时间：2022-07-13 04:15:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网络安全保障工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据自治区、地区有关要求，按照《XXX新闻宣传报道管理办法》有关内容，为进一步加强我县网络和信息安全管理工作，现就有关事项通知如下。
一、建立健全网络和信息安全管理制度
各单位要按照网络与信息安全的有关法律、法规规定和工作要求，制定并组织实施本单位网络与信息安全管理规章制度。要明确网络与信息安全工作中的各种责任，规范计算机信息网络系统内部控制及管理制度，切实做好本单位网络与信息安全保障工作。
二、切实加强网络和信息安全管理
各单位要设立计算机信息网络系统应用管理领导小组，负责对计算机信息网络系统建设及应用、管理、维护等工作进行指导、协调、检查、监督。要建立本单位计算机信息网络系统应用管理岗位责任制，明确主管领导，落实责任部门，各尽其职，常抓不懈，并按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则，切实履行好信息安全保障职责。
三、严格执行计算机网络使用管理规定
各单位要提高计算机网络使用安全意识，严禁涉密计算机连接互联网及其他公共信息网络，严禁在非涉密计算机上存储、处理涉密信息，严禁在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。办公内网必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，并强化身份鉴别、访问控制、安全审计等技术防护措施，有效监控违规操作，严防违规下载涉密和敏感信息。通过互联网电子邮箱、即时通信工具等处理、传递、转发涉密和敏感信息。
四、加强网站、微信公众平台信息审查监管
各单位通过站、微信公众平台在互联网上公开信息，要遵循涉密不公开、公开不涉密的原则，按照信息公开条例和有关规定，建立严格的审查制度。要对网站上的信息进行审核把关，审核内容包括：上网信息有无涉密问题；上网信息目前对外是否适宜；信息中的文字、数据、图表、图像是否准确等。未经本单位领导许可严禁以单位的名义在网上信息，严禁交流传播涉密信息。坚持先审查、后公开，一事一审、全面审查。各单位网络信息审查工作要有领导分管、部门负责、专人实施。
严肃突发、敏感事（案）件的新闻报道纪律，对民族、宗教、军事、环保、反腐、人权、计划生育、严打活动、暴恐案件、自然灾害，涉暴涉恐公捕大会、案件审理、非宗教教职人员、留大胡须、蒙面罩袍等敏感事（案）件的新闻稿件原则上不进行宣传报道，如确需宣传报道的，经县领导同意，上报地区层层审核，经自治区党委宣传部审核同意后，方可按照宣传内容做到统一口径、统一，确保信息的时效性和严肃性。
五、组织开展网络和信息安全清理检查
关键词：智慧城市；大数据；物联网；新常态；路径
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）16-0034-02
1 智慧城市概述
当前我国已进入经济发展新常态，城镇化发展进程中积累了一些突出的矛盾和问题，如交通拥堵、资源短缺、城乡基本公共服务不均衡，城市管理水平不高等问题。建设智慧城市是主动适应经济新常态，提升城市综合承载能力，促进经济提质增效的重要手段，是运用新一代信息技术创新城市治理方式、完善城市管理模式的重要方式，也是走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的必然选择。
智慧城市是运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术应用创新和城市转型发展深度融合的产物[1]，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。
2 河南省智慧城市建设基本情况
河南省政府高度历来重视智慧城市建设，加强顶层设计，出台了一系列工作实施方案。河南移动、河南联通等企业积极参与，务实推动智慧城市建设工作。建设成效显著，截止目前河南省共有11个城市入选国家智慧城市试点名单，多个城市的一些智慧应用系统已经投入使用。
2.1 政府高度重视，绘就智慧城市建设蓝图
2015年8月河南省人民政府办公厅出台了《河南省促进智慧城市健康发展工作方案（2015―2017年）》，明确了未来三年智慧城市建设的目标和任务，从开展信息惠民试点示范、实施“宽带中原”战略、推进智慧交通应用到发展智慧旅游、推进智慧养老应用、发展电子商务等方面共推出18条措施，加快推进河南智慧城市建设。
2.2 企业积极参与，务实推动智慧城市建设工作
河南移动、河南联通等企业积极参与河南省智慧城市的建设工作。为推动河南省信息化的快速发展，2011年河南省政府和河南联通签订了“智慧中原”战略合作协议，“智慧中原”由全省18个“智慧城市”组成。到2014年，河南联通相继与18个省辖市政府签订“智慧城市”建设协议，加快网络基础设施建设，不断提高城市的智慧化水平。河南移动充分发挥基础信息网络的优势，构建了“一个平台三层架构”的智慧城市建设模式，与南阳、安阳、开封等地方政府合作共建智慧城市，政企双方达成了“政府主导、移动建设、购买服务”的共识，智慧城市多个智慧应用系统初见成效。
