时间：2022-08-24 01:02:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇敬老院消防安全责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步加强对我区各类养老机构的安全管理工作，全面落实民政部《关于开展各类民政机构安全管理大检查的紧急通知》以及省民政厅、市民政局相关文件的精神，我局结合全区养老机构实际，组织力量，对辖区内18所养老机构（其中，公办养老院9家，民办养老院9家）的防火、防漏电、防食物和煤气中毒等方面开展了全面的排查，现将本次安全管理专项检查情况汇报如下：
一是领导重视。
近年来，我区民政局始终把敬老院的安全管理工作作为各项工作的重要任务来抓，认真履行职责，确保集中供养“五保”对象的生命财产安全。为开展好本次专项检查，局专门成立了由分管局长任组长，社救福利科科长为副组长、各镇（街道）民政助理、各养老机构主要负责人为组员的专项检查领导小组。通过传达学习上级文件精神，采用自查、集中检查的形式，确保各养老机构安全运行。
二是重点突出。
检查中，我们重点对养老机构的夜间值班、外出请假、院务公开、食堂管理等各项规章制度，以及院长责任制、岗位目标责任制等一系列岗位责任的落实情况进行督导检查。从检查情况来看，各养老机构安全工作总体情况良好，大家对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。
如山水城社会事业局每月组织辖区内敬老院召开安全工作会议，开展安全工作检查；朗高养老院的消防安全活动记录、防火检查记录等台账资料比较齐全，加上各镇（街道）民政办都能根据实际情况，及时做好敬老院管理人员调配工作，从而确保入住老人时时有人照料，杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。
三是检查到位。
在此次检查过程中，我们坚持“预防为主、防消结合”的原则，对养老机构的消防安全责任制落实情况、灭火疏散预案建立情况、消防安全责任人、管理人消防安全培训情况、建筑疏散通道、安全出口畅通情况、消火栓箱、灭火器、应急照明灯和疏散指示灯等设施配置运行情况，以及老年人寝室、活动室电气线路铺设、电气设备运行等情况进行了全面检查。
对个别老人有卧床吸烟的习惯，立即进行耐心教育，及时消除火灾隐患；对个别工作人员表现出来的麻痹大意思想，积极引导，从根本上消除各类安全事故隐患；对个别单位存在用电线路，消防设备老化、新建平房不够通风、台帐不够齐全等现象，当场责令限期整改。
同时，我们要求各养老机构进一步加强日常巡查，防止老年人走失、跌伤、触电等事故发生。
一、指导思想
安全生产工作要以党的十和十八届三中全会精神和关于安全生产的重要讲话、总理在国务院安委会上的重要批示，以及全国全省有关安全生产工作会议精神为重点，把安全生产作为最大的民生工程来抓，牢固树立“以人为本、安全发展”和民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极组织实施安全生产“十二五规划，认真排查治理安全隐患，确保民政服务对象生命财产安全，为推动县民政事业健康发展提供良好的安全保障。
二、目标任务
按照县政府2014年安全生产工作目标，结合民政工作实际情况，认真做好民政系统安全工作“1234”工程，即：围绕一个目标，落实两个主体责任，完善三大机制，突出四个重点。
（一）围绕“一个目标”
2014年，全县民政系统安全事故起数、伤亡人数、经济损失为零，确保不发生任何安全责任事故。
（二）落实“两个主体责任”
1.认真落实安全监管责任。镇社事办和局属事业单位分别是敬老院、五保户和本单位安全监管主体，主要负责人为安全工作的第一责任人，坚持落实“一岗双责”制度。
2.认真落实安全管理责任。各镇社会事务办是本镇敬老院、五保户安全工作管理责任者，要依法规范安全监督管理，开展经常性的安全检查，整治安全隐患，将敬老院的安全工作责任落实到人。散居五保户的安全工作要落实到村委会和村民小组。局属事业单位要把安全工作落实到各科室。
（三）完善“三大机制”
1.落实完善安全工作风险评估机制。敬老院、五保户和局属事业单位在进行维修、改造、搬迁、新建等建设前要开展安全风险评估。尤其是搬迁新建项目一定要对搬迁新建地的地质地貌，周边环境进行安全风险评估论证。
2.落实完善安全预警预报工作机制。开展经常性的安全检查，发现安全隐患，超前预警，及时报告。敬老院和局属事业单位要落实专人值班，开展夜间巡查。
3.完善安全应急处置机制。各镇各单位要在去年制定的敬老院安全管理应急预案的基础上，针对本镇本单位实际情况，重新修订，日臻完善，力求可行实用。
（四）突出“四个重点”
1.重点抓好消防安全。敬老院消防主任责体责任明确，安全出口、疏散通道畅通、防火巡查检查制度健全落实，消防器材配备有效，要定期开展火灾隐患排查，定期培训管理人员使用消防器材，适时开展消防演练。
2.重点抓好用电安全。用电设备符合规范要求，杜绝私拉乱接，私自使用电器做饭热水取暖，严禁使用老化电线电器设备。用电设施安装维修要找有资质的单位或人员。教育敬老院院民和单位职工安全用电。
3.重点抓好食品安全。严格食物准入制度，从源头杜绝隐患，注意饮食卫生管理，严防病从口入。一日三餐饭菜备份留样。
4.重点抓好公共安全。高度重视敬老院、集中供养点和散居五保户的公共安全工作，完善制度，健全措施，认真做好“五防”工作，即：防盗窃、防投毒、防暴力、防走失、防自杀。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导
正确认识当前安全生产形势，全面把握工作主动权。民政系统安全工作责任重、压力大。尤其是敬老院、五保集中供养点和分散五保户是安全管理工作的薄弱环节。这些人员年老多病体弱，安全防范意识差。局属单位安全设施较差，人防、技防、物防达不到要求。各单位要知难而进，持之以恒，时刻绷紧安全这根弦。认真落实县政府安全生产工作规划，研究本单位安全生产的长远发展问题，营造科学的、切实可行的安全生产长效机制。各镇社事办、各事业单位要高度重视，深刻认识安全工作的形势，认真分析研判本镇、本单位安全事故易发特点及防控形势。按照市县要求，进一步加强组织领导。单位人员有变化的，应及时调整职责分工，明确责任。
（二）严格目标管理，强化责任落实
根据《安全生产法》、《省安全生产领导职责》要求，各社事办、局属事业单位、各股室必须认真履行职责，协调配合，将安全生产的各项措施和责任落实到位。进一步明确和落实法定代表人的安全责任，确立安全生产的责任主体地位，依法履行安全职责，强化安全管理，确保目标任务的全面完成。完善目标管理、考核和风险责任制度及相关措施。层层签定安全生产目标责任书，严格检查考核，严明奖惩。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产重要论述，树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识。通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，结合实施《养老机构服务安全基本规范》、《省民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》，进一步推进养老服务场所消防安全治理，彻底排查整治消防安全隐患，推动养老机构建立常态化全员消防培训制度，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升养老机构消防安全管理水平，推进建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动养老服务领域消防安全形势持续向好发展，形成养老机构安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）结合养老院服务质量建设专项行动集中清除消防安全隐患。2020年各地民政部门要继续加大力度整治重大风险隐患，特别是确保2019年专项行动中剩余的消防安全隐患及时清除。对新成立的养老机构，属地民政部门要及时掌握信息，进行现场检查指导，排查消防安全隐患，及时将存在问题的机构纳入整治范围。各地民政部门要建立完善养老机构消防安全排查整治长效机制，联合住房城乡建设、消防救援等部门定期开展检查指导，巩固并深化养老院服务质量建设专项行动成效。要严格执行《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《建筑设计防火规范》等消防管理要求和技术标准，加大养老机构微型消防站建设力度。要建立问题隐患和整改责任“两个清单”，及时督促养老机构对发现的问题进行整改。
（二）抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准贯彻实施。加强《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《安全基本规范》）强制性国家标准教育培训和宣传推广，组织开展评估检查，进一步完善配套措施和行业标准，做好实施前准备工作。对违反《安全基本规范》中消防安全管理要求的养老机构，要依法依规限期整治到位，拒不整治或无法完成整治的养老机构，属地民政部门要会同住房和城乡建设、应急管理等部门依法予以查处，守好养老机构安全红线和底线。
（三）实施民办养老机构消防安全达标提升工程。各地民政部门要会同财政、住房城乡建设、应急管理等部门利用上级切块下达和本级政府用于社会福利事业的彩票公益金，通过以奖代补等形式，在全省范围内引导和帮助存量民办养老机构按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判定存在重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。优先改造贫困地区和农村民办养老机构。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限。力争改造后使全省存量民办养老机构消防设施设备配备符合国家工程建设消防技术标准，满足消防安全管理需要，达到安全服务要求。对养老机构违规搭建、违规采用彩钢板房等易燃可燃材料的开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。
