时间：2022-03-06 14:00:30
党纪政纪处分决定的执行是案件审理工作的重要组成部分，是处理违纪案件的最后一道程序，是维护党纪政纪处分决定的权威性和严肃性，充分发挥纪检监察机关职能的一项重要工作。现就针对我县**年至**年**月期间党政纪处分决定执行情况专题调研中存在的问题作一些思考。
一、存在的问题及其危害
（一）处分决定未按规定的时间和范围宣布。处分决定一般应在发文之日起1个月内宣布并执行，而有的单位或部门为了缩小影响甚至不宣布，有的处分决定没有送达给本人。如我县某镇卫生院院长黎某某因犯受贿错误，被县纪委给予党内严重警告处分，其主管部门没有将处分决定送达给本人，直到调资时需出具处分决定，本人才到县纪委提及此事；某单位一受处分人员，来纪委申诉，其申诉的理由之一就是从未收到对其的处分决定。
（二）未按处分决定降低职级待遇。受党政纪重处分的人员，按规定必须降低其职级待遇，由于直接涉及到被处分者的切身利益，有的单位或部门碍于情面，不能坚持原则及时办理调整手续。如我县某镇社会事务办原主任邓某某因犯贪污错误，于20xx年12月被县纪委、监察局给予留党察看一年、行政撤职处分，该镇未按规定上报人事部门降低其工资，直到**年10月在县纪委的督促下才办理了降低其工资手续。
（三）在年度考核、党员评议中未执行处分决定。对受处分人员的年度考核、党员评议均有相应的具体规定，但有的单位或部门由于把关不严，违规确定受处分人员的考核、评议等次。
（四）处分决定归档材料不完备。有的单位或部门由于组织关系和行政关系分别隶属，党政纪处分决定没有装入其本人人事档案，有时由于传递延误或者承办人员责任心不强等原因导致处分决定及相关材料未装入本人人事档案。
纪律处分执行工作中存在的上述问题，有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他党员、干部遵纪守法的效果；二是影响了党纪政纪处分决定的权威性和严肃性，特别是群众反映强烈、社会影响较大的案件，处分决定执行不及时到位，将损害党和政府的形象；三是不能给干部的调职、调级、调资提供准确信息，给组织和人事部门对干部的考察使用带来负面影响。
上述存在的问题，其原因是多方面的，主要是有些领导或承办人员忽视党政纪条规的学习，忽视党政纪纪律的严肃性，党性原则不强，凭个人主观好恶办事；因关系网，凭人情左右原则，出现人情关系代替组织纪律，个人感情重于政策法规等不正常现象。
二、解决的对策
针对存在问题，在案件执行过程中，拓展思路，积极创新，使处分决定执行工作真正落到实处，确保党纪政纪处分决定的权威性和严肃性，应从四个方面采取有效措施，切实解决纪律处分决定执行工作中存在的问题。
（一）完善制度、建立长效机制
1、针对存在的问题，县纪委监察局先后制定下发了《党政纪处分决定执行工作程序的规定》、《党政纪处分决定执行工作责任制的实施办法》（试行），明确了各职能部门在处分决定执行工作各个环节中的职责和分工，执行工作责任制的各职能部门或单位违反规定，并造成不良后果的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评、责令检查、诫勉、免职等组织处理，或给予相应的党纪政纪处分。从制度上保证了处分决定的执行到位。
2、建立纪律处分决定执行告知制度。在送达处分决定的同时，向受处分者的单位或主管部门送达《纪律处分执行告知书》，一式两份，一份留单位，一份单位盖章后带回存档。告知书内容包括处分决定宣布送达的期限和方式、归档手续以及对职务、工资、年度考核、党员评议等事项的处理要求和政策依据。明确告知不按《纪律处分决定执行告知书》的要求落实党纪政纪处分决定的，将严肃追究相关人员责任。从程序上保证了处分决定的贯彻落实。
上半年，我局党风廉政建设以党的十九大精神为指导，在市委市政府的正确领导下，在市纪委监委和派驻纪检监察组的指导下，按照局党组年初制定的《广汉市民政局2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》部署，紧紧围绕新时代党风廉政建设和反腐倡廉工作大局，严明政治纪律，创新工作方法，强化日常监督管理，积极推进全面从严治党，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。现将2018年上半年工作汇报如下：
一、强化纪律建设，坚决维护党的纪律严肃性
