时间：2022-03-24 07:34:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法律顾问工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，以基层组织建设年活动为契机，充分利用党员干部现代远程教育网络资源优势，加强基层法律阵地建设，创新思路深化开展“远教送法”系列专题活动，努力提高基层干部群众法律素质，营造学法、懂法、用法的良好氛围，为实施黄蓝国家战略，建设生态文明典范城市作出积极贡献。
二、工作目标
围绕“服务‘三农’，维护稳定，推进基层民主法治建设”的主题，深入开展基本法律知识特别是与三农密切相关的法律法规的宣传教育。加强基层法律阵地建设，建立“远程教育法制宣传服务站”；定期开展村级班子成员培训班，形成长效机制；深入实施“村居法律顾问全覆盖”工程，组织村（居）法律顾问深入开展“法律进村入户"活动；开发制作系列法制文化产品，做好法治文化广场建设的相关工作。通过开展形式多样的法律宣传活动，增强群众法制意识，提升法律素质，为全面推进社会法治化管理进程、建设和谐、平安、文化强区奠定坚实的基础。
三、工作内容
（一）加强基层法律阵地建设。以“民主法治示范村（社区）”建设为契机，建立“远程教育法制宣传服务站”，充分整合律师、公证人员、法律援助者等专家队伍，利用远教站点场所、设备、人员及课件等优势，开展形式多样的法律宣传服务活动。同时，积极培树“民主法治示范村”典型。
（二）继续开展“法律赶大集”和“法律明白人”活动。利用乡村、社区大集日举办法律赶大集活动，由区普法办牵头，抽调与农村、农民工作相关的单位和人员，分别组成法制宣传教育小分队，以镇为单位确定固定地点，举办法律服务大集活动，免费为群众提供法制宣传、法律服务。镇（街道）司法所发挥好主力军作用，积极组织法律顾问和“法律明白人”开展普法宣传教育活动，抓好法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。
（三）加强村级班子成员法律知识培训。依托远教网络，举办镇（街道）干部、农村“两委”干部培训班，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高基层干部的法律素质和依法办事能力。
（四）深入开展“法律进村入户”活动。组织开展各村（居）法律顾问深入开展“法律进村入户”活动，满足基层群众对法律服务的新需求，妥善解决村级组织工作过程中遇到的各类法律难题。
（五）开发制作系列法制文化产品。制作土地法、婚姻法、物权法、侵权责任法及民事、行政诉讼等经典案例剖析课件，让群众接受到有声有形的法制宣传教育。条件允许的情况下可以组织专业文艺团体和法制宣传志愿者队伍，编排一批群众喜闻乐见的法制文艺节目，深入农村、社区巡回演出，让群众在寓教于乐中增强法治观念，掌握法律知识。
（六）不断创新法制宣传形式和载体。按照“六五”普法法治文化建设工作要求，及时更新现有法制宣传一条街、法制宣传栏等版面内容，各镇（街道）建立1处法治文化广场，基础条件较好的村要建立法制宣传栏或“法律图书角”，社区要建立法治长廊、电子滚动屏等，让群众在休闲娱乐中接受法制教育熏陶。
四、工作安排
（一）宣传发动阶段（3月底前）。制定下发工作方案，对年度“远教送法”专题活动作出安排部署。各镇（街）根据方案要求，结合各自实际，制定详细工作方案，强化组织领导，落实责任分工。
（二）组织实施阶段（4月—10月）。整合资源，采取灵活多样的形式开展法制宣传、法律服务活动。
（三）总结验收阶段（11月—12月）。各镇（街）认真总结“远教送法”专题活动的开展情况，分析存在的问题，总结经验做法，并及时报区司法局和区远教中心。区司法局、区远教中心组成联合考核小组，对各镇（街道）工作开展情况进行考核。
五、保障措施
（一）加强领导、明确任务。区司法局成立专题活动领导小组，与区远教中心协同负责整个活动的组织领导和统筹调度。各镇（街）负责活动的具体实施，要明确分管责任，将工作任务细化，确保工作落到实处。
2015年，__街道认真贯彻落实党的十提出的依法治国精神，依照市、区关于法治政府建设工作的具体要求，进一步强化普法宣传教育，厘清权责清单，推进依法行政，深化社区体制改革，以法治街道为总目标，将法治思想和法治理念应用到街道的各项重大行政决策中去，并指导开展各项业务工作，保障辖区经济社会科学发展，并取得了一定成效，现将主要情况报告如下：
调整优化了街道法治政府建设工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人，完善了工作运行机制和部门联动机制，为推进法治政府建设提供了强有力的组织保障。街道党工委将法治街道作为今年的重点工作之一，聘请北京__（__）律师事务所为街道法律顾问并委托其梳理完善街道的各项规章管理制度，并为街道新制定的一些规章制度和街道各科室的合同提供法律意见。
一是根据“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制，街道各执法部门结合本部门、本区域需求及辖区实际情况制定专项法治宣传教育工作方案组织实施并根据日常执法工作的开展情况，形成各自的年度依法行政工作报告。通过制定方案及完成工作报告，明确行业普法的任务，让群众知晓有关法规，提升居民守法意识，促进执法工作开展，规范执法行为。二是坚持重大行政决策公示、听证等制度,就民需建议的涉及市容环境类、文化教育类、社区建设管理类等重大民生事项按要求在社区家园网、电子政务网等网络渠道，以及与社区居民代表（楼长）通过上门方式，逐户派发问卷，并在街道和社区常设建议窗口，多种形式公布征求社会意见，切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权；三是保证规范性文件的合法性，制定或修改的规范性文件均符合我街道的职权范围，内容一律通过街道法制室进行合法性审核，不违反法律、法规、规章和上级有关规定，截至今年11月份为止，合计为街道各业务科室提供各类法律意见书289份；四是本年度先后制定出台了《关于进一步规范街道各类合同签订流程》、《__区__街道办事处饭堂管理规定》、《__街道办事处请休假管理办法》、《__街道办事处临聘人员季度绩效考核办法》、《__街道办事处日常用品管理制度》、《__街道物业租赁管理操作指引》、《__街道周工作例会制度》、《清拆、清理、修整等零星小工程管理办法》、《__区__街道办事处临时聘用人员劳动管理规章制度》等一批规范性文件。
一是制定完善《__街道党工委重大问题议事规范》，费用超过五万元的事项必须经过党工委会议研究决定，进一步规范和完善了重大事项决策、会议议事、依法行政等工作制度，建立起较为完善的政府行政工作制度体系，保障行政决策的民主化、科学化和规范化；二是坚持重大行政决策公示、听证等制度。通过“社区自治会”，将涉及民生的重大行政决策纳入议事内容，公开征求意见，切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权；三是保证规范性文件的合法性，街道聘请北京__律师事务所担任法律顾问，街道重大行政决策、重要合同文本都要经过街道法制室进行合法性审查；四是在实行《清拆、清理、修整等零星小工程管理办法》等重大行政决策前，结合街道法制室和律师顾问团队进行了多方面的风险评估，充分考虑各种可能发生的情况，及其应对措施；五是坚持重大事项集体决策，重大行政决策提交街道党工委会议集体研究决定；六是本年度，本街道无需要组织听证的重大行政决策事项；七是本年度未发生任何行政复议、行政诉讼案件，行政、执法队伍的整体水平得到普遍认同，没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。
一是加强执政执法工作的规范性，建立《__街道行政执法案卷评查制度》并调整行政执法案卷评查工作领导小组，依法履行行政执法职责，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定；二是按时向区法制办提交《__街道依法行政工作报告》，及时上报依法行政工作情况，接受区法制办
的监督与指导；三是严格落实行政执法人员资格管理制度，执法主体及其职权经区政府核准界定，并向社会公示，同时杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。一是加强机关工作人员法制教育。严格落实《__街道2015年领导干部法制学习计划》、《__街道加强基层普法教育和推进法律进社区工作方案》，健全领导干部学法制度，多次组织中层以上领导干部参加单位领导班子会议专题学法、依法行政专题研讨班、法律知识集中培训等活动，提高机关人员特别是领导班子、行政执法人员的法律意识、法治思维，不但要执法内容合法，而且要执法程序合法；二是积极开展社区的普法宣传活动。根据街道普法工作计划，在“3·8”、“3·15”、“人民调解宣传月”等时间节点，积极联合有关科室和挂点律师，举办综治、人民调解、禁毒、权益保障、妇女维权等主题宣传活动，营造市民学法懂法用法的氛围。截至11月底，开展各类法律宣传活动15场，发放各类宣传资料13000份。三是开展 “每天学点法律知识”活动，结合日常一些热点话题、事件，收集整理相关的法律谚语、法律条文、法律小故事等，利用政府协同办公系统每天向街道全体人员发送一条法律知识短信；四是建立法治宣传专题的官方微信公众号向社会大众公开推送法律知识及宣传辖区的一些法治活动，每周不少于三条；五是制作法治街道建设工作简报，加强信息互通，传播好的经验、做法，使各相关部门竟做法治先锋。
（一）法律进社区：为推进法治社区建设，以民生为主线，积极推行一村（社区）一法律顾问工作，街道已有8 个(居委)选聘优秀律师8名、法律援助人员10名、 人民调解员14名等各类法律工作者担任法律顾问。要求选配的法律顾问通过深入村(社区)开展法律咨询,现场解答群众日常工作生活中,特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题,为基层群众提供法律意见,满足群众基本的法律服务需求。
（二）法律进学校：__社区青少年普法教育基地平安科普宣传，__街道__社区在__学校青少年普法教育基地开展“社区是我家、平安靠大家”的科普宣传活动，现场派发了反科普宣传和一批少儿法制书籍，同时辖区律师还给学生们开讲了“法在我身边”的法律知识趣味讲座，培养青少年法律意识、增强青少年的法治精神、使青少年远离违法活动，预防青少年受到不法侵害。从而，为营造良好的社区法制环境，进一步实现平安__建设的目的。
（三）法律进企业：区人大组织区相关单位、各街道负责人、各股份公司董事长100余人在__街道__股份公司召开社区和股份公司聘请法律顾问签约仪。联合其它部门以开展“和谐企业”主题宣传活动为抓手，采取送法律书籍、增设法制宣传栏、举办法律知识讲座等形式，扎实推进“法律进企业”活动，推动企业在法律架构下实施产业整合、转型升级，增强企业抗击风险的能力；强化企业经营管理人员的法制教育，提高企业应对金融危机、积极参与竞争、依法经营管理的水平。
