时间：2023-02-22 07:53:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关食堂年度工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各位领导、同志们：大家早上好！
我首先感谢领导、同志们这些年来对我工作的支持和信任，并给了我这个机会参加竞争。
我竞争的岗位是办公室副主任一职，办公室的工作既是一项专业性较强的工作，又是一项非常繁杂的工作，同时又是一项不可缺少工作，我的优势是：热爱、熟悉、了解这个职位的工作范围内容及工作流程，从去年七月接手公室副主任一职我来，其工作内容涉及三大块：一是物业管理，包含有整个办公楼、生活公共区，卫生清扫保洁、水电管理、消防、防盗监控、门卫值班、绿化房屋修缮及杂务人员的管理工作。二是机关后勤，包含各种会务场地布置食宿、职工食堂、招待室、来往宾客接待及零乱杂务工作，三是车辆管理，包含辆管的落户审验、保险、养路费、油料、维护送修、出车分派及驾驶人员的管理作，在办公室这一年多在局领导的带领下较好的完成了工作。我有信心在以后的工作中把办公室的工作做的更好。
我担任办公室副主任一职以后要以“解放思、科学发展观“重要思想为指导，紧密围绕上级领导的各项指示，积极协助配合办公室主任主发挥办公室的职能，管好事物，搞好服务，把整体工作继续向前推进。
同时要立足本职，发扬兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨的工作态度积极开展履行好办公室副主任一职：
（1）、认真执行局领导的工作总体部署，进一步完善制定分管范围的岗位责任制逐步规范化。
（2）、做好职工的伙食、接待、推行机关车辆规范化管理、进一步抓好环境卫、生物业管理，营造一个和谐有序的工作和生活环境。
（3）、配合主任完成好年度工作计划和领导临时交给的任务。我没有更高的口号，只有一个热情和尽职尽责的决心，办公室工作涉及方方面面，它有常规工作和非常规不可预见性临时工作相结合的特点，只有兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨正处理好经常性和临时性工作的关系，紧紧围绕局领导和全局的中心任务，根据工作主次、轻重缓急，机动灵活地安排工作，及时、毫不懈怠地完成领导交办的各种临时性工作。坚持办公室工作的“四个原则”即一坚持党性、顾全大局的原则；二服从领导、请示汇报的原则；三团结互助，积极配合的原则；四开拓进取，竭诚服务的原则。
各位领导、各位同志，最后我不想再有更好的自我表白，我相信大家的眼睛，相信大家的评判，相信大家的选荐，同时，我也将无条件地服从组织的决定。不论竞争职位的结果如何，我都会一如既往、毫无恕言地努力做好本岗位工作。
谢谢各位！
一、健全机构，加强领导
1、学校成立了“平安校园”建设工作领导小组，由王玮校长亲自任组长，、由副校长任副组长，由各处室主任为领导小组成员，领导小组下设办公室，由政教处负责，使创建工作有了组织领导保障。明确领导小组成员的职责分工，确保各司其职、各负其责。具体创建工作由平安校园建设办公室负责，由政教处负责实施，其他处室协助。根据形势发展和学校周边治安严峻形势的需要，学校建立了保安队组织，负责学校的保卫和对校园每天24小时的值班巡逻、处理偶发事件等。严格门卫制度，实行外来人员来访登记制度，学校有了一支从事学校安全稳定工作的队伍。
2、学校每周星期日下午召开行政扩大会议，凡涉及学校安全工作的重要问题都要在会议上讨论研究。分管学校安全工作的副校长每月组织一次专题会议，及时分析和研究校园治安综治、创建平安校园工作面临的问题，讨论解决的方法和措施的落实等，做到及时发现工作中的薄弱环节，及时解决和整改，把目标任务落到实处。
3、学校制定了创建“平安校园”工作规划和实施方案，并把“平安校园”校园建设纳入学校年度工作计划。在年初，法人代表与各处室及时地签订了安全管理目标责任书；各处室、各年段、各班主任，各岗位层层分解安全管理目标，分工明确，责任到人，做到一级抓一级，层层抓落实。各部门、各教研组与教职工评优评先一律实行安全目标管理责任一票否决制，使全体教职工从思想上认识到学校社会治安综合治理、建设平安校园活动是学校工作头等大事，务必认真抓实抓紧抓好，从而上下一条心，大家齐努力，开创了学校良好的校园治安局面，建设了优美和谐的治安环境。
4、为了加强对师生的法制教育水平，预防和减少青少年、未成年人犯罪，学校特邀了派出所指导员为学校法制副校长，进一步加强了学校校园周边治安综合治理、创建平安校园的领导，法制副校长在学校开展法制讲座，参与学校综治、创建平安校园等活动、对师生员工进行法制、安全等教育，使学校依法治校进一步加强、为培养21世纪具有中国特色的社会主义德、智、体全面发展接班人和建设者提供了有力的保证。
5、不断健全完善安全工作的各项规章制度，建立健全考核制度，做到岗位目标明确，责任到人，学校严格年段、班级负责制，课任教师、晚自习老师点名制与安全工作责任制，进行了教职工安全责任与评优评先等一票否决制，制定了各种安全工作防范预案，明确责任追究制度，大大加强学校安全工作群防群治机制。
二、加强安全管理，促进平安和谐校园建设
1、学校与派出所联系紧密，设立了校园警务点，加强了警校联系，学校的安全工作有了可靠的保证；学校还投入了大量的经费，在教学区、办公区、校园围墙重点地段设置了红外线监控系统，为保证师生的交通安全针对校门口车流量比较大的情况，学校在校门口设置了警示牌。提高了学校的治安工作“技防”、“物防”水平。
2、学校制定了严格的门卫制度和来访人员的登记、验证制度，学生出入校园验证制度，保卫人员夜间值班消防安全巡查制度，保卫人员实行24小时值班，并做好值班记录和来访人员登记记录。
3、建立健全并严格执行寄宿生管理制度。学校实行寄宿生全封闭管理，寄宿生星期日下午到校，无家长或老师陪同不能随便进出校门，回家时必须有家长或其他监护人来带，不然一律不准出校门。普通班学生的校服设置与寄宿生不同，普通班学生凭学生证出入大门，上课期间禁止任何学生外出，特殊情况需要外出的学生，必须有班主任陪同，方可出入。在平时，晚自习后由晚自习上课教师将学生带到宿舍交给宿管人员，并与宿管员履行交接手续，交接手续履行完之后，宿管员马上进宿舍点名。每晚熄灯前，生活管理员要组织各寝室的负责人清点人数，并及时报告宿舍管理员，学校还要求生活管理员要认真执行夜间消防安全巡查，并做好记录，确保在校住宿学生的安全。
4、严格执行《食品卫生法》，学校对食堂管理非常重视，实行学校亲自经营，要求食堂服务员、厨师必须持有健康证；市卫生管理部门组织的几次卫生大检查均以高标准通过；学校还不断加强领导，建立健全食品卫生制度，严把“病从口入”关，学校成立了以副校长为组长、总务处主任、医务室等人组成的食堂管理领导小组，进行随时检查督促与指导，保证食品卫生。不断完善食堂管理机制，总务处还成立了由学生组成的监督小组，日日监督，月月汇报，及时反馈，及时解决，保证了学生的饮食安全。
5、学校不断加强教学环节和实验室安全管理，实行教师岗位责任制，要求任何一位教师必须对自己的岗位安全负全责，学校领导多次重申，任何任课教师都是自己学科岗位的第一负责人。学年初，每位教师都要与保卫部门签订安全责任状；实验室管理方面，不断建立健全安全操作规程和实验室管理制度。实验员和上课教师要严格遵守实验操作规程，确保实验过程的安全。
