时间：2023-01-10 18:44:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步深化安全生产各项工作任务的落实，切实做好安全事故的防范工作，坚持安全第一，预防为主的方针，确保不发生安全生产责任事故，推进经济社会和谐协调发展，特制定安全生产规章制度：
一、进一步提高对做好当前安全生产工作重要性的认识，加强领导，落实安全责任
深刻认识做好安全生产工作的重要性，牢固树立以人为本的理念，坚持科学发展观，扎实做好安全生产工作。主要负责同志作为安全生产第一责任人，要亲自研究部署当前安全生产工作。分管负责同志要亲自督促检查安全生产工作的落实情况，组织力量对本单位的安全生产工作逐项排查，针对薄弱环节制订严密的防范措施，认真落实整改到位，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。
二、全面落实安全生产工作措施，抓好事故防范工作，消除安全生产隐患
广泛深入地开展安全生产知识宣传教育，提高各级各类人员的安全技术素质和事故防范能力，落实安全生产措施，全面强化安全生产管理。
(一)切实加强用电安全和单位消防管理。定期组织对单位内的电线线路进行全面检查，发现线路老化等问题要立即着手整改。要对照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发15号)的要求，重点对消防通道、灭火器功能状态和消火栓功能状态进行检查，排除安全生产隐患，对消防通道一时难以整改到位的要明确专人负责发生事故时的疏散工作，对重点物品酒精、氧气瓶要落实专人进行管理，严格执行各项管理规定，对任何违反安全生产规章制度的行为和个人都要严肃处理，不得姑息。
(二)切实加强麻醉品、危险化学品的安全管理。针对卫生系统的特点，重点对麻醉品及有毒化学试剂强化管理，对麻醉品及有毒化学试剂购买、运输、储存、使用和废弃处置等环节制定严密的管理措施，加强监管，落实管理责任，每日对麻醉品、有毒试剂特别是剧毒试的使用情况加强自查，确保不发生被盗、散落等情况。
(三)切实加强对人员出行及救护车辆出勤的安全管理。加强对出行人员的安全教育，大力宣传《交通安全法》，重点对救护车辆驾驶人员进行监管，严防疲劳驾驶、酒后驾驶，对各类交通运输工具的技术性能和状态进行检查，防止带病出车，对救护车随车携带的氧气瓶认真进行检测，确保随车易燃易爆物品的使用安全。
(四)确实加强对高压锅的安全管理。专人负责定期对高压锅进行全面安全检查，重点检查高压锅的供电线路及自动减压设备情况，发现老化立即更换。高压消毒有专人负责，消毒值班人员要坚守岗位。
(五)切实加强医疗卫生质量管理。按照医疗卫生质量管理年要求，不断提高依法执业水平，规范卫技人员执业行为，严格执行十二项核心制度，加强医患沟通，持续提高医疗质量和卫生服务水平，确保人民群众就医安全。
1．各车间的火灾危险性
各车间内有大量的原料、半成品、刨花、锯末、pvc、抹机水、油漆等可燃物，遇到火源极易着火；砂轮、焊接等，对火花控制不好容易发生火灾；机械轴承、皮带摩擦生热或用电锯锯硬质木材时间长发热时，也容易引起火灾；吸塑机、包边机、机贴机、电炉等温度控制或操作不当也会引起火灾，电气设备安装不符合规定或使用不慎（电箱内堆积灰尘过多未及时清理），又缺乏必要检修，也能引起火灾；太阳灯照射不当或使用不慎，极易引起火灾；由于违反工作制度随意携带明火或吸烟，也会导致火灾。
2．各车间防火要求
(1)各车间存放物料整齐有序，不可堵塞任何消防设施。成品应及时运走，刨花、锯末每班下班前都要打扫干净，倒在指定地点；
(2)木工车间一般情况下不宜采用明火取暖，如用1000w太阳灯烤射半成品时距离应在300cm左右烤射，烤射时间不可超过3分钟，太阳灯要有专人负责，下班时要及时把电源关掉；
(3)木工车间使用下料锯、直v机、横v机等生产时一定不要连续作业超过6小时以上，防止摩擦生热引燃起火；
(4)贴皮车间电炉在操作过程中应温度控制得当，350°温度热包布不可在上面停留2分钟时间，电炉上面严禁放置易燃易爆物品；
(5)贴皮车间吸塑机、包边机温度严格按照作业规范进行作业，吸塑机加热仓温度控制在90°～160°之内，包边机加热仓温度控制在0°～180°之内，加热管温度控制在60°～250°之内，加热仓内严禁放任何易燃易爆物品；
(6)贴皮车间、装配车间作业时注意烙铁的使用和放置，严禁放置在靠近易燃的物品旁，抹机水在擦拭清洁的过程中严禁靠近含热量大的机器、工具及物品旁，擦拭后的抹布严禁乱摆放，一定要放置在规定的工位或区域内，每天下班前及时把电源关掉；
(7)贴皮车间网架班在编制网架的过程中，电烫斗同网布在同一位置接触时间不可超过3分钟，操作停留过程中一定要把电烫斗立起放置，不可平面接触在工作台面上，每天下班前及时把电源关掉；
(8)装配车间流水线机仓内每天下班前及时清扫干净，热胶炉温度正常生产时控制在120°～180°之内，开机前融化胶时温度控制在250°内10分钟调回正常使用温度；
(9)车间在操作各种机械前，仔细检查电器设备是否完好，轴承、滑轨等要经常加油，机器上、电控箱内、机器仓内积落的粉尘每天下班前要及时打扫干净；
(10)电气设备安装应符合要求。电锯等工作间的电气设备应是密封式的或防爆式的，防止粉尘爆炸（粉尘浓度高时若意外产生火花会引起爆炸）；刨花、锯末较多的电动机（下料锯、直v机、横v机、双边榫、锣机、圆锯机、推台锯），应加防尘罩；
(11)车间落地扇、太阳灯放置位置得当，严禁电源线跨过道阻挡通道，车间内严禁私自同手机充电；
【摘要】 安全生产一直是围绕电力生产的话题,这是由电力生产的特性所决定。然而在电力生产的过程中,很多电力事故都是由于习惯性违章所造成,电力事故的发生不仅给国家、给社会、给企业造成了巨大的经济损失,也给电力工作人员以及他们的家庭带来的很大的伤害。通过分析习惯性违章形成的原因,提出一些避免习惯性违章的措施,从而保障电力生产安全、有序地进行。
【关键词】 习惯性违章;防治
一、习惯性违章形成的原因
(1)安全管理原因。首先在电力生产的过程中,由于一些领导对电力安全工作重视的力度不够,只重视生产和效益,忽略了职工的安全,对电力生产的安全设施投入少,造成电力生产的基础条件比较差,也就容易发生电力事故。其次电力生产的每个班组中,班组领导不严格按照安全生产的规章制度进行生产,对职工的工作没有严格的安全要求,缺乏对职工在电力生产工作的监督和指导,所谓“上行下效”,职工也往往忽略了安全生产的重要性,没有足够的安全意识,工作热情低下,违章作业,这也是导致电力事故的重要原因。最后对已经发生的电力事故,领导没有认真地、正确地面对,能瞒则瞒,能推就推,导致产生的事故的原因不能查清,从而不能引起领导和职工对安全的重视。(2)安全教育不到位。一方面由于不少职工没有经过安全教育培训就直接上岗,缺乏安全意识和安全技能,在电力生产中,对即将发生的事故无法预知,对生产中的流程没有清晰的概念,违章作业,这些造成安全工作的基础比较薄弱,发生电力事故的几率也就相应地增加了。另一方面在日常的安全教育培训中,培训人员和职工往往不够重视,不能很好地掌握在生产过程中如何避免事故的发生。(3)规章制度的不完善和对制度的执行力差。由于企业采用新技术,投入新设备后,没有制定新的规章制度,也没有对之前的规章制度进行修改和补充,会造成一些制度上的漏洞。在对规章制度的执行上,往往由于一些领导不按照规章制度办事,从而形成一种不良风气。(4)安全生产没有与新技术的应用同步。随着企业的不断发展,采用了新技术,投入了新设备以及一些新技能的应用,职工的工作方式需要改变,需要了解新技术,掌握新技能,从而更好地应用新设备。
二、避免习惯性违章的措施