（四）创新应急指挥工作。一是积极推进应急指挥中心建设，结合辖区实际情况，定制__街道应急指挥中心软件系统，软件系统分设城市管理、安全生产、公共服务、人口信息、二类监控等五大块，届时若发生应急情况将具备一键通知功能，按应急预案设置及时将情况通知到相应人员，系统中包含辖区主要城市部件的基本资料，为指挥现场开展应急救援工作提供便利，并在系统中实现应急事件处置留痕。二是完善日常值班制度并参加应急值班，确保人员到位、处理程序清晰、反馈结果及时。
（五）矫正安帮工作平稳。截至2015年11月份，__街道累计接收61名社区矫正对象，其中在矫人员30人，安置帮教31人。主要开展了以下工作：规范和细化了社区矫正工作程序，做到所有矫正人员的档案齐全，标准统一；落实走访工作，每月根据社矫人员情况，不定时走访6-8名矫正对象，社区走访有助于全方面了解情况，做到及时发现问题，及时汇报；坚持落实“两个八小时”规定，每个月定时开展集中教育会，内容涉及到法律知识讲解、心理知识宣传以及社矫期间注意事项的讲解。集中教育会开创了“以矫带矫”的形式，让矫正对象分享自己的生活阅历及感悟，形成互帮互学共同进步的新氛围。每位在矫人员每月至少一次的面谈或电话谈话，以及每周至少一次的电话报到，及时了解社矫人员的近况，确保对社矫人员监督到位、管理到位，同时提高了个案矫正的效果。加强社矫人员社会服务的管理，不定时的到u站抽查义工完成情况以及与站长做好沟通，严格落实社区矫正的相关要求。__街道截止目前为止没有重新犯罪的情况，针对极个别违反社区矫正相关规定的社矫人员给予了扣分或警告处理，社矫秩序持续稳定。
20**年，我办围绕市委、市政府的中心工作，结合新的社会、经济形势，按照《**三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》)的总体要求，以继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(下称《实施纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(下称《决定》)为重点，以法治政府建设为目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，各项工作都取得了明显成效。
一、加强统筹规划，依法行政工作迈开新步伐
20**年，我办以贯彻《规划纲要》和法治**创建活动为契机，积极发挥在推动依法行政工作中的“组织推动、综合协调、政策研究和督促指导”的作用，全面部署推进依法行政工作。
一是制定了建设法治政府五年规划。为实现《实施纲要》确定的“十年左右基本建成法治政府”的目标，在全面总结前五年建设法治政府工作的基础上，我办起草了《**市全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010-2014年)》，明确阶段性目标、工作措施、具体分工和进度安排，确保2014年**率先实现法治政府的目标。
二是制定了《规划纲要》的配套制度。积极参与了我市《规划纲要》实施细则、《**市开展法治**创建活动的实施意见》、《**市深入开展民主法制建设试点工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制办公室关于<**三角洲地区改革发展规划纲要(20**-2020年)>的实施方案》，细化了在推进民主法制过程中建设法治政府的主要措施和重点工作。
三是与**市法制局签署了《广佛同城化政府法制合作框架协议》。建立了包括共同构建法治政府合作机制、促进规则一体化机制、法制业务合作机制、资源交流和信息共享机制以及保障合作开展的联席协调机制。
四是组织落实依法行政报告制度。按照市人大要求，我办征集各部门依法行政工作的相关材料，在充分调研的基础上，代市政府草拟了《关于依法行政工作情况的报告》。同时受市政府委托，向市人大常委会进行专题报告。目前，该报告已经市人大常委会审议通过。
五是研究制定依法行政考核指标体系。为确保《实施纲要》和《决定》的各项目标任务真正落到实处，充分发挥法制机构的监督指导作用，研究起草了依法行政考核指标体系，具体量化《实施纲要》和《决定》规定的各项指标，强化政府推进依法行政的责任。
二、重点攻坚，行政审批制度改革取得新成果
20**年，市政府确定由我办牵头开展新一轮行政审批制度改革工作。新一轮审批制度改革是市委、市政府确定的年度工作重点，任务艰巨，时间紧迫。市委、市政府高度重视，市委书记**、市长**专门作了重要批示，市委常委、副市长**亲自抓落实。3月初，市政府召开常务会议专题讨论并印发了《**市开展新一轮行政审批制度改革工作方案》，正式启动新一轮行政审批制度改革。4月15日，**市行政审批制度改革工作联席会议办公室成立。随后及时下发《关于做好自清自查审批、备案事项工作的通知》，对各单位清查审批、备案事项做了具体安排。组织召开全市行政审批制度改革动员大会，对各区、县级市政府及市直各部门法制机构负责人及工作人员进行专题培训。从7月开始对全市56个单位报送的审批、备案事项进行全面分析、审查，对纳入清理范围的审批备案事项严格按照省政府第四轮行政审批项目清理标准和市政府《工作方案》的要求，进行认真审定。严格按照程序，经本办业务会议讨论，联席会议审议，常务会议审定。共减少审批事项566项，精简率为66%左右;减少备案事项204项，精简率为70%左右，大大超过了省里要求的50%的精简目标。相比前三轮审批制度改革，这次审批制度改革最严格、最彻底、最有力度，并取得了最好效果，进一步理顺了政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务和社会管理上来。
三、保障科学发展，制度建设质量有了新提高
20**年，我办创新立法机制，探索新的立法模式，以清理规章、规范性文件为重点，切实提高制度建设质量，为**科学发展提供制度保障。
一是围绕《规划纲要》，科学确定立法项目。20**年共完成法规草案5项(其中《**市会展业管理条例》属于法规计划外项目)，完成规章项目5项。立法计划项目全部在当年按时完成起草工作。根据《规划纲要》对**的新定位，重点加强了环境保护、现代产业体系建设与发展、公共服务、社会保障及行政管理体制改革等方面的立法。加大立法协调力度，有针对性解决立法中的难题。同时，为保障立法计划的可操作性，开展规章计划项目的中期评估工作，促使正式、预备两类项目良性竞争、合理流动。
二是创新立法机制，完善我办自行起草立法模式。20**年，我办多个处室参与了规章的起草工作，如法规处起草《**市展会管理条例》，审查处起草《**市重大行政决策程序规定》，监督处起草《**市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定》、研究中心起草《**市行政备案管理办法》等，充分发挥了政府法制机构在立法工作中的主导作用，在创新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建设质量为目的，积极开展规章后评估工作。为评估我市政府规章的实施效果，提高制度建设质量，根据《实施纲要》和《广东省政府规章立法后评估规定》的要求，我办拟定了20**年**市政府规章立法后评估方案，选定《**市农村房地产权登记规定》、《**市房屋租赁管理规定》、《**市残疾人专用机动车管理办法》等三件政府规章实施后评估。组织、指导和协调市国土房管局、公安局两个部门开展评估工作。
四是积极做好规范性文件的审查备案工作。20**年，我办共组织起草、审核市政府规范性文件105件(次)，比20**年增加31%;审查部门规范性文件121件，比20**年增加30%，其中对86件文件提出了修改意见，修改率为71%;向省政府、市人大常委会报送备案市政府规范性文件50件;受理区(县级市)政府1**件行政规范性文件备案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被国务院法制办及省法制办确定为“规范性文件审查工作示范点”(全国确定12个城市为示范点)，充分肯定了**行政规范性文件管理工作在全国的示范作用。
五是为实现规则一体化，积极开展规章、规范性文件清理工作。20**年上半年，为配合省、市人大开展地方性法规清理工作，我办对194项省地方性法规、48项市地方性法规进行了清理，提出了废止或修改的建议。同时，我办进一步开展规章、规范性文件清理工作，重点对与《规划纲要》精神不符或者不利于**一体化发展的规章与规范性文件进行清理，消除妨碍**共同发展的制度。共清理政府规章116项，做出保留95项，废止17项，修改4项的处理;组织清理市政府和市政府办公厅1981年以后的规范性文件1145项，市直部门规范性文件约4600项。经清理，保留233项、修改40项市政府规范性文件;停止执行19**年12月31日以前的所有市政府行政规范性文件;停止执行19**年1月1日以后的874件市政府规范性文件;在部门规范性文件中，保留690项、修改350项，其余规范性文件一律废止，废止率达75%以上，清理结果已向社会公布。在全面清理规范性文件的基础上，我办积极建立全市行政规范性文件电子数据库，统一规范性文件平台，供社会公众免费查询。目前，数据库已完成软件系统设计安装并试运行。
四、加大规范力度，政府层级监督实现新突破
20**年，我办通过加强行政执法自由裁量权规范和试点、行政执法评议考核等措施，有效规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政。
一是扎实推进行政执法自由裁量权的规范和试点工作，全面规范行政执法行为。4月21日，市政府常务会议讨论通过了我办组织起草的《**市规范行政执法自由裁量权规定》。《规定》的出台，正是按照国务院《纲要》关于“合理行政、程序正当”的要求，为促进**市各级执法部门合理行政而制定出台的，是**市建设法治政府、创建法治**的重要举措。这部规章公布后，引起社会各界的广泛关注，中央电视台、人民日报、法制日报、人民网等媒体都作了深度报道。为推动《规定》的实施，我市确定在市环保局、城管局、质监局、规划局、劳动保障局作为先行试点部门，待试点结束、总结经验后，再全面铺开。
二是继续做好行政执法评议考核工作。20**年初，我办完成了20**年度行政执法评议考核工作并发出了《关于20**年度**市行政执法评议考核工作的通报，在被考评的39个单位中，抽查了15个单位，评定市审计局、质监局等5个部门为优秀，市林业局、公安局等10个部门为良好，取得了较大反响。同时制定了20**年度行政执法评议考核方案，对市经贸局等28个部门进行考核，并组成两个考评小组现场抽查了10个部门。
三是积极开展规章实施情况监督检查工作。根据20**年规章检查经验，我办制定了20**年度规章实施情况监督检查工作方案，对《**市南越国遗迹保护规定》、《**市房屋安全管理规定》、《**市供电与用电管理规定》、《**市流动人员管理规定》等4件市政府规章进行检查。5月15日，发出了《关于检查政府规章实施情况的通知》给相关职能部门，确定了20**年度检查的组织领导、检查内容和检查方法等。通过检查，有效地促进了规章的执行。
