时间：2022-06-12 09:26:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新农村建设工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体工作要求：理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。
二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。（4月5日以前完成）
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”（电视机、电脑、电话），把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。（12月底以前）
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。（4月30日以前完成项目申报材料）
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙；制作枫木村社会主义新农村建设图片展板；科技信息服务站挂醒目的牌匾。 8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
三、主要工作措施
1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。
2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。
3、加强与自治区科技厅的沟通联系，着力推动“1+1+1“共建社会主义新农村工作的开展。
按照组织安排，XX年4月，该同志从市水电局选派到..县挂任县委常委、副县长、..县新农村建设指导员工作队长，分管水电、水库移民、社会主义新农村建设、气象、水文等工作。近一年来，该同志的主要实绩有三项：
一、转变思维，主动融入，落实抓好分管工作
该同志注重对自身承担的分管工作任务和主要领导交办的事项进行系统思考和谋划，及时确定工作思路、明确工作重点、把握工作方向，有效开展各项工作。 一是积极推进水利基础设施建设，水利建设取得显著成果。 投入..万元完成盐山、六一冲、峡口肚等6座水库除险加固工程；此外，我县今年已列为国家农田水利基本建设重点县，可获连续三年..万元的投资；我县连续两年被评为全区农田水利基本建设先进单位，直接奖励..万元。 二是大力推进水库移民项目建设，库区移民的生产生活环境得到极大改善。 XX年库区项目建设投资合计..万元，远远超过了年初计划的..万元。 三是水文、气象发挥部门作用，确保人民群众生命财产安全。 积极参与防汛抗旱、人工影响天气等工作，水情雨情预报准确率100%，为我县经济社会发展成果不受损失做出了积极努力。
二、心系群众，改善民生，努力办好实事好事
该同志始终把解决干部群众实际问题作为工作的出发点和落脚点，作为昭平县新农村建设工作队长，在调查研究基础上提出了今年新农村建设实施“合力工程”这一工作思路，大力整合人力、政策、项目等资源，重点解决了一批新农村建设中的热点难点问题。今年以来，全县新农村建设指导员共引进或协调项目..个，资金达..万元，为民办实事好事..件。
三、创新方法，统筹协调，合理处置难点问题
该同志按照集中、高效、安全、和谐的原则，着手处置搁置了近三年之久的..户电站库区移民搬迁问题。截至目前，已有73户搬迁户自愿搬离老房子。预计在XX年1月底，能完成近100户搬迁户搬迁工作，明年汛期前可搬迁完毕。此外，该同志经常深入一线，对龙冲、同古、峡口肚水库等多个水利建设项目纠纷进行调解，通过协调解决，基本达到了水利建设顺利推进，工程发挥效益，群众基本满意的效果。
今后，将继续加强政治学习，适应不同岗位的挑战，把依法执政作为出发点，把廉洁从政作为工作准则，开拓创新，苦干实干加巧干，尽职尽责完成各项工作任务。
2014年，我部紧紧围绕县委、县政府总体，！发展思路，以建设富裕和谐秀美新农村为抓手，以群众路线教育实践活动为契机，以建设一支“团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律”的领导班子为保障，团结带领全体工作人员，开拓创新，攻坚克难，奋力争先，在增强领导班子战斗力，提高处理问题的操作力，增强为民服务的亲和力，促进全县“三农”工作全面发展方面，均取得了较突出的成效。现将班子建设情况汇报如下：
我部严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”等要求，抓住群众路线教育实践活动契机，进一步加强干部队伍作风建设，增强廉洁从政意识，提升服务效率，全面增强政治素质。
今年，面对富裕和谐秀美新农村建设、农业综合开发、农村清洁工程和农村综合改革等多项重点工作，领导班子团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，攻克了种种困难，为各项工作的全面完成提供了组织保障。
（一）工作思路清晰。面对农业农村工作的新形势和新任务，我部班子提出了“以科学发展观为指导，以富裕和谐秀美新农村建设为主线，以发展现代农业为重点，以增加农民收入改变农民生活为中心，以作风建设为保障，着力提高农业综合生产能力，不断深化农村各项改革，扎实推动工农互动，城乡统筹，和谐发展，全面推进全县农村社会事业建设，努力构建农业增效、农民增收、农村发展长效机制。”的工作思路，坚持把为农村繁荣尽职，为农业发展尽责，为农民富裕尽力作为我们工作的出发点和落脚点。
（二）工作善于创新。针对一事一议财政奖补资金报账困难，我们取消了原先的县级报账制，改由各乡镇统一管理、统一报账。整合农业综合开发所有项目，解决了以前项目分散的问题，统一实行招投标，从项目设计、项目监理到项目建设实行全程监管。新农村建设中创新并完善了资金管理办法，加强资金管理，通过督导工作进度来下发项目资金，有利于资金与项目同步推进。在农村清洁工程建设中，创新了垃圾终端处理方式，全县采用“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧”形式，农村卫生面貌大为改观。
2015年，省里决定在新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上，选择磐石市等12个县（市、区）作为全省环境美化整体推进县，统筹推进农村人居环境、新农村建设和美丽乡村建设，全面推动农村面貌整体提升，全面塑造农村人居环境新形象，整体打造美丽乡村靓丽风景线。
3月12，省新农村办在磐石市举办专题培训班，进一步明确环境美化整体推进县建设任务目标，学习和推广磐石市开展绿化美化工作，建设独特景观带和绿色生态长廊的先进经验和做法，加强全省环境美化整体推进县的沟通与交流。
近年来，磐石市以“集中攻坚、打造亮点、全面推进”原则，“建立体系、实施工程、完善机制”三措并举，全力推进环境美化工作。全市268个行政村、962个自然屯，村村路边都是花，每年栽种花卉达750公里。几年来，全市农村道路沿线共修建植树台586公里，植树120.3万株，42条生态长廊道路两边全部实现绿满栽严。培训班邀请磐石市农业局、黑石镇、明城镇古城村负责人分别从县、镇、村三个层面介绍了绿化、美化、亮化工作经验，花卉种植专家详细讲解了花卉种植技术和需要注意的关键环节，现场参训的12个县新农村办负责人开展了热烈的互动交流，培训班取得实效。
如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是新农村建设工作需要破解的一个重大问题。今后一个时期，我省新农村建设工作将立足改革创新，调整工作思路，转变工作方式，完善体制机制，加快推进步伐，在总体安排、统筹推进、建设时序、选点布局、建设方式、文化挖掘、增收致富、产业发展、建设内涵和组织推动等方面实现转变。
