时间：2022-02-16 05:09:55
一、全县基本概况
上思是个少数民族聚居的山区县，辖6乡2镇，全县21.59万人。全县现有中小学校71所，其中普通高中1所，中等职业技术学校1所，初级中学9所，九年一贯制学校2所，县直小学3所，民办学校2所，中心小学6所，村级小学47所，教学点291个。
二、“普九”攻坚取得的主要成绩
（一）全县普及程度明显提高
在实施“普九”攻坚以前，我县小学阶段入学率仅为97.07%，初中阶段入学率仅为90.46%，小学辍学为1.80%，初中辍学率高达9.20%。经过三年的努力，（即2005—2006学年度）我县小学阶段入学率达99.72%，提升2.65个百分点，初中阶段入学率达96.66%，提升6.2个百分点。小学辍学率仅为0.13%，下降1.67个百分点，初中辍学率为2.34%，下降了6.86个百分点。
（二）师资队伍整体素质稳步提高
我县现有小学专任教师1341人，其中大专毕业以上571人，中师（含中专）毕业744人，高中文化22人，高中学历以下的教师取得[本文转载自找文章，到]专业合格证1人，合格人数1338人，合格率99.78%；全县初中专任教师581人，大专以上学历556人，大专以下学历取得专业合格证9人，合格人数565人，合格率97.25%。中小学校长131人，培训率100％，合格率100％。
（三）学校办学条件明显改善
1、校舍面积不断扩大。2002—2004年，我县共投入教育建设经费1026万元，新建教学楼12900平方米、学生宿舍楼1460平方米、学生饭堂1800平方米、厕所15座、球场17个；2005年新建或续建项目55个，其中教学楼8栋，学生宿舍楼13栋，学生食堂17栋，学生厕所10座，篮球场7个，学校大门3个，教学点改造219个，使小学生均校舍建筑面积由2003年的3.3平方米提升到5.47平方米，初中生均校舍建筑面由2003年的5.15平方米上升到6.2平方米。
2、教学设备得到不断补充和完善。今年我县投入540万元，大批量添置和装备各种教学设备、仪器和图书。我县已有13所中小学装备了14个计算机教室，拥有电脑600多台，有4所学校装备了5个多媒体教室；现代远程教育工程示范学校装备模式一达到17所，模式二1所。小学拥有图书总数28.18万册，小学生均图书11.6册，初中拥有图书总数18.26万册，初中生均图书20册；全县各初中、中心小学的理科教学仪器、电教设备、体育器材、音乐器材、美术器材等品种配齐率均达到90%以上，卫生设备和劳技设施品种配齐率也有大幅度地提高。
（四）“控辍保学”工作成果喜人
据统计，2004年秋季学期，我县共有适龄儿童少年未入学和辍学多达1574人，其中初中未入学或辍学1401人，小学生173人。经过全县上下共同努力，2005年春季学期，我县共动员858名辍学的中小学生返校上课；2005年秋季学期,我县又动员421名中小学辍学学生返校上课，使初中辍学率从2003-2004学年度的9.20%降至2005-2006学年度的2.34%。
三、主要做法、措施和体会
（一）提高思想认识，加强组织领导
普及九年义务教育工作是一项长期而又艰巨的任务，是当前我县农村教育工作中一项难度较大的工作，它涉及到学校、家庭和社会各方面。实现和巩固好“普九”工作成果，是提高我县民族素质和科教、兴县、富民的有力保证。近几年，我县非常重视“普九”攻坚工作，县有关领导多次深入学校、教学点开展调研，多次召开专题会议研究和部署有关工作，精心组织，加强领导。制定了《上思县2004—2007年“两基”实施规划》。成立了上思县“两基”攻坚工作领导小组，县长担任组长，分管意识形态的副书记、分管文教的副县长担任副组长，成员由教科局、财政局、发改局、建设局等部门的主要责任人担任，同时成立了三个指挥部(初中和中心校基础设施建设指挥部、村小学教学点改造工程指挥部、乡镇相应成立学校建设指挥部)、三个工作小组(学校布局规划小组、资金筹措和管理小组)和一个办公室(两基工作领导小组办公室)。各乡镇相应成立“两基”工作领导小组，组长均由党政第一把手亲自挂帅。此外，我县根据“普九”攻坚的进展需要，又成立了“防辍控辍”工作领导小组、“防辍控辍”攻坚督查组以及“两免一补”工作领导小组，这三个小组都设立有办公室，全面加强了对“普九”攻坚工作的领导和督查，保证“普九”攻坚的顺利进行。
（二）广泛宣传发动，全员参与“普九”
一是专门召开三次全县“普九”动员会，营造了良好的工作环境。二是开辟“普九”攻坚宣传阵地，为“普九”攻坚创造广阔的宣传天地。我们主要是通过板报、拉横幅、贴标语、发放宣传传单、文艺下乡以及新闻媒体大力宣传“普九”攻坚，使“普九”攻坚深入人心，家喻户晓。据不完全统计，我县总共开辟电视节目专栏300多次，开设宣传专栏1000多版，出版了“普九”专题书籍《希望》一套。张贴有关“普九”和教育法律、法规的宣传标语3516条，刷写固定宣传标语400多条，发放《给家长的一封信》3万多件，下乡文艺演出21场，全县干部、师生共出动动员辍学学生回校达3281多人次。全县“普九”工作人人有责，形成全民动员，全民参与的浓厚氛围。
（三）全面部署工作，层层分解任务。我县根据自治区“两基”攻坚的总体规划，出台了《上思县2004—2007年“两基”实施规划》以及详细的实施方案，明确了“普九”攻坚的具体工作目标、任务、职责、工作方法和要求。各乡镇也结合实际，制定了“普九”迎检的具体实施方案和工作日程表。我们在工作中把“普九”攻坚任务分解到各单位和具体人员身上，强化责任，明确职责。县委书记、县长亲自负责“普九”攻坚工作，我主要抓学校基础设施建设和教学装备工作，县人大××*副主任抓校容校貌整治和学校常规管理工作，县政府××*副县长抓防辍控辍和资料建档工作，县委常委、宣传部苏若仲部长抓“普九”宣传工作。为了进一步加大攻坚力度，今年6月份县委、县政府启动了“普九”攻坚百日大会战，县四家班子领导挂点实行分片包干，全县所有机关单位按照县委、县政府的工作部署分别派员进驻学校蹲点开展帮扶活动，有力地配合了全县中小学校开展“普九”工作。同时建立完善了“普九”攻坚定期汇报制度、工作例会制度、“普九”攻坚联系制度等，有力地推动“普九”攻坚进程，确保“普九”达标工作有序进行。此外，我县各职能部门也主动服务于“两基”攻坚，相互协作，密切配合，共同为“两基”工作保驾护航，在全县范围内形成县、乡、村三级联动、各部门齐抓共管的工作运行机制。
（四）积极筹措资金，改善办学条件
1、坚持以财政拨款为主，保证“普九”所需经费。县财政继续落实“三个增长”，并在去年拨出850万元的基础上，今年县财政继续预算1380万元作为“两基”攻坚专项经费。明年才付款的约260万元的教育装备现已提前完成安装调试并投入使用。
2、各部门、企业和个人慷慨解囊。上上糖公司、昌菱糖厂、那板电厂、平福水电站等企业为全县的“普九”捐款62万元，全县干部、教职工捐款121万元，市“支教”后援单位、县帮扶单位分别为各个学校捐资、捐资达120万元；人民群众累计为学校捐资达130万元，其中叫安乡村民黄灿为教学点建设捐款5000元。参与工程建设的工头愿意垫资修建各个中小学校的围墙，金额累计达40多万元。
3、合理安排农村税费改革转移支付，保障实施义务教育所需资金。2004年我县获中央税费改革转移支付资金1039万元，用于教育的资金为974万元，占94%，其中用于“普九”攻坚的经费开支达696万元。2005年度教育经费列入预算1000万元。
4、利用国债项目、“西部地区寄宿制学校建设项目”、“义教工程”、“世行贷款”等项目资金2170.93万元，新建校舍面积39332平方米，大大改善了学校的办学条件。
（五）强化学校管理，提高教育质量
几年来，我县加大素质教育督导评估力度，在全县各中小学范围内推行《广西壮族自治区中小学校常规管理的暂行规定》和防城港市《学校管理及校长工作达标评估暂行办法》，全面推进中小学素质教育，在评估验收工作中，强调做好以下几项工作：第一，注重过程性实施情况的检查，指导整改，强调规范学校的办学行为和教师的教育教学行为；第二，对评估验收的合格学校、达标学校实行动态管理，跟踪督查，督促其不断提高素质教育的实施水平和办学质量；第三，抓好学校的常规管理。第四，总结、宣传学校的“亮点”，发挥示范辐射作用，带动其他学校提高素质教育的实施水平和教育质量。
（六）措施落实到位，“普九”成效显著
1、实施中小学危房改造工程。近年来，我县财政投入300万元，社会各界捐资、群众献工献料（折款）130万元，对非砖混结构的218个教学点推倒重建。二是改造村级小学的危房。2005年县财政投入800万元，对严重危房、校舍不足的村级小学和初级中学的校舍进行改造和新建。三是利用“西部地区寄宿制学校建设项目”、《西部地区基础教育发展项目》、世界银行/英国政府赠款、国家义教工程等工程项目，消除学校危房面积达30000多平方米。
2、规范建设项目的管理。一是抓好规划管理，把中小学危房改造与中小学校布局调整相结合。在制定中小学校布局调整规划时，周密测算，科学规划建设，对不在学校布局规划内的危房坚决予以拆除。二是强化对改造项目资金的管理。对于危房改造工程项目资金的管理，我县实行设立专户，封闭运行，专款专用，并按工程进度拨款。三是加强对危房改造项目建设质量的监督管理。实行工程质量终身责任制和项目业主责任制，认真落实工程管理，各职能部门加强施工过程的质量监督管理，确保施工质量。
