时间：2022-02-01 02:08:53
关键词:计划管理;航空型号;研制过程
中图分类号:F272文献标识码:A
一、型号项目计划管理的基本内容
项目计划是项目组织根据项目目标的规定,对项目实施工作进行的各项活动作出周密安排。项目计划围绕项目目标系统性地确定项目的任务、安排任务进度、编制完成任务所需的资源预算等,从而保证项目能够在合理的工期内,用尽可能低的成本和尽可能高的质量完成。
项目计划管理主要包括根据上级计划和相关工作指令及信息,组织有关人员制定各种计划,协助或督促执行单位落实计划任务和责任,组织实施计划,并保证计划的完成。同时,要利用计划执行过程中的各种信息和方法(如计划进展情况报告与分析、统计分析等),检查计划执行情况,对计划执行过程进行监控,并对计划执行情况进行考核,实施激励或惩罚。在计划的执行过程中,当环境条件发生变化时,要及时对原计划进行调整,从而使计划仍具有指导性和引导作用。企业通过对计划的编制、执行、检查、调整和考核的全过程,可以合理利用人力、物力和财力等资源,有效协调各方面关系,加快型号项目研制进度,提高企业经济效益。
计划管理按其特性,可分为事前、事中和事后管理三个阶段。事前管理主要是对计划的审核管理,主要解决计划的可行性、可靠性问题;事中管理主要是对计划执行体系效率的管理,要求计划主管人员做到超前预测、措施有效,并密切跟踪执行效果;事后管理主要是对计划实施结果的总结、考核的管理。
二、型号项目研制过程中计划管理问题探讨
航空型号属于复杂的武器装备,其型号研制项目管理是一个复杂的系统工程,具有技术难度高、投入资金多、质量与可靠性要求高、专业综合性强、协作范围广、技术风险大等特点,所以对型号项目的研制管理提出了更高的要求,而计划管理就是要对型号项目研制过程中的任务项目进行认真的策划,明确具体的任务目标和责任,并组织实施,保证项目总体目标的实现。
1、论证阶段。论证阶段的主要工作是开展项目的技术经济论证,进行必要的试验,以便初步确定技术指标、总体技术方案,并估算研制经费、研制周期等,编制《XX系统研制总要求》。论证阶段的核心是提出一个或多个方案进行论证,并对技术、经费、周期等因素进行综合权衡,评审确定方案,确定项目的研制单位。
论证阶段一般要组建由各方面专业技术人员和有关方面专家组成的项目论证组,组建航空系统型号管理体系。论证阶段的计划管理工作主要包括:(1)根据单位实际情况,开展组织与协调工作,进行型号项目的总体策划;(2)进行技术可行性论证,配合用户完成“XX航空装备系统研制总要求”和“论证工作报告”;(3)对系统进行工作分解,形成工作分解结构(WBS),为确定技术状态项、进行费用估算、进度安排和风险分析提供依据;(4)制定研制工作总计划,绘制零级计划网络图,提出影响总进度的关键项目和解决途径,编写“XX航空装备系统研制程序”。计划管理工作要统筹协调,为论证提供充分的组织保障,时间保障和资源保障,发挥企业整体技术优势,确保项目论证报告能够反映企业的水平。
2、方案阶段。论证结束获得承制任务后即可转入方案阶段,方案阶段主要是由科研部门组织进行。方案阶段的主要工作目标是根据批准的《XX航空装备系统研制总要求》和《XX航空装备系统研制程序》开展系统研制方案的设计、关键技术攻关和原理样机的研制与试验工作,制定质量保证大纲,形成“研制任务书”和分系统技术要求、分系统初步技术规范。
该阶段计划管理的主要工作包括:(1)进行进度分析,提出研制周期和各阶段进度安排意见,提出影响研制周期的关键项目和解决途径,制定研制总计划(含一级研制网络图)、质量保证计划(质量保证大纲);(2)建立航空装备系统研制设计师系统、质量师系统、工艺师系统和行政指挥系统,具体组织进行系统方案设计、关键技术攻关和原理样机的试制、试验以及工艺和质量策划、资源配置;(3)进行研制条件分析,提出研制保障条件或解决措施;(4)进行试验与鉴定要求分析,确定试验与鉴定的种类、等级、时机、基本内容和要求,制定试验与鉴定总计划;(5)进行原理样机设计、试制;(6)进行专项技术研究与攻关,进行分系统方案论证和方案设计,在确认关键技术已经突破、系统设计方案可行后,将系统“研制方案论证报告”报上级主管部门,并通过设计评审来评价设计的可行性;(7)会同上级主管部门将航空装备研制项目的“研制任务书”呈报有关部门批准。
在航空装备方案论证和方案设计过程中,必须坚持多方案择优,对各个可能的方案进行技术、费用、进度、风险综合权衡;对关键技术的选择、采用,必须慎之又慎,确保所采用的技术已经取得突破,在以后的样机研制中具有完整的解决措施。方案阶段的核心工作是形成“研制任务书”,并呈报有关部门批准,所以“研制任务书”批准后,战术技术指标即处于冻结状态,以后的研制过程中,战术技术指标的任何微小补充修改,都必须经过充分的论证,必须与用户协商后报原审批部门审批。
方案阶段是型号总体策划的关键阶段,型号计划主管要把确定型号总计划放在首要位置,在计划编制过程中,型号计划主管人员必须与总设计师进行充分交流与沟通,确保计划完整准确,各项任务的进度安排切实可行。在计划制定中,要注意计划的可行性,对型号项目的研制周期进行科学分析,缜密思考,充分考虑人员、经费、设施设备、配套等因素,进行综合权衡,按照最可能完成的周期制定,才能保证计划执行过程中的严肃性。此外,要认真开展目标分解,严格按照工作分解结构(WBS),理清任务项目关系,以保持计划的相关性和节点之间的支撑状态。
3、工程研制阶段。工程研制阶段是将设计要求转化为可使用产品的重要环节,工程研制阶段一般分为工程研制阶段,型号研制分为工程初样阶段和工程试样阶段,主要进行型号样机产品的研制实施。工程研制阶段的主要任务是根据上级机关批准的“研制任务书”和研制合同进行系统的设计、试制和试验等工作。
该阶段计划管理的主要工作包括:(1)组织设计师系统完成导弹系统设计规范、试验规范的编制,继而编制“分系统研制任务书”,并制定其他相关的技术文件;(2)完成产品全套试制图样的设计;(3)进行关键技术、关键工艺、新材料及各种配套措施的试验验证,确认系统的技术关键已经解决,系统研制风险已降至可接受程度;(4)开展试验样机的研制;(5)进行各种地面与空中试验与靶试,验证系统设计的正确性。
初样研制阶段主要工作目标是,确认分系统技术规范,形成部组件要求。初样研制阶段计划管理的重点是在完善研制总计划的基础上,制定分系统研制的二级网络图,编制“分系统研制任务书”,组织进行分系统方案设计,进行部组件设计和样机设计出图、试制加工、组装、调试,组织开展航空装备性能测试、功能试验、环境动力试验,关键、重要部组件可靠性研制试验,关键寿命件贮存寿命试验,电磁兼容性试验,系统仿真试验等内场试验,并进行地面、空中试验等外场试验。
工程研制阶段是产品设计与研制的关键阶段,计划管理工作首先必须牢牢把握研制过程的关键点,把好设计评审关。第一,对型号线所设置的各项评审,要认真组织和准备,对设计人员提供的设计资料要高标准、严要求,对参加会议的专家要精心选择,并营造良好的发表意见和充分讨论的氛围,确保评审质量。同时,要严格执行三级审签、总体会签、质量会签、标准化审查、工艺会签等制度,保证研制过程质量的严格受控;第二,工程研制阶段产品样机研制全面展开,参与人员越来越多,研制队伍日益庞大,对型号计划工作的协调难度越来越大。型号主管的作用越来越重要,一方面计划主管要及时协调解决研制遇到的技术问题,组织各方专家进行讨论和评审,分析存在问题,找到解决问题的办法,保证型号的顺利进行;另一方面计划主管要经常深入现场,了解情况,调动院内各种资源,加快研制步伐,缩短研制周期;第三,工程研制阶段是开展样机设计与研制,并暴露和解决问题的关键阶段,对航空装备全寿命周期性能与水平影响极大。在型号项目研制中,既要精心设计,减少设计缺陷和漏洞,尽量避免不必要的反复;又要进行充分试验,把问题尽可能暴露出来,并采取设计措施,对产品进行改进和完善。所以,从一开始,计划主管就要把质量管理摆在极其重要的位置,既要做好产品研制过程的质量策划,又要做好研制过程的质量控制。在这方面,航空型号研制中出现过许多经验教训,需要引起足够的重视。
4、设计定型阶段。设计定型阶段的主要任务是通过地面鉴定试验、空中定型试验和设计定型审查等工作,对航空装备系统的性能指标和使用要求进行全面考核,以确认其是否达到《研制任务书》和研制合同要求。本阶段的主要目标是确认产品规范、工艺规范和材料规范,形成小批量生产能力。本阶段计划管理工作的重点是组织型号线完成鉴定试验样机研制,进行设计定型试验,开展定型资料的准备。
设计定型阶段要特别注意定型资料的整理和归档。航空装备系统研制是一项庞大的系统过程,是一个反复迭代、逐步改进完善的过程。其间,存在着大量的设计图纸、资料的更改及文件版本的升级与替代,以及在产品调试过程中元器件的更换及更改,需要设计技术人员认真细致、一丝不苟地落实到定型资料中去,才能保证定型试验产品的技术状态严格受控,保证批生产的顺利进行。但部分设计人员仍存在重硬件、轻软件的思想,对型号研制工作埋下了苦果。因此,型号计划主管人员要及时跟踪型号进展,掌握技术状态的更改情况,督促设计人员及时履行更改手续,确保状态受控。
三、总结
综上所述,航空型号项目计划管理工作是航空装备系统研制过程管理的核心,虽然型号研制各个阶段工作的侧重点不同,但型号项目计划管理的目标是一致的,那就是:认真落实计划责任,督促计划的执行,调动一切资源保证阶段研制目标的实现。航空型号项目主管人员既是总师助理,又是部门领导助理,在项目的组织和协调中发挥着极为重要的作用,必须不断学习,提高项目管理技能和水平,才能做好管理工作,为航空装备事业的发展做出更大贡献。
(作者单位:中国空空导弹研究院)
主要参考文献:
[1]方建农.企业的计划与预算管理[J].管理科学,2008.1.