2015年我省统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境总的要求是：以全面建成小康社会和建设美丽吉林为总体要求，以生产发展和民生改善为重点，深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，突出抓好农村基础设施、社会事业和农村环境综合整治，全面改善农村生产生活条件，努力推进美丽乡村建设，推动新农村建设再登新台阶、再上新水平、开创新局面。重点抓好10项工作：高标准推进410个重点村建设，创建100个省级美丽乡村建设试点，打造10万个美丽庭院、30万户干净人家，推进5000个行政村农村道路实现“屯屯通”，开展12个县（市、区）美化工程，抓好农村环境综合整治，推进35%行政村建立设施管护、民主管理各项村务的长效机制，精心打造特色农村文化品牌，完成2000名村干部培训和100个典型报道宣传工作，切实加强对改善农村人居环境、新农村和美丽乡村建设的推动工作。
在美化范围上，镇区美化要以镇街驻地、休闲绿地、主要街道、河渠两侧绿化、围镇林建设为重点；村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠绿化和围村林建设为重点。在种植品种上。种植的花卉，重点是推广步登高、串红等一二代花种和多年生木本科八宝锦添、黑心菊、波斯菊、红宝石、蓝宝石、蜀葵等品种。由于我省东中西部自然条件差异较大，各县（市、区）在进行美化建设上可以因地制宜，宜树栽树、宜花栽花、宜草种草，有条件的地方还可以种植经济林果或特色品种。在种植技术上。推广除草剂封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多项新技术，提高花的成活率，促进花蕊绽放。
省新农村办要求12个整体推进县要科学合理地制定美化环境整体推进的规划，尊重群众意愿，强化保障措施，落实建设管护责任，切实保障整体推进县环境美化工程顺利开展。
1、提高认识、加强领导、统一思想，为新农村建设提供坚强的组织保证。工作伊始，镇党委、政府高度重视新农村建设，成立了镇新农村建设工作领导组，组长由镇党委书记、镇长李池松担任，并确立一名副镇长吴荭专抓新农村建设工作。各职能部门抽调得力人员，共同组成工作领导组，确保新农村建设过程中遇到的问题能及时解决。
2、加强宣传、政府引导、群众参与，全力营造新农村建设良好氛围。新农村建设是广大农民群众自己的事，群众能否积极参与是决定新农村建设质量的关键，在新农村建设过程中，政府开展了深入调研，全面掌握实情，并根据具体情况制定切实可行、群众满意的实施方案，强化宣传，公开扶持标准和补助办法，并给予一定的优惠和奖励政策，充分调动群众申报建设的积极性。同时通过政府引导，群众选举推荐成立村级新农村建设管理组织，进一步协调和化解建设过程中的矛盾。
3、典型示范，以点促面。逐步推进，保证新农村建设稳步开展。为保证新农村建设能够取得初步成效，从而逐步带动全镇的新农村建设，镇党委政府认真对各村的经济状况、资源情况、群众的建设热情等进行了调查分析，逐步选出有一定基础条件的村作为第一批新农村建设示范村，投入了大量人力、物力把示范村办成广大群众为主动心的新型农村，从而起到带动作用。
4、严明责任，公开招标，加强监督，确保各项工程规范化操作。镇党委、政府为保证新农村各项工程顺利实施，杜绝人情工程、面子工程，经研究决定对所有工程实行公开招标，将各项工作进行分工细化，责任到人，加强工程质量监督，严格制定验收标准，使新农村工程真正成为造福于民的民生工程。
二、新农村建设中存在的问题：
1、新农村建设中，缺少科学规划。目前我镇所启动的新农村建设项目，普遍缺少长远和科学规划，多数工程建设是为了完成达标任务，从长远来看，必然为今后的发展带来隐患，或造成资源浪费，以及重复建设的被动局面。
2、卫生长效管理机制不够完善。在村庄整治工作结束后，对村内的公共设施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及时处理等工作缺少长效管理机制，必然造成整治后的村庄再度出现“脏、乱、差”现象。
3、建设资金缺口较大。目前新农村建设资金尽管实行了政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自筹等多种渠道筹集，但是面对新农村建设这个庞大的工程，资金远不能满足需要，一些帮扶单位本身财力有限，或主观积极性不高，工作被动应付。群众自筹资金更加缺少有效措施，群众小农意识强，对公益事业投资热情不高，筹资难度大，从而严重制约了建设资金的来源。
4、新农村建设内容单一，品位不高。新农村建设不仅仅是目前村庄的修路、改水、改厕等设施建设，应该还要包括农田水利基本建设、文化建设、教育建设、生态建设、卫生网络建设、富民工程建设、集镇建设、农业产业化建设等一系列建设，从而使广大群众的生产、生活各项指标真正达到新农村建设标准，新农村建设内涵更加丰富。
三、对策与措施：
新农村建设作为一项内涵丰富，任务艰巨的系统工程，如何抓好新农村建设，需要加强领导认真研究，把握关键，突出重点，细化方案，当前要认真做好以下几个方面：
一是要进一步更新观念。政府作为新农村建设的主导，首先要改变认识上的误区，无乱在理论学习上、政策研究上以及实践探索上要更加切合实际，理清工作思路，剖析优势与劣势，循序渐进地推进工作。同时，要加强对群众的教育引导，进一步提高农村广大干部、群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，充分调动广大群众的工作热情，发挥新农村建设的主体作用。
2、加强整体和科学的规划，为新农村建设提供理论指导。政府在开展新农村建设伊始，要制定村镇建设整体规划，并且要逐步细化，所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施。同时建立科学的规划管理制度，制定相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制。新农村建设也必须要与发展城镇化有机结合起来，统筹城乡发展，积极探索让村民变居民、农村变社区的有效之路。加大城镇发展和经营力度，积极创新摸索土地置换等手段和方式，推进城乡一体化发展进程。
3、在工作方式上要积极探索和创新工作方法。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，在建设模式上，要力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样。新农村建设作为一个庞大的系统工程，首先要抓好示范工程建设，方法上要采取先易后难，分步实施，不齐步走，不一刀切。在具体实施过程中，要坚持实事求是，因势而为，不搞大拆大建。要坚持因地制宜，注重实效，不过分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
4、要把促进生产发展与推进新农村建设有机结合。新农村建设必须要有雄厚的经济基础作为后盾，政府要加强引导，积极推进农业和农村经济结构调整，各村要充分发挥资源优势，区位特点，市场需求，选准自身主导产业，加强产业基地建设，突出“一村一品”的产业发展之路，培育品牌，做大做强，积极发展新型合作经济组织，增强市场竞争力，为新农村建设提供有力的经济保障。
一、当前价格监测服务新农村建设的探索与成效
今年以来，我们把价格监测服务新农村建设与履行价格监测职能、提高监测部门创新能力相结合，积极探索价格监测信息服务机制，取得了初步的成效，主要体现在：
（一）发挥价格信息的引导作用，促使农业经济效益的提升。适时组织农产品信息，推动农民向市场要效益、向规模要效益、向特色要效益。今年以来，我们分别开展小麦、水稻价格监测，及时向农民通报全县粮食种植面积、产量、成本及市场价格。今年水稻种子价格较高，我们开展了水稻种子专项调查，迅速弄清楚我县水稻种子经营企业状况、价高原因，及时通报了今年各地优质品种和价格。
