时间：2022-12-28 22:11:32
—***卫生院中医药工作先进单位创建工作汇报
尊敬的各位专家、各位领导：
大家上午（下午）好！
在市卫计委的正确领导下，在县委、政府的统一安排部署下，在县卫计局的具体指导下，大英县象山镇卫生院认真贯彻落实《省中医药管理局关于中医药诊疗技术、适宜技术的广泛推广的指示》，深入开展基层中医药创建工作，在着力加强中医药人才队伍建设、对临床中医师及村医进行中医药知识培训、对居民中医药健康知识宣传和健康教育指导、不断提升临床医师的中医诊疗水平和居民的中医保健意识等方面下功夫。现就全国基层中医药工作先进单位创建工作汇报如下：
一、基本情况
大英县象山镇位于大英县偏北部，临近中江县、三台县、射洪县，辖区总人口约38890人。象山镇卫生院为一级甲等公立医疗机构，位于象山镇小河街8号，距离大英县城约20公里。卫生院院区占地面积约4.81亩，建筑总面积约4307平方米，全院目前有在编在岗职工40人，以基本医疗和公共卫生服务为主要业务范围。专业技术人员占37人，医学类专业技术人员33人，其中医师11人，中医类医师6人占医师总数的54.5%。主要开展的医疗业务有: 中医临床、 西医临床、中西医结合临床、针灸理疗、疾病预防控制、妇儿老保健等。能开展针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、推拿类、敷熨熏浴类、肛肠类七类中医医疗技术和十种中医适宜技术。
二、中医医疗、经济指标完成情况
多年来，我院把中医药工作作为业务发展的重点，采取多种措施，广泛宣传发动，精心组织运作，确保了全镇中医药工作有序持续发展。我院还组建了中医科、康复理疗科，打造中医药集中服务区。运用中医理、法、方、药，辨证施治，充分发挥中医药特色，推广中医适宜技术，医院业务量有了较大幅度提升，中医门诊收入由2014年的19.9万元发展到2016年的25万余元。今年截止10月底，治疗门诊13742人次，中医诊疗5883人次，占门诊诊疗人次的43％。住院治疗1212人次，其中中医住院诊疗114人次，占住院人次的9％；2017年1-10月业务总收入463万元，其中中医药收入近92.7万元，占总收入的20%。
三、加强中医科标准化建设
（一）按基本标准独立设置了中医科室，分别设立了中医诊疗室、中医妇科、针灸理疗科等综合中医治疗室。配置设备有：颈、腰椎牵引床、颈椎牵引器、诊断床、治疗床、推拿治疗凳、听诊器、血压计、温度计、电针治疗仪、火罐、刮痧板、针灸器具、药物离子导入治疗仪、艾灸架、超短波治疗仪、TDP神灯等设备。
（二）设置了中药房，配置包括国家基本药物目录规定品种在内的中成药73种和中药饮片300余种。设备有：中药饮片柜（药斗）、药架（药品柜）、调剂台、药戥等。
（三）设置了煎药室，配有煎药机和专（兼）职煎药人员，按标准、按规范提供煎药服务。
四、强化中医科岗位管理，加强中医药文化建设
（一）制订了中医科工作制度、针灸室工作制度、中药房工作制度、中药饮片储存和设备管理制度等。进一步明确了岗位职责和工作管理规范。建立中医会诊制度，住院病人可根据需要请中医医师进行现场中医查房。
（二）制作了重点人群中医药保健方案、中医养生保健知识、常见病、多发病中医药预防保健措施等宣传牌，大力宣传中医药文化，使中医药文化氛围更加浓烈。
五、注重中医药健康知识宣传，加强中医养生健康教育
（一）今年创办中医药健康知识教育宣传栏10期，中医药健康养生保健7期。
（二）今年举办中医药健康知识讲座6期。
（三）今年深入开展健康教育进家庭活动，上门送医送药送健康，共开展健康教育进家庭活动20余次，其中中医健康教育活动8次。
（四）今年下乡公众健康咨询活动6次，提供健康教育文字资料9种，播放影像资料6种，受益群众5000余人。
六、存在的问题
（一）中医药事业发展经费投入不足。
（二）中医药人才资源匮乏。全镇20个村卫生室40名村医，能中会西的医生35人，中医执业医师11人，年龄趋于老龄化，中医药从业人员学历普遍偏低，人员整体素质不高，一定程度上影响了中医药事业的发展。
（三）基层医疗机构中医药费用的医保报销比例偏低，特别是，村卫生室医疗保险门诊中医药费用报销偏低。
七、今后的打算
（一）积极争取政府对乡镇卫生院中医药事业发展经费支持，助推我镇中医药事业的发展。
（二）加强中医药专业技术人员的培训、学习、交流，以更全面掌握中医药理论相关知识；引进聘请知名中医药专业技术人才，加强中医药人才队伍建设。
（三）申请政府倾斜中医药费用报销政策，增加中医药在医保报销中的项目，提高费用的报销比例。
(四)完善各项管理制度，增强监管力度，严格遵循中医药各项技术操作规范，落实责任追究制度，确保中医药医疗卫生服务质量持续提高。
在今后的工作中，我们将继续以昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把发展中医药工作放在重要位置，深入贯彻落实国家政策，大力弘扬中医药文化精髓，进一步拓展中医药业务发展，充分发挥中医药简、便、廉、验的功效，不断深入挖掘民间单验方，探索更多的中医药健康教育渠道，使之为广大患者祛除疾痛，为广大居民的健康保驾护航。
创建省级爱国卫生先进单位规划
为创建省级爱国卫生先进单位，创造洁净优美的卫生环境，树立我市文化窗口形象，积极推动全市创建国家级卫生城市工作的开展，特制定我局创建省级爱国卫生先进单位工作规划。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的规定》和《河南省爱国卫生条例》，全面改善文化系统的环境卫生面貌，不断提高全系统干部职工的卫生意识和文明程度，争创省级爱国卫生先进单位，为实现我市创建国家卫生城市目标做出积极的贡献。
二、创建内容
（一）提高创建意识，落实工作责任制
1、对创建省级爱国卫生先进单位工作高度重视，确立“加强领导、提高认识、分片包干、层层负责、人人动手、消灭死角、总体推进、重点突破”的指导思想，把创建工作纳入全局的工作计划，并认真组织实施。
2、将爱国卫生工作纳入年度工作目标，成立＊＊市文化局创建省级爱国卫生先进单位工作领导小组并设立专门办公室，落实专人负责。
3、制定和完善爱国卫生各项工作规章制度，和责任单位、责任人签订工作任务责任书，制定奖惩措施。实行“统一领导、部门实施、层层负责”的创建目标管理责任制。继续实施“一把手工程”，局主要领导和分管领导分别为“创卫”工作的第一责任人、具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，保证高标准、高质量地完成创建工作任务。
（二）加强爱国卫生宣传教育工作
1、搞好健康知识宣传教育工作，利用多种形式的文化活动全方位宣传健康卫生知识。
2、大张旗鼓地宣传创建省级爱国卫生先进单位对推进精神文明建设和促进经济建设的作用和意义，动员干部职工积极支持和参与。切实办好健康教育宣传栏，对创建省级爱国卫生先进单位活动进行舆论引导。
（三）加大基础设施建设的投入
加大对文化基础设施建设的投入，把创建省级爱国卫生先进单位工作纳入年度预算计划，增加投入，使爱卫活动经费和专项经费能满足工作需要，保证创建工作顺利开展。要着眼于实处，着手于实事，着力于实效，在硬件建设方面狠下功夫。多方筹措资金，搞好绿化，美化环境，完善环卫设备配套。积极搞好内外环境卫生设施，使净化、绿化、美化再上一个新高度。
（四）搞好三个文明建设，树立文化新形象
以创建省级爱国卫生先进单位为契机，认真搞好爱国卫生工作和精神文明建设，增强干部职工的爱国卫生意识。窗口单位要坚持开展“优质服务、优美环境、优良秩序”活动，提高工作人员整体素质，树立文化工作新形象，促进文化事业新发展。
三、创建措施
（一）切实加强领导。把创建省级爱国卫生先进单位工作作为一项关系全局的重要任务，摆上重要议事日程。要在全局形成领导重视，党员干部带头，人人参与创建的良好局面。实行党政领导负总责制度，对照创建内容和标准，制定具体方案，精心组织，周密部署，集中人力、物力、财力，确保创建工作任务的全面完成。
（二）实行目标管理责任制。创建任务要分解到各有关部门和单位，实行目标管理责任制，做到定领导、定任务、定进度、定奖惩。各部门、单位要根据创建目标层层分解任务，签订责任书并按要求进行落实，在全局上下形成层层有责任，层层有任务，一级对一级负责的工作局面。
一、统一思想。切实增强创建全省社区卫生服务先进区活动的责任感和紧迫感
实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型乡村卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化乡村卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。根据国家、省、市有关发展社区卫生服务的工作要求及我区社区卫生发展的需要，创建工作势在必行。区社区卫生服务工作启动较早，取得了一定效果。目前，区社区卫生服务框架已基本形成，队伍培养力度不时加大，服务内涵不时丰富，六位一体”功能不时完善，对落实预防保健、方便群众就医、减轻居民负担起到积极作用。市卫生局推荐我区代表全市参创省级先进区，这既是对我工作的肯定，又对我提出了新的要求。应当看到区社区卫生服务工作从总体上看，受多种因素制约，发展水平不高，工作开展不平衡，对照规范还有不小的差异。区政府已将创建社区卫生服务先进区工作列入年度《政府工作演讲》和全区经济和社会发展奋斗目标，社区卫生服务中心建设纳入年政府实事工程之一，为此,社区卫生服务是乡村卫生工作的重要组成局部。一定要既看到创建工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进创建工作。相信,只要我坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创立的目标就一定能够实现。
二、对照规范。全力推进创建工作