四是不断探索行政复议工作机制，充分发挥行政复议在解决行政纠纷中的重要作用。截至12月31日，我办共接待来访群众约1352人次，处理群众来信26件。其中收到行政复议申请519件，其中经形式审查后受理复议案414件，不予受理24件，书面告知处理8件，口头告知处理73件。新受理案件加上旧存案(17件)，全年处理案件数量总计431件。审结复议案371件，审结率为86%，其中作出撤销、变更的复议决定15件，直接纠错率为4%，间接纠错率为13.5%。通过案件的办理，妥善解决了大量的行政争议，及时防止和纠正了行政机关违法和不当的行政行为，切实保障和维护了广大群众的合法权益，取得了明显的社会效果。同时，我办创新案件审查机制，建立办领导参与合议、办案的机制，分管办领导每月主持一次案件集体讨论会。还进一步扩大复议范围，对抽象行为进行处理。如在华南路桥公司不服市劳动保障局《责令改正指令书》一案中，我办发现国家和省不同层级规范性文件的规定内容不一致，按照《行政复议法》的有关规定，及时向省法制办报请审查规范性文件，力促在全省层面解决此问题，也促使我市更加统一、规范地适用有关政策规定。
五、发挥法律顾问作用，政府法律事务工作上了新台阶
20**年，我办积极参与**市政府重大行政决策的合法性审查活动，充分发挥法制机构在政府推进依法行政过程中的参谋、助手、法律顾问的作用。
一是积极代表**市政府出庭应诉。我办20**年办理代表市政府出庭应诉案件(包括被申请复议案件)共计52件，与去年同期相比增长了36.8%。20**年的应诉案件受理法院涉及省高院、市中院和基层法院，我办均认真准备应诉工作，积极参加法院的一审、二审，应诉案件胜诉率达100%。
二是认真完成**市领导交办的各类法律事务。承办了大量市领导交办案件和重大合同的审查工作，如处理“四桥一隧”案、铬德公司污泥处理合同仲裁案、责令广东澳联玻璃有限公司关闭行政处罚案、**机场留置**航空公司飞机案、**化学(集团)有限公司连带担保案，审查中新“知识城”合同、体育中心综合改造BOT协议等，充分发挥政府参谋、助手、法律顾问的作用。
三是借用外脑提高政府法律服务质量。积极推进建立政府部门聘请法律顾问制度，草拟了《**市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》，经市政府常务会议通过并由市政府办公厅公布实施。根据《**市政府法律咨询专家库管理办法》，我办积极筹建，在近百名专家申请人中遴选出30名专家，经市政府审定组成政府法律咨询专家库。
六、注重实效，政府法制研究和宣传工作开创新局面
一是理论联系实际，深入开展前瞻性和对策性政府法制研究工作。20**年，我办按计划组织推进《城市政府职责研究》等5个外包课题项目的跟踪管理工作。同时根据、**等省市领导批示，与市社科院合作，开展**市政府微观经济规制问题研究，现已完成前期资料搜集和调研工作。
二是认真组织课题验收，及时推动课题成果转化应用。全年共完成了《完善亚运城市法制环境研究》、《行政立法后评估制度研究》等7项委托课题成果的专家评议和验收工作。重视理论成果与实际应用的有效衔接，及时推动课题研究成果转化为可实际操作的各项制度。如对《依法行政综合评估体系研究》课题中设计的指标体系进行修改完善，形成相对比较科学、合理的指标体系;结合《行政备案制度管理研究》课题中的专家建议稿，起草《**市行政备案管理办法》等。
三是积极开展政府法制宣传工作，增强政府法制工作的影响力。20**年，我办对网站进行改版升级，进一步完善了OA办公自动化系统，提高政府法制工作信息化、办公无纸化程度。加强《**政府法制》和《法制快讯》的编辑工作，全年共编辑《**政府法制》31期、《法制快讯》22期，及时反映我市政府法制工作的新成果、新举措和政府法制动态。扩大宣传渠道，拓宽信息平台。发挥我办门户网站作为政府法制宣传窗口的作用，对政务工作进行全方位、多层次的报道，全年共法制信息288条，在市政府门户网上信息250多条。。特别是研究出台重大行政决策程序规范、行政执法自由裁量权规定、开展行政复议法实施十周年大型法律宣传咨询活动等事件被媒体广泛报道，引起了社会的强烈关注，有力提升了政府法制工作的社会影响力。
七、转变工作作风，机关内部建设出现新气象
20**年，我办采取积极措施切实加强思想政治建设、组织建设、业务建设和作风建设，不断提高领导干部及工作人员的政治素质、业务素质和实际工作能力。
一是积极建设学习型机关。组织中心组学习、党支部理论学习、党课教育，举办法制学习论坛，开展“阅读进机关”读书活动，举行读书交流会，提高理论水平，扩大知识视野，从而使干部的思想信念更加坚定，知识视野更加宽广，以便更好地适应依法行政、建设法治政府的需要。
二是积极建设服务型机关。按照市委的统一部署，认真完成深入学习实践科学发展观活动第三阶段(整改落实)的任务，科学制定整改方案，明确整改责任，细化整改目标，扎扎实实推进整改落实工作。积极开展机关服务年活动，把机关服务年活动与完成整改落实任务结合起来，圆满完成市委组织部推进的驻村扶贫工作，我办为从化温泉镇龙新村积极募集扶贫资金8万元，为村建造了第二个蓄水池，解决了1000多村民喝水难的问题。
三是积极建设廉洁型机关。通过健全机构，确保纪检监察工作落实到基层。加强廉政教育，在全办开展纪律教育学习月活动，提高党员干部和公务员的党纪政纪法纪观念。召开党员领导干部民主生活会，增强领导班子的凝聚力，获得市纪委、市委组织部的高度评价。认真落实我市惩治和预防腐败体系20**-2010年工作规划实施方案中我办作为牵头单位和协办单位的工作项目。认真执行领导干部和公务员廉洁自律、勤政廉政的有关规定。
四是积极建设和谐型机关。积极组织各项文体活动，营造良好的工作氛围。组队参加市第七届职工运动会(7个项目)、“市长杯”乒乓球赛(团体第三名)、市政府大院篮球友谊赛(第二名)、建国60年“主力军杯”书画大赛(优秀奖)，既争奖杯，又树口碑，鼓舞士气，凝聚人心。
五是积极建设效能型机关。加大公文审核力度，从严把好文件的进出口关，提高办文质量。据不完全统计，全年完成公文信件交换28000多件，登记并提出拟办意见的文件2616件;办理出文1896件，约12350份;办理《市政府常务会议纪要》20份、《市长办公会议纪要》15份、《市政府工作会议纪要》35份。通过OA办文系统督查、督办办文时间，基本杜绝了办文无理由拖拉、推诿现象，确保了每份文都能及时落实到人。被市政府办公厅评为20**年度督办先进单位。
为贯彻党的十和十八届三中全会关于全面推进依法治国的要求，2014年省委、省政府出台了《省依法治省纲要》，市委制定了《贯彻落实〈省依法治省纲要〉深入推进依法治市建设法治的实施意见》，按照《市委办深入推进依法治市建设法治2014年工作要点》，今年上半年，我局紧紧围绕“率先崛起，全面建成小康”的目标，深入推进“法律七进”，将其作为推进依法治市工作重要抓手，强化举措，加大力度，进一步推动全民学法用法，促进基层依法治理。
一、认真部署，制定“法律七进”工作方案
迅速贯彻落全省推进“法律七进”工作会议精神，结合实际制定我市《推进“法律七进”工作实施方案》，明确各级各单位开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的工作任务，由依法治市办印发全市贯彻落实。3月20日，全市司法行政系统召开“法律七进”工作推进会，市司法局与8县3区司法局签订《推进“法律七进”工作责任书》，以立军令状的形式推进“法律七进”工作。3月26日，按照全省开展宣传教育月活动工作部署，我局与依法治市办、市委宣传部联合下发了《关于集中开展依法治市宣传教育月活动的通知》，对各县（区）、各市直部门、各级新闻媒体组织开展宣传教育月活动的总体要求、重点内容、宣传形式、责任分工等作出了具体部署。为推进工作落实，市依法治市办分别于4月11日、30日、5月16日三次召开全市“法律七进”工作暨法治建设推进会，并以加强工作督导的方式强力推进；4月22日-30日，我局派出6个督导组对各县（区）“法律七进”工作开展督导，及时掌握推进情况，总结工作中好的做法、存在的问题，确保“法律七进”工作有序推进。
二、创新举措，积极服务基层法治建设
以4月份开展集中宣传教育月活动为契机，贯彻落实“法律七进”工作实施方案，针对基层法律需求，多措并举，服务基层法治建设。一是大力推进法律顾问进村社。制定《关于开展全市律师事务所结对乡镇（街道）免费提供法律服务活动的实施方案》，整合全市律师力量为基层提供法律服务，在为乡镇政府（街道办事处）服务的同时辐射乡镇(街道)企业、村（居）民委员会、村集体经济合作社及其他村（居）民。全市31家律师事务所签约乡镇（街道）覆盖11个县区。各县区司法局也加大了律师和基层法律服务工作者服务村社的力度，推进法律顾问进一步向村社延伸，长宁县司法局组织县律师事务所在全县新农村示范村结对免费担任法律顾问，全市已有1823个村、243个社区聘请了法律顾问。二是组建法律服务队送法进基层。全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务、法律援助职能作用，积极组建法律服务队服务服务“七进”基层单位。我局建立了由主要业务部门、直属法律服务单位为成员的“法律七进”宣传服务队，每月组织开展一次集中送法活动。4月30日，市司法局、县司法局两级法律服务队到县镇开展法律进乡村活动，以举办法制讲座、集贸市场集中宣传和走村入户开展法律服务的形式服务村民。目前全市已组建209支法律服务小分队，已深入农村、社区开展活动373场次，为基层提供了更加方便快捷的法律服务。三是编印法治宣传资料推动全民学法用法。为加强对全市各级各单位普法工作指导，及时反映法治、法治建设工作推进情况及普法工作重点内容，我局统一编印法治建设系列宣传读本和法制宣传栏贴图，根据依法治市进程不定期编印普法宣传读本，每两月推出一期法制宣传栏贴图，并与依法治市办就做好相关资料的征订和学习宣传工作联合发文，将普法宣传资料发放到各市直部门和每个乡镇（街道）、村（社区）。宣传月期间，我市共印制发放第一期法治建设读本6850本，宣传栏贴图3455张。
三、扎实工作，深入推进“法律七进”
（一）充分利用媒体营造法治氛围。为加强依法治市舆论宣传，我市今年在日报、电视台、新闻网等主流媒体分别开设法治栏目，通过报刊、电视、网络等全方位宣传法治建设工作。我市司法行政系统在其上刊发了《依法行政是建设法治的基础》评论、《民工百万工资被拖欠法律援助帮忙讨回》、法律知识解读等一系列关于“依法治市建设法治”的评论、通讯、专家解答等文章、视频。全市利用电视、报刊建立法治栏目17个，建立各级普法网站18个，普法微博微信160条，为法治建设营造了良好的舆论氛围。
