时间：2022-08-10 22:19:15
推出8项措施 提高贸易便利化水平
逐步建立法检目录的动态调整机制。根据外贸发展和产品质量安全需要,在风险分析基础上,建立法检目录动态调整机制,支持农轻纺等劳动密集型产品出口。
积极促进农产品、食品、机电产品国际互认工作。加强对外磋商交流,积极推动其他国家和地区开放市场,扩大优势产品出口。深化机电出口企业分类监管,指导帮助企业采用国际标准和国外先进标准。
调整监管重点,优化监管模式,扩大出口免验范围,提高通关效率。
共同开展进出口产品质量安全培训。2009年,商务部和国家质检总局将共同为企业举办多期培训,帮助企业提高质量监管水平,实现以质取胜。
协作《国别贸易投资环境报告》,及时向企业提示相关风险,加强对企业的信息服务。
共同加强壁垒应对和宣传工作,营造有利的外部舆论环境。
共同加强外派劳务人员的健康管理工作。积极主动联合开展健康咨询,共同保护外派劳务人员身心健康、防止疾病传播,减少外派劳务人员在境外不必要的麻烦和损失。
鼓励地方商务主管部门与出入境检验检疫部门借鉴建立贸检协作机制。
国家税务总局
出口退税单证备案程序简化
国家税务总局决定,自2009年4月1日起,对出口货物退(免)税单证备案管理制度进行简化。出口企业申报出口货物退(免)税后,一律在《出口货物备案单证目录》的“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点即可,不必再将备案单证统一编号装订成册。
税务机关在出口企业申报出口货物退(免)税时不再要求其提供备案单证。
简化出口货物退(免)税单证备案制度有利于加快退税进度,促进外贸企业资金流转。
重庆
38项措施促进对外贸易及外商投资便利化
《重庆市对外贸易及外商投资便利化措施》分为对外贸易便利化和外商投资便利化两部分,共38条,其中外贸便利化措施27条,外商投资便利化措施11条。
在促进对外贸易方面有加大金融支持力度、提供高效率的税收服务、提高口岸服务水平、提高行政审批效率以及支持国际电子商务、实施涉外人才提升计划等措施。其中,加大金融支持力度是贸易便利化措施中比重最大的部分,共有14条,包括改善进出口金融服务、改善外汇管理、加大出口信用保险三个方面。为了鼓励银行机构支持中小企业发展,人民银行重庆营管部将通过对银行落实中小企业信贷支持政策跟踪评估等方式,把为中小企业提供流动资金贷款作为一项重要指标,对银行机构进行考核。积极推动国际贸易人民币计价结算,进一步推动完善区县银行网点外汇金融服务功能。设立出口风险基金,帮助渝企抵御外部风险;对企业投保出口信用保险,也将给予最高50%的补贴。今年还将成立注册资金达10亿元的重庆进出口信用担保公司,充分发挥其融资担保功能,为加工贸易转移和工业园区提供支持。在出入境检验检疫方面,重庆市对出口的活禽、活畜、水生动物将全额免收出入境检验检疫费。对其他农产品,出入境检验检疫费将减半收取。而对重庆市出口较多的绸缎、棉纱等部分初级纺织品以及出口服装等,出入境检验检疫费将只按30%收取。
此外,外商投资便利化措施包括积极主动为新办外商投资企业提供服务与提高对外商投资企业的行政审批效率和水平等。
山东
24小时预约通关
山东省在近期出台的《关于促进外经贸平稳较快发展的意见》中规定,山东口岸海关将实行预约24小时通关,对所有海运、空运进出境货物实行“多点报关,口岸验放”;简化审价归类作业,实施信用审价,推行预先归类备案制度;实行担保通关,采取先放后税等快速通关措施。检验检疫部门同样将提供24小时预约出口检验服务,对进出口货物实行“口岸直通放行”和“全省一个大通关地”模式,对诚信度高的进出口企业优先实施“绿色通道制度”。
同时,减免出口农产品的出入境检验检疫费,出口纺织服装产品的检验费用降低30%。
山东表示,将鼓励省内金融机构开展出口信贷业务。支持商业银行开展出口退税账户托管贷款业务,开展出口信用保险项下融资业务,扩大保单融资规模。鼓励出口信用保险公司扩大承保规模,对企业实际支付保险费用给予补贴。支持融资担保机构为中小企业提供融资担保。
温州
推6项举措 便利外贸企业通关
优化区域通关机制,畅通进出口渠道。在温州港区逐步试行杭州海关区域大通关平台,继续推广“属地申报,口岸验放”便捷通关模式,最大限度地促进外贸企业在长三角区域内的顺畅通关。
优化通关流程,进一步提高通关速度。积极落实节假日预约通关措施,对诚信企业落实好提前报关、优先接单、上门验放、担保放行等通关便捷措施。
优化通关方式,有效降低贸易成本。在通关环节对诚信规范企业的进出口货物,采取多种方式提供海关担保,缓解企业资金压力。
优化海关政策服务,加强指导,提高企业规范化通关水平。建立海关“客户服务制度”,对重点企业、重点项目提前介入、提前服务,支持全市各项重点建设工作的顺利开展。
优化外贸企业管理,积极培育诚信企业。加快海关A类、AA类管理企业的申报工作,引导和支持B类企业向A类、AA类海关管理企业发展,提高A类、AA类企业在外贸企业中的整体比例。
与各口岸单位密切协作,共同优化外贸通关环境。积极支持全市保税仓库、保税物流中心(B型)和出口加工区等海关特殊监管区域的申请建设工作,改善外贸通关条件。
青岛
6大措施促贸易便利化
把握好政策尺度,便利企业正常的货物贸易活动。简化企业申请比例结汇和临时额度的审批程序,缩短审批时间;适当提高企业出口货款预收汇比例和企业进口货款延期付汇比例;允许企业已登记的小额预收货款和延期付款不受比例限制。
全面开展进出口核销制度改革试点工作。根据国家外汇管理局的工作安排,在成功进行贸易收付汇核查系统试运行基础上,继续组织人员开展核销制度改革研究,努力争取成为首批进出口核销制度改革试点单位。
加强对服务贸易外汇收支行为监管。充分利用服务贸易非现场监管系统,全面监测服务贸易项下外汇收支动向。
积极应对危机,推动地方“走出去、引进来”平稳发展。积极推广直接投资外汇业务信息系统ODI模块,便利企业开展境外股权投资、境外放款等业务。积极引导企业理智对待境外收并购行为,增强资金安全和风险意识。加强对“走出去”企业的跟踪,加大对海外企业后续金融支持的研究,妥善解决境外企业遇到的实际困难。积极与外经贸部门沟通、协作,不断改进和完善外资企业的审批、登记等外汇管理,促进地方利用外资健康平稳发展。
完善跨国公司外汇资金运营管理,支持更多企业实现外汇资金集中管理。进一步放宽跨国公司对外放款的资格条件,简化审核程序,便利跨国公司对境外成员企业的资金支持力度。
继续实施和完善出口退税无纸化操作。在保障核销数据质量的前提下,加快数据传输速度,从核销环节简化和便利企业退税操作。积极协助企业解决有真实贸易背景但因客观因素导致的不能及时退税问题,为企业提供最大便利。
上海
多项金融措施推进贸易便利化
上海市商务委近期开展了加工贸易内销政策调研,协商海关等部门,研究实施加工贸易内销集中报税问题,推动加工贸易企业扩大内销。上海市外管局则主要通过完善贸易信贷登记管理政策和出口收结汇联网核查,推动长三角地区异地付汇集中备案登记,深化浦东跨国公司外汇资金管理方式的试点,进一步完善贸易信贷政策等方式支持上海市外贸企业渡过难关。此外上海市外管局还积极配合人民银行和国家外汇管理局做好人民币用于跨境贸易结算的研究和试点。上海市金融办着力抓银行服务效率和质量的提高,支持贸易企业的信贷融资。开展银行贸易融资,为方便企业获得信贷支持。
深圳
5项措施推进贸易便利化
2008年8月正式运营集接单、税费、理单等各类内勤单证业务于一体的集约化接单中心,提供一站式、跨口岸的便利通关服务。
积极支持、配合地方政府做好设立保税港区和空港保税物流园区的工作,全力支持深圳保税区转型升级试点,改革完善保税区海关监管模式,促进该保税区向保税加工、保税物流和服务贸易等综合功能发展。在此基础上,深圳海关将总结完善相关配套监管意见,并出台具体意见继续扩大应用到其他符合条件的加工贸易企业,支持深圳加工贸易企业实现技术进步。
个性化服务扶持重点产业。为了创造好的通关环境,扶持重点产业,深圳海关结合企业特点提供个性化服务。与相关企业签署关企合作备忘录,明确提出便利通关等支持措施。
密切配合深圳地方政府的决策部署,细化地方政府出台的政策,不断完善操作层面工作程序,使相关决策落到实处。
加强对当前经济形势特别是加工贸易面临困境和挑战的研究,拟进行一次综合性、更加全面和深入的调研,出台更有针对性的措施,为企业创造宽松、便利的条件,帮助企业减轻负担,提高生存能力和竞争能力。
珠海
出台6项措施 推进贸易便利化
落实国家外汇管理局1月15日的 《国家外汇管理局关于改进出口收结汇联网核查管理有关问题的通知》,对于企业确已实际出口并收汇,但因出口数据传输时滞原因导致可收汇余额暂时不足的,银行可凭企业承诺说明函先行为企业办理待核查账户资金结汇或划转,企业在办理结汇或划转后30个工作日内补办联网核查手续,有效解决了企业跨关区报关因电子报关数据传输滞后而无法及时收结汇的难题。
简化来料加工贸易出口收结汇联网核查手续,取消了来料加工联网核查“先比例内核注、后超比例核注”的顺序限制。
提升出口收结汇联网核查操作电子化便利程度。从2008年11月12日起企业可通过网上核查系统向银行提交《出口收汇说明》,而无需再使用纸质方式提交,也无需向银行提交中国电子口岸企业操作员IC卡。
从2009年1月15日起,进一步放宽企业两类特殊出口收结汇业务的办理:一是对于因汇率变动形成的多收汇差额资金,企业可凭情况说明直接到银行办理从待核查账户中结汇或划转的手续;二是对于因一笔收汇包含多种性质、企业错误说明或银行工作失误导致的进入待核查账户的服务贸易项下资金,企业可凭情况说明、合同、发票等有关单证直接到银行办理从待核查账户的划出或结汇手续。
老区宣传工作是我们老促会一项重要任务。几年来，陆丰市老促会在市委、市政府重视和省市老促会的支持下，采取有效措施，认真做好老区宣传工作，把宣传老区的刊物订阅工作做好，连续几年被评为老区宣传工作先进集体。
党政领导的重视是做好老区宣传工作、落实老区刊物发行的关键。因此，首先我们着力做好这方面工作，千方百计的争取党政领导的重视。我们采取上门口头汇报和书面汇报、请示相结合的办法，积极主动汇报。向市委、市政府和市委宣传部领导汇报的重点是做好老区宣传工作的重大意义和做好老区刊物发行在老区建设中的重大作用，并介绍外地做好宣传工作、做好老区刊物订阅工作的经验、做法。通过汇报，市委、市政府领导更加重视老区宣传工作。2006年11月市政府专门发了《加强老区宣传工作》的内部传真；2007年10月市委原副书记郑燕辉同志，在全市各镇、场、区和机关领导会议上强调要重视老区宣传工作，落实老区刊物发行工作；2008年11月市委宣传部专门下发《关于进一步加强革命老区宣传工作的意见》，2009年11月市委宣传部又下发《关于进一步加强革命老区宣传工作的通知》，要求全市各地要加强老区宣传工作。由于各级领导的重视，老区宣传工作得到逐步加强，老区刊物发行量也逐年扩大。
近几年来，我市老区刊物发行量虽逐年增加，但发行面不广，订阅的主要单位是全市的改危小学，市机关、镇、场、区村委会订阅数较少。如果宣传力度不加强，不想办法不断扩大发行范围，发行量就有可能下降。因此，我们首先想方设法巩固在改危学校的发行，与此同时把发行范围不断扩大到机关、镇场区和民办学校、中学。我们带着政府、宣传部文件和市会议精神，深入到各镇、场、区各机关单位，逐个进行发动，耐心做思想工作，效果比较好。
同时，我们选准了热爱老区、关心老区的企业家和老领导，上门发动他们带头支持老区宣传工作。2008年，他们主动为老区征订老区刊物427份，送给全市327个村委会和离退休干部。
