时间：2022-11-10 16:04:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇中标通知书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(中标单位)：
(建设单位名称)的
(建设地点) 工程，
招标内容及范围为 ，
工程规模为 。
于 年 月 日公开开标后，经评标委员会评定,并公示3个工作日，无异议，确定你单位为中标单位,项目经理为 ，
中标价为人民币(大写) 元，中标工期 日历天，工程质量必须达到国家施工验收规范标准。
你单位收到中标通知书后，在 年 月 日前与建设单位签订承发包合同。
建设单位：(盖章)
法人代表：(签字、盖章)
日 期： 年 月 日
招投标中心备案：(盖章)
经办人：
经办日期： 年 月 日
工程项目中标通知书样板范文二
福建亚特科技有限公司 ：
我单位组织的 香密国际住宅小区智能化系统工程 的评标工作已结束，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规、规章和本项目招标文件的规定，并经我公司项目评标会综合评审与现场考察，确定你单位为中标人。 我方将在本中标通知书发出后，依据本项目招标文件以及你方的投标文件与你方签订合同。
请你方派代表于 2011 年 9 月 28 日前到 我公司成本控制部 与我方洽谈合同。
你方中标条件如下：
1、中标工程名称：香密国际住宅小区智能化系统工程
2、谈判最终中标价：￥2900000.00(人民币贰佰玖拾万圆整)
3、中标工期：自合同签订之日起9个月内
4、中标质量标准：合格标准
5、中标项目经理姓名：吴云瑞
招标人：福建隽轩房地产开发有限公司
日期： 年 9 月 22 日
工程项目中标通知书样板范文三
：
根据我司采购决策管理委员会综合评审意见，现确定贵司为 中标单位，并就此明确以下中标条件：(表格中内容可根据不同类型的采购项目进行修改)
请贵司在收到本中标通知书后三个工作日内，将中标通知书回执签字盖章并递交
至 。
请贵司于2013年 月 日前与我司签订正式合同。在正式合同签订前，本中标通
知书及投标期间所有书面往来文件(除贵司关于本工程的自拟及要求额外条款未获我司书面确认外)将构成约束贵我双方并具有法律效力的契约。若因贵司原因未在规定时间内签订正式合同，或因贵司在已谈定的合同条款基础上提出不同意见而导致合同无法按时签订，我司有权另行确定中标人，并没收贵司的投标保证金，且我司保留因贵司该行为造成我司损失索赔的权利。
(盖章)
年 月 日
工程项目中标通知书样板相关文章：
1.项目中标通知书模板
2.中标通知书模板
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4.中标通知书 中标通知书样本 中标通知书标准模板
5.项目工程中标通知书
优质的营商环境对企业来说既是驱动力，也是吸引力。我司各部门都在认真解读《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，都在认真思考如何优化营商环境。
招标采购部从工作实际出发，优化营商环境的第一步就是缩短投标人办事时间，简化办事流程。首先，近期我司OA系统新增系统线上开具收费通知书、中标通知书、退还保证金功能，大大加快了签批速度，中标人于中标公示当日就可以领取到收费通知书，成功避免了以往线下签批过程中因为签不到字、盖不到章而延误发出收费通知书、中标通知书，延迟退还保证金时间；其次，我司在征得中标人同意后可以扣除保证金抵扣服务费，中标人可以在抵扣后直接领取中标通知书，简化了以往要先交服务费，再领中标通知书，再退还保证金的流程，减少了投标人的办事次数，简化了办事流程。
持续优化营商环境，我们将不断强化服务意识，提高办事效率，把每一个细节都当做“大事”，继续为投标人办事提供便利。
招标办“双随机一公开”上半年工作总结
根据**局“双随机一公开”工作部署，招标办进一步精简招投标监管流程、压缩办理时限，积极推进全过程“不见面”开标，落实建设工程招投标领域“放管服”改革举措，现将上半年“双随机一公开”工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
一是制定“双随机一公开” 随机抽查事项清单。
以招投标事中、事后监管为工作重点，编制事项清单明确抽查对象为标中招标机构、标后中标单位。标中随机抽查招标机构行为、组织招标流程、招标文件编制评价等内容；标后重点对中标企业是否按照中标通知书承诺的人员、中标内容签订合同、施工现场人员是否与中标通知书一致、是否存在违法分包转包，施工组织机构主要管理人员变更是否按程序进行报备。
二是紧密结合监管工作，突出重点开展。依法必须公开招标的项目，除法律规定必须保密的内容外，有关招标公告、招标文件、投标人基本情况、评审结论、中标候选人、中标结果等相关信息，全部在公共资源交易电子服务平台予以公示，广泛接受各方监督。
全面推行线上“不见面”投标报名、取消投标报名阶段原件核对，采用承诺制取消招投标报名时前置提交的“资金证明”、“社保证明”等资料，办理备案，目上半年共办理公开招标项目19项。
上半年结合全市质量安全大检查行动，招标办采取“双随机一公开”的形式，对我市在建的11个工程（含非国有资金项目），共涉及22个施工、监理单位进行现场检查。通过对项目进场人员、中标通知书、合同内容的随机抽查，发现其中36.4%的施工、监理单位部分备案的现场管理人员未到岗履职；18.2%的施工、监理单位现场管理人员与备案人员不一致，人员变更无审核备案或人员变更后人数配备不符合现场管理配备数量要求；4.5%的施工、监理单位合同签署内容与备案表不一致。对发现的问题,要求施工、监理单位现场即查即改，情节严重的下发了整改、停工通知书。
二、下半年工作计划
7—11月对标中机构的行为进行随机的抽查，抽查比例不低于5%，同时对招标机构备案的招标文件的编制情况进行综合评价。继续加强招投标事中、事后监管，监督招投标各方更加注重诚信，切实维护建筑市场秩序。
2020年5月19日
《设计招标的一般工作程序》
建设工程设计招标基本程序包括12个环节。
（一） 组织招标工作小组。
招标工作小组由招标单位组织，招标工作小组应当具备下列条件：
（1） 有建设单位法定代表人或者法定代表人委托的人参加（一般由其担任组长）；
（2） 有与工程规模相适应的技术、预算、财务和建设管理人员参加；
（3） 有对投标单位进行资格评审的能力。
不具备上述条件的建设单位，应当委托具有法人资格的招标单位招标工作。目前本市建设工程设计的招标，实行“一事一批”制度。
（二） 招标备案。
招标单位在办理工程报建手续后，应到市招投标办领取《xxx市建设工程设计招标项目登记表》，填妥后随附满足设计招标条件所需的资料及拟邀请的投标单位名单（单位全称及资质）报送市招投标办备案。
1、招标工程的必需资料是否齐全；
2、建设单位所提出的拟招标方式是否合适，对招标工作的各种要求是否合理；
3、拟邀请的投标单位是否符合要求；
4、招标工作小组组成是否符合规定。
审核后全部满足要求的，即予办理同意登记的手续，工程进入招标阶段。
（三） 招标文件编制。
招标单位在确定招标方式后，即可自行或委托单位按照规定编制招标文件。招标单位编制完招标文件后应填写招标文件备案表，连同招标文件报送市招投标办备案。
（四） 资格预审和接受投标申请。
招标单位接到设计单位的投标申请，须对各投标申请者进行资质、信誉、业绩等方面的审查，审查合格的即作为正式邀请参加投标的单位，通知对方按规定的时间、地点携带确定数额的投标保证金领取招标文件，办理投标手续。
（五） 领取招标文件。
申请投标的设计单位在接到招标单位通知后，应按通知要求去领取招标文件，办理投标手续。
（六） 组织现场踏勘和招标文件答疑。
招标单位根据招标文件规定的时间统一组织投标单位到工程现场进行实地踏勘。踏勘后，即组织召开招标文件答疑（亦称澄清）会，由投标单位提出关于招标文件中的疑问，招标单位负责逐一解答。答疑会一般仅一次，投标单位有疑问应当不遗漏地当众提出，答疑会后，若再作提问，招标单位应当按照规定拒绝单独回答，而必须根据需要作统一书面回答，以体现公平。
答疑会后，招标单位应将会上对各疑问所作的答复整理成招标补充文件，报市招投标办备案，然后分发各投标单位同作编制投标标书的依据。
（七） 组织评标委员会。
招标单位应按规定组织好评标委员会。评委由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成，其人员根据建设工程项目的规模、技术要求、重要程度等情况确定，为5人以上单数，专家评委比例必须超过三分之二。
