地方。”
(张敏邢小玲 周双磊)
鹿邑县多策并举开展出生缺陷干预工作
为有效降低出生人口缺陷发生率,全面提升出生人口素质,鹿邑县将出生缺陷预防干预工程列入2010年政府为民办实事项目之一,从五个方面积极落实出生缺陷干预工作。
一是成立组织,制订方案。成立出生缺陷干预工作领导小组和专家委员会,明确工作原则、目标任务和职责。
二是部门配合,优势互补。鹿邑县人口计生委与卫生、宣传等部门密切合作,定期联系沟通,充分发挥各自优势。
三是强化培训,营造氛围。充分发挥新闻媒体的宣传作用,并印制5万余份预防出生缺陷知识宣传资料,免费发放给新婚、待孕夫妇。
四是落实责任,跟踪随访。对在孕妇女落实随访服务责任人,确保育龄妇女怀孕中早期每月上门服务一次,在孕晚期每月上门服务两次。
五是强化督查,纳入考核。把出生缺陷预防工作列为计生优质服务工作的一项重要内容,纳入年度目标考核。组织人员对各乡镇出生缺陷预防工作开展情况进行不定期督查,对存在的问题及时给予反馈并要求限期整改,落实到位。(罗明星 任克超)
辉县市胡桥乡着力抓好计生协会基础性工作
今年以来,辉县市胡桥乡围绕“打基础、抓规范、促发展”的工作思路,大力加强基层计生协会组织规范化建设,进一步夯实了计生协会基础性工作。
一、加强网络建设。今年年初,乡、村两级协会顺利完成换届工作,人员素质和组织结构得到进一步优化和加强。目前,全乡已建各级协会18个,发展会员4835人,会员小组99个,会员联系户7333户,会员之家18个,形成了纵向到底、横向到边的组织网络体系。
二、加强阵地建设。以创建“示范协会”为载体,全乡各级协会对会员之家等活动阵地进行了规范提高,设立生育文化图书角等宣传文化阵地,成为村民健身、娱乐、休闲的好去处。
三、加强制度建设。对乡、村两级协会组织建设、会议培训、制度建设等作出统一规范,力求做到用制度提升协会工作水平。
四、加强队伍建设。全乡实现了村协会会长由村党支部书记兼任,同时积极吸收有技能、会服务、能示范的致富能手入会,增强了协会的服务能力。胡桥乡多次举办各村协会专职副会长、秘书长业务培训班,村级计生协则采取以会代训、活动交流等方式将培训面扩大到会员小组长和会员,从而提高了全乡各级协会队伍的整体素质。(文图/韩久春王云霞)
获嘉县“生育关怀”解民忧
8月19日,获嘉县大新庄乡新丰村育龄村民连新芳接过县计生协、县人寿保险公司送来的3000元钱,感动得热泪盈眶,在场的其他村民也对获嘉县计生协的这一做法交口称赞。
近几年来,获嘉县计生协始终坚持以人为本、服务群众的理念,积极推行计划生育系列保险,得到了基层广大育龄群众的支持和欢迎。大新庄乡新丰村的李来成、连新芳夫妇在领取准生证时,主动办理了母婴安康保险。8月3日,连新芳在县妇幼保健院分娩一女婴,却不幸被诊断为先天性脊柱裂。获嘉县计生协得知消息后,及时与县人寿保险公司取得联系,使案件立即进入理赔程序,确保将理赔金及时、快捷地送到理赔对象手中。
今年以来,获嘉县计生协、县人寿保险公司进行现场理赔案件已达14个,累计支付理赔金2.9万元,解决了受困计生家庭的危难,也切实体现了计生协开展的“生育关怀”行动的积极意义,提高了计生协在全县广大育龄群众中的信誉度。 (李军 赵朝阳)
焦作市人口计生委深入山阳区调研
8月9日下午,焦作市人口计生委主任周学相深入山阳区基层,就人口和计划生育工作进行认真调研。山阳区区委副书记樊坤天、区政府副区长燕朝霞、区人口计生委主任千煜成陪同调研。
当日下午,周学相一行先后来到了新城街道常宏社区、中星街道寺河村、艺新街道群英新村社区及其计生服务中心,实地察看了山阳区计划生育服务站建设情况。
在调研总结会上,周学相认真听取了山阳区人口和计划生育整体工作情况汇报,并给予了高度评价。山阳区区委副书记樊坤天表示,要按照周学相主任提出的认清形势、巩固基础、再上台阶的三点新要求,进一步研究出台工作新方法,卓有成效地全面完成今年的人口和计划生育工作目标和任务。
(王兴文樊家富)
郑州市上街区济源路办事处东方社区计生协
举办“与世博同行 英语脱口秀”活动
8月1日上午,上街区济源路办事处东方社区计生协举办了“与世博同行英语脱口秀”活动(如图)。
此次活动旨在更好地宣传上海世博精神,体验世博文化,宣传世博环保理念,同时也培养青少年学习英语的兴趣,营造社区学习英语的氛围。活动通过寓教于乐的方式,让孩子们在丰富有趣的活动中学习英语,了解世博,融入世博,既提高了孩子们的英语口语能力,增长了对世博知识的了解,又提升了个人修养和综合素质。 (文图/郭昊)
汝南县避孕药具宣传有特色
为满足广大育龄群众需求,保证避孕药具供应渠道畅通,汝南县坚持开展避孕药具特色化宣传服务活动,取得了良好效果。
一是知识宣传经常化。利用在人口学校开设避孕药具课堂、在计生宣传室内外设置宣传喷绘画等形式宣传避孕药具知识。
二是发放形式多样化。利用宣传计划生育奖励优惠政策、流动人口查验及生殖健康服务的机会将避孕药具送到育龄群众家中,或利用上门随访机会发放避孕药具。
三是随访机制灵活化。药管员坚持上门随访、电话随访、节假日随访等多种形式,及时了解药具使用对象的情况和副作用的处理,使群众更放心、更易接受。(王艳华)
确山县举办纪念《公开信》发表30周年文艺晚会
8月12日晚上,确山县人口计生委举办了首场纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年文艺晚会。确山县四大班子领导、各计划生育成员单位主要领导及数万名县城居民观看了此次文艺演出。
晚会演出了独唱《独生子女一枝花》、合唱《计生工作者之歌》、歌舞《火红的年代》、小品《情缘》等具有鲜明时代特色的文艺节目,从不同角度反映了确山县计生婚育新风、优质服务、关爱女孩、利益导向、奖励扶助、新农村建设等工作的进展以及基层工作者风采等,形象地展现了确山县计生工作30年来所取得的成就和做出的贡献。 (文图/高运洪 时贺娟)
舞阳县马村乡湖西蔡村计生协召开换届选举大会
7月22日,舞阳县马村乡湖西蔡村计生协成功召开第六次会员代表大会暨先进表彰会。马村乡计生办主任、计生协副会长张军伟,乡计生协专职副会长姜廷弼,乡计生协秘书长庞朋飞及村两委干部、协会理事等参加了会议。
会议首先听取并通过了西蔡村协会专职副会长蔡万兆所作的第五届理事会工作报告,并选举产生了第六届理事会常务理事人选。张军伟主任在会上作了重要讲话。
会议对2009年度涌现出来的先进小组、先进个人进行了表彰,并发放了奖品、纪念品等。姜廷弼副会长还对到会人员进行了协会知识培训。 (李亚男王巧玲)
桐柏县召开流动人口
计划生育服务管理工作现场会
7月14日上午,桐柏县人口计生委在吴城镇召开了流动人口计划生育服务管理工作现场会。县人口计生委领导班子全体成员、计生委流动人口管理办公室人员、各乡镇分管领导等参加了会议。
此次会议由桐柏县人口计生委党组书记马平主持,吴城镇党委书记付兴伟在会上致辞,吴城镇副镇长涂涣银、城郊乡武装部部长党如宾、程湾乡武装部部长刘家领分别介绍了本乡(镇)流动人口计划生育服务管理工作的经验做法。
桐柏县计生委副主任程远修对今年上半年全县流动人口计划生育服务管理工作进行了总结回顾,并对下半年的工作进行了安排部署。桐柏县计生委主任王玉清作了总结讲话。(刘洪 程远修)
清丰县积极开展“百姓评计生”活动
清丰县为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,深入开展“百姓评计生”活动,畅通了社会监督渠道,提高了人口计生工作社会满意率。一是履行社会承诺,推进计划生育生殖健康促进计划。该县在全县范围内开展了生殖健康促进计划“七项行动”,即“关怀、温馨、康复、希望、阳光、连心、爱心”行动,对农村特困群众和流动人口提供计划生育生殖健康检查服务,加强对新生儿出生缺陷干预。二是实行阳光政务。该县在全县城乡开办了502所人口学校,在村人口文化俱乐部、屯人口文化大院开设宣传阵地,在电视台开办“计划生育生殖健康”专题讲座,让群众了解人口计生工作。三是规范行政执法,维护群众合法权益。该县印发调查问卷万余份,在村屯设立举报电话和意见箱,认真处理群众来信来访,方便群众监督。(赵继平)
荥阳市积极开展“婚育新风进万家”活动
近年来,荥阳市以五个载体为依托,扎实有效地开展“婚育新风进万家”活动,取得了卓有成效的成绩。
一、以人口学校为载体,充分发挥宣传主阵地的有效作用。2010年以来,该市高标准地完善了各乡镇村人口学校,与新农村书屋相结合,乡、村人口学校新增图书600本,为育龄群众提供了良好的教育空间。
二、以宣传品为载体。按照荥阳市提出的“双提高”要求,各乡镇(办事处)积极印制以婚育新风为主题的小册子、挂历等宣传品,并保证宣传品进村入户到人。
三、以户外宣传环境为载体。在荥阳市主干道、公交车站等地段新增大型喷绘及宣传画,同时利用互联网等媒介,多渠道开展“婚育新风进万家”活动。
四、以文化活动为载体。荥阳市今年新成立了85支“文艺宣传”队,以“三下乡”为龙头,在重大节日为群众提供通俗易懂的宣传节目。
五、以创新活动为载体,不断开创宣传新思路。该市千方百计为群众解决生产、生活、生育中的困难,进一步深化和弘扬了婚育新风。(朱海茹邱育红 王秋霞)
潢川县计生协工作获肯定
8月18日,河南省计生协调研员张惠生、省人口计生委人事处调研员荆东泉一行对潢川县计生协组织建设工作进行了联合调研。信阳市人口计生委副主任包文森,潢川县委常委、纪委书记倪天成,潢川县政府党组成员郭振萍陪同调研。
张惠生一行先后对潢川县定城办事处方店村和付店镇晏庄村进行了实地考察,并在随后召开的座谈会上,高度评价了近几年来潢川县计生协工作所取得的成绩。(李少琴 王龙)
禹州市神镇
全力开展秋季“生殖健康进家庭”活动
近日,禹州市神镇认真贯彻落实禹州市人口计生委秋季“生殖健康进家庭”活动的精神要求,全力开展秋季“生殖健康进家庭”活动。
一、成立组织,安排部署。该镇成立了以神镇镇长为组长的活动领导小组,召开村支部书记、村主任、妇女主任专干会议进行安排部署。
二、部门联合,完善信息。加强与民政、公安等部门的联系,从源头上杜绝漏档、漏管现象。
三、宣传先行,营造氛围。在神镇主干道上设立了16条宣传横幅,并通过镇电视站全文转播禹人口组〔2010〕18号文件,为神镇“生殖健康进家庭”优质服务活动的顺利开展营造了良好的氛围。
四、明确责任,奖惩挂钩。村支部书记、村主任为第一负责人,实行两委成员包组、妇女小组长包户到人,保证任务按时完成。同时,设立严格的奖惩制度,并实行严格的问责制度,对任务完成好的单位,神镇政府将给予2000元的现金奖励。(马彩红)
泌阳县召开2010年人口计生工作研讨会
近日,泌阳县人口计生委召开了2010年人口计生工作研讨会,深入研讨了统筹解决人口问题的新思路,并对下步工作进行了部署:
一、围绕人口规模、人口老龄化、流动人口、人口分布、管理体制等10个专题开展研究。
二、大力宣传计划生育30年取得的巨大成就;大力推进新农村新家庭人口文化活动室建设,为24个乡镇人口文化活动室配备统一标牌、书籍及相关设备。
三、落实《泌阳县“十一五”时期人口和计划生育服务体系建设规划》,继续开展贴息贷款扶助困难计生家庭发展生产工作。目前已发放贴息贷款9351万元,扶持1357户。 (程瑞军张志敏)
安阳北关区鼓励计生协干部去“充电”
今年来，县计生协在上级计生协会的精心指导下，认真学习习近平总书记、李克强总理关于计生协会工作的重要指示，认真贯彻落实中计协八代会精神。进一步加大了国家全面二孩政策宣传、自身建设、推进计生基层群众自治、生育关怀工作力度，取得了较好的效果。
一、 上半年主要成绩
（一）召开总结表彰会议，认真部署新年工作
3月20日，县计生协在县卫健局大会议室召开全县计生协会工作总结表彰暨新年工作部署会议。参加会议的有各乡镇计生协会会长、副会长、秘书长及县直计生协会常务理事等。县计生协会会长杨连范代表县计生协会常务理事会作工作报告。对去年的工作进行了认真总结，对今年的工作进行了精心部署。下达了《2020年全县计生协会目标责任考核方案》。公开表彰了去年全县计生协会工作先进单位10个，生育关怀先进单位8个，计生协会先进工作者18名，生育关怀工作先进个人10名，并按照相关规定给予了精神奖励和物质奖励。
(二)提高思想认识，强化宣传力度
今年来，县计生协把宣传贯彻《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，习近平总书记，李克强总理关于加强计生协会工作的指示当作首要工作，利用各种媒体和各种机会进行宣传。
一是在各种会议上进行宣传。今年三月全县计划生育协会工作会议上，协会会长杨连范，在作中心工作报告时，用很大篇幅宣传、解读了中央决定，使广大计生工作者进一步明确了中央关于进一步加强协会工作的精神。
二是在各种媒体上进行宣传。充分利用县电视台专栏节目，在黄金档时段进行宣传，使《决定》精神家喻户晓，人人皆知。
三是把各地宣传《决定》的典型事例，用新闻、通讯的形式，上报到《国家卫健委网站》、《湖南省卫健委网站》和《湖南计生协网站》，今年仅宣传《决定》的典型就在省级以上媒体上了13篇。
四是利用标语、板报进行宣传。全县各乡镇、各村居计生协会，共出专题板报386期次，书写标语1812条，进一步哄托了《决定》宣传氛围。
五是开展了大规模的“5.29”庆祝纪念活动。今年是中国计生协成立36周年，县计生协会成立30周年纪念日。为办好这一活动，县计生协狠抓了以下几项工作：
（1）成立了以县计生协会会长陈建鹏同志为组长的庆祝“5.29”活动领导小组，负责全县筹划和组织“5.29”活动。
（2）制定了庆祝“5.29”活动方案。5月初，县计生协未雨绸缪，详细、认真制定了全县庆祝“5.29”活动方案。从组织领导、人员安排、活动模式、经费支持进行了详细周密的规划。先后召开两次县计生协会常务理事会进行研究，并以桃计生协发（2020）4号文件的形式下发全县。规定全县各乡镇、村居都要根据本地实际，开展不同形式、不同内容、不同特色的活动，以进一步加强对育龄群众的优质服务。
（3）带头开展活动，扩大协会影响。5月27日，桃源县卫生计生局、县计生协会联合漳江镇计生协、纺城路社区计生协，在人口集聚地县城漳江镇纺城路社区广场，组织开展了以“实施全面两孩政策，促进人口均衡发展”为主题的大型综合庆祝活动，隆重庆祝中国计生协会成立40周年和县计生协会成立34周年。
庆祝活动以计生节目汇演，为育龄群众看病治病，免费发放计生政策资料和避孕药具，大型计生卫生宣传牌展览为主题。通过动人的表演，精彩的展览，热情的服务，使该活动扎根于民众之中，更加深入人心，协会的感召力凝聚力进一步增强。
（4）全县“5.29”活动异彩纷呈，群众纷纷点赞。5月25日，理公港计生协在镇政府所在地举行声势浩大的庆祝活动。一是总结表彰，近十年来表现突出的10名计生协会工作者，志愿者，给他们披红戴花，颁发证书。二是举行大型卫生计生、计生协会宣传牌展览。共展出了宣传牌18块，其设计新颖的版面，丰富多彩的内容，图文并茂的展示，吸引了无数路人骤足观看。热市镇计生协会组织30名优秀会员开展登山比赛活动庆祝“5.29”。同时对12户“失独”家庭进行走访慰问，共送去慰问金5000元。
陬市、双溪口、架桥、盘塘、夷望溪、马宗岭、佘家坪、泥窝潭、九溪、漆河等25个乡镇及198个村居也开展了形式多样、丰富多彩的庆祝纪念活动，进一步扩大了计生协会的影响力和感召力。
