时间：2022-04-12 18:24:27
一、基本情况
全县现有14－28周岁的农村青年58876人，其中团员23396人，团青比例达39.7％。共有129个村团总支，1533个村民小组共建立1104个基层团支部。12个乡镇团委干部平均年龄24岁，全部为大中专以上学历；全县129个村团总支，配备团干部129名，配备率100%，村团总支书记平均年龄28岁，高中以上文化程度52名，占40.3%，村级团总支书记兼职率100%。截至8月底，全县外出务工青年为21531人（28岁以下）。
二、主要经验及做法
（一）党政加强对团的工作的领导和指导。各级党组织结合加强基层党建工作，将农村基层团组织建设列入乡村基层组织建设总体规划，有针对性地解决乡村团组织中存在的突出问题，努力提高乡村团组织的凝聚力、战斗力。为调动乡村团干部工作积极性，有的乡镇制定了团干部任期目标，并将团的工作纳入党建目标责任制进行考核；有的乡镇选择经济条件好、党建工作成熟的村进行试点，采取党建带团建、先进带后进的方式，为其选配了年富力强的团总支部书记，制定和完善了各项团内规章制度，并以点带面，推动其它村团的建设。
（二）乡镇团的建设有所改观。各乡镇把建好班子、选好书记作为工作的重点，对那些素质低、能力弱、威信差的团干部坚决进行调整，调查的12个乡镇中，团委书记年龄最大的26岁，最小的23岁，全部为大中专以上学历，其中大专以上学历5人，党员6人。调查发现，多数乡镇团委能够把“农业增产，农民增收，农村稳定”贯穿工作始终，积极推进“青年奔小康行动”，体现出较高的素质。乡镇团干部较可喜的变化是思想观念和工作方式发生很大转变。大多数乡镇团干部思想观念跳出安于现状、不思进取的“等、靠、要”状态，市场积极意识、竞争意识强烈，能够用民主的、示范的、服务的方法来处理事务，比较明显的是实现了“三个转变”：由催收催种向示范引导转变，由行政命令向技术培训指导转变，由简单粗暴向依法办事转变。
（三）村级团组织活动基本正常，能发挥一定作用。被调查的村团支部基本能坚持“”制度，定期向广大团员宣传、贯彻党的有关农村工作的路线、方针、政策，开展乒乓球、篮球、文艺演出等文体活动。村团支部班子大都主动团结在村党支部周围，自觉维护党组织权威，认真贯彻落实党组织决议。许多村团组织积极主动带领青年致富奔小康，团干部带头致富渐成气候。六苴镇六苴村团总支书记余金华带动团员青年推广大棚蔬菜、水果等高效科技项目，建起了10多个大棚，既解决了六苴镇靠外运蔬菜的问题，又带动了周围群众致富。
(四）抓待遇落实,全面激发工作活力。根据20__年中共楚雄州委《办公会议纪要》第5期中“村级团干部原则上同意每月按不低于100元考虑，州县各按50％的比例承担”的规定。今年2月，县委就解决村级团干部的报酬问题专门召开了常委会议。会议决定，从今年7月1日起，在县财政十分困难的情况下，每年安排7.74万元的专项资金，用于解决村级团干部的报酬问题。至今年8月13日前，县财政已将资金拨付到各乡镇，并从今年1月份起，全县129位村级团总支书记每人每月将领到100元的报酬，这将全面推动全县农村共青团工作的活跃。
三、主要问题及原因
从总体上来说，目前农村基层团组织现状与共青团参与农业农村发展的要求还存在着较大的差距。主要表现在，团的基层组织网络不健全，“软瘫散”的现象在一些地方还较为突出；团的组织设置、团员的管理方式、团的活动形式等尚不能完全适应农村经济社会发展和转型的要求，还没有从根本上摆脱传统的组织管理方式束缚，个别地方甚至还没有完成从管理到服务的转变；基层团组织的服务方式、服务功能落后，在服务大局和服务青年方面无所是从；一些地方的团干部年龄偏大、素质偏低，工作的主动性和积极性不高；团员队伍的个体素质还不适应当前农村发展形势和要求，个人的发展愿望与当前的发展形势不一致等。
（一）农村基层党组织对基层团组织重视程度减弱
随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理，使许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行 教育。特别是乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，一些地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来看待团委书记，不看团的工作效果。有的认为只要把党政部署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然就会跟上来；还有的认为经济工作压力大，没有精力抓团建。由于放松了团的建设，有的乡镇团委自身建设薄弱的问题得不到应有的重视，一些亟待解决的问题得不到及时解决。
（二）基层团干部自身素质有待提高
部分乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，在新形势下对团干部的学习教育抓的不紧，管理不严，尤其在对村级团干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。五是急功近利，没把两手抓很好地结合起来。主要表现在只强调抓经济，忽视团的基层工作，成了纯“经济书记”。
在农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下，村级团干部队伍建设问题突出。一是自身素质不高。多数村团支部书记为初中文化水平，有的村团支书甚至是小学毕业，外边事懂得少，新知识不熟悉，市场意识差，信息闭塞，在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，思想意识落后，工作方法陈旧，一般号召的多，扎实服务的少。二是带领青年致富的办法少。有的只知道传达上级文件和精神，号召团员青年创业致富，自己却想不出办法，拿不出方案，起不到带头人作用。三是起不到模范带头作用。有些团员反映，有的村团干部宗旨观念、服务意识淡薄，对自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影响力和先锋模范作用发挥不好。也有的虽然是村里的能人富户，有一定的组织协调能力，但是平日里不读书、不看报，一心只想挣“票票”，缺乏一名团干部应当有的修养和觉悟，难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。
（三）基层团组织建设仍然薄弱
一是乡村两级组织萎缩。近年来，党的基层组织领导干部的配备多半是按照需要来考虑的，不再单独把团干部作为主要考察对象和后备力量；乡镇团干部专职不专用，致使部分乡镇团委有人无组织或有组织无人。村干部队伍精减后，行政村团支书普遍交叉兼职，既无工作压力也无工作精力，空壳支部增多。二是团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织多年不开会、无活动，许多农村团组织变为空壳团支部，团支部书记无人当，团干部无人干，“名存实亡”甚至“名实俱亡”。三是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。一些相对后进乡镇团委，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意，工作随意。
（四）外出务工青年增多，团员教育管理工作徘徊不前
调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出。特别是流动团员管理薄弱，多数外出流动团员游离了团组织管理，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，一个村一年到头发展不了一两个团员，更有的连续几年没有发展新团员，造成农村团员数量逐年减少。由于团员的教育管理工作跟不上时代的发展，致使村里大部分团员思想不适应市场经济发展的要求，发挥不了应有的模范带头作用。
（五）团干部的政治、经济待遇难以落实
有的乡镇党委把乡镇团委书记混同于一般脱产干部，政治上关心少，工作上指导少，方法教的少，任务安排的少，相应待遇落实少，加之部分团干部兼职过多，影响了热情和积极性。大部分农村团支部书记从事团的工作带有义务性质，无相应的报酬和补贴（其报酬往往是兼任职务的工资收入），有的乡村党组织没有真正把团干部作为党的后备力量来对待和扶持，多数乡村党组织对团的干部育而不备，备而不用，使广大团支部书记感到经济上无报酬，政治上无前途，认为团干职务没什么吸引力，团干部青黄不接、后继乏人的问题日益突出。
（六）落实待遇后，村团总支书记的选配存在一定困难。在县委、县人民政府的关心支持下，我县村团总支书记的待遇问题被列入了县委常委会议事日程。在财力十分困难、州补助资金尚未下达的情况下，县财政一次性拨出15.48万元解决了全县129个村（居委会）团总支书记每月100元的补助。为加强基层团组织建设注入了强大动力。但落实待遇后，村团总支书记的选配又存在诸多困难和问题，其中主要是由于村干部待遇普遍较低，三职干部（书记、主任、副主任、文书）每月收入400多元，几大员（卫生员、治安员、林业员、计生员）每月收入仅为200多元。村团总支书记由谁来兼任，其收入就将多出100元，这样，会造成村干部之间利益分配差距拉大，不利于村委会开展工作及管理。所以，村团总支书记的选配问题上，还需要作专题研究。
（七）乡村两级无活动经费。乡村两级组织活动难，主要原因是缺活动经费。由于农村税费改革的全面实施，村委会取消了一切收费项目，除县财政转移支付的每年5000至7000元的办公经费外，基本无其它收入，对村团总支的经费支持也几乎为零。乡镇团委也普遍缺乏活动经费，关心支持团委工作的乡镇，每年“五四”青年节期间，能够给予几百元的经费支持，工作不重视的，就基本没有活动经费。乡村两级团组织无活动经费是导致活动开展不正常的主要原因。
四、对策与建议
鉴于农村基层团建工作中的问题，应坚持以下团建基本原则：坚持以党建带团建，把农村基层团建工作纳入党的建设整体格局；坚持以创新求发展，使农村团组织的建设、改革和发展与农村经济社会转型和发展的进程相适应；坚持以服务促活跃，通过拓展服务领域、延伸工作手臂、丰富活动内容焕发新的生机；坚持城乡联动，形成兼顾城乡两种特色、两种功能的工作局面。
（一）坚持党建带团建，争取党组织重视 和支持
各级团组织应紧密配合乡镇党委和村党支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。农村基层团组织应号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的农村工作的突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善农村基层团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
（二）坚持一级抓一级，形成上下联动局面
县乡镇团委是区域内基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。团县委是加强乡镇团委建设的关键，乡镇是加强农村基层团组织建设的重点，团县委书记是乡镇团委建设的“第一责任人”，乡镇团委书记是村级团组织建设的“第一责任人”。因此，要按照“以作为求地位、一级抓一级、层层抓落实”的要求，把乡镇团委建设摆上县级团委工作重要位置，把加强村级团组织建设作为乡镇团的工作的重要内容，统一思想，高度重视，抓紧抓好。一要底子清、思路明。要把乡村团组织建设好，首要的问题是把其现状摸清楚，做到心中有数。然后从新形势新任务的要求和乡村团的建设的实际出发，按照基层团的组织建设“十条标准”、“四个规范化”要求和“五好”目标，提出相应的对策。二是真抓实干。实行乡镇团委联系村级团组织制度，帮助解决工作中遇到的各种困难。对那些软弱涣散、缺乏战斗力、自身建设问题较多的村级团组织，乡镇团委要帮助他们整顿提高。一些长期薄弱落后的村，乡镇团委主要负责人要亲自抓；乡镇团干部要负起对村级团干部的教育管理责任，监督检查工作落实情况，执行好各项制度。三是实行任期目标责任制。乡镇团委要结合地方基本情况和特点，科学合理地确定基层团组织建设的内容，在此基础上，对责任的落实实行严格考核。在实施考核过程中，对完成年度目标的，给予相应的荣誉和奖励；对完不成年度目标的，进行通报，连续两年完不成年度目标的，对村级班子主要负责同志进行谈话。
（三）实施规范化管理，提高基层组织建设整体水平
1、探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的原则，将乡村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上，重点抓好“四个规范化”：一是组织设置规范化。努力消除村团组织的“空白点”，对于部分基层组织瘫痪、工作难度较大的村，团建工作可与后进村整顿工作一并进行。二是干部配备规范化。进一步强化乡村团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀党团员，选拔到团的领导岗位上来，并且尽可能地使团支部书记进入村“两委”。三是制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失。四是工作考核规范化。要建立农村团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的主要依据，搞好奖优罚劣。
2、加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的青年工作经验、熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团的一把手位置上来。同时要解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题。其次要抓好班子建设。根据乡镇大小和经济结构类型，从行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。第三是提高班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时，多渠道、多途径强化对团干部的职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。
3、不断优化村团组织设置。村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。要根据农村经济社会发展的新形势，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整、改组力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济为主的地方，要着眼于推动农业产业化发展、提高青年组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、合作经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；在个体私营经济发展较好的地方，要着眼于提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村小康示范村团组织的建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团的工作与乡镇团委工作的内在衔接。要按照“一轻二强三高”标准配备团干部，从青年创业致富带头人、“种养加”大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。