（二）扎实开展“法律七进”活动深化法制宣传教育。全市司法行政系统加强与“法律七进”相关责任部门的协调配合，采取多种形式推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进寺庙、进单位。一是推进法律进机关。根据我市推进“法律七进”工作方案，市直机关工委印发了《关于深入推进法律进机关活动实施方案》，对加强机关工作人员的学法用法提出了具体要求。4月中旬，我市举行市委中心组（扩大）学习会暨依法治市培训会，举办了《领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成》专题讲座，并由依法治省办、省高院、省司法厅有关专家对《省依法治省纲要》进行解读。宣传教育月期间，我局组织各市直部门5000人参加“依法治省专题知识竞赛”。全市政法系统组织开展了“阳光法治、政法风采”知识竞赛，机关工作人员学法用法蔚然成风。二是推进法律进学校。全面推进学校法制教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”，全市中小学校聘请法制副校长达到100%，其中推荐司法助理员担任222人，优秀基层法律服务工作者担任29人。加强学校法制宣传教育阵地建设，全市已建成青少年法制教育基地12个，有836个（约85%）学校建立法制宣传栏，有738个（约75%）学校建立法律图书室（角）。坚持丰富学校法制教育第二课堂，以法制讲座、“现身说法”等多种形式送法进学校。4月24日，我局与临港分局联合监狱在市第十初中举办了“现身说法”进校园活动，学校师生家长等共千余人参加，收到了良好的宣传教育效果。三是推进法律进农村。大力实施乡村普法“六个一”工程，全市乡镇(街道)建立法制宣传队伍186支、法制辅导站462个、法律援助工作站195个，有2322个村、295个社区建立了法制宣传栏，有16110个村民小组培养了“法律明白人”。全系统针对农村法律需求开展法制宣传和法律服务，在春节期间组织开展了外出务工返乡人员法制宣传教育专项活动，通过集中宣传、送法上门等大力宣传与农民生产生活相关的法律法规知识，今年以来已为10万余农户发放了法律服务便民联系卡。四是推进法律进社区。组织法律服务队积极开展法律服务进社区活动，1月底，我局与临港分局开展“开放法治港投资满意地”主题法制宣传活动，组织律师、司法鉴定、公证法律服务从业人员和法制宣传工作者开展了居民法律知识有奖竞答，为社区企业和居民提供法律咨询；3月公民道德宣传月期间，我局与市妇联组织市、翠屏区两级妇儿工委成员单位开展“温暖你我他，法律进万家”大型法制宣传活动，发放妇女儿童权益保护等法制宣传资料5000多份，进一步推动“两纲”、“两法”的贯彻实施，增强了妇女儿童的维权意识；在我市第三届道德模范暨“培育良好风尚建设道德”活动中，组织市法律援助中心、市合力公证处法律工作者以及翠屏区司法局工作人员开展了“道德、法治”宣传咨询活动，引导群众依法办事、依法维权；5月23日，我局与市民政局在莱茵社区开展“法律进社区”活动，组织法律服务宣传队为社区居民举办法制讲座，并现场开展了法制宣传、法律咨询服务活动，截至目前全市法律服务小分队已深入846个农村、社区开展法律服务。为给广大居民提供更多法制文化学习场所，我局启动人民公园法制公园建设项目，目前全市已启动建立法制公园3个、法制广场7个，法制文化景点3个、法制长廊20个。五是推进法律进企业。重点加强企业经营管理人员学法培训，5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司组织开展了全市企业经营管理人员法制讲座，邀请省社科院专家讲解产品质量法及新消费者权益保护法，市级相关部门和大中型国有、民营企业260余人参加培训。各级各部门积极开展“法律进企业”活动，江安县依法治县办、县司法局、县直机关工委牵头组织税务、安监、质监等部门深入工业园区集中开展“法律进企业”活动。屏山县司法局会同县经信局到县属重点企业开展“送法进企业”活动，今年以来全市已开展企业经营管理人员法律知识培训35场次，深入企业开展巡讲活动40场次。六是推进法律进单位。加强单位法制宣传阵地建设，推动在医院、公园、车站等公共场所建立法制宣传栏、电子显示屏269个。七是推进法律进寺庙。各县区司法局联合统战部、民宗局等部门，组织开展教职人员培训，兴文县举办了一期佛教协会普法知识培训，长宁县组织全县寺庙、教堂负责人开展了法律培训。珙县、屏山、筠连等积极利用寺庙、教堂信徒祈福日等组织开展“送法进寺庙”活动。今年以来，全市已开展法律进机关154次、进学校258次，进乡村396次，进社区224次，进企业40次，进寺庙22次，进单位192次，有效推进了各类群体学法用法。
（三）全面开展基层法治示范创建。为推进“法律七进”工作在基层落地生根，全市将“法律七进”与基层法治创建统筹结合，以深化“法律七进”为契机，全面开展基层法治示范创建活动，夯实法治建设基础。市依法治市办印发了《关于法律七进和基层法治示范创建工作指导标准（试行）》，明确了机关、学校、乡村、社区、企业、单位、寺庙的法治建设内容和创建标准，并落实了每一进创建牵头单位和主要责任单位。为迅速、全面推进基层法治示范创建，4月30日，我局与依法治市办在县镇召开了法律进乡村暨依法治村（社区）示范创建推进会，通过送法下乡推进农村（社区）全面开展民主法治示范创建活动。5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司召开了全市“法律七进”和基层法治示范创建推进会，会上市委副书记吕晓莉就全面深入开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，打牢依法治市基层基础作了进一步强调。各级各部门按照会议部署，进一步细化创建工作任务和推进举措，分解落实责任，加强组织协调，推动基层法治示范创建活动有序开展。
一、地方教育法制体系不断完善
省人大常委会先后颁布实施《云南省国家通用语言文字条例》《云南省学校安全条例》《云南省民办教育条例》《云南省学前教育条例》《云南省少数民族教育促进条例》5部地方性教育法规。省人民政府制定了《云南省教育督导规定》《云南省教学成果奖励办法》2部教育规章，对《云南省实施〈学校卫生工作条例〉办法》《云南省中小学教师继续教育规定》《云南省扫除文盲工作实施办法》3部教育规章进行了修订，废止了《云南省基础教育分级管理暂行规定》。教育法制体系建设取得重大进展，为我省教育改革发展和办人民满意的教育提供了坚实的法治保障。
二、依法行政深入推进
（一）重大决策听证制度长期坚持。凡涉及全省教育改革发展重大决策事项，省教育厅均按照科学决策、民主决策、依法决策的程序和要求，召开听证会，广泛听取吸纳社会各界意见。2009年以来，共举行《云南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（修订草案）》等8次重大决策听证会。
（二）行政审批制度改革不断深化。印发《云南省教育厅关于印发实施行政许可工作制度的通知》（云教政〔2004〕19号），建立实施行政许可的“集中受理与送达制度”“告知承诺制度”“审查制度”“听证制度”“监督检查制度”“过错责任追究制度”“电子政务制度”等 7项配套工作制度。坚持简政放权，不断清理取消调整下放行政审批项目。2003年以来，省级教育行政审批项目共取消25项，改变管理方式7项，合并2项，下放1项。
（三）规范性文件制备程序不断健全。为切实把好规范性文件制备关，印发《云南省教育厅关于切实加强规范性文件备案工作的通知》（云教办〔2004〕19号），明确规范性文件备案的范围、程序、要求和责任。印发《云南省教育厅关于贯彻实施云南省行政机关规范性文件制定和备案方法的意见》，明确规范性文件制定、登记、公告、备案的各项法定流程，确保规范性文件制备工作合法、有效。
（四）行政处罚自由裁量权基准制度健全完善。为规范教育行政执法行为，确保教育行政部门正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，省教育厅制定了《云南省教育行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《云南省教育行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》。
（五）行政执法案卷评查有效开展。2013年，组织开展行政执法案卷评查工作，整理10件行政许可或行政审批案卷报省政府法制办评查，评查结果为7件优秀，3件合格，受到省政府法制办评查组肯定。2014年，向省委依法治省办、省政府法制办报送2013年已结案行政许可案卷目录。
（六）法律顾问制度有效坚持。印发《云南省教育厅关于建立法律咨询制度设立法律顾问室的决定》（云教政〔2004〕13号），建立法律咨询制度，设立云南省教育厅法律顾问室，与政策法规处合署办公。自2007起，坚持聘请高校法律专家或律师作为法律顾问，或聘请律师事务所作为法律顾问单位，为教育重大决策提出法律意见，对合同、协议进行合法性、适当性审查，行政诉讼案件等，有效推动依法治教和依法行政。
（七）法治工作队伍全面加强。2005年，省教育厅
机关60人经培训考试合格申领到行政执法证。2011年，180名在职在编公务员、直属事业单位领导、参公管理工作人员参加行政执法培训考试，取得行政执法证。2014年，举办全省教育系统法制骨干专题培训班，全省各州（市）、县（市、区）共264名教育法制工作骨干参加培训。
三、法制宣传教育扎实开展
以青少年学生为重点普法对象，突出“保护”和“发展”两条主线，依托教职工、教育行政管理人员、法制副校长和法律顾问四支队伍，省教育厅不断创新法制宣传教育的内容和形式，扎实开展青少年学生法制宣传教育。“五五”普法期间，省教育厅会同省委政法委、省司法厅举办中小学法制副校长（辅导员）培训班，培训各地中小学法制副校长（辅导员）1 200余名。会同省司法厅等相关部门，组织200多万中小学生参加“法律在我心中”知识竞赛活动和“争做遵纪守法小公民”读书征文活动。“六五”普法以来，在《云南教育》杂志开设教育法制专栏，面向广大教育行政干部、校长和教师深入开展法制宣传教育；组织各中小学校参加云南省首届中小学法律知识网络学习和竞赛活动，充分利用网络资源开展青少年学生法制宣传教育，共20多万名中小学生及教师、家长参加；组织参加教育部开展的青少年学生法制教育优秀多媒体课件资源征集活动并取得优异成绩，省教育厅获杰出组织奖，曲靖市教育局获优秀组织奖，10篇作品获二等奖，7篇作品获三等奖，56篇作品获优秀奖。
我局充分重视依法行政和法治政府建设工作，不断加强内部管理制度和规范性文件的制定与清理，进一步夯实依法行政基础。一是健全内部管理制度，明确业务流程规范。2015年我局共出台和更新了内部管理制度性文件4件，全面覆盖人事管理、财务管理、用车管理、资产管理、决策管理等方方面面，形成了结构合理、内容完备的内部管理机制。二是严格规范性文件的制定。年内，新修订规范性文件3件，均严格遵循规范流程，在法制审查、局办会集体审议后，通过“__政府在线”公示草案，向社会公众征集意见建议，并及时在“__政府在线”。三是适时开展清理，坚持立、改、废并举，进一步提高规范性文件的及时性、系统性、有效性。年内，共清理现存部门规范性文件8件，其中保留6件，废止2件，共清理区政府规范性文件4件，其中保留2件、修改1件、废止1件。清理结果经局办公集体议决后，按要求送区法制办备案，并在“__区政府在线”网站公布。