（二）发挥价格信息的反馈作用，推动农村价费政策的落实。在编发价格信息过程中，我们重视收集各项农村价费政策落实情况，及时通报相关职能部门。今年，我们继续实行农村价费监测报表制度，重点关注农民建房、教育、医疗各项价费水平。对农村各项价费政策的监测分析有效地策应了相关部门对政策的推动和落实。
（三）发挥价格信息的诉求作用，促进农村经济社会的发展。了解农民对价格政策的反映，对于推动价格部门工作是大有裨益的。我们注重利用价格监测平台，及时反映农民诉求。今年，我们组织了农民收入与消费情况专项调查，明确提出，价格部门要把价格服务农民增收的着力点放在巩固农业种植效益、关注农民劳务收入、提高农民从事个体私营经济收入，规范支出中子女教育、盖（买）房子、防病养老等相关价费。我们组织了对农民粮食、化肥价格情况调查，充分征求农民对粮食、化肥价格管理建议和意见，提出了“稳粮价、控肥价”的具体建议。通过价格信息反映农民诉求，开辟了物价部门联系农民的又一渠道，有效地平抑了农民对有关涉农价费政策的误解。
（四）发挥价格信息的预警作用，维护农村物价水平的稳定。今年农村物价水平整体是平稳的，但是也存在着结构性和季节性波动，我们及时调查涉农价费异动情况，发挥预测、预警作用。今年春节前后，受天气寒冷和节日消费的双重影响，我县蔬菜价格出现较大幅度上涨，我们组织了蔬菜价格专项调查，查明价格水平、上涨原因，分析提出建议，建议通过多种方式稳定菜价。
二、价格监测服务新农村建设的措施与建议
发挥价格监测服务社会新农村建设的作用，关键要在思路、方向、机制、方式上进行落实，笔者着重从存在问题入手，对监测服务好新农村建设浅谈一些认识。
（一）转变工作思路，强化为农监测职能。发挥价格监测服务社会主义新农村建设职能作用是价格监测部门“讲政治”的体现，也是价格监测部门扩大自身影响，树立部门“有为”、“有位”形象的契机。过去，我们价格监测部门更多地关注为政府决策服务，工作重心主要围绕向政府提供决策参考，确定监测方向，收集监测数据，分析价格走势，为农村发展服务更多体现在思想认识中，具体落实上受客观条件限制举措不多，效果不明显。要调整监测工作思路，眼睛向上与眼睛向下并重，着力做好为农民服务，及时信息，为农民生产、生活服务。
（二）明确监测方向，拓宽为农监测内容。根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的目标，我们价格部门涉及到农业发展、农村社会事业建设、农业生产能力建设、农村基础设施建设等领域的价费问题。价格监测部门要立足社会主义新农村建设实际，及时调整和充实价格监测的内容，一是加强高附加值农产品价格监测。继续开展对粮、油、棉等主要农作物品种价格监测的同时，加强对特色、高效农产品和经济作物品种价格监测，深入分析预测，及时捕捉市场行情。二是加强对农业生产资料价格监测，及时反映价格水平和供储状况，防止农资消费集中期出现因信息不畅而出现价格飞涨的情况。三是加强农民生产生活必须品价格监测，关注教育、医疗、建房等关系农村进步重要收费；关注水、电、气等关系农民生活重要价格，以日常监测报表、市场价格分析、涉农价费调查等为主要手段，及时形成有关涉农价费信息，规范涉农价费环境。四是加强农用建材价格监测，加强钢材、水泥、有色金属等价格监测，为“中心镇”“中心村”建设服务。五是加强农村外出务工收费、农民从事个体私营经济相关收费等监测，为农民增收服务。
（三）完善管理机制，充实监测力量。经过多年的努力，我县价格监测体系已初步形成，价格监测队伍也初具规模。但是，就承担好为新农村建设服务而言，我县还存在着“村级无人员、乡级无机构、县级无专员”的问题，同农民直接面对的村级组织没有物价联络员；乡级只有物价员，难以专心从事监测信息服务工作；县级监测机构均为合署性质，无法确保监测工作的精力。要发挥好价格监测服务新农村作用，一要充实价格监测力量。通过“聘、调、配”等多种方式，强化县、乡、村三级涉农监测力量，力争县级有专门机构、乡级有专门人员、村级要有联络员。二要强化物价保障。加大投入，配备专门的调查工具。加强对监测点的支持。
这次现场观摩会，既是一次前阶段全县新农村建设成果的展示会、交流会，也是一次鼓劲会、加压会，更是一次全力抓好下阶段工作的动员会、部署会。经过上午的现场观摩，既让我们真切地感受到了全县农村经济的发展，农村面貌的改善，又让我们欣喜地看到了各地你追我赶、不甘落后、竞相发展的良好态势和喜人局面；既加强了各地之间的学习和交流，也感受到了新农村建设面临的挑战和压力，进一步增强了做好新农村建设工作的信心和决心。等下，县政府彭县长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、全县新农村建设基本情况
2012年，我县新农村建设省批铺面点83个，争取省批调剂点30个，县委、县政府安排县级自建点32个，全县共有新农村建设点145个，我县是全市新农村建设点最多的县（区），约占全市的三分之一。分布在93个基础村点，11个村落连片点，3个村镇联动点，涉及到全县9个乡镇，105个行政村，112个自然村。
按照县委、县政府新农村建设的工作部署，根据《县2012年度新农村建设实施方案》和全县新农村建设动员大会的工作要求，明确规定了今年全县新农村建设的工作思路、工作重点和工作目标，要求每个乡镇选择2—3个基础条件好、群众积极性高的村点，打造以点带面的示范亮点，全县要重点打造福田镇边塘村边塘湾、镇南源村南源街、赤山镇麻田村贯树下、鸡冠山乡豆田村神浮塘、金山镇高山村山田庵、赤山镇院背村沥树塘等6个特色示范亮点，并要求在新农村建设过程中，各地各部门既要突出创造特色，打造亮点，也要注重均衡发展，整体推进，全面提升我县新农村建设的整体实力，实现我县新农村建设历史性突破，争创我县新农村建设全省先进。
二、简要回顾前阶段全县新农村建设
今年以来，全县上下按照县委、县政府新农村建设的目标要求，夯基础，求实效，精心组织，科学谋划，打造亮点，整体推进，全县新农村建设取得明显成效。主要体现在以下四个方面：
1.特色示范亮点初具形态。坚持规划先行，结合农业产业化基地建设、319国道两边景观带及休闲观光农业和统筹城乡发展要求，着力打造新农村建设特色示范亮点。福田镇边塘村边塘湾打造以红鲫鱼繁育基地为中心，以建设高效生态休闲观光农业为目标、以发展现代农业产业为重点、以彰显江南民居文化为特色的新农村建设村落连片示范亮点；镇南源街打造以集镇建设为重点、以发展旅游为目的、以江南民居文化为特色的景区式新农村建设村镇联动示范亮点；鸡冠山乡豆田村神浮塘打造以发展农业产业，以繁荣农村文化为特色的新农村建设村落连片示范亮点；赤山镇麻田村贯树下打造以壮大现代农业产业为特色的新农村建设村落连片示范亮点，等等。目前，全县重点打造的示范亮点进展顺利，成效显著，特色明显。
2.江南民居建设进展迅速。坚持“质量优先、效果优先、节约成本”和“统一规划、统一设计、政府组织、业主配合、社会共享”的原则，选择在319国道沿线经济基础较好的村庄进行试点，结合红鱼文化打造了福田镇战山村，结合杨岐寺景区建设打造了镇南源街，形成了独具特色的江南民居村落。6月底完成了图审和预审工作，认定了设计方案，完成了建设项目的招投标。目前，福田镇战山村完成改造的民房40户，正在改造的民房70余户；镇南源街完成房相立面改造总量的30%，其他房相改造也正在有序施工中。
3.村庄整治建设大力加强。开展以“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”为主要内容的集中整治建设，逐步实现农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的愿望。目前，全县新农村建设完成改水83%以上，改厕60%以上，主路90%以上，入户路80%以上；拆除“空心房”、无保留价值的旧烂屋150余间，清理乱堆乱放230余处，拆除乱搭乱建60余处，健身休闲广场、房相改造等工作也紧随跟进，部分村点改房完成70%以上。