各有关部门积极参与，要本着“先急后缓、突出重点”原则,社区卫生服务先进区创建考核规范包括五大项、二十二条、近百个得分点。每一个得分点都很重要,必需认真地、扎实地、全面地抓好。具体工作中,以办事处为单位。合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。会议下发了创建实施方案和考核标准，请各位认真领会会议精神，研究考评规范，对照规范制定本部门、本单位创建工作计划，迅速组织实施。凡本单位、本部门内能解决落实的迅速完成，凡需区创建领导小组协调解决的及时上报。根据创建工作序时进度，要求7月底前基本完成创建任务，8月底前自查自纠整改完毕，9-10月做好迎接省、市检查的各项准备，时间紧，任务重，要求高。为此，各创建部门和单位要理清思路，抓住重点，提高效率，认为要着力掌握三个工作重点，全力推进创建工作。
结合实际，一是加快各社区卫生服务中心的规范化建设和功能完善。区卫生局要会同各中心负责人根据创建规范。研究建设方案，既要坚持基本的统一的规范，又要各具特色，充分发挥各自优势，展示特长，迅速落实中心建设和功能合理配置。各街道办事处及有关部门要依照国务院、省、市关于加快发展社区卫生服务相关政策要求制定文件并贯彻落实。
也是临时开展社区卫生服务工作的佐证，二是抓好创建台帐资料的整理。台帐资料是迎检得分的重要环节。各参创部门要充分认识台帐资料工作的重要性。要求各有关部门，依照责任分工及时搜集、整理相关资料，报送区创建技术服务小组统一扎口。社区卫生服务中心提供技术支持，各街道办事处、社委会具体组织实施，完成社区诊断和为60岁以上老人建立健康档案35岁以上居民签定保健合同的任务，各社区服务机构以“六位一体”功能落实为核心，以主动上门服务为根本点，全面推进社区居民健康保健规划。业务管理机制有突破，推进双向转诊，构建乡村二级卫生服务体系框架，落实业务管理一体化机制。各社区卫生服务中心自立台帐，台帐后期制作要求档案化。
营造良好氛围。迅速提高居民对社区卫生服务的知晓率和满意率。各部门各单位要采取多种形式，三是抓宣传教育。大力宣传创建全省社区卫生服务先进区活动的目的意义，宣传社区卫生服务工作的性质、地位，宣传党和国家对社区居民健康关怀的方针、政策，广泛动员企事业单位、社会团体和社区群众通过各种方式支持社区卫生，切实让群众了解社区卫生，理解社区卫生，支持社区卫生，参与社区卫生服务，努力在全社会形成关心和扶持社区卫生事业发展的良好氛围。
三、加强领导。为创建全省社区卫生服务先进区活动的开展和任务完成提供强有力的保证
明确责任。创建活动的主体是区政府，各级、各部门要高度重视，加强领导，精心规划，周密安排，协调关系，整合力量，解决难点，整体推进，要注重用社区这个平台整合社区卫生服务的各项工作，把社区卫生服务作为乡村社区建设工作的主要任务抓紧抓好，促进乡村医疗卫生事业的全面发展。区政府已经成立了创建工作领导小组，各级、各部门特别是各责任单位要严格依照创建分工安排和要求,一要加强领导。真正把创建工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格依照创建实施方案结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响创建工作的整体进度。
多策并举全员共创
长期以来，在事业部及管理所的带领和指导下，我班组一直把创建卫生先进单位作为班组基建工作的一个重要目标，不断采取多形式多元化的活动深化创建工作，对卫生工作实行动态管理，跟踪检查，并把创建卫生先进作为创建文明单位的基础常抓不懈。现在，楼院整洁美观，绿地规划合理，工作条件良好，值班秩序井然，对外为水电部门树立了较好的形象。总结过去，我们的具体做法是：
一、提高认识，明确任务
我班组多次召开全体职工大会，全面安排部署创建卫生先进单位工作，强调全员树立“讲究卫生，人人有责”的卫生责任意识，使每一位职工都明确“人人都是创建卫生先进单位工作的直接参与者和受益者”的思想，让人人都知晓创建卫生先进单位是创建更高级别文明单位的基础和保证，教育引导全体人员积极开展创建卫生单位工作，形成全员参与，全员共创的局面。
二、成立组织，加强领导
为切实加强此项工作力度，尽快创建更高级别的文明单位，做到创建有序，提高卫生水平，实现卫生工作的科学管理，在管理所的指导下我班组专门成立了卫生检查小组，代表管理所监督检查卫生工作，全面落实卫生工作责任制度和各项创建活动。
三、健全制度，规范创建
在事业部及管理所的带文章版权归文秘站网作者所有!领和具体指导下，我班组结合实际制定并完善了创建卫生先进单位多项工作制度，如值班场所卫生责任制度、绿地卫生责任制度等等，并长期不懈的坚持“周末卫生日”、“月末大扫除”和“爱国卫生月”制度。
四、多策并举，全员共创
一是严格按照上级要求，全面落实创建活动，坚持贯彻执行各项相关规章制度；二是加强宣传教育，我们先后召开各类会议，安排部署卫生工作，提出“告别陋习，走向文明”的号召，要求人人做到“从一点一滴的小事做起，从我做起，从现在做起”，形成了全员参与的创建格局，还通过板报、横幅等各种媒介系统地宣传卫生、环保、防非、防禽流感等方面的知识，提高全员的爱国卫生意识；三是经常开展爱国卫生运动，由工会及团总支牵头开展“除四害”、“拔草比赛”等各项活动；四是强化责任，实行卫生责任区包保制度，各卫生区责任到人，严格执行“谁出问题谁负责”的制度，并将卫生评比情况直接纳入月度考核；五是经常开展卫生大扫除，值班室和卫生区坚持每日清扫一次，全天保洁，每周五和每月末全面打扫一次卫生，做到卫生工作经常化、制度化；六是经常开展卫生打扫检查评比活动，评比的标准是“六无、三净、一整齐”，即：无纸屑、无烟头、无积尘、无污垢、无痰迹、无蛛网，门窗净、桌椅净、地面净，各种工具摆放整齐；七是加大监督检查力度，一方面由管理所不定期抽查班组卫生状况，另一方面广大职工都有互相监督吐痰、吸烟的责任及义务，发现有违规行为，可以当即制止、随时检举；八是实行奖惩机制，对于卫生状况较好的卫生区包保人给予一次性奖励，对于卫生状况较差的卫生区包保人通报批评并视情节处以10-50元罚款；九是积极应对卫生突发事件，防非典及防禽流感期间，在事业部及管理所的带领和指导下成立专项小组严防死守，严格消毒，坚持日报告和零报告制度，积极做好来人来访人员的健康检查和登记工作，并要求职工非特殊情况不要外出探亲，从而确保了整个班组这一方净土；十是经常组织形式多样的全民健身运动，如打乒乓球、晨跑、拔河等，提高全所人员的身体素质。
总之，自创建以来，我们开展了卓有成效地的工作，并取得了一定的成绩，不仅使卫生工作又上了一个新的台阶，而且有利于安全生产的有序进展。
今天下午这个会议是年初就确定召开的，既是为了研讨交流卫生党建工作，进一步推进我市卫生系统的创先争优活动，同时也作为纪念建党90周年系列活动的一部分。刚才，7位同志分别代表县（区）和市卫直单位作了发言，他们都介绍了很好的经验和体会，值得大家学习借鉴。
下面，我就进一步深入推进全市卫生系统创先争优活动，提升卫生党建工作科学化水平，谈二点意见。
一、认真总结经验，充分发扬成绩
去年以来，市委创先争优活动领导小组和省、市、县（区）卫生系统创先争优活动指导小组多次组织督查点评小组对我市基层医疗卫生单位开展创先争优活动情况进行督查点评，通过明查暗访，座谈讨论，发放群众满意度测试表等方式，了解第一手情况，总结经验，发现典型，找出问题，指出整改方向。从汇总反馈的情况看，全市卫生系统基层党组织和广大党员按照上级的部署要求，结合实际，以“推进医改、加强医德、和谐医患、提高医术、优化服务”为主要目标，以全面融入“网格化管理、组团式服务”、创建群众满意卫生单位、建设“四好一满意”卫生队伍为重点，紧紧抓好公开承诺、领导点评、主题教育、服务实践、民主评议和医药回扣治理等各项重点工作的落实，有力地推进了创先争优活动深入开展，进一步提升了卫生党建的科学化水平。主要体现在以下四个方面：
（一）结合卫生实际，体现行业特色
市、县（区）卫生行政部门根据行业特点和工作职能，联动开展“卫生下乡送健康”活动，举办各类健康知识讲座、卫生保健咨询、健康体检和义诊服务等活动；开展无证行医和医疗机构专项规范整治；开展向困难户特别是因病致贫户送温暖活动，让基层广大群众感受到党和政府以及卫生系统干部职工对他们的关爱。定海区卫生局在全区全面深化“健康天使进网格”活动。普陀区卫生局以“三提升一创新”为目标，提出了以建立“三项制度、实施“五个强化”、突出“六个了解、六个推进”为主要内容的深化网格化管理、组团式服务工作思路。市卫生监督所实行了党员便民联系卡制度和卫生监督“网格化管理、组团式服务”，完善了“五小行业”帮扶措施。实行划片包干、定点定人，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的卫生执法监督工作网格化监管网络。市、县（区）疾控部门加强对各乡镇街道社区卫生服务中心疾控工作专业服务团队的业务指导和培训，提高了社区卫生服务团队人员开展传染病防控、计划免疫、慢性病防治等管理、社区健康教育等公共卫生服务的能力。医院全面对接定海39个城市社区和新城13个社区，开展“进社区、进网格”医疗服务活动，以实际行动支持和参与网格化管理、组团式服务，还推出党员干部现代远程教育医疗服务共享工程，通过网络视频系统为基层群众提供医疗咨询、专家讲课、健康教育、预约挂号、出院回访和服务告知等服务。市新城社区卫生服务中心积极探索绩效管理制度，优化健康教育模式，加强流动人口和特困群众的服务帮扶。在卫生部组织的“金点子”评选活动中，新城社区卫生服务中心上报的“金点子—一张健康银行卡，一份浓浓关爱情”获得了一等奖。现代妇科医院以“看一个病人，交一个朋友”为主题，积极和谐医患关系，推出了“缩短病人挂号、取药、缴费排队时间，延长医生诊疗时间”，“为新农合参保者和困难群众减免医疗费用”等实实在在的便民利民举措。
（二）注重典型引领，营造活动氛围
积极参加“寻找网格中的先锋”活动，广泛开展创先争优闪光言行展示评选和新一轮“卫生十佳”评选活动，深入挖掘和宣传党员群众身边的先进典型、鲜活事例，深入开展向钟杏菊同志学习活动和“卫生先锋”党建工作示范群（点）创建工作，重点做好市新城社区卫生服务中心、定海区委卫生工作委员会和顾鹤传医院党支部等三家市级首批示范点的创建指导工作。截至目前，市基层医疗卫生单位创先争优活动指导小组已累计出刊创先争优活动专辑20期，发稿100余篇；向省卫生厅和市领导小组等投稿40余篇，被录用20余篇，其中被之江先锋网站录用5篇，被卫生部网站录用2篇；省级以上17家媒体记者通过到实地采访，先后发表反映卫生改革和发展成果及卫生系统先进典型事迹的文章20余篇。
（三）创新活动载体，注重先行先试