3、加强建设项目进展的督促和检查。为确保全县中小学危改工程进度，每一季度县中小学危房改造领导小组都在县委、县政府领导以及县人大、县政协分管领导的带领下，深入各乡镇和部分学校进行调研和检查督促，全面了解危改资金筹措、工程进展及危改工作中存在的问题，帮助解决存在的困难，跟踪督查危改工程进展情况，并将检查情况在全县范围内进行通报，确保了全县中小学危改工作的顺利实施。
4、突破“普九”难点，狠抓控辍保学。我县建立了中小学校学生流动报告制度和控辍保学工作责任制，使控辍保学工作正常化、制度化。今年3月份，我县还组织召开了全县“两基”攻坚再动员大会，县政府同教科局、各乡镇政府签订“防辍控辍”工作责任状，明确了各部门的责任。同时，各乡镇、各有关部门大张旗地鼓宣传“教育法”、“义务教育”，在全县范围内开展依法动员流失生入学，控辍保学的宣传教育活动。县直机关人员按挂钩分工，下乡配合乡镇政府和学校抓辍学学生返校动员工作，实行动员辍学学生返校工作“五日一报，十日一通报”制度。通过努力，我县“控辍保学”工作圆满完成了任务。
目前，全县各中小学校实现了“一无两有”(即校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳)”，实现了校舍、桌凳、大门、围墙、操场、厕所“六配套”；绝大多数的学校布局合理，校貌干净整洁，布置得体，校园平整，校道分明，各功能室齐全，门窗完好，有校道、运动场、升旗台，文化长廊等，全县各中小学校正以一个崭新的面貌展示在世人面前。
四、存在的主要问题
几年来，我县在实施“普九”攻坚工作中，取得了可喜的成绩，但目前我县的“两基”工作距离达标标准要求还有一定的差距，主要表现在：
1、“控辍保学”工作任务仍然艰巨。
2、“普九”攻坚经费缺口大。
3、小学布局调整难度大。
4、学校的常规管理有待加强，农村中小学的功能室和体育运动场还不够齐全。
5、现代教育信息技术装备还适应不了课改需要等等。
一、学校简介：
东社中心小学地处汾阳.文水.平遥交界，属于汾阳市最东的一所农村小学，该校历史悠久，创建于1975年，经过多年发展，现在校园占地面积3893平方米，建筑面积 683平方米，学校有教学班6个，学生49人，教职工12人，近年来，学校实施了“加固工程”和“改扩建”工程后，学校办学条件有了很大的改善，今年在教办的努力和市局的支持下，学校又更换了新锅炉。学校的现代教育设备也不断得到增添，现在3----6年级都安装了白板，学校的图书和仪器设备也不断得到补充完善，本学年在市局的支持下学校的电脑室也基本得到配套。
二、我校“义务教育均衡发展”达标情况
1.校舍建设：
我校占地面积3893平方米，现有学生49人，生均面积80平方米，合格。建筑面积683 平方米，生均面积 14 平方米，合格。体育场地 900平方米，生均面积 18 平方米，有篮球场一个，合格。学校有一间科学.数学仪器室，一间音体美卫器材综合室，一间多媒体电脑教室，一间图书阅览室，一间档案室，因为学校建筑物布局的不合理性，导致学校没有音乐教室和美术教室和科学实验室专室，学校只能做演示试验，不能做分组试验。学校自评为不合格。
2.装备配置：
学校桌凳规范实用，符合标准。原有图书1181册，市局下拨148册，现在共有图书1329册，生均图书27册，符合标准要求。学校有数学仪器58种，738件。科学仪器164种，1515件。但只能做演示试验，不能做分组试验。学校自评为基本合格。学校有音乐器材15种24件，美术器材21种219件，体育器材26种173件，卫生器材26种28件，符合配备要求。
3.信息技术
学校现有办公电脑3台，教师专用电脑6台，学生用电脑20台大于最大班额{12人}，合格。学校有一间多媒体教室，3--6年级安装了白板，有一套移动多媒体设备。实现了校校通，合格。
4.办学规模
学校最大班额为13人，符合小学标准，合格
5.队伍建设
学校有教师12人，本科4人，大专4人，中师以下4人。学历合格率为66%，学历指标不合格，高级职称2人，2012---2018年出席市的模范教师6人，校长已取得培训合格证，师资质量总体上能基本满足教学需求。
6.生活实施
学校安全体制健全，安全制度完善，学校现有监控设备一套，专用警棍2根，喷眼水一瓶，灭火器1个，配备安保人员1名，基本符合指标要求。学校属于非寄宿制学校，学校用水已经由省卫生质检部门取样化验，但是经过多方督促，结果仍未反馈回来。学校厕所有男蹲位6个，女蹲位6个，小便槽1.2米，符合招标要求
7.管理质量
学校管理制度完善.规范，岗位责任明确，校风.教风.学风优良能够实行阳光招生，重视体育运动，学校在2012年获得冀村镇田径运动会第四名，并有2名运动员代表教办出席市运会，并双双获奖。学校在2013年获得冀村镇田径运动会第一名，并有5名运动员代表教办出席市运会，硕果累累，5名运动员为教办得分21分。占了教办总得分的90%。2013年冀村教办组织的教职工跳绳比赛学校荣获第5名。2017年冀村教办组织的春季运动会学校荣获第5名。2017年冀村教办组织的中长跑运动会学校荣获第4名。2018年获得春季运动会第三名的好成绩。
学校能够克服困难，开全开足课程，实施素质教育，不断提升教育教学质量，几年来学校的毕业合格率.学生体质合格率为95%，以上。学校还重视对学生的国学教育，每天上课前的半小时，校园广播都播送“三字经”的配乐朗诵，并要求学生下学站队朗诵“三字经”出校门。使得学校形成了浓郁的国学教育氛围。
总之，由于我校校委的精诚合作，教师的齐心协力，学生的好学上进，学校连续六年被冀村镇评为先进单位
8.校园环境
学校的校园环境干净整洁，一到夏天，园墙上爬满了“爬山虎”展眼望去真是满墙流碧翠，校园内绿树成荫，花池内.树池内百花竞放，教室内书声朗朗，给人有朗朗书声伴花香的感觉。鲜明的标语，“三字经”大型喷绘，校园文化墙，各种标语牌形成了一到靓丽的学校风景线，教室内的布置统一又各具特色。再加上学校平时组织的书法展，图画展的展牌点缀其中，形成了浓郁的学校文化氛围。
三、学校还存在的不足
1.教师学历合格率不高，师资结构不合理，尤其是专职音体美专业教师的短缺。
2.功能室不健全，无实验室，美术教室，音乐教室。由于2018年3月市局分配给学校2名公办教师，{一名教师是柳林县的，一名教师是文水县的}，学校需要给两名教师安排宿舍，但是学校无一间空房，学校不得不把图书室和档案室进行了合并，并占用了音体美器材室。
3.体育场地不规范，不配套。
4.总之，我们将在今后的工作中投入更饱满的热情，开拓创新，锐意进取，查漏补缺力争把我校办成上级放心，家长满意的学校。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
多年来，学校坚持把加强收费管理、杜绝乱收费工作作为实践“三个代表”重要思想、促进教育稳步发展的重要举措。学校通过开展创建规范教育收费示范学校活动，逐步形成了依法治校、规范收费、勤俭办学、师德高尚、全社会关心支持教育事业的良好氛围。现就我校规范教育收费工作汇报如下：
一、提高认识，强化工作责任
一是实施“一把手”工程。成立了治理学校乱收费工作领导小组，强化领导责任。坚持一抓到底，常抓不懈。二是实行教育收费责任追究制。每年年初，学校与年级组长、班主任签订治理乱收费专项责任书，年底进行责任目标考核和责任追究。三是强化“两个必查”、“一票否决”。公布学校举报电话，规定凡是实名举报的乱收费案件必查，凡是上级纪检监察部门、教育行政部门转来的乱收费投诉必查，并在规定的时间内上报处理意见。对查实存在乱收费行为的有关人员在年度责任目标考核、晋级晋职、评先上“一票否决”。
二、狠抓落实，强化过程管理
（一）严格收费标准。学校严格按照省标准全面实行“一费制”收费办法，预算内生均公用经费落实到位，对国家下拨的贫困生生活费落实到位，除此以外，面向学生的其它收费一律视为乱收费。
（二）规范收费行为。主要是坚持“四公开、二设立”的做法。四公开：即公开教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准、公开学校收支帐目；二设立：即学校设立举报投诉箱、设立举报投诉电话。学校还实施校务公开制度，特别将收费情况，作为校务公开的重要内容之一，在校务公栏内进行公开。
（三）加强财务管理。坚持专款专收专用，教育收费政策及管理使用制度完善，措施到位，未出现截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入行为，切实落实农村义务教育“三保”政策。能够严格执行学校财务管理制度，按照规定的用途使用学校收费资金，未出现乱发奖金、补贴、津贴、实物或组织公费旅游等现象。我校在各种服务性收费和代收费中，杜绝了强制收费和教育部门、学校教师从中谋利现象。
（四）严格控制推销教辅资料的现象，学校在使用教辅资料中，未出现组织学生统一购买一切形式的教辅材料。
近年来，通过不断加强规范教育收费管理工作，杜绝了乱收费事件的发生，为学校教育发展创造了良好的环境，树立了良好的教育形象。
汇报材料写作要领