6、认真执行安全事故报告制度，学校对安全事故有严格的报告制度，由政教处负责，决不允许缓报、瞒报或不报的现象发生。
三、扎扎实实抓安全教育 防范于未然
1、认真开展丰富多彩的法制、交通安全、饮食卫生安全、消防安全、预防溺水、预防违法犯罪等教育，除了法制副校长给师生进行法制教育外，学校还举办了“青少年法制教育图片展”；积极组织学生参加消防知识竞赛、安全知识竞赛等活动；加强了对学校大型集体活动（包括外出社区活动、实践活动等）的安全教育和安全管理；学校还印发了消防安全材料、游泳防溺水安全材料、交通安全、安全知识手册，《关于安全工作告家长一封信》等发分给师生，不断加强师生的法制、交通安全、消防安全、安全防范的教育力度，增强他们法制观念和安全防范能力。
2、按照县教育局统一部署，每年的三月份最后一个星期一起，我校都开展以安全教育为主题的主题班会活动和安全宣传教育月活动，为了保证教育活动的落实，政教处经常组织人员下到各班级进行观摩，有力地促进了主题班会课的质量的提高；学校能够借助开学初、国庆节、元旦、五一等重大节假日和寒、暑假的时间，通过告家长书等形式加强对学生的安全教育，并要求家长共同负起安全教育责任；学生参加劳动生产实践、勤工俭学活动，必须要进行活动前的安全教育，精心制定安全应急预案，保障学生的交通、饮食、人身的安全。
3、开发学校宣传阵地，充分发挥学校墙报的宣传作用，学校在主要通道开辟了文化长廊，调动学生的主体性作用，少先队学生干部经常刊出一些安全知识的板报，学生在闲暇时间受到一次次很好的安全教育，教室的黑板报是主要安全教育宣传阵地，每月一期的黑板报是学生课余时间经常光顾的地方，每次的评比活动都能够引起班主任和学生的高度重视，评比内容涉及：版面设计，内容、书写等，通过评比活动，各班的黑板报一个个班级都精心准备，学生十分乐于驻足观看，政治处把每次的黑板报都拍摄下来，精选部分优秀的作品上传到校园网供师生共赏，使安全教育收到很好的效果。
4、加强法制教育，建立教职工学法制度。将法制教育纳入教师培养、培训计划及考核内容。学校行政领导能够充分利用国旗下的讲话、每周的教工例会、法制报告会等形式，加强对全校教职工的法制教育，学校领导带头学法、用法，掌握国家基本法律法规，通晓教育方面的法律法规，使学校的教育教学工作走上了法制化的轨道；建立学生法制教育制度。做到计划、课时、教材、师资、效果五落实。法制宣传形式多样，每周星期一国旗下的讲话，每周一次的班会课，教室的黑板报，学校的墙报，每学期一次或两次的法制讲座，法律知识竞赛或法制征文比赛等等，这些都是对学生进行法制教育的很好形式，学校已把学生的法制教育制度常态化，学生的法律知识水平、法律素质明显提高。学生的法律意识增强，自我保护的能力大大提高，学校的教育教学活动在师生关系和谐的气氛中有序开展，学校各项工作取得了较大的发展。
5、加强心理健康教育，开展心理咨询。为了适应形势的发展需要，学校专门开了心理咨询室，负责学生的心理咨询；学校还了举办了由本校教师讲授的心理教育讲座，及时纠正学生中存在着的一些心理障碍和不良倾向；政教处每年都要求班主任对本班的学生进行全面的排查、分析，锁定有心理问题倾向的学生，报政教处备案，并在日常的班级管理中要多疏导、教育，积极争取家长的支持，以便更好地做好学生的心理健康教育。
6、学校积极推进素质教育，对全体学生负责，加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪者等学生的教育管理，学校有一支敬业的班主任队伍，学校要求班主任积极关注这些学生的发展，政教处要求班主任要做好转化工作，制定相关的措施，转化的结果要上报政教处，并把这项工作列入班主任的工作计划，并组织考评，促进了后进生的转化工作。
第一条为提高检察官队伍素质，促进检察事业发展，实现检察官培训规范化、制度化和科学化，依据《中华人民共和国检察官法》，制定本条例。
第二条检察官培训工作实行统一领导、归口管理、分级实施。
第三条检察官培训坚持把思想政治教育放在首位，坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效。
第四条检察官培训与检察官任免、奖惩相结合。
第二章培训种类与方式
第五条检察官培训分为领导素能培训、任职资格培训、专项业务培训和岗位技能培训。
第六条各级人民检察院正副检察长在任期内接受一次领导素能培训。时间不少于1个月。
第七条晋升高级检察官的，应在晋升前接受晋升资格培训。时间不少于1个月。
第八条未达到检察官法规定学历条件的现任检察官，除另有规定的以外，应接受续职资格培训。培训时间为6个月。
第九条各级人民检察院应根据不同业务部门的特点，针对工作中遇到的新情况、新问题，适时开展专项业务培训。
第十条各级人民检察院应采取灵活多样的方式，广泛开展以计算机、公文写作、外语等通用性基础技能为重点的岗位技能培训。
第十一条检察官培训应注重科学性、针对性和实用性，培训内容应按照少而精的原则，根据岗位职责、工作需要确定。同一种类的培训应在教材、课程设置、考试考核方面统一。
第十二条检察官培训应加强国际间的交流与合作，有计划地选派优秀检察官出国培训、进修、攻读学位，邀请国外的专家、学者、检察官来华讲学。
第三章培训组织与管理
第十三条检察官培训实行两级为主的管理体制。最高人民检察院统一领导全国检察官的培训工作，省级人民检察院领导本辖区检察官的培训工作。
第十四条最高人民检察院、省级人民检察院设立教育培训主管部门。地市级人民检察院设立专门机构或确定专人负责检察官的教育培训工作。
第十五条最高人民检察院教育培训主管部门负责：
（一）贯彻执行党和国家的教育方针政策和法律法规，制定检察官培训工作的具体政策和规章；组织制定全国检察官培训的中长期发展规划和年度工作计划，指导、管理全国检察机关培训工作；
（二）规划、管理和指导检察机关的培训基地建设、师资队伍建设和教材建设，组织编写和审定统一使用的检察官培训教材；
（三）指导国家检察官学院及其分院、地方检察官学院和培训机构的工作，制定国家检察官学院及其分院的培训计划，并对其培训工作进行检查、监督；
（四）组织、指导和管理检察官境外培训工作。
第十六条省级人民检察院教育培训主管部门负责：
（一）制定本辖区检察官培训规划和年度工作计划，指导、组织、管理本辖区检察官的培训工作；
（二）制定省级检察官学院及其他培训机构的培训计划，并对其培训工作进行指导、检查和监督；
（三）具体管理本辖区检察官的境外培训工作。
第十七条最高人民检察院设立国家检察官学院及分院；省级人民检察院设立省级检察官学院等培训机构（或检察官培训学院、进修学院）；经省级人民检察院批准，地市级人民检察院可以设立培训机构。
下级培训机构在接受本院领导的同时，还应接受上级人民检察院教育培训主管部门的业务指导。
国家检察官学院指导分院的教学业务工作。
第十八条国家检察官学院承担：
（一）省级人民检察院正副检察长、地市级人民检察院检察长的领导素能培训；
（二）晋升高级检察官资格培训；
（三）省级人民检察院正副检察长、地市级人民检察院检察长的续职资格培训；
（四）最高人民检察院检察官的岗位培训；
（五）国家检察官学院分院、省级检察官学院及其他培训机构的师资培训；
（六）最高人民检察院指定的其他培训。
经最高人民检察院教育培训主管部门规划，国家检察官学院分院可承担部分上述培训任务。
第十九条省级检察官学院和培训机构承担：
（一）地市级人民检察院副检察长、县级人民检察院检察长的领导素能培训；
（二）本辖区检察官的续职资格培训；