4.农村清洁工程全面推进。采取上级争一点、财政补一点、村收入抽一点、社会捐一点的方法，筹措500多万元专项经费用于农村清洁工程。按1500个农村人口配备一名保洁员的标准，全县组建了一支由350余名保洁员组成的保洁队伍，每名保洁员配备1套保洁工具，保洁员工资统一打卡发放。重点打造319国道、上万线、福东线农村清洁工程精品线，抓好乡镇政府所在地、村部周边的卫生保洁，农村清洁工程长效管理机制逐步形成，全县农村卫生状况大为改观，边塘、大宇、南源、小水、新益、简村已成为我县村容整洁、生态秀美的农村清洁工程示范村。
前阶段我县新农村建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：规划布局重视不够，村庄整治不到位，资金保障能力有待提高，创特色出亮点有差距等。为此，我们要切实增强做好新农村建设工作的责任感和使命感，高度重视，加强领导，强化举措，形成合力，全力以赴做好下阶段新农村建设的各项工作任务。
三、下阶段全县新农村建设工作安排
下阶段，我县要继续按照县委、县政府新农村建设的部署和要求，坚持以科学发展观为指导，坚持把新农村建设作为统筹城乡发展和实现“三化互动”的重要抓手，加快农业生产发展，提高农民生活水平，改善农村生态环境，进一步提升我县新农村建设水平。主要做到“五抓好、五突破”：
1.抓好产业发展，在促进农业增效农民增收上求突破。一是抓好“一村一品”。围绕绿色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休闲农业等特色产业，因地制宜，搞好产业规划和引导，构建“一村一品”产业格局，促进“一村一品”向“多村一品”、“一乡一业”转变。二是大力发展农民专业合作组织。积极探索土地股份合作、社区股份合作、供销合作和信用合作等模式，提升农民专业合作社的质量和效益，使之成为引领农民参与市场竞争的主要组织形式。三是培育壮大龙头企业。做大做强宏明、毛家湾、红鲫、金泰、天绿、绿茵等一批省、市农业产业化龙头企业，引导向规模化、集约化方向发展。实施农产品品牌战略，全力打造红鲫、金泰草莓、天绿蔬菜、高田葡萄等农业知名品牌。要本着维护农民利益的原则，让农民合理分享企业经营利润，促进农民增收。
2.抓好村庄整治，在建设生态秀美乡村上求突破。一是抓好“六改四普及”。按照先改水、改厕，然后改路、改房的原则，重点抓好“四改”，确保改水达到95%以上，改厕达到90%以上，改路达到95%以上，改房达到90%以上，彻底拆除“空心房”和无保留价值的旧烂屋，坚决清理乱搭乱建、乱堆乱放，疏通水沟，整修余坪，浆砌阶檐。同时，推广使用净洁能源、普及有线电视、电话、宽带网。二是抓好村庄绿化。开展今冬明春村庄绿化，引导农民在房前屋后栽种果树，在村点进村道路两旁、村庄周围栽种各类绿化苗木，努力打造一批房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态文明村。三是抓好农村清洁工程。按照“3+5”模式，严格垃圾分类处理，健全卫生保洁机制，深入推进农村清洁工程，全面改善农村卫生环境。
3.抓好示范带动，在打造亮点塑造品牌上求突破。一是县乡联动打造亮点。强化领导挂点、部门单位帮扶工作机制，县级领导挂点、县直部门单位帮扶的新农村建设点要打造成亮点，各乡镇党政主要领导和分领导要亲自带头抓，将自己帮扶的新农村建设点打造成亮点。二是整合资金和力量打造亮点。加大财政和涉农资金对新农村建设的支持力度，整合资源，增加投入，把有限的资源资金用在刀刃上，确保出精品、做亮点。将交通主干线、农业产业化基地、重点项目建设基地周边条件较好的村庄，打造成示范亮点。三是充分发挥亮点示范带动作用。各地各部门要高度重视舆论导向，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，深入报道我县新农村建设中涌现出来的好思路、好经验、好做法，不断总结挖掘，宣传好，推广好。
4.抓好工作保障，在形成强大工作合力上求突破。一要加强组织领导。各地各部门要高度重视，强化领导，要将新农村建设工作摆上重要议事日程，实行高位推动。乡镇党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓，乡镇新村办具体抓，各有关部门要积极支持配合新农村建设工作。二要多渠道筹集资金。积极争取省、市专配资金，增加县级专配资金，加大乡镇财政、村级集体经济的投入，加强县直部门单位涉农资金的整合，鼓励社会投资，引导企业、个人捐助，调动广大农民筹资投劳的积极性。三要强化督查考核。建立县、乡镇、村三级合作推动机制，县、乡镇新村办要加强对新农村建设的督促检查，定期进行调度，通报工作进展，要坚持“半月一调度、一月一督查、一季一检查，一年一考评”制度，切实形成抓好新农村建设的长效管理机制。
关键词：新农村社区 建筑节能 基本原则 思路
一、理清工作性质
根据调查显示，城市住房建设与农村住房建设的差异主要有以下几点：
从表中可以看出，两种住房形式之间存在很大不同。一是，居住者、社会环境不同。由于我国社会城乡差异的存在，城市与农村之间在教育水平、生活方式、就业渠道等都存在许多的差异，城乡居民在住房、教育、医疗、就业、社保等方面所享受的待遇不同，这种差别之下的生活水平、消费水平、价值观等等也会存在差异。二是，城市与农村的生态系统截然不同。城市的生态系统是工程技术手段改造而成的人工符合系统；农村则是在同一个系统中完成生活、工作，也同样是生态系统。三是，在住房建设中，城市住房主要是商品化的住房，集中决策；农村则是自主建房，分散决策，农民基本是各自筹集资金和建设房屋，资金管理，c市场流通无关。
新农村社区是城市社区向乡村社区的过渡，或是二者的混合模式。从部分和外表看来，新农村社区已经初步具备城市社区的特征，但是在社会环境和管理机制来看，新农村社区仍然属于农村居住的范畴，以农民居住为主，基础设施、环境建设、物业管理等都相对缺乏。所以，新农村社区的建筑节能工作不能东施效颦，完全模仿城市社区的模式，也不能固步自封照搬农村的生活模式。
新农村从建设模式上可以分为三类：
从图中可以看出，村落型社区更接近于农村住房建设模式，城郊型更接近城市住房建设模式，三种新社区建设模式特点不同，在管理中要采取的措施要有所区别，对建筑节能工作的要求也不同。
二、新农村社区建筑节能工作的基本原则
第一，牢记社会主义新农村建设宗旨的原则。在《意见》中提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字建设目标，也应该是新农村社区建筑节能工作的应遵守的原则。离开这个原则，就好陷入“无发展的增长”的困境之中，也就是：“工作的增长（Jobless Growth），无声的增长（Voiceless Growth），无情的增长（Ruthless Growth），无根的增长（Rootless Growth）和无未来的增长（Futureless Growth）”。《意见》中还点明，村庄治理要遵循节约的目标，在现有的基础上，充分利用现有的资源进行改造和建设，降低村民负担。但是，在新农村社区建设中存在许多盲目建设、铺张浪费的情况，严重降低了村民居住的幸福指数。
第二，尊重农民主体地位的原则。《意见》中明确指出，在进行新农村的建设过程要严格遵守“要民主商议，不强迫命令；要引导扶持，不包办代替”的原则。广大农村是农村建筑节能工作的中坚力量，农村建设节能工作不能脱离人民群众。因此，农村新社区建筑节能工作也不能盲目按照城市节能工作进行，要因地制宜、实事求是，按照农村的生活习惯和文化习俗进行改造，以满足农民的需求为前提。
第三，因地制宜、量力而行。《意见》指出， “在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比”。农村的经济水平有限，新农村社区建设不能盲目搞形式主义，脱离实际，要尽量不增加农民的负担，要充分挖掘农村的优势和资源，采用性价比最高的节能技术和方案。
三、构建工作平台
新农村社区建筑节能工作的工作平台如下图：