要围绕上级领导听汇报的意图、要求来写。上级领导听取下级工作汇报，总有一定的目的性，对于听什么情况、听多长时间、采取什么形式、在多大范围汇报等都有明确要求。因此，撰写汇报材料必须紧紧围绕上级领导听汇报的意图和要求来准备。抓住领导意图的方法，一是直接和领导联系、请示，二是通过领导身边的工作人员了解。
递交入党申请书
l、本人正式提出入党申请；入党动机；对党的性质、纲领、指南、路线、宗旨、作风、
申请书的纪律以及党员权利义务等认识；
主要内容*本人履历(包括思想认识过程、对国内外一些重大事件和问题的看法等)，
2、简历本人对党组织教育、考察和考验的态度以及自己的成长经历；
*家庭及其社会关系的基本情况。
党支部派人与其谈话经过一段时间的培养和考察，经党支部委员会讨论认为合格者;
确定为积极分子(报学院党委备案)指定两名正式党员作联系人，并开始填写《入党积极分子考察表》；
培养考察：党组织要对入党积极分子进行马列主义、思想、邓小于理论、党的基本知识、
党的基本路线、党的优良传统和作风的教育。使他们明确党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，明确党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念。
联系人：党组织要指定两名正式党员做入党积极分子的联系人，采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及定期培训等方式对他们进行培养和教育。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，并认真填写《入党积极分子培养考察表》，凡我校教职工、学生入党必须经过党校培训。
一年后，可列为发展对象(组织部备案)
1、政审：
*对党的路线、方针、政策的态度；
主要内容*本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；
*直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
政审方式：同本人谈话，查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。
2、上党校：*召开座谈会，题目：《关于***同志加入党组织的群众意见》；
3、征求党内外群众意见*有关人员推荐(如班主任、任课教师等)；
*团支部推荐：对“28岁以下者”须填写《优秀团员入党推荐表》。
将申请人材料报学院党委预审(副处、副高报组织部预审)；
申请者填写《入党志愿书》；
召开党支部大会：(可吸收积极分子参加)到会者须达到正式党员的4／5；讨论两个以上时需逐个表决；
1、会试主持人报告出席会议党员人数；
2、申请者汇报对党的认识、入党动机、本人履历、以及需向党组织说明的问题；宣读《入党志愿书》；
3、支委会代表汇报审查意见；
4、入党介绍人介绍申请人入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况;
5、全体党员对申请人能否入党进行充分的讨论(也可分组讨论)；
6、大会表决：采取举手或无记名投票的方式进行表决(预备党员没有表决权)，赞成人数超过应到会有表决权的党员的1／2(因故不能到会的正式党员向党支部提出书面意见，应统计在票数内)，才能通过接收预备党员的决议；
7、做出决议并宣读通过；
8、申请者表态；
9、做好支部大会记录：《关于***同志入党的党支部大会》。
将支部大会决议填入《入党志愿书》写明党支部共有人数，正式党员人数，到会人数。表决结果；
上报学院党委审批审查入党手续是否完备，是否符合入党条件(副处、副高报组织部审批)。
名单公示一周接受群众监督。
党委委员、组织员分别与申请人谈话其内容为：
1、学院党委对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众意见；
2、进一步了解申请人对党的认识，入党动机、党员义务、权利的情况及觉悟的程度，看其是否具备党员条件；
3、有针对性地进行党的基本知识教育；
4、肯定成绩、提出希望；
5、将谈话的情况和对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，向学院党委汇报。
学院党委审批审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。审批的意见和表决结果要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间。审批两人以上时须逐个表决。
报组织部备案经组织部审查后，加盖“党委授权，党总支审批”印章，并填写和发放《入党通知书》。
党支部大会上宣布对发展党员批复情况。并将其编入党支部。
对党支部的决议，党总支，组织部在三个月内要做出批复，特殊情况下不超过六个月
组织预备党员入党宣誓仪式准备
1、确定宣誓时间、地点；
2、会场布置，挂党旗；
3、确定监誓人：
4、确定会议主持人和讲话人。
举行入党宣誓仪式
1、奏(唱)《国际歌》；
2、致开会词；
3、宣誓(宣誓人．监誓人面向党旗，一般举右手握拳，监誓人领宣)、
4、参加入党宣誓党员代表讲话；
5、自由发言(可吸收积极分子参加，党员和积极分子均可发言)；
6、上级党委代表讲话：
7、学院党委负责同志讲话。
二，发展党员的必备材料
1、入党申请书；
2、自传；
3、思想汇报
4、《入党积极分子考察表》：．注意时间的逻辑顺序．填写的内容与方式；
5、《优秀团员入党推荐表》；
6、党校培训结业证书复印件；
7、学生成绩表复印件(二年级下学期发展的党员须过四级英语)；
8、党内外群众意见：明确时间、地点、主持人、记录人、参加者，如实记录申请者的优缺点；
9、政审函调材料：父、母必备；
10、综合材料：政治思想、业务表现、成绩、问题和不足；
11、发展党员登记表。
*各支部在每年的11月底将次年发展党员计划名单报学院党委和组织部。
*毕业生毕业前三个月不予发展。
三，预备党员的教育，考察，转正
预备党员教育考察
1、党的基本知识教育；
2、分配一定的工作任务；
3、注意观察和掌握预备党员执行党的决议和履行党员义务，行使党员权利的情况；
4、预备党员除和党员一样考核外，每季度向支部作一次口头汇报，半年写一次书面汇报；
一年要写工作、思想、学习的小结；
5、党支部每季度对预备党员进行一次评议，每半年对其进行一次鉴定；填写《预备党员考察登记表》。
党员提出转正申请支委会征求党内外群众意见，及时开会讨论该同志是否按期转正；
召开党支部大会
1、会议主持人报告出席会议党员人数；
2、预备党员宣读申请转正报告，汇报一年来的工作、思想、学习情况；
3．支委会代表汇报对预备党员转正的意见；
4、大会讨论评议；
5、大会表决，做出决议；
6、申请转正的预备党员表态；
7、将支部大会决议填入《入党志愿书》；
报学院党委审批学院党委通过审查了解、开会集体讨论是否批准预备党员转正。
报组织部备案填写《预备党员转正通知书》。
通知预备党员党龄从何时算起。
党支部派人谈话，提出要求。
向党支部党员大会宣布学院党委对预备党员转正的的批复。
四、预备党员转正材料
1，接受为预备党员时的全部材料；
2、转正申请报告；
3、《预备党员考察写实表》；
4、思想汇报：半年思想汇报，一年来的学习或工作总结；
5、党内外群众意见；
今年4月，国家教育督导团将对我省的“两基”（即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）工作进行督导检查验收，我市已被列为必检市。为做好“两基”国检迎检工作，现就机构编制部门需做好的准备工作通知如下：
一、统一思想认识。“两基”国检是在一个省级行政区域内的所有区县（市）全部通过省里的评估验收，并报教育部审查合格之后，由国家教育督导团依据《教育法》及《扫除文盲工作条例》等法律法规的规定，对一个省级行政区域“两基”工作的整体验收和评估确认，是国家教育督导团依法履行的一个法定程序，也是目前国家在教育方面最全面、最权威、最高规格的一种检查。省委、省政府和市委、市政府对此高度重视，最近分别召开会议进行部署和强调，并明确机构编制部门是重要的迎检责任单位之一。因此，各区县（市）机构编制部门要在本地迎检工作领导小组的统一领导下，克服简单应付的思想，积极行动起来，迅速安排部署，按照有关要求，扎扎实实做好迎检的准备工作，确保涉及机构编制部门的各项指标达标。
二、明确机构编制部门的责任和任务。根据上级要求，机构编制部门在迎接“两基”检查中，主要承担以下责任：
1、会同教育、财政部门按照国家和省定中小学教职工编制标准按时核定各中小学教职工编制。
2、按照核定的中小学编制，及时审核下达各中小学用编计划。
3、协助教育、人事、财政等部门做好中小学教职工聘用、定岗分流等工作。
具体工作任务是：
1、完成第一轮中小学教职工核编方案测算、审核和编制核定工作；
2、按照核定编制，配合做好中小学教职工定岗分流，并督促落实到位；
3、做好各中小学教职工进人用编计划审核，办理好上下编手续；
4、采取有效措施，配合做好教师队伍结构不合理的调整工作；
5、做好第二轮中小学教职工核编方案测算、审核工作；
6、完成迎“两基”国检的情况汇报、资料汇编等工作。