1核电机组联调阶段概述
根据国家核安全法规，调试启动试验分为3个阶段：①每一系统的独立试验；②装载核燃料前的综合试验；③装料和启动。机组联调阶段贯穿试验始终，即一回路冷态功能试验开始直至运行试验结束，这段时间为14.5个月。机组联调试验主要包括：机组反应堆主回路的冷态功能试验、反应堆开盖冷态功能试验、安全壳打压试验、核蒸汽供应系统的热态功能试验、反应堆装料、首次临界和核功率提升试验、汽轮发电机组的冲转和并网试验、机组瞬态试验、性能考核试验，以及各阶段相应的准备工作。
2核电机组联调阶段的管理和创新
2.1组织和分工
联调试验具有参试系统多、区域广、风险高等特点，这也决定了试验期间要具备充分的协调合作关系，从而保障整体试验的计划、组织、协调和实施。联调试验阶段标准组织如图1所示，上设联调管理机构，下设试验执行层，并配备有专家组和质保安全等专项组织体系。在联调管理指挥层、试验总协调岗位均设置有业主技术管理层，有效投入了双方的精锐力量，做到了相互监督、协同，可确保试验和机组的质量。联调试验总指挥由工程项目经理部成员担任，副总指挥由工程与业主方共同担任，总体负责指导联调的各项工作；工程总协调和业主总协调全面负责组织每日的现场工作，控制现场活动的逻辑顺序；调取专家组由各方资深专家组成，以分析技术难题，提供解决和建议方案；联调试验负责人（TS）是整体试验的负责人，全面控制试验的准备工作和实施过程，并对试验区域内的安全负责；值班工程师（SSE/CSE）是常驻主控室的试验执行代表，主要负责按计划开展试验、收集和发出指令信息、与运行操纵员共同把控机组状态；计划协调人员负责编制并调试计划、协调项目各单位按计划实施调试活动；其他专业组，比如工程线设计、设备的安装和调试等负责根据计划、主控的SSE指令参与试验或提供技术支持。
2.2技术保障
联调期间的技术保障主要以集体讨论、会议决策等形式开展，相关会议均由工程生产双线特定的人员参与，且机组联调阶段分为固定式和非固定式会议。固定会议主要包括每日DCM早会、日计划会、联调指挥部会议等。早会主要议题为过去和未来24h的主线工作及相关事宜，当日解决各方关注的问题；日计划会主要协同各专业确定联调试验3d的滚动计划和周计划，分析并评价计划工作对试验等资源的影响，确保所有工作计划顺利执行；联调指挥部会议由联调总指挥主持，各专业管理层参与，旨在对早会遗留的问题和重大技术难题给予最终决策。非固定式会议主要根据机组状态、需求择机安排，比如联调专家组会议、专家组会议等，其可对联调试验过程中存在的重要缺陷进行技术分析，针对潜在风险制订提醒和应急方案，是SSE的后援技术力量。
2.3风险控制
联调试验是综合性高风险项目。在试验前，试验组应编制专项安全控制方案。采用该方案可辨识整体试验过程的风险项目，给予风险分析和应对措施，并由调试安全管理组和项目质保组双重审核，以确保方案合理、有效。在执行期间，由联调试试验负责人把控整体实施过程，由质控工程师、专项安全管理工程师和质保工程师等进行过程监督和管理；在试验后期，由专项安全组总结和归档控制工作。
2.4管理创新
联调试验技术日益成熟，考虑到核安全的重要性，联调调试过程需按部就班，严格按程序执行。纵观核电史，事故的发生多因人而起。针对此问题，联调阶段管理理念的创新进行了改进：所有活动进计划、任何操作需指令，现场操作需两人、同时不做两件事；事前梳理变更项、逐条确认操作单，双向分级来协调、信息归口报主控；沟通采用三段式、工作休息不关机。此次改进旨在知道工作人员时刻牢记所有工作由计划归口、所有操作要有指令来源、现场操作要有监护、出现分歧应逐级决策、出现异常应统一报主控。这也提醒每一位核电建设者养成良好的三段式沟通习惯，即发出、复述和确认指令。由此可见，从多角度建立程序化、规范化的联调安全文化，可有效保障联调试验的平稳开展。
3结束语
【关键词】采购；策划；目标；实施方案
1.引言
采购策划从分析总承包合同入手，通过明确采购工作目标并对其进行分解，针对分解目标制定采购实施方案这一思路进行。作者通过项目实践，提出这一采购策划的思路。
2.目标及目标分解
工程项目以合同为基础。进行采购策划之前应对总承包合同进行理解和消化，将其中对采购工作的要求转化为采购工作目标，并进行分解，形成指导采购工作的阶段性目标。质量、进度、费用是总承包项目采购工作中最关键的控制指标。所以制定采购工作目标主要从这三方面考虑。
2.1 质量目标及目标分解
质量目标是总承包合同对物资质量要求的集合，是一个有层次的目标体系。具备以下特点：覆盖全合同、层次清晰、目标值是量化的或者可以被量化的。对质量目标分解就是将其转化成对每一项工程物资的质量要求。进行质量目标的分解时主要从采买阶段和加工制造（监造）阶段考虑。
2.2 进度目标及目标分解
进度安排上采购与设计、施工均有交叉。例如资料互提时间、交货时间等。进度目标就是明确这些交叉的时间。进度目标分解是对进度目标在采购管理流程上进一步细化，形成覆盖全采购流程的采购工作节点安排，满足进度目标要求。目标分解完成，形成采购工作计划。
2.3 费用目标及目标分解
制定费用目标就是将合同总价分解为“物资采购的费用”及“目标利润”。“物资采购费用”就是采购工作的费用目标。费用目标的分解从采购费用分解和资金计划两个方面考虑。制定采购费用分解，就是对费用目标进一步细化。分解的目的是使得每一项工程物资的每一个采购工作环节均有相应费用的支持。
3.采购实施方案
采购实施方案就是从采购目标及目标分解出发，对采购工作的流程方法做出全面、具体的安排。采购工作从接收请购单开始，范围包括采买、催交、监造、运输、仓储、安装调试几个阶段。实施方案的策划从组织机构、采购工作内容、风险管理、工作接口等几个方面进行。
3.1 组织机构
组织机构是承担采购工作的团队，包括岗位结构、岗位职责以及工作接口。
针对采购工作的几个阶段设置采购经理、采买工程师、催交工程师、运输工程师、检验工程师、综合管理师等岗位。不同项目管理方式会有所变化，如将部分管理工作外包，常见的是监造和仓储管理的外包。这种情况下组织机构应做出相应的调整，但岗位不能缺失。
3.2 采购工作内容
此阶段的策划就是依据公司管理制度结合项目的实际情况，制定以完成采购管理目标为目的的管理方案。包括采买、催交、监造、运输、仓储管理、安装调试等方面的内容。
采买是物资采购的关键环节，直接影响项目目标的实现。此阶段的策划需要重点考虑：技术规范书的审核、集中采购降低成本、加强供货商的筛选及选择、设计合理的采购方式选择流程、合同条款要适应采购物资的特点和需要、根据项目实际需要制定特殊的采购预案等。
催交是指从签订采购合同至货物运抵现场期间催交人员与供应商联络并保证其按时交货的工作。催交工作要根据合同要求并结合项目实际情况编制催交计划，并从人力资源、催交方式、催交目标等方面做出要求。催交计划要覆盖全部合同以及每个合同的设计、采购、制造等环节。确定催交方式、催交责任人、预期目标等。分清主次，重点设备重点催交。催交计划是动态的，以上内容需根据实际情况实时调整。为提高催交管理工作的效率，买卖双方应建立公司各级别的联系，建立公司间领导的沟通渠道。
监造工作在策划阶段从监造的组织形式和监造大纲两方面考虑。监造工作的组织形式分为自主监造和第三方监造。组织形式的选择取决于总包方是否有监造能力和资质。监造组织形式确定后由监造方依据质量目标分解，同时参考《总承包合同》、《电力设备监造技术导则》等文件要求编制监造大纲。监造大纲内容包括监造范围、监造目标、监造工作内容、组织机构、控制措施、监理实施细则、监造程序以及监造过程所需表格等。
运输策划时应考虑运输方式、大件物资运输、零担运输几个方面问题。一般情况下国内总承包项目物资由供货商负责运输到项目现场，供货商是运输的责任主体。总包方要重点考虑大件物资的接卸以及零担的取货这两方面的问题。
仓储管理的策划要对仓储管理工作范围、组织形式、具体配置做出规划。仓储管理的依据性文件是《总承包合同》及《电力基本建设火电设备维护保管规程》（DL/T855-2004）。仓储管理在策划阶段应考虑：场地规划、机具设置、人力安排以及仓储管理各项工作流程和制度。
安装调试阶段策划的主要内容包括技术服务人员的现场指导以及设备缺损件的补供。采购部作为项目现场与供货商之间的桥梁，负责联系供货商到项目现场对相关人员进行安装、调试、运行各阶段的培训指导。缺损件的补供是这一阶段的又一项重要工作，应在合同中明确写入缺损件的补供的相关条款。但如果卖方拒绝接受或执，且缺损件对项目进度产生影响时，则应启动紧急采购程序。
3.3 采购风险管理的策划
采购风险策划首先要进行风险识别。结合项目特点分析各个阶段的薄弱环节，找出风险点，同时提出风险量化、监控方法，并划分责任岗位。其次项目执行过程中，相应岗位按照预先设定的风险点和监控方法发现、量化风险。最后是风险应对。根据风险量化的结果选择风险应对的策略，包括风险规避、风险转移、风险减轻和风险接受。通过在策划阶段完成风险点的确定、制定风险监测方法以及风险应对措施，为采购工作提供一套风险应对方案。