如图所示，工作平台建立在社会主义初级阶段城乡二元结构的现实基础之上，三大支柱分别是技术、资金和制度，同时又受到政府、市场和第三方等三大力量所调控。在这个平台上，各方代表和力量相互作用，共同努力推进节能建筑建设的工作。
在制度支柱的建设方面，从供给和需求两方面进行分析。首先，需求分析。我们要先进行研究，在新农村社区节能建筑的建设工作中，哪些方面的利益需要制度来进行调节？哪些行为需要制度来进行约束个规范？其次，供给分析。在制度的建设过程中要分清哪些制度适用于新农村社区建筑节能建设？哪些是不适合的？为什么不适合？适合的制度可以直接列入新农村社区建筑节能工作的管理体系种类，而在供给和需求之间的缺口部分就是制度创新的领域。
在资金支柱的建设方面，要根据社区建设的不同类型，来分析资金可能的来源。新农村社区建设的一大瓶颈就是资金短缺。资金短缺也是农村的建筑节能工作尚未纳入国家建筑节能标准的强制管理范围的重要原因。可以采用租赁、出售、承包、拍卖等方法对分散在各村的集体资源进行整合使用，挖掘资源的使用率，增加村民的经济收入，为新农村建设和建筑节能建设筹集资金。
在技术支柱的建设工作，开展研究工作要选取主要的角度，例如关键技术的选用、技术规范体系与节能技术产业化、技术经济分析和评估体系等。技术并不是新农村社区建筑节能工作的重大障碍，而是资金短缺以及滞后的基础设施建设情况。对规划问题和舒适度标准等要进行着重要交，因为涉及土地的利用、资金的筹措以及技术的选取和节能效果。
本文在现有工作的基础上，提出了新农村社区建筑节能工作的基本原则，并提出了建设节能工作平台和基本框架的工作思路。各个农村社区建设部门应该因地制宜、实事求是的选择适合现实情况的工作方法，推动新农村社区建筑节能工作的推进。
参考文献：
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经县委、县政府研究，决定召开这次大会。会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省市农村工作会议精神，围绕奋力崛起、全面建设小康社会的总体目标，全面启动新农村建设示范工程，扎实推进我县社会主义新农村建设。等一会，国庆书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感
建设社会主义新农村是我们党在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础；不仅是宏伟的奋斗目标，更是生动的社会实践。各乡镇、各部门要从四个方面理解和把握中央1号文件和中央、省市会议及主要领导讲话精神。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。要全面理解新农村建设的丰富内涵，自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。目前我国已进入了以工促农、以城带乡的新阶段。在这样的时代背景下，建设新农村必须坚持城乡统筹，努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化，以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。要着眼长远，统筹规划，分步推进，将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。要从农民最迫切需要解决的问题入手，找准工作的切入点和着力点，使新农村建设能够给农民真正带来实惠。
综合分析我县新农村建设面临的形势，各乡镇、各部门要充分认识到任务艰巨，机遇难得。
从面临的艰巨任务看，新农村建设任重道远。尽管我县近些年在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村经济实现了较快发展。但我们也要清醒认识到，农村发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然风险和市场风险的能力不强；农民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农村事业投入机制尚未建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容村貌问题较为突出；长期影响农业和农村发展的体制没有完全消除等等。这些问题表明，我县农业和农村经济发展与与全县跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
从发展机遇和优势看，我县建设新农村条件有利，环境好，潜力大。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，是今后一个时期农村工作的主线，也是保持农村政策连续性、稳定性，全面推进现代化的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我县这样一个农业大县，开展新农村建设，解决好占全县总人口近90%的农民生产生活问题，再造农业新优势，逐步缩小城乡差距，推进和谐寿县建设，更具有特殊重要的意义。我们可以看到，随着今年中央1号文件的出台和国家支农惠农政策力度的逐步加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障。而且，相对而言，我县建设新农村又具有一定优越条件：一是农业基础较好。我县地处淠史杭灌区，灌溉便利，土质肥沃，光热充足，资源丰富，农民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农业综合生产能力较强。我县又是重要的商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。随着招商引资工作向纵深发展，通过着力培育十大产业，我县农产品加工业得到迅速发展，城镇化步伐加快，工业和城镇支持农业的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县位于安徽省中部，同省会合肥市接壤，与国家能源城淮南市毗邻，交通便捷，即将建成通车的“合阜”高速公路穿境而过，区位优势明显，有利于各种经济要素转化和聚集。同时，我县又属国家扶贫工作重点县，可以赢得国家更多的项目和资金支持。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中，走在全市、全省前列。全县上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，乘势而上，扎扎实实推进社会主义新农村建设。
二、明确目标，示范开路，整体推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是我县“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题。按照省市部署，从2006年到2008年间，重点实施“千村百镇”示范工程。结合我县实际，县委、县政府出台了《寿县新农村建设镇村示范工程实施意见》。总的要求是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，坚持“整体规划、分步实施，点面结合、分类指导，先易后难，分层推进”工作原则，确定1个省级示范镇、10个省级示范村、4个市级示范村、12个县级示范村进行新农村建设试点，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。力争用3到5年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”目标，促进和推动全县社会主义新农村建设。示范工程以道路建设为突破口，实行镇、村、路、田、水、林、企、文、医、管“十位一体”整体推进，加速城乡一体化进程。版权所有
