时间：2023-02-21 12:20:30
关键词：园林工程；档案；管理
Abstract: Landscape Engineering Archive is an importantcategory of construction project archives, plays an important role in the city construction and development,we do the following to the archives management oflandscape engineering.
Keywords: landscape engineering; archives; management
G271
1 园林工程资料档案的价值
绿化工程资料档案是指园林绿化工程施工过程中形成的各种工程信息记录，并按一定原则分类、组卷、最后移交业主单位归档的整个过程的历史记录。它包括园林绿化工程建设过程形成的文件资料、园林绿化工程物资资料、工程施工过程中形成的施工资料、图纸资料以及在施工过程中的影像资料，是对施工情况的记录，真实反映了工程施工的全过程，反映了工程的内在质量，特别是对于隐蔽工程和建成后不易检测的项目更具有唯一的、不可替代的重要价值。
园林绿化工程档案管理的重要性体现在以下几点：一是按照规范的要求积累而成的完整、真实、个体的园林绿化工程技术资料档案是工程竣工验收交付使用的必备条件。园林绿化工程资料的质量和园林绿化工程质量紧密结合在一起，是工程竣工验收的重要依据。没有合格的工程资料就不可能顺利地通过工程竣工验收，更不可能交付使用。二是为工程的检查、维护、改造、扩建提供可靠依据。当计划对园林工程进行改造时，则需要根据原始设计文件统一园林绿化景观工程主题思想，达到更佳的设计效果。三是一个质量合格的工程必须要有一份内容齐全、原始技术资料完整、文字记载真实可靠的技术资料档案。尤其是各级政府机关的批复文件和具体工程管理部门的批准文件，是证明园林绿化工程合法性的重要依据。四是对园林绿化工程的评价，更有赖于技术资料的完整无缺，只有是合格工程才具备对工程进行进一步的评价，园林绿化工程档案资料不完整就无法对该工程进行评价。五是园林绿化工程档案资料的完整也是建设单位和施工单位对建设园林绿化工程管理的依据和重要内容。六是园林行业主管部门可以应用园林绿化工程档案资料统计有关指标，对绿地破坏赔偿有据可查。
2 园林工程档案资料的收集和整理
在大多数施工单位中散存着丰富的档案，但大都没有加以分类、整理、汇总，这样既不便于开发，又不利于共享和利用。同时，由于对工程资料不重视，造成一系列的不良后果：其一是拖延了工程交工时间。其二是耗费大量人力、物力、财力。其三是给项目档案资料归档带来较大难度。工程建设档案资料的整理、立卷、归档是整个工程建设工作中的一项重要工作，必须认真做好。首先，要清理档案资料，把不归档的资料予以剔除；其次，按照工程项目程序整理档案资料；三是按档案资料的具体内容进行归类立卷，整理出目录和全部档案资料的总目录，最后把档案资料按要求分类编号、立卷。立卷所用的卷宗、卷宗目录、立卷说明等用品要使用统一规格的用品，做到档案资料的规范、统一、并具可操作性和可使用性。
3、园林绿化工程档案资料分类和内容
3.1园林绿化工程档案资料的分类。园林绿化工程档案资料具有真实和全面性、分散和时效性、专业和综合性，园林绿化工程资料从资料形成过程分有园林绿化工程准备阶段的档案资料，施工过程档案资料，竣工图纸，施工过程中影像档案（电子档案）等资料。收集、整理、归档的园林绿化工程竣工技术文件档案资料。按载体可分为实物档案、影像档案、文字档案等。
3.2园林绿化工程档案资料的内容
施工单位收集、整理、归档的内容有：①综合文件如单位工程竣工技术文件材料目录、图纸会审和设计交底记录、设计变更通知等；②原材料质量合格证明、试验、检验报告、汇总表如材料出厂质量证明、取样试验报告单汇总表、园林绿化工程苗木检验报告单；③硬景建设的地基与基础分部工程技术文件如土方回填施工检查记录；④仿古建筑工程技术文件资料；⑤给、排水分部工程技术文件如（管道）安装检查记录、通水试验记录等；⑥电气安装分部工程技术文件如电气配管隐蔽检查记录、电缆敷设施工检查记录、电气管线安装测试检查记录等；⑦弱电分部工程技术文件如中间交接记录、系统检测报告等；⑧工程竣工图如绿化工程竣工图，仿古建筑竣工图。
4、园林绿化工程档案资料存在的问题及解决方法
4.1目前，施工单位园林绿化工程档案资料主要存在着五个方面的问题。一是园林绿化工程档案资料要求不高，达不到园林绿化工程档案资料完整性的要求。一方面，就单项工程形成的工程档案而言，应包含该单项工程全历程中形成的所有具备生存价值、切合实际性的文件资料；另一方面，园林绿化工程项目应按系统科学归档，工程档案资料收存不够。二是工程档案的精确，要求工程档案必须是真正的实际情况记载，使其档案为今后研究和实际使用提供可靠的依据和凭据。三是园林绿化工程档案资料较差。体现在连结工程档案之间的资料不能有机接洽，肆意肢解与组合园林绿化工程资料，造成资料不能相互印证的后果。四是园林绿化工程档案资料保存不安全。工程档案的安全就要求园林绿化工程档案实体的安全，由于重视不够，自有知识产权保护不力，制度不健全，造成园林绿化工程档案的安全保存得不到可靠保障。五是园林绿化工程档案资料性差：①归档文件应为原件，而在档案资料中经常会存有复印件；②工程文件的实质内容及深度不能满足工程勘测、设计、施工等方面的规定、规范要求，造成档案资料随心所欲、各自为政结果；③工程档案文件书写用材不规范，造成园林绿化工程档案资料保存时间不长的结果；④工程文件应笔迹、图样清晰，图表整洁，具名、盖章手续完整，而往往竣工资料缺项很多，给园林绿化工程档案资料造成法律性不强的结果；⑤图纸应是蓝图，竣工图应是新蓝图，不能使用计算机出图的拷贝件等，参建单位不注意、无要求，造成竣工图纸资料白图较多。⑥立卷千变万化，没有按统一标准细化完善，归档使用的表格大小不一，造成园林绿化工程档案资料杂乱无章的结果。
4.2对园林绿化工程档案资料存在问题的解决办法。一是加强管理。明确园林绿化工程资料档案管理、验收的主体，使其知晓园林绿化工程资料管理、验收单位和标准；二是从制度入手。统一制定园林绿化工程资料归档标准和园林绿化工程资料归档内容，达到统一归档标准，统一表格，统一大小，统一内容的目的，在制度中明确规定各方应负担的责任，提交档案资料的套数、质量和时间等；三是加强培训；培训工程资料管理人员，使其懂得园林绿化工程档案资料归档知识，达到规范园林绿化工程档案资料归档的目的；四是利用信息化管理。可以把园林绿化工程档案资料管理编制成一套成熟的软件管理程序，达到规范管理的目的；五是严格执行园林绿化工程资料竣工验收与园林工程竣工验收同步举行。园林工程档案资料达不到完整、精确、系统的要求，不能通过园林绿化工程竣工验收，通过以上办法使园林绿化工程档案资料更加规范、完整和实用。
5园林工程档案资料管理工作的优化措施
5.1 从工程项目立项抓起是做园林工程全过程文件资料管理与归档的前提
当前，园林工程建设项目大多实行项目经理负责制的管理模式，项目经理既然对整个项目负责，自然也就意味着对项目的各阶段产生的工程资料负责，从园林工程项目建设开始就配备园林工程项目资料员，负责园林工程项目各阶段文件资料的收集、整理和归档管理工作，负责对各阶段文件资料的管理。实现园林工程自园林工程施工过程与竣工资料形成同步；从而将资料管理原则贯穿到园林工程施工资料管理的全过程。
5.2 建立健全园林工程资料管理制度是做好园林工程资料档案的根本
一个园林工程要求所有归档的资料具有准确、齐全、规范的特点。当有多个单位参与同一园林工程建设时。项目管理部门在园林工程建设初期(而不是中后期)就应结合园林工程项目的实际情况，制定适合本园林工程项目的资料管理规定。明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。园林工程项目管理单位和监理单位，在园林工程项目开始之初就应制定出一套可行的，适合本工程特点的资料所要求的表格及样本．以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据，好操作，这样才能避免资料格式的多样性、不规范。只有加强园林工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。
5.3 加强过程控制是保证园林工程资料真