三、切实加强领导。各区县（市）机构编制部门和德山开发区、柳叶湖旅游度假区组织人事局、西湖、西洞庭管理区政治部要成立迎“两基”国检工作小组，加强对迎检工作的组织领导，并明确编办主任为第一责任人，分管副主任为直接责任人，经办人员为具体责任人。
刚才，县人民政府徐县长就我县迎接省政府教育督导评估工作作了重要讲话，明确了这次会议的主要任务，提出了工作要求，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排，就教育督导评估的具体工作作一些强调。
一、县级政府教育督导评估工作的目的意义及评估办法
根据《云南省人民政府教育督导团关于做好2009年县级人民政府教育工作督导评估的通知》（云政教督[2009]1号）要求，*县被列入2009年省政府教育督导团抽查评估对象。该项工作4月初要迎接市级复评，6月30日前要迎接省级终评。
省政府教育督导评估，是指省人民政府教育督导团代表省人民政府对县级政府前三年办学水平的综合评估，目的是督促县人民政府正确贯彻党的教育方针，落实教育优先发展地位，确保教育经费按时、足额投入到位，确保“两基”水平的巩固提高。教育督导，一是能有效地推动县级政府认真贯彻落实国家和省里的有关教育方针政策，促进县级人民政府实施科教兴县战略，落实教育优先发展的战略地位。二是能有效地促进县级政府建立决策、执行、监督相结合的教育管理体制，推动教育管理体制改革，提升教育管理的层次和水平。三是能有效地推动各职能部门认真履行教育法定职责，为教育办实事，创造良好的教育发展环境。四是能有效推进教育投入保障机制的建立，规范教育经费的管理和使用。五是能充分发挥教育督导的引导、指导职能作用，对县域内教育工作、教育事业发展情况作全面的诊断，提出指导性的对策建议，促进县域内教育事业健康、持续发展。评估对象是县人民政府，主要涉及24个相关职能部门、各乡（镇）人民政府和各级各类学校。评估的基本程序为：县级政府自评、市政府复评、省政府终评。评估采取听、看、查、访、议的方式进行。主要是听取县级人民政府自检自查报告；查阅有关档案资料；召开各种类型的座谈会；随机抽查有关职能部门、乡镇及学校；汇总督导结果，形成评估意见。评估的指标依据是：6项a级指标，20项b级指标和73项评估要点，其中有四项一票否决的硬性指标。评估的结果分为先进（90分以上）、合格（80—89分之间）、基本合格（60—79分之间）和不合格（59分以下）四个等次。评估结果将报送省委、省政府有关领导，并抄送发改、财政、教育、人事、监察等领导小组成员单位，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据；同时作为县级人民政府及领导政绩考核的重要内容；评估为先进的单位将按照《云南省县级人民政府督导评估先进县（市、区）表彰奖励办法》进行表彰奖励；不合格的县（市、区）将在全省进行通报批评，并按要求进行限期整改。对存在严重问题，需追究责任的，省人民政府及有关部门将进行严肃处理。二、统筹兼顾，科学安排，认真做好督导评估各项准备工作
评估是手段，目的是促进教育事业的持续健康发展。做好县级督导评估工作，我们既要借鉴其他地方的成功做法，更要结合实际，因地制宜，实事求是，创造性地开展好这项工作。
（一）加强领导，健全机构。今年全省共评估26个县，曲靖市涉及宣威和*。按照《评估办法》规定，教育先进县的比例不超过20%，也就是今年全省教育先进县最多不超过5家。根据这一形势，我县的工作目标是“确保合格、力争先进”。为切实做好省政府教育督导评估工作，我县已经成立了以县长为组长，县直相关职能部门主要领导及各乡（镇）长为成员的教育督导评估领导小组，领导小组下设办公室在政府办。同时，成立了一个由我任组长的筹备领导小组。各单位也要成立以单位主要领导任组长的评估工作领导小组，并抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责这项工作。
（二）吃透标准，制定方案。熟悉评估指标，理清工作步骤，制定实施方案，统筹安排工作，是提高工作效率，保证工作成效的关键。对县级政府进行督导评估的重点是督政，因此，教育经费投入的“三个增长”情况，“普九”主要指标的保持情况，政府的教育决策及其实施情况，硬件建设情况，普通教育、职业教育以及其他教育的协调发展情况等就是督导检查的重点。县人民政府已经出台了教育督导评估的实施方案，各级各部门要按照评估的具体要求，尽快制订督导评估实施方案，进一步明确本部门和单位督导评估工作的阶段目标、具体任务、工作步骤和措施办法。同时，对各个指标都要认真研究，准确把握、深刻理解，把整个评估阶段的工作想清楚，弄明白，制定出一个详细的工作方案，明确每个阶段的具体任务。在开展工作时，要突出重点，把握关键，尤其对教育经费投入等四个“一票否决”的指标要进行重点研究，确保存在的问题及时整改到位。
（三）落实职责，履职到位。县人民政府已经出台了《*县人民政府办公室关于落实教育法规职责的通知》，对相关部门履行教育的法定职责作了进一步的明确和细化。在今天的动员会上，县长还要与各乡（镇）长、各职能部门主要负责人签订迎评工作目标责任书。这次督导评估，部门职责的履行情况是抽查的重点。各级各部门要根据该《通知》精神，进一步分解工作任务，认真履行好部门职责。财政部门要保证教育经费及时足额拨付；教育局要认真落实教育法律法规，实施素质教育，各学校要加强常规管理，加强校园文化建设，营造良好育人氛围；卫生部门要配合教育部门开展对学生的健康教育；人事、劳动和社会保障部门要在用人用工方面优先保证教育；发展和改革部门要把教育事业的发展纳入全县国民经济和社会发展规划，并依法开展对教育收费的执法检查；税务部门要依法征收城市教育费附加；公安、司法、工商、文化等部门要大力整治学校周边环境，对青少年进行法制教育；各乡镇要树立教育优先发展的思想，加强对教育工作的领导，认真落实农村义务教育管理体制，优化资源配置，切实增加投入，使农村办学条件得到不断改善，办学质量进一步得到提高。
（四）科学规划，分步实施。我县的教育督导评估工作大致分为六个步骤。第一阶段（3月15日前）：成立领导小组、筹备小组和自评工作小组，拟定实施方案，分解部门和乡镇职责，召开动员大会，组织学习教育督导相关政策法规和业务知识。第二阶段（3月16日至30日）：各乡镇、各部门按照职责和任务分解情况，对照指标体系准备三年来的档案资料，并写出自查报告交政府教育督导室。其中，县财政局、卫生局必须建立档案室。第三阶段（4月1日至10日）：督导评估领导小组进行综合分析，自我评估，写出自评报告。并在广泛征求意见、不断修改完善的基础上提交有关部门审议通过。第四阶段（4月11日至20日）：按照督导评估各项指标要求，分类整理材料，请上级有关领导检查指导督导评估自评情况，领导小组自查自纠，不断整改完善督导评估的准备工作。第五阶段（4月21日至5月10日）：领导小组办公室汇集有关资料形成《*县人民政府教育工作自评报告》、《*县人民政府教育督导资料汇编》、《*县教育工作特色材料汇编》，填写《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、《云南省县级政府教育工作评估申报表》及相关材料。第六阶段（5月11日至6月30日）：查缺补漏，完善档案资料，迎接省级督导评估。各乡镇、各职能部门要按照县上的统一安排，按照《评估细则》要求，认真完成各阶段工作任务，按期做好20*年至20*年的资料整理归档，过去工作资料不完善的，该完善就完善，过去工作不到位的，能弥补就尽快弥补，决不允许拖全县的后腿。
（五）突出重点，狠抓当前。为确保我县顺利通过评估验收，当前要切实抓好以下几项重要工作。一是制作好一个片子。播放电视专题片是评估验收的一个重要内容。制作好一个能反映*教育改革发展历程的电视专题片显得十分重要。专题片立意要高，内容要精，选材要典型，气势要宏伟，要在短短10分钟左右勾勒近年来*教育的发展历程，突出我县教育的特色和亮点。广电和教育要密切配合，通力协作，把电视专题片摄制好。二是撰写好一份自评报告。自评报告是全面反映评估验收情况的综合材料。撰写自评报告往往存在一种误区，就是对照评估指标进行逐一陈述，没有反映出教育的特色、精华和亮点。所以，我们在撰写自评报告的时候，一定要深入研究档案材料，充分挖掘材料的内在价值，把那些有血有肉的东西凸显出来。同时，自评报告一定要实事求是，要真实地反映教育的发展状况，客观地指出存在的不足。报告形成后要多方征求意见，不断修改完善。三是汇编两份材料，填好两本表册。两份材料分别是《*县人民政府教育督导资料汇编》、《*县教育工作特色材料汇编》。特色材料要精心准备，要能体现*教育的亮点和特色。比如，职业教育的发展情况、教育综合改革的情况、“民办公助”发展高中教育的“*模式”等。填写两本表册，一本是《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、一本是《云南省县级政府教育工作评估申报表》。四是建好三个档案室。一个是反映全县教育发展状况的综合性档案室，设在县教育局。各乡镇、职能部门的档案材料最后都要汇聚到这里。一个是反映县人民政府教育经费投入方面的档案室，设在县财政局。一个是反映学生健康教育、学校卫生和食品安全等方面的档案室，设在县卫生局。档案室以b级指标建档，所选装盒材料不一定要多，但一定要精当、典型，一定要对评估标准有支撑作用。省政府教育督导评估侧重督政，因此，综合档案室的装袋材料要重点选择能反映县委政府对教育的重大决策、教育管理、教育投入等方面的材料，各乡镇各部门要紧扣部门职责规定和分解的任务来选择装袋材料。
