时间：2022-06-15 10:50:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇造价专业专业技术总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
经过多年实际水利水电专业技术工作，使我对做好专业技术工作也有了自己的一点思考，值此工作总结之际与大家作一探讨：
（一）首先，我想作为一个专业技术人员，说到底我们还是一个知识分子，“独立之精神，自由之思想，社会之良心”应该成为我们专业技术人员共同追求的学术精神与价值取向。我们应树立“服务社会，创造价值”理念，通过自己专业技术立身社会、服务社会、回报社会，创造属于自己的社会价值。同时也要有“技术良心”，在进行工程设计方案选择上要兼顾各方利益，不能置各方利益于不顾只考虑自身工程的经济利益，应更多的考虑社会各方利益的平衡，这样考虑的方案才是现实可行的技术方案。
（二）专业技术人员要有“求实、负责”的态度，在保证工程安全的前提下，对于工程规模要进行多方案比较，尽量优化方案为国家和业主节省工程投资，不能一味保守，这也是一个负责任的优秀专业技术人员核心所在。在学习上要有积极钻研精神，首先要培养对专业技术的学习兴趣，热爱自己的专业；其次要有肯吃苦、肯积极钻研的精神，要用心做人、用心做事、用心钻研技术，这样自身专业技术水平才能尽快的提高。
（三）专业技术人员要有换位思考能力，在设计方案选用上要站在全局的高度来综合考虑问题，要看清方案的关键问题所在，不要拘泥于局部情况而钻“技术牛角尖”，为领导当好参谋。
（四）专业技术人员在学习上要走理论与实践相结合的道路，不能做纯粹的“理论家”或是“经验主义者”，要站在理论的高度把握工程全局设计，但具体设计要考虑符合工程实际情况，平时要带着问题走下去，多观察、多思考，虚心向有经验的基层管理人员和施工技术人员多交流学习，多同有关机电设备厂家沟通联系，了解最新的机电设备技术进展情况，并经常阅读有关水利水电技术刊物，专业技术学习上坚持与时俱进。
（五）专业技术人员在学习上要立足于本专业，在钻研好本专业的基础上，再积极钻研相近专业技术、了解相关专业技术，努力提高自身的综合技术水平，发展多方面的工程设计能力，做一个优秀的项目设计经理。
关键词：工程造价；人才培养；现状；问题；途径
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
现今我国经济社会正处在繁荣发展的时期，建筑业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。随着国家加大基建投入，扩大内需，未来数年内，我国仍将处在基本建设高度发展时期。对施工企业来说，积极探索和实践项目管理的先进思想和技术，是在激烈的市场竞争中取得优势的关键。因此，施工企业应当积极探索、努力实践，加强管理人才培养，为在未来市场竞争中占据优势地位做好准备。
一．培养管理人才的重要性
1．企业管理发展的需要
施工企业要在工程管理的竞争中胜出，归根到底还是人才的竞争。施工企业要保持国内同行业的领先地位并具有与境外同行竞争的实力，就需要有一批复合型的管理人才。我国现在能提供工程管理服务的企业多数是从总承包企业、监理公司、造价咨询公司等转型过来的，其专业人员原来从事的主要是工程施工的单一服务，纵向向两头延伸横向向项目全面管理拓展时，企业中现有的专业人员的业务能力已无法适应项目管理的要求，所以，施工企业当务之急是尽快培养一批懂管理、懂造价、善于合同管理、具备专业技术水平和执业资质的高素质的管理人才。
2．企业管理需要复合型人才
高素质的管理人才是企业推动项目管理、业务发展的基础和关键。企业的管理能力是构筑在合理人才结构的基础上，合理的人才结构是企业多元化发展的基础。
二．施工企业复合型管理人才培养的途径
1. 施工技术培养方式的创新
传统的培训方式, 大多是师傅带徒弟, 自学或短期脱产、半脱产培训。但在新形势下, 这种培训方式无论从效率上还是在效果上, 已远远达不到企业对人才的需求。因此,施工企业在培训方式上要与国际接轨,要借鉴国际上先进、有效的培训方式,从重灌输、重知识传递, 向重启发、重思考、重参与、重演练、重体会上转变。
①深入施工企业施工现场，加强基层教育培训。对新入企业的大中专毕业生,实行指导老师培养制，总结本企业先进适用技术与管理制度, “固化”企业的知识优势，发挥施工基层内技术骨干人员的“传帮带”作用, 使本企业的关键岗位人员不断档, 一方面使大中专毕业生尽快成长为掌握本企业现有技术的合格专业技术人员,另一方面通过员工之间的沟通和交流, 不断提高企业无形资产比重和企业软硬件的知识含量, 延续本企业已有的技术优势,保持竟争力"。
②高等院校科研力量雄厚，人才密集的优势, 采取请进来送出去的办法,让职工接受院校教师的培训,鼓励职工学以致用,把职工学到的知识转化为现实的生产力。
③增强岗位之间的流动性, 培训职工相关岗位的知识,通过跨岗学习, 培养复合型人才，这些都是行之有效的培训方式,对于提高施工企业职工的技术业务素质, 丰富岗位阅历, 增长才干都具有重要的意义。
④“压担子，促成长”，利用重点工程培养优秀施工管理人员。
企业积极为理论基础扎实、创新能力强的人才创造各种机会，有目的地安排他们到重点工程、复杂的技术岗位等进行一线锻炼，给他们压担子、交重任，丰富他们的专业知识，进一步提高他们的实践能力、独立工作能力和创新才能。借助重大工程施工建设，力求做到：建一个重大工程，出若干名技术和管理专家。
2．提高工程造价从业人员素质的途径
①做好工程造价人员从业资格和执业资格的管理工作
我国现行对工程造价管理人才考试分两类，一类是各省市地组织的概预算编审人员考试，另一类是国家建设部组织的注册造价工程师考试。此外，对于从业资格考试应加大知识面和实际操作能力考试的比重；而作为执业资格考试应严把 准入关，尤其是防止所学与工程造价无关，又不直接从事造价管理工作的人员混入，还应把好注册关。
②加强现有从业人员的学历教育和专业后续教育
要真正提高从业人员的整体素质，应从两方面着手，一方面对于未经过正规学校教育的从业人员，应侧重进行较为系统的基础理论和专业技术学习。造价管理部门则在计价依据、新材料、新工艺、新技术应用、补充定额编制、最新法律法规方而作好培训工作。另一方面，对于经济方面和工程技术专业正规教育的工程造价专业人员特别是造价工程师，则应侧重对知识的补弱，对于偏弱的知识结构进行有针对性的继续教育工作，重点放在工程造价全过程控制管理、工程索赔、FIDICF合同条件应用、计算机网络系统应用及国际先进的工程造价管理方法等。
③加强各方面交流，不断提高从业人员水平
造价管理部门要定期组织造咨询机构和造价管理人员进行交流，把实践中有益的经验加以推广应用，同时可不定期地组织专题讲座，让造价管理人员及时吸收国内外先进经验，了解和我国就WTO达成双边协议的国家的土程造价技术、法规、管理体系和发展动向。积极参与国际性或区域性工程造价组织活动，不断提高专业技术水平。
④成立为广大造价管理人员服务的协会组织或学术团体
这些机构的主要任务是：利用教育与科学手段，宣传造价工程科学，为培养工程造价新人提供便利条件；研究造价管理问题，促进造价工程科学与技术发展；定期组织造价咨询机构和造价管理人员进行交流，把实践中有益的经验加以推广应用。
3．培养合同管理专业人才的途径
①首先，要广开才路与学路，通过多种途径争取时间培养现实的岗位人才，具体作法有：a、在校建筑类学生应增设“建设工程合同与管理”这门课程，特别是建筑学与工民建等专业，应作为必修的主课。据国外某些院校对毕业生的追踪调查后表明，这门课程是所有毕业生认为毕业后最有用处的职业课程之一，它的总积分在全部已学过的课程中排列第二位；b、通过岗位培训班、专业证书班等多种形式培养各种规格及层次的合同管理岗位人才。实践证明，这是时间短、见效快的方式。它们的培养对象是在职的企业经理、项目经理、工程师、建筑师、工程经济管理人员及有关人员，他们通过高级和初级的岗位培训后，进入合同管理岗位；c、对建筑企业的职工进行合同管理的教育。由于在工程项目管理中，合同管理是非常繁杂细致的工作，必须对工长、技术人员乃至每个职工进行教育，增强合同意识，这样才能提高建筑企业的合同管理水平。
②为了弥补合同管理专业人才的不足和提高其专业素质，应重视培养跨世纪的合同管理专业人才。从长远的角度看，合同管理、造价管理和工程技术专业人才都是工程项目管理中不可缺少的人才，但由于合同管理是工程项目管理的核心，它在工程项目管理中起总计划、总组织和总控制的作用，培养其专业人才更具有战略意义。因此，本文特提供下列方法以供参考：a、将建设工程合同管理专业纳入高等建筑教育体系，为我国培养高中级专业人才，以满足我国建设工程和国际承包工程的社会需要；b、在高等院校建立“双学位”专修科体制；c、建立硕士点和博士点培养研究人才和师资人才；d、通过成人教育，如函授、电视大学、自学考试等途径培养这类专业人才的梯形队伍。