3.4 工作接口
工作接口梳理可以这样进行：将相关方进行排列组合。对每一种排列组合在采购过程中可能出现的接口进行定义。通过接口完成部门间的配合，完成信息流、物流、资金流的有效传递，项目工作得以顺利进行。
3.5 其他方面
通过对上述采购过程的梳理，采购实施方案基本形成。但采购过程中沟通管理、综合管理、文档管理、信息系统的应用等管理工作交织其中，策划时要一并考虑。
关键词：广告学概论 考试改革 专业素养
中图分类号：G424.7
文献标识码：A
DOI： 10.3969/j.issn.1672-8181.2015.03.156
《广告学概论》作为一门课程，融合了文学、艺术学、新闻学、社会学、经济学和美学等内容，它是一门新兴的综合叉边缘学科，具有理论与实践紧密结合的特点。本课程的教学目标不仅在于培养学生们相关广告理论素养，还要锻炼学生的广告实践能力。学生们最终所学习到的理论知识都是为广告实践服务的。因此，本课程的整个教学过程紧密围绕着应用性和实践性来展开。考试，作为教学环节的重要组成部分，也必须要体现出本课程的应用性和实践性。目前许多高校都在大力提倡应用型教育，而现行的考试制度天然带有应试教育的种种弊端，再加上广告学本身特有的应用性和实践性特点，传统的试卷考核已经不能满足本门课程的教学目标和教学任务，考试改革势在必行。只有切实进行考试方法的改革，才能实现真正意义上的素质教育，促进学生创新思维的培养和广告专业素质的提高。本文从《广告学概论》课程考核实践出发，探讨考试改革的具体方式。
1 考试改革的必要性
在教学过程中，试卷作为考核的主要形式一直存在。学生只要熟练背诵书本和笔记上的知识点，一般都能较容易地通过考试。这种考试方法的弊端是显而易见的：一是部分取得高分的学生有可能仅仅是背诵刻苦，实际专业素养和能力很低；二是会造成部分学生平时不认真学习，考前采取突击复习以应付考试，学习效果很差。新时代迅猛发展，如何培养创新人才已经成为素质教育的重要内容。对于学生来说，创新精神和创新能力的培养是他们大学学习中的重头戏。特别是在广告这个不断发展创新的学科中，创新能力、整体策划能力、文案写作能力以及媒介执行能力等都非常重要，但往往这些能力的考查是无法通过试卷来完成的。目前试卷这种考试方法抑制了学生个性的发展和创新思维的培养，所以考试改革是必然的选择。
2 考试改革的实践
2.1 考试方式的改革
《广告学概论》这门课程虽然主要在讲广告的发展沿革以及相关理论，但是最终这门课程的目标还是培养学生的创造性和实际动手能力。为了满足这个教学目标，笔者将广告策划案作为具体的考核形式，要求学生们针对一个具体的品牌做出一份完整的广告策划案，包括市场分析、消费者分析、产品分析、广告定位、广告创意、广告投放、广告预算以及广告效果监测。其实这几个组成部分都是课本中具体章节的浓缩。单纯的试卷不能收到较理想的教学效果，改为策划案考核，既考虑到了知识和技能的并重以及理论和实践的结合，又实现了课本知识的继承和创新。这一份完整的广告策划案考查了学生多方面的能力。
首先，资料搜集能力。众所周知，在进行广告策划之前，前期的市场调查分析、消费者分析以及产品分析是非常重要的，这些分析数据直接决定了后期的广告策略。学生们处在校园里，由于时间、金钱和条件限制，不可能去进行实地调查，这就要求学生们学会利用图书、期刊以及互联网来进行相应的资料搜寻。特别是市场调查，学生们由于自身能力所限，不可能对整个市场有较为宏观的把握，所以参考一些数据和资料是必不可少的。在海量的信息之中，学生要培养自己快速准确定位所要搜寻资料的能力.并且能够判断出所选内容是否适用。
其次，学生的创新能力和实践能力。广告策划这种考核方式给了学生们一个良好的平台，学生摆脱试卷的束缚，自由发挥，积极探索，将自己的想法和创意在策划案中淋漓尽致地表现出来。除此之外，策划案也在一定程度上锻炼同学们的实践动手能力。同学们不仅要提交一份完整的广告策划，还要凝练策划的内容来进行PPT展示。这不仅考验了学生的动手能力，同时也锻炼了他们的口语表达能力。完整的广告策划书以及PPT提案这种考核方式努力体现知识是基础、创新是目标的指导思想，把考核重心向创新能力倾斜。
最后，学生的团队合作能力。所谓团队合作，是指建立在团队的基础之上，发挥团队精神、互补互助以达到团队最大工作效率的能力。一个人的能力是有限的，当一项工作或任务远远超出个人能力范围时，就要进行团队合作。学生们将来走向社会，会处在各种各样的团队之中，必须要拥有与别人合作的精神和能力，所以培养学生的团队合作能力也是素质教育的一个部分。在考核过程中，笔者将全班同学分成3―4人一组，以小组为单位完成广告策划案。由于涉及的内容较多，同学们一般都将任务分解到个人，心思缜密的同学负责资料搜索，动手能力强的同学负责PPT的制作，表达能力较强的同学进行PPT展示，至于广告创意，大多数同学采取头脑风暴法，集思广益后确定。在这个过程中，不可避免的同学们会遇到意见不统一，甚至想法南辕北撤的情况，也可能发生激烈的争吵。只有同学们积极沟通解决问题，才能最终完成任务。所以，广告策划的整个过程也是不断培养同学们团队合作能力的过程。
2.2 成绩评定方式的改革
一般来讲，一门课程的综合成绩评定由平时成绩和期末成绩两个方面组成，其中大多数情况平时成绩的比重为20%，期末成绩的比重为80%，偶尔也会出现平时成绩的比重为30%，期末成绩的比重为70%的情况。这样的成绩评定方式缺点就是过于倾向末考成绩而忽视了对整个教学过程的监控，极易让学生产生考试前“临阵抱佛脚”的心态，整体的教学效果可能会大打折扣。为了避免这种情况出觋，加强教学过程的动态管理，就必须对考试成绩的评定方式进行改革。经过改革后，学生的综合成绩由平时成绩的40%和期末成绩的60%组成。这种方式有两个方面的显著优点：一是加大了对平时教学环节的监控和考查；二是由于期末考核是以小组为单位完成的，团体的分数有时候不能真正反映同学们的个人水平，所以这也是一种调控分数的方式。
其中平时成绩由以下三个指标进行考核。一是考勤。这属于成绩评定的一个最基本的指标，如果同学们的出勤率不高，那么教学效果不好是必然的，所以，对同学们出勤的考查既是关系到成绩评定的一个方面，同时也是保证教学效果的一种方法。二是课堂表现。以往课堂中老师作为主体，向同学们讲授知识，经常出现“满堂灌”的情况。为了体现素质教育，老师就必须加强课堂中与同学们的互动，将课堂还给学生，让他们能够真正融人，这样才能达到良好的教学效果。所以，同学们的课堂表现，无论是听讲情况还是回答问题情况，都必须要作为成绩考核的一个方面。三是作业完成情况。作业情况能够较为直观地反应同学们的学习态度以及学习效果。本课程每月仅布置一次作业，不要求同学们长篇大论，着重考查他们的逻辑思维能力、知识掌握情况以及创新发散思维。
期末成绩由同学们以小组完成的广告策划案、PPT展示以及个人总结为考核依据。其中，广告策划案占期末成绩比重的60%，主要从以下五个角度进行评定：方案框架设计、方案创意、方案可行性、内容完整性以及市场价值。在广告业界，这五个方面是衡量一个策划案是否合格的标尺，所以从这五个方面去评价同学们的策划案也较为公正和客观。PPT展示占期末成绩比重的30%，包含了制作分数与陈述得分两个方面。影响制作分数的因子为PPT的制作格式以及PPT的整体风格和效果，影响陈述得分的因子主要是陈述效果以及陈述时间的控制。学生的个人总结占期末成绩比重的10%，由同学们单独完成，对整个广告策划案完成的过程做出独立的思考。
这次考试改革实践取得了较好的效果。第一，学生自主学习的积极性得到了提高，同时也提高了他们对平时学习的重视。第二，学生们多方面的能力有所增强，包括资料搜集能力、写作能力、表达能力以及团队合作能力。第三，没有了死记硬背的考试压力，学生的心理负担明显减轻，能够积极主动学习，课堂融人效果也更好，教学氛围有了明显的提升。虽然考试改革在一定程度上提高了教学效果，但也会出现一些问题，比如成绩评定过程中团队的因素可能会对个人造成或正面或负面的影响。有的同学在团队中处于核心位置，完成的任务较多，但在分数上可能无法与其他人区分；而另外一些同学则没有任何贡献只是挂名，在分数评定中也没有办法甄别。尽管如此，仍要树立以能力和素质考核为中心的考试观念，积极探索建立新型的课程考试考核评价体系，促进教学内容和教学方法改革，强化学生创新精神和实践能力的培养，真正把他们培养成为适应社会发展的应用型人才。
参考文献：
【1】王蕾.论新闻传播专业的广告学课程建设与教学改革【J】.贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2008，（3）.
