时间：2022-03-22 03:39:07
威信县扎西小学支部书记：李朝保
扎西小学是一所环境幽雅、历史悠久、钟灵毓秀、人才辈出的学校，素以校风正、学风良，教育教学质量高而闻名。学校现有教职工186名，学生4500余人。扎西小学党支部成立于1984年10月。现有58名党员教师，其中在编在岗党员教师54名，离退休党员教师4名。党员中有6名校级领导，7名部门负责人。支部委员会由支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员6人组成。
近年来，我们按照省委基层党建巩固年、市委支部规范年及县委的安排部署，以党支部规范化创建及“不忘初心、牢记使命”主题教育为主要内容，以抓党建、促发展为主线，以“五型支部”为特色创建，以党建+德育、党建+教学、党建+安全、党建+群团组织为有效途径，推动党建和教育教学工作深度融合，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。成功申报了省级党建课题《党支部组织生活创新研究》并即将结题，并多次受到上级党组织的表彰。
下面我对扎西小学党支部近年来的党建工作做如下交流汇报：
一、基本组织建设
基本组织建设是党支部规范高效运转，发挥引领示范和战斗堡垒作用的基础。在支部的组建方式上，为了实现党建和教育教学工作的深度融合，避免党建和教育教学两张皮现象的发生。我们积极探索“党建+”的模式。主要是通过把党小组建在学校各部门和教研组实体的方式，以部门负责人和教研组长为党小组长，目的是要实现“三个整合”。一是人的整合，二是思想的整合，三是内容的整合，就是要把党建融入教研活动，把党建融入课堂教学，把党建融入班级管理，把党建融入部门工作。在这些工作中要充分体现党组织的存在，要体现党性元素，要打上红色烙印。积极推进网上党支部建设，实现“学习强国”“云岭先锋”、“红色扎西”、“威信微党建”等党建网络平台在党员教师中的全履盖。建立扎小党建群并适时开展网络学习，及时推送党建最新动态，让网络成为学校党建工作的有效载体。组织体系完善，设立有党组织领导下的工会、少先队、职代会。办好“职工之家”，让全校教职工感受到组织的温暖。以少先队为重要阵地，通过丰富多彩的活动引领小学生感党恩、跟党走。
二、基本队伍建设
基本队伍建设是党支部规范高效运转，发挥引领示范和战斗堡垒作用的关键。在发展党员方面，我们始终坚持把政治标准放在首位，落实“三培养”要求，重视在优秀青年教师、学科带头人中发展党员。最近3年来，我校共发展了3名党员，其中2名已经成为了正式党员，1名正处于入党积极分子阶段。教育培训常态化开展，特别是党的十九大召开以来，我们利用新时代讲习所、党员大会、教职工大会、党性教育基地等载体，通过原文学、解读学、媒体学、专题党课，撰写读书笔记和心得体会，对十九大精神进行了深入持久的学习。除每月开展的“主题党日”外，我们逢会必讲党建，逢会必安排政治学习已经成了扎西小学的规定动作。扎扎实实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育系列活动，在主题教育中我们共组织召开了12次会议，支部共查找出8个问题，其中7个已整改，1个正在整改整改之中，教师中共查找出9个问题，均已整改。严格落实党员积分管理，我们严格按照党员每月申报，支委每月初评，党员大会每季度评定并公示，党支部年度计算积分的流程开展。为了紧密结合学校教育教学工作实际，我们研究制定了扎西小学党员教师积分申报表，在申报内容上突出师德和教育教学工作业绩，凸显积分管理评定的正面导向功能。严格执行党员组织关系接转制度，接转组织关系及时规范。准确核定党员交纳党费数额，严格落实“党费日”制度。多次慰问困难党员。去年春节前夕，我带领支委班子一同前往78岁高龄、身患脑梗的扎小老校长许志忠老师家中，和许老师促膝交谈，询问生活和身体健康状况，带去了党组织和学校的温暖。
三、基本活动建设
基本活动建设是支部规范高效运转、发挥引领示范和战斗堡垒作用的有效载体。我们按照“日子好记、活动方便、时间集中”的原则，确定一天为支部“主题党日”，推动支部活动常态化开展。一是设立党员先锋岗、党员示范班、党员教师课堂，发挥党员教师的先锋模范作用。二是针对建档立卡贫困家庭学生开展结对帮扶行动，依托学校心理健康咨询室，安排党员教师对留守儿童进行交心谈心，送去关爱。三是开展党员服务进村寨活动，在荒田苗寨捡拾垃圾，整理杂物，清扫红军路。四是开展党员教师送教下乡活动，通过同课异构，促进乡镇兄弟学校教学教研水平的提高。五是统筹安排好“三会一课”活动。六是集中开展党性教育和专题学习。
四、基本制度建设
基本制度建设是支部规范高效运转、发挥引领示范和战斗堡垒作用的根本。我们严格落实“三会一课”“三定一报备一纪实”的要求。组织生活会每半年一次按时召开，谈心谈话适时开展。民主评议党员每年1次务求真评真议，事实求是，既解决问题，又团结同志。严格执行“三重一大”制度，健全党员参与民主管理和监督的工作机制，充分发挥职代会及群团组织作用。对党支部决议决定及执行，思想建设，组织管理、党员发展，党风廉政建设等适时公开，增大党建工作的透明度。
五、基本保障建设
基本保障建设是支部规范高效运转、发挥引领示范和战斗堡垒作用的前提。目前，扎西小学党支部除了配备有书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员之外，还配有支部办主任和两名支部办教务员，解决了有人抓党建党务的问题。我们把党建工作经费纳入学校年度经费预算安排，解决了有钱抓党建党务的问题。建有规范化的党员活动室、新时代讲习所、党建文化走廊、校园文化以红色为主旋律，党建文化氛围浓厚，解决了有场所开展教育活动的问题。
六、特色亮点
在2016年，我校明确提出创建“五型”党支部为我校的党建特色，“五型”党支部是指学习型党支部、服务型党支部、创新型党支部、研究型党支部、和窗口型党支部，经过这几年的努力，现已初见成效。
创建学习型党支部，扎西小学党支部多措并举，抓紧抓实思想、政治和业务学习，不断提升党员教师素质，让党支部永远充满青春活力。
创建服务型党支部，党的性质决定了基层党支部是服务型党组织，必须为党员、群众服务。扎西小学党支部围绕＂服务＂重心,深度结合教育教学工作，积极创新载体，组织开展丰富多彩的主题活动，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党员教师在本职工作、平凡岗位上展示党员风采，切实促进扎西小学的持续健康发展。
创建创新型党支部，对一个基层党组织而言，只有不断创新，才能更好地团结带领广大职工群众团结一心、拼搏进取，促进教育事业实现健康可持续发展。近年来，扎西小学党支部在思想政治教育和党务管理上始终坚持推陈出新，务求实效，努力建设一支政治强、业务精、作风正的教师队伍。
创建研究型党支部，教育发展，教研先行。扎西小学党支部积极组织党员教师系统学习先进的教育理论技术、加强教研、勇于探索，促进先进教育理论技术与教育教学活动的深度融合，教学质量持续提升。
创建窗口型党支部，一个支部一扇窗口 ，一个党员一个品牌。紧紧围绕 “办人民满意教育”的主题，以创建全县示范党支部为目标，扎西小学党支部积极引导党员干部、教师把“两学一做”、主题教育和打造高效教学品牌、特色校园文化相结合，注重“窗口效应”和“品牌效应”，以崭新姿态在威信教育发展里程中书写动人风采。
七、存在问题及今后打算
一是由于近年以来部分党员教师调入我校，致使我校党员人数突破了50人，支部的设置已经不符合规范化建设中基本组织建设要求。设置总支委员会的工作正在筹备之中。
二是党组织对工会、少先队、职代会的领导引领作用不强，工会工作主要停留在教职工家庭红白喜事的通知、组织层面，对教职工的关心缺乏有效载体。职代会长期处于休眠状态，没有发挥应有的作用。今后我们将积极探索如何加强党组织对群体组织的领导引领作用。
__村现有居民350多户，1560人，12个村民小组。20__年，__村六组、七组被规划创建为四会市生态文明示范村。我们注意发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使创建工作健康有序推进，收到明显效果。
1、抓关键，做好组织发动工作。市生态文明村建设动员大会召开后，我们迅速召开专门会议，深刻领会、学习贯彻市动员大会精神，结合村的实际研究部署生态文明村创建工作。支委形成了共识，要把创建工作作为加强党支部自身建设，更好地为村民服务的抓手。我们成立以村支部书记黄水娇为组长的领导小组，落实工作职责，建立由街道驻村领导督导、村党支部主抓、群众配合的工作机制。生态文明村建设牵涉到村民的切身利益，在长远利益和短期利益、个人利益和集体利益面前，刚开始一部分村民还存在模糊认识和犹豫态度，有的村民不愿意拆除污染环境、有碍观瞻的破旧建筑，有的不同意村征用晒谷场。我们通过召开村组干部会议、创建村户主会议和逐户走访，说服群众识大体、顾大局，签名同意让出土地作为文化广场用地，拆除影响村容村貌的废旧房屋，3户在外地打工的户主也打电话委托他人签名，支持生态文明村建设。为筹集资金投放村的公共设施建设，村党支部成员迎难而上，分头行动，在主动争取政府和部门支持的同时，积极发动外出创业人员、村民自愿捐款。支部书记黄水娇除自己带头捐款外，还发动自己在各处经商创业的4个兄弟为家乡建设慷慨捐资，她70多岁的老母亲也自愿捐款200元。
2、抓重点，做好“五改五有”工作。我们从让更多村民受益、更好发挥示范效应出发，决定以六组、七组这两个人口特别集中的村小组为示范点先行创建，分阶段推进，并请市规划部门做好整体规划，明确目标，确保质量。我们确立花少钱办实事、办好事的理念，使生态文明村建设真正成为一项群众受益的民心工程，成立了由支部书记任组长，支部委员、村委委员以及12个村民小组长为成员的施工队。除文化广场、文化室等项目请人施工外，旧房拆迁、巷道平整、墙面粉刷等工作全部由村干部带领群众自己动手，义务投工完成。在干部群众的共同努力下，只用了3个月时间，__六、七村就基本完成了“五改五有”任务。修筑了800多米长的进村水泥路，建起了占地1000平方米的文化广场和一座200多平方米的文化室、公共厕所、垃圾池等公共设施，实现了巷道、排水沟渠100硬底化，设立了乒乓球室、棋牌室、健身室以及有1000多册图书的村民阅览室。创建村的人居环境和基础设施得到很大改善。
3、抓难点，做好日常管理工作。基础设施完善后，如何突出有效管理，实现长效管理，巩固发展创建成果，我们采取了以下措施：一是加强村务民主管理。通过村民代表会议制定系列的村务管理规章，如《集体资产管理制度》、《生态文明村自治公约》和《村民守则》等，加强制度化管理。同时，动员一些德高望重的老人、回乡安度晚年的退休干部等贤能参与村务管理和监督，提高管理水平。二是发挥党员的先锋模范作用。__村共有36名共产党员，村党支部将基层组织建设延伸到村民小组一级，在党员人数较多的村民小组设立党小组。加强党员的政治教育和综合素质的培养，具体要求每个党员做到“三带头”，即带头遵纪守法、带头致富奔康、带头团结奉献，在生态文明村建设中发挥示范作用。三是重点加强卫生、治安管理。卫生、治安管理关系到村民身体健康、安居乐业等切身利益，是村容整洁、培育良好村风民风的必然要求。在公共卫生管理上，我们通过召开创建村户主会议，制订卫生管理的村规民约，明确要求村民对门前屋后的柴草、沙石、杂物自觉清理，生活垃圾定点堆放，每周清扫3次。对工作量较大的垃圾清运、公共卫生维护等工作，由村民小组集体出资，有偿承包给村民，确保公共环境有专人负责日常保洁。在治安管理上，我们组织一支由党员干部组成的治安联防队，由村治保主任任联防队长，12个村民小组长为成员。联防队员分四组负责全村夜间巡逻，做到坚持不懈、警钟长鸣，保一方平安。__村处于城乡结合部、人员流动性大，治安形势一直比较复杂，但由于党员群众齐心协力，抓好防范，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。连续七年没发生大的刑事案件、治安事件和。去年启动生态文明村建设以来，全村没有发生一起财物失窃事件，没有一起群众上访事件，民事调解成功率100。
4、抓根本，做好教育培训工作。在生态文明村建设实践中，我们十分注重抓村民的思想道德建设，不断提高村民的文明素质。一是抓民主法制教育。结合20__年村级换届选举，我们广泛组织村民学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，提高村民的民主意识，动员村民广泛参与村务管理，建立健全在党支部领导下的村民委员会自治管理机制；通过向村民发放普法宣传资料和组织村民观看禁毒、禁赌故事片等，增强村民的法制观念，使村民远离“黄、赌、毒”。在党员的结对帮扶下，村里3名吸食的青年去年全部戒除毒瘾，走上成家立业的人生正轨。二是抓公民道德建设。开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，设立大型宣传橱窗1个，张贴文明生活用语宣传标语86幅，积极开展“美德在农家”特色家庭评选活动，大力弘扬尊老爱幼、勤俭治家的传统美德，倡导邻里和睦、守望相助的社会新风。三是抓乡村文化建设。每年 春节的初一到初四，我们都组织发动群众举办一年一度的有数百人参加的__村新春文体节。平时，村民也经常利用文化室自发组织象棋、乒乓球、篮球、拔河等比赛活动。通过开展文体活动，寓教于乐，增强归属感，愉悦身心，陶冶情操。