以7人制为例，评标委员会具体成员组成为：招标单位及其主管部门共2名，规划部门1名，设计方面专家4名。设计方面的专家按专业需要由招标单位在市招投标办监督下，通过市交易中心管理的评委专家库中选取。选取专家评委名单后，招标单位即可正式邀请，组建评标委员会。评委名单不得公开。
为了有利于保密，有利于公正地评标、定标，组建评标委员会的时间应掌握在接近评审之前，不影响评委阅审的原则，具体时间的确定由招标单位和市招投标办商定。
（八） 接受投标标书。
招标单位在规定时间内接受投标单位送达的密封的投标标书（包括模型，下同）和投标函。
（九） 开标以及对投标标书保密处理。
开标会议由招标单位主持，各投标单位参加，市招投标办现场见证。评标委员会的成员（包括招标单位中的评委）不能参加开标。
开标会议的主要任务为判定各家投标标书是否有效。开标会议的议程一般为10项。
开标会后，由招标单位所指定的保密员，在市招投标办管理人员监督下，对投标标书和投标公函对应随机编号，编号后的各家投标公函集中封存，对应编号的投标标书则分送评标专家阅审。
（十） 评标、定标。
评标、定标会议一般有12项议程，由市招投标办管理人员全过程见证。会议正式开始前应由招标工作小组主持并介绍本次招标工作情况、宣布评委名单、与评标委员会成员协商推荐评标委员会主任委员及评标、定标会议纪要起草人选。评标委员会主任委员产生后，评标、定标会议由评标委员会主任委员主持召开，评标、定标会议的主要任务：
（1）按照评标、定标办法，负责评标，汇总评标结果，决定中标单位（或推荐合格的中标候选单位名单）；
（2） 起草并通过会议纪要。
评标、定标过程的情况必须保密，不得外泄。评标委员会的成员必须严格执行市招投标办制定的《评标委员会的成员注意事项》，认真负责地对待评标、定标工作。
（十一） 签发中标（交易成交）通知书。
评标、定标结束后，招标单位根据确定的中标单位，填写中标通知书和未中标（中选）通知书。市招投标办审核符合要求的加盖备案章，发还招标单位，招标单位应随即将中标（交易成交）通知书与未中标（中选）通知书同时分送中标单位和未中标单位。并通知未中标单位领回投标标书、投标保证金及领取投标标书编制补偿费。
（十二） 签订委托承接包合同。
招标单位在发出中标通知书之后的30天内与中标单位签订设计委托承接合同，中标单位将合同报送xxx市勘察设计市场管理办公室备案。
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oicq 第2楼
《设计招标开标参考议程》
按《xxx市建设工程招标投标管理暂行办法》第二十五条：“设计开标须在市设招办，投标单位和有关单位参加下公开进行，当众启封标书，并由招标单位对投标单位的标书、投标单位名称及其印章进行编号和保密处理后，送交评标小组人员评审，评标小组成员不得参加开标会议”的规定，开标会议由招标单位主持，议程大致如下：
1、检查到会人员情况，有无评标小组成员参加。
2、宣布开标会议议程，及到会代表姓名（包括招标单位、招标单位、主管单位、市招投标办……等各有关单位的代表）。
3、招标单位简单介绍招投标工作情况。
4、宣布标书检验人及启封验证监督人
5、当众启封标书，检验标书是否符合规定要求，按单位宣布检验情况和标书是否有效。
6、开标见证发言。
7、招标单位发言，并征询投标单位意见。
8、有关单位发言。
9、主持人宣布开标会议结束。
10、会后由招标单位保密员在市招标办的监督下对投标标书等进行保密处理。
《工程设计招标评标会议参考议程》
一、由招标工作小组成员主持会议
1、招标单位扼要介绍招投标工作情况。
2、招标单位宣布评标小组成员名单。
3、评标小组协商通过被推荐的评标小组组长及会议纪要起草人。
二、由评标小组组长主持会议
1、市招投标办代表发言，宣布评标工作注意事项；
2、评委对每个方案进行讨论评议，分析优缺点，提出初步意见；
3、经过评审讨论后，评标小组成员进行表决，确定中标方案；
4、评委对中标方案进一步提出优化意见；
6、讨论并确定各方案补偿费金额；
7、招标工作小组保密员及市招投标办代表当众拆封信函，宣布投标单位名单及中标单位；
8、讨论修改会议纪要；
9、市招投标办代表发言，对会议结果提出见证意见；
10、通过会议纪要，评委在纪要上签名；
11、评标小组组长总结发言；
12、主管单位领导发言；
13、宣布会议结束，评委将标书及有关资料，个人书面意见退回给招标工作小组。
三、会后招标工作小组将评委书面意见、评标会议表决资料、会议纪要（建设单位应盖章）等原始件及投标方案各一套送市招投标办存档，填写中标通知书后送市招投标办签发。
《工程设计方案征集评选会议参考议程》
一、由招标工作小组成员主持会议
1、征集单位扼要介绍开展设计方案征集的过程，并对评选工作提出初步要求；
2、宣读评标小组成员名单；
3、评标小组协商通过被推荐的评标小组组长及会议纪要起草人。
二、由评标小组组长主持会议
1、市招投标办代表发言；
2、评委对设计方案进行评议，分析方案缺点，提出各自的初步意见；
3、经过评议讨论后，评委按征集文件要求进行表决，确定各设计方案名次，或者评出优胜奖及鼓励奖，将优胜奖方案推荐给征集单位；
4、评委对优胜奖的设计方案进一步提出优化意见；
5、讨论修改会议纪要；
6、评选工作小组保密员及市招投标办代表当众拆封信函，宣布参赛单位名单；
7、市招投标办代表发言，对会议结果提出见证意见；
8、通过会议纪要，评委在纪要上签名；
9、评选小组组长作总结发言；
10、主管单位领导发言；
11、宣布会议结束，评委将工程设计方案征集文件及有关资料、个人书面意见退回给评选工作小组。
三、会后，评选工作小组将评委书面意见、评选表决资料、会议纪要（建设单位应盖章）等原始件以及应征方案各一套送市招投标办存档，在建设单位最终确定中选方案后填写中选通知书后送市招投标办签发。
《评审委员会成员注意事项》
根据市府、市建委制定的管理办法，提出以下注意事项，请受聘参加工程评审人员，认真遵守。
一、凡评审人员，不得参加开标会议。
二、不打听投标单位，不与投标单位成员作有关评审工程的谈论，拒绝各方面的说情，不受外来的干扰与影响。
三、接到标书后，仔细研阅，根据招标文件的评标标准和要求、国家有关的方针、政策、标准规范，准备好各方案优劣的书面评审意见，并在评审结束后，交招标单位，以备查考。
四、本着对国家、对建设单位及投标单位高度负责的原则，站在公正的立场上，以科学的态度，推荐最佳方案。
化学工程建设公司采购招标书范本如下：
招标编号:WZCG-20xx-001-FCC
编 制： (签字)
审
20xx年 月 日
一 投标邀请函
尊敬的女士/先生：
1、中国化学工程第四建设有限公司邀请贵公司就 项目本招标文件所描
述的********进行密封投标。
2、请在收到招标文件之日确认收讫和投标意向，并同时将填写好的收讫通知书
签字盖章传真至下述指定地点和联系人。
3、 截标时间：20xx年 月 日北京时间下午
4、投标标书必须在截标时间前密封递交到下述指定地点和联系人。
5、 有关招标文件的澄清请传真至：
中国化学工程第四建设有限公司******项目部
联系人：
电 话： 传 真：
E-mail：
6、开标时间：20xx年 月 日上午8：00整
地 点：***************
中国化学工程第四建设有限公司
******项目部
20xx年 月 日
二 投标内容与要求
1 招标情况简介
1.1 概况：中国化学工程第四建设有限公司*********项目因工程需要, 欲购臵**************一批;
1.2 质量技术要求：所投产品及所用原材料必须为国家法定的质检机构认证的合格产品。符合国家相关标准及本工程设计的要求;
1.3 订货数量及交货时间：详见“附件4 招标物资报价清单”;
1.4 交货地点及收货人：*****************交货，
联系人： 联系电话：
1.5 付款条件：合同签订后收到预付款收据后支付合同总金额的10%-30%为预付款;所有货物全部到**************仓库，经买方与业主、监理现场验收合格后，收到卖方提供的[增值税/普通发票]专用发票、收款收据和相关质量证明文件后支付合同总额的65%-45%;安装完毕且待业主、监理验收合格后再支付合同总额的20%;余合同总金额的5%为质量保证金，质保期到期后，卖方的产品无质量问题释放质保金。
2 投标商投标文件的编制要求
2.1 构成投标标书的文件
投标商编制的投标标书必须单独密封包装，其内容应包括下列各项：
2.1.1技术标书(按照附件5 “设计院提供的产品采购说明书”的要求编制)。
2.1.2投标单位简介、资质资料，包括但不限于经营产品介绍、资源组织供货能力、业绩、质量保证售后服务等、营业执照、税务登记、组织机构代码、质量管理体系证书、企业信用等级证书等资质证明文件。