2018年上半年，我局以深入开展“两学一做”教育活动常态化制度化为契机，以“三会一课”为抓手，强化组织教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想（四川篇）、习总书记来川视察重要讲话精神，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实推进全局党风廉政建设。上半年组织召开中心组学习会议4次。局党组利用每周机关例会传达学习中央、省市党风廉政建设和反腐败的工作部署、文件要求。局党总支、局属各党支部严格执行“三会一课”制度，每月举办一次主题党日活动，使广大党员干部不忘初心，牢记使命。积极开展作风纪律检查，每周随机抽查考勤、公车使用等情况，针对重大节假日等关键节点，通过微信向干部职工发送警示提醒信息，提前打好拒腐防变“预防针”。今年以来共发送提醒短信4次370条。
二、落实“两个责任”，夯实全面从严治党的责任担当
2018年，局党组织认真履行主体责任。2018年初，局党组书记与班子成员、班子领导与各股室、各事业单位层层签订年度党风廉政建设责任书，共签订责任书19份；结合民政工作职能任务和领导分工，进一步细化党政主要领导干部、班子成员的主体责任清单、权力清单，逐级明确责任，形成层层传导压力，上下联动的工作格局。在日常工作中，做到了“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。
三、抓好正风肃纪，持续深入推进工作作风转变
今年以来，我局严格按照中央八项规定要求，坚持纠正“四风”常抓不懈，一抓到底，让作风建设成为新常态。通过机关例会、“三会一课”组织观看廉政警示教育片、通报违反作风纪律规定的典型案例，使全体干部职工从违法违纪案例中吸取教训，进一步筑牢拒腐防变思想防线，增强拒腐防变的能力。今年上半年，局党组严肃查处违纪案件1起，起到了很好的警示教育作用，增强了党员干部的廉政意识和法制观念。在局办公楼打造廉政文化长廊和开展规范化党员活动室建设。6月21日，组织全局干部职工46人参观党风廉政建设和反腐败工作巡展，6月29日，局党组书记为全体职工作了《牢记使命，做一名新时代合格共产党员》廉政专题党课。
四、着力源头预防，不断强化对权力运行的监督制约
以风险防控为抓手，结合民政工作新的职能和新任务，明确权力运行各个环节的廉政风险点，制定和完善有效的防控措施，把行之有效的廉政风险防控措施转化为工作制度。
（一）加强A级风险岗位的监督检查。今年3月至5月，配合德阳市审计局开展了对2015年至2017年强农惠农财政补贴使用“一卡通”情况专项审计调查，对我局涉及困难群众救助补助（农村低保、临时救助、孤儿基本生活保障）、自然灾害救助资金（冬令春荒）、社会救助救济补助（困难残疾人生活补贴补助）、城乡医疗救助、部分优抚补助、重度残疾人护理补助、扶贫对象残疾人生活补助等资金发放情况进行了专项审计，不断强化资金管理，保障水平稳步提高。每月依托市纪委民生“大数据”平台对城乡低保对象家庭经济状况进行信息对比，今年以来对比数据44000多条，进一步提高了城乡低保对象的精准性。落实财政资金30余万元，启动了社会救助及养老服务体系入户调查、绩效评估政府购买服务工作，效果显著，加强了我市救助对象的精准认定。从6月起，我市开展了为期三年的农村低保专项整治工作，专门整治低保中的“人情保”、“关系保”等问题，使我市农村低保更加公开、公正、公正。扎实开展了全市民政干部职工亲属违规享受低保专项整治活动，努力实现提高低保工作规范化管理水平和“阳光低保”目标。
（二）强化“三重一大”决策事项监管。凡提交党组会研究审议的“三重一大”重要事项，认真做到事前沟通，资料齐备，方可提交会议议题，所有事项不临时动议。会中以业务科室或分管领导为主体，分别报告议题事项，班子成员逐一发言，进行讨论研究，统一意见后形成集体决策，坚持主要领导末位发言制度。严格执行“三重一大”记实制度，配置了录音笔等记实设备，严格按照规定的记实范围、记实内容、记实要求，对党组会议审议研究“三重一大”事项进行全程录音，并在结束之后统一整理存档，做到决策运行有监督参与。今年以来，共纪实三重一大事项38项，加强党组会议议题重大事项的跟踪和督办，规范项目资金程序，及时报告事项进度，确保项目资金安全。进一步修订完善财务管理制度，严格财务管理规范。班子成员带头认真执行财经纪律，严守“三公”管理有关规定，确保无超支、违规报支现象发生。