4、加强落实待遇后的村团总支书记的选配工作。落实待遇后，村团总支书记的选配建议坚持以下几点：一是村“三职”干部原则上不再兼任团总支书记；二是建议在村委会几大元中选配村团总支书记，并做好待遇及工作量的权衡工作；三是村干部中无合适人选的，可将选配范围扩大到一般群众及村民，特别注重选拔年轻优秀的致富带头人或致富能手、退伍军人等担任团总支书记。总之，落实待遇后村团总支书记的选配，必须坚持既要明确岗位、人员及报酬，又要有利于促进农村共青团工作推动村委会全盘工作的原则。
（四）加强服务体系建设，为农村青年增收成材提供保障
只有为农村青年提供扎实有效服务，才能调动农村青年的积极性，赢得农村青年的信任，在农村青年中树立起共青团的好形象。各级团组织要积极协调，借力就势，争取党委政府以及社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面多为青年办好事、办实事。宣传普及国家相关法律、法规，切实维护青年合法权益。把建立健全产前、产中、产后服务体系作为调整农业结构、促进青年增收的一项重要任务来抓，重点搞好三阶段服务，即产前当向导，及时向青年介绍产业发展信息，推介最新 产品、技术，引导青年以市场需求规范生产经营行为；产中当保姆，加强乡村业科技队伍建设，深入开展实用技术技能培训活动和“送科技”下乡“教、帮、带”活动，加大乡土科技人才培训力度，帮一级，一级带一级，把服务及时送到青年手中；产后当红娘，建立健全各类青年合作经济组织，在发挥其产前品种选择、产中技术指导作用的同时，着重搞好产后销售服务，切实解决青年的后顾之忧，让他们分享流通环节利润。
（五）加强教育培训，促进团的工作可持续发展
以提高素质、改进方法为重点，进一步强化农村基层团干部团员青年的教育培训。强化“三个代表”重要思想、市场经济、科技新知识以及实用操作技能的培训，不断提高团员青年和团干部的思想政治素质和带领青年致富的能力。突出农村法律法规和工作方式方法的培训，教育引导乡村团干部正确处理工作中的矛盾和困难，善于运用民主法制的方法和说服教育、示范引导、提供服务的方法，处理同青年的关系，减少和及时化解各种消极因素，更好地团结凝聚青年。要把农村团员青年思想建设摆到重要位置，经常给他们上团课、作形势报告，以邓小平理论、“三个代表”重要思想构筑青年一代强大的精神支柱，提高团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。组织青年学科学、用科学，依靠科技创业致富，同时要加强民主法制教育，增强青年的民主法制观念。
（六）积极向上级团组织和地方党委政府争取支持，每年适当为乡村两级团组织解决一定的活动经费。
一、新形势下大学生“村官”兼任村（社区）团干部的重要意义
选聘高校毕业生到村（社区）任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。
在加快全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，把大学生“村官”充实到农村团干部队伍中，加强农村基层团组织建设，对于最大限度地把农村青年团结凝聚在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础；对于落实好基层党建带团建工作，发挥农村共青团的作用；对于提高大学生“村官”的综合素质，培养储备优秀的农村青年人才；对于调动广大农村青年参与社会主义新农村建设的积极性、创造性，都具有十分重要的意义。各镇（街道）党组织和共青团组织要充分认识大学生“村官”兼任村（社区）团干部的重要意义,将其作为健全完善选聘高校毕业生到村（社区）任职工作长效机制、加强农村基层团组织建设的重要措施，加强领导，制定措施，扎实推进，确保工作取得实效。
二、大学生“村官”兼任村（社区）团干部工作的指导思想、实施办法和实施步骤
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，着眼于加强农村基层团组织建设、活跃农村团的工作、增强团组织的服务能力，选配优秀大学生“村官”兼任农村基层团干部,努力培养一支文化水平高、综合能力强的基层团干部队伍，带领广大农村团员青年为解放思想推动科学发展、创新创业共建魅力作出积极贡献。
（二）实施办法：大学生“村官”兼任村（社区）团干部工作要坚持以人为本、有利于开展工作、有利于发挥作用的原则，根据所在村（社区）共青团工作的实际情况合理安排。对没有选配团支部书记、团支部书记长期不在岗或在岗但不能正常开展共青团工作的村（社区），提名大学生“村官”作为团支部书记人选；对由村（社区）“两委”成员兼任团支部书记的村（社区），根据具体情况，提名大学生“村官”作为团支部书记或副书记人选；对于以村村联建、村居联建等形式建立团总支的村，提名大学生“村官”作为团总支书记或副书记人选。兼任村（社区）团支部书记或副书记的大学生“村官”，工作成绩特别突出、特别优秀的，可优先选拔进入镇（街道）团委班子（大学生“村官”的身份不变）。
（三）实施步骤：一是摸底考察。各镇（街道）要全面了解各大学生村官以及村（社区）团支部的现状，9月底前对大学生村（社区）团支部书记（副书记）人选进行考察提名。二是组织任命。各镇（街道）要在11月中旬前确定大学生村（社区）团干部人选，召开村（社区）团员大会进行选举，并由镇（街道）党（工）委发文任命，报团市委备案。三是总结反馈。各镇（街道）要及时反馈工作实施情况，认真总结经验做法，各镇（街道）团委要在11月底前将工作实施情况汇总形成书面材料上报团市委。
三、建立完善对大学生“村官”团干部管理服务的长效机制
（一）教育培训机制。市委组织部、市人事局、团市委将大学生“村官”团干部纳入全市干部培训计划，加大培训力度、创新培训形式、拓宽培训渠道。通过优秀大学生“村官”团干部谈体会、乡村团干部传授经验、团的各级组织集中培训、远程教育等多种方式，让他们掌握共青团综合知识，熟悉团的工作业务，研究分析农村团组织建设，尽早完成角色转换，不断提高大学生“村官”团干部的工作能力和综合素质。
（二）跟踪培养机制。各镇（街道）党（工）委要为每位大学生“村官”确定一名镇（街道）干部和一名村干部，进行结对联系帮带，加强具体指导，帮助解决实际困难。各镇（街道）团委要加强对大学生“村官”团干部的帮助指导，提高大学生“村官”团干部的能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难。村（社区）党组织要给大学生“村官”团干部压担子、交任务，帮助确定合适的工作和任务，让他们发挥好团支部的作用，更好地为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。对大学生“村官”团干部既要严格要求，又要鼓励他们放手工作，大胆创新，干事创业。
（三）沟通交流机制。团市委将建立大学生“村官”“QQ群”，密切与大学生“村官”团干部的联络。各镇（街道）团委要经常召开大学生“村官”团干部座谈会或联谊会，全面掌握其思想、工作和创业等情况，帮助其解决疑难困惑，发现带有苗头性、普遍性的问题要及时上报。
（四）考核激励机制。要加强对大学生“村官”团干部的管理考核，完善竞争择优机制，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的鲜明导向，强化苦干实干、创先争优的意识。考核参照《市选聘到村（社区）任职高校毕业生管理办法》的管理考核制度进行。对表现优秀、成绩突出的适时进行表彰，对工作成绩特别突出的可考虑推荐其作为各级团代会代表人选。市委组织部、市人事局、团市委将适时开展“优秀大学生‘村官’团干部”评选活动，对在工作中表现突出的典型加大宣传和推荐力度。同时，对不能履行职责的，要按照有关规定进行批评、教育，直至解聘或辞退。今后每年大学生“村官”团干部因合同期满、考选等原因离开所驻村时，各镇（街道）团委要及时报团市委和镇（街道）党（工）委，进行调整充实。
四、发挥大学生“村官”团干部的作用，切实加强农村基层团组织建设
（一）加强农村团组织规范化建设。对班子不健全的抓调整，对班子瘫痪的抓整顿，对班子软弱的抓帮带，下功夫解决基层团组织建设存在的问题。以创建“五四红旗团支部（总支）”为目标，建立健全团内生活制度。通过开一次团员大会、组织一次团支部活动、开展一次团员民主评议、举行一次入团仪式、进行一次团籍注册登记、建立并健全一整套规章制度等工作，形成一个良好的工作运行机制，不断增强基层团组织活力。同时，根据各村的实际情况，加强团建统筹，创新团建模式，整合社会资源，积极探索村村联建、村企联建、村居联建、产业链建团等团建新模式，多元化组建团支部。
（二）做好发展团员和“推优”工作。在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作的力度，结合本村实际情况制定具体的团员发展计划，特别要重视农村新经济组织中的团员发展工作。要把推荐优秀团员入党（简称“推优”）作为发展党员工作的一项重要基础来抓，纳入党员发展规划，认真落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优”工作成为农村党支部发展青年党员的主要渠道，使农村共青团员成为基层党组织发展青年党员的主要来源。
（三）深入生产一线开展走访调研。各镇（街道）团干部尤其是新任大学生“村官”团干部要走入村居，走向田间地头，走近农民群众，走近弱势群体，与广大农民群众和农村团员青年进行深入的“零距离”接触。在走访接触中倾听农民群众呼声，反映团员青年利益诉求，帮助协调解决团员青年最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高基层团组织的影响力、凝聚力和战斗力。
（四）大力推进农村团的工作整体活跃。围绕服务社会主义新农村建设，选树培养青年致富带头人、发展青年专业合作组织、开展大学生“村官”创业行动，激励、引导和服务农村青年致富成才。通过典型示范、政策支持、技术服务等，切实帮助解决大学生“村官”在创业过程中遇到的各种难题。大学生“村官”团干部要积极代表和维护青少年合法权益，加大对农村留守儿童和贫困青少年等弱势青少年群体的关爱力度。充分发挥乡村文化活动场所作用，主动承担乡村文化建设任务，广泛开展多种形式的乡村文化活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活，不断提高广大农民的文明素质和道德水平。
X乡位于曲靖城东南，乡政府驻地距城区仅5公里,辖10个村委会，65个村民小组,20__年底总人口42886人，共有基层团委3个，农村团总支10个，125个团支部，团员2514人，其中农村团员839人，学生团员1657人。28岁以下青年7842人，团青比32。近年来，乡团委在乡党委政府的正确领导和团区委的帮助指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以党建带团建，本着“抓强带弱促中间”的工作思路，以服务青年成长成材、服务新农村建设为主线，狠抓了农村基层团组织建设，取得显著成效。一、加强基层组织建设，奠定坚实的工作基础
团组织建设特别是农村团组织建设是共青团工作的基础和保障。做好新时期的党建带团建工作，是加强团的基层组织建设的有效手段。工作中，我们坚持党建带团建，紧紧围绕全乡党政中心工作，不断延伸团的工作手臂，拓宽服务领域，力求形成合力，分别在班子建设、主题活动、支部建设及阵地建设等方面实现了突破。
一是从巩固基层基础入手，抓党团共建。为了抓好这项工作，我们在深入调查研究的基础上，实行统一部署、规范量化、分级管理、逐项考核的办法，分别制定下发争创“五好村团支部”、“六好乡镇团委”和深入创建“五四红旗团委”活动，积极争创“全国团建工作先进县”。县委高度重视并专门转发文件，对农村团组织建设实行分级管理。县委组织部、团县委负责对19个乡镇团委的考核，各基层党团组织负责对所辖团总支（团支部）的考核。分别按照好班子、好队伍、好制度、好路子、好项目的五好标准，实行分项达标，分项验收，由县基层团组织建设领导小组具体调度，团县委命名表彰，同时实行了年度动态管理，不合格的随时摘牌。工作中，我们做到与当前全县开展的“三级联创”活动的有机结合，将团组织配套建设情况列入创建活动考核、检查的内容，使团建工作有了很大促进。规范的工作机制使党建带团建工作有章可循，收到了良好的效果。
二是从建设务实高效的基层团委班子入手，抓党团共建。近年来，在组织创建活动中，团县委会同县委组织部门对乡镇团委班子进行了考察，对工作成绩突出、创建力度大的团干部适时提拔重用，对个别不胜任的团委书记及时进行了调整，对新任团委书记的人选，提出了明确标准和要求，切实做到了“高进、严管、优出”。农村团支部班子建设也纳入县委“五位一体”集中整治工作和全县“带、帮、联、扶”以及“双扶双增”活动的总体部署中，按照“五位一体”的配置要求以及“带、帮、联、扶”和“双扶双增”活动的总体目标，在农村团支部中配齐配强了团支部书记，团支部班子健全率达94％以上。
三是从建立团组织服务载体入手，抓党团共建。团县委、县文明办联合下发了《关于进一步做好农村“青年之家”建设的意见》，把“青年之家”建设纳入到农村精神文明建设的总体考核中。全县基层团委普遍建立了青年活动阵地，有条件的村团支部建立了青年之家、农民文化夜校，全县建立青年科技图书站、阅览室42处。同时我们积极争取县委、县政府和有关部门在政策上的支持，以县委办公室文件下发了《关于进一步做好建立农村青年科技示范园的意见》；明确提出了全县和各乡镇、村青年科技示范园三年建设的任务目标。目前，县乡村三级团组织已建立各类示范园、示范基地500余个，领办项目30余项。
四是从建设团员队伍入手，抓党团共建。几年来，在加强团员队伍建设上做了大量工作，特别是在推荐优秀团员作党的发展对象工作中，使党团距离进一步拉近。县委组织部、团县委制定下发了《关于进一步做好“推优”工作的实施意见》，在农村团组织中积极开展“推优”入党工作。一方面，为党的建设提供了源源不断新鲜血液，另一方面，也是提高了团员青年积极向上的政治意识，为青年成长创造了条件。三年来，先后推优入党1800余名，增强了团员青年的政治荣誉感，激发了学习、工作、创新、创效的积极性。
二、适应农村团员青年致富愿望，抓好科技培训，增强农村团组织的凝聚力
一是在农村团员青年中广泛开展学科技、用科技活动。县委专门转发了团县委联合科委、科协等部门《关于在全县农村团员青年中开展学科技、用科技活动的意见》，在此基础上，从1999年开始，每年都组织农科教专业技术人员开展送科技下乡活动。近年来，先后举办专业技术讲座40余次，发放科技明白纸10万余份，积极和中青科技致富网站联系，先后邀请省农科院、莱阳农学院的专家、教授以及市、县有名的致富带头户，深入乡镇村进行“三下乡”活动，共授课90余场，听众达4万余人，有效地激发了农村团员青年学科技、用科技热情。二是积极兴办科技示范园，吸引广大团员青年进园办示范项目，全县共兴办各类各级示范园500余个，培养和造就了一大批科技带头人。三是认真搞好新世纪青年农民培训。从20__年开始，结合实际实施新世纪青年农民培训工程，全县共培训青年农民5720人，其中830人获得专业技术证书，1300人被评为农民技术员，3590人获得农民绿色证书。四是开展青年养殖致富工程。培养扶持100个青年养殖示范大户，示范带动500个养殖专业户。五是根据“抓强带弱促中间”的思路，要求每个乡镇团委年内必须抓好以团支部为核心的3-5个科技强村。
三、突出社会效益，实现共青团工作的最高追求
在搞好基层组织建设，广泛开展社会活动的基础上，我们把实现良好的社会效益做为全团工作的最高追求。为此，突出共青团工作特点，深入做好结合文章。