（四）加强养老机构消防安全宣传教育。各地民政部门将消防安全教育纳入年度培训计划，每年对养老机构消防安全责任人、管理人及从业人员等进行消防安全培训，进一步提高机构专（兼）职消防安全员专业素质和持证上岗率，2022年底实现消防安全培训全覆盖。各地各级养老机构建立常态化全员消防培训制度，对所有员工每半年至少开展一次消防培训，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。各地民政部门要发动和指导养老机构开展消防安全知识问卷调查、设置消防宣传点、组织应急疏散体验和灭火逃生演练等消防安全宣传教育活动，结合老年人的身体、心理健康状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。以“养老服务机构消防安全须知八条”为主要内容，印制挂图、海报、手册、提示短片等方式在养老机构广泛开展宣传活动，培养养老机构消防安全“明白人”，提升养老机构消防安全日常管理和应急处置能力。
（五）推行养老服务行业消防安全标准化管理。落实《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（〔2017〕87号）要求，建立完善养老服务行业消防安全管理规定，加强养老服务消防安全综合监管，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；向社会公开消防安全责任人、管理人；承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年，以省（区、市）为单位打造一批行业标杆示范单位；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。各地民政部门要结合实际细化制定实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施等内容，全面做好本地行动的部署动员。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部门要结合养老院服务质量建设专项行动和本方案主要任务部署，对照排查整治内容逐条进行自查，对每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，形成自查报告。问题隐患和整改责任“两个清单”，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。
(三)集中攻坚(2021年)。各地对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。对消防不达标的养老服务机构进行分类整治，明确“三个一批”原则，即关停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一个养老机构，做到“一院一策”。对关停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。对需撤并、整改的敬老院，要细化工作方案，妥善安置过渡期间老年人的住养服务。
(四)巩固提升(2022年)。各地要及时收集专项整治行动的资料和信息，全面记录行动情况，在此基础上对各种情况进行分析、研究和总结，采取切实有效的措施克服和解决行动中发现的问题，同时积极推广好的工作经验和做法，全面推动专项整治行动取得实效。从2020年起，各地每年至少创建1个养老服务机构为消防安全管理示范单位，以点带面，提升消防安全标准化管理水平。
各地民政部门2020年12月5日前报送当年工作总结；2021年起，每年7月5日前报送半年工作总结，12月5日前报送年度工作总结；2022年12月1日前报送三年行动工作总结。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各地民政部门要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。各级民政部门主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题。定期听取整治情况汇报，采取项目制、挂图作战等有效措施，确保各项任务按步推进、按期完成。
突出工作重点、明确任务目标、落实工作责任，严格监督执法，强化检查督导，消除火灾隐患，搞好社会宣传，确保冬季火灾形势的持续稳定，为全市的经济社会发展创造良好的消防安全环境。以《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规为依据，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和公安部消防局加强消防工作的指示要求，市政府的统一领导下，动员全社会力量。
二、组织领导
为加强对冬季防火工作的领导，市政府成立以副市长为组长的全市冬季防火工作领导小组名单见附件负责全市冬防工作的组织和协调。
三、时间安排
年月日至年月日
四、方法步骤
（一）组织发动阶段
各乡镇（街）各有关部门要成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，层层召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。要专门召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要采取扎实有效措施，组织和发动社会各界，各机关、团体、企业、事业单位全员参与到冬防工作中来。要结合119消防宣传月活动，大力开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的消防宣传系列活动，强化媒体宣传力度，普及消防基础知识和消防法律法规，提高人民群众消防安全素质和自防自救能力。
（二）检查整改阶段
1．自检自查。各党政机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆（饭店）洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人员密集场所的消防安全责任人，认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、否履行消防工作职责、否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。
2．行业复查。有关部门要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇（街）负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等部门负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等内部各单位进行复查；体育、旅游、文体、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质监等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的应依法依纪予以查处，并要求限期整改落实。12月31日前，上述行政主管部门要向市防火安全委员会上报包括检查单位名称、数量、发现火灾隐患具体问题、督促整改的具体措施、依纪予以处分的具体人员等详细内容的报告。
3．专项检查。公安、安监消防等部门要深入开展冬季消防安全大检查。做到六个必查和六个一律必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对检查发现公众聚集场所违法装修的一律依法责令停止施工；对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的一律依法责令立即关闭；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的一律责令停业整改；对人员密集场所，室内一律不得使用任何烟花和爆竹。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的要坚决依法拘留违法人员。要全面推行错时工作制，对夜间营业的单位和场所进行夜查，把警力部署到火灾高发时段、高发部位全力做好火灾防控。
4．攻克重大火灾隐患。各有关部门要采取有效措施对国庆期间因存在火灾隐患而实施暂时关停措施的单位，要逐一督促整改，对年底前仍未整改完毕的要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，公安、安监部门对隐患相对严重且一时难以整改的要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》依法确立为重大火灾隐患，对整改难度大的要实施政府挂牌督办。
（三）检查验收阶段
市政府将组成验收组，对各乡镇（街）各有关部门的冬季防火工作开展情况进行检查。各乡镇（街）要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区进行检查。
五、工作要求
（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感各乡镇（街）各有关部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真分析本行业系统冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾发生。