生态文明村建设是社会主义新农村建设的具体实践，是农民传统生活观念和生活方式的巨大变革，不仅进一步改变了村容村貌，使一个昔日脏乱差的村庄旧貌换新颜，也教育和引导了村民树立和养成健康文明的生活习惯和生活方式，进一步提升了村民现代文明素质。同时，全体村民从党支部的行动中切身感受到党的先进性，密切了党群干群关系，进一步增强了党支部的战斗力、凝聚力。
1、指导思想：深入学习贯彻党的十和中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》和《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求，认真实施“科教引领”战略，努力提高自主创新能力，加快建设创新型，调动全区广大干部群众依靠科技进步推动科学发展的积极性，充分发挥科技在加快转变经济发展方式、促进工业化、城镇化和农业现代化同步发展中的作用，让科技进步的福祉惠及广大基层群众。
2、基本原则：认真、公正、公平、客观。
二、考核指标体系
考核采用定性和定量相结合的指标体系。考核以2011年、2012年两个年度的数据和工作实绩为依据。分为：
基本情况：共27项指标（不占分值）
考核内容：包括科技在全区经济社会发展中的地位和作为两大方面，10项子内容。
（一）科技在全区经济社会发展中的地位
1、党委、政府重视情况。包括：（1）党委和政府召开科技工作会议和听取汇报情况（一票否决指标）；（2）促进科技进步和加强人才工作各类政策的制定与落实情况；（3）党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况。
2、科技管理机构情况。包括：（1）机构设置情况（一票否决指标）；（2）机构建设情况；（3）机构领导班子情况。
3、科技经费投入情况
2011—2012年科技经费主要投入表（决算数）。包括：（1）本级科学技术支出；（2）本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（一票否决指标）；（3）本级科学技术支出增长比例；（4）本级科学技术支出增长率高于本级财政预算经常性收入增长率的数量；（5）企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额；（6）高新技术企业税收优惠额。
2013年科技经费主要投入表（预算数）。包括：（1）本级科学技术支出；（2）本级财政一般预算支出；（3）本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例。
（二）科技在全区经济社会发展中的作为
1、科技促进主导产业发展情况。（1）主要内容；（2）相关指标；①获上级部门科技项目数；②科技项目经费额；③10万人专利申请数；④10万人授权专利数；⑤10万人授权发明专利数；⑥高新技术产业产值占工业总产值的比重。
2、科技促进创业就业和科技服务体系建设情况。（1）科技促进创业就业情况；（2）新型农村科技服务体系建设情况；（3）科技创新服务机构和平台建设及运行情况。（4）相关指标：①技术开发和服务机构数、②万人拥有专业技术人员数、③科技特派员数、④国家或省级认定的科技企业孵化器数、⑤孵化年末在孵企业数、⑥国家或省级认定的科技园区和特色产业基地数。
3、企业技术创新和产学研联合情况。（1）主要内容；（2）相关指标：①累计认定并有效的高新技术企业数；②年技术市场成交合同金额；③规模以上企业建立研发机构的比例；④规模以上工业企业科技活动经费支出占产品销售收入的比例。
4、科普工作情况。
5、全区科技工作特色。
6、党委、政府其他部门依靠科技促进经济发展的各项举措与成效。
7、乡镇、街道党工委和政府依靠科技促进经济社会发展的做法及经验。
上述指标中，党委和政府召开科技工作会议和听取汇报情况、科技管理部门机构设置情况、本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例三项指标为一票否决指标。
三、实施步骤
（一）启动实施阶段（2013年5月6日前）。成立我区考核工作机构，制定实施方案和任务分解表，召开成员单位会议，进行安排部署。
（二）资料收集阶段（2013年5月7日至5月24日）。各相关部门、各单位填报各自的数据和文字资料，提供相应证明材料。
（三）资料整理、完善阶段（2013年5月25日至6月5日）。修订完善相关数据和文字材料。填写科技进步考核表，收集证明材料，编制证明材料目录汇总整理后装订成册，相关领导签字、相关部门盖章，制作电子版，完成统计年鉴。
（四）考核资料上报阶段（2013年6月5日至6月15日）。进行系统上报，将科技进步考核表及证明汇编材料、电子版、统计年鉴一并上报市科技局。
四、考核材料要求
（一）各相关单位要根据《全国县市科技进步考核工作手册》指标说明要求，认真填写《科技进步考核表》，搜集整理相关证明材料。由区科技局负责对考核材料整理、汇总，并按时上报。
（二）区科技局负责填报考核信息系统软件，生成考核表电子版。
（三）区统计局负责提供2011年度、2012年度全区统计年鉴。
（四）所有统计数据、证明材料必须清晰可读，于5月24日前报送区科技局。
必须将开会时间通知到全体党员，最少不能少于一半党员参会，确因特殊情况不能参会的，需履行请假手续。
1、关于村（居）流出党员参会问题：各村（居）书记要统筹安排好人员，村（居）支委成员必须主动与流出党员取得联系，做好三件事：一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间，要求其回来参会；对确实难以回来参会的，要求其履行请假手续，可以书面请假，也可以电话请假；电话请假必须要由联系人做好记录，注明请假人、请假事由、请假时间，同时还需要求其再发一条信息请假说明情况，在会前报党支部书记汇总（请假条格式见附件1）。二是与其谈心谈话，征求其对支委班子及其他党员的意见建议，同时必须做好纸质记录，有条件的还要作录音记录，纸质记录会前报党支部书记汇总，录音记录存村（居）电脑留档。三是若流出党员在流入地党组织参加组织生活会的，要求其到流入地党组织将流入地党组织所作的点评和民主测评情况复印好并邮寄回来，以便作民主评议党员参考依据。
2、关于居住在外地的党员参会问题：村（居）支委成员必须主动与流出党员取得联系，一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间，要求其回来参会；对确实难以回来参会的，要求其履行请假手续，可以书面请假，也可以电话请假；电话请假必须要由联系人做好记录，注明请假人、请假事由、请假时间，同时还需要求其再发一条信息请假说明情况，在会前报党支部书记汇总（请假条格式见附件1）。二是与其谈心谈话，征求其对支委班子及其他党员的意见建议，同时必须做好纸质记录，有条件的还要作录音记录，纸质记录会前报党支部书记汇总，录音记录存村（居）电脑留档。
3、关于年老体弱、行动不便的党员参会问题：一是村（居）支委成员要采取上门走访的形式，进行谈心谈话，听取其对支委成员及其他党员的意见建议，所征求到的意见建议，由上门走访的支委成员记录在案，并报党支部汇总。二是对确实难以参会的党员，必须要履行书面请假手续，可由上门走访的支委成员填好并向其说明后，请其签字确认，请假手续会前报党支部书记汇总。请假条见附件2。
二、关于分设党小组问题
在家确定可以参会党员人数在20人以上的，要分设党小组。
1、分设党小组的党员数确定。各活动单位要在会前根据与在外党员的联系情况，确定本单位能够参会的党员数后，再分设党小组，原则上一个党小组由10名左右党员组成，每个党小组必须要有一名支委成员。
2、各活动单位要根据本单位参会的党员情况，对党员分类，重点党员要重点关注，重点谈心谈话，最好将一些重点党员分在同一小组，并由镇指导领导和支部书记参与主持指导。
3、镇领导、干部、“三送”党员队长（队员）要全程参与并主持指导党小组的组织生活会。不是党员的队长（队员）要请示单位明确一名党员队员参与。
三、关于学习问题
1、集中谈心谈话前要组织全体参会党员集中学习，书面学习、系列重要讲话精神等，重点观看焦点访谈栏目的专题片《一次红脸出汗的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华－－史文清全程指导兴国县委常委专题民主生活会侧记》和《直面思想的交锋，触及灵魂的洗礼－－史文清指导兴国县埠头乡党政班子专题民主生活会侧记》。
2、参加学习的人员为通知到位的参会党员，由支部书记主持，镇指导组、党员“三送”队长（队员）要加强指导。
3、支部书记通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况（包括党支部班子对照检查材料情况）。
4、要组织知识考试（开卷考试），考试后由活动单位将试卷收回留存。
四、关于谈心谈话问题
1、会前组织集中谈心谈话，镇领导、干部、“三送”党员队长（队员）要按照党小组的安排，主持指导本党小组的谈心谈话，时间安排可根据实际情况自己定，可以在晚上，也可以在白天。主持人要把控好局面，提醒党员要说心里话，既主动说自己身上的问题，又要直接点出对方的不足，对其他同志提出的批评意见要坦诚接受，不能翻旧帐，搞人身攻击，说什么都不能生气，不能乱开炮，要本着善意提醒的态度批评人，既要有辣味，又不能过头，引导党员重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面提出批评意见，可以从平时支持村里工作、生活当中来找意见，一旦发现有异常情况，主持人要及时制止，避免不必要的矛盾和冲突。总之要把握一个原则，既要让党员充分发挥，又不能跳出了框框。记录人员要对谈心谈话作好记录，填写好《党员谈心谈话评价意见记录卡》（见附件3）。
2、党支部书记要与支委委员、党员村干部、党小组长、重点党员逐个谈心；支委委员互相之间、支委委员与党小组长和所包片重点党员要逐个谈心。
3、重点党员要重点谈。对思想上有顾虑、工作上有情绪、对村干部有怨气或者不履行党员义务，甚至出现上访的党员，要由指导领导或指导干部或支部书记重点对其谈心谈话。
4、谈心谈话之后形成的相互批评意见要与组织生活会上的意见一致。
五、关于召开党小组组织生活会问题
1、镇指导人员要做好以下四件事：一是指导并主持好会议，确保会议有序召开。二是做好组织生活会的会议记录。三是将党小组开展自评和互评总体情况形成书面材料报党支部汇总。四是对会议进行照像，并报党支部留存。
2、会议召开时间：可以同时召开，也可以先后召开，可以晚上召开，也可以白天召开，但必须要在观看了三个视频之后、支委会议（即第二阶段会议）前全部开完。
3、会议主持：镇指导组，包括镇领导、干部、党“三送”党员队长（队员）。
4、会议议程：
（1）主持人就党员开展个人自评和党员互评提出要求。
（2）党小组长带头作自我批评，其他与会党员对其提出批评意见，待与会党员批评结束后，党小组长作表态发言。其他党员按照以上要求，依次开展自我批评，接受其他党员批评意见并作表态发言。
（3）党员自评与互评结束以后，由党小组长根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评。
（4）对村党支部对照检查情况，征求本党小组党员的批评意见，对村党支部的批评意见由党小组长负责记录汇总，并报村党支部。
（5）开展党员民主测评（党员村干部不列入本次测评对象）。测评前由主持人就党员民主测评情况进行说明，以无记名方式进行，经查处的违纪的党员（在处分期内）一定要提醒填差，测评结束后，由专人将测评表收回，并交党支部统一汇总。（测评表见附件4）
六、关于召开党支部支委会议问题
1、参加与列席人员：支部全体支委成员、“三送”工作队下派副书记、非支委的党员村干部、党小组长、镇指导人员、3名群众代表。
2、主持：镇指导组领导（仙济岩、新黄、、共和村除外），仙济岩村由县委副书记张琳同志主持，新黄村由县法院院长兰业福同志主持，村由镇党委书记李泽荣同志主持，共和村由镇政府康斌斌同志主持。
3、会议议程：
（1）主持人就开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求。
（2）支部书记带头开展自我批评，“三送”工作队下派副书记、其他支委成员依次对其提出批评，待批评结束后，作表态发言。依此类推，逐个开展自我批评与批评，并作表态发言。
（3）主持人对支委成员开展批评与自我批评情况逐个进行点评。
七、关于召开党员大会问题
1、召开时间：支委会议结束后立即召开，时间尽量安排紧凑。
2、参会人员：支部全体支委成员、“三送”党员队长（队员）支部全体党员、镇指导人员、3名群众代表。
3、主持：支委会议的主持人继续主持。
4、会议议程：
（1）党支部书记作支部班子对照检查。
（2）各党小组长代表本小组对村党支部提出批评意见。
（3）“三送”工作队党员同志点评。
（4）县委督导组或镇指导领导点评。
（5）镇指导领导讲话，主要就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求。
（6）组织全体党员、列席群众代表和“三送”工作队党员同志对党员村干部进行民主测评。测评前由主持人就民主测评情况进行说明，无记名方式进行。测评结束后，由专人将测评表收回，并交党支部统一汇总保存。
（7）支部书记就如何贯彻落实与会指导同志的指导意见，抓好问题整改、加强支部建设，进行表态发言。
八、关于评议党员问题