我们虽然年事已高，身体孱弱，但每年都坚持下乡十多天，跑遍全市各镇、场、区、学校、机关、企业单位，上门进行宣传、发动、做思想工作，使他们认识到做好老区宣传工作的重要性以及老区刊物在老区建设中的作用。有的小学老师还把老区刊物的有关内容，作为政治教育内容，这些活动效果大大提高了他们订阅刊物的自觉性。
由于我们认真做好以上几方面工作，陆丰市老区刊物发行量有了新的进展，发行范围逐步扩大，发行量大幅度上升。但是，对比先进单位的经验，我们还要进一步加大宣传力度，争取《源流》的发行工作更上一层楼。
第三次全国文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重大基础工作。我省普查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，通过普查全面掌握我省不可移动文物的基本情况及发展态势，为研究制定文物保护法律法规、政策措施和发展规划提供科学依据，提高文物保护、利用、管理水平，促进我省先进文化和和谐社会建设，推动国民经济全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
（一）全面掌握我省不可移动文物的数量和分布情况，文物的本体特征、基本数据及保存情况，文物所处的自然和人文环境情况。
（二）对全省不可移动文物保存现状及发展趋势进行总体评价，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据。
（三）建立、完善全省不可移动文物档案和信息管理系统，编制全省不可移动文物名录，逐步实现标准化和动态管理。
（四）提高全省文物系统工作人员的管理水平和专业技能，逐步建设业务强、素质高的专业队伍。
（五）协调文物管理部门和政府相关部门共同做好文物保护工作，提升文物保护科技水平，使文物工作在国民经济和社会发展中发挥更大的作用。
三、范围和内容
普查范围：我省境内地上、地下、水下的不可移动文物。调查、登录新发现的不可移动文物，包括具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画和近现代重要史迹等，具有科学价值的古脊椎动物化石点和古人类化石点，与历史文化有关的古树名木；对已登记的不可移动文物进行复核。
普查登录的内容是：每处不可移动文物的名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物特征等基本情况；文物本体的保存情况和损毁原因；文物周边的自然环境和人文环境现状以及文物的所有权属和使用管理情况等信息、资料。调查中应同时测绘文物图示、摄制文物照片、采集文物标本以及其他相关资料，一并进行登录。
四、技术标准和要求
根据全面调查和专题调查相结合、文物本体信息和背景信息相结合、传统调查方法和新技术应用相结合的原则，确定文物普查的技术标准和要求。
（一）统筹规划。
普查实行全省统筹规划，统一部署，各市州、县市区人民政府分级负责实施的办法。由省第三次文物普查领导小组（以下简称“省普查领导小组”）《甘肃省第三次文物普查实施方案》和普查的相关要求，各市州、县市区人民政府据此结合本地的具体情况，制定本行政区域的普查方案和工作计划，并组织实施。
（二）统一标准。
普查实施标准化管理，执行由国务院第三次全国文物普查领导小组办公室制定的统一的普查规范及技术标准。规范和技术标准包括四个方面：
1．《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》及其著录说明；
2．第三次全国文物普查不可移动文物的技术标准，包括文物的认定标准、分类标准、定名标准、年代标准、计量标准；
3．第三次全国文物普查信息、资料的采集、存储、汇总、建立档案和数据库的规范；
4．第三次全国文物普查不可移动文物名录编制和普查工作报告编制的规范。
（三）突出重点。
1．以全面调查、登录新发现的不可移动文物为重点；对于已登记的不可移动文物，应加强对文物本体的保存情况、损毁原因及文物所处的自然、人文环境现状的调查，收集文物的所有权属和使用管理情况等方面的信息、资料。
2．在全面调查、登录各类不可移动文物的基础上，应重视加强工作基础较薄弱的工业遗产和金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、林业设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产以及乡土建筑、近现代优秀建筑等的普查工作；加强对文化线路沿线文物和重要水系沿岸文物的调查登录。对重点问题，可结合普查开展专项调查和课题研究。
（四）以县市区为单元。
普查以县市区为基本普查单元。田野调查的组织，文物信息、资料的采集、汇总、上传，普查档案的建立，不可移动文物名录的编制等均以县市区为基本单位。
（五）控制质量。
以第三次全国文物普查相关标准及规范为依据，省普查领导小组办公室制定《甘肃省第三次文物普查质量管理办法》，对野外调查程序、方法及普查数据登记、录入、统计、整理、汇总等各个环节进行严格的质量控制。全面检查各普查队的普查野外到达率和调查区域覆盖率，并通过定期检查、抽查和督促指导等方式进行质量控制和验收，对有遗漏或资料不准确的,要进行复查和补充。市州普查领导小组办公室负责全面检查各普查队、组的工作情况，按要求汇总上报普查数据、资料。
五、组织方式
（一）省政府成立第三次文物普查领导小组，负责对全省普查工作的领导和组织实施，副省长咸辉任组长，省发改委、宗教局、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、林业厅、商务厅、统计局、测绘局、文物局、省军区后勤部分管负责同志为领导小组成员。
（二）领导小组下设办公室，负责普查工作的日常组织和具体实施。领导小组办公室设在省文物局，下设业务指导组、资金设备组。
（三）各市州、县市区人民政府成立普查领导小组，组织开展本辖区普查工作。各县市区调集文博系统的专业人员和相关专业的技术人员，组建普查工作组，承担野外普查工作及资料整理、成果编研等工作。
六、时间和步骤
普查工作从2007年4月开始，到2011年12月结束。普查标准时点为2007年9月30日。分三个阶段进行：
（一）第一阶段（2007年4月至12月）：组建机构，开展培训，购置配发普查设备等前期工作。
1.省、市州、县市区人民政府层层组建普查机构。
2.省普查领导小组办公室制定《甘肃省第三次文物普查实施方案》，各市州普查领导小组制定本市州普查工作计划并报省普查领导小组办公室备案。
3.各市州组建普查队，各县市区组建普查组，每个普查组由5人组成，设组长1人。
4.组织开展各级普查人员培训。
5.设省级与市州级专家指导督查组，对第三次文物普查进行检查指导。
6.购置配发普查设备。
（二）第二阶段（2008年1月至2009年12月）：以县域为基本单元，实地开展普查。
1.田野调查。各普查组开展现场调查、勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像等工作，并按规范进行登记和数据采集录入、资料整理等工作。
2.抽查复核。各级普查领导小组办公室对普查数据和相关资料进行抽查复核。
3.2008年9月进行中期工作总结交流，邀请有关专家进行指导，为下一步工作提出改进意见。
（三）第三阶段（2010年1月至2011年12月）：开展调查资料的整理汇总、数据库建设和普查成果公布等工作。
1.2010年1月至4月，由省普查办公室组织专家组对全省逐县（市区）进行验收，对未通过验收的县市区提出整改意见。
2．2010年5月至8月，汇总、整理、上报普查数据和资料。省普查领导小组办公室负责对全省各市州上报的普查数据和相关资料进行审核验收、汇总整理，并报第三次全国文物普查领导小组办公室。
3.编制形成普查成果。
2010年9至10月，完成甘肃省不可移动文物编码系统；
2010年9至12月，完成甘肃省不可移动文物分布电子地图系统；
2010年9月至2011年2月，完成甘肃省不可移动文物信息管理系统；
2010年9月至2011年4月，完成甘肃省第三次全国文物普查档案；
2011年4月至2011年10月，编制甘肃省第三次全国文物普查不可移动文物名录，由省政府向社会公布；
2011年7月至2011年10月，编制《甘肃省第三次全国文物普查工作报告》并上报国务院第三次全国文物普查领导小组办公室。
4．2011年11月至2011年12月，总结表彰。
七、数据和资料管理
普查数据和资料，由进行田野调查的普查组调查、登录，普查队审定，县以上地方各级人民政府分级管理。
普查组在田野实地调查中，应根据有关规范和标准，对不可移动文物进行认真调查，如实地准确填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》、《第三次全国文物普查消失文物登记表》的各项内容，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。妥善管理和保存记录档案和登记表。按照要求进行绘图、摄影、测量、采集标本，GPS数据应及时导入笔记本电脑,做到随查随记,一日一清。采集的文物标本统一装袋,填写统一标签。普查采集的标本,野外调查结束、通过检查验收合格后,上交市文物部门统一管理。各普查队每天必须记录工作日志。
各县市区普查工作组每完成一个乡镇的普查任务后，将通过审核的普查数据和登记表上报当地普查办公室。县级普查办公室每个月将通过审核的普查数据和登记表上报市州普查办公室。市州普查办公室组织有关专家或专业人员对各县市区普查办公室上报的普查数据进行认真审核，不符合要求的应安排补充或复查；符合要求的登记表应签署审核意见，并运用普查汇总软件上报省普查办公室。各市州至少每三个月向省普查办公室上报一次普查数据和登记表。
任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料和数据。如有上述情况发生，将依据有关法律、法规予以处罚。普查资料和数据涉及国家秘密的，应履行保密义务。如有泄密事件，按国家保密规定予以处理。
各市州、县市区普查领导小组办公室要根据普查结果，组织建立本市州、县市区文物普查档案；在此基础上，省普查领导小组办公室负责建立全省文物普查信息管理系统，保存全省文物普查档案。
各级普查领导小组办公室对文物普查数据、资料、档案实行异地备份，确保数据安全。
八、经费
普查所需经费，由中央、省、市、县级财政共同负担，并列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。中央、省级经费主要承担设备购置费、培训费、检查验收费、成果编制出版及数据库建设费，并对贫困县及少数民族地区给予适当补助。市级和县级财政主要承担调查费。
九、宣传
各级领导小组办公室应重视并做好普查宣传工作,充分利用电视、广播、报刊和互联网等各种媒体,扩大普查工作的社会影响；各级领导小组办公室定期编发工作简报，反映普查工作的动态情况；普查工作中结合实际情况进行文物法律法规和文物知识的宣传，提高普查的社会认知度和全民文物保护意识。
十、总结和奖惩
（一）凡在区范围内已经实施物业管理的老住宅小区、定销房以及中低收入家庭住房等小区中的最低收入家庭，缴纳物业服务费确有困难的（包括已实施老住宅小区整治后长效管理的小区在内），经申请可以减免物业服务费。
（二）最低收入家庭是指经市总工会认定的特困职工家庭和区民政部门认定的低保及低保边缘家庭。最低收入家庭应当持有认定部门颁发的特困职工家庭、低保、低保边缘家庭救助证（以下简称“特困证明”）。
（三）对于区政府已实施的最低收入家庭困难补助政策中包含相关物业服务费的，按照原规定执行，该家庭不再享受物业服务费减免政策。