（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各部门、单位要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。冬防过程中，各相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。
（三）切实做好社区和农村消防工作。各城区街道办事处和社区要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村）民委员会要认真贯彻落实全省社会主义新农村建设消防工作现场会议精神，组织村民搬迁村屯内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促落实村民联防巡查制度，推行七户联防和治安消防联防巡查等行之有效的做法，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，居（村）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要向较近的消防队及时报警，同时迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。
消防安全责任书范文(一)
为加强公司消防安全管理工作，预防和堵绝火灾危害，确保人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和泸州市政府有关法律、法规，贯彻预防为主、防消结合的方针。结合本公司实际情况，制定本责任规定，望各部门安全负责人积极支持，互相配合，共同遵守。
一、公司消防安全由人资中心行政部负责协调，各部门设立义务消防队(员)。
二、各部门的主要负责人是各自所属范围的消防安全责任人，对消防安全工作负全面责任。
三、由各部门指定义务消防员，并呈报行政部备案。
四、各部门负责人应当履行下列消防安全义务：
(一)落实公司消防安全管理措施和消防安全操作规程。
(二)负责本部门消防安全宣传教育和消防知识培训，定期进行灭火技术训练。
(三)负责内部防火安全检查，及时发现制止、纠正、违章行为，并消除火灾隐
(四)负责维护管理，保证消防器材的正常、有效使用，不得阻塞和遮挡。
(五)负责维护安全疏散指示标志和应急照明设施，保证安全出口、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风等设施处于正常状态。
(六)保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。
(七)发生火灾，及时报警、并迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警，或者隐瞒火灾情况。
(八)火灾扑灭，及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况。未经消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。
(九)法律、法规和规章规定的其他消防安全义务。
五、各部门负责人负责管理消防栓与水泵接合器，定期检查，保持良好状态
六、公司保安队负责监察各部门的消防安全管理、检查工作。
七、严格遵守安全用电管理规定，严禁超负荷使用电器，严禁乱接临时用电线路，以免发生事故。
八、发现火警，应立即告知公司保安部或拨打火警电话119。如火情较大，迅速撤离工作场所;如火情较小，立即用手提灭火器灭火。
九、根据消防安全规定，有下列情形之一的，视情况处以罚款：
(一)偷窃、毁坏消防设施和器材或消防备用水源的处100元罚款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，封闭安全出口，遮挡安全疏散指示标志的处50元罚款。
(三)其他影响消防设施使用的行为的处20元罚款。
十、擅自改变消防安全措施用途的，或者不按照《火灾隐患整改通知书》内容要求进行整改的，处安全责任人的处200元罚款罚款，由此而导致事故的，依法追究刑事责任
十一、各部门的安全负责人，必须服从消防机构和公司行政部有关消防安全方面的管理，对刁难、辱骂或等手段妨碍消防安全监督人员工作的有关人员，根据情况，处200元500元罚款或行政拘留，直至依法追究刑事责任。
十二、本责任书自签署之日起生效。
十三、本责任书一式两份，双方各执一份，同具法律效力。
总经理签字： 部门负责人签字：
日 期： 日 期：
消防安全责任书范文(二)
医院消防安全责任书
为加强医院的消防管理，确保患者及医务人员的人身及财产安全，根据《消防法》及第61号令的规定，结合医院的实际情况，我院与各科室负责人签订《消防安全责任书》，具体内容如下：
一、医院的消防安全管理工作贯彻谁主管、谁负责的原则，实行逐级消防安全责任制，各科室负责人是本科室消防安全的第一责任人。
二、针对各科室的工作特性和实际情况，建立本科室的消防安全制度，对各岗位的消防安全制度的落实和执行情况进行指导、监督、检查，实行安全目标管理，使消防安全工作和本部门的工作任务同计划、同布置、同检查、同落实、同总结。
三、科室负责人有责任和义务对员工进行消防安全知识的培训教育，增强员工的安全防火意识和正确处理消防突发事故的能力，并积极主动的参加消防演练及培训。
四、科室所有人员均有责任和义务保护本辖区的消防设施和器材，保证其正常使用，并定期检查，做好保洁，使本科室每个员工都能熟练掌握消防设施、器材的摆放位置、数量、操作方法。无火灾情况下，任何员工未经批准不得擅自动用消防设备、器材，因火情需要动用，用完后应及时放回原位，并报告总务部。
五、各科室必须确保管辖区域内的安全出口和消防疏散通道的畅通，不得占用和堵塞疏散通道，不得在疏散通道内堆放杂物，并确保安全出口指示灯、疏散指示标志灯随时处于正常工作状态。
六、各科室必须积极配合消防部门的消防安全检查。对在消防安全检查中提出的火灾隐患必须在规定时间内按规范要求整改，积极开展本科室内部的安全防火自检自查工作，发现隐患立即整改。
七、对上级领导安排布置的消防安全工作及相应的通知，diyifanwen.com必须严格执行，贯彻落实。在实施改造施工时，必须贯彻先报批，后施工的原则。
八、使用安装电器设备和线路，必须由总务部和设备科专业人员操作，严格执行有关的技术规范，临时安装使用电器设备的，必须以书面形式报总务部，经同意后方可由专业人员安装，并应采取有效的防火措施，禁止私拉电线、电插座和擅自使用电热棒、电炉等。
九、各科室应对消防安全重点部位进行重点管理，除制定安全管理制度外，还应指定专人负责管理，并定期进行检查，出现问题及时报告。
十、医院对消防安全工作做的好的部门和个人将适时给予通报表彰奖励，对消防安全制度落实不够、执行不严、管理差的科室和科室责任人将给予通报批评，并视情节给予经济处罚或行政处分，情节严重的送交司法部门追究其法律责任。
本责任书一式两份，医院和科室各执一份。
单位责任人(签字)： 科室责任人(签字)：
日期： 日期：
消防安全责任书范文(三)
学校消防安全责任书
为了确保我校的消防安全工作顺利进行，打造和谐稳定的平安校园，落实我校各年级、各重点部门谁主管谁负责的原则，保障人身安全、财产安全，特签订此责任书。
1、加强学习《消防法》，提高消防意识。严格执行学校相关规章制度，并按规定履行自己的职责。严格考核，奖惩兑现，并实行责任追究制。
2、各位教工均为学校开展消防安全知识教育的责任人，特别是班主任应积极配合学校做好学生消防安全知识教育工作，时时处处对学生进行消防安全知识教育，保证学生不玩火，不动电，不到危险的地方、随手关闭用电设备。让学生都能掌握消防安全知识。
3、严禁在办公室、教室乱拉电线，不用电炉和热水器。严禁在库房、电脑室、图书室等危险地方抽烟、用明火。严禁用电设备周围堆放易燃易爆物品。严禁学生自行开关空调和多媒体设备。
4、各功能室、各办公室及各班级负责人每周对所管辖范围进行一次安全消防检查，发现线路、电器有漏电等消防安全隐患，要及时汇报学校领导，力求及时处理。
5、对于学校配备的消防设施、设备，各教职工必须掌握使用要领，操作规程确保发生火灾时人人都能参与消防安全救援工作。责任区内的人员必须听从学校消防领导小组的指挥，在发生事故时，应合理安排疏散学生、报案、向学校报告，及灭火各项工作同时进行。保护学生是重点，及时地把学生带到安全地带，努力把损失降到最低限度。 此责任书一式两份，有效期自20XX年9月1日至20XX年8月31日止。
校长签字(公章) 责任人：
xx学校
消防安全责任书范文(四)
商场消防安全责任书
为了进一步明确责任，保障商场内人身和财产安全，切实把消防安全落到实处，根据《中华人民共和国消防法》，《集贸市场消防安全管理办法》，结合商场实际情况特签订本责任书。
一、 凡在家具商场内租赁摊位的经营者，为本承租摊位消防安全第一责任人，负责本承租摊位的消防安全工作。营业人员中要确定一名兼职消防员，办理各种消防业务，监督消防制度和责任落实。
二、 第一责任人要认真组织本摊位员工学习《中华人民共和国消防法》，《集贸市场消防安全管理办法》等法律法规及商场安全管理的规定，自觉参加消防部门组织的培训，强化消防业务知识学习。要建立和遵守各项防火制度和安全操作规程，努力提高消防安全防范意识，增强自防自救能力，切实履行好消防安全职责。
三、 各摊位经营者要保证遵守并做到以下几点：
1、纠正来往顾客在商场内吸烟及违反消防安全行为。
2、不遮挡和挪动消防设施和消防系统报警纽。
3、必须学会使用消防器材，学会报警，报警电话119。
4、不占用通道堆放物品，不占道经营。
5、不乱接电线，不私自安装电源插座，不使用各种电热炉及超负荷电器。
6、不在商场内明火做饭。
7、每天收摊前应注意检查电源是否切断，电源插座是否拨掉，确认安全后方可离岗。
8、要自觉接受商场管理对消防安全工作的监督检查。
四、 对不遵守本责任书的经营者，商场管理者有权终止租赁合同清理出商场，情节严重者送消防监督部门处理。
五、 凡因经营者在经营过程中违反消防安全及商场管理规定引发的安全事故，其经营者应承担由此产生的一切经济责任和法律后果。
六、 本责任书一式二份，经营者和商场管理办公室各执一份。本责任书自签订之日起，至商场租赁期结束前一直有效。
商场管理办公室(章)___________负责人_____