镇：即示范镇建设。坚持高起点规划、高标准设计、高规格建设，制定政务区、商务区、文教卫生区、住宅小区、工业园区及农民公园“五区一园”发展规划，完善城镇功能，重点发展商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、社会服务、房地产等为居民生产生活服务的产业和设施。
村：即村庄建设。按照“有利生产，方便生活”原则，科学制定村庄建设和整治规划，建设中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不紧靠公路，中心村不少于100户。坚持主房建设小康化，附房建设规范化，基础设施配套化，实现公共活动场所、庭院和入户道路硬化。以治理“脏、乱、差”为重点，开展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行动。以实施农村沼气国债项目为抓手，推动农村改水、改圈、改厨、改厕，改善人居环境。
路：全面实施道路硬化工程，试点区内县、乡、村三级公路全部通水泥路，其中县道路宽不小于6米，乡道路宽不小于4米，村道路宽不小于3.5米。田间每400亩左右形成机耕路小循环，机耕路宽3米以上。
田：制定土地利用规划，保护耕地，支持镇村建设。狠抓老宅基返耕，对田块扩大平整格田成方。调整农业结构，推进一村一品，形成规模特色，打造板块农业。实施科技入户工程、沃土工程，实现水稻、小麦生产全程机械化，良种良法到户率达到100%。实施“渔业富民行动”、“畜牧科技进万家工程”，发展水产和禽畜综合养殖基地，实行畜禽圈养，发展标准化养殖小区，提高养殖业对财政的贡献率。
水：坚持灌排蓄并重，整修沟渠塘坝，科学配套涵闸建筑物，全面开展农田水利基本建设，实现“能排、能灌、能降”目标。实施饮水安全工程，试点区内户户用上自来水。
林：绿化美化环境，建设“环村林”，营造冬有青、夏有花的生态小气候。公路按照一路两渠四行树标准，农田林网坚持300亩左右一格，栽植意杨等经济树种，实现农田林网标准化，镇村单位园林化，沟渠道路林带化，农民新村果林化，村旁片林基地化。版权所有
企：以招商引资为抓手，建设特色工业小区。加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，促其做大做强。大力开展农业产业化经营，育龙头、带基地、连农户，延伸产业链条。做好农村致富带头人培育工作，组建农民专业协会，壮大农民经纪人队伍。实施“万村千乡”工程，发展物流配送和连锁经营，组建日用消费品连锁店、农业生产资料连锁店，构建城乡双向流通网络。加快建设小商品流通市场、农副产品销售市场和粮贸市场。按照“配套、完善、提高”的方针，增强市场功能，形成带动效应。
文：加强文体活动场所和设施建设，扩大公共活动场所。建设“农民书屋”、“科技橱窗”，实现“村村通”广播电视。巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策，确保适龄中小学生顺利完成学业。改善办学条件，加快中小学布局调整和危房改造步伐，争创“花园式学校”。实施“阳光工程”，利用职业学校等教育资源，加强农民技能培训和法制教育，拓宽致富门路，促进技能性就业。
医：启动农村合作医疗卫生改革，抓好新型农村合作医疗试点。改善医疗卫生条件，提高公共卫生保障水平，做好高致病性禽流感、生猪口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保户供养、军烈属和特困户救助、灾民补助、特困群众大病救助等社会救助体系，开展村民养老保险和最低生活保障试点，以敬老院为依托建设老年活动中心。版权所有
管：深化农村党的建设“三级联创”活动，不断提高农村党员干部的执行政策能力、加快发展能力、服务群众能力、化解矛盾能力、解决自身问题能力等“五个能力”。转变政府职能，建立基层工作新机制，提高社会管理和公共服务水平。健全村民自治机制，完善基层党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作组织。组织实施公民道德建设工程，引导农民移风易俗，开展创建文明村、文明户等活动。加强社会治安综合治理，妥善化解农村各种矛盾纠纷。
三、立足当前，狠抓落实，确保社会主义新农村建设开局良好
全省农村工作会议后，我县立即贯彻落实，通过多次召开座谈会、广泛开展调研等形式，征求方方面面的意见，认真探索研究我县社会主义新农村建设的工作思路和工作重点。社会主义新农村建设是一个新的重大课题，没有现成的经验和固定的模式可以借鉴，各地的情况也千差万别，在全县选择部分村镇进行示范建设，是非常必要的。为了把这项工作落到实处，按照省市统一要求，各乡镇和有关部门要立足当前，认真抓好以下工作。
一是明确工作思路，突出规划编制。抓住上级实施“千村百镇”示范和“村村通”水泥路工程的有利时机，我县确定当前新农村建设工作的重点是“点上抓示范，面上抓交通”。“点上抓示范”，就是突出抓好示范村镇建设。今年从10个省级示范村中再重点抓好一个示范村的建设，初步确定为陶店乡的陶店村，作为全县示范村建设的重中之重，整合资源，重点打造，力争年内抓出成效、抓出特色，以点带面，推动全县面上新农村建设工作。“面上抓交通”，指的是在全县范围内全面实施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5个乡镇试点，实现现有县乡主干道路改建到位，所有村部通水泥路，达到路况良好、路容整洁、标志标牌规范齐全、配套设施比较完善的目标。
今年是新农村建设的开局之年，首先要把规划做好。规划是前提，是基础，是龙头，事关长远，事关新农村建设全局，必须坚持规划先行。规划做好了，建设新农村的各项工作才能有章可循，才能有序展开，才有科学基础。按照省市要求，14个省市示范村及示范镇的建设规划编制工作5月底前要全面完成，全县村庄布点规划编制工作年底前要全面完成。离5月底已不到20天的时间，任务十分紧迫。当前要由县建设局牵头，深入调查研究，在县“十一五”规划的指导下，调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，该花的钱一定要舍得花，该投入的精力一定要舍得投入，务必按时完成全县示范村镇建设规划，决不能让规划工作拖了新农村建设的后腿。交通、农业、水利、林业、土地、文化、教育、卫生、商务等相关部门也要结合各自的职责，都要在5月底前出台具体的行业配套建设规划。具体编制中，要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展趋势，保持规划的高起点；要坚持体现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面；要坚持开放设计的原则，既广泛听取专家的建议，保证规划的水平，又充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，使规划更具科学性、民主性和可行性，做到符合实际、适应长远、上档次、够水平。在户型设计上，建设部门要根据农户不同经济条件，设计不同户型供群众选择，这项工作也要在5月底前完成。各示范村镇的规划完成后，要将示意图在村庄醒目的地方悬挂出来，给群众以直观的感觉。
二是广泛开展调研，明确工作重点。推进新农村建设要正确认识、积极探索和正确把握自然规律、经济规律和社会发展规律，决不能做违背客观规律的事。广泛深入示范村镇开展调研，目的就是要真正弄清楚示范村镇应该抓什么？工作切入点在哪里？这项工作不但县直有关部门要做，各乡镇和示范村更要做。要组织广大干部深入村组调查研究，科学编制发展规划，精心制定工作方案。发展规划和工作方案要切合实际、因地制宜，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，不搞统一模式，不搞统一标准，不搞“面子工程”，要有针对性、指导性和实效性。在新农村建设的起步阶段，各乡镇可以抓一些见效快、欠帐多、受益广的工作，这有利于激发广大群众投身新农村建设的积极性。当前，重点要从改善农村生产生活条件入手，以实施农村安全饮用水、农村能源建设等项目为抓手，大力开展“改水、改厕、改厨、改圈”，实施农村道路硬化、街灯亮化、村庄绿化、环境净化工程，切实做好农村环境整治工作。要认真抓好示范村镇内医务室、学校、超市、敬老院、文化室等配套设施的建设，以工代赈、农业综合开发、扶贫以及相关部门的项目资金要打捆使用，集中用于示范村镇建设。总之，要广泛听取群众意见，把群众最关心、受益最直接、通过组织发动又完全可以办得到的事情，作为新农村建设的工作重点，做到新农村建设从每一件具体事情做起，真正把新农村建设办成惠及广大群众的好事、实事。