(1)做好预防。由电力生产的特性所决定,在电力生产中必须先做好预防,要深入开展对危险点的分析,从领导到职工,都加大对电力安全生产的重视,认真地对待工作中的每一个环节,把习惯性违章制止在萌芽中。(2)提高认识。在电力生产中,必须牢记和认识“违章不一定出事故,事故必然出自违章”这句话,要充分认识到习惯性违章的危害性。每个企业、每个公司所制定的安全规程都是根据电力安全生产的客观规律和长期的实践经验总结出来,只有严格遵守这些安全规程,提高安全意识,才能保证每一个职工安全生产。(3)加强安全管理。加强电力生产的安全管理,就是要加强领导对安全生产的重视,加大对安全设施的投入,从而保证电力安全生产的基础设施。领导是电力安全生产的指挥者,他们对安全生产的认识和态度,在很大程度上影响着安全生产,对克服习惯性违章起着带头作用,各级领导必须发挥模范带头作用,严格遵守安全规章制度,带动职工对安全生产的重视,彻底杜绝习惯性违章。对已经发生的电力事故,要认真对待,查清事故发生的原因,对相关责任人不能纵容,从中吸取教训,在以后的电力生产中避免在犯错误。(4)加强对职工的安全教育和技能培训。职工是电力生产的直接工作者,对职工的安全教育非常重要。通过一些习惯性违章所造成的事故,对职工进行案例教育,使他们认识到安全生产的重要性,让他们形成一种安全意识,熟悉电力安全生产的规章制度和流程,在生产中要严格遵守规章制度,杜绝习惯性违章行为。还可以组织一些安全教育活动,制定安全学习计划,让职工真正认识安全生产的重要性。加强对职工队伍的安全技能培训,弥补一些职工由于安全知识的缺乏所带来的不便,赢得职工去学习相关的安全知识,从而更好地进行安全生产。(5)完善规章制度,加大对规章制度的执行力度。从各级领导抓起,各级领导应该遵循规章制度,严格按照规章制度办事,对违反规章制度的工作人员不能姑息,该罚则罚,在职工中树立威信,形成人人遵守规章制度的良好风气。对企业采用新技术和新设备后,要积极完善规章制度,对增加和修改的规章制度还要特别标注,引起各级工作人员的重视。(6)聘请专家对职工进行新技能的培训。在企业引进新技术和新设备后,聘请专家对职工新技能的培训,让他们了解新技术,逐步掌握新技能,从而更好地进行安全生产。
因此,在电力生产中要想避免习惯性违章,必须加强各级安全管理,强化各级领导和职工对安全生产的认识,从每一个做起,从每一个细节抓起,人人严格遵守规章制度,从而保证电力生产的安全进行。
参考文献
[1]张运涛,杜晓,禹彬.习惯性违章的成因与防范[J].电力安全技术.2004(8)
[2]尹玉芝.习惯性违章的特性及对策[J].中国电力企业管理.2010(8):60
根据川农业函[XX]518号《关于认真组织参加全国农安全监管知识竞赛的通知》要求，我局于XX年9月15日-20日认真组织安排部署了此项工作，并对广大职工进行了广泛的农机安全监管知识宣传和教育，组织开展了安全生产知识竞赛，提高了职工安全生产意识，为进一步做好农机安全监管工作打下坚实的基础，此次活动取得较好的效果，现将具体工作情况总结汇报如下：
一、领导重视，贯彻落实，认真组织竞赛活动。
按照农业部办公厅《关于举办全国农机安全监管知识竞赛的通知》精神，我局成立了由局纪检组长吉庆国任组长，副局长朱成贵任副组长，局办公室、监理站、政策法规股执法大队、科教科、农机装备股负责人员参加的农机安全监管知识竞赛领导小组，认真组织学习《农机化促进法》、《农机安全监督管理条例》、《道路交通法》、《道路交通法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《农业机械运行安全技术条例（gb16151.1—XX）》、《机动车运行安全技术条件（gb—7258）》及农业部有关农机安全监理方面的规章。提高自身的安全防范意识，为开展安全生产宣传、培训做好准备。同时为更好的完成本次农机安全监管知识竞赛，我们进行了安排部署，要求局各相关站、办、股室，组织进行统一的培训宣传教育活动。
二、深入学习《安全生产法》等相关法规，结合实际开展安全生产教育活动，进一步提高农机安全生产意识。
在活动期间，以各站、办、股室为单位，认真组织学习《农机化促进法》、《农机安全监督管理条例》、《道路交通法》、《道路交通法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《农业机械运行安全技术条例（gb16151.1—XX）》、《机动车运行安全技术条件（gb—7258）》及农业部有关农机安全监理方面的规章。大大提高了自身的安全防范意识，使广大职工进一步熟悉农机安全生产规章制度，准确掌握农机安全生产操作内容和流程，提高安全生产和安全防范意识。
三、完善和落实各项安全规章制度，进一步加强农机安全工作基础建设
在活动期间，通过学习农机安全监管的有关法规，针对存在安全生产意识比较薄弱，安全生产管理力度不够和安全规章制度不落实的问题，进一步完善和落实各项安全规章制度，加强农机安全工作基础建设。
四、全员参与，切实落实，认真开展农机安全监管知识竞赛工作。
在竞赛活动中，竞赛活动领导小组，认真组织全体职工，认真学习有关农机安全监理方面的规章，要求每个参与学习的同志汇报学习体会，结合本部门安全生产实际提出自己的意见或建议。增强了每一位同志的安全生产与防范意识，推动了我局安全管理规章与制度的完善，使安全生产管理与决策更具代表性和可行性。
根据农机监管安全知识竞赛通知要求，局农机监管安全知识竞赛领导小组制定了严格的竞赛规则，以各站、办、股室为单位，现场组织考试，通过统一答题考试、统一查收试卷和统一阅卷的方式圆满完成了此次农机安全监管知识竞赛活动。全局参加此次农机安全监管知识竞赛的有32名同志，发放竞赛试卷32份，收回有效试卷31份。
在各级领导高度重视和广大职工的积极参与下，此次农机安全监管知识竞赛活动落到了实处，收到了实效，真正提高了全体职工安全生产法律意识和安全生产防范意识。活动中，我们发现了一些安全生产中存在的问题和不足，我们将进一步健全和完善安全规章制度，加强管理，督促整改，严格明确安全责任制，确保我县农机生产安全。
1 电力企业生产安全方面存在的问题
1.1 安全生产管理意识不强
安全生产管理是一个企业的生存关键，电力企业的安全生产管理尤为重要。然而，电力企业的安全生产管理没有安全风险的数据，风险比其他行业大，管理难度也相应增大。电力企业管理者没有采取相应的措施，任安全生产管理的风险在企业中存在。经历农电体制改革，电力部门政企被分开，各部门的管理职能发生了重大改变。电力部门不再具有政府管电的行政职能。农电工统一收编后，电力企业的管理范围不仅增加了对农电工的人身安全管理，还增加了对农村触电事故的管理，增加了供电企业的安全管理范围。电力企业的负担加重，忽视了对安全生产的要求，导致了越多触电伤亡事故。
1.2 生产设备需更新，管理混乱
人和设备是电力公司生产的两大必要因素。目前，我国大部分电力企业的生产设施都比较陈旧，设备维护工作和检修也没有做到位，在生产过程中存在隐患，这些问题会导致事故的发生。电力企业对安全工具的管理混乱，而且有些工具质量也差，报废管理形同虚设，更有电力企业购买质量不合格的登高作业工具，使作业人员在工作当中存在安全隐患。
1.3 无视安全生产规章制度，安全生产管理规章制度待完善
电力企业的生产员工经常违反规章制度，而且这种现象非常普遍，例如违反劳动纪律，违章指挥、违规操作。电力企业经常会有临时工作需要处理，有时候进行维修的工作人员就不填写维修票而直接进行维修，有可能会发生触电事故导致伤亡。有些工作需要在停电的状态下进行，粗心的工作人员可能会因为没停电或忘记验电再或者挂地线时就开始工作了，也会导致悲惨的事故发生。这些都是血的教训，然而有些电力企业的工作人员认为自己以从事这项工作很多年，经验丰富，不会有危险发生，往往悲剧就会发生。
2 强化电力企业安全生产管理的对策
电力企业生产的首要目的是保证安全。安全才是最重要的。以安全为核心的电力企业才能够稳步发展，具有强大的竞争力。但是，大多数电力企业存在许多生产安全问题，笔者根据现有的问题给出以下几点建议，希望电力企业能从中得到帮助。
2.1 增强电力企业安全生产管理意识