（四）对于最低收入家庭住房出租给他人居住的不予减免。
（五）对于居住在自治小区中的最低收入家庭暂不列入减免范围。
二、减免标准
物业管理费减免标准暂定为每平方米0.5元/月。实际收费标准低于每平方米0.5元/月的按实减免，超过每平方米0.5元/月的按每平方米0.5元/月减免（含0.5元/月）。
三、操作办法
（一）每季度符合申请减免条件的业主（居民）向居住地物业管理企业（单位）提出申请，如实填写《市区最低收入家庭物业服务费减免申请审核表》，提供有效的房屋权属证明、身份证明及最低收入家庭特困证明等材料原件及其复印件，并积极配合物业服务企业（单位）做好相关登记手续。
（二）物业管理企业（单位）将上一季度收集的最低收入家庭申请物业服务费减免申请审核表交所在地社区居委会进行初审盖章（主要初审内容为确定是否居住在该住所内，是否是本社区居民等内容）。
（三）初审通过后，物业管理企业（单位）将业主（居民）每户减免申请审核表和各个管理小区减免申请汇总表及相关证明材料等送区民政局和区总工会审核。
（四）区民政局、区总工会审核后将材料反馈给区住建局。区住建局审核汇总后，报送区财政局办理减免补贴手续，同时将审核情况反馈到各物业管理企业（单位）。
（五）全部审核手续结束后，以每个物业管理企业（单位）为单位，将所属减免对象（经审核后的）进行汇总，并根据汇总的总额出具财务收据发票到区财政局办理具体补贴手续。
四、经费承担
最低收入家庭的物业服务减免费用由区政府对物业管理企业（单位）进行补贴。
五、监督管理
（一）区住房和建设局、属地街道应协同物业管理企业（单位）做好宣传工作，确保政策落实到位。相关物业管理企业（单位）要认真做好最低收入家庭物业服务费减免工作，对符合条件的不得以任何理由拒绝办理减免手续。
（二）物业管理企业（单位）应当将减免审批情况及时通报给相关业主，并在小区内公示。
关键词：跨国公司；非贸易售付汇；资格审核
中图分类号:F830.92 文献标识码:A 文章编号:100-4392(2008)07-0013-02
自2004年《跨国公司非贸易售付汇有关问题的通知》(以下简称通知)正式实施以来,天津滨海新区已核准7家跨国公司非贸易售付汇资格(以下简称资格,不含保税区),核准企业无需外汇局审核,就可直接到外汇指定银行办理向境外支付由其境外总公司或关联公司代垫的或本公司分摊的各类非贸易项下费用,非贸易售付汇手续的简化,为跨国公司营造了便利､宽松的经营环境｡
一､ 跨国公司非贸易付汇情况及特点
2004至2007年跨国公司非贸易付汇共支付各类代垫､分摊费用1601.98万美元｡具体特点如下:一是付汇规模先增后降｡2005-2006年跨国公司非贸易售付汇快速增长,年增幅分别为66.69%､102.48%｡2007年较上年下降28.54%,主要因部分企业管理人员减少以及个别企业2006年集中支付前两年拖欠款增大了基数,从而造成2007年付汇较上年有所下降｡
二是总量占比小｡2004-2007年跨国公司非贸易售付汇约占辖区银行非贸易售付汇总额的0.6%,约占辖区代垫､分摊总额的20%左右｡
三是享受政策优惠的企业数量少｡截至2007年末,仅在天津开发区注册的外商投资企业就有4485家,《财富》500强公司中有62家在开发区进行了投资｡与辖区数量众多的跨国公司相比,享受政策优惠的跨国公司数量极小｡
四是核准企业产业集中｡目前滨海新区依托港口经济､地缘优势已经形成了电子通讯产业､机械制造及汽车产业､生物医药化工产业､食品饮料产业､国际物流等多项支柱产业｡而已核准资格的7家企业主要集中在设备制造与电子通讯产业｡
二､政策执行中存在的问题
(一)核定标准较高,新区企业难达标
通知规定,在境内拥有一家行使投资管理职能的关联公司是申请跨国公司非贸易付汇资格的必要条件｡但从滨海新区的实际情况来看,跨国公司的投资性公司与其境内的关联公司之间是投资和被投资的关系,在法律地位上都是独立的法人,公司的具体生产经营行为均由公司董事会决定｡投资性公司传统意义上的管理职能淡化,更多的转向为所投资公司制订经营战略与管理标准､培训人员､协调经营计划等服务项目方面｡因此,区内跨国公司在申办资格时一般不能提供投资性公司对其行使投资管理职能的证明材料,这就出现了区内跨国公司众多,但符合通知规定条件的公司较少,优惠政策落实空间小的局面｡
(二)集团内关联公司需求不一,新区企业需求难实现
由于投资性公司往往只负责对所投资企业提供技术咨询､员工培训等服务,一般不直接与境外关联公司发生非贸易项下业务往来,因此其申办主观意愿不强｡这就形成了境内投资性公司未申请资格,而其在滨海新区内企业需要申请资格的需求却难以实现的局面｡
(三)个别条款规定笼统,具体审核难操作
通知第十六条规定“经常项目外汇收支规模较大,在当地具有重要影响的单一外商投资企业(外商实际出资比例不低于25%)经所在地外汇分局核准,可以比照规定办理非贸易项下的售付汇手续”｡此项规定实质上是如在境内未设投资管理公司的大型外商投资企业享受政策优惠提供措施｡但该条规定中的“经常项目外汇收支规模较大､在当地具有重要影响”既没有规定“经常项目收支规模”的考核年限､具体金额或占比,也没有明确“影响程度”的评定部门,在实际工作中难于操作｡
(四)数据报送要求未明确,后期监管难实施
通知对于资格申办条件､非贸易售付汇项目以及付汇时所需提供材料作出了明确规定,但对跨国公司与境外关联公司关联关系真实性的监管却更多的建立在跨国公司自律的基础上,对跨国公司取得非贸易售付汇资格后相关数据和业务情况的统计､报送未做明确规定,后期监管缺乏依据和必要的手段与措施｡
三､政策建议
(一)降低核定“门槛”,扩大政策受惠范围
为了加快实现滨海新区非贸易售付汇便利化,加快区内跨国公司非贸易售付汇与国际接轨,提高非贸易项下外汇资金运用效率,建议进一步降低核定“门槛”,简化核定手续,新区内跨国公司无需提供其投资性公司行使投资管理职能的证明材料,并且可以先于其投资性公司申办跨国公司非贸易售付汇资格｡
(二)细化有关条款,深化政策内涵
一方面,明确经常项目收支总额考核标准与考核年限;另一方面,与地方政府协调,由地方政府提供对本地区具有重要影响的企业名单,对于既符合经常项目外汇收支总额考核标准,又是地方政府核定的具有重要影响的企业,应核准其比照通知规定办理非贸易项下的售付汇手续｡
(三)加强后期监测,实现跨国公司非贸易售付汇动态管理
对于取得非贸易售付汇资格的跨国公司,应对其取得资格以后的非贸易售付汇情况进行实时监测,实施动态管理｡一是建立定期核查制度｡在明确核准企业报送相关数据情况要求的基础上,依托现有国际收支申报系统､服务贸易非现场监管系统,筛选大额､高频付汇数据进行汇总分析｡二是强化可疑数据的现场核查｡对于可疑数据应及时向付汇银行调取付汇凭证或对该跨国公司实施现场检查｡三是加大违规处罚力度｡对恶意违反本通知规定的跨国公司应立即停止其跨国公司非贸易售付汇资格,并依据现行法规给与相应处罚｡
(四)加大管理创新力度､进一步简化跨国公司非贸易售付汇手续
在风险可控的前提下,创新跨国公司非贸易售付汇管理模式,便利境外代垫工资等代垫关系明晰､风险较小的非贸易项下费用对外支付｡一是允许一些近几年内财务收支正常,资产负债比率合理､非贸易售付汇总额占全年对外付汇总额较大的跨国公司,在尚未取得税务证明等付汇凭证的情况下,仅需提供外籍人员全年工资概算清单､护照､签证等材料即可在年初对外一次性预付全年代垫工资等非贸易项下费用｡二是跨国公司须按月向外汇局报送外籍人员实际工资清单与税务凭证,在全年业务终了后,对预付金额与实际应支付金额进行核对｡若预付金额多于应支付金额,跨国公司应在20个工作日内向境外关联公司收回多出部分金额,并向外汇局提交收(结)汇水单､国际收支申报单原件,外汇局经办人员在收(结)汇水单上签注“已冲减预付代垫费用”,并加盖非贸易外汇业务审核专用章,同时在出口收汇监管系统中完成水单注销操作｡反之,跨国公司可向外汇局申请对外支付少付金额,经外汇局审批后,跨国公司凭外汇局核准件及相关凭证在外汇指定银行办理对外付汇手续｡
课 题 组 组 长:付连元
一、“市场采购”新型贸易方式的建立
义乌小商品市场被联合国和世界银行认定为全球最大的小商品批发市场，专业市场国际采购和小商品出口这两大特点形成了其独特的国际贸易方式，迫切要求建立与之相适应的新型贸易体制框架，以推动贸易便利化，增强市场的集聚、辐射、带动作用和国际竞争力。
（一）小商品出口的特点
义乌小商品出口具有数量少、品种多、批次多等特征，其出口种类覆盖34个行业、1502个大类、32万种，出口集装箱多为拼柜，每一个集装箱就相当于一个“小型超市”，里面通常装有十几种以上的产品，多的时候有上百种。但我国现行的一般贸易监管体制，主要是针对大宗商品、成套设备，而没有针对小商品特征的管理制度，许多小商品既无标准，也未列入商检目录，海关查验、检验检疫、质量监管等也缺乏依据，按一般贸易方式进行申报，通关效率很低，极易导致单货不符、逃避通关单等违规行为。在“市场采购”新型贸易方式建立之前，义乌小商品出口暂时以“旅游购物商品”方式进行申报。“旅游购物商品”是指外国旅游者或外商采购货值在5万美元以下（含5万美元），以货物运输方式出口的小批量订购的货物。针对小商品出口的特点，实施出口申报以“章”为单位的简化归类办法，明确贸易性质，简化申报手续，提高通关效率。
（二）从专业市场采购商品出口的特点
根据《2012义乌国民经济和社会发展概况》的统计资料，2012年义乌海关监管集装箱出口65.4万个标箱，入境境外客商突破41.7万人次，有3059家境外企业在义乌设立代表处，占浙江省总数的二分之一强。从专业市场采购商品出口的特点是定向采购与即兴采购相结合，公司户与个体户并存。定向采购是定产品、定品牌、定供应商的采购，它的流程是首先制定采购计划，确定采购方向和采购价格等，然后签订和履行采购合同。然而，对于来专业市场采购的境外客商来说，他们面对的是琳琅满目、种类丰富的商品，如在市场里看到满意的商品，当即采购，现金付款，事前并不确定产品的种类、价格及供应商。境外客商来专业市场采购，他们面对的不是产品生产企业，而是流通领域的市场经营户，而这些市场经营户以及境外采购商本身，都属于个体经营户，进出口双方多数不具备外贸经营主体的资格，无法按现行的一般贸易方式进行出口和结汇，必须由外贸公司出口，导致采购主体与贸易主体脱节，既增加了中间环节，增加了通关成本，又增加了市场管理的难度。
（三）“市场采购”新型贸易方式的试行
“旅游购物”模式自2007年实施以来，暂时缓解了小商品通关效率的矛盾，但也暴露出货值限额过低、缺少配套政策等一些局限性，“管不住”的问题比较突出。因此，确立“市场采购”新型贸易方式成为浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务。“市场采购”新型贸易方式的定义待国家八部委会签通过《“市场采购”贸易方式意见文本》后才能明确，其简要含义是指在经批准的市场集聚区采购商品，由具有市场采购贸易经营权的企业或个人在主管地海关报关出口的贸易方式。该贸易方式将实行特殊的海关、检验检疫、税务、工商、外汇管理等配套政策，有利于实现“管得住、通得快、可溯源”。
2012年9月，义乌出台了《“市场采购”贸易方式试行方案》。工商部门将市场内专门从事“市场采购”贸易方式的外贸公司与从事一般贸易方式的外贸公司区别开来，进行分类登记。“市场采购”贸易方式外贸公司凭工商营业执照，向义乌市商务局办理对外贸易经营者备案登记，即可享受新型贸易方式下出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等配套政策和监管措施。至2012年底，义乌共登记“市场采购”新型贸易方式外贸公司116家，全年全市实现进出口总额93.47亿美元，增长136.7%，出口额90.05亿美元，增长150.3%，其中传统贸易出口40.90亿美元，同比增长13.97%，市场采购出口额49.15亿美元，发展中国家是“市场采购”贸易方式的主要出口市场。
