时间：2023-01-26 01:13:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇改厕工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想：
今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路，以创建卫生镇、卫生村工作为契机，以农村改厕为突破口，以改善农民生活环境，提高广大群众健康水平为目的，迅速掀起农村改厕，使我镇农厕落后状况得到根本改善。
二、总体目标：
按照*改厕规划，到20*年全县卫生厕所普及率达到90%以上，基本实现卫生厕所无害化。我镇共有农村户厕12328座，到20*年末已完成了339座，要实现到20*年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成1*56座，计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。
三、改厕工作重点：
按照县政府农村改厕的基本要求，主要是各村户厕的改造，其重点：
1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。
2、各村养殖小区建设的农户。
3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。
四、改厕的模式及标准：
改厕的模式：主要采用污水三格化粪池式，包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。三格化粪池的厕屋必须建在院内，化粪池可建在院外。
卫生厕所的标准：要达到四有四无，即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池；厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。
五、实施步骤：
（一）准备阶段（3月17日至3月20日）
1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，所定方案必须切实可行，做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。
2、宣传发动，落实任务。3月中旬，镇党委、政府召开专门会议，进行广泛宣传发动，贯彻落实县政府农村改厕会议精神，各村要充分利用宣传工具，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户，真正做到任务明确、责任到人。
3、改厕经费原则。本着“谁受益、谁负担”的原则，改厕所需费用主要由受益户自行负责，为了最大限度降低改厕费用，今年在免费提供厕具的前提下，我们将积极推广一次成型化粪池，总造价约200元，可节省资金70%左右。各村也要千方百计筹资，对改厕户给予适当补贴。
（二）实施阶段（3月20日至9月30日）
1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时，培养一批村级懂技术、懂业务的骨干，届时，镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。
2、坚持改厕标准，确保质量。在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要严格把好改厕技术质量关，要按卫生厕所的标准和质量进行指导，工作中要坚持高标准、严要求，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。
3、互相交流、取长补短。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。
（三）验收阶段（10月1日至11月15日）
各村改厕任务完成后，要逐户填报任务完成表，上报镇改厕办公室，要实事求是，不得弄虚作假，欺上瞒下，如遇到改厕数量与实际不符，或质量达不到标准的厕所，将追究镇村干部的责任。
全镇改厕结束后，将情况及时上报县政府主管部门，迎接市县对我镇改厕工作的考核、验收。
六、保障措施
1、提高认识，坚定农村改厕的信心和决心。镇村广大干部和群众要充分认识，今年我镇农村改厕的紧迫性、重要性和必要性。改厕工作是全社会的一项“民心工程”，要把农村改厕工作与贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想紧密结合起来，要深刻认识到改厕工作就是代表广大人民群众的根本利益，为广大群众办看得见、摸得着的实事、好事，为全镇人民身心健康、创造优美卫生环境的一件大事，是造福子孙后代的一项重要工作。
2、加强领导，列入重要议事日程。改厕工作难度大、困难多，没有镇村两级干部思想上的高度重视和行动上的步调一致是难以完成的。为加强对改厕工作的领导，镇党委、政府成立农村改厕工作领导小组、镇长朱庆军同志为组长、党委副书记靳德光同志、副镇长付绪宝同志为副组长，成员由党委办公室、宣传、团委、妇联、统计、教委等部门领导组成，领导小组下设农村改厕办公室，副镇长付旭宝同志为办公室主任、宣传干部王立军、统计站长王剑为办公室副主任，武装干部高旭、综治办干部董爱军、梁劲松同志为具体办事人员。
都说“中心村”是乡镇中的一块“夹缝地”，而脏乱差就是这里最真实的写照。然而，随着浙江景宁畲族自治县鸬鹚乡“创生态乡”工作的开展，“中心村”这个一度被众人遗忘的角落，也开始成为畲族人们关注的热点，畲族人民的生活一天一天在改善。
整治“中心村”是农村向城市发展的必经之路。由于“中心村”涉及人员多、资金投入大、牵涉面较广，整治起来有一定难度。对此，鸬鹚乡根据辖区内的具体情况，按照“拆偏远、建鸬鹚”的工作思路，全乡投入各类资金2000多万元，对9个村进行综合整治，村容村貌焕然一新。
鸬鹚村是鸬鹚乡政府所在地，交通便利。鸬鹚村户籍人口272户，882人，7个村民小组，辖鸬鹚、洋细丘、库桥等三个自然村。耕地面积346亩，山林面积8063亩，建村区面积为150亩。近年来，鸬鹚村按照中心村“布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化”六个化的项目建设要求，积极开展项目建设工作。
通过几年的整治，这些过去以脏乱差著称的“小村庄”也开始慢慢地融入这个城镇，卫生、治安、居住条件都在一天天变好，各种基础设施也变得逐渐完善。现在的“中心村”与过去相比，已经有了很大的变化。
鸬鹚乡紧抓浙江省“千村示范、万村整治”工程中心村培育建设项目契机，突出中心村“家”的建设理念深化培育。创新建“套房”方法建设下山移民小区，促进了中心村人口集聚；落实农村垃圾“户集、村收、乡运”的运行机制，配备保洁员，制定了长效保洁制度；投资120多万元，路面硬化2450平方米，已完成改厕农户有193户，新建公厕2座、改建2座，拆除破旧栏厕90个，拆除面积400多平方米，彻底改变了以往农村厕所的破旧面貌，并完善建设了排污管道及生态处理池，通过整治建设，村容村貌焕然一新；完成了村务活动室的完善与改进、卫生室的设备引进与提升、改善幼儿园教学设备、安全饮用水工程、河沟池塘治理、无线网络工程和信息化视频监控系统等公共服务设施的建设，并配套中心小学、老年活动室、卫生院、敬老院，警务室、广播室、街头健身小广场、街心花园、体育健身场所、放心店、幼儿园以及农民信箱和党员远程教育站等基础设施。使中心村的布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化，省级中心村培育初步成型。
五年来，鸬鹚乡投入各类资金2000多万元，按照“拆偏远、建鸬鹚”的工作思路，整村搬迁6个自然村，完成新建132户，修缮加固293户，县城购农民公寓房24户；在鸬鹚新村征用土地约16000平方米，建设下山移民小区的118平方米套房4幢共56套，直房6幢38直。这种建套房的方法节约了大量土地资源，节省了农民建房资金，改善了农户居住环境，受到了各级领导的高度评价，并在全县推广鸬鹚建套房的好做法。
交通瓶颈问题得到突破，五年来，投资1000多万元，全乡建成6个行政村28.8公里的康庄公路，实现了康庄工程全覆盖，切实解决群众出行难问题。2010年11月，启动建设全县重点项目交叶公路改建工程，组织精兵强将并全力以赴投入政策处理，到目前完成土地政策处理500户，支付金额314万元，实现工程无障碍施工。