电力企业的是国家能源安全的保障。电力是国家发展的基石，涉及全民的安全问题。因此，企业应该意识到安全生产的重要性。首先，电力企业领导者更应该知道它的重要性，将安全生产提到日程中来，督促员工生产过程中注意安全，既保护了自己的生命，又保证了他人的安全。其次，为员工提供安全管理培训。聘请专业人员对电力工作过程中涉及的安全问题、存在的隐患及如何防护进行讲解，提高员工对电力生产安全的重视意识。
2.2 完善电力企业安全生产管理制度
完善的规章制度可以保证电力企业的生产安全，还可以约束员工的行为，故此建立完善的规章制度是很有必要的。
第一，电力企业必须建立一套完整地安全生产的规章制度让员工去履行。还应该细化各种作业的操作标准规程，细则，注意事项等。杜绝员工的习惯性违规行为。企业必须要严格执行建立的规章制度，否则形同虚设，没有任何意义。
第二，电力企业对员工可以建立奖罚分明的制度。人都有惰性的一面，但是当有利益作为诱饵时，惰性就被缩小了。对工作中注意生产安全的员工进行奖赏，可以让员工继续保持积极的心态工作，还可以调动单位中的其他员工在生产或维修等工作中按照规章制度进行作业。对于违反规章制度的员工，也应该进行相应的惩罚，避免下次违规操作，更应对其进行安全教育，让其意识到按照操作规程工作的重要性，及违规可能带来的严重后果，加强其对生产安全的重视。
第三，国家也应该不断地完善保护电力设施的相关法律法规。目前我国有关电力安全生产的法律法规的确已经起了一定作用，但是还有完善的空间，特别是在电力设施保护方面。电力设施分布范围比较广泛，让想盗取或者破坏电力设施的人有机可乘。国家就应该修订严厉的法律法规，对这些人进行严肃处理 ，杜绝这类现象发生，为国民的安全提供保障。
2.3 更新电力企业生产设施，加强器具定置管理
电力企业的生产运行需要器具定置管理。定置管理是一种实际的操作过程，也是一种新的管理理念。定置管理包括作业器具的订购管理、存放管理、使用管理和报废管理。然而，我们发现在实际中，某些电力企业的定置管理没有落实到位，有的工具丢失，有的工具质量极差，有的工具放置混乱，有的报废管理形同虚设。电力企业使用质量差的生产工具，会增加安全隐患，尤其是在农村等基层供电单位或场所。电力企业生产工具混乱放置会给企业带来很多问题，加剧突发事件发生的频率。因此，电力企业应该采购质量合格的生产设备及器具，这样才能保证工作的质量，保障人民的生命安全。这才是电力企业领导加强生产设施及器具管理的目的。只有管理上去了，且严格的去执行，才能够保证电力企业生产安全，同时能够增强电力企业在人民心中的形象。
要搞好生产经营单位的安全生产，除领导重视、增加投入等其他因素外，最重要的一点就是要提高从业人员的安全素质，这是关键所在。人的素质是搞好所有工作的决定因素，大到一个国家、一个民族，小到一个企业，莫不如此。因，生产经营单位要切实加强对从业人员的安全生产教育和培训，把安全生产教育和培训作为重要工作抓紧、抓好，提高广大从业人员的素质，保障安全生产。
???要采取多种途径，加强对从业人员的安全生产教育和培训。
要制定符合实际、合乎规律的安全生产教育培训规划和工作计划。
在教育培训的形式上，要多样化，可以采取走出去、请进来的方式，联合办学，挥各方面的积极性。如把从业人员分期分批地送到有关教育培训中心、高等学校进行学习、培训；或者聘请有经验的教师、专家来本单位讲课；或者与有关学、教育培训中心联合，在本单位搞分校、教育培训分部等形式。总之，要逐步形成灵活的教育培训机制，完善教育培训制度，建立健全各项管理制度，使教育培训工作实现正规化。
???要加强对新录用从业人员的安全生产教育和培训。
随着用工制度的改革，大量农民涌入生产经营单位，成为主要劳动力。对这部分从业人员，要制定详实的教育培训计划，保证培训时间不低于国家有关规。生产经营单位在采用新工艺、新技术、新材料或者新设备时，必须使操作人员详细了解和掌握这些新工艺、新技术、新材料或者新设备的技术特性，要通过编制教育培训教材，对从事这些工作的从业人员进行专门的安全生产培训，确保从业人员掌握这些新工艺、新技术、新材料、新设备。
《安全生产法》第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。通过安全生产教育和培训，从业人员要达到以下要求：
一是具备必要的安全生产知识。
首先是有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多有关安全生产的内容，这些内容是多年来安全生产工作经验的总结，是生产经营单位搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。
其次是有关生产过程中的安全知识。生产经营是复杂的系统工程，涉及到生产、运输、储存等各个环节，任何一处出了问题，都可能导致事故发生。从业人员作为生产经营活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这，才能保障生产经营单位的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。
再次是有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，要立即停止作业，采取应急措施后撤离危险作业场所。事故发生后，业人员要及时报告有关负责人，尽可能利用现场条件，采取措施，避免事故扩，减少人员伤亡。在条件不允许的情况下，要积极组织人员撤离。在这些过程中，从保护从业人员人身安全和健康考虑，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。
二是熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。
为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，生产经营单位根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，具有较强的可操作性，从业人员应当逐条逐字掌握，熟悉其内容。事实证明，很多事故的发生都是由于
从业人员违章作业、领导违章指挥、强令冒险作业造成的。因此，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。只有这样，才能按章办事，避免和减少事故的发生。
1.1保障工程和施工人员的安全
在水利施工过程中采用安全生产标准化管理，以科学规范的安全生产系统为支撑，树立全面的安全观和整体观，抓好工程中各个施工单位和子项目的安全保障工作，并严格监督管理，能够尽可能地确保水利工程施工安全可靠性，保障施工人员的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基础上，工程进展也会越顺利，工程质量会得到有力保障。可见强化水利工程安全生产标准化管理是保障工程和施工人员安全的重要举措，能够提高整个工程项目的安全系数。
1.2提升水利工程的整体效能
在水利工程安全施工过程中进行安全生产标准化管理，通过强化施工项目的安全监督工作，科学合理控制整个工程的进度，预防因自然或人为因素造成的危险，并对整个水利施工项目进行分层次和分级别差异化管控，从而提高安全生产管理的灵敏度和效率，最终提升水利工程项目的整体效能。
2水利施工企业安全生产标准化建设途径
水利施工安全生产标准化建设是一项综合全面的工程，它是一个周期循环的过程，由计划-实施-检查-改进四个步骤组成。
2.1确立安全生产目标
安全目标的确立是整个安全生产标准化建设中的第一步，是指导和规范整个水利施工安全生产的关键。目标管理法是由美国管理学家彼得·德鲁克提出来的，他认为设置目标和指定任务是促使企业发展的关键，是将目标转化为现实的一种重要手段，目标的确立能够指导企业的生产经营活动，使企业的运行不会偏离轨道[2]。
2.2分配组织结构与权责