我们以市新城社区卫生服务中心先期试行的以流动人口为主要服务对象的健康银行工作为基础，制定出台了“新居民健康银行”方案，在全市政府举办的社区卫生服务机构实行健康币通存通兑和零存整取，进一步扩大流动人口受益面和受益率。组织全市卫生系统医疗单位临床科主任、一线医务人员、乡镇卫生院院长、卫直单位负责人等60多人，到位于杭州临平的省第二监狱接受警示教育，以进一步筑牢卫生人员思想防线，提高拒腐防变能力。我们还对市属卫生系统全体党员和中层以上干部分三批进行了以“学政策、改观念、转作风，融入新区建设，提升保障能力”为主题的集中轮训，努力提升党员干部服务和保障新区建设的能力和水平。定海区卫生局“树理念，创氛围，搭平台，求实效”推进学习型党组织建设。普陀区卫生局在全区卫生系统开展为期一年的以创建“学习型、人文型、创新型、数字型、平安型、满意型”等“六型”医疗卫生单位为主要内容的内涵建设年活动。市第二人民医院将“四好一满意”队伍建设年活动与“优质护理服务示范工程”活动紧密结合，在精神科女病房开展优质护理服务示范工程建设，推陈出新，精心提供更加安全、优质、满意的护理服务，促进了医疗安全，丰富了护理内涵。市卫生监督所围绕“为民、务实、高效、清廉”四大目标，实现“服务举措、监管方向、监管模式”三大突破，提升“服务、业务、执行、创新、纠风”五大能力，全面推进“四好一满意”队伍建设年活动。市疾控中心依托海洋医学研究院平台，通过举办海岛疾控青年骨干人才培训班，鼓励职工进修等形式，实施疾控人才强卫工程，有计划、有重点地培养单位骨干。市口腔医院建立“三级承诺制度”，即医务人员向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺并上墙公示，随时接受社会各界的监督，同时公示24小时行风投诉电话，全体医务人员、窗口挂号人员均作出签名承诺。市新城社区卫生服务中心启动了“创先争优、均等服务”关爱大行动，面向新城区域流动人口，开展了社区医生集中行动组团式主题服务和党员帮格“一联四”、党员帮困“一对一”、党员帮教“一带一”三项实践活动，并着手建立规范运作的长效机制。
（四）深化卫生改革，促进科学发展
通过近一年的努力，我市卫生系统的创先争优活动已取得了阶段性成效，有力地推动了各项卫生工作的开展。卫生信息化建设强势推进，走在了全省、全国前列，得到卫生部和省卫生厅领导的充分肯定；基本药物制度稳步实施，嵊泗县所有政府举办的医疗机构都实施了药品零差率，普陀区在卫生部委托第三方进行的医改满意度抽检测评中取得了100%的好成绩；绩效工资制度有序实施，在市新城社区卫生服务中心和普陀区蚂蚁岛乡卫生院开展了“工时制”考核和“工分制”分配的试点；医疗资源整合和等级医院创评工作扎实推进，医院顺利通过三级甲等综合医院评审，市妇保院创三级甲等妇幼保健院、市中医骨伤联合医院创三级乙等中医院、普陀区人民医院创三级乙等综合医院等也取得了积极进展；社区卫生网格化管理、组团式服务不断完善，流动人口卫生服务与管理不断加强；新组建的海洋医学研究院在预防持续干旱和梅雨汛期可能带来的疾病流行与贻贝、西瓜、杨梅等食品安全检测等方面发挥了积极作用；药品回扣和小金库专项治理工作深入开展，党员干部教育培训和卫技人员招聘引进与关爱激励工作进一步加强，“四好一满意”卫生队伍建设年活动深入推进，涌现了一批杰出的典型，钟杏菊同志被评为省优秀共产党员。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要有以下三个方面：
（一）认识不够统一，保障不够有力
部分单位存在“重业务、轻党建”的倾向，主要领导对党建和思想政治工作不够重视，没有落实好负责党务工作的机构与专兼职人员；党务干部兼职过多，投入党建工作的精力不足或者缺乏做好党建与思想政治工作的热情与能力；有的基层党组织和党员对创先争优活动存在厌倦、松劲情绪。
（二）工作不够平衡，氛围不够浓厚
少数单位存在“上头紧、下边松”现象，感受不到创先争优活动氛围；个别单位连公开承诺、闪光言行评选、学习先进典型等规定动作也没有做到位；有的基层党组织和党员公开承诺事项不够具体、实在，缺乏针对性和可操作性；有的单位党组织和党员的承诺未按规定上墙，群众知晓率不高；有的单位存在“重承诺、轻实践”现象，领导点评、组织考核、群众民主评议等工作没有很好地开展。
（三）结合不够紧密，成效不够显著
有的单位没有找准党建工作和创先争优活动与卫生业务工作的结合点，围绕中心、服务大局的意识和能力不强，党组织的活动内容和方式还不能很好地适应形势发展的需要，对党员和群众缺乏吸引力和凝聚力；有的单位没有处理好坚持行政首长负责制与发挥党组织政治核心与保证监督作用的关系，党内民主氛围不够浓，在强化党员干部思想政治教育、改进服务态度、保证医疗安全、加强行风建设等方面，缺乏有效的工作机制和举措。
对于以上这些问题，希望各地、各单位高度重视，认真对照检查，采取切实有力的措施加以改进，真正把本地区本单位党的建设和创先争优活动抓实抓好抓出成效。
二、坚持党要管党，提升创争实效
今年是中国共产党成立90周年，是新区建设全面启动之年，也是“十二五”规划开局之年，更是深化医改攻坚克难的关键之年，面对新的形势和任务，全市卫生系统各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感和紧迫感，坚持党要管党和从严治党的方针，紧紧围绕深化推进医改、服务新区建设和海洋综合开发、保障人民群众健康这一中心，以建设“四好一满意”卫生队伍为主线，积极先行先试，努力创新创优，不断提升创先争优活动的实效，提高卫生党建工作科学化水平，为全面实施“十二五”卫生发展规划，构建“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”提供坚强的政治保障和组织保障。
（一）围绕发展创先，党群统筹共建
一要落实党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成示范点。要采取领导重点联系、政策措施倾斜、城乡结对共建等多种形式，积极培植党建工作和卫生改革与发展的示范点。通过强党建，来强人才；通过强人才，来强发展，以党建工作示范点建设来引领卫生机关（单位）“三强创先”活动。
二要探索完善督导点评和党建考核的工作机制。各级领导干部要深入基层单位开展督导点评，落实点评责任，创新点评方式，提高点评质量，使点评的过程成为激励士气、推动“三强创先”的过程，要将各单位开展承诺履诺、推进“三强创先”活动的情况作为“创先争优”活动绩效点评的重要内容，纳入党建工作责任制考核，通过专题调研、书面汇报、座谈交流、督查指导等多种方式，加强对面上和联系点的督促指导，通过信息交流、工作通报、党建排位，形成你追我赶、争先进位的良好局面。
三要以党建带群建统筹统战、群团、老干部和人民武装等工作。做到同谋划、同部署、同推进，把党组织和党员创先争优与整个单位创先争优融为一体，以党组织创先进带动群团组织和整个单位创先进。加强对派、群团组织和学（协）会的政治领导、工作协调和服务保障。充分发挥派、群众团体、卫生政促会、卫生发展议事会等组织和学（协）会在民主决策、民主管理、民主监督和队伍建设、文明创建等卫生改革发展各项工作中的桥梁纽带、参谋助手和生力军、后备军作用。
（二）立足岗位争优，抓好承诺履诺
一要亮出身份。通过设立电子显示屏、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片等形式，亮出本单位岗位职责、工作流程和行业服务用语。通过佩戴党徽、团徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏、党员岗位牌等形式，引导广大党员公开身份，强化自我约束、便于群众监督，增强荣誉感和责任感。
二要亮出承诺。要根据上级对服务行业窗口单位创先争优活动的部署和“四好一满意”卫生队伍建设年活动的要求，结合各单位和岗位的工作职责、中心任务、完成时限等开展好“优质服务争先锋”承诺履诺，并向社会公开。承诺对象要由各单位党组织、全体党员拓展到整个单位及单位内部各服务窗口（科室）和全体工作人员。单位的承诺要与各级政府及卫生行政部门签订的责任书内容结合起来；窗口（科室）和卫生工作人员的承诺要与加强卫生行风医德建设和争创新一轮“卫生十佳”结合起来。承诺内容要贴近实际，便于监督，积极提倡“集体承诺”和“一句话承诺”。
三要亮出形象。对基层党组织和党员的践诺情况，定期作出评价并进行公示，要结合岗位职责、承诺事项、履诺情况、闪光言行等，定期组织开展党员自评和互评，查找自身存在的问题和不足，明确努力方向和争创目标。上级领导要按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序，经常对基层单位的活动开展情况、党组织和党员践诺情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出改进意见。要把群众评议作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器、填写评价表、开辟评价专栏等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，同时，采取邀请行风监督员和“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见，对成效明显、群众满意的承诺事项，要坚持和深化；对应当完成但尚未落实的承诺事项，要分析原因，明确责任，加快落实，并自觉接受服务对象和群众监督。
（三）突出各项重点，抓好当前工作
再过半个月，就是七月一日了，我们要以迎接建党90周年为契机，抓紧做好当前卫生党建和创先争优的各项重点工作。
一要普遍开展主题教育强党性活动。要普遍开展“学、温党史、知党恩”主题教育活动，组织广大党员干部认真学习党的理论、党的知识、党的历史，深入了解建党90年的光辉历程、丰功伟绩、优良传统和宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨。采取读一本党史书籍、上一堂党课、重温一次入党誓词、参观一次革命传统教育基地等方式，开展形式多样的党性教育活动，增强主题教育的感染力和实效性。围绕“入党为什么，在党干什么”，普遍过一次组织生活，深入讨论交流，切实增强党员意识，激发创先争优的内生动力，营造创先争优的良好氛围。
