时间：2022-09-06 12:08:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇遵章守纪剖析材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照区委办、区政府办《关于在全区开展干部作风集中整顿的通知》（新都委办发[XX]21号）要求，我局充分运用第一阶段学习成果，扎实地开展了第二阶段工作，现总结如下：
一、开门，查找问题，形式多样效果好
为了更好地查找问题，我局结合实际，采取多种方式进行开门。一是采取请进来的方式，将政风行风监督员请到局上来，召开座谈会听取他们的意见；二是采取走出去的方式，向社会各界干部、群众和来机关办公证、找律师的服务对象发征求意见表；三是采取设置意见箱、公布举报电话的方式收集意见。通过以上三种方式，共查找出单位重点整改的问题和薄弱环节五个方面七个问题：一是普法工作力度不够、形式单一；二是办理公证效率不高、办理公证所需材料向服务对象宣传不够；三是法律援助形式单一，渠道少；四是开拓创新精神不足，创造性解决问题的办法不多；五是工作制度不完善。针对开门收集到的以上五个方面的问题，局党组高度重视，立即进行了研究，并制定了具体的措施加以整改。
二、自我剖析实事求是，自查自纠深入到位
一是全局干部职工对照牛敏书记在5月10日全区领导干部大会上提出的5个方面问题和“创建优质文明单位”通知中提出的6个重点，结合实际，从思想道德、服务意识、敬业精神、工作态度、工作能力、业务水平、学习态度、遵章守纪、完成任务等九个方面，开展批评与自我批评，实事求是地写出了剖析材料。在所在科室进行自查自纠，自查自纠面达100%，并就自查自纠情况进行了测评，满意率达100%。
通过自查自纠，相互沟通，干部职工之间增进了了解，增强了团结，为促进工作打下了基础，达到了提高自身素质的目的。
二是领导班子及成员的剖析和自查自纠，我们采取在全局范围内征求意见的方式进行，通过广泛征求意见，共收集到对领导班子的意见4条，对三位领导班子成员的意见12条，然后将所征集的意见反馈给班子及成员。班子及成员收到所提的意见对照牛书记提出的5个问题和“创建”中要求查找的6个重点，各自写出了剖析材料，于6月14日下午在全局干部、职工大会上进行了自查自纠，会上还就自查自纠情况进行了民主测评。对班子自查自纠满意率和基本满意率达100%，无不满意票；对班子成员的满意率和基本满意率达100%，无不满意票。
通过向领导班子及成员提意见，使干群之间进一步沟通了、距离缩短了、凝聚力增强了。
三、领导重视，措施到位，效果明显
通过开门和自我剖析、自查自纠，使干部职工的精神面貌进一步改观：一是从局领导做起，实行外出公示制度，增强了干部职工遵守纪律的自觉性；二是干部、职工的工作态度更进一步端正了，精神状态更好了。如：由于局长张玉霖同志不辞辛苦拓展公证业务，使近期公证任务加重，公证处的每一位同志星期天都没有休息，但没有一位同志有怨言；另外，由于近期为了配合区上的中心工作，有些同志不顾盛夏酷署、早出晚归地工作都很乐意。这些都是通过“整顿”带来的明显效果；三是将干部作风集中整顿与“三创”和“创建优质服务单位活动”有机结合，大家都能雷厉风行地完成好每一项工作，无论是周五到责任地段打扫卫生，还是平时“三创”执勤，没有一个同志马虎对待；四是“整顿”和“创建”工作安排具体，资料很规范，信息报道快，工作到位。通过自查自纠，激发了干部职工的工作干劲和工作热情，使队伍得到锤炼，干部、职工提高了综合素质。正如6月9日区“干部作风集中整顿”第四督查组到我局督查时给予的评价：“领导重视，措施到位，成效明显”。
四、存在的不足
一是个别同志按局上规定的时间写出剖析材料；二是个别科室未按局上规定的时间进行自查自纠，但总的来讲未影响全局工作的进行。
关键词： 浅析 职业健康安全 环境管理
中图分类号： X32文献标识码： A
前言
企业实现从传统安全管理模式向现代管理模式的转变，意味着职业健康安全管理逐步趋于系统化、科学化、规范化，企业员工安全意识和遵章守纪自觉性明显增强，安全绩效不断提升，树立了良好的社会形象，为企业的可持续发展提供了强有力的保障和支撑。
一、企业建设工程职业健康安全管理的目的
职业检查安全管理的目的是在生产活动中，通过职业健康安全生产的管理活动，经行对影响生产的具体因素的状态控制，使生产中的不安全行为和状态减少或消除，且不引发事故，以保证生产活动中人员的健康和安全。
二、企业建设工程环境管理的目的
环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于建设工程项目，环境保护主要是保护和改善施工现场的环境。企业应当遵照国家和地方的相关法律法规以及行业和企业自身要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，并且要注意对资源的节约和避免资源浪费。
三、关于职业健康安全与环境管理的特点与要求
1建设工程职业健康安全与环境管理的特点依据建设工程产品的特性，建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。
1.1复杂及经济性
建设项目的职业健康安全和环境管理涉及大量的露天作业，受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响较大；产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。
1.2多变与持续性
一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大；另一方面由于技术进步，项目不断引人新材料、新设备和新工艺，这都加大了相应的管理难度；项目建设一般具有建设周期长的特点，从设计、实施直至投产阶段，诸多工序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。
1.3协调性
项目建设涉及的工种甚多，包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、施工机械、起重作业等较危险的工程，并且各工种经常需要交叉或平行作业。④持续性。
2建设工程职业健康安全与环境管理在整个项目工程施工阶段的要求
2.1建设工程项目决策阶段
建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目，应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。
2.2工程设计阶段
设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止应考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良的影响。在进行工程设计时，设计单位应考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
2.3工程施工阶段
建设单位在申请领用施工许可证时，应当提供建设工程有关安全生产施工措施的资料。对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日 15 日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15 日前，将拆除施工单位，资质等级证明，拟拆建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。
2.4项目验收试运行阶段
项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起 30 日内完成验收。验收合格后，才能投入生产和使用。
四、建设项目生产过程中职业危害因素分析
1主要物料（原材料、中间产品、最终产品）的理化性能指标；建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；
2建设项目的安全条件；主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；建设项目的重大危险源分析。按照《重大危险源辨识》规定确定拟建项目的重大危险源。
五、职业安全卫生健康对策与措施
1安全生产保证措施
1.1选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证生产过程的本质安全，从源头上消除事故隐患；对重大危险源进行有效监控，重大事故隐患得到有效治理；
1.2建立企业安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力；建立健全本企业安全生产应急救援体系；
1.3建立安全生产责任制，健全安全生产规章和操作规程；新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，应当按照法律法规在可行性研究阶段进行建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查，并获得建设项目安全许可实施部门通过安全审查的文件；
1.4建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2职业卫生健康对策与措施
2.1建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求，建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备；研究、开发、推广先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法，促进企业职业卫生状况的改善；
2.2落实有关规章制度和职业危害防治与改善措施；加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害；强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等检测工作的监察；
2.3可能产生职业并危害的建设项目需进行职业危害预评价，对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响做出评价，确定危害类别和职业病防护措施，建设项目的职业病防护措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3提高了职业健康安全法律法规的遵守程度
职业健康安全管理体系文件中明确做出了遵守法律、法规和其他要求的承诺，并且建立了定期评审法规遵守情况的程序，此外，体系文件还规定了跟踪国家法律、法规变化情况的途径和方法，以保证各项活动都能满足国家法规和标准的要求。因此，实施职业健康安全管理体系后，各项职业健康安全法规得到了较为自觉地遵守，公司遵纪守法程度明显提高。
4员工安全意识进一步提高
职业健康安全管理体系运用市场机制，将职业健康安全管理由政府强制性管理转变为企业自愿参与的市场行为，职业健康安全工作由被动消极变为积极主动参与，在参与过程中不知不觉地形成了员工遵章守纪的安全意识，员工的安全意识和安全生产自觉性得到较大提升。
结语
随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题越来越受到人们的关注，为了保障劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，我们必须加强职业健康安全与环境管理，只有这样，员工安全意识和遵章守纪自觉性才会明显加强，企业的安全绩效不断提升，在社会上树立良好的口碑，为企业的可持续发展提供强有力的保障和支撑。
参考文献：
[1]. 罗森林.建筑施工企业职业健康安全管理之现状与思考[J].建筑安全.2010(10)
[2]. 严琳.职业健康安全管理体系在燃气集团公司的运行[J].安全.2010(08)
[3]. 崔明训.浅谈企业自主创新体系的构建[J].中国市场.2011(27)
（一）撰写发言材料
委局机关全体党员干部要按照科学发展观的要求，围绕“科学发展、四求先行”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题，以“港城当崛起、争先行、纪检走前头”为实践载体，紧密联系业务工作、干部队伍自身建设和个人思想作风等方面的实际，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，有针对性地查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真查找落实“四个对”要求加强纪检监察干部队伍建设方面存在的突出问题（重点要做到“三查三比三看”，即：查思想、比觉悟、看大局意识强不强；查作风、比实绩、看履职能力高不高；查纪律、比廉洁、看自我要求严不严），认真撰写发言材料。委局领导和各室负责人要带头深入分析检查，在解决问题、取得实效上作表率。
1、委局领导结合分工，重点查找班子和个人在落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出整改措施。
2、其他党员按照科学发展观和“四个对”要求，通过“三查三比三看”认真分析查找自身在思想、工作、生活、作风、遵章守纪等方面存在的差距和不足，明确今后的努力方向。
（二）广泛谈心，征求意见
1、班子成员之间、分管（主管）领导与所分管（主管）职能室的负责人和党员干部之间相互谈心，交流思想，征求意见、建议。
2、各室负责人与本室党员相互谈心，相互交流思想、征求意见、统一认识。
3、委局机关学习实践活动领导小组办公室书面征求区直各单位、区直各纪检组（纪委、纪工委）对委局领导班子及其成员在深入学习实践科学发展观活动方面的意见、建议。
（三）召开委局领导班子专题民主生活会
1、5月日，委局机关学习实践活动领导小组办公室向区委组织部、区直机关党工委、区委学习实践活动领导小组办公室和区委第五指导检查组报告召开委局领导班子专题民主生活会的有关安排。
2、5月日，召开区纪委常委会议，研究讨论委局领导班子对照检查提纲。
3、5月日，委局领导班子召开专题民主生活会。
4、向区委组织部、区直机关党工委、区委学习实践活动领导小组办公室和区委第五指导检查组报告委局领导班子专题民主生活会情况。
二、形成委局领导班子分析检查报告（年5月底至7月上旬）
（一）撰写委局领导班子分析检查报告
