时间：2022-05-31 17:33:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学转促经验交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、学改期间部门开展的工作
部门全体同志对学改活动高度重视，认识到位，积极参与，目标一致，把学改活动作为提升凝聚力，提高部门战斗力的一项难得的机会，坚持“两促进，两不误”，自觉以实际行动支持全市及工委的学改活动，主要抓了以下五项工作：
一是树立正确理念。解放思想的目的是实现思想解放，其重要的标志是树立了正确的思想，也就是要有正确并与时俱进，不断更新的理念。“执政为民、服务发展”学习整改活动的最终目的在于搞好服务，促进发展，其途径和载体是搞好工作，离开了工作这一根本，服务无从谈起，发展更无指望。
二是主动参与，把自己当“局内人”。部门全体同志积极投身学改活动，认真按工委“学改办”的要求完成每一项工作，走好每一个步骤，使学改活动真正收到实效。
三是全力支持。部门抽调二人自始至终分头参与市“学改办”秘书组和工委“学改办”日常工作。王南部长在“学改办”熬更守夜，加班加点，工作卓有成效；智勇同志不仅完成了工委学改活动动员会、转段会及总结会的所有讲话材料的起草，还编印墙报2期，版报1期，推动了工委的学改活动。
四是认真查找。部门在对照检查，深入剖析的基础上，查找出部门存在的“刻苦钻研党建理论和新时期宣传思想工作不够”、“开拓创新精神不强”等五个方面的问题。
五是切实整改。针对查找出的问题，部门在认真分析原因的基础上，群策群力，发扬民主，制定了“钻研业务，提高对宣传工作规律性的认识”、“加强调查研究，及时热情为基层服好务”等五条切实可行的整改措施，并分头落实了责任人和整改时限。
二、取得的成效
下半年工作是部门最紧张的时期，最需要人手，部门在家同志按分管领导的要求，发扬“在岗一分钟，尽责六十秒，付出十分力，有累不诉苦”的拼搏精神，精诚团结，负重自强，恪尽职守，以高效、有序的扎实工作，全力支持抽调出去的同志搞好学改活动，付出了更多的艰辛。主要有七个方面的成效。
一、狠抓十六届六中全会和市委二届九次、十次全委会的宣传学习，及时下发通知、编发简报，推动市直机关的学习贯彻。
二、围绕“执政为民、服务发展”学改活动，着力营造舆论氛围，在整改初期编发的二期督查简报，得到了书记等市领导的重要批示。
三、下功夫做好《文选》、《理论热点面对面2006》和《科学发展观》的发行、学习工作。共发行《文选》13451套；协调留成党费3.5万元，向市直机关赠阅《理论热点面对面2006》4800册；发行《科学发展观》2600余册，获市委宣传部领导的高度赞扬。
四、集中精力做好2007年度党报党刊发行订阅工作，截止10月25日，提前2个月完成主要党报党刊发行订阅任务。在8月份召开的全市电视电话会上，第一个在全市介绍经验，总结的“一二三四”工作经验，获区县宣传系统肯定，并获得先进奖。人民日报《发行工作动态》第23期，以《重庆市直机关连续六年提前完成人民日报征订计划》为题报道了我们的工作，随后，《重庆日报》也进行了相关报道。
五、组织了市国税局、市规划局等4支合唱队代表市直机关参加全市“高唱荣辱歌，争做文明人”歌咏比赛，分获二、三等奖。
六、严格认真搞好文明单位的考评验收和复查。
一是及时召开考评验收工作动员会，布置考评任务，针对冲刺阶段少数单位的松劲思想和畏难情绪，以及年终岁末，时间紧、任务重等特点，提出了“提高认识、增强信心，注重实效、培育特色，对照目标、查漏补缺，作好准备、迎接考评”的四点要求，为各单位搞好总结考评工作打了气，鼓了劲，指了路，明了事；
二是一事一议，特事特办。针对市五中法院、市检察五分院和国家统计局重庆调查总队三家去年新成立单位的创建申请，本着保护积极性、服务基层的原则，特事特办，将三家单位及时纳入“快车道”，重点扶持，精心指导，实现了当年组建、当年申报、当年验收、当年命名的目标，高效及时的服务得到了基层的肯定；
三是验收程序更加规范合理，会议质量进一步提高。考评验收是一个重要标志，开好了能起到再动员、再教育的作用。去年，市文明办一直派人参与了市级及标兵级文明单位的考评验收，给我们的工作以极大支持。考评验收会议程序及主持语言均认真推敲，主持风格和会议质量得到了绝大多数部门的高度肯定。为此，不少单位创建办的同志在会后都得到了单位主要领导的夸奖；
四是联合考评迈出新步伐，共联合考评5家单位；
五是重点复查单位进一步减少，共复查12家，占应复查的19％；
六是何事忠、徐敬业、范照兵三位常委率所有在家的领导参加本单位的考评验收，创下了市领导出席考评验收会的年度新高，给我们的工作以极大的鼓舞。特别是事忠部长在市委宣传部“三创建”验收会上提出的“一个字旨，四个工程”的新要求，为我们开展下步工作指明了方向；
七、全力完成市委宣传部部置的各项工作任务。
一是组织100名干部职工参加重庆市纪念建党85周年文艺晚会；
二是组织3000余名职工参加“金融知识”展览；
三是组织100名干部参加“重庆市各界纪念胜利70周年歌咏大会”；
四是组织250名干部参加“三峡库区创业兴业报告会”；
另据确切消息，部门在市委宣传部2006年度宣传思想工作评比中，综合得分排名居第一，并获重庆市宣传思想工作先进单位，将在下周一召开的全市宣传部长会上颁奖。借此机会，要感谢各位领导对宣传部（文明办）工作的关心，感谢工委各部室对我们工作的支持，更要感谢部门同志对我工作的帮助和配合。
三、下步工作打算
创业难，守业更难。只有搞好工作，创新发展，才能巩固学改成果，才能更好服务基层。
人们常说“领导就是服务”。我们认为，如果说领导是服务，那指导就是更好的服务，或者是星级服务。不久前，市委提出“解放思想、更新观念”是一项“永不竣工的工程”，那么，服务更是一项永无止境的系统工程。指导不好，就成误导，“以其昏昏，使人昭昭”。政出多门，尺度不一，就会让基层无所适从。为此，2007年宣传部（文明办）定位为“创新年”、“转型年”，即推陈出新，用新瓶装旧酒，实现战略转型，开辟新的工作战线，打造新的亮点。将重点抓好三项大的工作，简单说就是三个字：“点”、“线”、“面”。或者说既要建点，又要联线，还要固面。
一、“点”。
即中心组学习。这是一项新抓的工作，要先抓点，再以点带面，以点促面。要抓住市直机关党组（党委）中心组学习这个点，发挥其龙头作用，以带动机关干部学习的自觉性。经初步调查，目前，市直机关中心组学习存在以下主要问题：一是学习计划不够科学严谨；二是理论联系实际不够紧密；三是缺乏跟踪问效的有效机制；四是工学矛盾处理得不好；五是带头示范作用不够好。
为抓好此项工作，我们准备做好以下工作：一是早在去年5月即结合实际精心制发了《市直机关党组（党委）中心组学习情况调查表》，发放并收回问卷调查表94份，目前，已委托专业统计部门对13000多个数据进行精确统计。待定量统计结果出来后，再进行定性分析，写出有数据有依据的调查报告，呈送相关领导和部门，为下步规范抓好此项工作打下基础。
二是已起草好《加强和改进市直机关党组（党委）中心组学习的意见》（初稿），待中央的修订稿出台后，即形成送审稿，拟同市委宣传部联合发文。
三是建立联系点。拟在市直机关中心组学习开展较好的单位中，先期挑选15-20个单位作为联系点，通过参加中心组学习，总结、反馈学习情况，召开经验交流会，编发信息等方式，推动市直机关的中心组学习。
四是推荐中心组学习内容。已同中央相关单位联系，拟每月下旬，推荐下月中心组学习的内容，使中心组学习更有针对性和实效性。
二、“线”。
“线”即思想政治工作。总书记说：“一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质，没有共同的思想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的”；他还明确指出：“切实加强思想道德建设是构建社会主义和谐社会的一项重要工作”。由此可见，思想政治工作事关机关和谐、社会和谐。思想政治工作是党委的一项重要的传统工作，但长期以来，此项工作没有得到很好的坚持，或者说效果较差。为抓好此项工作，我们准备：
一是走访开展此项工作较好的单位，进行摸底调查，形成经验材料；
二是适时召开市直机关思想政治工作经验交流会，请5-10家单位交流经验，并推广部份单位行之有效的思想政治工作制度；
三是收集经验材料和制度，汇编思想政治工作制度，为各单位规范、扎实、有效开展思想政治工件提供参考。
三、“面”。
面即文明单位。自2000年开展创建工作以来，截止2006年底，市直机关共有各级文明单位96个，其中：一级单位70个，占市直机关的64％；二级及以下单位26个，占36％。应该说，经过6年的努力，文明单位创建工作已经数多面广，达到了应有的效果，下步要着重在巩固成果，提高质量，建立机制，充实内容上下功夫。着重抓好以下工作：
一是成立市直机关文明单位创建指导委员会，加强该项工作的领导，扩大文明单位创建工作的影响力；
二是创新思路。借鉴外地经验，结合市委、市政府的中心工作，每年推出一个创建主题，增强创建的吸引力，提高针对性；
三是制定《文明单位验收细则》，规范验收内容，避免与“机关党建先进单位”、“职工之家”考评内容的重叠，突出文明单位创建的个性和特色；
四是加强横向交流。通过走出去考察，请进来交流等方式，互相学习，取长补短，提高创建质量和实效；
当然，其他工作，如：理论武装、宣传工作、党报党刊发行、上级交办的工作等也要认真做好。总之，要坚持“常规工作超前做，传统工作创新做，创新工作用心做，交办工作负责做”的原则，干好每一项工作。
在新课程、新理念、新使命全新的时代教育形势下，紧抓创新这一主题，全面贯彻党的教育方针，在完成好各种教育教学任务的基础上，力创新特色，推动我校教育教学工作再创新高。
主题任务及措施：
一、继续优化教师校本培训，全面提高教育素质
首先，学校将出台相关的具有针对性的培训计划和措施，确定学校教师发展目标和校本培训的重点，充分利用学校人力、物力资源，做到领导、时间、制度、措施、条件和内容的六落实；及早出台相关评估细则和奖励政策，落实校本培训教研组长负责制，每位骨干教师与1——2名青年教师或弱势教师结对帮教，充分发挥学科带头人、学科组长的先锋带头作用，实现教科研的重心下移，全面提升科研效益。每学期每单元每个级部至少要完成高质量的教案、说课稿、评课稿、公开课各一份。同时，学校将开展骨干教师评选活动。
其次、采取灵活多样的培训方式。通过举办培训班、专题研讨、外出学习、经验交流、集体备课等形式，适时创造机会，强化教师理论业务学习及其在教学实践中的运用，将学习、训练、反思和教研结合起来，突出各学科《课程标准》，新教材和“四课”（备课、说课、听课、评课）三方面的联动式普及化培训。定期组织新教材课堂观摩研讨活动和教案展评活动。以此为契机，突出骨干教师的培养和带动作用，重点突破新岗教师的再培训与适应能力的再提高。每月举行一次以上理论讲座、教学案例剖析、课堂观摩活动，每位教师每学期执讲一次剖析课。届时，校委会有关领导干部将深入教师工作中去听评课，并建立干部与师生交流制度，交流次数不少于15次，做好谈话记录，以此强化指导的针对性，深化教学督导的力度，向管理要效益。