1、适应城市建设与管理的需要，广泛开展“建文明城市、做文明市民”活动。工作中，一是团县委向全县发出倡仪，要求广大团员青年在建设沂城、美化沂城工作中充当生力军，倡树文明新风，树立青年群体良好形象。二是积极开展青年志愿者活动，全县普遍开展城市清洁日活动，扮靓沂城，美化家园，陶冶了广大团员青年的情操，增强了生态、 环保意识。几年来，青年志愿者们牺牲休息日，义务出工30余万个，成为小城镇建设中不可缺少的生力军。
在这洋溢着蓬勃生机、充满无限希望的美好季节，我们在全国著名花灯之乡、渝东南片区明珠——*县召开20*年度*共青团农村工作会暨“建功新农村、建设新库区”农村青年转移就业鸿雁行动推进会。本次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的*、*届四中、五中、六中全会以及市委、团中央的一系列会议精神，认真总结20*年农村共青团工作，研究部署20*年工作任务，进一步统一思想、找准定位、突出重点、打造亮点、真抓实干，努力推进全市农村共青团工作实现新突破。刚才，泽洲书记发表了热情洋溢的讲话，充分体现了*县委和各级党政领导对共青团工作的高度重视和亲切关怀。团中央常委、青农部部长陶宏同志一行不辞辛劳，专程从北京赶到*，出席这次会议，并将作讲话，指导工作。市农办的谢金峰主任、市农业局龚天荣局长分别将以社会主义新农村建设和农村劳动力转移为主题，为团干部们作专题讲座，希望大家认真学习，深入领会。借此机会，我代表团市委向一直以来对*共青团和青少年事业发展给予高度重视，大力支持的各级领导表示衷心的感谢！向辛勤耕耘、默默奉献在农村基层工作一线的广大团员、团干部以及热情参与支持社会主义新农村建设的各位朋友表示亲切的问候！向受到表彰的20*年度的农村共青团工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！
下面，我就*共青团工作面临的新形势、新任务以及推进当前和今后一个时期农村共青团和青年工作讲三个方面的意见。
一、把握形势，提高认识，切实增强做好新形势下农村共青团工作的责任感和紧迫感
（一）党中央的重要指示精神赋予共青团组织新的使命
今年3月7日，总书记在看望参加政协十届五次会议的工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表重要讲话，强调指出工青妇组织是党开展群众工作的重要力量，要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践；充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础；充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事；充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声、反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。总书记的重要讲话进一步明确了共青团组织在新的历史阶段的职能和作用，为共青团组织参与和谐社会构建指明了前进的方向。
3月8日，总书记在参加十届全国人大五次会议*代表团审议时，发表了重要讲话，明确了*未来发展的三大定位，即努力把*加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标，即在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；交办了四大任务，即加大以工促农，以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。也就是对*发展作出了“314”的总体部署。总书记的讲话高屋建瓴，充满信任，充满期待，明确了站在新起点的*的战略定位、战略目标和战略任务，充分体现了党中央在*直辖十周年之际，对中西部唯一的直辖市的高度重视和对*人民的亲切关怀，具有很强的战略性、针对性和指导性，是推动*改革开放和现代化建设必须长期建设的重要指导方针，必将推动新*更好更快地实现科学发展、和谐发展。
认真学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，是当前全市共青团工作的首要任务，对于我们进一步完善思路、真抓实干，加快推进共青团事业发展，团结带领广大团员青年在促进*经济社会更好更快发展的进程中充分发挥生力军和突击队作用具有十分重要的意义。特别是总书记在讲话中明确指出，要着力加强对现代农业的支持、着力加强对农民增收的支持、着力加强对农村建设的支持、加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设，努力做好统筹城乡经济社会发展这篇大文章。这为全市农村共青团工作明确了工作的聚焦点、结合点和着力点。全市广大农村共青团组织要认真学习，深刻领会总书记的重要讲话精神，要把广大团员青年的智慧和力量引导和凝聚到为实施“314”总体部署建功成才、做贡献上来。要紧紧围绕“314”总体部署的实施，进一步突出共青团的工作重点，明确目标任务，制定具体措施，使共青团工作更加有效地服务中心、服务大局，更好地开创农村共青团工作的新局面。
（二）社会主义新农村建设新的征程开创共青团组织新的舞台
社会主义新农村建设是一项艰苦浩大的系统工程，需要一代代青年倾情参与、无私奉献。20*年底召开的中央农村工作会明确提出了发展现代农业的总体思路和目标。今年1月召开的市人大二届五次会议将“以发展现代农业和增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设”作为全市20*年10个方面重要工作的第一项工作，写入了政府工作报告。今年3月初，市委、市政府专门召开农村工作会议，制定了《关于以发展现代农业增加农民收入为首要任务扎实推进社会主义新农村建设的意见》（渝委发［20*］16号）。中央、市委和市政府关于农业农村工作的一系列重要部署，为我们做好农村共青团工作，引领农村青年积极投身社会主义新农村建设提供了宽广舞台。全市广大团组织特别是农村共青团组织要秉承“党有号召、团有行动”的优良传统，积极在引导农村青年拓展农业产业领域、推进农业结构调整、创新产业组织形式、促进农业产业化经营、转变共青团服务方式上大做文章；在深入开展送科技卫生“三下乡”活动、倡树文明和谐社会新风、引导农村青年学用先进技术、加快农业科技成果转化中大显身手；在引导农村青年积极发展各类青年产业、行业、技术协会，建立市场中介服务组织，创建现代农业示范基地，开拓国内外农产品市场中大有作为，在社会主义新农村建设的新征程中充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。
（三）*共青团事业的新发展对农村共青团工作提出了新要求
近年来，全市农村共青团组织坚持“科学发展、争创一流”的目标，以“建功‘十一五’、建设新农村”青年行动和共青团助推三峡库区发展行动为统揽，以帮助农村青年增收为核心，以推动农村面貌改变为关键，扎实推进农村青年增收成才行动、保护母亲河行动、乡村青年文化节活动、农村青年中心建设以及大学生志愿服务计划、百院系百社区、百院系百村结队共建城乡互助等农村共青团重点工作项目，全市农村共青团工作在继承中开拓局面、在创新中赢得发展、在服务中凝聚青年、在实践中锻炼队伍，得到了市委、市政府和团中央以及农村基层党政的充分肯定，赢得了广大农村青年的广泛认可。今年，我们结合实际，确定把“建设新农村，建功新库区”农村青年转移就业鸿雁行动作为全团五项重点工作之一，整合全团力量，服务农村青年增收成才，服务社会主义新农村建设，得到了基层团组织和团员青年的广泛参与。今年以来，我们举办的农村青年转移就业服务月和向外出务工青年大拜年活动、青年就业招聘会、乡村青年文化节活动等都产生了良好的社会反响。市委副书记邢元敏同志多次批示予以肯定，前不久，市委常委、市政府副市长马正其同志就团市委关于农村青年转移就业服务工作还专门作出重要批示指出：“‘党有号召、团有行动’是共青团的光荣传统，团市委开展的农村青年转移就业服务活动很好。农村劳动力转移，绝大多数是青年，共青团有特有的组织优势，大有可为，希望能把这项活动深入持久地开展下去，真正为农村青年转移服务。”市人大常委会副主任周建中同志、市政府副市长吴家农同志在出席全市团组织开展的农村青年转移就业服务有关活动时，对此项工作都给予了高度评价。今年以来，新华社、《人民日报》、《中国青年报》、《*日报》、*卫视等主流媒体宣传报道农村青年转移就业“鸿雁行动”达60余次。
在正视可喜成绩、看到有利因素的同时，我们也要清醒地认识到，当前农村共青团工作仍然面临着严峻的挑战。一是农村青年的自身能力和素质亟待提高，广大团员青年尤其是农村团员青年要承担起建设社会主义新农村的生力军和突击队的重任还需要进一步增强能力、提高素质；二是农村青年增收成才仍然面临着大量的实际困难，共青团组织服务青年成长发展、创业兴业的能力亟待增强；三是面临农村青年结构分布的特殊性、社会流动的多样性以及组织化程度较低的新情况，农村基层团组织、青年组织的建设亟待加强。特别是按照总书记关于*发展要“率先”和“加快”的要求来定位，按照中西部唯一直辖市的使命来衡量，按照*共青团事业“科学发展，争创一流”的目标来检验，我市农村共青团和青年工作虽然取得一些创造性的突破、具备难得的发展条件，但仍然面临着严峻的挑战。全市农村共青团工作还需要进一步明确定位、整体提升水平，还需要进一步开拓创新、真抓实干。全市各级团组织特别是农村共青团组织要切实增强工作责任感和使命感，不断完善发展思路，找准工作的发展定位和努力方向，努力推进农村共青团工作再上一个新的台阶。
二、突出重点，打造亮点，切实服务社会主义新农村建设
20*年是*共青团的建功之年，全市共青团要紧紧围绕“青春建功、共创和谐”这一主题，谋划工作，开展活动，发挥作用。各级团组织特别是区县团委要把工作的重点放在农村基层，以“青春建功新农村行动”为统揽，以“农村青年转移就业鸿雁行动”为重点，推动我市青农工作不断实现新发展，开创新局面。
（一）要着力帮助农村青年自主创业
农村青年自主创业，是农村青年投身社会主义新农村建设的重要途径，对于改进农村生产、经营和生活方式，构建农村和谐社会具有积极的推动作用。各级团组织要紧紧围绕发展现代农业和农村二、三产业，在促进农村青年转移就业上做文章，在提高农村青年技能上下工夫。要各级联手，以乡镇为基础，围绕当地支柱产业，每个乡镇重点扶持5至10名有条件的农村青年发展现代农业或农村二、三产业，帮助他们选准创业项目，筹集创业资金，提供创业信息、技术等支持，走上自主创业的道路，创建命名一批农村青年创业示范基地。要充分发挥共青团优势，联合农业部门、科研机构、金融行业，通过创业项目示范引导、技术辅导扶持、设立创业基金、开展小额贷款等方式，为农村有志青年提供帮助。
（二）要着力扶持农村青年带头人
伴随着改革开放和市场经济的深入发展，在我市广大农村涌现出一大批有一技之长、具有较强致富能力和带动能力的农村青年带头人，成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。对于农村青年而言，这些带头人的经验切合农村的实际，容易为农民所接受，他们致富的成功经历可以起到示范和带头作用。他们了解村情民意，可以发挥其在青年中的影响，带动农村青年增长才干、积极作为。培养新型农民，培养农村青年成长成才、促进农村青年人才发展是共青团的重要职责和优势。因此，培养新型农村青年带头人既是共青团服务新农村建设的重要内容，也是开发农村青年人才资源的有效途径。我们要抓住培养、服务、凝聚、举荐、配置等关键环节，大力扶持一批新农村建设带头人、创业致富带头人和转移就业带头人，带动更广大的农村青年推进社会主义新农村建设。
（三）要着力倡树乡村青年文明新风
建设新农村，很重要的一项任务就是要倡树文明新风，而青年素有开风气之先的优势。加强乡村青年文化建设是促进乡村文明新风形成的重要内容，不仅可以为新农村建设营造积极向上的浓厚氛围，而且能够有效凝聚和感染青年。各级团组织要充分发挥青年在农村文化建设中的排头兵作用。要倡导文化的主流方向，引导农村青年牢固树立科学发展观和自强不息、开拓开放的人文精神，用科学理论构筑农村青年的精神支柱；要倡导文化的群众方向，结合农村青年的生产生活，大力开展“乡村青年文化节”等活动，用喜闻乐见的活动方式丰富农村青年的文化生活；要倡导文化的教育方向，深入开展“我与祖国共奋进，我与*同发展、青春建功314”主题教育、保护母亲河行动、创建“青年文明乡镇”和“青年文明示范村”等活动，促进和谐文化在乡村的传播，引导乡村青年文化贴近时代、贴近实际、贴近青年、贴近生活，健康发展。
（四）要着力建设农村基层青年组织
团的基层组织是推进各项工作的基础和保障。一方面，我们要抓住今年是建团85周年的契机，认真贯彻落实全市党建带团建工作推进会精神，着力巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，切实加强农村基层团组织建设，大力加强“两新”组织和园区的团建工作，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，切实巩固党在农村的青年群众基础。另一方面我们要认识到，培育新型社会化服务组织，提高农村青年组织化水平，对于新农村建设具有重要意义，也是延伸团的工作手臂、扩大团的组织覆盖面和工作覆盖面的有效形式。因此，我们要主动适应农村产业结构、劳动力结构和团员青年分布结构的变化，依托产业、协会、学校等多种方式灵活设置农村团组织，创造性地建立一批农村青年科技协会、青年产业协会、青年经纪人协会等农村青年社团组织，提高农村青年的组织化程度。特别是近年的实践表明，农村青年中心是新时期吸引农村青年、凝聚农村青年、组织农村青年、服务农村青年和动员农村青年的有效载体。我们要在全市已成立的183个农村青年中心的基础上，进一步加强农村青年中心建设，充分发挥农村青年中心在提高农村青年组织化程度、服务农村青年增收成才等方面的重要作用，构建起“基层团委+青年中心+协会”的新型农村基层青年组织网络和服务网络。
（五）要着力培育农村建设新军
社会主义新农村建设需要一批又一批青年人才大军，成为有生力量。我们一方面要引导农村青年走出去，离土离乡转移就业，去学技术、学观念、学管理，带回技术、资金、信息、项目建设新农村；另一方面还要大力引进来，面向城市引进人才、智力支持，城乡互动推进农村建设。要加强以大学生志愿者为重点的青年人才队伍的引进，20*年要进一步深入实施大学生志愿服务西部（*）计划，结合全市“千村推进、百村示范”的工作部署，在20*年招募300名大学生志愿服务*计划的基础之上，新增招募200名大学生志愿者到全市100个新农村建设推进村和100个社区担任村两委会助理或者团支部副书记。总结一年的实践经验，这种方式非常有效，农村基层非常欢迎，大学生志愿者在其中经受了锻炼，促进了大学生志愿者受教育、长才干。因此，团市委决定20*年扩大招募大学生志愿者的规模，来推进新农村的建设和和谐社会的建设。
各级团组织要高度重视，继续深化“百院系百村，百院系百社区”的结对共建、城乡结对共建的活动，要善于整合各类资源，积极主动加强联系，争取支持，在结对共建的有形化上做文章，通过建立有形的项目、有形的阵地、有形的帮扶措施，确保社会主义新农村建设取得实效。各乡镇、村的团组织要主动加强和结对单位的联系，争取城市更多的支持和资源落户农村基层，推动所在乡镇、村的建设。
三、城乡互动，真抓实干，不断开创农村共青团工作新局面
适应建设社会主义新农村的新形势，面对农村青年工作的新情况，要进一步做好农村共青团工作，全体青农战线的同志们一定要沉心静气，不断探索，认真研究我市新农村建设的基本情况，吃透上情、吃透下情，找准突破口和结合点；一定要有超常的思维方式和工作模式，创造性的开展工作，赋予传统项目和品牌新的内涵；一定要树立“自强不息，开拓开放”的精、气、神，攻坚克难，奋发有为。在这里，向大家提几点具体要求和希望。