四、下一步工作打算
（一）进一步提高政治站位，深入贯彻落实十九大精神
继续把传达学习十九大精神及贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前及今后一个时期的首要政治任务，学深吃透原文，准确把握十九大报告的精神实质和深刻内涵。要树牢“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑推动工作。认真对照十九大报告关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，找差距，补短板，全面提升履职尽责能力。
（二）进一步开展廉政教育，增强抵御风险的能力
认真抓好警示教育，积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部参观警示教育基地和职务犯罪庭审，观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自警，自省，自觉依法行政和廉洁从政。积极开展岗位廉政风险教育。组织干部职工学习与岗位职责密切相关的廉政党纪条规、法律法规，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险的能力。
（三）加强监督执纪能力建设,提升履职能力
局党组要进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 严守政治纪律和政治规矩, 带头落实中央八项规定，作遵纪守法的表率。继续扎实履行主体责任, 重点关注党组决定的落实, 重点关注全局的财务、物资管理, 重点关注队伍作风建设、行政审批、日常工作、投诉举报处理、信息公开等工作, 重点关注“三重一大”、“双随机”等制度的落实。
民政局上半年党风廉政建设和反腐败工作总结
今年以来，楚雄市民政局党风廉政建设工作在市纪委和派驻司法局纪检监察组的指导下，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定政治方向，深入贯彻落实党的十九届二中、三中全会和省委第十届四次全会，州委九届三次全会和市委九届三次全会精神，紧密结合民政工作实际，对照年初与市委签订的责任书，不断强化党员干部廉政教育，从全面从严治党、严控制财务支出，加大党务、政务公开力度和贯彻落实中央八项规定精神方面，牢固树立党员干部“民政为民、民政爱民”的宗旨意识，为努力打造“作风优良、服务优质、素质优秀、成绩优异”的“四优”部门提供了强有力的组织保障。
一、2018年上半年工作开展情况
（一）抓思想理论建设，强化政治教育。一是加强学习教育，不断提高干部职工能力素质。局党组和局领导班子坚持把干部职工党风廉政教育作为廉政工作的首要任务，常抓不懈，认真贯彻落实有关精神。组织广大党员干部反复学习中央八项规定和省委、州委实施办法及市委实施细则，学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党风监督条例》和其它党内法律法规。二是进一步加强党风党纪教育。把开展党风廉政教育和“三项”学习教育活动结合起来，认真组织学习传达党的中央、省、州党风廉政工作会议精神，召开理论中心组学习会议，组织学习《党章》、《条例》、《准则》，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断打牢学习教育思想基础。截止6月，共发放学习资料46本，组织集中学习2次，主要领导上廉政党课1次。
（二）抓重点难点，落实监督责任。一是将党建、党风廉政建设工作与民政业务工作同部署、同落实、同督查，贯穿于民政工作始终，坚持每季度召开一次会议，认真贯彻上级有关精神，分析研究党风廉政建设工作情况，及时发现和解决问题，抓好工作落实。制定下发了《楚雄市民政局2018年党建及党风廉政建设工作要点》、《楚雄市民政局2018年党风廉政建设工作要点》，党组与各科室、站所签订了党风廉政建设责任书，严格落实责任追究制度，形成了“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任机制。把党建、党风廉政建设工作经费列入单位年度财务预算并落实到位，为党风廉政建设工作提供了保障，形成了领导干部一岗双责，齐抓共管的良好氛围。二是抓实重点工作，推进目标任务完成。