一个组织的构成必须要明确三点：如何划分职权、如何确立部门、如何划分管理层次。水利施工企业作为建筑工程类的企业，水利项目涉及到人力、物力、财力等方方面面的管理，为了要实现安全生产的目的，必须构建一个完善而系统的组织框架来负责整个水利项目工程，确保安全生产工作顺利运行，而组织结构的设置必须要划分部门、确立部分权责，这样才能安全有序地开展安全生产管理工作。水利施工项目属于危险系数较高的行业，涉及的是工人们众多，各个环节的作业活动的危险系数较高，因此建立专门的安全监督管理部门并配置专门的安全生产管理人员尤为重要。
2.3投入安全生产
新形势下施工企业安全生产管理的主要目标是依靠现代高科技安全技术解决危险问题，运用安全教育培训解决人为危险行为，凭借安全管理手段组织并协调事物之间保持安全关系。而要做到以上三点，就必须确保财力资金的足够投入，为安全生产工作提供扎实的资金来源。缺乏资金投入的安全生产管理工作只会是纸上谈兵。水利施工企业在项目施工过程中，要重视对安全生产管理的资金投入，将安全生产与企业的经济效益有机联系起来。安全效益是企业经济效益中的重要内容，安全效益具有滞后性、复杂性、变化性、隐藏性等特点，需要当事人采取一定的前瞻才能尽可能减少安全事故发生的概率，进而减少事故损失，就不会产生事故善后费用。企业要想提升自己整体经济效益，就必须注重安全资金投入，预防或尽量减少安全事故的发生。重视安全生产资金投入，实际上是对安全部门创造的效益进行前期投入后所得的回报，适当的安全投入是促进企业经济效益增长的基本保证。
2.4法律法规与安全规章制度，做好安全教育与技能培训
法律法规是国家关于建筑施工行业质量安全的一个规定，而企业的规章制度是指企业管理中各类条例、规章、章程、守则、标准等的总称，这些法律规章制度一般是以文字的形式一定有约束性的行为准则和程序方法，既是企业管理者要遵守的准则，同样也是职工的行为准则。企业的安全规章制度是对国家有关安全的法律法规的细化和延。由于法律规章制度对施工工艺、操作规范、安装、检测等进行了统一规定，尤其是属于高危行业的水利施工，国家专门出台了相关法律法规，而严格遵守法律规章制度，能够减少安全隐患导致的人身伤亡、设备损坏、财产损失以及环境破坏等问题。水利施工企业要做好安全生产标准化建设，就必须对施工人员进行安全教育培训，让员工学习安全生产管理各项规章制度，明确施工标准和技术规范，提高施工人员的科学文化水平、安全意识以及安全技能，做好新员工的岗位技能和安全知识培训工作。安全教育与技能培训工作要确保针对性和时效性，进而减少人为因素造成的安全事故。
2.5管理施工设备，确保施工作业安全
水利施工过程中要运用到各种各样的施工设备，要减少因施工设备管理不善导致的安全事故，必须制定一谈完善系统的设备管理方案。针对施工设备的管理要做到全面规划、科学配置、择优选购原则，掌握设备正确使用方法，定期做好维修保养和技术更新工作，确保施工社会处于良好工作状态。施工安全的管理着重在施工现场的控制，这是一个动态而复杂的过程，涉及到物料流动、设备运行、器材定制与使用、作业环境等多个方面。企业必须全方位考虑施工作业安全问题，对整个施工环节进行全程监督、审查、考核，动态管理安全隐患。
2.6隐患排查与解决，重大隐患预警
水利施工属于高危行业，企业必须建立起严格规范的安全检查和隐患排查制度，设置专门的安全管理部门和人员，对水利施工各个环节进行周期性检查和隐患排查工作。针对已经存在或潜在的危险源采取监控预警系统，科学评估风险，并制定科学有效的危险源解决方案。
2.7规划应急救援措施，做好事故报告与善后
水利施工企业应该构建专门的应急救援对，专门负责水利施工安全问题，制定出面对紧急安全问题的应急救援预案。企业要着重培养救援队人员的应急救援能力，开展必要的培训、演练、备勤等活动，掌握应急救援器材和设备使用方法。针对已经发生的事故，企业要做好事故调查报告，将事故起因、处理措施、预防措施等详细记录下来，以便日后追究责任，统计损失。
2.8绩效考核与改进
安全生产标准化建设的最后一个环节就是绩效考核与改进，这是对安全管理工作的经验总结和绩效评定，对于提升企业安全管理能力、强化隐患排查治理、控制危险源等具有重要意义。
3结语
为了全面宣传贯彻落实《安全生产法》，进一步普及安全生产知识，增强各级领导及广大员工的安全生产意识，根据集团公司《关于开展中国移动通信安全生产知识竞赛的通知》要求和安排，公司从规章制度、安全检查、教育培训、隐患治理等多方面安排部署了此项工作，并对全省各级移动通信企业员工进行了广泛的安全生产知识宣传和教育，组织开展了安全生产知识竞赛，提高了员工安全生产意识，为进一步做好移动通信企业安全保卫工作打下坚实的基础。此次工作取得较好的效果，现将具体工作情况总结汇报如下：
一、领导重视，贯彻落实，认真组织安全生产竞赛活动
根据集团公司《关于开展中国移动通信安全生产知识竞赛的通知》精神，**移动通信公司成立了由人力资源部主任牵头、部室相关人员参加的安全生产知识竞赛领导小组，认真组织学习《安全生产法》、《安全生产事故与预防常识》和《安全生产法知识问答》等法规、常识，提高自身的安全防范意识，为开展安全生产宣传、培训做好准备。同时为更好的完成本次安全生产宣传教育与安全生产知识竞赛，我们进行了周密的计划部署，要求各分公司和直属生产单位由主管领导牵头组成安全生产知识宣传小组，组织进行统一的培训宣传教育活动。
二、深入学习《安全生产法》等相关法规，结合企业实际开展安全生产教育活动，进一步提高移动通信企业安全生产意识
各分公司和直属生产单位采取悬挂由安全知识竞赛领导小组统一制定的安全生产宣传条幅、安全挂图的方式，营造一个人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的安全生产氛围，同时组织员工学习《安全生产与事故预防常识》和《安全生产法问答》，统一观看安全生产教育录像和安全生产知识展览，并通过模拟消防演习和模拟事故应急处理演习等安全防范措施和方式进行宣传教育，使广大员工进一步熟悉安全生产规章制度，准确掌握安全生产操作内容和流程，提高安全生产和安全防范意识，从而有效增强员工火灾自救和应付突发事件的能力，确保营业厅、网络管理机房、基站和交换机房等移动通信生产安全防范重点部位的安全。
三、完善和落实各项安全规章制度，进一步加强移动通信企业安全保卫工作基础建设
针对个别单位、部门安全生产意识比较薄弱，安全生产管理力度不够和安全规章制度不落实的问题，安全工作知识竞赛领导小组采取有针对性的培训和宣传方式，深入基层，跟踪摸底，掌握第一手资料并采取有效措施，人盯人、点对点的解决安全隐患，把安全生产防范和宣传工作落到了实处，有效地保障了移动通信生产有序进行。
四、全员参与，切实落实，认真做好安全生产知识竞赛工作
各单位组织全体员工认真学习《安全生产与事故预防常识》和《安全生产法问答》，要求每个参与学习的员工汇报学习体会，结合企业安全生产实际提出自己的意见或建议。通过这些让员工参与安全生产管理与决策的方式，不但增强了每一位员工的安全生产与防范意识，而且推动了公司安全管理规章与制度的完善，使安全生产管理与决策更具代表性和可行性。:
根据集团公司安全生产知识竞赛要求和规定，省公司安全生产知识竞赛领导小组制定了严格的竞赛规则，领导小组成员深入现场组织考试，通过统一答题考试、统一查收试卷和统一阅卷的方式圆满完成了此次安全生产知识竞赛活动。**移动通信公司参加此次安全生产知识竞赛的有1320名员工，发放竞赛试卷1320份，收回有效试卷1317份，回收率为99.77%。通过抽样100份试卷来看：70分以下0人；70分-79分有2人，占总参加人员2%；80分-89分有6人，占总参加人员6%；90分-100分92人占总参加人员92%。
在各级领导高度重视和广大员工的积极参与下，此次安全生产知识培训和宣传工作落到了实处，收到了实效，真正提高了全体员工安全生产法律意识和安全生产防范意识。活动中，我们发现了一些安全生产中存在的问题和不足，我们将进一步健全和完善安全规章制度，加强管理，督促整改，严格明确安全责任制，确保**移动通信公司网络畅通和生产安全。
1．1工期要求紧张现阶段，市政工程施工工期要求均比较紧张，项目部只能以确定的完工日期倒排施工进度计划，导致在施工现场的有限时间与空间中，出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况，经常出现人困马乏的现象，为施工安全带来了一定的隐患。