结合当前工作需要，的会员“langman520”为你整理了这篇2020年发改会工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，县发改委在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，全面落实上级发改部门和县委县政府交办的各项目标任务，通过努力，先后获得全国生态综合补偿试点县、全国绿色发展示范项目、全省社会信用体系建设试点县和县跑项争资先进单位、综合考评先进单位、信访工作先进单位、开放型经济工作先进单位、全面深化改革工作先进单位等荣誉。《践行“两山”理念、推进绿色发展》经验材料荣获了江西省国家生态文明试验区改革示范经验优秀成果一等奖。作为全国生态产品价值实现试点市重要承接试点县，高质量承办了全省“两山转化”现场会。资溪发改工作事迹被省发改委推报国家发改委。现结合工作实际，将我委2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下：
一、主要做法及成效
（一）勇于创新，生态文明再创新篇，“两山”转化金融服务实现全省首创。紧紧围绕全县经济社会发展大局理清思路，统筹谋划，顶层设计，年初对照省市县《政府工作报告》责任分工，迅速分解各项目标任务，成立了以县委书记、县长任“双组长”的生态产品价值实现机制试点、社会信用体系试点、国家生态综合补偿试点等领导小组，积极争取领导重视，通过座谈、建群、周沟通、月调度、季小结、年总结等形式，倒逼责任落实。一是打造“两山银行”综合工作平台。在全省率先成立“两山银行”，通过资源整合、资本赋能和市场化运作，建成“两山银行”服务中心，建立了生态大数据平台和“两山”融资信息数据库，强化信息筛查和银企对接，实现267户生态企业贷款授信全覆盖。二是加快推进生态产品价值实现机制试点工作。印发了《关于开展生态产品价值实现机制试点 全力打造“纯净资溪”的实施意见》，相继出台了《资溪县金融支持生态产品价值实现实施方案》、《资溪县“两权”抵（质）押贷款试点实施方案》、《资溪县建设“最优森林”“最真乡村”“最净溪河”“最美山城”实施方案》等配套文件。根据《资溪县2020年生态产品价值实现机制试点工作重点》要求，按时收集汇总各项重点任务进展表，对于进展缓慢的牵头单位进行了通报，强化责任担当，加快推进了试点工作的开展。三是扎实推进社会信用体系建设试点工作。建立健全组织机构，成立县信用中心。起草并完善了《资溪县社会信用体系建设工作要点》、《资溪县社会信用体系建设责任清单（任务分工）》，拟定了《关于调整资溪县社会信用体系建设领导小组成员暨实行县领导领衔推进落实各领域信用体系建设工作制度的通知》，明确了我县社会信用体系建设工作的总体目标。三是稳步推进国家生态综合补偿试点工作。高标准编制了试点实施方案，印发了年度工作要点，梳理了8个方面27项重点工作，制定了任务分解表，逐项明确了建设任务、建设内容、责任单位、配合单位和完成期限，试点工作稳步推进。
（二）超前谋划，抓紧抓实重大投资项目储备，为十四规划开篇聚集力量。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，着眼于全局和长远谋划重大投资项目，密切关注国家投资导向，调动各乡镇林场、部门及社会各方力量参与，督促和指导项目单位做好项目前期工作。截至目前，已收集整理各类项目300余个，建立完善了县级项目储备库。同时宏观分析总结了“十三五”期间，项目建设的主要经验和存在的问题，深入调查研究，理清发展思路，广泛征求社会各界意见，积极将涉及我县经济社会发展的重大项目列入国家省市规划，高标准推动了“十四五”重大项目规划的编制工作。2020年列入省大中型项目11个，总投资37.15亿元；列入省市县三级联动重大项目3个，总投资7.2亿元；列入市重点项目28个，总投资82.36亿元。
（三）统筹调度，全力以赴抓项目建设，扩大有效投资有新成效。坚持高位推动，制定下发《资溪县项目建设提速年工作方案》、《资溪县政府投资项目管理办法》，通过“一月调度，半月通报,年终总结”的调度机制、领导挂点、制定推进计划表，倒排工期形象进度等机制，督促落实“项目建设提速年”工作责任，确保项目建设提速提质提效，最大程度释放投资效益。一批大项目、好项目高速推进，为县域经济发展积蓄强大后劲。今年以来重点工程建设项目共68个，续建项目21个，新建项目47个，总投资73.2882亿元，年内计划投资23.6708亿元，现已完成投资约20亿元，占年度计划投资额84.4%。其中，费歌肉松厂已正式投产；综合食品厂（面包厂）已经投产；新增白羽祖代鸡场正在进行场地平常，大觉山二期项目进展较快。2020年，全县固定资产投资预计增长11.6%，有力的支撑了经济和社会发展目标的实现。
（四）紧扣重点，全力争取上级政策资金，为“十四五”发展拓宽平台。在做好项目前期工作的同时，加强与国家省市发改的沟通和对接，多方捕捉信息，抢抓政策机遇，通过主动邀、积极跑、努力争、多渠道推动，一批重大事项重大项目得到了国家及省市支持。同时，全力调动全县跑项争资金工作积极性，与财政局联合制定了《资溪县跑项争资考评暂行办法》，对全县跑项争资工作起到了重要的推动作用。2020年，预计全县争取上级资金超过10亿元，实现投资项目银行融资超过9亿元，完成地方债劵融资6.13亿元。其中县发改委争取中央预算内资金达2.1亿元，规划途径资溪的吉抚武温铁路开始可研编制，鹰潭至建宁铁路、资溪至贵溪高速公路项目完成预可研，南昌至福州客运专线项目开始前期研究。
（五）强化措施，全力以赴稳定经济，实现四规企业全部复工复产。面对新冠疫情及经济运行下行等错综复杂的环境，我委认真调研，统筹安排，及时推动重大项目、重点企业复工复产，为稳定经济复工复产做出了贡献。一是加强经济形势分析。通过动态分析、对比分析和专项分析，缩短分析周期，有针对性地提出解决经济社会发展问题的措施建议，定期编制季度经济运行情况报告，为县委政府决策提供依据。1-3季度，生产总值完成29.93亿元，同比增长2.2%。1-10月份，规模以上工业增加值2.5%，固定资产投资增长8.3%；限额以上消费品零售额1.7亿元，增长6.8%；财政收入5.21亿元，增长1.4%；一般预算收入2.96亿元，增长3.4%；税收收入4.69亿元，增长1.5%，全县经济和社会发展实现良好运行。二是加强减税降费力度。全面落实国家减税降费政策，做到应减尽量减、应降尽降。1-3季度，全县累计新增减税降费3200余万元，其中税收减免近2000万元；减征社保费约1056万元；一般工商业电价水价降价，每月为我县各类用户电费优惠20余万元（其中圣农食品平均每月可节省电费约7万余元），水费优惠每月约1.3余万元。另为支持小微企业发展，疫情期间实行国有房产房租减免措施，共32户个体工商户及小微企业提出申请，共计减免租金近13万元，进一步减轻企业负担。三是加强政策措施落实。认真落实省“20条”、市“17条”，以资府发〔2020〕1号文件出台“县14条”，帮助企业有效应对疫情影响。针对企业反映用工难、引才难、降成本等问题，专门制定《资溪县优化营商环境扶持重点企业发展若干政策措施》，建立了县领导“一对一”挂点联系和帮扶企业的常态化机制，帮扶各类企业复工率达100%。
（六）聚焦民生，有效回应群众期待，全面推进发改经济管理各项工作。一是狠抓脱贫攻坚。全力落实扶贫任务，助推全县脱贫攻坚争取进入第一梯队。做好挂点帮扶，安排班子成员担任村第一书记，指导挂点村做好环境整治、新农村建设、产业发展、扶贫等工作。帮助挂点村理清工作思路和发展举措，协调争取各类项目资金140余万元，每年支持挂点村扶贫资金2万余元。做好光伏扶贫，光伏扶贫电站已全部纳入补助目录，共5500千瓦，其中2019年12月23日申报的存量2021年1月国家补贴开始发放。严格按照《关于进一步加强全县光伏扶贫电站运营管理工作的办法》和《资溪县光伏扶贫电站运维管理办法》文件要求强化光伏扶贫项目运维管理，督促企业加紧完善运营管理工作制度，定期组织人员对乡镇场、运维企业的光伏扶贫电站运维工作情况开展督查，并编制光伏扶贫电站运营情况报告。截至目前，发现并维护各地光伏电站故障9次。配合做好易地扶贫，多次就易地扶贫搬迁的房屋质量安全、拆旧复垦复绿、后续帮扶措施及会审工作等到各乡镇场进行督查督导，发现问题20余件，并督促其及时做好整改。二是加强物价调控管理。为做好疫情防控期间市场保供稳价工作，加强了与群众生活密切相关的64种商品价格的重点监测，及时向市、县反映我县价格情况，为上级制定政策提供参考。同时，受猪肉价格持续上涨的影响，及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按照“按月测算、按月发放”的原则，对优抚对象、低保对象、特困人员和失业人员，发放物价指数上涨月份的一次性物价补贴，有效化解了物价上涨影响，保障低收入群体基本生活。三是做好价格认证工作。切实为司法机关、纪检、税务、国土等执法机关和政府提供价格认证服务。至今已完成涉案、涉纪等价格认定26件，无一起案件复议。
二、存在的问题
一是人员紧张。我委日常业务量大，工作任务重，干部年龄结构偏大，学历普遍偏低，知识结构跟不上新形势的发展，年轻干部极其短缺。
二是项目资料编制费未纳入县发改委统筹推进，导致使用效益不高。目前县财政每年编列项目前期资料编制费用300万元，由各项目单位申请使用，由于部分部门跑项争资有畏难情绪，对项目前期工作研究不深入，导致资料编制费用未完全使用，不利于发改委跑项争资工作的推进。
三是工作职能急需理顺。政府投资项目立项、企业投资项目审批、企业投资项目备案等政府管理事项或行政审批职能划至县行政审批局，致使我委在谋划项目、管理项目、争取上级项目支持、在协调完成固定资产投资、服务业发展、生态文明等专项考评上的能力削弱。
三、2021年工作打算
摘 要 本文从“营改增”对交通运输企业增值税税负影响的分析入手，对交通运输企业的增值税纳税筹划的要点和方法主要从选择纳税人身份、选择税目、推迟纳税义务发生时间、进项税金四个方面加以分析。
关键词 营改增 交通运输企业 增值税 纳税筹划