二、“市场采购”新型贸易方式的内涵
（一）适用于复杂的外贸主体
一直以来，只有专业外贸公司才能从事进出口业务，这使得专业市场经营户与境外采购商只能通过外贸公司出口，无形中增加了经营的风险和成本。“市场采购”贸易方式下，义乌工商部门大胆创新，注册登记“市场采购”外贸公司，颁发专门用于从事市场采购贸易的营业执照，使一大批个体工商户和境外自然人获得外贸经营权，解决了市场主体在市场准入的各个环节乃至经营过程可能出现的“身份”难题。新型外贸企业登记为“义乌市××商品采购有限公司”，企业类型为有限公司，冠名义乌，标明企业的区域范围，行业描述为“商品采购”，而企业的经营范围特定为“专业市场、专业街的商品采购”。申请者只要满足“市场采购”贸易方式条件，均可向工商部门申请登记。“市场采购”贸易方式外贸公司可以享受出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等部门相应的监管和优惠服务措施。随着“市场采购”贸易方式业务扩展到在义乌注册登记的所有外贸主体，吸引了外贸公司向义乌聚集，长期以来义乌小商品出口由外地外贸公司的局面彻底扭转，有助于加强义乌小商品出口的源头管理，在“管得住”的前提下实现了“通得快”的目标。
（二）适用于小商品出口的特点
小商品出口多为小批量、多品种，每个集装箱的商品多达上百种，如果每种商品都申报和报检，将带来巨大的人工、时间成本，也不利于贸易便利化。“市场采购”新型贸易方式的配套政策实现了小商品出口“管得住、通得快”，检验检疫部门利用自主研发的“市场采购出口商品抽批系统”，按出口商品的货值大小、风险程度、信用等级等分类管理，采取自检、验证、核查等三种模式监管。对于小商品的出口申报，海关也将采取简化归类，发货人或人在一次出口申报的旅游购物商品品种在10种以上、且单项商品价值在100美元以下的，将进出口税则中章节相同的商品归入同一税则号，税则号列按其中货物总值最大的商品确定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。小商品的税则号也因此从8000多个简化到98个。
（三）适用于从专业市场采购出口
从专业市场采购出口，采购商接触的不是生产企业，而是市场经营户，即兴采购中存在采购地与生产地的分离、商品核价和退税难等问题。针对采购地与生产地分离，国家质检总局积极支持通过对组货单位等市场采购出口商品经营主体入库商品实行预检验，实现由事后检验向事前把关转变。义乌检验检疫局先行先试，为市场采购新型贸易方式量身定制了分类管理、口岸查验等12项配套制度。“采购地检验检疫制度”推出后，义乌小商品出口时，在义乌办理相关检验手续即可。从具有自营出口权的生产企业出口，或经外贸公司统一配合订单出口，由于所有单据齐全，能非常方便地办理一般贸易方式下的出口退税。但是，从专业市场采购的出口，很难取得退税所需的增值税发票，从而无法享受出口退税政策。在“市场采购”贸易方式获批之前的改革过渡期，按照按“旅游购物商品”进行税收征管，市场经营户和试点外贸公司签订《委托出口协议书》，与出口报关单一起作为备案单证留存试点外贸企业备查，就可以免征免退税。
三、“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点
（一）报关业务操作的特点
报关业务的操作技能主要包括走报关程序、商品归类、关税计算和报关单填制等几个方面。从报关程序上看，报关员要熟悉分类通关这种新模式。通关新模式下，通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变，实现了通关自动化。按照通常的通关模式，报关员需要拿着纸质报关单到报关大厅交单审核，海关工作人员将通关单和网上信息进行核对，最后在电脑上点击确认。分类通关模式下，所有这些操作都由电脑自动操作，只需一个人做异常处理即可，小商品出口通关效率明显提升。商品归类方面，要掌握简化归类法，其操作方法是将进出口税则中章节相同的商品归入同一税则号，税则号列按其中货物总值最大的商品确定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。例如：塑料餐具、塑料盒、塑料盆和塑料手套等10种以上同章节商品报关出口，原来的做法都要分项填写，很可能一份报关单不够填，操作起来也很费时费力，现在仅需要按其中货物总值最大的“塑料餐具”的“3924100000”税则号填写就可以了。关税和报关单填制方面，小商品出口5万美元以下，监管方式代码“旅游购物商品（0139）”，出口5万美元以上且有进出口经营权的企业按“一般贸易（0110）”申报出口，没有进出口经营权的企业按“其他贸易（9739）”申报出口。如应征出口税的商品应填写“照章征税”。义乌小商品实行简化归类的应按归并后的商品税号、品名、数量、价值填报在“备注”栏注明“JH”代码“境内货源地”栏填报“义乌（33189）”。
（二）报检业务操作的特点
市场采购出口商品由发货人及其人向商品采购地检验检疫机构办理报检手续。一般贸易方式下报检单的“产地”填写货物的实际产地，该项目是检验检疫机构受理报检时坚持产地检验检疫的重要依据之一。“市场采购”贸易方式下向采购地检验检疫机构报检即可。检验检疫机构参照《出口工业产品企业分类管理办法》对市场采购出口商品供货单位和发货人人实施分类管理，并确定特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。检验检疫机构对来源于未经备案单位的市场采购出口商品实施批批检验，按照特别监管或者严密监管的检验监管方式实施出口监管。因此，市场采购出口商品的供货单位、发货人的人应积极向检验检疫机构申请备案。
发货人对市场采购的出口商品进行验收后，按照国家质检总局《出入境检验检疫报检规定》向检验检疫机构报检，报检时提供符合性声明、市场采购凭证、备案证明复印件等资料。联网申报、核销使得小商品出口报检形成闭环管理，实现了商品记录的完整与可追溯。市场采购出口商品发货人或其人，在向检验检疫部门申报时需如实申报包括所有货物的品名、HS编码、数/重量、货值、货物存放地点及集装箱号等相关信息。不如实申报将被采取加严监管，降低诚信等级和分类管理等级等措施。市场采购出口商品经检验合格的，检验检疫机构签发有关检验检疫单证，在单证中会注明“市场采购”。
（三）收汇和退税操作的特点
一般贸易方式下，为了对境内企业出口项下的一切收汇实行跟踪管理和监督，国家外汇管理局实施了收汇核销制度，通过“三单管理”，即“出口收汇核销单”、“出口货物报关单”（外汇核销联）和“结汇水单”，实现了外汇管理部门、海关、外汇指定银行之间既分工协作又相互监督的管理目标。出口退税需要出口收汇核销单（出口退税专用），没有办理收汇核销是不能办理退税的。
一、组织领导
1、成立区物业管理协管员选聘工作领导小组，组长由副区长担任，副组长由区住房和城乡建设局局长担任，成员由区监察局、区住房和城乡建设局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区民政局和相关镇街主要负责人组成，领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任由区住房和城乡建设局局长或由主管局长兼任，负责物业管理协管员选聘的组织协调工作。
2、区住房和城乡建设局负责物业管理协管员试点配备方案制定、选聘组织及使用监督指导工作。
3、区财政局负责物业管理协管员待遇审定及经费拨付工作。
4、区监察局、区人力资源和社会保障局负责物业管理协管员资格审查、公益性岗位补贴、社会保险补贴审核等工作。
二、岗位设置
试点配备物业管理协管员18名，其中陈仓镇、七个街道办事处物管办各1名；8个试点社区各1名（陈仓镇、七个街道办事处各1个社区）；区物管办2名。
根据工作开展情况和上级要求，适时在全区范围内增加物业管理协管员的配备。
三、职能职责
1、认真宣传和贯彻执行《物权法》《省物业管理条例》和省、市、区有关物业管理工作的法规政策。
2、全面掌握辖区住宅小区建设管理情况、辖区物业企业基本情况及管理项目、辖区住宅小区业委会成立及运行情况，并建立相关信息档案。
3、开展物业管理矛盾隐患的排查、辖区物业管理纠纷调处和投诉处理工作，并建立工作台账，完成统计上报工作。
4、积极参与指导辖区住宅小区业委会的筹建、换届和选举工作及业委会备案工作。
5、积极开展物业投诉调解工作站、物业维修服务站、物业服务中心和社区居委会在物业管理中的各项服务联络工作。
6、配合做好物业服务企业资质升级及年审、物业招投标管理指导、物业管理区域的划分和物业管理验收监管工作。
7、完成上级部门安排的其他物业管理工作任务。
四、经费保障
1、人员待遇：物业管理协管员基本工资为每人每月1000元，同时按规定缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等补贴。以上四项补贴均以上年度省在岗职工平均工资为基数，分别按照20%、6%、1%、2.5%的企业缴费比例执行。
2、岗位培训补贴：每人每年1200元标准。
3、业务经费补贴：每人每年1000元标准。
4、经费来源渠道：采用公益性岗位与财政补贴相结合的形式列支。
五、人员选聘
1、选聘对象
市区户籍的城镇失业人员和大中专院校（含技工学校）毕业生。
2、选聘条件
（1）遵纪守法，诚实守信，热爱物业管理工作，服从组织分配。
（2）高中以上文化程度，具有一定的政策理论水平、语言表达能力、人际沟通能力和服务群众意识较强。
（3）男性年龄在48周岁以下，女性年龄在45周岁以下，身体健康，五官端正。
（4）城市建设、物业管理及法律专业者优先。
3、聘用方式
聘用者与区住房和城乡建设局签订劳动用工合同，每两年签订一次。
4、选聘程序
区物业管理协管员选聘工作按照“公开条件、自愿报名、统一考试、择优录用”的原则，在区物业管理协管员选聘工作领导小组领导下，由区住房和城乡建设局、区人力资源和社会保障局具体组织实施。
（1）报名。根据选聘方案的具体报考条件，报考人员持《居民身份证》《省城镇失业人员证》或《大中专院校毕业证》原件、复印件，在区住房和城乡建设局报名，并填写《区物业管理协管员报名登记表》（见附表），经选聘领导小组办公室审核报名资格后进行汇总，并向领导小组汇报进行审核。
（2）考试体检。考试分为笔试和面试，区选聘领导小组办公室统一制订考题，并组织符合条件人员参加考试，区选聘工作领导小组派员监督。笔试结束后，按1：2的比例从高分到低分依次确定面试人员，面试结束后依据考生综合成绩按选聘职位1：1的比例确定拟聘人员，并组织拟聘人员到指定医院参加体检。
（3）审核聘用。体检结束后，由区选聘领导小组对拟聘人员进行审定，审核合格后，由区住房和城乡建设局与聘用人员签订劳动合同，办理各类保险，试用期限三个月。
（4）岗前培训。签订劳动合同后，集中对聘用人员进行岗前培训，培训合格后上岗工作。物业管理协管员岗前培训由区住房和城乡建设局组织实施。
六、管理考核
物业管理协管员实行区、街两级考核管理，区住房和城乡建设局负责人员选聘、培训、分配及绩效考核审定；各镇街负责协管员的使用和考核（日常考核和年度考核）。
物业协管员由区住房和城乡建设局实行动态管理，统一选聘、集中培训、按岗配备。各镇街要做好日常检查和考勤管理，并将物业管理协管员纳入镇街及社区工作人员目标责任管理和考核，年终按照“德、能、勤、绩”四个方面进行考核，将考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格上报区住房和城乡建设局。对考核优秀的人员，由区住房和城乡建设局予以表彰奖励，对考核不合格人员，予以解除劳动关系。