2.1.3无价商务标书，应包括：
a 标书收讫通知书;(附件1)
b 法定代表人资格证书;(附件2)
c 法人代表授权委托书(如签署人不是法人代表);(附件3)
如果投标商对招标文件商务条款有异议，投标商应填写商务偏离商务澄清文件，予以说明。若投标商未递交该文件，则在评标时将被视为无偏离。
2.1.4 价格标书，即招标物资报价清单(附件4)。
2.1.5投标承诺书(附件5)。
2.2 投标有效期：截标之日起**个日历日。
2.3 投标标书的份数及签署
2.3.1 投标标书一份正本五份副本。技术标书、无价商务标书、价格标书必须分别单独密封。
2.3.2 投标文件应打印，所有投标文件由法人代表或法人授权代表签字并加盖骑缝章。
3 无效的投标
3.1投标文件未密封;
3.2投标文件未按规定加盖本单位印章;
4 授予合同
4.1 买方在授标时变更数量的权利
在授予合同时，买方有权增加或减少供货清单中列明的货物和服务，单价或其他条件和条款不变。
4.2 中标通知书
4.2.1 除非应买方的要求并征得投标商的同意将有效期延长，买方将在投标文件有效期期满前书面通知中标商其投标已被接受。
4.2.2 中标通知书将构成合同的一部分。
4.3 合同的签署
4.3.1 买方在通知投标商中标后，将把招标文件中规定的合同格式和条款补充有关数据后发送给中标商，其中包括双方的所有协议。
4.3.2 中标商须在收到合同文本之日起2日内签署合同。
5 说明
5.1投标文件不退还，请投标方自留底稿;如需退还，请在投标文件中注明。
5.2投标方为投标所发生的一切费用均由投标方承担，包括投标书的编制、送标书等费用。
附件1 收讫通知书
尊敬的女士/先生：
本附件为招标文件收讫通知书。请贵方一收到就在下面指明贵方报价或不报价的意向并用传真返回给中国化学工程第四建设有限公司****项目部。
致礼!
中国化学工程第四建设有限公司******项目部
TO：中国化学工程第四建设有限公司******项目部
电话： 传真：
收件人： 日期： 20xx年 月 日
主题： (投标邀请函)编号：WZCG-20xx-001-FCC
截止投标日期 ： 201 年 月 日下午17：00
先生/女士：
谨此告知业已收到上面所提的招标文件。
( ) 我们将在截标日期前报价。
( ) 我方不报价，招标文件退回。
姓名&职务：
公司名称：
【招标书的写法】
招标书又称招标通告、招标启事、招标广告，它是将招标主要事项和要求公告于世，从而招使众多的投资者前来投标。
一般都通过报刊、广播、电视等公开传播媒介发表。
在整个招标过程中，它是属于首次使用的公开性文件，也是唯一具有周知性的文件。
招标书的格式和写法：
1.标题。由招标单位名称、招标项目名称和文种三部分构成：如《XX大学修建图书馆楼的招标通告》。
由招标单位名称和招标文种构成：如((x x集团招标公告》。
只写招标文种：如《招标公告》、《招标书》。
2.正文。一般用条文式，有的也可用表格式。
(1)引言。应写明招标目的、依据以及招标项目的名称。
如《XX里住宅小区建筑安装工程施工招标通告))：“本公司负责组织建设的XX里住宅小区工程的施工任务，经XX市城乡建设委员会批准，实行公开招标，择优选定承包单位，现将招标有关事项通告如下：”。
( 2)主体。这是招标公告的核心。要详细写明招标的内容、要求及有关事项。一般采用横式并列结构，将有关要求逐项说明，有的还需妥列表。具体包括了如下几个方面。
①招标内容。如标明工程名称、建筑面积、设计要求、承包方式、交工日期等。
如《XX里住宅小区建筑安装工程施工招标通告》：“工程名称和地址:X X里住宅小区，坐落于XX市东城区内城东北角。工程主要内容：总建筑面积10.7万平方米，其中14至18层大模外挂板住宅楼7座，计7.85万平方米，砖混结构6层住宅楼5座，计2.25万平方米，其余为配套附属建筑，也是砖混结构。工程质量要求应符合国家施工验收规范。承包方式：全部包工包料(建设单位提供三材指标)”。又如《XX大学修建图书馆的招标通告))：“工程名称：XX大学图书馆楼。建筑面积:X X平方米。施工地址:X市X路X号。设计及要求：见附件(略)。交工日期：1989年2月”。
②招标范围。投标单位资格及应提交的文件，如：凡持有一二级建筑安装企业营业执照的单位皆可报名参加投标。报名时应提交下列文件：A.投标单位概况表;B.技术等级证书(复制件)C.工商营业执照(复制件);D.外地建筑企业在本市参加投标许可证。
③招标程序。包括内容：A.报名及资格审查;B.领取招标文件;C.招标交底会(交代要求及有关说明); D.接受标书;E.开标;F.交招标文件押金或购买招标文件。
合同条件
定义及解释
1.1 定义
合同（如下文定义）中以下的用词及词句，除根据上下文另有要求外，应具有本条所
赋予它们的涵义：
（a） （1） “业主”指＿＿＿＿（名称）及其法定继承人，不包括其任何受让人
（除承包人同意外）。业主可在本合同项下指定一家采购全权机构，如果已经指定，
则在投标须知前附表第 23栏中指明采购机构的名称、采购、监督和支付的范围，以
及在招标期间及随后的授标等问题上的责任。
（2）“承包人”指其投标书被业主接受的当事人，或其法定继承人，不包括其任何
受让人（除业主同意外）。
（3）分包人指在合同中提及的承担部分工程施工的当事人或经监理工程师、同意已
分包了部分工程的任何当事人，及取得该当事人资格的法定继承人，但不包括其任何受
让人。
（4）“监理工程师”指由业主指定的为执行合同规定的任务的监理工程师、即＿＿
＿＿ ＿＿＿＿（监理工程师单位名称）或由业主任命并书面通知承包人代行监理工程师
职权的当事人。
（5）“监理工程师代表”指根据22款规定随时由监理工程师任命的个人。
（6）“承包人授权代表”是指由承包人任命由业主批准，在本合同项下代行承包人
全权的个人。
（7）“熟练工人”指的是熟悉放样、对复杂工程能进行监督的工人，包括设备操作
人员。
（8）“非熟练工人”指的是持普通手工工具，包括小型动力工具进行施工作业的人
员。
（b）（l）“合同”指合同条件、规范、图纸、工程量清单、投标书、中标通知书、
合同协议及明确地包括在中标通知书或合同协议中的其他文件。
（2）“规范”指包括在合同中的工程规范及根据51款调整、增加的工程规范，或由
承包人提供的非经监理工程师批准的规范。
（3）“图纸”指由监理工程师根据合同向承包人提供的所有图纸、计算书和类似的
技术资料，以及由承包人提供的经监理工程师批准的所有图纸、计算书、样品、图案、
模型、操作和维修手册以及类似的其他技术资料。
（4）“工程量清单”是投标书的组成部分，并已填写报价且完整的工程量清单。
（5）“投标书”是指承包人向业主提供的按合同条款规定并为中标通知书所接
受的，为工程的施工、竣工及保修而做的有报价的建议书
（6）“中标通知书”指业主正式接受投标的通知。
（7）“合同协议”指在9.1款中提及的合同协议。
（8）“投标书附录”是指附在本合同条件之后，并构成投标书的附件。
（c）（1）“开工日期”指承包人接到工程根据41款发出的开工通知的日期。
（2）“竣工日期”指合同中规定，并从开工日期开始计算的工程或任何区段或
部分工程完工井通过竣工检验的时间（或据44款规定延长的时间）。
（d）（1）”竣工检验“指在合同中规定的，或由监理工程师和承包人另行商定，
并对应在全部工程、或某一区段或部分在业主接受之前由承包人负责完成的试验。
（2）“接收证书”指根据48款发出的证书 。
（e）（l）“合同价”指在中标通知书中写明的，根据合同条款，用以支付承包
人为实施并完成工程和保修应付的总金额。
（2）“保留金”指根据60.4款由业主保留的所有款项的累计金额。
（f） （1）“工程”指永久性工程及临时性工程或视情况为两者之一。
（2）“永久性工程”指根据合同规定将建设的永久性工程（包括设备）。
（3）“临时性工程”指在施工并完成工程及保修中所需的及有关的各种临时工程
（不包括承包人的设备）。
（4）“设备”指定于构成或构成永久工程组战部分的机器装置或类似的物件。
（5）“承包人设备”指不包括构成或预定构成部分永久性工程的设备、材料或其
他物品在内的所有施工并完成工程及保修所需的、任何性质的设备及物品（不包括临时
工程）。
（6）“分段工程”指在合同别规定的作为工程—部分的分段工程。
（7）“工地”指为工程施工由业主提供的用地及在合同别注明的将构成部分
工地的任何其他场所。
（g）“费用”指不论在工地内或工地外已合理发生或将要发生的所有开支，包括：
管理费及可合理分摊的费用，但不包括任何利润补贴。
（2）“日”指日历日。
（3）“元”和缩写“RMB￥”指合同中作为地方货币单位的人民币元。