在依法决策的基础上，深入推进行政决策的科学性和民主性。一是进一步完善行政决策规则。年内，在《__区城管局（执法局）局长办公会议议事规则》基础上，又制定了科务会议事规则，要求提交局长办公会议审议的议题应先交科务会议议决。二是严格遵循行政决策程序。规范性文件等列入重大行政决策事项目录的，在履行局长办公会议集体议决程序之外，更须由法制科及常年法律顾问进行合法性审查，议决后报送区法制办备案。三是坚持行政决策的民主性。制订规范性文件以及其他涉及公众利益的重大行政决策事项，均通过网上公示等形式向社会公布，吸纳社会公众意见。三是提升重大行政决策事项的科学性。年内，根据《__区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的有关规定，组织专家对《关于__区巩固市容环境提升成果进一步提升城市管理水平的工作意见及三个配套文件》和《__区余泥渣土临时受纳场建设运营管理办法（试行）》进行咨询论证，认真研究与会专家提出的专业意见并作出相应修改。
健全行政裁量权制度，严格公正文明执法，加强行政执法主体规范管理。一是落实《__市街道综合执法案件移送规定》的相关规定，并按照《__市城市管理综合执法规范操作指引》的要求，与地方公安、森林公安密切配合，作好刑事侦查程序与行政执行程序的衔接。二是切实落实行政执法人员资格管理制度，强化行政执法队伍管理。尤其林业执法纳入综合执法范围后，通过调研和协调，基本明确街道综合执法部门与森林公安分工配合的工作方式。三是紧跟形势，及时修订行政处罚裁量权实施标准。在2014年的基础上比照最新法律法规的规定，我局及时组织对《__市__区城市管理局行政处罚裁量权实施标准》进行修订，三易其稿，力争及时准确地与新颁法律法规进行衔接，目前最新版本于2015年10月16日并向社会公布。四是充分挖掘案审等法制人员潜力，不断完善案卷评查制度。严格执行《__市__区街道执法绩效考评办法》以及我局制定的《案件内部评查规范（试行）》，并在其规定的案件归档、案件检查、案卷评查制度基础上，进一步优化案件内部评查机制，将每月组织案卷评查的模式调整为每季度组织两次法制服务下基层加一次案卷集中评审，不仅严格执行“案件审查法制把关”的要求，更将案件评查与城管法制研究有机融为一体，为我区城管执法系统的案件评查、法制研讨、业务培训搭建了稳固的平台。年内，部分街道执法队还对“律师驻队”进行了相应探索。
在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷。一是认真组织行政复议和行政诉讼工作。年内，尚无新增行政诉讼案件，新增行政复议案件仅1件。针对此案，我局亦按时答复、配合案件审查，针对复议决定积极作为。二是推进通过法定途径分类处理投诉请求。根据《__区推进通过法定途径分类处理投诉请求工作方案》的相关规定，我局正积极开展相关工作，梳理投诉请求，对能够通过渠道以外的法定途径解决的，依法导入法定途径处理，形成投诉请求与法定途径一一对应的工作清单，引导人民群众以理性、合法的方式表达诉求，促进社会和谐稳定。
高度重视行政监督工作。一是强化自身的法制监督力量。按照“三定方案”配齐配强内设法制科室人员，同时聘请有常年法律顾问，共同负责行政决策、行政执法中重大问题的合法性审查。2015年6月，我局增聘一名法律顾问常驻局机关，以提升
合同审查等常规性法制事务的专业化。二是提升公众监督的层次。在大范围开展“城管在社区”工作、聘请“城管义务监督员”的基础上，又推出“__城管通”app。同时不断强化数字化城管中公众投诉、案件处理回访、公众满意度调查等功能，提高对数字化城管中调查公司考评中公众测评的权重。截至10月31日，我局数字化城管处理公众投诉9253件，及时处理率达99.8%。认真对照区“六五”普法规划，全面开展相关普法工作。一是科学规划，专项部署。在《__区城管局（执法局）“六五”普法工作方案》的基础上，制订有“2015年度普法工作方案”，建立并落实普法工作及信息报送制度、执法定期培训制度，基本上做到了“年初有部署、年内有检查、年度有总结”。二是丰富培训形式和内容，学法用法有效果。通过局长亲自授课、局班子不定期学法、oa网络学法、实例讲学等形式，将新颁法规、学法精神传达到每一职工。除集中培训外，我局还利用案审工作人员qq群，对基层执法中出现的法律问题进行实时指导，辩理析法，以期通过以老带新，以点带面，大幅提升执法工作质量。三是完善法制宣传点管理，加强普法载体建设。在龙城公园、龙潭公园既有普法宣传橱窗、机关窗口普法宣传资料取阅点之外，利用灯杆旗、立柱广告的公益广告时段，投放“垃圾分类”、“垃圾减量”广告；配合市城管局“养犬管理”的电台宣传，组织小动物协会进社区开展养犬知识宣传。四是结合年内普法重点开展集中普法活动。“清洁__月”、“12319热线宣传”、“森林防火”主题月、“公园文化节”法治主题展览、“12.4”普法宣传活动依时有序开展，可谓每个月份都有重点，每个季度都有例牌活动。
在2014年向社会全面公布权责清单的基础上，依法确权确责，强化清单的完善和运行。一是继续完善权责清单。严格按照《__区行政权责清单管理规定（试行）》要求，对行政权责清单进行全面梳理，编制执法流程和细化行政处罚裁量权，其中行政处罚类503项、行政强制类19项。2015年又进行了党务权责清单编制，同时针对2014年权责清单编制中发现的“户外广告”区街审批权限不明的问题，积极调研，多方协调，拟定解决方案，并通过规范性文件明确。目前规范性文件已进入区政府审议阶段。二是认真执行，确保百姓切身感受行政机关“权责分明，行为有据”。目前，我局各类行政审批和行政服务事项均入驻区政府行政服务大厅统一办理，支持网络电子表格申请，大幅度压缩办理时限，最大限度方便群众办事。截至10月31日，我局在区政府行政服务大厅窗口共处理来人来访1346宗，其中业务咨询事项741宗，审批服务事项605宗。11月，我局成立了审批服务科以提升审批服务专业化程度。清单运行一周年以来，我局行政权责行政审批和行政服务的每个环节运行良好、衔接流畅，群众普遍反映行政审批服务更加规范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推进，打造现代美丽城区
2015年，在区委区府的领导下，我局积极推进“美丽家园”行动。2015年6月，“治脏、治乱、治堵”三治行动全面启动。通过推进“三治”行动，全面提升辖区市容环境、交通环境、业态环境，并在“治脏、治乱、治堵”基础上积极探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“脏乱堵”，将__打造成现代化、国际化美丽城区。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推进工作获得社会公众的广泛认可，《南方日报》将之作为典型经验予以宣传报道。
（二）创新环卫管理方式助推环卫水平提升
为确保环卫检查、考核的公开、公正、公平，我局对辖区环卫检查、管理方式进行微改革，助推环卫水平提升。一是全市率先采用大众评为环卫评分。聘请第三方监理公司和大众评审员对环境卫生管理进行全面检查、监督、评分，组建市民自愿报名参与的百人大众评审团。二是按质核拨经费。将道路保洁经费核拨与各街道环卫工作得分挂钩。三是建立环卫作业服务市场信用体系。建立统一的网络信用平台，对环卫作业主体信用信息进行采集、记录和评价。市城管局拟到我局进行调研，并将其作为先进经验进行推广。
2015年，按照区委区政府的部署，我局扎实推进依法行政、法治政府建设工作，较好地完成各项工作任务，但也存在一些不足：一是街道综合执法机构与规土监察等部门的执法权边界仍不够清晰。如建成区的乱搭建、二次装修问题。二是街道综合执法机构与教育、安监、建设等职能部门执法权与管理权的边界仍不清晰，需要区级统一的稳定的协调。如建筑废弃物缺乏职能管理部门的源头治理、正规受纳场容量不足、联单管理制度尚未建立，单靠城管部门的末端执法难见成效。三是普法宣传的覆盖面还存在盲点，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。如城管新法规宣传中，仍侧重“罚则”的宣传，而对文明理念的普及不足。
2016年，我局在全面落实区委区府相关部署的基础上，以完善制度、强化措施、创新模式为突破口，继续推进依法行政、法治政府建设工作，计划重点做好以下几方面工作：
一、在权责清单现有成果的基础上，进一步厘清城管部门与相关职能部门的职责边界，有效改善基层执法面临“权”、“法”纠缠不
为了全面推进依法行政，加快建设法治政府进程，根据《*全面推进依法行政五年规划》的要求和我市依法行政工作实际，提出我市2009年依法行政工作要点。
2009年全市依法行政工作的指导思想是：以党的*大精神为指导，认真贯彻实施《*依法行政监督办法》、《*关于加强市县政府依法行政的决定》和《*全面推进依法行政五年规划》，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，全面落实科学发展观，积极推进行政执法体制改革，健全领导学法用法制度，强化民主科学决策，规范政府行政行为，加强执法队伍建设和执法行为监督，扎实推进依法行政。重点抓好以下几项工作：
一、建立学法考试制度，增强领导干部依法行政的意识和能力。加快建立政府常务会议学法制度，结合政府常务会议讨论的议题，有针对性地学习相关法律；建立专题法制讲座制度，结合新法颁布、行政管理中遇到的重大法律问题，每年至少安排两次专题法制讲座；建立依法行政知识培训考试制度，每年组织进行一次领导干部依法行政知识的集中培训考试；建立和完善领导干部任职前法律知识测试制度。
二、完善行政决策制度，规范行政决策行为。各级行政机关要建立和完善重大行政决策制度，严格按照《*关于加强市县政府依法行政的决定》要求，界定重大行政决策听证论证、公众参与、法律审查、集体讨论、实施情况评价和责任追究等各个环节的程序制度，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。组建市政府法律顾问组，完善法律顾问组议事规则。
三、推进行政执法体制改革，促进政府职能转变。要结合机构改革，按照《*全面推进依法行政五年规划》的要求，实现政府职能和管理方式的转变。根据属地管理和精简、统一、效能的原则，合理划分市、区县政府及其部门的管理权限，减少执法层次。加快进行资源整合和职能调整，适当下移行政管理和行政执法重心，提高行政效能。深化综合行政执法试点工作，逐步实现行政执法部门内由一个机构承担行政执法任务，减少多头执法、重复执法。
四、加强依法行政监督工作，提高行政效能。建立以政府法制机构、行政监察机关等职能部门为主，社会特邀监督人员为补充的依法行政监督队伍，明确监督重点，运用专项督察、重点问题调研等方式，积极主动地开展监督工作，切实加强对行政机关依法行政的监督。认真落实《*规范性文件监督管理办法》的各项规定，积极探索规范性文件统一登记、统一文号、统一的监督管理方式，严格按照法定权限和程序制发规范性文件，确保规范性文件合法适当。认真做好行政复议工作，重点督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行等情况。
五、加强行政执法队伍建设，落实持证执法制度。各行政执法部门要按照每人每年40小时的学法要求，完善行政执法人员学习培训制度，组织进行法律知识、执法技能培训和职业道德教育，整顿行政执法队伍，提高行政执法人员素质。严格执行持证执法制度。年内，要组织开展行政执法人员持证执法情况专项检查，严禁不具备执法资格的人员从事行政执法活动。