真实有效的最好措施是园林工程项目管理人员、工程技术人员要切实负起责任，做到园林工程建设与资料整理同步进行，避免园林施工与资料整理两张皮。切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生。负有管理职责的档案资料管理人员要对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查，建立过程控制奖罚制度，严要求做好工程档案资料。
关键词：绿化工程；施工资料编制；存在问题；解决方法
中图分类号： S73 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2011)-01-0078-3
近年来，我国城市绿化建设发展迅速，城市化水平不断提高。许多城市为了绿化、美化加大了绿化工程建设的资金投入。
2003年以来，作者参加并圆满完成了华电吐克逊发电有限公司、国电库车发电有限公司及乌鲁木齐高新区长春路、北区工业园、甘泉堡工业园景观绿化工程及防护林绿化工程的招投标、绿化设计及绿化施工任务。现就绿化工程施工资料编制及其存在的问题和解决方法介绍如下：
1 工程资料编制的意义
工程资料的编制是对整个建设工程以及施工阶段实际发生的技术性文件真实的记录和详细汇总。
工程资料编制是城市建设增加后备资源的重要组成部分，为城市建设、城市改造和城市维护等起到指导作用，减少或避免不必要的损失。
2 工程资料编制的目的
工程资料编制是将建设工程主要施工过程及现状，具有保存价值的各种载体文件收集、整理、立卷、归档。
工程资料编制是按照技术、专业、质量管理的不同内容、属性和特点，进行科学的分类、归档、保存，便于管理。
工程资料编制也是质量评定、计量支付、索赔处理、合同争议解决中最重要的原始记录资料。
工程资料编制对于隐蔽工程、重要部位、关键工序等施工过程应该采用照相、摄像等手段，予以记录并妥善保管好各类原始资料。
3 工程资料编制制度
资料收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员遵守管理条例等。
4 工程资料编制要求
工程资料编制要真实、有效、正确、完整；要采用制度化、规范化、科学化的编制方式。
工程资料编制一律按规定的表格，格式和要求进行编制，达到完整性、准确性及系统性的统一，做到字迹清晰、项目齐全、内容完整。
5 工程资料编制依据
5.1 必须依照国家和自治区有关工程建设的技术标准、规程、规范
5.2 持有政府有关部门批准的建设文件
5.3 园林绿化工程建设的相关法律、法规及项目审批文件
5.4 园林绿化工程项目有关的标准、设计文件、技术资料
5.5 园林绿化工程承包合同
6 规范性文件引用
《中华人民共和国合同法》；《中华人民共和国建筑法》；《建设工程质量管理条例》；《城市绿化条例》；《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003；《城市绿化和园林绿地用植物材料》（CJ/T34-91）；《城市园林绿化工程施工及验收规范》DB11/T212-2003。
7 工程资料编制内容
7.1 规划设计资料
7.1.1 建设工程设计合同（委托书）。
7.1.2 工程项目区地形图及总体规划图。
7.1.3 工程设计范围内有关自然与人文情况说明文本。
7.1.4 工程设计说明书。
7.1.5 工程施工图设计成套图纸。
7.1.6 工程施工图设计预算书。
7.2 招投标文件
7.2.1 招标文件。
7.2.2 中标通知书。
7.2.3 建设工程施工合同。
7.2.4 全套施工图纸及说明文件。
7.2.5 工程量清单及报价表（概预算书）。
7.3 开工审批资料
7.3.1 设计、施工企业营业执照、企业资质等级证书、专业许可证。
7.3.2 工程项目设计、施工管理机构(项目经理部)及负责人员名单和作业人员资格证、上岗证。
7.3.3 图纸审查记录表（工程概况；图纸审查；踏勘现场）。
7.3.4 施工图纸会审及设计交底记录表（设计单位、施工单位、监理单位 、审计单位到场并现场记录会签）。
7.3.5 工程技术方案申报表（施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、现场组织及主要人员报审表）(总监理工程师批准审核记录)。
7.3.6 工程开工申请报告、开工审批报告。
7.3.7 合同项目开工令。
7.3.8 进场通知。
7.4 施工及验收资料
7.4.1 现场详细记录由建设单位主持，设计单位、施工单位、监理单位、审计单位共同参加的施工现场情况介绍，水、电、道路等设施交接的书面材料。
7.4.2 现场监理认可的进场道路、水、电都达到了安全、文明施工措施要求，符合开工条件书面材料。
7.4.3 施工单位编写项目资料、构配件、材料设备（装饰用材料，给排水绿化用水设备）合格证，产品质量检验报告、样品测试报告、进场报验表以及监理签发的构配件、材料设备进场验收单。
7.4.4 施工单位编写的施工（土方测量、水准测量、取土测样、施工定位测量放线、植物种植放线，地基处理记录等）报验表及现场监理签发的通知单，见证记录，中间交验书、验收记录。
7.4.5施工单位编写的隐蔽工程验收申请报告及现场监理签发的隐蔽工程验收记录
7.4.6 施工单位编写的施工试验（打压试验；管道、设备强度及严密性试验；混凝土配合比设计；混凝土抗压强度试验；设备、产品检查安装记录）报验单及现场监理签发的通知单，见证记录，中间交验书、验收记录。
7.4.7 草坪花卉种子、绿化植物的种子检验报告、苗木进场报验单，树木移植记录表，植物检疫证书，供苗企业税务登记证书。
7.4.8 工程图纸变更记录；设计变更洽商记录。
7.4.9 工程暂停令及复工令。
7.4.10 分部分项工程施工报验表及质量验收资料。
7.4.11 不合格项目处置记录。
7.4.12 质量问题和事故报告及处理 。
7.4.13 工程竣工报告；工程竣工质量验收报告；竣工测量资料；竣工图；竣工报审表；工程质量评估报告、竣工移交证书等，重点工程要有市级检查团评语记录。
7.4.14 工程质量保修书。
7.5 财务审批文件
7.5.1 建设工程施工合同、设计变更、洽商或协议书。
7.5.2 国家有关经济法规、规定及规范。
7.5.3 本地区工程概（预）算定额、取费标准、市场价格信息；有关定额、费用调整的文件规定。
7.5.4 工程量清单及报价表（概预算书）。
7.5.5 预付款报审与支付证书。
7.5.6 工程量报审与核准。
7.5.7 月工程进度款报审与签证。
7.5.8 工程变更费用报审与签证。
7.5.9 施工索赔费用。
7.5.10 工程竣工结算报告。
8 存在问题及解决方法
8.1 对工程资料编制人员的要求
8.1.1 具备较高的政治素养和业务能力，本着公平、合法、合理的原则，才能实事求是地搞好这项工作。
8.1.2 参与项目的招投标工程，了解招投范围和整个招投标的全过程。
8.1.3 熟悉施工图、亲临现场参与施工的整个过程。
8.1.4 了解并掌握现场不同材料使用情况，诸如原材料、构配件、器具及设备等质量证明、合格证明、进场材料、施工试验报告等。根据行业和专业的特点不同，依据的施工及验收规范和质量检验标准不同，需要检验的做好检验报告，需要做测试的要及时测试并做好资料，需要隐蔽的要作隐蔽验收资料。
8.1.5 懂得财会能做简单的预算，开工前要申请支付预付款，施工中要申请支付工程进度款，最后还要进行工程款决算工作。
8.1.6 有较强的责任心。资料的收集工作，应在严格履行施工合同条款的基础上进行，其资料收集工作应贯穿在整个施工过程中，不得中断。
8.1.7 施工现场缺失任何一项资料，事后补充资料会很困难，其资料的真实性和准确性都会受到影响，如果再让现场监理或总监理工程师签字认可都会有难度的。
8.2 施工工程合同中会出现的问题及解决方法
8.2.1 合同中会出现承发包方工程施工范围界定、数据不明确，合同内容不详细。
解决方法：一是查看招标文件中招标范围；其次是以施工现场监理的签证为准。
8.2.2 合同中合同价含糊不清，采用何种计价方式不明确。
解决方法：实行工程量清单计价的工程，应采用固定单价合同。
8.2.3 物价上涨引起的计划外成本增加。