谈起村中改造之事，鸬鹚乡的村民个个津津乐道：“现在，村里的垃圾山没了，路边杂草铲除了，路面硬化了，下水管道也在改造，垃圾箱装到了路边，还有了专门的保洁员， 村貌和以前大不一样了，干净卫生，我们也过上城里人生活了。”
村庄改造是重要的民心工程、民生工程，有利于改善农村居民的生活条件，促进社会和谐稳定，加强城市管理，优化城市环境，促进城乡一体化发展。鸬鹚乡在发展进程中，始终坚持稳步推进中心村改造工程，让更多的群众得到实惠，享受到了更多的幸福生活。
一、工作思路及年度目标
根据市、区的要求和镇城乡环境综合治理规划目标，结合实际，2013年城乡环境综合治理的总体思路是：健全队伍，强化保洁;突出重点，打造精品；强化职责，全民参与；健全机制，确保常态。通过开展“五乱”治理和“七进”活动，进一步深化“市场整治”、“风貌打造”、“制度机制建设”、“示范创建”四大亮点工作，全面实施基础建设、风貌塑造、城乡秩序治理、居民素质提升四大工程，努力建设有效的组织、宣传、队伍、投入、制度五大保障机制，积极争创城乡环境综合治理先进镇。
二、深入持续推进，巩固提升“五乱”治理和“七进”活动两大成果
（一）“五乱”治理和“七进”活动的牵头部门（城管办、水务站、派出所、工会妇联、农业中心、民政办、社会事务中心等）要认真研究学习治理“五乱”标准和“七进”主要内容，理清工作思路和明确责任目标，形成2013年治理“五乱”和开展“七进”措施计划，建立健全月安排、周检查的工作制度。
（二）各村（社区）、镇属各部门必须落实保洁人员，农贸市场、公路沿线落实专人日常保洁、村社有卫生监管人员、有能够满足需要的秩序管理队伍的要求，并建立健全日常保洁和秩序整治制度、常态化推进“五乱”治理和“七进”活动。
（三）建立健全每月卫生评比和每半月集中整治卫生死角；克服“脏、乱、差”反弹现象，有效巩固农贸市场、道路交通社区环境、场镇和村社环境、城镇风貌和园林绿化的整治成果。
三、深化四个“亮点”彰显特色
（一）要进一步深化制度机制建设，继续推进保证金制度，继续将城乡环境综合治理工作纳入全镇“双文明”目标考核，继续实行“五挂钩一通报”制度，用于场镇的市政设施建设；进一步完善大曝光、大暗访制度，细化分解目标考核体系，逗硬各项奖惩。
（二）继续推进和深化农贸市场升级改造和建设工作，力争全面消除“以路为市”“以街为市”的现象，场镇要迅速完成农贸市场的升级改造工作，取缔“以路为市”“以街为市”的状况。
（三）着力打造城乡风貌。全面实施改厨、改厕、改水、改圈、改路“五改”工程，打造沿线农房风貌。在公路沿线补栽行道树或竹子，打造进出口公路沿线风貌，力争年内达到市级卫生场镇标准。
（四）狠抓典型示范，切实抓好卫生创建工作，一是巩固提高成果；二是不断提高卫生单位的质量，在全镇范围广泛开展各级卫生先进单位（场镇、村）的创建工作，开展一个精品示范村、一条精品示范街、一个标准化农贸市场、一条整洁公路、一个精品单位的创建工作。
四、强化“五大保障”，推进城乡环境综合治理工作上新台阶
（一）强化组织保障。进一步坚持城乡环境综合治理工作列入党委政府重要议事日程，调整充实领导机构和办事机构，真正形成主要领导负总责、分管领导牵头抓，专门机构具体抓的运行格局。继续推行机关干部牵头分片包街包村包户的负责制。
（二）强化宣传保障。城管办、党政办要加大宣传报道力度，争取上省、市、区级以上媒体正面报道；把城乡环境综合治理融入喜闻乐见的群众性文化活动中，营造浓厚的城乡环境治理氛围。
（三）强化队伍保障。一是调整充实镇、村两级城乡环境综合治理办事机构，切实做到机构、人员、经费三落实。二是加强规划建设、园林绿化、环境保护等专业队伍建设。三是按照标准加强秩序整治和环卫保洁队伍建设，及时充实秩序整治执法人员和清扫保洁力量。各村（社区）、镇属各单位、农贸市场、公路沿线、溪流、水库、山坪塘、每个村社都要有专职清扫保洁人员，确保无白色垃圾，卫生整洁干净。
为扎实有效开展新农村建设工作，年初，村两委就如何立足实际，在20*年的基础上再上新台阶，进行了深入讨论，成立了以支部书记为组长，村民主任为副组长，村两委成员为主要成员的新农村建设工作领导小组。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，明确村两委成员的具体分工，支部书记负责全面工作，具体抓落实，确保各项工作顺利开展。
二、注重结合，创造条件发展
一年来，村两委坚持以人为本的发展理念，按照统筹城乡发展的工作需求，以创造一个布局合理、结构清晰、功能完善、环境优美、富有特色的生态新农村为工作目标。在一年的村庄整治工作中，始终把握三个结合。一是注重将上级文件精神与本村实际相结合。在贯彻上级各项指示及文件精神时，坚持从本村实际出发，因地制宜，充分发挥当地自然优势，就地取材，节药资本；二是注重将工作落实与群众参与相结合，充分发挥村民群众的积极性和主动性。通过粘贴宣传标语、上门走访等形式，将新农村建设、农家乐发展的目的和意义宣传到每一个家庭、每一个村民，发动全民参与新农村建设；三是把握“发展农村经济，提高农民生活水平”这一工作重心，注重将各项工作相结合，全面服务于农村经济发展和村庄建设。
三、合力推进，充分借力发展
在没有村级集体经济的现状下，我们坚持借力发展，20*年，通过乡里下拨一部分、村里自筹一部分、结对单位支助一部分的形式，我村共投入基础设施建设资金21.6963万元。一是投资3.1738万元，对村中农房进行统一线条绘画，对两农户灰铺外墙进行粉刷，使村中农房更加协调、美观；二是协助乡团委建设*农家青年中心，配备青年中心书柜；三是旅游氛围的创建和旅游设施的完善，新建观光亭4座、新立景点石碑一处、在建篮球场一处等；四是投资3.6万元，进一步开展村庄环境整治，新建垃圾房一座、公共厕所一座、沼气池25立方、新安装路灯4盏等；五是推进村庄民主管理，投资6300元，新建宣传窗一个、财务公开栏一个。
经过一年来的整治和建设，*村的村庄布局得到了进一步优化，环境进一步美化，功能进一步完善，彻底改变了原来村庄“脏、乱、差、散”的状况。小山村的村民也在充分享受村庄变化带来的现代文明的同时，心更齐、气更顺，劲更足了。
“大浪淘沙不进则退”，慢进也是退。为此，20*年，我们*村将在20*年的基础上，进一步加快建设和发展步伐，争取在建设社会主义新农村的道路上做排头兵。我们20*年的工作指导思想是，围绕农家乐生态休闲旅游业开发，立足“生态立村，开放兴村，实干强村”的工作指导思想，继续加大村庄整治力度，进一步完善村庄公共基础设施建设，做大做强生态山水森林旅游产业。我们的具体工作思路是：
一、宣传与开发相结合，壮大*特色农家乐生态森林旅游业。
开发旅游与推介旅游是一个发展中的共同体，必须齐头并进、相互促进，才能最终促进旅游业的快速发展。为此，20*年我们*村的旅游业发展主要立足三点：一是对内宣传。充分发挥农家乐合作社的组织、协调、宣传、推介、培训、竞争的作用，规范农家乐经营，提升农家乐的经营水平和市场竞争力；二是对外宣传。立足更好的宣传*农家乐生态山水森林旅游特色，吸引更多的游客前来游玩和引进客商开发生态旅游业，我们将进一步拓宽宣传渠道，把握旅游卖点，通过折页以及广播电视、报纸等宣传媒介加大宣传力度，提高*村农家乐生态山水森林旅游的知名度；三是延伸农家乐产业链，配套发展渔家乐，做好*养鱼的文章，创*村特色渔家乐。
二、健全旅游功能，进一步完善村内基础设施建设。
一、指导思想
紧紧围绕全市“三四五六”工作思路和“五四三二”工作重心，以全乡新农村建设为重点，以“五改三建两提高”为主要内容，进一步强化建池质量，提高沼气安全使用率和综合效益，调整农村能源结构，加快太阳能、生物质能源等新能源和节能产品的推广应用，稳步推进农村生态家园建设，全面完成农村能源建设任务。
二、目标任务
2012年，全乡计划完成清洁能源入户工程建设任务544户。其中新建户用沼气池（一池三改）450口（配套实施改厨、改厕、改圈）；巩固退耕还林成果项目，安装太阳能热水器62台；推广省柴节煤炉灶30户（到村任务分解情况见附表）。
三、工作要求
1、加强领导，明确工作责任。各村（居）及乡直相关单位要把农村生态家园建设作为践行科学发展观的有效载体，强化组织领导，要把农村生态家园建设作为建设社会主义新农村和统筹城乡协调发展的大事来抓，明确工作责任，认真抓好落实。各村（居）组织主要负责人为农村能源建设的第一责任人，农业服务中心作为农村能源建设技术指导和后续服务管理的责任主体，实行乡驻村领导包村、村干部包户的工作责任制，层层签订责任状，严格考核，确保圆满完成农村能源建设任务。