（一）坚持贴近中心
统筹城乡经济社会发展，是落实科学发展观、切实解决好“三农”问题的必然要求，也是增强城市发展后劲的必然选择。锦涛总书记在*代表团的重要讲话中，首次提出了“把*建设成为城乡统筹发展的直辖市”这一定位，这是全市农村共青团工作的根本指南。全市各级团组织特别是区县团组织在农村共青团工作中要紧紧围绕党政农村工作重点，找准位置、拓展思路，把工作重心放在农村基层，明确主战场，善抓主阵地，立足新农村建设设置和创新工作项目，使农村共青团工作融入党政工作中心。
（二）始终服务青年
青年是共青团服务的对象，是共青团组织存在的基础。农村共青团工作只有着眼当前农村青年的实际需求，想青年之所想，急青年之所急，才能得到农村青年的真心拥护和鼎力支持，才能赢得农村青年的积极参与；也只有满足青年的需求，才能调动青年的积极性，团结广大农村青年积极参与到社会主义新农村建设中来，发挥出青年在服务大局、解决“三农”问题、建设新农村中的生力军和突击队作用。今天在座的每一位青农战线的团干部都要做建设社会主义新农村的学习者、实践者、倡导者和推动者，要着力基层，多到基层宣讲新农村建设和党和政府农村工作的思路、政策、部署，与基层团干部一起出谋划策、明确重点，找准路子，指导基层开展好各项工作，不仅要调动农村团员青年的积极性，更重要的是让基层、让农村青年从中受益。
（三）善于整合资源
各级团组织和广大团干部要善于借力，统筹资源，积极争取党政资源、社会资源，实现资源动员、利用和效率的更大化，从而更好地推动共青团事业的发展。要不断增强适应社会变革的本领，积极动员、协调各方面的力量，形成有利于共青团工作的发展平台、合作模式和协调机制；要跳出农村看农村，针对农村急需的人力、物资、项目，善于提出统筹城乡发展的思路、方法和举措，面向城市争取资源，充分利用社会化、市场化、事业化的手段，为农村共青团工作优化环境、提供条件，吸引社会各界参与到新农村建设中来。
（四）积极开拓创新
农村的情况千差万别，农村团的工作不可能一个模式一刀切。各地团组织要加强调查研究，因地制宜，抓出特色，用创新的方式来推进工作项目。特别要尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广基层的新鲜经验，善于从中受到启发，汲取营养，指导农村共青团工作和青年工作取得新突破。今年团市委将“建功新农村、建设新库区”农村青年转移就业鸿雁行动作为全团的重点行动，大家要齐喊一个口号，共奔一个目标，同绘一张蓝图，同创一个品牌，确保“鸿雁行动”取得实效，推动全市农村共青团工作壮大声势、打造精品、形成品牌。
（五）务求工作实效
村（社区）团组织换届工作总结
团县委：
根据团县委《关于认真做好全县村（社区）团组织换届工作的通知》文件精神，我乡自今年1月起，组织开展了村级团组织换届选举工作。截止6月28日，全乡6个村级团支部换届选举工作已全部结束，现将有关情况报告如下：
一、加强领导，精心准备
岩湾乡团委根据团县委工作通知要求，充分认识做好村级团组织换届选举工作的重要性，及时向乡党委领导请示汇报，主动争取党委的支持，制定下发了《岩湾乡村（社区）团组织换届工作方案》，进一步细化工作任务，落实责任。
二、严格程序，有序推进
6个村（社区）团支部在乡团委和村级党组织的指导下，在村两委换届选举结束后，按照换届程序安排、有步骤地进行换届选举工作：摸清团员底数，进行登记造册，确定参会人员。发布一号公告，通知参选人报名。并采取多种形式组织团员学习有关法律、章程和文件规定，使他们明确民主选举的意义。研究召开团员大会的有关事宜，确定召开团员大会的时间、主要议程、下一届委员会的选举产生办法等。研究召开大会的筹备事项，包括工作报告等材料。并向乡党委汇报会议筹备情况。发布二号公告，公布选举日及有选举权和被选举权团员名单，参加书记、委员候选人预备人选名单。准备选举材料。召开团员大会正式选举村（社区）团支部委员（会议议程：一是通过上届团支部工作报告；二是通过选举办法（草案）；三是候选人预备人选作自我介绍及发表演说；四是通过监、计票人；五是选举）。及时向乡党委上报选举结果，发布三号公告，公布选举结果。在乡党委、乡团委和村党组织的指导下，此次村级团组织换届选举均严格按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》等有关要求的有关规定进行换届选举，做到了程序不变通、标准不降低、时间不拖延，使6个村级团组织都在统一安排的时间内有序地完成了换届选举工作，切实加强了农村基层团组织建设。
三、选优配强，结构合理
本次团组织换届选举，团组织班子成员候选人严格按照德才兼备的原则，选拔了一批素质高、年纪轻、对团工作有热心、有经营致富能力团员青年进入团支部班子。及时调整了长期外出、年龄偏大、对团工作缺乏热心、素质不高的团干部，使换届后的团支部班子焕发生机和活力。团组织班子成员进行调整后，全乡新一届村级团组织班子成员总人数为9人，党员数比换届前进一步增加，占77.7%。新一届村团支部书记新上任的有2名，占团支部书记总数的33.3%；新一届团支部书记全部交叉兼职村两委会成员，占总数的100%。新一届团支部书记中具有大专文化以上的占100%。新一届团支部书记平均年龄30.6岁。团组织负责人结构得到进一步改善。村级团组织队伍整体素质得到进一步提升。
通过本次换届，进一步提高了村级团组织素质，优化了结构，增强了活力，使团组织成为贯彻党的路线、方针、政策，竭诚服务青年，求真务实、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体。为共青团助力“十四五”规划，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进城市提升，建设长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心提供坚强的组织保证。
汇报材料
近年来，托依堡镇团委根据地、县团委有关文件精神，在镇党委、县团委的正确领导下，以党的十六大精神为指导，结合新形式新任务的要求，深入贯彻和实践“三个代表”，坚持以“抓基层、打基础、求稳定、促发展”的工作思路，严格按照创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”的标准和要求，精心组织，狠抓落实，努力争创自治区级“五四红旗团委”全面推进团的基层组织建设工作，加快农村致富奔小康步伐，为托依堡镇全面建设小康社会而奋斗。现就我镇争创“五四红旗团委”开展情况作以简要的汇报：一、基本情况
托依堡镇位于天山南麓，渭干河下游，距沙雅县城9.5公里，与塔克拉玛干大沙漠相临，全镇下辖28个行政村，116个自然村，总人口38540人，全镇共有团支部35个（其中包括今年发展的加工厂团支部和机关团支部），3个团总支（其中包括刚成立的教育组团总支），共有团员总数2201人，其中少数民族团员1674人，农牧民团员1588人，学生团员442人，教职工团员157人，机关团员14人；14—28周岁青年11265人，团青比例29，发展团员数560人，退团377人，全镇党员962人，党团比例1：1.8，全镇推荐优秀团员入党34，批准入党19人。
二、创建开展情况
（一）加强领导，提高认识，齐抓共管。
镇团委把“五四红旗团委”的创建活动作为提高农村基层团组织的战斗力，维护社会稳定，大力发展农村经济，带领农牧民脱贫致富奔小康的重要举措常抓不懈。一是加强领导、健全机构。二是认真制定实施方案。镇团委多次召开专门会议，专题讨论和研究创建活动的目标和实施方案，依据我镇实际情况，制定了操作性较强的《共青团托依堡镇目标管理责任书》和具体的考核标准；三是认真开展了团员干部学习培训工作。认真组织全体团员干部开展了“三个代表”重要思想、十六大精神的学习，使全体团员干部深入领会有关文件和学习材料的精神实质，从而加强了乡、村两级团员干部的思想作风建设，进一步统一了思想，提高了认识；四是加大了创建工作的宣传力度。充分发挥团员青年的优势作用，利用广播、板报、宣传栏等工具，大力开展创建“五四红旗团委”宣传活动，营造了争先创优的浓厚氛围。
（二）落实责任，明确目标、真抓实干。
建立责任制，是抓好创建活动的基础。镇团委把团建管理目标进行分解量化，镇团委书记与各村（场）团支部书记签定了《共青团托依堡镇目标管理责任书》。镇团委具体抓落实，各职能部门齐抓共管，一级抓一级、一级促一级镇、村联动创建“五四红旗团委”工作机制。使责任、目标切实分解到人，做到奖优罚劣。为确保创建活动取得实效，我镇主要从三个方面着手：一是对全镇32个团支部基本情况进行全面摸排调查，认真分析后进团支部存在的问题；对5个后进团支部全面进行了整改，及时调整了团支部书记。二是镇团委书记多次深入村（场）团支部进行调研，指导村级创建活动。三是抓示范、树典型，对创建成绩突出的林场村团支部，镇团委给予了奖励；并在林场村召开创建示范现场会，极大的调动了各村（场）创建“五四红旗团支部”活动的积极性。
（三）认真学习、宣传和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。
1、统一思想，提高认识。根据县团委统一安排部署，镇团委成立了学习十六大和十六届三中、四中全会精神领导小组，并制定了详细的学习计划、学习制度、实施方案和操作表。组织全镇广大团员干部系统的学习了《十六大报告》、《新团章》、《同志在十六届三中全会上的重要讲话》等重要篇目，以及党报党刊刊登的重要社论和评论员文章，使团员干部深入贯彻和实践“三个代表”重要思想有了更新的认识。20__年底全镇召开了村级团支部学习十六大精神动员大会，进一步明确了开展村级团支部学习十六大活动的方法、步骤，并下派了宣讲组驻村指导，帮助各村（场）团支部开展学习。
在学习过程中，每个团员干部写出了心得体会和读书笔记，同时利用广播、 标语、横幅、黑板报等多种形式向群众广泛宣传了十六大和十六届三中、四中全会精神及学习的意义，不断提高全镇各族团员、青年学习十六大和十六届三中、四中全会精神的自觉性和坚定性。
2、理论联系实际，认真抓好落实。把十六大精神贯彻落实到各项工作中去，努力实践“三个代表”重要思想，为广大团员青年造福，做到全心全意为人民服务。我镇团委结合实际情况，按照市场经济的规律，大力调整农业产业结构，制定了《农村青年增收成材工程》。在当前的形势下，以“稳粮、增棉，大上林果业、主攻畜牧业，推广蔬菜瓜果栽培技术及发展庭院经济等多种经营模式”。在棉花种植上，全部采用宽膜高密度栽培模式，扩大优质长绒棉和新品种中棉35＃的种植面积，加强科学管理，提高单产，增加总产,同时在田间地头套种果树（粮枣兼作）和小茴香等经济作物来提高土地的利用率和产出率，从而增加收入；建立科技养殖示范区，加大牲畜良种的繁殖育肥率，并且积极培育青年养殖专业户。目前全镇青年养殖大户16余户；通过加大农业产业结构调整，使农牧民青年走上了多种经营的路子，保证了农民群众人均收入每年增加300—500元左右。
（四）进一步巩固“三个代表”学教成果，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。
基层团组织是实践“三个代表”重要思想的载体和基础，“三个代表”重要思想的贯彻落实是基层团组织建设终端效果的集中体现，自“三个代表”学教活动开展以来，镇团委狠抓了“三个代表”重要思想的整改措施落实。
1、镇团委在“三个代表”学教原有的成果基础和要求上，实施了“得民心工程”；经常深入到田间地头与农牧民青年进行“三同”，促膝交谈，解决实际困难和共商大计。
2、掀起学习“三个代表”重要思想新高潮。成立学习领导小组，制定了学习计划（实施意见）、方案和制度；认真组织学习了中央、自治区、和地县文件精神及学习材料。在学习过程中，团员干部撰写了读书笔记和心得体会。同时镇团委还组织团员干部深入各村（场）进行宣讲，并举办了以“实践‘三个代表’重要思想，农民群众得实惠”为主题的文艺汇演。
（五）努力争创“五四红旗团委”，深入开展“五四红旗团支部”的创建活动。
针对农牧区基层团组织建设的工作特点，镇团委从一级抓一级，层层抓落实入手，做到目标分解、责任到人。建立健全了基层组织建设的各项规章制度，班子成员每人都建立了责任团支部，镇团委与各村（场）团支部分别签定了创建目标管理责任书。
今年，根据县团委关于开展创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”工作的要求，我镇的主要做法如下：
首先，抓关键，建设一个讲政治、团结务实、廉洁勤政的好班子。把建设一个好班子重点放在选好带头人上，在镇团委的大力支持下，以大局出发，进行了详细深入的摸底调查，及时整改，配齐配强了各村（场）团支部领导班子。使各村（场）团支部一班人在工作中相互支持、尊重、理解，做到大事讲原则，小事讲团结，团结协作，开拓进取，形成一个坚强团结、富有开拓精神的团支部班子。
其次，各村（场）团支部带领广大团员青年更新观念换脑筋，强化科技兴农、科技致富意识、科技种田，提高粮棉单产，大胆改良粮棉品种，大力发展林果业种植和畜牧业养殖业，鼓励团员青年搞二三产业并重，积极开拓市场、面向市场。
再次，抓基础，建设一支素质优良、精干务实的好队伍。把建设一支好队伍重点放在提高团员干部素质，发挥模范、示范作用上。各村（场）团支部制定了自身的基层组织建设实施计划、措施和操作方案，加强了团建目标责任制度，落实了“三会二制一课”制度、团员民主评议与目标管理考核制度。
通过培训，提高了各村（场）团干部的思想素质，转变了工作作风，增强了农村青年脱贫致富的本领。抓动力，建立完善一个好的经营体制。一是完善责任制，走深化改革的路子，注重加大发展农业社会化服务体系；二是调整农业产业结构，走发展稳粮增棉、大上林果业，主攻畜牧业发展的路子。在引导农村青年搞好种植、养殖业的同时，鼓励农民发展“两高一优”农业和牛羊改良、育肥；三是立足本地，加强人力、财力的引进，积极发展第三产业和农村剩余劳动力向外输出。
（六）维护社会稳定，加强农村文化阵地建设。
高度重视稳定及社会治安综合治理工作，将其纳入团建工作，做为一项重要工作来抓。作到在我镇团员青年中无影响社会稳定等重大政治案件、刑事案件、政治案件发案率较往年下降20。组织和引导青少年学习中央七号、自治区党委五号文件，进一步提高政治思想觉悟和维护稳定的意识。使广大青少年立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂主义和利用宗教进行的非法活动，努力培养一批维护祖国统一，反对民族分裂，保护农村社会稳定的骨干队伍。加强对青少年的民族团结教育，利用民族团结教育月开展形式多样的民族团结教育活动，使各族青少年自觉加强和维护民族团结，牢固树立“三个离不开”思想，坚决做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做。在广大青少年中广泛开展无神论教育。倡导科学，破除迷信，不信仰宗教，学习科学文化知识的良好风尚，坚持杜绝各族学生信教或参加宗教活动。实施“公民道德建设实施纲要”，加强对青少年的马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观教育，增强其爱国主义使命感、责任感和爱国热情。
（七）组织团员青年开展党风廉政建设工作
1、进一步深化党风廉政建设责任制的落实。
党风问题是事关执政党生死存亡的重大问题，我镇团委在全力以赴协助镇纪检委抓好党风建设下，大力解决好风气问题，着重从抓思想教育入手，筑牢拒腐防变的思想防线，立足于教育、着眼于防范、防止团干部由于思想认识不到位而走错路，并把抓教育的核心放在树立正确的世界观、人生观、价值观上来，努力提高团员干部的修养和思想政治素质。真正做到立党为公、勤政为民，全心全意为人民谋利益。坚持以正面教育为主，大力宣传廉洁奉公，勤政为民的社会风尚。同 时狠抓制度建设，切实把各项规定落到实处。