（三）本院或本辖区检察官的专项业务培训和岗位技能培训；
（四）最高人民检察院教育培训主管部门和省级人民检察院指定的其他培训。
第二十条对检察官的各类培训，应进行严格的考试考核，并将情况存入干部人事档案。对考试考核合格的，应颁发合格证书或结业证书。
第二十一条任职资格培训结果应作为检察官任命、晋升、续职的重要条件；领导素能、专项业务和岗位技能培训结果应作为检察官年度考核、晋升职级的重要依据。
第二十二条上级人民检察院教育培训主管部门应定期对同级培训机构和下级培训机构的办学质量和效果进行评估，评估结果作为对培训机构奖惩和整顿的主要依据。
第四章教师与教材
第二十三条国家检察官学院及其分院、省级检察官学院及其他培训机构应按照工作需要配备专职教师、聘请兼职教师。
第二十四条专职教师应当具备下列基本条件：
（一）良好的政治素质和品行；
（二）硕士以上学位；
（三）教育教学能力和经验。
第二十五条兼职教师应当具有丰富的实践经验和较高的法学理论水平，一般从检察机关或其他政法机关、高等院校、科研机构等部门聘请。
第二十六条检察机关教育培训机构实行专职教师与检察业务骨干岗位轮换制度，有计划地选送专职教师到人民检察院挂职，选拔符合专职教师条件、具有一定学术水平和检察工作经验的业务骨干到培训机构任教。
第二十七条专、兼职教师的教学科研工作要定期接受考核、考评。对不能胜任教学工作的专、兼职教师，应调离教学岗位或者解聘；对工作成绩突出的教师应予以表彰、奖励。
第二十八条专职教师和教育管理人员按规定享受教学岗位津贴和其他津贴。专兼职教师及教育管理人员授课、阅卷、监考等应当获取相应的报酬。
第二十九条最高人民检察院设立检察教材编审委员会员，负责领导检察教材建设，统一规划并组织各类教材的编写、审定和修订工作。
经检察教材编审委员会批准，省级人民检察院根据需要，可编写培训辅助教材。
第五章基地与经费
第三十条国家检察官学院及其分院、省级检察官学院应当具备适应检察官培训工作需要、具有较完善培训设施和培训功能的固定场所。
第三十一条培训基地应具备能满足检察官培训工作需要的规模及教室、图书阅览室、计算机房、学员宿舍、食堂和其他附属设施。
第三十二条检察官培训经费属业务经费，应单独列支，并随着经济的发展和培训工作的需要逐年增加。检察官培训经费应严格管理，专款专用，不得截留、挪用、挤占和浪费。
第六章附则
细节决定事业的成功，所以我们要注重细节，我们在这里上班，主要目的就是做好服务。怎样去做好服务，是我们工作的重点，这里给大家分享一些关于2021店长助理工作计划，供大家参考。
店长助理工作计划1进入----已有两个多月了，在这里学到了很多!公司给予我们了很多机会培训。让我更快速的成长，也在成长的道路上发现了自己的缺点。做出了相应的改正。这段时间对我而言是有意义，有价值，有收获的。很荣幸在台东八路店进行修炼，这里的营业额给我希望。这里的人和事给我走下去的决心!那时候就时常告诫自己：《我的行动源于我的使命!若要如何全凭自己》。店长助理一职，对我而言不仅仅是一种认可，更重要的是一种责任，是对员工，对企业对自己的责任，只有肩负起这个责任，我们才有资格引领我们的员工队伍，才无愧于公司赋予我们的管理职责。一步一步走过来，离不开领导的帮助同事的支持和员工的合作。在此深表感谢!20--年工作规划 为做好餐厅的服务工作，提升营业额，制定如下计划提纲：
1.提升自己的学习力，加强自身综合能力。
用最短的时间拿下店长一职。
2.招聘工作要加强，新员工培训要流程化!利用好服务组长和传菜组长一职，加强新员工培训。
3.做好与员工的思想沟通，了解员工工作与生活情况，及时给予有效的帮助。
4.检查落实公司规章制度的执行情况和各项工作的完成情况。
5.安排、带领、检查员工做好营业前的各项准备工作，如实向店长汇报各员工的工作表现。
6.加强现场管理意识，及时处理突发事件。
掌握客人心态，带领员工不断提高服务质量。
7.熟悉各个业务，在工作中发扬吃苦耐劳精神，起到模范带头作用，协助牛店工作。
增强员工的凝聚力。
8.合理安排餐厅服务人员的工作，督促服务员做好服务和清洁卫生工作。
9.注意服务员的表现，随时纠正他们在服务中的失误、偏差，并做好员工沟通培训工作。
10.及时处理顾客投拆，满足顾客需求。
11.定期做顾客满意度调查，和老顾客信息。
并做好记录，存档工作。
12.加强店面消耗管控，提升员工节能降耗意识。
13.积极完成上级领导交派的其他任务。
店长助理工作计划2作为一名店长助理，我首先要明确自己的职责，具体归纳为以下
几点：
1、配合店长的工作，工作时及时与店长协调沟通，做好统计工作
2、负责公司文件的下发、传达工作，并督促执行。
3、做好员工的思想工作，团结好店内员工，充分调动和发挥员工的积极性，了解每一位员工的优点所在，并发挥其特长，做到量才适用。
增强本店的'凝聚力，使之成为一个团结的集体。
4、协助店长做好每笔账的来源与用途，从而避免因此而带来的不必要的损失。
5、以身作则，做员工的表帅。
不断的向员工企业文化，教育员工有全局意识，做事情要从公司整体利益出发。
6、负责设计人员的考勤统计工作，及每月设计签单额的统计。
7、负责本部门物品的申领、保管、维护工作。
8、负责设计部形象与环境的维护，协调各组做好卫生工作。
9、负责公司文件的下发、传达工作，并督促执行。
我是刚刚才接手店长助理的这个职位，所以很多方面还不是太清楚，现在，公司的管理正在逐步的走向正轨，我会努力做好我分内的事情，协助店长做好每件事情，使公司的业绩更上一层楼。新的一年开始了，以前的成绩只能代表过去。我将以更积极上进的心态来配合店长治理好我们禾新装饰。
店长助理工作计划3店长助理岗位职责
1、努力作好店长的参谋助手，加强与员工的交流，起到承上启下的作用
2、在店长的领导下负责店面具体工作的布置、实施、检查、督促以及落实执行情况
3、协助店长作好店面各项管理工作并督促、检查落实贯彻执行情况
4、负责相关档案文件的建立与完善，其中主要包括顾客档案和员工档案
5、协助店长全面调查以及了解店面经营管理情况并提出合理以及可行性意见或建议，供店长决策
6、做好店面每月员工例会和其他会议的组织工作和会议纪录
7、负责上级领导机关或兄弟单位领导的接待、参观工作
8、起草店面年度工作计划以及年度工作总结
9、完成店长或上级部门交办的其他工作
10、完成店面的日常招聘工作以及相关的培训工作
11、负责员工绩效考核以及完善店面绩效考核制度
12、负责将公司各种通知传达到店面、并进行文件保管、分类和整理
13、负责店面每月各部门业绩的统计、整理、分析、核对工作
14、负责店面内日常办公用品的领用、保管、分发工作
15、做好店面相关公文的起草和
16、制定店面各部门每月或者每季度的量化工作指标，追踪各部门计划完成情况，及时采取相关改进措施
17、了解员工的思想动态并予以正确的引导
18、检查员工食堂工作质量，做好后勤保障工作
19、检查设备维护以及管理情况
店长助理工作计划4时间过得真快，一日一日一月一月的，一晃--年就过去了。首先感谢公司给予我这么好的平台、这么好的机会，让我锻炼、学习，同时也感谢各位同事对我工作上的支持和帮助，能学到以前没有学到的知识，使我受益匪浅。
我于--年10月来到禾新装饰的，四个月的时间，从做监理到文员再到现在的店长助理。其中有苦也有乐。对于没有太多专业技能的我，为了能更好的胜任我的工作，我边学边干，同时还要比别人花更多的时间来努力工作，来回报公司，所以，只有拼命工作才是我最好的选择。