三．结束语
综上所述，现今施工企业需要复合型的管理人才，在施工管理人才的培养的时候，要同时抓施工技术、造价管理技术、合同管理技术三个方面。
参考文献：
关键词:委托管理 造价 控制
一、咨询公司造价管理现状及存在的问题
1、管理组织机构
咨询公司大多实行强矩阵式项目管理，在项目部内部则是线性组织模式，是国内外咨询公司经过长期的项目管理实践总结出来的，对项目实施矩阵式管理有许多优越性。
1)按专业设置的常设组织机构，便于专业人员集中管理，作为专业技术中心，有助于经验的积累和专业水平的提高。
2)有利于专业人员的集中使用调配。
3)有利于对专业人员培训及人才的储备。
对项目而言：
1)有利于项目经理进行直接管理，有利于项目的管理和控制。
2)有利于项目部成员的联络和协调，从而提高工作效率。
3)有利于与顾客联系，及时满足顾客需求，实现项目目标。
但矩阵式管理也有其难点主要表现为公司管理与项目部管理的关系问题：
两级管理可能存在扯皮现象，出现管理真空。项目部是临时组织，由项目总经理对其进行管理，下设安全管理部、工程管理部、计划财务部和综合事务部。因是强矩阵式管理，强化了项目管理，项目部是工程指挥中心和成本控制中心。公司职能部门对项目进行指导和技术咨询。
2、工程造价管理
工程造价控制的责任主体仍为业主方，咨询公司从公平公正的角度出发，作为专家向业主方提供专业技术支持。但由于业主决策层过多重视进度控制，忽视造价控制，项目公司为赶工期会造成部分程序操作不规范，项目实施控制过程不完整。咨询公司专业人员有些无可奈何、力不从心。
3、招投标管理
从招标管理方面看，一是招标准备工作不足，致使招标时应提供资料不齐全，造成结算争议多。二是投标报价的不规范。施工单位的报价方式不是依据本企业的成本报价，而为了承揽施工任务，接受业主的不合理要求，使得原本不景气的建筑业雪上加霜。三是风险分担不合理。业主将更多的风险以合同方式转至施工单位，使施工承包商面临着巨大的成本压力。
4、合同管理
合同管理是贯穿工程管理全过程中的，是全员全过程的合同管理，在项目管理中占据重要的地位，合同交底能促使全体管理者对合同能有一个充分的了解，真正落实合同的全员管理，防止投资的不合理支出，确保造价的可控在控。通过对合同的交底，使合同成为工程管理的一个有效手段，这对减少各种争议的发生起到了很好的作用，以达到共同管好工程项目及节约投资的目的。
5、业主与咨询公司的关系
业主与咨询公司是委托与被委托的关系，双方是平等的法律关系主体，咨询公司提供的服务为专业知识和经验，而业主方是投资控制的责任主体，双方应清楚各自的责任和义务，划分清晰的管理界面。咨询公司应发挥自己的专业特长，业主对于相关的决策，充分听取专家的意见和建议，共同将项目圆满完成。
6、专业咨询管理人员
咨询公司不乏有良好职业道德和业务水平的专家，这些人员涉及专业面广，经验丰富。可以成为造价控制的主力军，同时，可以为业主提供良好的咨询服务。但造价专业咨询管理人员素质不一，造价咨询专业人员往往面临工作量大、薪金低、没有职业前景等问题。
二、如何发挥咨询公司在工程造价控制中的作用
1、对于业主方来讲，聘用咨询公司对工程进行全过程全面的工程管理，自身主要加强决策能力和监督职能。
1）充分授权，正确决策
对咨询公司应充分信任并做相应授权。对于有国家及行业规定或有合同规定的，充分放手让咨询公司去管理和执行；对于没有国家及行业规定或合同没有规定的，请咨询公司拿出专业的意见，业主在充分考虑各方利益及咨询公司意见的情况下，及时做出决策，不推拖。
2）充分注视项目前期工作对工程造价的影响，请咨询公司及早介入，使其对项目有充分的建议权，发挥专家的作用。由于前期工程处于立项阶段，咨询公司的介入是以前期服务合同的方式签订的，而不是对整个工程的管理而签订的合同。建议业主应尽量委托同一咨询公司对项目进行全过程管理，这样可以使项目更好的衔接。
3）加强计划管理，根据整个项目进度要求，合理制订招投标计划、投资计划，实施过程中及时反馈修正，使每项工作得到有效的控制。
4）聘用社会审计部门，对工程造价进行审计
为减少咨询公司的失误或避免咨询公司不作为，业主可以聘请社会审计部门对工程造价进行审计。审计可以进行工程结算完成后一次性审计，也可以对工程进行阶段审计。审计的结果可以作为对咨询公司的考核，其相应条款可在委托管理合同中明确。
2、对于咨询公司来讲，应考虑以下几个方面的问题：
1）从组织的管理职能上明确各岗位职责以使各阶段的造价控制有人负责。严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能。同时也应指导施工方对施工方案进行多方案比较，使其在技术达到要求的情况下降低其成本。
2）全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。对所发生的各种费用进行控制，及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析并归档各种造价资料等。开发出适合电力行业的资料积累分析系统，咨询公司将拥有自己多年积累的、完整的造价资料。一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。
摘 要 要做好政府投资审计工作，不仅要有丰富的专业技术工程造价理论知识，掌握严格的法律法规要求，还应具备丰富的工程实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。本文简要阐述了政府投资审计中，针对工程项目做好各个阶段造价审计工作的重点。
关键词 建筑工程 政府投资审计 招投标 工程签证
0 引言
随着经济建设速度的加快，开发开放步伐不断加大，各项基础设施建设不断增多，政府投资工程逐年增加。政府投资工程项目审计，直接关系到项目的投资效益。无论是从早期工程设计阶段，还是工程施工阶段，以至后期工程竣工结算审核，都是很重要的。
要做好工程造价审计工作，审计人员不仅要有丰富的工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备丰富的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实专业知识，同时具备良好的职业道德。
1 项目设计阶段的造价审计
工程设计在整个工程项目中有相当大的比重。工程设计首先要满足规划的要求更要符合国家规范的要求，同时也要注重经济的要求。审计人员要充分发挥经验和智慧，利用前期已完工程的数据信息，将各类工程的经济指标数据，与新项目的设计方案工程概算进行对比。从平米造价指标，钢筋含量指标等方面进行分析比较，找出最优的合理比价指标。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不太注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求，由此造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。优化后的设计方案及符合规范要求又达到最经济的指标，为投资者省了大量资金。
2 项目投标阶段的造价审计
招投标在整个项目中也是非常重要的，现在国家在实行招标控制价，控制价作为投标单位对此工程报价的最高限价。所以政府部分委托工程招投标公司编制的招标控制价相当重要，它不但是编制投标文件的重要依据，也是工程结算的重要依据，控制价过高，投标单价就偏高，控制价过低，就会出现施工单位为了弥补成本的损失而想办法签证的弊端，所以控制价的审核相当重要。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的审核工作。大量收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行预测、鉴别、分析比较、询价最后确定控制价。对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽可能地考虑工程施工的措施，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平，公正的招投标程序，择优选择承包单位。
3 项目施工阶段的造价审计
工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程。该阶段也是履行合同，做好月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽工程签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程签证变更进行有效控制。严格执行建设管理程序，完善工程变更会签制度。加强施工现场工程管理，明确现场工程管理人员的责任，制定与会签制度相配套的现场管理制度和方法，避免现场会签缺乏时效性、签字手续不完善。加强主动控制，减少工程变更，使工程顺利地进行，从而合理地降低工程造价。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，质量、品牌等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员及时掌握各种工程材料的市场行情，及时监督承包单位所使用的工程材质与投标中工程材料报价的差别是否偏差较大，及时签证，以免结算中出现不必要的纷争。