再次，切实加强教育教学工作的反思。反思是查找教育教学工作中的不足，并有针对性地解决问题的过程，是促使工作上档升级的有效手段。本年度按照“学习反思——交流研讨——改进创新”的思路实施，其方式有三，一是自我反省，自剖不足，深究根源，确定整改措施，写出反思整改小结。二是座谈交流，以级部或学科为单元，每月一次。三是开展专题性的剖析和研讨活动，献议献策，集思广益。教师要充分利用周六学习日，加强教学常规的落实、教学方法的改进、课堂效益的提高以及学法的指导等内容的反思，研讨解决相关问题的策略，交流读书心得，确保理论学习时间，每位教师每周不少于一课时；学科组长着重反思集体备课、教学指导、教学研究、薄弱教师帮扶等；中层干部着重反思师生管理、质效意识、教学指导服务水平等；在此基础上，针对教学工作中出现的问题，广泛开展专题研讨、课堂观摩、案例研讨等形式的研讨活动，努力做到教学理论和教学实践的有机结合，不断提升课堂教学的效益。
再者，本着“操作方便，注重实效”的原则，完善“三考一评制度。教研中心对此做了如下调整：一是改原来的每学期评估一次为每学年评估一次，上学期完成模拟讲课的评估，下学期完成限时备课、限时命题的评估，删除说课的内容，学期末教研中心进行抽测，以抽测教师的各项平均分为准来评定学校。二是模拟讲课由教研中心组织评委现场考核，不再进行录像评比；三是备课、讲评、命题的内容为本年级、本学科教材内容，教材教法内容为全程教材。
二、探究、摸索、创新课堂教学，营造课改下的“生命课堂”
在践行《乳山市初中教学常规》的过程中，为教师提供足够的个性发展空间，激励广大教师创造性地进行自我反思、自我挖潜、自我展示。
1、广大教师在工作实践中要以落实常规为前提。
⑴认真开展好教师的备课活动，学校制定翔实可行的宏观常规要求，突出个人备课与集体备课相结合原则，集体备课放手给各学科组，紧密结合各学科特点，让集体备课溢放着学科特色，让其更具实效性；利用周六备课日创造性地实施集体备课，分析新旧教材的异同点，充分挖掘新教材的内涵，吃透吃准课程标准，并对教材进行情境化、生活化、问题化和结构化处理，注重教材以外的课程资源的开发，实现教材内容与现实生活的对接，实行超周备课，全面落实教学常规；积极探索“探究式课堂教学模式”，全面抓好“导入——引导自学——组织讨论——精讲解惑——练习应用”这一模式的创造性运用。迎接教研中心每学年进行一次优质课的评选，每两学年评选一次教学能手，今后威海市优质课和教学能手的参评必须在乳山市优质课和乳山市教学能手中产生。
本学年度教案形式可采用横向式或纵向式。横向式教案按教学过程，教师指导，学生活动三部分。纵向式教案主要要将教师与学生的活动纵向对比书写。依据教育局和教研中心的指示精神，教龄在5年以上且上学年度从事本学科、本年级教学的教师，本学年度，可使用上学年度的教案，但必须修改使用，且教案数与上课要相符，六七年级任课教师必须备详案。
⑵科学合理地设置作业。深入落实市教育局《关于进一规范办学行为，切实减轻学生负担的意见》，教师布置的作业要体现“质、量、阅、讲、练、集”六字方针：“质”，就是质量要高，要有针对性，要突出差异性，要有利于学生的创新和发展，“量”，就是数量要适宜，按相关学科各年级每天学生作业时间做好科学的分配。“阅”，就是教师要对学生的进行批阅，批阅的方式要全批和抽批（不得少于所任教学生的1/3）相结合，但不可不批。“讲”，就是教师对布置的作业要进行讲评。“练”，就是对面上错误多的问题要进行形成性练习。“集”，就是教师要建立学生作业错题集。本学年度，作业备课仍然继续进行，但要进一步提高质量和效率。
⑶严格按教学进度教学。依据教研中心搭配的教学进度进行教学，进度不超前或推迟一个周，尤其是初四，绝不可提前结束课程。
⑷以“情感、态度和价值观”的目标作为课堂教学的三维目标，营造生命课堂，创造性地进行教学，培养创造性的学生。一是课堂教学中提倡推广启发点拨式、讨论合作式、导学式、发现探究式等教学方法，教学中在突出学生的主体地位，教师真正成为学生学习活动的组织者、帮助者、促进者、变单向灌输为多向交流。二是要努力培养学生的“问题意识”、“创新意识”、“自学意识”、“方法意识”、“过程意识”、“实践意识”等。使学生通过教师的课堂教学学会学习。三是教师要精心选择一些具有典型性、探究性、创新性的例题、练习题、作业题、测试题，有效地启迪学生思维。本学年，文科教学教师必须要精讲，突出学法指导，要做到60%—70%以上的学生当堂完成学习任务，科学拟定单元测试题，认真剖析测试结果，及时进行有针对性的补救，努力做到单元清，要积极开展好学科活动课，对教材中的活动课内容要一个不漏地安排好课时，认真地备课，精心地设计活动方案。史、地、政、语文教师要特别注意学科间的渗透，这四科的教师要制定翔实可行的实施意见协同备课，互相提供素材，要围绕一个素材尽量地挖掘出各科的知识点。理科也要注意学科之间的渗秀。要加强“探究式课堂教学模式”的运用和研究，要分配好讲练的比例。尤其是要把理化生的技能培养落实到课堂教学之中。本学期教师录相课的内容主要定位于活动课、技能课等课型，录相课要求广大教师依据任教学科特点和时代课改精神，注重与现实社会的热点、当代科学发展、人类自然环境、现实生活现象等主题巧妙结合。
⑸加强听评课的研究。每位教师均要做到听课数量足，做到经常化；听课课型要全，听课面要宽，听课学科量要多。评课要有针对性，间评、总评要科学，反馈意见要及时。本学年，我们要在怎样听评课上下功夫、深研讨，力求在听评课上创出特色型的新路子。
（6）加强“学生成长档案袋”的研究，创造性地实施“内容设计、材料来源、方法步骤到管理利用”的基本模式，充分发挥其在促进学生反思和发展方面的作用。
2、加强常规的过程管理
⑴坚持不懈地抓好教学常规管理，规范教师的教学行为。严格执行课程标准，建立作息时间，作业量课程表审查制度，坚决杜绝随意延长学生学习时间，超量布置作业等违背教学规律的错误做法。
⑵进一步完善管理评价机制。进一步修订完善教育教学管理目标和评估标准，实现“四个转变”，即评价内容由重点向全面转变；评价标准由具体、固定向动态、开放转变；管理模式由规划——实施——评价全过程向规划调控、重评估导向、实施权自主的方向转变；评价方法由重结论、重他评向重过程，自评他评相结合转变。
⑶建立完善教育教学工作计划、重大工作督办制度，突出骨干教师培养，领导及教师听评课、集体备课，作业布置与批改，上课与备课相一致等方面的过程管理，要一抓到底，决不松懈。每月15号左右进行一次常规督查工作，平日进行抽查工作，结果及时反馈给广大教师并列入个人业务考核之中。
⑷基层领导干部要深入教学一线听评课，坚持每周听评课，努力提高听评课质量，及时向教师反馈合理化建议。同时掌握好教师课堂教学水平的第一手材料，为指导、评估教师的课堂教学水平打下基矗
三、进一步以课改为突破口，以科研拉动教学改革
本学年，初中一、二年级已进入新课改实验的进程中，时代的教育信息召唤着我们迅速地向教育思想、教育观念、教育管理、教育教学体系和师资队伍及教育发展水平的现代化迈进。
1、建章立制，加强领导
结合学校实际，在上一年的实验基础上，制定出更加合乎学校特点的实验方案，完善相关制度，充分发挥课程改革领导小组和课程改革实验工作研究组的职能功效。课程改革实验工作研究组要在上一年的基础上，制定出更加翔实的实验工作实施计划、组织实验培训、开展教学研究、总结典型经验、培养更多的合格教师；与此同时，创造性地改进教师评估实施意见，特别是重新研讨出台音体美教师考评细则，以此激发教师的创新热情和开拓精神。
2、确定目标，深入研究
根据市教研中心的工作指示精神，确定本学年我们要完成实验目标。
3、加强科研，带动课改
⑴完善学校科研机构，明细分工，明确职能和职责，科学合理、极富成效、创造性地开展工作。
⑵理清总体工作思路，脚踏实地、真抓实干地落实工作：本学年学校科研工作分四大板块同步进行，同时，加强过程指导和管理，争取多面开花结果。四大板块的具体内容是：
①课题立项研究。根据本学年课改实验目标，结合学校的教学工作特点，确立有价值，有实用性的课题，加紧立项，加强研究。学校要立项重点课题，学年初，教科室要制定出翔实可行的实施方案并组织实施，过程中加强指导管理工作，搜集、归类好过程性材料，及时地总结出阶段性成果，及时地在教师面上予以推广。同时，教科室还要组织好各年级、各学科组的镇级课题立项研究工作，并及时地给予过程性的指导，学期末搞好评估验收工作，优秀成果及时总结和推广，争取成果推广会或科研现场会在我校召开。
②校本课程开发。由教科室制定出翔实的开发计划和开发方案并组织实施，搞活课外活动，丰富学生课外生活，发展学生特长，培养学生学习兴趣。总体思路：a、学校出台相关的激励措施、开发内容。b、通过竞聘，选择出特长合格的教师。c、学生根据自身爱好选择教师。d、教师选定学生，每位教师所选学生不得多于30人且不得少于20人。e、教师完善备课提纲，教科室负责验收，合格方可实施。f、学校统一规划活动场地，教师组织活动，教科室负责过程督导。g、学期末成果展示及评估，教科室对材料进行归类整理。
③激励教师撰写教学论文。学校出台相关的激励措施，指导、鼓励广大教师重视教学过程中的资料、片段和经验积累，积极撰写实践经验性论文，勇于向《威海教育》、《山东教育》、《人民教育》等教育刊物投稿。
④加大力度探究综合实践活动课程。在上学年的成果基础上，对课程的实施做出整体规划，进一步完善机制，改进方案，优化操作方法，将综合实践活动课程的探究、实践工作做细、做得更实、更具特色。继续落实“综合实践活动课题和教师选聘制”，做到时间、内容、师资和制度的四落实；推行综合实践活动主题化、系列化，持续开发社区资源，完善校本课程，并按规定开设校本课程；强化综合实践活动和校本课程的实施水平的验收，学期末评选上报优秀案例，并参加市综合实践优胜学校的评选活动。
为保障上述四项工作的有效开展，学校将出台相关的激励保障措施，同时，学校将对工作的开展提供人力、物力、财力和时间保障。
四、进一步做好学校德育常规工作，创出德育新特色
1、在改进中完善优化学校德育工作
全面贯彻落实上级各部门关于学校德育工作的方针和政策，制定切实可行的校本培训计划，明确德育工作目标和任务。将“法的精神”和“德的准则”贯穿于办学思想和教学行为之中，完善校长抓德育和相关领导负责制，实行“教、育、学一体化管理”的管理机制，抓好德育的学科渗透，使德育工作融于一切教育行为和过程之中。
2、搞好德育主题、专题活动
学期初，由政工处依据德育目标合理确定和安排各年级各阶段的教育内容，以年级分学期开展主题系列教育，广泛地开展德育主题研究，选准课题，合理分工，落实责任，脚踏实地地实施研究，争取取得特色性前沿性成果，将德研与科研结合好。同时，组织人力，投入物力和财力，准确抓住不同时期学生思想品质中出现的问题，快速高效地开展好专题教育。
3、认真学习、领会、实施新的《中小学生守则》和新的《中学生日常行为规范》
针对新的《中小学生守则》和新的《中学生日常行为规范》，制定切实可行的学习、实施方案，把小学生公民道德教育、弘扬民族精神、诚信教育和心理健康教育作为学校德育的重点，对这些内容每学年至少举行一次大型活动，平时要分阶段有步骤地予以宣传、学习、领会、落实。严格依照其进行初中生思想品质和日常行为考核工作；同时，对新的《中小学生守则》和新的《中学生日常行为规范》进行科学的考试工作。