结合平时表现，由村支部按照县有关文件要求，结合会议测评情况，统一评定等次后向党员个人通报，共分四个等次，依次为优秀、合格、基本合格、不合格。
九、关于材料准备
1、活动单位需要准备的材料或发言提纲：
（1）班子对照检查材料；
（2）支委成员个人对照检查材料；
（3）党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况；
（4）支部书记表态发言材料；
（5）支委成员之间互相批评意见；
以上五个材料必须要由镇指导组领导审核同意。
（6）两种党员民主测评表，一种是对普通党员的，一种是对党员村干部的；
（7）谈心谈话意见汇总材料。
2、指导组需要准备的材料或讲话提纲：
（1）会前集中谈心谈话、重点谈心谈话的提醒讲话提纲；
（2）对党小组组织生活会党员开展个人自评和党员互评提出要求讲话；
（3）对支委会议开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求；
（4）对支委会议支委委员开展批评与自我批评情况逐个点评材料；
（5）党员大会点评材料；
（6）党员大会就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求材料；
（7）党小组专题组织生活会、支委会、党员大会主持词。
十、其他要求
1、认真把握要求，做到五个“不准”。一是没有全部通知党员到位的活动单位不准开会；二是谈心谈话不到位的不准开会；三是村料不到位，审核把关不严的不准开；四是把控不住局面的不准开，要把问题谈透、解决好才可开；五是包村领导、驻村干部、“三送”队长（队员）、村支委没有下去工作、解决问题的不准开。
2、精心组织，认真准备会议方案。各活动单位要根据自己的实际，制定操作性强的会议方案，并严格按照指导安排逐级上报审批，未经审批的不准召开会议。会议召开时间由各位领导牵头，结合自己所指导的单位，统筹安排好时间，确定好会议方案，原则上会议方案要在会议召开前10天确定并上报审批，务必确保每个指导单位都要参加，并将审批表统一于8月3日前报镇活动办。专题组织生活会方案审批表见附件5。
3、认真审核材料，做到分工负责。全体镇领导要按照指导安排，严格审核所联系指导单位的五个材料，即班子对照检查材料、支部支委成员个人对照检查材料、党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况、支部书记表态发言材料、支委委员互相批评意见，严防各单位材料一个样、问题一般化、措施虚浮化，班子和个人的对照填写审核流程单上报逐级审核（见附件6），必须逐级审核签字。支部班子对照检查材料可不需太复杂，可分三大点写，第一大点写存在的问题及具体表现，罗列出来问题表现和事例即可，第二大点写原因分析，第三大点写努力方向和整改措施；支委成员个人对照检查材料和对支委委员的批评意见可直接罗列问题表现及事例，要紧贴工作来写，结合三年任期目标、党建工作任务完成情况、平时工作开展情况、班子配备情况、村干部管理、干部作风、民生实事、项目建设等方面来撰写，做到有表现、有事例。
4、充分准备学习资料。镇活动办要根据学习的内容，充分作好学习资料的准备，书面印发文字学习资料，视频学习资料要刻录好光盘。活动单位要统一印制支部班子对照检查材料、支委委员个人对照检查材料、支部书记表态发言材料、指导领导点评材料、支委会议、党员大会主持词等几个材料并发至参会人员，同时注意所有会议材料不得外传，会后要及时收回已下发的材料。
5、符合农村实际，接得到地气。会上发言要讲当地土话，讲老百姓听得懂的话，拉近与农村的距离；材料要多写农村歇后语，让老百姓看得懂，坚决防止机关化、八股文。
6、坚持分类指导，强化责任担当。将所有活动单位分为情况复杂与良好，对情况复杂的要重点指导，认真谨慎分设党小组，将有关人员科学合理分隔开，避免矛盾不可控。镇指导人员要重点参与并指导，支部书记要加强向指导人员的汇报沟通，及时反映有关情况并采取措施。对出了问题的单位，按照指导安排严肃追究相关单位、相关人员的责任。
7、加强宣传，妥善保管资料。会前要向党员多宣传，营造氛围，争取更多的党员参与。会中要注意影像资料的采集，安排好人员拍照。会后要及时收集好相关影像资料和文字资料，并及时整理、归档、留存，并注意保密。
关键词:工程结算、管理、总结算、表格设置、编制流程
中图分类号：F830.52 文献标识码：A
1 引言
众所周知，不同的工程建设项目在其建设过程中总是存在很多不确定因素，因此在建设过程中也会发生很多变化，这些变化同时给工程结算的办理带来各种各样的难度。但是就总结算编制而言，其表格形式应该可以相对固定，编制方法亦可程序化处理。因此截止到2012年8月，南方电网公司先后了2个版本的电力工程造价管理办法，还同时了工程造价作业指导书。这些管理办法和作业指导书，有力地推进了电力工程造价的规范化管理。2013年南方电网公司又了南方电网公司基建项目造价信息化规约（电网工程部分），为进一步推进工程造价系统和规范管理及信息化管理作出了安排。本文试图通过珠海供电局十多年来的工程结算管理及总结算编制积累的经验，与同行交流学习，以便在电力工程造价规范化管理过程中能够顺利过渡和接轨。对于工程总结算的数据处理，在未来的工程造价系统和规范管理上仍然具有一定的参考和使用价值。
2 工程结算管理
2.1 工程结算的划分：工程实施过程结算（又称阶段结算）、工程竣工结算、工程竣工总结算，我们在这里主要谈的是工程竣工结算和工程竣工总结算。
2.2 工程结算的条件：
工程竣工结算的前提条件是工程完工，经发包、监理、设计、施工等单位及工程质量监管部门共同验收合格，并签署了竣工验收报告。
2.3 工程结算的作用和意义：
2.3.1 厘清与施工、设计、监理、咨询等有关各参建方的经济利益关系；
2.3.2 编制的竣工总结算是反映工程项目建设成果的投资总结性文件，它反映了工程建设总的投资效果，是核定新增固定资产和办理交付使用的依据，是提供给财务部门编制财务决算的依据和参考；
2.3.3 是项目主管上级单位和监督管理部门造价指标考核监管的依据；
2.3.4 作为工程造价的总结性文件，可以为今后的项目建设提供造价借鉴与参考。
2.4 工程结算依据：
2.4.1 国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；
2.4.2 国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；
2.4.3 施工承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；
2.4.4 招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
2.4.5 工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计和专项施工措施计划或安全措施计划，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
2.4.6 经批准的开、竣工报告或停、复工报告；
2.4.7 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；
2.4.8 工程概、预算书及批复文件；
2.4.9 影响工程造价的相关资料，如施工记录、材料进场申请检验报告、桩基或基础检测报告、监理日志、月报等。
一般地，与各参建单位的结算，由承包方编制结算书，报送发包方组织审核。发包方可以直接审核结算，也可委托第三方造价咨询单位审核。发包方收到结算资料经整理后加盖资料收讫确认章，双方经办人要签名并注明收讫日期，再由发包方提交给第三方审核。结算审核过程中，由发包方传递的资料才是有效的结算资料。一般不受理后补资料，避免过程中的弄虚作假。
结算审核过程中，一般都有一个四方共同核对数据的过程（发包方、承包方、监理和造价咨询单位），其实这个过程就是“结算谈判”。因为这个过程往往是对结算中有争议的部分进行沟通、协商并确定最后的结算原则。如果涉及重大问题争执，则发包方和承包方双方的领导都应参加，才能有助于问题的解决。这个过程中，承包方要进一步举证。发包方、监理和造价咨询方要核对新的举证资料，对新的依据资料合法性、合规性进行审核。因此，造价咨询方应根据会议确定的原则整理“结算协调会议纪要”经三方（或四方）签字确认，作为造价咨询方进一步审核和调整结算的依据。
经第三方审核的结算书应经各方签字、盖章确认后正式生效，作为支付结算的依据。工程审核结算书由经办各方签字盖章的常用表格格式如下：
工程预（结）算审批表
项目编号：
工程名称：
建设单位：
审核单位： 施工单位： 建设单位： 审定单位：
负责人： 负责人： 负责人： 负责人：
复核人： 经办人： 经办人： 经办人：
资格证号：
认定意见： 认定意见： 认定意见：
审核人：
资格证号：
报审价： 元
审核价： 元
甲供主材： 元
施工费： 元
增减额： 元
审核价大写 ：
年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日
3 工程竣工总结算表格设置与编制流程：
3.1 工程竣工总结算：表格设置和总结算报告
工程总结算书的编制由发包方负责组织，可以自己编制，也可以委托第三方编制。
工程总结算的表格设置，以满足财务使用和上级主管部门考核需要就可以了，不必要设置大而全。如果需要，详细的数据有地方查就可以了。如果太细或过全，就会显得篇幅太大和累赘，徒增重复工作量而没有太大用处。所以，对电力工程总结算而言，使用五类表就可以满足编制和管理需要了：
第一类表格：总结算编制依据清单。编制人可根据依据清单先梳理编制结算的依据。这类清单可考虑设置一个 “金额”栏，使用EXCEL电子表编制。编制总结算过程中，还可以用它很方便地核对单项工程总结算表内的部分数据分解后汇总合计是否正确，如建筑安装工程费等。
第二类表格：总结算汇总表：可同时用于单项工程总结算表和总结算汇总表，只是粗细不同。所有单项工程总结算表的数据最后汇总到总结算汇总表。
通过总结算汇总表（类似于总概（预）算表），可以看出各单项工程的总的实际开支情况，以及与概算对比的情况。它的数据从单项工程结算汇总表汇总链接过来。如果发现有超支或过度结余情况，就可进入单项工程总结算表查看，进而还可以进入更详细的工程结算书内查看，或同时查看相关结算依据资料。
单项工程总结算表，这张表的表头与总结算汇总表一致，但深度类似于概预算表的建筑或安装工程费汇总表加其它工程和费用汇总表。它包含了概算和结算分部分项工程（或单位工程，如线路工程）投资分析数据、结算与概算各分部分项工程的投资对比数据。通过这张表，可以很清楚地看出各分部分项工程以及其它工程和费用的实际开支情况，是否超概算等等。如果有超支，就可深入查看该分部分项工程结算的详细资料，分析其超支的原因，判断该超支原因是否合理。如果合理，就可将该项超支原因在总结算编制说明内列出；如果不合理，就要当即决定处理办法：处理还是不处理，视问题大小和是否有违规、违法以及是否有可能来进行判断。如果要处理，又怎么处理？这就涉及到工程造价的消缺处理方案了。
第三类表格：工程概算和投标报价分析表。这类表格与后面的第四类、第五类表格都是单项工程总结算表的附表，所反映的是概算和投标报价的分部分项工程投资分析数据，类似于草稿，是单项工程总结算表的的一部分数据，最后是通过公式链接形式汇总各分部分项工程投资数据到单项工程总结算表。
第四类表格：设计变更结算汇总表，也是单项工程总结算表的附表，它所反映的内容是每个设计变更的主要内容（摘要）及审定的造价情况，以及该变更属于哪个分部分项工程的数据分解。它的数据和第三类表格的分部分项工程数据一起链接汇总到单项工程总结算表。对于电网输变电工程，可以根据单项工程个数设分区，在一张表上搞定。
第五类表格：甲方供应设备材料清单。它也是单项工程总结算表的附表，它只需要反映设备材料名称、规格、单位、数量、单价、设备价合计、材料价合计就可以了。同时应根据分部分项工程（变电站工程）或单位工程（线路工程）分类汇总后，链接进入单项工程总结算表。
以上数据处理完成后，可结合电监会或电力规划设计总院每年的数据上报要求进行补充或引用其表格，按其要求分析计算填列即可。
最后，就可以根据总结算表和各单项工程总结算表编写总结算编制说明（或称工程总结算报告）了。
总结算报告可按如下格式：
a.工程建设规模（可参照施工图设计说明书相关内容，尽可能完整）；
b.项目开、竣工日期及各参建单位名称；
c.编制依据；详见“工程总结算依据清单”。
d.工程概预算审批情况；
d.1概算情况
d.2预算情况
e.工程结算情况
工程总结算情况：×××工程概算批复总投资……万元，结算总投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……
其中：
e.1×××1单项工程概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……
其中：
建筑工程费：概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元，超支原因如下：……
安装工程费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……
设备购置费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元
其它工程费：……