4 工程决算阶段对工程造价的审计
工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作是对工程竣工结算的审核。该项工作主要是由工程审核人员根据竣工图纸、施工合同、招投标文件、相关定额、国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工结算进行核实确认。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据施工经验和专业知识，对签证的内容的真实性、合理性进行确认，结合签证的内容还原施工现场，对签证不合理的部分虽有现场代表签字但结算审核时也应予以核减。
5 应用计算机软件，提高审计工作效率
当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作效率，是审计工作顺利进行重要的组成部分。审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。
6增加审计人员学习培训
审计人员做好造价审计工作，必须具备全方位的专业知识和良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规、施工合同为依据。因而，审计人员要全方位学识，不但需要专业技术知识，也需要社会知识，与他人及外界沟通的能力也非常重要，所以我们要不断充实完善自己。
关键词：新增专业人才培养工程造价
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
引言：近年来,高等职业教育发展迅速, 我国在借鉴德、美、英等国成功经验的基础上,对高职教育进行了一系列的研究与探讨,取得了显著的成绩。但是,随着高职院校数量和招生人数的迅速增加以及社会分工的不断细化，出现了很多新增专业, 如何构建新专业的人才培养体系就成为一个严峻的问题。以下就以高职工程造价新专业为例,来谈谈对这个问题的认识。
一、详细调查社会需求及岗位需要
工程造价专业是一个刚刚发展起来的新专业,我们培养的人才是否满足社会需要,其目前和未来几年的人才供求关系如何,该专业和岗位对毕业生有何要求、在某范围内有多少院校设有相同专业及其特色如何等等,都是培养人才时必须了解的。广泛深入的社会调研,对学校、学生和用人单位三方都大有裨益。对学校来说,通过对造价领域工作状况进行跟踪调查,向用人单位征求在专业设置、人才素质、培养目标等方面的意见和建议,可以了解自己的专业课程设置和人才培养模式是否合理；对学生来说,可以有针对性地开展就业指导,帮助学生树立新型、科学的就业观；对用人单位来说,可以更多地了解学生的就业意向和需求标准,便于采取相关措施吸引广大毕业生。
1.社会需求。浙江省是建筑大省，仅2008年浙江省工程造价专业需求将远远突破5万人，而据有关数据显示，到2009年浙江省工程造价师与造价员总数仅有26500人，因而浙江省工程造价人才缺口有2万多人，明显供不应求。同时根据我们三年来在全省发放的300份调查表，回收272份，统计表明，目前每个工程造价相关单位平均需求2人以上。学院还通过对浙江省所有高职高专院校相关专业进行调查统计，全省高职高专院校设置工程造价专业的仅有10家，2009年共计招生规模1209人，而浙江省中西部地区仅有广厦建设职业技术学院一所高职院校开设工程造价专业，09年招生300人，远远不能满足社会的需求。
2.岗位需要。每个建设工程从开工的预算，工程进度拨款及工程竣工结算的工作都要求造价员全程参与，同时从业主到施工单位及公正方的造价咨询中心都有自己的造价员，造价员是任何一个建设项目也不能缺少的。但目前在该领域中，从业人员的技术水平、综合素质参次不齐的现象十分突出，真正受过工程造价系统教育的人数相当少，而大部分是工程类、会计类、经济类的人员构成。从学历上看，本科学历的不到20％，专科学历的约40％，其余主要是成人教育、技校、中专等毕业生组成。而目前在学校培养的大量“工民建”、“建筑工程”专业毕业生，他们具有相当的工程技术基础知识，而在经济、管理、法律法规方面的知识结构相对较弱，尽管在高校的教育改革中，对这一状况有所改变，但与岗位需要还是脱节。工程造价人员应该是即懂工程技术、又懂经济、管理和法律，并具有实践经验和良好职业道德的复合型应用型人才。因此高职工程造价专业培养专门的工程造价员就变得非常急需。
二、准确定位就业岗位和培养目标
1.明确岗位定位
工程造价专业学生毕业后主要是到中小型设计院(所) 、建筑管理企业、企事业单位的基建部门及建设业主单位、建筑安装施工单位和装饰公司等从事工程造价管理相关工作的。毕业生要求具有懂行业政策和建筑市场规律的能力；编制投资估算、设计概算、施工与施工图预算、承包合同价、工程预算价、竣工结算、招投标过程中的标底及投标报价制定与审查等方面的能力；能从事工程造价的编制、审查、有效控制和管理等方面的工作。按照职业归类定位于造价员这一岗位，可以分为各种工程预决算、招投标、造价咨询等不同领域。毕业后应取得造价员证书，通过继续教育和终身教育，学生进一步深造和锻炼，可以成为技术负责人，再发展提升考取国家注册造价师资格成为项目负责人，满足可持续发展的要求。
2.确定培养目标
结合岗位定位，工程造价专业的人才培养目标应为工程建设一线培养实用型专业人才。具体地说,就是该专业应培养适应社会主义现代化建设需要,德、智、体、美等全面发展的,既有良好的工作素质又有较强的技术岗位技能、具备工程建设一线造价工程师的基本素质和实际工作能力的高等技术实用型人才。通过三年的学习,学生要掌握现代经营与管理知识,具有熟练从事建筑、安装及高级装饰工程预、结算,以及工程投标报价与招投标的能力,成为既懂技术又懂经济的工程造价管理专业人才,从而在毕业后可以到中小型设计院(所) 、建筑业管理企业部门、企事业单位的基建部门及建设业主单位、建筑安装施工单位和装饰公司从事工程造价的相关工作。
三、精心构建核心能力和课程体系
1.核心能力。课程体系设置是培养目标得以实现的重要手段。高职课程设置必须以岗位能力为导向,基础课程以应用为目的,以够用为度,专业课程要加强针对性和实践性,强调理论与实践相结合。通过对工程造价类专业各就业岗位和就业领域的各项技能进行总结和分析，概括出必须要掌握的几项技能，然后找到核心能力。通过上述分析，工程造价专业的核心能力是熟练编制各类工程预决算、能进行工程标底编制和投标报价、同时熟练运用工程造价软件。要培养和达到核心能力，又必须先掌握基本能力如施工图识读能力、工程施工管理能力、熟悉工程经济知识等，同时为拓宽就业渠道，必须掌握几项拓展能力如房地产估价、工程审计、建设管理等。
2.课程体系。结合上述能力分析对应出各门专业基础课程、专业技术课程、专业拓展课程等，此专业的课程体系设置要特别注重满足学生的实际需要。扩展学生的知识面,使他们成为以造价为专长的多面手,从而拓宽其就业范围。另外,在进行工程造价专业的课程设置时,必须突出高职特色,重视实践教学环节。特别是主要专业课的课程安排上,凡能设实训环节、有条件增加实训部分的课程,都要增加实训环节,而且形式要多样。如建筑施工技术课可以2～4周的生产实习作为其实训环节,建筑识图与构造增加课程实训、施工组织及各类预算,以课程设计作为实训课程,预算软件课程必须开设大量上机操作学时,实践教学应达到总教学活动周数的40%以上。通过对实训环节的增强,达到部分学生一毕业就能顶岗,一般学生经过很短的见习期就能马上胜任工作的要求。此外,在进行课程设置时,应考虑学生的“双证书”政策。因为用人单位在同等条件下肯定优先选用有“职业资格证”的学生。
四、努力建设必要的师资和设施
1.进修培训。高职院校应在鼓励现有教师提高学历层次的同时,制定相应政策,鼓励教师到生产岗位一线去学习和交流。这不仅提高了教师的实践动手能力,也是高职院校对岗位需求进行调研的良好机会。不仅使学校了解社会需求,也使学校在课程设置、人才培养上更具有针对性。
2.引进人才。由于高职院校的连年扩招,教师数量已明显不足,因此在鼓励现有教师进修的同时,必须加强人才引进。高职院校的教师引进工作不必效仿普通高校“非高学历不要”的做法,我们既然要培养学生的动手能力,就应引进一批有专业技术的能工巧匠,同时还应制定相关政策,真正做到使这些人才能够“引得进、留得住、用得上”。