1．2安全文明施工不到位随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。
1．3施工人员组织观念、安全意识薄弱现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。
2加强市政工程施工现场安全生产管理的措施
2．1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作，并且具备正确的价值观与安全理念，制定符合安全政策的规章制度，保证其全面落实。在实际施工中，不仅要重视安全理念的落实，还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益，而对安全生产有所忽视，可以说，安全生产才是企业发展的正确选择。
2．2全面落实安全管理的规章制度大部分企业不是没有安全管理规章制度，只是在进行落实的时候，进行了一定的选择，致使一些规章制度成为了一种形式，严重影响了其落实效果。针对这样的情况而言，企业一定要建立相应的组织机构与系统，监督安全管理规章制度的全面落实，并且对相应的职责与权力范围进行明确，保证各项工作均符合安全管理规章制度的要求，这样不仅可以实现市政工程施工现场的安全生产管理效果，顺利完成施工项目，还可以节省施工成本，提高了工程施工的经济效益。
2．3加大安全措施资金的投入在市政工程施工中，要想保证安全生产的顺利进行，就一定要制定相应的措施予以保障，安全不是只需要施工人员具备相应的安全知识与意识，还要保证各类安全防护设备与现场安全维护设施的使用，同时也要购买一些安全生产所需的材料、设备与仪器。由此可以看出，要想保证工程施工的安全进行，就一定要投入相应的资金，这样才可以保证各项安全措施与防护设施的全面到位，进而实现工程施工的安全性、可靠性。
2．4强化对安全生产管理工作的总结与评审在市政工程施工中，是否全面落实了安全生产规章制度，是否取得了预期的安全管理效果，是否实现了安全生产目标，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落实了安全防护措施，这些问题均与安全管理工作总结与评审有着密切的关系。为此，在市政工程建设中，一定要重视对安全管理工作的总结与评审，为以后相关工作的全面展开提供可靠依据，促进市政工程施工的高效完成。
2．5维护与激励安全管理人员目前，人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大，属于出力不讨好的工作，其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况，企业一定要维护其地位与权力，尽可能消除他们的后顾之忧，利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情，并且增强其工作责任感，保证工程施工的安全进行，提高安全管理水平，实现工程施工效率。
3结束语
一、企业各级人员的安全责任
㈠、公司经理的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法令、法规和规章制度，组织建立、健全和完善本企业的各项安全生产管理规章制度和安全生产组织保证体系，对本企业安全生产负全面领导责任，是企业安全生产的第一责任者。
⒉审批安全技术措施经费使用计划并贯彻实施。
⒊定期听取安全生产情况汇报；研究解决安全生产问题。
⒋督促各级领导干部和各部门、项目部的职工做好本职范围内的安全工作。
⒌组织、主持工伤事故及重大未遂事故的调查处理工作，督促落实防范措施。
⒍按国家有关规定设置安全机构，配备专职安全管理干部，支持安全管理部门和安全管理人员的工作。
责任人签字：日期：
㈡、分管生产的副总经理对本公司的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责：
⒈贯彻实施劳动保护和安全生产的方针政策、法规和本公司各项安全生产管理规章制度。
⒉领导和支持安全管理部门开展安全监督检查工作；督促、检查本公司安全技术措施及安全技术措施费用使用计划执行情况。
⒊领导安全检查工作和安全生产活动。
⒋做好劳逸结合和女工保护工作。
⒍主持工伤事故、重大未逐事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
责任人签字：日期：
㈢、公司总工程师的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法规和安全技术规范为准，结合本公司技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本公司劳动保护和安全生产技术工作负总的技术责任。
⒉。领导编制和审批施工组织设计（施工方案），确定工程建设项目中的安全技术管理措施和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。
⒊领导安全技术攻关活动，负责提出改善劳动条件的研究项目和实施措施，在研究、攻关过程中严格审查安全技术措施和保证安全的操作工艺要求。
⒋对职工进行安全技术教育培训，及时解决施工中的安全技术问题。
⒌参加重伤及以上事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
责任人签字：日期：
㈣、项目经理（工地）的职责：
⒈在生产中，认真贯彻落实各项劳动保护、安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的安全生产负直接领导责任。
⒉组织落实安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术交底和设施、设备验收使用的有关规定。
⒊组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程，教育工人遵章守纪，不违章作业。
⒋经常组织安全检查，制止违章指挥，违章作业，认真消除事故隐患。定期研究分析工程项目施工中存在的安全问题，提出改进措施，并组织实施。
⒌发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。
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（五）、技术负责人的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法规和安全技术规范，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本项目劳动保护和安全生产技术工作负总的责任。
⒉依据施工组织设计编制专项安全技术措施，如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的安全技术措施及排水排污方案等。（“施工用电”由机电负责人编制）。
⒊配合项目安全员对本项目职工进行安全技术教育培训，及时解决施工中的安全技术问题。
⒋参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
责任人签字：日期：
（六）、工长（施工员）的职责：
⒈严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程（工种）的安全生产负直接责任。
⒉认真落实施工组织设计（施工方案）中安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况。
⒊随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。