2、坚持标准，分类实施。各村（居）要结合新农村建设规划，以“五改三建”建设为主要内容，坚持标准，分类实施，为全市新农村建设提档升级和“生态走廊”建设夯实基础。一是“一池三改”项目建设，其标准为建一口沼气池，同时必须配套实施改厨、改厕、改圈。鼓励农户发展牲猪产业，需建1口以上沼气池的养殖户必须提供相关资料证明后办理申报手续。二是巩固退耕还林农村能源项目建设，必须在项目村符合条件的退耕还林农户中实施，不得随意更改项目建设规模和范围。其中太阳能必须是由市生态能源局按照程序招标采购的国家合格产品；省柴节煤炉灶由市生态能源局按照政府采购及招投标有关要求统一购置配发给项目农户。
3、扎实培训，提高服务水平。各村（居）要积极配合乡农业服务中心紧紧围绕“三项内容”（沼气池、太阳能、半气化炉），抓好“四大培训”（沼气池建设技术培训、沼气池安全使用培训、“三沼”综合利用培训、新能源使用与管理培训），保证沼气池的建设质量，提高沼气池的安全使用率，发挥“三沼”综合利用效益，普及新能源（太阳能、半气化炉）使用知识，提高农村能源服务水平。搞好沼气池安全隐患和沼气池使用故障排查工作，不掉户不漏人，责任到人。
4、严格管理，确保建设质量。一是加强技术员管理。农业服务中心要抓好“一池三改”技术员的管理，严格执行资格准入制度，坚持持证上岗。二是加大预制件推广力度，促进建池进度，确保建池规范化、标准化。三是加强后续服务管理。按照“建设标准化、服务专业化、管理物业化”的原则，科学布局，建好乡村“生态富民超市”后续服务网点，同时管理好已建成的沼气后续服务网点。以“碳基金”项目实施为契机，不断完善服务手段，积极采取固定场所坐店服务与巡回上门服务相结合的方式，为建池农户提供优质、高效、安全的服务。同时按照“谁建设、谁管理、谁负责”的要求，确保沼气池建有所管、管有所用、用以促建。农业服务中心与建池农户签订有偿服务和安全管理协议，切实加强沼气池的后续管理和安全使用。建立完善乡、村两级沼气池后续服务体系，为建池户提供优质、高效、安全的服务。四是加强安全管理。严格沼气池建设质量，广泛宣传沼气使用的安全知识，确保沼气池建设、使用安全。
4、严格补助标准，强化督办检查、验收，确保兑现。对当年完成“一池三改”建设任务的农户（一户多口的须出具畜牧兽医部门证明），按2000元/户的标准补助；其中沼气池建设所需灶具、净化器、输气管、进料管等物资，由市能源局按照政府采购及招投标有关要求购置后统一经农业服务中心后续服务网点配发到农户，每套物资购置金额控制在270元以内（具体金额以政府采购及招标为准）；建设工资由农业服务中心直接发放到建设技师；预制件沼气池农业服务中心按照750元/口配发到农户；在配发沼气池建设物资和发放建设技师工资后，剩余资金由市生态能源局检查验收补助资金到位后，采取“一卡通”方式直接补助到项目户。对实施巩固退耕还林成果农村能源建设项目的农户，按照太阳能热水器1000元/台的标准予以补助。按照市生态家园建设实施方案统一要求，太阳能热水器由市生态能源局招标。为减少项目农户资金压力，确保建设进度，补助资金不直接发放到项目农户手中，采取将招标价格调减1000元的办法予以兑现；对安装省柴节煤炉灶的农户，每台补助600元，由市生态能源局按照政府采购及招投标有关要求购置后配送给项目农户。对各村（居）完成任务情况，乡政府组织专班检查核实，并会同市能源局检查验收，对挤占、截留、挪用项目物资或在完成任务上弄虚作假、虚报冒领的，将严格追究相关责任。
20*年，我县农村文化三项活动，在县委、县政府的正确的领导下，在上级财政部门和文化部门的大力支持和帮助下，按照不断满足广大农村群众对文化生活需求的工作思路，精心组织，扎实工作，大力开展农村文化三项活动：
一、三项活动开展情况
1、县专业剧团积极配合县中心工作编排新戏，深入乡村演出。县客家灯彩艺术团根据我县新农村建设的需要，精心创作了《新农村建设好》、《和谐平安建设新村》、《新村、新人、新风貌》三台文艺节目，整理了二台传统古装戏，在乡、村巡回演出，它不仅活跃了农村文化生活，为农民群众奉献了精神食粮，起到良好宣传作用，尤其是“新农村建设好”的文艺节目演出后，许多农民群众拍手称快，一位农民群众说：“县艺术团的演出贴近生活、贴近群众，寓教于乐，象这样的的剧团多来乡下演出”。2006年，县艺术团全年演出50场次，观众达5.9万多人次。已拨专款10万元。
2、县电影公司认真结合我县农村生产、生活特点组织电影放映。（1）组织科教片教农民致富技术如《优质烤烟》、《花卉栽培》、《怎样养鸡》为农民群众进行“科技充电”，丰山乡有一农民观看了优质烤烟的科技片后，很感兴趣，又赶路到其他村再观看了一场，回家后就扩大了烟草种10亩。（2）配合我县新农村建设，购进一批适应新农村建设的科技影片，如《农村建设与环境保护》、《农村改水》、《农村改厕》等，为推动我县新农村建设起到积极的作用。（3）为确保农民群众能及时看到、看好电影、县电影公司在原有乡村电影放映队当中，挑选10个技术强，放映质量好的放映队员组成十个放映队，从事农村电影放映工作。2006年度指标共放映526场，观众达15.8人次，已拨10.52万元。
3、各乡镇因地制宜积极开展各类文化活动。各乡镇在县文化部门的指导下，积极组织文化活动队伍，，利用节假日、纪念日农闲时间开展各类文体活动，如琴江镇、珠坑、大由、木兰、高田等乡镇举办全乡性文艺活动，屏山镇、小松镇充分利用本乡书画美术人才多的优势，举办全镇农民群众书画美术展。拨付2007年度活动经费7．2万元。
4、我县林场、学校文艺演出、电影放映正在进行。
二、资金管理情况
1、我县三项资金安排情况如下：文艺演出全年安排96场。（1）其中县专业剧团全年演出场次60场；其他演出团体36场，含林场场次27场，活动金额为19.2万元。（2）电影放映全年安排1266场，其中：，农村学校448场，放映金额25.32万元。（3）各类活动资金安排31.88万元，合计金额：76.4万元
2、县财政已下拨省级专项资金76.4万元，县财政还安排组织管理经费2万元。
3、在资金管理上，我县一律实行报帐制，实行专户专管，县文化局按照文件规定，做到了“三统一”即：统一下拨程序、统一核定开支、统一使用专用票据，进一步规范了操作程序，提高了资金的使用效率。杜绝了截留、挪用、挤占和虚报冒领专项资金的情况。
三、活动管理情况
1、我县财政、文化部门能按时按规定报送农村文化活动统计情况月报表。
2、我县演出单位、放映单位能要求及时向乡、镇、场公布演出、放映时间、演出内容、乡镇举办文化活动都能向县文化部门申报实施方案，上报活动内容、时间安排、资金预算等材料。
3、县文化部门能按照有关规定程序和要求对各类活动方案进行审核、批复、审批，做到了有关凭证和档案资料完整、齐全。
四、宣传总结情况
1、我县能及时向市财政、文化部门报送年度总结材料。
2、我县能及时向省、市级宣传单位、新闻媒体、省财政厅、文化厅报送有关开展活动情况。以新闻、专题等各种形式宣传农村文化三项活动。
五、监督检查情况
一、三项活动开展情况
1、县专业剧团积极配合县中心工作编排新戏，深入乡村演出。县客家灯彩艺术团根据我县新农村建设的需要，精心创作了《新农村建设好》、《和谐平安建设新村》、《新村、新人、新风貌》三台文艺节目，整理了二台传统古装戏，在乡、村巡回演出，它不仅活跃了农村文化生活，为农民群众奉献了精神食粮，起到良好宣传作用，尤其是“新农村建设好”的文艺节目演出后，许多农民群众拍手称快，一位农民群众说：“县艺术团的演出贴近生活、贴近群众，寓教于乐，象这样的的剧团多来乡下演出”。2006年，县艺术团全年演出50场次，观众达5.9万多人次。已拨专款10万元。
2、县电影公司认真结合我县农村生产、生活特点组织电影放映。（1）组织科教片教农民致富技术如《优质烤烟》、《花卉栽培》、《怎样养鸡》为农民群众进行“科技充电”，丰山乡有一农民观看了优质烤烟的科技片后，很感兴趣，又赶路到其他村再观看了一场，回家后就扩大了烟草种10亩。（2）配合我县新农村建设，购进一批适应新农村建设的科技影片，如《农村建设与环境保护》、《农村改水》、《农村改厕》等，为推动我县新农村建设起到积极的作用。（3）为确保农民群众能及时看到、看好电影、县电影公司在原有乡村电影放映队当中，挑选10个技术强，放映质量好的放映队员组成十个放映队，从事农村电影放映工作。2006年度指标共放映526场，观众达15.8人次，已拨10.52万元。
3、各乡镇因地制宜积极开展各类文化活动。各乡镇在县文化部门的指导下，积极组织文化活动队伍，，利用节假日、纪念日农闲时间开展各类文体活动，如琴江镇、珠坑、大由、木兰、高田等乡镇举办全乡性文艺活动，屏山镇、小松镇充分利用本乡书画美术人才多的优势，举办全镇农民群众书画美术展。拨付2007年度活动经费7．2万元。