解决方法：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。（2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过1%时，其综合单价以及对应的措施项目费（如有）应作调整。调整的方法是：由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。
8.2.4 因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。
（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；（3）承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担；（4） ，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的工费用，由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
8.2.5 合同中会出现承发包双方的权利义务不明确、风险如何分摊的问题：
发承包双方各自应承担的风险内容、风险范围及幅度，采用以下分摊原则：（1）对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，承包人承担±5%以内的材料价格风险，±10%以内的施工机械使用费的风险。其中钢材、砼材料价格超过±5%；施工机械使用费超过±10%，则超出部分可按照当地工程造价管理机构公布的材差文件执行，其余材料不作调整。（2）对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。（3）对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。
8.2.6 合同中会出现预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式、付款期限以及违约责任不明确，工程拔款手续不健全、延期付款的问题。
（1）工程预付款支付的时间和金额应按(财建[2004)369号)的规定执行。（2）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对于重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。（3）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的1个月或不迟于约定开工时间前 7天内支付,如发包人不按期支付，承包人应在10天内向发包人发出支付要求，发包人仍未支付的，可在要求发出14天后，停止施工，发包方应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息。
8.2.7 工程进度支付数额、支付时限及应扣回的预付款
根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度申请，14天内发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。
8.2.8 工程竣工结算价款的支付
发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期后清算，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证金内扣除。
8.2.9 合同可约定清单工程量误差如何调整
在工程清单计价模式中，合同可约定清单工程量误差在15%以内不做任何调整，这样避免了多计与少计的索赔；超过时超过部分的单价按0.9的系数进行计算。
8.2.10 清单中没有的项目如何计价
在工程清单计价模式中，清单中没有的项目可以按定额计价的模式计算，计取相应的费用后下浮5%。
8.3 工程量核实注意事项
监理单位确认的工程量及其价款，是建设单位支付工程款的依据。
8.3.1 园林绿化承包单位必须于每月25日前，向项目监理部书面报告阶段工程实际进度与完成量，未经监理工程师签认的工程量不得进行计量。
8.3.2 监理工程师一般只对工程量清单中的全部项目；合同文件规定的项目；工程变更项目等工程项目进行计量。
8.3.3 项目监理部对承包单位已完成的分部分项工程量及时安排专业监理工程师签认质量凭证并按有关工程量计算规定共同进行计量核实，所核实的工程量，应经总监理工程师审查同意。
8.4 对量的核实
绿化种植工程中土方量(包括出废土、进种植土、场内土方驳运等)计算数据是否合理、正确。防止多计、少计、漏计、错计、重计、误计的发生。
8.4.1 土方施工工程量作为隐蔽工程，签证手续是否齐全。
8.4.2 苗木种植品种、数量统计是否正确。
8.4.3 苗木规格是否和竣工图上要求的一致。
8.4.4 施工质量是否达到设计要求等情况。
8.5 对价格的核查
8.5.1 单价的取定是否合理、是否符合规定。苗木单价的期和工程施工期是否相符其中包括土方单价的取定，是否符合文件规定；土方量计算中，是否有低价土方混进高价土方中计算的情况。
8.5.2 苗木种植品种、数量统计是否正确；确定苗木种植数量不足或死亡的补救办法后(或由施工方补植，或由业主另行补植)。
8.5.3 施工质量是否达到设计要求,苗木规格是否和施工图上要求的一致；如果实际种植苗木规格小于设计要求时，应选用相应较低的苗木单价。
8.6 费用计算核查
8.6.1 了解该工程类别、定位是否正确，费率百分比选用是否合理，计算结果是否正确。
8.6.2 人工、材料、机械补差是否符合文件的规定，人工数量汇总是否正确等情况。
8.6.3 核查苗木种植时，是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况。
8.7 工程款支付
8.7.1 按照施工合同所约定的合同价、单价，工程量计算规则和工程款支付方法支付。
8.7.2 有争议的工程量计算和工程款支付，应与建设单位、施工单位进行协商，取得一致意见后，总监理工程师签发有关证书。
8.7.3 核查工程类别、定位是否正确，费率百分比选用是否合理，计算结果是否正确；人工、材料、机械补差是否符合文件的规定，人工数量汇总是否正确等情况。
8.7.4 核查各种单价的取定是否合理、是否符合规定。例如（1）土方单价的取定，是否符合文件规定；土方量计算中，是否有低价土方混进高价土方中计算的情况。（2）苗木单价的期和工程施工期是否相符；实际种植苗木规格小于设计要求时，选较低的苗木单价；计算苗木种植费用时，有无高套定额单价和多套苗木数量等情况。
8.8 竣工结算
8.8.1 对工程实施过程中，发生变化不大的工程，根据原有施工图合同造价为基础，根据合同规定的计价方法，对照原有资料，作相应增减账，进行适当调整，最终作为竣工结算造价的方法。
8.8.2 对工程实施过程中，发生变化较大的工程，根据设计变更资料，必须重新绘制竣工图，在双方认可的竣工图基础上，依据有关资料，重新计算工程项目，编制工程竣工造价结算书。
8.9 竣工图
8.9.1 全套竣工图是建设工程施工完毕的实际成果和反映，是建设工程竣工验收的重要备案资料。
8.9.2 全套竣工图的编制整理、审核盖章、交接验收应按国家对竣工图的要求办理。
8.9.3 承包人应根据施工合同的约定，提交合格的全套竣工图。
8.10 保修责任、工程移交
8.10.1 申请竣工预验收的工程，由总监理工程师签署《单位工程竣工预验收报验表》。
8.10.2 竣工验收合格的工程，由总监理工程师签署《质量评估报告》。
8.10.3 工程竣工后，由总监理工程师签署《竣工移交证书 》《工程质量保修书》进入保修、养护期。
8.10.4 保修时间结束,双方最后结清施工阶段工程结算款，终止养护。
8.10.5 工程竣工后，由总监理工程师签署《竣工移交证书 》《工程质量保修书》进入保修、养护期。
8.10.6 保修时间结束,双方最后结清施工阶段工程结算款，终止养护。
参考文献
[1] 建设工程文件归档整理规范 GB／T50328―2001[S].中国建筑工业出版社,2002.
[2] 城市建设档案著录规范 GB／T50323―2001[S].中国建筑工业出版社,2001.
[3] 水利工程建设项目施工监理规范 SL288―2003[S].中国水利水电出版社,2004.2.
[4] 新疆建设工程造价员继续教育培训讲义.新疆建设工程造价管理协会,2009.4.