三是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。今天召开的全县新农村建设动员大会，既是工作部署会议，又是进一步统一思想、提高认识的会议。推进社会主义新农村建设，是社会各界共同的责任，必须凝聚各方面智慧，必须调动各方面的力量，形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。各相关部门要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，增强主动服务意识，加强工作指导。要强化县直联系单位的工作责任，实行城区与镇村联姻，部门包扶村组，做到“农商对接”、“农科对接”，建立全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。农民是农村改革、发展和建设的主体，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。要引导农民克服“等、靠、要”思想，激励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的双手来建设美好家园。要继续完善并用好“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。要动员社会各界力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以多种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。要切实加强宣传工作，通过广播、电视、墙报、标语、简报等多种形式，组织有声势、有深度的宣传报道，广泛宣传建设社会主义新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推广好经验、好做法和好典型，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。
负担监管：做好省农民负担工作检查的迎查工作;继续抓好年终岁尾的负担监管，迅速查纠和处理好涉农负担的突出问题反映，防止矛盾扩大、反映上行，维护农村稳定;做好农村“六无”乡镇申报和初评材料的收集整理工作，会同市局进行考核验收;对一事一议项目：
按照市委、市政府统一部署，农工办认真学习领会党的十七届四中全会精神，贯彻落实省委“关于贯彻落实党的十七届三中全会《决定》加快推进农村改革发展的意见”，认真组织全市十七届三中全会精神宣讲活动，做到四个牢牢把握、四个着力：牢牢把握加快推进农村改革发展的总体要求，着力开创“三农”工作新局面;牢牢把握加快推进农村改革创新的主要内容，着力增强农村发展活力;牢牢把握加快推进农业现代化建设的发展目标，着力提高农业综合竞争力;牢牢把握加快推进农村公共事业建设的重要任务，着力促进城乡基本公共服务均等化。全面总结今年农业农村工作，积极谋划明年工作的思路和关键举措，确保年工作开好头、起好步。
能力作风建设：一是加强学习，组织劳动法和扬州文史专题讲座;二是组织服务对象对本办能力作风建设情况进行测评;三是评选“十佳农经干部”;四是全面总结今年能力作风建设工作。
新农村建设：组织对27个市级示范创建村和300多个全面小康创建村的考核验收工作;做好新农村建设十大工程目标任务完成情况和全市新农村建设情况总结;督查市级帮扶部门(单位)帮扶资金到位情况，做好扶贫工作年度总结;开展新农村建设指导员年度工作考核考评，布置年新农村建设指导员轮换工作;布置年新农村建设市级示范创建村和全面小康创建村的申报工作;组织开展20强乡镇工作情况调研。编发第二期《扬州农村通讯》。
三大合作：一是出台撤村建居农村集体资产处置的指导意见;二是下发全市农村土地承包经营权落实情况检查的意见;三是商财政部门审核下达市级财政支持农民合作社发展项目的资金;四是做好省第二届农民合作社产品展销会的各项准备工作;五是与工商部门共同做好“三大合作”创新创优奖的申报工作;六是重点做好“三大合作”、农业保险的总结工作;七是做好相关业务工作年终报表汇总。
经营管理与财务管理：做好省厅农村财务规范化管理合格乡、村检查的迎查和接待工作;认真开展农村财务规范化管理先进集体和先进工作者评选活动;下发《扬州市农经综合服务示范乡镇命名决定》;继续抓好农村合作经济组织建账工作;指导各地抓好年度农村财务年报统计汇总工作;继续配合市金融办指导相关县市小额贷款试点工作。积极鼓励在有条件的农民专业合作组织内、农村行政村和乡镇范围内进行农民资金互助专业合作社试点。
负担监管：做好省农民负担工作检查的迎查工作;继续抓好年终岁尾的负担监管，迅速查纠和处理好涉农负担的突出问题反映，防止矛盾扩大、反映上行，维护农村稳定;做好农村“六无”乡镇申报和初评材料的收集整理工作，会同市局进行考核验收;对一事一议项目化管理试点情况进行调查了解，做好全市试点工作总结;做好农村扎口管理工作，进行典型案例分析，提出共性问题的处理建议。
综合类：认真组织开展全市十七届三中全会精神宣讲活动，并做好信息收集、整理、上报工作。组织全市农村改革发展论坛活动;做好全市农业农村工作总结和相关考核工作，下发年农业农村工作和新农村建设指标任务，草拟年度农业农村工作考核办法;召开农业专家组会议;按时报送本办承办的重点目标任务完成情况。做好年度目标管理、作风建设、创新创优工作的总结、申报和迎查工作。继续配合市纪委做好廉政文化进农村有关工作。认真做好年度各处站工作总结，拟定年工作思路。
一、全心全意解难事
（一）大力推进希望工程，积极向上和对外争取资金，切实帮扶农村困难青少年群体。全市共救助贫困学生300名，新建了2所希望学校，规范了和管理好现有的希望学校，提高教师能力，让更多的农村学生受到良好的教育。
（二）大力改善农民生产、生活条件，奠定新农村建设的物质基础。全市共打共青井100口、修共青便民路10公里、建共青医疗站10个，植共青林300亩。
（三）在全市开展了“留守学生关爱行动”，切实解除了农村外出务工人员的后顾之忧。各级团组织依托农村青年中心和社区公共活动场所建立了“留守学生之家”，广泛开展了“手拉手”、结对帮扶等活动，组织开展了慰问联谊、心理健康教育、法制讲座等活动，从精神上、物质上对“留守学生”给予关爱；并积极动员社会各界募集资金、物资，为农村“留守学生”争取更多的扶持基金。截止目前，全市183个乡镇、办事处中已有109个乡镇开展了“留守学生关爱行动”，建立了25个“留守学生之家”，共筹集专项资金6万余元，注册志愿者1200余人，受益学生达13875人。版权所有
二、示范引导促生产
没有经济底子建设的新农村是脆弱而难以为继的，只有不断发展农业生产力，让农村经济实力不断增强，奠定了新农村建设的基础，才能建设真正的社会主义新农村。为此，我委紧紧围绕“发展生产”这个核心，承办了“四川青春建功新农村论坛暨名特优农产品项目推介会”，团省委领导、省农业厅专家及省内优秀青年农业民营企业家100余人为农村发展献计献力，成功签约了10个农业合作项目，推动了农业产业化进程，掀起了全市社会主义新农村建设热潮，营造了全社会服务社会主义新农村的舆论氛围；培育了10名青年农业业主，建成共青团主导的包括“青少年生态体验教育基地”在内的青年农业生产示范基地10个，项目涉及体验旅游、肉牛养殖及以木本金银花为代表的特色种植，示范带动了基地周围群众走农业产业化道路。