4、我县林场、学校文艺演出、电影放映正在进行。
二、资金管理情况
1、我县三项资金安排情况如下：文艺演出全年安排96场。（1）其中县专业剧团全年演出场次60场；其他演出团体36场，含林场场次27场，活动金额为19.2万元。（2）电影放映全年安排1266场，其中：，农村学校448场，放映金额25.32万元。（3）各类活动资金安排31.88万元，合计金额：76.4万元
2、县财政已下拨省级专项资金76.4万元，县财政还安排组织管理经费2万元。
3、在资金管理上，我县一律实行报帐制，实行专户专管，县文化局按照文件规定，做到了“三统一”即：统一下拨程序、统一核定开支、统一使用专用票据，进一步规范了操作程序，提高了资金的使用效率。杜绝了截留、挪用、挤占和虚报冒领专项资金的情况。
三、活动管理情况
1、我县财政、文化部门能按时按规定报送农村文化活动统计情况月报表。
2、我县演出单位、放映单位能要求及时向乡、镇、场公布演出、放映时间、演出内容、乡镇举办文化活动都能向县文化部门申报实施方案，上报活动内容、时间安排、资金预算等材料。
3、县文化部门能按照有关规定程序和要求对各类活动方案进行审核、批复、审批，做到了有关凭证和档案资料完整、齐全。
四、宣传总结情况
1、我县能及时向市财政、文化部门报送年度总结材料。
2、我县能及时向省、市级宣传单位、新闻媒体、省财政厅、文化厅报送有关开展活动情况。以新闻、专题等各种形式宣传农村文化三项活动。
在全县脱贫攻坚及乡村振兴领导小组第二次会议上的发言
按照会议安排，下面我就开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查及落实六项重点任务、实施乡村振兴战略工作情况作如下汇报。
一、聚焦短板弱项，巩固提升脱贫成果。一是扎实开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查。按照拉网式排查、台账式管理、渐进式整改、围歼式销号的工作方式，以“户户清、项项核”的形式完成对全镇455户1178人建档立卡贫困人口排查全覆盖，共排查出八类问题522条，其中：住房保障151条，易地搬迁76条，产业扶贫71条，就业扶贫4条，收入情况50条，户籍问题102条，基本医疗11条，兜底保障22条，其他类35条。二是认真抓好入户核查问题整改。按照一户一专班、一户一方案、一户一计划、一户一措施的“四个一”机制，成立由镇党委主要负责人为总指挥的“四支工作突击队”，分解细化危房改造、住房保障、易地搬迁、产业培育、挂牌督战、冲刺清零、政策宣传、资料整理等各项工作任务；对排查出的问题逐项制定整改措施，逐户细化整改计划，逐类建立整改方案，目前已整改问题？条。三是全面落实重点任务。全面核算校准455户贫困户2019年收入，逐村逐户逐项开展回头看，确保收入计算精准、真实、无漏项。紧盯“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，按照到村、到户资料指导目录，分类分盒逐项逐条归档整理印证资料。坚持实事求是原则，对县级反馈第一季度37条信息数据及时进行核准、采集和清洗，目前已全部完成整改。向全镇农户印发脱贫攻坚政策知识和应知应会，引导建档立卡贫困户清楚识别纳入程序、扶贫政策内容、易地搬迁政策、验收退出过程、收入来源状况，着力提高贫困人口政策知晓度。
二、加强全域治理，持续改善人居环境。一是持续推进乡村绿化。立足“四带一廊一道”建设，今年计划新增3100亩造林绿化面积已完成打点规划；凹凸棒产业园区10公里道路两侧110亩造林区域完成绿化带平整换土和外围国槐栽植，正进行供水调试；计划在沿过境32公里黑河北侧200米建成黑河生态带2600亩，同时对历年栽植成活率低的200亩进行补植补造；完成北部防风林网整体规划，壕洼、西湾、古城8公里40亩防风林带植树沟整理完毕。二是深入推进乡村美化。全力打造张罗公路瓜果长廊形象提升工程，先期建设的土桥段、古城段1.4公里张罗公路两侧10米绿化景观带已完成植树带整理和管道敷设，正在进行苗木预订，剩余27公里建设任务正进行前期规划；对张罗公路沿线葡萄管理房进行改造升级，10座“种养娱购游”田园观光小木屋已完成规划选址，正进行材料订购；按照“大协调，小美观”的原则，以交通干线、镇村道路为轴线，所有沿路居民点前预留2米绿化带栽植花卉，目前已完成花带整理和花种购置；友好美丽庭院示范点“小庭院”建设已完成农户后院清理，“小景观”已完成步道和生态渠建设任务。三是稳步推进“三大革命”。持续开展“全域无垃圾”三年行动，1000铺改炕和250户改厕完成入户核查登记，6个“清洁村庄”已完成方案审核；全力推进“三清五改六拆三治”和河湖“清四乱”行动，清理陈年秸秆320方，废旧木柴700余吨，回收废旧地膜307吨，清理生活垃圾680吨，清理残垣断壁52处960米，迁出“一沿六区”坟墓54座。四是有序推进高质量住房建设。紧盯“一户一宅”政策外房屋、空置住宅、废弃住房、闲置用房“清零”底线任务，分一般户、贫困户、五保户、孤寡老人户、空巢老人户、独居老人户等情形分类建立危旧房清单台账，经摸排，全镇可拆除危旧房屋？户，目前已拆除？户；因地制宜确定壕洼、西湾、板桥、土桥4个高质量住宅建设重点推进村确保在5月中旬达到“所有农户没有危房、彻底消除视觉贫困”目标。
三、下一步工作思路及打算
一是全面分析全镇建档立卡户收支状况、产业发展短板、主要需求清单等情况，因户因人制定个性化、差异化的产业帮扶措施，持续拓宽贫困群众增收渠道；按照先易后难、先外后内、先小后大的思路，确保在6月中旬完成“八类”问题、中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、省级考核发现问题、市级“回头看”排查问题等整改任务。二是持续打造张罗公路全域瓜果长廊形象提升工程，因村制宜、因地制宜对剩余27公里建设任务进行前期规划和土地征收；结合“六清六拆六改六治两提升”行动，配套开展后院改造、厕所改造、炉炕改造和空地改造，大力改善和优化农村人居环境。三是在4个高质量住宅建设重点推进村基础上，在西柳、东柳、西湾、古城4村全面推进高质量住宅建设，计划年内完成140户集中新建任务。
一、创建目标
围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全乡创建县级“四好村”2个，分别为村、村；创建市级“四好村”1个，村；创建省级“四好村”1个，重石村。
二、创建标准
（一）住上好房子。村落布局、村庄规划、民居设计科学合理，功能完善，突出地域风貌和民族特色，坚持“建改保’’相结合，注重“小规模、组团式、微田园、生态化”，体现生态美、村容美、庭院美、乡风美、生活美。因地制宜，建好入户路，改水、改厨、改厕、改圈等符合要求。房屋质量符合所在区域防雷防电、抗震设防标准。村民住房明亮通透，生产生活用房分区合理、布局协调。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全部解决，安全住房保障率达100%。
（二）过上好日子。有特色优势产业，有新型经营主体带动，有村级集体经济并能实现持续稳定增收，有劳动能力的农户至少有1人实现就业。全村人均可支配收入达到全面小康标准。适龄学生义务教育入学率达100%，普及高中阶段教育。分级诊疗制度有效落实，新型农村合作医疗参保率达100%。低保、五保、养老保险应保尽保。农村医疗保险、农村养老保险等与城镇并轨。有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，有安全饮用水、生活用电、广播电视，“1+6"村级公共服务活动中心配套完善。
（三）养成好习惯。社会主义核心价值观深入人心，法律、卫生、科教等宣传教育常态化开展，群众参与文体活动覆盖面达80%以上。乡村治理机制完善，有村民共同制定遵守的村规民约。村容村貌干净整洁，有村级卫生保洁员，垃圾、污水处理规范，乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理。爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序，养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信的好习惯。广泛开展以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点的志愿服务活动。村民无酗酒滋事、涉毒涉赌等恶习，不参与组织，不搞封建迷信。