1、深刻剖析问题。委局领导班子从思想、作风、能力和体制机制等方面进一步查找问题，认真查摆贯彻落实科学发展观、服务港口中心城区建设、落实“四个对”要求方面存在的突出问题，重点进行“四对照四检查”：一是对照第一要义，检查服务发展的思路清不清，研究解决围绕中心、站位全局，更加自觉、更加有效履职的对策；二是对照以人为本，检查执纪为民理念强不强，研究维护人民群众根本利益和党员干部合法权益的具体措施；三是对照全局观念，检查统筹兼顾好不好，研究用发展的思路和创新的思维解决反腐倡廉建设中的新情况新问题的办法；四是对照党性党风党纪，检查作风正不正，研究解决党员干部宗旨意识不够强、机关作风漂浮、工作落实不到位的举措，进一步理清科学发展思路，明确今后努力方向。
2、认真撰写报告。在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，认真撰写委局领导班子分析检查报告。分析检查报告具体包括以下内容：一是本单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是党的十六大以来本单位履行职能，贯彻落实科学发展观的工作情况，取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析产生问题的主客观原因；三是本单位推进“港城当崛起、争先行”的努力方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是本单位按照科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
3、突出边查边改。按照“人民群众得实惠”的要求，把解决实际问题、推进科学发展、实现先行贯穿于学习实践活动的全过程。组织机关党员干部积极参加区委组织的以“一服务两促进”为主要内容的实践活动，着力解决学习实践方案中确定的六个方面的重点问题，努力做到“执纪守纪作表率、服务发展走前头”。紧密结合委局机关工作实际，坚持边检查、边实践、边整改，特别对“我为纪检监察工作建言献策”活动中收集到的党员干部、群众反映的影响和制约纪检监察工作科学发展的突出问题，要制定详细措施，明确整改时限，切实让人民群众真正得到实惠。
（二）征求对分析检查报告的意见
1、委局领导班子分析检查报告初稿形成后，印发区直各纪检组（纪委、纪工委）负责人和委局机关各室负责人征求意见。
2、召开全体党员大会进行讨论，及时汇总意见、建议，并把汇总情况报送委局机关学习实践活动领导小组办公室。
（三）修改完善分析检查报告
1、委局机关学习实践活动领导小组办公室收集整理各方面的意见、建议，进一步修改完善分析检查报告。
2、召开区纪委常委会议，讨论修改并完善分析检查报告。
三、群众评议（年7月上旬）
1、组织委局机关党员干部代表和各纪检组（纪委、纪工委）负责人，采取召开座谈会或书面评议的形式，对委局领导班子分析检查报告进行评议。
关键词：安全培训 培训措施 电工作业
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0166-01
安全是电力工业永恒的主题，企业离开安全就谈不上生产，更谈不上经济效益。随着国民经济的发展，对使用电气的设计、维修和安装也提出了更高的要求。分析近年来电力安全事故其主要原因：作业人员未认真执行安全操作规程，工作负责人现场查勘不到位等。凸显了电工作业人员安全意识不足，责任心不强，或缺乏基本的安全技能等。所以对电工从业人员如何进行有效的安全教育培训是安全培训机构教师的首要职责与任务。使电工作业人员在培训期间内达到本工种所需要的安全操作技能和安全意识，是我们职工培训工作深入研究和探讨的重要内容。
1 强化安全培训理念
自我港安全教育培训中心成立以来，港口职工安全教育培训工作的需求越来越大。随着安全培训队伍不断的壮大，无论对于安全教育培训中心的各级领导还是每一名教学一线的教师，我们都应该清楚地认识到，教育培训的质量直接关系到我港职工的日常工作，思想意识，甚至关乎他们的生命。在众多的安全培训工作中，电工作业人员数量多，需求大。对工作的要求也更加严格。电气知识与其他专业知识有所不同，很多东西是看不见的，难以理解的。这就需要我们安全培训教师运用一些教学手段将它们变成看得见的，易接受的。由于每年都有电工作业人员的安全培训课程，对于我们来讲，所准备的课件、资料一定不能是一成不变的，要根据新出台的法律法规和新鲜的案例以及和电工作业相关的新技术、新工艺、新材料做进一步的更新和调整。使电工安全培训每年都有新意，强化学员的安全意识，使学员熟练掌握本岗位的安全操作技能，真正实现安全培训的意义。
2 创新有效的安全培训方法
安全基本技能表现为对《电业安全工作规程》（以下简称《安规》）的掌握程度。然而据安全事故通报，电力事故主要原因是作业人员未认真执行安全操作规程，工作负责人现场查勘不到位等，违反《安规》而引起的责任事故。所以我们在电工安全培训中，要重视学员安全技能的熟练掌握以及安全意识的强化。
在进行电工安全培训时，我们要尽量让安全技能教育显得生动、形象、深刻，让安全意识、知识、技能真正入脑入心。采取让学员更能听得进去，接受得了的方式进行。一是采取现场实践操作的形式，假设一些可能发生的事故意外，示范正确操作方法，让职工现场学习马上实践，及时纠正错误行为。如触电危害与急救这部分内容，我们采用“假人”做为道具，教师亲自演示操作人工呼吸法和胸外按压法的具体操作方法和步骤。如果操作部位正确，会发出声音提示，如果操作错误，则没有声音。在生产实际中如果再遇到类似情况，学员就会很自然地用所学过的知识来处理。二是案例法教学，把近年出现的违章行为及造成的后果，以视频的方式制作成多媒体课件让学员观看，并与学员共同剖析事故成因，让血淋淋的铁的事实让学员深刻体会到违反《安规》而引起的责任事故的沉痛教训。促使学员都能保持较高的安全意识，熟练掌握必要的安全操作技能和在生产作业中有意识地避免再犯同样的错误，实现安全生产。三是实物法教学，以增强学员学习兴趣，得到较好的学习效果。如低压配电装置这部分内容，电气元件枯燥的原理及结构很难提高学员的学习兴趣，将实物带到课堂，让学员自己动手拆装元件，结合教师多媒体课件进行讲解，则很容易理解和掌握；高压配电装置及倒闸操作部分的内容，我们结合了我校的高压实训室内一次系统模拟控制屏、供配电技术综合试验系统的高压电气控制模拟屏、供配电技术继电保护及监控台、高压开关柜等设备进行实操学习。结合实训装置后，增强了学员的动手操作能力，也加强了学员对专业工作的操作技能。因为这些装置模拟了我港职工的工作现场实际，所以极大地提高了学员的学习兴趣，学习气氛非常浓厚，效果很好。四是安全培训的课程内容要和现场实际相结合，不能只单纯讲书中的理论，要与职工现场的生产紧密结合，做到真正意义上的学以致用。比如在电气防火防爆技术方面，消除或减少爆炸性混合物的措施在港口工作的实际中要注意每天工作完后及时清理现场的积尘，防止发生粉尘爆炸事故及港口的各种大机容易发生火灾或者爆炸的部位及条件。要求学员在日常的工作中要注意及时观察这些部位发生的异常情况，保证设备安全运行。五是及时更新课件内容，每次培训前，我们通过网络等途径查阅一些新近发生的相关案例和与本专业有关的新技术、新工艺，融入到教师的教学课件中去，使得每一次的安全培训内容都有新意、有提升。
3 安全培训的管理规范化
安全培训的管理在安全培训中决定着培训质量的高低。如果安全培训管理人员不按规章制度办事，学员极有可能丢掉了重要内容的学习，在日常工作中有可能导致事故的发生，甚至重复发生。
管理与考核必须规范化：（1）每个培训机构的管理人员必须按有关《安全生产》法律法规要求，采取一切措施建立符合培训要求的平台。设备、场地、师资等是提高培训质量的硬件。2012年，我港安全教育培训中心已经提升为国家二级资质，相应的设备、场地以及师资都符合国家相应的要求。（2）严格按培训大纲或者有关法规的要求，学员登记表，培训时间，课时计划，培训内容及考核等必须符合国家教学大纲规定。并且做到遵章守纪。坚决杜绝走人情关系的事情发生。这不仅是对工作的负责，更是对参培学员的生命负责。
4 提高安全培训教师素质
安全培训教师的综合素质要与时俱进：不管是安全理念转化、安全意识的加强，还是安全技能的深造、教学管理能力的学习等，都要不断地完善。所以要重视安全培训教师专业知识及安全理念的提升，增加和提高安全培训教师外出培训学习次数和层次，及时地将最新的安全生产法律法规和安全生产新技术、新工艺、新材料等知识和技术进行更新学习。增强培训的针对性。
通过几年来的教学实践，及对学员的反馈调查，我们采取的一系列教学方法和策略对于电工作业人员的安全培训有了很大的提高和改进。增强了学员的安全意识，强化了操作技能。并极大地提高了学员的学习兴趣，使安全培训不再枯燥无味，达到了培训教学效果。使教学和职工的工作实践紧密结合，促进了港口职工安全培训工作的良性发展。
一、工作目标
我局要牢固树立“欠发达”绝不能“欠环境”的理念，进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、跨越赶超道路上的“拦路虎”和“绊脚石”，使改善环境真正成为全社会特别是领导干部的自觉行动，在全局上下倡扬“天冷人不冷，风大干劲更大”的精神风貌，在全县群众中营造起“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的深厚氛围。
二、总体要求
（一）把握方向。深入贯彻落实科种子发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，把人文精神作为环境基石，把产业定位作为发展导向，把基础设施作为基础前提，把城市功能作为重要支撑，把良好生态作为战略优势，把社会和谐作为根本保障，实现“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”的总目标。
（二）突出重点。对发展环境，要着力深化行政体制改革、着力完善和落实扶持政策、着力规范市场秩序、着力加强和创新社会管理、着力优化政治生态；对生态环境，要着力实施水环境治理、城市空气质量改善、交通沿线环境整治、农村环境综合整治、重大生态环境建设、草原荒山生态恢复等六大重点工程，着力进行大发动，把全县上下的力量凝聚起来，加快转方式、调结构步伐，自觉将环境管理作为优化产业升级、推动绿色崛起的重要手段，大力探索代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子，推动全县绿色崛起、绿色产能、绿色增长、绿色发展。
（三）注重效果。找准问题、解决问题、管事管用，紧密联系部门职能、岗位职责、将学、思、查、改善穿始终。坚持严查摆、高对标、真整改，瞄准发达、先进地区和“绿色崛起”战略，对照区域或行业先进水平，聚集问题、剖析典型，找准症结、梳理问题，强化措施、落实责任。
三、方法步骤
从2012年8月开始至10月底结束，分为学习研讨、查摆剖析、整改落实三个环节。
（一）精学习、大讨论（2012年8月5日至8月25日）。主要任务是广泛发动，深入学习，提高认识，统一思想。1、安排部署。我局及时召开党委、党组会议，研究制定本地本部门具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责。要迅速召开动员大会，把思想和行动统一到县委的安排部署上来。2、强化学习。重点学习领会县委、县政府主要领导关于改善“两个环境”重要讲话和相关重要文件精神。县委理论学习中心组带头学习，主要领导做辅导报告；举办环境建设理论报告会，邀请专家、学者，围绕改善发展环境、改善生态环境作专题报告；开展环境建设理论文章征集评选活动和改善主题教育活动，选树先进典型，发挥示范带动作用。3、专题研讨。各级领导干部要结合工作实际，积极开展“改善环境我该抓什么”展开思考与讨论，切实提高大局意识、服务意识和责任意识，形成高度共识。
（二）严查摆、深剖析（2012年8月26日于9月25日）。主要任务是对照“两个着力”要求，重点开展“九查”活动：一查发展理念。是否准确理解和把握了科学发展活力过程中，是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、生态环境建设的思想观念和片面认识d重大决策时，是否坚持生态优先理念，是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担环境建设责任，尽职履责；是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题；是滞存在工作懈怠、作风涣散、不思进取问题是否做到遵章守纪、令行禁止；在困难面前是否敢于开拓、敢为人先，在矛盾面前是否敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前是否敢作敢为、敢于担当；是否坚持高标准、严要求、争一流，始终保持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短、收费最低，是否存在审批事项按要求应下放而没有下放，或形减实留、变相审批和擅自增加审批环境问题；政务服务中心建设是否规范，管理、协调、服务和监督是否到位；是滞存在应进行审批大厅的审批项目未进或“两头受理”、“两头审批”问题；入驻服务中心的重点审批部门，领导坐班制是否执行到位；审批流程是是否规范，有没有以签代章、减章不减环节等问题；是否按照要求建立了公共资源交易平台且实行科学、规范、高效运行。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和党委、政府的决策部署是否坚定有力，是否存在落实政策不积极，以及障碍多、手续繁、兑现难的问题；是否存在政策权力部门化、部门权力个人化，乱收费、乱罚代管、以罚养人，甚至默许和纵容企业违法行为、谋取部门非法利益的问题；是否存有基层执法人员滥用自由裁量权，执法随意性大，同意不同罚，以及“人情案”、“关系案”等问题；是否存有干扰工程项目建设和企业经营的路霸、村霸、厂霸、市霸；是否存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、制假售假、坑害群众等违法行为。六查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措，主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想，理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应，政府职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象；是否充分发挥街道社区、村委会等基层组织的作用，着力形成社会协调、公众参与的良好局面。七是政治生态。是否确立正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得研、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；是否健全完善干部考核评价体系，客观、公正、准确、全面地评价干部，着力形成干事创业的良好氛围。八查生态建设。是否以改善生态环境为目标，农村环境综合整治、重点生态环境建设、草原生态恢复等重点工程；是否把生态建设与扩大就业、增加群众收入相结合，是否把生态建设与扩大就业、增加群众收入相结合，是否积极推进集体林权制度改革。九查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬，加强环境监督与管理，改善环境质量，积极转变经济发展方式，倡导循环经济、低碳经济、绿色经济、构建消耗低、污染少的现代生产体系；是否建立健全生态环境保护体制机制。