（三）加强网络建设，协会组织不断巩固
去年以来，随着卫计合并，乡镇合并，以及部分计生协会会长到龄退休，或调离原工作部门，相当部分基层计生协会组织存在断层的局面。针对此种情况，县计生协会未雨绸缪，抽时间到乡镇、村居进行调研，及时向相关领导进行汇报，提出了加强基层计生协会组织建设的相关建议。在《2020年度计划生育协会目标责任制》中，把加强协会组织建设作为一项很重要的工作进行了部署，在年初计生协会工作大会上由会长进行了安排，明确今年计生协会换届选举，和乡镇村居换届同步。根据县委常委研究决定：会长在乡镇班子成员或退线领导担任，为加强领导，每个乡镇配备一名专职副会长，其编制在乡镇退线领导中产生，由县编办会同县卫生计生局、县计生协会联合下文予以明确。秘书长在乡镇卫计办熟悉计生协会业务的人员中产生。同时再次明确，村居计生协会会长由支部书记兼任，秘书长由村居计生专干兼任，安排一名村居级计生协会专职副会长，由村居级退线领导担任，并从村级转移支付中每年不少于500元资金用于专职副会长的工作报酬。
6月初，县计生协会下达《关于公布县、乡计划生育协会主要骨干人员的通知》，以桃计生协发[2020]7号文件下发。向社会公布了各乡镇协会骨干职务调整情况。与此同时，县计生协会派人到枫树、郑家驿、陬市、热市、双溪口、沙坪等乡镇，适时指导乡镇、村居计生协会组织建设和换届选举工作。
（四）推进计生自治，不断夯实基层基础
1、对全县计生基层群众自治工作进行了总体规划。对开展此项工作以来，全县争创国家级、省级、市级计生基层群众自治示范乡镇、村居进行清理，逐一进行核实，并派人进行指导，确保其先进位置。到目前为止，全县共有国家级示范村居3个，省级示范村居5个，市级示范村居31个。市级示范乡镇1个。计划本年度争创市级示范乡镇1个，省级示范村居2个，市级示范村居1个。
2、全面推进计生基层群众自治工作。在今年初计生协会工作大会上，县计生协会主要领导，就本年度全面推进计生基层群众自治工作的措施、方法进行了部署，并在年度计生协会目标责任制考核中明确了计生基层群众自治的内容，把考核分值加大到33分。强调每个乡镇都必须按照县级创办的省级示范村居模式，自行创建1-2个。在总结经验的基础上全面推广。县计生协会常务理事会研究，今年在计生协会能力建设经费上，将重点倾斜计生基层群众自治工作开展得好的乡镇进行扶持，以示奖励。
（五）深化生育关怀，惠及计生困难家庭
继续深化生育关怀活动，关心关爱计生困难家庭，打造公平阳光计生，维护社会平安稳定，是本年度计生协会一项很重要的工作。今年来，我们主要抓了以下几件事。
1、狠抓了春节前计生困难家庭慰问走访工作。今年2月上旬，县计生协会精心组织，广泛发动，认真筛选了全县27个乡镇上报的近500个计生困难家庭。经认真审核，确定了400余名慰问对象。1月29日—2月2日，县计生协会正副会长等带领部分工作人员分赴各联系乡镇，进村入户走访慰问困难计生家庭。每户送上800-2000元慰问金。此次春节生育关怀慰问活动中，全县共走访慰问计生困难家庭423户。其中“失独”家庭80户、计生困难家庭323户、基层计生工作者20户。为维护社会公平正义，救助弱势群体，促进社会安定和谐起到了极大地稳定作用。
2、继续关爱计生特殊家庭。今年来，我们针对独生子女家庭中，由于各种原因造成“失独”，夫妻双方年龄均在40岁以上的，及时发现及时奔赴事发地给予精神抚慰，并给予不少于3000元的慰问金。元至6月，共发生“失独”对象8例，发放慰问资金24000元。
与此同时，继续作好省财政资金扶持的全县1654名特殊对象的计生系列保险工作，共计1654人，人平赠送保险150元，共计赠送保险24.81万元）。今年1-6月，全县共发生“三类对象”保险案例14例，督促理赔资金14.29万元。佘家坪乡南岳殿村上湾组节育手术并发症患者谭雪枝，今年4月因故意外身亡。县计生协了解到此情况后，及时跟相关保险公司协商，在不到10天时间内，将10万元保险金送到亡者配偶手中，对丧偶家庭给予了极大安慰。
3、继续深化计生系列保险工作，积极维护投保人合法权益。
今年来，县计生协把开展计生系列保险工作，当作协会一项重大任务，在全县进行宣传、倡导和深化。一是在年初计生协会目标责任制中，作为生育关怀工作的组成部分予以部署，给予了11分进行量化。二是在进村入户调查中进行宣传倡导，督促此项工作的开展。三是召开调度总结会，宣传介绍先进乡镇的经验，督促后进乡镇采取措施完成指导性任务。今年元-12月，全县共上交保费193.766万元，占总指导性目标的94.78%。其中郑家驿乡、热市镇、漆河镇、龙潭镇等单位均完成了目标任务。
其次，我们狠抓了计生系列保险理赔服务。今年来，全县共发生理赔案件到112件，理赔金额116.147万元。为81个家庭送去了安抚。其中理赔工作抓得最好的漆河镇，上报理赔案件19件，理赔金额11.29万元，该镇聂家桥村沙保初，年初购买了2份意外伤害保险，今年4月因故不幸逝世。该镇计生协会秘书长、代办员周志明第一时间积极报案，积极帮助收集整理必备资料，不到7天时间就把7.2万元理赔金送到亡者家中，并对其进行精神抚慰。其次漳江、理公港、双溪口、龙潭、观音寺等乡镇的理赔服务也抓得相当主动，为保持社会和谐稳定作出了积极贡献。
4、成功申请计生“三结合”项目资金及计生家庭贴息贷款10万元，并按照相关规定科学合理进行了落实，进行了督查核实和挂牌有效管理。
5、圆满完成省财政计划生育能力建设项目资金验收。今年5月，县计生协会对前三年承办的计划生育能力建设资金系列资料进行了认真整理，并深入项目地反复进行核查，确保资料和实际名符其实。其次对项目每一项资料的逻辑性、科学性、完整性进行了核对，按时间发生顺序编排目录，编辑成书。6月12日，接受省财政厅委托第三方专门组织的省财政项目资金验收，通过他们一行认真严谨仔细检查，桃源县计生协会计划生育系列项目对象选定、资料整理、资金发放、项目管理上完全符合上级要求，受到了省级委托第三方检查组组长的充分肯定。
二、存在主要问题
今年来。我们虽然作出了一系列成绩，但也存在很多不足，主要表现在个别基层协会组织工作不主动，不开展活动，没有发挥应有的作用。少数地方领导不重视，不过问，不支持，致使当地协会组织无动力、无作为，工作一潭死水。还有的地方协会组织形同虚设，职务职责全靠“书记点将”，墙上协会，名册会员“名符其实”，没有发挥基层协会组织应有的作用。
三、狠抓落实明年工作
针对上级计生协会工作要求以及县计生协会年初责任目标，新的一年，我们主要作好以下工作：
1、认真抓好乡镇村居协会组织建设查漏补缺工作。虽然大部分地方协会组织建设和乡镇村居党政换届同步进行，建设比较到位。但调查发现，仍有少部分地方协会组织建设未落实。主要表现在乡镇协会专职副会长、村居专职副会长人选未到位，村居专职副会长的报酬未落实。我们将按照县委常委研究的有关精神，会同乡镇主要负责同志，认真督促落实好此项工作。
2、认真抓好计生基层群众自治工作。一是县计生协会为主，相关乡镇为辅继续抓好计生基层群众自治示范乡镇、村居的选点和建设工作。根据年初目标，抓好一个示范乡镇，三个示范村居的创建，在组织建设、活动开展、宣传氛围、工作实效上下功夫。通过典型的培养和推介，全面推进计生基层群众自治工作的开展。二是乡镇计生协会为主体，抓好一个示范村居的创建，标准质量按照示范村居模式实施。三是抓好全县计生基层群众自治工作的指导督促。在12月中旬左右，组织力量，对全县计生基层群众自治工作进行全面验收，对不合格的的村居现场整顿，限期整改，并把此次检查验收纳入年度目标考核。
3、认真抓好生育关怀的深化落实工作。主要抓好以下几项。
一是抓好计生特殊对象的关怀工作。继续对本年度40岁以上的独生子女家庭，由于各种原因造成“失独”的，上门慰问安抚，并给予不少于辞海适当的慰问金。
二是继续抓好重大节日对计生困难家庭的关心关爱工作。继续抓好本年度计生困难家庭大学生助学，年底春节期间计生困难家庭的关怀慰问工作。
三是继续抓好计生特殊对象的计生系列保险工作，继续对“三种对象”人群赠送人平150元意外伤害保险。
四是继续抓好普通计生家庭的妇女安康保险，意外伤害保险的推广工作。提倡自愿购买，倡导买一份保险保障一份安全的理念，认真完成市下达的指导性计划任务。重点抓好投保人员的理赔工作，确保他们的权益最大化。
（一）深入调研，结合县情实际制定实施方案和工作流程。县计生协紧紧围绕评定工作要突出加强各级计生协自身建设，促进计生协工作制度化、规范化管理的要求，多次深入各乡镇、村、组计生协开展调查研究，通过“看、听、查、访”等方式，掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及计生协活动中存在的困难和问题。并根据国家、省、州各级协会评估认定实施方案和实施细则，结合我县工作实际，认真研讨并制定了《**县计生协评估认定实施方案》和《**县村级计生协评估认定工作流程表》，对我县计生协评定工作需要完成的各个环节及完成各环节工作的具体方法、步骤和要求进行了详细梳理，为评定工作提供指导依据。
（二）加强领导，落实经费，为评定工作提供相应保障。一是县级成立由县人口计生局主要领导担任组长的“**县计生协评估认定工作领导小组”，各乡镇及各村（社区）计生协根据各自实际，组织相关人员成立相应的乡镇或村（社区）计生协评估认定工作领导小组，全面负责评估认定工作的组织实施和考核评定，为评估认定工作提供组织保障。二是县计生协积极与县级人口计生部门进行协调，努力争取经费支持，将各乡镇2009年度县财政下达给各乡镇计生办计划生育工作经费的1/5划拨为此次评定工作经费，为评定工作提供经济保障。
（三）召开专题会议，及时安排部署相关工作。经过充分准备，县计生协及时组织全县11个乡镇人口计生办主任兼计生协秘书长召开评估认定工作专题会议，专门就此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了培训，使各乡镇人口计生直接责任人切实掌握评定标准和工作方法。会上，县人口计生部门领导及计生协工作人员还对评定工作作了详细要求和安排部署。会后，各乡镇计生协根据会议精神，及时组织本乡镇相关人员召开乡（镇）计生协评估认定工作专题会议，认真安排部署本乡镇评估认定相关工作。
（四）逐级自查，不断完善，积极向上申请评估认定。村（社区）计生协经过认真准备，组织各村（社区）评估认定工作小组，对照省、州、县各级协会评估认定相关文件，认真进行自查，在边查边完善的基础上，形成村级评估认定申请书，向乡镇计生协提出评估认定申请。各乡镇根据村（社区）计生协提交的村级计生协评估认定申请，对所辖的村（社区）计生协进行普遍评估认定，根据评定情况对各村计生协作出评定结论进行批复。在各乡镇辖区内所有村（社区）计生协全部通过乡级协会评估认定后，乡镇计生协根据评定情况形成乡（镇）计生协评估认定申请，向县计生协提出书面申请，报县计生协申请县级评估认定。
（五）适时督查，及时通报，进一步促进评定工作扎实推进。评定过程中，县计生协根据情况，充分利用现场抽样督查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导，及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。根据督查结果，县计生协就全县计生协评估认定工作开展情况进行了一次专题通报，对评定工作开展较好的乡镇计生协提出了表扬，对工作进展较慢的乡镇进行了督促指正，并对评估认定工作开展较为扎实的乡镇在评定中形成的成功经验进行了推广。
（六）认真评定，实事求是作出评定结论。2009年底，县计生协评估认定领导小组根据各乡镇上报的评估认定申请及评估认定相关资料，严格依照省、州各级计生协评估认定标准，采取电话督查和深入实地进行随机定点抽查相结合的方式，对全县11个乡镇86个村（社区）计生协进行了严格的抽查评定，86个村（社区）计生协全部按要求顺利通过了县级评估认定，县计生协根据评定结果，及时对各乡镇计生协作出评定结论进行批复。
（六）召开总结会议，及时总结推广工作经验。县计生协在对各乡镇计生协的评估认定工作结束后，及时召开“**县计生协评估认定工作总结会”，对全县的评估认定工作进行了全面总结和系统回顾，将评估认定工作中取得的经验进行收集整理后，在全县范围内进行推广。
二、主要做法和特点
（一）统一思想，提高认识。县计生协和各乡镇计生协在收悉上级计生协关于开展评估认定工作通知后，分别与各级党委政府和人口计生部门进行协调，及时召开评估认定工作专题会议，传达上级协会关于评估认定工作相关精神，使县、乡、村各级计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性，进一步统一了思想，提高了认识。
（二）逐级负责，层层建立责任制。县计生协根据国家、省、州、县各级协会关于评估认定工作实施方案和实施细则，对全县评估认定工作任务进行了分解，建立了县、乡、村、组四级协会层层责任制，明确了各级协会的相应职责，在评定过程中严格执行各负其责，一级抓一级的管理机制，切实保证了评定工作的有序开展。
（三）严格要求，坚决执行“一条否决”制。在评定过程中，严格执行评定标准，基层计生协只有符合评估认定标准的所有条款，方可视为通过。对未通过评估认定的基层计生协，上一级计生协对其不符合标准的条款及时给予指出，并责令其在规定时限内进行整改、完善后，重新进行评定，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收后，方可通过。
（四）认真总结，客观分析，及时推广经验。评估认定工作结束后，评估认定工作小组本着实事求是的态度，对工作开展的整个过程进行了系统性回顾总结，对评估认定结果进行了认真分析，归纳、整理并及时推广评定工作中取得的经验，同时对评定工作中存在的薄弱环节和不足之处，制定相应对策和措施，及时整改，不断完善。
三、取得的成效和经验
（一）协会组织建设进一步加强，网络覆盖逐步扩大。通过评估认定，县、乡、村各级协会组织建设得到了长足发展，服务网络覆盖面逐渐扩大。目前，全县计生协会已发展到98个，成立会员小组1251个，发展会员19734人，会员联系户19734户，会员数已接近总人口的10%。计划生育协会服务网络覆盖全县86个村委会（社区），百余个村民小组，县、乡、村、组四级协会组织建设得到了进一步巩固和加强。
一、职能调整
（一）划出职能
1、全县乡镇企业、民营企业和归口国有转制企业、城镇集体企业指导和服务职能。
2、对供电公司和用电企业的行政执法职能。
3、原县发展计划与经济委员会内设的事业单位**县停撤企业办公室的行政职能。
4、原县发展计划与经济委员会内设的事业单位**县培训中心的行政职能。
（二）划入职能
1、原县环保局承担的拟定环境保护产业政策和产业发展规划职能。
2、原县体改办承担的综合经济体制改革职能。
（三）转变职能
1、加快推进投融资体制改革。发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位。规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷，融资方式多样、中介服务规范的新型投融资体制。把宏观管理的重点转到搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目，减少审批环节，规范审批程序。建立政府投资项目的评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2、强化区域经济调节中的总体指导和综合协调。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。