二要深入开展学习典型争先锋活动。要深化向钟杏菊等先进典型学习活动，把向先进典型学习与向身边闪光言行学习结合起来，深入推进“卫生先锋闪光言行”展示评选活动，引导各级组织和广大党员干部履职尽责创先进、立足本职争优秀，争创“五好”先进党组织，争当“五带头”优秀党员，争做“两创四敢”好班子、好干部。
三要积极开展为民服务送实惠活动。在“七·一”前后，组织一次“进社区网格、下企业车间、送卫生服务”主题党日活动，为基层群众办一批实事，做一批好事，解一批难事。把党和政府与广大卫生工作者的关怀和温暖送到群众家门口和心坎上。要深化城乡结对共建工作，推动城乡基层党建工作互促共进。
四要认真开展党内关爱送温暖活动。要在“七·一”前，结合开展党内关爱活动，组织党员干部集中走访慰问老党员、老干部、生病住院和生活困难党员干部，关心他们的思想和生活，倾听他们的意见建议，共同回顾党的光辉历史和优良传统，进一步激发他们的荣誉感和自豪感。力所能及地帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员解决实际困难，使他们生活上得到帮扶、精神上得到激励，切身感受到党组织的关怀和温暖。要结合走访慰问，激励老党员老干部和生活困难党员发挥作用、作出贡献。
XX年以来，青杠镇在卫生工作及城镇管理等方面，先后获得璧山县爱国卫生先进单位、璧山县市政管理工作先进集体、璧山县非典防治先进集体、璧山县“妇女、科技、环保”先进集体、璧山县食品安全先进单位、璧山县城镇化工作一等奖、重庆市卫生单位、重庆市环境优美乡镇、全国文明村镇等数十项荣誉称号。特别是去年10月全国文明村镇的创建成功，对国家卫生镇的创建工作起到了极大的推动作用，创建国家卫生镇已成为全镇广大干部群众的强烈愿望、共同要求和自觉行动，通过随机民意调查，民众对创卫工作的满意度很高。现将我镇开展创建国家卫生镇的有关工作总结如下：
一、加强领导，为创国卫工作提供强有力的组织保障
镇党委、政府对创卫工作思想统一，认识一致，始终把创卫工作作为一项具有战略性和全局性的重要工作，作为为民办实事、办好事的一项民心工程。党政领导亲自负责创卫工作，成立了以县委常委、镇党委书记封文福同志为指挥长，三位分管副主任为副指挥长，有关二级班子负责人和职能部门负责人为成员的青杠创建国家卫生镇指挥部，指挥部下设办公室和10个职能组，并抽调相应工作人员负责组织、协调全镇创卫工作，做到了任务明确、责任明确。指挥部经常不定期召开专题会、现场办公会，及时研究解决创卫工作中的热难点问题，并针对创卫工作的突出问题，采用明查暗访、突击检查等方式加以解决，不走过场，务求实效。镇政府把创建国家卫生镇工作列入重要议事日程，每年均将创卫的有关项目列入镇政府为民办实事项目，镇党政办公会每年至少听取3次以上创卫工作情况汇报，及时掌握创卫的进展情况。镇人大积极支持关心创卫工作，每年安排专题视察活动，听取汇报，指导督促创卫工作，并积极为创卫工作献计献策。
二、强化宣传，为创国卫工作营造浓厚的舆论氛围
（一）广泛宣传，加强舆论引导
几年来，我们充分利用各种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传爱国卫生和创卫的目的、意义和要求，把爱卫、创卫思想植根于广大群众心中，把创卫工作寓教于学校、渗透于家庭、传播于社会。县报纸、电视、广播等新闻媒体积极配合，充分发挥了大众传媒的作用，大力宣传我镇爱卫和创卫工作中涌现的先进典型事迹，及时报道创卫工作中广大群众所关心的热点、难点问题，对卫生死角予以大力曝光，加大了社会舆论的支持与力度，为创卫活动营造了浓厚的氛围，极大地激发了广大群众参与创卫的热情。特别是今年以来，我们把创卫宣传与“讲文明、树新风”、“改善发展环境”等活动紧密结合，先后10余次组织开展了“全民宣传日”、“全民动手日”、“世界无烟日”、“爱国卫生月”、“6.5世界环境日”等群众性创卫活动，经常组织开展多种形式的卫生专项整治和卫生检查评比活动，并在城区主要路段设置了大型创卫宣传广告5块，在车站、市场、商场等公共场所设置了大型创卫标语口号。在创卫工作中，为了解决群众投诉问题，我们还特别设立了创卫公开电话和群众投诉接待室，及时处理群众和社会单位的来电、来信、来访和新闻媒体曝光所反映的创卫问题，整改落实达100%。通过强有力的舆论宣传，使老百姓真正感受到创卫与他们的切身利益密切相关，极大地增强了广大群众的卫生意识，调动了群众参与创卫的积极性，推动了创卫工作不断向纵深开展。
（二）深入开展环境保护宣传教育，提高全民的环境意识
一是开展了中小学环境征文竞赛活动，全镇6所中小学校每年有3000余名学生参加征文活动，每年均推选10余篇优秀文章参加县的评选，获县级奖9篇，市级奖2篇，使中小学受教育面达到90%以上。二是在全镇农村开展了“妇女、科技、环保”活动，促进了我镇“科教兴农”和可持续发展战略的实施，加强了农村生态环境保护与建设，帮助农民增强了科技意识、环保意识、国策意识，增强了农民运用科技的能力，改善了农业生态环境，提高了农民生活水平，促进了农村两个文明建设。三是根据市环保局《关于开展清洁母亲河活动的通知》（渝环发［XX］76号）精神，结合我镇实际，在全镇开展了以“关注库区环境，让污染告别三峡”为主题的清理璧南河岸边污染物和水面漂浮物活动；组织全镇青年文明号单位开展了以“保护母亲河，建设优美新青杠”为主题的清除河道白色污染活动；青杠初中还开展了以“保护璧南河”为主题的专项研究活动，写出了详尽的璧南河污染状况调查报告。
（三）抓住重点，努力掀起创国卫宣传新高潮
XX年4月20日，党委、政府召开了创国卫工作再动员大会。创卫宣传组根据镇创卫指挥部统一安排，精心策划，加大宣传力度，再次掀起了创国卫宣传工作新高潮。县广电局、新闻信息中心落实专人负责我镇创卫宣传，及时报道创卫新闻，制作了创卫迎检专题片。据不完全统计，今年4月以来，璧山电视台共播出我镇创卫新闻20余条。今年6月，我们举行了青杠镇创国卫万人签名仪式和游行宣传活动，县镇领导及数千市民在写有“全镇动员、全民动手，努力把青杠创建成为国家级卫生镇”的横幅上郑重签名，并举行了创卫街头宣传和青年志愿者义务活动，向市民散发各种创卫宣传资料6万余份，《今日璧山》、璧山电视台等新闻单位到场采访，对我镇创国卫工作进行了深入报道。
三、加大投入，为创国卫奠定坚实的基础
我们严格按照城市总体规划要求，坚持统一规划、配套建设的原则，将市政环卫设施与道路及管网实施同步建设，并坚持建设、养护和管理并重，充分发挥市政环卫设施的使用功能，促进城市经济和社会的协调发展。自XX年来，投资1270万元硬化城市道路8.24万平方米、铺设人行道板3.07万平方米，新建小型垃圾中转站5座、公厕
15座、新增垃圾桶50个、果皮箱300个、环卫作业车辆5辆（其中垃圾车3辆，洒水车2辆），融资400万元新建农贸市场1座，投资400万元对街道进行了绿化美化，投资200万元实施了灯饰建设工程，融资1800万元新建水厂1座，融资500万元的生活污水处理厂已签定合同，投资6077万元的璧山县生活垃圾处理场（在青杠境内）的可行性研究报告已经通过国家发改委国债投资项目评审中心评审，即将动工建设。
四、加强检查，把创国卫的各项措施落到实处
党委、政府制订了《关于创建国家卫生镇工作实施方案》和《创建国家卫生镇目标责任分解》，与参与单位签订了《青杠镇创建国家卫生镇责任书》，建立了“专业组负责制”和“联络员协调制”，明确了党政领导、责任单位及各专业组的创卫目标管理责任制，还建立了奖励机制，确定了考核对象、考核内容和办法。创卫办加大检查力度，每季度对村（社区）进行检查。具体办法是：在同一地区内，有两次检查部分排名在前5名的部门、单位，评为本季最好的卫生单位，后5名的部门、单位或对存在的卫生问题不认真整改的单位，评为最差卫生单位；对最好或最差的卫生单位，由爱卫会给予通报表扬或批评，并向社会公布；年终检查考核时，在同一地区内有3次部分排名后5位的部门、单位除通报批评外，还给予黄牌警告，并取消评选爱国卫生单位资格。各村、社区、各单位根据地区实际，制定了卫生检查考核办法。城管也加大了检查执法力度，对乱停乱放、占道经营、乱搭乱建给予了有力整治。
五、突出重点，创国卫工作取得明显成效
（一）爱国卫生组织管理
1、爱国卫生组织机构健全，分工明确，责任落实。镇党委、政府历来重视发动和开展爱国卫生运动，一直将爱国卫生工作纳入了政府的重要议事日程，并在政府工作报告中明确了全镇爱国卫生工作职责、任务。成立了以县委常委、青杠镇党委书记封文福同志为组长，各单位、村、社区为成员的爱国卫生工作领导小组，并下设爱卫办在镇社事办，具体负责日常爱国卫生运动管理工作，并指定专人负责全镇爱国卫生运动的开展。
2、把创建工作纳入镇发展规划，每年初将全年工作思路进行认真的梳理，并形成爱国卫生工作计划，制定了 “国家卫生镇”的创建规划和工作方案，明确了各单位、村、社区的工作任务。各单位、村、社区通过建立健全监督制度、协调制度、考核制度、奖励制度，形成了爱卫工作长效管理机制。通过精心组织，制定方案，分解目标，并与各单位的通力协作，形成了领导负责抓、办公室工作人员具体抓、各单位协调抓的良好工作局面。
3、充分利用标语、宣传栏、游行、黑板报、秧歌、电视宣传片等形式多样的宣传方式，大力宣传爱卫工作，并多次举办了创建“国家卫生镇”有奖知识问答活动，发放奖品3000余份；组织开展创国卫图片展览活动，展出图片300余幅；多次开展环境卫生大扫除活动，带动全镇广大干部群众参与创建活动，并使之理解创建活动与他们的生活息息相关，三年来共有超过XX0人次参与创建活动。
4、我镇为爱卫办、创卫办配备专用电脑、电话等办公设备，在确定专职爱卫人员的基础上抽调了其他相关工作人员参与创建工作，加强和充实了爱卫工作力量，并落实了相应的办公经费。同各单位、村、社区签定了创建“国家卫生镇”目标管理责任书，同时向他们收取了300-500元不等的责任金，通过此举使爱卫运动分工更加明确、具体，落实了相应的责任，使爱卫工作卓有成效地在全镇开展。
各镇(街道)人民政府(办事处)，市爱卫会各委员单位：
2012年XXX市社区、单位的爱国卫生工作要坚持用科学发展观统揽全局，以创建国家卫生城市工作为核心任务，突出重点和难点，着力抓好各项创卫指标的巩固和提高，实现全面达标，确保顺利通过创卫考核验收。