一、课程整合
一是结合品德与生活、品德与社会等课程将公民教育的内容加以整合，形成学校特色的校本教材。
二是通过开设公民教育专业课，普及公民知识，指导学生学习正面的价值观和态度。
三是落实课时和专职教师，探索公民教育专业课课型模式。综合实践活动课程的整合，形成“七步四任务”的成熟模式：第一步，识别问题；第二步，选择确定一项急需解决的问题；第三步，收集所选择研究问题的详细信息；第四步，分析问题，考虑可选择解决方案的组合问题文件夹，并制订行动方案；第五步，举行模拟听证会；第六步，修正行动计划；第七步，按计划行动，应用于实践。
四是编写《公民教育知识读本》《公民教育三字经》《公民教育教材基准》《公民教育材料汇编》《公民教育配套主题活动菜单》《小公民必读书目》等配套材料，进行公民教育课外引领，指导学校公民教育课程的开展。
二、校风创设
公民教育，以公平、民主为基石，学校在原有管理的基础上，改革以往的管理模式，以“三项行动促三个转换” 拓宽民主渠道，鼓励学生、家长参与学校管理，在校内创设了良好的环境。
一是途径转换。开展“校长我想对你说”建议征集活动，向教师、学生、家长发放征集单，使教师、学生、家长在对学校工作认同的基础上，民主参与管理。
二是方式转换。以“我的权利和义务”征集活动为切入点，让学生通过自主判断明确自身权利义务，在思考中升华公民意识，完善学校德育管理体系。
三是平台转换。搭建教师和学生之间、教师和家长之间的定期沟通平台，建立学校对话机制、化解机制、申诉机制。
三、活动引领
1.组织开展丰富多彩的“五彩丝带”社团活动
学校设立五个实践服务岗位供学生自由选择，分别用五种颜色的丝带作为学生参加实践与服务活动的标志，引导学生参与社区活动。基本操作程序：第一步：与社区及周边单位沟通，为学生提供实践及服务岗位；第二步：以班级为单位，结合社团进行分类，开展体验活动；第三步：撰写体验报告，进行活动总结。
2.深入开展“小课题研究”活动
以中美合作公民教育项目――学生社会实践活动为依托，通过“七个步骤、四项任务”指导学生开展课题研究。
3.开展“我的快乐童年”主题系列活动
根据低中高不同的年级段，编制“我的快乐童年”活动总菜单，由各班自主从菜单中选择感兴趣的活动，每月一个主题，使学生在活动过程中体验、成长。
学校还根据主题进行分类，在校内形成四个特色节日。
“小公民爱心节”： 每年12月、1月，举行“爱心拍卖”“走访空巢老人”“陪孤寡老人过大年”等主题活动，拍卖募得的“爱心基金”用于社区老人年前走访。
“小公民读书节”： 每年3月、4月，举办“小公民读书节”图书义卖，各类读书之星、书香家庭评选，图书漂流等活动。
“小公民生活节” ：每年5月、6月，学生在班主任协助下自己组织开展“小大集”“文化广场”等活动，设置各类职能部门自行管理，邀请家长到校担任“指导义工”。
“小公民民主节” ：每年10月、11月，组织新生入队、班级岗位竞聘、大队委改选、校长小助理竞选等活动，让教师放权的同时，学校民主管理蔚然成风。
4.建立公民教育的评价体系，完善“北大激励卡”评价制度管理
我校建立了以“北大激励卡”为载体的学生评价体系。全体教师颁发，每位科任教师每月发放的张数与其每周所上课时数相等，学校制订银卡颁发总标准，由学科教师制订出符合学生年龄特点、学科特点的智慧卡颁发标准。
四、创新之处
1.学校管理体现“民主之风”
学校积极开拓家校联合教育途径，通过校风创设鼓励家长参与学校管理，利用“校长小助理”的设置为学生提供实践岗位，培养自主管理意识。利用“我的权利和义务”征集活动，引导师生明确自身的权利和义务，完善公民意识。
2.校园文化建设体现公民特色
学校将学生在家、校、社会三个层面的公民素养编撰成《公民教育三字经》，将内容进行分解，由学生自己搜集日常生活中良好习惯的照片，制作成刊版，在校内1～3楼楼道内进行布置。根据国家政策和专家对公民教育的解读及媒体对学校公民教育工作的相关报道，对东西楼梯和四楼楼道进行了布置。校园内，校长小助理的竞选海报遍布每个角落，公民教育的特色每一面墙壁都能成为思想教育的阵地。“交通标示”更是画进校园，学生常规管理变为“无人”管理模式。
3.主题活动创新途径及内容
学校的公民教育特色主题活动和在此基础上形成的四个特色节日，是落实学校公民教育的有效途径，也是学生认识社会的平台，同时小课题研究和社团活动的开展更形成了有益补充。自2010年来开展多达50余次，被省市级各类媒体报道，小课题研究在省市各级评选中成绩优异。2010年至今，在潍坊市公民教育暨综合实践成果展示中，我校的课题展示均获一等奖的好成绩。报送的两个课题文件夹档案评选材料也获此项最高荣誉二等奖。2011年学校获“潍坊市公民养成教育项目先进学校”称号。
4.形成特色校本教材
学校先后编写完成了《公民教育知识读本》《公民教育三字经》《公民教育材料汇编》，2011年，学校又汇编完成了《公民教育配套主题活动材料》《公民教育配套主题活动自选菜单》《公民教育国旗下演讲材料汇编》《学校特色节日指导方案》《公民教育推荐书目》等，推动了学校公民教育课程的建设步伐。
五、取得的主要成果、效果及社会影响
经过多年来的探索和实践，公民教育的预期目标得以初步实现。
1.构建了综合实践活动课程与学科课程整合的模式
2.开发了体现公民教育要求的系列校本教材
（1）学校结合品德与生活、品德与社会等课程将公民教育的内容进行了提炼、整合，形成了学校公民教育新的校本教材。
（2）汇编了公民教育配套材料。学校编写完成了《公民教育知识读本》《公民教育三字经》《公民教育材料汇编》《公民教育配套主题活动材料》《公民教育配套主题活动自选菜单》《公民教育国旗下演讲材料汇编》《学校特色节日指导方案》《公民教育推荐书目》等配套教材。
3.改变了学生的学习方式，促进了学生的积极发展
公民教育的实施促进了学生多方面的进步，尤其培养了学生的创新精神，提高了实践能力。活动培养了学生关心国家命运、社会问题、环境问题，关注社会需要并积极参与社会生活、服务于社会的意识，形成了社会责任感，加强了学校教育与社会发展需要、科技进步、学生生活以及社会生活的联系，增强了德育的针对性和实效性。
4.提高了广大教师的专业水平和公民教育课程实施能力
公民教育的实施，转变了教师教育、教学理念，改变了课堂教学策略。强化了教师的意识，提高了课程开发能力，培养了教师之间的协作精神。在学校各项工作中，教师的特长和组织能力得到充分发挥，既拓宽了教师的知识结构，又使教师的专业发展达到了一个新高度，有利于形成民主、平等的师生关系。
__年教育督导工作以党的十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要，认真落实宜昌市委、市政府《关于加快推进教育现代化的意见》，紧紧围绕__年当阳市教育局重点工作和省市督导工作要点，进一步解放思想，求真务实，切实发挥教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能，创新督导工作机制，大力推进教育现代化。以“办人民满意的教育”为宗旨，为全面实施素质教育，提高教育质量提供保障，为促进教育公平、实现教育均衡与教育现代化履行职能，为建设教育强市作出贡献。
一、履行教育督导职责，落实督导评估任务
（一）开展市级示范幼儿园评估工作
根据宜昌市人民政府教育督导室《关于进一步规范幼儿园等级评定和开展市级示范幼儿园评估的通知》（宜府督[__]2号），依据《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准（试行）》，对申报的一、二、三级幼儿园开展评估认定；并推荐商业幼儿园、河溶星星幼儿园，创建宜昌市示范幼儿园。
（二）开展办学行为专项督导检查
围绕全市教育工作中心，对全市义务教育阶段学校落实课程计划及执行情况、学生作息时间、办班补课、收费补课、乱发资料等有损教育形象的行为开展专项督查，发现问题及时整改，以规范办学行为，提高广大人民群众对我市教育的满意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局对当阳市教育局__、__年度工作督导评估。
（四）完善镇处教育责任目标考核方案，建立对镇处中心学校教育工作进行督导考核机制。
制定镇处中心学校年度工作考核方案，组织实施对中心学校年度工作考核，建立激励机制，规范和提高各中心学校管理水平和责任意识。
（五）协助做好省示范高中、幼儿园复评以及其它督导评估工作。
二、开展教育创建活动，促进教育均衡发展
（一）做好迎检准备，巩固提高教育均衡发展成果