六、落实行政处罚制度，规范行政处罚行为。严格按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的要求，确定罚款代收机构，建立罚缴分离制度。实施行政处罚，除行政处罚法规定可以当场收缴的罚款外，一律由当事人到指定的代收机构交纳。严禁用当场处罚的罚款收据，收缴一般程序决定的罚款。各行政执法部门要认真开展行政执法案卷评查工作，各区县政府要加强监督指导，及时发现和解决依法行政工作中存在的问题，市政府法制办要加强对案件评查工作的研究和总结。
七、加大依法行政示范县创建工作力度。按照全省依法行政示范县创建工作的总体安排，各区县政府要进一步加强领导，完善工作方案，严格按照依法行政示范县工作标准，找准创建工作的着力点和难点，突出抓好科学决策、政务公开、行政执法责任制落实、行政执法行为监督等重点工作，加快进度，提高水平。市政府法制办要进一步加强对创建工作的督促检查和指导，分析问题，总结经验，确保创建工作年内达标。
各区县、各部门要按照本工作要点，结合本地区、本部门工作实际，制定年度依法行政工作计划，并将年度依法行政工作计划于5月底前上报市政府法制办。要逐项分解工作任务，落实机构和人员，明确工作进度和质量，确保按期保质完成。全年依法行政工作任务完成情况于12月15日前报市政府法制办。
（一）物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时，起草了《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和当局规章，并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》，根据普通住宅区的实行情况，制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对530个物业管理企业的排查工作和700个住宅小区的拉网式检查，并对发现的问题登记造册，建立了整改档案，待整改后逐一消号。
（二）直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373万元，其中：直管住宅实收1046万元；机关团体用房租金实收166。6万元；主辅分离房产租金实收107万元；自行接收房产租金实收53。4万元。
2、公房出售工作。截止5月底，共出售公有住宅27万平方米，归集售房款6066。6万元。其中：出售直管房产16。2万平方米，归集购房款3662。8万元；出售主辅分离房产7。3万平方米，归集售房款1605。7万元；出售自行接收房产3。5万平方米，归集售房款798。1万元。
3、房屋修缮工作。一是20**年2月份组织召开房屋修缮工作会议，明确20**年修缮工作的任务，即：一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《20**年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
4、房产经营委托管理工作。年初，我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制，并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋387栋，建筑面积53，949平方米，1688户；二是建立和完善防汛责任制度，制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区；三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
（四）楼道整治工作
一是本着先试点，后推广的原则，在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示，于4月30日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度，市一级办公室抽调21名干部，分7组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》700余册，下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施，目前楼道整治工作全市开工量达到已近95%。已竣工4370栋、建筑面积1918。39万平方米，竣工量达60%。
四是为确保楼道整治工作的整治成果，市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》，要求楼道整治工程验收合格后，各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处，充分利用社区委员会优势，做好群众的教育引导工作，真正实现“人改变环境，环境改变人”的良性互动，为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
（五）景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员，依据近年来我市粉饰工程的调查结果，对粉饰工程建筑面积造价进行了测算；二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的17条景观街路进行逐段、逐栋排查；三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件，在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
（一）物业管理方面工作
1、出台《沈阳市物业管理规定》
6月底《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）可报市人大，力争在9月份以当局规章的形式出台，为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
2、进一步规范物业管理活动，提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制，强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业，在建立整改档案的同时在媒体上予以公布，接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会，积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》，使这项关系到群众利益、社区稳定的工作，更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作，全面提高从业人员素质，将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中。
3、建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来，物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、当局基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区，按照属地划分给社区进行管理，充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后，再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
一、以人大评议为重点，树立行业形象
去年，沙洋县司法局被县人大常委会确定为工作评议对象，根据县人大常委会评议工作方案要求，我局迅速安排部署，广泛宣传，认真自查自纠，主动征求意见，扎实进行整改，取得了较好的效果。自活动开展以来，共召开动员会、座谈会、整训会等会议8场次，办评议简报16期，评议专栏5期，发放征求意见书300余份。通过对局党组征求的意见和县人大常委会反馈的意见进行梳理、汇总，我局主要存在四个方面的问题：法制宣传不够、基层司法队伍建设薄弱、法律援助不够、社区矫正和安置帮教工作重视不够。针对人大代表提出的问题，共开展整改活动9场次。通过一系列举措，司法行政工作实现了从管理型向服务型转变；从被动服务向主动服务转变，杜绝了“脸难看、门难进、事难办”的现象，工作作风明显转变。10月，我局以综合评分第一的成绩被评为“人大代表满意单位”。
二、以管理创新为主线，彰显工作特色
1、打造亮点品牌。局党组高度重视工作创新，将其贯穿于司法行政工作的始终，着力打造“一所一特色，一镇一品牌”，并以之为抓手，推动各项业务工作的发展。亮点工作得到了各镇领导的重视和支持，涌现出如法治高阳、五老调解协会、法务工程、法治中心户、周日说法等一批典型，取得了一定的效果。
在和当阳市开展联防联调工作试点基础上，我局先后与荆州区、潜江市建立了接边地区联防联调工作机制。各地共排查矛盾 24批次，调处纠纷18起。我局先后在海口市秀英区和杭州市萧山区设立了异地法律援助工作站，为沙洋籍务工人员提供法律援助21件次。
2、规范法律服务。将律师、公证员、司法鉴定人、法律工作者职业道德、执业纪律、业务范围、收费标准等向社会公开；对案件进行不定期抽查、督办，落实过错责任追究制，切实提高执业水平和办案质量。制定了全县法律服务行业整改方案，进行了集中教育整顿，规范法律服务人员执业行为。组织律师、法律工作者、司法鉴定人包领域、包案件。组建律师法律顾问团，为党委、政府、企业、学校等提供法律服务。今年来，律师、法律工作者共参与调处重大突发事件和案件19件。
3、提升援助质量。法律援助已连续五年被列为政府为民办实事“十件实事”之一，沙洋县司法局借助新闻媒体、各镇法制宣传简报、移动短信平台、综治例会以及专项活动进行了广泛宣传。建立了灵活审查、免予审查和快速审查机制，开辟了对特殊群体法律援助绿色通道，简化了援助申请、受理和审批程序。健全了检查考核制度，加强了案件监管，坚持案件回访全覆盖，确保了法律援助案件的质量。
4、化解矛盾纠纷。对镇、村两级调解委员会及全县第三方调解组织进行了调整和完善，在开发区建立了人民调解委员会，在正邦集团进行了民营企业人民调解组织试点。各司法所通过知识讲解、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听等形式，加强了对调解员的业务培训工作。各镇培训专兼职调解员、信息员1000余人次。各级调解组织坚持日常定期排查和重点敏感时期拉网式排查，第一时间化解矛盾。
5、推进法制宣传。县依法治县办制定了《沙洋县“情系民生、法送万家”活动实施方案》，明确各领域、行业普法责任单位，每2个月组织一次送法活动。县依法治县办利用春节、油菜花旅游节、市县送法下乡活动等时机，组织专班开展宣传，组织法律讲师团到镇、单位巡回宣讲。我局先后开展专题法制宣传活动9场次，都取得了较好的宣传效果。9月份，我县顺利通过了市依法治市办“六五”普法中期检查。县依法治县办深入到各镇进行工作调研，已有9篇调研文章被省、市级报刊杂志刊登。如《“周日说法”旋律之声在拾回桥大地萦绕》、《两地伸援手、联动止纷争》等，受到领导好评。