深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，以规范“一主多专”城乡救助体系为重点，加大城市低保提标和农村低保规范化管理工作，强化城乡低保“兜底”保障作用，确保低保资金足额按时发放，截止6月底，共发放城市低保2023户2793人1437.42万元；发放农村低保7489户13351人1361.97万元。对2611名困难群众进行医疗救助，发放救助资金594.38万元。三是建立完善了乡镇民政干部及村委会工作人员近亲属备案制度，对备案对象逐一核查、严格管理，从源头上预防和治理“人情保”、“关系保”及救灾物资发放优亲厚友等问题。确保救灾救助资金发放工作廉洁高效、公正透明，切实维护困难群众的基本生活权益。四是完善市乡监督检查机制，强化监督检查。成立由市委常委、市纪委书记为组长，监察、民政、审计、财政等部门为成员的民政物资资金监督检查工作领导小组，各乡镇比照成立了领导小组，由纪检监察牵头、民政、财政和审计组成联合检查组开展监督检查；市级对乡镇每年检查不少于2次，乡镇对村委会和社区检查每年不少于4次，确保救灾救助资金物资及时足额发放和规范管理。五是完善市民政局联系指导工作机制，掌握第一手信息。建立了领导班子成员和科室联系指导乡镇制度，班子成员和科室人员每季度对口深入到联系指导的乡镇和村委会1次，开展业务指导和了解资金管理使用情况，对资金管理使用中出现的问题，通过召开反馈会或书面通报的形式及时向乡镇反馈结果，督促限时整改落实。六是发挥民生资金监管平台的作用。通过民生资金监管平台及时掌握乡镇救灾救助资金的发放情况，确保救助及时有效。七是开展“挂包帮”“转走访”工作，先后分3批次深入新村镇大坎子村委会开展走访，全面调查了解43户扶贫户的基本情况及生产生活现状、致贫原因，听取他们的脱贫打算和愿望，为做好今后的脱贫攻坚工作打下坚实的基础。同时，开展春节走访慰问活动，发放慰问金6万元。采购大米3吨，棉被100床，以结对帮扶的形式，对全村43户困难群众共进行慰。今年以来，按照市扶贫办的相关要求，对新增加的新村镇下村村委会实行实职科级领导一帮二，对其他干部职工实行一帮一的帮扶措施，市民政局38名干部职工共帮扶贫困户48户，具体明确了每一位干部职工的扶贫联系对象，并将扶贫联系花名册进行了公示；同时，由局领导带队，深入新村镇下村村委会，通过召开村干部座谈会、深入田间地头走访等形式，全面调查了解48户扶贫户的基本情况及生产生活现状、致贫原因，听取他们的脱贫打算和愿望，充分掌握了第一手资料，为做好今后的脱贫攻坚工作打下坚实的基础。开展走访慰问活动，发放慰问金6.5万元。采购棉被130床，衣服130套，以结对帮扶的形式，对全村43户困难群众共进行慰。
（三）抓风险防控，不断的强化风险预防。加强廉政风险点排查细化，深入推进廉政风险防控工作。一是认真对照法律法规和“三定”方案，规范权力清单，坚持职权法定、权责一致、便民高效、公开透明的原则,清理规范行政权力,制定和公布权力清单,加快简政放权。二是按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”及“流程清晰、程序合法、权责明确、操作简便”的原则，对科室、站所和个人岗位权力事项进行全面清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，摸清职权底数，明确职权范围，编制《职权目录一览表》、《内部机构廉政风险防控登记表》、《个人岗位廉政风险防控登记表》、《权力运行外部流程图》，对5个科室对5个关键岗位和3个重点环节进行了风险点排查，并建立了19条防范措施，对人财物管理等关键岗位和重点环节，个人作出了监督承诺，对风险点，建立的风险防范措施，向社会公开，接受干部职工和社会监督。三是组织召开了2018年楚雄市民政系统党风廉政暨安全生产工作会议，15个乡镇分管领导和全体民政干部参加会议，邀请市纪委派驻司法局纪检监察组和市检察院领导进行授课，与15个乡镇民政办全体人员签订了廉政承诺书，能力营造民政干部廉政、勤政、为民的良好形象。四是积极推进政务公开。在服务窗口，制作了公示牌，工作人员实行挂牌服务，实行行政审批“六公开”，即审批条件、程序、职责、人员、收费、结果公开。在婚姻登记中心和殡仪馆公开了服务内容、收费标准、办事程序、岗位职责、负责人员、服务标准、承诺制度、既增加了工作透明度，又最大限度地方便了群众，不断提升行政效率和服务水平。进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，科级领导干部填写《领导干部个人有关事项报告表》，局党组审定后，科级领导上报市纪委。