在这样一个大家庭里，以前没有管理经验，只是在大学里面学了一些书本知识，除了给员下达的上级任务外，最重要的是和员工一起学习，沟通心态等方面的问题。让大家了解我们上班的目的和公司对我们的要求，所以要大家除了能学到一些技能外，更重要的是学习做人的道理。要鼓励员工，人人做优秀员工，个个都是最棒的。
细节决定事业的成功，所以我们要注重细节，我们在这里上班，主要目的就是做好服务。怎样去做好服务，是我们工作的重点，在服务的过程中，会出现各种各样的问题，而等待我的就是怎样去解决问题。所以我给自己的任务是不怕出现问题，出现了问题要学会怎样去解决问题。
作为一名店长助理，我首先要明确自己的职责，具体归纳为以下 几点：
1、配合店长的工作，工作时及时与店长协调沟通，做好统计工作
2、负责公司文件的下发、传达工作，并督促执行。
3、做好员工的思想工作，团结好店内员工，充分调动和发挥员工的积极性，了解每一位员工的优点所在，并发挥其特长，做到量才适用。
增强本店的凝聚力，使之成为一个团结的集体。
4、协助店长做好每笔账的来源与用途，从而避免因此而带来的不必要的损失。
5、以身作则，做员工的表帅。
不断的向员工企业文化，教育员工有全局意识，做事情要从公司整体利益出发。
6、负责设计人员的考勤统计工作，及每月设计签单额的统计。
7、负责本部门物品的申领、保管、维护工作。
8、负责设计部形象与环境的维护，协调各组做好卫生工作。
9、负责公司文件的下发、传达工作，并督促执行。
一、消防安全管理组织机构
消防安全责任人：胡爱民
消防安全管理人：刘建玲
各处室消防安全责任人：
教务处：米卫民
政教处：王梓维
教科室：王波
总务处：叶国雄
图书馆： 于世娟
食堂：
财会室：熊雪松
电脑房： 黄小林
体育馆：杨协飞
教师办公室：办公室负责人
教室：各班班主任
消防教育培训人：刘建玲
义务消防队：
灭火组：组长：叶国雄
副组长：李金繁
组员：白剑桥、严闯林、张华
疏散组：组长：杨协飞
副组长：周子坤
组 员：各班班主任
救护组：组长：龚莉莉
副组长： 赵淑琪
组员：李春恒、张战普、赵征
通讯组：组长：王波
副组长：朱莉
组员：各班主任
学校消防安全工作归口安全处。
二、职责
消防安全责任人职责：
(一)贯彻落实消防法律、法规和规章，批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度;
(二)批准消防安全年度工作计划、年度经费预算，定期召开学校消防安全工作会议;
(三)提供消防安全经费保障和组织保障;
(四)督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题;
(五)依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作;
(六)与各处室负责人签订消防安全责任书;
(七)组织制定灭火和应急疏散预案;
(八)促进消防科学研究和技术创新;
(九)法律、法规规定的其他消防安全职责。
消防安全管理人职责：
(一)组织制定学校消防安全管理制度，组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作;
(二)组织制定消防安全年度工作计划;
(三)审核消防安全工作年度经费预算;
(四)组织实施消防安全检查和火灾隐患整改;
(五)督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;
(六)组织管理义务消防队;
(七)组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;
(八)协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。
其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。
各处室消防安全责任人职责：
(一)各处室负责人是本部门的防火责任人，对本部门防火工作全面负责。
(二)协助学校消防安全管理人搞好本部门防火宣传教育，普及消防常识，增强教职工的消防意识。
(三)每天组织防火巡查，发现火灾隐患、及时整改。
(四)督促检查师生员工严格执行各项消防安全制度、规程，防止事故发生。
(五)负责详细记录本部门消防活动以及检查情况，建立台帐。
(六)发现火情，要及时组织人员扑救，同时向消防安全管理人报告。
(七)负责管辖区域内的消防器材维护保养，确保器材完好。
教职员工消防安全职责
(一)热爱消防公益事业;
(二)认真贯彻执行有关消防法规、规定;
(三)严格遵守消防制度和安全操作规程;
(四)班前班后开展消防安全检查，及时消除火险隐患，不能消除的，应采取措施并及时向消防安全管理人报告;
(五)学习消防知识，接受消防教育、参加各项消防活动，维护保养消防设施。
(六)遇有火灾，及时报警，并积极扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
教工宿舍消防安全职责
(一)教工应自觉学习消防法律法规，服从消防安全管理，接受防火安全检查，遵守学校用火用电管理规定。严禁私拉乱接和违章使用电器，违者一律没收，并视其情节给予批评教育或学校行政纪律处分。
(二)教工严禁携带易燃、易爆、有毒物品进入教工宿舍。为保证消防通道畅通，禁止在教工宿舍楼道内停放自行车或堆放杂物。
(三)教工宿舍禁止私自安装电源插座、插线板或电源设备，禁止使用大功率电器。
(四)教工应自觉接受宿舍楼长每日防火巡查和公安消防管理部门及学校组织的防火安全检查。自觉维护和爱护宿舍区域的消防设施设备(包括室内消火栓箱、水带、水枪、应急疏散标志)、消防器材，禁止将消防设施设备、器材任意搬动、损坏或挪作他用。
(五)宿舍楼长要对住校教工进行防火安全宣传、督促住校教工遵守消防法律法规和校规校纪，制止私拉乱接和违章使用电器的行为，防止火灾事故的发生。
三、各类消防安全制度
消防安全管理制度
(一)贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《广东省实施《中华人民共和国消防法》办法》和其他有关消防法律法规。
(二)将消防工作纳入工作规划，确保消防安全管理工作与单位正常工作两不误。
(三)配齐配足消防器材，确保消防演练活动正常开展。
(四)定期召开消防工作会议，总结经验教训，表彰先进，研究解决消防工作出现的新情况、新问题，并逐步完善各项消防安全制度和要求，健全消防工作台帐。
(五)组织开展消防安全宣传教育活动，并将消防知识纳入培训教育，学校每季应至少组织开展一次消防培训教育，
组织新上岗和进入新岗位的教职工进行上岗前的消防安全培训
(六)组织开展消防安全大检查，督促各处室认真执行各项消防安全制度，加强消防安全防范。
(七)按照灭火和应急疏散预案，每半年至少开展一次消防安全灭火逃生演练，并结合实际，不断完善预案。
(八)配合区教育局及消防大队开展火灾调查，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
(九)完成上级部门交办的其他各项任务。
防火检查制度
防火检查每月至少进行一次，并应当填写防火检查记录。消防安全责任人、消防安全管理人和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。重点检查以下内容：