经营负责人(章)_____________ 身份证号码 _____
签订_______年_____ 月_____ 日
消防安全责任书范文(五)
为切实做好消防安全工作，全面落实各部门、各单位消防安全目标责任制，预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，为我镇经济发展和建设平安**、和谐**创造良好的消防安全环境，镇政府与各村签订二〇XX年度消防安全目标责任书。
一、工作目标
履行消防工作职责，认真落实各项消防法律、法规，深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》精神，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，全面开展消防隐患排查，并采取有针对性的措施，集中整治消除火灾隐患，努力做到火灾隐患不增新量、减少存量。同时，依法督促各部门和社会单位落实消防工作责任制，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
二、责任分工
消防安全工作按照政府统一领导、部门各负其责的原则，由镇政府统一组织，相关部门按照各自职责，积极参与，形成合力，具体工作职责如下：
派出所负责对消防安全工作进行业务指导，负责九小场所特别是人员比较集中的中小旅馆、城乡结合部人员密集具有三合一性质的中小加工企业的消防安全隐患排查整治工作，同时派出所要抓好对消防安全重点单位及无主管部门单位的消防工作;安监所对消防安全工作进行协调和督促，并负责危险化学品生产、经营、储存场所的消防安全隐患排查工作;教育办负责各学校、幼儿园的消防工作;乡村办负责建筑工地及农民工宿舍的消防工作;工商所负责集贸市场的消防工作;旅游部门负责旅游景区饭店的消防工作;卫生部门负责各类医院的消防工作;民政所负责福利院及民政部门管理的老年公寓、敬老院的消防工作;广电、电力、通信等各系统、行业主管部门负责本系统、本行业所属单位的消防工作;各办事处具体负责监督各行政村的消防工作;各行政村具体负责村域内消防工作。
三、整治排查内容
消防安全隐患排查的范围是，在我镇从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户，重点整治以下五类火灾隐患：
1、自动消防设施方面：建筑火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏，擅自停用自动消防设施，消防联动设备不能正常使用，安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
2、常用灭火设施器材方面：室内外消火栓数量、压力不足，室内消火栓配件不全，灭火器数量、型号达不到标准等问题。
3、安全疏散设施方面：人员密集场所安全出口、疏散通道不足，安全疏散通道被封堵、占用，安全出口锁闭、常闭式防火门常开，疏散指示标志、应急照明缺少或损坏，在公共区域外窗安装铁栅栏等影响人员安全疏散等问题。
4、区域方面：成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的三合一、多合一建筑群等存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。
四、目标考核
一、检查目的
通过大检查活动，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，推动企业健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，深入排查治理事故隐患，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。确保元旦、春节及春运安全，为2013年全镇安全生产工作开好头、起好步。
二、检查时间和方式
（一）检查时间
此次检查从12月27日开始，到2013年2月8日结束。
（二）检查方式
采取以企业自查，各村（居）、企（事）业单位16个专业检查组重点检查和镇安委会督查相结合的方式进行。
三、检查内容
1、加强道路交通安全检查。要提前做好春运安全各项准备工作，制订科学周密的春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。各类运输企业要加强对运输工具的例行安全检查，尤其是春运期间客运工具的检查，确保车辆、船舶及其相关设备处于良好的技术状态。公安、交运等部门要加大检查和执法力度，严厉查处交通运输工具带病运行、驾驶员疲劳驾驶、违章行车、无牌无证机动车上路行驶、公路客车超载、农用车船非法载客等违法违章行为。要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保交通运输安全。要加大水上交通安全的监督检查，采取严密的防范措施，确保渡口安全。
2、加强公共聚集场所的安全大检查。以商场、高层建筑、影剧院、歌舞厅、洗浴中心、网吧、饭店、车站、学校、幼儿园、敬老院、医院、农贸市场等公共聚集场所为重点，开展拉网式检查，重点检查消防安全责任制是否落实，消防安全管理制度是否健全，疏散通道是否畅通，用火用电是否符合要求，消防设施、器材是否配置以及是否存在生产、经营、储存与住宿为一体的“三合一”情形等。对不具备消防安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。
3、加强危险化学品安全检查。重点对辖区内各化工生产经营单位、油库、加油站和燃气站（库）及销售点进行检查，重点检查是否办理安全生产（经营）许可证，相关人员是否经过专门的安全培训，安全管理制度是否建立健全，责任制是否落实到位，消防设施设备的配备是否量足适用，安全隐患是否整改到位等。同时要针对冬季气候干燥的特点，做好库存化学品的防火工作，加强对易燃易爆化学品罐区和剧毒化学品库区的监控。督促企业提前做好恶劣气候下防范突发事故的预防措施，提高员工应急突发事件的能力。
4、加强烟花爆竹安全检查。春节期间是烟花爆竹销售和消费旺季，各村（居）、镇各有关部门要督促经营单位严格执行烟花爆竹的储存、销售有关规定，加强对烟花爆竹的监督管理和检查，严厉打击“四私”（私产、私销、私储、私运）行为。
5、加强建筑施工安全检查。重点对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、护栏支架、施工支架、施工用电，塔吊和施工电梯、大型施工机械进行监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，切实加强对施工人员的安全教育和施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
6、加强特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的主要时期，也是事故多发期。各村（居）、各有关部门和单位要加强现场动态管理和检查，确保各项安全管理制度和措施的落实。安监站要组织力量对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、危险化学品容器等特种设备设施进行全面检查，落实安全防范措施，确保特种设备安全稳定运行。坚决查处非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。
7、加强海洋渔业安全检查。海洋渔业部门要针对节日期间渔船集中停泊、“四防”工作压力加大的特点，继续深入做好渔业安全生产隐患排查治理工作，在节日期间利用渔船集中在港的机会，组织一次全面的渔业安全生产大检查活动。检查人员要深入渔区、渔港码头和渔船集中停泊点，对渔船的持证情况、编队编组生产制度落实情况、进出港签证申报情况、通讯、导航、救生、消防设备配备和运行情况等进行全面检查，重点加强老旧渔船以及海水养殖辅助船的监督检查，及时治理整改存在的隐患。
8、加强接送学生幼儿车辆安全检查。镇教育、公安等部门要进一步深化全镇接送学生幼儿车辆交通安全集中整治活动，严查接送学生车辆违法行为，切实防范接送学生幼儿车辆安全事故的发生。
四、检查要求
一要高度重视。各村（居）、各部门和各单位要充分认识做好元旦、春节期间安全生产工作的极端重要性，从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，增强做好元旦、春节期间安全生产工作的责任感、使命感，主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的职责，要亲自过问并带队参加安全生产大检查，分管负责人要具体抓好检查工作的组织落实，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
二要全面检查。各村（居）、镇各有关部门要发动辖区内的所有生产企业都要开展安全自查。镇各专业检查组和各村（居）要抓好重点单位、重点场所、重点环节的检查工作，做到不留死角、不漏空档。
三要强化整改。对大检查中发现的安全生产隐患和问题，都要落实责任单位和责任人员，按照隐患整改“五落实（落实责任、落实措施、落实资金、落实整改期限和落实应急预案）”的要求，限期整改到位。对存在重大安全隐患或隐患整改期间无法保证安全的单位，一律停产停业整改。
四要加强值班。各村（居）、镇各有关部门和单位要严格执行节日期间领导干部带班和值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要及时掌握安全生产动态，保证信息渠道畅通；要加强应急救援准备，确保一旦发生安全生产突况，能够及时有效处置。
五、参与检查单位
参加检查的部门为：安监站、派出所、企发中心、农林中心、防保所、供电所、学校、文广中心、水利站、村建中心、城管中队、民政办、电信局、工商所、公路站、各村（居）。对全镇范围内进行安全生产检查。即：
（1）派出所：负责消防和交通安全，侧重对宾馆、旅社、饭店、招待所等人员密集公共场所进行检查。
（2）企发中心：负责对全镇工业、企业生产安全进行检查。