（四）抓制度建设，全面规范党建党风廉政建设工作。坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党务公开等基本制度，不断推进机关党建制度化、规范化、科学化。结合党的群众路线建章立制工作，进一步修改完善了《楚雄市民政局管理制度》，从支部工作、会议、公文、印章、计算机、保密、考勤、财物、来信来访、车辆管理等方面进一步强化管理，用制度规范党员和干部职工的行为；建立完善班子成员和科室联系乡镇制度，改变调研方式，多采取随机式调研、蹲点式调研和解剖麻雀式调研等方式，带着问题下基层。建立科学合理的“三公”经费管理制度。严格公务接待，控制接待规格、规模，坚决杜绝浪费现象，规范接待行为，在经费报销中，严格执行“两单一票”制度，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人签名，分管领导审核，经局长审批后方可报销。严格落实“党费日”制度，推动党员进一步履行好党员义务，强化党性意识和党员意识。
（五）抓整改落实，强化责任追究。一是坚决纠正“不作为、乱作为、慢作为”问题。结合市委的统一安排部署，制定了实施方案，组织召开了动员会议，局领导班子及成员和干部职工，以“两学一做”常态化制度化活动为契机，认真结合工作职责和个人承担的责任，对照“不作为、乱作为、慢作为”突出问题的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细整治清单，同时开展了征求意见活动，为整治工作打牢了基础。二是抓好开展脱贫攻坚专项巡察反馈意见的整改落实。成立了工作领导小组，制定了整改方案，对整改工作任务进行了责任分解，明确完成时限，针对存在的突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。加大对整改工作的检查和问责力度，确保整改工作扎实推进，取得实效。
（六）抓内部管理，切实转变作风。一是进一步修改完善了《楚雄市民政局管理制度》，从支部工作、会议、公文、印章、计算机、保密、考勤、财物、来信来访、车辆管理等方面进一步强化管理，用制度规范党员和干部职工的行为；二是建立科学合理的“三公”经费管理制度。严格公务接待，控制接待规格、规模，坚决杜绝浪费现象，规范接待行为，在经费报销中，严格执行“两单一票”制度，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人签名，分管领导审核，经局长审批后方可报销。三是继续加强机关干部纪律作风建设，严格书面请销假制度，坚持执行个人去向报告制度，机关干部职工外出办事必须向办公室报告，到乡镇必须向分管副局长报告，每周由班子成员带队进行内部工作纪律督查，并公示督查情况。坚持领导干部带头，率先垂范，形成“科员向科长看齐，科长向班子成员看齐，班子成员向一把手看齐”的良好局面，不断改善机关纪律作风，提升社会形象。强化工作落实力度，强化跟踪问效，工作落实到责任领导、责任科（室）、责任人，抓问效，抓落实，问过程，重结果，确保工作落实到位。四是充分运用监督执纪“四种形态”，建立健全“四项谈话”工作制度，制定了实施方案，采取谈心活动，教育引导、建立情况分析机制和报告机制掌握党员的基本动态。由局班子成员按分管科室、站所有思路地安排约谈对象谈心，通过约谈，及时了解党员干部的思想动态，对苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，责任纠正，督促遵守廉洁自律各项规定，对生活中的困难和问题，帮助解决。
二、2018年一季度存在问题的整改情况
在2018年一季度党风廉政建设检查考核反馈中，考核组对我局党风廉政建设工作提出了2条意见。我局高度重视，积极采取措施，狠抓工作落实。一是切实加强对机关站所和乡镇民政办党风廉政建设工作的指导检查力度。坚持每季度召开一次党组会议研究党风廉政建设工作，切实加强对党风廉政建设工作的领导；与机关科室及下属站所签订责任书，将工作任务细化分解，责任到人，确保工作得到落实。二是认真履行主体责任和“一岗双责”。严格执行领导班子主要负责人履行“第一责任人的责任”，坚持主要领导主持召开会议研究部署党风廉政建设工作，带头上廉政党课，做到重要工作亲自部署，重大问题集体讨论。三是规范班子成员的廉政日志记录。四是狠抓机关作风建设。严格书面请销假制度，坚持执行个人去向报告制度和班子成员定期督查公示制度，不断改善机关纪律作风，提升社会形象。