营业税改征增值税（以下简称“营改增”）自2012年1月1日在上海试点以来已一年有余。2013年8月1日起，“营改增”试点范围由现有的12省、直辖市、计划单列市扩大到全国。“营改增”最为直接的影响和效果是通过合理税制，消除重复征税来实现国家减税、企业减负，以促进经济发展。做为税改的一份子，交通运输企业受到了重大而深远的影响。在此次税制改革中，交通运输企业必须认真学习财税政策，制定合理的纳税筹划方案，规避风险，降低纳税成本。
一、营业税改增值税对交通运输企业增值税税负的影响
对于“营改增”后，被认定为小规模纳税人的交通运输企业而言，不论提供何种服务，税改后其税负均有不同程度的下降，其中从事运输仓储、报关、其他物流辅助业务的企业税负下降较大。
对于“营改增”后，被认定为一般纳税人的交通运输企业而言，税改后其税负有可能比税改前高，也有可能比税改前低。税改后企业税负的高低主要取决于企业成本费用率和成本费用可抵扣率的高低。企业成本费用率和成本费用可抵扣率越高，税改后企业的税负越低；反之，税改后企业的税负越高。
二、“营改增”后交通运输企业增值税纳税筹划的要点和方法
增值税应纳税额的计算公式：
小规模纳税人应纳税额=销售额×征收率
一般纳税人应纳税额=销售额×税率-当期进项税额
从上述公式可以看出，增值税的税负主要取决于营业收入和适用的增值税税率水平，而进项税额则取决于企业利润增值空间、营业成本中可抵扣项目占比。
经深入企业调研，总结出以下纳税筹划的要点和方法：
1.选择纳税人身份
选择纳税人身份，首先是选择究竟归属营业税纳税人还是增值税纳税人。如对于交通工程监理，是否纳入“营改增”范围，归属“现代服务业”，国地税一直存在争议。
对于已明确纳入“营改增”范围的企业，在归属增值税小规模纳税人还是一般纳税人时，可以结合企业自身业务情况，做出合适选择。
国家税务总局《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）后，该通知附件2《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》明确：试点纳税人中的一般纳税人提供的公共交通运输服务，可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税。简易计税方法，是按照销售额和增值税征收率计算增值税额，不得抵扣进项税额。
因此，企业可以采取“化大为小”的办法，即将公司改为若干小规模纳税人，以便享受3%的税率，从而降低税负。采用该种筹划时，需综合考虑客户对企业出具发票的要求。若大部分客户需要提供增值税专用发票用以抵扣税金，而企业无法提供一般纳税人的增值税专用发票，势必影响营业收入，将得不偿失。
2.选择税目
快递公司部分业务原适用“交通运输业”缴纳3%的营业税。但实行“营改增后”， 归属“交通运输业”税率就是11%，归属“现代服务业”就是6%，两者几乎相差一倍。快递业，主要是通过铁路、公路、航空等交通方式，对国内、外的快件揽收、分拣、封发、转运、投送等，是物流的重要组成部分。企业应与国税局反复沟通，争取有利归属。鉴于快递业与居民生活息息相关，从某种意义上来说，是与邮政业一样带有一定公益性的企业，希望政府有关部门给一个明确的行业归属，划入“部分现代服务业”项目下的“物流辅助服务业”。
3.推迟纳税义务发生时间
在推迟纳税义务发生时间上进行筹划，可以达到延期纳税的目的。要推迟纳税义务的发生，关键是在签订合同时，在合同中明确采取何种结算方式。如在产品销售过程中，在应收货款一时无法收回或部分无法收回的情况下，可选择赊销或分期收款结算方式，并在合同中一定要约定货款的收款日期。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局第50号令）第三十八条第（三）项规定：“采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天；”基于此规定，企业在签订销售合同时，可选择赊销或分期收款结算方式，并在合同中一定要约定货款的收款日期。
4.筹划进项税金
（1）最大限度用足可抵扣项目
对于交通运输企业，采购业务尽可能要求开具增值税专用发票用于抵扣，包括但不限于：外购的硬件，购进设备仪器，外包制作，固定资产采购，无形资产采购，水电费，燃油费，日常办公用品采购，汽车维修，法律、会计、税务等中介服务，运输费，广告服务，技术开发费用，设备服务费，有形动产租赁服务等等。
（2）加强增值税专用发票的管理
“营改增”对企业的改变和影响，涉及企业采购、生产、销售、财务和后勤等多个部门。绝大多数“营改增”企业，原来主要缴纳营业税，没有涉及增值税，加之普通发票的管理要求比增值税专用发票相对宽松一些，因此这类企业因为税制改革成为增值税一般纳税人后，在使用增值税专用发票时自然会出现一些不适应。“营改增”企业在增值税专用发票的使用上最容易忽略的问题主要有：一是不按规定索取合规的扣税凭证；二是取得了合规凭证，未能在规定时间内认证；三是由于对增值税法规不够了解，应取得合规扣税凭证却没有取得，丧失了抵扣税款的机会。因此，企业需加强相关业务人员“营改增”应知应会的培训。
（3）加强供应商税票收取的管理
建议企业在原供应商选择的基础上，在充分考虑成本的前提下，尽可能选择一般纳税人企业。对于供应商为一般纳税人的企业，可由其直接开具增值税专用发票；对于供应商为小规模纳税人的企业，需要求对方至所在地税务机关代开税率为3%的小规模纳税人增值税专用发票。
三、交通运输企业增值税纳税筹划的注意事项
1.税收筹划方案应随财税政策变化而调整
税收筹划是一种事前行为，具有长期性和预见性的特点，而国家政策、税收法规在今后一段时间内有可能会发生变化。在增值税纳税筹划时，需兼顾考虑企业所得税的影响。企业要密切关注政策变化，及时做出调整，采取措施分散风险，争取尽可能大的税收收益。
2.税收筹划方案应合法
税收筹划一个重要的特点就是合法性，即税收筹划方案不能违反现行的税收制度和法律法规。在设计税收筹划方案时，要充分了解财税政策，了解纳税人的权利和义务，使税收筹划在合法的前提下进行。
3.税收筹划应加强与税务机关的沟通
税收筹划方案是否符合税法规定，能否有效实行，能否实现筹划的利益，很大程度上取决于税务机关。所以企业税收筹划需与税务机关加强沟通，理解透彻财税政策，才能制定出合理的企业最优筹划方案。
参考文献：
关键词 土地整治；重大项目；评估论证；指标体系
中图分类号 F301.24
文献标识码 A
文章编号 1002－2104(2010)07－0092－05
doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.015
1997年《关于进一步加强土地整理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)，明确“实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策”、“按照土地利用总体规划的要求，通过田、水、路、林、村建设综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境”的土地整理内涵以来，我国土地整理制度及其管理方式经历了实践探索、逐步规范，并不断深入的发展历程，截止至2006年底，国土资源部和财政部共安排国家投资土地整理项目(以下简称“一般项目”)8批2320个，建设规模162.6×104hm2，规划新增耕地面积37.3×104 hm2，预算投资总额297.9×109元。2006年后，土地整理内涵和国家层面的项目管理方式都发生了变化。在土地整理内涵上，开展农村土地整治上升为国家战略部署，提出土地整理要注重从项目实施向制度设计转变，使农村土地整治成为推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展的新平台，并正式写入2009年中央1号文件和政府工作报告，形成了以村庄规划整治为突破口，以土地整理复垦为重点，以城乡建设用地增减挂钩试点为动力的“整合各类资金，整体规划、整体推进”田水路林村“综合整治”。在项目管理方式上，进行了由国家审批向省级国土资源部门审批转变；由国家总负责向国家监管省级国土资源部门总负责转变；由国土资源部门推动向地方政府和部门共同推动转变。国家则集中部分中央分成新增建设用地有偿使用费重点支持经国务院批准、实施效果明显、补充耕地规模大的土地整治项目，即中央支持土地整治重大项目(以下简称“重大项目”)，并于2008年底开展了首批重大项目的试点申报工作。与前期已在全国范围广泛开展的一般项目相比，重大项目具有规模大、投资多、周期长、风险高、区域影响强烈等特点，加强重大项目实施前的评估论证，科学进行决策分析尤为重要。从实现重大项目规划目标、确保实施效果出发，本文在划定重大项目评估论证阶段基础上，分别建立了立项决策指标体系与评估论证指标体系，并就评估论证综合评价进行了讨论，以期为重大项目评估论证提供参考。
1 重大项目评估论证程序
根据重大项目的内涵与特点，借鉴一般项目的管理经验，中央主管部门重大项目评估论证主要围绕项目建议书、可行性研究和实施方案等技术资料展开，其中对项目建议书重点进行立项决策评估，对项目可行性研究和实施方案则强调评估论证分析。各论证阶段具体内容如表1。
2 重大项目评估论证指标体系构建
遵循综合性、系统性、代表性等指标选取原则，从重大项目内涵出发，本研究建立由立项决策评估与评估论证二个层次评估论证指标体系，其中立项决策评估由门槛指标和评估指标共同组成，评估论证由评估指标组成。
2.1立项决策评估指标
2.1.1门槛指标
门槛指标指满足立项决策评估所必须具备的指标，若其中任一项不能满足，则项目无法立项，不再进入下一阶段评估过程，指标见表2。
2.1.2评估指标
评估指标是指根据重大项目实施目的、要求及国家相关政策，所筛选的能够反映影响重大项目立项决策的各类指标，包括规划目标、整理条件、生态环境、实施保障等四个层次，具体因素集见表3。
2.2评估论证指标体系
评估论证是在立项决策评估的基础上，根据重大项目可行性研究和实施方案阶段的任务、要求及国家相关政策，从工程建设方案、工程项目布局、项目估算、效益分析、实施方案、实施管理等六方面筛选出各类评估论证指标，具体因素集见表4。
2.3评估论证综合评价