（四）形成好风气。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用究分发挥，村“两委”团结、民主、务实、廉洁，群众满意率达90%以上。农村文化传承、道德模范评选、文明家庭创建等活动广泛开展，形成爱党爱国、尊老爱幼、互帮互助、自力更生等文明村风。开办农民夜校，加强思想文化、科学知识、实用技术等教育和培训。自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气，无遗弃子女、不赡养父母、不关爱兄弟姐妹等现象。法治宣传教育深入开展，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，治安秩序良好，无刑事案件、重大交通事故、火灾事故、食品安全事故发生。
三、具体工作
（一）改善农村住房条件
1、科学规划引领创建。科学实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、移民避险解困、地灾避险、土地整理搬迁等项目，在方便群众生产、生活的基础上，根据村庄建设总体规划，坚持“建改保”相结合，向“小规模、组团式、微田园、生态化”方向发展，突出地域风貌和民族特色，体现生态美、庭院美、乡风美、生活美。
2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客厅、卧室、厨房、厕所、圈舍等分区，住房明亮通透；改建房屋达到改危、改水、改厨、改厕、改圈的标准；庭院、小养殖、小作坊、小买部布局协调。
3、公共设施配套完善。入户有晴雨畅通的便道，农户全部完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），有硬化的院坝；居家必备的生活用品齐金，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视等部分日常家用电器；室内、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，达标相关卫生标准。
4、房屋质量安全达标。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全面解决，安全住房保障率达100%；房屋选址无安全隐患，主体结构牢固，房顶不漏水，符合防雷防电和抗震要求。
（二）提升农民基本素养
1、深入开展社会主义核心价值观宣传教育。广泛利用村委会宣传活动阵地，文化墙、文化广场等场所，大力开展社会主义核心价值观教育，加强诚信建设、社会公德、家庭美德、个人品德教育，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实，在农民群众中获得自觉价值认同，不断提高农民群众的思想道德水平。定期通过广播电视、下村社召开群众会、板凳会等方式，加强农村思想政治教育，提升基层干部群众的思想道德水平和精神文明素养，真正做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心。
2、切实开展乡风文明巡回宣讲活动。以“农民夜校”为载体，组织专家、学者和道德模范深入农村开展“养成好习惯、形成好风气”宣讲活动；以身边事、身边人为典型，组织乡风文明宣讲队，现身说法，大力弘扬传统文化，大力培育美德标兵。通过宣传教育和活动的开展，改变群众传统生产生活习俗，引导他们逐渐养成节能、环保、健康的生活方式及良好的生产、生活和卫生习惯，从细节入手、从规范抓起，久久为功、持之以恒，从而有效减少大病、重病的发生率，促进农民群众身心健康，为实现全面小康、实现脱贫攻坚决战决胜助推动力。
3、扎实推进道德实践活动。按照全民文明素质教育工作要求，组织群众修订完善、广泛宣传、积极践行好村规民约和好家风、好家规、好家训，充分发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会的作用，大力引导农民群众移风易俗，改变婚丧嫁娶大操大办的不良习俗；反对封建迷信，远离黄赌毒，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会秩序和健康的乡村风尚。
4、不断加强农村公共文化服务体系建设。着力增强农村公共文化服务供给能力，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。加强农村宣传文化阵地建设，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程。按照“七个一”标准大力建设贫困村综合文化服务中心示范点。着力打造具有本土文化特色的幸福美丽新村文化院坝。整合利用现有文化设施，建好用好乡综合文化站、农家书屋、农村广播，推进落实文化建设“三个一”即建好一批基层文化阵地、发掘一批本地特色文化、建好一支农村文化骨干队伍，不断拓展农村精神文明建设的阵地和渠道。
（三）营造良好社会环境
1、优化农村环境面貌。按照“摆顺、扫干净”和“户分类、村收集、乡运输、市处理”的要求，着力实施“三化”达标工程（卫生净化、道路硬化、村庄美化），全面推进农村环卫设施建设。以农村垃圾和污水治理为重点，推动全市农村总体达到“两无一规范一干净”目标，即“村庄无垃圾堆放、无污水横流，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”，基本建立起“政府主导、群众主体”的村庄环境卫生长效保洁机制和垃圾分类处理机制。同时，特别要做好清除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）和农户“三改”（改厕、改水、改厨）工作，杜绝和减少重大疾病的发生传播。切实解决妤农民饮水困难、饮水安全的问题。将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新。
2、推进重点区域综合整治。按照“科学规划、突出重点、打造亮点、提升形象、全面覆盖”的工作思路，突出抓好场镇周边以及乡域主要道路沿线的环境治理，全面清理生产生活垃圾，加强道路巡查管理，整顿拆除违章搭建，解决广告标牌杂乱无序、视觉污染和安全隐患等问题，把场镇周边、景区周边以及主次道路沿线打造成靓丽的风景线。
3、开展星级文明户评选活动。结合农村实际，科学制定星级文明户评选标准。分级组织评选表彰，坚持“群众创、群众评、群众选”的原则，按照“四到户三上墙”要求，即“创评标准、申报、评议、挂牌”四到户，“创评标准、评议结果、星级标牌”三上墙，公开公正、阳光透明，选出文明人、选好文明户。制定出台相关优惠政策，让星级文明户享受各种优惠，努力营造崇德向善的良好社会风尚。
4、开展先进典型评选活动。开展道德模范和身边好人评选活动，挖掘农民群众中的先进人物，着力树立一批“勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为、助人为乐”等先进典型，用身边人、身边事教育群众；传承创新孝道文化，广泛开展“好婆婆、好媳妇、好儿女、好妯娌”评选活动，采取“家庭美德故事会、家风家规家训大家谈、设立善行义举榜”等形式，通过互评互议、互比互学，广泛吸引群众参与，大力弘扬家庭美德。开展“十大孝星”评选活动，以村为单位，分年度各评选出本级“十大孝星”，全乡在各村评选结果的基础上，择优表彰奖励。在评选“十大孝星”过程中，若发现有忤逆不孝的人员，通过召开村民会议、坝坝会等多种方式对其进行批评教育，甚至可以通过电视曝光、诉诸法律等方法手段进行严肃教育处理，使其改正错误行为，行孝尽孝、尊老敬老。
5、开展农村志愿服务活动。积极推进农村志愿服务制度化建设，广泛开展“邻里守望”志愿服务，倡导群众就近开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、留守儿童解决生活困难。组织开展科技志愿服务，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助农民提高增收致富能力。组织文化能人、文艺体育骨干、医护人员开展文化、体育和医疗卫生志愿服务，丰富群众文化生活，提高农村医疗卫生水平。
四、工作步骤
（一）开展创建。各联系村领导、驻村干部、“第一书记”要迅速组织宣传动员，以村为主体，对照省级“四好村”标准，开展创建活动。
（二）提出申请。按照创建目标任务安排，有创建任务的村立即组织人员，起草收集完善规范各类创建工作资料，并向乡党委提出创建申请。