本单项工程超支与结余相抵后还须动用预备费……万元。建设期贷款利息实际开支……万元，结余……万元。
e.2×××2单项工程……概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元。其中：
建筑工程费：概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元，超支原因如下：……
安装工程费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元
设备购置费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，节约……万元
其它工程费：……
本单项工程超支与结余相抵后还须动用预备费……万元。建设期贷款利息实际开支……万元，结余……万元。
e.3×××3单项工程……
……，……
f.其它需要特别说明的情况：……
4. 工程竣工总结算编制流程
根据上述“3.1 工程竣工总结算：表格设置和总结算报告”的描述，我们已经很清楚工程竣工总结算的编制流程了，如下图示：
流动党员教育管理规定
一、学生流动党员定期向党组织汇报思想、工作情况，并按规定参加党支部的组织生活。
（一）受地域限制等条件限制，无法参加所在党支部组织生活的，正式党员至少每半年要向党支部递交一份书面思想、工作汇报，或通过其他形式与党组织保持联系，预备党员至少每季度要向党支部递交一份书面思想、工作汇报。无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不与党组织保持联系这，均被视为自行脱党，要按有关规定进行处理。
（二）预备党员预备期满后，提供流动期间个人在工作单位现实表现的证明材料，所在党支部要及时召开支部大会，讨论其转正问题。
（三）自报实际收入，按照党费缴纳的规定标准向所在党支部交纳党费。一般应有党员个人按月缴纳，特殊情况可托人代交、邮寄，预交或补交，但预交或补交但预交或补交的时间不得超过六个月；（4）临时就业单位或通讯地址变动后，应及时向所在党支部报告。
二、在学院网站上设置学院党建天地，设“党员教育” 专栏、党总支邮箱，定期把党的组织生活内容及学习材料公布在“党员教育”专栏，流动党员应在每月底把自己的学习心得和思想汇报材料发到党总支邮箱
三、是严肃党的纪律，坚决处置不合格党员。若流动党员无特殊原因不按期交纳党费、不参加组织生活、不向党组织汇报思想、不及时递交转正申请、不发挥党员作用、无视党的组织纪律，党组织要及时对他们进行批评教育，经教育仍不改正者，所在党组织要按照党章有关规定对其进行严肃处理。
阶
段
序
号
步骤
工作要求
责任人
申请
入党
1
递交申请
要求入党的申请人自愿向党组织递交《入党申请书》。
申请入党人
2
审查资格
党组织审查入党申请人的入党资格。
党支部
3
找入党申请人谈话
党支部书记、副书记或组织委员一个月内同入党申请人谈话，全面了解基本情况，给予勉励，提出要求，形成书面记录并签名盖章。
党支部
入党
积极
分子
教育
培养
考察
4
教育引导
对申请入党人进行培养教育。
党支部
5
列为
入党积极分子
1、采取党员推荐、群团组织推优等方式，从入党申请人中推荐入党积极分子人选（递交入党申请书至少6个月以上）。
2、党支部认真听取有关方面意见。
3、党支部召开支委会（不设支委会的召开党员大会）确定入党积极分子。
党支部
6
入党积极分子
备案
1、设立党总支的，由党总支对各支部确定的入党积极分子汇总、审议，并报上级党委备案；不设党总支的，党支部直接报上级党委备案。
2、党委对备案的入党积极分子进行审查（主要看是否具备条件、手续是否完备），将备案意见及时通知党（总支）支部。通过的正式列为入党积极分子。
3、对入党积极分子进行公示。
党支部
党委
党支部
7
入党积极分子
教育培养考察
1、发给《入党积极分子考察表》。
2、指导入党积极分子填写《入党积极分子考察表》、撰写自传。
3、指定1-2名正式党员作入党积极分子培养联系人。
4、做好教育培养工作，要对入党积极分子进行培训。
5、党支部组织委员保管《入党积极分子考察表》，要求入党积极分子一般每季度党组织汇报一次自己的思想和工作情况，培养联系人、党小组、党支部每半年填写一次考察意见。
党委
党支部
党支部
党支部
组织委员
8
分析入党积极
分子队伍状况
1、建立入党积极分子档案，主要包括：入党申请书、入党积极分子考察表、思想汇报等。
2、每半年对入党积极分子队伍进行一次分析，及时调整不符合条件的，并报上级党委调整备案。
组织委员
党支部
发展
对象
确定
考察
9
“公推”
（确定为发展对象）
1、对经过一年以上培养教育的入党积极分子，听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由党支部和上级党委商定“公推”范围。
2、党支部召开公推会议，超半数以上有表决权正式党员和群众代表参加，以无记名投票形式进行“公推”。党员推荐票和群众推荐票要分别统计，两种推荐票一般都达到实到会人数60%以上（含60%）的方可列为发展对象。“公推”结果两年内有效。
3、根据“公推”结果，召开支委会（不设支委会的召开支部大会）研究确定发展对象人选。
党支部
10
发展对象备案
1、设立党总支的，由党总支对各支部确定的发展对象人选汇总、审议，并报上级党委备案；不设党总支的，党支部直接报上级党委备案。其中，非公企业和社会组织等新社会阶层入党积极分子确定为发展对象的，由各党（工）委报市委组织部审查同意。
2、党委进行审查（主要看人选是否具备条件、手续是否完备），下发书面的备案意见。备案同意的人选，正式列为发展对象，发给《发展对象登记表》并填写。党委备案同意时间即为确定发展对象时间。
3、对发展对象进行公示。
党支部
党委
党支部
11
列入
当年发展计划
1、支委会研究讨论列入当年发展计划，并报上级党委。
2、上级党委根据总体计划安排，通知党支部是否继续当年发展并履行程序。
党支部
党委
12
严格政审
1、确定2名正式党员作为入党介绍人，指导发展对象撰写自传。
2、进行政治审查，主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系政治情况。
3、形成政审结论性材料，并经党总支报上级党委。（存档的政审材料一般由党支部出具并盖章，加盖上级党委公章，政审材料一年内有效）。
党支部
13
短期集中培训
1、由基层党委负责组织，培训时间不少于三天（24个学时）。
2、学习内容：党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和中央组织部组织编写的《入党教材》等，使其对党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律、党员义务和全力有深入了解。
3、培训结束时要求进行个人总结或统一组织考试。培训考核合格但一年内未被接收为预备党员的，吸收入党前要重新参加培训。
党委
预备党员接收审批
14
“公评”
1、经党委同意，党支部召开公评会议，超半数以上有表决权正式党员和群众代表参加，以无记名民主测评进行“公评”。
2、党员评测和群众测评分别统计，两个测评平均分达70以上者，经支委会（党员大会）集体讨论作为拟吸收为预备党员人选。
党支部
15
“公示”
将拟吸收为预备党员的人进行公示，公示有问题的要进行调查核实，确认无问题的人选报上级党委预审。公示时间一般为7至10天。
党支部
16
上报党委预审
1、支委会广泛征求党员群众对发展对象的意见，由党支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解情况。
2、召开支委会听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象有关问题进行严格审查。
3、将支委会讨论通过的发展对象有关档案材料，经党总支报具有审批权限的基层党委预审报上级党委预审，主要包括①入党申请书②《入党积极分子考察表》、《发展对象登记表》③政审结论性材料④短期集中培训情况⑤党支部征求党内外群众意见原始记录⑥拟确定为发展对象、拟接收为预备党员公示情况登记表⑦其他材料（包括思想汇报、团组织推荐意见等）。
党支部
17
党委预审
1、党委组织部门对预审材料进行审阅，材料不齐的要求党支部补报，发现不清楚的应调查核实。
2、党委组织部门要根据发展对象实际情况，听取纪检、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门意见。
3、党委对预审情况进行讨论并书面提出预审意见，并反馈给党支部，同意的发给《入党志愿书》。一般在一个月内完成预审，原则上要经党委会讨论，一般情况下可由党委组织部门负责把关。
党委
18
填写《入党志愿书》
党支部指导发展对象填写《入党志愿书》，填写情况要经党支部审阅把关，确保符合规定要求。
党支部
19
支部大会讨论
接收
1、发展对象所在单位的党小组酝酿讨论、提出意见后，党支部召开支部大会，逐个讨论和表决。
2、主要会议程序为：①发展对象汇报党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系及其他需说明的情况；②入党介绍人介绍有关情况，并对其是否入党表明意见③支委会报告发展对象审查情况④与会党员发表意见并讨论⑤发展对象对支部大会讨论情况表明自己态度⑥与会党员采取无记名投票方式进行表决。
3、请注意：出席会议的有表决权正式党员要超过应到会有表决权正式党员人数的一半，发展对象及其入党介绍人必须参加，会议方才有效。表决中，赞成人数超过应到会有表决权正式党员数的半数，方可通过决议。
党支部
20
党委
审批预备党员
1、向党总支上报接收预备党员决议，并报有关材料进行审批：①《入党志愿书》②入党申请书③《入党积极分子考察表》、《发展对象登记表》④政审结论性材料⑤短期集中培训情况⑥党支部征求党内外群众意见原始记录⑦拟确定为发展对象、拟接收为预备党员公示情况登记表⑧支部大会计票单⑨支部大会决议⑩其他材料
2、党总支审查有关材料，对支部大会通过接收的预备党员是否符合条件充分讨论，提出能否接收为预备党员的意见，连同有关材料向上级党委报告。如发现不符合条件或手续不完备的，要及时调查处理，并将处理情况报上级党委。
3、党委审查有关材料，如发展材料不全或其他问题，应了解情况或通知补报。
4、指派党委委员或组织员同发展对象谈话，整理好的谈话情况和表明自己的态度的意见，如实填入《入党志愿书》。
5、召开党委会集体讨论，逐个进行审议和表决。（党委审批时间距党员大会通过时间一般应在3个月内，最长不得超过6个月）。
6、党委审批意见及时填入《入党志愿书》，写清预备期起止时间，并通知报批的党支部。审批的预备党员要及时报县委组织部备案。
7、再上一级党委组织部门备案。掌握预备党员结构、分布、质量等情况。
党支部
党总支
党委
党委
党委
党委
再上一级党委
预备
党员
教育
考察
转正
21
预备党员
教育培养考察
1、党支部书记、副书记或组织委员与被批准的预备党员进行谈话，并及时将党委审批结果在党员大会上宣布。
2、将被批准接收的预备党员及时编入党支部和党小组过组织生活。
3、入党介绍人继续做好预备党员教育考察工作，要求预备党员经常汇报思想和工作情况。
4、适时举行入党宣誓仪式。
党支部
党委
22
预备党员转正
1、预备期满一年，本人向党支部按时递交转正申请；
2、党小组提出意见；
3、党支部征求党员和群众意见。
4、预备党员转正答辩。党支部召开答辩会议，有表决权正式党员和群众代表参加，个人陈述、现场问答、现场评议，汇总形成答辩情况报告。
5、支委会进行审查，并在召开支部大会前进行公示。
6、召开党员大会进行讨论，以无记名投票方式进行表决，最终形成决议。
党支部
23
转正审批
1、将党员大会决议经党总支报党委审批。
2、召开党委会集体讨论审批（一般应在3个月内）。
3、党委审批意见及时填入《入党志愿书》，同意按期转正的写清党龄起始日期，同时通知党支部。
党支部
党委
党委
常规管理
24
纳入党员管理
1、党支部及时将党委审批结果通知本人，在党员大会上公布，并将其纳入党员管理。
现行境外投资外汇管理模式以1989年的《境外投资外汇管理办法》为基础，但是，随着近年来国内外经济形势的变化和我国境外投资的迅速发展，部分外汇管理政策措施明显滞后，已不能适应境外投资发展和境内企业“走出去”的需要。2001年以来，国家外汇管理局先后出台并调整了一些政策措施，支持境外投资发展。
2002年，中国党的《十六大报告》中明确提出要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”。为了深入贯彻实施“走出去”战略，国家外汇管理局从2002年10月1日开始陆续在浙江、江苏、上海等六个省市推开了境外投资外汇管理改革试点。根据国家外汇管理局《关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》（2005年5月19日发），试点范围已扩大到全国。
目前企业在境外投资前期投入及境外利润自我滚动发展两方面，对外汇管理的政策需求已经基本得到满足。同时，如果境内企业希望通过增资扩大境外中资企业的投资规模，在用汇政策上也没有障碍。