一、建立健全爱国卫生工作网络体系，爱卫组织机构实现全覆盖。资料台账整理规范、齐全，各项卫生制度完善。街道办事处、社区居委会爱卫专(兼)职人员要进一步提高工作认识，加强工作责任心，要负责督促辖区内各公共单位，明确爱卫、创卫工作分管领导，落实相关责任人，使各级爱卫组织机构真正发挥应有的作用。
二、认真落实“条块结合、属地管理”原则。社区居委会要按照《国家卫生城市标准》中关于驻区单位卫生工作纳入社区统一管理，“条块结合、属地管理”的原则，结合我市“棋盘式、网格化”的管理模式和“分级管理”的原则将辖区内的单位、小区、道路、重点区域等全部纳入网格化管理范围。
三、抓好长效管理机制建设，确保创建工作持续有效推进。坚持开展卫生检查评比是落实长效管理的重要手段和有效途径，是深化全市爱国卫生工作的有力抓手。各级、各部门要进一步加强指导检查，在进行日常卫生检查评比的基础上，积极开展各类卫生先进的评比活动。
1.各社区要在社区爱国卫生达标的基础上，认真按照《昆明市卫生社区检查评比标准》，稳步推进卫生社区建设。同时，要加强对新转型社区(翻牌社区)的工作指导和各类培训，使其尽早转变观念，尽早适应新的角色。
2.高标准抓好爱国卫生先进单位创建工作。各级爱卫部门要按照《昆明市爱国卫生先进单位检查评比标准》，指导社区和单位抓好创建工作。
3.开展无吸烟先进单位创建工作。广泛宣传普及吸烟有害健康、拒绝二手烟等健康知识，做好党政机关、企事业单位、医院、学校等单位的公共场所及社会公共场所的控烟工作，不断提高人民群众健康水平。
4.开展门内卫生达标单位创建工作。进一步强化单位居民区的“门内达标”责任制，广泛组织动员驻区单位和居民住户大力整治环境卫生，清除卫生死角、疏通沟渠、清理杂物，开展病媒生物防制活动。
四、做好广泛深入持久的
; 站内范文搜索 宣传发动工作。各社区居委会要充分发挥直接面对群众、联系群众、服务群众的工作特点和优势，广泛宣传，深入发动，使创卫工作下街道、进社区、入居民户。采取多种形式进行健康教育宣传，进一步提高群众健康知识知晓率和行为形成率。开展群众性的大扫除活动，搞好单位、家庭卫生。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，坚持以人为本的城市发展理念，按照“政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督”的爱卫工作方针，广泛深入地开展创建全国文明城市，减少健康危害因素,完善城市基础设施，提升城市服务功能，提高城市管理水平，改善市民卫生环境。
二、工作目标
通过实施一系列创卫生活动，迎接省级卫生城市（区）复查，使我区生态环境不断优化，局整体卫生水平显著提高，为全区再次获得“省卫生城市（区）”称号园林方面不丢分、不扣分。
三、工作内容
根据《桥口区迎接省卫生城市（区）复查工作方案》精神，完成好省级卫生城市工作中有关园林创卫任务的同时，重点按照创建标准，开展创建达标工作。
考核的主要依据是《市卫生城市标准》，记扣分办法，参照《桥口区园林局创建卫生城市检查评分标准》。
一是要抓好除四害工作，巩固灭鼠、灭蚊、灭蟑在达标成果，大幅度降低苍蝇密度，要有投药记录日志；二是要抓好城中村、城乡结合部、城区插花地带的环境综合整治工作；三是要认真做好卫生工作，确保办公周边环境整治，绿化美化；四是要力争绿化覆盖率达到30%以上，人均公共绿地面积5平方米以上，主次干道两侧行道树整齐、美观、花草茂盛。把此次工作作为重中之重。
监察中队、桥口公园需设置一块创卫标语一条、大型健康格言牌一块；绿化队、绿化二队道路花坛、绿带的灭鼠工作，资料整理从06年—2010年五年来的爱卫、健康教育活动要有记载、照片等相关资料。要求有领导专班一把手负主责，有年度计划、有简报、有总结。
开展创建卫生先进单位活动，创卫达标的主要工作范围是：爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制、食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生等。按照“政府组织部门协调、社会监督、分类指导、自愿申报、公开透明”的原则进行，申报推荐、组织考核等创建工作。通过创建活动达到区级卫生先进单位。
四、工作安排
1、动员部署阶段（4月1日到4月30日）
召开局创卫领导小组会议，讨论方案，明确职责，研究工作，启动创卫工作；
各单位将2006年以来开展创卫工作情况报局创卫领导小组办公室。
局召开迎接省卫生城市复查动员工作会议。
2、实施阶段（5月1日至9月30日）
向上级申请复查报告，各项整治工作到位，资料齐全；开展自查，对照标准，查找问题，整改达标。
3、迎检阶段（10月1日至10月30日）
10月份接受省爱卫会调研考核、复查。
4、评比表彰阶段（11月1日至30日）
开展总结评比，表彰创建工作先进单位和个人。
要实施重点整治，狠抓薄弱环节，搞好绿化整治，消除管理死角，要明确工作责任，建立奖惩机制，对落实责任不力，作风不扎实，应付检查完不成创卫工作任务的，要严格按照上级有关规定处理，对完成创卫任务成绩突出的要给予相应奖励。要主动接受社会监督，设立创卫投诉电话，及时整改投诉问题。主动接受社会监督，监督检查整改情况，建立创卫宣传专栏，随时报道创卫工作动态，关注热点、难点，在全局上下营造良好的创建氛围。
五、工作措施
1、统一思想,提高认识。今年是复查年，迎接省卫生城市（区）的复查是推动区域卫生环境健康快速发展、促进城市经济社会全面、协调、持续发展的重要举措，是创建全国文明城市、国家卫生城市的一个重要组成部分。为加强创卫工作组织领导，局成立领导小组，组长；副组长：成员由局科室负责人及基层单位行政负责人组成，局党政办公室负责创卫工作中的组织、协调、汇总等工作，各单位要高度重视，成立创卫专班。制订切实可行的工作措施，明确任务，落实责任，实行分片包干，责任落实到人，做到统一领导，实行齐抓共管，相互促进，将创卫工作指标纳入绩效管理，成立工作专班，加大投入，全力推进创建卫生先进单位工作，确保创卫目标任务完成。
（20__年1月12日）
同志们：[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
经市委、市政府同意，今天我们在这里召开创建国家卫生城市20__年度总结会。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第二届党代会、人代会精神，在系统总结20__年创卫工作的基础上，对中心城区创卫工作进行再动员、再鼓劲、再部署，以百倍的信心、扎实的举措、过硬的作风，努力推进创卫工作实现“一次申报、一举摘牌”的奋斗目标。
等下，市委任__副书记将宣读20__年度创建国家卫生城市工作及创建国家园林城市工作先进单位及先进个人名单，通报在创卫工作中受批评的单位名单；市政府__市长将作重要讲话。请大家按照会议的总体要求特别是龚市长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、充分肯定创卫工作成效
自20__年4月中心城区创卫动员大会召开以来，我们按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的重点、弱点项目抓起，发动全体市民和社会力量广泛参与，精心组织开展了六大战役、九项整治，中心城区创卫工作取得了阶段性成效。
（一）广泛宣传，重在教育，市民健康意识明显增强
始终高度重视健康教育工作，积极发动全体市民参与，不断强化宣教力度，提高了群众对创卫工作的认识。
1、新闻宣传强而有力。宜春日报、宜春电视台、宜春广播电台、赣西晚报、宜春新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“创卫大家谈”、“曝光台”、“健康教育”等栏目，以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识，形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。
2、社会宣传面广量大。在中心城区醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌，并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语；市、区各部门、各单位制作相对固定的宣传标语760余条、宣传教育栏650余个；移动、电信、联通每周定期向用户3条创卫公益短信；市创卫办印发《创建国家卫生城市相关管理规定的通告》20__份，编印《创卫快报》>！<98期等，推动了创卫工作深入开展。
3、健康教育深入开展。宣传部门在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座，每周一定期邀请专家为市民讲授常见病防治知识；卫生部门印发《市民健康教育手册》10万册、创卫宣传资料及健康入户资料各6万份、健康教育宣传画4000张、创卫宣传桌签2万份、禁烟标示牌1000份，组织开展健康教育义诊宣传和街道、社区健康教育讲座培训100余场（次）；各相关单位开展创卫知识竞赛、测试60余场（次）。
通过持之以恒的宣传，极大地提高了市民健康知识知晓率和参与创卫的自觉性和积极性，使“创建国家卫生城市，促进经济社会发展”、“创建国家卫生城市，享受健康美好生活”、“创建国家卫生城市，构建健康和谐宜春”的理念逐步深入人心，成为广大市民的共识和共为。
（二）多方筹资，着力治本，城市基础设施日臻完善
为切实完善城市基础设施建设，根据宜春城区总体规划，按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则，采取政府投资、争取国债、市场运作、社会筹资等多种形式，打响了硬件建设战役。截至目前，中心城区新建垃圾中转站8座，垃圾中转站由原来的7座增至15座；新建公厕8座，改造22座档次较低的公厕；新添果壳箱880只，背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个；改造小街小巷28条，改造路面71920平方米，管道7630米；新建2个空气质量自动监测站，达到了所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统的要求；粪便无害化处理厂已投入使用；污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70；医疗废物处理厂土建主体工程完成80，进口的医废处置设备已在车间全部安装；城南排水设施改造进展迅速，城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。