为了做好迎接国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的认定工作。一是落实过程督导，主要是按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》，深入到各中小学校指导落实推进义务教育均衡发展的各项具体工作，重点是指导整理和完善档案资料，学校校园文化建设的进一步完善与提升，学校基本情况介绍，做好评估认定现场准备，并面向师生和社会各界做好广泛宣传动员，强化学校内部管理，进一步改善办学条件，提升办学水平。二是自下而上反复统计、核对《湖北省县域均衡发展督导评估表》中各项数据，计算校际间差异系数，建立__年均衡监测数据库并完成分析报告，为领导决策提供依据，发现问题及时整改，保证均衡发展。三是做好教育局内迎接评估验收认定的准备工作。主要是与办公室一起完成市政府自评报告、汇报材料，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作专题片》，与相关科室按28个c级指标分别整理出各c级指标的档案资料，编印出《当阳市义务教育学校基本情况介绍汇编》，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作文件汇编》等，全力做好国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的评估认定工作。
（二）创建义务教育现代学校
根据宜昌市委、市政府提出的到__年基本实现义务教育现代化的工作目标，和宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局的工作要求。为了确保完成__年至__年我市创建宜昌市义务教育现代化学校数超过60%的具体任务，决定下列单位为今年创建学校。
小学：新民小学、坝陵小学、泉州希望小学、王店镇中心小学、胡场小学、太子桥小学。
中学：实验中学、两河中学
九年一贯制学校：烟集中小学。
上述学校要依据《宜昌市义务教育现代化学校评估方案》，扎实抓好创建工作，确保一次性通过验收。
三、加强督导队伍建设，提升督导工作能力
认真组织广大督学和督导干部学习《教育督导条例》和素质
教育理论，更新观念，研究教育督导规律，创新工作机制，完善工作制度，充分发挥教育督导的督促和指导作用。要重视督导人员的学习和培训，督促督导工作者认真学习党和国家的方针政策，学习督导理论，学习先进地区的教育督导工作的经验，不断提高教育督导工作者的政治思想素质和业务理论水平，提升教育督导工作的科学化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作时间安排
（一）1至3月：
1、1月，组织实施对中心学校__年度教育工作考核，并下发考核结果通报。
2、落实并上报我市__年现代化学校创建单位。
3、为迎接宜昌市对当阳市教育局__至__年度教育工作考核做好档案资料、文字材料等准备工作。并做好迎检工作。
4、积极准备宜昌市召开义务教育现代化学校创建工作推进会的档案资料，上报相关文字材料；并组织部分校长准备好典型材料，参加现场会。
5、3月，召开__年教育督导工作会议；下发__年教育督导工作要点。
（二）4至6月：
1、4月，对__年现代化创建学校进行调研，提请局党组确定创建学校的相关建设项目。并配合宜昌市人民政府教育督导室开展义务教育现代化学校创建前期考察。组织开展幼儿园等级评估。
2、5月，进一步完善、落实督学责任区制度。对部分中小学开展教辅资料专项督导。
3、6月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展市级示范幼儿园复评。
4、做好义务教育均衡发展接受国家复核认定工作。
（三）7至8月：
1、对现代化创建学校的相关建设项目进行视导。
2、组织教育督导人员开展有关学习。
（四）9至12月：
1、9月，上报义务教育均衡发展监测数据及结果；对__年现代化创建学校进行专项督导。
2、10月，对创建现代化学校的小学评估、中学初评。并将结果上报宜昌市人民政府教育督导室。
3、11月至12月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展义务教育现代化学校评估。
论文关键词：教师教育；英语专业师范生；职前培养；职后应用；协作探究式
21世纪初，深受建构主义(constructivism)学习理论影响的新一轮基础教育课程改革在全国范围内展开，中小学的教学方式因此发生了根本的变化。英语专业高年级师范生的教学如何在教法上回应基础教育课程改革引起的教法革新，即形成建构主义学习环境下的教学模式，让教师教育的两个重要阶段一职后需要与职前培养——有机衔接，笔者的“七步骤七中心”的“协作探究式”教法可以“让学生面对一个新的问题并参与探求新的行为方式，由此成为学习活动的主体”。在作为主体完成意义建构的过程中，学生可以提高协调沟通能力、自主创新能力、教学管理能力、教学监控能力和教育研究能力。然而，基于英语专业高年级师范生要克服语言与知识双重障碍的事实，“协作探究式”与启发式、讲授式教法的综合运用才是行之有效的教学模式。
一、英语专业教师职前培养与存在的主要问题
(一)职前培养——“教师教育一体化”的起点
一个国家的教育与课程改革最终都要通过教师落实在教学活动中，教师是教育与课程改革的最关键因素。一些致力于教师教育与学生发展研究的国际组织与机构，如国际教育局(IBE)、国际教育规划院(IIEP)和发展研究院(IDS)用调查数据表明，教师的教育素质、个人经历、受教育程度、语言知识与表达能力会明显影响学生的发展。
因此，教师教育模式研究成为一个世界范围内的命题。在广泛深入的探讨中，与教师教育专业化契合的“教师教育一体化”是一种影响最大的新模式。“教师教育一体化”即根据教师专业发展理论，对教师的职前培养、职后应用和培训进行全程规划设计，建立起教师教育各个阶段相互衔接的，既各有侧重，又有内在联系的教师教育体系。在这样的背景下，职前在校培养作为一个奠基阶段，无可争议地成为“职前培养与职后应用一体化”的起点和基石，因此需要格外重视，否则会舍本逐末。在探索“一体化”的途径和模式时，大量的研究都集中在建立“一体化”的教师教育管理体制及“职前培养与职后应用(培训)”相互衔接的课程体系等宏观探讨方面，而在人才培养的主渠道——课程教学中，教法的改革在构建“职前培养与职后应用一体化”方面所发挥的作用却有待于深入研究和实践。
(二)英语专业教师职前培养存在的主要问题
学习者在一定的情境，即社会文化背景下，借助其他人(包括教师和学习伙伴)的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得知识。因此，建构主义学习理论认为“情境”、“协作”、“会话”和“意义建构”是学习环境中的“四大要素”或“四大属性”。在这种理论指导下，新课改倡导“学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、分析和解决问题的能力”。于是，中小学传统的“注入式”被“参与式、互动式、合作式、问题式、情景式、探究式”等教学方式所取代，整个教学活动由“教师讲授为中心”转向“问题讨论为中心”。
与此相悖，英语专业高年级师范生普遍使用的却是以传授知识为中心的“讲授法”。这种教法也有自身的优势。英语专业大三、大四的学生所学的课程大多理论知识性较强、难度较大，如语言学类、文学类、中西文化类、翻译类、教师教育类等，“讲授法”在教学中容易突出重点、难点，解决英语专业高年级学生需要面对的语言与知识的双重难题。然而，“讲授法”在致力于让学生掌握英语专业知识，提高语言能力的过程中，却忽视了学生的师范生身份。对于师范生来讲，与英语专业知识同等重要的是由“认知结构、专业精神、教育能力三维一体”构成的“教育素质”。这种职前培养方式的偏离会导致走上工作岗位的新教师协调沟通能力差、自主创新能力差、教学管理能力差、教学监控能力差、教育研究能力差。这些不足降低了教师专业活动的效果，进而影响到基础教育的质量。
当以传授知识为中心的“讲授法”显示出其弊端，以互动为核心的一些教学法便应运而生了。然而，这些教法也无法通过教学活动全面提升高年级师范生的各项教育能力，尤其是人际沟通、分析问题、自主创新、批判式思维的能力。面对这些教法的不足，探究式与协作式教学方法相结合的“协作探究式”教学可以在职前培养过程中从人才培养的主渠道一课堂教学人手，以“协作学习小组”为单位，形成建构主义学习环境下的教学模式，利用情境、协作、会话和意义建构等环境要素，充分发挥学生的主动性、积极性和首创精神，协作完成对当前所学知识的意义建构。在意义建构过程中，课堂教学环节由学生研究成果演示汇报和教师讲授、组织讨论构成，启发式、讲授式与“协作探究式”的综合运用在高年级专业课教学中显示出较大优势，也符合英语专业高年级师范生在学习过程中要克服语言与知识双重障碍的事实。这样的学习方式不仅可以提高英语师范生的专业素质，也可以提高其教育素质，并且在职后的教育工作中，通过对职前学习方法的反思，提高自己的教学实践能力。这些能力恰恰是职后教师专业发展的必备条件。
二、“协作探究式”教法的实施策略