3.外聘教师。聘请校外有实践经验的一线国家注册造价工程师讲课,从理论上说效果较好,因为他们有实践经验,讲课更贴近实际,但对于外聘教师的使用必须适度,而且还要根据课程性质而定。对于基础课和专业基础课,尽量选用本校教师授课；对于专业课,可适当聘请企业兼职教师,特别是实训教学过程。
4.硬件条件。利用已建有的建筑材料、工程测量、施工技能、建筑机房、工程预决算等实训室作为工程造价专业实训。同时改建机房引进造价软件作为工程造价专业实训室，增加和更新部分实验仪器设备,以提高实训效果，使工程造价专业实训教学条件进一步提高。充分利用现有条件，以工程造价专业内容为标准，链接各现有施工单元，扩建成工程造价专业实训基地，同时将工程典型“案例”虚拟化，满足学生实践教学，教师“双师”能力训练。
五、结论
综上所述,通过分析和设计工程造价新专业的人才培养体系的过程 ,希望对其他新增专业的人才培养体系设计有所帮助。新增专业的人才培养体系一定要结合岗位和社会需求，确定人才培养目标，提炼核心能力，再进一步构建课程体系和实践体系，建设必须的师资条件和硬件设施，并且在具体实施过程中注意检查、反馈和完善，走出一条完善的工学结合人才培养之路。
主要参考文献：
[1]马树超、郭扬．中国高等职业教育-历史的抉择[M]．高等教育出版社，2009
关键词 财政投资评审 财政投资效益
财政投资评审工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂而又有其内在规律的系统工作。一个建设项目，从立项到设计、从工程招投标到施工承包合同的签订、从施工到建设项目竣工并交付使用，环环相扣，其资金的使用分配涉及方方面面，渗透每一个环节。评审工作必须实施事前、事中、事后全过程监管，才能真正有效地控制资金运作、提高财政投资效益，为此本人提出以下几点对策和建议。
一、建立完善的项目评审机制，强化评审管理
项目评审管理应贯穿于建设项目全过程，做到事前、事中、事后的审核控制，充分发挥项目评审的专业技术优势，真正成为控制投资化解风险的有效手段。
（一）加强项目的前期阶段管理
影响项目投资最大的阶段，是技术设计结束前的阶段，影响项目投资的可能性，在初步设计阶段为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。显然项目投资控制的关键在于投资决策和设计阶段。
（1）强化决策阶段管理，积极推行项目库建设。项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。因此决策阶段主要加强以下几方面的管理：一是合理制定建设标准和规模，以求规模效益最大化，从建设实际出发充分考虑技术、市场、管理等因素使项目内部各要素之间数量匹配、能力协调，提高项目的综合经济效益。二是加快项目库建设。财政部门对部门申报的项目，要求有明确的项目目标、科学合理的实施方案、初步设计和概算论证充分，相关手续资料齐全。经评审排序后列入项目库管理，部门预算的安排，原则上需从项目库提取。项目库的建立能够有效规范项目申报程序，提高项目质量。
（2）强化设计阶段管理，优化方案推行限额设计。限额设计根据可研投资估算控制初步设计，根据初步设计概算控制施工图设计。各设计专业按分配的造价限额来控制设计，以达到总造价的限额。
（二）加强项目实施阶段管理
项目实施阶段是建设程序和造价控制的重要环节，通过对建设阶段科学组织实现质量、工期、造价的控制，从而达到提高工程建设综合效益的目的。
（1）强化招标管理，加强对招标全过程的监督，杜绝人为因素左右评标结果。积极探索科学的评标、决标办法，合理确定最高最低限价，杜绝恶意竞争、抬标、围标等现象的发生。
（2）强化合同管理，实行经济合同财政部门会签备案制度。工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。财政会签合同时重点注意以下几个方面：审查工程合同的条款是否详细、明确，避免争议；合同实质性内容是否与招标文件相符；履约保证金、付款方式、质量保证金的比例和奖罚条款是否符合相关规定等，避免发生“低报价、高索赔”等现象。
（3）强化施工过程中的造价管理，引入中介机构全过程项目管理。施工阶段是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程。由于工程建设周期长，客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招投标时的情况相比会产生一些变化。因此提前介入控制造价尤其重要。一是推行联系单审批备案制度，要求建设单位单次变更金额超过30万元的要报财政部门、发改部门审批备案后，才可以实施。二是对重大项目，可以委托中介机构进行全过程跟踪评审，定期或不定期的到现场查勘，特别是做好隐蔽工程记录，掌握第一手资料，避免施工单位偷工减料，及由此引发的争议。
（三）加强项目竣工验收后和后评价阶段管理
加强竣工结算管理是造价控制全过程的最后一环。在这个阶段里通过对完成的工程量、项目单价、工程取费进行核算最终确定工程造价。最后还要对项目投资效果进行考核，总结经验改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果。
（1）加强结算中“量、价、费”等重点环节的审核。施工单位在编送结算资料时普遍存在多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，因此在结算审核中：一是审核增加工程量是否客观真实完整，区分合同内工程、合同外工程，判断是否予以计量。二是审核工程量计算详细过程，严格按照工程量计算规则进行审核。三是审核清单内容暂定价、预留金等内容是否退出。单价的审核，首先区分清单单价和定额下浮单价后按不同结算方式计算，其次定额单价计算口径是否与预算定额相一致，不能将预算定额子目中已包含了的工作内容拿出来作为子项计算，同时看所套用的定额子目是否与实际施工工艺一致。取费标准的审核：一是审查工程取费类别是否与施工合同一致，是否高于标准。二是审核增加工程的措施费是否属于包干范围，是否存在约定不取费的全费用单价项目。三是人工、主材进行调整的价格是否按工程合同的规定。四是施工单位原因而引起的工期延误，合同有违约金规定的，结算时应按约定计价。
（2）加强数据资料的积累、分析整理以及项目总结。后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一是总结在整个项目建设期的有效控制，全面管理造价的经验。二是分析在控制造价方面的不足，尽可能找出主观原因和影响全过程造价管理的因素，并加以克服。三是积累经验数据为新建项目的决策提供依据。总之，通过建设项目后的评价，可以达到总结经验、汲取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使我们的造价控制工作有始有终。
二、建立规范的评审机构考评机制，防范评审风险
财政投资项目评审工作是对专业技术能力和政策性水平要求都很高的工作。评审工作必须坚持客观、公正、廉洁、高效的原则，这就要求评审人员一方面要有较强的业务素质和敬业精神，另一方面需要具有极高的政治素质，客观、公正、依法评审。
（一）评审业务风险的防范
（1）提高专业能力水平和政策水平。审价工作遇到的建设工程各不相同，出现的问题千变万化，这就对评审人员的专业能力提出了很高的要求，温州现有从事工程造价管理的专业人员大多是由其他专业改行而来的，大家学习经历、工作经验各不相同，业务水平参差不齐。这就需要审价单位在自身建设上，加大人才引进和人才培育力度，使得审价人员在专业能力和政策水平上满足审价工作的要求。另外在业务委托上要求审价机构指派专业素质高、职业道德好的审价人员为财政部门把好投资关，真正体现出公开、公平、公正的审价原则。
（2）建立评审质量保证体系。一是审价机构须建立内部复核机制，出具审计报告前须认真复核，对于结算中的疑难问题，先由审价机构内部专家组讨论形成意见后交财政部门讨论。二是推行抽审、复审制度。财政部门将按照一定的比例、不定期地对全区财政性基建项目进行复审，对于复审误差率较大的项目，财政部门将对审价机构采取相应的惩罚措施。
（二）评审职业道德风险的防范
（1）推行中介机构和审价人员的优选评比制度。目前温州从事审价的中介有几十家，各家的技术力量、专业水平参差不齐，为了在众多的单位中选择业务、服务俱佳的中介机构和审价人员参与财政评审，可以推行中介机构选优评比制度，以保证评审质量。
关键词：建筑工程；全过程造价；关键控制
Abstract: This paper focuses on the application of architectural engineering key link of the whole process of cost management and control as well as some control points analysis.