林业局将通过设置意见箱、电子邮箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式，广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见，针对存在问题，认真查找原因，深刻反思，写出心得体会和对照检查材料。
（三）高标准、强整改（2012年9月26日至10月20日）。主要任务是对标先进发达地区，认真寻标、对标、定标、达标、验标，明确整改方向和具体措施，狠抓整改落实。寻标、就是要放宽视野，在全国、全省全市同行业中寻找一流标杆；对标，就是要对照检查，明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要对照检查、明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要瞄准先进，攻坚克难，争创一流；验标，就是要检查考核，检验成效，追究问责。1、落实整改责任。立足群众期盼，致力强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一明确整改方向，制定整改措施，落实整改责任，做出整改承诺，明确整改时限。2、解决突出问题。坚持对症下药，立说立行、立查立改，抓住当前发菜环境、生态环境建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题，列出目标清单，开展集中攻坚。要实施审批事项大清理，推进市场秩序大整顿，狠抓生态环境大治理，推进产业结构大调整，促进干部作风大转变，将“两个着力”要求落到实处。3、认真开展“回头看”活动。针对测评中反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案。4、注重建章立制。将环境建设的成果制度化，建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套切实有效的长效机制，靠制度维护环境、提升环境。
四、组织领导
（一）高度重视。各级各部门要站在实现生态立县、绿色崛起的战略高度，把环境建设纳入经济社会发展全局中，作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，作为考核领导班子和领导干部政绩的主要内容。县委、县政府决定对县直具有行政审批、行政执法职能的重点部门实行县领导包联制度。各部门要建立健全环境建设领导机构，党政主要领导亲自抓、负总责，主管领导具体抓，负专责，有关职能部门要通力抓、尽职责，努力形成抓推进、促落实的强大合力。
（二）强化责任。奖惩措施要具体，从责任分解、责任考核、责任追究三个环节建立健全环境建设目标责任制和追究制；责任要公正，把考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据；责任追究要严格，对发展环境和生态环境存在严重问题和抓改善“两个环境”不积极、不到位，有举报投诉的要严肃查处。
按照集团公司的统一部署，我矿从x月x日至x月x日，集中x天的时间在全矿范围内开展了干部作风整顿。全矿___名副科级以上干部除了_名同志外出学习外，全部参加了整顿，并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短，但效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高，各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，打好四季度双决战奠定了基础，提供了保证。总结这次干部作风整顿活动，其主要做法和特点是：
一、抓认识提高，确保整顿有序开展集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后，矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻，结合矿区形势特别是我矿近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、官僚主义、自由主义问题，专题进行了学习讨论。一致认为，在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期，开展这次干部作风整顿非常及时，非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上，结合我矿实际，制订下发了整顿意见，成立了整顿工作领导小组和督查小组，并于_月_日专门召开动员大会，作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求，结合自身实际，认真自查自纠，查摆问题，整改落实，特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会，切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间，矿党委在广泛调查研究的基础上，又于_月__日专门组织召开了党支部书记扩大会，针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评，并有针对性地提出了要求，使广大党员干部进一步提高了认识，端正了态度，增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感，为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。
二、抓重点难点，认真解决突出问题问题查摆得是否准确、透彻，是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题，在广泛调研和反复讨论的基础上，明确了干部作风整顿需要解决的重点问题，即：思想方面，主要解决在个别干部中存在的安于现状，小成即满，满足于已有的成绩，盲目乐观;观念更新不够，因循守旧，求稳怕乱，工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面，主要解决在个别干部中存在的：缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，工作不深入，作风不扎实，不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高，标准不严，应付凑付，质量不高，效率低下的问题。纪律方面，主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强，法纪意识淡薄，政令不畅，有令不行，有禁不止;做事主观武断，不受约束，我行我素，搞自由行事;纪律松散，自由散漫，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢，对症下药，增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育，深刻剖析思想根源作风整顿效果如何，学习教育是基础。在整顿中，各单位结合实际，对学习内容、时间和方式进行了细致的安排，采取切实有力的措施狠抓学习教育，收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾，利用休息时间组织学习，切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度，严格考核，保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外，一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际，增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式，增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会，积极开展讨论，深刻反思“当干部为了什么，工作岗位上干了什么，今后为基层和群众做些什么”等问题，真正做到了学有所思，学有所悟，学有所获。在这次作风整顿活动中，各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节，采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式，召开专题民主生活会，拿起批评与自我批评的武器，开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，针对查摆出来的问题和反馈的意见，每名党员干部着重从思想深处寻根源，主观方面查原因，制度层面找漏洞，进行深刻的反思和剖析，写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅，中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关，查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来，保证了查摆问题认真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位。**党支部敢于动真，不怕露丑，批评和自我批评直呼其名，直点其事，做到了敲当面锣对面鼓，解决了班子成员中存在的各类问题，收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的**同志，通过认真进行自我剖析，找到了问题的病根所在，解开了思想上的疙瘩，样样工作抢在前，干在前，并不惜牺牲休息时间，积极进行技术改造，经过潜心研究和反复实践，成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题，通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。
四、抓督促检查，确保整顿取得实效为确保这次干部作风整顿不走过场，取得实效，矿专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时，矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组，分组包片深入全矿各基层单位，对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查__次，提出意见和建议__条，确保了整顿工作不走过场，扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决，矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道，重新公布了监督举报电话，举报箱坚持每两天开启一次，做到了来电必复，有信必阅，有访必接。整顿期间共接到举报电话_个，经核实有价值的线索_条，我们及时进行了立案查处，做到了有问题给群众一个说法，没问题还干部一身清白，维护了整顿工作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点，充分发挥自身作用，进一步加大了查岗力度，采取不定地点、不定时间、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一线、地面关键岗点和机关科室，重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事，追究不落实的人，对查出的重点问题及时进行了通报。_月份共组织各类查岗__次，下发查岗通报_期，对__名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚，有力地促进了干部作风的好转。
五、抓制度建设，巩固整顿成果作风问题是个长期性的问题，不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中，我们本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，通过健全完善相关制度规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定，建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系，做到了按制度办事，靠制度管人，一级抓一级，层层抓落实，实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，使广大党员干部进一步明确了什么该做，什么不该做，违反了要受什么处分，保证了已解决的问题不反弹，易出现的问题早防范，有效的巩固了整顿成果。