三、存在的主要问题
我局的党风廉政建设工作虽然取得一定的成效，但离市委、市政府和市纪委的要求还有一定差距，在抓党风廉政建设责任制方面存在一些问题，主要表现在：一是部分干部只工作对党风廉政建设的长期性和复杂性认识不足。二是党风廉政建设信息宣传工作有差距。
四、下步工作打算
在下步工作中，我们将重点做好以下工作：一是把维护党的政治纪律放在前面，把主题责任牢牢扛在肩上、抓在手上。认真贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续开展好“不作为、乱作为、慢作为”专项整治活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习教育活动；二是认真学习党的政策法规，深化反腐倡廉理论学习，增强对惩防体系建设暨党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感。三是大力推进廉政文化建设，倡导各级领导干部为民办实事、办好事，坚持正面宣传、典型示范和警示教育，积极开展各种廉政文化创建活动、健康向上的文化体育活动。四是严格执行党风廉政建设责任制的有关规定，继续推行政务公开，推进规范行政权力公开透明运行工作。五是进一步加大信息上报工作力度，加强惩防体系建设暨党风廉政建设的宣传工作，重点在网评、信息上报上下功夫。
民政局上半年党风廉政建设和反腐败工作总结
上半年，在区委、区政府的正确领导和区纪委的具体指导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省市区委、纪委全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四种意识”，运用“四种形态”，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明党的纪律，坚定不移惩治腐败，推动全面从严治党向纵深发展，为促进局域经济社会发展提供坚强的政治纪律和作风保障。
一、工作情况
（一）加强党性党规党纪教育，严肃党内政治生活。局党委把党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传思想工作和干部教育培训工作总体部署，深入开展纪律教育、形势教育、主题教育、正面示范和反面警示教育，努力推进全局政治生态进一步走向清正、清廉、清明。一是严守政治纪律。局村党员领导干部始终保持政治忠诚，牢固树立“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，严格执行重大问题请示报告、领导干部外出报备等制度，维护了良好的政治生态。二是强化日常教育。以开展“两学一做”学习教育为契机，把党风廉政建设学习教育作为重中之重，充分利用星期星期五下午半天学习时间，重温入党誓词，学习党纪党规，举办了干部职工党建工作专题培训、“两学一做”学习教育、“一章程、两准则、三条例”、十八届六中全会精神、省十三次党代会精神宣讲辅导等系列活动25场次。三是强化案例警示。组织局村党员干部先后观看警示教育系列专题片《永远在路上》3场次，特别是通过讲身边的案例警示我局干部职工保持警钟长鸣，防微杜渐；不定期向干部职工传达中央及省市区有关违法违纪的通报8起，使全局党员干部真正对纪律规矩“如新、入脑、入耳、如眼”，自觉做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。四是搭建反腐倡廉宣教平台。充分运用“金川民政”公众号宣教平台，累计向干部职工干部发布廉政短信16条，688余人（次），时时为党员干部提供廉政建设最新理论知识，做到了反腐倡廉宣传常态化。五是严肃党内政治生活。局党组围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，结合查找出的问题清单，联系思想和组织工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。局领导带头开展自我批评，自觉接受别人批评，有效带动其他党员干部批评与自我批评，坚决防止和纠正了党内组织生活表面化、形式化、娱乐化和庸俗化。