Keywords: construction project; the whole process cost; key control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
建筑工程全过程造价管理和控制是自工程项目立项至完成竣工决算的连续不断的项目造价管理工作。整个造价管理过程不仅需要专业的造价工程师负责执行，还需要其它各专业人员配合实施。由于建筑工程本身建设周期长、投资大，人力、物力及各种资源的配置复杂、协调困难，使得整个建筑工程的全过程造价管理和控制的难度和复杂度都较传统造价模式更大。但相较于传统造价管理模式，全过程造价管理又具有更为科学合理的造价特点，目前已广泛应用于建筑工程造价中。本文将主要围绕建筑工程自身特点就其在应用全过程造价管理和控制中的关键点逐一分析。
一、建筑工程全过程造价管理的关键控制阶段
建筑工程从项目立项开始前首先就要开展立项可行性研究，此后立项后还要对多个设计方案进行经济比较，并且编制概预算，开展招投标，签定合同、施工图审核、施工过程造价确定及控制，各个阶段的索赔处理，竣工结算及决算，竣工投资经济评价等[1]。整个造价管理过程从建筑工程立项前就已开始，直至建筑工程的竣工验收和交付。从过程管理来看，建筑工程全过程造价主要考虑项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收五个阶段的造价管理。
而从建筑工程造价控制的关键性来看，则要强调事前、事中和事后三阶段的控制。“事前”是在投资发生前的控制，以前期(设计)阶段为主。“事中”是在投资发生时的控制，以项目实施(施工)阶段为主。“事后”则是在投资发生后的控制，以项目实施(施工)及竣工决算阶段为主。从全过程造价管理的角度来看，则要把握几个关键点，一是动态控制，二是全方位控制，三是全过程控制。动态控制是在节点控制的基础上,进行连续的控制，并对控制目标进行完善、补充和修正；全方位是对各专业、各子项的全局控制；全过程则是在已定的控制目标下，全责、全阶段，全流程的控制。
二、建筑工程全过程造价管理中几个关键控制点分析1、工程进度款审核支付
工程进度款支付要以工程量计量结果、合同中规定的条款、日常记录和相关资料为依据，严格按照合同约定的程序进行，做到计算准确、公正合理。要严格审查施工单位提交的工程支付有关申请资料的完整性和合理性，逐项核实审查支付项目的单价、工程量和总价。保证资料齐全、申请合理。经质量检查不合格或存在违约行为均不予签署，问题经解决后达到要求方可补签[2]。严格按支付程序进行支付。由施工单位提交各项报表，说明已完合格工程的造价。监理单位审核形象进度后，交由造价咨询单位委派的造价专业人员实施具体审核工作，审核结果与业主单位、施工单位交换意见确认后，由造价专业人员在规定的时间内出具支付证书。施工单位应签字认可审核结果。业主单位按认可的支付证书中的金额支付进度款。
一般建筑工程预付款不应超过当年建筑工作量(包括水、电、暖)的30%，对于只包定额工日(不包材料定额，一切材料由建设单位供给)的工程项目，则可以不预付备料款。
2、施工中设计变更审核控制
某项工程，基础为整体底板，混凝土量为840m3，计划浇筑底板混凝土24小时连续施工需4天，在土方开挖时发现地基与地质资料不符，业主与设计单位洽商后修改设计，确定局部基础深度加深，混凝土工程量增加70m 3，补偿工期？解：
原计划浇筑底板时间＝（24/8）×4＝12（天）
由于基础工程量增加而增加的工期＝（70/840）×12＝1（天）
设计变更导致工期变化，因此也会产生费用变动，因设计变列导致工期变更补偿的费用主要包括人工费、机械使用费、材料费、管理费、利润、利息、分包费用、保函手续费等。
3、造价索赔处理控制
在项目建设过程中，施工索赔现象发生比较频繁，而合理确定索赔项目和费用是工程造价咨询服务重点和难点。在充分了解建设工程中发生的各种变化情况，以合同、各种现场签证为基础，结合现实情况，客观的区分索赔和非索赔事项，严格复核索赔费用，且能对索赔费用提供客观、合理、准确的咨询意见。
（1）事前控制。主要是对合同执行中较容易引起索赔的内容，如双方的责任、职责、施工条件的准备、供货条件的确认、合同变更的审核、价格调整的计算标准等方面进行认真分析，尽可能发现那些可能引起索赔的事项，提供近一步的合同确认为合同的顺利履行创造良好条件。
（2）事中控制。在工程施工过程中，要收集一切可能涉及索赔论证的资料。包括合同、招标投标文件、技术文件、业主单位与施工单位就工程的技术、造价、进度、质量和其它涉及合同管理问题的协议、各种会议纪要等，平时收集整理，做好记录，以后做为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据[3]。另一方面要协助监理单位采取有效措施尽力避免索赔事件扩大或发生。同时在合同要求的时限内，依照索赔程序和合同条款的规定，与监理单位、业主单位一起及时、果断地处理索赔事件，避免由此引起的再次索赔。
一旦有索赔事件发生，应及时开展调查取证，对施工单位提出的索赔要求认真分析和验证，要以事实为依据，以合同为准绳，公正、客观、实事求是的审核索赔费用，并形成书面意见供业主决策。
4、工程竣工结算阶段造价审核控制
工程竣工结算是对施工单位完成的建安工程在造价上进行的全面的、最终的总结，工程结算将决定建设项目的建安成本。结算质量的高低直接关系到国家和施工单位的切身利益。同时结算结果一旦生效，再发现错误，就难以纠正，必将给当事人双方造成经济损失。因此竣工结算审核是造价跟踪评审的重要环节。本工程竣工结算准备采用分阶段和分专业分别实施的办法进行，具体划分以后根据工程实际确定。工程结算造价审核采取全面审查法，按单位工程或分部逐一进行审查。在审核结算工程量时，必须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范，以严谨的工作态度，对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面核查，并逐项准确计算核查工程量。根据已核定的工程量，按照合同明确的相应的工程计价原则和方法，结合政策性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定，计算出工程建安造价。而后对整个计价过程进行反复审核，杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确性，最终保证投资跟踪控制目标的实现。
三、建筑工程全过程造价质量控制关键
建筑工程造价全过程控制工作内容多，事务繁杂。为了保证造价全过程控制工作目标的实现，必需采取措施保证工作质量。
（1）首先要对该工程技术中的重点难点问题通过诸如引入技术专家等方式寻找解决对策。
（2）要选择工作经验丰富技术水平较高的人员组成项目部，从组织上对工作质量予以保证。
（3）严格按ISO9001质量认证中明确的相关管理制度进行，作为对造价全过程控制工作质量的制度保证。
（4）严格执行“三级负责制”和“三审制”。专业技术人员工作向专业负责人负责，专业负责人向项目负责人负责，项目负责人向公司总经理负责。工作成果报告实行三审制，首先是专业技术人员自审，然后是报专业负责人二审、最后则是报项目负责人审定签发。
总结：建筑工程全过程造价控制的关键在于对项目的全部投资实行事前的、动态的、全过程的控制和管理，可着眼于规划好前期，掌握好中期，控制好后期三阶段。具体在管理和控制的环节中则要加强对工程进度款支付、设计变更、造价索赔处理、以及工程竣工结算等方面的重点控制。
参考文献：
[1]刘思维.嘉润庄园住宅项目全过程造价控制研究[D].中国海洋大学,2011.DOI:10.7666/d.y1927861.