根据重大项目的特点，其综合评价宜采用定性与定量相结合的综合评价方法。在划分评估论证阶段和确定评价指标体系的基础上，在评价步骤上，首先，进行评价指标标准化转换。各评价指标因为性质不同，具有不同数据类型和量纲，各指标数据之间具有不可公度性，难以进行直接比较。因此，在综合评价前必须把这些指标按某种效用函数归―化到某―无量纲区间。数据标准化通常采用向量归―化法、线性比例变换法、极差变化法、标准样本变换法等方法。其次，确定指标权重。从数学变换的角度，评价对象是由评价指标组成的高维空间点集，综合评价模型就是一种从高维空间到低维空间的映射，评价过程要求这种映射尽可能的反映评价对象在原高维空间中的分类和排序信息，而指标权重的合理确定是这些信息的具体反映。指标权重确定的方法包括基于决策者的经验与偏好，通过各指标属性进行比较而赋权的主观赋权法(如Delphi、AHP等)和基于各方案相应各属性的数据而确定权重的客观赋权法(如主成分分析法、因子分析法、熵值法、物元分析法、灰色关联度法等)。最后采用线性加权和法作为评价函数求取综合评价结果。
3 结语
一是加强综合协调，强化目标责任。推动实施“十二五”节能减排综合性工作方案、节能减排规划、节能环保产业发展规划及年度工作安排，积极协调落实各项政策措施。加强节能减排形势分析，定期各地节能目标完成情况晴雨表。组织开展省级人民政府节能目标责任现场评价考核，推动节能减排绩效管理试点。
二是严控“两高”行业扩张，调整优化产业结构。加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，2013年通过能评核减投资项目不合理能源消费约720万吨标准煤。加快淘汰落后产能，积极调整能源结构。大力发展现代服务业和节能环保等战略性新兴产业，制定并由国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见。
三是突出抓好重点领域，全面推进节能减排。制定控制能源消费总量工作方案。深入推进万家企业节能低碳行动。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作。实施绿色建筑行动方案，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。深入推进交通运输、公共机构、商业流通、农业农村等领域节能减排。
四是加大资金支持力度，加快实施重点工程。安排中央预算内资金和财政节能减排专项资金支持节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理、节能监察机构能力建设项目。继续实施节能产品惠民工程，推广高效节能产品。支持北京、重庆、深圳等18个城市开展节能减排财政政策综合示范。
五是加大环境综合治理，解决突出环境问题。国务院印发了《大气污染防治行动计划》，会同有关部门采取一系列措施，力争通过五年左右的努力，实现空气质量好转。大力推进重点流域水污染防治和重点区域重金属污染综合治理，加快城镇污水垃圾处理设施建设。2013年安排中央预算内投资151亿元，支持城镇污水、垃圾处理设施建设，项目全部建成后可新增城镇污水管网1.9万公里，污水处理能力874万吨/日，垃圾处理能力7万吨/日。
六是加快推动技术进步，推行市场化机制。2011年以来，了2批《国家重点节能技术推广目录》和5期《节能产品政府采购清单》。组织实施“百项能效标准推进工程”。推行合同能源管理新机制，4批节能服务公司备案名单，大力发展节能服务产业。扩大能效标识和节能认证实施范围。
七是完善节能减排经济政策，发挥激励约束作用。推进深化能源资源价格形成机制改革。加大差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策实施力度。试行居民用电、用水阶梯价格，推行脱硫、脱硝、除尘电价等。开展资源税“从价计征”改革试点。对节能、新能源车船给予车船税减免优惠。
八是大力发展循环经济。组织开展国家“城市矿产”示范、园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。开展再制造“以旧换再”试点。启动循环经济示范城市（县）建设。推进首批资源综合利用“双百”工程建设，完善资源综合利用认定管理。
九是加强节能减排宣传，营造良好社会氛围。继续推进“十二五”节能减排全民行动，组织开展节能减排进家庭、进社区、进企业、进机关、进学校、进军营等专项活动。开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面建立有利于发展素质教育的高中阶段学校考试招生制度，全面深化基础教育内涵建设，全面落实立德树人根本任务，根据《福建省教育厅关于印发福建省高中阶段学校考试招生制度改革实施意见的通知》（闽教基〔2018〕66号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，践行社会主义核心价值观，强化立德树人，以促进每一个学生健康发展为出发点和落脚点，以促进公平公正为基本价值取向，深化考试招生综合改革，建立完善科学合理、客观公正的高中阶段学校考试招生制度，促进各地和学校深入实施素质教育，深化课程教学改革，加快内涵建设，提高质量水平，办好人民满意的教育。
（二）基本原则
1.坚持育人为本。突出素质教育核心理念，重视课程、实践、文化育人，做好体育美育工作，建立面向全体学校、全体学生的多元多维评价体系，深化教育教学改革，提高学生发展核心素养，促进学生德智体美劳全面发展。
2.坚持普职并重。按照普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，突出高中阶段教育协调发展，统筹制定招生政策，合理调控普通高中招生规模，积极拓宽中职学校生源渠道，引导学生选择适合自己的高中阶段教育，巩固提高高中阶段教育普及水平。
3.坚持公平公正。突出招生行为规范，健全管理监督机制，完善规章制度，切实保障高中阶段学校考试招生机会公平、程序公开、结果公正，增强公信力。探索建立综合评价、多元录取的考试招生制度。
4.坚持统筹推进。突出改革的导向作用，正确处理教学与考试、考试与招生、初中与高中的关系，统筹实施初中学业水平考试、综合素质评价、高中阶段学校招生改革，推进教学、考试、招生有机衔接，增强改革的系统性和有效性。
（三）改革目标
——继续实施语文、数学、英语等9门初中学业水平考试科目省级统一组织考试制度。从2018年秋季入学的初一新生开始，实行新的学业水平考试和学生综合素质评价制度。
——2021年起，全面实施新的高中阶段学校考试招生方案，形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
——继续推行全市统一组织实施高中阶段学校计划编制、考试报名、招生录取，实现招生管理更加规范有序、监督有力。
二、实行初中学业水平考试制度
初中学业水平考试是根据国家普通初中课程标准和教育考试规定组织实施，衡量学生达到国家规定学习要求的程度，保障义务教育基本教学质量，促进学生全面发展的一项重要考试制度。初中学业水平考试实行初中毕业、高中招生考试“两考合一”，考试成绩作为学生毕业和升学的基本依据。
（一）考试科目与内容
1.考试科目。教育部《义务教育课程设置实验方案》所设定的语文、数学、英语、体育与健康、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、信息技术等13门科目均纳入初中学业水平考试范围。物理、化学、生物另设实验操作考试，综合实践活动纳入初中学生综合素质评价。
2.考试的基本内容和要求。全面遵循教育部《义务教育课程标准》，依据《福建省初中学科教学与考试指导意见》，坚持立德树人，强化社会主义核心价值观教育，统筹“两考合一”考试定位，突出学科思想方法和学科核心素养培养，减少单纯记忆、机械训练内容，增强与学生生活的联系，考查学生综合运用所学知识分析问题、解决问题能力，做到题量适度、难易适当。体育与健康、信息技术根据国家和我省有关要求实施测试。
（二）考试方式与组织
1.全省统一考试科目。语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物9门科目学业水平考试实行书面闭卷笔试。由省教育厅统一领导、统筹管理，省教育考试院具体组织全省实施，市教育局负责全市考试工作的实施和管理。
2.宁德市组织的考试、考查科目。体育与健康和物理、化学、生物3门科目实验操作，实行现场操作考试，具体考试办法另文通知。
3.县（市、区）组织的考试、考查科目。音乐、美术、信息技术3门科目由县（市、区）教育局组织学校具体实施；学校结合学生平时学习表现进行综合评价，确定成绩。学校考试评价方案须经教育行政主管部门审核同意，报市教育局备案后实施。市、县（区）教育局组织过程巡视和成绩评定结果审核。
（三）考试分值与时间安排
1.考试分值。省级统考科目卷面满分分值，语文、数学、英语各150分，道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物各100分。体育与健康40分。其他非省统考科目成绩只定合格、不合格。
2.考试时间安排
企划部工作计划书
企划部的主要职责分三个方面：一是企业内部文化的建设，二是企业对外的宣传形象构建，三是产品品牌的建设和推广。至于公司战略的制定，需要各部门共同协商，才能确定。为更好的完成企划工作，我将近期任务和工作流程设计出来。
第/！/一，当前的任务主要围绕产品进行。
一、室内外广告设计。
需要尽快设计出各卖场的统一布置风格，包括色调、样式、材料、摆设等，以免在铺市过程中，产生混乱。而统一的风格，容易对消费者形成多次视觉冲击，形成记忆。室外广告尽量利用橱窗，需要设计橱窗广告的统一风格。
二、社区活动设计。
需要统一展台设计、横幅、海报、彩旗、易拉宝、dm单及公司宣传册。另外，促销人员的服装、名片、工作牌、绶带也要统一设计。展示风格也要确定。
三、网站建设。
企业网站的建设。主要起名片作用，展示企业文化和产品，以及内部沟通。
行业网站的建设。主要起推广作用，利用点击率，推出产品和企业。
四、平面媒体宣传
报版设计、软文宣传。
需要配备人员，设计一名、文案一名、网管一名。
第二，前期准备工作做完之后，就是配合产品上市的问题。
一、产品促销活动的制定、执行、监控和评估。本文来源：文秘站
二、公关活动的制定、执行，包括软硬广告的安排；文稿图片收集； 媒体联系，关系协调等。
三、dm单的派发。