（4）“外币”指工程施工所在国以外国家的货币，包括港币。
（5）“书面函件”指任何手写、打印或印刷函件，包括电传、电报及传真通讯。
1.2 标题和旁注
各个条款中的标题及旁注不应视为条款的一部分,在合同条款或合同本身的解释
也不应加以考虑。
1.3 注释
凡指当事人或当事人各方的字词应包括公司和有关法人资福的任何组织。
1.4 单数和复数
仅表明单数形式的词也可以代表复数,根据上下文需要而定，反之亦然。
1.5 通知、同意、批准、证明和决定
除非另有规定,凡合同条款中提及的由任何人发出、给予的任何通知、同意、批准、
证明或决定应是书面形式的。并应对“通知”、“证明”或“决定”等词作相应的解
释。任何这种同意、批准、证明或决定不应被无理收回或延误。
1.6 给业主和监理工程通知的地址
（a）给业主通知的地址是＿＿＿＿（地址名称）
（b）给监理工程师通知的地址是：＿＿＿＿＿（地址名称）
监理工程师和监理工程师代表
2.1 监理工程师的职责和权力
（a）监理工程师应履行合同中规定的职责。
（b）监理工程师可以使用在合同中规定的或必要时由合同暗示的权力。但规定：除
下列（4）（I）和（4）（I I）条外，监理工程师在根据下列条款行使其职责之前应取得
业主明确的批准：
（1）根据第4款，批准工程任何部分的分包合同；
（2）证明第12款项下增加的费用；
（3）决定第51款，发出变更指令，但下列情况除外：
（I）如果发生非常紧急情况，监理工程师认为将造成人员伤亡、或危及工程或邻近
的财产或从业主的权益考虑需立即采取行动，在这种情况下，监理工程师被授权处
理这种危机状况所必需的指令或命令，承包人应实施一切工作或按监理工程师的命令竭
尽全力去处置或减轻危急状况。尽管监理工程师的命令未事先征得业主的批准，承包人
仍应立即执行这些命令。
监理工程师应根踞第52款规定，确定因上述命令而增加的合同费用，并通知承包人，
抄报业主；
（Ⅱ）如果单项或累积批准的工程数量变化不超过合同价的5％，或不超过某一特定
第一条为了规范政府采购行为,提高政府采购资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,根据《政府采购法》、《河南省政府采购管理暂行办法》有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条市级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人),使用财政性资金(包括财政预算资金、预算外资金),从事采购活动及对政府采购活动实施的管理和监督均应遵守本办法。
第三条本办法所称政府采购,是指采购人使用财政性资金(包括财政预算资金、预算外资金)采购市级政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条市级政府采购目录和采购限额标准由市人民政府按照规定确定并公布。
第五条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第六条市人民政府财政部门是负责政府采购的监督管理部门。其主要职责是:
(一)负责制定政府采购监督管理规章制度;
(二)编制市级政府采购预算和年度政府采购计划,归集和支付政府采购资金;(三)负责政府采购信息的收集统计和;(四)负责政府采购专家库的建立、管理,组织政府采购人员的培训;(五)审批因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式;(六)受理政府采购活动中采购人、供应商的投诉事项,对采购人、采购机构和供应商的违法行为进行处理;(七)审查进入市级政府采购市场招标中介机构的政府采购业务资格;(八)办理其他有关政府采购管理事项。
第七条采购机构接受采购人委托组织政府采购。其主要职责是:(一)接受采购人的政府采购委托,承办实施有关采购项目的采购事宜;(二)建立政府采购信息网络,搜集和整理供应商、产品和服务信息,记录政府采购过程;(三)按照有关规定,编制招标文件,招标公告,组织开标、评标和定标活动;(四)采购人与中标供应商签订采购合同并监督采购合同的履行,采购人对采购结果进行验收。
第二章政府采购方式
第八条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
采购人采购纳入市级集中采购目录以内或限额标准以上的项目,必须委托集中采购机构采购;采购未纳入市级集中采购目录或采购限额标准以下的项目,可以由采购人自行分散采购,也可以委托采购机构集中采购。
第九条政府采购采用以下方式:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)单一来源采购;(五)询价;(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应在采购活动开始前经政府采购监督管理部门批准。
第十条纳入市级政府采购目录且符合下列情形之一的,采用公开招标方式采购:(一)单价在10万元(含10万元,下同)以上的商品;(二)单价不足10万元,但同类商品批量价格达到10万元以上的商品;(三)投资额在10万元以上的服务项目;(四)投资额在10万元以上的修缮项目;(五)50万元以上政府投资的公共工程;(六)政府投资的基本建设项目(包括赠款及用财政性资金归还的贷款项目)。第十一条符合下列情形之一的货物或服务,经政府采购监督管理部门批准,可以采用邀请招标方式采购:(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第十二条符合下列情形之一的货物或服务,经政府采购监督管理部门批准,可以采取竞争性谈判方式采购:(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)不能事先计算出价格总额的。
第十三条符合下列情形之一的货物或服务,经政府采购监督管理部门批准,可以采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一的供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十四条对货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,经政府采购监督管理部门批准,可以采用询价方式采购。
第三章政府采购程序
第十五条采取公开招标方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)政府采购机构编制招标文件,经采购人审核同意;(三)在政府采购监督管理部门指定的媒体刊登招标公告,并连同招标文件报政府采购监督管理部门备案;(四)采购机构出售标书;(五)投标与评标。评标由采购人和评标专家组成的评标委员会负责,评标专家从专家库中按类别随机抽取;(六)确定中标供应商。采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标供应商。采购人也可以授权评标委员会直接确定中标供应商;(七)采购机构向中标供应商发放中标通知书。
第十六条采取邀请招标方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)采购机构从符合相应资格条件的供应商库中随机选择3家以上供应商;(三)采购机构向选中的供应商发出投标邀请;(四)投标与评标。评标由采购人和评标专家组成的评标委员会负责,评标专家从专家库中按类别随机抽取;(五)确定中标供应商。采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标供应商。采购人也可以授权评标委员会直接确定中标供应商;(六)采购机构向中标供应商发放中标通知书。
第十七条采取竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二;
(三)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;
(四)确定邀请参加谈判的供应商。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件;
(五)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;
(六)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商;(七)采购机构向中标供应商发放中标通知书。第十八条采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定;