六、抓统筹兼顾，做好结合文章开展干部作风整顿，最终的落脚点，就是要提高素质，服务群众，以良好的干部作风促进工作的顺利开展。为此，我们正确处理开展整顿和搞好各项工作的关系，一手抓整顿，一手抓工作，实现了整顿和工作任务的“互促双丰”。一是把干部作风整顿与开展自查自纠活动结合起来。_月_日集团公司反腐倡廉警示教育大会召开后，我们立即召开矿党政联席会进行了安排部署，制定下发了《关于对全矿党员干部廉洁自律情况开展自查自纠活动的意见》，并召集基本建设、物资采购、卫生教育、非煤产业和经管财务等重点整治部门的主要负责人召开会议，认真传达了集团公司会议精神，要求全矿所有副科级以上党员干部经自查自纠没问题的，人人写出廉洁自律保证书，有问题需要向组织说明的，要写出情况说明。给有问题的人员提供了一个主动说明问题的机会，保护和促进了党员干部的健康成长，同时也推动了干部作风整顿工作的深入开展。二是与当前反腐倡廉形势结合。针对近段时期矿区严峻的反腐倡廉形势，我们充分发挥典型案例的警示性教育作用，一方面通过召开反腐倡廉形势报告会，利用近期矿区发生的一系列违法违纪案例来教育警示广大党员干部，引导他们从发生在身边的这些活生生的案例中吸取教训，引以为戒，珍惜自己的工作岗位，珍惜自己的政治生命，不要让类似的悲剧发生在自己身上。一方面针对在查办案件中暴露出的的突出问题，制定了《关于对“小金库”开展自查自纠活动的意见》，对全矿基层单位私设“小金库”问题进行了集中清理整顿，消除了侵权根源，维护了职工的合法权益。三是与促进四季度决战相结合。围绕狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”的整顿要求，针对我矿个别干部中存在因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头，“三严一松”现象没有得到彻底根治，个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位等问题，从狠抓干部作风转变入手，重申并强调了矿调度值班干部坚持__小时吃住在矿制度，区队正职严格执行送夜班职工下井制度，科室干部要实行每晚_点半前不准离矿制度，依靠严密的制度规范确保了安全生产责任制的落实，增强了广大干部的责任心和压力感，为确保实现四季度的安全生产提供了有力的作风保证。四是与搞好_稳定工作相结合，对在整顿期间因工作不到位、责任制不落实，发生集体_或越级_的，一律从严从重追究有关部门、有关人员的责任，为企业的改革发展创造有利的政治环境。
总之，在这次作风整顿活动中，各单位坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决干部队伍中存在的各种突出问题，从总体上看，基本达到了预期目的，归纳起来，取得的主要成效表现在以下五个方面：
(一)大局意识有了进一步增强。通过作风整顿，广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强，摆正了上级与下级、个人与组织、局部与全局的关系。物管中心针对本单位岗点多、人员情况复杂的特点，从维护全矿稳定大局出发，认真落实_稳定责任制和不稳定因素排查制度，并实行了单位承诺制，对排查出的重点人物盯上靠上做工作，靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态，避免了矛盾激化，排除了影响改革发展和稳定的各种障碍。**公司针对线缆厂经营管理中暴露出的突出问题，领导班子高度重视，一方面采取得力措施，盯上靠上做工作;另一方面，依照法定程序改组了线缆厂董事会领导班子，最大限度地降低股东损失，稳定了员工思想情绪。防止了各类_事件的发生，确保了“三无”目标的实现。
(二)服务水平有了进一步提高。通过整顿，后勤单位、机关科室工作作风有了明显转变，增强了服务意识，提高了为生产一线、为职工群众服务的水平。如职工食堂针对职工反映相对集中的班中餐问题，进一步抓好问题的整改，教育职工牢固树立为一线服务的思想，使班中餐质量有了提高。
(三)约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间，各单位、部门针对存在的突出问题，结合各自的实际情况，普遍建立和完善了各项规章制度。修配厂针对班子成员监督制约和厂务公开方面存在的问题，制定了关于加强班子建设的相关规定，修改完善了厂务公开制度，班子成员的精神面貌发生了较大变化，较好地解决了职工群众关注的热点问题，使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。
【关键词】施工安全；控制措施
中图分类号：P624.8 文章标识码：A文章编号：
1、建筑工程安全事故原因分析
1.1 建筑物本身特点原因
（1）建筑物的多样化决定建筑安全问题的不断变化。建造不同的建筑物，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境千差万别，因此在建筑施工过程中就会不断面临新的安全问题。
（2）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等，以及施工人员长期露天作业，受气候影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。比如刮大风、下大雨等此时如果进行施工就很不安全，尤其是高空作业更危险。
（3）高层建筑作业高度高。高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的，50m 以上的高空与 10m 左右高度的作业有质的不同。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生，平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。另外，高空作业物料上下困难，就连最方便的自来水也要采用特殊措施才能上去。一个小小火苗容易造成火警，扑灭也较平地困难。因此，大量高空作业带来的不安全因素是高层建筑施工安全技术必须充分考虑和解决的。
（4）高层建筑施工交叉作业多。高层建筑层数多，作业立体化，在一个垂直空间许多层次上都要进行工作，上下层次互相造成伤亡事故时有发生。如某高层建筑工程，上面有人想看看升降机在哪里，当头探到井道口，而下面正好把升降机开上来，一下子把人轧死。上面落物砸死下面人员的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业。所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的事故。
1.2 建筑施工人员自身问题
（1）施工人员素质低、安全意识淡薄。目前我国建筑业从业人员 80％以上都是农民工，这些农民工普遍未经过基本培训和教育，缺乏安全防护意识和安全知识。比如，工人在高空作业时如果安全意识淡薄，存在麻痹思想或者抱有侥幸心理，认为不佩戴安全带无关紧要，结果往往因此导致自己甚至对他人造成安全事故。
（2）违反安全操作规程，野蛮施工。如：非专职机械操作人员擅自操作机械，造成机毁人亡；电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作造成触电身亡；工人在脚手架上作业不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全带，不小心失足，造成坠落死亡；高空拆架拆模，架杆、模板往下乱扔，砸到地面施工人员造成坠物打击死亡。
1.3 施工安全管理和控制问题
（1）建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。全国普遍存在无证设计、无证施工、超级设计、越级施工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报、瞒报、不报现象。
（2）建筑安全管理落后。我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机，撤销或合并安全管理机构，削减安全人员，使得施工中安全工作无人负责，无人监督管理。
（3）建筑市场混乱，缺乏制约措施。在当前市场经济过渡时期，由于缺乏严格的安全控制措施，一些企业非法转包，越级发包现象严重。还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权力，收受贿赂，不顾企业安全资质，使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，给施工带来不安全因素。
（4）安全防护措施不到位，可靠性差。建筑工程的流水施工使得施工班组需要经常更换工作环境。施工过程中的周边环境作业条件、施工技术等都是在不断的发生变化，而相应的安全防护设施往往落后于施工过程，造成了较大的安全隐患。例如：临边不搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭；有的电梯井口无护栏，电梯井内隔层不设置防护；预留洞口、采光井、通风口不设防护盖，造成坠落事故发生。
（5）安全措施经费投入不足。当前建筑行业安全经费严重不足，直接影响着施工现场安全防护标准化的实施。经费的欠缺使得一些必要的安全防护措施不能落实。
2、 建筑工程安全管理与控制措施
2.1 加强培训，提高从业人员整体素质
针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须重视岗前或作业前的安全教育培训，尤其是对新工人的“三级”安全教育培训、特种作业人员教育和安全生产操作规程教育工作，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，经考核合格后方准上岗。
以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善，营造出施工企业的安全文化。
2.2 建立安全组织机构、安全生产责任制以及安全操作规程建立健全的项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。制定完善的安全规则和安全操作规程，使每个施工人员的施工过程都在安全的程序下进行。提倡从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督，对违章人员的处罚既要适当，又要使违章人员从中吸取教训、受到教育，做到对每个职工都一视同仁。
2.3 认真编制和落实施工安全技术措施
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分。它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。
2.4 加强施工中的事前预控和过程控制
所有进入施工现场的人都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的制定，用工手续要完备；施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制，建立安全生产领导组织机构，编制安全管理网络，使之成为整个工程的完整体系；严格实行书面安全交底，施工单位安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试，每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核，严格控制施工人员准入制度。
同时，施工单位专职安全人员应巡查工地，随时了解施工过程，检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去进行，检查安全制度情况，督促施工单位对施工机械设备加强平常的检查和维护保养工作，及时发现并排除隐患，根据工程进展，分阶段对重点部位举行特别专题安全会议，将安全防范和安全措施安排在施工之前，及时提醒、督促有关单位注意重点部位的安全防范。如发现安全隐患时，要当场剖析原因，及时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程及实施效果，应跟踪验证，保存验证记录同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。
2.5 落实安全资金投入，运用科研成果提高安全防护能力加大安全管理投入，更新安全设施，采用新工艺、新方法、新材料和新设备，改变传统落后的施工工艺。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善作业环境条件，通过加大科学技术的投入含量，用于减少人为的错误，防止安全事故发生，不断提高施工技术管理水平。
参考文献
一、指导思想
认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，紧密结合办公室工作实际，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导班子和科级以上领导干部为重点，切实加强县政府办公室全体党员群众观点和党的群众路线教育。把深入贯彻落实中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对浪费系列规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强党员干部的群众观点、群众路线教育，不断增强“三服务”能力，努力打造为民务实清廉的服务型政府机关新形象，为我县深化改革创新、建设幸福提供坚强保证。
二、目标要求
教育实践活动全过程，认真落实提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕省市县委部署，联系实际，精心组织、突出特色、讲求实效，做到学习在前、实践在前、整改在前，努力提升办公室党员干部服务群众能力、参谋助手能力、综合协调能力、执行落实能力、服务保障能力，在全县群众路线学习教育实践活动中走在前列。
三、目标任务
围绕省委“四查四治”主线、市委“十问十查摆”的部署和县委“五查治五增强”这条主线，把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“”问题。综合运用“三解三促”、“走基层、访群众”和“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求各乡镇政府、县各部门单位对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议。在“”问题上的主要表现为：有的思想僵化，观念保守，不重视学习，能力滞后；有的精神懈怠，萎靡不振，得过且过，不思进取；有的工作不认真，对文件起草缺乏思考，拟办意见不得要领，审核不细，推敲不够，把关不严，责任意识不强；有的拈轻怕重，工作扯皮，互相推诿，怕苦怕累，缺乏主动服务、敢于担当的精神；有的斤斤计较，患得患失，只能表扬，不能批评，事情多做一点就觉得吃亏，缺乏大局意识，奉献精神；有的不讲节约，铺张浪费，艰苦奋斗的意识有所淡漠；有的纪律松弛，服务管理粗放，遵章守纪意识淡漠等等。通过教育实践活动，使党员、干部思想觉悟进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
四、方法步骤
按照县委统一部署，县政府办公室教育实践活动，从今年2月开始，到9月基本结束。着力抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见