包括夹报、路派、中邮直递、户对户派发、与其它卖场等互换派发等。
第三，活动流程（大纲）设计
a、工作分配表
每周活动策划案确定后，制作工作安排表和人员分工单，以及时间总控表。
b、现场监控
对每一个活动进行现场监控，及时弥补准备过程中所遗漏的或突发事件，同时进行现场拍照。
c、结案：
对每个活动进行总结，每周一下午交结案报告，并将与活动有关的所有文字资料和图片资料整理成文档，归类备案。
d、请款
提前四天填写请款单，将活动所需的经费到位。
e、提前三天填写礼品请领单，到仓库了解库存情况，对于活动中所用的而库存中没有的物品填写物品申购单，确保所动所需用品的到位。
f、人员管理／人员安排
对每一个活动所需的人员配备进行统计和安排，并提出人员支援，或要求招收促销员。另外，确保广场活动和演艺活动的演艺人员和派单人员的到位。
g、活动场地的安排：
对公司活动所需场地进行合理安排，避免场地的过分拥挤和冲突，确保每周都有活动在做。
h、设备管理
对活动所需设备进行合理调配、保养、测试，对所需的设备进行进出库的调试。
i、制作物清单
每个活动所涉及到的制作物填写一份制作物清单，交由设计，内容包括：活动名称、制作内容、数量、设计要求、文案、图片等。
j、海报文案
从策划案中提炼活动内容及主题，同时交由设计制作海报。
k、活动场地布置
包括活动现场的设备布置、海报架和背景架布置、指示牌及宣传单的布置、活动所需用品的布置。
l、活动后清理
每次活动结束，将所有有关该活动的物品（包括桌椅、海报架、背景架、指示牌、宣传单、kt板等）清理干净。
第四，宣传策划设计（大纲）
a、计划 制作每次活动的宣传计划和媒体配合情况。
b、写稿 准备活动报道原稿或形象宣传文稿，公司、产品宣传资料等。
c、记者关系 协调好各大媒体的记者关系，保持良好的合作关系。
d、发稿请款 提前申请媒体公关费用和礼品。
e、资料归档（制成档案表） 内容包括：客户资料；已发文稿资料（原始和复印件资料）；企划案（对策划案收集文稿或电子文本）；记者名单；媒体资料；广告合同整理；广告样稿收集；dm收集；有关政策及市场动态资料收集。
f、广告合同 广告合同的制作、登记、保管、签订、备案、交 财务等，同时制作合同登记表。
g、广播稿的拟定 对所有的活动拟定广播稿，内容包括：活动名称、时间、地点、活动厂商、活动内容等宣传信息，另外，设计不同节假日的大众性广播稿。
第五，dm单的派发流程（大纲）
a、制作dm派发计划 针对企划活动，确定是否要派发dm，如何派发，派发对象等。
b、确定dm派发费用，填写费用申领单。
c、派发人员、地点确定。
d、派发监督
e、派发方式：路派、夹报、中邮、户对户等。
第六，设计流程（大纲）
a、设计方案 在确定策划案后制作设计方案。
b、卖场布置 节假日或大型活动卖场的布置。
c、请款 填写有关布置用的请款单。
d、配合营销部 制作有关销售的各种图片资料。
e、配合活动执行 制作有关！活动场地布置的效果图，及时交由公司审批。
f、整理资料归档 所有设计稿；签字确认过的稿子原件；设计稿电子文本；印刷品成稿全部归档。
g、制作流程的确定。
第七，策划工作流程
a、每月第一周策划例会 制作下月活动方案，布置本月活动执行。
b、每月第二周策划例会 讨论策划案，编写成册（活动方案、媒体计划、活动经费预算、设计计划、制作物清单、公关计划及费用）
作者有一位朋友，是从事包装印刷行业的，他的主要工作是开拓客户。刚刚从事该工作岗位时，让我朋友苦不堪言。合作意向敲定了，合同框架搭建了，但是谈到最后一关—价格，双方总是相持不下，各不相让。客户要求我朋友降低价格，而低价格将损失公司的利润。经过几次教训，我朋友终于想出了一个方法：先发制人。与其说与客户遮遮掩掩到最后才讨论价格的事情，不如从谈判开始就“打开天窗说亮话”。该位朋友与客户见面后，就对双方的客户关系进行定位，
第一级别：普通合作伙伴，特点：以价格为纽带，双方热衷于讨价还价；
第二级别：紧密合作伙伴，特点：双方合作紧密，共同解决问题，价格只是合作的一个因素；
第三级别：战略合作伙伴，特点：双方以更好解决问题为出发点，目的双赢，不计较价格，不讨价还价。
经过客户关系“定位”之后，我朋友告诉我，许多企业就不好意思在价格方面再咄咄逼人了，从而在价格方面为公司争取了更大的回旋余地。这就是一个先发制人的商务谈判案例。
先发制人原指在战争中的双方，先采取行动的往往处于主动地位，可以制伏对方。后来泛指先下手采取主动，先下手采取主动者能够把握事情进展，控制事情发展的方向，而“后发者”容易受到对方策略的限制，被对方“牵着鼻子走”。正可谓：先发者制于人，后发者受制于人。
作者原来在做策划部经理的时候，每年年初广告公司都要对年度宣传方案进行提案。广告公司的提案往往有三个方案，每个方案的主打策略不同，媒体宣传与报价也不同。其实以商务谈判的角度来说，这个就是采用了先发制人的策略。我提出了三个方案，如果你不选择A方案，就选择B方案，或者C方案，或者在某一方案上就行优化。但是不管我方如何选择，都是在广告公司的方案之内，都在广告公司的掌握之中，这个就是广告公司的聪明之处，自己提出方案，自己控制方向，我方只有接受或者优化。在商务谈判中，率先提出方案的一方往往能够掌握主动。
“小郑，你看这样行不行，付款期限不要再月结了，改为第二次拿货之前。这样子，你们业务也可以对产品销售比较上心，其它公司都是采用这种方法。”
“李经理，您看一下，价格方面，我们不谈了，你可以降低检验标准，还可以改变规格，这样我们也可以考虑接受。”
“王总，我方提出的两个方案，有一个偏重于传统，一个偏重于科技，按照公司的现状，我觉得偏重于科技这个方案比较适合贵公司。”
谁先提出自己掌控的方案，谁就能掌握主动。
上个世纪八十年代，我国需要进口一种电动轮装载机，为此，我方代表同美国公司的代表进行了谈判。由于我国对这种装备使用缺乏任何经验，对这方面的资料掌握得也不够多，在谈判中显得非常被动，遇到许多意想不到的困难。
为了在谈判中吃亏，我方代表决定发挥先发制人的谈判策略，从而控制谈判的主动权，为我方争取最大程度的谈判利益。第二次谈判开始，我方代表首先向对方介绍了我国煤炭工业发展远景规划和露天矿远景规划，按照远景规划，我国的煤炭工业非常需要进口大量的此类机械设备。
等我方介绍这些情况之后，美国一方展现出了浓厚的兴趣，他们表示这个市场规模巨大。而后，我方提出建议，由于我们对此种类型的装载设备性能、指标等还不太了解，因此希望美国公司先拿出一台装载机在霍林河矿区试用，试用周期为10个月时间，然后根据试用的情况再决定取舍。如果试用结果令人满意，我方就购买该设备并留下来继续使用，如果试用结果不令人满意，美国公司就将装载机运回去。同时我方代表还提出，机器试用期间的消耗元件均由美国公司无偿提供，而装载机所需要的燃料则由我方负责提供。
我方代表提出的这套方案，可以说对于美国公司非常的不利，而我方则没有承担任何的风险。仅仅需要为装载机提供一些必需的燃料，就可以无偿试用该设备至少10个月的时间。如果试用不成功的话，我方也不承担任何的责任。美国公司只有运走他们的设备。而一旦试用得到满意的效果，我方才考虑购买美国公司的机器。显然这是一个相当不公平的方案。美国方面需要承担一定的风险，因为一旦机器在试用期间出现问题，就由他们承担全部责任。在整个谈判过程中，尽管我方提出的方案暂时不会给美国公司带来任何的利益，甚至有关条件还相当的苛刻和不合理，但是对方代表并没有表示反对。他们将我方的诚意、试验的目的以及未来中国的市场状况报告给他们公司的总裁之后，决定同意我方的建议，接受我方的条件。这次谈判获得了意想不到的成功。
如何防止谈判对手采取先发制人的策略，就需要我方比对方更加“先发”，更能够走在对方之前。
“刘先生，我觉得贵公司提出的方案挺不错，但是不太合适我们公司，我们公司的方案前天已经经过了商讨，也给你们看一下，提提意见。”
“王经理，贵公司提出的方案确实很好，对我们公司有很好的借鉴意义。但董事会已经确定了方案的方向，我们没有办法改变。”
另外一个方面，坚持自己的需求，利用高层权威的模糊策略提出自己的需求。
“陈经理，你们提出的客户关系我们认同，我们也希望与贵公司是战略合作伙伴关系。但是按照采购委员会的要求，我们必须对原材料价格进行招标才能确定，我们也希望贵公司到时候参加。”
为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《吉林省深化考试招生制度改革方案》《吉林省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》等文件精神，依据《白城市深化考试招生制度改革的实施意见》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和“十九大”精神为指导，坚持立德树人，遵循人才培养与选拔规律，深入推进白城市考试招生制度建设，构建更加科学高效与高考相互衔接的高中阶段学校考试招生制度，促进学生全面健康发展，推动解决教育领域存在的发展不平衡不充分问题，主动回应人民群众对教育的新期待，努力办好人民满意的教育。
二、总体要求
(一)基本原则。
1.坚持立德树人原则。坚持正确育人导向，深入推进素质教育，促进学生德智体美全面发展，为学生进一步发展打好基础。
2.坚持公平公正原则。加强宏观管理，完善规则程序，健全监督机制，为学生创造平等升学的机会。
3.坚持科学规范原则。遵循教育规律和学生成长规律，促进学、考、招有机衔接和基础教育教学质量整体提高。
4.坚持合理导向原则。统筹规划普通高中和中等职业学校发展，按照招生规模大体相当的要求，为初中毕业生提供多样的选择机会，引导学生选择适合自己的高中阶段教育。
(二)改革目标。到2020年左右，形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制;加快普通高中多样化、特色化发展;完善现代职业教育人才培养体系，提高高中阶段教育普及程度，实现高中阶段教育普及目标;促进学生全面发展和健康成长，维护教育公平。
三、主要任务
(一)完善初中学业水平考试。继续实行“两考合一”，减轻学生备考负担。
1.考试科目。涵盖国家《义务教育课程设置实验方案》(7-9年级)规定的全部科目。包括：语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、生物学、地理、体育与健康、音乐、美术、信息技术，共13门课程。