(三)确定被询价供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价;
(四)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格;
(五)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商;
(六)采购机构向中标供应商发放中标通知书。
第十九条采取单一来源方式采购的,应当遵循本办法规定的采购原则,在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
第二十条货物、工程和服务项目实行公开招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日。
第二十一条市级预算单位在编报下一年度部门预算时,应根据市级政府采购目录和限额标准,将该财政年度的政府采购项目及资金预算列出,随部门预算一并报财政部门。财政部门按管理权限和程序,将采购项目和资金预算随部门预算一并批复到各部门。
第二十二条各部门在接到财政部门批复的政府采购预算后20个工作日内,组织所属单位编制详细的年度政府采购计划(包括政府采购名称、数量、预算价格、资金构成等其他有关事项),报政府采购监督管理部门。政府采购监督管理部门依据批复的部门预算和政府采购计划,按品目或项目汇总编制本级政府采购计划。政府采购预算及计划原则上不作调整。
第二十三条采购人根据项目需求及用款计划,在实施采购前向政府采购监督管理部门报送政府采购申请,政府采购监督管理部门应及时做出答复。
第二十四条纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位的政府采购项目,单位凭政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,直接委托采购机构进行采购。
未纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位的政府采购项目,单位在委托采购机构采购前,应根据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,将采购资金转入市财政政府采购专户。
第二十五条政府采购合同由采购人与供应商签订,也可由采购人委托采购机构与供应商签订。采购机构以采购人的名义签订政府采购合同,应提交采购人的授权委托书,作为合同附件。
采购人或采购机构与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购总额不得超过原合同采购金额的百分之十。
第二十六条政府采购合同自签订之日起7个工作日内,采购人应当将合同副本报政府采购管理部门和有关部门备案。
第二十七条政府采购项目必须按合同的约定由采购人或采购机构验收,并出具验收人员签字和盖有公章的验收报告。大型或者复杂的项目,应当邀请国家认可的质量检测机构进行质量验收。
第二十八条纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位,政府采购项目资金实行财政直接支付。支付采购项目资金时采购人应向财政部门提交支付申请书,并附有关原始凭证(采购合同、中标通知书、验收报告、购货发票等),由财政国库支付执行机构对供应商办理直接支付手续。
未纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位,政府采购项目资金同样实行财政直接支付。支付时采购人应向财政部门提交支付申请书,并附有关原始凭证(采购合同、中标通知书、验收报告、购货发票等),经财政部门采购管理机构审核后,由财政部门国库管理机构对供应商办理直接支付手续。
第四章监督检查
第二十九条政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动和采购机构的监督检查,监督检查的主要内容是:(一)政府采购法律、行政法规和规章的执行情况;(二)采购范围、采购方式、采购程序的执行情况;(三)政府采购人员的职业素质和专业技能。
第三十条政府采购项目的采购标准应当公开。
采用本办法规定的采购方式的,采购人在采购活动完成后,应当将采购结果予以公布。
第三十一条采购人或采购机构必须按照本办法规定的采购方式和采购程序进行采购。
任何单位和个人不得违反本办法规定,要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。
第三十二条政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查,政府采购当事人应当如实反映情况,提供有关材料。第三十三条政府采购监督管理部门应当对采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核,并定期如实公布考核结果。
第三十四条审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购当事人有关政府采购活动,应当接受审计机关的审计监督。
第三十五条监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
第三十六条任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。
第三十七条政府采购监督管理部门、政府采购当事人及其工作人员违反本办法规定的,按照《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定予以处理。
第五章附则
第三十八条本办法所称政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购机构等。
第三十九条本办法所称采购机构是指根据采购人的委托办理采购事宜的企事业法人单位,包括集中采购机构和其他取得资格认证的采购机构。
买方：_____________
卖方：_____________
日期：_____________
合同内容
合同总金额(元)
合同附件数量
招标服务费(元)
备注
总金额(大写)_____________(币种：人民币)
鉴于招标人为获得临床需要使用的药品而进行集中招标采购，并接受了投标人对上述药品的投标。现双方签定药品购销合同，本合同在此声明如下:本合同中的词语和术语的含义与《采购文件》通用合同条款中定义相同。
1.下述文件是本合同不可分割的一部分，并与本合同一起阅读和解释：
投标人提交的投标函(参见《采购文件》);药品需求一览表(参见《采购文件》);中标(议价)品种通知书(参见《中标(议价)品种通知书》);通用合同条款及前附表(参见《采购文件》);阜阳市医疗机构xx年第一轮药品集中招标采购购销合同附表。
2.本合同仅为明确买方在本次药品集中招标采购的有效采购期(____年____月____日-____年____月____日,在全省药品集中招标采购统一形成相应药品中标候选品种目录时自动中止)内的药品采购品牌、价格及服务。实际交易量以买卖双方签订的批次合同为准。
3.买方只能采购其选择确认的成交品种，卖方无违约行为，买方不得以任何理由以其他品种替代成交品种。
4.卖方应根据相关规定在与买方签订本合同时向招标服务机构缴纳招标服务费，卖方未按照规定缴纳招标服务费的，买方有权拒绝其参加以后的招标采购活动。
5.本合同一式四份，买卖双方各一份，阜阳市医疗机构药品集中招标采购领导小组(以下简称“招标办”)一份，招标服务机构安徽海虹医药电子商务有限公司一份。
6.本合同中涉及“参见”的内容，由招标机构保存备查。
7.本合同加盖买卖双方及招标办和________________有限公司印章，方可生效。合同可从“招标办”领取，“招标办”保留对本合同的解释权。
其他条款：_____________
买方(盖章)_______ 卖方(盖章)_______
地址：______________ 地址：_____
_______
法定代表人：________ 法定代表人：_______
电话：______________ 电话：_____________
邮编：______________ 邮编：_____________
一、工程投标承诺书范本格式（相关阅读：投标服务承诺书）
投 标 承 诺 书
致招标人:
我方决定参加贵方**乡**村上塘组文化活动中心建设工程的公开招标，并完全接受贵方与招标公告一并发出的“投标人须知”中的所有内容。为此,我方作出如下承诺：