重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
1．动员部署。召开县政府办公室开展党的群众路线教育实践活动动员大会，县政府办公室主要负责同志作动员讲话，县委督导组负责同志到会讲话。会后配合县委督导组做好对县政府办公室领导班子和党员领导干部进行民主评议等有关工作。
2．学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织县政府办公室党员特别是党员领导干部重点学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神，学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十一届六次全会精神，学习中央、省市县委关于教育实践活动的部署要求，学习必读书目。组织一次县政府办公室领导班子学习会；组织一次专题学习辅导讲座；集中观看一次教育影片；组织一次集中学习讨论活动，交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题讨论。
3．调查研究。组织县政府办公室党员干部特别是领导班子成员走基层、访民情、听意见，深入农村、社区、企业，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式，贴近群众，了解社情民意，掌握所思所盼，形成调研报告。
4．征求意见。坚持开门评议，通过下发征求意见通知，召开分层次座谈会、上门走访等形式，综合运用“三解三促”、“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议，除召开各乡镇政府分管领导、机关党员以及离退休老同志等座谈会外，各副主任都要召开一次分管条线办公室主任座谈会，认真听取、梳理分析各方提出的意见和建议，对存在的突出作风问题进行“画像”。配合县委督导组开展好面上办公室领导班子成员个别谈话工作。
（二）查摆问题、开展批评
重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。
1．谈心谈话。县政府办公室主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责人进行谈心谈话，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。
2．对照检查。县政府办公室领导班子成员对照为民务实清廉要求，通过开展“十问十查摆”活动，注重从关系群众切身利益的问题中查找“”问题，并撰写对照检查材料。
3．召开专题民主生活会。制定县政府办公室领导班子专题民主生活会方案，报县委督导组审阅。县政府办公室领导班子召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，回应群众提出的意见建议。各党支部召开专题组织生活会，每个党员都要针对存在的问题，提出改进措施和办法。县政府办公室科级以上领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
4．召开民主生活会情况通报会。对县政府办公室领导班子民主生活会情况在一定范围内进行通报，县政府办公室领导班子和领导干部的对照检查材料在通报会前发给参会人员。县政府办公室领导班子民主生活会专项报告经县委督导组审阅同意后，报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。
（三）整改落实、建章立制
坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。
1．制定整改方案。县政府办公室领导班子及其成员分别制定整改方案，领导班子整改方案报县委督导组审阅，班子成员个人的整改方案交班子主要负责人审阅。
2．集中抓好整改。县政府办公室领导班子对整改方案进行任务分解，制定整改任务书和时间表，对作风建设突出问题进行集中整治。整改任务书和时间表向群众公示，整改方案和结果在一定范围内公布。把整改工作贯穿于教育实践活动全过程，对能够马上整改的“”问题，不拖不等，立即整改，迅速见效。
3．建立健全制度。根据县政府办公室工作实际，对现有规章制度进行修订完善，并结合整改情况，研究出台有关制度规定，形成长效机制。
认真总结教育实践活动。形成县政府办公室教育实践活动总结报告，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组。适时召开总结大会，并在会上对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织保障
成立组织机构，落实领导责任，强化领导表率，强化督查指导，确保教育实践活动有力、有序、有效推进。
1．建立领导责任制。成立县政府办公室党的群众路线教育实践活动领导小组，县政府党组成员，县政府办公室主任、党组副书记周建任组长，县政府办公室党组书记、法制办主任舒慕生任常务副组长。领导小组下设办公室，马向群兼任办公室主任；成立组织组、综合组、宣传组3个工作小组。领导小组统筹负责办公室教育实践活动各项工作。
为进一步强化各级领导的安全生产责任意识，加大对严重“三违”和隐患的问责力度，夯实安全生产基础，特制订本制度。
一、指导思想
以科学发展观为统领，秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念，健全完善安全生产激励约束机制，强化“五自”管理的主导作用，规范“两种”行为，严格落实各级安全生产责任，实施对标管理，按照“一级抓一级，下级对上级负责”的原则，对隐患和“三违”实施问责追究，形成安全管理强势，实现安全生产由结果控制向过程、源头控制向转变，推进大路南矿安全、高效、和谐发展。
二、安全生产责任制的分级考核
（一）大路南矿安检科牵头，各科室配合分别对副科级以上的管理干部领导进行安全生产责任制考核。
（二）大路南矿要成立以矿长为组长的安全生产责任考核领导小组，下设领导小组办公室，具体负责本矿员工及科级管理干部的安全生产责任考核工作。
三、安全生产责任制的考核项目
（一）安全管理效果（工伤或级别事故）。
（二）上级部门查处的重大隐患、反弹隐患、搁置隐患、“三违”和管理缺陷。
（三）入井次数、抓“三违”、查处隐患及管理缺陷情况。
（四）按时参加相关工作会议，并及时传达、贯彻会议精神。
（五）认真落实值班、带班制度。
（六）分管人员遵章守纪和安全效果。
（七）按时完成上级管理人员交办任务。
四、安全责任划分
（一）单位行政正职是本单位安全管理的第一责任人，对本单位存在的重大隐患、严重“三违”和事故承担领导责任。
（二）矿长是本单位安全教育的第一责任人，并对本单位存在的重大隐患、严重“三违”、事故承担安全教育领导责任。
（三）分管副职（含生产、机电、技术负责人）对分管业务范围的重大隐患承担主要领导责任，对分管人员出现的严重“三违”承担主要领导责任。
（四）职工违章是造成事故的直接原因，分管责任队组的领导承担主要责任；如果现场存在隐患是事故的直接原因，分管业务的领导承担主要责任。
（五）安全副职对本单位的重大隐患、严重“三违”、工伤事故承担监督检查责任。在上级检查中，发现没有备案的重大隐患，要追究分管专业领导的责任，安全副职承担连带责任，罚款额度是分管副职的二分之一；如果被上级查到严重“三违”，安全副职承担连带责任，罚款额度与分管副职相同。
（六）在上级同一次检查中，如果有两个及以上专业出现重大隐患或严重“三违”，在追究分管副职和安全副职的基础上，再追究单位正职的责任，罚款额度是分管副职的二分之一。
（七）矿季度内或隐患整改期外没有贯彻好隐患“零反弹”安全理念，导致类似一般（A类）及以上隐患重复出现的，分管专业副职承担领导责任，安全副职承担监督检查责任。
（八）大路南矿专业科室对所分管业务范围的重大隐患、事故承担业务保安责任；安检科承担监督检查责任，罚款额度是分管科室的二分之一。
（九）大路南矿安全包保组对被包保单位发生的事故、重大隐患、严重“三违”、管理缺陷及思想隐患承担连带责任，罚款额度是分管部室的二分之一。
（十）单位自行排查出来的重大安全生产隐患，已制定整改计划或安全技术措施，并报上级部门的不予追究处罚。但是，没有按照计划落实整改的按相关规定进行处罚。
五、安全生产责任制考核办法
（一）强化“五自”管理的主导作用，各单位要对查出的每一个“三违”或隐患存在的原因进行认真地剖析和查明，建立相关台帐，把安全责任落实到部门、区队、班组和个人，实施事前问责；特别是对问题整改不及时、落实不到位的部门负责人和直接责任人采取曝光、缴纳罚款、停职、降级等手段严肃问责。
（二）延深安全触角，查找隐患存在的人为原因，变治理行为“三违”为治理隐患“三违”，实现安全生产由结果控制向过程源头控制的转变。
（三）按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、过错责任和“下级对上级负责”的原则，所有“三违”和隐患都要查清事实、分清责任，自下而上逐级核查各责任人的履职情况，进行责任倒查。
（四）责任倒查着重查找责任人的履职行为是否存在责任不明确、措施不得力、不作为、乱作为、慢作为等现象，要突出问题存在的主观因素。
（五）大路南矿安全生产部室每个副科级及以上管理人员查处“三违”或干部不履职行为不低于1人次/月，鼓励其他人员反“三违”、查隐患。
（六）大路南矿应制定本单位反“三违”具体办法，强化“三违”整治工作。
（七）大路南矿各职能部门每月底前自行汇总本月检查情况，按“三违”行为标准进行分级，安检科监督，各矿职能部门负责对本矿自行检查的情况整理汇总。
六、安全生产责任追究处罚办法
按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，根据各级各类人员在日常安全管理工作中的实际表现和效果，对失职人员及时进行责任追究，强力推进安全管理的常态化和动态化。
（一）责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。在责任追究的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。
（二）发生工亡事故，对相关责任人的行政处罚按照事故调查组的处理意见执行。
（三）大路南矿发生一级非伤亡事故、多人受伤事故和重大未遂事故负有责任的，以及安全工作中出现严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存在重大安全隐患、严重工作失职的大路南矿级干部及有关人员，必须严按照该考核制度给予处分或处理。
（四）隐患方面的责任追究，按照《大路南矿一般安全生产隐患认定办法》将隐患分为重大隐患和一般隐患两大类，其中一般隐患又分为A（较大）、B（较轻）两类。
1、大路南矿以上单位查出的一般隐患（B类），每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各100元，罚队长200元。
2、大路南矿及以上单位查出的一般隐患（A类）每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各200元，罚队长400元，罚分管部室责任人200元，罚当班安全监督检查责任人100元。
3．大路南矿查出的重大隐患每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各500元，罚队长800元，罚分管副职和分管部室责任人各600元，罚当班安全监督检查责任人300元。
4、大路南矿以上单位查出的重大隐患，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各1000元，罚队长1500元，罚分管副职和分管部室责任人各800元，罚当班安全监督检查责任人500元。
5、在上级检查中出现两条及以上重大隐患的，罚责任单位安全副职和安监部门负责人各1000元。
6、由于管理干部和员工思想重视不够出现隐患反弹的，按照处罚标准逐次加倍处理。
7、大路南矿查出的重大隐患，责令停止生产建设的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各1000元，罚队长、和分管业务部室责任人各1500元，罚单位正职、分管副职和分管部室责任人各800元，罚当班安全监督检查责任人500元/处。
8、大路南矿以上单位查出的重大隐患，责令停止生产的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人1500元，罚队长、和分管业务部室责任人各2500元，罚当班安全监督检查责任人800元/处，罚单位正职、分管副职和大路南矿职能部室责任人各1000元；罚责任单位安全副职500元/处。
9、完善隐患处理闭合机制，不能按期整改隐患，又弄虚作假的，给予通报批评，并罚责任人2000元。
10、按照“抓系统，系统抓”的原则，大路南矿各科室要认真履行隐患整改监督复查职责，在上级部门复查隐患时出现没有闭合的隐患，罚分管业务部室负责人1000元/条，罚分管人员各500元/条；罚责任单位正职、分管副职、安全副职各1500元/条，罚直接责任人和分管业务部室责任人各2000元/条，罚安监部门负责人1000元/条。
11、在大路南矿及以上单位的安全检查中出现重大隐患（含管理缺陷），在正式会议上通报批评的，对责任单位负责人和分管副职分别罚款2000元；罚职能部室分管负责人1000元。
（五）按照“五定”管理的原则，加强安全教育和现场安全管理，养成精细管理和按章作业的习惯。
1、大路南矿及以上人员查出的不安全行为（尚够不成“三违”）或内业资料出现错误的，罚责任人100元/处。
2、大路南矿查出的一般“三违”行为，罚直接责任人、责任人班组长、跟班队长、支书各200元；罚当班安检员100元。
3、大路南矿查处严重“三违”行为，对“三违”人员和班组长各罚款500元；罚跟班队长、队长、各300元；罚当班安检员200元。
4、大路南矿及以上单位查出的“三违”行为，每人次罚直接责任人800元；罚班组长、和队长各500元；罚责任单位分管副职、安检科责任人和矿包保人各400元；罚当班安全监督检查责任人300元。
5、没有认真践行“用心做事”文化理念，不能及时接听上级电话以及没有及时查看大路南矿文件造成耽误工作的，罚款100元/次。
6、违反大路南矿值班制度的，对责任人罚款500元/次；发现饮酒的给予免职处理。
7、各级管理人员要提升对安全规章制度和上级领导安排工作的执行力，不能在期限内完成领导者交办的任务又没有事先申报原因的，对责任人罚款200元。
8、对拒不执行上级下达停产整顿指令的，对单位主要责任人罚款5000元，安全副职没有主动上报的同等处罚。