【关键词】公路工程 造价 存在问题
一、公路工程造价的定义
公路是具有公益性的基础设施，这就注定了：公路基础设施的投资建设必须由政府主导完成。而政府的投资行为则需要按照法定的程序实施，这是保证政府投资效率的重要手段。我国的公路造价可以定义为：建设一项公路工程项目使其达到设计要求，从立项开始到建成交付使用前的全部费用。
预期开支是指项目开工之前的前期准阶段对项目建设可能发生投资额进行的估计、测算，其主要目的是：第一，为项目策划阶段提供建设投资决策的参考依据，并制定合理的投融资方案;第二，为项目准备阶段的资金筹措及资金使用计划提供参考依据;第三，为项目实施阶段的招标、定标及竣工决算提供控制依据。
实际开支是指项目建设实际发生的投资额。在采用总价合同的项目中，通过招标产生的中标价就是项目的实际投资额。而采用单价合同的项目中，通过招标产生的中标价由若干分项单价组成，最终的竣工造价则按照实际发生的各分项工程量（经监理及业主确认）分别乘上对应的单价并合计产生。
表1 工程造价含义对比分析表
二、我国公路工程造价管理存在的问题
（一）宏观管理部门权限交叉、责任不明
对公路项目前期的各阶段估价进行审批，是政府当前行使公路造价管理职能的一个重要手段。但实践中，审批的权限交叉现象较为严重。以国家重大公路项目的审批为例，在预工可设计咨询单位提交研究报告及投资估算之后，省级交通主管部门及省级投资计划部门要先对其进行审查。其后，项目研究报告及投资估算再上报至交通部进行审核，最后再由国家发改委进行审查、审批。这种权限交叉的最不利之处不是项目审批程序多、周期长（对于重大项目的投资需要经过审慎的决策过程），而在于：众多部门参与审批的项目一旦出现问题（如造价超支），由谁来承担过失和责任。如果没有机构承担责任，审批权限的交叉不但不会起到应有的制约、监督作用，反而成为寻租的重要机会。
（二）对从业人员与机构的监管有待加强
目前，对从业人员准入管理方面，交通部与建设部分别制订了相关的部门规章。对从业机构准入管理方面，建设部与发展改革委员会已经或着手出台相关规定。与准入管理相比，对从业人员与机构的工作绩效及信用管理则比较欠缺。从业人员与机构一旦获得资格认证，就几乎不再受到其他的行业管理约束，其估价即便不准确、行为不符合职业要求也难以受到任何的惩戒。从工作程序上看，造价编制人员往往是造价形成的第一关，他们的估价质量若存在较大偏差或有意低估或高估造价，即便后续还有审查、审核把关，也很难彻底杜绝这种行为给实施阶段造价控制管理带来的隐患。
（三）对公路造价信息缺乏系统管理
目前，全国范围内的公路造价信息管理制度尚未建立，一些造价信息（仅局限在建设材料价格、人员资格认证等零星信息）主要由省级造价站进行。缺乏对已完和在建项目公路造价的资料的统一、系统管理。已完公路的造价资料蕴含着大量的经济、技术信息，这些信息一方面反映了项目的技术经济特点，另一方面也是不同时期建设项目各个环节技术经济管理水平和建设经验教训的总结。但由于没有建立数据库，已完公路的造价资料所起的作用也就甚少;对在建工程造价资料进行统一、系统管理，有利于及时动态掌握项目的造价控制情况，及时了解发现的问题并采取对策。
三、政策建议
（一）建立严格的财政监管体制
在日本，设计单位严格在国会批准的投资估算内设计，标底或工程报价不能突破国会批复、的国家年度预算。美国国有投资项目监管分为国会监管、运输部和公众监督三个层次。如国会的会计总署对公路建设国有投资项目资金的使用及执行情况，通过公布报告和提出建议等形式行使监督权。发达国家和地区都有严格的财政监管体制，正是这一监管体制使得资金的使用更加合理，从根本上解决造价控制难的问题。国内的公路造价管理如果希望取得比较好的效果，必须建立严格的财政约束体制，以法规的形式予以。
（二）配置专职的估价技术人员
日本国土交通省公路局政府内部有行使公路造价管理职责的部门，相关职能部门拥有专业的造价人员，与造价管理相关的职能分散在多个部门;美国有26个州运输部是成立了专门的概算机构，有16个州政府的运输部无独立概算机构，但有专业技术官员，另外8个州政府的运输部既无独立概算机构，也无专业技术官员。政府部门内部人员直接管理公路造价，特别是同一个人跟踪公路造价避免了国内出现的咨询机构与其它有关单位合谋的不正当行为，减少了公路造价控制的成本。事实上，公路造价管理是政府职责范围内的事，应该由政府行使相应的管理职责。
（三）建立完善的造价信息管理制度和公路造价数据库
日本虽然有类似于我国的定额，但定额也只是道路公团在编制标底时使用，在设计等阶段主要还是利用公路造价数据库的造价信息;香港公路工程造价数据库主要将各项工程合约的工程量清单项目及价格储存，同时实行计算机联两，实现了资料共享;美国无定额，也无统一的工程量计算规则，所以更加注重公路造价数据库的建设和造价信息的积累。在公路造价管理的信息上，国外大都通过政府与民间专业咨询公司两种渠道，方式多样：及时价格水平（实际价格、价格指数）、成本指南、数据库。政府主要总体性、全局性的各种造价指数，咨询公司主要资源盼市场行情信息。这种分工使政府与民间都能发挥各自的优势，使造价信息及时、准确、全面。
因此，建立全国的公路工程造价信息网，完善多渠道的信息体系十分必要。从长远发展的眼光看，公路造价信息及数据库对于我国公路造价的有效管理将会起到至关重要的作用。公路造价数据库应当收集、汇总各项目、各阶段的造价信息资料，利用统计、计算机等技术手段，对造价资料进行深入分析。
参考文献：
[1]Panagiotis Ch. Anastasopoulos，Bob G. McCullouch，Konstantina Gkritza. Cost Savings Analysis of Performance-Based Contracts for Highway Maintenance Operations[J].Journal of infrastructure systems，2010，16（4）.
[2]Venkata Mandapaka，Imad Basheer，Khushminder Sahasi. Mechanistic-Empirical and Life-Cycle Cost Analysis for Optimizing Flexible Pavement Maintenance and Rehabilitation[J].Journal of Transportation Engineering，2012，138（5）.
关键词：监理企业；施工监理；技术保障体系
Abstract: This article first elaborated the construction supervision of the concept, and summarizes its main content, analyzed build construction supervision of technical guarantee system is necessary, then the whole process of construction professional and technical support system are discussed.
Key words: construction supervision; supervision enterprise; technical support system
中图分类号：TU712文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
施工监理技术保障体系是监理企业适应我国监理行业与国际接轨想规范化制度化发展的需要，因此，面对着国际竞争的挑战，监理行业必须全面调整自己，建立技术保障体系，以提高服务水平，向工程项目管理过渡，尽快实现与国际接轨。
1 施工监理的相关概述
1.1施工监理的概念
所谓施工监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据委托监理合同和施工合同对施工过程进行的监督管理。工程监理企业是施工监理的行为主体，只有在与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等后，才能在规定的范围内行使管理权，它与建设行政主管部门的监督管理具有本质的不同。施工监理具有典型的服务性质，它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于业主（建设单位）的直接投资活动。
1.2施工监理的主要工作内容
施工监理的工作内容主要包括控制工程质量、造价和工期、监督、管理建设工程合同的履行，对所需的技术信息进行收集、整理、存储、传递、应用等以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等，对施工承包商的工作进行评审，简称“三控、两管、一协调”。其具体工作内容主要是：（1）施工准备阶段的主要工作内容：审查是施工图设计及预算；协助业主编制招标文件、对投标单位进行资格审查、评审投标书、提出决策意见，协助业主与中标单位签订施工承包合同。（2）施工阶段的主要工作内容：参加设计图纸会审及设计交底、编写开工报告；审查施工承包合同、审查承包单位的预算报价、核查承包单位选择的分包单位；审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划，并下达开工令，监督检查其实施；（3）竣工验收阶段的主要工作内容：做好竣工验收前的准备工作，包括：编制竣工验收工作计划书、整理汇总各种经济技术资料、拟定验收条件验收依据和验收必备技术资料等；组织预验收，协助业主做好工程正式验收；审核工程结算、决算等。
2建立施工监理技术保障体系的必要性
监理能否高效、顺利地完成监理任务，将直接影响到监理目标的实现与否、影响到参建各方的关系，从而影响监理单位的形象和服务水平。为此，在技术管理上形成完善的保障体系对监理企业不断提高自身素质、提高服务质量是必须的。技术保障体系的完善程度反映着该单位的管理水平和能力，也直接影响了现场监理工作的运作和成效。技术保障体系的完善程度反映着该单位的管理水平和能力，也直接影响了现场监理工作的运作和成效。