6、加强矫正监管。成立了沙洋县社区矫正工作管理局，进一步理顺了社区矫正工作体制。制定了《沙洋县司法e通社区矫正安置帮教管理系统管理规定》，建立了信息监管平台，通过手机GPS定位，实现了对矫正对象的实时监控。严格加强了对矫正对象的教育监管。对新入矫对象做到了“四个一”：建立一份矫正人员档案、进行一次入矫教育谈话、制定一份矫正方案、开展一次家庭上门走访。严把报表审核、社会调查、入矫教育、考核评估、档案审核关。各所每月开展一次有针对性的谈话教育，组织开展公益劳动，定期开展心理咨询辅导。坚持季度考评，对矫正对象抽查监管，做到了人员可查、可管、可控、可帮，无脱管、漏管现象，重新违法犯罪率控制在0.4%以内。落实了刑释解教人员“必接必送”及衔接制度，实施“阳光”培训计划，努力使社矫对象掌握一技之长，促使其顺利回归社会。
7、夯实基层基础。按照规范化司法所建设要求，我局不断增加投入。现已投入6万余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置换问题已分别与镇政府达成初步协议。投资4万余元为各所、公证处配备了扫描仪、录音笔、照相机、空调等办公用品。将新招录的两名年轻同志调整到拾桥、高阳两所，解决了两所长期无人的状况。通过下派锻炼、招录公务员、聘请社工、配备公益性岗位等措施，逐步充实了基层力量。
三、以队伍建设为抓手，提升服务能力
一是抓学习培训。局机关制定了理论学习计划，组织机关干部深入学习十报告、各级政法工作会议精神以及《廉政准则》、《公证法》、《律师法》等法律法规，积极安排人员参加省、市各类业务培训，干部职工业务技能、办事效率有了新提高。二是抓作风建设。局机关以“学习贯彻十、争创发展新业绩”主题实践活动为重点，相继开展了纪律作风教育整顿、“效能风暴”、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论等活动，严格落实省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格执行干部履职考核制度，今年没有干部违法违纪的情况发生，机关作风明显转变。三是抓班子建设。按照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求，加强对班子成员教育管理，进一步加强民主集中制建设，领导班子的凝聚力、战斗力、明显增强。
一、立足全局统筹法治交通建设
1、制定《全面推进法治交通建设实施意见》，根据市局相关文件要求，结合我县实际，制定我县全面推进法治交通建设实施意见，并细化落实任务、明确相关责任和工作要求，加强统筹督查，推进法治交通建设各项任务的实施。
2、组织编制《法治交通“十三五”发展规划》。根据市交通运输“十三五”规划和交通运输“十三五”规划编制工作方案要求，编制《法治交通“十三五发展规划”》。
二、稳步推进交通运输体制机制改革
3、认真做好综合执法改革调研准备工作。按照省厅、市局工作安排，积极推进我县交通运输综合执法改革，深入开展综合执法改革调研。
4、深化交通运输行政审批制度改革。积极配合县政府做好行政审批局的成立准备工作，在落实行政审批“三集中三到位”的基础上，全面建立交通运输部门标准化权力清单和责任清单，做好行政审批事项的承接、下放、取消、转移等工作。
5、加强事中事后监管。按照市、县政府要求，认真开展行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善事中事后监管制度，建立行政执法风险点责任转移传递机制。要求各执法单位针对执法过程中易出现的风险点进行逐项排查，并针对每一个风险点制定应对措施，对梳理出来的不属于本部门管辖范围内的权力事项进一步转移传递，确保每项权力明确到责任单位及业务科室，使交通执法风险得到有效化解与转移。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。
6、健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立交通运输执法单位与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全组织领导机构，制定具体工作细则，认真执行《交通运输部门移送涉嫌刑事案件标准（试行）》，完善案件录入机制、移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
三、健全科学民主决策机制
7、继续完善重大行政决策制度建设。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程，明确交通运输重大行政决策范围。推行重大行政决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。
8、探索建立法律顾问制度。组织法律顾问围绕重大行政决策规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大合同、专项课题研究等开展咨询论证和法律服务。
四、严格规范文明执法，提高队伍整体形象
9、做好执法人员的轮训工作。按照省厅市局安排继续做好我局行政执法人员的轮训工作。组织执法人员进行法律知识、业务知识考试，全面提高执法人员业务素质。为提高法制骨干的综合素质和业务水平，增强法制骨干依法行政、执法为民的理念。
10、提升执法文书的制作水平。创新文书评查方式，采取评查交流例会制，邀请法治专家，通过互动讨论、共同学习的形式，对在交通执法文书中发现的诸如证据的锁定、执法依据的告知、用词的准确、文书的严谨等进行仔细、严格的推敲，并提出相应的修改完善办法。以执法文书的规范化，反映并促进执法过程的公平、公开、公正，切实把交通执法水平提高到一个新的台阶。同时针对说理式执法文书应用不广泛的问题，我局会加大该类文书的推广力度，把该类文书的应用情况纳入到各个单位的日常考评和年终考核中去。针对文书制作、日常执法中存在的疑点难点问题，今年将开办法治培训讲座，特邀请律所的知名律师来上课，针对日常文书制作等工作上的薄弱环节进行专题培训。
11、强化执法队伍建设，促进全体行政执法人员在行政理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新的提高。我局今年将在全县交通系统开展行政执法技能大比武活动。包括多种形式的法律知识竞赛、队列演练、文书制作评比、车载监控系统全程摄像现场执法收集相关证据过程等为重点内容的执法技能训练。
五、加强法治思维培育
12、认真落实领导干部学法制度。全面落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，全年组织不少于4次党委中心组集体学法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
13、深入推进“七五”普法工作开展。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，继续做好法律法规的学习宣传工作。利用办案过程中对行政相对人、其他参与人宣讲交通法律法规，采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，做好宪法日、法治宣传教育日活动，通过专刊、光盘、动漫短片等方式进行普法宣传，精心打造执法品牌，通过广泛普法促进文明执法。
六、强化对行政权力的制约和监督
14、强化执法监督检查。对各执法单位实行不定期突击检查，重点对执法车辆使用、执法着装、窗口服务规范、执法文书管理、道路稽查、举报投诉等情况进行督查检查，提高交通执法规范化水平。
15、深入推进政务信息公开。自觉接受人大政协监督、民主监督和司法监督，认真落实行政权力事项清单制度，规范行政权力运行。运用“互联网+”思维，用好网站、视频、微博、微信等新媒体，准确权威信息，拓展政府信息公开渠道，提升舆论引导力，加强行风热线服务工作，认真做好群众咨询投诉答复办理工作。
七、加强执法信息化建设，完善法治信息平台建设
16、加强执法装备信息化建设，尤其是基层执法队伍执法记录仪、微型摄像机等装备的配备，推进重点场所固定监控、执法车船移动监控、执法人员随身监控“三位一体”执法监控保障体系建设。认真落实《市行政权力网上公开透明运行管理办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》，做好行政权力网上公开透明运行工作。
八、防范和化解社会矛盾纠纷
一、采取得力措施，推进基层政府依法行政工作
1.结合自身工作特点，研究制定本地、本部门推进基层依法行政工作方案，上级政府对所属部门和下级政府、政府各部门对下级部门的推进依法行政工作要加强指导和监督。（各市政府、省政府各部门办理）
2.在每个市各选择1个县（市、区）和1个乡（镇）作为推进依法行政工作示范点，以点带面，推动基层依法行政水平整体提高。（省政府法制办、各市政府办理）
3.开展基层政府依法行政调研，研究制定市、县两级法治政府指标体系。（省政府法制办、各市政府办理）
二、提高立法质量，打造奋力崛起、跨越发展的制度优势
4.在充分征求社会各方面意见的基础上，科学制定20**—**年地方性法规立法规划（草案）。（省政府法制办会同省政府各部门办理）
5.以科学发展观为统领，加强经济调节、市场监管方面的立法，注重社会管理、公共服务方面的立法，完善科学发展及和谐社会建设的制度基础。（省政府法制办会同省有关部门办理）
6.坚持科学立法、民主立法，完善立法工作机制，扩大公众参与立法的程度，充分发挥政府立法咨询员、立法信息员和法律顾问在立法中的作用。建立和完善立法责任机制，促进立法草案起草部门和审查部门履行立法工作职责。开展立法技术培训工作，提高立法工作人员的专业素质。继续推动政府规章和规范性文件实施效果测评工作。（省政府法制办会同省有关部门办理）
三、转变政府职能，深化行政管理体制改革
7.全面实施政府信息公开条例，完善政府信息主动公开和依申请公开机制，建立健全政府信息协调机制和保密审查机制，以快捷和便于公众获取的方式，依法向社会公开政府信息。（省政务公开办、省国家保密局会同省有关部门办理）
8.认真贯彻突发事件应对法，制定和完善各专业应急预案，建立科学、高效的突发事件应对工作体制、机制，切实增强政府应对突发事件的能力。（省政府应急办会同省有关部门及各市、县政府办理）
9.继续深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态清理机制，规范行政审批主体、运行程序，优化行政审批流程，开展行政审批清理落实情况专项检查，促进行政审批便民、公开和高效运行。开展相对集中行政许可权试点工作。（省监察厅、省编办、省政务公开办、省政府法制办会同省有关部门办理）
四、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为