9、没有严格执行隐患自述旬报和执行安全评估评价制度的，对直接责任人罚款200—500元/次。
10、年度内出现“三违”现象人员和事故的直接责任人取消评先资格。
11、“三违”人员取消当月安全奖，季度安全奖下浮1/3，年度安全奖下浮1/12。
（六）为了给职工创造安全舒适的工作环境，创建文明卫生的本质安全型矿井，要认真做文明生产工作。
1、大路南矿安检科和各科室室管理人员查出井下材料摆放不整齐或者人行道有淤泥、积水或杂物，对队长和跟班队领导各罚款50元/处。
2、大路南矿领导检查发现作业环境中有脏、乱、差现象，对单位分管副职和区队正职及跟班队领导分别罚款100元/处。
3、在大路南矿及以上单位的检查中有脏、乱、差现象，对单位正职、分管副职和区队正职及跟班队领导分别罚款200元/处；罚大路南矿职能科室分管责任人100元/处。
4、安全防护设施配备不齐全或不能正常使用的，对单位分管副职、职能部室责任人和区队正职分别罚款500元/处。
（七）对安全责任追究人员的经济处罚，由大路南矿安全科或职能部室提出处理意见，报请大路南矿领导审核后交责任单位，受罚人员在3日内到大路南矿财务部缴纳现金，否则，给予加倍处理，超过6日仍未缴纳罚款的，责令停职检查。
七、安全生产责任制奖励办法
（一）大路南矿根据安全生产责任制考核结果，对大路南矿矿级领导和直接责任人给予奖励；各单位制定各级人员的考核办法。
（二）按照安全管理、“双基”建设、质量标准化、安全培训四个项目进行季度排名，奖励项目第一名的单位正职和分管副职各1500元，奖励其他相关副职各800元；奖励项目第二名的单位正职（含主持工作的副职）和分管副职各800元，奖励其他相关副职各400元。
（三）管理人员月度超额完成反“三违”目标或主动采取措施直接预防事故发生的，奖励500—2000元；管理人员没有完成反“三违”或不履职目标的，给予通报批评。
（四）在大路南矿上级单位组织的会议中受到通报或点名表扬的，分别奖励单位负责人、分管副职和大路南矿业务科室科长及分管专业负责人2000元。
（五）在工程质量、安全管理创新等工作中表现突出，大路南矿组织召开现场会的，奖励单位正职和分管副职各2000元，奖励其他直接相关副职各1000元。
关键词： 基层员工；风险防范
近年来银行业案件呈高发态势，其中多数为内部人员违法违规案件，这些案件不仅造成了巨大的经济损失，也严重损害了银行的信誉和社会形象。剖析其发案原因和过程，无不表明银行内部员工道德风险疏于防范，是导致案件频发的一个关键因素。因此，为了有效预防各类案件发生，加强员工道德风险防范已是银行不容忽视的问题。
一、道德风险的定义及危害性
（一）道德风险的定义
银行道德风险是指从业人员在其自身需要得不到有效满足时，受其思想状况、道德修养、价值取向的影响，为了满足自己的需要，故意导致本企业资产处于风险状态或形成损失的可能性。它是金融从业人员违反金融行业职业道德和金融行业内部管理制度而给商业银行带来的无法预期的损失。
（二）道德风险的危害性
银行从业人员道德风险存在于金融机构经营活动的全过程。尽管它在不同金融机构和金融机构的不同岗位的表现形式和风险率不同，但总起来说，它对金融机构带来的危害：一是导致金融机构和它的客户的资金损失。近二十年来，国内外金融机构因道德风险而导致重大资金损失的案例很多。1986年到1996年间，由于未授权的铜的交易导致日本住友银行损失26亿美元；1984年至1985年，未授权的国债交易导致日本大和银行损失14亿美元；20世纪80年代和90年代，法国里昂银行损失290亿美元的一个很重要原因是不健全的信贷控制。中国原郑州城市合作银行金融风险爆发、广东国际信托投资公司破产、中国农村发展信托投资公司关闭等，在很大程度上也都是由道德风险引起的。二是导致金融机构名誉损失。名誉是金融机构的生命，存款人将资金存入金融机构，就是金融机构购入原材料，金融机构发放贷款，就是金融机构销售商品。这些过程都是建立在金融机构和客户相互信任基础之上的。一个金融机构名誉好、服务质量高，就容易赢得客户的信任，而名誉是通过金融机构从业人员道德行为来体现的。一旦某个从业人员违反道德规范，给客户带来不便或资金损失，就会失去客户对金融机构的信任，就会出现存款挤提，导致金融监管当局的严厉查处，严重的还会威胁金融机构的生存。
二、基层行道德风险的特点
（一）所造成的危害无法预测
金融道德风险所发生的时间、业务操作环节、造成损失程度的大小等是事先无法预测的，可能会对整个单位、系统造成极其恶劣的负面影响。
（二）意志不坚定的员工是道德风险的主体
发生道德风险的一般有两类人，一类是价值理念歪曲，思想品质差，存在道德风险的主观故意；另一类人是意志不坚定者，当个人或家庭遇到意外变故时，容易铤而走险，比如因为炒股炒期、购买彩票、投资经商等原因，导致经济压力；家庭出现变故，导致思想压力；对工作、收入不满意，同事关系紧张，造成思想上波动，这些原因都有可能成为酿成道德风险的催化剂。
（三）不易被及时发现
道德风险源于个别员工的败德行为，一般不易被人觉察，所造成的风险也有一个逐步暴露的过程，具有较强的隐蔽性。所以一旦暴露，突发性强，令人防不胜防。
（四）容易被其他员工效仿
如果个别员工的败德行为不能及时得到应有处罚和行政法律的制裁，就会迅速被人效仿和传播，形成“多米诺骨牌效应”。
三、基层行道德风险的成因分析
道德风险的形成比较复杂，既有主观原因又有客观原因，既有历史的因素，也有现实的影响：
（一）价值观念出现偏差是导致道德风险发生的根本
市场经济本身所具有的功利性，在激发创造力的同时也引发了人们各种私欲的膨胀和拜金主义、享乐主义滋生蔓延。有的员工没有树立正确的价值观，当面对外部各种诱惑时，难免会产生“一夜暴富”思想，侥幸心理，诱使他们发生道德风险。
（二）员工思想教育滞后缺乏应有的效果
开展思想教育的实效性不强，教育形式单一陈旧、内容不够创新，不能真正触及到员工的内心深处，不能入脑入心，致使员工法制观念淡薄，对于道德风险的行为后果认识不足。
（三）基层行内部控制不力让道德风险的发生成为可能
基层机构普遍偏重于对经营指标的追求，对内控管理的考核只看结果，忽视内控管理的内容和全过程。内控制度和业务流程的缺陷，容易让那些有作案动机的人员，利用管理漏洞图谋不轨。另外，在利益分配上出现严重不公平，也容易让个别员工滋生道德风险。
（四）传统的伦理价值观成为诱发道德风险的一个特色因素
中国社会延续着以血缘意识为主体的礼俗习惯。“情”已经成为中国传统文化的独有特色，在重伦理亲情的乡土社会，法与情理的界限很难划分。中国人长期形成的这种重“情”的心理，在现实社会中使人们往往忽视法律，更重视亲情与血缘，“信任代替制度”的现象才屡禁不止。从已发生的金融从业人员道德风险来看，这是一个重要的诱发因素，也是一个具有中国特色的道德风险诱发因素。
四、防范基层员工道德风险的对策探讨
基层行因员工道德风险引发的金融案件不断发生，对于道德风险的防范日益重要和迫切。在2010年中国建设银行纪检监察工作会议上，总行更是把防范道德风险提到了前所未有的高度。因此，面对防范道德风险的严峻形势，必须认真对待，严加防范。
（一）领导重视，从营造合规环境上防范道德风险
一是注重理念引导，积极营造合规经营的健康氛围和环境。从近年来由道德风险引发的案件分析，员工发生道德风险与一个单位的大环境息息相关。如果一名员工身处于一个“人人讲合规、事事讲合规”的大环境里，那么他的一言一行也会自然受到环境的约束；反之，不合规的环境就容易造成员工的违规行为，从而容易引发员工的道德风险。因此，各级领导要着力于本行合规环境的营造，通过各类会议、不同场合传导合规理念，在经营理念、管理导向、日常操作上从严要求，在全行营造“按章操作、合规经营”的氛围和环境。在实际工作中，各级领导要率先垂范，身体力行，带头遵章守纪，带头廉洁勤政，积极倡导和践行合规理念，
二是注重归属感引导，为员工创造宽松的工作、生活环境。员工心情愉快、身体健康、家庭和谐对工作尤为重要，对避免出现道德风险也很关键。为此，要切实关心关爱员工，关心员工的健康、收入、和家庭等问题，充分重视和尊重员工的感情需要，沟通思想，解疑释惑，理顺情绪；及时发现和充分重视员工在工作生活中遇到的实际困难，扎实深入地开展好各种形式的“送温暖”活动和帮扶救助工作，真心诚意地为员工解难事、办实事、做好事。同时，要注重以丰富多彩的文体活动培养员工的团队精神，强化员工对建设银行的归属感，提升凝聚力、向心力和团队意识。
三是重视员工职业生涯设计，为员工创造良好的职业发展环境。从调研情况看，基层行员工晋升的渠道相对有限，提拔升职的预期难以实现。这种需求一旦失去实现的可能，会造成部分员工丧失进取目标。为此，必须积极创造条件，从干部职数配备、专业技术系列配备方面向基层倾斜，制定和完善员工职业生涯设计实施计划， 开展职业生涯设计教育培训， 突出对关键岗位核心人才的培养，通过多种渠道丰富知识、增长才干、提高履岗能力，为员工搭建成长的宽广平台。
（二）抓好教育，从解决员工思想意识上防范道德风险
一是把健全教育机制作为重要任务来抓。必须高度重视员工思想工作，把员工思想政治工作融入到业务发展和企业文化建设的方方面面。要完善思想政治工作组织领导和系统治理体系。把思想政治工作当作我行生存和发展的基础工作来抓，做到有组织、有领导、有办事机构、有工作人员、有支持保障。充分发挥工青妇组织的桥梁和纽带作用，积极化解矛盾，理顺员工情绪。同时，不断改进思想政治工作的方式方法。在继续发扬思想政治工作优良传统的基础上，坚持“尊重人-理解人-关心人-激励人-塑造人”的工作思路，使思想政治工作的方式方法适应新形势和新需要。
二是把提升员工道德素质作为思想教育的根本。只有加强对员工的管理、提高人员素质，才能从根本上减少道德风险的发生。品德优秀的员工能够及时发现问题隐患，填补风险漏洞，化解风险；反之，道德素养不够的员工则会把风险隐患等客观不利条件转换为真正的风险，使建行蒙受损失。因此，无论在人员的聘用，还是在日常的管理工作中，都首先要注重人员的道德品质，在考核中也应当将道德品质作为人员任用的重要基础指标，做到德才兼备，以德为先。
三是把抓好四项教育作为思想教育的重点。抓好理想信念教育，帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步激发员工对生活的热爱和对事业的追求。抓好合规教育，把《员工职业操守》、《员工从业禁止若干规定》、合规管理规定、廉洁自律要求等纳入日常教育体系，不断增强员工的职业道德意识、风险意识、法律意识和自我保护意识。抓好警示教育，通过多层次、多形式、全方位地警示教育， 增强员工遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，筑起坚实的思想防线。抓好忠诚度教育，通过提升建行的吸引力、关心关爱员工、举办文体活动等措施，靠良好的工作环境、绩效收入、事业发展吸引员工，提升员工对建设银行的忠诚度。
四是把培养员工良好心态作为思想教育的目标。目前，基层行员工面临的压力很大，具体表现在：业务发展的压力、接受上级业务检查压力、有可能被负向积分的压力等等。为此，要努力为员工创造良好的工作环境，帮助员工处理好人际关系，使员工在公平、公正、和谐、融洽的氛围中快乐的工作。引导员工进行自我调控，提高自我调节、自我释压的意识和能力，努力克服因工作压力和暂时困难等因素带来的消极情绪和过度焦虑，保持积极向上的良好心态，满怀激情地投身于各项工作。
（三）完善机制，从制度设计上防范道德风险
一是严格落实员工行为排查机制。针对人员道德风险、业务操作风险不断变化的实际情况，加强员工队伍从业行为管理，深入开展员工思想和业务风险“双排查”。坚持集中排查与日常排查相结合，把职业操守、群防群治、八小时以外监督结合起来，严格排查员工有无不良行为，切实掌握员工工作表现、生活情况、思想动态和倾向性问题，及时消除不良苗头。
二是加大责任追究和违规惩戒，提高道德风险成本。对于可能存在道德风险、蓄意违规的员工，坚决依规严肃处理，把风险消灭在萌芽状态。严格落实《工作人员违规失职行为处理办法》和《轻微违规行为积分管理办法》，对违规行为和违规现象加大责任追究力度，让违规者付出昂贵的代价，警示和教育全行员工自觉遵守各项规章制度，认真执行各项操作规程，发挥制度约束的警示作用。
三是不断完善干部考核管理和绩效考核机制。着眼于建设银行的长远发展和全面建设，要深化用人机制，真正建立动态的干部管理考核体系，为广大员工创造一个公平竞争的环境，真正做到人尽其才，使优秀人才脱颖而出。要严格落实岗位轮换、交流，强制休假制度，要完善绩效考核机制，坚持“公开、公平、公正”原则，既要突出业绩导向，又要兼顾公平，减少部分员工心理的“不平衡感”，最大限度地调动广大员工的工作积极性和主动性。
（四）突出防范重点，从建立差别化控制措施上防范道德风险
一是加强对客户经理的关注。客户经理与客户接触较多，容易发生利益往来，是典型的高风险岗位。也是道德风险防范的重中之重。重点防范客户经理收受客户财物、现金、有价证券，干股参与分成，与客户勾结套取银行贷款等风险。在具体防范措施上，要通过有效的教育、排查和监督，密切关注其行为变化，是否存在与收入不相匹配的支出，是否经常出入高档场所等等；要定期对客户经理是否存在代客户保管重要物品，如有效单证、印章等情况进行突击检查；要不定期地走访客户，畅通信息反馈渠道，了解客户经理有无违规行为；要克服人员紧张的困难，尽量实现对公客户经理的AB角模式，每一个客户有其主办客户经理，也有协办客户经理，避免客户经理对同一个对公客户的高度固化；要借助后台系统，密切关注客户经理的账户变动情况，对其在我行的账务往来实施有效监控。
企业员工消防演练方案1
一、单位全体员工每年六月各进行一次培训.
二、新上岗和进入新岗位的员工须进行上岗前的消防安全培训.
三、下列人员应理解消防安全专门培训.
1、单位的消防安全职责人、消防安全管理人
2、专、兼职消防管理人员；
3、消防控制室的值班、操作人员；:
4、其他依照规定应当理解消防安全专门培训的人员.
四、培训资料:
1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
2、各部门、各岗位的火灾危险性和防火措施；
3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；
5、组织、引导在场宾客疏散的知识和技能.
五、消防监控室值班操作员应进行专业培训，考试合格持证上岗.
六、培训方式:
1、由保安部门组织召集对饭店全体员工的培训；
2、邀请消防部门专业人员授课；
3、结合本年度消防演练，组织培训；
4、透过制作墙报、宣传栏、贴图画等方式进行消防安全教育.
七、根据不一样部门的实施状况和工作需要，对其员工进行有针对性的培训.
八、因工作需要员工换岗前进行再教育培训.
以上是佰佰安全网小编介绍的企业员工消防安全教育培训制度的内容，如果大家还想了解更多关于，敬请继续浏览本网其他栏目内容，让企业有一个安全的工作环境.