由政工处负责每学期对每一个学生进行一次行为考核，考核结果必须让学生本人签字。切实加强《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》的学习实施，每学期开展一次小公民道德教育和争做“五斜要标兵活动，并举行相关的演讲会、报告会等，促使学生将《守则》、《规范》中的内容变成自觉行为。
全面提升学校德育条件、德育过程和德育效果，积极创造条件，争取市德育工作现场会的召开。
五、继续做好另外几个常规性工作
1、做好语文、外语基本能力及理化生实验技能的测评工作。要求广大教师务必高度重视，努力查找、改进工作中不完善的地方。在继续强化实验操作的基础上，适当增加实验仪器的使用和实验创新设计等内容，减少工作压力；尝试分层测试，不断完善音、体、美、信息技术的技能抽测和学生综合素质测评，并对部分学科的考试内容加以调整，使之更有利于促进学生的个性发展和全面发展。
2、扎扎实实地开展好教师的职级达标活动。
制定翔实可行的职级达标（限时备课、限时命题、模拟讲课、信息技术）工作实施方案。客观、公正、公开地列入教师个人考核之中，广大教师要在自己的最终成绩上签字、盖章。
3、进一步做好促优转差工作。
“促优”即发展优生，“转差”即变差为优。本学年毕业班要着重加强拔尖生的培养，非毕业班要注重转差防缀工作的落实，学校将进一步加大对此项指标的评估力度，为此，要求广大教师要及时依据所任教班级学生的实际情况，建立好自己的学困生档案。
4、加大防辍力度，力求杜绝学生辍学，做好辍学边缘上的学生思想工作。
六、继续加大教育设施的投入，提高应用水平。
进一步拓宽思路，解放思想，加大教育投入，确保在年内顺利通过威海市“电教示范校”的复查工作。重视校园网络和专用教室建设，进一步优化资源配置，力争在市教研中心的检查中达标。
向师生开放校园网、微机室、多媒体教室、图书室、实验室，做到物尽其用，同时强化管理，充分发挥“乳山教育城域网”等教学资源、教学设施的作用，使其服务于教师，应用于教学。
七、考试安排及评估
1、考试时间及命题
按教研中心的有关规定执行。
2、考试科目
按教研中心的有关规定执行。
3、教学质量评估
按教研中心的有关规定执行。
八、后勤工作
本学期后勤服务工作要进一步明确工作职责，弘扬奉献精神，努力做到管理高效，服务优质。具体内容和做法如下：
①加强对后勤人员艰苦创业、勤俭办学、过紧日子的教育。教育学校设施管理人员充分挖潜，管好用好设备，提高使用效益。
②抓好治安综合治理，确定重点治理方案。继续实施校务、政务公开制度。
③严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，健全灶团管理制度。使师生伙食有较大改善，服务水平有新的提高。
④搞好校园经济和勤工俭学，为办学提供更大的财力支持，不断提高教师福利。
⑤进一步加强学校设施、财物的管理。层层把关，分兵把口责任到人，立下“责任状”，定期进行勘察，不定期进行检查，做好记录，有计划地进行维修。确保学校安全置于第一要位。
⑥搞好学校绿化、美化工作，优化学校学习、生活环境。
九、教育投入
①整修供暖设施，投资5000元。
②新建微机教室1个，预计投资8000元。
③学校小商店改造计划投资8800元
④购置10台微机，投资35000元
⑤仪器订购投资5000元
⑥购置图书投资2000元
⑦购置数码相机需8000元
新学年、新理念、新课改，唤起了新挑战，燃起了新希望，实现更大的成果飞跃。我们将会统一思想、振奋精神，用智慧开拓创新——创造冯家镇初中教育的丰硕成果！
对基层法官素质提升、司法能力推进的阻抗，主要有以下七个层面：
1观念层面。首先，我国传统中的国家行为一体化观念视司法为大一统的“官治”的一部分，司法行政合一模式使司法成为行政首脑贯彻政治意愿和道德原则的堂皇手段，司法的存在始终没有实现从工具到价值的转变，其政治附属地位在人们心目中根深蒂固。在司法权成为国家行政权力的延伸时，任何纠纷事实上都会由强大的行政力量加以解决同时又披以司法的外在形式如在行政干预下形成的法院判决，司法人员素质的决定意义微乎其微，因而也就不可能造就卓越的司法队伍。其次，近代以来对大陆国家体系的移植使我国得以完好无损地保留了演绎适法的思维方式。大陆法系国家严密周至的成文法严格限制法官的自由裁量，使其身份获得独立的同时其思维的自治却受到相当的限制。法官成了法律规范体系下纯粹的实证主义者，无法能动地适应生活的变化和引领法律的价值走向，其职业素质也因个性和创造思维的受限而无法产生质的飞跃。大陆法系国家推行成文法的目的，在于防止因法官滥权擅断而危害其民主基础。传统政治观念也排斥法官的独立，以免造成司法权与行政权的对峙而导致既有政治系统的失衡，这一点与大陆国家对法官活动方式和限度的预设有某种形式上的一致性。因此大陆法的规范体系移植到中国以后，中国法官虽然获得了身份上的标志，其实质地位并未有根本改变，这也是制约法官队伍素质改善的一个重要因素。
2社会层面。基层社会特别是广大中具有丰富个性的、尚未格式化的、并因此难以规则化方式处理的现实世界。与上一级法官最大的差异是，基层法官每天都会直接面对大量的具体案件。中国社会在某种程度上仍是一个传统文化烙印很深的乡土社会，是各种民风、民俗、乡规、民约交织之处，也是基层法官所处的特殊社会背景。民间朴素的思维方式常与法治的价值取向不相统一，民众多是关注司法的结果，而对裁判过程、理由并不在意。社会稳定需要司法保障，司法权的行使也需民众理解和支持，置身于现实社会进行司法的基层法官与社会的联系最为直接、密切，若脱离社会远离民众，会使基层法院失去安身立命之本。诸如损害赔偿、离婚、借贷、宅基地等类型案件，这些类型案件标的小、琐碎，且绝大多数发生于熟人、亲戚之间，无法或很难获得真实可信的公文化的证据材料，当事人对诉讼非常陌生，没有受过专门的法律，其法律思维或是残缺的，或是道德化的，或是感性的，和司法的理性思考可能存在一定偏离。他们既不认为收集证据是自己份内的事情，也不太知道应该怎样去收集证据和应该收集哪些证据对自己有利，同时也更不能接受自己有证据因未在规定的时间内提交而成为“失权证据”，而案件的处理结果对当事人非常重要，不仅有物质利益，且有精神利益如第三者介入导致家庭破裂，一方有“无法在村子里活下去”的感觉。因此，许多现实中审判机关认为很公正的裁判，老百姓却接受不了。在这种法律语境下，基层法官不仅要掌握法律发现、法律推理、法律解释、价值衡量、漏洞补充以及法律论证等法律思维方式，还要考量公共政策、社情民意、民风民俗等各种因素，平衡各种权利冲突和利益碰撞，解纷止争，息事宁人有时可能牺牲程序或实体规则的制约和困扰。主要有以下思路：
第一，“三果合一”的思路。基层法官都希望所办案件圆满解决。即双方当事人对判决或调解结果都比较满意或至少是能够接受，不就判决上诉。从主体需求的角度而言，人们对诉讼的期望或者说需要不仅是获得最终的胜诉，更希望获得一个“满意”的判决。“满意”的判决更看重从心理或行动上解决纠纷，即确保纠纷解决过程的形式合理性。因此，当事人及公众从心理层面“服判”，就显得十分重要了。所以，基层法官考虑受众的时候应更多地限于当事人、特定公众和上级法院，目的则基本限定于如何将案件处理正确，如何使得自己的判决更经得起上诉法院的终审及当事人“满意”足矣。，在基层社会存在一种特殊司法效果倒流现象，有时，即使是为了平息上诉人对裁决结果不满，了结案件，上诉审法官有时行使自由裁量权对如赔偿金额或欠款额度这样的做出没有充分法律理由甚至没有任何理由的改判。只要案件被改判或发回，不论原因如何，基层法院年终案件考核就受到限制，原承办人就被取消评先资格或扣发其奖金。更为严重的是，把改判或发回重审作为衡量基层法官原承办人素质能力与司法认知能力的基本评价标准。
第二，“多、快、好、省”的思路。就是指诉讼效率高、省时省力、结案质量高，原因有二：一是制度上的。法院领导通过办案数量、质量来展示衡量一个法官的能力高低及水平大小，至少目前一些法院办案数量一直与法官的“升迁”及“效益”挂钩。二是人性化的。日而复始的大量的、琐碎的、类型极为相似的案件，对于基层法院来讲，很容易产生一种单调的、重复的、机械的感觉。没有什么理由可以促使他们提高自己的司法知识、逻辑推理等法学去，所以，基层法官都会用“多、快、好、省”的方法减少投资成本、罢纷止争。而当事人更为关心的甚至仅仅关心的只是案件结果判决主文，而不是案件事实或法律适用无论是程序法或是实体法。所以，基层法官对法律的关注，主要是行为的正当化及判决结果的实现。究其原因，法律的正当化至少起到两个层面的作用。一是这种法律的正当化被用来对双方当事人施加某种象征性的压力，充分考虑老百姓对“法”的传统符号理解主要理解为刑罚或“法”同国家暴力紧密联系即具有国家强制力，以此增强法官调解或裁判的威权，促成裁判文书的实际履行。二是，通过法律正当化来实现自我保护，无论是针对当事人对裁判的不满，还是针对上一级法院更为挑剔的法律审眼光。
3规则层面。市场经济就是法制经济，市场经济的良性循环，必须靠法治予以规范调整，构建和谐社会更需要规则之治，不成规矩不成方圆，司法审判更是为法律则所调整、规范。法官之所以有权解决纠纷，首先主要来源于他她们在现代国家的政治制度中的以及附着与这一职位的授权。法官已经主要不是内在于其所在社区的治理机构的一部分，而主要是现代国家的法理型统治机器的一个组成部分，其权利和合法性主要来源是国家垄断了暴力的使用，并以暴力作为最后支撑保证现代法官行使其解决纠纷的职能。如果现代法官不按照或无法按照这个法理型统治国家机器的要求运作，不按照规则行事，那么他她们的这种权利身份、利益就可能丧失或被剥夺。然而，法官并不是通常的、简单的协调员、解纷机器。国家并没有赋予法官以一切他她认为便利和必要的手段来解决纠纷的权力，而是要求他她们作为现代国家机器的一员，以某些被立法认定是现代化、规则化、理性化、系统化的合法方式程序规则和实体规则，依据规则、秩序来解决纠纷。否则，他她的法官职务或法官权力也会被剥夺。正是在这些因素、困惑引导和制约下，基层法官以自己的现实能力和素质运用自己现有的、掌握的一些基本的技术、知识、技巧来处理、解决具有浓厚乡土文化积淀的各种冲突与纠纷。
4经验层面。如果仅仅从目前公布出来的裁判文书来看，基层法官素质能力确实有待提高，尤其是论证能力很弱。但是根据我们在基层法院的工作经历及互相评查一审卷来看，这一判断似乎很难成立。中国法院内保存的案件卷宗内，除了正式的判决书副本外，都有一份结案报告。这份报告对案件处理都有详细的介绍，有比较详细的关于裁判理由的分析论证。就我经历过的、看过的结案报告来看，即使是文化、业务水平相对说来比较低的基层法院法官实际具有的分析论证能力要比根据已公布的裁判文书推断他们具有的能力要强的多。各级法官基层法官每年一次判决书评比及最高法院每年在各种刊物上公布的裁判书已证实了这一点。非不能也，乃不为也。他们也许还比不上英美法官甚至欧陆法官，但他们的能力可能远远超过界对其现有实际能力的估计和判断。这也就进一步支持了面前的分析和判断得出的结论，中国法官在公开发表的判决书中表现出来的“分析判断不足”不是一个法官的个人能力问题，而是制度使然。但是千万不要以为这一发现仅仅是对法学理论界之判断的一个批评。应当说，这其实也是对法学理论界对法官素质及能力提升之要求的一个支持。假如我们的法官有足够的能力进行细致分析判断，那么提高基层法官的基本素质及司法能力就不是一个不切实际的幻想。这种追求不仅是应当的，而且是可能的。