“协作探究式”教法是基于问题的教学模式之一，是以探究学习为主的一种教学策略。教学过程是在教师的启发和指导下，以学生独立自主和相互协作学习为前提，以教学材料为基本探究内容，以学生身边的事物和生活实际为参照物，为学生提供充分自由表达、质疑、探究、讨论问题的机会，让学生通过个人、小组、集体等多种解难、释疑的尝试活动，来获取新知识，并将自己所学知识应用于解决实际问题的一种教学形式。“协作探究式”教学与学生个体自主探究的主要区别在于生生协作和师生协作探究是完成任务的主要形式。协作探究教学活动通过和事物对话、和他人对话、和自身对话的活动过程，创造一种活动的、协作的、反思的学习。“协作探究式”教学以开发学生智力、发展学生创造性思维、培养自学能力和沟通协作能力为宗旨，力图通过探究的方式来引导学生学会学习和掌握科学方法，为终身学习和工作奠定基础。笔者在英语专业高年级师范生“英美文学”课的教学实践中，初步构建了包括“七步骤七中心”的“协作探究式”教学模式，即通过七个步骤，围绕七个中心来引导学生解决一些英语文学专业问题，并在这一过程中锻炼其师范技能。具体实施策略如下：
步骤一 编制“学习小组”——以明确任务和角色为中心
教师学期初向全班公布教学计划，把整个学期教学的重点内容列表，每个时期或文学流派都提供三至五个代表作家和作品供学生“学习小组”选择，即制定师生双方都认同的学习“契约”(contract)。
我们处在网络时代，网络环境下的“协作探究式”学习是以计算机为媒介，依据网络的资源共享、交互学习和超文本链接等特征，在教师的指导下，自主获取知识、应用知识解决问题的一种综合性的学习活动，这种活动类似于科学研究。“基于资源”的探究式学习需要大量的学习资源的支持。当面对“资源海量”时，学生会意识到解决问题需要一定的分工协作，教师因此首先要在班级内分组。英语专业的班级规模一般都较少，以30—32人居多，每个小组的人数可控制在4—5人，然后再把问题分为相应数量的子问题，小组每个成员在分工搜集信息时承担相应的子任务。这一环节要保证每个学生在小组中都有明确的任务，并扮演不同的角色，任务和角色分工由小组集体推出的主持人负责。具体的角色包括记录员、PPT制作人(1—2人)、成果展示汇报人，分别在课外小组讨论中担任记录、整理任务，材料整理、PPT制作任务和课堂成果展示汇报任务。这样的分组可以保证每个成员有充分的机会和时间表达自己的观点、锻炼自己的能力。分好的小组可以通过抽签等方式决定自己要解决的问题及按照教学进度计划向全班课堂汇报的时间。全班的学习小组结束一轮的协作之后，再开始第二轮重新分组。学习小组成员在完成不同的任务和分工时，锻炼了自己英语专业和师范专业两方面的能力。 。
在这个环节中，教师需要注意分组的基本原则：按优势互补的方式混合编制课题小组，比如一个小组中语言能力较好的学生与语言能力较差的学生的搭配，网络技术较好的与较差的学生搭配，研究能力较强的与较弱的学生搭配等，这样的搭配可以让大家取长补短，共同进步。
步骤二 提出问题——以激发探究兴趣为中心
“协作探究式”教学模式的第二个实施环节是提出问题，即让学生得到一个明确的任务，或者在某一情境中自己发现问题。教师要创设一定的问题情境，引导学生发现并提出问题，形成问题意识。因此，如何把学习内容巧妙地转化为问题情境是对教师的一个挑战。以英美文学课为例，在学习19世纪英国浪漫主义诗人济慈前，教师可以用多媒体课件演示《睡与诗》、《恩底米昂》、《秋颂》这三首诗的意境，引导、启发学生产生或者直接向学生提出这样的疑问：三首诗展示的生态世界为何如此不同?并把这个问题分解为三个子问题：《睡与诗》如何描述“欢欣的自然”?《恩底米昂》如何描述“没有生机的恐怖世界”?《秋颂》展示了一幅怎样的“秋收图”?这样的疑问能够促使学生深入探究这三首创作于不同时期的诗歌所反映的济慈生态观的转变过程及其影响因素。
步骤三 分工搜集信息——以筛选、分析资料为中心
学生明确探究任务之后，就要根据问题情境的要求分工收集相关资料。收集资料的方法很多，可以查阅文献资料、浏览网络资源、咨询专家教师、与伙伴协商交流等。搜集信息的过程和质量决定着问题解决的最终效果，如果资料收集不全面或者不翔实，就会导致问题解决的失败。学生收集资料的过程并不是简单地找出解决问题所需要的信息，而是通过对这些信息进行加工筛选、组织整理，把获得的资料与已有的知识联系起来，形成网络化认知结构。还以阐释济慈的《睡与诗》、《恩底米昂》、《秋颂》中的不同生态世界为例，在作为学习主体探析相关信息，完成意义建构的过程中，学生结合各自的以往经验，会对济慈的生态观产生初步的认识。
步骤四 协作整合信息——以形成假设为中心
分工收集完资料之后，主持人在课前组织课题小组研讨交流，可以是陈述、表演，也可以是参照发言材料进行的PPT汇报等，阐释形式不限。每人汇报后，组内互评、打分。记录员记录小组成员的演示发言，整理好之后，连同组内的互评成绩上交教师。这种协作学习使得“伙伴们乐于协助，相互支持”，并在讨论中提出种种可解的假设。提出假设是探究式教学的一个重要环节，假设可以是自己提出，也可以是合作提出。在作为学习主体探析相关信息，提出假设的整个过程中，学生始终注意对问题进行全面的分析、深入的了解，但不同的以往经验会让学生“形成各种各样的假设”，提出假设的过程，对于学生来说，既是整合已有知识的过程，又是超越已有知识、更新理解的过程。还以济慈的那三首诗歌为例，学生学习小组经过汇总材料、讨论分析，会发现济慈创作于不同时期的三首诗分别描述了“人类在绿色世界的环抱中欢享自然”、“人类生存于死气沉沉，没有生机的恐怖世界”和“人类神往果实圆熟、温暖洋溢的和谐生态之秋”。讨论中，学生可能会认识到，诗人无论是描摹生态遭到破坏的世界的缩影，还是展示天人合一的画卷，都在暗示我们，生态系统处于人类力量的影响之下。学生进而可能形成这样的假设：人类中心论导致生态环境的失衡。假如没有形成这样的假设，教师可以在以讨论交流为中心的第六个步骤“师生评价”，即课堂教学中启发、引导学生从这个视角深入探讨。
步骤五 解决问题——以选择研究方法策略为中心
学生“学习小组”形成假设后，就开始了探究式学习最关键的一步：讨论选择恰当的策略解决问题。还以济慈的三首诗为例，在“人类中心论导致生态环境的失衡”这一假设的基础上，学生很可能会利用新兴的生态批评理论，在吸收前人研究的基础之上，对济慈的诗歌加以整合，前后贯通，分析其诗歌的现实性和社会性。进而使济慈诗歌的生态研究在这个全球变暖、生态环境日益恶化的大背景下，不仅具有学术意义，而且具有更加深远的现实意义。
“学习小组”的研讨结果经过整合，由PPT制作人形成PPT汇报材料。交给汇报人在课堂进行十分钟的演示汇报。
步骤六 师生评价——以讨论交流为中心
以讨论交流为中心的“师生评价”步骤即课堂教学，这是由“七步骤七中心”构成的“协作探究式”教学模式的核心环节。
“学习小组”整合研讨结果形成的PPT演示文稿由汇报人先在课堂用英语进行十分钟的演示汇报，把问题的解决过程和结果显现给同伴。然后是学习小组进行十分钟的“集体答辩”：回答来自教师和同学的提问。在“同质小组”的合作和“异质小组”的对抗中，学生学会了合作，适应了对抗与竞争，这对职后组织管理能力、人际协调沟通能力很重要。学习小组汇报之后是教师组织的知识讲授和讨论，在学生课外充分准备的基础上把探讨进一步深入。
步骤七 反省评价——以自主分析探索过程为中心
近年来，教育观处于转换期。和以往占主流的“客观主义教育观”不同，推崇培养学生自主性、协作性学习的“建构主义教育观”正在不断受到关注。而以问题为基础来展开学习和教学过程已然成为人们在当前建构主义教育改革的浪潮中的一条基本思路。这条思路在基于问题学习（ Problem- Based Learning，简称PBL）的模式中得到了集中体现。
PBL，最初研究起源于美南伊利诺大学基于问题学习研究所所长Barrows教授的发现。20世纪60年代后期，加拿大麦克马斯特大学医学院在Barrows教授的协助下，开发出问题式学习。它是将学习“ 抛锚” （anchor） 于具体的问题之中的一种情境化了的、以学生为中心的教学方法。随后，这种教学方式很快推广到了教育、管理、工程、心理等其他专业的教学中。
PBL强调以学生的主动学习为主；它设计真实性任务通过学习者的自主探究和合作来解决问题，从而学习隐含在问题背后的科学知识，形成解决问题的技能和自主学习的能力。PBL最早运用在临床医学中是以病例为先导，用类比研究的方法，在艺术设计教育中我们可以以设计项目或案例为先导，在具体的情境中设置可以覆盖到教学知识点的问题，通过学生的主动学习和分工合作找到问题的答案或解决问题的方案。再做有侧重点和针对性的评估来强化教学效果。同时注意在教学中兼顾学生建构知识的系统性和完整性。这种教学模式与当代中国艺术设计教育培养复合型、创新型人才的目标和指向是协同的。
二、环艺类家具设计课程中的PBL教学设计
（一）教学目标设定
不同专业的家具设计课程的教学目标定位有所不同，工业设计专业的家具设计课程主要侧重于家具的造型设计、结构设计和工艺设计几个部分，培养学生家具产品设计与制作的功底和能力；而环艺专业的家具设计课程主要侧重于家具发展历史（各时期家具造型特点与风格）、家具的空间尺度、家具的视觉设计以及家具与整体空间设计的关系等，着重培养学生家具造型设计能力和利用家具作为主要陈设和配饰组织空间形态、塑造空间性格和氛围的能力。
所以，体现在教学内容上，与工业设计专业以产品设计课程为主甚为不同，也不可能像建立于我国日趋繁荣的家具产业基础之上的家具设计专业的家具课程内容那样系统和完整，家具课程在环艺专业的课程设置应注重以空间设计为主导。
（二）教学设计