1、我方同意接受贵方提出的本工程招标中要约合理低价，我方报价为人民币壹拾捌 万玖仟元整；并同意中标后按照贵方“投标人须知”第3条确定的原则以及《南昌市建设工程施工合同》示范文本与贵方签订固定单价的工程承包合同。
2、一旦我方中标，我方保证在 180 日历天内完成并移交本工程，质量达到 设计标准的要求。
3、一旦我方中标，我方保证派出合格的项目管理班子组织本工程的实施。
4、我方保证在收到贵方中标通知书 叁天内或在签订合同前壹天内，向贵方缴纳履约保证金。履约担保金额不低于中标价的 5 %。
5、我方保证在中标后叁天内编制完成本工程实施的施工组织设计，并得到贵方的认可。
6、我方保证严格按照经贵方认可的施工组织设计组织施工。
7、我方保证严格执行有关法律、法规、规章、规范性文件的规定,决不挂靠、转包、违法分包。
8、我方保证对在工程实施过程中发生的设计变更和根据需要增减的工程项目,严格按照双方合同的有关规定计量和计价,并保证接受贵方要求完成变更或增减的所有工程内容。
9、我方承诺自中标通知书发出之日起七个工作日内，按照招标文件和投标文件内容与贵方签订书面合同，合同价为中标人的投标报价，并按照合同约定履行义务。履约期间不向他人转让本工程，也不会将中标工程肢解后分项转让。
10、我方若违反上述承诺之一的,愿承担一切责任并接受有关处罚。
11、我方投标担保的凭证原件（招标人出具的收讫投标保证金的凭证）与本承诺书同时递交。担保金额为 人民币壹仟元（大写）， ￥1000.00 元（小写）。
附：1、招标人出具的收讫投标保证金的凭证原件；
【关键词】招投标；程序；法律责任
招投标是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、投标价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成。各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求投标，争取获得实施资格。
招标投标制实现是项目法人责任制的重要保障措施之一。招投标双方应严格履行《合同法》、《招标投标法》，规范招投标程序，遵循其基本规则，任何违背《合同法》、《投标投标法》基本宗旨及具体规定的行为都将受到相应的惩罚，随着法律制度的不断完善，招标投标中涉及赔偿责任的争议也在不断增加，要准确地解决争议，界定赔偿责任，就必须对招标中的有关法律概念加以理解、区分，下面笔者就对投标中涉及的一些法律名词及法律责任作简要分析。
一、要约与承诺
合同的订立一般要经过要约和承诺两个阶段。要约是希望和他人订立合同的意思表示，投标人投标的过程即可视为要约承诺，是受要约人的做出同意要约的意思表示，招标人发出中标通知书的行为即是承诺。要约邀请并不是合同订立过程中必经过程，它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无须承担责任，如招标公告即是要约邀请。
根据上述概念，如果在招标中出现由于招标人自身原因致使招标工作失败，给投标人造成损失的，招标人是否应当赔偿损失？世界银行对此的回答是否定的。在世界银行编制的招标文件中规定：招标人“保留在授予合同前的任何时候接受或拒绝任何投标，取消招标和拒绝所有投标的权利，无须对受影响的投标者承担任何责任，也没有义务将招标者的行动背景通知受影响的投标者。”在我国，按照《合同法》规定，招标公告属于要约邀请，发出要约邀请的一方一般不会承担法律责任。对于招标而言，招标人无法保证投标人中标，招标人也不对投标人在投标中的损失承担赔偿责任。从发出招标公告开始至投标截止日期为止，这段期间属于要约邀请阶段，我们认为在此期间内，招标人在不违背诚信原则的前提下，可以对招标文件进行补充、修改，甚至撤销招标公告，即便是投标人已经为投标做了准备，招标人就因此给投标人造成的损失仍无须承担任何责任。这种损失可以算作是投标人的商业风险。另外，从合同的角度看，“招标人自身原因致使招标工作失败”范围非常宽泛，无法准确进行界定。例如，标底计算错误就应当导致招标失败（因为招标项目的标底只能有—个）。目前国际项目的招标投标，投标人经常会超过上百家，随着我国招标项目的不断规范，就同一项目竞标的投标人也会日益增多，若仅因为要约邀请人的过错就向所有的要约人承担赔偿责任（如双倍返还投标保证金），这一风险是招标人无法承受的。
二、缔约过失责任与违约责任
缔约过失责任是指缔约一方当事人故意或者过失地违反依诚实信用原则所应承担的先合同义务，而造成对方信赖利益的损失时依法承担的民事赔偿责任。而所谓先合同义务是自缔约双方为签订合同而互相接触磋商开始逐渐产生的注意义务，包括互相协助、互相照顾、互相保护、互相通知、诚实信用等义务。先合同义务一般存在于要约生效后，合同成立之前。根据《合同法》第15条规定： “承诺生效时合同成立。”因此，缔约过失也只能在此阶段产生。在此之前，行为尚处于要约邀请阶段，不需承担法律责任。在此之后，合同已经成立，当事人行为性质变为违约行为，应承担违约责任。在招标投标过程中，投标即为要约，中标通知书即为承诺，而开标之后至确定中标人之前的期间即为要约生效后，合同成立之前的期间。所以，招标人与投标人对此期间内因为故意或过失而导致对方当事人损失的行为，如假借订立合同，恶意进行磋商，故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，投标人相互串通投标或与招标人串通投标，投标人弄虚作假，骗取中标等，应该承担缔约过失责任。
缔约过失责任一般以损害事实的存在为成立条件，只有缔约一方违反先合同义务造成对方损失时，才能产生缔约过失责任。一般认为，缔约过失责任中的损失主要是信赖利益的损失，即当事人因信赖合同的成立和有效，但合同却不成立或无效而遭受的损失。其赔偿范围也主要是与订约有关的费用支出。因此，招标人和投标人在开标至定标期间所应承担责任的范围也应以此为限。例如制作招标、投标文件等进行招标或投标行为所发生的费用。
在具体投标中，为了获取中标，经常发生投标人高报项目方案和质量目标、低报商品价款与商品目标的现象，投标人待中标以后则不再按照投标文件提供商品，某一招标项目结束时，目标也均未达到，给招标人造成很大的经济损失。这些现象归根到底是因为投标行为的责任性质不够明确，因此，对投标行为的责任性质进行分析十分必要。
要约是希望和他人订立合同的意思表示。投标人针对招标人发出的招标公告所做出的投标行为则应视为要约。因为，投标人提交的投标文件具备以下两点条件：第—，内容具体确定。投标文件虽然不如合同内容具体，但却是对招标文件的实质性响应，并且其中对投标报价、组织方案、质量目标等均做出了详尽的陈述。第二，在投标文件中，投标人所列举的条款在中标后都将写入合同，在整个招投标过程中，投标人都要受这些条款的约束，—旦违反，招标人即可追究其法律责任。而这两点恰恰是我国《合同法》规定的要约的构成要件，因此投标行为属于要约。《招标投标法》第29条规定：“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”按照《合同法》的原理，在投标过程中，招标文件要求提交投标文件的截止时间即开标时间应为要约的生效时间。要约在生效之前可以撤回，招标人在此期间对投标文件的补充、修改或撤回应属于要约的撤回。要约生效以后，即对要约人产生约束，自开标之日起至确定中标人之前，投标人不得补充、修改或撤回投标文件，否则将会承担法律责任，此处责任的性质，应属于缔约过失责任。
违约责任是指任何一方当事人不履行或不适当履行合同规定的义务而当承担的法律责任。当事人可以在合同中约定，一方当事人违反合同时，向另一方当事人支付一定数额的违约金或者约定违约提前赔偿的计算方法。违约责任发生在合同生效之后。
由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对投标人要约的承诺。中标通知书发出以后承诺生效，即发生合同成立的法律效力，此后招标人与中标人因故意或过失造成对方损害的行为则应视为不履行合同义务或履行合同义务不符合约定，即为违约行为，其所承担的责任也应为违约责任而非缔约过失责任。此时，招标人改变中标结果或者变更中标人，实质上是一种单方面撕毁合同的行为；投标人放弃中标项目的，则是一种不履行合同的行为。这两种都属于违约行为，所以应当承担违约责任。
现将《大连市城市房地产开发管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市城市房地产开发管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市房地产开发管理，规范城市房地产开发行为，促进和保障房地产市场的健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》，结合大连实际，制定本办法。