5管理层面。中国司法制度从总体上来看，毕竟还是属欧陆法传统的国家性质，是以制定法为主的国家。中国社会一方面在如何解决分歧求得一致的程序性价值之分享不够。中国法院毕竟是近代的衙门中分离出来的，威权主义的色彩比较浓厚。尽管法官不是严格意义上的官员，其管理仍受“公务员法”的约束，但是，用“我说你听”的方式、行政的方式、命令的方式、决断的方式处理纠纷还是为许多法官接受，并认为是天经地义的，理所当然的。他们不仅是不大会说理，他们更不大习惯说理，因而，其司法能力注定偏低。另一方面，中国的法院和法官特别是基层法官，在中国社会中的地位也比欧陆法院和法官在他们社会中的地位更低。不仅司法独立的传统不够，而且司法机构内部的行政色彩相当浓重。法院的外部行政化除了其在设置上影随行政区划外，主要指因其在财政和人事方面受制于地方行政，而不得不在某种程度上成为地方行政外在的“政策配合”和人员接收站，造成法官来源的多元化和非专业化，阻滞了法官改善的步伐。所以法院和法官往往会受到来自各方的各种形式的干预，包括内部的层层审批，包括社会中波动的舆论干扰，包括地方各职能部门的干预。例如：某甲诉某乙一案，经查乙下属公司丙成立时，其注册资金300万元，由其主管部门乙拨付，但乙只拨付30万元。丙在经营中欠甲40万元，后又查明丙将其注册资金变更为50万元。法院依据事实确认丙给付甲货款40万元，乙在注册资金不足差额范围内承担连带责任。因乙为政府某职能部门，由于其干涉，经多次协调该案至今未果。在这样一种环境中，坦白地说，至少有一些时候，说理论证在法官看来是没有意义的。如果论证的结果是如此，但如果当地政府或是院长要你得出另一种判决哪怕是这些要求并不错误，也并非徇私枉法，仅仅是由于认识不一致——而这是常有的，或者是社会民情或大众传媒普遍要求法官这样做，那么法官有什么可能按照法律的逻辑来论证呢﹖司法能力如何体现呢﹖要对这样的案件作出某种法理上的正当性论证，只能是自欺欺人。
6培训方向层面。关于法官的培训，应按对象不同区别对待。对已进入法院的大学生来讲，应增加职业道德，尤其是司法技能的培训；而对已任法官来讲，应在巩固其法律知识基础上，培养其职业道德，尤其是重点应培养其司法技能和司法方法。但是，目前法官培训，出现三个极端。第一个极端。一是法学理论界包括法学院校高等教育中法律专业教育的教育，只停留在理论知识的灌输上，更多的还是一种知识传授，不注重司法技能的培训，对司法方法的培训也是一带而过，缺乏系统的理论和整体素质的培养，大学毕业生按现有规定30岁之前即可成为最高司法机关的正式法官，相对于法官这一特殊职业而言，其本身的社会阅历和经验与其所担负的重任显然不协调。二是实务界的法院系统内培训，也停留在法学知识浅层次的培训上，对职业道德、司法技能及司法方法等技能、技术，不进行任何培训，这不能不说法官的培训已陷入一个误区。第二个极端，在目前中国法官培训上，一提到培训，就知道是请高等学府的教授或知名法学理论家进行法学知识的传授，或者是聘请最高法院的学者型法官对下级法院的法官进行“司法解释式”的灌输，但是没有任何一个培训的老师是从基层法官挑选，为什么不能让基层法官走上演讲台，把其长期积累的带有乡土氛围的文化、知识、司法技能传授给其他法官呢﹖特别是基层法官，通过调处基层社会各种冲突时，独创的技术、知识、技能是书本上没有的，高级法院以上法官也不可能具有的，甚至没有经历过的。第三个极端，目前的最高法院举行法官培训，与当前要求提高法官司法能力存在冲突。一是主体的培训。最高法院每一次举行的培训，主要对象均是高级法院以上法官，中级法院以上法官有资格的也寥寥无几，从现实看，目前教育的对象主要限于在地市级法院以上任职的法官，基层法院法官是根本不可能得到培训的。其接受教育培训的法定权利却得不到真正落实，这与他们所承担繁重工作应加快知识更新的客观需要不相适应。二是培训内容，基本上都是新颁布的法律、法规或司法解释，对已颁布实施后在实践中产生疑异的或是与当前经济不相适应的法律、法规或司法解释不举行培训，不进行统一思想，出现相同类型的案件，产生不同结果，民众对法律是否“公正”产生合理性怀疑。三是培训顺序。一般都是法律、法规、司法解释的参与人或起草人，讲授给各高级法院有关人员，然后由各高级法院受益人传授给各中级法院听课人员，然后由中级法院受益人传授给各基层法院包括基层法庭人员。这种培训制度弊端为基层法院的法官不可能也绝对不可能有机会聆听法律、法规、司法解释的起草人或参与人对法律知识的传授，基层法官得到的知识都是经过二道工序一是起草人或参与人传授给省高院有关人员再传授到中级法院有关人员，再到基层法院有关人员，这样受益人基层法官难免产生对法律、法规、司法解释的误解，由于传授人员的知识、水平、能力的局限性，可能将立法本意、字面涵义误听、误解、误传、误导，因此，受益人得到传授的知识与法律、法规、司法解释的内容有可能不相一致，加上已颁布的法律、法规及司法解释在实践中出现新情况、新问题，制定机关又不能及时作出统一的解释，因此，造成法律的适用不统一，致使案件处理结果也可能出现矛盾或相反的后果。四是培训、模式相对滞后。表现在功利性太强，学历教育重及格拿文凭，没有突击能力培训。五，培训、教育方式缺乏活力，古板的学院方式课堂教学占主要比例，教材由全国统一编定，没有结合基层实际，不突出岗前、任职、晋级、续职资格培训，不重视传授方法论和相关专业知识，不注重技能培训，“高分低能”成为一种教育通病。因此，法官的培训应是多维的、多视角的，应引起法律院校及法院高层次决策机构的重视。
7准入制度层面。关于初任法官的资格，《法官法》第9条、第12条作出明确规定。从制订的标准中可以看出，法官的学历较低。尤其是允许非法律专业的毕业生进入法官队伍，这显然是混淆了法律教育与其他类型教育的区别，拥有其他专业的学位并不必然具有法律知识。所谓具有法律专业知识的规定更多的是流于形式，没有一个客观的衡量标准，不具有可操作性，是为大量不具备法律素养的人进入法院系统开了方便之门。另外，我国法院院长、副院长应从法官和具备法官条件的人员中选任。显然，“具备法官条件的人员”又为不具备法律知识与学历的人员进入法官队伍敞开了大门，且是担任法院领导职务，真可谓法院准入制度的误区。
基层法官素质能力之提升
提高基层法官素质及司法能力，在现有的司法环境下，从不同层面有不同路径。综合不同的视角，其主要途径有以下几种：
1制度层面之提升。由于和现实的原因，我国的司法体制内带有浓厚的行政管理色彩，作为司法机关的法院不仅在外部即机构设置和人员构成上依附于行政机关，司法管辖区域与行政区划完全一致，法院的人、财、物供应也统统仰赖于地方行政，司法权运作中的类似行政化趋向，使法院的司法活动丧失了基本的独立性和公正性，司法权威面临着质疑，产生广泛的司法信任危机。因此，希望通过相关制度的调整和构建，逐渐淡化法院管理体制中的行政化色彩，而建立司法相对独立于行政的法院管理体制。
第一，应取消法官管理行政模式。我国尽管有法官法，且已修订，但是，法官法如形同虚设，法官管理仍然行政化，其一，虽然法官各有等级，但是没有任何价值，图有虚名，法官个人能力、水平、利益与法官等级无任何缘源；其二，法官级别仍然套用行政所谓“科员、副科、正科……”等行政级别，行政级别与法官本人利益息息相关，而法官的行政化级别待遇则造成了人才流动的功利性。优秀人才对中高级以上法院趋之若鹜，而设置在审判第一线的基层法院被漠然置之，出现“人才稀缺”现象，了法院素质的均衡分布。而今年年初出台公务员法，与法官法应该是同级的，尽管法官不属公务员，但是法官必须受公务员法的约束。这可以说是“一法笑一法”。就会使《法官法》无法以法律的方式运作，而成为无法之法。法官管理行政化，法官实行“干部”制与现代司法理念格格不入，违反司法独立原则，法院内部大量官职的配备，起到了一个误导性符号的作用，法官管理“干部”化造成责任不清，案件质量不高，效率低下，在一定程度上破坏法院裁决的终局性。因此，对法官“干部”管理模式必须改革，严格按照法官法的规定，对法官进行管理、使用，取消法官行政级别，使用法官等级制。法官级别应当与法官的审判实绩、业务水平、工作年限有关。建立起上一级法官从下一级法官中晋升的机制，但审判业绩突出的可以越级晋升。建立职务晋升与级别晋升相配合的机制。级别晋升一般不改变其原有的职务，实行年资制，在法官服务一定年限后自动晋升，这样可以保证法官地位的迁升不受外界干扰，使其潜心审判业务的提升，对法官是一种保障。
第二，严格法官准入，建立法官遴选制。
一是提高初任法官条件。修改后的法官法正式明确初任法官的任职资格与工作年限，规定必须通过国家统一司法，同时提高司法考试报名条件，由原来的高等学校法律专业专科提高到本科。由于法官这一特殊职业而言，其本身的阅历和经验与其所担负的重任应该协调一致，因此，应考虑适当提高资历年限，在“两考一培训”的基础上，严格资格考试的后续选拔标准和锻炼期限。结合最高院提出“两考一培”设想，通过司法考试之后，应经过3—5年的法律工作实习，期间，每年应向省院考核部门提交实习报告并完成相应司法调研任务，期满合格后，参加由省院考核中心举办的岗位职业考试，重点考核法律实际运用能力及从事法官职业的适职性，通过者被授予候选法官资格，经国家法官学院或省一级法官学院培训，待届满考核合格，视各地法官缺额情况报权力机关正式任命法官。
二是权力机关设立正式的法官选任机构、规范选任法官的程序、条件，将人大对法官的任命落实到实处。
考虑到现实国情及体制改革的渐进性，法官提名的权限和程序可以采取逐步过渡的改革方案。当前可考虑基层法院和中级法院任命和提请任命法官在履行干部管理程序和法律任命程序前，报上一级法院审核，报最高院备案。由此过渡到地方各级法院的院长、法官人选由高级法院提名推荐，再由享有提名权的法院的同级权力机关予以任命。
三是建立法官逐级选拔制。
上级法院的法官缺额逐步做到从下级法院择优选任。从而保证法官在进入上一级法院时能以扎实的法律功底和丰富的司法经验适应更广阔的社会视野和更高层次的法制把握。逐级选任后的基层法院法官缺额由被任命的初任法官填补。
2知识层面之提升。自2002年1月1日起实行的国家统一司法考试制度，进一步规范了包括法官在内的法律职业群体准入门槛。应该说，这是提高法官整体素质的重要一步，也是培养高素质职业化法官队伍的必然趋势。但是由于全国区域与文化的巨大差异及不平衡，特别是基层社会经济、文化差异更突出，使得统一的法官准入制度在短期内有效提高法官素质面临很大困难。 （下转第20页）（上接第47页）因此，加强对法院在职人员的职业培训和继续是提高法官素质的一个重要举措。
第一，应建立基础培训。法官法及《人民法院五年改革纲要》对此也作了规定，但是培训力度、培训人员层次不够，全国各地培训对象仍为中级法院以上法官，而基层法官由于审判任务繁重，培训名额的限制很少有机会参加上级法院组织的法律业务和培训，迫切需要知识学习和更新，因此，应侧重基层法官知识水平、职业道德、审判技能、司法方法的培训，加大基层法官的培训力度。