PBL既然是以问题为导向的教学模式，问题的设置在整个教学过程中起着至关重要的作用，问题是整个教学过程的主线。而且我们应该注意到，如果完全从解决实际问题来组织知识，可能导致所获知识具有一定的随机性和零散性，因此在问题的设置与问题的解决方面，应该综合考虑课程教学内容的系统性。
1.问题设置阶段
基于上文分析，教师在设计和设置问题时，需要在学科知识的系统性与解决实际问题中所获知识的随机性之间保持一定的张力和平衡，基于整体课程与知识结构的系统性来设计问题，应该使各问题之间所包含的学习议题（如专业概念、原理方法等）多次地相互邻接和交叉重叠、或者使问题本身涵盖的学习议题在解决过程中被多次经历。这是因为虽然不能确保学生在某一问题中实现该问题中所隐含的所有的知识目标， 但可以使概念在整个课程中的许多相互联系的问题中被学生反复经历，便于学生灵活地建构与应用知识。
在环艺类家具课程的阶段性作业中，可以作类似虚拟项目的设置：设定一个特定用途的空间，让学生为这个空间配置一组家具满足实用与审美的功能。然后由这个问题就可以延展出一系列的议题或者问题——“空间的性质和用途需要配置哪些实用性的家具？尺度如何？空间的整体风格与家具装饰风格的联系怎样？材质与结构如何选择和搭配？配置的家具在形态或者颜色、装饰之间怎样达成协调或统一？”等等。每一个延伸出来的问题可能又产生一些新的问题或矛盾，而且对于设计来说解决问题的方法不具有唯一性，一个问题的解决途径具有变化性和多样性的乐趣。这也成了学习中设计创新的乐趣，这显然促进了PBL教学模式中学生的自主学习与解决问题的积极性。当然在这其间起约束主导作用的还有功能上的合理性、人体工程学方面的原理以及一些美学法则、设计的基本原则等等。
2.问题解决阶段
（1）资料搜集
在议题或者问题提出之后，同学们进入成立学习小组，进行资料的搜集整理、寻找问题解决方案的环节，这个环节学生的学习活动是自主自动的，由于不是被动接受教师灌输的知识，学生合作解决问题的积极性被调动起来。这也体现了PBL教学法以学生为主体、发挥自主能动性和团队配合的特点和优势。但在这一环节开始之初，教师应该给一些经典参考书、文献资料和相关网站的信息，以提供指导。值得一提的是，应该注意所给资料包含信息的完整程度，也就是说，教师给出的这些参考信息里应有意识的涵盖课程的主要教学点的知识内容。我们总结出环艺专业家具课程的主要教学点应覆盖以下几个方面：家具史与家具风格；家具尺度（相对建筑尺度与人体尺度）；家具的材料、结构与工艺；家具造型设计及其与周围环境的搭配；家具模型制作等几个方面。
（2）交流汇报
问题的解决过程应设置阶段性的交流汇报环节，这样的设置方便教师集中地提供指导性意见，及时调整教学方向，使学生的自主学习过程和问题的解决方法不偏离教学目标的方向；再者由于学生选题和解决方案的多样性通过交流汇报的方式可以增加和丰富课程的教学内容，增大单次辅导所涉及知识点的覆盖面。再有，在每组汇报和教师指导和点评的过程中，重点概念和原理重复交叉出现，有利于学生加深对概念的理解和构建知识。在我们的教学改革尝试中一般分两个阶段：一阶段交流汇报的主题为问题解决方案的概述与整体思路分析；二阶段主题为问题解决方案细化后的结果。
就我们前文设置的问题而言，在第一个阶段，通常学生需要交流汇报的是他们选择布置的是何种空间，做何种主题或风格的设定，准备配置哪些家具与陈设，主要的色调定位以及为何做这种配置等等。此阶段的汇报材料形式以PPT为主。比如以下（图1阶段一汇报目录）展示的是一组学生在此阶段汇报材料的纲要：
在第二阶段，学习小组则需要汇报他们方案深化后的成果。主要通过设计概述、家具三视图、单体效果图、制作材料与工艺结构图解、与环境搭配效果图等进行汇报。此阶段的汇报材料形式以PPT或电子杂志为主。以下（图2阶段二汇报目录）展示的是为儿童房所做的家具设计及陈设的汇报材料目录：
这两个阶段的交流汇报过程中，会有其他小组的意见、建议和教师的指导性意见与建议，这两个阶段在某些情况下会有反复，比如某小组的解决方案偏题或方案细化的不够到位。总之，交流汇报过程的另一个重要意义在于给小组后续的深入细化工作提供支撑和帮助。
（3）案例教学进行补充
为了保证教学内容的全面性和完整性，在第二阶段的交流汇报完成后，通常会用案例教学做一些教学内容的补充。包括学习小组在解决问题过程中遗漏或考虑不够完善的部分，然后对此问题提出或设置之初所预想覆盖的教学点做一次系统的梳理。
3.问题解决方案的评价
通过前面的交流汇报过程与教师的针对性指导，学习小组进一步深化方案。最后会配合模型展示与讲解做一次总体评价，评价方式包括自评、互评（包括学习小组之间互评和学习小组组员间互评两种模式）和教师评价。所占比例依次为30%、30%、40%。值得一提的是学习小组组员间互评的方式能够很好地反应学习小组成员在团队中的分工合作及解决问题有效性等情况。
4.小结
我们把PBL教学法应用于环艺类家具课程的整个教学过程分解为三个环节：问题设置环节、问题解决环节和评价环节。实践表明，这种教学设置能很好地激发学生自主学习的兴趣，加快知识内化的进度、提升其解决问题的能力。
每个环节的基本任务及其主要负责者，以及各环节之间的相互联系情况如下图。
三、总结
建构主义认为，知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得。是一种新式的且被越来越多人关注并认可的学习理论。我们进行的PBL教学法在家具设计课程中的应用正是对建构主义教育改革的一种尝试。
在实际应用中，这种教学模式与传统的教学模式在教学设计与教学管理上的差别主要表现为：传统的设计教学模式首先梳理和灌输系统的理论知识，再布置作业让同学们在实际或虚拟的项目中消化所学知识；而PBL教学法首先设置问题，让学生分成学习小组针对问题主动搜集、构建知识，而后提供解决问题的方法。传统的教学模式以老师为主导构建知识系统，全程主讲；PBL教学法以学生为主导，教师主抓两头：设置引导学习活动的问题，评估、评价学生问题解决的有效性；同时在解决问题的过程中起着指导和支撑的作用。
参考文献：
[1] 刘儒德.基于问题学习对教学改革的启示[J].教育研究，2002（2）.
[2] 黄金丹.基于PBL的高校工科人才培养机制研究[D].杭州：浙江大学，2008.
本次调查的因素为英语词汇测试成绩。实验组(A 班)使用的词汇学习方法为短文加图画方法，具体的做法是从《21世纪报》等英文报上剪取含有目标词的带图画的小段文章，拼组成页，在目标词下划线，复印发给A班学生去记每份材料中所含的15 个目标词。对照组(B班)使用的词汇学习方法为短句法，其做法是将A班所用材料中的目标词列出，每一词给一个含有该词的句子发给B 班去记忆。每次发材料时在两班对目标词作相同的少量讲解。受试在学习阶段结束时的成绩为因变量。
经过教师指导练习学习之后，A 组的每次小测和小测总平均成绩均高于B 组。这表明采用短文加图画法(方法1)和短句法(方法2)学习词汇都有效，说明若学生有明确的记忆需要，记忆任务适中，又有一短句帮助理解和记忆，这样学习词汇也是有效果的。而实验结束时A 组的词汇总测试成绩显著高于B 组。这种结果显示短文加图画法由于有图画帮助联想和理解，有较多的上下文进行语义加工，能产生较强、较持久的记忆痕，而且由于所记的单词在识记时与上下文和图画构成一体，在回忆时较易重现该词的意义。
在调查结束时让受试学生完成一份调查表，学生就所用方法的材料新颖与否，发材料的时候合适与否，材料有用与否，材料适合他们的程度与否，还需要这样的材料与否进行回答，学生有三种回答可选择：A:yes; B:not sure; C:no。
在使用短文加图画法学习词汇的A班中，大多数学生认为材料新，材料有用，适合他们的程度，他们还需要这样的材料。42%的学生认为发材料的时机合适；56%的学生选择了答案B或C。大多数学生认为材料不简单。
使用短句法的B 班中，大多数学生认为材料不简单。近一半学生认为此活动不合适。而对于材料是否新这一问题，37%的学生作了肯定的回答；63%的学生选择了答案B或C。
在整个调查完成之后，在每班采访了5名学生，较为集中的意见是该词汇学习活动很有益，学生很需要教师给予词汇学习方面的帮助，认为教师应早些开展这一活动，如果下半学期能继续进行就更好了。采用短文加图画法的学生认为该方法有趣印象深，采用短句法的学生认为生词是教师挑出的重点词语又有例句，受到学生重视。
调查结果综述。这次词汇学习的活动和调查有以下几方面所得。
第一，在自然班的正常教学的同时进行与学生学习内容有关的教学实验受到学生们的欢迎，从而保证了参加实验的样本数和学生参与活动全过程的积极性。尽管此次实验的时间较长，有影响样本一致性的因素，但由于任课教师了解学生英语的程度，熟悉教材，因此所选的学习材料难度以及测试的难度掌握得比较适当。
第二，学生普遍认为在重点课文中未出现的单词中，那些较难的、易混淆的、具多义性的词和需要掌握的单词在教师的指导和专攻之后比自己反复背词汇表效果更好。
第三，摘取报纸上有趣的、带图画的小段文章，有时代气息，能吸引学生，便于学生的吸收，是对课文的较好的补充，也是扩大学生词汇量的有效方法。
第四，教师深入了解教材后挑出需要给学生补充的重点词语，给学生规定数量适中的目标词，并对其进行切实的测试或竞赛也能促进词汇学习。