3、切实减少行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化发展战略、规划和区域政策的研究、制订和督促实施。
二、主要职责
根据以上职能调整，**县发展计划与经济委员会的主要职责是：
（一）负责编制全县国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划。研究制订经济总量、发展速度、增长方式、结构调整和人口控制、劳动就业等调控目标及可持续发展的政策措施，并组织实施。协调和指导全县的发展规划制订和实施。
（二）做好社会总需求和总供给的总量平衡以及经济结构重大比例关系的协调，搞好生产力布局和资源开发、节约与综合利用工作，引导和促进全县经济实现可持续发展。
（三）负责国民经济运行的预测、监测和发展趋势分析，综合运用投资、财税、信贷、价格、地方储备等经济手段，逐步建立健全对全县经济的调节机制，保证国民经济和社会发展目标的实施。
（四）负责全县经济建设和投融资体制改革。研究制订投融资、计划、价格、招投标等体制改革方案，并组织实施。编制和实施全县固定资产投资计划和重大项目建设计划，审批或转报大中型基本建设项目、限额以上技术改造项目；负责指导和协调全县招投标工作。
（五）负责编制全社会建设资金平衡计划，编制和组织实施全县重点建设项目和重大骨干项目；组织和管理重大建设项目稽查工作。
（六）负责牵头制订全县产业发展规划、重大政策，策划产业结构方案，并有效组织实施。
（七）负责全县农业农村经济发展重大项目的审批或转报，负责生态环境建设和以工代赈项目的审批、转报和组织实施；协调农业农村经济和以工代赈的重大问题。
（八）研究分析市场的供求状况，做好重要商品供求平衡。监控价格总体水平和重要基础性产品价格。指导和监督重要商品的订货、储备、轮换和投放，利用价格杠杆等手段引导和调控市场。
（九）研究社会事业发展战略、布局和重大政策，制订社会事业发展规划和年度计划，协调各项社会事业发展中的重大问题。
（十）负责全县区域经济合作与经济协作的有关工作。
（十一）指导本系统思想政治工作、廉政建设和精神文明建设。
（十二）负责管理和指导县物价局、县安监局、县企业发展局、县濑溪河整治公司工作，参与重大问题的研究和实施。
（十三）承办县政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，**县发展计划与经济委员会设4个职能科室：办公室、综合规划科（挂**县重大项目稽查办公室牌子）、固定资产投资科（挂**县重点项目管理办公室牌子）、体制改革科。
四、人员编制和领导职数
**县发展计划与经济委员会机关行政编制为12名，其中主任1名，副主任3名，正副科长职数7名，机关后勤服务人员事业编制2名。纪检监察干部按县委有关规定配备。
五、其他事项
2009年3月1日至2日，国家人口计生委、中国计生协联合调研组一行5人，在省、市领导的陪同下到新乡市辉县市赵固镇赵东、高庄乡六台山村调研计划生育村民自治工作。调研组冒着雨雪深入到乡村，通过听取汇报、走访群众、与基层干部座谈等形式，对计划生育工作进行了认真的调研指导。
中国计生协综合处处长罗锋、调研组组长苏荣挂对新乡市辉县市县、乡、村计划生育村民自治工作给予了高度评价。 （司学忠 程秀娥 李小辉）
管城区人口计生委荣获郑州市“五一巾帼奖”
“三八”国际劳动妇女节之际，管城区人口计生委荣获郑州市“五一巾帼奖”，为全市人口计生系统争得了荣誉。
多年来，管城区人口计生委女职工以党的十七大精神为指引，深入学习实践科学发展观，围绕大局，服务中心，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，引导女职工积极投身“建功十一五、和谐奔小康”主题竞赛活动，有效促进了人口和计生工作的又好又快发展。
（李弘 鲍艳霞 时国锋）
“济困安居”工程帮俺圆了新房梦
盖房子是农村的头等大事。2007年之前，宝丰县商酒务镇水牛里村的村民张周总是面对着家中3间破瓦房闷闷不乐，家中唯一的儿子到了结婚年龄，谈了好几个对象都因为家中房子破旧而告吹了。
2007年以来，宝丰县实施了解决计划生育贫困家庭住房难问题的“济困安居”工程。张周家作为首批受益户，政府出资3万元为其盖了3间宽敞的平房，并围了院子建了厕所。
现如今，张周对生活充满了向往，正忙着装修房屋,准备给儿子娶媳妇。 （姬鹏 杨红莉）
中原油田采油五厂切实做好已婚育龄妇女的康检工作
2月23日至2月27日中原油田采油五厂计生办组织全厂未就业家属中的834名已婚育龄妇女，进行了2009年度一季度孕检。为了更好地维持低生育水平，杜绝政策外生育，这次孕检除对应检人员进行仔细认真检查外，对免检人员也进行了一一核实。在进行孕检的同时各基层计生员对家属录入信息进行了补充核实，并对育龄妇女进行了避孕节育措施指导和避孕药具发放。孕检期间发放计生宣传单200余份、避孕药具300余盒。大家的团结协作和辛勤工作，使一季度未就业家属的康检工作按期完成。（杨玉红）
登封市人口计生委：“及时雨”解决吃水难
3月3日下午，登封市唐庄乡雪沟村大洼组70名群众围在水井旁边欢呼雀跃。村支书任素芹接过登封市人口计生委副主任宋松杰送来的6000多元钱时，更是万般感激。
去冬以来，登封市遭遇了五十年来最严重的一次干旱。登封市人口计生委领导班子第一时间赶到分包的唐庄乡雪沟村了解情况，得知大洼组70多口人居住在山岭之上，全村唯一的一口水井因天旱干枯、人畜吃水要走四五里山路去挑的情况后，人口计生委主任李建欣当即决定出资挖井。他们找来打井队，夜以继日用5天时间，下挖20多米，终于让群众喝上了甘甜的井水。
（宋松杰 申风云）
正阳县围绕“生殖健康进家庭”创新五项服务模式
在开展以“生殖健康进家庭”为主要内容的春季优质服务活动中，河南省正阳县人口计生委积极创新“五项服务”模式，使计生服务水平不断提升。
一是处方式服务。该县编印了“优生优育”、“科技致富”等10多种“技术服务处方”，由乡村计生干部在日常服务中，边随访边赠送。
二是融入式服务。把生殖健康、家庭保健服务融入“生殖健康进家庭”优质服务活动的指导内容。
三是自选式服务。全面实施避孕方法知情选择和出生缺陷一级干预工程。
四是随访式服务。技术人员上门开展随防服务，进行零距离接触和温馨式服务。
五是热线式服务。县人口计生委和19个乡镇分别开通了技术服务热线，接受育龄群众对生殖健康和家庭保健的技术咨询。（徐泽钧）
太康县实施“四三举措”掀起服务活动热潮
春节后，太康县及早动员，及早部署，采取“四三举措”，全面掀起了春季计划生育技术优质服务活动热潮。
一、成立“三个组织”，即领导组织、便民服务组织、质量监察组织。
二、召开“三个会议”，即县委常委会议、县四个班子和计划生育工作领导小组会议、全县春季技术集中服务活动动员大会。
三、抓好“三项工作”，即强化宣传、认真澄底、完善设施。
四、采取“三项举措”，即严明责任、严格奖惩、严格考核。 （朱效金 王悦声）
省春季人口计生工作督导组到巩义调研
3月2日，河南省人口计生委人事处处长荆东泉、郑州市人口计生委常务副主任宋书杰等一行6人到巩义市督导调研2009年春季人口计生工作。巩义市委常委、纪委书记赵惠玲，市长助理李根兴陪同调研。
督导组听取了市长助理李根兴对春季人口计生工作的全面汇报，并深入北山口镇服务中心及北山口村进行了实地调研，与镇、村计生干部进行了详细交谈，深入了解“春季生殖健康进家庭”服务活动等工作情况，并查阅了相关资料。
针对该市春季人口计生工作情况，督导组指出，巩义市将独生子女父母奖励费标准提高到每人每月20元和将计划生育技术服务纳入新型农村合作医疗的做法非常好，给老百姓办了实事。一票否决制度、“三项治理”等工作也落到了实处。在今后的工作中，要加大创新力度，提高服务水平，多出好的经验，把各项工作抓实、抓好，抓出成效。（巩宣）
泌阳县计生户争栽“养老树”
一车车树苗运回家，一棵棵杨树栽成行。喜雨过后，泌阳县百里山乡的村口路边、坡路田埂，到处是忙碌栽树的人群，一排排新栽的树苗在春风里迎风摇曳。铜山乡计生户刘俊山喜滋滋地说：“俺今年共栽了300多棵树苗，10年后就是一大沓票子。这就等于建了个‘绿色银行’呀！”
2月底3月初以来，泌阳县计生协抓住墒足土松的有利时机，动员计生户在年轻时多栽种速生树，等到年纪大时将其当做家庭经济支柱的“养老树”，“种树养老”。截至目前，全县1440个计生家庭共栽树286000多棵。（程瑞军 张志敏）
新蔡县：留守妇女撑起半边天
河南省新蔡县李桥回族镇狮子口村的计划生育户李彩花，养猪、种菜样样行。村里人都夸她能干，她总是笑着说：“我在家种菜、养猪，一年收入有5万元，挣的并不比丈夫在外面挣的少。”
新蔡县是劳务输出大县，像李彩花这样，丈夫在外务工，自己在家的留守妇女有十几万人。为了充分发挥这支留守妇女大军在农村经济建设中的作用，近年来，新蔡县人口计生委大力开展农业技术培训，积极扶持留守妇女发展“投资小、风险少、周期短、见效快”的致富项目。
目前，全县共建立“妇”字号示范基地32所，极大提高了农村妇女的致富本领，涌现出一批致富能手，使昔日围着锅台转的留守妇女成为支撑农村发展、社会和谐的“半边天”。 （刘海霞）
郑州市计划生育“三到位”工作考核组到中牟考核
2月26日上午，郑州市计划生育“三到位”工作第五考核组一行在市编委副主任王晓燕、市计生委副主任兰维娜、市计生委调研员张君文的带领下，对中牟县2008年度计划生育“三到位”工作开展情况进行考核。县领导崔绍营、马锁文、王洪波出席座谈汇报会。
考核组认为，2008年中牟县人口和计划生育工作以稳定低生育水平为目标，以创建计划生育优质服务先进县为载体，明确责任、加大投入、多措并举，切实做到了“责任、措施、投入”三到位，提升了全县人口和计划生育工作整体水平。（李纪太 孙灵峰 薛院喜）
延津县：建设新行风 树立新形象
近年来，河南省延津县人口计生系统以“建设新行风、树立新形象”为切入点，全面加强系统政风行风建设，荣获2008年度全省人口计生系统政风行风建设县级工作单位第一名、一把手亲自抓第一名和纪检第一名三项殊荣。
一、坚持实行目标责任制。该县人口计生委落实一把手责任，把责任目标进行量化、细化、具体化，并把政风行风建设纳入目标考核。
二、坚持实行定期督查制。该县人口计生委专门成立政风行风建设工作督查领导小组，定期督查，发现问题，及时纠正。对问题严重的，电视曝光，通报批评。
三、坚持实行民主评议制。该县人口计生系统每年定期组织开展各种形式的民主评议活动，及时全面了解系统在政风行风建设上存在的问题，并针对问题，制订整改方案，进行全面整改。（陈慧星）
洛阳市西工区举办业务知识培训班
为将2009年度洛阳市人口计生工作新精神尽快落实到基层工作中，2月22日，洛阳市西工区举办了全区2009年度人口和计划生育工作培训班，70余人参加了培训。
区计生委副主任蒋卫芳重点讲解了宣传教育、科技等方面的内容；副主任孔柏坚介绍了流动人口、三项治理、利益导向、性别比等方面的情况；纪检组长李国华强调了统计、人事、协会等方面的知识。
培训进一步理清了全区工作思路，明确了努力方向，提高了广大人口计生工作者的业务水平和工作能力，为实现全年人口计生工作目标打下了坚实基础。（高君辉）
平顶山卫东区：让计生协会员美起来
2月15日，平顶山市卫东区东环路街道魏寨村计生协组织全体会员举办了第一届大众广场舞大赛。街道纪委书记宋伟民、魏寨村计生协会长魏正年出席开幕式。开幕式由村计生协秘书长马巧娜主持。此次大赛吸引了60余名会员选手参加，共分成8支参赛队伍。组织单位还请来专业教练担任评委。参赛队员热情高涨，自备服装和道具。大赛在欢乐祥和的气氛中决出了一、二、三、四名，并举行了颁奖仪式。（卫兵）
濮阳县：提速“关爱女孩行动”幸福快车
关爱女孩行动开展以来，这辆幸福快车承载着党的温暖和惠民政策驶进龙乡大地千家万户，为广大计划生育女孩家庭及贫困母亲带来了希望与福音。
牛年伊始，为进一步提升计生家庭的幸福指数，濮阳县劲驱幸福快车，提速关爱行动，以实施“关爱女孩行动进课堂幸福工程”为抓手，选择基础条件较好的初、高中学校，建立青春健康教育基地， 定期聘请专业人员开设生殖健康、青春期心理教育课堂，协调工、青、妇等部门为贫困女生开展助学帮教活动，同时举办丰富多彩的文明创建与文体活动，以此拓展关爱女孩行动的服务领域。据悉，2009年该县计划在初中以上学校成立 20多个健康教育基地，力求“关爱女孩幸福工程”惠及更多的计生家庭。（王宏振 刘冰）
沁阳市西万镇：严把出生缺陷筛查关
2月21日，是沁阳市西万镇出生缺陷筛查的日子。该镇的人口计生学校被挤得满满的。他们都在听市计生指导站的任玲站长讲预防出生缺陷的重要性。
七里桥村的田田、刘军夫妇已经领到了二胎准生证，因为第一个小孩有残疾，所以他们一直迟迟不敢再要。听说镇里今天开展出生缺陷筛查，他们早早就来了。当他们第一个抽完血，领到镇里免费发放的叶酸时，两口子高兴地说：“我们会按照市里老师的指导服药，生一个健康、活泼的孩子。”
西万镇为了鼓励更多的对象能积极开展出生缺陷干预，不断加大力度：一是加大宣传力度；二是加大资金投入；三是人员到位；四是严把办证关。
有效的措施保证了出生缺陷干预工作的顺利进行，仅2月21日一天，他们就为68位对象作了筛查。
（吕 炜）
镇平县：四份“柔情套餐”送姐妹
在三八妇女节来临之际，镇平县人口计生系统以开展春季“生殖健康进家庭”优质服务活动为契机，给妇女姐妹们送上了四份“柔情套餐”，确保她们度过一个有意义的节日。
一是提供节育手术保险服务。二是县计生技术指导站和县康复中心医院联合开展“庆三八、送健康”温情牵手活动。 三是县计生技术指导站和妇幼保健院对全县新婚夫妇免费开展婚前医学检查、婚（孕）前培训、新生儿监测等免费服务。四是县人口计生委、人口计生协联合团县委、妇联、园区办、金融等部门联合开展“青春创业”活动。（李洪举）
确山县人大代表深入基层评议人口计生工作
日前，河南省确山县相关领导和群众代表就2008年人口和计划生育行政执法工作进行了评议。
本次评议，主要是坚持四个原则：一是实事求是；二是依法开展；三是讲求实效；四是不怕揭短。
在评议会上，县人大代表、政协委员和13名乡、村干部，6名群众代表听取了该县人口计生委主任就2008年行政执法工作所作的汇报，发表了各自的意见和建议。
最后，县人大常委会主任就该县计划生育依法行政工作强调三点：一是加强对社会抚养费的管理；二是制定和完善计划生育行政执法责任制和相应配套制度；三是在执法中做到管理有程序，处罚有依据，工作有标准，避免执法工作中的随意性。（高运洪 王险红 贺文涛）
宜阳县：“创业服务月”为留守妇女献上节日厚礼
三八妇女节前夕，宜阳县人口计生委、县妇联与农村信用联社商定，向全县留守妇女重点是创业女农民工提供40万元的巾帼创业贷款。这是该县开展妇女“创业服务月”活动采取的举措之一。
创业服务月活动自3月3日开始至4月3日结束，服务对象包括女农民工、城镇失业妇女等有创业需求的妇女。目前，该县已组建了50余人的创业指导团，为妇女提供创业指导。三八妇女节这天，该县还组织有关部门联合举办女性就业洽谈招聘会，为女农民工、下岗失业妇女提供三四百个就业岗位。 （赵越冠）