七、实施步骤
1、制定方案（2011年8月20日——2011年8月31日）。由区物业管理协管员选聘工作领导小组办公室制定实施方案，报区政府审定。
2、动员宣传（2011年9月1日——2011年9月7日）。召开领导小区及相关人员会议，选聘信息，并采取多种形式，广泛宣传动员。
3、报名审查（2011年9月8日——2011年9月14日）。
（1）报考人员持《居民身份证》《省城镇失业人员证》或《大中专院校毕业证》原件、复印件，在区物业管理协管员选聘工作领导小组办公室报名，并填写《区物业管理协管员报名登记表》。
（2）区选聘领导小组办公室审查报名资格后进行汇总，并将报考人员资料上报选聘工作领导小组。
4、组织考核（2011年9月15日——2011年10月8日）。
（1）根据报名情况，由区选聘领导小组对考题、考试时间、巡检人员做出安排。
（2）发放准考证，组织笔试和面试。
（3）组织考试合格人员到指定医院进行体检。
1教学过程
此次PBL教学法在无机化学元素部分展开，实施对象为我校2014级药学专业本科生，共64人。无机化学元素部分主要包括s区、p区和d区元素，由于学生在高中阶段对s区和p区元素比较熟悉，本次PBL的案例分析重点在d区元素。参考d区元素的学习方法，完成s区和p区的自学。
1.1提出问题
PBL教学法的关键是设计适当的问题。充分考虑到药学学生专业特点，结合教学大纲，以新闻事件为导线编写案例。案例1：英国政府目前对中国传统中药的“有害性”调查进入了空前严厉的阶段。英国药物安全机构称，已发现了5起中国传统中药产生严重副作用的案例，并发出严重警告。这些副作用包括心脏疾病和肝功能损伤等，数量在今年上半年增加了4倍。其中一种“复方芦荟胶囊”的中药，因为其中含有“朱砂”(即硫化汞)，经检测发现其汞含量超过英国标准11.7万倍。调查的范围是进口至英国的中药是否含有超量的重金属、杀虫剂、违禁化合物和类固醇等。案例2：2013年5月16日，广州市食品药品监管局的网站公布了第一季度餐饮食品抽验结果，其中一项结果是，44.4%的大米及米制品抽检产品发现重金属“镉”超标。经溯源查实，抽查结果显示，8批次镉超标的大米及米制品中，有6批次来自湖南省株洲市攸县和衡阳市衡东县，值得注意的是，株洲与衡阳均是湘江流域的工业重镇。而实际上在今年2月，就有媒体报道湖南有上万吨镉超标大米于2009年流入广东。事实上，食物中镉含量超标危害人体健康的案例并不少见。日本在二十世纪发生的“痛痛病”公害事件就是因为河流被含镉污水污染后，河水、稻米、鱼虾中富集大量的镉，然后又通过食物链，使这些镉进入人体积累下来。请从以上案例中思考下列问题：(1)案例中描述的是哪种元素？简单描述该元素(或单质、化合物)的性质；(2)该元素(或单质、化合物)在医药方面的应用，包括药品的结构、组成、性质、药用等方面的知识；(3)该元素(或单质、化合物)在食品方面的应用，例如食品添加剂；(4)该元素(或单质、化合物)在材料方面的应用，包括典型的金属、硅酸盐、合成高分子和复合材料的种类及其应用；(5)该元素(或单质、化合物)在环境方面的应用，例如居室环境、空气污染、水污染、土壤污染、“三废”处理等污染的后果及治理办法、如何变废为宝；(6)该元素(或单质、化合物)含量(允许)范围、如超标(或不足)将会有怎样的影响。
1.2分组讨论
全班分为2个大组，每大组分为5个小组，每组6~7人。每个大组1个案例，各小组分配1个问题进行汇报。参照案例，另选d区一种元素(铜、银、锌、汞、钛、铬、锰、铁、钴、镍)进行汇报。每个大组推选1名主持人，每小组选组长1名，记录员1名。组长负责本小组的工作开展和统筹安排。记录员负责记录本组同学的提问和回答问题情况。各组成员都要钻研教材、查阅相关资料，利用图书馆期刊资源和网络资源获取与问题相关的资料，整理，进行小组内讨论，并做相应的记录和小结。同时要求组与组之间相互设疑，增加学生的信息需求量。教师提前一个月将教学安排和案例发给学生，定期组织小组组长开会，了解各组准备情况，解答学生在准备过程中遇到的问题，引导学生有目的性地准备。
1.3小组汇报
每组需汇报案例中的1个问题和另选元素的性质及其在医药、食品、材料、环境等方面的应用。每组20min，其中，汇报时间为5min，讨论时间15min。在讨论环节，其他组需向汇报组提问，如汇报组回答不出，其他组应做相应地补充。
1.4小组讨论汇总
在小组汇报过程中，其他小组和教师对汇报小组整体表现进行评价(见表1和表2)，综合进行小组间排名。
1.5教师归纳总结
在小组汇报完毕后，教师在班上进行归纳讲评，充分肯定学生的表现，同时进行全面的总结，查漏补缺，更正学生学习过程中产生的错误，补充学习过程中漏掉的知识点。
2教学效果评价
PBL教学结束后，我们对学生进行问卷调查，了解学生对PBL学习模式的态度(见表3)，和在实施PBL过程中的自我评价(见表4)，调查表共发放64份，回收64份，问卷回收率100%，问卷调查结果见表3和表4。
3结果
问卷调查结果表明，80%以上同学认为自己在本次活动中能积极准备、和同组同学之间积极交流讨论，他们认为PBL教学法能激励学生的积极性和主动性，有利于增强对课程的理解，拓宽自己的知识面，同时，也有利于改变以往的学习方法。他们的改变也让无机化学实验课授课老师深有体会，此次实施PBL教学法的药学专业学生，在动手能力、分析问题能力明显高于其他专业的学生。68.42%的学生表示希望在以后的教学中能继续使用该教学方法。PBL教学法强调学生为主体，提高了学生的学习积极性和自主学习能力，改变了大部分学生被动学习的状态，但是，仍有一小部分同学对PBL教学法不适应，认为教师没有参与其中，准备时间和汇报时间不充分，节奏有点快，面对其他同学提出的问题不会解析等，这也是目前无机化学PBL教学面临的问题，对教师和学生来说，都是一种新的挑战。
4小结
一、督查时间
7月25日到8月31日。
二、督查范围和内容
督查范围：工业生产（不含危化品企业、矿山企业）、煤矿、电力行业、民用爆炸物品储存企业、电信运营企业、铁路道口
督查内容：《区工业企业安全生产管理长效机制（试行）》（以下简称《长效机制》）中相关规定执行、落实情况；工业企业向所在镇街道承诺兑现情况；《全区安全环境综合整治活动企业投保保险工作指导意见（试行）》落实情况等。
三、督查方式
采取现场抽签的方式，从每个镇（街道）工业企业中抽取8家进行督查。工业企业不足8家的，要对其辖区内所有工业企业进行督查。被督查名单原则参照年全区安全环境综合整治活动原始资料确定。
（一）听取汇报，查阅资料。听取企业情况汇报，查阅相关文件、记录、影像等台帐资料。
（二）深入现场，实地检查。深入生产一线，全面了解企业安全生产状况。
四、工作步骤
（一）镇街道自查自改阶段（7月25日—7月30日）。各镇、街道对照年区安全环境综合整治活动中印发的工业企业长效机制、企业投保保险工作指导意见等规定及企业承诺书，进行自查自改。
（二）专业委员会督查阶段（8月1日—8月26日）。从工业安全生产委员会成员单位抽调人员组成督查组，对各镇（街道）自查自改情况进行督查。
（三）总结阶段（8月27日—8月31日）。督查组汇总督查情况，形成督查报告，报区政府。
五、工作要求
（一）为保证工业企业安全生产督查工作的顺利开展，成立以区委常委、区政府副区长、工业安全委员会主任同志任组长、各成员单位主要负责人任副组长的工业安全委员会安全生产督查领导小组，加强对督查活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在区经信局，区经信局局长兼任办公室主任。工业安全委员会各成员单位要服从督查活动统一部署，选派业务精、责任心强的人员，积极配合参与。各镇、街道要高度重视，迅速开展自查自改。
（二）督查组严格按照《区安全环境工业企业长效机制督查表》进行督查，对督查发现的问题，及时向企业及所在镇（街道）予以反馈，并由企业、镇（街道）工作人员进行签字确认。对违反《长效机制》等规定的，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则及有关规定进行处理，并跟踪整改落实情况。
（三）各督查组每天将督查情况，书面报送领导小组办公室。督查结束后，要形成书面总结材料并对各镇（街道）贯彻落实《长效机制》的情况进行排名，于8月29日前报区经信局进行汇总。
督查组分工：
第一督查组：由区经信局牵头负责，环保分局、区供电部派员参加，督查街道、镇。
第二督查组：由区发改局牵头负责，区人社局、区供电部派员参加，督查镇、街道。
一、深化认识，增强口岸大通关建设的紧迫感
口岸是国家对外开放的门户，随着全球经济一体化和贸易自由化进程的加速发展，口岸管理体制是否顺畅、口岸大通关环境是否优越、通关效率是否高效，直接影响我市招商引资形象和开放型经济发展。加快口岸大通关建设，构建畅通、高效、便捷的大通关平台，是我市适应后经济危机时代激烈竞争，积极融入全球经济一体化的迫切需要，开放型经济跨越式发展的迫切需要，加速城市国际化进程的迫切需要。各级各有关部门要充分认识口岸大通关工作在开放型经济发展中的重要作用，切实增强加快口岸发展的责任感和紧迫感，努力提高我市口岸大通关工作整体水平。
二、突出重点，加快口岸大通关基础设施建设
（一）加快建设功能完善的立体开放口岸体系。市口岸办要根据全市开放型经济发展的需求，统筹规划，合理布局，加快推进口岸和口岸作业区建设，努力实现进出口企业便捷通关。重点做好综合保税区的申报和建设，金霞陆路口岸作业区建设，拓展浏阳花炮出口通道；完善航空口岸、霞凝水运口岸、国际邮件中心和金霞保税物流中心的基础设施和配套设施；加快建立口岸通关中心，实行“一站式”办公、“一条龙”服务模式。
（二）着力建设国际快速物流通道。充分发挥金霞保税物流中心平台作用，引进国际第三方物流公司，加快发展保税物流业务。由市口岸办牵头，研究“铁海联运”、“陆海联运”等多式联运方式支持政策。在稳定发展至深圳“五定班列”和至上海“五定班轮”的基础上，整合口岸资源，根据经济发展实际需求，逐步增加至沿海沿边口岸的“五定班列”、“五定班轮”线路和密度。完善设施和功能，支持国际邮件中心发展。推进与沿海沿边口岸合作“无水港”建设，实现我市口岸作业区就地报关（检）、就地订舱（车、箱、船）、装（拆）箱、结汇、签发提单、出口清关的口岸功能。
（三）进一步拓展国际航线航班，努力促进入境旅游业的快速发展。积极争取上级的支持，开拓新的国际（地区）航线航班，促进入境旅游业持续快速发展，不断提高的国际知名度。充分发挥航空口岸客运发展较快的优势，加快提升货运能力，推进航空快件业务发展，把航空口岸打造成管理高效、功能齐全、设备完善、服务一流的区域性国际航空枢纽。
（四）加快电子口岸平台建设及推广运用工作。按照政府搭台、相关部门共同参与、口岸资源共建共享共用的原则，逐步构建既有监管辅助功能又能提供商务服务的电子口岸信息平台，提高通关效率，降低进出口贸易通关成本。
（五）构建口岸联检工作良好环境。加快推进金霞海关、出入境检验检疫局两个口岸联检机构建设，为口岸大通关构建基础平台。理顺职责，明确责任，加强对口岸联检单位工作的支持与配合，支持海关、检验检疫执法工作的有效开展；不断完善现有口岸监管基础设施和配套设施建设，建立健全口岸联检单位协管员、协检员制度，完善财政投入机制，为口岸联检工作创造良好环境。
（六）要把口岸基础设施建设项目纳入全市国民经济和社会发展规划统筹考虑，加大对口岸基础设施建设的政策支持。口岸建设实行政府引导，企业运作，财政适当补贴，鼓励有条件的企业积极参与口岸基础设施建设。全市口岸基础设施建设的财政性投入要规范管理，逐步建立市口岸专项发展资金，充分发挥财政投入的效益。