最高法院每年应举行不少于两次的法官培训。应尽量减少中间环节，由法律、法规、司法解释的参与人或起草人直接到某一个省法官培训中心，进行传授讲解，举办培训班，且培训主体应侧重于基层法官。培训方法程序为，不需要经过省高院一级的“二传手”，减少中间环节，这样受益人可以直接获悉第一手的信息，理解新颁布的法律、法规、司法解释的立法本意及其字面含义。除此之外，最高院还应对已颁布实施的法律、法规及司法解释在审判实践中新出现的，或法律法规有漏洞，或出现与现实环境有冲突时，应指订统一的解释标准，贯穿于培训中去，使基层法官在适用法律、法规时有一个统一尺度，使案件处理结果不会因不同法官审理，出现不同结果，因此，法官培训的主体、法官培训的内容、法官培训的方法，是法官素质培训的基础，必须引起足够重视。
第二，应建立灵活多样的教育培训。
一是上级法院应指导基层法院采取各种形式加强教育培训。基层法院应针对专门的法律问题进行研讨，除此之外还应采取以考促学、以会代训的形式学习，如某法院按照季度对全院法官实行闭卷考试，考试成绩作为年终考核的重要依据，这样以考促学，以学促用，法官素质可以慢慢提升。
二是推行法官上下交流和挂职锻炼，促进学习交流。每年伊始，中院机关应选派业务知识强的人员到基层法院挂职，期限一年，专管办案，提高了基层法院办案的理念；同时，将基层法院的业务骨干上调中院学习中院的好做法、好经验，促进了上下法院的学习交流。
第三，建立法学的培训方法。案例就是每位法官对社会的答卷。它不仅反映各种社会现象、经济发展状况、法制建设水平，而且如实地展示了法官对立法的理解、法律意识、执法精神、能力、司法技能等等，换言之，案例是法官素质的真实表现。在法官的培训中，尤其是基层法官的培训教育中，更应当注重案例的教学。案例分析是部门法法理阐释的最好途径，是提高法官，尤其是基层法官素质最简捷方法之一。从语境的角度看，案例教学法提供给教师与法官一个沟通的情景，利用这样的情景设定问题的语境，进而形成讨论、争辩的氛围，并且经历一种法律角色转换的体验，缠绵在法律规范与法律事实之间的关系中。在培训教育中，必须精心设计法律问题，巧于提问，尽量让法官多思多论，渐入案例语境。这种问题情境的设立，激发了法官的好胜心，纷纷发表自己的见解，起到了启发智力的作用，锻炼了思维的广泛性和深刻性。在问题情境的创设时，还可以从事物的反面提出。这种问题的设立，既训练了法官灵活多变的法律思维能力和知识潜移能力，又培养了创造性思维，激发了法官的好奇心，提升了法官的司法技能及定纷止争的法学的方法。培训实践证明，创设问题情境，能使法官综合自己全部的知识经验、实践经验，在头脑中形成新的暂时神经联系，组成新的认识系统，促进认识的发展。实现了培训教育的课堂语境到培训教育的社会语境的延伸。如此，在对法律语境的重要功能取得共识的基础上，全国法官培训教育应侧重案例分析、司法的方法论、司法技能和司法社会学等教育语境的构造技术，从而把法官培训教育的重点集中到法律的司法适用上，使法官在内心深处体认到法院是法律帝国的首都，现代法治社会就是司法社会。这样，法官素质观、能力观就通过教学中介而成为一种全球化的基本理念。
第四，应建立提倡交流互动式的培训方法。
一是法院内部的互动式培训。目的是将单个法官的学术连接成学术共同体。可以采取专题研讨、高级论坛、经验交流等方式，形成一定的学术成果。这样不仅法官的知识水平、能力水平得到提高，而且还可以培养和形成法官学术团体，保持法官在法学领域的前沿水平。
二是法官和法学教授的互动研讨。最高人民法院组织的每届学术论文研讨会都有不少界的参与，从获奖情况来看，法官在对法律实务问题的上具有明显的优势。在当前来说，法学教授仍然比法官在整体上具有学术上的优势，特别是在法学理论上，更具顶端优势，在交流互动式培训中，可以邀请该相关领域的法学教授参与，互相学习，也可以展示法官的研究水平；也应该鼓励法官参加各种学术研讨会，从而掌握最新的学术动态，特别是有关法学前沿方面的知识、信息。
三是法官到法律院系承担教学课程。教学是最好的学习方法之一，因为教学远远超出了学习的高度。法官到法学院系讲课，个人自尊心必然促使其对审判中遇到的问题进行深入的思考，细致的研究，这是其他因素所很难达到的效果。由于法官的职业特点，他们的授课也可以为传统的原理式的教学模式注入实践性的成分，也可采取由实践性的案例分析，引申出所含法学原理，这样，必然受到法生的欢迎。由于教学活动的扩散效应，法官授课对于扭转社会尤其是法学院系对法官的不确切认识、不准确定位，有着不可忽视的作用，这对法学人才进法院，构建一个适度的旋转平台。
根据会议安排，现就2011年全市经信工作完成情况和2012年工作安排讲三点意见：
一、2011年经信工作回顾
2011年是国内外经济形势复杂严峻的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市经信系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式调结构的主线，积极作为，科学务实，精心组织经济运行，狠抓工业结构调整，大力实施技术改造、自主创新、节能降耗、信息化推进等工作，全市工业经济保持了平稳较快发展的良好势头，主要指标均达到或超过年度目标，实现了“十二五”的良好开局。
（一）加大综合协调力度，经济运行质量和效益显著提高。一是经济实力明显增强。全市工业总产值和销售收入双双突破万亿元大关，成为全国工业销售收入过万亿的16个城市之一。预计全年规模以上工业增加值增幅在14%左右，销售收入、利润、利税分别实现9500亿元、720亿元和1170亿元，同比分别增长24%、36%和30%。二是要素保障扎实有力。积极缓解企业资金紧张难题，开展政银企协作平台建设、战略合作等多种形式的银企对接活动，银企互动的效率和水平明显提高，与交通银行和建设银行签订合作协议，为中小企业集中贷款35亿元。全年利用固定资产增值税抵扣10.86亿元，对上争取各类奖励及扶持资金2.2亿元。加强煤电油运综合协调，全年全社会用电量329.53亿千瓦时，同比增长5.65%，工业用电286亿千瓦时，同比增长6%；全市冬季电煤库存达到21天以上；成品油零售82万吨，增长13.89%。
（二）扎实推进结构调整，工业转型升级取得积极进展。一是政策引导力度不断加大。先后拟定出台了《市“十二五”工业发展规划》，电子信息、机械等9个行业发展规划，《市产业结构调整指导目录》等一系列政策文件，进一步明确了工业调整和产业升级的方向和重点。二是投资结构进一步优化。预计全市规模以上工业完成投资720亿元，同比增长11%。完成技改投资620亿元以上（新统计口径），占工业总投资的86%。高新技术产业投资同比增长约28%，高耗能行业投资同比下降2%以上。三是重点项目进展顺利。百项重点工业项目开工107项，累计完成投资180亿元，有57个项目竣工投产。96个国家、省专项项目竣工48项，累计完成投资104.07亿元。认真贯彻落实市委市政府《关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》，公布实施第一批重点产业链，目前配套的15个重点项目全部开工，4个项目部分投产。四是新兴产业发展势头强劲。高新技术产业产值占比达到26.7%，较年初提高1.4个百分点；新材料、精细化工、电子信息等战略性新兴产业主营业务收入占比超过30%，利税、利润同比增长40%以上。五是物流产业发展迅速。预计全年物流业实现增加值280亿元，占全市GDP的9%，占第三产业增加值的24%。六是发展空间有效拓展。列入市淘汰落后产能计划的19家企业全部完成淘汰任务。宁夏石嘴山工业园顺利开工，被评为国家级中西部地区承接东部地区产业示范园区。
（三）突出创新载体建设，自主创新能力进一步提升。一是创新载体不断优化。新培育省级企业技术中心10家，市级企业技术中心26家。有238个项目列入省技术创新项目计划，较上年增加50余项。全市地方企业主要装备水平达到国际先进水平的占26%，达到国内先进水平的占40%以上，我市被确定为省首批高端装备制造业基地。二是集中实施了一批重大科技成果转化项目。年开发新产品、新技术2000余项。动态无功发生器、船用双燃料发动机、美洛西林钠等20余项科技成果转化项目成功实现产业化。三是产学研合作逐步深化。举办了陶博会、精细化工产学研洽谈会、新医药论坛等一系列产学研活动，成果540项，达成合作意向110余项。有20多家企业与高校签订共建研发中心协议。90%的规模以上企业与高等院校、科研院所开展技术合作与交流，建立产学研基地和研发实验室300余个。四是工业设计稳步推进。鼓励企业建立工业设计中心，新增省级工业设计中心2家。举办“创意”2011年工业设计大赛，有40余所省内外高校参赛，征集作品508件，涉及装备机械、电子电器、软件设计等多个领域。举办工业设计创意展，展出优秀工业设计产品100件。五是军民融合步伐加快。与中国空气动力研究发展中心、中国核动力研究设计院等单位就核电装备制造、小弱信号智能处理等达成合作意向，7个项目进入合作实质性阶段。
（四）狠抓节能减排，绿色环保可持续发展能力进一步增强。全年以6%的工业用电量增速实现了14%以上的工业增加值增速，预计万元GDP能耗降低3.7%以上，能够全面完成年度节能目标。一是政策规章体系逐步完善。印发节约能源规划和循环经济发展规划，修订《市固定资产投资项目节能评估和审查办法》等10余个政策法规，为“十二五”节能工作开展提供了制度保障。严格节能目标责任制管理，开展“十一五”节能考核，兑现奖惩措施，分解落实“十二五”节能目标任务，加强督促考核。二是结构节能扎实推进。严把节能评估和审查关，对1010个投资项目进行了节能评估和审查，确保新上工业项目能耗水平低于全市“十二五”当期控制目标。实施地方节能标准提升工程，有6项标准上升为省级标准，产品能耗定额标准760个。制定《南部区域产业优化升级关停淘汰工作实施方案》，出台了耐火材料、铸造等6个行业节能减排和结构调整意见，推进了产业结构调整。三是科技节能不断强化。印发全市重点节能技术、产品和设备推荐导向目录，公布了9个行业54项节能技术，12项节能技术列入省重点推广目录。实施工业窑炉、双盘摩擦压力机和纺织行业绿色照明产品升级改造工程。积极推行合同能源管理，培育节能服务机构10家，能源审计机构12家。四是加快节能重点项目建设。100项节能重点示范项目年实现节能量100万吨标准煤。77个节能项目列入国家、省重点扶持计划。五是大力发展循环经济。认定综合利用企业106家，居全省第一位，年减免税收近亿元。71家企业通过清洁生产审核验收。开展了300家企业节能低碳行动和能效对标，年可实现节能量100万吨标准煤。
（五）加强两化融合，信息化建设步伐明显加快。一是信息化与工业化加快融合。实施两化融合示范项目30项，有8个项目列入省信息技术推广应用重点项目，12个项目进入省两化融合“四个一百”工程。开展两化融合助企行动，在建材冶金、纺织、机械等行业的160余户企业中推广先进适用技术与装备。电子商务应用深入发展，有3家企业成为省首批电子商务认定企业。二是加强淄台信息化交流。先后举办了海峡两岸（）工业信息化和产业合作交流会、淄台信息化和工业化融合高级领导研习班等5次对台活动，搭建起海峡两岸信息化交流合作的坚实平台。两地50家单位签署合作协议16项、合作意向50余项。三是电子信息产业发展平稳。预计全年全市规模以上电子信息企业实现销售收入、利润、利税同比均增长21%以上。31个在建重点项目竣工12项。四是软件和信息服务业实现较快发展。加快文昌湖软件产业园建设，打造软件产业“两园一带”新格局。累计认定软件企业33家，5家企业通过CMMI3级国际认证，7家企业通过计算机系统集成三级资质认证。五是抓好信息安全保障和无线电管理。开展专项保密、数据安全管理备案等检查，为全市信息安全提供保障。加强“无线城市”建设，全市基本实现城区、主要乡镇网络全覆盖。重点做好应急联动、政府移动OA系统、医务通、智能公交等应用项目，有40多个重点项目建设完成并投入使用，收到良好的社会效益。