清丰县人口计生委作风建设取得显著成效
3月2日，清丰县委、县政府隆重召开了清丰县机关作风建设表彰大会，县委书记吴新普为县人口计生委颁发了“全县作风建设先进单位”奖牌和3万元奖金。
去年以来，清丰县人口计生委以开展作风建设年活动为契机，强化五项工作机制，转变工作作风，提高工作效能，提升服务水平，树立 了“勤政、为民、务实、创新、清廉”的良好机关形象。一是强化政治学习机制。二是强化优质服务机制。三是强化限时办结机制。四是强化干部责任机制。五是强化民主评议机制。（李朝彬）
汝南县：新婚夫妻共植“鸳鸯”树
3月2日，是河南省汝南县常兴乡西王庄村育龄青年胡东和刘娟的大喜之日。上午新郎新娘送走了闹喜的亲朋好友，下午小两口就带着1000多棵树苗，开着四轮车去自家承包的河道上栽种他们的“绿色银行”。满身是汗的新娘高兴地说：“我们婚事简办，把节俭的钱买成树苗，趁着大喜日子种下我们的‘绿色银行’，不仅有纪念意义，而且几年后我们还能有一笔可观的收入。”如今，在该乡农村，结婚栽植纪念树已成为青年农民的新时尚。
据了解，去年以来，该乡有68对新人婚事简办，380对新人在新婚之日栽下“绿色银行”。（高冠军 杨明华）
省人口计生委副主任孙晓红到灵宝调研
2月21日，河南省人口计生委副主任孙晓红一行5人，到灵宝市督导调研人口和计划生育工作，三门峡市委常委、宣传部长李立江，市长助理张万斌，三门峡市人口计生委主任董晓环、副主任赵陕新，以及灵宝市委书记吕均平，市委常委、纪委书记张成宝，副市长冯俊珍陪同调研。
在汇报座谈会上，督导组听取了灵宝市春季人口和计划生育工作情况汇报。孙晓红在听取汇报后指出，灵宝市委、市政府对人口和计划生育工作高度重视，春季生殖健康进家庭优质服务活动开展扎实，利益导向政策操作性强、落实好，取得的成效明显。
（谭永刚）
省人口计生委纪检组组长薛勤功到南阳调研
3月2日，以省人口计生委纪检组组长薛勤功为组长的督导组一行，到南阳市卧龙区督导调研人口计生工作，南阳市计生委主任李天玉、卧龙区副区长苏定及区人口计生委有关人员陪同调研。
督导组听取了卧龙区区长王吉波对全区计划生育工作的汇报后，对南阳市卧龙区人口计生工作的主要经验做法和取得的成绩给予了充分肯定。
随后，督导组一行来到南阳市卧龙区计划生育指导站、陆营镇计生服务所、王宅村进行督查指导，每到一处，他们都详细了解当地人口计生工作开展情况，与群众亲切交谈，仔细查阅相关资料。 (李丽）
遂平县工商局：严把“五关”当好计生“配角”
近年来，遂平县工商局认真履行属地管理职责，采取有力措施，把好登记注册、入市经营、定期检查、信息互通及避孕药具市场管理五个关口，认真落实流动人口管理与服务。
一是把好登记注册关。各工商所在办理营业登记时，对流入辖区内的流动人口育龄妇女先审验其《婚育证明》，与其签订《流动人口计划生育管理合同书》，同时在私营企业注册登记时，把与企业负责人签订计划生育责任书作为一项重要手续。二是把好入市经营关。对进入专业市场的外来经商人员均建立档案。三是把好定期检查关。把流动人口育龄妇女办证检查工作与日常工商监督管理工作结合起来，发现问题及时纠正。四是把好信息互通关。五是把好避孕药具市场管理关。（刘中卫）
扶沟：“三抓”促进计生基础设施建设
为进一步提升计划生育优质服务水平，提高服务质量，扶沟县注重夯实基础，加强县、乡、村三级计划生育基础设施建设，靠“三抓”促进了工作的有效开展。
县站抓管理。去年该县投资800多万元，建起了全省一流的县计划生育服务站，增设了6个特色科室，为搞好服务奠定了坚实的基础。
乡所抓改造。县里把乡所改造作为提高服务质量和水平的关键措施抓紧抓好，分期分批加强乡镇计生所的改造，添置更新了必要设备，增强了服务功能。
村室抓升级。经过县里对全县411个村室进行排查，按先进标准进行整修，同时每个乡镇整建了五个高标准人性化的村室，使村室更好地发挥服务的功能和作用。 （梁发占 王国营）
修武县“三个关口”重拳打击“两非”行为
河南省修武县在今年春季开展的出生人口性别比偏高专项治理活动中，注重把好“三个关口”，严厉打击“两非”行为。
一是把好B超“使用关”，加强B超使用的登记和监督管理，严禁使用B超非法鉴定胎儿性别；二是把好“验证关”，进一步落实中期以上终止妊娠手术术前查验计划生育证明制度、孕产期保健和接生前查验计划生育证明制度，确保不出现选择性别终止妊娠行为；三是把好“售药关”，防止在药品零售中发生违法销售终止妊娠药品行为。
（陈连喜）
周口市：协会当“红娘”农民工“上岗”
“我以为麦收前不可能找到工作了，没想到计生协会牵线搭桥让俺在家门口就找到了工作。”2月21日，周口市川汇区搬口办事处张庄行政村计生农民工张晓源在区工商局、区劳动和社会保障局、区人口计生协会、个体私营经济者协会联合举办的“返乡农民工招聘会”上，与一家用工企业签订完用工协议后激动地说。
据悉，川汇区计生协会在“流动人口计划生育生育关怀”活动启动以来，以乡办、村（社区）两级计生协会网络为依托，对全区计生农民工返乡动态情况进行摸底登记，做到返乡农民工情况“五清”，即就业状况清、回流人员清、失业原因清、经济状况清、就业意愿清。截至目前，已有110多名返乡农民工走上创业之路。 （卢洪收）
舞钢市计生协及早制定2009年工作计划
春节刚过，舞钢市计生协就将2009年工作计划下发至各乡镇、街道。2009年主要工作任务为六项：
一、在创国优的基础上全面推行和完善计划生育协会工作“三级规范”。
二、按照国家、省计生协要求，开展“计划生育村民自治三级联创”。
三、继续开展和实施生育关怀行动及项目建设，每乡镇、街道筹集项目资金不低于2万元，项目不少于2项。
四、加大开展计划生育系列保险的力度，每乡镇、街道为计划生育户办理计生系列保险2个险种以上。
五、计生信息上报高于往年，报平顶山计生协达到24篇以上，报省计生协达到3篇以上。
六、指导五个办事处设立流动人口服务中心，完善功能，健全制度，建立流动人口协会。 （杨 留）
漯河市郾城区设立生殖健康免费体检中心
为进一步推进生殖健康优质服务工作，提升育龄群众生殖健康水平，确保全年人口计生工作目标的顺利完成，漯河市郾城区开展了以“关爱女性、关注育龄妇女生殖健康”为主题的优质服务活动，区计生服务站设立育龄妇女生殖健康免费体检中心，为全区育龄妇女提供全方位的优质服务。
目前，此项活动已全面启动，真正做到了为育龄群众避孕节育全程服务人性化、维权化，深受农村广大育龄妇女的欢迎。（王景霞 叶红蕾 郭凤仙）
虞城县：新家庭文化屋助返乡农民工致富
“俺村的新家庭文化屋内有千余种书刊供我们阅读学习，屋内常常座无虚席。茶余饭后，我们到书屋里读书看报、学习技术、了解政策，有时还有专家给我们讲课，文化屋成了我们返乡农民工致富的‘高参’。”昨日，河南省虞城县利民镇张楼村群众张胜利兴奋地对笔者说。
时下，由于金融危机的影响，外出务工有困难，农民纷纷把增收的渠道放在科学种田和养殖上。全县由计划生育领导组牵头组建的300多个新农村文化屋（或图书室）不仅为农民科技致富搭建了桥梁，还丰富了农村的精神文化生活，成了农民休闲、娱乐、学习、健身“四位一体”的活动场所。 （关秋战）
项城市组织计生技术大比武活动
近日，项城市组织全市计生服务站、所技术人员集中在该市范集乡计生服务站进行计生技术比武活动。
项城市21个乡镇、办事处和市计生服务站的100余名技术服务人员参加了技能比武活动，“擂台”分为实际操作比武、理论比武和淘汰夺冠三大项内容。通过综合素质比拼，来自项城市技术指导站的郭雪丽最终获得技术比武擂主，贾岭镇技术服务所的苏慧等5名服务人员分别获得了亚军和季军。
这次“擂台”比武，更激发了技术服务人员岗位练兵的积极性，促进了技术服务队伍整体素质的提高，为该市创建国家级计划生育优质服务先进市打下了坚实的基础。 （马震宇 崔东玲）
荥阳市大学生村官助力计划生育
春寒料峭，河南省荥阳市汜水镇人口学校内却是一派暖意融融。该镇大学生村官人口与计划生育基础培训班如期举行，这是该镇大学生村官助力人口和计划生育工作的举措之一。
在新农村建设中，荥阳市响应国家、省、市号召，率先实现了282个行政村村村有大学生入驻。其中该市汜水镇以大学生村官入村为契机，充分发挥大学生思想解放、综合素质高的人才优势，让大学生了解、认识基层工作，真正融入群众之中，成为群众的贴心公仆。今年春节刚过，汜水镇便开启了大学生村官人口与计划生育基础工作培训班。据悉，该镇14名大学生村官在专题培训后，将协助其入驻村的计生专干一起开展基层计划生育工作。（高朝阳）
鄢陵县村村都有“问题搜索员”
“陶村长，三组计生双女户王新红的二女儿患胸膜炎住院，急需用钱，而她丈夫在广东打工。你看我们能不能帮她一把？”2月16日，鄢陵县大马乡三道河村“问题搜索员”陈俊芳向村主任陶新生反映。
为更加周到地服务计生家庭，及时倾听广大群众对人口计生工作的建议和意见，今年以来，鄢陵县人口计生委从382个行政村中选聘了382名“问题搜索员”。
截至目前，“问题搜索员”已搜索群众对人口计生工作方面的建议和意见37条，采纳21条，及时上门为计生户服务53人次。马栏镇马街村村民苏会霞高兴地说：“有问题找‘搜索员’，‘搜索员’真是我们的贴心人！”（赵永功）
新县计生协举办基层秘书长培训班
2月25日至26日，新县计划生育协会在县委党校举办了为期两天的全县乡镇、村计生协秘书长、会员小组长业务知识培训班，全县426名乡镇、村的秘书长、会员小组长参加了培训。
此次培训重在业务培训，旨在提高素质技能，使协会工作业务化、系统化，强化基层协会队伍建设，推动全县计生协工作大提高，大发展。
通过为期2天的业务培训和理论业务考试，基层秘书长和会员小组长的业务素质得到明显提高，提高了基层协会秘书长的业务知识和宣传服务的技能，培养了一支素质高、能干事、会做群众思想工作、乐意为基层群众服务的计生协队伍，为全县计生协总体工作上水平打下坚实基础。（谭先发）
漯河市源汇区：深入开展“生殖健康进家庭”
漯河市源汇区抓住健康检查的有利时机，通过“五个结合”，力促“生殖健康进家庭”优质服务活动深入开展。
一是与治理已婚育龄妇女漏档相结合。二是与生殖健康服务“三下乡”相结合。三是与妇女病普查普治工作相结合。四是与便民帮扶服务相结合。五是与技术服务零收费落实工作相结合。
截至目前，该区共发放计划生育技术宣传手册1600余份，排查出漏统漏管人员6人，为23名流出未办理流动人口婚育证明人员办理了证明，为8名已怀孕对象现场办理了生育证，开展技术服务375例，健康体检433人。 （曹俊丽）
惠济区对性别比治理执业单位开展信用星级管理
今年以来，惠济区人口计生委深入开展出生人口性别比治理执业单位信用星级管理。
惠济区人口计生委以各单位依法执业、落实制度情况作为信用评定依据。通过监控，对严格执行B超管理制度、终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、持证分娩制度和信息通报制度的单位，作为信用三星级单位，半年督查一次；对落实制度一般的单位，作为二星级单位，一季度督查一次；对落实制度差的单位，作为一星级单位，一月督查一次，并限期整改，对于整改不力的单位进行通报批评，挂黑旗。对发生“两非”行为的执业单位，依据“两禁”条例进行处理，纳入黑名单，实行一票否决。 （袁文静）
原阳县：用好国债资金建好计生项目
今年年初，在县乡计生部门的积极努力下，原阳县福宁集等10个乡镇利用国债资金新建计划生育服务中心工程项目全被批准并开工建设。
为全面做好国债资金计划生育项目建设工作，原阳县成立了国债资金计划生育项目建设工作领导小组，县分管人口和计划生育工作的副书记、副县长分别为领导小组组长、副组长，县发改委、计生委、财政局、监察局等单位行政“一把手”和项目单位乡镇长为成员，下设办公室，负责具体工作。相关单位同县政府签订了项目建设目标责任书，明确了各单位职责任务。县领导孟西平、周勇经常深入到项目工地督导工作开展，帮助解决实际问题。
截至目前，大宾、桥北计划生育服务中心已经竣工。祝楼等3个乡镇的计划生育服务中心主体工程建设接近完工。陡门、官厂等5个乡镇的计划生育服务中心工程建设速度也大大加快。 (薛成立）
辉县市召开2008年度总结表彰大会
2月24日，辉县市召开2008年度人口计生系统总结表彰大会。大会回顾总结了2008年工作；对先进个人和先进科室进行了表彰；主任与各分管主任、分管主任与各科长层层签订目标责任书；全面部署了2009年工作目标和任务。
2008年辉县市实现了四个“历年之最”：一是国家人口计生委领导来辉县视察调研的规格“历年最高”；二是河南省人口计生委领导来辉调研工作内容“历年最全”；三是新乡市人口计生委推广辉县经验力度“历年最大”；四是辉县市人口计生工作信息传播“历年最广”。
（一）党政重视，协会工作力度不减
一是继续强化队伍建设。全县各级计生协会在继续巩固基层组织建设的同时，加强了县内新增行政区域（经济开发区）的班子搭建。年末，全县34个乡镇街道和经济开发区，590个行政村社全部建立了协会组织，登记在册的会员已达57995人。二是继续实行目标管理。县委县政府同时将计划生育协会工作纳入全县人口计划生育发展规划，并列入重点工作。在年初的县人口计生领导小组《人口计生目标考核细则》中，也将该项工作纳入考核项目，层层签订目标责任书，逗硬兑现奖惩。三是人员资金有保障。全县各级党政将协会队伍建设作为基层计生工作的重要抓手，按照“主要领导兼任，计生专干辅助”的原则全部配齐配强了班子，并给予了充足的财政资金保障。
（二）狠抓宣传，“单独两孩”知晓率不断提升
一是抓好前期宣传，正确引导群众。在年初“单独两孩”政策未出台期间，全县各级协会组织充分发挥群众工作优势，通过电视、广播和印发宣传资料，在人口密集地段设宣传咨询点，依据省、市有关要求和领导的讲话明确启动实施“单独二孩”的大至时间，做好单独生育二孩政策的解释工作。二是全面普及，力争政策家喻户晓，。至“单独二孩”启动实施以来，县计生协会联系县广播电视台利用广播电视网络在全县范围进行为期一周的公告，印制“实施单独二孩政策宣传册”3万余份在城区广泛发放，录制新政策的宣传光盘73个发放到乡镇进行宣传，并将新政策在“县政府门户网——便民服务——计划生育”专栏进行公开。各乡镇计生协会、计生办通过设立街头宣传站、组织流动宣传车和“村村通”广播网络上大张旗鼓的对新生育政策进行宣传。三是寓教于乐，生育新政走向基层。11月6日至27日，县人口计生局、计生协会联合组织举办了以普及“单独两孩”政策为主题的文艺巡回演唱会。该活动先后在子昂街道、东岳乡、玉太乡、青堤乡和文升乡等十余个乡镇举办了专场演出，重点对群众关注的“单独两孩”、农村计生家庭奖励扶助等进行政策宣传。历时三周的巡回演出活动，累计覆盖人群近十万，计生政策深入人心。
（三）扎实开展群众自治，助推人口计生工作