同时，为了解决境外投资企业后续经营过程中融资难的问题，外管局批准中国银行和中国工商银行的海外分支机构直接使用国内总行对海外中资企业母公司的授信额度为海外中资企业提供贷款。下一步，外管局将进一步提高外汇管理部门地方分支机构资金来源审查和项目核准权力，逐步允许人民币资金充裕的境内母公司通过购汇，对境外子公司提供金融支持。
二、境外投融资行政审批概述
（一）国内企业走出去流程简图（略）
（二）流程说明
1、投资部分：我国目前境外投资逐渐出现投资主体多元化、投资目标多元化、投资方式多元化的趋势，但对于“走出去”战略而言，在境外开办企业是境外投资的主要方式。具体而言，境外投资开办企业，是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。现行外汇政策已经取消了境外投资外汇风险审查和汇回利润保证金两项行政审批，至于境内机构境外投资的外汇资金来源，国内企业应首先使用其自有外汇，自有外汇不足的，可以使用国内外汇贷款、政策性外汇贷款、境外外汇贷款，或者购汇解决。
2、增资部分：虽然现行的外汇政策对于境外企业产生的利润，不再强制要求调回境内，企业可以自主决定保留用于境外企业的增资或者在境外再投资，但是境内企业的境外子公司在经营过程中仍然会遇到资金困难，因此可能需要境内母公司对其进行增资。现行外汇政策对于已设立的境外企业增资有明确规定。另外，如果是跨国公司，且达到法定标准，则成员公司之间可以相互拆放外汇资金。
3、融资部分：境内投资者在境外设立的企业的融资方式主要分为直接融资和间接融资。境外子公司可以通过上市、向商业银行贷款等方式获得资金。但目前中国的境外投资企业在国外融资受到较大程度的限制，融资渠道也较为狭窄，存在融资难的问题。会计
（三）具体操作规程（开办企业、前期投资、增资、融资方面）
1、境外投资开办企业核准程序：
（1）中央企业径向商务部提出申请；其他企业向省级商务主管部门提出申请。（2）商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正申请材料的，应当予以受理。（3）省级商务主管部门应征求我驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的意见。中央企业径向我驻外经济商务参赞处（室）征求意见。我驻外经济商务参赞处（室）自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复。（4）省级商务主管部门按照委托核准的权限，自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；需报商务部核准的，自受理之日起5个工作日内进行初审，同意后上报商务部。（5）商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。（6）商务部和省级商务主管部门对予以核准的，应出具书面核准决定；不予核准的，出具不予核准决定书。
这其中，企业提交的申请材料包括：（1）申请书（主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；（2）境外企业章程及相关协议或合同；（3）外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见（需购汇或从境内汇出外汇的）；我驻外经济商务参赞处（室）的意见（仅对中央企业）；（4）国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；（5）法律法规及国务院决定要求的其他文件。
其中，投资主体申报外汇资金来源审查时，需提供下列材料：①填写《境外投资外汇资金来源审查申请表》②境外投资项目的可行性研究报告③经工商管理部门年审合格的营业执照（复印件）④经注册会计师审计的上年度资产负债表及损益表⑤外汇资金来源证明，包括：使用自有外汇资金的，应提供有关外汇账户的开户批准文件和最近一期的余额对账单；使用国内商业外汇贷款的，应提供投资主体与贷款行签定的贷款意向书、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款等国内政策性外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件⑥视情况要求的其他材料。对于收购境外资产或股权的项目，另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。
中央企业的申请获得核准后，由商务部颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》（以下简称《批准证书》）。其他企业，由省级商务主管部门《批准证书》。国内企业凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。
2、境外投资前期资金汇出的操作规程：
前期资金分为两部分：筹建境外企业所需的开办费项下的前期资金和为收购境外企业资产或股权所支付的履约保证金项下的前期资金。
（1）开办费项下的前期资金：对于开办费项下的前期资金，投资主体应当直接支付给境外机构或个人，无须开立境外专用账户存放。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请办理开办费项下的资金汇出手续：①书面申请（包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容）②外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见③项目审批部门关于该境外投资项目的批复和批准证书④境外有关机构出具的对确需支付开办费的证明材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。应当注意：①项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局核准。②项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。③投资主体应当及时将前期资金使用及划转情况报原核准汇出的外汇局备案。
（2）履约保证金项下的前期资金：对于履约保证金项下的前期资金，投资主体应当在境外开立专用账户存放，不得直接支付给境外的机构或个人。投资主体应当申请开立境外专用帐户和资金购付汇。
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请开立境外专用户：①书面申请（包括开户事由、拟开户银行、币别、金额、使用期限、用途说明等内容）②投资主体经工商管理部门年审合格的营业执照③境外专用账户开户地的账户管理有关规定④对拟收购资产或股权的情况说明、专业中介机构对拟收购资产或股权的评估报告、境外有关机构出具的确需缴纳履约保证金的证明等材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。会计
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请资金购付汇：①试点分局出具的境外开户核准件②境外专用账户的开户证明材料③试点分局出具的购付汇核准件。
应当注意：
①境外专用账户应当以境内投资主体的名义开立，并优先选择中资银行境外分行开户。
②项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局批准。
③项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。
④经核准在境外开立的专用账户内资金使用完毕后，或者划转到设立成功的境外企业账户后，或者境外企业未设立成功、专用账户内资金按要求调回境内后，投资主体应当及时关闭该账户，并将有关情况报原核准开户的外汇局备案。
3、增资部分操作规程：
（1）对已设立境外企业增资的，须向所在地外汇局提交项目主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审查意见、外汇资金汇出核准件、境外投资外汇登记证、境外企业注册登记证书和营业执照等合规性材料。
（2）跨过公司境内成员公司向境外成员公司进行外汇资金境外放款，应当符合以下条件：①委托放款人和借款人均依法注册成立，且注册资本均已按期足额到位②委托放款人与借款人之间已进行的上一笔境内成员公司间外汇委托放款已在约定的期限内收回本金和收益③中资跨国公司的境外成员公司不少于3家④外资跨国公司的境内成员公司不少于3家⑤中资跨国公司在境内的行使全球或区域（含中国）投资管理职能的成员公司，对境外借款成员公司投资总额不少于500万美元，且境外借款成员公司在最近一次境外投资联合年检中评级为二级以上⑥外资跨国公司提供放款资金的境内成员公司，上一年度外汇应收款占外汇总资产的比例低于所在行业外商投资企业上一年度的正常、平均水平；上一年度公司在银行结汇金额大于购汇金额，或购汇大于结汇的金额低于所在行业外商投资企业上一年度该金额的正常、平均水平；所有者权益不低于3000万美元，净资产与总资产之比不低于20％⑦已经批准从事境外放款的，已进行的上一笔境外放款已在约定的期限内收回本金和收益。
跨国公司拟从事外汇资金境外放款的，应在放款协议签订后，由提供放款资金的境内成员公司通过所在地外汇局，向国家外汇管理局提交以下材料供审核：①申请书②放款人与境外借款人签订的放款协议，或者放款人、境外借款人与境内受托金融机构签订的放款协议；境外借款人将所拆借外汇资金进一步用于对境外成员公司的股票、债券、期权等投资运作的，还应当在放款协议中列明放款人对境外借款人的投资委托条款③放款人最近一年含外汇收支情况表的财务审计报告④放款人最近一期的验资报告⑤已进行的境外放款及其偿还情况的说明⑥中资跨国公司另须提供其境外成员公司的名单、各境外成员公司的商务主管部门的批准证书复印件，以及境外借款人最近一年的财务报表、与境外借款人直接相关的境外投资联合年检报告书⑦外资跨国公司另须提供其境内成员公司的名单、各境内成员公司的外汇登记证复印件，以及其境外控股母公司出具的放款资金安全性保证函（保证境内放款人提供的该项境外放款及其进一步的投资运作能够足额回收本金）。
放款人所在地外汇局收到放款人提交的材料后，应于10个工作日内初审完毕并上报国家外汇管理局。国家外汇管理局自收到上述完整的申请材料之日起20个工作日内，经审查无误后向放款人作出该项境外放款的批复，并抄送放款人及参与放款企业所在地外汇局。放款人所在地外汇局及参与放款企业所在地外汇局以该批复文件为依据，分别向放款人及参与放款企业出具相应的批准开户、境内划转或境外付汇的资本项目外汇业务核准件。
4、融资部分操作规程：
（1）企业境外上市：境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市前登记）应当提交下列材料：①书面申请（企业基本情况及境外发股和上市的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会批准文件⑤初步招股说明书⑥资金调回的计划⑦外汇局要求的其他材料。、应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权单位境外发股和上市实行逐笔登记②境外中资控股上市公司的境内股权持有单位获证监会关于境外发股和上市的批准后30个工作日内办理上市前登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市前登记）》。
境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市后登记）（补登记）应提交下列材料：发行上市基本情况总结②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》③正式招股说明书④支付境外上市费用有关的合同、及付款凭证等⑤无逃汇行为的书面承诺（境外上市费用的支付项目超出规定范围的、或境外上市费用超出募股收入15%的提供）⑥外汇局要求的其他材料。77号文前（2002）经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位办理补登记时除需提供以上3-6项材料外还应提供以下材料：①书面申请（企业基本情况及境外上市、募集外汇资金使用及调回的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会等部门的批准文件。
应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权持有单位应在上市活动结束后15个工作日内办理上市后登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》②77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（补登记）》
境外中资控股上市公司临时境外股票账户的开立、使用和注销应当提交下列材料：开立和注销：①书面申请②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记[补登记]）》③境外开户银行的书面承诺④外汇局要求的其他材料；资金调回备案：①资金调回境内凭证②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）（补登记）》③开立境外账户的批准文件（77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位提供）