第二条 在大连市行政区域内国有土地上从事房地产开发经营和进行房地产开发管理，均适用于本办法。
第三条 大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组），是负责全市房地产开发经营活动的监督、协调、管理工作的领导机构。
大连市房地产开发管理办公室具体负责市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区国有土地上房地产开发的日常协调管理工作。其他县（市）、区以及大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区、保税区的房地产开发管理部门，负责本行政区域内的房地产开发管理工作。
政府有关行政管理部门，依照法律、法规、规章的规定，在各自职责范围内，做好房地产开发管理工作。
第二章 房地产开发项目
第四条 市及县（市）、区计划部门、规划土地部门应根据本地区国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市建设总体规划，编制年度房地产开发项目计划和用地规划，经同级人民政府审定后下达执行。其中，县（市）、区年度房地产开发项目计划和用地规划经审定后，还须报市领导小组同意。
市房地产开发管理部门根据批准下达的年度房地产开发项目计划和用地规划，会同有关部门确定开发项目建设用地的处置方式。
第五条 列入计划的房地产开发项目的审批和管理，按下列规定分工：
（一）市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的房地产开发项目，由市房地产开发管理部门负责；
（二）金州区、旅顺口区及大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区、保税区内的住宅、商服、写字楼等房地产开发项目，由市房地产开发管理部门负责，其他项目由所在地房地产开发管理部门负责。
（三）瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县内的住宅、商服、写字楼等房地产开发项目，由市房地产开发管理部门与所在地房地产开发管理部门共同负责；其他项目由所在地房地产开发管理部门负责。
第六条 房地产开发项目审批前，房地产开发管理部门应会同计划、建设、规划土地、房地产等相关部门就项目的性质、规模和开发期限、城市规划设计条件、基础设施和公共设施的建设要求、基础设施建成后的产权界定、项目拆迁补偿、安置要求等，制定《房地产开发项目建设条件意见书》，报同级人民政府批准。
第七条 依法取得房地产开发项目的单位，在与房地产开发管理部门签订《大连市房地产综合开发项目及建设用地履约保证书》（以下简称《履约保证书》）后，由房地产开发管理部门发给《大连市房地产综合开发项目及建设用地中标通知书》（以下简称《中标通知书》）或《建设项目通知书》。其中以出让方式取得土地使用权的房地产开发项目单位，应在取得《中标通知书》之前，缴纳20％的土地使用权出让金。
房地产开发项目单位应在取得《中标通知书》或《建设项目通知书》后，到市计划、建设、规划土地、房地产等部门办理有关手续。
第八条 取得房地产开发项目的单位，应自接到《中标通知书》或《建设项目通知书》之日起，一般项目6个月内、大型公建项目8个月内办完用地手续，签订《国有土地使用权出让合同》。逾期不办的，《中标通知书》或《建设项目通知书》即行失效，先期缴纳的有关费用和出让金不再退回。
第九条 取得房地产开发项目的单位，如果改变土地使用用途，扩大用地面积，增加建筑面积，必须经房地产开发管理部门审核，报领导小组批准后，调整用地规划和土地使用权出让金，重新或补充签订《国有土地使用权出让合同》。
第十条 取得房地产开发项目的单位，在交清土地使用权出让金，依法取得《建设用地选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《固定资产投资许可证》后，方可申请《施工许可证》开工。
第十一条 涉及房屋拆迁的房地产开发项目的单位，应按《大连市城市房屋拆迁管理条例》的规定，制定拆迁补偿安置方案，报经拆迁行政主管部门批准后实施。
第十二条 房地产开发、建设企业在办理专业配套使用手续前，须向市房地产开发管理部门提出申请，取得《准予配套通知单》。对无《准予配套通知单》的，各专业配套部门不予办理配套使用手续。
第十三条 以出让方式取得土地使用权的房地产开发项目的单位，应按照《国有土地使用权出让合同》和《履约保证书》的约定，按期投入资金开发建设。未按期动工或虽动工但未按期竣工的，按《大连市房地产开发停缓建项目处理暂行规定》予以处理。
第十四条 房地产开发项目竣工后，取得房地产开发项目的单位，应当向房地产开发管理部门提出竣工验收申请，房地产开发管理部门自收到竣工验收申请之日起30日内对开发项目进行验收。对其中竣工的住宅小区，还应由市建委组织有关部门进行综合验收。未经竣工验收或者验收不合格的不得使用。
第三章 房地产开发企业与经营
第十五条 房地产开发企业的设立，除法律另有规定外，应当依据《中华人民共和国公司法》登记为有限责任公司或股份有限公司。
原有房地产开发企业未登记为有限责任公司或股份有限公司的，应当按照国务院的有关规定逐步改制为规范化的公司。
第十六条 设立房地产开发企业，应具备法律、行政法规规定的企业设立条件，其注册资本应符合下列规定：
（一）大连市的企业、经济组织和个人在市内四区设立房地产开发企业，注册资本不得低于500万元人民币；
（二）外省市的企业、经济组织和个人在市内四区设立房地产开发企业，注册资本不得低于1000万元人民币；
（三）单位和个人在市内四区设立外商投资的房地产开发企业，注册资本不得低于500万美元。
（四）单位和个人在县（市）和旅顺口区、金州区以及大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、保税区、高新技术产业园区设立内资房地产开发企业，注册资本不得低于300万元人民币；设立外商投资的房地产开发企业，注册资本不得低于300万美元。
第十七条 设立内资房地产开发企业，应到工商行政管理部门申请登记；设立外商投资房地产开发企业，应到外商投资企业审批部门办理审批手续。有关部门在办理申请登记、审批手续时，应听取同级房地产开发管理部门的意见。
第十八条 房地产开发企业应自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发管理部门备案：
（一）营业执照复印件；
（二）企业章程；
（三）验资证明；
（四）企业法定代表人的身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。
第十九条 房地产开发管理部门按国家有关规定对房地产开发企业实行资质管理。房地产开发企业应按其资质等级承担相应的开发项目。
第二十条 房地产开发企业开发建设房地产项目，应当严格遵守法律、法规规定和建筑工程质量、安全标准以及建筑工程勘察、设计、施工的技术规范。
房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担经济责任。
第二十一条 房地产开发企业应当将房地产开发、建设过程中的主要事项记录在《房地产开发项目手册》中，并定期送房地产开发管理部门备案。
第二十二条 房地产开发项目的转让，按有关法律、法规、规章的规定执行。房地产开发项目的受让人必须具备从事房地产开发的资格。
第二十三条 房地产开发企业销售商品房，须报经房地产开发管理部门审核批准后，到市房地产管理部门办理销售登记和领取《商品房销售（预售）许可证》。签订商品房销售合同，必须使用市工商局、房地产开发管理办公室、房地产局共同认定的合同文本。
房地产开发企业销售商品房，必须按《大连市商品房价格管理办法》办理商品房基准价格报批手续，并严格执行有关价格管理规定。
第二十四条 房地产开发企业委托中介机构销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示《商品房销售（预售）许可证》和商品房销售委托书。中介机构不得为无《商品房销售（预售）许可证》的企业销售商品房。
第二十五条 房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房销售广告中应当载明商品房销售许可证明的文号。