三、搭建平台育新人
搭建“青春创业行动”的平台，扎实开展农村青年增收成才行动。深化青年农民科技培训工程，培育有文化、懂技术、会经营的青年农民300名，与沿海发达地区团组织和劳务中介组织联系，进行劳务开发、输出，并适时做好回引工作，为他们提供创业平台，进一步把他们培养成青年回乡创业带头人、农业产业化带头人，为农村的发展注入资金和人才活力。
四、和谐创建树新风
以创建和谐家园为目标，广泛开展了以“两创建、三下乡、四入户”为主要内容的树新风活动，即开展青年文明户和青年文明镇（村）两创建活动，引导群众移风易俗，抵制黄、赌、毒，树立科学健康的生活观；组织青年志愿者开展科技、文化、卫生三下乡活动提高群众的科学水平、文化素质和卫生意识；开展以赠送一个垃圾桶、一面礼仪镜、一盏节能灯、一张文明画为内容的“四入户”活动，引导农民养成讲文明、讲卫生的良好习惯。
五、夯实基础强组织
新农村建设是长期的历史使命，要加强农村青年组织建设，夯实新农村建设群众基础，让青年有所作为。为此，我市团委加大投入建设标准化的团支部活动室，给团员青年一个固定的家；坚持党建带团建的原则,大力推广西部计划志愿者、乡镇团委书记充实村团支部的工作方式，发挥基层团组织的作用推进农村青年中心建设，发展青年社团组织，延伸团的手臂，凝聚各方青年力量，长期扎根农村，建设农村。目前全市新增在建农村青年中心30个，新增农村青年合作组织10个，进一步活跃了团的生活，加强了团的力量。
新农村建设是一项立足农村、面向全社会的系统工程，为此需要形成系统的工作思路，将多项工作以新农村建设为中心扭结再一起，形成推动的强大合力。
因此，纵观全市团组织服务社会主义新农村建设的表现，出现了三个问题。一是认识不到位，缺乏系统的思想方法，容易陷入就工作论工作的思维圈，不善于把握工作的关联性，片面认为新农村建设就是投入资金搞硬件设施；二是各地团委对重点工作的把握度不准，容易顾此失彼，一度减少了对新农村建设的投入力度；三是由于缺乏市场洞察力及资金支持，对新农村建设的核心内容——发展生产，信心不充足，实施力度不够大。
为此，我委将在以后的工作中，注重解决思想问题，用思想的力量推动工作；加大对“留守学生关爱行动”、“青春创业行动”等重点工作开展的督办力度，发挥这些活动对新农村建设助力配合的作用；继续保持对新农村建设的关注度，进一步完善五大综合工作措施，积极完成后续建设任务，把青年生产示范基地的生产力释放出来。
梅河口市作为全省首批扩权强县改革试点县（市），经过近年来持续不断的努力，农村人居环境、二、三产业、绿化美化和基础设施建设等方面都取得了长足的进步，打造出了一大批建设标准高、示范作用大，带动能力强的省级重点村和市级标兵村，新农村建设已经到了全面提升、整市推进阶段。市委、市政府准确把握发展中面临的新形势，主动作为、全力以赴，狠抓整市推进工作。
一、注重顶层设计，规划整体推进思路
梅河口市委、市政府高度重视新农村建设整体推进试点工作，认真谋划工作思路和推进方式。制定出台了《新农村建设整体推进3年攻坚战实施方案》，规划用3年时间，围绕“圈、线、点”的布局来进行推进。“圈”就是重点改善境内高速公路沿线、围城乡镇圈的村屯，利用危旧房改造项目，重点对沿线未改造的农户房舍进行“穿衣戴帽”，加大柴草堆、破旧厕所清理和绿化美化力度，提高这一片区的环境整治标准和水平，着力提升乡村整体环境的对外形象。“线”就是重点改善国、省公路沿线，以及乡村级公路沿线村屯，以治脏、治乱为重点，对沿线村屯农户的围墙、庭院、边沟进行改造，加大道路养护、绿化管护和环境管理，达到规范干净的标准。“点”就是把打造标准高、效果好的先进村作为“点”，进一步完善基础设施条件，使农村环境面貌得到整体提升。3年内，在全市集中打造6个新农村示范片区，每个片区3～4个乡（镇）；24条精品线路，总里程845公里；每年选择100个先进村进行集中打造。通过3年努力，把全市所有行政村全部改造一遍，使农村环境发生一个质的变化。同时，把今年作为开局之年，在全市开展了新农村建设百日攻坚战活动，全年预计投资2.4亿元，完成中西部2个新农村建设示范片建设、3个乡（镇）的整体推进、8条精品线路的重点打造和100个先进村建设。并按照庭院美、居家净的要求，集中成片打造10个美丽乡村、2000户美丽庭院和1万户干净人家。
二、实施“五大”重点工程，全面提升新农村建设
该市在落实整体推进的具体工作中，按照“突出片、兼顾线、打造点、整治面”的总体思路，围绕美丽乡村建设，重点实施了五项工程：一是实施强化基础设施建设工程。农村道路建设上，计划利用三年时间，投资2.2亿元，修筑农村水泥路547公里，总里程将达到2249公里，实现“户户通”目标，并将该市600公里农村破损水泥路面全部修复，通过改造整体提升农村道路交通水平。在改造农村危旧房上，2016年实施危旧户改造2400户，3年内翻建维修9000户，通过农村危旧房的改造撬动乡镇、村和农民的投资积极性，实现整体提升。二是实施新农村建设完善提升工程。主要是在村屯道路、边沟硬化、农户围墙建设等方面，实现整体统一，即在建设标准上，村屯主街路统一是沥青路面；农户院套统一是砖墙；边沟统一是浆砌石边沟；巷路统一是带地梁的铁栅栏，大门统一规格样式。计划3年内，全市建设围墙104公里、围栏302公里、浆砌石边沟265公里，力争做到整齐统一，整洁美观。三是实施农村环境综合整治全覆盖工程。2016年以来，结合季节性突击检查和日常保洁机制的建立，全面开展农村环境综合整治，尤其是今年春季环境综合整治，乡镇领导全部出动，亲自抓，亲自管，整治力度大、整治范围广、整治速度快、整治效果彻底，特别是在集中整治后，督促各乡镇形成保护整治效果，落实维护管理制度，加强日常保洁常态化，逐步形成村民良好保洁习惯。可以说，该市农村环境综合整治工作基本做到了日常化、全面化、制度化、习惯化。四是实施农村美化绿化工程。该市村屯美化绿化坚持以村屯外为辅、村屯内为主的原则，村屯外主要是各级公路沿线绿化，对缺株断档处进行合理补植银中杨、榆树、柳树等本地树种，村屯内主要在村内空闲地、废弃地、农户房前屋后和庭院内栽植李子树、杏树、梨树等果树。并按照“乔灌搭配、高低错落、针阔混交、露土栽花”的原则，在各级公路屯路沿线、村内空闲地、广场周围、农户庭院四周栽种黑心菊、绣线菊、荷兰菊等宿根花卉，形成规模，提升品味。在购置树苗上乡镇政府统筹安排，采取一个模式整体推进。植树胸径最低在5公分以上，并且要求栽花要双趟密植，成规模、出效果。到目前为止，已投入绿化资金1391万元，美化资金657万元。五是实施文化品牌打造工程。按照省文化品牌打造工作要求，近年来该市积极挖掘与传承域内文化元素，共打造文化品牌村6个，建设文化墙1500延长米、文化长廊980延长米，同时依托境内的鸡冠山国家级森林公园发展生态旅游文化。日益完善的公园景区，每年吸引各方游客1万余人次，带动山脚下农户发展农家乐20多家，户均增收2万元以上。
三、强化资金整合，形成推进合力
在整体推进新农村建设中，坚持“量力而行，尽力而为”的原则，强化政策资金支持。一是制定“以奖代补”政策。2016年，市财政列支2450万元专项资金，其中，500万元作为金融资本支持发展特色产业的“增信补贴”；600万元用于支付各行政村专职保洁员工资；1200万元用于奖补先进村基础设施和公益事业建设；150万元用于30个市级标兵村村党支部书记事业单位中级技术职称待遇工资。二是统筹政策效能资金。整合国、省各类涉农项目资金打捆使用，在农村道路工程、危旧房改造、改水改厕、绿化美化村屯等项目上给予先进村优先安排，着力改善基础设施状况。2016年，新修筑水泥路185公里，新建围墙56000延长米、围栏82400延长米、浆砌石边沟49000延长米。三是集聚社会包保资金。深入开展部门包保帮扶活动，2016年1～8月，全市包保部门和单位累计帮扶新农村建设资金1120万元。同时，通过搭建感恩平台，发挥本地及原籍能人效应，募捐帮扶资金630万元。
（省新农村办 供稿）