应当注意：①境外临时股票账户开立后10个工作日内境外开户银行应将开立证明报外汇局②账户有效期满后境外开户银行应关闭账户并在关闭账户后10个工作日内将有关账户使用情况及销户证明报外汇局③境外中资控股上市公司的境内股权持有单位所得资金调回境内后5个工作日内到汇局备案④临时境外股票账户使用期满后境外上市外资股公司应将账户余额调回境内，注销账户，并将有关账户使用情况报外汇局备案⑤77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位其所得外汇资金按规定应调回境内还未调回的，应在办理境外上市股票外汇登记后5个工作日内调回境内，注销账户，并将有关情况报外汇局备案。⑥外汇局应以正式批文形式核准开立临时境外股票账户⑦外汇局应将境外中资控股上市公司的境内股权持有单位有关资金调回情况填入《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》⑧境外中资控股上市公司的境内股权持有单位的募股收入是分批调回境内的、或临时境外股票账户的使用期限超过1个月的外汇局应建立合账并汇总。会计
境外中资控股上市公司境外上市募集外汇资金结汇的审批应提交下列材料：①书面申请②招股说明书③《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》④股票减持应得资金的测算说明（涉及境内股权持有单位减持上市公司股票提供）⑤资产（或权益）的转让合同（涉及境内股权持有单位通过上市公司出售资产或权益提供）⑥资金调回境内的凭证⑦外汇局要求的其他材料。
（2）发行境外债券借款资格的审核应提交以下材料：①关于办理外债登记的申请报告，包括主承销商、主受托行和其他承销商的情况②有关债券发行市场、发行方式的情况，债券发行金额、币别、期限、利率及发行费用情况，评级机构的评级结果③与债务有关的汇率、利率风险管理措施④国家主管部门关于融资项目可行性研究报告的批复文件⑤外汇局认为必要的其他文件，如发行可转换债券的，需提供主管部门关于转股的批复文件。
（3）外汇贷款：对外直接借用国际商业贷款的非金融企业法人应当具备以下条件：①最近3年连续盈利，有进出口业务许可，并属国家鼓励行业②具有完善的财务管理制度③贸易型非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于15％非贸易型的非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于30％④借用国际商业贷款与对外担保余额之和不得超过其净资产等值外汇的50％⑤外汇借款与外汇担保余额之和不超过其上年度的创汇额。
中资机构中长期国际商业贷款借款资格的审核材料包括：①关于办理外债登记的申请②该借款项目已纳入国家外资计划的证明文件③借款合同（合同如为外文，除借款合同正本外，还应提供经债务人单位盖章的主要合同条款中文翻译件）④经注册会计师事务所验证的上年度的资产负债表、损益表⑤如项目单位委托金融机构转贷，金融机构还需提供项目单位签署的借款委托书⑥外汇局认为必要的其他文件。
境内机构向外汇局申请短贷指标，应当提交以下全部或者部分资料：①申请文件（包括资金需求、资信状况、资金用途等内容）②会计师事务所验证的上年度资产负债表和损益表③信贷机构出具的贷款承诺意向书④上年度外汇收支情况⑤外汇局要求提交的其他资料。
三、主要依据的政策法规：
1.《中华人民共和国外汇管理条例》
2.《结汇、售汇及付汇管理规定》
3.《境外投资管理办法》及其《实施细则》
4.关于《境外投资外汇管理办法》的补充通知
5.《境内机构对外担保管理办法》及其《实施细则》
6.《国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》
7.《关于境外投资开办企业核准事项的规定》
8.《国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》
9.《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》
10.《国家外汇管理局关于清理境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》
11.《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》
12.《境内机构借用国际商业贷款管理办法》
13.《国家外汇管理局关于取消部分资本项目外汇管理行政审批后过渡政策措施的通知》
14.《国家外汇管理局、中国证监会关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知》
一、采油大队基本情况
采油大队为科级建制单位，隶属生产运行科管理，现有职工322人,其中采油工237人,注水工7人,女工86人,队部各职能小组工作人员58人；采油大队下设2个采油区队，8个职能小组，设40个采油站，13个采油班，9个原油检查站，4个注水站；共有井场164宗，其中生产井场151宗，停抽井场5宗，撤离井场8宗；共有油井712口，其中生产井566口，停抽井146口，集输井108口，日产原油940吨。
二、各项任务指标完成情况
201x年下达生产任务30.3万吨，核定吨油生产成本180元，截止11月20日，全年计划投产新井100口，实际投产新井105口，完成投产任务的105%；计划完成旧井措施作业100井次，实际完成102井次，完成计划任务的102%；计划油井热洗、清蜡维护240井次，完成193井次，完成计划的80.4%；全年实施检泵、对扣、活动解卡作业825井次；计划新建标准化井场19宗，实际建成19宗，完成计划的100%；维修井区道路2800公里；完成井口产油307612.63吨（其中新井1.7万吨，旧井29.06万吨），下达原油交售任务 30.3万吨（旧井），完成269812吨（旧井24.07万吨），完成89%，下欠33188吨，下欠11%。
采油厂全年下达生产费用5454万元，完成成本投资3809万元（不包括车辆维修费用），节余1645万元，节余30.2%。其中成本投资电费1501万元，较上年同期降低191万元（生产井数增加105口），下降11.3%；作业费用1186.7万元，较上年下降368.3万元，下降23.7%；材料费用378.2万元，同比下降190.8万元，下降33.5%；井区生活设施维修费用35.5万元,同比下降49.1万元，下降58%；劳务费337.2万元，同比下降45.8万元，下降12%（其中道路维修40.8万元，同比下降21.6万元，下降34%；人工费用128万元，同比下降14万元，下降9.9%；锅炉车费用97.4万元，同比下降6.2万元，下降6%；运杂费71万元，同比下降4万元，下降5%）；燃料费93.8万元，同比下降21.5万元，下降19%，其中生活取暖费用18万元，下降21.1万元，车辆油耗75.8万元（包括发电机组、生活用油），下降9.4万元；生活水费37.7万元，同比下降27.6万元，下降42%；办公费2.8万元，同比下降1.5万元，下降35%；其它费用98.2万元，同比下降16.6万元，下降14.5%。吨油成本控制在158元以内，与去年相比下降18元，下降9.5%；与年初下达计划成本180元/吨相比下降22元，下降12%。
三、201x年主要工作
201x年是受金融危机影响严重，生产经营困难的一年，是采油厂生产经营模大式转变的一年，是执行定额管理、量化考核开局的一年，是实现采油厂200万吨生产任务目标奠基的一年，采油厂是这样，采油大队也是如此。一年来，采油大队全体职工认真学习实践科学发展观，充分发扬艰苦奋斗的优良作风，牢牢把握安全生产、节支降耗的工作全局，较好的完成了采油大队的各项工作任务，具体有以下几个方面：
（一）党建工作章显特色
党是先进的组织，是领导的核心，今年以来，xxx采油大队党建工作在认真学习实践科学发展观的同时，强化了班子队伍建设，提高了职工思想认识，加强了职工业务学习，增强了职工凝聚力，章显出新的特色。一是党建工作借学习实践科学发展观的空前机遇，全力加强学习，广泛开展调研，仔细分析原因，发现了影响生产工作的主要问题，并为生产工作提供了决策办法；二是成立了三个小分队解决了生产工作中安全问题多、节约意识差、集体观念滞后等问题，并在采油厂春季举行的首届职工运动会上取得集体三项第一名的优异成绩，特别是成立的“青年突击队”，有针对性的开展急、难、险的工作，为生产工作搭好了桥、铺好了路，提供了很好的保障。青年突击队的工作也被油田公司认可，并授予 “青年突击队”的旗帜和光荣称号，获得油田公司团委赠书500余册，价值15000多元；三是强化基层党群建设，全年召开党支部工作会议12次，开展活动9次；新纳新党员2名，培养积极分子10名，被油田公司授予“先进基层党组织”荣誉称号，采油大队团支部也被省国资委授予“五四红旗团支部”。
（二）制度建设基本完善
为了适应采油厂新的管理模式，为了解决采油大队在运行、建设、发展中的重大问题和旧的管理体制与采油厂的发展不相适应的尖锐矛盾，为了进一步完善大队管理制度，采油大队采取积极措施，充分发挥大队人员优势，集中大队人员群体智慧，修订完善了《xxx采油大队综合管理办法》、《xxx采油大队职工管理条理》、《xxx采油大队职工奖金分配办法》、《xxx采油大队生产任务量化管理办法》、《xxx采油大队工作考评办法》等管理制度共计40多章1000余条，并汇总成册，作为采油大队管理工作的依据和章程，为采油大队实现科学管理奠定了理论基矗
为了实现定额管理、量化考核的目标，采油大队讨论、修订、完善了《采油大队节支降耗管理制度》、《采油大队材料量化管理制度》，分解了采油大队生产成本，细化了单月单项生产费用开支，下达了单井单月生产任务，严格了生产油料申报制度和考核。采油大队与各采油区队，采油区队与各班站，班站与各生产单井职工层层签订了《安全环保目标责任书》、《生产任务目标责任书》和《节支降耗目标责任书》，明确了工作目标，分解了生产任务，夯实了生产责任。
（三）成本管理初见成效
201x年是采油厂的成本管理年，采油大队为了减少成本投资，节约资源，降低消耗，实现节支降耗示范大队的目标做了大量工作，采取了诸多措施，节约和直接减少投资834.9万元。吨油成本从年初计划的180元降低到现在的158元，吨油降低22元；节支降耗工作收到了明显的效果。
1、全年组织职工参加以大队、区队、班站为单位的集体劳动6次，上劳200人次，全年人工平整新投产井场19宗，修防护堤2800米，连接油气管线13000米，减少成本投资20万元。
2、修订了《xxx采油大队节能管理办法》，采油大队与各采油区队、站、班、职工签订了《节支降耗目标责任书》，规定生产材料消耗为162元/井/月，生活用水0.5方/人/月，取暖用煤1吨/人/年，将节支降耗与生产任务、安全环保工同作等计划、放在同一高度、执行同一考核标准；全年安装半生气取暖锅炉19台，维修38台。挖地沟管线1500米，将队部、班站、注水站周围井场的半生气通过管线集输，用于生活点的常压锅炉取暖，节约燃煤160吨，使燃料费与去年同比下降12.1万元；生活水费与去年同比下降27.6万元。
3、调整油井工作参数，对210口油井实施间隔采油，节约电费341万元。
4、3月份合并班站职工灶12处，减少外雇临时工数量，全年直接减少费用5.6万元。
5、大力开展修旧利废工作，维修损坏抽油机减速箱2台，焊接、加工、自制其它工具设备16余部件，节约生产费用35.2万元。
6、加强铲车、锅炉车、熔蜡车等外协车辆的劳务监督和管理，由班站安排专人现场监督，区队对完成工作质量进行验收，并将工作量当日上报采油大队，统一核算、汇总并全部公布，有效控制了多记时间、乱签票据、虚假填报的管理漏洞，同时也大大降低了生产成本，使全年道路维修费用与去年同比下降21.6万元；锅炉车费用与去年同比下降6.2万元；人工劳务、运杂费与去年同比下降18万元。
7、严格材料管理，实施量化定额，规定生产井区所有常规材料的使用时间和使用数量，全年节约材料费用190.8万元。
8、根据生产井位距离分析，提前计划井场建设，不设班站、生活点的井场只建一间房子，全年减少建房13间，减少投资费用35.2万元。
9、在不影响环保评估的前提下，采油大队处理7宗井场的钻井泥浆，直接减少采油厂投资35万元。
10针对抽油机后悬绳的磨损严重，更换频繁的问题，采油大队职工总结经验，在抽油机后驴头上垫废旧皮带，延长后悬绳平均使用寿命3月左右，有效的控制了单井的生产材料消耗；
11、6月份，采油大队又在生产运行科的安排下，在5宗井场开展节能照明灯具实际实验，已节约用电100kw/h，根据实验数据计算，在全大队推广应用后每年可以节约电费20万元(正在实验阶段，未实施)；
（四）油井管理成果显著
为了确保油井生产任务顺利完成，采油大队全年共完成新井投产105口，新井产油17007.65吨；完成旧井措施作业102井次，措施成功率70%，实现措施增油1.2万吨；加清蜡剂86井次，热洗31井次，自能热洗36井次，检泵维护532井次，活动解卡293井次。
在油井管理中，作业车辆、现场监督人员下放到生产一线后，既方便了生产运行，又提高了工作效率；既加强了作业现场监督，又提供了业务技术保障。既保证了作业质量，又带动了大队职工共同进步。全年完成作业现场备水15015方，监督水力压裂96井次，高能气体压裂27井次，射孔121井次。安全环保、作业现场检查350次，处罚23次，罚款2.08万元，作业返工鉴定34井次。