2、进一步深化制度、机制、体制改革，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的工作渠道。
“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务”这是党中央提出的反腐败战略部署。进一步加大反腐败的工作力度，建立防腐败的长效机制。在各村（场）、各站所团支部实行对经营性土地使用权出让。全面落实“团干部不准接受下级团支部的贿赠”，及其它与职权有对用团费向领导干部赠送现金的直接责任人和单位主要负责人，必须给予处分或组织处理。狠刹奢侈享乐、铺张浪费邪风。
3、加强对遵守政治纪律情况的监督检查，增强团干部廉洁自律意识。
加强对团干部遵守政治纪律情况的监督检查，使各级团组织和广大团员干部在思想上，政治上，行动上同党中央保持高度一致，自觉遵守和维护党的纪律，同各种违的纪律特别是违反政治纪律的行为作坚决斗争。继续抓团员干部不准信仰宗教或参加宗教活动，不准在公共场合讲所谓低级趣味的“嘴子”、“段子”或参与传小道消息、政治谣言等工作。不准在工作上弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报优，以骗取政绩。不准不准使用农民义务工为自己亲属种地、干私活。对顶风违纪、执法犯法的团员干部要严肃查处，保证廉洁自律各项规定真正落到实处。
4、强化监督管理，狠抓团干部学习。
深入开展以党性、党风、党纪为主要内容的理想信念教育和党风廉政建设及反腐败斗争形势教育，将进一步增强广大团干部的廉政意识，提高他们的理论素养和廉政知识水平，筑牢拒腐防变的思想防线。今年我们将在抓好这两项教育的同时，把马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六大会议精神列为团干部学习的重点，通过学习使广大团干部进一步提高思想觉悟、坚定理想信念，增强拒腐防变的能力和观念创新意识，旗帜鲜明的反对民族分裂、非法宗教活动。在维护祖国统一这一大是大非问题上有一个清醒的认识，增强忧患意识和紧迫感，更加顾全大局，更加珍视团结，更加维护稳定，更好地带领广大人民群众艰苦奋斗、开拓进取，努力争取改革开放和现代化建设的新胜利，为我镇的繁荣稳定再立新功。
(八）落实国家基本政策,认真抓好计划生育工作。
计划生育工作是我国的一项基本政策，我镇团委积极协助计生部门大力宣传计划生育政策，把计划生育纳入团建的管理体系中。对团干部进行《计划生育法》培训，学习关于稳定低生育水平的决定和马克思主义人口理论以及计生基础知识重要内容。对团员进行基本国策教育，提倡晚婚晚育，提倡婚事简办，培养一批讲文明、树新风的骨干队伍。
三、存在的不足
1、对基层团组织建设工作的思路和方法还比较少；
2、村级基层团组织建设工作还时常流于形式、表面工作，出现应付检查的现象；
3、农忙时学习党的理论、方针和政策有所放松；
4、受市场经济的影响，带领农牧民增收的步伐还很缓慢，新的经济增长点优势不明显；
5、团员队伍建设和团员管理工作力度还不太大。
四、下一步工作思路及打算
1、以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实县委农牧区基层组织建设会议精神，始终把握发展与稳定这个主题，围绕保持社会稳定，发展农村经济，增加农民收入，以创建“五四红旗团委”为载体，大力实施“得民心工程”，加强基层民主政治建设，全面提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力。
2、继续认真贯彻落实县团委《共青团沙雅县目标管理考核办法》，建立健全工作责任制，切实做到主要领导负总责，分管成员具体抓，职能部门共同抓，形成内有动力，外有压力的工作机制。
3、加强监督指导力度，细化考核标准，完善创建制度和措施，分析创建活动中存在的薄弱环节和问题，找准突破口，提出整改措施，发现问题及时纠正，认真抓落实。
在今后的工作里，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实十六届三中、四中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；以加强团在农村的执政能力建设为重点，通过扎实的工作，不断提高自己的工作能力和水平，努力推进基层团组织建设工作的新局面，为全面建设中国特色的社会主义小康社会而奋斗。
一、科学调整组织格局，激发团组织工作活力。
社区共有团员青年305人。以前，由于旧村规模普遍较小，班子不健全，一直没有专职团干部，团组织工作长期缺位。合村改造后，社区成立了社区党委，多套班子变为一套班子，形成了大社区统一管理的新格局。在党建工作的带动下，社区积极开展团组织格局创新工作，依托楼宇建支部，配强配优团干部，使团组织深深扎根于群众之中，彻底改变了过去机制不活、工作被动的局面。团组织成为社区建设的生力军。
（一）调整组织格局，实施支部上楼。借社区党委成立之机，彻底打乱原来村一级的团组织格局，撤销原来的村团支部，按照现有楼宇进行重新整合。成立了社区团委，社区团委下设5个小区团总支，每个团总支又下设楼宇团支部，共设立24个楼宇团支部，社区团委以楼宇为单位组织开展活动，使团组织更便于联系青年。社区团委同时积极吸收社区及各行业优秀人才充实到团组织中来兼任楼宇团支部书记，形成了共青团组织发展的新格局。楼宇团建工作的开展，打破以村为单位的管理模式，使社区团建工作重心下移，实现了社区团组织的全覆盖，增强了团组织的凝聚力和渗透力，拓展了工作的深度和广度。
（二）拓展工作内容，创新工作方法。充分发挥社区团委协调优势，以创新团的服务方式，拓宽服务内容为重点，先后成立了社区青少年法律维权工作站、青年志愿者站、青年培训学校等组织机构，摸索出青少年法制教育、法律维权、心理辅导、德育较远、志愿服务等工作内容和服务方式。依托社区楼宇团支部协调组建群众和团员志愿者服务队伍，根据居民需求开展护理、义诊、义教、维修等入户服务。以楼宇团支部组织开展形式多样的文化健身活动。在创建国家卫生城市和全国文明城市工作中，社区楼宇团支部积极发挥模范带头作用，率先组织楼宇团员开展“创国家卫生城市，志愿者在行动”和“创全国文明城市，志愿服务建新功”为主体的志愿者行动。楼宇团支部还协调有关部门聘请高级技师，免费为青年居民进行计算机、美容美发、电气焊等专业技能培训，共培训青年2000人次。
（三）规范制度建设，强化工作保障。社区团委每月7日召开一次由全体楼宇团支部书记共同参与的工作会议。会议主要是由社区团委对近期团的工作进行安排和部署，各楼宇之间对团的工作进行讨论，方便不同单位团组织之间开展协作互助。建立定期培训机制。邀请专家对楼宇团支部书记进行培训，重点研究和解决青年最关心、最突出的问题，通过培训，进一步改变基层团干部的思维方式和心智模式，提升了基层团干部的领导执行能力和团队协作能力，加强了基层团组织工作经验的交流。
二、创新楼宇服务平台，发挥楼宇团员作用。
（一）创建信息快速通道，搭建信息服务平台。为每个楼宇设立服务栏，是楼宇团支部为服务社区居民而打造的信息平台。借助这一平台，楼宇团支部每天都要为居民提供最新的菜篮子预报、就业指南、天气预报和社区动态等信息。这些信息的来源，是街道团工委创建的名为“共青团信息快递”的QQ群。通过这个QQ群，街道团工委在各市场团支部、企业团支部、机关事业单位团支部和社区村团支部之间建立起了一个可以随时沟通的快速通道。而与社区居民关系密切的各类信息，则通过各楼宇内的值日团员下载整理，最终呈现在楼宇服务栏内，每天如一地为居民生活带来方便和实惠。
（二）开展团员联系户活动，搭建联络帮办平台。楼宇团支部的第二个服务平台便是联络帮办平台。在每栋楼宇，团支部书记、楼长都要公布联络帮办电话。多数情况下，居民有什么困难事，第一个知道的就是楼宇团支部书记。在社区，24个楼宇团支部共有团员305名，每名团员都联系着3至5个特殊家庭。这些家庭要么是有“老、弱、病、残”人员，要么就是收入微薄，经济困难。在团员联系户活动中，团员每月要联系走访居民户5到10次，随时了解每个家庭困难、意愿，经常向社区居民征集对社区团组织工作的意见和建议，发现问题及时解决，居民有困难，楼宇团支部尽最大努力帮助协调。楼宇团支部每月召开一次“双述双评”会议，对工作开展情况进行总结，对发现的问题进行商讨。“双述双评”即团干部和团员定期述职，团员和群众代表面对面进行评议。通过这种形式，大家畅所欲言，更便于解决问题，化解矛盾，纠正偏差。今年以来，经楼宇团支部协调解决的群众困难和问题就有60余个，楼宇团支部成为各社区维护和谐稳定一支重要的生力军。
（三）组织文化学习活动，打造宣传教育平台。组织开展文化和教育活动，帮助做好政策宣传是街道每一个楼宇团支部的重要功能。近年来，随着旧村改工程的迅速推进，街道5.6万群众住进了整洁漂亮的大社区。农村变城市，农民变市民，群众生活方式、行为习惯、知识技能也亟需改变，以尽快适应节奏快、压力大的城市生活。楼宇团支部充分利用自身贴近群众、了解群众的优势，积极做好宣传教育工作，经常组织各类文化娱乐和技能培训活动，有效提高了居民素质，丰富了社区居民的精神文化生活。在今年开展的创建国家卫生城市和全国文明城市工作中，楼宇团支部更是主动发挥队伍年轻、知识全面的优势，开展入户宣传工作，极大地提高了活动知晓率。团员青年也成为社区传播文明、助推和谐的重要力量。
三、建立自我完善机制，不断解决各类问题。
当前，街道正处在由农村向城市转变的过程中，团组织工作不可避免地出现了这样那样的问题。为此，社区团组织通过摸索建立起一套自我完善机制，团组织通过定期开展联席会议、例会沟通、意见征集等活动，主动发现和研究工作中存在的深层次问题，推进工作不断向纵深发展。
（一）如何在旧村改造的同时，通过加强基层团组织建设，带动居民素质提高，解决其生活就业保障，促进农民成功向市民的转型。围绕这一问题，社区团委通过基层团组织建设，以团建带社建，让每名团员自觉投入社区建设，成为提高素质，奉献社会的带头人。企、事业团组织与社区团组织开展结对共建活动，通过企、事业单位团组织的协调，使社区团员青年能够享受到企、事业单位的技能培训，增强社区青年的劳动就业能力。通过与法律服务所团组织协调，开展社区青少年和社区居民法律知识宣传、法律维权活动，提高全体居民法律意识，切实维护他们的合法权益，促进社会和谐稳定。
一、夯实组织基础，不断加强和改进基层团组织建设
（一）以加强农村基层团干部队伍建设为切入点发挥农村团组织作用
1、加大团组织工作力度，紧紧依靠党委及组织部门的支持。几年来，与县委组织部联合下发《关于加强我县基层组织建设工作的意见》，从加强团干部队伍建设、增强团组织凝聚力和吸引力、加强对团员的教育管理等方面做出了明确的规定，在全县建立目标明确、制度规范、协调高效的团组织运行机制和科学的农村基层团干部选拔、管理、激励约束机制，并将农村团组织建设工作纳入到“五好党委”和“六好党支部”的争创内容中，提高了乡镇党委对村级团组织建设的重视程度，激发了农村青年参与本村党组织工作的热情。2004年初，团县委统一编印了《团委工作手册》和《团支部工作手册》，并下发到全县61个基层团委、342个村级团支部和43个非公经济团组织，帮助各级团组织建立完整、规范的工作台帐。
2、加强基层团干部队伍建设，积极培养青年后备力量。2003年完成了全县18个乡镇的343个村团支部书记集中进行换选，原创：使村级团支部书记队伍年轻化，学历和党员比例普遍提高，为基层共青团工作注入了新的生机和活力。在村两委班子换选以后，各乡镇团委及时进行人员调整，对村团支部书记进行补充。在基层团干部人员选好配强的基础上，加大对团支部书记的培养和使用力度：建立双重管理制度，规定了团支部书记的政治和经济待遇，建立了团支部书记定期培训制度，以“达标创优”为载体加强基础建设。
3、坚持“三统一、三加强”，不断深化农村团组织建设。“三统一”就是团的工作与党政中心工作相统一，即团建跟着党建走；与社会发展的节奏和氛围相统一，即团的建设思路要适合社会的发展趋势和大环境；与农村青年需求相统一，即团的活动和项目要适应农村青年日趋多样化的需求，结合青年的实际特点设计团的活动。“三加强”是指加强团的制度化、规范化建设，加强团干部的能力和作风建设和加强团组织建设的创新和深化。通过“三统一、三加强”，团的工作得到社会的认可、党组织的认可和农村青年的认可，焕发出旺盛的生命力。
（二）加强和改进我县非公有制经济组织团的建设
1、深入贯彻落实“北京市深化基层党建带团建，推进非公经济组织团建工作”会议精神，与县委组织部联合下发了《关于进一步加强非公经济组织团的建设工作的意见》，并就非公经济组织建团工作做到以下三点：一是进行非公企业摸底调查，制定工作计划，并在此基础上对基层团组织进行督促和指导；二是以重点旅游服务企业为突破点，在规模大、青年多的非公企业内建立团组织；三是建立了全县非公团建工作台帐，动态掌握非公企业情况和团建工作情况，并在此基础上增加团委（支部）班子组成、活动开展情况等内容，建立起全县的非公团建台帐。
2、积极探索非公经济团组织运行机制。一是为非公团组织提供展示平台，通过风采展示和横向交流为企业提供最直接的交流和学习机会。二是加强非公团组织与社会的衔接，通过开展社会公益活动、参与社会性竞赛等方式，促进企业与社会的衔接，增强企业青年员工的荣誉感。
3、不断提升非公团建工作整体水平。第一，注重团干部队伍建设，全县坚持团干部低年龄、高素质、高学历的标准，同时为了方便开展工作，团干部原则上进入单位的管理层。第二，加强非公企业团的阵地建设，本着“不求独立、但求存在”的原则，依托现有资源建立起了青年之家、青年活动室。第三，以竭诚服务青年为工作的出发点和落脚点，增强团组织凝聚力和影响力。第四，加强对青年员工的职业道德和业务技能教育，为企业的健康发展服务。第五，确立瑞海姆田园度假村等八家非公有制经济组织为“非公团建示范单位”，通过他们的示范带动全县的非公团组织共同发展。
二、加强团员意识教育，帮助青少年提高综合素质
1、以“举团旗、戴团徽、唱团歌”为主题，开展了各种爱党、爱国、爱社会主义和团员先锋模范意识的教育活动，利用各种团的宣传阵地和活动形式，着力加强团员的团史、团情、权利、义务的学习，促使团员青年进一步发挥先锋模范带头作用。
在中小学生中广泛开展“民族精神代代传”、“红领巾心向党”、“实现宏伟蓝图、实践奥运理想，做好全面准备”等主题教育活动，不断推进中小学团队组织思想教育工作；以成立“北京市中学生业余党校某县分校”为契机，扎实开展“党校学员永远跟党走”主题教育活动。
2、贯彻实施《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，以理想信念教育为核心，利用学校阵地建设，帮助大学生树立共产主义远大理想；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育，引导大学生在我县各项建设实践中汲取营养，贡献力量；以思想道德建设为目标，深入进行政治素质教育；以大学生全面发展为目标，深入进行积极、健康、向上的思想教育；以学生社团为切入点，结合校园文化建设，通过活跃各类社团，促进大学生协调发展。
3、积极开展“推优入党”工作。一是积极争取党组织的支持，2001年和2003年，团县委两次与县委组织部联合印发的党建带团建文件中，对团组织推优入党工作作了统一的要求，为推优入党工作的开展发挥了重要的指导作用。二是扩大积极分子队伍，慎重确定积极分子，开展推优前的培养教育。三是协助党组织加强预备党员的教育管理。团组织充当着党组织的助手，各层团组织积极发挥团组织的协调和带动作用，激发预备党员的学习积极性。
通过夯实团的组织建设、推进非公团建、加强作风建设，团员意识普遍增强，充分发挥了团组织和团员青年服务社会的先锋模范作用，为维护社会稳定、推动各项建设事业向前发展都做出了积极的贡献，但是在工作中我们也发现了存在的问题，例如基层团组织的号召力、凝聚力减退，团员意识逐渐淡漠；非公企业以争取利润为主，忽视团建工作等等。在今后的工作中，我们将重点做好以下工作：