（3）农林中心：负责对海洋渔业、农业机械、农药等进行检查。
（4）防保所：负责对全镇村级卫生、食品、药品、饮用水（自来水厂）进行检查。
（5）供电所：负责对全镇电力安全进行检查。
（6）学校：负责对校园安全进行检查。
（7）文广中心：负责对广播、有线电视、网吧、影院、放映管理等进行检查。
（8）水利站：负责对全镇涵闸、水利工程、库坝等进行检查。
（9）村建中心：负责对全镇建筑施工、砂石厂、水泥预制品厂、液化气站等进行检查。
（10）城管中队：负责对农贸市场、街道进行检查。
（11）民政办：负责对敬老院及分散供养的五保老人住房进行检查。
（12）电信局：负责对全镇通信及线路安全进行检查。
（13）工商所：负责对市场、个体工商户、餐饮业进行检查。
（14）安监办：负责对特种设备、烟花爆竹、加油站进行检查。
（15）公路站：负责对镇、村级公路、桥梁进行检查。
以《中华人民共和国消防法》为依据，按照市《关于开展“三合一”建筑消防安全专项清查整治的通知》要求，在区政府的统一领导下，按照部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合、组织集中清查与建立长效机制相结合，由区安监局、公安消防大队牵头，认真组织各部门、各单位和广大群众对“三合一”建筑和场所开展大面积摸排，要摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施,依法督促各部门和社会各单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违反消防法律法规的行为，大力推进“三合一”火灾隐患整改工作，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
二、组织领导
为切实做好全区“三合一”建筑的消防安全专项清查整治工作，区政府成立由唐剑荣副区长任组长，区委宣传部、区经济贸易局、区教育文体局、区建设局、区卫生局、区安监局、公安分局、区公安消防大队、工商分局等部门为成员的“三合一”消防专项整治工作领导小组，下设专项整治工作办公室，办公室设在区公安消防大队，具体负责“三合一”消防专项整治活动的部署、指导和协调工作。
三、清查整治工作目标
通过清查整治，全面摸清“三合一”建筑的底数和消防安全基本情况，使“三合一”企业主和员工得到一次普遍的消防安全培训和教育，进一步增强消防责任意识，“三合一”建筑重点整治对象的火灾隐患整改合格率达到90%以上，建立健全相关部门协作体系，初步形成“三合一”建筑火灾隐患长效管理机制和全区广泛关注“三合一”建筑火灾隐患整治的氛围。
四、清点、整治措施
（一）清查整治重点
结合火灾隐患普查整治工作，在全面查清“三合一”建筑底数的基础上，对以下“三合一”建筑进行重点清查整治：
1.集生产、储存、员工住宿、生活等功能为一体的生产性“三合一”建筑；
2.市场内的“三合一”场所；
3.住宿6人以上的家庭作坊；
4.成片开发的经营性“三合一”（含各类商业街、步行街、特色产业一条街等）建筑，单户住宿人数虽不足6人，但户与户之间分隔达不到防火分隔要求的建筑；
5.有员工集体住宿的桑拿、歌厅、舞厅等娱乐性经营场所。
（二）清查整治措施
1.对生产性“三合一”建筑（含家庭生产作坊）：
（1）设置在甲、乙、丙类火灾危险性的生产、储存等场所的住宿，要将住宿人员全部搬出；
(2)设置在丁类以下火灾危险性的生产、储存等场所的住宿，应当设置独立防火分区和安全出口。
2.对经营性“三合一”建筑
经营性“三合一”建筑应当将经营、仓储和住宿部分进行防火分隔，并分别设立独立的安全出口。对于层数不超过3层、每个防火单元建筑面积不超过300平方米的“三合一”建筑（场所）分别设立安全出口有困难的，可综合采取以下整改措施后共用安全出口：
（1）住宿总人数不得超过6人；
（2）建筑物耐火等级不宜低于二级，内部装修材料选用非燃材料，不得储存易燃易爆危险物品；
（3）结合经营和加工的特点，设置简易喷淋系统、消防卷盘、火灾自动报警系统或独立式火灾报警装置中一种或几种措施，合理配置灭火器材；
（4）楼梯间必须具备自然排烟条件；
（5）人员居住部分推广应用内开式防盗窗、配置消防救生梯、救生绳等逃生自救设备，方便人员安全疏散；
（6）对于底部经营，上部居住的商业门面房，可在首层分别设置直通室外的安全出口或在二层设置公共走道和公共楼梯，有利于上部居住人员的安全疏散；
（7）设置通向上人平屋顶的出口和独立的疏散楼梯（含室外楼）。
五、清查整治步骤
“三合一”建筑消防安全专项清查整治工作，应坚持“依法严管、确保安全”的原则，采取单位依法整治与建立长效机制相结合的方法，按全面清查摸底、分类督促和集中执法、巩固成效四个阶段进行。
1.全面清查摸底阶段：对辖区重点“三合一”建筑进行全面的排查摸底，摸清底数和基本情况，明确整治重点对象。
2.分类督促整改阶段：对排查出的“三合一”建筑重点整治对象进行科学分类，研究每一类“三合一”的具体整治措施，并对每个重点整治对象分别下发《责令限期整改通知书》，明确整改要求和时限，督促其落实整改。对整改难度较大的“三合一”建筑，及时报请政府和有关部门实施督办和联合执法。
3.集中执法阶段：对逾期不能整改的“三合一”建筑，依据消防法、省消防条例和省农村消防管理办法依法进行处罚，对生产性“三合一”一律责令停止生产，对经营性“三合一”一律责令停止经营，并由工商部门依法取缔。
4.巩固成效阶段：结合区实际，各单位制定相应的“三合一”长效监督管理办法，形成严格的源头管理机制，有关管理办法报区安监局、消防大队备案。
六、工作要求
（一）高度重视，全面推开整治工作
各单位应对此次“三合一”建筑消防安全专项清查整治工作务必引起高度重视，从保持火灾形势稳定、坚决遏制群死群伤恶性火灾事故发生的高度，充分认识清查整治的重要性、必要性和紧迫性，把“三合一”整治工作作为正在开展的火灾隐患普查整治的重要内容，逐级明确责任，抓好落实。
（二）突出整治重点，切实加大隐患整改力度
各职能部门应将挂牌督办火灾隐患单位列为此次整治工作的重中之重，以点带面，推动“三合一”整治工作的深入开展。结合区政府挂牌督办火灾隐患的整改验收和销案工作，进一步督促各单位加大重大火灾隐患督改力度，对去年督办仍未完成整改的和明年新确定的重大火灾隐患，逐级以区安委会的名义进行督办，并通过媒体曝光、在隐患单位醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌等方法推动隐患整改。对部分牵涉面广、整改难度大、整改资金投入多的火灾隐患，在落实防范措施的同时，应明确责任人跟踪监督和指导。大力推动采取安装简易喷淋、自动推闩门等技防措施，做到隐患整改不彻底，督改队伍不收兵。对危险性极大又确实无法整改的，提请政府果断采取关停措施，并借助新闻媒体跟踪曝光和舆论监督作用，营造排查整治声势，震慑违法违规者，促进重大隐患整改的全面落实。
（三）落实责任，加强联动，形成工作合力
进一步明确各职能部门在“三合一”建筑清查整治工作的责任。明确责任，狠抓落实，全面推进火灾隐患排查整改工作的深入开展火灾隐患大排查、大整治活动是当前一项艰巨的消防工作任务，一定要下决心把致人死亡的火灾事故降下来，严防群死群伤火灾事故的发生，各级干部一定高度重视，决不能麻痹，这是我们的政治责任，也是硬任务、硬杠杠。要进一步宣传发动社会各单位深入开展自查整改，各行业逐个登记排查，对发现的火灾隐患，要督促有关单位，组织精干力量，认真研究整改方案和措施，限期整改。要严格落实重大火灾隐患挂牌警示制度，通过法律的、行政的手段督促彻底整改火灾隐患。为切实把“三合一”建筑清查整治工作落到实处，目前凡未明确排查整改火灾隐患责任的，要及时明确责任，原则上：学校、托儿所、幼儿园、娱乐场所由区教育文体局负责；敬老院等由区民政局负责、集贸市场由区工商局负责；商店（场）由经贸局负责;医院由区卫生局负责;易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所和劳动密集型企业由区安监局负责；二级消防重点单位由区公安消防大队负责；店面房、宾馆、饭店、私房出租户由各街道办事处、三级消防重点单位及非重点单位由公安派出所负责。要充分发挥舆论监督作用，加大舆论监督，对不认真开展自查整改火灾隐患的单位，及时通过媒体进行曝光，对领导不力、执法不严、失职渎职、的领导干部和工作人员依法依纪查处，督促其加大工作力度，切实抓好本行业本系统的排查整改工作。对排查出的一时难以整改的火灾隐患，要责令单位切实落实临时防范措施，加强值班巡逻，必要时落实专人死看死守，防止火灾事故的发生。对那些不具备消防安全基本条件、随时可能发生火灾，严重危及人民生命财产安全的危险部位、场所，要按照《安全生产法》、《消防法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规，坚决予以停业整改。对因监督不力，导致火灾事故的，要坚决按照执法过错责任追究制度，严肃追究有关领导、责任人有关责任，决不姑息。
（四）认真履行职责，加大执法力度