(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况;
(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;
(三)消防车通道、消防水源情况;
(四)消防设施、器材配置及有效情况;
(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况;
(六)用火、用电有无违章情况;
(七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况;
(八)消防安全重点单位(部位)管理情况;
(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况;
(十) 防火巡查落实及记录情况;
(十一) 其他需要检查的内容。
防火巡查制度
校内消防安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查。巡查的内容主要包括：
(一)用火、用电有无违章情况;
(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好;
(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用;
(五)消防安全重点部位的人员在岗情况;
(六) 其他消防安全情况。
防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。
防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
整改火灾隐患制度
(一)为确保学校消防安全，保护学校财产和师生员工安全特制定本制度。
(二)制定每日防火巡查计划，在巡查中发现火灾隐患情况必须及时向其所在的部门领导、消防安全管理人提出口头或书面形式进行整改意见，切不可拖延。
(三)学校对教育行政主管部门和公安机关消防机构、公安派出所指出的各类火灾隐患，应当及时予以核查、消除。
(四)对不能及时消除的火灾隐患，消防安全责任人或者消防安全工作主管领导应提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
(五)火灾隐患尚未消除的，应当落实防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用。
(六)火灾隐患整改完毕，整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。
消防设备定期检测、维修制度
(一)应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年组织检测维修，确保消防设施和器材完好有效。
(二)消防器材应当放置在明显和便于取用的地方，周围不准堆放物品和杂物。
(三)各类消防设施、器材由专人管理，负责检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，严禁圈占、埋压和乱用。
(四)对消防栓、灭火器等消防设施器材经常进行检查，保持完善备用。
(五)学校应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;严禁堆放物品。
疏散通道、安全出口管理制度
(一)学校内的安全出口数目、疏散宽度和距离，必须符合《消防法》的有关规定。
(二)安全出口通道不得存放货物，不准停放车辆和其他有影响疏散的遮挡物。
(三)安全管理部门每天要进行安全巡视检查，严禁安全出口上锁、堵塞，保证单位内所有安全出口正常通行。
(四)学校内所有行政教学楼、教工宿舍等安全出口，疏散通道，必须设置疏散指示标志和符合标准的灯光疏散指示标志。
(五)安全处、总务处应对单位各种安全疏散指示牌进行检查保养，发现损坏要及时更换维修。
(六)教室、功能室、教工宿舍等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
消防安全教育制度
(一)加强消防职业安全培训，教育教职员工群防群治，做好火灾、爆炸事故的预防和扑救工作。
(二)定期张贴消防宣传标语，挂消防宣传图，致力提高师生消防安全意识、消防业务水平和防火、灭火基本技能。
(三)制定落实每半年组织全体师生进行一次消防灭火实战演习，义务消防队每月进行训练。
(四)严格要求教职员工通过经常化、制度化的教育培训，使在各自懂得在岗位生产过程中的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救方法。
职工定期消防培训制度
学校应当采取下列措施对学生进行消防安全教育，使其了解防火、灭火知识，掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。
(一)开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学期至少组织一次学生消防演练;
(二)根据消防安全教育的需要，将消防安全知识纳入教学和培训内容;
(三)对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训(由政教处、安全处组织实施);
(四)对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训;
(五)每季度至少举办一次消防安全专题讲座，并在校园网络、广播、黑板报开设消防安全教育栏目。
(六)组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训;
消防安全重点单位(部位)对员工每年至少进行一次消防安全培训。
动火管理制度
(一)凡在本校内需要动火的人员(包括外来施工人员)必须提前到申报并经消防安全管理人审批后方可动火。
(二)落实现场防火监护人员并配备相应的灭火器材。
(三)动火过程中，一旦发现不安全苗头时，要立即停止动火作业。
(四)发生火灾事故时，要及时处理、扑救并报警。
(五)动火人员要严格执行安全操作规程。
(六)作业人员和现场监护人在动火完毕后，应彻底清除现场火种，方可离开现场。
用电安全管理制度
(一)为防止用电造成火灾事故发生，凡动用电维修、安装各类用电设备者必须持证上岗。
(二)非电工人员严禁动用、检查、安装各类用电设备，外来人员要动用电时必须交用电说明并报消防安全管理人审批后方可作业。
(三)发现用电设施损坏、不安全(包括各类电器)应及时向消防安全管理人汇报。
(四)严禁使用不符合国家规定的插座和电线。
(五)电工安装、维修用电设施时，一律严禁赤脚。
(六)各处室消防安全责任人和电工要定期对单位各类用电设备进行检查，如有发现各类电器、电线等用电设施损坏，及时更换。
(七) 所有办公室、教室等人员在离开时要切断电源，防止火灾事故发生。
灭火疏散预案制度
要制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：
(一)组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;
(二)报警和接警处置程序;
(三)应急疏散的组织程序和措施;
(四)扑救初起火灾的程序和措施;