三、强化措施，提高口岸大通关服务水平
（一）支持优化海关监管和服务。支持海关实行节假日和24小时预约通关查验工作制，实行“一次开箱，一次查验”等“一站式”联检服务。支持海关进一步加强跨区域通关合作，实现区域良性互动，解决企业在口岸通关过程中遇到的问题。支持海关推行“由企及物”理念和“守法便利”原则，培育更多企业成为AA类和A类企业，努力扩大“属地申报、口岸验放”的覆盖面。支持海关深化关企合作，加强对重点出口企业的监管与服务，建立跟踪和个性化服务机制，及时帮助解决实际困难。支持海关大力加强法律法规和海关政策宣传，帮助企业用足用好国家各项优惠政策，引导企业诚信守法经营，支持企业培育自主品牌和做大做强。
（二）支持提升检验检疫把关监管水平。支持检验检疫加强质量管理，严守安全底线，改进监管模式，提高检验检疫通关效率和速度，促进贸易便利化。主要包括：加强政策引导，督促企业树立落实质量责任主体意识和诚信守法经营意识，支持检验检疫开展企业信用评价体系建设、产品风险评估机制建设和质量安全专项整治活动；鼓励企业积极创造条件，充分利用出口免验、企业分类管理、绿色通道、直通放行、优惠原产地证等检验检疫优惠便利措施；支持实行24小时预约服务和节假日工作制，支持检验检疫积极参与跨区域合作，加强与口岸检验检疫机构的协调，畅通通关渠道；加快浏阳烟花集中监装场建设，实行“产地检验、集中监装”模式，支持特殊监管区域检验检疫设施建设，确保检验检疫履职需求；支持检验检疫加快信息化建设进程，完善检验检疫信息服务平台和12365语音服务系统，搭建物流数据交换平台，积极推动检验检疫监管场库和信息化平台建设，实现电子闸口放行管理，提升检验检疫服务水平。
（三）支持提高边防检查及通关服务水平。支持边防检查在航空口岸全面实施每名旅客查验不超过45秒、处理一般问题不超过30分钟的服务标准，支持边防检查进一步加大查验设施改造力度和自助通关系统建设，提高口岸通关效率；进一步提高旅客出入境通关速度，制定旅游团组预报预验管理办法，简化办理手续的程序，缩短办理手续的时间。
（四）改进外汇服务。全面推进进出口核销制度改革，逐步实施企业进出口收付汇全面核查和分类管理，简化收付汇手续；积极推进跨境贸易人民币结算业务，降低资金汇兑成本；逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围，为企业在当地办理收付汇业务提供便利；改进企业异地收付汇管理政策，便利企业办理外汇业务；推动保税功能区和出口加工园区金融机构网点建设，为园区企业提供全方位、高效率的金融服务；加大对涉汇企业外汇政策支持和业务培训，完善外汇业务个案处理机制。
（五）加快出口退税进度。国税部门要加强政策宣传，优化退税服务流程，提高工作效率，在确保退税安全的前提下，加快审核审批，及时办理出口退税。进一步加强退税计划管理，积极向上争取退（免）税指标，保证退税资金及时足额到位。国税、财政、海关、银行、外汇管理、商务等部门要加强协作，构建便捷的退税协作机制。
（六）加强海事管理。地方海事局应加强水运口岸的安全监管，改善通航环境，维护通航秩序，提高船舶进出口岸信息化管理水平。
（七）降低企业运输成本。市交通运输、物价、财政、公安等部门，要尽快研究制定外贸集装箱运输车辆在收费、通行便利等方面的优惠政策和措施，降低企业运输成本。公安、交通运输、口岸等部门要加强协调联系，对城市生产生活急需品，由交通部门按载质车辆办理通行手续，以确保供应。
四、规范秩序，优化口岸大通关环境
（一）提高服务质量。市口岸办要加强对口岸各单位的协调管理，及时受理客户投诉，及时发现问题，及时协调处理。海关、检验检疫、边防、外汇、海事及港口、铁路、机场等口岸单位要全面落实承诺服务、优质服务的各项措施，全面推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对各项服务措施应公布公示，接受社会监督，努力提高服务质量。口岸货场和货代企业要按照进出口优先的原则，优先安排运输，保证货物安全及时运达。
（二）公开收费项目和标准。市口岸大通关相关部门的行政事业性收费要严格按照国家和省市规定收费标准执行，实行收费公示。政府定价的经营服务性收费项目，要严格按照价格主管部门核定标准，办理《服务价格登记证》后方可收费；市场调节价的经营服务性项目，要明码标价，在收费地点的醒目位置公布收费项目、标准和优惠政策，接受社会各界的监督。
（三）规范企业经营行为。口岸管理执法部门要建立企业诚信系统和信誉评估体系，对进出口企业实行风险管理，根据不同企业的资信等级，采取不同的通关管理方式，引导企业诚信经营、守法进出，对诚信守法企业给予更大的通关便利。充分发挥行业协会的作用，建立监督自律制、责任追究制和激励机制，打造诚信口岸。
五、强化领导，保障口岸大通关建设顺利推进
（一）切实加强对口岸大通关工作的组织领导。市政府成立口岸大通关工作协调领导小组，负责全市口岸大通关建设的领导、组织和协调工作，领导小组办公室设在市口岸办，承担全市大通关协调工作领导小组的日常工作，负责检查、指导、监督各级各部门大通关建设工作。各级政府、各开发园区以及相关部门要切实加强对口岸大通关工作的领导，明确专人负责口岸大通关工作，有条件的地方要成立口岸综合管理机构，切实加强大通关工作。
（二）健全口岸大通关工作机制。全市口岸大通关工作协调领导小组每年召开一次会议，研究部署口岸大通关建设工作，遇有重大问题及时召开领导小组会议进行研究。市口岸大通关工作协调领导小组办公室要加强调度和检查，每季度检查、督办、通报一次全市“大通关”建设的进展情况和口岸相关单位的工作情况。建立健全口岸相关单位负责人联席会议制度，每半年召开一次会议，协调解决口岸大通关建设中的有关问题。完善考核评估制度，建立健全对区县（市）、园区推进口岸大通关工作的评价和激励机制。
（三）推进文明共建。建立口岸联检单位文明创建考核评比机制，在全市口岸系统中开展共建文明口岸活动，通过组织开展评比表彰，总结推广先进经验，协调推进相关活动，督促检查各项工作等举措，发挥先进典型的示范作用，推动全市口岸系统群众性精神文明创建活动不断深入。
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
乡镇关于节后企业复工复产工作方案
按照xx省重大突发公共卫生事件一级响应要求，结合现时新型冠状病毒感染的肺炎疫情严峻形势，为进一步科学做好辖内防控工作，切实将防控工作做实做细做深做好，尽最大力度保障人民群众生命安全，拟对2月x日后复工复产企业实行备案制度。该备案制度参照市、区有关文件实施，复工复产企业必须做到“五个到位”(防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传教育到位)及“9个一”(一报健康状况、一测体温、一戴口罩、一设隔离留观室、一致电、一开展爱国卫生运动、一次健康教育、一强化人文关怀、一保安全生产)。具体内容如下：
一、成立xx镇企业复工复产备案工作组
组 长：xx
副组长：xx、xx
成员单位：镇经济办、镇市场监管所、镇安监中队、镇综合执法、镇建设办、镇社区卫生服务中心、镇来xx中心、镇自来水公司。
xx镇企业复工复产备案工作组(下称“复工备案组”)办公室设在镇经济办，办公室主任由xx兼任。各成员单位指定1名专责人员，视情况需要安排驻点。
二、备案复工复产企业的三个原则
(一)全力保障复工复产的企业。对保障城乡运行必需(供水、供电、油气、通讯、公共交通、环保、市政环卫等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护用品生产运输和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产、物流配送等行业)和其他涉及重要国计民生、供港供澳及特殊情况急需复工的相关企业，要全力保障复工复产。
(二)审慎核实复工复产的企业。对批发市场(不含农产品批发市场)，影院、剧场等娱乐场所，各类博物馆、美术馆、展览馆等，旅游景区、旅行社等文化旅游业以及经营单位，要审慎核实复工复产。
(三)积极稳妥复工复产的企业。除前述两类企业外，对符合复工复产条件的企业，要积极稳妥推进复工复产。
三、申请复工企业的条件
企业在复工复产时要严格落实本企业疫情防控主体责任，落实检疫查验、健康保护和安全生产措施。本行政区域范围内企业申请在2月9日24:00时后复工的，符合以下条件，方可复工复产：
(一)防控机制到位。企业要制定完善疫情防控工作措施和应急预案，明确各级负责人的疫情防控工作职责和内部责任机制，建立疫情防控管理体系。
(二)员工排查到位。企业要做好员工排查登记，掌握复工复产每名员工健康状况、过去14天去向，对来自或者去过疫情严重地区的员工建立台账，按规定对其采取健康管理等措施，14天观察无恙后方可上岗;对仍滞留在疫情严重地区的员工，要劝其暂缓返岗。
(三)设施物资到位。企业要准备必需的红外体温探测仪、消毒水、口罩等疫情防控物资，落实隔离场所。不具备自行设立隔离场所条件的企业，要按照市、区的统一安排，确定具体的隔离观察地点并向所在社区报备。
(四)内部管理到位。企业要做好生产办公场地、员工居住地的通风、消毒和卫生管理等工作，有条件的企业原则上要实施封闭管理和弹性工作制，严禁无关人员进入本单位生产办公场所，每日对所有进入的人员进行体温探测。鼓励实行错峰上下班，采取网上办公、视频会议、分散就餐等措施，降低人员流动和集聚风险。按照“9个一”要求，建立和落实复工上岗前个人防护知识全员培训制度。
(五)宣传教育到位。企业要制定疫情防控知识培训计划，在生产办公场所显著位置设置新型冠状病毒感染的肺炎相关防控知识宣传专栏，大力普及相关防控知识，多渠道做好疫情防控宣传教育工作。
四、报备材料及程序
(一)申请复工复产的企业，提供以下材料：
1.复工备案表(样式详见附件，一式三份)。
2.疫情防控承诺书(样式详见附件，一式三份)。
3.企业疫情防控工作方案(样式详见附件，一式三份)。
4.企业营业执照复印件盖章一式三份。
5.xx镇企业员工排查情况一览表
(二)报备程序
1.企业将备案资料报所在村(居)，由驻村组长、村书记、村负责安全干部进行初审，对符合复工条件并按要求做好防控措施的企业在《企业复工备案表》(附件1)中出具意见，并每日汇总材料上报镇复工备案组办公室;对材料不齐备的，应当以一次性告知补正;对不符合复工条件的企业，不予提请备案。
2.复工备案组办公室收到村(居)提交企业备案申请材料后，按照复工有关条件和要求迅速组织成员单位进行现场核查，对符合复工条件并按要求做好防控措施的企业在《申请复工备案企业现场考查表》(附件4)中出具意见并将材料进行备案，对材料不齐备的，应当以一次性告知补正;对不符合复工条件的企业，不予备案。
3.复工备案组现场核查后，由办公室主任向复工备案组组长汇报，经研究同意后，由复工备案组办公室通知村(居)和企业落实执行。
五、需要注意事项
申请复工企业必须做好以下工作：
(1)复工前做好员工防控培训。宣传卫生防病相关知识，教育员工搞好个人卫生，养成勤洗手等良好习惯，特别是班前、班后应洗手，提高员工预防疾病的意识。
(2)做好企业员工登记台账。对湖北籍未返xx员工进行劝返，对复工员工的活动轨迹进行每日登记。倡议员工随时戴口罩、不随地吐痰、不随意外出，不开展群体性集聚活动。
(3)要求企业员工必须上“xx康”系统填报个人信息。
(4)必须配备隔离宿舍。对发烧员工及时安排就医，对发烧密切接触者进行隔离。