一要迅速组织消防安全检查。安监、公安、消防、工商、建设、宣传、贸易、教育文体、卫生及街道等部门要大力开展消防安全检查，特别是对事关国计民生的公众聚集场所、重点部门、要害部位、消防安全重点保卫单位，更要作深入细致的检查，查找和整改火灾隐患，发现问题及时采取措施，将问题解决在萌芽状态。二要督促部门、单位进行自查。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据消防安全责任制的要求，扎扎实实开展安全自查、隐患自除活动，自觉的把本单位、本系统的冬防工作抓好。各部门在火灾隐患普查整治工作中要严格依法履行职责。公安消防部门要对辖区内消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位普查整治工作进行督导和核查，对应当立即改正的火灾隐患要责令立即改正，对不能立即改正的火灾隐患要责令单位限期改正并在期限届满时进行复查，对认定的重大火灾隐患要立案建档并下发《重大火灾隐患责令限期整改通知书》，对人员密集场所、易燃易爆化学危险品场所和不符合消防安全布局的重大火灾隐患要及时报请区政府挂牌督办。各部门要切实加大执法力度，充分运用普查、夜查、复查、暗访等方式，及时发现和查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。对存在火灾隐患经责令限期整改逾期不改的，要坚决依法予以停产停业，并处罚款；对宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所或者其他社会公众活动场所违反消防安全规定，危及公众安全，情节严重，拒不改正的，要依法对有关责任人予以拘留；对存在重大火灾隐患逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法采取措施或申请区人民法院强制执行。各部门要密切配合，及时沟通信息，开展联合执法。对建设、教育、文化、卫生、民政、工商等部门通报的火灾隐患，要及时依法组织监督检查、下发法律文书、依法督促整改；对检查发现未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，要及时通报区工商局按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）依法予以取缔；对已取得营业执照但不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的生产经营场所，要及时通报区工商局依法注销注册登记或者吊销营业执照；在使用领域发现假冒伪劣消防产品的，一经查实，要提请区工商局依法吊销生产、维修、销售单位的营业执照，对构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣消防产品罪的要立案调查，追究其刑事责任。
（五）加强消防宣传教育，进一步提高全民消防安全意识
要高度重视和抓好全社会的消防宣传教育工作，加大消防宣传力度，通过采取多种形式，向社会广泛宣传消防法规、防火灭火以及逃生自救常识。要抓住消防工作中出现的新情况、新问题以及社会关注的消防热点，进行深度宣传，对重大火灾案例和重大火灾隐患进行剖析，对违反消防法律法规、违章蛮干、违章操作，导致火灾事故和拒不整改火灾隐患的单位和有关人员公开曝光。要广泛发动人民群众切实关注消防、积极参与消防，鼓励群众主动举报火灾隐患和消防违法行为，形成全社会关注、支持消防工作的良好氛围，提高全民的消防安全意识。要继续深入贯彻落实公安部第61号，进一步督促各单位把61号令的各项规定切实落到实处，严格遵守消防法律法规，层层建立消防安全责任制，完善消防安全管理体系，建立健全并落实消防安全管理制度，切实加强自身管理。
在当下社会，越来越多人会去使用报告，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。为了让您不再为写报告头疼，小编为大家准备了科长个人述职报告范文参考，欢迎阅读与收藏。
科长个人述职报告范文参考一
我是XX年4月担任中心公寓主任一职的。一年多来，我始终把为乘务员服务为职工服务作为自己的工作目标和动力，在上级领导以及各部门的具体指导下，在全体职工的配合和支持下，根据公司部署和要求，结合武功中心公寓实际，以制度规定和岗位标准为根本和依据，注重抓好岗位责任和工作标准的落实；以人为根本，注重职工良好工作行为和习惯的养成以及良好文化环境和氛围的形成；以目标措施为激励，注重职工价值观念和团队精神的培养以及不同岗位作用优势的发挥，全面地完成了各项经营管理任务。现将一年多来的工作陈述如下：注重理论学习，提升自身能力。
一是加强政治理论学习。通过报刊杂志互联网多种形式地学习了解和掌握先进的科学理论，做到无论任何时候，都要坚定理想信念，牢牢把握为职工群众服务的人生观和价值观，做到无论任何情况下，都要坚定自信，乐观向上，视广大职工群众为自己生存发展的土壤和根本，做到无论任何时间，都要以职工满意不满意，高兴不高兴，需要不需要作为衡量和评判自身工作和行为的准则和标准；
二是加强专业知识学习。作为由政工转型为行政管理的干部，首当其冲面临来自专业知识和管理技能的新课题、新考验，为此，自己一是向书本学，学习先进的管理理念和先进的管理方法，学习相关的专业知识和理论；二是向实践学，注重在实际中点滴学习摸索积累总结和掌握管理规律、管理方法以及有关专业知识和技能；
三是向专业技术人员学。通过学习，使自己从思想政治上更加成熟，经营管理上更加完善，自觉运用理论解决实际问题的能力进一步增强。自己运用所学理论，根据管理实践和体会撰写的《基层管理工作必须做到“四个注重”》被路局《改革与管理》理论杂志刊用。注重基础建设，严格制度管理。制度作为工作行为的规范，是落实岗位工作标准，以人为本实施公平公正有效管理的基础和保证。作为管理者自己根据公寓工作性质特点和要求，结合武功中心公寓实际，以岗位工作标准为依据，本着实用实效便于操作的原则，制订了不同岗位融工作标准、服务质量、安全责任、职工“双纪”为内容并与经济责任挂钩的“武功中心公寓考核办法”；并以此为依据，实行以岗位职工、工班长、管理员和主任为主的逐级负责以及连带责任考核追究制度，通过制度的健全完善和执行，确保了岗位工作责任和岗位服务标准的落实，确保了岗位、工班、车间管理作用的有效发挥。
在健全完善制度规定的基础上，注重并加强“四个管理”。
一是注重并加强目标管理，根据公司要求和公寓性质、特点和优势，制定和明确了武功中心公寓服务经营目标及策略，并将目标按比例量化细化到不同的工作岗位，融工作职责岗位标准服务质量工作实绩为一体，并与分配挂钩实行定期考核，使目标注入到日常工作的整个动态过程，既增强了职工的责任意识，便于职工的监督考核和评价，也使实现目标成为大家的共同意识和自觉行为。
二是注重并加强制度管理，以落实岗位标准依据，以制度为准则，通过岗位考核，逐级考核和责任连带考核，增强岗位职工的责任意识和价值意识，以规范岗位行为，促进了岗位工作标准的有效落实。
三是注重并加强过程管理，及时发现解决和处理工作岗位以及管理中存在的矛盾问题和漏洞，做到实际工作中，工作看标准，考核重依据，管理靠制度，同时及时发现解决管理制度管理方法与实际管理工作中不相适应的内容和形式，通过调整补充和完善，使管理过程更加严谨，更加有效，更切合实际。
四是注重并加强细节管理，在着眼管理工作的整体性系统性同时，从点滴做起，从细节抓起，一丝不苟地执行和落实岗位标准和工作制度；通过细节去发现问题，并经过分析查找和发现管理工作中存在的问题，通过抓点滴抓细节强化职工两纪，确保安全生产和服务质量，以创造良好的文化氛围，促成职工良好工作习惯的养成。
科长个人述职报告范文参考二
XX年6月，曾任局办公室主任十多年的老主任离岗休息，我由基政股股长接任主任。工作交接时，老主任心诚地向我介绍，办公室工作包罗万象，上至参与、辅导决策，下至日常事务管理，广至内外沟通协调，专至具体单项业务，林林总总，既辛苦又清苦。他鼓励我，局党组从年青有为的青年干部中独点将于你挑重担，一定要不负众望。同时，提醒当主任要不越权、不失职、不错位，努力地办文、办会、办事，参与政务，管理事务。老主任的一肺腑之言，记忆犹新，催人奋进，深感困难和压力并存。岁月嬗递，光阴荏苒。两年多来，我牢记党的宗旨，奋力拼搏，争当民政“孺子牛”，努力使办公室成为局领导集团的参谋部、服务机关的后勤部、沟通内外的联络部，使办公室工作在创新中发展。一
党的十七大和十七届三中、四中、五中全会提出了以人为本的科学发展观和构建和谐社会、建设社会主义新农村的目标。这对做好新形势下的民政工作提出了新的更高的要求，同时也为办公室工作提供了难得的发展机遇。打造优势办公室、发展现代办公室、构建和谐办公室，就成为办公室工作的新理念、新追求。我首先确定了办公室工作发展目标，争做五个“有”，即：在全局工作大局中有地位，在群众心目中有形象，在股室协调中有效率，在推进工作中有手段，在乡镇基层工作中有根基。工作中，牢牢把握“能力建设”这条主线，全面推进。无论是年初民政工作计划，乡镇民政所和局各股室岗位目标责任制的制定、月工作重点、安排，办公室紧紧围绕县委、政府的中心工作，站在全局的高度精心谋划民政事业的发展。另一方面，根据全县民政工作的形势和任务，就保先、荣辱教育、双文明单位创建、社会治安综治方案、“十一五”规
划制定、低保、婚登、优抚、社区建设、救济救助，积极向局党组汇报工作思路和措施，并适时提出具有科学性、前瞻性的意见和建议，主动当好参谋助手。平时，我每月有三分之一的时间，随民政业务工作的开展，注重下村上户调查，把满足民政对象需求、维护民政对象利益作为办公室工作的出发点和落脚点，努力做到丰富为民“情感”，了解为民“实情”，躬行为民“实践”，找准民政工作的切入点，掌握第一手资料（material）。民政工作门类多、涉及面广，是一项社会性、公益性、群众性很强的工作。在构建和谐文秘县中，需要健全完善政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的大民政运行机制。两年来，我县创建省级乡镇中心敬老院工作中，从签定合同、落实局领导干部分工负责制、定期督查工作进展到合格验收，办公室不断提高综合协调能力，指导和帮助妥善好各方面的关系，形成工作合力，使县、市、省为民办十件实事工程落到了实处，受到省的表彰，全省现场工作会在我县召开。XX年启动农村低保，从建立低保制度到低保制度公开栏的建立示范，文秘镇全县全市首发式的举行，办公室依据政策法规和工作特点，以任务要手段，以作为求地位，不断提高办公室管理和服务的效率与水平。在创建全国婚姻登记示范窗动中，办公室主动帮助婚姻登记处完善工作职责、人员配备、场所设施、规章制度，使婚登处创优工作尽快步入制度化、规划化轨道。
民政部门涉及法律、法规最多的部门之一。目前涉及全县民政工作的现行有效法规、行政法规和部门规章有70多部，近2年新颁布的又有10部。作为办公室主任，一方面，要加大对法律、法规的学习、研究，另一方面，要大力知悉和监督民政执法工作，提高依法行政水平。为此，我夜以继日，紧密结合起草、审核文稿、领导讲话，博览通晓，熟悉各项法律法规和业务工作规章。
科长个人述职报告范文参考三
尊敬的各位领导、同志们大家好：