一是基层组织进一步健全。县计生协把打造群众自治队伍和基层计生协会评估认定工作相结合，所有协会组织全部按照群众自治规范化建设要求，规划好、落实好、建设好，合格率为96%，为群众自治工作注入了活力。二是制度建设科学规范。全县各基层在健全完善好《计划生育村民村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《计划生育村民村民自治合同（协议书）》等制度的同时，建立了以发挥“三自”作用为主要内容的各种制度管理体系。三是村（居）务公开及时透明。全县各级计生协在推进基层群众自治工作中，始终坚持以“阳光计生”、“诚信计生”为抓手，注重五个环节，扎实推进村（居）务公开工作。（五个环节分别是：规范公开内容、把握公开形式、严格公开程序和时间、了解群众满意度和自觉接受群众监督）。通过科学化制度建设和强化管理，在基层基础调查中基层乱收费乱罚款案件发生率为0，在近期的“双评”中93%以上的群众都表示愿意自觉遵守计划生育各项法规政策，广大群众参与基层自治活动，行使法律赋予权利的积极性不断上涨。
（四）依托生育关怀，落实民生工程
开年以来，全县各级计划生育协会按照年度工作计划，有序实施各项生育关怀项目，计生惠民政策稳步推进。一是在元旦、春节期间，县计生协按照“上级争取，本级划拨，下级募集”的工作方案，本级筹措8.7万元，争取市计生协项目资金1.8万元，对全县34个乡镇街道办事处的100余户计生困难家庭进行生育关怀。同时，各个基层协会组织也多方募集了数万元善款，对本地的计生特困户和空巢老人等对象进行了关怀慰问。二是积极组织协会志愿者服务队伍，参加县人口计生局组织实施的“关爱空巢老人”大型公益活动。活动期间，12名有医疗资质的协会志愿者，组成服务队伍先后深入金华、沱牌、青岗等10个中心集镇，为敬老院的孤寡老人，农村“留守、空巢”老人等1000余名对象进行了肝功、肾功、血常规、癌胚抗原、b超等10项健康体检。并在此基础上，为老人们建立了健康档案，对其中620名老人提出了就医建议。三是结合关心下一代工作，重点开展好关爱留守儿童活动。县人口计生局副局长、协会副会长陈庆兰先后5次分别深系点涪西镇和太兴乡进行调研，对“五失一残一困”青少年进行摸底登记，并与当地党政协商救助办法。县流管中心主任、协会常务理事杜晓东与金华镇小学建立联帮关系，在“六一”期间向该校的留守儿童捐赠了价值3500元书包和水杯，并向全校的学生赠送了700个留守儿童成长日记本。县计生协理事会成员也分别与20名品学双优的留守儿童结成帮扶对子，赠送慰问金共计4000元，建立了长期稳定的帮扶体系。
(五)推进圆梦女孩行动，建立长效工作机制
按照上级部署，结合县情实际，在6月20日—7月10日期间组织开展了以“关爱留守女孩，构建美好明天”的圆梦女孩行动。通过调查摸底、心理疏导、结对帮扶等活动，切实解决了部分计生女孩家庭的实际困难，为女孩的健康成长营造了良好的社会氛围。一是县人口计生局、计生协会联合制定了《县关于开展“圆梦女孩行动”的实施方案》，明确活动主题和方法步骤。二是及时发动计生组织网络对全县计生女孩家庭进行摸底调查，先后走访调查471户对象并建立联系档案。三是通过设立街头宣传站点、悬挂标语横幅和网络呼吁的形式，号召全社会关注女孩的生存空间、关爱女孩的健康成长。整个宣传活动共计设立站点33个，发放资料46000余份，制作各类标语展板41块，活动覆盖人群近20万人次。四是县计生协通过多方协调，争取到县万兴商贸有限公司准备回馈社会的近十万元的“贝因美”产品，并将其全部用于对全县82名计生家庭女孩的关怀行动。通过一系列的圆梦女孩行动，由计生、公安、卫生、药监、妇联等部门共同参与的关爱女孩行动长效工作机制已全面建立，女孩健康成长已成为群众关注的热门话题，有越来越多的热心人愿意加入计划生育协会这一平台参加公益活动。
二、存在问题及原因
一是协会工作受到很大制约。主要因为县级协会未单列出来，没有独立资金来源，仅靠人口计生局给予的资金支持，在开展各项工作中显得力不从心，难以为继。在乡镇党政开支中更是没有协会工作的专项预算，基层协会工作开展缺乏必要的财力保障。二是协会工作推进乏力。主要因为除县级协会参公为专职人员以外，各乡镇、村社协会的具体办事人员均为兼职，特别是在面临卫计合并期间，基层干部大部分不愿意负责协会工作，个别地方协会有名无实，或名不副实。三是群众参与激情消退。其原因在于：一是群众自治工作还不够深入，协会组织在村居工作中发挥作用不明显；二是现今外出务工人员较多，在家人员多为老少，参加自治活动的积极性不高。
三、工作努力方向
（一）进一步争取地方党政重视和支持，谋求多方面支持。要让各级党委、政府了解，计生协会直面群众，抓协会就是抓基层基础工作，就是抓稳人口发展大战略，就是抓经济社会发展的大局。争取县委县府在协会人员经费管理给予一定照顾。
（二）继续广泛深入开展宣传和服务活动。要充分利用重大节日、纪念日，开展多种形式，具有特色的大型宣传活动。把协会宣教活动搞得轰轰烈烈、健康多彩，扩大计生协会的影响力，增强凝聚力。
就2010年度全县人口计生工作完成情况进行总结，根据会议布置。并对2011年的人口计生工作谈几点意见：
一、2010年度人口计生工作的总体评价
全县人口计生工作认真贯彻落实省州相关会议精神，今年。围绕“稳定、提高、统筹”工作方针，依照“重引导、固基础、强服务、创特色”工作思路，突出工作重点，加强基础建设，完善工作机制，整合各种资源，扎实推进统筹解决人口问题，不时提升全县人口计生工作经常化、精细化管理和优质服务水平。
全县累计出世3779人，与去年同期比增加191人，人口出生率为11.05‰（州要求控制在14.3‰以内）同比上升0.34个千分点，自然增长率为5.72‰；符合政策生育率为94.55%,2010年。同比上升0.49个百分点（其中：常住人口符合政策生育率为96.1%,高于州下达目标值3.6个百分点，流动人口符合政策生育率为69.96%,高于州下达目标值7.96个百分点）出生人口性别比为116.69,同比下降1.56完成“二术”3166例（其中：绝育1260例，上0环1906例）全面完成年初各项责任目标任务。全县年末总人口数为345312人，与第六次人口普查数据基本吻合。
（一）加强组织领导。先后主持召开了十次会议安排布置人口计生工作。二是出台了县“城镇一体化‘计生两户’子女高考助学奖励”实施方案（试行）县关于加强计划生育社会抚养费征收管理使用的通知》等一系列有助于推进全县人口计生工作的政策措施。三是2010年全县共招聘（选调）计生技术干部11名（其中：选调干部3名，招聘干部8名）计生技术服务队伍进一步得到加强，制定了县人口和计划生育技术人员学历教育及职称晋升激励机制实施方案（试行）激发干部钻研业务，提升服务水平的热情。四是严格贯彻执行省州“重点管理”和“后进警示”工作机制，对2个乡镇实行重点管理，对两个乡镇实行了后进警示”有效地遏制了对计生工作重视不够、措施不力、作风不实的不良风气。
（二）多措并举。调整考核模式，实行“月督查、季考核”和暗查奖励工作机制。二是坚持实行“抓大镇带小乡、抓后进促全县”工作措施，对工作滞后的乡镇列入重点管理，采取重点帮扶、重点指导，确保工作水平整体推进。三是强化弥补措施的落实，落实弥补措施180例，有效控制政策外生育。四是加大社会抚养费征收力度，对一些有缴纳能力而又拒绝交纳社会抚养费的对象，申请法院强制征收，全县2010年度共征收社会抚费229.69元，比去年同期多征收70余万元，其中申请法院执行25件，强制执行3件，涉及金额3.8万元。
（三）专项治理实现新突破。一是有效遏制出生人口性别比攀升势头。累计投入资金634.92万元(其中:省州补助447.52万元，县财政匹配187.4万元)完成县计生服务站、基长、上司、麻尾、兔场、水岩计生服务站站房新建、改扩建工作,完成城关镇五里村、甲里镇角寨村、麻万镇铜鼓村计划生育服务室新建工作。三是积极探索流动人口管理与服务新途径，严格执行《黔南州人口和计划生育信息共享机制》将流入人口计划生育管理服务纳入部门经常性工作范围，利用流动人口信息交换平台，开展流动人口信息变化的异地查询和跟踪管理，流动人口信息、建立“两地”协作关系，实现协查协管，切实做好与广西河池地区及三都、荔波、平塘等周边县流动人口两地协作。2010年全县共发起协查信息728条，反馈413条，收到协查信息1425条，反馈1164条，信息反馈率为90.16%四是以开展“阳光计生行动”为载体，加强计生政务公开和廉政建设，县乡两级对计生政策、生育审批、奖扶确认条件、办事顺序等进行全面公开，自觉接受群众监督，2010年度以麻万、城关为试点创建“阳光计生行动”示范乡镇。五是基层文明执法效果显著，严格依法行政，正确处置群众来信来访，切实维护社会稳定，全年无计生涉法案件到省进京上访情况。
（四）计生惠民工程扎实推进。兑现资金1.7万元。四是创新计划生育利益导向机制，优先优厚计生家庭，2010年发放28名农村计生“两户”家庭及城镇非农业户口父母无固定职业的计生家庭高考子女助学奖励金共11.9万元，此项工作得到省州的充分肯定。
（五）典型培育取得明显效果。计划生育协会工作效果显著。2010年计生协会“支部加协会建设新农村”工作在全省计生协工作会上作经验交流发言；省劳动厅、计生协授予麻万镇计生协集体二等功、城关镇五里村计生协集体三等功。嘉奖2人；代表黔南州组队参与全省“双建双汇”文艺汇演获第一名；麻万镇麻抹村被国家计生委、中国计生协会评为首批全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）城关镇五里村被中国计划生育协会评为全国计划生育协会村级先进单位；计生系统1人被评为全国计划生育协会先进个人。
二、存在问题
目前，通过计生各项考核工作情况看。县人口计生工作形势不容乐观，如果不引起高度重视，不认真查找问题并及时整改，将严重影响到全县人口计生工作整体水平的提升。
人口控制能力有待增强。当前，一是稳定低生育水平任务艰巨。县育龄妇女数为113909人，21-29岁旺盛期育龄妇女数为17500人，30周岁以上50周岁以下未婚人数为11300人（其中男性7516人）符合政策生育二孩夫妇15700余对，生育堆积数极为庞大。同时受群众生育观念陈腐、社会保证机制不够完善、取消二孩生育间隔政策等因素的影响，稳定低生育水平基础还不够牢固，2011年任务依然艰巨。二是工作认识不够到位。个别乡镇对人口计生工作的重视还停留在口头上，没有落实到行动上，只注重把工作任务分下去，忽视了对过程的管理、督促和检查，平时工作不够扎实，仍存在工作死角。虽然大多数乡镇都制定了各种工作制度和考核奖惩机制，但在兑现的力度上仍然不够，工作中没有真正形成激励制约的氛围。三是基层基础仍比较薄弱。局部乡镇工作重心还没有下移到村，村“两委”对抓人口计生工作主动性不够，没有明确村组干部职责，导致人口计生管理不到位，惯例工作出现脱节，对重点管理和服务对象没有专人负责跟踪。不同水平存在人口底数不清、坐地政策外生育、手术落实率低等问题。四是业务部门指导力度还需进一步强化、细化。计生部门督查指导、解决问题的力度还不够，还没有充分发挥好顾问助手作用。
三、下步工作意见
出生率控制在13.69‰以内，2011年度人口计生各项任务目标：2011年。自增率控制在7‰以内；常住人口符合政策生育率达95.5%以上，流出人口符合政策生育率达65%以上，出生人口统计准确率达100%出生人口性别比遏制在116以下，专项工作达到省州标准。
（一）强化基础工作落实。
切实抓好生育政策、节育政策、奖励政策、惩罚政策，一是严格落实现行政策。切实提高符合政策生育率、避孕节育措施落实率、优先优惠政策落实率、社会抚养费征收到位率。二是以消除政策外生育隐患，堵塞政策外生育漏洞为目的扎实抓好妇检、手术库存的消化、流动人口管理与服务等基础性工作，实行妇检查孕、节（绝）育措施工作责任制，开展假妇检、假手术“打假”行动，提高妇检和手术的质量。三是以全程管理服务为载体，完善管理服务机制，实行过程与结果并重的双向考评机制，杜绝“前松后紧”现象，由“结果问责”转换为“过程问责”由“抓突击迎检”转换为“抓经常落实”进一步加强人口计生工作的常态化管理。四是继续坚持终年督查工作机制，强化督查责任，加大经常化的督促和考核力度，进一步完善“经常督查、随机抽查、现场指导、当场开单、明确责任、跟踪问效”督查机制，把难点突破、示范创立；夯实基础、创新机制作为工作检点。五是继续实行“抓大镇带小乡、抓后进促全县”工作措施，严格执行《中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室关于印发<黔南州人口和计划生育工作后进“警示”制办法(试行)>通知》黔南委办字[2008]71号）对工作滞后的乡镇实施“后进警示”并列入重点管理，采取重点帮扶、重点指导，通过抓后进促全县，力求工作水平得到整体推进。六是严格执行《关于建立计划生育工作举报查实责任追究制的实施方法》黔南人领发〔2007〕2号）严肃工作纪律，杜绝弄虚作假和错报、漏报、改报、瞒报行为发生。七是强化个案管理。对符合政策生育率达不到目标值的乡镇，实行坐地政策外生育个案扣分制。对年度内无政策外多孩生育的乡镇、无政策外出生的村（居）实行个案加分制；对工作不扎实、管理不到位或弄虚作假、瞒报出生情况的一经查实，严格个案责任追究。
（二）强化部门联动。
充分发挥部门职能，一是各部门以消除性别歧视为重点。深入开展“关爱女孩行动”婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等、少生优生等科学文明进步的婚育观；促进全社会形成关爱女孩家庭、关爱女孩生长的社会氛围，切实转变群众的生育观念。二是加强规范管理。健全完善孕产期全程管理服务机制，围绕“五步工作法”四定点”管理服务制度，各乡镇、卫生食品药品监管局、计生局等部门切实把好B超使用关、孕情跟踪关、终止妊娠审批关、终止妊娠手术关和分娩关，严格执行出生人口实名制登记制度，加强孕产妇全程管理服务；加强对县乡辖区内的诊所、从业人员监督和管理。三是加强区域协作，与周边县市签订区域协作协议，并加强信息沟通，形成打击“两非”合力，有效打击“两非”行为。四是加强协作配合，提高工作效果。计生、公安、卫生食品药品监管等部门要密切配合，加大打击“两非”行为和案件查处力度，确保2011年完成省州下达“两非”案件任务，努力实现“两非”案件查处工作有实质性突破，出生人口性别比遏制在116以下。
（三）强化协作配合。
加强部门信息沟通与协作，一是抓协作促规范。严格依照《黔南州人口信息共享制度》要求。认真落实相关工作部门综合职责，并定期开展检查考核，进一步完善流动人口综合治理工作机制，促进流动人口管理的规范化和制度化。县内流动人口政策外生育、避孕措施的落实，实行“双向考核”二是落实有效管理措施。强化源头管理，继续实施“六个一”管理制度，为流入地提供准确可靠的人口信息。依照“属地化管理、市民化服务”原则，加强流入人口管理，依法维护流动人口合法权益，为流动人口提供全方位的优质服务。三是强化两地协作。充分发挥流动人口信息交换平台的应用，准确掌握流动人口基本情况，实现对流动人口计划生育的动态管理，最大限度地防止和杜绝流动人口政策外生育。继续加强与黔南驻广州、深圳、上海对外联络处以及周边县、市、乡镇的协作联系，努力做好流动人口计划生育工作。四是积极引导和协助流动人口依法组建计划生育协会组织，努力实现流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务。五是抓服务促管理。建立定期联系制度，认真做好流出人口家庭的上门访视工作，协助计划生育家庭解决空巢老人、留守子女的实际困难；积极协助流入人口解决就业、就医、子女入托、入学等方面的实际困难，让流入人口享受与常住人口“同管理、同服务、同宣传”服务。