第二条本办法适用于城市规划区域内地下管线工程档案的管理。
本办法所称地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、城市照明、交通信号、广播电视、园林绿化、工业等）、人防等相关地下设施工程。
第三条市城市规划行政主管部门主管本市地下管线工程档案管理工作。市城乡建设档案管理处（馆）（以下简称城建档案馆）具体负责地下管线工程档案收集、管理、利用、监督等工作。
建设、市政市容、园林、水务、广播电视、公安、交通、人防、国土资源等行政管理部门及电力、通信等单位按照各自的职责，协助做好地下管线工程档案管理工作，及时做好管线建设中信息的收集、汇总、报送及反馈工作。
第四条建设单位在办理工程项目规划审批手续前，应当到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该地段地下管线现状资料。
第五条建设单位在办理地下管线工程规划手续前，应与城建档案馆签订《地下管线工程档案报送责任书》，城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第六条施工单位在地下管线工程施工前应从建设单位取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向规划行政主管部门报告。
规划行政主管部门接到报告后，应当组织相关单位查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线权属单位进行测量，并及时将测量成果、材料报送市城建档案馆。
第七条地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第八条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。预验收合格的，由城建档案馆出具地下管线工程档案专项预验收证明。
第九条建设单位在地下管线工程竣工三个月内，应当向市城建档案馆移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段资料、监理资料、施工资料、竣工验收资料和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果与技术报告；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
建设单位向城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。验收合格的地下管线工程档案，由城建档案馆出具地下管线工程档案接收证明。
第十条城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、城市照明、交通信号、园林绿化、工业等地下管线专业管理单位应当编制各自的专业管线图，并及时向城建档案馆移交。
第十一条地下管线专业管理单位应将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时进行补测、补绘，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关材料向城建档案馆移交。
第十二条工程测量单位应当及时向城建档案馆移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案馆不得出售、转让。
第十三条城建档案馆应建立地下管线综合管理信息系统，及时汇总建设单位及专业管线管理单位提交的地下管线工程档案信息，更新城市地下管线综合图，做好信息系统的维护、升级及应用工作，逐步实现地下管线信息资源共建共享。
第十四条城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密等工作。加强业务指导和培训，积极开发地下管线工程档案信息资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
第十五条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，根据《**市城市建设档案管理办法》（市人民政府令第65号）的有关规定予以处罚；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十六条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由城市规划行政主管部门责令改正，并根据有关规定予以处罚；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第十七条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十八条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
造价控制过程的对策措施
1投资决策要科学严谨地进行
投资决策是园林绿化工程造价控制的源头，此阶段具体工作包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计和编制工程投资概算以及按照管理权限提请有关单位审批等。在此阶段，造价管理人员必须脚踏实地深入基层一线调查研究，进行各种类似工程建设资料、周边环境、地质土壤状况等相关资料的收集汇总，而后组织有关人员认真研究提出多种可行性项目决策方案，并组织本部门及相关方面专家、学者进行经济技术方面的论证，经过多种方案的对比优选，使园林绿化项目达到满足科学、美观、适用、经济的均衡要求，从而确定项目的最佳实施方案，达到节约建设投资的目的。
2设计要加强经济因素考虑
园林绿化工程的设计综合性较强，必须通过招投标挑选有类似工程丰富设计经验的专业设计公司，并使其明确拟投资总额，在设计任务书上各项目附上详细工程造价，要求其编制多种初步设计方案，通过公开评审、论证进行择优选择。选择中既要考虑项目的自然性、艺术性等整体环境效果，又要考虑各种水电安装相关配套、苗木及各种装饰材料的适宜选用、标高标志、施工标准、苗木的绿化养护期等细部做法与具体要求，只有这样才能减少后期施工过程中的变更情况，提供出经济合理、艺术观赏价值较高的最终设计方案，从而使工程建设投资具有可控性。
3施工过程要加强投资控制
园林绿化施工过程中主要影响工程造价的因素是材料的选用与变更的增加。园林绿化中各种装饰材料千姿百态，种植的苗木也是品种繁多，这些材料与苗木的市场价格波动较大，管理不当将大幅推高工程造价，具体选用订货时必须建设、监理、施工三方会同进行市场询价，“货比三家”，以取得材料采购的主动权，努力降低采购成本，最终选择运费低、质量好、价格低的供货商。对于工程的建设规模和材料的品种档次施工过程中要尽量避免变更，确实存在必须变更的工艺与材料，在变更时也要本着投资保留在原来水平的前提下进行等价变更，以不影响计划的总体投资额。另外，施工中园林绿化项目树木移植时间的选择与后期的养护也是投资控制过程的关键点。树木移植种植的最佳时间是早春，次佳时间是深秋至冬季气温不低于零下15℃时，要尽可能安排在这些时间段进行，因为盛夏时节树木的蒸发量大，此时移植必须采取加大土球、加强修剪、遮阴等措施加大成本，而且效果也不甚好。绿化养护必须到位才能确保投资效果，因为浇水不准时树木花草的成活率会降低，树木支架不牢固会使得树木歪斜，除草不及时会使绿地杂草丛生，打药不准时会使树木的病虫害严重，这些问题都会加大投资额度，因此要及时选用专业公司介入科学有效地维护，以确保不增加投资预算外资金。
4监理要在成本控制中发挥作用
监理工程师在项目实施过程中扮演的角色也十分重要，必须通过合同约定让监理真正发挥作用。在园林绿化工程实施过程中，建设方应要求监理公司配备精通业务、责任心强的监理人员，熟悉掌握园林绿化相关的技术规程标准，编制切实可行的监理规划与监理实施细则，能够对施工过程的关键工序、隐蔽工程检查验收严格按照“旁站”“巡视”“平行检验”等方式履行职责，对园林绿化工程中选用的材料、苗木等要通过现场抽检、复试等方式确保质量，对施工中出现的困难和问题要积极协调沟通，确保不影响工期，对苗木种植后的养护要督促检查到位，避免重复栽植，以保证不给建设方的投资造成损失与浪费，确保不增加不必要的费用，为建设方成本控制尽心尽力。
5竣工结算要严格审核控制
【关键词】市政园林；全过程；造价管理
一些建设规模大、建设周期长的市政园林工程，其施工区域和占地范围广，较多项目呈长条形布置，涉及的分包项目和施工单位（或班组）较多，作业人员杂、乱、多、难以管理，交叉作业经常发生，在工程成本特别是人工、材料等方面困难较大。长期以来，面对这种重大复杂项目，人们习惯于把成本控制放在建设实施阶段，然而，事实证明投资控制、成本控制与建设工程的各个阶段都密切相关，所以，我们必须将将工程投资和造价管理贯穿于建设项目的全过程，将工程预、结算审核方面的控制贯穿于建设项目的全过程。
1. 加强前期调研，严格控制项目投资
市政园林项目前期造价管理工作主要包括编制投资估算、初步设计和施工图预算等，要做好前期投资控制，应做好下面几个方面的工作：
（1）从多个角度科学决策，合理编制投资估算，形成投资最高限额。市政工程一次性投资大，一般又是公益性项目，其实施的好坏会对城市建设和人民日常生活产生深刻影响，在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案，从源头控制整个项目的总预算，编制合理的投资估算。
（2）提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据。初步设计概算是对投资估算的第一次细化，设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
（3）实行设计招投标制度，积极推进限额设计。市政工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按初步设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计。推行限额设计，可以变被动控制为主动控制，促使各设计单位依靠技术创新控制工程造价，使控制工程造价的观念渗透到设计的各个环节。
（4）精心编制施工图预算，力求工程造价定位准确。施工图预算是项目前期投资决策和工程设计阶段技术经济综合水平的集中体现，它为下一步开展招投标、组织施工和竣工结算提供了重要依据。因此，施工图预算的准确性对控制工程造价至关重要，一定要严格把关，及时纠正偏差错漏，为工程施工和结算阶段造价控制奠定坚实的基础。
（5）要严格按基本建设程序办事，控制办公成本。建设项目程序的每个步骤都有其特定的工作内容，严格执行基本建设程序，是必须遵循的管理制度，严格按有关规定履行报批手续，避免在办理各项手续时出现错误，少走弯路，减少不必要的办公支出。
2. 加强施工管理，严格控制工程成本
（1）在工程招投标时，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则，按照国家或地方颁布的计算规则，根据设计图纸进行编制。工程施工合同条款的拟订，要求表达准确、意思明晰、措辞妥当、逻辑严谨，具有较强可操作性。
（2）合理安排各分项工程的开工和竣工的时间。不同的施工项目适合在不同的季节施工，如路面、混凝土等工程应尽可能避开冬季施工，草皮、绿化工程适合在春季、雨季施工，有经验表明，合理安排好开、竣工时间可降低工程造价10％左右。在工程实践中，可以通过表格、关键线路网络图、横道图、进度曲线等合理安排进度计划，确定各分项工程需要的工期、最早开始和最迟结束，并设计关键节点有效控制实际进度，降低施工成本。
（3）控制材料用量，合理确定材料价格。工程造价中材料费占有很大的比重，一般能占到整个工程造价的60％～70％，可以说控制施工阶段的材料成本是控制造价的最有效方法，因此要严格按照合同控制材料用量、合理确定材料价格。然而，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，建筑材料鱼龙混杂、质量参差不齐，而且品种繁多、价格不一，给材料合理定价带来了较大困难。因此要求造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