三年来在医院党委的正确领导和部领导的帮助指导下，在各位领导的关心支持下，在同志们的帮助下，经过全科同志的共同努力，较好的完成了领导交给的各项工作任务。工作中，本人始终牢记自己是医院的一员， 严格约束自己言行举止。对上级机关和各级领导，做到谦虚谨慎，对临床一线和机关同志，做到严于律己，宽以待人。下面我从以下两个方面述职。
一、监督外包管理，共同完成后勤服务工作
第一、加强对外包被服洗涤质量的监督管理，每月组织外包公司下科室进行调查问卷，对收集的意见建议积极采取措施及时整改，较好的保障了医院被服的安全使用。第二、按照《中华人民共和国食品卫生法》及当地卫生部门要求，建立健全了各项食堂管理规章制度，完善了食品加工各个环节的台帐，油、米、分割肉、食品原材料等全部建立台帐备查。定期或不定期对食堂食品安全、食品质量、食品加工过程进行专项检查，对查出的问题，严格按照有关要求立即整改，保障了广大干部职工和患者的饮食安全和身体健康。监督管理期间未发生食品安全事故。
二、治安综合治理工作
第一、为全面落实社会治安综合治理工作方针，创建“平安医院”， 根据省卫计卫20xx年综治工作安排与医院签订了《社会治安综合治理目标管理责任状》；第二、积极配合医疗部门协调处理医患纠纷，三年来参与协调处理较大纠纷近20起左右，维护了医院正常的医疗秩序；第三、、积极协助公安调查取证侦破18起案件；第四、按上级部门的要求，开展了经常性的矛盾纠纷排查和信息上报工作；第五、加强院周边环境整治工作，20xx年8月份安排专人对西大门前的车辆乱停、乱摆现象进行清理，同时对北大门车辆闸门进行调整，使医院进出道路通畅，周边安全状况明显好转；第六、抓好保安执勤，巡逻等内保制度的落实，针对医疗区人流大、密度高、人员活动频繁、重点部位容易发生财物失窃情况，增派便衣人员进行布防。特别是重大节假日前后根据不同情况加强防范，有效地防范了治安事件的发生。
三年共破获盗窃手机及钱物案件22起，抓获嫌疑人37名送当地公安机关处理；驱赶散发各类医疗虚假广告165人次；查获贩毒人员4人；突发性事件处理共计325起。
三、防火工作
消防安全工作是医院安全工作的头等大事，防火灾事故的发生是医院安全生产的重中之重，作为消防管理人员深知责任重大，因此，着重做了以下几方面的工作：第一，年初科室与医院签订了消防安全管理责任书；将消防安全责任横向落到边，纵向下至底，不留管理死角； 第二、采取了竞标的方式，重新选聘了具有消防维保资质的专业公司，8月份开始消防控制至由三名专业人员持证上岗，24小时值班，对医院的消防系统进行维护保养；第三、按照省市消防部门关于“共同构筑防火墙”和“四个能力建设”的工作要求，三年来开展8次消防知识培训和疏散逃生演练，从而使全院员工的消防意识有了增强，消防常识和自防自救能力有了一定的提升；第四、抓好日常消防巡查和督导工作制度的落实，利用每日巡查发现问题，及时解决；第六、组织安全检查小组对医院人员密集场所、重点部位进行月查和重大节日前专项检查，三年共开展安全工作检查40次，确保了医院无火灾事故发生。
四、存在的问题与不足
1、院内群防群治体系还不够完善，单位内部安全防范能力参差不齐，治安状况时好时坏，病区盗窃时有发生。
2、1号楼、2号楼消防系统进入老化自损瘫痪，导致消防设备不能正常运行，存在较大的消防隐患。
五、下一步工作打算
1、加强医院安全防范系统，将监控中心1、2号楼原有的12台16路DVR模拟存储显示改为数字存储显示，通过人防、物防、技防三级防护体系构建“平安医院”
2、加强对现有消防设施设备的维修保养及改造。按消防规范对1、2号楼消防系统进行重新规划、设计、报建、改造等相关工作。
3、加强与公安部门联系与沟通，尽早建立警务室与医患纠纷处理办公室（目前在高楼层处理纠纷，存在诸多患隐）。
以上报告，请领导和同志们评议，欢迎大家对我的工作多提宝贵意见，并借此机会，向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。
科长个人述职报告范文参考四
主要工作职责：负责城乡居民社会养老保险、村居“两职”“计生专干”养老保险业务办理。
主要工作概况及成效：
1、加强对街镇、村（社区）社保专兼职人员的业务指导，召开政策及业务操作的培训会，深入各街镇现场指导，让经办人员严格按照居保政策作好宣传，提高参保人员参保缴费的积极性，并按照全市统一的城乡居民社会养老保险业务操作规范处理日常业务，确保了政策执行和业务操作不走形。
2、抓好基金征收和的管理工作。按照全年征收任务，将征收任务分解到街镇，为全面完成上级下达目标任务加大了考核力度。完成征收任务101.8%。
3、加强居保基金的管理，确保基金的安全。按照市社保局开展城乡居民社会养老保险个人账户专项检查工作和市人力社保局开展城乡居民社会养老保险基金检查两项工作的要求，维护参保人员的合法权益和基金安全。对领保人员死亡的及时申报并停发待遇，对因参加超龄或征地，出现交叉重复领取待遇的人员及时予以清退处理，同时收回多拨的养老金，1-7月处理交叉重复领取待遇3400人，收回多拨达388万元。
4、加强居保工作的日常管理工作，目前参保人数达284593人，其中领取待遇79892人，参保群体较大，加强日常管理尤其重要，对身份证、残疾、独生子女信息变更、跨区县转移、错录和漏录特殊业务的申报、正常参保人员的死亡、继承人领取未激活账户等工作，严格按照申报程序进行处理，确保日常管理的规范性。
5、认真对待群众的来信来访工作，对参居保时缴费的人员，又参加城保后，要求处置原居保缴费，在政策未出台前做好耐心的解释和登记工作，避免群体上访事件的发生。
6、做好53名领取待遇的村居两职干部和计生专职干部养老保险按月发放工作和达龄人员的审核工作。
1.1乡镇政府公共事业管理绩效评价的指标体系——以上蔡县塔桥乡为例
上蔡县塔桥乡2008年度乡镇责任目标(经济发展目标)主要有以下几方面的内容:(1)生产总值:生产总值增长14%,达到45546万元;全社会固定资产投资增长30%,达到2688万元;全部工业总产值增长26%,达到32572万元,其中工业增加值增长30%。(2)非公有制经济:非公有制经济占生产总值的比例达到56%;非公有制经济营业收入增长23%;非公有制经济增加值增长26%;非公有制税收增长25%;完成中小企业发展基金上缴任务。(3)农业经济:①林业生产:新建完善农田林网面积25036亩;村镇绿化面积1011亩;林业育苗200亩;集体林改达到80%。②农业生产:粮食面积15.01万亩,单产439公斤,总产6589.39万公斤;油料面积0.55万亩,单产104.5公斤,总产57.48万公斤;水产养殖总产量15.6万公斤,完成县下达的沼气建设任务300户。③畜牧业生产:大家畜存栏0.45万头,出栏0.25万头;生猪存栏3.2万头,出栏5.8万头;山绵羊存栏1.8万只;出栏2.3万只;家禽存栏19.8万只,出栏41.4万只;“防五”密度达到100%,全年不出现重大动物疫情。新增标准化畜禽养殖小区5个累计达到5个;新建规模养殖场4个。④农田水利基本建设:新建水田林路综合治理精品区5000亩。(4)招商引资工作:完成固定资产投资500万元以上的工业项目1个;足额交纳招商引资保证金3万元。(5)财政工作:完成全年财政收入任务158.8万元,其中国税部门组织的地方税收6.3万元;地税部门组织的地方税收65.5万元;财政部门组织的地方税收87万元。(6)扶贫开发工作:积极抓好扶贫开发工作,完成县下达的脱贫任务。(7)农民人均收入:农民人均纯收入增长8%。
上蔡县塔桥乡2008年度乡镇责任目标(社会发展目标)主要有以下几方面的内容:(1)社会治安综合治理、稳定工作:①社会治安综合治理工作:按上综治20081号文件执行。②工作:不发生赴京、省、市集体上访,不发生赴县重访。严格控制赴京、省、市个人访,重访率不超过12%,重信率不超过30%,上级交办的大户稳定率达到80%以上。上三级要结果案件,按期结案率达到85%以上。(2)计划生育工作:人口出生率控制在12.08‰以内,符合政策生育率达到90%以上;出生统计准确率达到92%以上;事业费投入到位率100%,做到责任、措施、投入三到位。(3)民政工作:①五保对象集中供养率保持在60%以上,争创示范敬老院;②深化殡葬改革,火化率达到100%。(4)安全生产工作:加强安全生产,减少一般伤亡事故,杜绝重大恶性事故发生。认真落实消防安全责任制和责任追究制,实施有效的预防安全措施,无重大火灾事故发生。(5)教育工作:①小学、初中适龄人口入学率分别达到100%,97%以上。中学生缀学率不超过2%,小学生缀率不超过0.5%。②中小学危房比率控制在2.7%以内。③整治校园周边环境,维护学校治安安全。(6)新型农村合作医疗:农民参合率不低于90%。(7)小城镇建设:切实加强小城镇公共卫生及市场环境治理力度,乡镇集镇公共卫生要有专职清理人员;年内城镇化率比上年提高1.5个百分点。(8)基本农田保护:基本农田面积稳定在5613.39公顷以上,未经批准不得占用基本农田、一般农田和其它土地。(9)艾滋病防治工作:①符合治疗标准的区滋病人100%纳入抗病毒治疗或中医治疗范围,100%纳入抗机会性感染服务范围。②对感染艾滋病病毒的孕妈100%采取预防母婴传播措施。③建立县、乡、村三级夫妇双方中单方艾滋病毒感染者配偶随访报告制度,每半年进行一次艾滋病抗体检测,检测率达95%以上。(10)农村道路养护:村村通道路有专人护理,年内路肩至少培护一次。(11)农民负担工作:上级的各项惠农政策落实到位,不出问题;认真落实减轻农民负担政策,不违反规定出台加重农民负担的文件和项目,不发生因加重农民负担引发的和恶性事件。(12)依法行政工作:深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》继续健全、完善行政执法责任制,进一步规范行政管理和行政执法行为,强化行政执法监督。
地方政府绩效考评指标是地方政府绩效考评内容的具体体现,是开展地方政府绩效考评的基本前提。绩效考评指标具有强烈的行为引导功能,它明确并强化了被考评对象的工作要点和努力方向。由于政府活动范围广泛、活动过程复杂、活动结果影响深远,政府绩效考评指标比企业绩效考评指标要复杂得多。对于政府绩效考评这个世界性难题而言,设计政府绩效考评指标体系是其中首要的困难。但目前纵观地方公共事业管理绩效考评操作实务和理论,虽然取得很大进步,但存在着一定的不足,没有构建一个全面、系统科学的指标体系,更没有抓住政府公共事业管理的核心效能考评,对绩效考评体系构建的技术研究不透彻,实际操作中拍脑袋,甚至心血来潮,体系内部各因子的相关性、层次性、结构性不清晰,相关研究较少,如表2中,子项6新型农村合作医疗和子项9艾滋病防治工作,同属医疗卫生,分项明显不合理。