⒋配合项目安全员组织工人学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。
⒌发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护现场；参与本工种工伤及其他事故的调查处理。
责任人签字栏：日期：
（七）、安全员的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的安全生产负检查、监督的责任。
⒉深入施工现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。
⒊协助项目经理组织安全活动和安全检查。
⒋参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。
⒌组织本项目新工人的安全技术培训、考核工作。
⒍制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。
⒎进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。
⒏负责本项目部的安全生产文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。
责任人签字：日期：
（八）、班组长的职责：
⒈认真执行和模范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。
⒉认真执行安全交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会；有权拒绝违章指挥。
⒊经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。
⒋经常检查本班组作业现场安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。
⒌对新工人（包括调换工种的工人）进行岗位安全操作规程和安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。
⒍支持、接受专职安全员的监督检查和指导，对提出的改进措施要及时组织贯彻落实。
⒎领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好安全生产。
⒏发生工伤事故、未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。
责任人签字栏：日期：
（九）、班组兼职安全员的职责：
⒈模范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。
⒉协助班组长组织开展好班组日常安全教育工作，反映班组安全生产情况和职工的要求。
⒊参加安全检查，协助落实整改措施。
⒋有权制止制章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。
⒌及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。
责任人签字栏：日期：
（十）、生产工人的职责：
⒈认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，严格执行安全操作规程和各项规章制度。
⒉积极参加各项安全活动，认真执行安全交底，听从施工人员、安全人员的指导，不违章冒险作业。
⒊爱护和正确使用防护用品和安全设施。
⒋搞好生产设备的维护保养，保持作业现场的清洁卫生。
⒌对不安全作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执行，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
⒍发生工伤事故，未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合工伤及其他事故的调查处理。
二、公司各职能部门的安全责任：
㈠、生产技术：
⒈合理组织生产，贯彻及执行安全规章制度和施工组织设计（施工方案），加强现场管理。
⒉参加安全检查，对查出的不安全因素，积极配合安全部门提出技术改进措施。
⒊编制施工方案时必须根据工程实际情况编制安全技术措施。
责任人签字：日期：
㈡、材料设备：
⒈负责安全防护用品的采购、保管、发放和回收工作。
⒉对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的检查、维修、保养，确保安全运行。
⒊协同办公室搞好公司所属特殊工种、三机工的考核、招聘、辞退、调配等管理工作。制止无证人员上岗作业。
⒋配合总工、安全部门及政府部门（必要时）搞好大中型施工机械及其他安全设备设施验收工作。
责任人签字：日期：
㈢、财务：
及时将安全措施经费使用计划列入生产财务计划，专款专用，确保经费的落实，并监督其合理使用。
责任人签字：日期：
㈣、安全部门的职责：
⒈配合材料设备部门做好安全防护用品的采购、保管、发放和回收劳动保护用品工作。
⒉协助领导组织推动生产中的安全工作。贯彻执行上级和本企业的劳动保护、安全生产的法规、规范标准和各项规章制度。
⒊编制、组织实施本企业年度安全工作计划。
⒋组织修订安全生产规章制度和安全技术操作规程，对贯彻执行情况进行监督检查。
⒌做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。
⒍经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。
⒎组织安全活动和定期安全检查。
⒏参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。
⒐负责对劳动保护用品发放标准的执行情况监督检查；负责员工安全技术培训工作。
⒑制止制章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并及时报告领导研究处理。
⒒参加新建、改建、扩建、革新项目等工程设计审查和竣工验收、试运转工作。
关键词： 油库；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
前言： 油库是储存、运输、供应石油产品的仓库。我国油库建设发展迅猛，原油库单库容量已超过了百万吨，单个油罐的容量也超过了十万吨，油库中各种设备设施也日益复杂化和现代化，对油库的安全管理提出了更高的要求。石油产品属于危险品，稍有不慎就有可能酿成重大灾难性事故，给国家财产和人民生命安全造成了重大损失。因此，我们要把安全工作放在油库一切工作的首位，千方百计的保障油库安全。
1 油库安全管理概述
油库安全管理是为实现油库安全目标而进行的有关计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。油库安全管理是针对特殊对象的安全管理，首先必须遵循安全管理的一般规律，但更重要的是应着重分析油库安全管理的特殊规律，应用现代管理科学的先进方法，借鉴其他行业安全管理的先进经验，系统研究油库安全管理的任务、特点、内容及方法等特殊性，控制和消除油库中的不安全因素，保证油库安全。
1.1油库安全管理的任务
油库安全管理的任务是贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，预测、分析和消除油库生产活动中的各种危险因素，预防和控制事故，制定油库安全生产的各种规程、规定和制度，保障职工的人身安全及身心健康，避免财产遭受损失，创造优良的工作环境，从而推动油库生产活动的顺利进行，为提高油库的经济利益和社会效益服务。
1.2油库安全管理的特点
（1）实践性
油库安全管理的最终目的是为了解决油库在生产作业中遇到的安全问题，保证油库安全生产。这就决定了油库安全管理必须立足于生产实践.