1）有利于监理企业管理与现场管理相互衔接，减少现场管理的随意性。
目前我国许多监理企业一旦派出总监组成项目监理部以后，基本不对其进行技术管理或管理不到位，更多的依靠总监自觉工作。总监在进行工作安排时完全凭借个人对监理工作的理解来做，现场管理随意性大，很容易造成决策失误。建立技术保障体系能够加强监理项目部之间的交流，有利于监理企业积累经验、发展壮大，有利于监理企业管理与现场管理相互衔接，减少现场管理的随意性。
2）有利于提高监理公司的服务质量，提高监理队伍的素质，使我国施工监理在制度化、规范化、科学化方面迈上新台阶。推行建设监理制度是要在业主与承包商之间建立一支高智能、高水平、高能力的专业化队伍，改变过去传统的自筹、自建、自管的小生产管理模式，是推行生产关系和促进生产力发展的一项有益实践。建立技术保障体系，有利于监理企业在工程项目建设中提供更完善的项目管理服务，从而在三元建筑市场体系中发挥更大的作用。也有利于其培养一支训练有素、综合能力强、让业主信服的员工队伍。
3）有利于施工监理向工程前期及全过程项目管理方向发展。
建立技术保障体系有利于施工监理企业提高服务水平和竞争能力，是成功建立的先决条件，同事可以逐渐提升监理企业的管理水平，提高监理成效，真正得到全社会对监理的认同，在工程建设中发挥更大的作用。
3施工全过程的专业技术保障体系的建立
施工全过程包括：施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。监理施工建立技术保障体系应遵循全面、全过程、全方位的保障原则，因此，应该在施工全过程监理专业技术保障体系。
3.1施工准备阶段
1）为项目的施工监理配备合适的监理人员。要建立施工监理专业技术保障体系首先要在施工准备阶段健全项目监理部的组织结构。监理部的监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任。
2）做好监理监控的技术准备。监理项目一经确定，监理技术准备工作需随之到位，主要包括制定监理规划和监理细则，配备相关的规范、标准、检测工具、仪器，设计制作各种监理实用图标，制定工程预控措施等。
3）加强对设计图纸的审核工作。监理工程师从组织实施的角度对设计文件和图纸进行认真负责的审核，既要审核图纸上结构尺寸的正确性，更要审核再施工工艺上的可行性；对设计提出的技术要求在认真领会的前提下要考虑其合理性、必要性、和可操作性。
4）认真审查施工组织设计。监理单位作为建设单位委托在施工现场进行管理的重要工作者，应该把审核施工组织设计文件作为自己的一项重要职责。通过对方案的经济技术分析比较，综合评估，优选一个经济、实用、安全、可行的最佳方案，在保证工程质量具有可靠的技术措施的条件下，提高工程建设的综合经济效益。
3.2施工阶段专业技术保障的建立
建设工程施工是一个周期长、影响因素较多的过程，建设单位在施工阶段引入监理机制，就是要让这一过程处于受控状态。施工监理的职责是实现计划目标并优化工程目标，节约社会资源。
1）质量控制保障体系
一方面是质量控制的方法和手段。质量控制的方法主要是：审核有关技术文件、报告和报表，现场检查和监督，量测和试验，分析和报告。手段主要有：下达监理指令、拒绝签认、拒绝支付、建议撤换、下达停工整改指令。其次是建立质量控制的专业技术保障体系的措施：有效的质保体系是工程质量的基本保证。施工单位健全的质保体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用；做好设计和施工组织设计的变更及技术核定的处理工作。设计变更往往会引起工期、造价的变化，并可能引发工程索赔，监理必须加强对设计变更的控制；对进场材料、构配件和设备等进行质量查验、认定；严格实施技术复核制度；严肃处理监理过程中发现的质量隐患或质量事故；督促交工技术资料的积累及整理。
项目监理部对施工进度计划审查的主要内容包括以下几点：进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定，主要工程项目是否有遗漏、分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求、总分包分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调。施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求，工期是否进行了优化、进度安排是否合理；劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要、供应是否均衡；进度控制保障体系的措施：认真审查施工组织设计和施工总体进度计划，对网络计划进行动态管理，重点控制工程里程碑进度；控制材料进场时间；审查承建单位的年、月度进度今后，检查计划执行情况，当发现实际进度与计划进度不一致时，督促和协助承包商查找原因，提出整改措施，调整进度计划，保证里程碑目标实现；总监定期召开施工现场协调会议，解决影响工程进度有关问题。
（3）成本控制保障体系
建立施工监理成本控制的专业技术保障体系的措施：①对工程项目造价进行风险分析并制定防范对策。②做好设计变更管理，控制因设计变更而增加投资。③按分部工程分解合同价款，对承包单位报送的工程款支付表进行审核时，应会同承包单位对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定，核签月度工程付款凭证，防止过早、过量支付工程款。④关注索赔事件，一旦出现，及时协调并详细记录，尽量减少索赔额度。
3.3竣工验收阶段专业技术保障的建立
竣工验收是建筑施工的最后一个环节，是施工管理的最后阶段，也是建立全面考核施工成果、检验施工质量的重要环节。在该阶段可以从以下几个方面建立专业技术保障：
（1）认真组织竣工验收。一方面，建立工程师应该对施工单位提交的竣工资料进行审查，对于承包商报送的分项工程、分布工程、单位工程的资料不齐的不予核定。另一方面应对工程进行实测实量，不合格工程部验收。
（2）汇总、整理用以工程备案的各类资料、档案。监理工程师应按竣工图纸的清单和竣工图移交目录，审核承包单位提交的有关文件、技术资料，不符合归档要求的予以整改，缺件必须补齐。
（3）编制监理工作总结。编制监理总结是提高监理单位服务水平的重要措施，也是加强项目监理部之间交流的载体。监理工作总结内容：工程概况、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。通过监理总结可以为监理单位实施规范管理提供依据。
4结语
总之，监理企业建立施工监理技术保障体系是必要的，也是可行的。以项目管理部现场管理为中心，利用技术保障体系可以有效地解决监理企业内部管理与现场监理部工作脱节的问题，提高监理服务水平，尽快适应项目管理的要求。专业技术保障体系中提出了施工全过程、全方位的专业技术保障措施，并分析了专业技术保障在施工监理实施中的介入点，以便建立企业主动、有效地应用专业技术保障体系。
参考文献
[1]成虎著，工程项目管理. 中国建筑工业出版社. 2002.6
【关键词】工程造价审计管理对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价工作就是对一项工程施工进行计算定价的过程。工程造价专业涉及的知识有建筑工程制图与识图，建筑结构与构件，地基与基础、建筑材料、工程造价、基建程序与项目管理等。工程造价审计是固定资产投资审计的基础，也是防止我国国有资产流失的有效手段。在这方面投入较少的精力，但可以取得明显的效果。做好工程造价审计工作，不断提高审计的质量，是审计部门的职责所在。也只有做好了审计工作，其才能树立权威，固定资产投资审计的其它工作才能顺利全面的开展。在竣工决算审计中，一些施工单位使用各种手段冒算工程价款的现象时有发生，这样很有可能会造成资金的损失浪费和管理混乱，甚至会发生一些腐败现象，因此就需要审计人员用各种科学有效的方法来分析、判断，对发现的问题及时处理。审计人员要从建设单位和施工单位开工之前，就对相关的一些文件进行仔细的研究，结合全部工程实际决算的资料，检查看有没有矛盾问题产生。
一、工程造价审计中的问题
1．造价管理结构混乱。工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境就比较尴尬。
2．未严格履行合同，造价缺乏控制力度。保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。
3．工程造价审计风险较高。所谓的工程造价的风险，是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。
4．存在“以审代结”现象。在《建筑法》中，第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。《工程造价咨询单位管理办法》规定，任何工程造价咨询中介机构均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方可根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但还是有一部分审计机关认为审计部门应该依据《审计法》进行工程预决算审计，认为工程结算时竣工决算，无需持证，仅凭审计职能就能对工程结算进行审计，或者自身资质达不到工程所需的要求，造假资质从事这项工作，对造价咨询市场的秩序造成了严重的负面影响。
二、完善工程造价审计管理的对策
1．审计工作在项目前期就应该深入。在招标阶段审计人员就应该介入，对招标文件进行审查，避免在招标文件中出现一些不合理、不明确的现象，进一步保证招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的审核工作也要加强，保证标底价的准确性与合理性。使得所签订的合同当中的内容更加具体，一旦施工中发生一些审计上的变更或者是材料的调整出现了差价，可以以此作为依据。