（三）重点整治，全面推进，创建难点问题逐步解决
针对创卫工作的难点和弱点，我们按照“严格标准，分类指导，重点突破，全面推进”的原则，坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，先后实施了“市容环境卫生综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制”等战役，开展了“小餐饮及‘五小’行业整治、楼院及背街小巷整治、乱吐乱扔乱倒整治、建筑工地整治、农贸市场整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、环境污染整治”等专项整治活动，做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限，有复查整改、长效措施和考核评分，有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治，共清除垃圾死角650余处，疏通下水道110余条，取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所52个，现场捕杀无证放养犬57条，清理地上口香糖30余万块；拆除不规范广告700余处；整治搬迁石材加
工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；城区15家农贸市场已有10个在升级改造，其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场已改造到位；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
（四）创新机制，拓宽思路，城市创建工作活力倍增
构建了灵活高效的工作机制。为强化组织领导，落实创建责任，在联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的基础上，按街道划片分区，由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区（人武部）、组织部、宣传部各负责一个片区，117个市、区单位进驻59个社区。特别是省技术指导组和国家爱卫办对我市创卫工作提出指导性意见后，我们进一步确定了“硬件软件并举”的工作思路，完善了工作机制，在调整充实创卫领导小组的基础上，成立了创卫指挥部，重新组建了市创卫办，并在市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组，形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。与此同时，还出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》，实行目标管理、评比排名，确保了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”。
实现了被动受理向主动发现的转变。为建立“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制，我们从倾听市民呼声、发现问题入手：一是开设了创卫投诉热线，并与市长热线、“12319”城管服务热线联动，定点受理、解决群众反映的各类问题。二是建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统，在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组，实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组坚持每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题录入电脑联网，进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上的问题指定专人进行梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的，市创卫办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变。20__年9月份开通信息网络系统以来，通过创卫巡查主动发现问题2160多个，解决1800余个，余下的问题正加紧处理。
开展了形式多样的创建活动。先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城，争做文明宜春人”万人签名活动，开展了“环境卫生日”和“环境卫生专项整治周”等集中性整治活动，市、区几套班子领导带头参加“环境卫生日”活动，并多次组织现场办公，既当指挥员，又当战斗员。市、区各单位结合实际开展了形式多样的创建活动，袁州区创卫办牵头组织学校开展了“小手牵大手、创卫路上一起走”活动；秀江片区对社区实行红、黄旗流动评比；官园片区建立了辖区单位联席会议制度，迅速推进城中村改造工作；化成片区对创卫工作中成绩突出的社区实行重奖；凤凰片区自筹资金数十万元对6条背街小巷进行了环境综合整治；灵泉片区强化市民自治管理，并组织开展了“创建无吸烟”单位活动；珠泉片区以点带面强化了改制企业楼院的管理；湛郎片区推行“门前三包”公示制；下浦片区积极协调污水处理厂建设问题，协调供水部门帮助200余户居民解决了自来水安装问题；市文明办组织中心城区19个国家、省级文明单位向59个社区赠送了一万余册、价值20余万元的图书；市直机关工委切实把创卫工作当作自己的事情来抓，牵头组织了对市直单位创卫工作的督查；卫生部门指导创建了高士路、高士北路、正荣街3条示范街，为300户小餐饮及“五小”行业达标单位授牌；城管部门制定了“一切工作为了创卫、一切工作围绕创卫、一切工作为创卫让路和创卫资金优先、创卫项目优先、创卫人员优先”的“三一切，三优先”措施，并组织开展了临街店面（单位）业主门前“三包”评点、“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”活动；教育部门开展了创卫漫画比赛；工、青、妇等群众团体组织老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”及“争当文明使者，争做创卫主人”主题实践活动；一些企业也纷纷为创卫工作出力，如三九医药公司开展了“100个烟头换20个创可贴”活动，安利公司开展了支持创卫捐赠活动等。通过一系列活动，形成了“领导带动，宣传促动，部门联动，社会推动”的全民创卫新格局，涌现出了一大批可圈可点的人与事，如下浦街道83岁老党员项生茂，几十年如一日，为社区义务保洁；灵泉街道鼓楼社区陈小军、郭惠兰、唐思安三位居民积极配合社区创卫工作，不计个人得失，不计报酬，主动承担市民自治员的责任，在小街小巷义务巡查。
在各级、各单位的积极努力和广大市民的踊跃参与下，通过层层发动、级级带动、全民创建，创齐了人心，创美了环境，创实了基础，创高了素质，创绿了家园。目前，中心城区城市绿化覆盖率达到42.07、绿地率39.18、人均公共绿地12.85平方米；生活垃圾无害化处理率100；环保水、气、声三大指标优良，水质检测全部达到二类以上标准，20__年空气质量一级优的有173天，占47.4，二级良190天，占52.1，轻度污染2天，仅占0.5；区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝，道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝，声环境质量达标；近两年内未发生重大食品安全事故，未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市创卫领导小组和指挥部统筹协调的结果，是市、区各部门各单位和广大市民共同努力的结果。 借此机会，我谨代表宜春市人民政府和市创卫指挥部，向为中心城区创卫工作付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持创卫工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、正确认识存在的问题
在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，与国家卫生城市标准相比，还有一定的差距，主要表现在：城中村“破、烂、旧”，改造工作尚未真正起步；背街小巷“多、杂、乱”；改制企业楼院存在卫生死角；农贸市场整治一拖再拖，改造动作太慢；部分小餐饮及“五小”行业无证经营，“露天厨房”依然存在，经营人员素质普遍较低、卫生意识差，卫生设施或必要的措施不到位；“四害”密度超标，尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多，有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准；传染病防治差距较大，城区儿童计划免疫实施免费接种不到位；市民素质还有待提高，乱吐乱扔乱倒行为依然存在，乱闯红灯的行人大有人在；各单位创卫资料收集不完善、整理不规范，等等。