（2）经常性
油库安全管理工作是一项经常性的、艰苦细致的、长期的工作。安全生产问题产生于安全活动过程中，并存在于生产活动的始终。油库安全生产活动过程的特殊性，决定了其无时无刻不具有危险性，安全管理工作必须贯穿于油库生产活动整个过程和各个方面，及时消除潜在的不安全因素，预防事故的发生。
（3）群众性
油库安全管理是一项具有广泛群众性的工作，而不仅仅是个别部门或少数人的事。油库所有工作人员与油库安全管理具有密不可分的联系。
（4）科学性
油库安全生产有其自身的规律性，是不以人的意志为转移。因此，在油库安全管理中，首先必须尊重这些客观规律，学习和掌握有关安全生产的科学知识，积累经验，逐步掌握它的客观规律，采取相应的措施，才能取得油库安全生产的主动权，保证油库生产的顺利进行。
（5）法规性
油库安全管理必须依照国家立法机关和有关行政机关颁布的法律、法令、条例、规则、规程来进行，实行依法管理。
（6）综合性
油库安全管理必须综合多种手段进行管理。在油库安全管理中，应充分发挥各种管理手段的功效。只有多种管理手段有机结合，综合运用，取长补短，才能取得理想的效果。
（7）动态性
油库安全管理无时无刻不是处于动态发展和不断变化之中。因此，在油库安全管理中，应适应油库不断变化的情况，采取相应的对策。
2 油库安全管理存在的问题
油库的安全管理是油库日常工作中最重要的一项工作，也是各级管理人员必须十分重视的工作。油库安全管理是将油库作为一个系统，为实现油库安全而进行的有关决议、计划、组织、控制等方面的活动。在这项管理活动中，多数油库在不同范围、不同程度、不同时期都存在着很多问题。
2.1油库员工素质需要进一步提高
油库保安全，关键在于人，抓住了人，就抓住了根本，就抓住了安全工作的主动权。人是各项安全制度和安全规程的执行者和操作者，是设备、设施的设计者、制造者和使用者，是技术掌握者，同时，也是各种不安全因素的主要制造者和传递者。油库发生的绝大多数事故，究其根本原因都与人的因素有关。要做好油库安全管理，人的安全意识及行为起到了决定性的作用。
2.2 油库设备设施管理不够完善
目前，尽管我国大多数油库经过多次改扩建，并配备现代化设备设施，如在油库安全管理上我们安装了安全巡检系统，在储油区、接卸泵房、发货泵房等地安装了油气报警器，在储油池安装了自动液位计量仪等等。但是由于多数油库的组建、使用都比较早，部分设备设施依然陈旧、落后，设备更新改造不均衡。而且无论设备设施的管理还是保管保养都存在一定程度的问题，甚至在设备设施技术状况不好的情况下也在工作运转。这些问题在一定程度上都危及油库的安全，直接影响着企业经济效益的提高，给油库安全带来隐患。
2.3油库规章制度落实不到位
油库各项规章制度可以规范油库行业人员的行为，是油库一切作业活动的准则。目前，有关油库安全管理的制度已经很多，但是在实际工作过程中却依然存在一定的问题，主要有：一是新旧制度并存，对各种规章制度没有进行很好清理，致使油库安全管理有时觉得无所适从，或无法可依；二是基层员工在工作过程中重经验，轻制度；三是新的形势出现一些新的问题，在规章制度中没有体现出来，或体现得不够具体明确，致使不知该怎么做。由于各项保障油库安全运行的规章制度没有很好的落实，在一定程度上降低了工作效率，而且也给油库安全带来不安全隐患。
因此，有必要对油库进行法规清理、调整和完善，增强各项规章制度的科学性，并且在全面正确贯彻规章制度的同时，应该紧密结合本单位的实际和特点，针对新形势下油库安全管理工作出现的新情况、新问题，制定和完善相应的约束机制、激励机制和监督机制，使规章制度“覆盖”油库管理工作的方方面面。
3 提高油库安全管理的对策措施
3.1加强教育培训，提高油库员工素质
油库工作是一项专业性很强的技术工作，对人员素质的要求很高。油库领导和油库人员安全意识的强弱和操作人员技术素质的高低，直接关系到油库安全管理的成败。油库必须把员工的教育培训放在战略位置，常抓不懈。
在管理中，油库应当做到以下几点：一是构建“学习型”油库，通过岗前安全教育、宣讲现行管理制度、主题培训等形式，提高全员对国家、行业内相关规章制度的认知程度，激发全员学习岗位知识、提高操作技能的热情，为油库安全管理工作创造良好氛围；二是强化特殊工种和重点岗位培训教育力度，培养业务骨干和技术能手，不断加强作业人员的知识更新和持续教育工作。三是提高安全意识和安全责任。进行各种规章制度、工艺规程、安全操作规程和岗位安全职责等教育，要自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，使每位职工都从思想上高度重视安全生产。四是坚持一专多能，培育现代化复合型人才。
3.2完善油库设备管理，建立设备档案
对油库设备进行严格的检查维护和防范安全管理工作是油库管理的重中之重，加强油库设备设施的更新改造和维修保养工作，完善配套的设备设施是油库安全管理的基础，也是油库收、发、储、管的前提。它的完善情况，对油库安全性能起着举足轻重的作用。从改革开放至今，油库设备设施的整体面貌发生了很大的改观，但改造工作发展不平衡。当前，油库应立足现有条件和能力，继续加大改造力度。按照长期规划，分期治理，保证重点，综合整改的原则，逐步对现有设备、设施进行更新改造。同时，还要克服重建轻管的现象，加强设备设施的维护保养和日常使用管理，使其达到相关规定的要求，经常处于良好的技术状态，发挥其应有作用，为油库的发、收、储任务的顺利完成提供强有力的安全保障。
3.3贯彻落实油库各项规章制度，提高执行力
在我国油库管理中，标准制度不健全以及落实不到位是制约油库安全管理的最主要的隐患。因此，建立和落实合理的、适合本油库的规范作业流程和安全制度，对于油库的安全作业和效益的最大化有着积极的意义。安全工作的行为准则是油库安全的生命线。只有抓住贯彻规章制度这根主线，油库安全工作才能落到实处，才能有力度、有效果。首先，要从学知识、强素质，学规章、守制度抓起，准确理解各项法规制度的内在含义，增强遵守法规制度的自觉性；其次，要“严”字当头，严格执行各项规章制度，按管理制度办事，按操作规程做，按技术规范管，坚决处理有章不循、执章不严、违章不究和违章介定不清的问题；再次，要狠抓安全制度的落实，切实做到制度全覆盖，管理无漏洞，这样才能保证油库的安全最大化。
3.4加强油库安全文化建设
“短期安全靠管理、中期安全靠制度、长期安全靠文化”。油库安全文化是关于安全工作的意识、观念、态度、知识、能力等深层次的人文因素总和，体现一个单位所有成员共有的安全价值体系、安全行为准则及安全氛围，是油库建设和管理经验智慧的结晶。因此，油库既要优化人际环境，创造团结奋进、健康纯洁的氛围，又要优化文化娱乐环境，创造丰富多彩、催人奋进的氛围，更要优化安全工作环境，创造以人为本、精细管理的氛围，使员工切实感受到大家庭的温暖，安心本职作奉献，为油库建设营造强大的精神动力和外部环境，推动油库安全管理工作持之以恒。