2．工程造价审计结构的准确程度，和审计工作人员的道德水平和专业技术有着密切的关系，所以应该建立适合审计管理的机制，不断培养高标准高素质的审计人才。有一些单位的内审人员，专业很可能和建筑工程无关，多数都是财会专业经过一定的培训，就进行内审工作，他们对建筑工程知识没有全面和细致的掌握。工程造价审计人员不但要掌握审计法规，还要掌握建筑工程的专业知识，掌握相关的索赔知识。
3．合同是双方的约定，它是一种包括权利和义务的协议，对工程造价的很多因素都有约定。所以在合同签订的时候，审计工作最好尽早介入。审计工作主要是注重对合同的严密性和完整性进行审查。严格把关对工程造价有影响的各项条款，尤其是要注意材料价格、计价方式、索赔处理等，这些相关内容都要有明确的规定，尽早掌握主动性，为结算审计打下坚实的基础。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都应该采用相关部门统一规定的正规合同文本，从而使得合同条款的完善性得到保证。在对合同的条款进行审查时，要结合不同工程的实际情况，在一些专用条款和补充条款部分要特别注意，要保证其具有严密性。
4．对于送审的资料的完整性和真实性，要有严格要求。对于每一个送审项目的相关资料，都必须经过整理之后，由相关主管部门审查合格后才能报审。这样，不但促使合同的双方对资料整理的及时和完整性更加重视，而且也减少了造假的机会，同时对加强项目全过程的管理工作也起到了相应的监督作用，进而使得管理更加规范，有助于建立高效同一的造价信息网络系统，实现行业内资源共享，资源优化配置，真正实现工程造价的动态管理。
5．在进行工程造价审计时，经过总结概括，要抓好四个环节：
①把握好工程量计算关，要保证图纸和有关现场签证的施工的真实性，要保证审核工程量的方法和定额的要求相一致，还要保证施工方案的效益性。
②材料差价审计严格把关，要保证材料的质量合格。
③把好取费标准审计关，保证审计结算中的各项指标都符合相关的规定。
④把好套用定额审计关，要保证结算选用的定额的准确性，相关定额子目的合理性，保证结算单价和中标时的报价相一致等。
6．要建立健全各项规章制度。首先国家要健全工程造价方面的法律法规。由于工程造价审计是一项专业性很强的活动，想要使得该项活动顺利开展，必须建立并不断健全其相关法律法规；其次，要建立健全审计队伍的管理制度。审计机关应该拓宽用人渠道，多方选拔、任用具有工程建设领域知识背景的专业技术人员并定期进行一些专用技术上的培训；最后是建立对社会审计人力资源的利用和管理制度。
三、结语
针对在工程造价审计中出现的一系列问题，审计人员应该尽量到工程现场进行查看和测量，将工程项目的各个环节的具体施工情况和审计的图纸进行核对，对于一些重点的数据以及可能影响到结算审计工作的，要专门进行统计记录，为最终的决算审计打下坚实的基础，项目完工后应该到现场进行勘察，对全部项目的实际施工情况进行检查，保证审计工作的客观公正性，进而从根本上节约健身的投资，提高企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
［1］李立宁．建设工程造价审计存在的问题及对策［J］．山西煤炭管理干部学院学报
．2010（3）．
［2］楼晓雯，徐小明．探析工程造价审计中存在的问题及解决措施［J］．价值工程2011（29）
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关键词工程造价价格控制管理
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
1工程合同中管理存在的问题
1.1法律意识淡薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
1.3缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
1.4合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
2.1把好合同签订关
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
2.2做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
2.3重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
3控制工程造价，加强合同管理的几项措施
3.1合同管理精细化
目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
3.3合同索赔研究程序化
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。
因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
3.4项目建设代建科学化
所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
3.5合同签订审核规范化
建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。
3.6合同实施交底制度化
财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
参考文献
1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003
秦xx，男，1986年10月出生，2008年8月参加工作，共青团员，大学本科学历。现在工程经济所从事安装工程造价咨询工作。
秦xx同志在工程经济所主要从事给排水工程、消防工程、市政工程、暖通工程、环保工程、油工艺等工程造价咨询工作。参加工作以来，秦xx同志始终保持青年人的朝气，乐观向上，积极进取。工作主动踏实，敬业奉献，一丝不苟，善于学习，灵活应用，富于创新，短暂三年已从一名见习人员成长成一名优秀员工，并以自己的实际工作能力赢得了同事、领导的认可和赞同。秦xx同志本着勤奋，努力，结合实践创新的原则，在重大工程项目中精心服务，不仅历练了自己性格，也练就了过硬的专业基本功。在过去的三年中，秦xx同志参与了十余项国家大型重点工程的估算、概算、预算编制工作。工程项目范围涉及了上海、浙江、江苏、福建等省市以及境外几内亚、越南等国家，其中主要工程项目有：上海吴淞口国际邮轮码头工程、上海国际航运中心洋山深水港区三期工程、苏州港太仓港区美锦码头工程、台塑河静钢铁码头装卸输送及港勤设施设计工程、几内亚KABATA氧化铝厂项目配套码头及物料输送工程等项目。
一、坚持学习，不断提高工作能力和政治思想素质
秦xx同志以“学则进，不学则退”的格言严格要求自己与时俱进，不断学习汲取营养并提高思想觉悟。在工作中努力做到“干一行，爱一行，精一行”，勤勤恳恳、踏踏实实地完成各项工作任务。公司的项目遍及全国甚至国外，由于各地经济社会发展水平、地理气候环境等条件各不相同，导致了各地人工、材料、机械价格以及施工条件、施工工艺、施工方法也有很大差异。另外每个地区的建筑安装定额都有一定的区别，在编制依据、编制基础、项目划分、工程量计算规则等方面均有所不同。为了编制准确合理的工程造价文件，每次开始一个工程的时候，秦xx同志都要查阅各地的资料，虚心向同事、导师请教，了解当地地施工特点，积累相关专业技术资料。当结束一个工程时，他又都会从编制依据、编制方法出发，针对各地定额的差异之处进行仔细研究，加以分析比较，归纳整理，然后在工程量计算和定额套用时灵活运用，避免产生混淆，使得工程造价更合理准确。他刻苦钻研专业技术，熟练掌握工程算量软件的使用技巧，在虚心向老同志学习专业技术经验的同时，深入浅出地为老同志讲解工程算量软件的使用技巧，大大提高了大家的工作效率。在思想上时刻以集体为先，个人在后来约束自己，服从领导的安排，积极地完成各项工作。2010年上海世博会期间，正是公司业务的繁忙期，秦xx同志主动放弃“五一”休息时间，在加班完成好工作任务后，毫无怨言地接替同事在公交站执勤到深夜。在工作之余，秦xx同志注重提升思想素质，积极投身公司各项活动，善于学习思考，并在第15届公司思想政治工作研讨会上发表的论文获得三等奖。
二、细心体贴，服务至上
秦xx同志将优质服务的理念贯彻于工作始终，力争把最满意的成果交给业主。日常工作中注意向设计人员和同事虚心请教，对工程的投资和造价的综合指标，单位指标，单位成本，收费等按工程类型，投资规模，工程所在地，工艺等进行多角度的分析总结和比较。这样让项目负责人对项目有初步的规模、投资构想和市场预测时，利用规模相近，功能相似的工程资料对项目进行快速的初步估算，便于项目负责人及时调整投资的规模和投资结构等。秦xx同志热情为业主提供咨询服务，想业主之所想，想业主之所未想，重视高效沟通，使业主和同事感受到专业技术人员的严谨、真诚和精益求精的质量。由于设计优化，业主意图的改变等因素，每个工程项目的方案都要进行多次修改，秦xx同志把每次的修改都看成是使方案更加节省，更加经济的一次优化，他对其中的繁琐毫无怨言。秦xx同志的服务理念不仅是工作上，也体现在日常生活中。道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。办公室扫地换水这些小事他都是在别人不知道的情况下完成，同事遇到问题他都能第一时间发现并及时尽自己所能地帮助同事，他是同事心中的活雷锋，非常勤劳，乐于助人。
三、乐观向上，燃烧青春
三年来，秦xx同志乐观向上，在忘我工作、默默奉献的同时，始终保持着青春激情，充满活力。业余时间热衷于参加乒乓球俱乐部、摄影俱乐部、周末俱乐部举行的定期活动，并代表公司参加龙舟、足球等比赛，另外还积极参加工会、团委组织的各类讲座，扩展自己的知识面。秦xx同志积极参加青年科技论文征集活动，由他撰写并发表的QC成果报告获得中交三航院QC成果三等奖。由于在各个方面的优异表现，获得了三航院2008-2009年工会积极分子、2009年度优秀共青团员等荣誉，他的摄影作品也多次在公司摄影比赛中获奖。
秦xx同志就是一个这样的青年同志，热爱自己的本职工作，踏踏实实、认认真真、扎扎实实地做事，不以事小而马虎，不以事多而敷衍，将每件工程都当作是一件作品来认真对待。在平凡的岗位上不平凡地工作着，学习着，探索着……