（四）强化技术服务。
加强乡镇、村计生服务站（室）建设，一是加强基础设施和干部队伍建设。积极向上争取政策资金。改善县、乡、村服务环境；加强计生技术队伍建设，继续抓好计生技术人员的招聘选调和培训工作；扩大计生服务站纳入新型农村合作医疗定点机构的覆盖面，拓宽公共服务渠道，拓深服务的层次和质量。二是深入实施计划生育“三大工程”项目，全面提升避孕药具优质服务，满足群众避孕节育、优生优育、生殖健康等多样化需求，全力推进计生优质服务“提质提速”努力提升出生人口素质和群众满意度。三是以创建“效率”为抓手，加强县乡计划生育服务站的管理，提高县、乡服务站的综合服务能力；实施技术人员全员竞争上岗、合同管理，进一步强化执行力和落实力，努力提升服务水平和服务质量。
（五）强化依法行政。
明确执法权限、执法内容、岗位职责和执法责任，一是健全完善行政执法责任制。增强人口计生干部的法治意识、责任意识和服务意识，坚决杜绝计划生育恶性事件发生。二是严格依法管理。加强对生育审批各个环节的管理和监督，依法履行审批顺序；严格执行计划生育手术惯例，杜绝行政违法行为；全面实施“阳光计生”行动，深入开展政策咨询服务和行风评议活动，尊重和保证人民群众的知情权、参与权、监督权。三是加大社会抚养费强制征收力度，确保平均每乡镇年度依法强制执行5件以上，执行金额30万元以上，累计征收280万元以上，全县征收面和征收金额达到上级要求，进一步增强法律的威慑力，遏制政策外生育的反弹势头。四是高度重视计划生育和矛盾纠纷排查工作，依照《工作条例》属地管理、分级负责的原则，及时登记、处置各类案件，最大水平解决群众合理诉求，有效预防群众越级上访。强化政务公开，疏通群众举报、投诉渠道，把群众的满意度作为评价人口计生工作的主要内容，提高基本国策的执行力和公信力。
（六）强化宣传引导。
继续深入开展“婚育新风进万家活动”关爱女孩行动”积极开展参与“5297.119.2512.1三下乡等活动，一是强化宣传活动。抓好惯例宣传的基础上。把计生宣传融入群众喜闻乐见的民俗活动和文艺汇演当中，增强宣传工作渗透力，努力建议传达新型婚育观念。二是发挥各级人口学校作用，建立定期培训制度；制作人口计生宣传广告牌、宣传专栏和读报栏，进一步提高育龄群众对计划生育政策法规、避孕节育和生殖保健等知识的知晓率。三是进一步深化“人口文化进校园·生殖健康进课堂”内涵，提高中学生对性知识的认知能力和自我维护能力，计生和教育部门要把此项工作列入部门考核内容，切实把此项工作落到实处。四是加强宣传载体建设。开通电话语音计划生育综合服务系统，为群众提供方便快捷的服务；扩大订制“育龄宝”短信宣传的覆盖面，各乡镇、各部门干部率先订制，带动引导群众参与；加大以贵新高速、312省道、210国道公路沿线为重点的人口计生文化长廊建设力度；启动人口文化大院建设，各乡镇至少创建一个以上示范点，努力打造人口文化宣传精品，提升宣教品位，发挥幅射带动作用。五是强化社会力量抓宣传。将人口计划生育宣教工作融入“大宣传”之中，充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，发挥社会宣传力量，提高人口计划生育宣传覆盖面和影响力。全县构建“入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传、短信宣传、语音宣传“六位一体”人口计生宣传工作新机制，为全面加强我县人口计生工作，统筹解决人口问题提供强大动力和思想保证。
（七）强化政策兼容。提升计生惠民能力
各部门结合职能特点，一是不时创新计划生育奖励优惠新机制。积极出台公共惠民政策与计生政策兼容机制，不时扩大计划生育奖励优惠、政策兼容的覆盖面；二是全面落实国家、省、州计划生育优先优惠政策的基础上，继续实施《县“城镇一体化‘计生两户’子女高考助学奖励”实施方案（试行）奖励政策。三是深入开展人口计生“三结合”工作。各部门要结合部门实际，农村低保、危房改造、合作医疗、整村推进、沼气项目、资金帮扶、技术培训等方面向农村计生“两户”家庭重点倾斜、重点扶持，把计生“三结合”工作落到实处，切实提高计生家庭自我发展能力，最终实现“少生”快富。要通过完善人口和计划生育利益导向政策体系，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。
（八）强化计生协会职能建设。
机构升级、编制增加为契机，一是以计生协会职能转变。不时加强计生协会网络建设，空虚县计生协会人员，抓好县、乡、村三级计划生育协会换届选举工作，进一步改善和优化理事会和会员队伍结构；继续在民营企业、流动人口集中的地方建立计生协会组织，扩大计生协会的影响力。二是创新发展机制，提高服务能力。探索依靠社会力量，建立人口福利基金等组织，推动“幸福工程”计划生育“三结合”关爱女孩”行动、万千才富行动”工作，扩大计生家庭的受益面；积极兴办协会经济实体，增强协会活动能力。三是坚持以活动为载体，不时增强服务实效。深入开展送政策宣传活动，抓好经常性宣传的基础上，扎实开展“婚育新风进万家”和“双建双汇”活动，会同相关部门和学校深入开展青少年健康教育、生殖健康教育、维护女童权益教育、预防艾滋病宣传教育等，促进群众观念的转变。以生育关怀行动为切入点，围绕计生家庭优生优育、生殖健康、家庭致富、子女生长等方面的问题，深入开展紧急救助、科技帮扶、志愿者服务、结对帮扶等活动，努力扩大生育关怀行动的社会影响力。四是积极参与新农村建设和群众自治工作。继续以“支部加协会建设新农村”活动为载体，认真总结试点经验，全面推进协会参与新农村建设，深入打造“支部加协会建设新农村”活动品牌。充分发挥协会会员在群众自治中的主力军作用，通过协会会员的带头示范，引导广大群众实现自我教育、自我管理、自我服务。
一、目标任务
（一）山区中学教师队伍建设工程。根据需求，计划为蓝田县、户县、周至县、临潼区、长安区的山区25所乡镇中学（2所高中、23所初中）各招录师范专业本科生1人，共计25人；
（二）乡镇医疗卫生队伍建设工程。根据需求，计划为高陵县、蓝田县、户县、周至县、阎良区、临潼区、长安区的163个乡镇卫生院各招录医学专业大学专科以上毕业生1名，共计163人；
（三）乡镇农技队伍建设工程。根据需求，计划为全市144个乡镇农技服务机构各招录1名农技（包括农、林、水、牧、机和城镇规划建设等）专业本科生，共计144人；
（四）农村基层政权组织建设工程。全市抽调200名新进入机关事业单位的人员，到市新农村建设领导小组确定的200个重点村村委会担任村长助理，进行为期一年的驻村帮扶工作。另外，由市上招募50名普通高校毕业生自愿进村工作，每县（区）分配5名。
（五）支农、支教、支医工程。严格执行陕政发12号文件的规定，根据省农业厅（陕农业发316号）、省教育厅（陕教8号）、省卫生厅（陕卫人发393号）下达的年度计划进行。
1、支农工作由市、县（区）农业部门牵头具体负责，协调水利、林业、建设、科技等部门各司其职。今年从市级涉农事业单位选派50—80人，从十个县（区）级涉农事业单位各选派7—10人。重点面向农业生产建设一线。
2、支教工作由市、县（区）教育部门具体负责。今年支教全市共选派198人，其中：市级（含城三区）选派98人；长安区、临潼区、蓝田县、高陵县、户县、周至县各选派15人；阎良区、灞桥区各选派5人。重点面向农村边远地区中小学和山村中小学。
3、支医工作由市、县（区）卫生部门具体负责。今年从市属和驻地医院选派100人（其中省上计划下达33人，市卫生局主动增派67人）,从十个县（区）医院各选派5—7人。重点面向县、乡、村医疗卫生机构。
（六）学历教育工程。根据实际情况，计划每县（区）选派30名35岁以下不具备国民教育大专以上学历的乡镇、街道办事处公务员和事业单位工作人员，共计300人，实行带薪学历教育。
（七）农村实用人才建设工程。十个县（区）共培养、选拔农村实用人才10000人。其中重点培养3000名生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员；依托农校、农函大、农广校、农职校、林广校等培训农村实用人才5000人；通过支农专业人员传帮带，培养农民技术员2000人。
（八）资助到农村基层从医从教的在校大学生和面向基层就业的定向（委培）生。在省内高校师范、医学专业各设立25个助学金名额（共计50名，平均每个县区5名）。对家庭困难、学业优秀的250名高中生进行资助，每个县（区）确定25名。
二、工作职责
（一）市政府有关部门工作职责
实施振兴计划指导协调的责任在市，市级各职能部门要切实加强对本单位、本系统工作的组织协调指导，及时解决“振兴计划”实施过程中出现的问题。
1、市人事局工作职责：负责全市“振兴计划”的组织、协调、督促和检查工作，总体负责“振兴计划”的年度实施工作。负责与省振兴办和市新农办的联系协调工作。负责“振兴资金”的管理工作。根据县（区）上报专业需求，组织招录高校毕业生到农村从教、从医和从事农技服务。做好对口“三支一扶”专业技术人员选派的组织协调工作。负责组织、协调、选派新进入机关事业单位人员驻村帮扶工作。负责组织实施学历教育工作。做好农村实用人才的选拔培养工作。负责普通高校毕业生自愿进村的招募工作。负责享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的审批工作。承担振兴计划领导小组办公室及其它日常工作。
2、市财政局工作职责：负责按照“振兴计划”的要求落实配套资金，保证“振兴资金”及时足额到位。负责“振兴资金”的审核、拨付、监督使用。加大对涉农乡镇公益性事业单位的财政投入力度。
3、市编办工作职责：负责改革乡镇卫生院的财政供养体制。根据现有编制使用情况和高校毕业生到岗情况，负责确定乡镇事业单位编制数，并实行周转编制，确保高校毕业生能到基层一线工作。
4、市教育局工作职责：负责指导县（区）教育部门落实山区中学教师队伍建设工作。指导县（区）教育部门清退代课人员和无教师资格证人员，下派学历不达标教师，调整农村中学队伍人员结构，分流农村中学编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支教人员的选派工作和条块支教计划的协调衔接工作。指导县（区）教育、人事部门负责到农村基层从教资助生毕业后的安置工作。根据省教育厅学历教育计划落实学历教育的院校。做好享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的推荐、审核、评审工作，协助高校加强对享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。负责对招录到农村中学的高校毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对中小学教师进行系统的在职培训。
5、市卫生局工作职责：负责指导县（区）卫生部门落实乡镇医疗卫生队伍的建设工作。指导县（区）卫生部门清退无从医资格人员，调整乡镇卫生院队伍人员结构，分流乡镇卫生院编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支医人员的选派工作和条块支医计划的协调衔接工作。指导县（区）卫生、人事部门落实到农村基层从医资助生毕业后的安置工作。负责对招录到乡镇卫生院的毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对乡村医生进行系统的在职培训。
6、市农业局工作职责：牵头具体负责支农工作和条块支农计划的协调衔接工作。组织协调水利、林业、建设、规划、科技等涉农部门各司其责。指导县（区）农业部门落实农村实用人才队伍建设工作。指导县（区）农业部门调整农技队伍人员结构，分流农技服务机构编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责做好农村实用人才的选拔培养工作。负责落实支农人员和帮扶人员的选派工作。
7、市林业、水务、畜牧、城建、规划、科技等部门。负责按照牵头部门的要求落实所属单位“三支一扶”人员的选派工作。
（二）县（区）政府职责
县（区）是实施“振兴计划”的责任主体，组织推进的责任在县（区），实施落实的责任在乡镇。各县（区）政府及乡镇要切实做好“振兴计划”各项建设工程的落实工作，确保资金按时足额到位，工作机制健全，人员到岗，全面完成本年度“振兴计划”各项目标任务。
三、实施步骤
年推进“振兴计划”实施工作分为三个阶段：
第一阶段（1月初—2月底）：动员筹备阶段。分别召开市、县（区）推进“振兴计划”动员会议，学习领会相关文件精神，安排部署年落实“振兴计划”的各项工作。各县（区）按要求组建振兴计划领导小组及办公室，落实工作人员和配套“振兴资金”，制定本区县年实施方案，统筹安排本区县年落实“振兴计划”的各项工作。
第二阶段（2月底—11月底）：全面实施阶段。
根据“振兴计划”和本方案有关目标任务和职责分工，全面启动“振兴计划”的贯彻落实工作。各项工作时间安排如下：
（一）3月底前完成从教、从医和从事农技服务人才的招录和培训工作、农村基层政权组织建设人才的选派和招募工作。
（二）4月底前完成“三支一扶”人员的选派工作。
（三）7月底前完成实施学历教育人员登记工作，确定人员名单，9月份开始实施学历教育。
（四）10月底前完成贫困大学生和高中生的审批和资助工作。
（五）11月底前完成农村实用人才的培养和选拔工作。
第三阶段（11月底—12月底）：调研检查阶段。
健全监督检查机制，确保“振兴计划”各项政策、目标任务落到实处。各相关责任部门、各县（区）在自查的基础上，做好迎接市振兴计划领导小组的调研检查准备工作，通过对全市本年度“振兴计划”执行情况的调研和检查，总结和推广先进经验，研究解决计划执行中遇到的实际问题，为年“振兴计划”的实施工作奠定良好的基础。
四、具体要求
（一）加强领导，明确责任。各县（区）要把“振兴计划”作为社会主义新农村建设的重中之重，确定一名主要领导作为第一责任人。由县（区）组织、人事部门牵头，建立健全工作机制，相关部门和乡镇积极配合认真落实。市级各有关部门也要明确责任，制定配套实施办法，积极督导，发现问题，及时解决。
（二）密切配合，上下联动。市、县（区）相关职能部门要加强沟通协调，主动搞好配合，做到不推不拖。各县（区）要以积极负责的精神认真做好各项工作，把市委、市政府加强农村基层人才队伍的决策落到实处。
（三）加强督导，跟踪检查。市“振兴计划”领导小组办公室要加强对各项工作的检查督促，每季度检查一次，定期通报情况。各县（区）根据工作进度进行跟踪检查。对工作责任心不强、指导不力导致不能落实大学生工作岗位、工资不能按时足额发放、经费落实不到位、人才闲置浪费等问题要追究领导责任。
一、2009年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成2009年度人口计生工作指标