除加强作业现场监督外，还引用新的采油工艺，延长生产管柱生产寿命，对210口低产井实施间隔采油，摸索经验，针对性的进行热洗，加药维护，使区域油井维护周期从原来平均4个月/次提高到现在的7-8个月/次。
在加快油田注水工程中，正在建设注水站1座，现已投用注水站3座，注水井28口，日注水350方，累计注水116611方，注采层位主要有延10、长61，注水受益井123口，初见成效。
全年完成油井的氯根测定161井次、862井次的含水化验，为技术决策提供了很好的依据。
《关于外国投资者并购境内企业的规定》（“10号文”）规定：“外国投资者并购境内企业所涉及的各方当事人应遵守中国有关外汇管理的法律和行政法规，及时向外汇管理机关办理各项外汇核准、登记、备案及变更手续”。
根据笔者的理解及实践经验，外资并购过程中至少涉及如下外汇核准和登记手续（但值得注意的是，不同地区外汇部门具体执行国家外汇管理局的有关规定时需办理的手续和流程是不尽相同的）：
1.1结汇核准（外国投资者收购境内股权结汇核准）
根据《国家外汇管理局行政许可项目表》，办理结汇核准件时应提交：
1、申请报告（所投资企业基本情况、股权结构，申请人出资进度、出资账户）；2、所收购企业为外商投资企业的，提供《外商投资企业外汇登记证》；3、转股协议；4、商务部门关于所投资企业股权结构变更的批复文件；5、股权变更后所投资企业的批准证书和经批准生效的合同、章程；6、所投资企业最近一期验资报告；7、会计师事务所出具的最近一期所投资企业的审计报告或有效的资产评估报告（涉及国有资产产权变动的转股，应根据《国有资产评估管理办法》出具财政部门验证确认的资产评估报告）；8、外汇到账通知书或证明；9、针对前述材料需要提供的的其他补充说明材料。
1.2转股收汇外汇登记（外国投资者收购中方股权外资外汇登记）
汇发〔2003〕30号文规定：“外国投资者或投资性外商投资企业应自行或委托股权出让方到股权出让方所在地外汇局办理转股收汇外资外汇登记。股权购买对价为一次性支付的，转股收汇外资外汇登记应在该笔对价支付到位后5日内办理；股权购买对价为分期支付的，每期对价支付到位后5日内，均应就该期到位对价办理一次转股收汇外资外汇登记。外国投资者在付清全部股权购买对价前，其在被收购企业中的所有者权益依照其实际已支付的比例确定，并据此办理相关的转股、减资、清算及利润汇出等外汇业务。”
根据《国家外汇管理局行政许可项目表》，办理转股收汇外汇登记时应提交：
1、书面申请；2、被收购企业为外商投资企业的，提供《外商投资企业外汇登记证》；3、股权转让协议；4、被收购企业董事会协议；5、商务部门有关股权转让的批复文件；6、资本项目核准件（收购款结汇核准件，或再投资核准件）；7、收购款结汇水单或银行出具的款项到账证明；8、针对前述材料应当提供的补充说明材料。
根据《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》的规定：“控股投资者在付清全部购买金之前，不得取得企业决策权，不得将其在企业中的权益、资产以合并报表的方式纳入该投资者的财务报表。股权出让方所在地的外汇管理部门出具外资外汇登记证明是证明外国投资者购买金到位的有效文件”。
1.3外汇登记证（外资并购设立外商投资企业外汇登记）
并资并购后形成的外商投资企业在取得并更后的营业执照后，应向主管外汇部门提交下列文件办理外汇登记证：
1、书面申请；2、企业法人营业执照副本；3、商务主管部门批准外资并购设立外商投资企业的批复文件、批准证书；4、经批准生效的外资并购合同、章程；5、组织机构代码证；（注：以上材料均需验原件或盖原章的复印件，复印件留底）6、填写《外商投资企业基本情况登记表》。
2.实际外资比例低于25%的企业无法取得外资企业举借外债待遇
10号文规定：“外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例低于25%的，除法律和行政法规另有规定外，该企业不享受外商投资企业待遇，其举借外债按照境内非外商投资企业举借外债的有关规定办理。境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内公司，所设立的外商投资企业不享受外商投资企业待遇，但该境外公司认购境内公司增资，或者该境外公司向并购后所设企业增资，增资额占所设企业注册资本比例达到25%以上的除外。根据该款所述方式设立的外商投资企业，其实际控制人以外的外国投资者在企业注册资本中的出资比例高于25%的，享受外商投资企业待遇。”
举借外债优惠政策对许多外商投资企业来说是举足轻重的一项制度，其重要程度在很多情况下甚至超多税收优惠政策。根据10号令的上述规定，通过关联当事人完成的外资并购而形成的外资企业（“假外资”）一般情况下无法取得举借外债优惠待遇，此项举措无疑会堵死大部分境外特殊目的公司控股的境内企业举借外债的坦途。
3．投资总额的限制
内资企业不存在投资总额的概念，但企业一旦通过外资并购转换为外商投资企业，就必须确定一个投资总额，该等投资总额对新形成的外商投资企业举借外债及进口机器设备来说可能意义重大。因此笔者建议一般情况下外资并购后形成的外商投资企业的投资总额应争取定为法律允许的最大数额，10号文对投资总额的限制如下（该等限制与我国长期以来实行的外商投资企业投资总额限制制度是完全相符的）：
1）注册资本在210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7；
2）注册资本在210万美元以上至500万美元的，投资总额不得超过注册资本的2倍；
3）注册资本在500万美元以上至1200万美元的，投资总额不得超过注册资本的2.5倍；
4）注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
4.境外投资者以人民币资产支付涉及的外汇核准
一般来讲，外国投资者在中国境内实施外资并购中国企业的，用人民币资产做支付手段可有如下几种运作模式：（1）人民币货币现金；（2）合法取得或拥有的中国A股上市公司的股票或股份；（3）合法取得或拥有的中国境内企业的债券和公司债券；（4）其他中国境内以人民币为计价依据或标准的有价证券等金融衍生产品；（5）其他情形的人民币资产。从取得途径来讲，可包括（1）直接从已投资设立的外资企业中分得的利润等收益；（2）从资产管理公司采用购买金融资产包的形式取得对某企业的债权；（3）从中国境内合法取得的人民币借款；（4）转让资产、出售产品或提供服务而取得的交易对价等。在保证合法、合规并履行法定程序的前提下，相关人民币资产均可用作10号文规定之下的外资并购项目的支付对价。
《国家外汇管理局行政许可项目表》对下列情况下取得的人民币资产作为支付对价的核准需提交文件作出了专门规定：
4.1外商投资企业外方所得利润境内再投资、增资核准
1、申请报告（投资方基本情况、产生利润企业的基本情况、利润分配情况、投资方对分得利润的处置方案、拟被投资企业的股权结构等）；2、企业董事会利润分配决议及利润处置方案决议原件和复印件；3、与再投资利润数额有关的、产生利润企业获利年度的财务审计报告原件和复印件；4、与再投资利润有关的企业所得税完税凭证原件和复印件；5、企业拟再投资的商务部门批复、批准证书原件和复印件；6、产生利润企业的验资报告原件和复印件；7、外汇登记证原件和复印件；8、针对前述材料应当提供的补充说明材料。
4.2外国投资者从其已投资的外商投资企业中因先行回收投资、清算、股权转让、减资等所得的财产在境内再投资或者增资核准
1、申请报告；2、原企业外商投资企业外汇登记证原件和复印件；3、原企业最近一期验资报告和相关年度的审计报告原件和复印件；4、原企业商务部门的批准文件原件和复印件；5、原企业关于先行回收投资、清算、股权转让、减资及再投资等事项的董事会决议及有关协议原件和复印件；6、涉及先行回收投资的，另需提交原企业合作合同、财政部门批复、担保函等材料原件和复印件；7、涉及清算的，另需提交企业注销税务登记证明原件和复印件；8、涉及股权转让的，另需提交转股协议、企业股权变更的商务部门批准证书、与转股后收益方应得收入有关的完税凭证等材料原件和复印件；9、拟再投资企业的商务部门批复、批准证书、营业执照（或其他相应证明）、合同或章程等原件和复印件材料；10、针对前述材料应当提供的补充说明材料。
5.特殊目的公司（“SPV”）的外汇监管
国家外汇管理局《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(“75号文”）中的SPV是指“境内居民法人或境内居民自然人以其持有的境内企业资产或权益在境外进行股权融资（包括可转换债融资）为目的而直接设立或间接控制的境外企业”。但10号文将SPV定义为“中国境内公司或自然人为实现以其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司”。
两个定义相比较可以看出，10号文下的SPV较75号文的范围更为狭窄。从中引申出的结论是：非以境外上市目的设立的SPV不得以换股方式并购境内公司,换言之，仅以私募为目的设立的SPV不得以换股方式并购境内公司。以境外上市为目的的换股并购涉及的外汇监管主要包括：境外设立SPV时按75号文规定办理境外投资外汇登记；换股并购阶段办理境外投资外汇变更登记；境外上市完成后境内公司还应向外汇管理机关报送融资收入调回计划，由外汇管理机关监督实施，境内公司取得无加注的批准证书后，应在30日内向外汇管理机关申请换发无加注的外汇登记证。
为了进一步严格发展党员手续，规范发展党员工作的程序，确保我市发展党员的工作质量，根据《中国共产程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，现将有关事项通知如下：
一、规范发展党员工作的程序
发展党员是一项严肃的政治工作，各党委要根据《中国共产程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求，严格按照以下4个方面22个步骤进行。
1、教育引导，壮大入党积极分子队伍
（1）通过正面教育激发群众的入党愿望。党组织要积极开展宣传教育工作，通过宣传党的政治主张和党的路线方针政策，做好深入细致的思想政治工作，使人民群众不断加深对党的了解，激发群众的入党热情，积极向党组织提出入党申请。
通过宣传党组织和党员的形象，充分调动群众入党的积极性。通过加强基层党组织建设，增强党组织的吸引力和凝聚力，把广大群众团结在党的周围；同时，充分发挥党员的先锋模范作用，用党员的形象吸引群众积极入党。
通过团组织推荐活动激励青年的入党热情。基层党组织要指导团组织建立健全“推优”制度，完善工作程序，扎扎实实做好“推优”工作。通过“推优”工作，提高团员、青年对党的认识，从而激发他们入党的积极性。
2、对入党积极分子进行培养教育
（2）申请人提出入党申请
要求入党的积极分子在提高对党的认识、端正入党动机的基础上，自愿向党组织提出入党申请，表达自己的心迹。
（3）党组织对入党积极分子进行教育
经党小组和群众团体组织推荐，支部确定入党积极分子，对他们进行马列主义、思想等党的基本理论，党的基本知识和党的基本路线等方面教育。
（4）党支部指定培养联系人
指定两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，并采取多种形式和方法，对他们进行培养和教育。
（5）对入党积极分子的考察
对入党积极分子，党支部每半年进行一次考察，基层党委每年进行一次分析，针对存在问题，采取改进措施，并及时填写培养考察材料。
（6）确定发展对象
入党积极分子经过一年以上的培养教育后，在广泛听取党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的由支部大会）讨论同意，确定为发展对象。
（7）对发展对象进行政治审查
主要审查发展对象对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
（8）入党前短期集中培训
对发展对象进行为期5至7天（或不少于40个学时）的短期集中培训，主要学习《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党教材》等。
（9）对发展对象进行公示、预审
对发展对象的基本情况、培养情况进行公示，公示期间，没有反映什么问题或经查实不影响入党的问题，形成公示档案材料报党委预审，合乎要求的，下发《入党志愿书》。
3、预备党员的接收
（10）确定入党介绍人
由两名正式党员作入党介绍人。一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党支部指定。
（11）填写《入党志愿书》
发展对象填写《入党志愿书》须经上级党组织同意，并在入党介绍人指导下认真填写。支委会要对其填写的《入党志愿书》及有关情况严格审查，认真讨论，认为合格后提交支部大会讨论。
（12）支部讨论接收预备党员
支部大会讨论接收预备党员的程序为：申请人宣读《入党志愿书》，汇报积极分子考察期内的思想、工作情况；介绍人、支委会介绍情况；与会党员讨论表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议，设立党总支部或党委的，必须报党总支部或党委审核，并报上级党委审批。