2.3 建设成效显著，成功入选国家智慧城市试点城市
河南省大力加强智慧城市建设，加强顶层设计，各省辖市相继出台了智慧城市建设发展规划、实施方案等，同时进一步完善宽带网络基础设施建设。各试点智慧城市把城市公共信息平台和公共基础数据库作为重要的支撑点和切入点，着力加强智慧政务、智慧交通等智慧应用系统的建设。
在国家智慧城市试点方面，2012年至今，住房和城乡建设部先后开展了三批次国家智慧城市试点工作，河南省共有11个城市入选国家智慧城市试点名单，如表1所示。
3 河南省智慧城市创建路径选择
智慧城市建设是一个复杂庞大的工程，河南省智慧城市建设可以着重从加强顶层设计、公共服务平台建设、典型智慧应用示范带动、关键技术研发和应用、加强信息安全保障能力建设、确定合理的投资建设模式等六个方面来推动。
3.1 统筹规划，加强顶层设计
智慧城市建设是一个应用多样化的复杂巨系统，应从政策规划层面、技术实施层面加强顶层设计[2]。智慧城市建设要坚持战略引领、需求驱动、问题导向，避免技术导向、项目驱动。要要科学布局，统筹规划，因地制宜，充分结合城市的地理位置、历史文化、资源禀赋等实际，科学制定智慧城市的建设目标和实施方案，避免盲目建设，重复建设，也不能只追求最新的技术、最先进的设备，而忽视了智慧城市建设的战略目标和实际效果，造成智慧城市建设的“空心化”[3]。
3.2 加强信息基础设施和公共服务平台建设
信息基础设施是智慧城市建设的基础。加快推进第四代移动通信网络、城市公共区域无线网络建设和下一代互联网建设，加强大数据、云计算等基础设施建设，构建高速、稳定、安全、先进的信息基础设施体系[4]。同时，面向基本公共服务均等化的需求，建设河南特色的公共服务平台，打破各部门信息独立的局面，整合公安、医疗、教育、交通、市政等信息，建设信息共享的云计算数据中心。
3.3 加强示范带动，推进典型智慧应用系统建设
加快郑州、鹤壁、济源等11个城市国家智慧城市试点建设。推动郑州、洛阳、济源信息惠民国家试点城市建设，充分发挥其示范带动作用，有点到面，从而带动河南省智慧城市建设。智慧城市建设要根据城市建设发展中的突出问题和关键领域，分步骤、分类别、有重点地推进。重点建设智慧公安、智慧交通、智慧城建、智慧人社、智慧养老、智慧旅游、智慧医疗、智慧校园、智慧地理等智慧应用系统。
3.4 加强关键技术研发和应用推广
智慧城市建设离开不先进的技术研发和应用支撑。围绕智慧城市建设，加强物联网技术、云计算技术、大数据技术、空间信息技术、数据仓库技术等关键技术的研发和推广应用，构建对应的技术创新体系，加快相关技术的科技创新步伐，大力推动科技成果转化。以郑洛新国家自主创新示范区成功获批为契机，在智慧交通、智慧医疗等领域组织实施一批重大科技专项，大力推进技术转移和开放合作，力争在关键技术领域突破一批主导产业核心技术。
3.5 加强智慧城市信息安全保障能力建设
智慧城市的核心价值在于能够实现各种信息资源的充分汇聚和共享，而信息汇聚的程度越高，潜在的信息安全风险越高。智慧城市中信息基础设施的高度集约化、接入终端的多样化、大数据的高度共享性等都导致智慧城市面临着严重的安全威胁，传统的局部防御和被动防御手段无法适应智慧城市信息安全保障的需要，需要寻求一种新的信息安全解决方案。在全面网络安全观背景下，建立健全信息安全动态监测和预警机制，提高信息安全管控能力，完善信息安全基础设施建设，从组织架构、管理体系、人才资源、技术研发、系统平台等方面出发，建立健全智能化、系统化的智慧城市信息安全支撑体系[5]。
3.6 确定合理的投资建设模式
智慧城市建设仅仅依靠政府或者企业都不是理想的情况，需要开放协作，探索多渠道、多元化、多层级的投资建设模式。“政府+社会资本”模式（即PPP模式）是目前国内外通行的一种投资模式。所谓的PPP模式，就是指政府和企业为了合作共建城市基础设施项目，或者是为了提供某种公共服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式的合作关系，并通过签署合同来进一步明确双方在智慧城市建设中的权利和义务。这种模式能够破解智慧城市建设中政府资金缺口问题，也降低了企业的投资风险，达到互惠共赢的目的[6]。在智慧城市建设中，PPP的常见运作方式是，由政府和企业签订合同，合作共建投资平台，合资成立智慧城市运营公司，在合同约定的特殊经营权期间的项目运营取得回报。
4 结束语
智慧城市建设是城镇化发展进程的必然选择。与发达国家相比，我国的智慧城市建设还处于起步探索阶段，今后还有很长的道路。要按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道理的总体要求，做到理性推进、有序推进、协同推进河南省智慧城市建设。结合不同城市的发展需求和目标定位，统筹规划，合理配置资源，构建政府引导，市场主导，社会各方广泛参与的运行机制，共同推进河南省智慧城市建设进程。
参考文献：
[1] 单志广.我国智慧城市健康发展面临的挑战[J].国家治理，2015.