第二十六条 房地产开发企业预收的房屋预售款，应存入项目所在地银行，专项用于项目建设。在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前，不得挪作他用。
第二十七条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。房地产开发企业在保修期内对商品房进行维修而使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四章 罚则
第二十八条 违反本办法规定，擅自改变土地使用性质、扩大用地建筑面积，但不影响城市规划的，由房地产开发管理部门责令限期补办手续，补交土地使用权出让金或土地使用费；影响城市规划的，由规划土地部门按有关规定予以处理。
第二十九条 违反本办法规定，将未经验收的房屋交付使用的，由房地产开发管理部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，并处10万元以上30万元以下罚款。经验收不合格的，依照本办法第三十条的规定处理。
第三十条 违反本办法规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由房地产开发管理部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总价2％以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照，给购买人造成损失的，应依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发的，由房地产开发管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十二条 违反第十八条、第二十一条规定，不办理备案的，由房地产开发管理部门予以警告、责令限期改正，并可处1万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法规定，擅自销（预）售商品房的，由房地产开发管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。
第三十四条 违反本办法涉及计划、建设、房地产、物价等部门管理权限的，由上述部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十五条 房地产开发管理部门以及其他部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照国家有关法律、法规规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第一条 为了完善本市勘察行业的竞争机制，保证工程质量，提高工程投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市建设工程勘察招标投标工作的主管部门，是首都规划建设委员会办公室（以下简称首规委办），北京市勘察设计管理处负责日常管理工作。
第三条 在本市行政区域内，凡符合下列条件之一的建设工程勘察项目（经首规委办批准不宜招标的建设工程勘察项目除外），均须按照本规定进行招标投标：
（一）总建筑面积在五万平方米以上的民用建设工程项目；
（二）总投资额在五千万元以上的工业、民用、市政建设工程项目；
（三）总投资额在五百万美元以上的外商投资的建设工程项目；
（四）特级和一级建筑物或对地基基础有特殊要求的建设工程项目；
（五）概算在五十万元以上的岩土工程、水文地质工程项目。
第四条 招标方式可以采用公开招标或者邀请招标，投标单位不得少于三个。
特殊建设工程项目，由建设单位向市勘察设计管理处提出申请，经批准后，可进行议标。
第二章 招 标
第五条 实行招标的建设工程项目，应当具备下列条件：
（一）经批准的建设工程项目可行性研究报告；
（二）经规划部门核准用地范围的图纸和文件；
（三）设计任务书和符合要求的地形图、建筑平面位置图。
第六条 招标活动由招标单位负责组织。建设工程项目可以一次性招标，也可以分项招标。
第七条 招标单位应当是具有法人资格的建设单位，或者建设单位委托的具有相应资格的设计单位、监理单位。
第八条 招标文件由招标单位编制。招标文件应当包括招标书、工程概况、招标方式、对投标单位资质的要求、对提交勘察成果报告时间的要求、对勘察技术的特殊要求以及勘察现场条件的图纸和说明等内容。
第九条 招标文件由招标单位向市勘察设计管理处备案后，发送投标单位。招标文件发出后，招标单位不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需对招标文件进行修改或补充的，需经市勘察设计管理处批准，并在投标截止日期前十天通知所有投标单位。
第三章 投 标
第十条 凡持有企业法人营业执照和工程勘察证书的工程勘察单位，均可按工程勘察证书规定的业务范围参加投标。
第十一条 投标单位的资格文件由招标单位进行核查，并报市勘察设计管理处复核。
投标单位应当向招标单位缴纳投标保证金（投标保证金的具体数额由招标单位在招标文件中规定），领取招标文件。
第十二条 投标单位应当按照招标文件要求编写投标书。投标书应当字迹清楚、内容齐全、表达真实准确，并应当加盖单位公章和法定代表人印章。
投标书应当包括以下内容：
（一）勘察方案及说明书；
（二）勘察手段、施工组织方案；
（三）需建设单位提供的配合条件；
（四）提交勘察成果的时间；
（五）勘察费报价。勘察费根据投标书工作量按国家收费标准计算，上下浮动不得超过5％。
第十三条 投标单位应当按照招标文件规定的时间、地点，将密封后的投标书送达招标单位。投标书一经送达不得更改。
第四章 开标、评标、决标
第十四条 开标由招标单位主持，并应当在全部投标单位参加下公开进行。开标时应当对标书登记编号，做保密处理后送评标小组。
第十五条 招标单位应当检查投标书的密封情况，宣布评标原则、决标办法和程序，启封投标书，宣读投标书的主要内容，并作开标记录。
第十六条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未按招标文件要求编制或者文字不清、内容不全、弄虚作假；
（三）投标书未加盖单位公章和法定代表人印章；
（四）投标书逾期送交；
（五）未缴纳投标保证金。
第十七条 评标小组由招标单位和专业技术专家、该项工程的建筑设计人员五至七人组成，与投标单位有直接经济利益关系单位的人员不得参加评标小组。
第十八条 评标小组以招标文件的要求和投标书的内容为主要依据，对投标单位执行规范和规程、解决工程技术问题、勘探和测试工作量的合理程度、勘察进度以及投标单位的资历和社会信誉等方面进行综合评价后，择优决定中标单位。
第十九条 评标报告由招标单位编制。招标单位将评标报告报市勘察设计管理处备案后，向中标单位发出中标通知书，向未中标单位发出未中标通知书。
第二十条 决标后十日内，招标单位应当向所有未中标单位返还投标保证金，并付给未中标单位投标书编制补偿金，补偿金的具体数额由评标小组根据编制投标书的工作量确定；中标单位的投标保证金，在中标单位与招标单位签订勘察合同后，由招标单位返还。
第二十一条 中标单位自接到中标通知书之日起一个月内，应当与招标单位按照投标书的内容签订勘察合同。
中标单位应当依照勘察合同进行勘察，不得转包给非中标单位勘察。
第二十二条 决标后，招标单位和中标单位应当向市勘察设计管理处缴纳管理费，管理费的具体标准由市物价局会同市财政局制定。
第五章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的，勘察结果不予确认，设计单位不得使用；市勘察设计管理处对责任单位处以勘察费50％的罚款，其中属投标单位责任的，责令投标单位一年内不得在本市进行投标：
（一）按照本规定应当实行招标而未招标的建设工程项目；
（二）投标单位不符合条件，参加投标并中标的。
本条第（二）项的招标、投标无效。
第二十四条 在投标过程中，投标者互相串通，抬高标价或压低标价的；投标单位和招标单位互相串通，以排挤其他投标单位参与公平竞争的，其中标无效，由市勘察设计管理处责令其半年或者一年内不得在本市进行投标或者招标，并由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十五条 中标通知发出一个月后，中标单位不签订勘察合同的，其投标保证金不予返还。
第二十六条 勘察合同签订后，中标单位转包的，由市勘察设计管理处对其处以勘察费50％的罚款，并责令其半年或者一年内不得在本市进行投标。
第二十七条 招标、投标过程中发生争议或纠纷的，可以协商解决，或者向市勘察设计管理处申请调解。
第六章 附 则