企业员工消防演练方案2
一、培训目的
1、让新员工了解公司概况，规章制度，组织结构，使其更快适应工作环境。
2、让新员工熟悉岗位职责，工作流程，与工作相关业务知识以及服务行业应具备的基本素质。
二、培训对象
公司所有新进员工
三、培训时间
新员工入职培训期1个月，包括2-3天的集中脱岗培训及后期的在岗培训。
四、培训方式
1、脱岗培训：采用集中授课的形式。
2、在岗培训：采用日常工作指导及一对一辅导形式。
五、培训教师
行政人事部负责人、店面经理、助理店长、在某方面具备专长和特殊技能的老员工
六、培训教材
公司简介、公司管理制度、部门管理制度、职位说明书、案例
七、培训内容
1、公司概况历史、背景、经营理念、愿景、价值观
2、组织结构图
3、公司福利待遇方面保险、休假、请假等
4、薪酬制度
5、绩效管理制度
6、职位说明书和具体工作规范、工作技巧
7、内部员工的熟悉
8、仪态仪表服务的要求
八、培训考核
1、书面考核。行政人事部统一印制考试受训者。脱岗培训中使用。
2、应用考核。通过观察测试等方法考查受训者在实际工作中对培训知识或技巧的应用。由部门直接上级、同事、行政人事部共同鉴定。
九、培训效果评估
行政人事部与新员工所在部门通过与受训者、教师、助理店长直接交流。跟踪了解培训后受训者的工作情况，逐步减少培训内容的偏差，改进培训方式，以使培训更加富有成效，达到预期培训目标。
企业员工消防演练方案3
安全生产教育，是经济发展的一个重要条件，是企业现代化管理的重要内容之一，生产经营单位的安全生产教育工作是贯彻单位的方针，目标，实现安全生产、文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止不安全行为，减少人为失误的重要途径。安全生产教育制度作为加强安全生产管理，进行事故预防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高本单位管理者及员工做好安全生产管理工作的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业安全健康法律、法规，基本知识；其次是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，懂得自己在安全生产中的地位和作用。
随着现代科学技术的不断发展，新技术、新材料、新工艺广泛应用，特别是随着我国政治经济体制改革的逐步深入，新的劳动组织形式不断出现，给社会带来了知识结构、技术结构、管理结构等方面的深刻变化，对安全劳动教育体系和培训也提出了新的'要求，重视和加强安全劳动保护教育有着十分深远的意义，随着社会在不断前进，企业在发展，安全生产管理更要上一层台阶。下面就我单位实际情况制定具体培训计划：
1、各科室管理人员的培训
⑴各科室全体管理人员（包括企业主要负责人）每月要进行两次集中学习、考试一次。
⑵学习的目的是为提高和具备安全生产知识和管理能力。
⑶学习的内容：国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准。
⑷安全生产管理的的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理知识。
⑸国内外先进安全生产管理经验及典型事故案例分析。
⑹工伤保险的政策、法律、法规和事故现场勘验技术以及急救处理措施。
2、施工项目部培训：
⑴施工项目部全体人员，每月集中培训一次，每季度考核一次，由公司安全质检科负责。
⑵培训内容：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
⑶对新知识、新技术、新本领，安全生产管理经验。
⑷掌握施工现场重大事故应急管理措施，急救方案。
3、新工人培训：
⑴公司对新工人进厂进行三级培训制度，培训内容主要是安全生产基本知识，本单位安全生产规章制度劳动纪律。
⑵项目部培训施工现场安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。
⑶班组培训岗位安全操作规程，生产设备安全装置，劳动保护（用具）的正确使用方法。
4、施工班组培训：
⑴施工班组全体职工的培训，由各项目部负责，每周不少于2小时。
⑵利用进场性安全生产培训教育形式，每天的班前班后会上说明安全注意事项，劳动纪律，各种机械设备操作规程，当日工作现场危险部位，检查各工种佩戴安全劳动保护情况。
5、公司全体职工考核办法:
公司的全体管理人员每月进行一次考试，内容包括国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及本行业的规章、规程、规范标准，安全生产管理知识，安全生产技术，劳动卫生知识等。
6、特殊职工考核办法：
按特种工人工种分类，每一季度考试一次；内容包括安全施工的基本知识，本工种安全操作规程，机械设备使用安全制度。
篇五：企业安全培训计划
为加强我公司安全管理，不断提高职工的安全意识和安全素质，深入贯彻公司“质量、环境、职业安全健康”方针，确保管理体系的高效运转，根据公司2015年度培训计划，制定安全生产培训计划。
培训对象包括企业管理人员和作业人员。
培训内容主要涉及安全法规、操作规程及规范、继续教育、特种作业等。
1、培训内容
（1）法律法规的培训 为进一步加强全员法律意识，定期组织管理 人员对新法规及现行法律法规进行培训。
（2）新规程及规范培训 为进一步贯彻执行新疆维吾尔自治区建筑工程质量、安全新的规程、规范及各项管理规定，以便使各工程的施工按新规程、规范及各项管理规定进行。拟定对在岗的部分专业技术人员进行以新规程、规范为内容的培训。
（3）继续教育培训 根据公司发展的需要，对专业技术人员进行知识更新培训。
（4）新招大中专毕业生教育 本年度新招大中毕业生学生，为了使他们对公司有一个全面的了解，能够尽快达到上岗要求，拟定对新分的学生进行以企业规章制度、安全知识为内容的入场教育培训。
（5）特种作业人员培训 根据上级下发文件中“在特殊岗位作业人员必须持证上岗，并定期进行复检”的要求。组织在特种作业岗位工作已到复检期的员工到指定的培训点进行复检培训。复检培训时间根据培训点开课时间而定。
（6）特殊工种培训 根据程序文件中的要求，对本年度所有新开工程中的架子工、混凝土工、防水工、电气焊工及小型机械操作工进行特殊工种培训，培训安排根据各项目部新开工程而定，培训由工程部组织实施。
2、实施措施
充分发挥各部室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各部室、各项目部。充分发挥各部室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更紧密与公司生产实际需要相结合。 建立培训、考核与使用相结合的制度：凡上级行政机关要求持证上岗的岗位，未经培训合格不准上岗；对企业提供培训机会未按要求接受培训的员工按公司有关培训管理规定进行处罚。逐步形成人才考核、培养、使用相结合的管理模式。
不断完善和修订员工培训管理规定，加强对员工培训工作进行监控，保证各项培训工作按公司培训制度中的规定进行。
3、要求
各部室、项目部的主管领导要重视员工培训工作，要指定专人负责此项工作的日常管理。并根据公司的员工培训计划制定出实施计划，对所在单位的员工培训工作开展情况进行监控。
外送员工参加培训，经主管领导或所属项目经理批准后，报公司工程部审批组织实施。对已经参加培训或培训结束后再办理审批手续的员工视为不符合培训管理规定。
4、教育和培训的时间
根据建设建教[xx]83号文件印发的《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求如下：
（1） 企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；
（2） 专职管理和技术人员每年不少于40学时；
（3） 其他管理和技术人员每年不少于20学时；
（4） 特殊工种每年不少于20学时；
（5） 其他职工每年不少于15学时；
（6） 待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；
（7） 新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。
5、教育和培训的形式与内容：
按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全意思和安全管理水平，作业人员的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。
（1）新工人三级安全教育：
对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。
①公司级（办事处）。
②劳动保护的意义和任务的一般教育。
③安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范、规程和安全知识。
④企业安全规章制度。
（2）项目部级：
①建安工人安全生产技术操作一般规定。
②施工现场安全管理规章制度。
③安全生产法律和文明生产要素。
④在建工程基本情况，包括现场环境、施工特点、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。
（3）班组级：
①本人从事施工生产工作的性质、必要时的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用。
②本工种安全操作规程。
③班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律。
④本工种事故安全剖析、易发事故部位及劳动用品的使用要求。
（3）特定情况下的实施安全教育：
①季节性，如冬季、夏季、雨、雪天、汛、台期施工。
②节假日前、后。
③节假日加班或突击赶任务。
④工作对象改变。
⑤工种变换。
⑥新工艺、新材料、新技术、新设备施工。
⑦发现事故隐患或发生事故后的应急处理。
6.经常性安全教育：
在做好上述培训和教育工作的同时还必须把经常性的安全教育贯穿于施工全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。
（1）安全生产意识宣传教育。
（2）普及安全生产知识宣传教育。
（3）现场定期的（如每周）安全日活动。
（4）班组每天三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗记录）、和一讲评（安全讲评）活动。
7.培训评价：
（1）了解熟悉公司的管理方针、目标、质量、安全和环保意识、相关法律、法规、管理体系标准、员工纪律。
（2）安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员（包括分包单位），贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。
（3）公司培训评价由办公室主任进行评价。
（4）办事处培训评价由办事处主管领导进行评价。
（5）班组培训评价由办事处主管领导进行评价。
8.安全教育记录清单：
（1）职工劳动保护教育卡。
（2）安全教育记录。
（3）班组安全活动讲评记录。
（4）安全员、特种作业、操作人员名册
（5）中、小型机械作业人员名册（包括证书复印件）等。
（6）安全教育评价记录。 以上条款有项目部建立台帐，办事处定期检查，公司安全部不定期抽查。
企业员工消防演练方案4
1、一畅：保障人员密集场所消防安全通道畅通。
2、两知：知道消防安全职责，知道岗位火灾危险性。
3、四能：即四个能力。迅速组织扑救初起火灾的能力；及时引导人员疏散的能力；发现并整改常见火灾隐患的能力；消防安全知识宣传教育培训能力。
4、本单位配备的灭火器多为ABC多功能干粉灭火器，分为4公斤和8公斤两种；配电室、电站、信息中心配备的为4公斤二氧化碳灭火器。
5、每年的11月9日为全国消防安全宣传日。
6、灭火的基本方法有：冷却法、隔离法、窒息法、抑制法。
7、有焰燃烧须具备可燃物、助燃物、点火源、（温度）和未受抑制的链式反应。
8、白炽灯与可燃物之间的距离不得小于50cm，室内消防拴周围1.5m内禁止摆放物品，防火卷帘门两侧50cm内禁止摆放物品，室外消防栓周围3m内禁止摆放物品，室外消防专用车道、停车区、转弯区严禁占用堵塞。
9、报警方法：（1）按手动报警按钮报警；（2）电话报警。电话报警时要讲清楚起火点（在什么地方）、燃烧材料（什么东西烧着了）、火势情况、本人工作单位（岗位）及姓名。
10、报警电话：火警119；盗警110；急救中心120。
11、消火栓
（1）组成：消火栓由水龙头、水带、卡口、水枪头四部分组成。
（2）使用方法：使用时一定要先观察好周围的设施（柜台、货架）布局，选择好水带的铺设路线，打开消火栓玻璃门（两人面向消火栓站立，站在消火栓右侧的为第一人，站在消火栓左侧的为第二人），第一人持水枪头与水带一端卡口，边跑边将水枪头与水带连接牢固：第二人将水带另一端卡口与阀门出水端口对接，待水带打开后（不得存在折叠、弯曲现象），将阀门向逆时针方向旋转（模拟），打开消火栓阀门，然后第二人沿水带抛洒路线的右侧，迅速跑至第一人的右后方位置，两人共同把持住水枪头（因消火栓水枪头的喷射水压很大，约4公斤压力，若在水压的作用下造成水枪头脱手，致使水枪头左右摆动，易造成人员受伤），向起火点喷射。
也可以使用水喉胶管灭火。
注意：不能跨防火分区使用消火栓水带灭火。
12、灭火器使用方法：提起灭火器在距离起火点3米左右，一手拉开保险拉环，一手持胶管前端，压下手柄，向起火点根部喷射。
13、消防喉管操作方法：一人操作，首先将卷盘向外拉开，打开喉管总开关，快速将喉管拉出，同时将枪头开关打开，对准起火点喷射。
14、疏散时大声喊："通道口在这里，请大家用湿毛巾捂住口鼻，压低身体，不要惊慌拥挤。"
注意：防止通道口堵塞，迅速有组织的从消防疏散通道疏散到安全区域。
15、四懂四会：懂本单位火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救火灾方法，懂逃生的方法；会使用消防器材，会报火警，会扑救初期火灾，会组织疏散逃生。
16、本单位共地上五层，高度22米，总建筑面积40000平方米，单层建筑面积8000平方米，每层采用特级防火卷帘分为两个防火分区，每层设计8个疏散出口，共设计8个疏散楼梯。建筑内设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、室内外消火栓系统、疏散指示应急照明系统等消防设施，手动报警按钮60个、甲级木质防火门107扇、甲级防火卷帘门88樘、消防垂直电梯3部、消防战斗服6套、防毒面具80具、消火栓箱120个，每个消防栓配有两具灭火器，8公斤ABC灭火器320具、4公斤ABC灭火器140具、1211灭火器60具、水剂灭火器40具。
17、消防疏散通道分布：
一号消防疏散通道，二号消防疏散通道，三号消防疏散通道，四号消防疏散通道，五号消防疏散通道，六号消防疏散通道，七号消防疏散通道，八号消防疏散通道。
18、火灾处理程序