[2] 仇保兴.智慧城市建设的内容与路径研究[J].中国市场，2016.
[3] 万碧玉，李君兰.智慧城市创建实践[J].电信网技术，2014.
[4] 张新刚.河南省信息化发展水平评估及发展对策研究[J].网络安全技术与应用，2014.
《意》再一次明确，到“十三五”规划末期即2020年，全国有线电视要形成一张网。要成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司，实现全国统一的一张网。《意见》明确，中央和省级宣传部门统筹指导，财政部门积极支持，新闻出版广电部门负责组织实施，而中国广播电视网络有限公司发挥整合主体作用。
定位明确
长期以来，实现有线电视全国一张网，是广电推进三网融合转型发展和面向互联网变革的重要举措，但具体成效，始终考验广电运营商及决策者的决心与毅力。
中国是有线电视网络大国，已经形成了规模庞大的信息基础设施。据统计，目前全国有线电视网络干线超过426万公里，全国用户约2.4亿户，已成为国家重要的信息基础设施，是网络强国建设的重要组成部分。
经过多年的努力，目前，各省（区、市）基本实现“一省一网”，数字化、双向化改造深入实施，服务能力和水平不断提高。但同时，随着网络和数字技术的快速发展，新媒体、新业态、新商业模式不断涌现，有线电视网络业务创新、转型升级受到分散运营、分割发展的制约，资源优势、规模效益得不到充分发挥，可持续发展面临重大挑战。
面对互联网挑战与融合化、智能化趋势，全国有线电视网络整合是基础性动作。对于此次的整合工作，《意见》明确了指导思想，为努力把我国建设成为网络强国的总目标，推动全国有线电视网络整合和智能化建设，加快建设兼具宣传文化和信息服务特色的新型融合网络，建立互联互通、安全可控的全国性数字化文化传播渠道，提高网络安全保障能力，推动规模化、集约化、专业化发展。
《意见》对整合目标提出了明确要求，即到“十三五”末期，基本完成全国有线电视网络整合，成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司，实现全国一张网。建成全国互联互通平台，完成双向化宽带化智能化改造，网络承载能力和内容支撑能力进一步提高，跨域、跨网、跨终端的综合信息服务和三网融合创新业务加快发展，节目内容、技术应用、平台终端实现共享融通，有线电视网络产业的综合效益、整体实力和核心竞争力显著增强。
路径清晰
对于实现全国一张网，《意见》明确了实现路径和基本原则。《意见》强调了要市场运作，行政推动。遵循市场规律，有效发挥市场配置广电网络资源的积极作用，以资本和业务为纽带，予以必要的行政推动，处理好相关各方利益，释放网络发展活力，协同推进全国有线电视网络整合发展。
针对各省网络发展不一、差异较大的情况，《意见》要求分类推进，加快实施。原则上以省级有线电视网络公司“上市与否”区别对待，采取多种方式，充分论证， 加快完成网络整合。
意见给出了全国一张网的“两步走”路线。由中国广播电视网络有限公司和各省级有线电视网络公司采取包括增资入股、共同发起、股权置换、吸收合并等多种方式，分类实施，按“两步走”推进网络整合。
第一步，中国广播电视网络有限公司入股省级非上市有线电视网络公司，协同推进网络整合、互联互通平台建设和全国性业务开展。中国广播电视网络有限公司适时以持有的省级网络公司股权、国家广播电视光缆干线网络资产、现金等出资，省级非上市有线电视网络公司的股东以合计不低于51%的股权出资，共同发起组建全国性有线电视网络股份公司。
推动整体上市是第二步，即推动全国性有线电视网络股份公司上市，并通过股权置换、吸收合并等方式，与已上市有线电视网络公司整合。
关键在落实
一张网就要一个运营管理体系。《意见》明确，全国性有线电视网络股份公司要强化集中调度和运营支撑服务，形成统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的高效运营管理体系。
针对一张网的关键难点――互联互通，意见明确，要加快互联互通平台建设，统一技术标准，建设中央业务平台，加大骨干网技术改造，完善接入网建设，各省负责推进本地区网络平台与互联互通平台的系统对接。