（三）检查考评。半年、年底乡党委将组织力量对有创建任务的村，按照省级“四好村”创建标准，组织开展检查考评和初验。同时积极迎接配合省、市、县上的考评验收工作。
（四）社会公示。各创建任务村要将“四好村”创建工作在全村范围内进行公示，号召全村群众参与创建工作。
五、工作保障
（一）强化组织领导。以乡成立“四好村”创建活动领导小组，负责创建活动的牵头抓总、统筹协调和督促落实。各村要组建相应领导小组，对接相关工作，确保落实落地。
（二）落实工作责任。各创建任务村“第一书记”、支部书记为“四好村”创建活动直接责任人，亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲自检查，对本村创建活动负总责。要落实专人，细化责任，确保创建活动长期有人抓、有人管，构建起纵向到底、模向到边、整体联动的创建工作责任体系。各联系村领导和驻村干部负责督促，要参与到所联系村“四好村”创建活动工作中去。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。
今年我们把前村水果产业和水门蔬菜产业作为强村项目，先后投入40余万元配套资金，修建了前村上坦水果精品园内7200余米长的支干便道，组建了水果合作社，注册了新商标，软硬件设置的逐步完善，为前村上坦水果精品园规模化生产和产业化经营打下了坚实的基础。在水门村我们继续鼓励各合作社社员走产业化、规模化之路，以蔬菜特色产业创业致富，*年水门村新增蔬菜种植面积150余亩。
（二）抓“十百工程”
按照“因地制宜，分类指导”的原则,根据各建设点的经济发展特点和村庄实际情况，在城建城管等职能办的有力支持下，按照《浙江省村庄整治建设标准》，重点培育“整村搬迁”、“拆迁安置”、“旧村改造”等3类村庄整治典型。至12月初已有星光、五洲、繁荣、栅桥、前进、上北山等12个村通过了验收，此外前进村将作为示范村，可望通过市级验收。
（三）抓农村劳动力素质培训
农民劳动力素质培训工作对扩大农民就业渠道、提高转产农民整体素质，以及更好改善民生，体现各级政府优农惠农政策，影响深远，*年街道新农办以三项有力举措加大了农村劳动力素质培训力度，累计培训农民1655名。一是专业定向培训。与柯瑞达内衣有限公司等企业合作，以企业车间为基地，通过专家讲座、实践技能传授等形式开展定向专业培训，今天下午区人劳局、新农办和我街道联合，正在柯瑞达内衣公司举办缝纽工专业资格证书上岗考试，将又有50名农民工取得上岗资格证。二是采取“送出去”的方法培训。年初以来已有234名农民先后到区各类培训机构参加了培训，培训专业包括电脑、厨师、针织和机械，陆续获得了相关证书。三是街道自办培训班进行培训。今年5月至9月，街道新农办邀请多名农技专业家、专业学校教师组建了两期劳动技能培训班，先后有131名农民参加水稻专业培训，1240名企业员工参加岗位技能培训。
（四）共同做好村级组织换届选举工作
今年是村级组织的换届之年，我们新农村工作办公室，认真按照街道党工委、办事处的指示和要求，密切配合各片、村和相关职能办在村级组织换届选举中，把村级组织建设作为巩固基层执政基础、做好“三农”工作的一项中心工作和重大政治任务来抓，认真记录动态信息，及时反馈各类问题、按时撰写总结报告，“又稳又好”地完成了换届选举工作中街道指派的各项任务。
今年新农村工作中存在的三个突出问题
一是村庄整治工作量大、面广、任务越来越艰巨，而且普遍存在整治后反弹现象，迫切需要各兄弟职能办加大支持力度，齐心协力完成此项民心工程。二是部分村集体经济薄弱，组织不够健全，工作形不成合力，等、要、靠等消极思想严重，阻碍了新农村建设各项工作的推进。三是农民对劳动力素质培训仍表现出较强的兴趣和较好的积极性，如何提高培训质量，丰富培训内容，做好培训与就业衔接，需要进一步探索和思考。
明年工作思路
09年新农办将继续按照街道党工委、办事处及上级农口部门的统一部署，立足*实际，加强多方协作，努力推进街道新农村建设工作又好又快发展。
一是着力提高劳动力素质。一方面丰富培训内容。要将“价值观念、劳动观念、法律法规、职业道德、文明礼仪、安全生产”作为公共课程，加强创业意识的教育培训，努力提高培训者的就业竞争力。另一方面强调因业培训。结合我街道医化、针织服装、金属机械等五大产业需求，形成“企业下单，学校出单，学员选单”的培训机制，鼓励企业定向招收农村转产劳动力。
一、2012年目标任务
加强甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感、病毒性肝炎、流行性出血热等重大传染病和新发传染病防控，确保不发生重大传染病暴发流行，确保传染病防治经费与物资储备到位；加强卫生执法队伍建设，强化医疗市场、学校卫生、公共场所卫生监督，确保医疗卫生安全；深入开展“医疗质量万里行”和“平安医院”创建活动，扎实推进医疗质量示范科室和护理服务示范病房创建工作，确保不发生重大医疗责任事故；社区居民健康档案信息化管理率、农民健康档案建档率、65岁以上老年人保健管理达到60%，适龄儿童计划免疫接种率达到90%；新农合参合率达到98%，住院补偿比提高5%；孕产妇死亡率与5岁以下儿童死亡率分别控制在15∕10万和6‰之下；积极开展卫生街道、村居创建活动，农村卫生厕所普及率提高2%；中医适宜技术推广率达100%，村卫生室达标率达到95%；积极实施基本药物制度，深入推进基本公共卫生服务均等化，扎实开展重大公共卫生项目，稳步推进食品卫生监督体制改革，大力强化基层卫生服务体系建设，全面完成2012年度卫生体制改革任务，以改革促发展，惠民生，求实效。
二、2012年工作思路
以科学发展观为指导，紧紧围绕医改这个中心，以保障民生、服务群众为主线，着力加强公共卫生、社区卫生、农村卫生三大体系建设，提升卫生监督执法、疾病预防控制、医疗服务能力，狠抓行风建设、队伍建设、效能建设、文化建设，以改革为动力，攻坚克难，争创一流，努力建设群众满意的卫生行业。
三、2012年工作重点
1．在辖区22个社区卫生服务机构实施基本药物制度，实行零差率销售。
2．促进基本公共卫生服务均等化，开展70岁以上老年人免费查体工作，落实人均不低于15元的公共卫生服务经费，社区居民健康档案信息化管理率与农民健康档案建档率均达到60%，新农合人均筹资水平不低于120元。
3.开展重大公共卫生项目，开展贫困白内障患者免费复明手术、农村妇女孕前、孕早期免费补服叶酸，农村妇女住院分娩补助、农村妇女免费“两癌”普查、农村改水改厕等重大公共卫生项目。
4．推进卫生监督体制改革，将食品卫生监督职能划转食品药品监督管理局，按“人随事走”的原则，稳妥划转，有序过渡。
5．强化基层卫生服务体系建设，2012年全部完成村卫生室标准化建设任务，完成陡沟办事处社区卫生服务中心新建、十六里河办事处社区卫生服务中心改造工程、领秀城社区卫生服务中心建设任务等。
四、主要措施
1．加强组织领导，落实医改目标。在区政府的统一领导下，在区发改委的协调指导下，成立区医改领导小组，根据国家和省、市的指导意见，结合我区实际，制定实施方案，落实配套政策，积极组织实施，狠抓工作落实，让医改成果尽快惠及辖区群众。
2．召开工作会议，细化职责任务。拟于下周召开全区卫生工作会议，传达省、市卫生工作会议精神，全面部署今年的工作任务，细化目标任务，落实责任到人，加强监督考核，确保任务落实。
3．着力民生民健，扎实做好几件实事。
一是实施基本药物制度改革，降低药品价格，减轻群众医药负担，市政府要求3月15日正式启动，我区纳入首批试点的单位有22个，其中市级医院举办的社区卫生服务机构11个，区医院举办的机构8个，街道办事处举办的机构3个。目前我局已召开工作会议，进行宣传动员，要求22个试点单位深入学习理解实施基本药物制度的重要性，并汇报上级承办单位领导，争取支持配合；要求试点单位迅速核查库存药品，建立库存帐目，从现在起不再购进非基本药物；要求试点单位立即核实现有资产及收入、支出情况，摸清底数；要求各试点单位做好实施药品零差率的前期准备工作，统一思想，提高认识，确保基本药物制度的顺利实施。
二是推行居民健康档案信息化管理，省卫生厅、市卫生局已召开专题会议进行了部署，要求到今年10月，实行微机化管理的居民人数要达到60%以上。省卫生厅、财政厅统一免费安装软件，要求区卫生局配套硬件，标准是应用服务器1台，数据库服务器2台，磁盘阵列及双机热备软件1套，防火墙1台等，费用约需40万元，申请区政府予以支持。
三是为全区70岁以上进行免费查体，并为每位老人制定健康干预计划，实施针对性健康指导，进一步提高老龄居民的健康水平。
四是坚持抓好惠民医疗工程，继续落实低保居民、残疾人社区就诊“三免六减”优惠措施。为6300名残疾人完善健康档案，开展康复调查，进行康复指导，提高残疾人的生活质量。