(五) 通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
(六)其他需要明确的内容。
学校实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案，并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校安全处备案。灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并结合实际，不断完善预案。
消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员，避免意外事故发生。
防火档案制度
(一)为了使防火工作能顺利地进行，便于有效的安全管理，特建立本制度。
(二)为便于查找和使用，防火档案资料应按其系统进行分类编号。
(三)单位防火档案由消防安全管理人严加保管，未经单位领导同意任何人员不能查看档案资料。
(四)消防监督档案在保管人员变动时办好移交手续，不得把档案带走或据为己有。
(五)凡涉及到重大机密内容，不能归入此档，以防泄密，并严格落实防火档案保管责任人。
(六)消防防火档案及其材料在撤销、销毁时必须经单位领导同意方可进行。
四、相关要求
(一)严格落实消防安全责任。各级要时刻保持清醒头脑，充分认清当前学校消防安全工作面临的严峻形势，切实增强做好学校消防安全工作的责任感和紧迫感。学校是人员密集区，做好学校的消防安全工作非常重要，要切实加强对学校消防工作的领导，严格落实学校消防工作责任制，将学校消防安全责任逐一落实到每一个班级和每一名老师，每名教职员工在班前和班后必须进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，并做好记录。
(一)财务方面
主要完成了以下几项工作：局机关及教育系统的各种经费预算;局机关工资正常发放和工资套改工作，招生办及人事股的招生报名收费工作;离退休人员的工资套改和医药费及时报销工作;春季学期免学杂费资金、补助公用经费资金、校舍维修改造资金、补助贫困寄宿生生活费资金的及时发放及内审工作;在工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销以及各项专款的拨付过程中，做到认真审核把关，没有发生大的差错。
(二)工程建设方面：
一、中小学校舍维修改造项目
目前，从中央到地方都十分重视中小学校排危工作，2006年起建立的中小学校舍维修改造长效机制，是深化义务教育经费保障机制改革的重要内容，是贯彻实施《义务教育法》的重大举措。中小学校舍维修改造长效机制的建立对于排除我县d级危房改善办学条件，为师生提供一个安全舒适的工作学习环境，巩固“两基”成果，促进全县教育健康发展是一个十分重要的机遇。2009年主要完成2008年下达危改项目，总资金360.37万元，涉及20个项目学校，在项目管理上大部分由中心校和中学校长直接参与管理，现这些项目已全部完工验收交付使用，大部分决算审核工作已完成。2006年至2008年总的校舍维修改造项目在今年7月13日至7月23日省审计厅对我县中小学校舍维修改造专项资金下达、拨付、管理和使用情况进行了就地审计。2006年至2008年中央和省级计划安排指令性项目51个，排除危房11457平方米，投入资金988.77万元。
二、“世行”项目
由世界银行贷款/英国政府赠款支持的“西部地区基础教育发展项目”，经过几年的实施，现已全部结束了。我县“西发”项目还款期为20年，其中执行期5年，宽限期8年。我县获得额度为104万美元的贷款，按照要求以不低于贷款总额的0.5提供配套资金，额度为52万美元，以规定中美元对人民币的计算汇率为1：8.25来计算，本项目共有资金1287万元人民币。我县共有4个项目乡镇，分别是永春乡、白济汛乡、叶枝镇、塔城镇。我县的项目包括改善学校设施、加强行政管理、提高教育教学质量。改善学校设施包括土建采购、设备采购、图书采购和课桌椅采购;加强行政管理包括学校发展计划、校长培训、管理人员培训和信息系统的培训;提高教育教学质量包括学双语教师培训、复式教师培训、计算机培训、实验课教师培训、图书管理人员培训等内容。
目前我县的14所学校的土建项目，已全部完工交付使用，总建筑面积为8251平方米，总投资为744，2292.55元人民币。信息技术管理设备采购由省项目办2006年统一采购，我县已将下发的办公设备按计划和要求分发到项目学校。图书及课桌椅采购，2006年按规划已配了部分课桌椅，其中：课桌椅700套，学生用床1200张，费用为300000元课桌椅采购用配套资金支付。去年10月份我们通过询价采购方式采购了书架和仪器柜各200套，已全部按规划分配到相应的项目学校，图书和仪器由省项目办统一采购，现在已全部按规划分配到各项目学校。到目前为止我县共完成1501人次的培训，共产生培训费用736965元人民币。
三、校安工程情况
(一)、校舍排查鉴定及学校建设规划工作
我县中小学校舍安全工程的排查鉴定工作严格按照《云南省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施细则》的要求，成立了××县中小学校舍安全工程领导小组，在××县中小学校舍安全领导小组的领导下，于2009年8月7日成立专家组开展排查和鉴定工作，并对部分需要现场排查和鉴定的学校进行现场排查和鉴定。在建设局、教育局、发改委、国土资源局、水电局、气象局、消防大队、各乡镇中心校等单位的共同努力奋斗下，2009年9月30日全县共完成排查和鉴定学校380所(不含幼儿园),993栋单体，面积212856.86㎡，其中a级10336.14㎡、b级95562.75㎡、c级25228.44㎡、d级81729.53㎡。现校舍排查和鉴定工作已全面完成。按照《云南省中小学校舍安全工程规划编制指导意见》的要求，根据排查和鉴定结果，考虑我县城镇发展、人口变化等因素，经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，与中小学校点撤并、中小学布局调整规划和校园规划相结合，与中小学校舍标准化相结合，立足教育事业的长远发展，局长亲自指导编制了全县中小学布局调整规划。
根据全县中小学布局调整规划，全县长期保留1所进修学校和6所中学：××县进修学校、××县高级职业中学、××县第一中学、××县第二中学，拖枝中学、塔城中学、叶枝中学;中期保留4所中学：攀天阁中学、白济汛中学、维登中学、中路中学;短期保留1所中学:巴迪中学;当前撤并1所中学：康普中学。
全县长期保留22所完全小学：永春乡四保完小、拖枝完小、永春中心校、腊普湾完小;攀天阁乡皆菊完小、勺洛完小;白济汛乡白济汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城镇塔城中心完小、柯那完小;康普乡康普中心完小;叶枝镇叶枝中心完小、梓里完小;巴迪乡巴迪中心完小、真朴完小;中路乡中路中心完小;维登乡维登中心完小、富川完小;县民族小学、保和镇完小。
中期保留58所小学：各乡镇村中心小学(除去长期保留的各乡镇完小)。短期保留78所小学：当前各乡镇无法撤并的校点。当前撤并211所小学：各乡镇校点。