（4）严把变更关，将工程成本控制在预算内。一是在施工图会审时应及时发现问题，尽量避免施工时出现设计变更，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。二是在施工过程中，要严格按图施工，不得随意提出变更。三是当由于遇到不能预见的情况、环境等，必须要进行工程变更时，应考虑变更方案是否科学、合理，涉及费用增减的设计变更，必须经设计、建设、监理和施工单位等工程参建方共同签字确认。严禁通过设计变更随意扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等。
3. 加强结算管理，严格控制成本审核
【关键词】园林工程企业；财务管理；存在的风险；解决对策
一、园林工程企业财务管理所存在的风险
1.内部管理风险
无论是园林工程企业还是其他行业企业都存在着内部的财务风险，这主要是内部控制薄弱以及缺乏有效的监督机制这两方面所带来的。
2.外部工程项目实施过程中带来的风险
（1）工程施工造价过高。施工阶段是资金投入最大的阶段，也是建设项目全过程造价控制中的最难、最复杂的一个环节。在施工过程中，工程技术人员往往只注重工程质量和工程进度的控制，认为对工程造价的控制只是财务、概预算人员的职责，从而忽略了对建设项目的投入控制，极易造成项目造价在施工阶段失控的现象。
（2）不能按合同约定如期取得工程款。在园林工程企业在对城市的公园、道路、小区等地方进行绿化建设的时候，往往会花费大量的人力、物力、财力资源，然而有时业主会因种种原因拖欠、甚至拒付工程款项。这样就会为企业的财务资金周转造成很大的危害，甚至还会危及到企业的生存。
二、园林工程企业财务管理风险的解决对策
就园林工程企业的财务管理风险而言，其内部风险主要是通过建立健全内控制度并保证其得到强有力的执行，优化管理方法，提高人员的职业道德操守和职业技能这几个方面来进行防范。而外部工程项目实施过程中产生的财务管理风险范围广、危害大、难于控制，笔者认为园林工程企业有必要做到以下几点：
1.严控投标风险
当前，园林工程最低价中标显现出来的问题愈来愈多：工程质量的可靠性降低，使业主得不到预期效果，同时降低了园林施工企业的经济效益，有时甚至做“赔本买卖”，进而危及到企业的生存。这是目前市场竞争秩序不规范，政府以及市场行为共同作用的结果。因此，在投标过程中保持清醒讲求策略显得尤为必要。企业的经营活动都是存在一定风险的，关键是怎样降低风险系数，守住底线。
2.搞好合同管理
施工合同是工程造价控制的源头，签订合理可靠的合同，就能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。企业的合同承办部门和经办人员应该对合同管理工作从订立到履行终结的全过程进行跟踪式的监控与管理，并对合同结算等进行监控。具体来说，企业的财务部门应该监控本企业全面、适当履行合同，防止企业违约风险和可能的经办人舞弊风险。监控对方企业全面、适当履行合同，预防损失，发挥专业优势，主动关注汇率、利率和宏观经济数据变动情况，及时与对方核对往来账，针对一些问题提出预警。
3.加强工程施工阶段对工程造价的控制
园林工程施工阶段的造价控制其核心就是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程。具体来说：以施工图预算控制货币形态成本支出，主要是控制人工费、材料费、周转设备的使用费、施工机械使用费；以施工预算控制人力、物力资源的消耗，消耗的减少就等于成本的节约，控制了资源消耗也就等于控制了成本费用。另外，项目实施过程中因各种主客观条件的变化，各种资金和资源的投入必然伴随着情况的变化而变化，因而应采用成本与进度同步跟踪的方法控制施工过程中的直接和间接费用；总之，造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹兼顾，实现三大目标的合理统一。
园林工程企业常常未能及时取得工程款，主要是因建设工程款结算纠纷而引起，以下是几种常见的纠纷及对策：
（1）法律意识淡薄，合同制作与管理不规范，导致对条款理解不同从而引发纠纷。施工方由于承接业务心切，往往在建设方的施工图纸尚未全部设计出来，盲目与业主方约定一个开、竣工日期便仓促开工。此类合同签订后往往为项目的后期结算埋下隐患。因此，应组织法律、工程技术和财务方面的专家对合同进行综合会审，避免盲目签订合同。
（2）工程资料管理不妥善，没有做好提交竣工报告及相关资料给予建设方签收的工作，引发竣工时间之争。施工完成后，施工方应一方面及时向建设方递交竣工验收报告，催促建设方组织有关部门及时验收，对验收时由于多种原因而无法完成的部位，应做专项处理，以免影响验收日期；另一方面，施工方应组织得力人员集中精力、全面参与到竣工结算工作中去，积极主动地开展竣工结算工作，对建设期间遗留的问题应认真分析原因，找出问题症结，然后对症下药。同时，与建设方及监理的信息传递应始终保持畅通。
一、财务工作
1、审核汇总所有预算单位上一年度的经费决算；预算外资金决算。有关直属单位的基本建设决算。并按时向有关部门上报了决算资料。
2、组织部署各直属单位清产核资工作。对各预算单位的固定资产进行了全面的清查盘点，经过一个多月的清理登记、汇总，基本上做到帐帐相符，帐物相符。为进一步加强固定资产管理，奠定了良好的基础。
3、对新归属的林业四校的财务状况，后勤管理及经费需求情况进行了调研，向有关部门及有关领导提供了有关数据及资料，以保证林业四校的平稳过渡及学校正常工作的运转。
4、配合盟审计局对全盟普教经费的拨付，管理使用情况进行了专项审计。经过审计，计财科的财务工作得到了审计部门的充分肯定。
5、抽调部分财会人员，参加了由盟财政局组织的对文体广电局预算外资金的收入，管理支出情况的对口检查。
6、针对年我盟各项教育事业的经费需求，诸如：“义教工程”配套资金，逸夫赠款配套资金，直属单位预算包干缺口资金，直属单位各项维修费，购置费等。经积极协调，请示报告。到年末共争取到盟本级各项一次性经费310万元。
二、计划统计工作
1、布置了年度全口经教育经费统计工作，并如期汇总，上报自治区教育厅。
2、布置上报了年度全盟各级各类学校，基本建设情况年报。
3、为掌握教育事业的统计新软件的应用方法，组织全盟13个旗市及部分企业的统计人员，参加了教育部组织的新统计软件应用培训班。组织召开了全盟教育系统年度至年度教育事业统计布置会、汇总会。11月初，利用新的统计方法，新的程序，完成了全盟教育事业的统计汇总工作，并如期参加了自治区组织的教育事业统计汇总会。
4、全年共布置汇总上报了除财务统计及事业统计以外的统计报表20套，420页，其中包括：
①教师工资发放情况统计
②中小学布局调整规划
③清产核资统计报表
④二期义教工程规划统计报表
⑤年至年排危工程报表
⑥扶持人口较少民族发展规划表
5、完成了“十五”期间全盟中小学布局调整规划并为布局调整工作的启动，落实好布局调整规划，组织召开了全盟中小学布局调整经验交流现场会。
三、基本建设工作
1、全盟教办系统共新建校舍111518平方米，完成投资10844万元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投资3658万元；初中新建校舍15566平方米，完成投资1423万元，小学新建校舍30787平方米，完成投资2838万元。
2、直属学校共计新建校舍45715平方米，完成投资4572万元。在国家没有投资的情况下，协助盟幼儿园、盟特教中心，建起了教学楼与食堂律动教室。这两个项目的完成，从根本上改变了盟幼儿园的办园条件，也使特教中心学生必不可少的餐厅与律动教室得到了解决，同时使这两个办学条件相对薄弱的直属园校，跻身全区同类园校的先进行列变成可能。
3、全盟年共建教职工住宅26075平方米，共计283户，完成投资2314万元。
四、“义教工程”及“排危工程”工作
1、在阿荣旗组织召开了全盟各旗市计财股长会议，对全盟中小学布局调整规划的制定，“二期义教工程”规划的制定，排危工程规划的制定，做了全面部署。
2、协调盟行署建立了呼盟“二期义教工程”、“排危工程”组织机构，成立了领导小组及项目办公室。
3、完成了“一期义教工程”的总结工作，向自治区教育厅上报了“一期义教工程”的总决算。上报了盟及四个项目旗的三年工程完成情况的总结材料，参加全区“一期义教工程”的总评比。经自治区的评定，盟教育局及鄂伦春旗、莫旗、鄂温克旗获“义教工程”达标奖，阿荣旗获“义教工程”先进奖，共获奖金80万元。
4、接待并协助国家危改部际协调领导小组下派的专家组，完成了对我盟危险校舍现状的调研工作。通过检查，专家组对我盟上报的危房情况的真实性给予了肯定。
5、完成了“二期义教工程”规划的制定工作。并几次到自治区教育厅，说明我盟制定规划的依据，积极争取“二期义教工程”资金额度。共争取“二期义教工程”上级专项资金6090万元。根据“二期义教工程”专款额度，制定了“二期义教工程”实施的年度计划。今年已启动土建项目24个，计划购置课桌椅4615套，购置图书0册，完成购买教学仪器金额22.4万元。
6、完成了“排危工程”规划的制定工作，并会同城建、质检部门对我盟中小学危险校舍重新作了鉴定，并把排危的相关资料如期上报教育厅，为争取排危工程款提供了保证。经积极争取和有效的工作，共争取排危工程款1354万元，确定项目27个，制定了排危工程年度计划，今年共起动排危工程项目10个，已全部竣工的5个，新建校舍9360平方米，完成投资880万元。
7.根据教育厅的要求，组织“二期义教工程”项目旗的计财股长和部分排危工程项目旗市的基建管理人员，参加了自治区组织的工程项目管理培训。为“二期义教工程”及“排危工程”保质保量的完成，提供了保障。
8.10至11月份，我们对今年启动的所有“义教工程”项目、排危工程项目、逸夫赠款项目、嘉诚赠款项目的建设进度、质量、配套资金的到位情况进行了检查验收，所有项目基本上达到了自治区项目办的要求。
五、其它工作
1.年初根据我盟牧区受灾情况及时上报了牧区的雪灾给教育带来的损失情况。争取逸夫救灾捐款415万港币，李嘉诚救灾捐款120万港币，确定建设项目24个，并及时审核上报了捐款项目的可研报告及项目建设建议书。24个项目全部获国家教育部港澳台办的批准。除西旗一中和莫旗尼尔基二小明年六月竣工外，其余项目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共计完成投资2151万元。捐款的获得超额完成了盟委考核办给我局招商引资的任务。招商引资指标40万元,超额完成495万元。
2.为争取“项目”审核上报了五旗市校外青少年活动场所建设项目的可研报告
上报了特殊教育学校基本建设项目的可研报告，争取中央特殊教育基建补助投资25万元。
上报了香港沈炳麟捐款所需的相关资料。
上报了香港轩辕教育基金会捐赠所需的相关材料。
上报了扶持人口较少民族教育的发展规划，共计10个鄂温克、鄂伦春、俄罗斯民族乡的拟建教育项目的有关资料。
上报了“优质高中”接受国家基建补助投资的可行性论证报告。并争取中央建设优质高中的专项补助140万元。
昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章 总则
第一条 为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条 海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。
第四条 市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。
各县(市)、区人民政府，各国家级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。
第五条 按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
第六条 各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章 规划、立项与土地利用管理
第七条 市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。
第八条 城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。
第九条 政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。
社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。