上述问题的存在，固然有诸多客观上的因素，但更多的是主观上的原因，有的单位认识不到位，引导不到位，管理不到位，处罚不到位，特别是领导不到位，有些事情往往是只管到局部，没有管到全面，只管到一时，没有管到长久；有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实，处于应付状态，推一下动一下，没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。创卫工作不是哪个领导的事情，也不是哪个部门的事情，更不是临时突击那么简单容易。郑州创卫付出了十年的心血与努力，南昌创卫付出了十六年的艰辛与汗水。全市上下必须把思想和精力统一到创卫大局中来，绷紧创卫这根弦，拧成一股绳，齐心协力，齐抓共管，进一步整合资源，落实责任，形成合力，尤其是袁州区政府必须牢固树立主体意识，真抓实干，全力以赴，切实履行自己的职责；市、区各责任单位，要根据出现的问题仔细排查，不断反思总结，进一步拿出更具体、更有针对性的措施，突出重点，攻克难点，集中力量，逐个击破，逐个解决。
三、全力做好今年的创卫工作
按照市委、市政府提出的“力争20__年一次申报、一举摘牌”的目标时间越来越紧，任务依然艰巨，而国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法又在修订之中，申报条件将更为苛刻，标准又将有新的提高，暗访时间将要延长。这不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心，还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心，更需要我们一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底。
（一）着力抓好春节前三项重点工作
第一，再度完善创卫工作机构。为提高创卫的科学性、技术性和针对性，我们要充分借鉴外地创卫的成功经验，再度完善创卫工作机构，按照“整体性推进，专业性运行，科学性指导，长效性管理”的原则和《国家卫生城市标准》的十大块内容，进一步理顺专业工作组机构和职责。各专业工作组要对照标准，强化技术指导，抓好进度落实，要全面负责单项考评、模拟检查和对口迎检，进行地毯式、无缝隙创建，确保不留一寸地、不漏一个人，标准一个样，管理无漏洞，创建无死角。
第二，迎接好创卫专家来我市现场指导。1月14日左右，我们准备邀请国家及省爱卫办创卫专家来我市现场指导创卫工作，请各单位务必高度重视，既要认真细致地准备好现场，又要认真组织听取专家讲座。
第三，积极开展模拟检查。春节前，各专业组要对照《国家卫生城市标准》、《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》展开模拟检查，要专盯薄弱环节，进行全面查，回头查，反复查，以检促建，以建迎检。
（二）加大各项整治工作力度
1、扎实推进专项整治。现在，小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、环境污染专项整治、公共场所食品卫生整治、农贸市场整治、在建待建工地整治等工作刚刚有些成效，但还没达到国家卫生城市标准。我们必须趁热打铁，把高昂的工作干劲保持下去，要敢于碰硬，善于碰硬，以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风推进工作，坚持一个一个过关，一项一项达标，做到标准更严、力度更大、工作更细、管理更勤，把问题切实解决好。同时，要追求长远的整治效果，防止问题反弹。
2、切实做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蝇、蟑螂”有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍，是创建国家卫生城市十个入门硬件之一，根据中心城区“四害”监测情况，今年要在做好经常性病媒生物防制的基础上，集中开展两到三次大规模的除“四害”活动，真正做到“五统一”（统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动），实现“四不漏”：不漏单位、不漏户头、不漏房间、不漏外环境，力争除“四害”工作提前达标。
（三）加大重点项目建设力度
硬件设施建设是创卫工作中的重点和难点，是创卫工作成败的关键所在，尤其是污水处理厂、医疗垃圾处理厂、公厕改造、农贸市场是创卫的门票工程，袁州区政府和市城管局、卫生局要加大力度，积极协调解决工程建设中的困难和问题，加快建设进度，切实把创卫这项最根本的基础性工程抓紧抓实抓好。污水处理厂建设必须在3月31日前完成，医疗垃圾处理厂建设必须在3月15日前完成，农贸市场改造必须在3月5日前全部到位。
与此同时，城中村环境卫生是创卫工作中的薄弱环节，是创卫考核中“感官性”最强的指标，是创卫成功与否的关键，必须重点抓、认真抓、抓出成效。袁州区政府与建设部门要尽快拿出切实可行的办法与措施，中心城区52个改造点，每个点都要落实工作组，落实具体责任人，并全面推行“六清六改”，全面清除乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱占乱倒，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地搞绿化。
（四）加大市民教育力度
要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终，多渠道开辟宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，引导广大市民养成良好的卫生习惯，形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。市文明办、工青妇等群团组织要进一步发动群众参与文明社区、文明行业创建活动，提高市民群众的卫生公德和卫生素质；市、区卫生部门和中心城区各街道要加大健康教育的工作力度，重点抓好行业和社区健康教育达标工作。市、区教育部门要抓好中小学校健康教育工作，重视对学生良好卫生行为和习惯的培养，防止重视知识传播、轻视行为培养的倾向，切实做到健康教育有课时、有教师、有教案、有课本、有考核、有评价。1月中旬，市创卫办将组织市区教育部门召开城区学校健康教育大会，加大健康教育力度，把健康教育真正搬进学生课堂，建立并加强学校与家庭、社会的健康共建，让“小手牵大手”活动真正“牵”动一个家庭，“牵”动一片人群，最终“牵”出文明，“牵”出效果。
（五）加大创卫档案资料建设力度
国家卫生城市验收主要是通过看现场、查资料、听汇报进行，建立健全规范的创卫档案，不仅能够为创建国家卫生城市考核验收提供全面、真实、准确的基础性数据和材料，同时也能够全方位展现我市创卫的过程和成 果。为切实做好创卫资料建档工作，确保创建工作顺利通过考核验收，最近，市创卫指挥部下发了《宜春市创建国家卫生城市建档规范》和《宜春市创建国家卫生城市资料建档工作指引》。各级、各单位，尤其是重要职能部门，务必把建立健全档案资料作为一项重要的基础性工作来抓，严格按照文件要求，收集、汇总、整理、保存好创卫档案资料，缺什么补什么，做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。市创卫办资料组要加强督查，深入现场进行指导，定期对各归档责任单位资料建档工作进行督查，审核验收，最终形成统一、规范、有效的档案资料，确保在档案资料上“一分不失”。
（六）做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作
社区是创卫工作的重点，创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动，从基层抓起，从基础做起，把各级各类单位调动起来，把全体市民动员起来，积极投身创卫，使创卫工作真正变为千家万户的自觉行动，以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建。市创卫办要尽快制定创建活动工作方案，并做到成熟一个、验收一个，对工作不力的单位，要通报批评，并追究相关责任人的责任。
2009年县卫生系统双拥工作总体思路是：以创建省级双拥模范县为主线，以庆祝建国60周年为契机，深入开展双拥宣传月和关爱功臣永葆光荣等系列主题活动，加强医疗单位和驻盐部队共建结对，落实军人、重点优抚对象就医政策，进一步优化各项医疗服务质量，全面提升卫生系统双拥工作质量和水平。重点抓好以下几方面工作：
一、强化双拥工作领导，加大双拥工作力度，实现卫生系统双拥工作水平新的提升
今年是省级双拥模范县的申报和命名表彰年，县卫生系统双拥工作要紧紧围绕这一主线，把创建省级双拥模范县与全县卫生工作有机地结合起来，进一步健全双拥领导机构和各项规章制度，完善工作机制，继续将双拥创建工作列入医疗卫生单位目标管理考核内容。卫生系统双拥工作创建目标任务按职责分工分解到各科室和医疗卫生单位，明确完成时限，加强检查，确保省级双拥模范县创建各项任务得到落实。抓好各级双拥机构规范化建设，各医疗卫生单位要重视双拥工作，切实加强领导，健全双拥组织，确定双拥工作联络员。
二、结合双拥宣传月，深入开展双拥宣传，营造浓厚的双拥创建氛围
以庆祝建国60周年为契机，把爱国主义教育和国防教育作为单位思想政治教育的重要内容，不断丰富国防教育内涵。在7月份深入开展“双拥宣传月”活动，广泛宣传我县双拥共建成果和拥军优抚安置政策，充分发挥各项政策的导向作用，激发广大医务人员参与双拥共建的积极性，不断扩大双拥创建的社会影响力和公众知晓力。重视双拥宣传报道，充分挖掘近年来卫生系统双拥工作中涌现的先进事迹和典型事例，并利用多种形式大力宣传，进一步增强职工的国防观念和双拥意识。
三、进一步优化服务质量，积极落实双拥各项政策和措施
一是落实医疗优惠减免政策，优化服务质量。贯彻落实《*县军人抚恤优待实施办法》，认真落实医疗费用优惠减免政策，进一步提升服务质量。现役军人和重点优抚对象就诊凭证实行五优先，即优先挂号、优先就诊、优先付费、优先取药、优先化验。现役军人的急诊、危重伤的抢救直接进入急救绿色通道，并实行先救治、后收费。现役军人和重点优抚对象凭证就医和治疗，免收挂号费，其诊疗费、注射费、输液费、护理费、床位费等费用由就医单位按50%给予减免，检查费按5%给予减免。二是做好优抚对象医疗保障三合一实时结报。在重点优抚对象参加城乡合作医疗保险的基础上，配合县民政部门全面实行优抚对象医疗保障三合一实时结报模式，提高优抚医疗保障新水平，进一步简化重点优抚对象的医疗补助、大病医疗救助的核报手续，帮助重点优抚对象解决生产生活上遇到的困难和问题。三是组织开展走访慰问活动。深入开展“关爱功臣、永葆光荣”活动。按照县双拥领导小组下发的实施方案，结合卫生系统实际，继续开展爱心献功臣活动，走访慰问卫生系统结对退伍复员老军人。