（六）推进企业管理创新，整体发展素质进一步提高。一是企业管理创新力度加大，先后组织企业进行现场观摩活动、举办高级研修班和高层次专题讲座，培训企业家、企业中高层管理人员3000余人次，有2家企业和2项管理创新成果获得“省企业管理奖”，获奖数量居全省首位。48户企业被评为省级诚信企业。组织召开全市企业管理创新经验交流会议，出台了《市企业管理创新奖管理办法》，30家企业获得“市企业管理创新奖”。二是基础管理日益加强。目前全市重点企业中，90%的企业制定了生产现场管理制度、考核制度、技术标准等，47.5%的企业实施了企业资源计划管理（ERP），34.5%的企业实施了流程再造。三是大企业集团龙头作用更加突出。全市规模以上工业企业达到3178家，其中，销售收入过100亿元的10家，过50亿元的18家，过10亿元的77家，11家企业进入全省工业企业100强，6家企业进入中国工业企业500强。2011年度百强企业销售收入增长25.15%，总量占全市规模以上工业企业的比重超过41%。
二、科学分析经济形势，进一步明确2012年发展目标
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，总体上看，今年经济形势将更加复杂严峻。科学分析形势，保持经济和信息化平稳较快发展具有十分重要的意义。
从不利因素看：一是外部环境更加复杂，三大主要经济体发展困难重重，欧债危机日益恶化，国际金融危机对世界经济的影响成为长期趋势。针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，外部需求持续疲软。随着外部环境对我国发展造成的不利影响明显加大，我市经济发展速度也将放缓，呈现逐步回落态势。二是区域竞争压力加大。近年来多次到苏锡常地区考察学习，明显感受到，他们的产业结构逐年优化，发展质量不断提高，其高新技术产业产值占工业的比重达到40%左右，新兴产业对工业的贡献率超过了50%。在全省“一黄一蓝”两大战略中我市的区位优势明显弱化。三是发展要素受到严重制约。节能减排形势严峻，土地资源紧张，房地产市场疲软，市场需求进一步下滑，将对我市建材、冶金等行业造成较大冲击。企业融资难和融资成本高的问题仍然比较突出。受物价上涨影响，生产成本显著上升成为影响企业生产经营的重要问题，目前，能源及原材料成本同比上升超过13%，仅去年12月份电价上调一项，将年增加企业经营成本6.93亿元。
从有利方面看：一是今年中央确定了“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进结构性减税，保持信贷总量合理增长，实行有扶有控的产业政策，为工业平稳较快发展创造了良好的发展环境。二是经过近几年转型发展，我市经济实力和发展质量有了质的提高。工业规模不断壮大，工业总量突破万亿，为工业升级发展奠定了雄厚基础。产业结构日趋合理，化工、建材等一批传统产业实现脱胎换骨式的提升发展，电子信息、新材料等一批新兴产业快速发展壮大，在工业经济中的比重逐年提高。产品结构不断优化，省级以上品牌达到360余个，具有市场话语权的工业产品达160余种，为工业内涵发展注入了活力。三是党的十、市第十一次党代会的召开，将为推动全市经济发展增强信心、提供动力。另外，企业管理水平不断提高，应对风险能力明显增强，这些都为工业经济平稳健康发展提供了有力保障。只要我们坚定不移地贯彻落实中央和省市决策部署，利用好新的优势资源，统筹处理好速度、结构、物价三者关系，统筹处理好扩大内需和稳定外需的关系，统筹处理好突出重点和协调发展的关系，就一定能够趋利避害，战胜困难，把今年的经济和信息化工作做好。
2012年经信工作的总体思路是：认真落实中央省市经济工作会议精神，突出稳中求进的工作总基调，以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，牢牢把握工业化、城市化、信息化的战略机遇，以拉长产业链、提升价值链为重点，以强化科技创新能力和政策扶持为支撑，着力稳增长、抓改造、调结构、强创新、拓市场、提质量、促融合、控能耗，做强比较优势，创造发展优势，努力推进产业结构高级化、产业布局合理化、产业经济低碳化，为全市经济社会平稳健康发展作出新的贡献。
2012年主要预期目标是：全市规模以上工业增加值增长13%以上，销售收入、利税、利润增长16%以上；企业技术改造投资增长13%以上；万元GDP能耗同比下降3.7%以上。
三、突出重点，创新实干，努力实现经济和信息化工作新突破
在国内外环境日趋严峻的形势下，做好今年的经信工作，关键是要牢牢把握稳中求进的工作总基调，深刻领会刘慧晏书记在全市经济工作会议上对内涵发展提出的三个重要诠释，坚定不移的转方式调结构，真正实现工业由大到强，由量的积累向质的提升，由依靠资源能源消耗向依托科技创新、人才文化支撑的转变。
（一）努力保持工业经济平稳健康运行。一是密切关注国家宏观政策调整的变化，抢抓机遇，趋利避害。准确把握宏观调控的力度、节奏和重点，认真搞好监测分析，有步骤的开展电力、资金、财务管理、市场布局等方面的预警预测，及时提出调节经济运行的具体方案和措施，努力解决经济运行中的倾向性、苗头性问题，巩固经济平稳较快发展的良好势头，防止出现大的波动。二是切实抓好重点企业培育和发展。发挥企业评价考核和创新成长型工业企业培育两个方面的综合引导作用，采取有效措施把优质资源向重点企业和优势企业聚集，推动企业在技术创新、招才引智、区域带动等方面实现新跨越。推进企业管理创新，培育一批企业管理创新优秀企业，集中扶持20-30个重点管理创新项目，推广先进管理模式，引导全市企业管理水平全面提升。进一步健全完善企业诚信工作和评价机制，协调建立部门联动的守信激励和失信惩戒机制。三是强化各项要素保障。做好煤电油运综合协调。加强政银企合作，优化金融环境，在全市商业银行中推广政银企合作集中贷款模式，探索实施财政风险补偿金贷款，在小微型企业贷款难方面实现突破。四是继续大力开拓市场。借助“品牌建设年”活动，深入推进市场细分与定位、渠道、品牌三大战略推广工程。组织实施“品牌培育工程”，抓住重点行业、重点产品开展品牌品质培育，强化政策扶持，提高我市特色产业的名牌覆盖率、品牌知名度。鼓励品牌“走出去”，继续开拓国际市场，抢占中西部市场，大力拓展非洲、中亚、东欧、拉美等新兴市场。五是抓好企业安全生产。深入开展“本质安全强化年”活动，继续降低工业企业一般事故的总量和伤亡人数，坚决遏制较大级以上事故发生。
（二）加快构建新型产业体系。一是做强做大优势支柱产业。充分发挥比较优势，实施差异化战略，努力占领产业制高点。重点抓好新材料、精细化工、装备制造、电子信息等优势支柱产业，在资金、税收、人才、技术、设备等若干领域给予强力支持和引导，促进加快实现跨越发展。二是大力发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增工程，加大创新成长型企业的培育力度，按照做强做大的目标，发展新医药、高端装备制造等产业，按照发展壮大的目标，发展汽车及物流等产业，按照创新提升的目标发展新一代电子信息技术、新能源、节能环保等产业，尽快形成一批支撑我市经济增长的新产业群体。三是改造提升传统产业。以优化结构、提升档次、实现可持续发展为方向，坚持创新发展、技术改造、淘汰落后、两化融合原则，加快推动化工、建材、冶金、纺织服装等传统产业转型升级。四是大力发展生产业。加快发展现代物流产业，围绕打造鲁中物流“旱码头”，充分发挥好保税物流中心的辐射带动作用，以物流信息交易平台建设为重点，突出抓好4大物流园区，5大物流中心，10个特色配送中心，25家重点物流企业和40个重点物流项目建设。加快培育生产供给主体，抓好晶圆测试、新能源汽车研究、生物医药研究、MEMS研究等社会化、专业化的公共服务平台建设。五是加快特色产业聚集。以城镇化为依托，加快形成现代产业发展和城镇化相互适应、相互补充的工业化与城镇化融合新格局。抓好各类产业基地建设，提高现有示范基地建设的质量和水平，新培育一批省级示范基地，争取创建一批国家级示范基地。
（三）积极扩大有效投入。一是加大技改投资力度。继续实施新一轮技术改造计划，进一步推动技术改造由设备更新为主向对生产全过程和产品结构调整的总体改造发展，由单个企业的改造向对整个产业链的配套改造发展，由单纯的生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等领域延伸发展。落实好技改项目免税、增值税转型等鼓励政策，出台技改项目导向目录，引导社会资金投向。二是突出抓好重大项目建设。加强项目实施的全过程管理。对列入省“1000项”、重点战略性新兴产业项目、重大关键技术创新项目和市百项重点工业项目、重点产业链项目等重点项目，加强跟踪、服务和协调，从项目策划、项目招商到项目建设，做到专人负责，一抓到底。充分发挥市工业经济协调小组和市工业调整振兴联席会议的作用，在项目的环评、安评、能评、备案（核准）等手续办理方面提高效率，及时协调解决重点项目建设过程中遇到的困难和问题，加快项目实施进度，保证项目顺利投产。加强项目策划和储备，加强与世界500强、中央企业和国内知名民企的对接，按照国家政策导向、市场需求，精心谋划和储备一批项目列入重点项目库。三是多渠道筹措项目资金。用足用好国家各类扶持政策，加大对上争取力度，争取更多的项目列入国家、省重点。鼓励社会资本采取直接投资、合资合作、参与改制重组等多种形式，吸引更多的社会资本投入重大项目建设，保障重点项目建设资金需求。支持条件相对成熟企业上市融资。认真落实国家、省促进民间投资的各项政策措施，促进民间投资稳定增长。
（四）大力发展产业链经济。一是明确发展重点。推动化工、医药、冶金等原材料类产业链向精深加工方向发展。推动汽车、机电装备等装备制造类产业链，向发展高端装备产品、整机产品，向专、精、特方向发展。推动电子信息、新能源装备等新兴产业链，向规模化、高端化、特色化方向发展。推动服装、陶琉、丝绸等终端消费品为主的产业链，大力发展研发设计和品牌营销环节。二是高水平研究和策划好产业链。围绕是否拥有核心技术、创新能力、广阔的发展空间、高素质的企业家队伍、良好的产业基础等方面，认真研究，筛选策划一批重点产业链、产品链。通过高标准、高水平、高起点策划产业链，实施一批关键项目，争取尽快形成新的产业优势。三是加快推进重点产业链发展。严格按照市政府《关于切实做好加快推进重点产业链发展有关工作的通知》要求，围绕产业链发展方案确定的工作目标，切实抓好市第一批重点产业链发展。落实项目责任主体，落实项目建设条件，集中骨干力量，抓好重点项目建设，确保项目按期投产达效。各行业协会、各区县重点抓好产业链组织推进工作，积极协调解决发展过程中遇到的问题，确保产业链总体规划目标按期实现。