第十条 海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。
第十一条 新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。
第十二条 城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。
海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。
第三章 建设管理
第十三条 市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十四条 建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。
第十五条 新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：
(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。
(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。
(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。
第十六条 既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。
第十七条 城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。
第十八条 城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。
第十九条 新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。
第二十条 市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。
第二十一条 新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。
城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。
城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。
建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。
第二十二条 住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。
第二十三条 各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。
第二十四条 住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。
第二十五条 市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。
第二十六条 建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。
第二十七条 建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。
第四章 竣工验收和移交
第二十八条 新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。
第二十九条 既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。
第三十条 在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。
第三十一条 海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。
城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。
城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。
建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照PPP合同约定进行移交管理。
第五章 运行维护管理
第三十二条 城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。
公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。
建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市PPP项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。
第三十三条 负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：
(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;
(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;
(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;
(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。
第三十四条 在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。
第六章 附则
第三十五条 本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
关键词：园林工程;成本控制;途径
园林绿化成为环境建设越来越重要的组成部分,并逐步走向市场化,施工企业面临着更加激烈的市场竞争,园林工程项目最终能否获得一定的经济效益,关键在于有无低廉的成本。成本控制是园林工程建设成本管理的重要环节。施工成本控制应从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程。分阶段进行目标成本、实际成本的实际对比,并进行差异分析,提出改进建议,使实际成本接近或控制在目标成本之下[1,2]。现就园林工程成本控制与有效途径探讨如下。
1施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中,对影响施工成本的各种因素加强管理,并采取各种有效措施,将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内,随时揭示并及时反馈,严格审查各项费用是否符合标准,采取多种措施,消除施工中的损失浪费现象。
合同文件和成本计划是成本控制的目标,进度报告、工程变更和索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。应满足:①要按照计划成本目标控制值来控制生产要素的采购价格,并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。②要控制生产要素的利用效率和消耗定额,如任务单管理、限额领料、验收报告审核等。③控制工程变更、洽商项目所引起的成本增加,及时做好签证和证明资料的归档。④把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来,增强管理人员的成本意识和控制能力。⑤企业必须有一套健全的项目财务管理制度,按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批。
2园林工程项目成本控制的有效途径
成本控制的主要途径从降低成本、增加收入两方面着手,只有在增加收入的同时节约支出,才能控制项目成本,提高经济效益。按照“量、价”分离原则,控制工程项目成本[3-5]。
2.1投标阶段
决策层及造价员要通过调查了解施工现场的周围环境、主要工程量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度,结合拟进场施工队伍的技术状况,制定出科学的施工方案和有效的施工方法。从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,确定合理有利的综合单价及投标价格。
2.2人工费成本和现场经费
一方面,抓好人员编制,定岗定员,工程项目组织结构要精干、高效,尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面。注意间接费用的控制,保持一支笔审批经费制度,特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低额耗品的耗用等杂项开支。
2.3材料费用
在工程施工中,主要成本项目是工程直接材料,它在直接成本中一般占60%以上,所以,造价管理与控制人员应高度重视该项目的成本控制,它是降低成本潜力最大的成本控制项目。绿化苗木占园林工程很大的比重,更因其材料特性要注意以下几点:①认真审核施工图纸,提前计出工程量,各班组只能在规定限额内分期分批领用;②改进施工及种植技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;③在对工程进行功能分析、对苗木进行习性分析的基础上,提高苗木的成活率;④认真计量验收,坚持余料回收,降低料耗水平;⑤加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、仓储损耗。
2.4机械使用费
造价管理人员合理确定机械台班定额,把单车、单机核算落实到机型和操作者个人,做到事前测算、事中控制、事后考核,提高机械使用效率,争取超额完成台班定额工作量。同时,注意控制机械设备的维护成本。
2.5工期方面
工期的拖长会直接造成工程的管理和维护成本增大,所以要尽可能在保证工程质量的情况下压缩工期。而对于工期压缩可选择的方案较多,而方案的组合更不计其数。多种方案比较,选择质量有保证且工程成本低的方案。如生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,其结果必然会导致窝工现象发生而浪费人工费,应予以制止。
2.6动态成本控制工作
在现行招标项目中广泛采用的最低价中标原则使施工企业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分,利润的获得很大一部分往往需凭借费用的索赔、设计变更和工程签证。因此,施工企业一定要注意这方面的动态,收集资料,争取更大利益的索赔和签证,如因业主原因导致的停工损失,场地狭窄而发生的材料二次倒运费,设计变更的增加费用等。造价编制人员要与项目经理密切保持交流,对于项目经理提出的管理决策,应从控制成本的角度提出其是否可行。现场所有的经济活动,
造价编制与管理人员都应参加并审核,方能实施。
2.7结算工作
项目经济效益的好坏,还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关,工程项目做得再好,如少算、漏算,都是白算,包括对前面一切成本控制所采取的措施,一切的努力都将付诸东流,所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说,中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前,造价编制与管理人员必须与财务人员进行认真全面的核算,如发现实际支付和应收入二者之间有差距,应查明原因。
3结语
园林工程施工企业项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位,造价编制与管理人员加强工程项目成本控制对控制,工程造价,增加经济效益,特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
4参考文献
[1] 彭尚银,王继才.工程项目管理[m].北京:中国建筑工业出版社,2005.