（1）火灾发生时应先进行报警，就近按下火灾报警按钮。报警时要说清楚起火点、燃烧物质，是否有人被围或受伤。报警人要说明自己的单位和姓名。
（2）使用就近的灭火器材灭火。
（3）按照应急广播的指示，保持冷静，及时疏导顾客撤离火灾现场。
20*年，在各级政府的正确领导下，经过各级安全监管部门的不懈努力，全国化工行业和危险化学品安全生产形势稳定好转。据统计，20*年全国化工行业共发生伤亡事故*起，死亡*人，同比分别下降*和*；全国共发生危险化学品伤亡事故*起、死亡*人，同比减少*起、*人，分别下降*和*%，没有发生重大、特大危险化学品事故。但是，20*年开局不利，形势严峻。元旦过后短短半个月，就接连发生5起较大化工和危险化学品生产安全事故，已造成*人死亡、*人受伤；与20*年*月前半个月同比增加1起，多死亡*人，给今年化工和危险化学品安全生产工作敲响了警钟。面对这种不利的局面和严峻形势，国家安全监管总局决定召开这次防范化工企业安全生产事故视频会议，加大力度，强化监管，坚决遏制化工和危险化学品事故接连发生的势头，为广大群众欢度新春佳节营造祥和的安全氛围，促进20*年化工和危险化学品安全生产形势保持稳定好转的态势。
一、当前我国化工安全生产工作存在的突出问题
改革开放以来，我国石油和化学工业得到了迅猛发展。据中国石油和化学工业协会分析，20*年我国石油和化学工业国内生产总值预计完成5.2万亿元，比上年增长21.8%；固定资产投资预计达到6350亿元，比上年增长34%。从总体上看，我国化学工业整体技术水平不高、基础较差，给我国化工行业安全生产工作带来压力和挑战。一是生产规模较小，90%以上是中小企业。二是工艺落后、设备简陋、自动控制水平低，我国中型化工企业大多为上个世纪*年代至80年代建成的老企业。三是一些地区化工项目安全准入条件低，化工企业布局不合理，产地远离市场,大量危险化学品长距离运输,造成运输事故多发频发。据统计，截止20*年10月底，转载请务必注明来自范文中心:/全国危险化学品生产企业已达29716家，仅半年时间就增加了6575家。四是许多化工产品生产能力过剩，企业经济效益差，导致安全投入不足。五是随着全球石油天然气资源大幅度减少，以煤作原料的煤化工发展速度加快。但是，我们要看到，煤化工产业还处在初级发展阶段，设计标准和安全标准缺失，安全生产管理经验不足，大量新建的煤化工项目给安全生产带来挑战，安全生产形势不容乐观。
近期接连发生的5起较大化工和危险化学品事故，既是当前冬季气候对化工安全生产不利影响的集中表现，也是我国化学工业安全管理落后状况的具体表现，也暴露出当前化工和危险化学品安全生产工作存在的突出问题。
第一，冬季和岁末年初安全生产管理和安全监管的力度不够。当前，我国已进入隆冬季节，气候寒冷、空气干燥，化工和危险化学品生产受气候变化的影响很大，往往会出现原料和管线冻凝，通风不畅，有毒有害气体容易集聚；气候干燥，空气湿度低，容易发生静电、粉尘爆炸等事故，火灾风险增大。另外，天气寒冷，容易出现操作人员巡检不到位等问题，不能及时发现异常情况，诱发事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。冬季是化工生产不利季节，是化工和危险化学品生产企业事故的高峰期。一些化工和危险化学品生产企业不重视冬季安全生产特点，在岁末年初抢任务、赶工期，没有认真分析冬季气候寒冷、干燥等对化工生产作业带来的影响，没有充分估计到春节临近对作业人员思想变化的影响，忽视安全生产，没有采取针对性对策和措施。这是当前化工企业连续发生较大事故的一个重要因素。*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司"1.13"爆炸事故发生时，昆明市的空气湿度只有30%，而该公司没有充分估计到这一天气因素，仍然习惯性装卸硫磺粉，没有采取必要的防范措施，酿成这起事故。
第二，化工和危险化学品生产企业"三违"现象仍然十分严重。从20*年全国危险化学品事故情况分析来看，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等"三违"问题仍是化工和危险化学品生产事故的重要原因。从近期发生的几起事故来看，有章不循、违章操作、企业安全管理不到位的问题仍然十分突出。有些企业虽然制定了安全生产规章制度，但是没有严格执行。1月1日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，没有对作业储罐进行置换清洗吹扫，没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析，没有采取有效的防护措施，作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。
第三，化工和危险化学品生产企业安全管理水平不高。一些化工和危险化学品生产企业安全生产责任制没有落到实处，安全管理机制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。从初步调查情况看，该公司未经安全条件论证，擅自改变生产工艺，还存在工厂布局不合理、危险场所电气设备不防爆等严重问题。这些问题暴露出一些化工和危险化学品生产企业安全管理水平低下，已经成为当前事故多发的重要原因。
第四，中小化工企业安全教育针对性不强，安全培训工作质量不高。当前，我国化工企业特别是中小化工企业从业人员素质低、安全意识和安全技能差，应急体系不健全，没有应急预案，违章作业现象严重，遇险自救或者互救不当现象屡见不鲜。山西太原华原化工有限公司"1.1"硫化氢中毒事故、某市某特斯拉化学原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企业管理人员和作业人员对作业场所的危险性认识不足，违章指挥，违章操作等问题。在发生人员遇险时盲目施救，致使事故中伤亡人员进一步扩大。这些惨痛事故案例，表明一些化工企业从业人员安全教育和培训工作不系统、不细致，针对性不强，实际效果差；没有举一反三，吸取事故教训，盲目施救造成伤亡扩大的事故屡屡发生。从上述事故发生的情况来看，国家安全监管总局在20*年发出的事故情况通报中提出的防范措施，没有得到认真贯彻落实，化工和危险化学品生产企业依然我行我素，忽视安全生产。
第五，化工和危险化学品生产安全监管还存在着死角和盲点。近一个时期以来，[更多精彩文章来自“:/”]化工和危险化学品生产的废旧装置拆除作业屡屡发生事故，暴露出废旧装置拆除作业安全监管还存在漏洞。一是在拆除实施前，业主没有详细向施工单位进行安全交底，施工单位不了解潜在的危险，盲目施工。二是承担拆除作业的施工单位不具备相应资质，冒险蛮干。三是作业前没有对拆除设备和作业场所进行可燃气体分析，没有对拆除设备进行彻底的清洗置换，没有对作业场所的可燃物进行彻底清理。四是拆除作业过程中，没有严格按照化工动火作业安全规定进行管理，没有配备专人监护和必要的消防器材。山西省太原市山西晋安科贸有限公司在拆除废旧危险化学品储罐时，没有对储罐进行置换，没有清理库房地沟和地面大量残油，没有进行作业场所动火分析、办理动火作业许可证，气割作业时发生爆炸，造成4人死亡、4人受伤，教训十分惨痛。
第六，事故调查处理工作不认真、责任追究不严格。化工和危险化学品生产企业发生的事故情况往往比较复杂，事故调查工作技术性很强、要求较高。但由于受到当地人力、财力的制约，许多地方事故调查处理工作不深入、不细致，有的没有查清事故的经过和原因。从20*年各地报送的97起危险化学品伤亡事故情况来看，有74起事故没有事故基本情况、事故原因的信息。在事故调查处理工作中，有些地方没有严肃追究事故发生单位和有关人员的责任，有些事故在种种因素的影响下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故调查组没有按照"四不放过"原则，提出有针对性的防范措施。有些地方安全监管部门接到总局发出的事故通报后，没有及时传达到企业，没有做到举一反三、吸取教训，同类事故重复发生。
二、下一步工作要求
在日前召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，为20*年及今后安全生产工作提出了明确要求。面对当前一些地方化工企业连续发生事故的安全生产形势，针对事故暴露出的安全监管工作的薄弱环节，各级安全监管部门要认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，把防范各类化工生产事故，遏制化工和危险化学品事故上升的势头作为当前安全监管的最紧迫最重要的任务，摆上议事日程，立即采取有力措施，确保化工和危险化学品安全生产形势平稳，保障人民生命财产安全。为此，我提出以下六点要求：
（一）立即行动起来，开展节前化工和危险化学品重点生产企业安全生产检查。岁末年初，工作多，任务重，容易出现麻痹思想，忽视安全生产的现象。对此，地方各级安全监管部门都要保持高度警觉，吸取事故教训，立即行动起来，在春节前组织开展辖区内化工和危险化学品重点生产企业安全生产工作的检查。督促化工企业加强安全生产管理，注意做好冬季防火、防静电，防粉尘爆炸工作；北方地区还要特别注意做好防冻、防凝工作，及时发现从业人员的不安全行为和装置异常现象，及时采取有效的应对措施，防止发生事故，为春节、"两会"和20*年奥运会创造良好的安全氛围。
中央石油和化工企业要深刻吸取近期发生的化工和危险化学品事故教训，举一反三，警钟长鸣，迅速采取措施，做好春节前后石油和化工安全生产工作。一是在春节前组织开展冬季安全生产专项检查，排查管线和设备防凝措施、防火和防爆措施落实情况；北方地区的化工企业要开展生产装置冬季异常工况处理的应急演练，提高紧急情况处置能力。二是要高度重视春节临近职工思想变化对安全生产的影响，加强特殊作业的安全监控，认真落实特殊作业安全审批制度和作业场所监测措施，确保作业安全。开展加油站、加气站安全检查，做好防火防爆工作。三是要落实好春节期间企业领导带班制度，保持信息畅通，随时掌握和了解重要生产装置运行情况，及时组织处理异常工况，确保生产装置安全运行。
（二）认真准备，周密安排，做好化工和危险化学品生产企业事故隐患治理工作。国务院安委会决定，把20*年确定为安全生产"隐患治理年"。各级安全监管部门要认真落实"隐患治理年"的各项要求，进一步提高认识，广泛宣传，深入发动，周密安排，精心组织，立即部署化工和危险化学品生产企业事故隐患排查治理工作。在化工企业安全生产整治工作中，严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号），加大隐患排查和治理工作力度。对发现的重大隐患，建立挂牌督办制度，明确政府、部门和企业的责任，切实做到思想认识要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣传教育要深入。对不具备安全生产条件的企业，提请当地政府予以关闭。继续深化小化工企业和化工园区的清理整顿，通过清理整顿，淘汰一批不具备安全生产条件、污染重、能耗高的小化工，促进化工企业安全生产形势稳定好转。春节过后，总局将召开一次化工企业安全生产整治工作现场会，进一步总结推广江苏和*开展化工整治的经验，在全国特别是在化工重点地区加大小化工和化工园区清理整顿的力度。
（三）要切实做好安全培训工作。化工企业既要抓好从业人员技能培训，又要搞好从业人员安全培训。要结合本企业实际和国内外同类装置事故教训，有针对性地开展安全教育，增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识。中小化工企业要加强安全技能培训，使从业人员真正掌握应急处置措施和自救互救知识，遇险时不盲目施救；在进行特殊作业前，还要进行专门的安全教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素。各级安全监管部门要把化工企业安全教育和培训工[更多精彩文章来自“:/”]作情况纳入监督检查的重点内容，认真督促、指导化工企业切实做好从业人员安全教育和培训工作，并加强监督检查；对发现的"三违"现象及时制止、依法处理，绝不放任、姑息。
（四）狠抓落实，认真做好20*年化工和危险化学品生产安全监管工作。全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议刚刚结束，对全国安全生产工作作出了部署；去年11月，总局还召开了全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作座谈会，对20*年危险化学品安全监管重点工作作出具体安排。一是要开展化工企业安全专项整治，加强化工建设项目安全设施"三同时"监管，把好化工和危险化学品生产市场准入的安全生产关，防止工艺落后、自动化程度低的危险化学品建设项目盲目上马，产生新的隐患。二是要做好第二轮危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证延期（换证）和变更工作，严格把关，坚决淘汰一批不再具备安全生产条件、安全隐患严重而且整改无望的危险化学品生产经营企业。三是要着力推进液氯、合成氨、强酸、剧毒化学品和有毒气体等重点行业企业全面开展安全生产标准化，提升现有企业本质安全水平。
（五）加强安全监管力量，提高安全监管人员业务能力。各级安全监管部门要切实加强化工和危险化学品安全监管力量，积极组织安全监管人员的业务学习，不断提升履职能力。加强安全生产行政许可制度建设，改进安全生产行政许可工作，推进政务公开，提高执法水平。加强作风建设，关口前移、重心下移，把工作抓实抓细。
（六）严肃查处事故、深刻吸取事故教训。各级安全监管部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，按照"四不放过"的原则，认真组织事故调查处理工作，严格追究责任，提出防范措施。要加大工作力度，跟踪发生的危险化学品事故，对较大典型事故及时发出事故通报，认真剖析典型事故，总结事故教训，举一反三，提出防范事故措施。各省、自治区和直辖市安全监管局要为下级安全监管部门组织的事故调查工作提供帮助和指导，督促和指导发生事故较多的地区召开事故分析会，认真查找事故频发的原因，制定整改措施。
在此，我要强调一下危险化学品事故统计工作。一是要按照现行统计口径和规定，继续做好20*年化工企业和危险化学品事故统计工作。按照现行统计口径统计的危险化学品事故，将继续作为危险化学品控制指标完成情况考核依据。二是要进一步加强和完善危险化学品事故统计工作。从今年本月开始，要全面统计危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃6环节的事故情况，弄清全口径危险化学品事故底数，为科学制定危险化学品事故控制考核指标提供依据。各省安全监管局事故统计处室要会同危险化学品安全监管处室认真核对每一起危险化学品事故，弄清事故涉及的行业和所在的环节，统计汇总后，上报总局调度统计司。三是要进一步摸清危险化学品事故底数。各省级安全监管局事故统计处室和危险化学品安全监管处室要共同对20*年危险化学品事故进行一次全面审核，认真梳理工商贸其他类事故，特别是化工企业事故，属于危险化学品事故的，要及时予以调[更多精彩文章来自“:/”]整，及时将事故卡片报送总局调度统计司。