（五）加强企业自主创新能力建设。一是着力提升企业研发水平。认真落实研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入。积极推进以企业技术中心为依托的创新能力提升工程，高起点认定，开放式建设，规范化管理，力争新增省级企业技术中心5家，市级以上重点企业技术中心研发投入达到5%。二是进一步推动产学研合作。围绕产业发展需求，开展技术攻关、标准制定、人才培养、科技成果转化等产学研合作，形成资源共用、风险共担、利益共享的长效机制，争取与高校建立合作关系企业占比提高5个百分点，主要行业普遍与国内最先进高等院所建立合作关系。加快促进海藻纤维、超级电容电池、树脂纤维、微波干燥仪等一批重大科技项目产业化。三是深入推进工业设计。整合全市资源，把创意工业设计大赛打造成我市工业设计大平台，推动工业设计水平大幅提升，一批优秀设计作品实现应用，更多的设计团队和设计人才落户我市，把工业设计大赛打造成全国有影响力的知名品牌。四是积极打造公共服务平台。积极搭建起科技成果与技术需求、科研开发仪器共享、科技人才交流三大公共服务平台，逐步建立和加强面向企业的技术创新公共服务体系，促进研究试验基地和大型科学仪器设备、科学数据以及科技文献等资源的整合与共享。加强以科技公共服务平台、创意产业孵化中心、科技中介服务机构等为重点的创新创意载体建设，吸引国字号、省字号的研发机构来我市落户或建立分支机构，促进我市整体研发能力的不断提升和产业聚集。
（六）下更大力气抓好节能减排。一是加强节能目标责任考核。按照年度与进度相结合原则，对区县、部门和重点企业节能目标任务完成情况进行考核。出台全市“十二五”节能目标责任评价考核实施办法，建立能耗总量与能耗强度相结合的考核体系，通过控制能耗、电耗总量指标，确保完成能耗强度降低目标。完善“一岗双责”考核机制，落实市直部门节能目标任务。统筹推进工业、建筑、交通、公共机构、农村和商贸等领域节能工作。二是扎实推动结构节能。研究制定全市单位GDP能耗和能源消费总量“双控”工作实施方案，优化能源消费结构，合理控制区域能源消费总量。严格执行节能评估和审查制度，遏制“双高”和产能过剩行业过快增长。分行业推进节能减排，出台塑料、棉纺等行业结构调整和节能减排意见。实施中心城区南部区域产业优化升级关停淘汰方案，着力在提高产业和产品结构层次、提高节能环保水平、提高财税贡献率等方面取得更大成效。三是推进节能技术进步。开展“节能改造年”活动，围绕工业锅炉（炉窑）改造、换热技术改造等5类项目，组织万吨重点用能企业开展节能改造。继续抓好“节能30项”为主体的重点节能项目建设。加快节能减排重大技术与装备的推广应用，加快构建循环经济产业体系，全面推行清洁生产，力争新增清洁生产验收企业70家。四是抓好重点用能企业节能。继续开展节能低碳行动，加强年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位节能管理，组织开展能源审计和能效水平对标活动，实现年节能100万吨标准煤以上。五是加大淘汰落后产能和产业转移力度。制定出台淘汰落后工作方案，提高淘汰标准和范围，确保完成国家和省下达的淘汰任务。按照省里要求，认真做好钢铁行业兼并重组工作。大力实施产业梯次转移，重点抓好宁夏石嘴山工业园等一批“飞地园区”建设，推动建材、冶金等资源依赖性产业向外转移，为经济发展腾出更多空间。
（七）加快信息化建设推进步伐。一是积极推进两化深度融合。实施“智能制造工程”，推动信息技术在企业研发设计、生产制造、营销物流等领域覆盖渗透、集成应用和融合创新。加强两化融合试点示范，选择化工、机械、纺织等重点行业两化融合示范项目20个，示范企业10家，推广一批信息化应用技术。出台推进两化融合试验区建设意见，建设两化融合公共服务平台、“两化融合”促进中心，作为推进两化融合的抓手和技术支撑。扩大淄台合作范围，引进台湾先进技术和工业信息化建设的先进经验，提升企业信息化水平。二是大力发展电子信息产业。以集成电路等4条产业链建设为总抓手，加快物联网建设，努力把我市建成北方集成电路、环渤海湾地区电力电子、智能电网生产集散中心和仪器仪表产业基地。2012年，力争全行业实现销售收入、利润、利税同比增长20%以上。三是加快电子政务建设。加强电子政务项目的审查、管理、验收和运行维护机制建设，加快推进全市协同办公平台、地理信息共享平台等重点项目建设。加大重点领域应用，促进我市政务信息的交流与共享。加强政府门户网站建设，做好电子政务内外网维护和升级工作，做好服务保障。四是提升社会信息化水平。加强网络基础设施建设管理，大力推进“无线城市”建设，到2012年底，实现全市无线基础网络全覆盖。继续推进“三网融合”，加强我市云计算中心等一批重点项目建设。加快“一卡通”应用，建成全省范围内的第三方支付机构。发展企业电子商务、第三方电子商务，积极建设商贸、餐饮、旅游等公共信息服务平台，提升服务业信息化水平。
一是工业经济总量首超万亿。建立“旬分析、月讲评、两月办公、季度调度”机制，强化激励措施，实行月度通报，加强督导考核，逐月超前预测分析，开展重点企业帮扶，着力缓解企业流动资金短缺、重点项目竣工投产率低、电力供应紧张等制约，全省工业经济总量迈上新台阶，质量和效益同步改善。预计全部工业完成增加值12000亿元左右，其中规模以上工业完成增加值10509.4亿元，增长16.1%，首次双超万亿；实现利润突破2000亿元，增长30%左右。
二是结构调整取得突破。技术改造成效斐然。在省政府的支持下，大力实施工业企业技术改造，成立领导小组，印发《实施意见》，设立专项资金，召开现场会，出台具体办法，在全省掀起了企业技改新热潮。千项技改工程进展顺利，实施省级重点技改项目1339项，安排省级专项资金7.5亿元，拉动社会投资692亿元，撬动银行贷款231亿元。145个项目获国家技改资金3.99亿元。预计完成工业固定资产投资7400亿元，同比增长29%，占全省固定资产投资的47%；完成技改投资4300亿元，同比增长42%，占全省工业固定资产投资的58%。邯郸、石家庄、张家口按照省政府要求，及时安排落实了专项资金。产业结构不断优化。装备制造业、高新技术产业增速均保持在25%左右，高于全省工业约9个百分点；高耗能行业增加值增速低于全省工业约4个百分点。创建了2个国家级、10个省级新型工业化产业示范基地。开发省级新产品1003项，8个项目列入国家重大科技成果转化项目，晶龙集团列为国家第一批技术创新示范企业。预计全省军工经济实现总产出550亿元，增长17.8%；完成增加值81亿元，增长9.5%。兼并重组稳步推进。研究提出促进企业兼并重组实施意见，培育整合13家大型国有企业集团，煤炭、乳制品等行业及部分产业集群整合重组取得实质进展，比如辛集市300多家皮革企业整合形成9家大型企业。
三是转型发展进程加快。节能减排和淘汰落后卓有成效。争取国家补贴资金6.02亿元、省财政补贴资金5000万元，淘汰落后炼铁860万吨、炼钢1550万吨、水泥2500万吨、平板玻璃1100万重量箱等，全部完成国家任务。关闭不符合国家产业政策的小企业123家，争取国家资金1.15亿元。12个企业能源中心和清洁生产项目列入国家示范项目，争取中央财政专项资金9330万元。承德市被列为国家级首批工业固体废物综合利用示范基地。预计能超额完成工业节能4.4%的目标。对外合作成果丰硕。组织企业参加工博会等一系列经贸洽谈会，举办新兴产业投资洽谈会，创办“冀展网”，签约工业利用外资项目162项，总投资60.2亿美元，协议利用外资30.4亿美元。产业援疆工作取得新进展，达成一批合作意向。对标行动持续深入。制定《考核办法》，建立督导考核机制，完善对标指标数据库，对标指标扩展到1000项以上，全省工业企业创建行业“第一”或“唯一”883项，省市县企四级累计培训14万余人次。中央创先争优活动简报专题刊登了我省开展对标行动的做法。
四是中小企业、民营经济活力增强。推动落实了促进中小企业健康发展的具体措施和责任分工。争取国家资金1.7亿元、省财政安排专项资金1亿元。组织政银企保对接，规范担保行为，全省融资性担保机构达到565家，担保资本金329亿元。重点支持了15个省级示范产业集群、120个省级产业集群、40个省级公共技术示范平台建设，全年新建创业辅导基地50个、公共技术服务平台20个。完成各类培训200万人次，创建民营企业人才培训基地29家。预计民营经济完成增加值15150亿元，增长23%，占全省生产总值的63.5%；上缴税金2020亿元，增长30%，占全省财政收入的66%。
五是信息化水平稳步提高。两化融合步伐加快。培育了15家示范企业、112家重点企业，组织千家企业开展信息化培训。全省大中型制造企业90%建设了管理信息系统，85%设立了门户网站，70%实现了生产过程关键环节自动化，62%实现了研发设计数字化，48%不同程度应用了电子商务。工信部在安平召开经验交流会，推广产业集群信息化的经验做法。唐山暨曹妃甸国家级两化融合试验区通过国家验收。社会信息化深入推进。省政府印发了推进三网融合的实施意见，石家庄市成为第二批国家三网融合试点城市。《河北省信息化条例》顺利完成省政府阶段立法程序。组织实施政府部门互联网安全接入试点，积极推进工程建设领域信息公开，建成人口信息共享等一批重点应用系统。圆满完成建党90周年等重要时期网络信息安全保障工作。
六是行业管理逐步规范。“十二五”规划编制全面完成。制定了乳制品、焦化等11个行业准入流程，开展铸造企业认定，推进质量品牌建设，参与食品药品安全整顿，加强行业安全生产管理，全年未发生重特大安全生产事故。无线电管理主动服务经济社会发展，有效保障无线通信安全畅通。加强盐业生产调度，及时应对抢盐风潮，保障了市场稳定供应。省工经联和行业协会的桥梁纽带作用得到充分发挥。
王昌厅长要求，要抓住工业强省机遇，全面提升工业发展水平。他说，张庆黎书记在省第八次党代会上指出，坚定不移地走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，全面推进工业提升计划。张庆伟省长在政府工作报告中指出，以实施“十百千”工程为抓手，以质量和效益为核心，精心组织实施工业提升计划，促进工业加快发展、加速转型，努力建设工业强省。这充分体现了省委省政府对工业发展高度重视，我们深感使命光荣、责任重大，必须深刻领会，狠抓落实。
一是牢牢把握建设工业强省的历史机遇。省第八次党代会审时度势，在我省历史上第一次提出“工业强省战略”，为解决我省工业发展不够、结构不优、质量不高问题，指明了前进方向、提供了难得机遇，必将统一全省上下的思想认识，使各方力量向工业聚集，各种资源向工业配置，各项政策向工业倾斜，在全省形成重视工业、支持工业、发展工业的良好氛围。我们必须抢抓机遇，以只争朝夕、时不我待的精神状态，扎扎实实做好各项工作，力争经过5到10年的努力，实现建设工业强省的宏伟目标。
二是全面推进工业提升计划。工业提升计划是建设工业强省的具体行动计划，具有前瞻性、完整性、指导性和可行性，主要目标是实现工业经济总量进位、结构向好、效益提升、能耗排放下降；主要任务是促进传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势，生产业加快发展；工作重点是大力推进技术改造、对标行动、兼并重组、技术创新、产业聚集、节能减排、民营经济发展、两化融合等；主要抓手和载体是实施“十百千”工程；保障措施是加强组织领导，优化发展环境，建立考核体系等。