2.考试内容。命题将坚持有利于义务教育课程改革与教育教学方式方法的改革、有利于推进实施素质教育、有利于培养学生的创新精神与实践能力的原则，兼顾毕业考试和升学考试不同功能，依据义务教育课程标准确定考试内容，以必备知识、关键能力、学科素养、核心价值观为考查内容，着力提升考试评价的育人功能，发挥积极的导向作用。
3.命题方式。我市现阶段继续采取委托吉林省教育考试院命题的方式命题。命题将增强基础性，考查学生必备知识和关键能力;增强综合性，关注学生综合素质和学科素养;增强应用性，注重理论知识与生活实际的紧密联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力;增强创新性，减少单纯记忆类、机械训练类试题，加大开放性、探究性试题的比例。
4.考试方式。根据学科特点采取不同的考试方式。
(1)语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物学九个科目实行纸笔考试。道德与法治、历史实行开卷考试，其他科目实行闭卷考试。蒙古族中学的考生仍考汉语文和蒙古语文(蒙授、加授)两种语文。试卷的组合方式为：语文、数学、外语单独成卷;道德与法治、历史合卷;物理、化学合卷;地理、生物学单独成卷。
(2)体育与健康科目初一、初二的考试内容、考试形式和考试办法由各县(市、区)教育局自行确定，具体方案须报白城市教育局审批。初三毕业年级考试执行《白城市初中毕业生体育考试工作实施方案》。(3)理化生实验操作。物理、化学、生物学三个科目实验操作考查以现场测试方式为主。依据学完即考的原则，由市教育学院制定理、化、生三个科目实验操作能力考查的标准和要求，县(市、区)具体组织实施。具体方案须报白城市教育局审批。
(4)外语听力的考试内容、考试形式和考试办法继续执行《白城市初中毕业生学业水平考试英语听力改革工作实施方案》，满分分值调整为30分。
(5)音乐、美术、信息技术三个科目实行过程性评价与终结性评价相结合形式，以纸笔开卷考试和技能考试相结合的方式进行，具体的考试内容、考试形式和考试办法由市教育学院确定考试标准和要求，县(市、区)具体组织实施。具体方案须报白城市教育局审批。
(6)综合实践、地方课程和校本课程的考查由各地根据课程方案及课程标准，采取过程性评价与终结性评价相结合的方式进行，具体的考试内容、考试形式和考试办法由县(市、区)确定并组织实施。
5.考试时间。八年级下学期，全市统一组织地理、生物学两门科目的文化考试和生物学实验操作考试。
九年级下学期，全市统一组织语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学七门科目的文化考试和物理、化学两门课程的实验操作考试及初中毕业年级体育与健康科目测试。
6.成绩呈现。考试成绩采用分数、等级两种方式呈现。单科等级根据单科原始分确定，等级设定及各等级划定比例为：A(10%)、B(30%)、C(30%)、D(29%)、E(1%)。如果出现满分人数超过考生总人数10%的特殊情况，则满分者均为A，后续等级所占比例相应扣减。高中阶段学校录取时，以分数呈现，初中学生毕业时以等级呈现，学生综合素质评价以等级呈现。
(二)完善学生综合素质评价。客观记录初中学生在成长过程中德、智、体、美全面发展情况、个性特长。注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。将综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的依据或参考。
1.科学确定评价内容。建立规范的《初中学生综合素质表现档案》，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和实践创新五个方面，客观记录、综合反映和多元评价学生在初中三年的成长过程。
2.完善评价程序和办法。依据学生个人重要或典型活动写实记录、收集审核的事实证明材料对学生综合素质表现进行等级评价。
充分发挥综合素质评价工作电子化管理平台的作用，形成学生电子档案，为招生录取工作和高中阶段学校服务。市、县(市、区)教育行政部门要督促检查学校使用综合素质评价电子化管理平台，学校要为每个学生建立综合素质表现评价档案(含电子档案)，实现信息化管理。
每学期末，教师要指导学生整理、遴选具有代表性的重要活动记录和典型事实材料以及其他有关材料。对遴选出来、拟用于招生使用且不涉及个人隐私的活动记录和事实材料于每学期末在学校显著位置公示。每学年末进行一次学生综合素质表现等级评价，包括学生自评、学生互评和教师评价，均采用计算机操作的形式进行，每学年呈现思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和实践创新五个维度的评价等级。学生综合素质表现评价以等级呈现。毕业时综合三年的评价情况，按照七年级占30%、八年级占30%、九年级占40%的权重求平均值，换算成等级。等级分为A“优秀”、B“良好”、C“合格”、D“待合格”四档，A档不超过本年段学生总数的40%，C、D两档总量控制在10%以内，其他为B档。综合素质表现评价等级作为学生是否达到毕业标准的依据之一。
(三)改革招生录取办法。结合我市实际，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质表现评价的招生录取模式。
1.高中阶段学校录取计分科目。采取“4+4+1”录取计分科目模式。第一个“4”指的是语文、数学、外语、体育与健康科目。第二个“4”指的是道德与法治、历史、物理、化学科目。“1”指的是在地理和生物学科学业水平考试结束并公布分数后，由学生任选一科作为计分科目。
2.计分科目与分值。语文120分，数学120分，外语120分(其中，笔试90分、听力30分)，体育与健康50分(初一年级10分、初二年级10分、初中三年级30分)，物理70分，化学50分，道德与法治60分，历史60分，地理50分，生物学50分。满分700分。
3.把学生综合素质表现评价作为招生录取的依据。综合素质表现评价等级作为高中阶段学校招生的重要依据之一，用于划定招生学校录取标准，学业考试成绩同等情况下，综合素质表现评价等级高者优先录取;自主招生学校要将综合素质表现评价等级作为录取主要条件之一。
4.加强中等职业学校招生录取工作。按照普职招生规模大体相当的要求，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，培养高素质技术技能人才。完善中等职业学校招生注册入学机制，优质中等职业学校可实行综合素质评价、择优录取。加大职业教育方针政策、办学情况、教育成果等方面的宣传力度，让社会更全面了解职业教育，引导学生发现职业乐趣，感受职业教育特色与魅力，增强招生吸引力。合理引导初中毕业生有序分流，努力促进普职招生比例大体相当。
5.继续实施指标生(推荐生)政策。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的指标生(推荐生)政策，指标生(推荐生)比例不低于招生计划的75%。指标生(推荐生)的招生政策适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。
6.关注农民工子女入学。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策和措施。
(四)试行自主招生政策。有自主招生需求的普通高中学校，可向学校主管教育行政部门提出自主招生申请，经批复同意，由市级教育行政部门向省教育厅报备审批，通过后，方可试行自主招生，并由学校主管教育行政部门实行为期三年的动态管理。三年后，由学校主管教育行政部门根据试行情况决定是否允许学校继续进行自主招生。试行自主招生的普通高中要根据多样化、特色化发展需要，依法依规招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动普通高中多样化、特色化发展，满足不同潜质学生的发展需要。自主招生指标应控制在本校当年招生计划的5%以内。
(五)加强考试招生管理。健全高中阶段学校考试招生管理制度，保障考试招生工作规范有序，确保考试安全和公平、诚信考试。
1.做好招生计划编制和实施工作。完善招生计划编制办法，根据普职招生规模大体相当以及区域学校布局、适宜的学校规模和班额等原则科学核定招生计划、合理划定招生范围。
2.规范加分项目。根据《吉林省初中学生中考录取有关奖励政策》规定设置中考加分，不得另行增加任何加分项目。结合实际，严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。
3.规范招生管理。健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
4.强化监督管理。及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质表现评价和招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
各项改革任务从2018年初中一年级新生开始，全市同步实施。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由市教育局局长为组长、分管副局长为副组长的初中学生学业考试工作领导小组，基础教育科、职业与成人教育科、体卫艺科、法制科、教育考试院和各县(市、区)教育局要履职尽责，紧密协作，全面做好考试招生各项工作。各学科考试均由各县(市、区)教育局统一组织实施，市教育局督导室、法制科、教育考试院进行全程督导与检查，促进初中学生学业考试与评价制度改革的健康发展。各县(市、区)、各相关部门和学校要根据改革总体部署，制定配套实施方案和细则，确保改革推进平稳有序，政策措施落实到位。
(二)深化教学改革。各县(市、区)教育行政部门和中小学要严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实发展素质教育。各学校要认真贯彻执行省市关于切实减少学生课业负担的规定，教师要全面把握学科，运用科学方法，力求用较少的教学时间，取得的效果。