一、按照“党建带团建”原则，全面加强和改进团的自身建设，增强团组织生命力和创造力。
1、加强基层团组织建设，深化县镇村团组织“三级联创”活动。
以“达标创优”活动为载体，原创：推进各级团的组织建设和制度建设；坚持“强镇（乡）带村”，积极探索新时期新形势下农村基层团组织设置形式、工作方式、组织制度和运行机制。2005年，70%的乡镇团委达到县级“五四红旗团委”标准，40%的团支部达到县级“五四红旗团支部”标准。
以某镇为试点，对青年较多、资源有限的团组织实行学校、企业带动制，通过规范化团组织带村团支部建设，调动村内团员青年的积极性；规范农村团员管理制度，做好团员引进、外出的团组织关系转接工作。
2、延伸团组织工作触角，扩大团组织的覆盖面。
在农村“两新组织”中建立团组织，结合乡镇特点和主导产业内容，争取镇党政部门支持，大力加强“两新组织”的建团力度。
加大非公团建工作力度，充分调动非公团建示范单位的带动作用，按照“抓大促小、典型带动”的思路，总结推广示范单位建设经验，活跃全县非公团建工作。一是为传统团组织和非公团组织牵线搭桥，创造性开展“结对共建”活动，促进非公团组织和城口团组织之间的交流和资源共享，扩大覆盖面，深化工作成效；二是通过成立非公企业青年学习社，通过知识讲座、青年论坛等形式，为青年提供学习和展示才华的机会；三是充分发挥乡镇团干部之间的协调、沟通作用，通过区域性、辖区性、行业性建团，促进建团全面开展。
在团员逐渐减少、青年逐渐增多的地区、部门尝试建立青年工作部。
3、加强青年团员和团干部队伍建设，不断加大推优荐才工作力度。
以保持党员先进行教育为契机，大力开展增强团员意识教育活动，用“三个代表”重要思想构筑青少年的精神支柱；结合我县创建国家级生态示范县工作，增强各领域青少年的社会公德和职业道德意识教育；深入贯彻《关于加强大学生思想道德将设的工作意见》精神，不断加强高校学生的思想道德教育。以提高党的执政能力建设为契机，提高团干部服务意识和服务能力，全面提高团干部综合素质和联系实际处理问题的能力；规范团干部例会制度，加大理论知识和业务知识的培训力度，注重调查研究，推动全团工作健康开展；加强团干部队伍建设，举办团干部培训班，以讨论、交流、素质训练为主，为团干部提供学习和交流感情的机会，增强团干部队伍的凝聚力。
继续向组织部门推荐优秀团干部和团员青年，为青年提供成长成才的良好机会；继续加大农村团组织的推优入党力度。
4、加强和完善青年中心管理、服务机制，切实推进乡镇青年中心建设。按照团中央全国农村青年中心试点建设工作要求，总结建设经验，探索会员制和理事会制度的运行机制，逐步在有条件的乡镇推广。
二、以保持党员先进行教育为契机，大力开展增强团员意识教育活动。
1、在全县范围内大力推行“举团旗、戴团徽、学团章、交团费、唱团歌、过团日”主题教育活动，加强团员青年坚持党的基本路线的政治意识教育、正确参与团内和社会管理监督的民主意识教育、团员权利和义务平等一致的责任意识教育、遵纪守法的法制意识教育以及高于一般青年的模范带头意识教育，增强团员青年意识教育的针对性和实效性。
创级镇团委总结材料
共青团阳江市××镇委员会
一、基本情况
××镇现共有个团支部，个学校团委，个团总支，共有青年名，团员名。全镇共有
团干名，平均年龄岁，高中以上文化程度占％。
二、创级镇团委后工作取得的主要成绩
××××年，镇团委以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持
党建带团建，紧紧围绕“五个有”的目标，不断提高团组织的凝聚力和战斗力，推动团
的事业不断发展。回顾一年来，我们工作中取得的主要成绩：
（一）领导重视，提高认识，切实加强了党对共青团工作的领导。镇委高度重视团
建工作，进一步明确了“党建带团建”工作的指导思想、目标任务和工作措施。分管团
工作的副书记经常深入团组织，了解工作情况，督促工作落实，及时帮助解决工作中遇
到的困难和问题。各村委会及单位也明确一名同志分管团的工作，为加强和改进党对共
青团的领导提供了强有力的组织保证。
（二）抓班子建设，全面提高了基层团干部素质。按照有利于党组织加强对共青团
工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的作用，有利于增强团组织活力和团
员青年健康成长的原则，以创建“五四红旗团委”为载体，明确了以“班子建设好、队
伍建设好、主题活动建设好、制度建设好、活动阵地建设好”为基层团委创建的主要内
容和标准。同时，重视各级团干部的选拔配备工作。在镇级机构改革中，利用团委换届
时机，按照“三高一轻”的标准，新增一名团委副书记，做到了有职有位。××××年
团委紧紧抓住整顿农村后进党支部的有利契机，结合党支部换届，对班子配备不齐、不
合理的村团支部进行调整充实，对松散团支部进行整顿。经过调整后，使全镇个村团支
部的班子配好配齐。并且落实团的干部的政治生活待遇，使团干部都享受应有的待遇。
全镇各级团组织团干平均年龄为岁，高中以上文化程度占，个村团支部的支部书记进入
“两委”班子达。全镇团干部结构更趋合理，综合素质明显提高。
（三）抓队伍建设，切实增强了团组织活力。一是健全组织，合理调整农村基层组
织设置。各级团组织按“五个有”的目标，合理调整农村基层团组织设置，共调整设置
团支部个，从而不断扩大了团组织的覆盖面和影响力。二是加大团干部教育培训力度。
镇党委切实把团干部理论学习和思想教育列入干部教育规划，每年选送镇团干部参加市
、区团干部培训学习；并积极鼓励团干部参加党校教育深造；党组织举办的党员干部培
训班，坚持安排团干部参加，实现了团干部教育培训与党员干部培训同步进行。三是加
大团员发展和“推优”力度。镇团组织坚持“积极地、有计划地发展团员，向一切先进
青年敞开团的大门”的方针，放手发展团员。去年来，共发展新团员名，团员总数达名
。同时，认真落实“推优”制度，坚持把吸收优秀团员作为发展党员的主渠道。坚持发
展周岁以下青年入党，应从团员中发展，发展团员入党，应经团支部推荐；获市级以上
荣誉称号的优秀团员、优秀团干可以直接作为入党积极分子。去年全镇共有名青年团员
经团组织推荐入党。
（四）抓教育，全面提高了团员青年的思想道德素质。一是积极实践“三个代表”
，全面提高团员青年思想政治素质。根据团区委的要求，镇团委把农村团员“学习‘三
个代表’”活动纳入全镇的学习活动一起部署。三五期间，联合团市委、团区委开展“
健康直通车”下乡活动，在××村委会开展大型健康义诊、送药下乡活动，受到群众的
热烈支持；×月×日，镇团委组织××镇卫生院青年志愿者在镇前街举行“学习‘三个
代表’，开好‘健康直通车’服务集市活动”，为当地群众提供健康义诊和医药咨询等
服务；重阳节期间，全镇广大团员青年、青年志愿者和少先队员们分别深入镇敬老院及
一些村委会的孤寡老人家里，与老人谈心、联欢，为老人们打柴、扫地、免费看病等，
还自发地把自己节省下来的的零用钱买礼物送给老人们，使老人感受到社会大家庭的温
暖。各级团组织通过各种形式，积极实践“三个代表”重要思想，从而增强了先进意识
、模范意识和服务意识，壮大了团员队伍、活跃了基层组织，促进了农村社会事业的快
速健康发展。二是加强爱国主义教育。认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》、《公民道
德建设实施纲要》，以集体入团宣誓仪式、少先队活动仪式等多种教育活动，全面深化
青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育。三是加强团员意识教育，增强团组织的凝
聚力和战斗力。各级团组织建立团日活动制度、规范团的活动仪式、建立团员重温入团
誓词制度，切实加强团员先进模范意识教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和
价值观，不断增强光荣感、责任感和使命感。五四期间，××中学团委举行“我是光荣
的共青团员”——千名新老团员宣誓活动。
（五）抓制度建设，实现基层团组织工作规范化、制度化。结合农村基层组织建设
，建立健全了团支部工作、目标责任、团员证、团课、团员发展、“推优”工作、团组
摘要：随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是农村基层团组织工作提出了新的更高的要求，共青团的基层组织30%在农村,农村青年占全国青年总数的70%。加强农村基层团组织建设,对于巩固党在农村执政的青年群众基础,确保农村共青团组织团结带领广大农村团员青年充分发挥生力军作用具有重要意义。并且随着农村各项改革的深入，农村经济成了多业并举、多种经济成分并存的格局。青年的流向分布也呈现出多向复杂的特点，由此导致了农村团组织建设的复杂特性。从挂职到***团委后，我和单位的同时，采取了问卷调查，座谈，实地走访等多种形式，对当地农村基层团组织的建设情况作了调查。调查发现，由于全团对农村团组织建设的重视，特别是近两年来构建农村团组织新网络等团建理论的提出，使农村团组织逐步开始摆脱传统的建团模式，尝试探索新思路、新方法、农村团组织建设取得了可喜成绩。但对比其它领域团组织的建设，农村基层团组织仍处于落后境地，远不能适应农村改革的步伐。
关键词：农村基层团组织；建设；
0 引言
共青团作为党的助手和后备军，是我国社会的支柱力量，先进青年的群众组织，要适应新时代需求，迎接新时代的挑战，应该寻求新的发展方向，探索服务于社会，服务于青年的新途径。农村基层团组织是共青团基层组织的基础，是履行农村共青团工作职责的重要载体，也是实现农村共青团的各项功能的根本途径。农村基层团委决定着共青团在农村的影响力、战斗力和生命力。
中国是一个人口大国，更是一个农业大国 ，全国近13亿人口就有9亿人生活在农村。因此，抓好农村经济的繁荣、稳定与发展，既关系到全国的建设大局，也关系到社会主义现代化建设宏伟目标的实现。而农村团员青年作为农村经济建设和发展的生力军和后备力量 ，抓好对他们的教育、培养和引导无疑是抓好农村工作的基础和前提。
近年来，通过党建带团建，党建促团建，全市乡镇团组织建设的整体水平有了进一步提高，在新农村建设中发挥了积极作用，带领青年较好地服务乡镇党政大局。但是面对新形势，共青团在农村工作中面临的新挑战也表现得最为集中，农村成了团工作的难点和薄弱环节。部分乡镇团委存在着机构不健全、人员不稳定、活动不经常、阵地不牢固、经费无保障、团委作用发挥不充分等问题。乡镇党委的重视程度、乡团干部的待遇问题、共青团的工作经费等问题都影响着乡镇团组织作用的发挥。这些问题的有效解决和工作方式的调整，决定着乡镇团委的活力。
1 ***市农村基层团组织建设现状
***市地处关中平原腹部，素有“关中白菜心”的美誉，总面积507平方公里，辖7镇4乡3个街道办事处，总人口57万人，共有青少年13万余人，其中团员青年29000余名，少先队员49000余名，团委49个(乡镇团委14个)，建队的学校236个，专兼职团干部59人。
2.存在的主要问题
近年来，我市的共青团工作在市委和上级团委的正确领导下，紧紧围绕党建带团建的工作思路，坚持以服务***、服务青年、服务社会为宗旨，积极引导农村青年服务新农村建设，不断创新机制，发挥职能作用，加强和改进农村基层团组织建设，努力提高基层团组织建设水平，取得了一定成效。但是，从当前我市农村基层团组织发展的情况来看，还存在着以下几个方面的突出问题：
2.1.农村团的基层组织建设任重道远
2.1.1.基层党建带团建工作有待进一步健全制度
虽然党建带团建工作出台了一系列的举措和办法，形成了一些工作机制，但更多的还是局部的，针对单项工作或应急性的，还没有形成使基层党建带团建工作经常化、规范化、制度化的系统完善的工作机制，特别是还缺乏有效的工作载体和督促落实的工作举措，常常使党建带团建工作仅仅停留在文件中，难以得到很好的落实。
共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从全县基层团干部兼职的情况也可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一项务虚的工作，只要把县上安排的任务完成就行了，特别是一些村党组织对团工作很不重视，把村团支部书记当作可有可无的角色，导致了整个村级干部队伍的老化，团的组织活动不能开展，团组织形同虚设。
2.1.2.团员意识还较为淡薄，团员流失比较严重
由于随着经济社会的发展，高等职业教育的不断普及深化，14岁至22岁的农村青年都进入各类不同的学校进行学习，他们的团组织关系在学校管理，而23岁至28岁的农村青年又都不安于农村发展现状，受物质利益和经济利益的驱动，对纯政治性的工作不感兴趣，组织观念、集体观念逐渐淡漠，最关心的是如何致富、赚钱，认为团组织不能为他们解决实质性困难和问题，对团的工作缺乏积极性、主动性。许多青年认为在农村入不入团都无所谓,从学校毕业后不愿参加团的活动，且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员毕业后就全部流失。
2.1.3团干部队伍建设有待进一步改善提高
由于专职团干部转业难，提拔任用率低，年龄老化等因素，造成一些乡镇、农村团干部缺乏工作热情，兼职团干部有时在处理业务工作与团内工作关系上存在顾此失彼的情况，大部分领导干部更注重经济建设等方面工作。村级没有专职团干部，团支部书记没有劳动报酬，因此很难将有能力、有热情的青年吸引到团的领导岗位上来，导致村团支部书记工作积极性不足，现有的村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，也严重困扰着农村共青团工作的活跃与发展。社区团干部均为兼职，社区青年分散，大多游离在小店铺中，开展工作相对困难，发挥作用不理想。后继乏人，没有建立村团支部书记后备人选及相应的培养机制。综上因素，使得农村团干部队伍的整体素质不高，基层团组织工作难以提升。
2.1.4.团组织的有效网络覆盖还需进一步扩大
一是无组织覆盖。由于新经济组织和新社会组织大量产生，新的群体不断涌现，而基层团建工作又未能及时跟上，形成了较多的团建空白点，使得相当一部分团员游离于团组织之外。二是虽有组织覆盖，但组织发育程序不够，难以实现有效覆盖。在“两新”组织和虽已建立了基层团组织，但由于其组织发育程度远不及一些传统领域的基层团组织，因此其作用发挥和组织覆盖力也就大打折扣。“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。“两新”组织规模小，青年少，团员少，组织开展集体活动相对困难。
2.2.团的活动方式与形势发展脱节
2.2.1.活动中弱化了思想政治教育工作
在当前各种意识形态互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在共青团组织的各项活动中，不仅没有得到足够的重视和加强，相反却有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位。活动的内容都比较重视提供项目、信息、技术等服务，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。
2.2.2.锻造活动品牌的意识不强
从我市农村基层团组织服务青年发展情况来看，基层团组织活动开展困难，不够经常，部分团组织虽然能够积极组织开展一些团的主题活动，但在满足当代青年的需求上还存在着很大差距，随着经济社会的发展和社会主义新农村建设进程的逐步推进，农村青年价值取向的多元化出现了青年需要的团组织做不了，团组织要求的团员不愿做的问题，致使团组织活动开展与农村青年的需求不一致，使团组织活动开展困难。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少；昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。