三是着力实施“十百千工程”。“十百千工程”是工业提升计划的载体和抓手。“十”，就是培育壮大曹妃甸精品钢、保定汽车及零部件等十大工业基地，推动产业聚集，提升产业水平。“百”，就是扶持发展百家优势企业，打造产业龙头，增强辐射能力。“千”，就是实施名牌战略，培育千项省级以上名牌产品，支持企业育名牌、创名牌、争名牌。据测算，目前营业收入占全省工业的比重，10个大型工业基地为13%，100强工业企业为33%，拥有省级以上名牌产品的企业为28.7%，这是我省工业发展的基础和优势。“十百千工程”以抓基地、抓企业、抓产品为核心，具有很强的引领和带动作用，是做大产业、做强企业、做优产品的具体举措。通过实施“十百千工程”，力争2015年主营收入占全省工业的比重，十大基地提高到25%，百家优势企业提高到40%，省级以上名牌产品企业提高到34%。当前，我们正在研究制定“十百千工程”阶段性目标和推进措施，确保取得预期效果。
王昌厅长在工作报告中明确了明年的工作思路和主要目标。
2012年全省工业和信息化工作的主要目标是：
――工业经济稳定增长。全省规模以上工业增加值同比增长13%左右；民营经济增加值增长15%，上缴税金增长17%；军民结合产业总收入增长18%。
――结构调整取得进展。工业投资增长21%，技改投资增长25%，工业投资占固定资产投资、技改投资占工业投资的比重继续提高。装备制造、高新技术产业增加值增速高于规模以上工业增速9个百分点。
――节能减排扎实推进。规模以上工业单位增加值能耗比同比下降5%以上；完成国家淘汰落后产能计划。
――信息化水平进一步提高。主要行业大中型企业关键工序数控化率达到72%，全省电子商务交易额达到5000亿元；政务部门核心业务信息化覆盖率达到50%；社会领域信息化应用水平明显提高。
王昌厅长强调，明年要着力抓好以下八个方面工作，开创建设工业强省新局面。
一是以“十百千工程”为抓手，在工作推动上有新突破。确定培育主体。筛选十家发展基础好、带动作用大、辐射能力强的工业基地予以重点培育。从传统产业、战略性新兴产业和生产业中选择百家优势企业和高成长性企业，予以重点扶持。选择千项实物质量好、市场占有率高、用户满意度高的产品予以积极培育。落实扶持措施。对列入“十百千工程”的重点基地、企业、产品，逐一明确目标任务和推进措施，在项目和资金安排、投融资、技术研发、淘汰落后、兼并重组、土地、环评等方面给予重点支持。指导基地、企业做好发展规划，指导产品所在企业做好推广计划。建立扶持平台，加强部门协调配合，形成帮扶合力。推广新奥集团等一批典型企业的成功经验，引导企业把调结构、转方式作为永恒主题，找准方向、自我加压，不断攻克关键技术，提升核心竞争力。加强督导考核。制定实施方案，指导各级各部门有计划有针对性地开展工作。加强工作调度，实行季度调度、半年通报、年终考核，及时掌握每个基地、企业、产品的目标任务、当前进度、存在问题和下步措施等。研究制定评价办法和实施细则，严格进行考核奖惩。实行动态管理，对完不成目标任务、达不到规定标准的，取消支持措施。
二是以稳增长为总基调，在工业经济运行上有新举措。保持工业稳定增长。一是运行调节保增长。开展制造业采购经理指数（PMI）和钢铁行业采购经理指数调查，提高预测预警预控水平。以工业强县、强企和最具成长性企业为重点，建立银企对接、产需衔接长效机制，保障煤电油运气等生产要素供应，优化生产要素需求侧、供应侧管理。二是项目拉动促增长。加强与世界500强、央企、知名民企的对接合作，进一步推进央企进河北，继续开展小团组招商，引进更多的项目、资金和技术。抓好904项省重点技改续建项目，突出抓好76项投资超10亿元的大项目，力争早日投产达效。加快北汽黄骅40万辆整车、沧州大化30万吨MDI等一批重点项目前期工作力度，继续推进重点项目投产达效。三是市场拓展稳增长。鼓励引导消费者使用本地产品，推动保障性住房、重大基础设施建设和政府采购同质同价优先选用本地产品。探索和落实钢铁、建材、光伏等产业推广应用政策，培育和提升十大工业展会，进一步办好“冀展网”。强化工业行业管理。一是落实产业政策。逐步推进36个行业准入管理，在水泥、玻璃、葡萄酒、浓缩果蔬汁4个行业实行全面准入，加强对公告企业的监督检查，促进行业有序发展。指导工业行业加强安全生产管理，促进企业安全发展。二是强化行业服务。支持重大项目建设用频需求，强化台站规范管理，加强行政执法，保障无线电安全。加强盐业生产和食盐计划管理，规范盐业市场秩序，力争原盐产量保持在400万吨左右。进一步发挥好工经联和行业协会联系政府、服务企业、促进行业自律的重要作用。优化企业发展环境。一是优化法律政策环境。争取将《工业企业技术进步条例》、《无线电管理条例》列入省立法计划，引导企业用足用好扶持政策，特别是国家今年推出的减税政策。二是切实减轻企业负担。充分发挥各级减负办作用，会同省监察厅建立服务企业直通车体系，开展减轻企业负担专项行动，抓典型、促改进，对典型案件在新闻媒体予以曝光。三是开展服务企业活动。动员全系统干部职工深入基层和企业，开展“一送三服务”（即送政策，服务基层、服务企业、服务项目）活动。四是启动人才兴企行动。制定《关于开展人才兴企行动的指导意见》，开展“专家学者企业行”活动，强化企业人才支撑。
三是以传统产业改造升级为首要任务，在存量调强上有新成效。加强企业技术改造。一是进一步突出技改重点。以装备制造、钢铁、石化等产业为重点，继续实施1000项技改项目。重点延伸与完善汽车、轨道交通、能源装备、优特钢等8个产业链。二是健全工作机制。完善技术改造项目用地、税收等激励政策，加强技术改造项目管理、调度和监督检查。积极争取国家资金支持，修订完善省级专项资金管理办法，拓宽资金支持方式。三是充分发挥专项资金引导作用。今年省级财政安排专项资金10亿元，各设区市也要按要求不折不扣地安排专项资金，做好项目谋划、筛选，及时把资金落实到项目，拨付到企业。深化拓展对标行动。建立“主体主动、政策驱动、典型引动、环境促动、协调联动”的工作机制，力争规模以上工业企业100%开展对标行动。拓展网上对标、培训交流平台，健全对标指标数据库，实现在线对标、实时对标；把普及培训和专题培训相结合，突出培训实效。完善政策驱动、对标评估和督导考核机制，定期开展企业内外部评估，将对标工作纳入地方政府和领导干部综合考核评价体系、企业员工绩效考核体系。实施对标示范、重点突破、产业集群对标和能效对标工程，创建一批行业“第一”或“唯一”项目，激励企业从“对标、达标”向“超标、制标”迈进；确定钢铁、装备制造两个行业和60家示范企业、11个重点产业集群予以重点支持。引导企业积极开展能效对标。促进集约集聚发展。支持现有22家省级以上新型工业化产业示范基地健全机制、提升功能，加强研发、设计、营销等公共服务平台建设。创建10家省级、争创2家国家级新型工业化产业示范基地。加强工业聚集区内重点企业、重点项目和公共技术服务平台建设。积极推进兼并重组。以水泥、玻璃、医药、食品等行业和特色产业集群为重点，推进兼并重组工作。探索建立兼并重组项目备案制度，争取设立并购资金或基金，支持企业并购国外、省外科技型企业和研发机构。继续大力推动河北钢铁、冀中能源、开滦集团、冀东发展集团等大型国企整合企业板块，完善内部机制，深化重组成效。以资本为纽带，以准入为推手，推动食品企业联合重组。有选择地引进国内外优势企业，整合沙河玻璃产业。加快昌黎葡萄酒、盐山管道、永年标准件等10个特色产业集群企业重组步伐。
四是以培育发展战略性新兴产业和生产业为主攻方向，在增量调优上有新进展。培育壮大新兴产业。新能源领域，重点发展太阳能光伏和风电装备，培育1至2家光伏大型储能装置企业，支持晶龙、英利等龙头企业做大做强。电子信息领域，重点发展半导体照明、平板显示等产业，新建2至3家半导体照明芯片封装和4家终端照明企业，推进旭新玻璃基板、乐凯膜材料等项目建设。生物医药领域，加快以岭药业胶囊剂GMP扩能改造等项目建设，积极培育自主创新药、重大仿制药、生化和生物技术药、高端医疗器械，加快产业化步伐。新材料领域，支持天赫钛业、中航上大等重点企业发展，支持河北硅谷化工芳纶Ⅱ纤维技术等项目建设。海洋经济领域，依托山海关、曹妃甸、渤海新区修造船基地，鼓励船舶企业加大资金投入、引进关键技术，研发生产海洋移动钻井平台等系列海工装备。高端装备制造领域，推动石家庄通用航空等基地建设，加快中铁山桥大跨径桥梁钢结构等项目建设，发展数字化智能成套装备。军民结合领域，安排好省财政5000万元专项资金，大力发展军民两用技术和高新技术产业。加快发展生产业。推动重点行业、重点企业向产业链两端延伸，支持大型装备企业开展总集成承包服务，支持建设钢铁、汽车、医药、玻璃等4个行业物流信息化公共服务平台，扶持10家生产业企业发展。加快石家庄物联网产业基地、秦皇岛数据产业基地、廊坊综合信息服务基地、保定智能电网产业基地、涿州京南智慧科技产业园建设。大力发展软件服务外包，推进电力电子、医疗电子、安防电子等一批具有领先优势的应用软件开发应用。
五是以改善中小企业和民营经济发展环境为重点，在发展活力上有新增强。加强政策扶持。贯彻工信部“中小企业服务年”工作部署，开展“强服务、解难题、帮企业、保增长”主题活动，抓好政策宣传解读、检查督导和政策跟踪评估，促进扶持措施有效落实，深入开展“五了解、五帮扶”活动，高标准抓好中小企业公共服务信息网络建设，争取列入国家试点。督促市县足额落实中小企业发展专项资金；省级专项资金安排5000万元，专项用于中小微企业技术改造、产业升级和成果转化。完善服务体系。开展多渠道融资，深化政银企保对接，加大融资性担保机构监管力度，探索建立中小企业信用再担保机构，全年解决企业贷款2000亿元以上。实行“一列入三进入”，对符合条件的企业争取列入省级重点，鼓励引导企业进入工业聚集区、工业园区、创业辅导基地，新建创业辅导基地40个。深入实施民营经济组织人才队伍建设提高工程，加大培训力度，举办多种形式的企业家培训活动，力争两年轮训一遍。推动协调发展。培育一批营业收入超百亿元企业。积极培育科技含量高、成长性好的中小微型企业，努力打造具有行业代表性和市场话语权的“小巨人”。抓好重点产业集群规划论证，培育10个省级示范产业集群，建设200个公共技术服务平台，促进120个产业集群发展壮大。培育扶持200个中小企业名牌产品。
六是以提高企业技术创新能力为突破口，在质量和品牌建设上有新形象。加强企业技术创新。研究制定加强企业技术创新指导意见，出台《河北省重大技术装备首台（套）产品认定扶持办法》。建立企业技术创新体系，加强涿州等工业设计中心建设，开展省级技术创新示范企业认定工作，鼓励企业争创国家示范企业。开展省级工业新产品认定工作，开发1000项工业新产品。倡导建立行业技术创新产学研联盟，适时组织成果对接会。筹划启动河北省工业设计奖评选，并积极参加首届中国工业设计奖评选。强化质量品牌工作。组织开展品牌培育活动，省级重点做好石家庄阀门一厂、廊坊华日家具、唐山亚特专用汽车等企业的品牌培育试点工作。以唐钢、石药、三友、长城汽车、唐山轨道客车等企业为重点，推广卓越绩效管理模式，做好华北铝业、沧州大化等企业推行六西格玛管理试点工作。修订完善工业技术和产品标准体系，鼓励工业企业积极参与国标、行标制修订工作。
七是以建设资源节约型、环境友好型工业体系为目标，在节能减排工作上有新作为。