四、以共建为手段，加大卫生拥军力度，深化军地互动，丰富双拥共建内容
按照卫生系统深入开展卫生拥军的实施意见，结合创建文明行业活动，继续开展医疗单位与驻盐部队共建结对，注重在军民共建中办实事，求实效，尽力帮助部队解决战备、生产、生活等方面的实际困难，为国防建设和社会稳定作贡献。各医疗单位要在共建内容、共建形式上有所创新、有所突破，积极开展向驻盐部队送医送药、健康体检、急救知识培训、卫生专业人学习等活动；县疾控中心和卫生监督所要发挥卫生监督、疾病防控技术优势，完善军地传染病防控合作机制，为驻军部队提供健康知识讲座、营地生活饮用水水质监测、食品卫生检验等服务工作，实现互相促进、互相关心，共同发展军民鱼水关系。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，继续坚持“政府组织、分级负责，部门配合、全民参与，科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，紧紧围绕市委、市政府“福民强市”战略目标和作风转变年工作要求，结合纪念爱国卫生运动周年、城乡环境卫生整洁行动，努力改善城乡环境卫生面貌，提高城乡公共卫生水平，保护人民健康，促进城乡一体化进程。
二、工作目标和主要任务
（一）县（市）创建工作
各县（市）要加大卫生创建工作力度，巩固提高省级卫生县城水平。在巩固省级卫生县城（城市）成果的基础上，“十二五”期间要进一步动员领导，发动群众，群策群力，积极争创国家卫生县城（城市）。
1.力争创建国家卫生县城（城市）1─2个。
2.市、县要顺利通过省级卫生城市、省级卫生县城三年复审验收。
（二）乡镇创建工作
各县（市）要加强卫生乡镇创建及成果巩固的指导工作，以县促镇，以镇带村，县乡村协调、联动发展。
1.县镇、南乡，县乡、故县乡，市镇，县镇、乡，县镇要顺利通过省级卫生乡镇三年复审验收。
2.县乡，县镇、乡、乡，市乡，县乡要顺利通过市级卫生乡镇三年复审验收。
3.力争创建国家卫生乡镇1-2个，创建省级卫生乡镇（新申报）2-3个，创建市级卫生乡镇（新申报）3-4个。
4.县、宜阳县要实现省级乡镇创建零的突破。
（三）基层“三小”创建工作
修订完善市本级卫生创建激励性政策，引导基层单位和干部群众积极参与爱国卫生运动，深入开展各级（卫生单位、卫生村、卫生小区）创建活动。
1.各县（市）区积极争取各地激励性政策，引导基层创建参与性，提高创建积极性。
2.全市力争创建省级卫生小区（新申报）5个，省级卫生单位（新申报）60个，省级卫生村（新申报）15个。
3.全市力争创建市级卫生小区（新申报）15个，市级卫生单位（新申报）30个，市级卫生村（新申报）20个。
三、保障措施
（一）提高认识，强化领导
各级党委、政府要高度重视爱国卫生创建工作，把创建工作纳入经济社会发展的总体规划进行统筹安排，摆上政府工作的议事日程，制定创建工作方案，列入政府目标管理体系，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，采取切实可行的措施，确保各项创建目标的实现。各有关部门要按照“块块为主、条条负责、条块结合”的原则，加强部门合作，齐抓共管，把创建任务与本部门职责相结合，各司其职，各负其责。
（二）规范流程，严格把关
认真学习、规范执行《省卫生镇（县城）考核命名和监督管理办法》、《市卫生县城、卫生乡镇、卫生村、卫生先进单位标准暨考核命名和监督管理办法（试行）》。严格执行各级各类卫生创建程序，按照规定时限及要求完成申报、指导工作。
1.申报工作。规范指导各级各类卫生创建城镇、单位（小区、村）按照相关创建标准，扎实进行卫生创建。创建成熟后，由创建城镇、单位（小区、村）提出验收申请，县（市、区）爱卫办经初验合格后报市爱卫办。各县（市、区）申报材料经市爱卫办初审合格后，须先行接受有关专家暗访，暗访合格后，方可接受市级初验（或验收）。国家级、省级各类经市级初验合格后，按照规定程序及时限上报省爱卫办。
2、监督管理。各级卫生县城、卫生乡镇、卫生单位、卫生村、卫生小区在显著位置悬挂“*级卫生县城（乡镇、村、单位、小区）”牌匾，接受社会监督，卫生城镇每年度要向上一级爱卫会上报自查工作报告。各县（市、区）爱卫办公室按照分级管理的原则，加强对卫生县城及所辖卫生乡镇、卫生村、卫生单位、卫生小区的日常管理，进行督导检查、暗访，并于每年11月底前向市爱卫办提交年度检查报告。
3．日常巩固。已创建成的乡镇、村、单位、小区，每周要进行一次专项自查，并做好记录。城市区爱卫办要每半月组织一次检查，市爱卫办每月对城市区组织一次专项检查，并对检查结果排序；各县（市）要参照城市区卫生创建成果巩固机制，制定符合县城实际的成果巩固长效机制，并认真执行，做好记录。对已创建成的县城、乡镇，县（市、区）爱卫办要每月组织一次检查，市爱卫办每半年组织一次专项检查（或暗访），明查暗访结果将作为届满复查的累计参考意见。
（三）广泛宣传，营造氛围
各县（市、区）要进一步加大宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体、各类大型公益广告、宣传栏等形成舆论氛围，使群众充分认识到爱国卫生创建活动的重要性和必要性，并充分运用好已有的省市级卫生创建激励性政策，教育引导单位、群众积极投身创建工作。要建立健全健康教育专业组织机构，广泛开展公众健康教育、学校健康教育及医院健康教育等行业健康教育，增加群众的卫生意识和自我保健意识，提高社会各界和广大群众创建的主动性和自觉性。
（四）依法创建，确保质量
爱国卫生创建工作的内容和标准是《环境保护法》、《食品安全法》、《城市市容管理条例》等各项法律、法规的体现，各县（市、区）要认真贯彻各级关于创建工作有关法律、法规，加强法制宣传教育，提高全社会的法制意识，依法开展创建工作。要依据《省爱国卫生条例》，建立和加强爱国卫生执法队伍建设，充实、完善县（市、区）、街道（乡镇）、社区管理网络，形成专兼结合、条块结合的管理与执法监督网络。各级各类卫生创建工作要在硬件建设上加大投入，在软件建设上加强管理。要实现由数量向质量的转变，按照相关创建标准，严把创建质量关，确保全市卫生创建工作质量。
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想为指导，贯彻党的*精神，坚决落实科学发展观要求，坚持国防建设和经济建设协调发展，谋求国防效益与经济效益互促双赢，切实加强医疗机构的规范管理，为军人提供优质、高效、安全、便捷、有效的人性化医疗服务，增进军政军民团结。
二、主要任务
（一）主动与驻军建立联系，充分发挥医疗服务、预防保健、健康教育等方面的优势，积极为驻军、军人家属提供优质的服务，加强军地交流，形成军爱民、民拥军的良好氛围。
（二）组织医疗、预防保健、健康教育等方面的专业骨干，采取现场义诊、集中讲座、家庭走访等多种形式为军烈属送健康、送知识。优先为军烈属、生活困难的复转军人建立健康档案，对他们的健康状况进行跟踪了解，提供优质、优惠的医疗服务，并及时提供健康咨询。
（三）对驻军现役军人执行“四优先、二上门”的规定（四优先是住院、手术、挂号、取药优先；二上门是送医上门、送药上门）。县级医疗机构的济困病床要将军烈属列为重点照顾对象，提供优质、优惠的医疗服务。
（四）主动加强与驻军联系，每个县直医疗卫生单位与一个驻军单位结成双拥对子。重大节日时，各医疗机构要组织医疗队为驻军部队开展义诊活动和多种形式的联谊活动，增进交流。
（五）做好退伍转业军人的安置工作。各医疗卫生单位要克服困难，做好对政策性指令性计划安置的退伍转业军人和随军家属的接收安置工作，落实工作岗位，并组织好相关培训工作。
（六）落实好军地传染病防控合作机制。加强疫情报告与通报，做好传染病预防与控制工作。
（七）加强对卫生拥军工作的宣传。各单位要注意发掘、搜集本单位卫生拥军工作中的先进人物和先进事例，对本单位拥军工作举措和典型事例进行重点宣传。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（*年8月-12月）
各医疗卫生单位成立组织，制定方案，召开动员大会，对本单位双拥工作进行安排部署。认真组织宣传双拥工作的重大意义，充分发动干部职工投身双拥工作。
（二）创建阶段（2006年9月2009年2月）
落实军人优待政策，各医疗卫生单位在窗口科室设立“军人优先”标志、标牌。与驻军单位建立联谊和共建关系，组织开展联谊活动，结合卫生工作，为驻军解决实际困难。
（三）迎检阶段（2009年2日）
组织对各卫生单位的双拥创建工作进行检查验收，认真总结创建成果，及时查漏补缺。接受县委、县政府的检查，认真做好整改工作。并按照县双拥工作领导小组的要求，认真做好其它各项迎检工作。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。创建全省“双拥模范城”，是县委、县政府着眼于贯彻落实科学发展观、建设和谐*的重要决策；是实践“*”重要思想，进一步优化发展环境，推动城市三个文明建设的具体体现；是进一步加强军政军民团结，提高双拥工作整体水平，形成“同呼吸、共命运、心连心”新型军政军民关系的重要举措；是一项事关*城市形象，事关*发展战略的大事。各医疗卫生机构务必要高度认识双拥创建工作的重要意义，加强宣传动员，提高思想认识，主动做好各项工作。
（二）加强领导，周密部署。为加强对双拥工作的领导，市卫生局决定成立以局长为组长的双拥工作领导小组。领导小组下设办公室，全面组织协调卫生系统双拥工作的开展。各单位要根据本地本单位实际，成立活动领导小组，制定实施方案，把各项工作落实到人。
（三）注重宣传，营造氛围。各单位要通过层层动员，广泛发动，认真开展双拥宣传教育，增强广大医务人员的国防观念和双拥意识，形成热爱人民军队，关心国防建设，自觉维护军政军民团结的良好风尚。要通过开展良好的医疗卫生服务，增强医务人员主动为军人服务的意识，使创建工作变成医务人员的自觉行动。同时，要充分向社会和群众展示卫生系统开展双拥工作的情况，并在城区各医疗单位的门诊挂号、收费、取药、划价等窗口处设置军人优先标志（牌），营造开展双拥工作的良好氛围。