[2] 徐蓉.工程造价管理[m].上海:同济大学出版社,2005.
[3] 张海贵.现代建筑施工项目管理[m].北京:金盾出版社,2003.
[4] 戚安邦,孙贤伟.建设项目全过程造价管理与方法[m].天津:天津人民出版社,2004.
关键词：园林工程;成本控制;途径
园林绿化成为环境建设越来越重要的组成部分,并逐步走向市场化,施工企业面临着更加激烈的市场竞争,园林工程项目最终能否获得一定的经济效益,关键在于有无低廉的成本。成本控制是园林工程建设成本管理的重要环节。施工成本控制应从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程。分阶段进行目标成本、实际成本的实际对比,并进行差异分析,提出改进建议,使实际成本接近或控制在目标成本之下[1,2]。现就园林工程成本控制与有效途径探讨如下。
1施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中,对影响施工成本的各种因素加强管理,并采取各种有效措施,将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内,随时揭示并及时反馈,严格审查各项费用是否符合标准,采取多种措施,消除施工中的损失浪费现象。
合同文件和成本计划是成本控制的目标,进度报告、工程变更和索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。应满足:①要按照计划成本目标控制值来控制生产要素的采购价格,并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。②要控制生产要素的利用效率和消耗定额,如任务单管理、限额领料、验收报告审核等。③控制工程变更、洽商项目所引起的成本增加,及时做好签证和证明资料的归档。④把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来,增强管理人员的成本意识和控制能力。⑤企业必须有一套健全的项目财务管理制度,按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批。
2园林工程项目成本控制的有效途径
成本控制的主要途径从降低成本、增加收入两方面着手,只有在增加收入的同时节约支出,才能控制项目成本,提高经济效益。按照“量、价”分离原则,控制工程项目成本[3-5]。
2.1投标阶段
决策层及造价员要通过调查了解施工现场的周围环境、主要工程量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度,结合拟进场施工队伍的技术状况,制定出科学的施工方案和有效的施工方法。从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,确定合理有利的综合单价及投标价格。
2.2人工费成本和现场经费
一方面,抓好人员编制,定岗定员,工程项目组织结构要精干、高效,尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面。注意间接费用的控制,保持一支笔审批经费制度,特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低额耗品的耗用等杂项开支。
2.3材料费用
在工程施工中,主要成本项目是工程直接材料,它在直接成本中一般占60%以上,所以,造价管理与控制人员应高度重视该项目的成本控制,它是降低成本潜力最大的成本控制项目。绿化苗木占园林工程很大的比重,更因其材料特性要注意以下几点:①认真审核施工图纸,提前计出工程量,各班组只能在规定限额内分期分批领用;②改进施工及种植技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;③在对工程进行功能分析、对苗木进行习性分析的基础上,提高苗木的成活率;④认真计量验收,坚持余料回收,降低料耗水平;⑤加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、仓储损耗。
2.4机械使用费
造价管理人员合理确定机械台班定额,把单车、单机核算落实到机型和操作者个人,做到事前测算、事中控制、事后考核,提高机械使用效率,争取超额完成台班定额工作量。同时,注意控制机械设备的维护成本。
2.5工期方面
工期的拖长会直接造成工程的管理和维护成本增大,所以要尽可能在保证工程质量的情况下压缩工期。而对于工期压缩可选择的方案较多,而方案的组合更不计其数。多种方案比较,选择质量有保证且工程成本低的方案。如生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,其结果必然会导致窝工现象发生而浪费人工费,应予以制止。
2.6动态成本控制工作
在现行招标项目中广泛采用的最低价中标原则使施工企业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分,利润的获得很大一部分往往需凭借费用的索赔、设计变更和工程签证。因此,施工企业一定要注意这方面的动态,收集资料,争取更大利益的索赔和签证,如因业主原因导致的停工损失,场地狭窄而发生的材料二次倒运费,设计变更的增加费用等。造价编制人员要与项目经理密切保持交流,对于项目经理提出的管理决策,应从控制成本的角度提出其是否可行。现场所有的经济活动,
[1] [2]
造价编制与管理人员都应参加并审核,方能实施。
.结算工作
项目经济效益的好坏,还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关,工程项目做得再好,如少算、漏算,都是白算,包括对前面一切成本控制所采取的措施,一切的努力都将付诸东流,所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说,中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前,造价编制与管理人员必须与财务人员进行认真全面的核算,如发现实际支付和应收入二者之间有差距,应查明原因。
结语
关键词：园林景观；工程施工阶段；造价控制
中图分类号： K928 文献标识码： A
园林工程主要是指园林工程师运用一定的工程技术和艺术手段，人工修筑出一些具有自然美的园林景观，如假山、喷泉、花草、亭台等，为人们提供一个良好的休息、文化娱乐、亲近大自然、满足人们回归自然愿望的场所，是保护生态环境、改善城市生活环境的重要措施，随着社会的发展，经济的增长，人们对于城市环境的要求越来越高，园林绿化工程越来越受到重视。
一、园林景观工程施工阶段造价控制的目的与作用
施工阶段造价控制的目的是最大限度降低工程施工成本，获取项目效益最大化。在满足合同约定的前提下，尽可能降低施工中各项成本费用，为项目施工创造最大利润，提高企业的经济效益和社会效益，以及增强在长期经营战略中的竞争力。施工阶段造价控制的显著作用是能提高项目的经济和社会效益。确保园林景观工程按工期和质量要求完成施工任务，提高企业员工的工作效益和积极性，增强企业在经营活动中的项目竞争能力。
二、园林景观工程施工阶段造价控制的影响因素
施工阶段可以说是整个园林工程项目中过的最主要的过程，是园林工程项目的主体，它对园林工程项目的造价有着很大的影响，施工阶段对园林造价的影响因素主要有以下几点:
（一）物价因素
物价因素对工程造价的影响非常的敏感在施工进行之前，应该对物价的上涨对工程造价的影响情况进行预测和估算，比如价格差额预备费的计算，但是在工程实施的时候这已经成为了一个实际问题，是双方利益的焦点。
（二）政府的调控