据全县2009年度人口计生统计报表显示：当年出生2042人，同比增加0人，出生率为7.02‰，其中政策内出生2012人，出生人口政策符合率为98.53％,同比下降0.44 个百分点；一孩出生1245人，同比减少42人，下降了2.06个百分点；二孩出生788人，同比增加42人，同比上升了2.06个百分点；多孩9人，同比持平。出生人口性别比为108，同比下降3个点。全县独生子女领证9420人，占一孩出生的43%。已落实长效节育措施46439人，长效节育率83.93%；累计二女数5526人，结扎数3014人，结育率54.54%。有流入人口17033人，流出人口12393人，流动人口信息提交率为94%、反馈率为96%、查验率为97 %、出具率为83%。
（二）主要措施
1、加强组织领导，强化思想认识，健全工作机制。
为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，扎实开展我县人口计生工作，4月24日，召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会，会中，县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定，对下一步工作作了安排。会后，县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工???摺⒎ü妗⒎?癯信的谌荨⒛诓抗芾碇贫鹊仍谛畔⑼?舷蛏缁峁?????焓鲁绦颍?邮苌缁峒喽剑唬?）、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔XX〕22号）以及《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（云发〔2009〕20号）文件精神，切实稳定我县低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，通过充分酝酿，为县委、政府起草拟定中共××傣族彝族自治县委、××傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。
2、坚持实抓严管，夯实基层基础。今年以来，我县把抓基层作为人口计生工作的重点，组织力量开展“会战”，重点解决政策外怀孕补救措施落实、出生人口性别比偏高、“二查四查”不到位等问题，同时把经常性工作与突击性工作相结合，解决“沉淀”问题，取得了一定成效。（1）、有针对性的开展专项违法生育行为整治工作。进一步规范了社会抚养费征收和管理工作，在征收过程中，始终把“宣传引路、教育为主”的工作思路贯穿于执法的全过程，并针对实际问题，分清应征对象类型，采取不同措施，加大征收力度。组织机关工作人员分期分批深入到乡镇开展行政执法活动，协助乡镇做计划外超怀户终止妊娠18户，开展尾欠款清理清查工作，做到应征尽征，有力地震慑了有违法生育意愿的育龄群众；（2）、扎实有效开展出生缺陷一级预防及推广安全套预防艾滋病工作。为全面降低出生人口缺陷，提高出生人口素质，我县积极开展以预防为主的出生缺陷一级预防干预工作，深入到乡镇开展进村入户宣传服务活动，认真落实目标人群，统一印制、发放人口出生缺陷预防须知、落实出生缺陷预防目标人群1259人，出生缺陷一级预防目标人群孕前培训682人次，免费为目标人群孕前技术服务检查163对326人次，免费发放叶酸片378瓶，随访307人。推广安全套预防艾滋病宣传单1.5万余份，免费发放安全套1万余只。进一步加大综合治理工作力度，组织卫生、药监、人口计生部门人员开展打击“两非”专项行动，加强对b超使用的检查和人工终止妊娠手术服务市场的监督管理，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。实施“两非”案件有奖举报制度，强化社会监督，加大了出生人口性别比升高问题的治理力度；（3）、积极推进计划生育优质服务工作。在巩固省级优质服务先进县的基础上，继续坚持以人的全面发展为中心，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以技术服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，积极探索新形式下计划生育优质服务的新机制，全面开展男性健康、关爱女孩、关爱出生缺陷干预等工作。免费为6573人次开生殖健康检查服务，避孕节育知情选择指导247人，技术咨询123人，发放避孕套1600支，各种避孕药具250份；（4）、积极争取服务站所建设项目，加强基层服务网络。我县县、乡计划生育服务网络始建于90年代初，至今已成危房，严重威胁受术者安全，影响人口计生工作的健康发展，为了改变这一被动局面，我局积极向上争取项目和资金，目前，凤山乡新建计生站综合服务楼已投入使用，县计划生育服务站、永平、半坡、正兴计生综合服务楼已完工，碧安正在建设中，今年新增××、勐班两个扩大内需项目，10月底动工兴建，基层基础设施得到进一步夯实，工作和办公条件进一步得到改善；（5）加大培训力度，努力提高计生干部队伍素质。在经费困难工作任务繁重的情况下，我县始终不放松对计生干部和专业技术服务人员综合素质的培养和提高，我们采取请进来、送出去的方式，开展有针对性的培训活动，邀请市人口计生委专家到我县开展专题培训1次，与会代训3次，培训县、乡计生干部120余人次，组织人员到乡镇培训8场次，培训乡、村计生人员130余人，组织参加市上培训1次18人，省外学习培训2人次。共4页,当前第1页1
3、加强宣教工作，突出宣传教育工作的形式和方法。利用县、乡、村三级计划生育服务网络和人口学校宣传阵地优势，结合“三下乡”、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日，“9.25公开信”发表纪念日，广泛开展“婚育新风进万家”、计生法规、奖励和优惠政策的集中宣传服务活动，促进群众婚育观念的转变：一是“7.11”在孔雀广场开展计划生育有奖知识问答活动；二是印制《流动人口计划生育工作条例》等在街上发放；二是采用流动服务宣传车在街上巡回宣传；三是粘帖标语124条；四是在人流量较大的县城中心点金三角悬挂宣传挂图、发放宣传单、册、免费为群众测量血压、发放避孕药具等进行集中宣传；五是以庆祝中华人民共和国成立60周年为契机，在孔雀广场与教育、卫生、残联和药监几家共同组织以关注民生，构建和谐为主题的大型文艺晚会，计生局职工以自编自演小品、宣传党和国家的计划生育政策，传播了新的生育文化，得到观众的阵阵掌声。全年发放宣传品5万余份，宣传品入户率达98%以上，群众对政策的知晓率达95%以上。
4、认真负责，全面落实奖扶工作。在落实奖扶政策时，我们确保符合条件的一个不漏，不符合标准的一个不办，切实维护执行计划生育政策的群众应得权益，维护计生政策的严肃性，引导群众自觉实现计划生育。今年办理《独生子女父母光荣证》349户，其中办理农村《独生子女父母光荣证》204户，兑现独生子女保健费60余万元，确认上报2009计划生育家庭特别扶助对象253人30.192万元，奖励扶助对象619人44.568万元，符合一次性奖励农村独生子女家庭183户17.45万元；农村独生子女奖学金对象2707人51.174万元，农村独生子女考取高中、中专、大专99人10.56万元。落实减免农村合作医疗个人交费农村独生子女父母9414人、未满18周岁独生子女3776人和双女父母 2875人。
5、实施综合治理，加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理“一盘棋”思想，组织公安、工商、建设等部门人员开展流动人口计生清查，重点检查房屋出租户、用工单位的流动人口，并逐一核实登记造册。加强流动人口信息交换平台建设，建立县、乡计生微机网络，举办乡镇（居委会）计生办流动人口管理员和微机人员培训班，系统学习了流动人口信息管理平台操作规程；加强流动人口管理软件的录入工作，认真做好信息通报与反馈工作,对全县流动人口信息平台数据库中的信息进行了全面的清理、清查；实行“双查制”，对流出地信息，首先由乡镇、街道初查，查不到的及时反馈到县里，由县里统一再复查。针对城镇流动人口多的问题，实行管理责任制，对居民区划片管理，对管理人员定岗、定责、定奖惩。在居民楼设楼长、信息员，每月对跨县流入、流出一个月以上的流动人口婚姻、生育、节育情况，进行登记、造册存档，对未持婚育证明的流动人员及时通知其补办婚育证明，对“双查”和应落实节育措施的对象及时与计生办联系，通知当事人落实“双查”或落实节育措施。
6、充分发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。多年来,我县各级计生协会树立了“有为才有位”的思想,积极努力工作,组织上,会员队伍不断壮大,全县共建立各级协会组织150个，会员之家133个，会员联系户10212户，会员总数为42226人，占全县总人口的12.5%，今年新成立了一个社区计划生育协会组织；活动上,围绕计生工作的总体部署,工作扎实有效。“5.12”母亲节与基层协会一起慰问了50户贫困母亲，“5.29会员活动日”召开座谈会一次50余人参加，利用“世界人口日”“世界艾滋病日”等特殊日子与局机关一起上街开展形式多样，丰富多彩的宣传活动，发放宣传单（册）5000多份，发避孕药具2500多盒。
（三）、存在的困难问题
今年以来，虽然我县加大了工作力度，人口计生工作有了新的较大进步，但仍然存在一些问题。
1、经费投入与工作需要供需矛盾突出。（1）总人口中已婚育龄妇女55332人，落实长效避孕措施46439人，每年有3000余人落实计划生育避孕节育措施。根据《计划生育技术服务管理条例》关于免费为农村育龄夫妻提供避孕节育技术服务的有关规定，每年手术医药补助经费仅靠上级部门补助，数额较大。而财政又非常困难，投入不能按规定到位，手术医药费补助偏低，制约着避孕节育技术服务工作的发展；（2）工作经费严重不足。根据现行的办理程序，每办完一户独生子女家庭手续，仅工本材料费就需要10元，而根据有关规定又不能向人民群众收取，县财政又未纳入预算，还有会议费、培训费等必须经费，工作不能不开展，而工作经费无任何来源；（3）流动人口逐渐增多，流动性不断增大，特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，而管理与服务经费完全只能靠财政投入，投入不足使许多工作无法开展，有关的政策难于全面落实。
2、部分党政干部和人口计生干部，对新的形式和任务认识不足，缺乏对人口计划生育工作新的职能职责的认识。部分党政干部和人口计划生育干部在人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上，还停留在单纯的计划生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论知识制约。共4页,当前第2页2
3、基层计划生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依然存在。
4、人口计生干部队伍相对不够稳定。部分乡镇计生人员借用频繁，影响全局工作发展，部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于及时补充。人员不足、技术力量不足，一定程度上影响了技术服务工作的开展。
5、治理性别比攀升工作中，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施，在落实工作中需要卫生、公安、司法等部门的密切配合和统一行动，但在协调配合上存在较大的难度。
二、2010年度人口和计划生育工作计划
2010年，我县人口和计划生育工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把学习贯彻落实中央、省委《决定》结合起来，坚持用科学发展观统领人口计生工作，以争创国家优质服务县为目标，以建立人口计生工作长效机制为重点，努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新与转变，不断提高人口计生工作水平，统筹解决好人口计生工作存在的问题。
（一）充分认识形势，进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感。
当前我县人口惯性增长的势头依然强劲，低生育率与高增长量并存的现象将长期存在，控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还很强烈，一些地方违法生育呈现上升趋势。同时，由于群众对性别的偏好，使出生人口性别比近年来有所偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，城市进程的加快，加大了流动人口计划生育管理服务难度。各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识我县人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。
（二）建立科学的领导决策机制，切实加强对人口计生工作的领导。
建立科学的领导决策机制，进一步加强领导，认真坚持“四个不动摇”，即：坚持稳定现行的生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级党委、政府要定期听取人口计生工作情况汇报，对工作中的薄弱环节和影响人口计生工作健康发展的因素要开展专题调研，不断改进管理方式和工作方法，不断完善人口计生目标管理责任制，严格兑现“一票否决”制，把落实人口计生目标管理责任制作为考核各级党政领导干部政绩和选拔任用领导干部的一项重要内容，对工作不力、突破年度人口控制计划的，坚决实行重点管理、“一票否决”。加强和完善人口计生信息系统网络建设，从源头上抓好信息的采集和录入，确保原始数据真实准确。同时，加强动态管理，跟踪监测，确保数据可靠性，为科学决策、指导实践提供理论支持。
（三）加快综合改革步伐，创新管理和服务机制。
按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针，以符合广大育龄妇女的根本利益为出发点和落脚点，从全面提升人口计生工作水平出发，从建立领导决策、依法管理、群众自治、优质服务、投入保障、队伍建设等方面入手，在机制建设上大胆探索。突出抓好村(居)民自治、优质服务和流动人口管理，积极推进计划生育村（居）民自治工作，进一步夯实农村基层、社区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”，继续加大对薄弱乡、村的帮促力度。以推进村(居)民自治为突破口，切实搞好优质服务和流动人口管理，实行以管理促进服务，以服务推动管理，逐步提升村(居)民自治、优质服务和流动人口管理水平，努力实现工作平衡发展。把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流出地和流入地协调配合的工作机制，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局，加快流动人口“一站式服务”建设步伐，配齐配足村、社区常住人口计生宣传员和流动人口计生协管员，确保应有的工资待遇。
（四）深化宣传教育改革创新，树立新型生育观念。