经县委、县政府研究，决定今天召开全县新农村建设流动现场会。会议的主要目的是通过流动现场调度的形式，查一查问题、比一比效果、排一排名次，使大家能够更加全面地掌握全县上半年全县新农村建设工作进展情况，同时，对下一步新农村建设工作进行再部署、再动员、再鼓劲，务实高效地提前完成今年新农村建设各项任务，尽快启动明年新农村建设工作。根据会议的安排，我先就全县上半年新农村建设工作进展情况及下一步打算讲几点意见，等下，县委__书记还将作重要讲话，请与会同志认真领会好县委__书记的讲话精神，抓好各项工作的落实。
一、上半年新农村建设进展情况
在县委、县政府的正确领导下，通过各级领导干部的共同努力，上半年新农村建设工作进展态势良好、成效明显，表现为“两加快”、“一平稳”、“三增强”：
1、“两加快”：一是产业发展步伐加快。*-7月，全县新增脐橙面积__亩，完成市下达任务的__%；落实瓜菜种植面积__万多亩，其中基地面积__万亩；生猪饲养量、存栏量和出栏量分别达到__万头、__万头、__万头；完成工业原料林造林面积__万亩。其中蔬菜产业发展较好的有__镇发展集中连片__*亩蔬菜基地*个，__引进马来西亚老板建立了__亩集中连片有机大棚蔬菜基地*个，__镇、__镇发展蔬菜基地面积均在__*亩以上；脐橙产业发展较好的有__镇在__新开发脐橙基地__*多亩，__镇在__村规划开发集中连片脐橙基地____亩，已完成租用山场工作，__在__村开发了一个集中连片__*亩的脐橙基地，已完成条带开挖__*多亩，__乡在__村开发脐橙基地__*亩,__镇__村开发脐橙基地__*多亩。生猪产业发展较好的有__乡、__乡，分别引进兴建了年出栏万头以上的生猪养殖厂。二是村庄整治进度加快。目前，全县已基本成型建设点__个，占建设任务的__%，其中省扶点__个，占省扶点的__%。全县硬化村组道路__条共__公里、硬化通户便道__公里，硬化公共坪__平方米，修砌沟道__多米，种植绿化树__株，整饰墙壁__多平方米，拆除破旧危房__间，搭舍、栏厕__间，改户厕__户，改水__户，改灶__户，新建畜禽圈养房__间。其中，__镇、__乡、__乡、__乡、__镇等*个乡镇的建设点已基本成型，进入完善提高阶段；__等乡镇主要领导建设点建设质量较好；__等乡镇的建设点在4月份调度会结束后短短的*个月内变化较大，成效明显。
2、“一平稳”：“五新一好”其他指标平稳推进。*-7月，全县共培训农民__人，完成年任务的__%；合作经济组织在质和量上得到加强，新增合作经济组织__个，总数达到__个，吸收成员__多人，辐射带动农户__多户；全县共评选“文明信用农户”__户，评选“卫生清洁户”__户，农村基层组织活动场所建设进展顺利，省、市规划和县级自主建设项目共__个，已竣工__个，投入使用__个。
3、“三增强”：一是创新意识明显增强。今年以来，各乡镇和各单位在具体组织实施新农村建设工作中，创新意识明显增强。如县妇联经过充分的调研和认真的试点基础上，推广在新农村建设点组建__会；__镇在充分征求专家、群众意见的基础上组建全县第一个__合作社；__乡在村庄整治中采取以改户厕为突破口，将改户厕、改厨房、改水和排水系统建设有机结合；__乡在改厕和村庄整治公共建设时，由群众与政府按一定比例投入，由政府和理事会共同聘请工程队施工，既保证了建设质量，又确保工作进度;__镇、__镇、__乡对各建设点的公共建设项目实行统一管理，统筹安排、协调好各建设点施工队伍、技术人员，保证了公共建设项目的建设品位。二是创特意识明显增强。各建设点基本上能够结合本地实际，因地制宜，按照打造“地域文化型、工业依托型、生态农庄型、拆旧建新型、农业产业型”四种建设模式进行建设，特色鲜明。如__镇的__、__镇的__和__场、__乡的__等建设点通过挖掘历史文化和原生态景观发展农村旅游产业，既激发了群众创建家园热情，又保护了历史文化遗产，同时促进农民增收，受到省、市领导的充分肯定，__和__两个景点“五一”黄金周开放以来，先后接待游客__多人;__镇的__、__乡的__、__镇的____等建设点充分利用临近工业园的优势，着力建设工业依托型新农村；部分建设点按照“工业企业进新/，！/村”的思路发展农村小型加工业，从合理利用农村闲置资源、激发全民创业出发，利用农村闲置房屋办厂、拆除“空心房”建厂房等形式，共引进兴办小型加工企业（车间）__家，其中，__镇外出务工经商人员积极返乡创业，在家乡兴办制衣厂、皮革加工厂、装饰品加工厂小手工业企业__家；__镇的__、__镇的__和__等建设点生态农庄型特色明显;__镇的__和__新村、__镇的__新村、__乡的__、__乡的__、__乡的__新村拆旧建新特色明显;__乡的__、__镇的__、__镇__等建设点农业产业特色明显。同时开展了__个整村推进试点，__个文化、旅游新村试点，__个圩镇整试点工作。三是合力明显增强。主要表现在三个方面，一是资金投入更大。目前，省市扶持资金先期投入__万元，县
财政直接投入新农村建设__多万元；全县__个挂点单位共下拔帮扶资金__万元，支持水泥、纸筋、自来水管材等物资折价__万元，其中__、__等单位帮扶资金和物资在__万元以上。二是部门履职更到位。如__等单位在*—6月份重点通过加强技术培训、技术人员实地指导和加强建设进度督导工作，确保了建设点以更快的速度、更高的质量、更明的特色推进建设;__等单位主要领导经常到点上指导工作。三是干部作风更扎实。新农村建设工作队和百名干部工作作风更加扎实，__等单位工作队作风扎实，在县新村办组织的多次明查暗访中工作队员都在岗在位，能经常看到他们与群众共同劳动，群众反映很好。百名干部中，__等，在所挂乡镇的排名中连续*个月排名靠前，工作作风较扎实，建设点的成效较明显。各乡镇新农村建设工作分管领导工作作风、精神状态良好，如__镇的__同志，在工作中注意方式方法、敢于攻坚破难，推动了全镇新农村建设工作整体推进，并且在“土坯房”改造中取得了突出成绩;__镇的__同志，抓点创特色工作中善于思考、认真严谨，把__旅游新村试点工作抓出了成效。在7月底县新村办组织各乡镇新农村建设工作分管领导对全县建设点进行考核中，各乡镇分管领导随考核组早出晚归，顶着酷署，认认真真的完成了考核任务，有几位同志脚磨起水泡也没怨言，这说明这支队伍能吃苦耐劳，作风扎实、战斗力强。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，上半年的工作仅仅是起好了步、打好了基础，工作还有一定差距，主要表现在以下五个方面：
一是思想认识有偏差。对新农村建设内容、政策的理解上有偏差，致使在具体的工作指导、操作中有差距，如少数抓点干部对“少硬化多绿化”要求理解不够，将建设点公共区域实行全部硬化，甚至铲掉绿化带进行水泥硬化；又如县委再三明确乡镇要履行新农村建设的牵头抓总职能，挂点单位主要领导要切实履行抓点职责，工作队员和百名干部要具体组织实施好建设点各项工作，但有些乡镇和挂点单位之间在抓点责任上模糊不清，互相扯皮，部分单位挂点进展缓慢，工作队员到位率不高，有的工作队作风漂浮，不仅不吃后吃住在村，而且要等到县城上班时间才从县城出发，试想这样的作风能适应农村基层群众工作一早一晚的特点吗？有的对村庄的基本情况都不了解，以上这些情况直接反映了单位和相关人员对新农村建设认识不到位、工作态度不端正，对县委、县政府的决策部署贯彻落实不坚决。目前，在__个挂点单位中，__等单位建设点进展缓慢，半年建设点考核分值在__分以下;有__个单位下拨物资或资金没有达到时间进度要求，其中驻县单位中有__个未达到要求，占驻县单位总数的__%。
二是调动农民积极性有差异。有些乡镇群众主体作用发挥弱，甚至个别建设点群众“等、靠、要”思想相当严重，认为只要列为建设点，政府会大力支持，政府会“包办”；有的理事会不量力而行，修路、修祖祠不切合实际，导致村庄整治基本工作无法推进。今年上半年，全县共对群众积极性减弱的*个建设点进行了调换。这里要强调的一点，我们各级抓点干部今后要继续加大新农村建设政策宣传力度，要让群众真正了解政策，消除群众对新农村建设政策的误解，让每一户农户自愿参与新农村建设，自主建设美好家园，自觉维护建设成果。