1.2乡镇政府公共事业管理绩效考评的价值取向
“价值取向是理性层面的行为取向”因其指向特定的价值目标,而根据目标价值的性质,价值取向可以分为目标取向和工具取向两个层面。乡镇政府是我国行政体制的最小单元,也是最敏感的部分,其绩效考评的价值取向从一个侧面也反映了目前我国整个行政系统考评的价值倾向,而研究乡镇政府公共事业管理绩效考评的价值取向,是完善乡镇政府公共事业管理绩效考评的首要任务。
1.2.1经济考评目标设置的价值取向没有得到充分体现
一是没有坚持全面、协调、可持续发展价值取向。就经济发展目标而言,目标设置过于重视GDP任务量,忽视人均GDP的目标,更不用说人均GDP精细考量的目标。二是经济指标结构分化不明显,笼统的分为,“生产总值”、“非公有制经济”、“农业经济”、“招商引资”、“财政工作”、“扶贫工作”等。如前例,上蔡县塔桥乡2008年度乡镇责任目标(经济发展目标),没有应用国际通用标准,“第一产业”、“第二产业”、“第三产业”的划分模式。在结构方面,更没有提高第三产业的目标比重,这方面固然与我国目前工业化的战略目标有关,这将导致牺牲经济结构的合理性,与我国社会主义市场经济改革的战略相悖。三是没有体现正确处理速度、质量与效益三者的关系。主要体现在没有设置投入产出比,没有设置行政成本的指标,没有设置能源利用和环保方面的具体指标等。四是有些考核目标设置混乱。前例中,把招商引资工作设置为经济发展目标的重要考核指标。众所周知,招商引资工作不是中国政府基本职能,虽然招商引资工作可以促进地方经济的发展,但纯粹作为一个经济发展的重要指标来考量,容易导致政府片面追求招商引资的数量,而忽视招商引资的质量,对地方经济发展和环境带来潜在的压力。财政工作亦是如此,我们不能完全推定财政指标是导致地方政府乱收费的重要原因,但不可否认,某些乡镇政府为了完成财政工作而采取一些非制度化和非法制化的手段,这与当初目标设置的价值取向——考评政府经济工作能力相悖。
1.2.2社会考评目标陷入价值取向的误区
前例的社会发展目标中,没有关于正确处理关于社会发展与人口、资源、环境之间关系的价值取向。一是没有关于人与自然关系的目标设置;人与自然的和谐,是和谐社会建设的重要组成部分,没有人与自然关系的考评目标设置,明显陷入价值误区。二是没有明确社会发展和人的全面发展之间目标的关联性指标;主要体现在人口指标分化为计划生育工作和教育工作。计划生育工作只是以人口数量控制和经费投入等简单指标来考量;教育工作也只是以入学率、辍学率等一些简单的数量指标来考量。地方政府目标考核分为综合考核和单项工作考核,单项考核的指标社会相对完备,但时间作为考核部门的业绩,作为地方政府的主要社会职能而没有列入政府能力综合考核,更不用说体现地方政府公共事业管理绩效与该项目工作的函数关系。三是政治文明目标设置模糊。可以说根本没有直接关联性定量,甚至定性指标。从另一个角度来考量,一些指标设置仅与当时社会关注热点有关,与整个目标体系不和谐,如工作,该工作目标考评设置的价值倾向应该是考量乡镇政府促进社会稳定的能力,但实际上,工作与社会稳定并没有直接因果关系。
1.2.3民众本位的价值取向体现的不充分
“民众本位的本质就是坚持以人为本;把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们多方面需求和实现人的全面发展。”在我国现行的政治体制中,人民民主是其突出的特点,在地方政府公共事业管理绩效考核中,民众本位的价值诉求是一项不可动摇的基本原则,是国体、政体的内在要求。前例中,民众本位的价值取向几乎没有踪迹,政府本位的思想仍然占主导地位。乡镇政府直接面对群众,其民众本位的价值取向,是整个政府系统民众本位的缩影和代替,不把民众本位作为乡镇政府公共事业绩效考评的重要价值取向,显然与我国政府绩效考评的总体价值取向不一致。
1.2.4乡镇政府公共事业绩效考评工具取向思考
关于乡镇政府公共事业绩效考评工具取向,按照彭国甫认为“地方政府公共事业管理绩效评价的功取向可分为有限政府价值取向、效益标准价值取向和系统评价价值取向。”前例中基本体现了有限政府原则,其职能明确,其运行的原则也是依法行政;在系统整体性、层次上相关性要求上,满足了系统的要求。但是效益标准价值取向上根本没有得到体现,其基本的效率考量也没有体现。在乡镇每年一次的审计中,有效益的评价,但其更多的是审计经费使用的合法性和额度,人大对政府绩效的考评中,也仅限于与预算的对比。实践中,乡镇政府效能考评目前还仅限于自我考核的阶段,这与我国市场经济体制要求已经很不适应。
1.3乡镇政府公共事业管理绩效考评的制度安排
“制度安排是我国地方政公共事业管理绩效评价由技术方法层面提升到制度层面,实现地方公公共事业管理绩效评价制度化的必然选择,是地方政府公共事业管理绩效评价科学化、规范化的必由之路。”制度建设可以说是我国地方政府绩效基本保障,可以克服“想评就评,想怎么评就怎么评”的考评随意性。而我国政府绩效评估制度还不完善,乡镇政府公共事业管理绩效考评制度体系不够健全,甚至某些制度安排不科学。从多年参与乡镇公共事业管理绩效考评实践,结合有关理论,笔者认为主要有以下各个方面的问题:一是乡镇政府公共事业管理绩效评估程序的制度安排不健全。不仅没有具体制度安排性法律法规,就乡镇政府公共事业管理绩效考评的制度安排而言,评价项目没有科学考证,程序设置不科学,特别是制定考评方案方面,制度制约存在真空。二是乡镇政府公共事业绩效考核的主体考评机制不完善。虽然在实际考评中,也成立了领导机构,但大多徒有其名,公民考评机制的运用具有很大的随意性,在考评效果中体现的分量就不得而知了。三是没有建立乡镇政府公共事业管理绩效考评的激励和约束机制。因此,造成了考评人员责任心不强,考评中人浮于事,弄虚作假的现象。
1.4完善我国乡镇政府公共事业管理绩效考评的对策
1.4.1重塑乡镇政府公共事业管理绩效考评的价值观
“价值取向有一股无形的力量,影响和制约着地方政府绩效评估,构成地方政府绩效评估体系和绩效评估行为的深层结构,是地方政府绩效评估之魂。”这就要求我们被评或考评主体认清本质及作用。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出:“理论一经群众掌握,也变成物质力量。”只有考评主客体把价值取向内化为自己的思想指导和行为准则,乡镇政府绩效评估才能有强大的生命力,才能真正发挥地方政府绩效评估的功能和作用。这就要求在实践中,深化科学发展观,用“人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成……”指导乡镇政府公共事业管理绩效考评的总体工作。
1.4.2建立健全乡镇政府公共事业管理绩效考评的法律体系
政府绩效考评由于主要运用公共权力而具有自己的独特性,不同其他领域的绩效考评,因而需要法律保障,而“规范化、法律化、制度化”也是当前国际评估的趋势之一。目前,我国需要一部约束力强大的全国性法规来规范和指导我们的考评工作,在各级政府或人大机关也应相应制定各项考评规章,从而形成一套健全的法规体系,从而让地方政府公共事业管理绩效评估有章可循。
1.4.3完善乡镇政府公共事业管理绩效考评的制度体系
著名制度经济学家道格拉斯•诺斯(DouglassC.North)认为:“制度是一个社会的游戏规则,更是规范地说它们是好决定人们的相互关系而认为设定的一些制约。”借鉴英、美等国家政府绩效考评的先进经验,笔者认为主要做到以下几点:一是程序制度化。只有程序制度化,才能使整个考评工作有序进行。二是信息传输制度化。整个乡镇政府公共事业管理绩效考评的过程,很大程度上就是信息的收集、处理的过程。信息从原始收集到最后的若干环节中要确保其真实性、时效性、科学性,要求信息传输制度化。三是组织领导制度化。领导机构是实施考评的推动力量,只有组织领导制度得到确立,才能保证考评顺利进行。四是激励约束机制制度化。激励机制、约束机制没有制度化,不仅起不到激励、约束的效果,而且将导致考评主客体失去动力,使考评工作难以进行下去或无序进行。五是强化结果运用制度。绩效考评结果的运用是考评工作的目的和动力之源,只有结果运用制度化才能将乡镇政府公共事业管理绩效考评工作不断推进、创新、深化。
1.4.4优化乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系
绩效评价指标体系的构建,是乡镇政府公共事业管理绩效考评的基础和核心,关系到整个考评工作的成败,也影响下一周期的考评工作的改进和提高,更对乡镇政府公共事业管理者有着强烈的导向作用,因此优化评估技术体系有着举足轻重的作用。一是遵从目标一致性原则。在实践中,乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系层次目标一致、绩效目标与考评主客体目标一致,从而形成一个指标链。二是遵从目标可测原则。乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系目标设置转化定性目标为定量目标,量能标准把握易测性评级主体和可控性。三是遵从目标整体性原则。乡镇政府公共事业管理绩效考评的技术体系在设计中,考评要能完全反映考核地方公共事业管理绩效的数量和质量,全面展示其社会公共事业管理职能履行的客观现状,同时也要避免面面俱到,不分重点。
1.4.5建立一支高素质考评队伍
有一支高素质的考评队伍,能够使考评工作顺利进行,同时也能够减少考评主体间的冲突和摩擦,把考评的功能最大化。因此,要建立一支高素质的考评队伍,一是成立常设领导机构,对整个考评全程指挥和协调。二是组建一支高素质考评专家队伍,充分发挥专业人才的作用,使考评工作更加科学。三是建立一支专业考评队伍,让考评成为一种职务行为,避免考评工作流于形式。此外,对各考评队伍要定期更新,既要保证队伍的稳定性,又要对其人员进行经常更新、培训,以适应社会日益发展的需要。