结论：油库的安全关系着国防安全，具有较深的政治影响，管理中稍微疏忽就有可能发生火灾爆炸等安全事故，造成重大危害。因此，油库的安全管理工作尤为重要。油库安全生产不但对设备、环境的本质安全提出了严格要求，而且对油库负责人、各级专业管理和技术人员，特别是直接介入生产工艺运行的操作人员的行为安全要求更为具体和严格。在生产管理上，必须落实“安全第一”的原则，坚决执行各项规章制度，严格按操作规程去做，加强各种预防措施，杜绝安全事故的发生，确保油库的安全。
参考文献
【1】郭继坤 王丰主编.油库安全管理.第1版.北京:中国石化出版社，2005
【2】石新 王丰编著.油库安全管理基础.第1版.北京:中国石化出版社，2005
【3】张战国.“软硬”并举提高油库安全管理水平.石油库加油站，2002；11（3）
【4】李昂.从人的安全意识及行为角度谈油库安全管理.广东化工，2012；39（10）
【5】庄云鹏 吴家锋 李献.后方油库安全管理分析与对策.物流科技，2011；9
关键词：电力； 安全； 施工； 管理；制定
Abstract: based on the analysis of the electric power construction enterprise to carry out the "safety first, focus on prevention" the policy process, meet the management system of the safety problems, according to electric power construction enterprise concrete, this paper sums up the electric power construction enterprise in the safety management system shall carry out several of the safety management system.
Keywords: electric power; Security; construction; Management; formulate
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
1、前言：为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和国家安全生产监督管理总局关于健全安全生产目标指标体系，争取安全形势2020年实现根本性好转的具体目标。必须建立健全电力施工企业安全管理制度，加强企业安全管理制度的具体管理，建立职业健康安全管理体系。电力施工企业是安全生产的管理主体，也是安全生产的责任主体，必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法履行安全生产主体责任：即企业要加强安全基础管理建设，落实企业主体责任。
2、电力施工企业的安全管理
2.1建立职业健康安全管理体系：对企业进行实际的安全管理，把涉及企业安全管理的规章制度健全。电力施工企业安全管理规章制度的建立要结合企业的特点，在符合行业要求的前提下，尽量简单扼要，切实可行。进而达到避免死亡事故的发生、减少各种职业病危害事故的发生及避免重大财产损失等。
2.2进行认证审核：通过第三方认证,证明自己在职业健康安全方面的绩效，同时通过审核改进企业内部的安全管理，树立企业职业健康安全方面的外部形象。
因此要采取的主要是事前管理，也就是对事故的预防控制，按事故致因理论：事故的发生是由于物的不安全状态和人的不安全行为在时间和空间上的交叉导致事故的发生。
3、电力施工企业的事故预防管理
3.1使物体达到本质安全：如果本质安全的成本相当高，隔离不易实施，或影响作业可以将作业人员防护起来，佩戴劳动防护用品，如安全帽、绝缘手套、绝缘鞋、安全带、防护面具、防护面罩等；值得注意的是防护用品缺少或有缺陷，设备或工具有缺陷，防护或保险等装置缺乏或有缺陷。
3.2消除人的因素不安全行为：一是通过制度去约束和引导人的行为，从上至下的包括管理者到现场的作业人员的行为；，二是通过安全教育、安全宣传等提高安全意识。人的因素不安全行为主要表现；危险场合不使用个人防护用品、操作错误忽视安全与警示、造成安全装置失效、使用不安全设备、身体或精神原因、物体存放不当、冒险进入危险场所、注意力分散、攀坐不安全位置、在起吊位置下作业停留。目前电力施工企业的安全管理还是比较成功的，如果能认真执行各项安全管理制度，一般不会出现大的伤亡事故，这与企业对安全工作的重视和在管理上进行事前预防的措施有很必然的联系。对管理人员、工人进行反复的安全教育，对提高安全意识有重要的作用。目前的安全管理制度还是比较完善的，主要是通过学习，提高人的主观安全意识,通过宣传加强人的主观安全意识。
3.3管理因素：职工劳动热情不高、没有安全操作规程或不健全、安全管理机构不健全、安全技术交底不清、施工组织设计不合理、领导者的安全责任心不强、事故隐患整改不力、施工现场缺乏检查验收或指导错误、安全教育制度不完善不落实、层层转包包而不管，已包代管、违章指挥违章作业。
3.4工作环境因素：场地狭窄、气候恶劣、环境温度湿度不当、噪声干扰、交通线路的配置不安全、通风不良或无通风、材料等堆放不安全、照明不足、场地杂乱无章、工序设计或配置不安全。
4、涉及电力施工企业的各项安全管理制度
4.1安全生产责任制度：目前的安全生产责任制度，已经相当完善，规定了从上至下各级的安全职责。安全生产责任制的目的是使各级人员明确自己的安全职责和义务，当然还应明白自己的权利，也就是说安全生产责任制制定以后，在落实责任的同时,必须授予落实责任所必需的权利，即职责和职权保持一致，要能使各级人员掌握，行使自己的生产安全职责。即通过安全生产教育会议及培训，书面形式签订安全生产责任状,通过宣传栏，宣传牌等公布安全生产责任制,组织安全知识宣传报道等活动。
4.2进入施工现场安全规章制度：施工现场安全规章制度是对进入现场的所有人员通用的一般规定，规定了包括外来人员都应当遵守的规章制度。和安全生产责任制一样，安全规章制度也应采用标牌悬挂宣传等，其次，是要有专人监督检查，按规范严格实施。
4.3安全生产资金保障制度
《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第十八条、第八十条，《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第二十二条在法律上确立了安全生产资金保障制度，安全生产资金包括劳动保护用品，安全培训费用，安全措施经费。安全专项资金的预算管理和使用可以考虑以下原则：安全生产资金应按《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》规定建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准为：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%,安全生产专项资金应当专款专用，财务部门应单独进行核算管理,安全专项资金预算时应当注意：有关技术措施资金应属于生产预算资金。