10.加大《**省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》实施力度，争取一半以上的县（市）实行城市管理领域相对集中行政处罚权。加强共性问题研究，规范相对集中行政处罚权工作。（省政府法制办会同省编办办理）
11.全面开展行政执法案卷评查工作，完善行政处罚、行政审批、行政强制、行政征收或征用等行政执法案卷制度。（省政府法制办会同省有关部门办理）
12.规范行政处罚行为，探索行政处罚裁量基准制度。对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，结合实践中发生的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，对行政处罚裁量权进行细化、量化。（省政府法制办、省政府各部门办理）
五、重视行政复议和人民调解工作，探索防范、化解社会矛盾新机制
13.认真贯彻行政复议法实施条例，加大行政复议制度宣传、培训力度，加强对市、县政府和部门行政复议工作的指导，提高市、县政府和省政府部门的行政复议工作能力，发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的主渠道作用。（省政府法制办、省编办、省财政厅会同省有关部门办理）
14.积极实施**省人民调解条例，充分发挥人民调解制度在预防和化解民事纠纷工作中的作用。（省司法厅会同有关部门办理）
六、完善行政监督制度，强化行政行为的监督
15.加大规范性文件备案制度、规范性文件前置审查制度的执行力度；认真履行公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的审查、处理职责。（省政府法制办会同省政府各部门及各市、县政府办理）
16.建立规范性文件定期清理制度，对不符合法律、法规、规章规定，或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，予以修改或者废止。（省政府法制办会同省有关部门办理）
17.充分发挥省政府特邀行政执法监督员作用，进一步完善对行政机关的监督制度。（省政府法制办会同省有关部门办理）
七、加强学习培训，提高行政机关工作人员依法行政水平
18.举办领导干部依法行政培训班，提高领导干部依法管理经济、文化和社会事务的意识和能力。（省人事厅、省政府法制办和各市、县政府办理）
19.加强公务员通用法律知识及专门法律知识培训，重点做好突发事件应对法、政府信息公开条例等法律法规和《全面推进依法行政实施纲要》培训工作，提高公务员依法行政能力。（省人事厅、省政府法制办、省政务公开办、省政府应急办办理）
20.建立健全行政执法人员资格认证制度，定期组织行政执法人员依法行政知识培训、考试、考核，经考试、考核合格，取得行政执法资格的人员，方可从事行政执法工作；对考试、考核不合格的，按规定取消执法资格，调离执法岗位。（省政府法制办会同省有关部门、各市政府办理）
八、强化领导责任，完善推进依法行政工作机制
一、活动开展情况
为提高效能、增强效果，我局将“解放思想科学发展”主题实践活动与法律服务行风建设年活动、社会主义法治理念教育活动等紧密结合，一同协调安排，周密部署，扎实有效地加以推进。活动开展以来，我局按照县委确定的工作程序和方法步骤，通过召开动员大会，开展“落实科学发展观大讨论”，学习省、市委有关文件，深入查找与落实科学发展观、加快跨越式发展不相适应的思想观念，顺利完成了各项工作任务，目前正扎实推进整改提高阶段工作。局解放思想、科学发展主题实践活动领导小组、每位领导成员及工作人员，分别围绕单位职能和个人岗位职责，通过召开座谈会、发放征求意见表、深入基层调研等形式，广泛征求了社会各界和群众的意见与建议，全面查找了单位和个人在落实县委、县政府部署的各项目标任务方面，以及去年解放思想主题实践活动整改措施、承诺事项落实方面存在的问题，召开了领导班子专题会议，对存在的问题进行了认真梳理和深入剖析。在此基础上，局党组研究制定了整改方案。
二、存在的问题
1、思想观念不能适应新发展要求，工作创新不足
有一些同志认为，司法行政部门职能不硬、地位不高，存在畏难不前、悲观失望的消极情绪。因而缺乏迎难而上、锐意创新、争先进位、勇争一流的思想，创新能力不强，工作思路不宽，执行落实不严，市场经济知识缺乏，参与创新本领不高，安于现状，被动应付，习惯于消极地等任务、等措施，工作中缺乏服务全县经济发展大局的主动性和开拓性。还有一些同志面对已经取得的成绩沾沾自喜，小进则满，固步自封，缺乏再接再厉，勇于不断前进的思想。因而缺乏加快发展的紧迫感和继续很抓落实的责任感。这些都极大的束缚了司法行政工作的跨越发展。
2、法律服务管理措施不够，为“中心工作”服务的思路有待创新
司法行政机关、行业协会和法律服务机构三结合的管理体制不完善，过份信赖行业管理和律师、公证等法律服务机构的自律性约束，因而落实行政监管职责方面存在薄弱环节。造成律师、公证等法律服务行业中，出现少数人员违规执业、收费不办案、为当事人服务不到位，以及律师事务所内部管理不规范、忽视服务质量等不良现象。法律服务工作为优化经济发展环境服务的思路不够开阔，参与推进依法行政、案件处理、平安建设及维护社会稳定方面缺乏创新措施，主动为重点工程建设、招商引资等中心工作服务的措施落实不够。
3、推进依法治理措施不强，普法宣传方式方法创新不足
随着《行政许可法》、《物权法》等一批重要法律的颁布施行，依法治理工作的要求也越来越高。但我们在深入推进依法治理，强化依法治理监督指导的措施落实方面还很不到位；普法工作发展不平衡，对偏远农村地区和城市流动人员开展法律宣传和法律服务不到位，基层普法的深度和广度还不够，法制宣传的方式方法还要不断创新。这些都制约了普法依法治理工作的发展。
4、法律援助工作与广大群众的需求还有一定的差距
法律援助工作维护社会公平正义职能没有很好发挥，在加强对法律援助工作的指导和帮助，健全法律援助工作机构，壮大法律援助队伍，扩大法律援助工作覆盖面，提高法律援助办案质量，增强法律援助工作社会效果方面工作做得还不够，与人民群众及党委、政府的要求存在较大距离。
5、作风不实，队伍素质还需不断提高
虽然自开展的“解放思想、科学发展”主题实践活动以来，我局采取了一系列措施加强机关作风和效能建设，但由于司法行政队伍由机关公务员、律师、公证员、基层法律服务工作者组成，成分复杂，人员素质不一，因而仍然不同程度地存在着工作作风不实,责任意识不强,创优意识不浓，抓服务优化经济发展环境工作落实不够，个别同志工作效率低下、纪律松懈，甚至违反“五条禁令”等现象.工作作风、工作效能和为群众服务的意识、能力都需要继续提高。
三、整改措施
针对上述问题，局党组紧紧围绕“创新促发展、执行看落实”这一主题，从工作的目标、改革的深度、创新的环境、发展的效果等具体方面入手，坚持解决突出问题与建立长效机制相结合、思想教育与奖励惩处相结合、管理创新与规范行为相结合，以“抓创新、重落实、促发展、争一流”为指导，认真研究落实了以下各项整改措施。
1、解放思想，锐意创新，狠抓落实
按照科学发展观要求，扎实开展解思想主题实践活动。强化对司法行政队伍的教育，引导全系统领导干部和工作人员，进一步加大解放思想力度，坚决屏弃思维定式和“官本位”思想，彻底改变小进则满、畏难不前、安于现状的思想，集聚加快发展的思想动力，以思想的大解放促进工作思路和工作方法的大创新。全面分析当前司法行政工作发展状况，分析新形势、新任务、新发展对司法行政工作提出的具体要求，严格执行各项司法行政方针政策，全面落实县委、县政府分解确定的各项目标任务。把加强司法行政能力建设的着力点，放在抓创新、抓落实、抓发展上，放在为优化经济发展环境，为促进全市经济发展、招商引资、全民创业提供法律服务、法制宣传和法律保障上。
2、落实法律服务管理措施，严格执行监督管理职责
针对律师、公证等法律服务行业存在的问题，强化管理职能，创新管理手段，落实管理措施，下力气规范律师、公证等法律服务行业，更好地服务全县经济建设和社会发展，服务人民群众的生产生活。一是以“规范管理、诚信执业”为主题，扎扎实实开展法律服务行风建设年活动。强化律师业管理措施，完善律师执业诚信管理制度，强化律师责任。将律师执业规范、收费标准、投诉电话等向社会进行公示，拓展监督渠道。二是深化全县法律服务市场清理整顿活动。成立清理整顿活动领导小组，制定专门工作方案。全面清理“黑律师”，取缔非法设立的法律服务机构，有针对性地解决目前我县法律服务行业中存在的突出问题。建立与市公、检、法部门之间的联席会议制度，积极解决律师执业当中存在的会见难、阅卷难、取证难问题。三是严格按照全省《律师事务所规范化标准》加强律师事务所内部管理，规范律师、公证法律服务程序。四是每季度组织开展一次律师、公证法律服务质量跟踪调查，向案件当事人发放征求意见函，认真受理群众投诉，坚决查处法律服务行业收费不办案、为当事人服务不到位等违纪、违规执业行为，提高服务质量。五是每季度召开一次律师事务所、公证处和基层法律服务所负责人会议，邀请其他政法机关负责同志参加，查找问题，制定改进措施。确保年底前规范法律服务市场工作取得阶段性成果。六是积极拓展法律服务领域。组织律师等法律服务行业围绕优化发展环境、社会主义新农村建设、国企改革、民营经济发展、重点项目建设等开展法律服务，积极担任企业法律顾问，努力为政府依法决策、依法管理提供服务，积极参与接待工作。
3、创新依法治理工作机制，改进普法宣传方式方法
针对工作中存在的问题，我们采取以下措施：一是切实加强领导干部、司法和行政执法人员法制教育，举办领导干部法制讲座，提高领导干部依法决策、依法管理意识和能力。二是继续严格执行普法依法治理岗位目标考核责任制，严格督查考核，完善奖惩措施。三是开展“在优化经济环境中开展法制宣传和为企业提供高效法律服务”专题活动。邀请商家、民营企业家召开优化经济发展环境法制宣传、法律服务座谈会，现场解答企业法律咨询，为企业赠送《企业经营管理人员常用法律知识读本》等宣传资料。四是健全基层普法网络，建立基层农村普法示范点，发挥村居义务普法宣传小组作用。五是创新普法形式，充实网络普法内容，建立“××县青少年法制教育示范基地”。深入开展“法律六进”活动，组织法律服务人员，深入基层农村和社区，开展义务法制宣传和法律咨询。
4、强化责任意识，维护公平正义，创新法律援助工作
切实增强对法律援助工作在服务和谐社会、维护公平正义重要意义的认识，强化法律援助工作责任意识，创新法律援助工作措施：一是实现法律援助领导工作具体化。把对法律援助工作的领导，落实到健全机构、完善制度、壮大队伍、筹措经费等具体事项上。经常深入基层，现场调研分析，帮助解决问题。二是完善法律援助服务机构网络。规范法律援助机构，健全工、青、妇、残、乡镇街道和企事业单位法律援助工作站运行机制，扩大法律援助工作站的数量，降低法律援助门槛，最大限度地方便群众。三是充分发挥律师、公证员等法律服务人员在开展法律援助中的职能作用，规定每位律师每年办理法律援助案件不少于3件，并将办理法律援助案件的质量纳入律师年度执业考评体系。四是实现工作开展主动化。改变过去坐等群众上门寻求法律援助的被动做法，加大法律援助宣传力度，加强同民政、司法等机关和部门的协调配合，及时发现和掌握需要法律援助的困难对象，积极提供法律援助服务。