2.2.3.有些团组织对青年乡土人才的培养和指导力度不够
对本地青年星火带头人、农村创业致富带头人的情况不了解，培养和指导力度不够，对他们在创业的过程中遇到的困难不能及时的提供有效的帮助，导致农村青年乡土人才匮乏。青年次创业基地的规模、影响力不够，有的基层团组织为了应付上级的检查，临时找到一些种养基地挂牌应付，达不到辐射带动示范作用。
2.3.团干部思想作风有待进一步加强
工作中，我们一方面感到团干部普遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，能够自觉地按照科学发展观的要求，服务大局、服务社会、服务青年，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的作风建设方面确实存在着一些共性问题。
2.3.1.畏难情绪较重，开展工作的主动性和创新意识不强
由于乡镇兼职团干多，专职团干部专业难，年龄偏大，提拔使用率低，缺乏工作热情。大部分乡镇农村的共青团工作明显滞后于形势的发展和青年的需求，共青团的工作难度增加，共青团的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部对本职工作缺乏兴趣，积极性不高，缺乏成就感和荣誉感。有的团干部还存在着自卑、畏难情绪，觉得无职无权，没有办公场所，没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为。有些团干部工作思路不宽，服务中心、参与中心的观念还没有真正树立起来，还只停留在搞一些文体娱乐活动的浅层次上，围绕中心、贴近中心、服务中心的大团建意识淡薄，工作按部就班，局限于经常性工作，内容单薄、方法老套，创新意识较差。
2.3.2普遍存在短期行为
选拔团干部没有一套可行的机制。团干部的后备干部队伍建设存在问题。由于团干部都面临着转岗，个别团干部把共青团岗位看作个人发展中的一个过渡时期，甚至是当作走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的错误，导致了工作中的短期行为。部分团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，而缺乏真正静下心来，深入谋划共青团事业长远发展的意识；习惯于按照传统的方式方法开展工作，而缺乏用改革创新的精神，深入研究新形势下青年工作的新情况、新问题。这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。
3.加强农村基层团组织建设的建议及对策
团的十六大的召开为共青团事业的发展指明了方向，带来了前所未有的发展机遇，新时期下，我们应该充分抓住这一大好的历史机遇，积极探索农村基层团组织发展的新路子，切实解决当前农村基层团组织建设中存在的困难和问题，加强和改进农村基层团组织建设，不断提高团组织建设水平。基层团支部、总支、团委是我们全市团组织的细胞，如何把整个躯体建设得更加强大，必须把住激活细胞这个关键，把最难的事情做好做实，通过有形化、规范化、制度化建设，充分释放基层活力。
3.1.进一步完善构建党建带团建工作新格局
党建带团建是永葆团的先进性的必然要求，必须坚持“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。党组织的重视和支持是做好农村共青团工作的重要保证。各级党委要增强责任感，站在讲政治的高度，坚持把共青团工作作为党的工作的重要组成部分，提上议事日程，切实加强领导，要帮助团干部充分认识新形势下农村共青团工作的特点和规律，找准工作重点。只有坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，团的建设才能更好地把握和体现党的要求，保持正确的政治方向。多方争取各级党组织支持，农村基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时，农村基层团组织要号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，更好地服务农村党政中心工作，服务经济社会发展，以作为争得党组织的重视和支持。村团支部要在改革过程中有所作为，以扎实的工作业绩进一步提高在各级党委、政府心目中的地位，以求得更为广阔的发展空间。
各级党组织只有把团的建设纳入党的建设的总体规划，紧密结合党的建设加强团的建设，把团建列入党建目标考核管理，做到规划同步定，任务同步下，活动同步搞，考核同步做，评优同步议，不断优化团的建设的环境和氛围，才能使团的建设与时俱进、开拓创新，始终充满生命力，更加符合时代的要求。
3.2.落实基层团干部的政治待遇
要建立党建带团建工作联席会议制度，落实乡镇是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项；要将乡镇团干部纳入后备干部推荐对象，对于工作能力强、培养潜力大的团干部，要积极推荐提拔使用，使团干部感到团的工作岗位的神圣和重要。
3.3.进一步提高团干综合素质，加强乡镇团委班子建设
1.能力要不断提高。一要提高开拓创新能力。创新是发展的不竭动力。面对新形势、新要求，要充满激情，勇于开拓，锐意进取，敢于创新。二要提高整合资源能力。基层团组织，资源有限，工作开展必然心有余而力不足。只有延伸团的工作手臂，建立开放式工作格局，善于整合各种社会资源，形成工作合力，才能有效服务大局、服务青年、服务社会。三要提高攻坚克难能力。发展中必然会遇到各种矛盾和问题，团的工作也会面对各种困难和挑战。我们不能畏缩不前，只能迎难而上，在工作思路、工作方式、自身建设上不断创新，破解矛盾和问题，应对困难和挑战，探索新的机制体制，全力推动团的事业实现可持续发展。2.修养要不断增强。一是增强政治修养。要用中国特色社会主义理论知识武装头脑，牢固树立科学发展观，自觉用以指导实践，有力贯彻党的路线、方针和政策。二是增强学识修养。工作的开展需要扎实的理论功底和过硬的本领，这些都需要不断学习和积累。要学好理论，学好政策，学好团的业务知识，特别要注意学习和掌握新知识、新技能、新本领。三是增强为人修养。对待事业要充满激情，高调做事，低调做人，时刻认识到自己肩负的责任和使命。四是保持求真务实作风。团的工作要密切联系群众，经常深入基层，搞好调查研究，善于解决问题，多为基层为青年办一些实事，多做一些为长远发展打基础的工作，多探索一些促进事业可持续发展的机制。
针对全市各级团干部队伍现状，要积极探索建立农村基层团干部工作机制，着力选配农村“双强型”团干部，建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的团干部考核评价体系，要联合组织部门加大对基层团干部的协管力度。农村团干部的选拔配备有以下几个基本渠道：一是激活“留守资源”。即从留守在农村的党团员和农村青年致富带头人中培养选拔团支部书记。二是用好“返乡资源”。即从返乡创业的务工团员青年、复员军人、毕业后回乡的青年学生中培养选拔团支部书记。三是借助“外来资源”。即从“三支一扶”( 支教、支农、支医和扶贫) 大学生、西部计划大学生志愿者以及“大学生村官”中择优选拔条件适宜者兼任乡镇或村团组织负责人。同时，要大力加强基层团干部的培训力度，提高农村基层团干部理论和业务工作能力，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高农村基层团干部队伍的整体素质。
3.4.完善农村基层团组织的各项制度
进一步加强村级团组织规范化建设。在市场经济条件下，农村青年大量外流，村级团组织的地位、作用逐渐弱化，村内“组织找不到人”，村外“人找不到组织”的矛盾已经成为制约农村共青团工作发展的主要原因。要解决这一矛盾，就应当果断摒弃基层团组织职能“小而全”的传统思路，本着“有所为有所不为”的原则，将村级团组织的职能定位在团员青年的日常管理，特别是团籍管理上，并以此为中心搞好村级团组织的规范化建设。重点是要抓好“四个规范化”：一是组织设置规范化。凡是在册团员人数达到规定数额的村庄，必须建立团组织，努力消除农村团组织的“空白点”。二是干部配备规范化。按照上级要求，结合本地实际，进一步强化村级团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀青年党团员，选拔到团的领导岗位上来。在继续推行“三位一体”做法的同时，重点是要尽可能地使团支部书记进入村“两委会”。三是制度建设规范化。着重建立健全团的各项规章制度，突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理“封闭运行”两项工作。四是工作考核规范化。要建立农村团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，搞好奖优罚劣。
第一，加强组织制度建设。重点加强团内民主集中制度、团内选举制度、团干部任免制度和“三会一课”制度建设，使团的组织工作不断走向科学化、制度化、规范化。
第二，加强活动制度建设。重点加强团的教育活动制度、学习制度和文体活动制度等制度建设，通过开展广大青年喜闻乐见的活动来履行共青团职能、推动共青团工作,提升共青团最本质的的凝聚力。
第三，加强管理制度建设。重点加强团干部培训制度、团干部考核制度、团员发展制度、团员教育评议制度、团员登记统计制度和团费收缴制度建设，提高团干部和团员综合能力素质，有效地进行组织管理。
第四，加强团员青年的教育管理制度。重点要针对农村团员流失严重的现状，建立健全团员注册管理机制，充分运用现代科技手段来改进团员教育管理工作，采取形式多样、内容丰富的活动强化团员意识教育，充分发挥团员青年在农村经济发展中的模范作用，使农村团员青年感受到自己在农村有实现自我价值的平台，增强农村团组织的吸引力和凝聚力；同时，要积极探索流动团员管理的新方式，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流动团员流入地和流出地的衔接，按照“流入地管理和流出地管理相结合，以流入地管理为主，流出地管理为辅”的原则，加强和改进流动团员的教育管理，提高流动团员管理水平。
3.5.加强乡镇团委阵地建设
第一，要加强活动阵地建设。乡镇团委要按照“有牌子、有场所、有制度、有资料、有台账、有团旗”的“六有”基本标准建好乡镇团委活动阵地。要积极争取支持，从实际出发，采取新建、改建、扩建、共建、共享等多种办法，加强以农村青年中心以及青少年活动场所等为重点的阵地建设。
第二，加强教育培训基地建设。乡镇团委要围绕服务社会主义新农村建设和培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，切实加强农村青年教育培训基地建设，着力服务农村青年增收致富。充分挖掘潜力，大力加强农村实用技术培训基地、科技示范基地建设，推动爱国主义教育基地、法制教育基地的建设和完善，依托基地积极开展教育、引导和服务青年的各项工作。要大力培养农村青年致富带头人等“五类带头人”，发挥示范带动作用。
3.6.以服务青年需求为导向, 提高团组织服务能力
基层团组织要把对青年的吸引和凝聚摆在首位。团中央陆昊书记在全团加强基层团组织建设和基层工作电视电话会议上特别强调对青年和吸引和凝聚。吸引和凝聚青年，要靠先进的思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，靠对青年特有兴趣的满足，靠第一线团干部的个人魅力和对青年的感情。一是要把发现青年能人、培养青年能人作为基层团组织建设的前提性战略任务，选拔青年致富带头人到团的岗位；要善于把党团组织的“大道理”转换为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的大事，也关注青年工作生活中的小事，使团的工作贴近青年、走进青年；二是以农村青年不满足于现状为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务，抓住农村青年联络和聚集的新形式，大胆探索和创新农村在协会、在专业合作组织产业链上，加强对青年的思想引导，特别要多关注并帮助普通青年职工解决在工作生活中面临的实际困难。三是要全面加强新农村的青年活动中心建设，将农村青年活动中心建设纳入到团建工作中，提高活动中心的服务能力，把青年活动中心办成凝聚青年、教育青年、管理青年、培养青年的摇篮。四是加大对团员青年的科技培训、劳动力转移就业培训、就业创业意识培训力度，提高团员青年的科技水平，增强就业创业能力，使他们在新农村建设的实践中成长成才，建功立业。
3.7.大力加强自身改革,不断探索,大胆创新,努力开创农村团组织工作的新局面
积极探索乡镇、街道团的组织格局创新。组织格局必须服从和服务于政治目标。当前，团的基层组织总体上是健全的，但与胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求相比还有很多不适应的地方。特别是在乡镇、街道一级，还比较普遍地存在团的组织缺乏活力、联系青年的渠道比较单一等问题。针对这一现状，要积极创新乡镇、街道团的组织格局，探索调整乡镇、街道团的领导班子结构，采取编制内与编制外相结合的方式，注意把那些热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收充实到乡镇、街道团的领导班子中来，以达到充分发挥乡镇、街道团的委员会作用，更好地联系凝聚青年、更好地协调整合社会资源的目的。乡镇、街道团的组织格局创新，并不等同于建设党的青年工作委员会等协调机构，而是共青团扩大基层组织覆盖面、增强基层工作活力的制度性安排。各地团组织要积极推进乡镇、街道团的组织格局创新试点工作，争取半年内每个地市级团委分别抓好区域内2-3个乡镇和街道的试点工作。在此基础上总结推广，力争用3-5年时间把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推进到乡镇、街道。立足实际，切实发挥县乡团委的作用，深入基层抓落实。各县（市）情况差别很大，只有结合实际，因地制宜、突出重点，既做到整体推进，又善于重点突破，才能使团建基础工程有针对性和实效性。县、乡两级团组织是落实基层团建任务的直接责任人，要发挥他们的主体作用和创造精神，增强责任，增大压力，有效落实基层团建的各项任务。要协力实施“大团建”，集中力量打硬仗。作为地方团的组织从上到下应明确责任，积极参与，集中时间和人力，通过“团建月”、“活动周”等形式，集中整顿，解决突出问题。必须形成合力，整体联动，一个支部一个支部的建设，才能取得实效。
必须突破就团建抓团建的做法，把农村团的组织覆盖与活动覆盖、思想覆盖有机结合起来。抓好团的建设是开展一切工作的基础。抓好团的活动，是活跃团的工作，巩固团建成果的重要条件。使团员青年受到教育，成长成才，是我们的目的，也是对团的建设和活动是否取得实效的最好检验。抓好农村团支部的建设，必须把团建与活动、与育人有机结合起来，实现良性互动。
必须研究新情况、解决新问题，加强团建创新的研讨和实践。新的形势、新的时代、新的体制，给农村团支部建设提出了许多新的课题。我们必须与时俱进，在适应中调整，在改革中创新，使团的建设跟上时代的步伐。要抓住团建这个基础环节，实事求是，大胆创新，灵活运用多种形式，创新团建的组织机制和运行模式