三是建设速度不平衡。从总体来看，省扶点和自主点进展较快，普惠点进展相对缓慢;进度快的乡镇（__等）建设点基本成型，进度慢的乡镇（__等）成型建设点不到__%；点上“三改”和面上“三清”也不平衡，改路、改水较快，通组道路全部完成硬化或路面平整，建设点共需要改水__户，完成改水__户，占任务的__%），但个别建设点（__）到目前为止基本未开展改水工作，部分建设点（__等）改水存在水压不足、管材不达标、入户率低等问题;改厕相对滞后，建设点共需改户厕__户，只完成__户，只占任务的__%），全县共有__个建设点改厕工作严重滞后，农户改户厕率不到__%，有个别建设点（__）连一户厕都未改，这里要说明一点，改厕工作是硬任务，经过几年的实践，“土坯房不好改户厕”已不是客观原因了，强调群众要用农家肥就更不是原因了，只要“三格式”化粪池技术标准建设，经发酵的池液肥效更好。
四是建设质量不高。部分乡镇只对省扶点要求标准高，放松对自主点和普惠点建设标准要求，导致有些自主点和普惠点不按规划进行整治建设，绿化严重不足，人畜未分离、村落内一些危、破旧房和搭舍、栏厕未拆除；在实施改水工作，简单地使用用工业小塑胶接通山泉山；在实施改户厕过程中，建“三格式”化粪池不安装过粪管、不留排污口，属典型“假三格”化粪池，部分厕所与化粪池距离十多米远，管道易堵塞；部分建设点阶沿和门坪硬化高低不平、一户硬化一户不硬化，有的甚至为了省事连沟道也不砌筑，有个别建设点公共坪硬化质量相当差，不夸张的说，汽车走在上面也会发抖，群众也有意见。
五是整体推进有差距。乡镇普遍存顾此失彼的问题，有的只完成了新村镇或新产业建设，对培训新农民，组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子等工作思路不清，措施不力，办法不多。农民培训和新经济组织重数量轻质量，塑造新风貌活动重“硬件”建设轻“软件”建设。同时，很少有建设点“五新一好”全面到位。另外，就是群众主体性作用发挥主要体现在村庄整治建设中，农民在发展产业、参与培训、参加新经济组织和开展塑造新风貌活动中很少有体现。
三、下一步打算
下一阶段要紧紧围绕三个“新”字，扎实做好三项工作。
1、立足集约高效，在产业发展上谋求新跨越。建设新农村，产业是关键。中央、省、市高观关注现代农业建设，现代农业与传统农业相比，现代农业的实质就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展，其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。结合我县的具体实际，要建设现代农业，就是要在“三调”、“两活”上著文章。
“三调”即：一是要调优结构。通俗地讲就是要实现“一村一品”。年初，县委、县政府要求各乡镇要集中精力，选择*—*项具有本地优势、符合市场消费趋势的农业产业作为本地的农业主导产业的思路是完全正确的，要始终不渝地坚持下去，并做好中长期产业发展规划，要有意识地加以引导和扶持，集中力量，持之以恒地抓下去，不断做大、做强、做优，逐步形成“一村一品”产业发展格局。二是要调大规模。基地规模化是实现产业集约化、高效化发展的有效途径。对此，各乡镇要积极做好“对外”、“对内”两篇文章，千方百计扩大产业基地规模。对“外”也就是要求各地要积极走出去，抢抓《中华人民共和国农产品质量安全法》实施的有利时机，充分利用我县的区位优势和比沿海发达城市更容易申请农产品基地认证的优势，大力引进*—*家经济实力雄厚、辐射带动力强的供港蔬菜企业落户我县，进一步拉动我县产业发展；对“内”也就是要求各乡镇要善于挖掘一批本地的种养大户和致富能手，并给予一定的扶持、帮扶，使其进一步壮大产业规模。同时，要大力推行“老板+农户”“能人+农户”的产业发展运作模式，以老板和致富能人辐射带动周边农户发展产业，促进产业朝基地化、规模化方向发展。三是要调良品种。要以市场为导向，围绕“三带一园”四大农业支柱产业和生猪、工业原料林两大特色产业，不断引进良种，推广良法，不断提高产品的市场核心竞争力；同时，要大力发展名、特、优、新产品农业，改劣质农产品为优质产品，减少普通产品，增加特色产品，最终实现产销对接，达到物畅其流。
“两活”即：一是流通激活。农村合作经济组织具有消息广、市场灵的优点，是农户联结市场的桥梁和纽带。因此，要借7月*日颁布实施的《农村合作经济组织法》的有利东风，严格按照“产业引路，能人牵头，政府扶持，自我发展，逐步规范”的工作思路，积极引导农民发展多种形式的农村合作经济组织。各乡镇要加强对组建农村合作经济组织工作的领导，组织干部对组建合作经济组织进行专项调研，要不断完善工作机制、强化制度建设，确保年底前各乡镇均建有*个以上与主导产业紧密结合的合作经 济组织，每个建设点建有一个产业协会或村落内__%以上的产业户加入乡村同类产业协会或合作经济组织。同时，要加强农产品的市场开拓，尤其是我县的脐橙产量与日俱增，预计今年脐橙果品产量将达到__万吨以上，果品销售压力巨大，拓宽脐橙销售渠道、扩大脐橙销售市场的工作显得尤为紧迫。二是加工带活。我县的脐橙、蔬菜、生猪等产业有一定的规模，但是经济优势并不明显，其关键的因素就在于仅仅是销售原材料、没有深加工、产业链条短。因此，一方面，要着力引进一批经济实力强、规模大、科技含量高、辐射带动力的农业龙头企业，进一步延长产业链，提高农业产业附加值。另一方面，要大力扶持一批本地农业龙头企业茁壮成长，积极申报省、市龙头企业。
2、立足争先创特，在村庄整治上提升新水平。新农村建设实践证明，开展以“三清三改一拆一分一绿”为主要内容的村庄整治工作，使经济社会发展的成果普惠于广大农民群众，大大改善了农民的生产、生活环境，是一件为民造福的惠民工程，赢得了广大农民群众的衷心拥护。下一步，我们要继续在提升村庄整治水平上下功夫，要着力做好以下三个层面的工作：一是巩固原有建设点成果。经过几年新农村建设工作实践，我县已建成了一大批新农村建设点，确实大大改善了农村的生产、生活条件，但是，我在下乡调研过程中发现，绝大部分建设点基本上又恢复到了原来的状态，“杂草丛生，畜禽到处游走，脏、乱、差现象依旧”，完全失去了开展新农村建设的意义。鉴于此，各乡镇要在认真抓好今年新农村建设点的基础上，要在如何巩固原有建设点的成果上多思考、多探索，尤其要在健全村容保洁的长效管理机制上勤思考，真正使建好的点变成真正意义上的新农村。二是完善提高今年的建设点。目前，已进入新农村建设的攻坚阶段，各乡镇要加快建设进度，制定好倒计时计划安排表，确保8月底基本完成村庄整治工作任务，9月底全面结束今年建设点各项工作任务。一方面，要对未完成村庄整治任务的建设点，要强化措施、凝聚合力，千方百计完成建设任务；另一方面，对已完成村庄整治任务的建设点，要采取“回头看”的形式，对照工作目标任务，查一查问题，在村庄整治中，既要突出改厕、改水、改路，又要综合整治好给排水系统，特别要把垃圾处理、污水排放等设施放在整治的重要位置。在改水工作中，要在确保水源安全的前提下，按照自来水建设要求，因地制宜地选择分户改水和集中供水；在改厕过程中，要严格按无害化的要求进行建设，不能擅自变动结构。要加紧完善社区建设的各项软件任务；同时，有关乡镇要集中力量加快整村推进、圩镇整治、文化、旅游新村试点工作进程进度。三是积极谋划、启动明年的建设点。从《全市上半年新农村建设督查通报》中可以看出，__等县、市在8月底可全面完成今年建设点的建设任务，9月份将开始启动明年的建设任务。因此，我县还是面临着较大的压力。为赶超先进、抢占明年工作先机，我县要求在__月份完成__年新农村建设选点、定点和启动工作。明年，我县要在完善现有五种发展模式基础上，着重探索打造“古村新韵”、“橙园新村”和“整村推进”三种特色。第一种“古村新韵”型：省、市领导对我县__文化建设新农村建设给予了充分肯定，并要求我县今后要重点打造一批以__为主的“古村新韵”型新农村，彰显工作特色。鉴于此，下一步，我县要结合旅游开发，依托__资源普查，精心选择新农村建设点。在选点工作上要做到“三个优先”，即特色鲜明且代表性较强的__优先列为建设点；座落在目前已初步成形的旅游线路沿线上的__优先列为建设点；群众积极性较高的__优先列为建设点，在建设过程中，要按照“保持原貌、挖掘内涵、彰显特色”的原则，因地制宜，科学制定好每一个建设点的实施方案，要尽量保持__原貌，充分挖掘__文化内涵，合理注入现代元素，精心打造；第二种，“橙园新村”型：第__届脐橙节有望在我县召开，那么，我们要以承办此次盛会为契机，精心选择脐橙产业发展基础较好、脐橙面积相对集中、群众积极性较高的地方，科学规划新村，精心打造“橙园新村”；第三种，“整村推进”型。我县农村已规划的__户以上村庄数为__*个，经过近*年的建设，余下的未建设的村庄不多，且大部分地处边远、农户居住率不高，因此，我们要缩减建设点数量，扩大建设点规模，将大村庄、中心村和整村推进作为重点，彰显特色。对于上述三种类型，县委、县政府将从人、财、物上给予适当政策倾斜。