(5)根据《xx市企事业等集体单位新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指引》文件，做好防控工作。
附件：
1.企业复工备案表(样式)
2、复工企业疫情防控承诺书(样式)
3、公司疫情防控工作方案(样式)
4.《xx镇企业员工排查情况一览表》
5.《申请复工备案企业现场考查表》
6.“9个一”(预防新型冠状病毒感染的肺炎疫情指南)
附件1
企业复工备案表(样式)
企业名称
企业地址
统一社会信用代码
24小时值班电话
法定代表人
联系电话
员工总人数
其中，来自或去过疫情重点地区人数：
复工人数
其中，来自或去过疫情重点地区人数：
复工企业类型
1.涉及保障城乡运行必需企业
2.涉及疫情防控必需企业
3.涉及群众生活必需企业
4.涉及重要国计民生、供港供澳企业
5.因特殊情况急需复工的企业
6.其他
复工理由(选择第1-4、6类的，请填写具体所属行业;选择笫5类的，填写具体情况和理由)
复工时间
月 日
防控机制情况：
员工排查情况：
设施物资情况：
内部管理情况：
宣传教育情况：
备案企业意见：
所属村(居)意见：
复工备案组办公室意见：
备案意见：
(本表一式3份，镇复工备案组办公室、所属村(居)和备案企业各留存1份)
附件2
复工企业疫情防控承诺书(样式)
xx镇企业复工复产备案工作组办公室:
因生产经营需要，我单位按照《xx镇企业复工报备制度的通知》要求提交复工备案。我单位承诺，复工期间，将切实落实防控主体责任，加强职工健康监测，完善相应设施设备，提供卫生用品和隔离观察场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒，把各项防控和服务保障措施落实落细。同时，我们将按要求定时报送疫情防控情况，并配合做好有关工作，如出现不符合规范的情形导致出现确诊病例，将依法依规承担有关责任。
承诺单位：
法定代表人：
时间：
附件3
公司
疫情防控工作方案
(样式)
总经办
行政与人力资源部
2020 年 2 月
目 录
1. 公司疫情防控工作组织架构...... XX页
2. 公司疫情防控工作实施方案...... XX页
3. 公司疫情期间厂区进出管理工作方案 XX页
4. 公司疫情期间体温测量方案.... XX页
5. 公司疫情期间厂区消毒工作方案 XX页
6. 公司疫情期间物资管控方案.... XX页
公司
疫情防控工作组织架构
为切实落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控保障工作，防止疫情蔓延，确保我司各项工作正常顺利开展，特成立我司疫情防控工作组，具体如下。
一、疫情防控工作组
组长：
副组长：
成员：
二、工作组下设 7个保障小组
1.防护物资采购及管控小组：
2.防控信息宣导小组：
3.防疫消毒清洁小组：
4.体温监测监控小组：
5.员工回流信息监督报送小组：
6.宿舍管理小组：
7.饮食供应保障小组：
疫情防控工作组织架构图
公司
疫情防控工作实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要指示精神，根据国务院、省、市有关文件和会议要求，认真落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，结合我司实际，针对我司复工情况，做到防控工作有预案、有举措，有效防止疫情发生，确保全体员工生命安全和身体健康，制定本实施方案。
一、复工前防控措施
(一)严格执行 “双测温”检测制度，对异常者做好登记，如有发热状况第一时间联系医护人员采取隔离措施。
1.所有员工从2020年2月3日起每天填报体温检测结果，上下午各一次共两次，员工回流信息监督报送小组各部门负责人以部门为单位每天下班前提交《员工春节返xx情况调查表》(各部门负责人检查员工返xx时间证明材料)以及《员工健康状况监测表》给行政与人力资源部。
2.行政与人力资源部根据各部门提交的《员工春节返xx情况调查表》以及《员工健康状况监测表》，统计符合复工条件的员工名单，提交给信息部进行人脸识别系统数据处理，确保只有符合复工条件的员工才可以通过人脸识别系统进入厂区。
3.发现体温异常者及时报告并要求其马上到医院就诊，以医院出具的健康证明为复工凭证。
(二)严格管控员工进出厂区。
1.禁止员工擅自提前回厂。若无非特殊工作安排，禁止员工提前回厂，若因工作安排需提前回厂，需部门负责人提前报备名单给行政部，由行政部通知保安组;
2.提前回厂员工必须每天在保安处测量体温，体温正常(<37.3度)方可进入厂区，保安员填报《非复工期间人员入厂记录表》;
(三)严格执行进出厂区所有人员必须佩戴口罩。由保安组负责检查监督。
(四)加强疫情防控物资的准备、调配和使用管理。积极寻求物资支援，尽量储备足量的个人防护物(如医用口罩、手套、洗手液)、消毒剂(含氯消毒剂、医用酒精等)、体温计等防控物资，严格防控物资使用管理，对口罩等个人防护物资的调配实施实名限量登记管理，切实保障防控物资用到有需要的地方上。由防护物资采购及管控小组负责。
(五)加强对厂区环境卫生整治和公共场所物表的消毒工作，保持厂区环境整洁，每天对电梯上下午各消毒 1 次，在公共洗手池配备足够的洗手液或肥皂。由防疫消毒清洁小组负责。
(六)加强对员工宿舍的内务卫生清理和日常通风换气工作，督促员工搞好宿舍内务卫生和通风要求。由宿舍管理小组负责。
(七)加强对食品和饮用水的安全监管。饭堂工作人员要做好个人防护，确保食品质量安全服务。由饮食供应保障小组负责。
(八)加强对员工回流情况的排查统计，每天及时了解员工的身体健康状况。由员工回流信息监督报送小组负责。
二、复工后的防控措施
在复工后，除上述防控措施外，还根据疫情情况适当调整。
1.继续严格执行 “双测温”检测制度，严控进厂人员管理。必要时组织体温监测监控小组成员在厂区大门协助进行体温检测。加强对外来人员进行防控管理、登记追踪。所有进入厂区的人员必须进行体温监测，确保体温低于37.3度，并佩带口罩方可进入厂区。由保安组负责，其它部门协助。
2.加强对全体员工进行体温监测制度，工作日期间以部门为单位每天进行2次(上下午各一次)体温检测和记录。由体温监测监控小组负责。
3.严格加强宿舍管理，所有回宿舍的员工需提前到保安室进行登记及健康检查，内宿人员在检查无异常后需在保安员陪同下搬迁至外宿，并做好入住信息登记。由宿舍管理小组负责，保安员协助。
4.疫情防控期间，禁止在饭堂用餐，统一由饭堂组根据每天的报餐人数做成单独的快餐，配送到各个部门办公区域，全体员工在各自的办公区域内用餐。由饮食供应保障小组负责。
5.严格执行公司垃圾分类管理制度，对厂区内产生的各类垃圾进行分类处理，尤其是办公区域的餐厨垃圾，每个办公区域设定餐厨垃圾收集点，在用餐时间结束后马上清理，保证办公区域的环境卫生;设定废弃口罩收集点，并每天清理。由防疫消毒清洁小组负责。
6.加强健康宣传，通过邮件、电子显示屏、板报、宣传栏、新媒体推送等多种形式，定期向员工宣防治新冠状病毒感染性肺炎的基本知识，提高全体员工的防范意识，自觉落实各项防疫措施。由防控信息宣导小组负责。
公司
疫情期间厂区进出管理工作方案
为全面贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要指示精神，根据国务院、省、市有关文件和会议要求，结合我司实际情况，特制定本工作方案。
一、所有进入厂区员工均需测量体温
在疫情防控期间，所有进入厂区的员工均需测量体温。车辆取消门口智能放行功能，并要求入厂员工下车配合检查。对体温大于等于 37.3℃的人员，禁止其进入厂区，并做好登记，临时隔离逐级上报。
二、谢绝探访人员及外来人员进入厂区
在疫情防控期间，我司原则上谢绝探访人员及外来人员进入厂区。因公来访的人员及车辆，需由被访部门通知保安处，值班保安员做好登记，通过体温检测后方可进入厂区。
三、非工作日员工出入管理
在疫情防控期间，我司原则上谢绝员工非工作日进入厂区，如因工作需要进入厂区的，需提前一天报备行政与人力资源部，由行政部通知保安处，通过体温检测后无异常方可进入厂区。
四、处于疫情区域人员的进出管理
对湖北省籍或到过湖北省和其他防控重点地区的，或与湖北省和防控重点地区接触过的员工，按照规定，需严格居家隔离14天，自行进行医学观察，在医学观察期内，禁止进入厂区;除上述情况外的其他员工，需按照规定出示证明材料(返xx时间证明)，接受体温检测后，方可进入厂区。
五、本方案自发布之日起实施，由行政与人力资源部负责解释。
公司
疫情期间体温测量管理方案
鉴于当前发生的新型冠状病毒感染肺炎疫情，发热为患者的主要突出症状之一，体温测量是防控疫情的关键步骤和重要手段。为切实落实防控工作，做好防疫期间厂区员工的体温测量，现制定方案如下：
一、确保体温计数量充足，质量精良。
(一)体温计包括额温枪、水银体温计，必要时为红外体温探测器等。
(二)由采购部主导，因应需求，通过多种途径采购。
(三)在厂区员工以部门为单位，约 30 人左右配备一支。
二、严格测温操作规范，保证数据准确。
(一)操作人员在进行体温测量前，应详细阅读说明书，熟练掌握操作方法。
(二)做好体温计消毒、清洁、归零，水银体温计应将汞柱甩到 36 度以下。
(三)测量者清洗好双手，测量人数较多时应配戴口罩、穿戴手套，防止交叉感染。
(四)水银体温计使用后，需用 75%酒精进行浸泡消毒。
(五)如显示体温异常，应使用不少于三支不同的测温仪重新测量，以确保数据准确。
三、严格实行“双测温”制度，做到守土尽责。
(一)进入厂区大门的员工及外部来访人员，由保安负责测温，无异常(即小于37.3℃)后方可进入;
(三)进入工作区域后，以部门为单位每日一次测温，本部门自行安排工作负责人。
(四)在进行隔离观察的员工，由其本人每日两次自行测量并上报给部门负责人。
(五)测温结果由测量者造册记录，存档备案。
四、发现发热情况及时上报，做好后续工作。
(一)发现发热大于等于 37.3℃病例，由测温者马上向其部门负责人汇报，并安排员工立刻离开厂区，各部门做好记录汇总并报行政部跟进。
(二)发现发热情况，按下述指引执行：
1.发热大于等于 37.3℃，且有湖北经停、居留史或与湖北人员接触史的，马上致电 120 安排救护车转运到定点医院诊治。
2.发热大于等于 37.3℃，且无湖北经停、居留史或与湖北人员接触史，同时具有以下症状其中之一：明显全身酸痛、非常乏力疲倦、气促或呼吸困难者，马上致电 120 安排救护车转运到定点医院诊治。
3.发热大于等于 37.3℃，但无湖北经停、居留史或与湖
北人员接触史，且无上述不适者，建议其自行到三甲医院发
热门诊就诊。
(三)发热患者离开现场后，测温者应及时通知疫情防控工作组，由其安排防疫消毒清洁小组对原逗留场所进行全面彻底的清洁消毒工作。
公司
疫情期间厂区消毒工作方案
为严格控制新型冠状病毒感染性肺炎在我司厂区的传播，特制定以下厂区消毒工作方案。
一、公共场所消毒措施
1. 防疫消毒清洁小组需加大厂区环境卫生的保洁力度，生活垃圾应按时清理转运，确保厂区干净整洁。
2. 防疫消毒清洁小组需加强对公共场所的通风换气，确保公共场所的空气新鲜洁净。办公室、会议室、宿舍、饭堂、电教室等场所应定期开窗换气，每天至少保证 3 次。
3.厂区内人员密集的公共场所，如办公室、会议室、宿舍、饭堂，需定期进行物表与空气消毒。空气消毒采用药物喷洒的办法实施，药物可选用有效氯浓度 500mg/L 消毒剂或 75% 酒精;公共场所的地面，可使用有效氯浓度 500mg/L 消毒剂用拖把进行拖抹;室内的桌椅、门把手等物品，可采用有效氯浓度 500mg/L 消毒剂进行擦拭;以上消毒措施，在厂区无疫情发生的情况下，每天进行一次，当厂区发生疫情时，将根据情况增加消毒次数并扩大消毒范围。公共区域的消毒，除饭堂由饮食供应保障小负责外，其余场所由防疫消毒清洁小组负责。