（13）党委指派专人谈话
谈话人（党委委员或组织员）审查《入党志愿书》和有关材料，广泛听取党内外群众意见，同申请人谈话。将谈话情况和自己对申请人能否入党的意见，填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。
（14）审批预备党员
申请人符合党员条件，入党手续完备的，在3个月之内，经党委集体讨论决定，可批准为预备党员。通知报批的党支部（党委、总支），由支部（党委、总支）转告本人，并在党员大会上宣布。
4、预备党员的教育、考察和转正
（15）预备党员入党宣誓
预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式一般由基层党委或党支部（党总支）组织，上级党组织应派人参加宣誓仪式。
（16）预备党员编入党小组
及时将上级党委批准的预备党员编入党小组，通过党的组织生活和实际工作的锻炼，对预备党员继续进行教育和考察。
（17）对预备党员的教育和考察
通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。
（18）预备党员提出转正申请
预备党员预备期满，由本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部广泛征求党内外群众的意见，并认真审查。
（19）预备党员转正前公示
支部将预备党员在预备期的表现及继续培养考察情况进行公示，期间没有反映入党问题或经查实不影响入党的问题的报党委预审。
（20）支部讨论预备党员转正
支部大会讨论预备党员转正的程序为：预备党员汇报预备期内的思想、工作情况；入党介绍人、党小组、支委会介绍情况；与会党员讨论表决；支部大会作出决议；设立党总支部或党委的，必须报党总支部或党委审核，并报上级党委审批。
（21）审批预备党员转正
召开党委会，根据党员条件，在3个月内讨论审批；审批结果及时通知党支部，由支部书记与新党员谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
（22）入党材料归档
预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、积极分子考察表、思想汇报、公示材料等存入本人人事档案。无人事档案的建立党员档案、由所在基层党委保存。
二、推行发展党员预审制度
为了加大发展党员工作的审查把关力度，防止违反程序发展党员现象的发生，各基层党委要积极推行发展党员预审制度。具体要求如下：
1、预审的对象
预审的对象为经过一年以上教育培养和考察的入党积极分子，并已经支部确定为发展的对象。
2、预审的有关内容和材料
预审的主要内容：（1）发展对象的入党动机和对党的认识；（2）发展对象的现实表现；（3）发展对象的培养考察情况和程序；（4）发展对象的政审情况等。
预审时需提交的材料：（1）发展对象的入党申请书和思想汇报；（2）入党积极分子培养考察登记表；（3）培训材料；（4）征求党内外意见情况；（5）政治审查报告、政治审查原始材料及发展对象的档案；（6）发展对象所在党小组推荐意见和党支部意见；（7）公示档案材料；（8）其他需提交的材料。
3、预审的有关程序及要求
(1)基层党支部对经过一年以上培养教育的入党积极分子确定为发展对象后，必须将发展对象的有关材料报所属镇党委或市直党委（工委）。
(2)上级党委对党支部呈报的发展对象的入党材料，要在15日内进行审查。对材料齐备、程序规范的，要作出同意召开支部大会进行讨论的书面批复，党支部在讨论之前，要指导发展对象按照要求填写《入党志愿书》；对材料不全、程序不合的，退回原党支部重新教育、培养和考察。
(3)对没有经过上级党委预审的发展对象，党支部不得召开支部大会讨论吸收为预备党员。
三、切实加强对发展党员工作的组织领导
发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是党的建设的基础，是基层党组织的一项重要职责。因此，各基层党委要高度重视做好发展党员工作，建立发展党员工作责任制，加强对发展党员工作的组织和指导，保证发展党员工作的顺利进行。
1、加强对发展党员工作的指导。基层党委每年都要对发展党员工作进行调研、检查，分析党员队伍状况和发展党员工作现状，总结经验，发现问题，提出指导意见。尤其要加强分类指导，针对农村、企业、机关、事业单位及新社会阶层的不同情况，制定不同的指导意见。
1、贯彻执行“国家建筑企业安全生产工作条例”，个班组人员都要贯彻执行。
2、开工前都必须编制安全技术措施的施工组织设计（施工方案），安全技术措施应根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况制定，防止一般化，并经公司及有关部门审批后实施。
3、开工前都必须明确工地的安全生产责任人，并签发任命书。
4、搞好现场平面管理工作，根据总平面进行系统周密的计划，保证现场交通道路、给排水的畅通，电气线路的合理假设，大型机械、材料堆放、临时附属设施的合理不止，达到安全防火、卫生、文明的要求，做到安全生产和文明施工。
5、施工现场禁止非生产人员、小孩和无关人员进入作业区的坑、井、孔洞、升降口、楼梯、通道口及易燃易爆场所。
6、高空作业要设置可靠的安全防护装置。对从事高空作业者，要进行培训和体检，经考核合格和体检合格方可上岗，井字架安全防护装置、脚手架的搭设要符合有关要求，搭设完毕要经验收后方能使用，并经常检查加固。
7、各种机电设备的安全装置要安全有效，要经常检查，定期维修保养，机电设备要专人专管，操作人员要经过严格考核，持证上岗。
8、实行逐级的安全技术交底，开工前，工程技术负责人将工程的概况、施工方法、安全措施向全体生产人员进行详细交底，施工员在工序前或工种变换，改变作业环境事要向操作者、新工人、民工、临时工详细的安全技术交底，并作签证。
9、施工现场、宿舍和易燃易爆场所要由足够的防火设备和灭火器材，放置于适当地点，要对职工进行防火知识教育，使职工掌握一般的消防知识，严禁在工棚、宿舍生火（如拜神、燃香、纸扎等）和使用电炉、油灯及蜡烛，严禁在宿舍内乱拉乱接电线。
10、加强季节性劳动保护工作，灵活掌握季节劳动时间，如夏季要防暑降温，冬季要防寒防冻等，注意劳逸结合，改善劳动条件，各职能机构应在各自的业务范围内提供充足的劳动保护用品和防护设施，保证职工的劳动安全防护得到落实和完善。
11、经常组织安全生产检查，建立定期检查制度和安全生产与职工个人的荣誉和经济利益挂钩，促进安全生产责任制的落实，确保生产的安全，所有奖罚金归个安全生产管理部门安排处理。
12、若发生重达伤亡事故，应及时向上级公司报告，不得隐瞒或拖延不报，并保护好事故现场，等候处理。
13、特种作业人员（如焊工、机械工、电工、架工等）必须持证上岗，严禁未经培训考试合格从事特种作业，操作证必须按期复审，不得超期使用并要做到名册齐全。
14、每周安全员要组织一次安全活动日，要针对存在的问题和季节性应注意的事项进行指导，经常在广大工人头脑里敲响警钟，促进安全意识的提高。
15、各班组要结合“安全生产班组活动”每周进行一次安全活动，及时检查与总结本班一周的安全生产情况。
二、财务管理实施细则
为了规范工程部的财务管理制度，真实、完整地提供财务会计信息，真实反映工程项目本身的各项生产经营活动；结合本工程的具体情况，特制定适合于本工程项目的财务管理办法：
1、财务人员应认真按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。
2、财务账目应按每个单位工程项目设立总账、分类账和明细账及固定财产登记簿。
3、财务账目要认真做到日清月结，按时向公司及项目部提交（月、季、年）财务报表。
4、各种款项的收支、出纳应依据会计凭证支付、会计应依据项目经理签批的（合法）原始凭证办理、记账。
5、原始税票、票据必须注写清：单位名称、项目名称、（供货车号）、时间、对方联系电话；品名、规格尺寸、数量、单价、大写金额、用途；项目经理、材料员、收料员（三人以上）签字为（合法）凭证。（用途及签名应写在发票背面且经办及签字人应填写签字时的时间）。
6、严禁任何人携带印件齐全的空白支票（现金支票、转帐支票），特殊情况、若确需携带印件齐全的空白支票、支票应限额且不超过壹万元，并经公司经理同意、两人同往办理。
7、在银行帐户支取现金、须俩人同往、一人不得支取现金，否则所发生不良后果自负。传送现金在壹万元以上须俩人同往。
8、支付材料、人工款项，应针对合同签订人，他人不得代签代领，否则后果自负。
9、会计有权定期不定期的对出纳库存进行盘查，出纳有权对会计账目进行监督；会计出纳每月月底清库存、对账目，如有问题及时书面上报公司。
10、支付人工、材料款时对方应开发票，金额在300元以下可开收款收据、但需优惠、另文字说明，一切票据严禁白条。
11、会计应按照《材料分类表》及其公司《管理方案》中（工程项目部财务月报表）的格式、将每张票据当天及时按类别输入计算机、每月月底、月会前向公司及项目经理出据一份成本核算汇总表。单项工程完工后报汇总表。
12、财务每月月底收回所有人员流动资金后再重新办理借支手续，若当事人所短部分、以挪用公款加罚所短金额150%并在当月工资中扣除。备用金只对项目经理指定的材料员预借、并由项目经理签批后借支、每次借金额不超过5000元、笔笔清、不能累借，超5000元在10000以内须经公司经理签批。
13、每张票据、借据须经项目经理及其三人签字方为有效（合法）票据；所有票据、借据须经公司经理在一月期限内签批完。票据、借据等签字时间超过一月者、根据签字人签字时间、追究其压票人的责任。
14、每笔款项支付时、经办人应和原订合同内容对照，复核是否与合同内容一致，是否按合同条款执行，审查复核其内容及数据复算。
15、人工费、材料款无结算审批挂账的、项目经理及财务人员不能给予借款。人工费及材料款应按月或分项及时结算挂账。
16、不同品名的材料应分类汇总、结算、装订。
17、公司印章应由项目经理或会计专人保存、不得乱借；须盖章时保管人亲自盖章。
18、银行支票管理（转账支票、现金支票、电汇单、进帐单）每次购买回后、会计、出纳应按编号登记，在帐本及凭证上每次支付每笔时注写清所用支票号码；作废支票也应按号码登记。
20、项目部工地灶房、由项目部自行管理，单列账本、票据、工资，（相关票据须经本项目部三人审签）独立核算；每月月底向公司汇报盈余情况，本项目部管理人员监督。
21、项目经理在月底月会前、安排专人结算当月：人工费、材料费、钢化租赁费、成本核算等，另安排专人审核、签字，签字人均应注写其签字时日期；且合同签订人签字认可后交财务汇总列表挂账。
22、财务每月月底、（按照公司所制定的统一格式）向公司及项目经理各交一份《人工费、材料费计划付款单》。单项工程完工后报汇总表。
23、各项目经理应针对所负责的工程项目记一本总账：（投标文件相关内容、合同主要条款、甲供材料量、建设单位拨款总额及笔数、人工费及材料费各施工组每次的结算金额、付款金额、欠款金额、保修金额、水电费等）。
24、相关人员应在审核、审检、审批时严格要求、认真把关，仔细一一复算、对比、对照、查寻、查访、电话访，认真负责、切实把关。
25、项目部购置的办公用品，先入库、后领取，财务报销办公用品票据时须先入库单后报销。
26、由×年×月×日起、所有材料发票、材料结算单、钢化租赁费、机械设备、工具用具票据均由材料科长全部复审签字；其它所有票据由公司经理复审签字，人工费结算单由预算员审定后公司经理复审签字。复审签字时限不得超过30天。
27、每一批计划付款票据签字时应与计划付款单一同送上，以便核查核对。计划付款票据应与计划付款单金额相同，付款不能随意更改变动。
建筑工地规章制度（二）
一、工地食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。
二、食堂制作间的饮具宜存放在封闭的橱柜内，刀、盆、案板等饮具应生熟分开。食品应有遮盖，遮盖物品应有正反标识。各种佐料和副食品应存放在密闭器皿内，并应有标识。
三、食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。
四、炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生。不得穿工作服出食堂，非炊事人员不得随意进入制作间。
五、食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。
六、食堂应加强食品、原料的进货管理，食堂严禁出售变质食品。
七、食堂应配备必要的排风设施和冷藏设施。
八、食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运。
建筑工地规章制度（三）
一、施工人员必须进行体格检查，合格者才能上岗作业。
二、生活用水必须充足，并符合国家生活用水标准。
三、食堂工作人员必须进行健康检查和卫生知识的培训，并取得健康证和卫生培训合格证后方克上岗作业。
四、制作食品所用工具和容器必须与个人用品严格分开。
五、食堂设置必须远离倒粪站、垃圾箱、公共厕所及其他有碍食品卫生的场所等，应距30米以上。
六、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期结核、化脓性或渗出性皮肤病的人，不能从事食堂工作和食品有关服务的工作。