布局调整规划实施后，全县共有30所学校(教师进修学校1所、高级职业中学1所、完全中学1所、初级中学4所、小学22所)高级职业规划在校生1150人左右，完全中学规划在校生3000人左右;初级中学规划在校生8000人左右;小学规划在校生14000人左右。全县共规划撤并学校351所(初级中学4所、小学包括校点346所)。
根据学校布局调整规划方案，针对不同情况，对我县中小学当前撤并的211所学校校舍的危房不再改造，确保拆除不再使用，d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对短期保留的79所学校校舍危房进行适当加固，确保学生安全，d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对中期保留的61所学校校舍危房采取维修加固、改造加固，无法再进行加固的危房，为确保师生安全，拆除后新建和建设为适用的简易房，d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对长期保留的30所学校进行科学、合理的规划，对须维修加固的校舍按照重点设防类抗震设防标准改造加固，对d级危房拆除后，按照“统筹安排、突出重点、集中投入”的原则，把被并入学校的危房面积统一规划重建，学校布局调整后，根据学校发展的需要再规划新建。全县中小学共规划改造加固涉及87所学校，237栋单体，建筑面积为92982.77㎡，计划总投入资金7438.62万元;规划新建涉及30所学校，129栋单体，建筑面积125080㎡，计划总需投入资金17022.4万元;现规划方案已通过州、省专家组的评审。
(二)、信息管理系统(网络版)数据信息采集前期工作完成情况
按《全国中小学校舍信息管理系统及“校安工程”数据采集指标体系》的要求，学校基本情况数据、学校校园和单体建筑的照片及视频、校舍排查鉴定资料、学校规划等资料都要录入到网络系统中，此项工作占用了我们大量的人力物力。目前各学校校舍信息管理系统(网络版)排查鉴定和规划的录入工作已完成。基本数据汇总和校对已完成。
根据××县中小学校总体布局规划，及(云校舍安全办[2009]12号)文件的要求，2009年要完成加固、改造与重建工程总量的30%;2010年完成加固、改造与重建工程总量的70%;所有加固、改造与重建工程要在2011年2月份接受省的验收，6月接受国家的验收。2009年我县校舍安全工程规划排除危房12953㎡，我县已完成13907.86㎡(其中拆除保和镇完小11号房、拖枝完小04号房、塔城中心完小10房、永春中心完小05号房3541.2㎡，各乡镇校点撤并后停止使用10366.66㎡);规划新建项目中永春乡拖枝完小学生宿舍楼已开工正在建设，永春乡拖枝完小学生食堂、永春中心完小学生宿舍、塔城镇中心完小学生宿舍、康普乡中心完小学生宿舍、中路乡中心完小学生宿舍，已完成地勘、图纸设计、审图、预算等工作，正在进行招投标工作。
(三)档案管理工作
根据《云南省校舍安全工程领导小组办公室关于转发〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全办[2009]02号)文件和《云南省校舍安全工程领导小组办室对〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)的补充通知》(迪校舍安全办[2009]13号)文件的精神，为进一步完善和规范工程建设管理，建立健全校舍安全工程档案，规范档案资料的收集、整理和管理工作。领导高度重视校舍安全工程档案建设工作，指定专人负责，专人管理，把每一所学校、每一座建筑，都按要求建立了纸质档案和电子档案，形成全县完整的、系统的中小学校舍安全档案，并要在档案室安装摄像头，省校安办对县及档安室实行全程监控。目前，档案室建设和档案的收集、整理、检查工作正在进行。
(四)新农村卫生校园规划;
(五)中小学校舍基本信息调查情况填报;
(六)中小学校舍规划的进一步完缮;
(七)寄宿制项目的资料和图片的完缮;
(八)2001年—2007年完成的所有项目的完工图片的报送工作;
(九)做好“中小学危房改造工程”、“世行贷款”项目的月度季度进度报表和年度计划报告，完善了项目档案资料。
(十)完成局机关日常事务工作。积极配合其他股室完成好相应的工作。
二、2010年度工作计划
(一)财务方面
配合财政会计核算中心处理好报帐业务，认真做好工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销。处理好教育专项资金预拨决算和各种项目的报帐工作。进一步确保在职及离退休人员的医疗保险，报销门诊、住院医疗费不发生差错。
(二)工程建设方面：
1、做好“校安工程”的实施管理工作;校安工程是一项长期而繁杂的工作，不过也是一件利国利民的大好事，我们定会努力把它做好。
2、做好各种项目的进度报表和年度计划报告。
3、做好各种项目的申报工作。
【关键词】新常态 高校融资 困境 风险防范
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889（2015）05C-0031-02
当前，我国教育事业蓬勃发展，高等教育从精英式培养到普及型、应用型人才培养已经成为趋势，特色建设、信息化建设、自主创新能力建设、内涵夯实建设、应用型转型升级建设已经成为各高校又一轮新的建设浪潮。建设离不开资金，由于财政拨款不能用于基本建设，大多数高校靠向金融机构贷款和社会融资筹措建设资金，资金缺口大的问题更加凸显，融资难成为各高校面临的主要问题，尤其是老、少、边后发展地区和西部地区高校情况尤为严重。
一、高校面临融资的困境
（一）地区经济发展不平衡，导致财政支持乏力。我国东西部地区发展差距的历史存在和地域优势、国家对沿海地区的优惠政策等，使地区差距逐步扩大，这也是改革开放后历届政府积极致力于解决的全局性问题。近十年来，国家提出了西部大开发战略，在很大程度上给予了西部地区在税收政策和财政方面优惠政策，西部地区经济得到了长足的发展。但由于西部地区各省经济发展的不平衡，财政收入也存在着差异，西部地区财政支持教育乏力成为不争的事实。观念落后、投入不足、僧多粥少，各校之间发展极不平衡，省级财政在有限的资金额度内，既要提高教育的毛入学率，又要保证以本省“211”院校资金需求为主，因此，地方院校得到的财政补贴少之又少，发展遭遇瓶颈。
（二）金融机构贷款门槛高，高校贷款难。工、农、建、中四大国有控股商业银行贷款条件门槛高，主要向“985”、“211”学校和老本科学校倾斜。新建本科院校和高职类院校很难得到支持。此外，高校作为一个为国家培养人才的事业单位，它的收入主要来源是三个渠道：国家财政拨款、学费收入、科研和社会服务。本科院校和高职类院校正常经费都十分紧张，能做到收支平衡的学校寥寥无几，资金节余多为科研项目。根据国家财政改革的要求，从2008年起全国各高校普遍实施了国库集中支付制度，零余额账户一定程度上减弱了高校节余存款对商业银行的吸引力。
（三）国家化债工程难解高校资金短缺燃眉之急。2009年国家为化解高校债务实行了化债工程，根据《财政部教育部关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，划定高校2009年底金融机构贷款余额为化债依据，中西部地区中央奖励补贴45%。但对于背上沉重债务的高校并没有真正减轻负担。还有一些后发展地区的高校因土地和规划等问题，银行债务基本发生在2009年以后，错失化债良机，未能赶上2009年国家化债工程享受到国家的化债优惠政策，到现在是负债累累，困难重重，发展受到严重的束缚。