4.厂区的公共场所及电梯(特别是电梯按钮按钮)、门
把手、水龙头等人群频发接触的物品，需定期进行物表消毒。可选用有效氯浓度 500mg/L 消毒剂或 75%酒精进行擦拭，每天不少于 3 次。
厂区消毒措施将根据疫情的变化而及时进行调整。
二、医学观察场所的终末消毒
当有经医学观察确定为疑似或确诊新型冠状病毒感染
的肺炎病例的接触者，转移医院隔离后，需对原医学观察场
所进行全面彻底的终末消毒。根据xx卫函〔2020〕18 号xx
市卫生健康委关于印发xx市新型冠状病毒感染肺炎疫情
防控应急预案(试行)的通知中附件 9 的要求，终末消毒由
属地疾控部门组织进行。
公司
疫情期间物资管控方案
一、基本原则
1.按实申领统一调配原则。使用部门应根据人数、疫情、工作需要等实际情况申领，不得夸大或隐瞒，防疫物资由防护物资采购及管控小组统一调配。
2.防疫物资不浪费原则。应按照防疫工作指引，结合疫情进行研判，在保证防疫效果的前提下，对防疫物资不滥发、不滥用，节约资源，好钢用在刀刃上。
3.科学使用原则。加强对防疫物资的使用宣传工作，合理、科学地使用防疫物资，让防疫物资正确、充分发挥作用。
二、组织领导
防疫物资由防护物资采购及管控小组，由物控部经理担任组长，成员由采购部及仓库管理组人员组成。
工作小组职责：制定防疫物资采购及管控工作机制，确定防疫物资种类、数量，完成防疫物资采购任务，负责接收和储存防疫物资，受理物资申领和物资发放，统筹各部门物资使用情况，定期向上级汇报防疫物资使用情况。
三、物资管理
(一)日常管理
1.物资接收：防护物资采购及管控小组定专人负责接收登记并妥善保管。
2.物资发放：以部门为单位进行申领，防护物资采购及管控小组审核后，可以根据每日或每周使用量定量发放。
3.特殊物资储存和使用：医用酒精、二氧化氯消毒粉等危化品须严格按照有关规定进行储存，使用部门应按本部门每日使用量申领，并严格按照说明书使用。
(二)数据管理
使用部门应建立防疫物资使用台账，动态更新，定期报管控工作小组。防护物资采购及管控小组收集和汇总各部门数据，制定防疫物资使用情况汇总表。
(三)调度管理
储备不足的防疫物资调用原则是先近后远、满足急需、先主后次。多个使用部门同时申领，一般由防护物资采购及管控小组进行调度，无法协调的报上级部门决策。
四、物资使用情况汇报
防护物资采购及管控小组汇总各部门使用情况后，定期向上级部门汇报防疫物资使用情况，汇报内容见附表(供参考)。
附表
公司防疫物资使用情况汇总表
截止时间：
年 月
日
时
物资
规格
申请
发放
已用
剩余
库存
可调配
名称
型号
部门
数量
数量
数量
数量
总量
附件4
xx镇企业员工排查情况一览表
企业名称：
企业老板姓名：
联系电话：
企业地址：
编号
姓名
年龄
性别
户籍地
联系电话
是否有与湖北省或发过该病的人员接触
是否到过湖北省
是否回家过年
是否回了xx
是否来自疫区
现居住地
现身体状况
是否需要隔离
隔离起止时间
是否录入“xx康”系统
附件5
申请复工备案企业现场考查表
(复工备案组成员填报)
企业名称：
所属村(居)：
现场考查日期：
考查事项
考查结果
1、是否落实员工健康状况汇报
2、是否落实进入企业人员体温探测
3、是否落实佩戴口罩
4、是否落实设置隔离留观室
5、是否了解疫情防控电话咨询方式
6、是否落实开展爱国卫生运动
7、是否落实开展健康教育
8、是否落实强化人文关怀
企业对考查结果意见：
复工备案组成员
意见：
复工备案组意见：
镇经济办：
镇安监中队：
镇市场监管所：
镇综合执法：
镇建设办：
镇社区卫生服务中心：
镇来xx中心：
镇自来水公司：
(本表一式3份，复工备案组办公室、所属村(居)和备案企业各留存1份)
附件6
“9个一”
(预防新型冠状病毒感染的肺炎疫情指南)
为做好企业年后返工人员新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据目前对该疾病的认识和疫情防控需求，请各企业制定预防控制应对方案，做到“9个一”。
一报健康状况。返工前收集员工近期健康状况、疫情发生地居住史或旅行史和员工动向。每天了解职工健康状况，尤其是有员工密集工作场所或有集体宿舍的单位，要制定相应的健康检查制度，并由专人负责，严格执行。若有发热、咳嗽、乏力等症状，或近期有与野生动物或发热、咳嗽病人接触史的不要带病上班，应主动戴上口罩到就近的定点救治医院发热门诊就诊。如果有疫情发生地居住史或旅行史，以及发病后接触过什么人，应主动告诉医生，配合医生开展相关调查。
一测体温。在入口处使用快速红外体温探测仪，对所有进入企业的人员开展体温探测。发现发热症状病人，如是14天内从疫区来粤人员，给其戴上口罩，通知120急救车将病人转运到定点收治医院。如属其他地方的人员，动导其到就近发热门诊就诊。
一戴口罩。提前采购口罩等防护设备，提醒员工前往公众场所、就医和乘坐公共交通工具时，佩戴一次性医用口罩、医用外科口罩或N95口罩;空旷场所，不需要佩戴口罩。公众日常使用可选择一次性医用口罩或医用外科口罩，其佩戴有以下步骤:一是鼻夹倒朝上，深色面朝外;二是上下拉开褶皱，使口罩覆盖口、鼻、下颌;三是双手指尖沿着鼻梁金属条，由中间至两边，慢慢向内按压，直至緊贴鼻梁;四是适当调整口罩使口罩周边充分贴合面部，脱口罩时，抓住耳朵上弹力带取下口罩，不要接触口罩外侧。普通人(无发热、咳嗽等症状)日常使用的口罩，按照生活垃圾分类的要求，丢入“其他垃圾”桶;如果是疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者及其护理人员，应在就诊或接受调查处置时，将使用过的口罩作为感染性医疗废物进行收集处置。
一设隔离留观室。每个工厂都要设置隔离留观室。对来自疫情发生地的员工，劝其留在原居住地，防止疫情扩散蔓延;已经返工的，要求其自抵达后自我隔离或在工厂隔离场所观察14天。安排单人单间、相对独立房间设立疫区返岗人员厂内临时隔离场所。隔离人员必须每日进行体温测量，如出现发热、咳嗽、乏力等症状的，要戴上口罩立即到就近的定点救治医院发热门诊就诊。隔离结束后所有隔离人员必须经过体温检测合格后方可解除隔离。
一致电。询问当地集中隔离场所或咨询防控问题，请致电“12345”或“12320”热点电话，急诊就医请致电“120”急救电话。
一开展爱国卫生运动。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育，人人动手除“四害”，大搞环境卫生，保持工作生活环境整洁，预防疾病发生环境及物品以清洁为主，预防性消毒为辅，应避免过度消毒，受到污染时随时进行清洁消毒。消毒方法如下:一是物体表面:对台面、门把手、电话机、开关热水壶把手、洗手盆、坐便器等经常接触的物体表面，可使用含氯消毒剂(有效氯浓度250mg/L～500mg/L)擦拭，作用30min，再用清水擦净;二是地面:可使用含氯消毒剂(有效浓度250mg/L～500mg/L)用拖布湿式拖拭，作用30min，再用清水洗净。
一次健康教育。宣传卫生防病相关知识，教育员工搞好个人卫生，养成勤洗手等良好习惯，特别是班前、班后应洗手，提高员工预防疾病的意识。
尽量不乘坐公共交通工具，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上班，如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸车上物品。
工作场所、尤其是人员密集的工作场所、员工集体宿舍，要尽量保证自然对流通风，若自然通风不足，应安装足够的机械通风装置(排气扇)，确保做到充分通风透气。空调工作场所应调节足够的新风分配量，并每周对新风房、过漶网等进行清洁、消毒2次以上。
参加会议时，建议佩戴口罩，进入会议室前洗手消毒。开会人员间隔1米以上。减少集中开会，控制会议时间，会议时间过长时，开窗通风1次。会议结束后场地、家具须进行消毒茶具用品，建议开水漫泡消毒。
食堂进餐时，采用分餐进食，避免人员密集。餐厅每日消毒1次，餐桌椅使用后进行消毒。餐具用品须高温消毒。操作间保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食建议营养配餐，清淡适口。
下班后，洗手后佩戴一次性医用口罩外出，回到家中摘掉口罩后首先洗手消毒。用七步洗手法清洁双手，步骤如下:一是洗手掌(内)流水湿润双手，凃抹洗手液(或肥皂)，掌心相对，手指并找相互揉搓;二是洗背侧指缝(外):手心对手背沿指缝相互揉搓，双手交换进行;三是洗掌侧指缝(夹):掌心相对，双手交叉沿指缝相互揉搓;四是洗指背(弓):弯曲各手指关节，半握拳把指背放在另一手掌心旋转揉搓，双手交换进行;五是洗拇指(大):一手握另一手大拇指旋转揉搓，双手交换进行;六是洗指尖(立):弯曲各手指关节，把指尖合拢在另一手掌心旋转揉搓，双手交换进行;七是洗手腕、手臂(腕):揉搓手腕、手臂，双手交换进行。手机和钥匙使用消毒湿巾或75%酒精擦拭。居室保持通风和卫生清洁，避免多人聚会。
住宅小区消防安全工作汇报
（温县住房保障中心）
wx现有物业服务小区35个，业主9962户，总面积约120万平方米，有物业服务企业27家，物业服务人员380余名。近期以来，我县按照全市消防安全工作总体要求，坚持“安全第一，预防为主”方针，认真组织开展消防安全防控工作，为“防风险、迎大庆”营造良好消防安全环境。现将有关情况汇报如下：
一、营造宣传氛围，养成安全习惯
各小区共悬挂横幅70余条，消防安全海报200余张，在小区醒目位置摆放版面50余个，制作高空抛物、安全生产提示牌600余个，形成了人人知安全、户户搞安全、层层抓安全的工作局面，避免了消防工作盲目无绪、眉毛胡子一把抓问题。组织各物业公司消防队员进行消防器材的操作培训和应急疏散演练，从专业的角度向居民普及消防安全知识，确保消防安全宣传深入人心，老少皆知，自觉增强消防安全意识，维护个人及周边居民人身财产安全。
二、突出工作重点，完善防控措施
将各物业小区及公租房小区作为消防安全工作重点，坚持“三防”并举，力促消防安全形势稳定。一是坚持“人防”为先。与各物业小区、公租房小区物业公司签订物业服务企业消防安全保证书，治理乱堆、乱放及“飞线”充电，及时制止妨碍公共疏散通道、安全出口、消防通道以及破坏公共消防设施、器材行为，维持公共安全秩序，发现隐患及时整改。二是坚持“物防”保障。设置小型消防站点，配置消防水带、消防水枪、消防扳手和消防巡逻自行车；做好公共消防设施和器材的管理、维护、保养，确保公共消防设施和器材管用、会用。三是坚持“技防”支撑。各小区制定有灭火和应急演习、应急预案，保证关键时刻拉得出、用得上。并定期组织物业人员参加消防安全培训和进行消防演练，提高消防应急处置能力。
三、强化日常管理，压实防控责任
一是抓好日常巡查。各小区制定完善了消防工作职责、消防工作制度、居民防火公约等一系列工作机制，物业公司安排专人坚持小区巡视，做到底数清、情况明、重点隐患不失控，发现隐患及时反馈、快速整改。二是强化安全监督。住房保障中心先后三次召开各物业企业负责人会议，对当前小区消防安全工作进行提醒、安排，督促各小区积极开展自查自纠，建立安全工作台账，对照抓好整改；结合县消防救援大队，不定期开展小区安全抽查，完善检查档案，落实销号制度，确保责任不明确不放过、问题不整改不放过。
安全无小事，责任大于天。下一步，我们将以更大的决心、更有力的措施，一如既往、持之以恒抓好消防安全，为居民创造更加安全、和谐、宜居的生活环境，为建党100周年献礼。
2021年6月28日