政府的宏观财政税收政策以及利率、汇率的改变和调整，都会直接影响到工程的造价。
（三）施工技术
施工技术是施工阶段对造价影响最大的因素之一，先进施工技术，可以节省材料、节省人力和物力，从而达到降低工程造价的目的。
（四）施工管理
施工方案不合理或者施工组织不完善会导致工效降低，如窝工现象，而科学的施工管理可以合理利用资源，使生产资源最优化，进而降低造价。
（五）业主的影响
业主在整个工程项目中处于一个指挥者的地位，由于业主的原因会造成工期的延迟、暂停、赶工等，这些都会对造价产生影响。
二、园林景观工程施工阶段造价控制的措施
（一）通过进度控制加强造价控制
工程施工的目标一般是希望工期短、质量高、造价低，同时实现但这种成功的机率是极少的，也可以说仅是一种理想状态因为，项目目标是一个相互制约相互影响的统一体组成目标系统，并受到它们的影响和制约，如果主要目标是工程造价和工程质量，那么就不应安排的过于紧张的工期，如果造价和工期强调，那么就难以保证质量，质量和工期强调，造价就不能确定过低。
只有采取积极的组织措施、合同措施、技术措施才能缩短工期目标，它们主要体现在以下几点: 主要是根据统计资料的积累，进行分析影响工期目标实现的干扰和风险因素，进行计算和预测各种因素影响工期拖延的损失值与工期的概率；合理安排各阶段的工作进度，运用网络计划技术，组织各项工作的同步交叉作业达到最大限度，利用非关键工序的时差，抓关键工序，人力，物力得以更好地调动，向非关键工序要节约，向关键工序要工期，从而达到既快又省的目的。
在施工过程中要保持适当的工作面组织均衡施工，以便各工种的工人在同一时间配合施工并连续作业，达到合理组织，尽量发挥连续使用施工机械的效率，最终完成施工任务组织均衡施工达到计划进度，工时能够最大限度地提高，设备利用率最大化，在签订施工合同中降低工程造价，保证工人多劳多得，对建设工期提出明确要求，实行重奖重罚，以经济手段管理经济。确保建设资金的供应，通过计划工期与实际工期的动态比较，定期向建设单位提供比较报告。
（二）加强人员培训，提高劳动生产率
劳动生产率的高低，在很大的程度上影响着工程造价的高低，提高施工人员的技术装备和操作水平，提高施工人员的素质，另一方面严格执行规章制度和劳动定额，落实层层分解的承包责任制，建立明确的奖罚制度，把施工人员的收入和项目的经济效益紧密联系起来，充分调动员工的生产积极性，从而达到降低造价的目的。
（三）处理好工期、造价、质量这三者的关系
施工阶段工程造价最理想的目标是：质量好、工期短、造价低。但是这三者的关系往往是相互矛盾的，要达到上述最理想的目标基本是不可能实现的，高质量和短工期需要以高造价为前提，保证施工阶段的控制目标是在保证质量合格和满足计划工期的前提下，尽可能的降低工程造价控制的主要内容，就是正确处理质量、工期和工程造价的编制关系，最优化这三者的组合关系，提高企业的经济效益。
（四）严格把关现场签证
现场签证是施工阶段影响造价的关键，现场签证在造价工程中被称为工程变更，属于现场经济技术签证，它是合同之外变化施工内容的文字记录与调整结算款的依据，是施工阶段造价控制的重点，可以从以下几点处理好现场签证:①明确现场签证的特点与现场签证的内容，以及签证的方式有很多，其不可预见的因素很多，因此在园林施工中，明确现场签证的概念、意义和特点，做到心中有数，避免不合理的现场签证，以控制工程造价；②现在签证的准确性，在我们园林绿化工程中涉及很多，现场签证涉及到土方工程等很多方面在签证单，我们要明确注明土质、土方运输距离、运输车辆、单价等，保证费用明确，条理清晰。
（五）做好工程结算的审核
最终体现工程建设项目投资效果与实际造价就是工程竣工结算，业主、承包商之间债权债务关系可以明确，另一方面，项目的经济评价、投资控制比较也可以在工程建设中进行，第三方面，监理企业工程造价控制水平可以得到评价，目前承包商都以获取最大利润为目的，在各施工企业经济独立核算的情况下，而造价控制的最后一道环节就是工程竣工结算的审核，所以把好最后这一关，对全过程造价控制是至关重要。工程竣工结算审核的准备工作要充分做好，验收后几天要明确竣工验收，包括工程遗留问题的解决途径，竣工结算的方式，承包商提交结算的时间，竣工图纸整理的确认，双方正式谈判的时间，监理审核时间等，确定具体的审核人员与结算审核机构，审核机构的组成人员和负责人的明确等。审核组按照准备工作安排的时间，客观公正的进行背对背审核。初审意见由项目总监向公司造价部汇报，谈判中的注意事项、焦点、难点、重点共同进行分析审核，然后向业主汇报初审结果。
总之，成本管理控制在园林景观施工过程中，贯穿于各个施工环节、工序、时问段。施工成本控制，要以“成本最低、目标分解、动态控制相结合”为基本原则，选用实用性、灵活性、坚定性、开拓性的管理方法，满足合同约定的条件，以尽量少的物质、人力、机械消耗来降低施工成本，才能把影响施工成本的各项耗费，控制在计划范围之内。在控制目标成本的情况下，开源节流，向管理要效益，靠管理求生存、求发展。
参考文献：
[1]李景丽.浅析园林景观工程施工阶段的造价控制[J].科技信息,2013,07:368-369.
乙方：
甲、乙双方本着平等互利的原则，经友好协商，甲方将***景观工程委托给乙方进行深化及施工，为了进一步明确双方的责任，根据《中华人民共和国合同法》之规定，结合本工程的具体情况，达成如下合同条款，双方共同遵照执行。
第一条工程名称：
第二条工程范围和内容
工程范围：按甲方批准的施工图为准。
工程内容包括：硬景（硬质铺地、园林小品等）、软景（乔木、灌木及草坪等）、水体、景观照明等。
第三条设计周期
本合同签订以后于200*年*月*日前完成对扩初图的深化设计，其中包括总平方案调整、硬景部分施工图深化、材料替换、植物配置及水电安装设计、，以求达到施工图纸要求。设计内容需另行补签设计合同。
第四条设计价款及支付方式
该项目乙方按*万元（大写：*万元正）人民币包干进行设计取费。合同签订后三日内甲方支付乙方*万元（大写：*万元正）人民币的设计定金，乙方完成全部施工图设计并经甲方认可后，甲方支付乙方剩余设计尾款即*元(大写：*元正)人民币。
第五条施工工期
开工日期：以甲方批准的施工报告为准（开工时间最迟不超过200*年*月*日）。
竣工日期：在有施工场地的条件下，工期为*天。
因甲方原因、重大设计变更及特殊天气原因（如下大雨等）所耽误的时间应不计工期，并作相应顺延 。
第六条取费原则
1、 本工程执行**，收费级别按**。
2、 苗木部分由甲、乙双方对苗木品质共同进行认定，乙方按苗木送到工地价的*%收取栽植、养护及包成活费用。乙方报送甲方的苗木报价表必须注明品种、规格、高度、冠幅、胸径及数量等，大型乔木及价格高的植物在起挖栽植前须经甲方工程人员确认效果，并经价格确认。甲方对照验收，数量按实收方结算。
乙方应严格按照施工图进行施工，如甲方要求须增加预算范围以外的工程量应另行办理签证。
3、 施工期间发生国家认可不可抗拒的自然灾害所造成的损失，经双方核实后协商解决。
第七条工程施工价款及支付方式
1、 本工程总造价暂定为 万元（大写： ）人民币，实际造价以甲、乙双方共同审定的决算为准。
2、 本合同备料款为合同总价的*%，其中*%为乙方施工人员、相关机械、设备等进场三日后，甲方在三天时间内将该款项支付到乙方帐户上。剩余*%作为在成都采购材料及苗木的材料款。由甲方汇同乙方直接支付给材料及苗木供应商，不足部分亦由甲方增补。
3、 乙方每月*号上报已完成的工程产值，甲方5日内审核并拨付乙方完成量的*%的工程进度款。
4、 工程竣工经甲方验收合格后，双方于30日内办理完成决算，甲方扣除工程总价的*%的质保金，将剩余工程款支付给乙方。
5、 本工程质保金为工程总造价的*%，在相应项目质保期满后，如未出现质量问题，甲方于2日内付清全部尾款，质保金不计利息。