农村基层团组织应不断加强自身的改革, 要改变传统的工作思路、工作模式和工作方法,积极思考,勇于创新,探索一条适应新形势、新要求的党团共建新思路，切实增强基层团组织对青年的吸引力和凝聚力，真正赢得青年的信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动；要重点做好青年创业致富工程的服务工作，为他们尽可能地提供政策和市场信息便利，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务。
总之，新形势下进一步加强农村基层团组织建设，真正发挥团组织的战斗堡垒作用，使团组织真正成为党的青年思想政治工作部、青年人才部和青年生产部，就要全面贯彻党的路线、方针、政策，组织和引导广大团员青年学习“三个代表”重要思想及党在新时期的各项路线、方针、政策，进一步解放思想、实现重心下移，把资源倾斜到基层，把力量向基层集中，勇于面对挑战，善于解决困难，以最大的决心加强乡镇及农村基层团组织建设和基层工作，切实增强基层团组织对青年的吸引力和凝聚力，进一步开创共青团工作的新局面！
参考文献
1.关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的通知（节选）（中青发【2009】9号）
2.关于做好农村共青团基层组织建设和基层工作试点工作的通知（团中央农村青年工作部2009年7月1日发）
3.农村基层组织建设和基层工作试点方案修改指南（团中央农村青年工作部2009年9月10日发）
4.关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议（中青发【2009】10号）
一、主要工作回顾
（一）理论带动，树立团建工作新观念
随着经济体制改革的深入，对外开放的扩大，社会组织形式和群众生产生活方式的转变，以及人们价值观念和取向的多元化，对党建工作的领导机制、组织体系，以及党的思想作风建设都提出了新的要求，这也同样影响到团内、团建工作，面对一系列新问题新挑战，应对挑战，党建工作形成了一系列理论成果。我乡坚持用党建的理论成果指导团建工作，用新的理论成果武装全乡团干部，并引导他们大胆实践、主动创新。一年来，乡团委先后组织了次各类青年干部培训班、团干部培训班和“云岭青年先锋”工程研讨班等，经过组织带动，主动学习，团干部们绝大多数跳出了传统的思维方式，把团的工作放到党委政府的工作全局中去把握，着眼于把握党的青年群众基础，把为党做好群众青年工作作为团的全部青年工作的导向，树立共青团工作就是党的群众观念的全新观念。
（二）政策带动，优化团建工作环境
首先，完善两项机制。一是定期研究共青团工作机制，乡党委每年专题研究—次共青团工作，协调解决共青团建设和发展中的重大问题，坚持每半年向乡党委汇报一次共青团工作情况，研究确定共青团工作的重点。各村党总支也基本建立了定期研究共青团工作的制度，坚持每年至少召开一次共青团工作专题会议。今年，共青团干部岗位发生了重大变化，乡党委通过组织酝酿研究方案，挑选德才兼备、潜力较大的优秀干部担任团支部书记职务，同时兼任计生宣传员职务，从而提高团支书的待遇，提高工作积极性。二是落实目标考核责任制。在加强党建带团建工作中，我们注重建立健全责任制，从制度上保证共青团工作的顺利开展，根据不同岗位对党建带团建的工作责任，分别作了明确的要求，以制度的形式，对各村、中学、中心校党组织负责人的党建带团建工作责任进行了明确规定，并通过和各团总支（支部）签定目标考核责任书，采取一级抓一级、层层抓落实的格局，切实抓好、抓实团建工作。
（三）工作带动，激发团建工作活力
实施党建带团建，其根本目的，是要充分激发和发挥团员青年在推动经济发展和社会进步中的生力军作用。一年来，我乡十分重视紧扣全乡工作大局，适时指路子、交任务、压担子，指导和支持全乡团组织和广大团员青年积极当好主角，在全乡三个文明建设的主战场上冲锋陷阵，施展才华，建功立业。一是当好“经济弄潮儿”，在农村，我们将党员干部带头学用科技、带领群众致富和促经济发展的“双带一促”工程与团内“三争三促”活动紧密结合，专门建立了团员学用科技工作协会制度。通过和科协、农科、畜牧、水务、林业、扶贫等单位部门建立科技培训示范基地，先后举办了各类党团员科技骨干培训班期，培训农村党团青年、基层干部余人次。全乡涌现出余名獭兔、仔猪、三黄鸡养殖大户，名种薯、加工型商品薯、烤烟种植大户和名营销大户。吸收了名农村青年劳动力；农村经纪人队伍不断壮大，今年新增青年经纪人人；二是当好“新风倡导者”。积极引导全乡广大团员青年争做传承文明、开创新风的倡导者，以深入实施“云岭青年先锋”工程为主线，系列化地开展各种主题活动，有力地促进了全乡精神文明建设各项公娱活动。今年，乡党委政府进一步完善了职工文化活动中心，投入资金万元购置了卡拉等内部设施，为全乡干部职工创造了一个较为优美舒适的活动环境，并将活动中心划归乡团委统一管理。一年来，共开展了“五四篮球比赛”、“五四乒乓球赛”、“五四歌咏比赛”、“庆祝建党周年歌咏比赛”、“国庆演讲比赛”、“青年知识竞赛”等一系列形式新、反映好的活动。今年月县九次团代会期间，我乡团委成功组织演出了小品《獭兔缘》，深刻反映了我乡在农业产业结构调整中涌现出的一桩桩、一幕幕农村发展经济的团员青年勇争先锋的缩影，受到了市、县领导的好评和赞誉。三是当好劳务输出领头雁。通过寻求乡党委政府的支持，成立了服务青年就业创业工作领导小组及办公室，积极开展服务青年就业创业活动，现输出女性劳务工名，为农民增收作出了积极贡献；四是“希望工程”硕果累累。今年累计资助农村贫困儿童名，救助金额元。五是当好“青年突击队”。积极发挥共青团组织“召之即来，来之能战、战则必胜”的“硬骨头”精神，组织团员青年在危难时刻显身手，急重任务打先锋。在创造“双拥”模范活动中，乡村两级团员青年踊跃参与，组织了近余名团员青年与余名优抚对象组成“一助一”优抚对子。
（四）组织带动，拓展荐才用才新渠道
党建带团建，关键在于带好、带强各级团组织。乡团委认真按照“三个代表”重要思想和团县委相关部署要求，全面加强基层团组织的建设，使共青团组织紧跟时代步伐，适应发展要求，永葆生机活力。一是健全组织。结合创建“五好”单位、部门，认真开展了“五·四红旗团委”、“五·四红旗团支部”、“青年文明号”、“优秀团员”创评活动，有效增强了乡村团组织的整体功能。二是配强班子。对乡团委班子，我们始终坚持“严进高出”的原则，把好入口、理顺出口，动态充实，加强乡团委工作力量。目前，乡团委组成人员平均年龄仅为岁，学历均为大专，对全乡个村团总支成员采取竞争、择优、公开的办法，普遍实行了调整优化，使全乡村级班子的年龄结构、知识结构均有了较大辐度的改善。同时，配套实施了严格的目标考核管理制度，年终对团总支（支部）书记考核也进一步细化、量化。目前，各村团总支书记已全部配备到位，以上具有初中以上文化程度，年龄最小的岁。三是积极发展新团员，提高团青比例。今年，在全乡共发展了新团员名，为团组织注入新生力量，团青比例啬到，使团组织永葆生机和活力。四是荐用结合。首先是以“推优”为牵动，强化优秀团员管理，使团员培养形成机制。通过举办入党积极分子培训班、举办业余团校等形式，着力强化了青年入党积极分子党性教育和端正其入党动机，培养入党积极分子名，推荐优秀团员入党名。其次是积极探索多种有效的举荐人才方式，使更多的青年人才通过团组织推荐走上要重要的工作岗位。在农村，广泛开展争当青年增收成才带头人活动；在企业，广泛开展争当青年岗位能手活动，同时建立健全全乡人才信息库，把青年人才定期向党委推荐。
二、存在问题，
一是部份团干部在政治理论学习的针对性有待进一步加强，学习方式有待进一步改进，培训力度有待进一步加大，学习考核机制有待进一步健全。
二是少数团干部在学风、思想作风和工作作风等方面问题依然突出，具体表现在政治意识差、理想信念不坚定，思想解放程度不高，观念保守，作风不实，安于现状，创新思维不强，“等靠要”思想严重，工作积极性、主动性较差。
三是宣传教育力度不够，活动形式较为单一。
四是经费投入不足。由于乡财力有限，乡团委本身无活动预算资金，基本活动主要靠政府时报时销，工作中灵活机动性较差，缺乏创新精神。
三、××年工作计划及下步打算
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入实施“云岭青年先锋”工程，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会及市、县相关工作会议精神，紧紧围绕乡党委政府的工作大局，努力拓宽工作领域，进一步增强服务意识，提高服务本领，不断提高青少年思想道德素质和科学文化素质，努力构建服务青年工作体系，建设新时期“学习型”、“服务型”团组织，扎实推进服务青年就业创业工作，坚持全团带队的指导思想，加强对全乡少先队工作的指导，积极协调关工委等部门做好关心下一代工作，团结带领全乡团员青年坚定信念、锐意进取、扎实工作、创新奉献，为实现全乡经济跨越式发展和全面建设小康社会作出新的贡献。
（二）目标任务
全面推进各种创建活动的开展，健全和完善各种规章制度，构筑精神文明建设新风尚；加强自身建设，按照“党建带团建，全团带队”的要求，努力建设新时期“学习型”“服务型”团队组织，进一步提高团组织的凝聚力、战斗力和向心力，认真抓好团员发展工作，力争团青比例达以上，严格推优程序，加大“推优入党”工作力度，做到保证质量，宁缺勿滥，深入开展济贫助困活动和“希望工程”的实施，进一步降低贫困儿童辍学率。
要实现上述目标任务，应重点抓好以下工作：
一是加大培训力度，不断提高工作能力和服务水平。结合上级相关职能部门安排的学习任务，加大对农村共青团干部的教育培训力度，通过学习培训，进一步提高团干部的思想理论水平，政策应用水平和服务水平，形成学习培训机制经常化和制度化。
二是强化措施，创新活动载体。在创新思维和工作方法上狠下工夫，改变传统的单一活动方式，树立典型，以点带面，整体推进。
三是加大考核力度。通过签定目标考核责任书，把各村团支书待遇的作为年底考核评判的绩效部份，采取一级抓一级，层层抓落实的方式，把“云岭先锋”工程继续推向深入，从而带动团建工作的全面开展。
四是恳请团县委对我乡共青团相关业务工作加大支持力度，在经费投入力度上给予加大，确保各项工作的正常运行和顺利开展。
总之，共青团作为党领导下的先进青年组织和党联系群众的桥梁和纽带，在实现我乡跨越式发展中肩负着光荣的历史使命，充分发挥了主力军和突击队作用，在经济建设主战场建功立业。正确教育引导青年爱岗敬业，提高职业技能；教育引导青年增强创业意识，开展创业活动；积极推进科教兴乡战略，开展科技创新活动。在当前深化改革和建立社会主义市场经济体制过程中，各种矛盾和新情况不断出现，青年关注的热点、难点和困惑问题也比较多，共青团组织作为青年进行自我教育的共产主义大学校，切实担负起教育引导、理顺情绪、凝聚人心的重任。在开展理论学习教育活动，在广大青年树立敢闯、敢试、敢冒的风险意识、竞争意识和创新精神，形成勇于创业、勇于进取的社会氛围。努力发挥了共青团组织的优势，拓宽工作渠道，特别是当前农村青年再就业难的问题仍然比较突出，共青团在这方面做了大量工作，为党和政府分忧解难。我乡党委、政府始终把共青团工作放在事关我全乡发展全局的重要位置，纳入重要议事日程，建立有关工作制度，给予充分重视和支持。进一步加强共青团组织领导班子和干部队伍建设，全面提高干部队伍素质。切实加强了青年阵地建设，提供必要的物资和经费支持。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和自治区党委九届十三次会议精神，全面落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于开展新一届村“两委”干部大培训的实施意见〉的通知》要求和团区委农村团干部“青春引擎”全员培训计划的工作部署，以全面加强农村团干部大培训、促进农村团干部素质能力大提高为主题，以促进村级团组织建设，提高农村团支部书记思想政治素质和致富带富能力为重点，坚持实际、实用、实效的原则，以增强引领青年能力为中心，推动农村青年实用人才的培养，为党培养和输送优秀的年轻后备干部，为实现“十二五”良好开局贡献青春力量。
二、培训目标
市一级负责培训新农村建设示范村团（总）支书111人；县一级负责培训1284名村团（总）支书。各级培训时间不少于5天。通过培训，全面提高村团支部书记三个核心能力（即团建力、致富力和影响力），进一步增强村团支部书记“双带”能力（带头致富和带领群众致富能力）和服务青年的本领，力争使60%以上的村团支部书记真正成为本村的致富带头人，以此带动100个团支部发挥作用，影响和凝聚5000名基层团员青年，并培养吸引一批青年致富能手。
三、培训内容和方式
根据农村团支部书记工作职责和各地实际情况，“青春引擎”全员培训着重围绕农村团支部书记团建力、致富力和影响力的提升，有所侧重地进行三个模块的专题学习研讨。
（一）培训内容
1．团务知识模块：最新党团政策宣传、党的基层工作的落实、青年党员发展、基础团务介绍、团的基层组织建设方法、网络资讯使用能力（学会网络通讯工具的使用方法，实际建立虚拟团支部）、共青团工作理论和方法、远程网络使用管理技术等；
2．魅力提升模块：团队建设能力，沟通协调能力，个人魅力培训，引领青年的职能、路径和方法等。
3．活力提升模块：就业创业能力提升、农村实用技术培训、市场经济知识等。
（二）培训方式
村团支部书记全员培训一般采取集中脱产培训的方式进行，培训班教学一般可按照教学模块采用以下几种方式进行：
1．团务知识模块可采取课堂教学、交流讨论、问题研究、远程教育等方式；
2．魅力提升模块可采用案例分析、素质拓展等方式；
3．活力提升模块可采用现场观摩、见习实践、创业榜样经验介绍、田间课堂、校企结对培训等方式。
三、实施步骤
为促进全员培训计划有效实施，提高培训的实效性，全员培训工作应按以下步骤实施：
（一）培训需求调查（2012年9月上旬）
以座谈交流、实地访谈、调查问卷等方式对村团支部书记的培训需求进行调查，具体分析培训需求，以制定全员培训计划。
（二）制定培训方案（2012年9月中旬）
按照团区委、团市委有关培训要求制定培训方案，并上报团市委组织部。
（三）组织实施（2012年9月中旬—2012年11月上旬）
争取组织部门工作支持，力争与村“两委”培训联合进行集中培训，对所辖的村团支部书记进行全员培训。
（四）培训效果评估（2012年11月下旬）
通过学员反馈，结合培训班组织实施情况对培训效果综合评估，整理并撰写《培训班总结》上报团市委组织部。
四、推进措施
村团支部书记全员培训量大面宽，各级共青团组织要积极发挥组织协调作用，整合力量，扎实推进全员培训的顺利实施。
（一）师资落实。按以兼为主、专兼结合的原则，采取内选外聘的方法，组建不同专业的师资队伍。基础课讲解除了已有的专职教师外，可聘请当地学校教师。专业课聘请当地对口专业的技术人员、县职业中学专业教师兼任或采用声像教材授课。同时，发挥当地技术先进、经营效益好的种植、养殖、流通经营、加工大户的传授、指导、示范作用，推广他们的科技致富经验。
（二）教材落实。团中央、团区委及自治区相关部门推荐和下发的教材和声像教材。
（三）场地落实。依托县级党校（农村党员培训中心）、农村公共文化服务中心、农村远教小屋等创建培训主阵地，发挥各涉农单位、县职业中学、农校的作用，有效整合办学资源，提高办学质量和效益。积极联合现代农业示范基地，以及种、养、加工、流通经营基地、合作社和大户作为观摩培训阵地。
（四）经费落实。按照有关文件精神，培训经费主要由各级财政和相关部门负担，其中自治区级财政承担50%，市一级承担20%，县级承担30%。各县区在争取当地财政的支持，积极拓宽经费渠道，加大培训经费的落实力度，确保“青春引擎”全员培训工作稳步推进。
五、有关要求
（一）高度重视，有效实施。要严格落实“青春引擎”全员培训计划工作任务，落实管理责任，根据本县区、开发区培训人数比例和实际情况，制定完整的“青春引擎”培训计划，包括培训期数、培训方式、培训内容、培训师资及相关的经费预算等，确保培训经费真正落到实处。