（四）社会融资政策缺乏依据。2012年国家财政部 、发改委 、人民银行 、银监会联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，根据文件精神，地方政府和事业单位不得擅自利用政府平台采取（BT）模式融资。基于高校的事业性质，在BOT、BT、PPP等融资方式上，都受到限制。前几年一些高校在学生宿舍的建设上采用了（BT）融资方式，结果又出现了税务机关要求高校补纳营业税及附加的情况，加大了学校的负担，增加了融资成本。
二、高校融资模式探索
高校肩负为国家人才培养的重任。按照国家教育规划纲要要求，我国高等教育面临新的发展机遇和挑战。因此，加大教育投入，改善各级各类学校办学条件，大力推进学校标准化、信息化和现代化建设是时代赋予高校的责任。
（一）积极加大财政投入、缓解高校债压力。高校要与经济社会紧密结合，积极适应当前中国经济发展新常态，在经济增长换档期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期“三期”叠加形势下，认真研究好国家财政经济工作目标的措施和相关政策，积极寻求国家财政支持，争取各类专项资金，从而减轻负债压力和改善高校经费不足现状，以利于高校的快速发展。
（二）加大政府化债力度，支持高校改革发展。高校要研究和紧跟中央财政改革三步走的节奏，当前应该重点关注财政对地方政府债务清理，关注地方财政扶持经济发展的改革方式，关注提高财政资金使用效益的改革措施。在财政对地方政府债务清理中，积极申请列入政府债务清理总盘子中，从财政预算中安排化债资金，分期分批帮助高校化解银行贷款债务，使高校能在发展的道路上轻装上阵。
（三）给予高校在服务地方社会经济项目上的税收优惠政策。当前高校要抓住国家推动“一路一带”发展战略的机遇，积极参与和服务国家战略的实施，积极为地方经济社会发展做贡献；同时，地方财政也应考虑减免高校因改、扩、新建而进行的基建项目的报建费、项目可研论证评审费等前期费用。鼓励高校科研项目孵化和为地方经济转型升级服务，支持高校创办信息产业、节能低碳项目，旅游文化项目等，给予高校企业税收优惠政策。
（四）加强校银合作，搭建平台促进共赢局面。银行有资金，高校有教育资源、人力资源，高校应该充分发挥自己的优势资源，在培训、信用卡使用等方面与银行开展广泛的合作，提高除贷款利息外的附加值，吸引金融业的关注，从而实现优势互补，资源共享、共赢局面。
（五）积极探索资源整合资产置换，减轻高校扩建土地购买成本。有的高校旧址在闹市区，发展空间受阻，可通过土地资源的置换整合，搬迁到郊区以小换大，从而缓解资金压力。
（六）积极开展融资租赁，发挥其高效便捷的作用。融资租赁手续简便灵活，被称为“第二金融工具”。近年来，在中央“稳健的货币政策”指导下，商业银行收紧了信贷规模，融资租赁作为一种融资方式已经成为高校融资的另一个渠道。它较之银行贷款手续更加简便，使用更加灵活，同时没有银行项目贷款在使用上所附加的限制性要求，更适用于高校教学设备新增和更新方面资金需求，受到高校的普遍欢迎。高校行政管理部门应加强管理和引导，防范由此引发的风险。
（七）校企深度合作，是高校融资的新思路。校企合作不是新课题，但是，要做到真正深度合作、实质性的合作，则是教育改革的一种新尝试。要建设与地方经济社会发展紧密融合、有特色的现代应用技术型大学，就要建立与产业发展深度互动、校企共赢的合作机制，实现课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、职业教育与终身学习对接，逐渐发展到共建专业、共建基地、共建师资等深度合作，实现合作育人、合作发展、合作就业、合作创新的目标。目前国内院校与企业的合作主要有：由企业投入设备、原料和技术等共建基地，指导学生实习实践；共建专业进行订单式培养，近几年来这种合作方式在高职类院校已经开展，并取得显著效果。此外，民营资本的引入，合作办学，改善办学条件等方式也有成功的案例，校企深度合作从另一个方面达到了融资效果。
（八）推进高校后勤社会化可以减轻高校投资负担。高校后勤社会化是高校教育改革的组成部分，教育部提出的高校后勤社会化改革的最终目标是“社会提供服务、政府履行职责、学校自主选择、行业规范管理、部门依法监督”。高校后勤社会化可以减轻高校在学生宿舍、学生食堂等服务项目建设方面的投资压力，同时可达到行业规范化管理的目标。
三、建立高校融资风险防范机制
（一）做好学校发展规划，避免盲目发展。要做好高校融资风险防范，首先就是做好高校发展的总体规划。根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》精神，要充分发扬民主，广泛地听取专家学者的意见和建议，做好总体规划的可行性研究工作，避免盲目上项目，从源头上做好项目建设资金需求总规划，避免盲目融资而产生的风险。
（二）做好银行贷款额度预算安排、实行合理负担。高校应该根据自己学校发展规划，学费收入情况，以及在不影响教职工生活收入水平逐步提高的前提下，做好资金需求预算，在资金的类别上做好安排，比如银行贷款、社会融资、校企合作项目，以及财政专项支持各占比多少。此外，在贷款的期限上做好长、中、短各期的衔接，同时做好风险预案，做好还本付息的准备，防止出现还款集中期资金断链的情况，实行债务合理负担。
（三）研究谈判技巧、争取利率优惠支持。高校是教书育人、为国家培养人才的地方，不是营利企业，所贷款项基本上是用于校舍、场馆的改、扩、新建，用于学生实习实训基地的建设，改善办学条件，因此，投资回收期相对比较长，且高校收费由政府审批，不得乱收费和超审批收费。由于高校环境单纯，财务人员往往在与金融机构谈判上技巧略显不足，很多学校在急需资金“救急”时遭遇银行高息贷款。因此，高校财务人员要认真研究金融政策，了解银行的办事规程和信贷政策，熟悉谈判技巧，争取银行给予贷款基准利率的优惠支持，减轻贷款利息负担。
（四）控制融资风险要打“组合拳”，构建融资风险防控体系。做好融资的事前、事中、事后控制。事前，要做好资金需求的总预算，做好项目投资期回收年限的测算，做好还本付息的测算，研究比较各商业银行的贷款条件和优惠政策，寻求最佳合作银行；研究比较融资渠道和融资方式，综合分析各种不利因素，做好风险预案。事中，要做好资金需求年度预算，把学校年度工作计划与年度资金预算紧密结合，严格执行年度预算，做好还本付息，认真执行项目支出绩效考评制度。同时，要做好建设项目预算跟踪服务，防止项目超规模、超预算支出，防止资金断链。事后，要做好项目的决算工作，综合评价项目的效益，评价资金的使用效益，总结经验教训，提高管理水平。
（五）强化融资工作的会计监督，充分发挥总会计师的专业作用。要建立以总会计师为首的高校融资风险防范责任制。高校总会计师肩负着提升财务管理专业化水平的重要使命，是高校财务会计系统和内部控制的把关人，也是高校资金和资源调配的第一把关人。要充分发挥总会计师的专业化管理作用，尊重总会计师提出的融资预算、还本付息计划、融资预警方案，同时实行融资风险问责制度，实行责任和权利对等。充分发挥总会计师在融资工作中的积极作用，这对提高融资管理水平、防控融资风险发生有着积极意义。
【参考文献】
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[2]宿辉.中国大陆地区实行BT项目的法律障碍及规制[J].建筑经济，2015（2）