要深入开展 “婚育新风进万家”活动和“生育关怀”行动，大力实施“新农村新家庭”计划和“少生快富、幸福家庭”工程，让群众真正树立起“晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人”的文明、进步婚育观念，积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题的舆论氛围和政策环境。要创新方式，充分发挥基层人口计生学校的宣传培训阵地作用，不断提高人口计生宣传教育工作水平，坚持以人为本，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，丰富宣教内容，创新宣教载体，不断增强人口计生宣传教育的针对性和实效性。进一步建立和完善县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、居委会宣传人员联席会议制度，协调社会各方面的力量，形成齐抓共管宣传教育的新格局。
（五）坚持依法行政，促进管理的法制化、规范化。共4页,当前第3页3
坚持依法行政，规范社会抚养费征收，认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。进一步建立和完善计生行政执法责任制、过错责任追究制和行政执法公示制，严格行政执法程序。从强化社会抚养费征收、落实政策外补救等整顿生育秩序、规范生育行为工作抓起，推动人口计生行政审批程序的不断规范，促进管理的法制化。同时，加强信访接待工作，切实做到来信有着落，来访有回音。
（六）落实奖励优惠政策，进一步完善利益导向机制。
继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、农村独生子女领证户和双女结扎户免费参加“新农合”制度；继续推行对农村独生子女户和双女结扎家庭子女的中考、高考加分奖励的优惠措施；积极探索幸福工程、小额贴息贷款工作，开展“新农村、新家庭”计划建设工作，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，促进群众婚育观念的转变，推动农村人口计生工作的发展。
（七）加强综合治理，遏制出生人口性别比偏高势头。
把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容，建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，进一步强化工作措施，深入开展“关爱女孩行动”，制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系，消除群众的性别偏好，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。加强与卫生、药品监督等部门的协作，建立健全b超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为。对出生婴儿性别比严重偏高的乡（镇）进行重点监控，尽量将出生婴儿性别比降至正常范围以内。
（八）加强部门配合，建立统筹解决人口问题的工作机制。
各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性，建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系，将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。各级要加强宣传、教育、科技、卫生、工青妇、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作，积极营造人口计生公益性、大宣传的格局；加强司法、监察、人口计生部门的协作，增强计划生育法律执行效力；加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作，为人口计生事业发展提供保障；加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作，促进部门间人口信息共享；加强公安、工商、劳动保障、城建、人口计生等部门的协作，完善流动人口计划生育管理服务机制；加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合，强化提高出生人口素质的公共服务保障能力；加强卫生、药监、人口计生等部门的密切配合，加大出生人口性别比专项治理力度。
（九）强化优质服务，加快计生服务网络建设。
加强农村基层计划生育服务能力建设，满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育的需求。在新农村村镇规划和建设中，要把县、乡（镇）、村计生服务网络建设纳入建设总体规划之中，倾斜政策、资金，加强计生网络建设。加快县、乡计生服务站标准化、规范化建设步伐，配齐配足必要的卫技人员和技术服务设备，把计划生育服务机构建成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄群众之家”。搭建优质服务平台，开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询和技术服务。以避孕节育全程服务为中心，切实落实定期“二查”服务制度。稳步推进避孕节育知情选择，倡导落实长效避孕节育措施，提高避孕节育及时率和有效率。
（十）加强队伍建设，实现高质量服务和规范高效管理。
焦作市：多支帮扶队齐行动
近日，博爱县人口计生委、计生协对困难单亲计生家庭开展了“温暖单亲家庭三夏救助活动”。此次活动共发放救助资金15000元，确保了困难单亲计生家庭“三夏”工作的正常开展，改变了单亲家庭缺少温暖的世俗说法，受到社会各界人士的一致好评。
（李拥军毕丽娟）
“三夏”大忙，河南省武陟县近70万亩小麦陆续进入收割期，该县农业、农机、计生等部门成立了多支帮扶队，深入田间地头，帮助缺少劳力户和计生户收割小麦，确保颗粒归仓。
（秦林林 李洪峰）
许昌市：计生户“三夏”无忧愁
长葛市后河镇计生办在搞好计生日常工作的同时，将20多名同志全部抽调入村，服务育龄群众。他们动员各村协会会员，组成“三夏互助组”，在完成自家生产的同时，帮助缺少劳动力的计生户种玉米、收小麦。针对确实有困难的留守儿童家庭、独生子女户家庭等弱势群体，计生办还拿出10000元帮扶资金，机器收割小麦或减或免费用，帮他们安心度过“三夏”劳动关，解除他们的后顾之忧。
（朱孝伟刘建涛）
新乡市：“三夏”农忙不忘计生
为了切实加强返乡人员的计划生育管理和服务，全力做好流动人口计划生育帮扶工作，6月4日，延津县流动办紧紧抓住部分外出人员返乡收麦、秋种的有利时机，积极组织召开全县流动人口计划生育“三夏”帮扶工作动员会。他们利用多种形式，把党和政府对计划生育家庭的关怀和关爱送至田间地头，采取有效措施，对“三夏”期间流动人口计划生育帮扶工作做到早动员、早部署。
（陈英 陈慧星）
长垣县人口计生委动员全委干部职工组成“计生义务帮扶队”，帮助那些不能及时回家收割麦子的计生户夏收、夏种。在帮扶形式上，采取因户制宜、灵活多样，突出帮扶实效；在帮扶对象上，针对各类计划生育家庭的实际需求，制定具体帮扶措施，切实解决实际困难。在活动安排上，坚持做到统筹兼顾、合理分工，既不影响单位工作又确保计划生育困难家庭抢收、抢种不误农时。长垣县人口计生委这次组织的“三夏”帮扶活动，是该县创建“国家级优质服务先进县”活动的又一具体体现，不仅使广大计划生育家庭得到了真正的实惠，也使他们更真切地感受到了国策的温暖。（樊娜）
濮阳市：计生帮扶热潮涌动
6月9日，烈日炎炎，金黄色的麦穗随风荡漾。在南乐县城关镇东关村双女结扎对象霍普坤家的麦田里，一面印着“南乐县人口计生委帮扶服务队”的红旗迎风飘扬。红旗下，县政府副县长李莉荣头戴红色服务帽，带领人口计生委37名工作人员争先恐后地收割小麦。这是南乐县人口计生委组织党员和计生委干部职工开展“真情在田间，帮扶助丰收”活动的一幕。连日来，南乐县计生党员志愿者服务队开展帮扶活动27次，为群众服务530余人次，对67户计生留守家庭进行了帮扶，出动联合收割机6台，帮助收割小麦350余亩。
（李晓光江浩）
麦收时节，骄阳似火。连日来，就像天气一样，台前县广大农村涌动着一股热潮，全县计生系统共组织20多个“三夏”帮扶队，为全县有特殊困难的独生子女户、双女户、流动人口户、奖扶户收麦种秋。截至目前，帮扶队共为计生户收割小麦1245亩，播种秋作物1300亩。 （田琳）
南阳市：计生干部一线助抢收
前几天，家住淅川县老城镇穆山村的张全意逢人便说：“今年多亏了镇计生协成立的‘助割队’，帮我割油菜，要不然我家4亩多的油菜就要炸角到地里了。”
今年以来，老城镇计生协把为育龄群众提供“生产、生育、生活”服务作为帮扶重点，采取多种形式，充分发挥计生协会的作用，赢得了广泛赞誉。“助割队”共分成5个小分队，在半个月时间里深入到12户贫困独生子女户、2户手术后遗症和18户无劳力的困难家庭户中收割油菜32亩，提供生产技术指导21次，上门服务10次，落实帮扶款1000余元。
(王博 胡泉)
连日来，社旗县各级计生协组织协会理事数千名投入“三夏”生产第一线，抢晴天，战阴天，与群众共同掀起夏收、夏种、夏管高潮，确保丰收粮颗粒归仓。
社旗县计生协组织各级计生协理事深入农户家中组成抢收抢种帮扶队，并对计生困难户和外出流动人口家庭实行“三包、三定、三帮”责任制，加快“三夏”生产进度。（苗晓然 郭晓峰）
驻马店市：多项举措助农度“三夏”
又到了麦子收割季节，抢收、抢种成了当前一切工作中的重中之重，为了不误农时，遂平县人口计生委积极行动起来，采取多种措施，投入到当前“三夏”工作战役中去，以实际行动帮助群众做好“三夏”工作。全委160多人组成16个“三夏帮扶队”，深入全县16个乡（镇），帮助军烈属、孤寡老人、计生家庭、外工缺劳力等困难家庭收割麦子；号召全县计生系统积极行动起来，参加到“三夏”收割中去。目前，全县各乡计生办、各级计生协纷纷组成抢收队、抢种队、互助组等帮助群众，深受群众欢迎。（李慧）
麦收之际，平舆县射桥镇单老村计生户单德力的母亲突然生病住院，就在他发愁自家12亩麦子无法收割时，县人口计生委驻村干部带领义务帮扶队及时赶来，帮助他家收割了小麦，还为他送去了200元的慰问金。
据统计，今年“三夏”期间，平舆县共全程帮扶1000多户农村计生困难家庭夏收夏种6300多亩，确保了这些家庭在天气阴晴多变的情况下，小麦无霉变、颗粒归仓；并免费供应玉米种1.2吨、化肥31吨。 （刘舸）
周口市：“三夏110”一拨就灵
“喂！是王会长吗？俺村有一个奖励扶助对象，收麦有困难。”“哎！我这就安排咱计生协‘三夏生产帮扶小分队’的同志前去助收……”近日，商水县平店乡李岗村支部书记邹丙来拨通了设在乡党委副书记、乡计生协会长王显峰屋内的“三夏110”服务电话。
截至目前，该县各乡镇（场、办）“三夏110”服务热线共受理求助电话170多次，解决各类生产难题220多个，抢收抢种650余亩。（赵永昌 靳连森 赵光）
安阳市：计划生育帮扶队誓师战“三夏”
5月29日是中国计生协成立29周年纪念日，也是第十一个“全国会员活动日”。在这一天，内黄县组织计划生育“三夏”帮扶队以乡（镇）为单位举行了计划生育“三夏”帮扶誓师大会。
据悉，内黄县共组织县、乡、村三级人口计生工作人员和协会会员6000余人，组成帮扶队565个，协调收割机645台、播种机453个、镰刀7000余把，从誓师即日就投入到紧张的“三夏”帮扶工作当中。(燕海法张献国 王国良)
平顶山市：麦熟杏黄收麦忙 协会帮扶好晒粮
麦熟杏黄收麦忙，家家户户忙晒粮。宝丰县杨庄镇堂洼村的张老汉望着丰收的小麦笑开了怀。他的独生子和媳妇外出打工家中缺劳力，村计生协得知情况后联系来了收割机帮他收麦子。宝丰县计生协组织了13支抢收抢种服务队，协调联系联合收割机收、晒、种一条龙服务，为计生贫困户及家中缺少劳动力的计生户提供帮助。（杨红莉）
看着院子里新收的麦子，叶县夏李乡蛮子营村49岁的王秀莲笑得合不拢嘴。今年三夏大忙来临之际，叶县人口计生系统及早安排，县、乡共成立帮扶小组42支，在全系统全面开展针对计划生育困难家庭、空巢老人家庭的“一个家庭三个帮”活动，即帮三夏生产，帮勤劳致富，帮身体健康。 （张国胜）
商丘市：风雨无情人有情
在即将开镰收麦之时，永城市委市政府和市人口计生委首先想到的是农村计划生育家庭夏收、夏种问题。5月26日上午，商丘市委常委、永城市委书记吴孟铎，副市长王琴芝，秘书长王启明和市人口计生委主任刘庆华，在演集镇党政主要领导陪同下，来到演集镇丁楼村计划生育村室，慰问了全村20多户计划生育家庭。（王金华）
6月3日宁陵遭受暴雨袭击后，6月6日又一场暴雨对即将成熟的小麦造成重创。连日来，宁陵县紧急协调履带式收割机近百台，组织县、乡、村干部大力开展生产生活自救，组成乡村党员干部民兵帮扶队、三轮运输队深入田间和群众一起日夜奋力抢收抢种，把灾害造成的损失降到最低。
(蔡开耀吕忠箱)
2011年9月27日是睢宁县古邳镇吴口村第三次计划生育“双述双评”日，本次会议到会人员有党员干部、群众代表57人，村计划生育协会全程跟踪监督会议，村支部书记计生协会会长吴**同志对上次“双述双评”会议代表提出的3个问题作如下反馈：
一、关于加快厕所改造和自来水工程进展一事，村协会向镇党委政府、镇计生协会做了汇报，镇党委政府、镇计生协会十分重视，积极协调有关单位，资金已安排到位。预计10月底能让全村父老乡亲用上新厕所、吃上干净放心的自来水。
二、关于村级世代服务室（集宣传倡导、技术服务、信息管理、政策咨询、药具管理、人员培训六项功能为一身的计划生育服务室）、村生育文化大院建设，镇党委和政府、镇计生协会向县计生局、县计生协会作了汇报，县计生局、县计生协会做了规划和设计，目前建设工作全面展开，预计10月底全面完成，将打造成全县一流的世代服务室和一流的生育文化大院。
三、本村赵楼组赵方毅、朱小红夫妇2009年3月生育一女孩，患有先天性心脏病，家庭生活十分困难，无钱给女儿看病，如不及时做手术将危及孩子生命。赵凯也是赵楼组村民，2006年生一男孩，3年前妻子蔡青因病死亡，二哥、三哥五年之内相继去世。父母亲都已70多岁，母亲得了脑血栓，活动不便，赵凯上有老下有小经济十分困难，村计生协把该户情况上报到镇党委政府和镇计生协会后，得到了高度重视，镇计生协会把该户情况上报给县计生局、县计生协会，根据《江苏省人口计划生育管理条例》有关规定和徐州市人民政府“关于开展农村计划生育困难家庭救助活动有关问题的通知”第一条和第三条有关规定，给予赵方毅、朱小红家庭一次性救助1500元，给予赵凯家庭一次性救助2000元。
吴**会长所作的反馈，得到了与会代表的一致好评。
吴口村计生协会通过“双述双评”这个平台，定期（每三个月一次）召开会员代表大会，协助村两委，认真执行党的各项计划生育政策，对群众反映的热点、难点问题进行讨论，对上次会议提出的问题解决情况进行反馈；既述职责履行情况，也述工作中廉洁自律情况，由与会代表对两方面情况进行评议，会员简称“双述双评”。这一制度使“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”这一人口和计划生育基层群众自治工作运行机制落到了实处。