（二）严肃执纪，坚定不移惩治腐败。局党组牢固树立“四种意识”，坚持党要管党、从严治党的原则，进一步加强对纪律执行情况的监督检查、加强对权力运行的监督、持之以恒纠正“四风”问题、以零容忍的态度严肃查办违纪违法案件，切实转变工作作风，勤政为民。一是自觉运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时批评教育、诫勉谈话、提醒告诫，在“破纪”之前防患于未然，根据区纪委信访室移交的相关问题线索和日常工作中发现的问题，处理信访举报和受理12起，发现并处理的问题2件，确保了信访反映件件有落实；对执纪审查中心发现的问题线索，严格按照“四类标准”分类处置，努力实现了问题线索“零暂存”；三是积极与上级纪检机关对接，与司法机关、行政执法机关协作配合，全局未摸排出违纪违法党员。
（三）正风肃纪，以优良党风带动社会民风。局党组切实履行全面从严治党主体责任，引导党员以正反两方面典型为镜鉴，增强纪律意识，严守纪律红线，确保中央八项规定精神落地生根，严防“四风”问题反弹回潮。一是对局内行政权力运行进行细化、规范化。严格按照《金川区民政局财务管理办法》，及时公开，促进了党务、村务、财务更加透明；严格执行民主集中制，规范和落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“三个不直接分管”等制度；全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格执行领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定；严格“婚丧嫁娶”管理，按照期限备案报告，规范婚丧嫁娶管理，受理婚丧嫁娶事宜1件，均未出现“超标”现象。二是加大重点工作、关键时期的监督力度。在各中心（办）日常工作中，加强监督，保证了公开公平公正，程序合法，手续完备。重大节日及时提出廉政建议要求，元旦、春节、五一和端午期间，局党组结合我局实际及时转发市、区纪委的有关通知要求，加强监督检查，通过明查暗访，没有发现违反廉洁自律规定的行为。对倾向性的问题及时提醒，早打招呼，使干部不犯或少犯错误。三是抓好效能提升，切实增强转变作风的约束力。局党组牢固树立“四个意识”，坚持党要管党、从严治党的原则，按照进一步加强对纪律执行情况的监督检查、加强对权力运行的监督、持之以恒纠正“四风”问题,对于部分群众反映的局机关存在“三难”，个别干部帮助群众办事态度不积极、不主动等现象，局党组坚持抓住一起处理一起，以零容忍的态度严肃查办违纪违法案件，切实转变工作作风，勤政为民。
（五）加强自身建设，认真履行监督专责。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会精神和中央省市区纪委全会精神作为首要政治任务，牢记职责使命，践行责任担当，面对歪风邪气敢于斗争、敢于执纪，以身作则，牢固树立遵循党章党纪党规意识，带头践行廉洁自律规范，做守纪律、讲规矩的模范。一是严格落实党风廉政建设监督责任和党内监督专责，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（试行）的要求，切实加强对纪检监察干部的教育、监督和管理，认真执行监督执纪工作规则，规范执纪审查工作程序，坚决防止“灯下黑”。落实请示报告制度，严肃审查纪律、保密纪律和廉洁纪律，增强党员干部职工自觉接受党内外监督的意识，自觉做到忠诚、干净、担当。二是通过培训、实战练兵等多种形式和渠道，加强党风党组及廉政专干的业务培训和实践锻炼，提高善监督、敢执纪、会问责的能力，增强廉政干部的岗位胜任度。
一、纪检监察档案的概念和范畴
纪检监察档案是真实记录和反映纪检监察机关在履职过程中已处理完毕的，按归档制度要求通过收集、整理、组卷形成的具有一定价值并进行集中保管的各种不同载体的卷宗材料。纪检监察档案作为纪检监察机关职能活动的有效载体，客观现实的体现着具体的工作成果，包括本机关的会议、执纪审查、执纪审理、信访、巡察、案件管理、党务、组织人事等方面具有保存价值的材料，按照类别可分为案件档案、文书档案、会计档案、声像档案、实物档案等。
二、基层纪检监察档案管理工作存在的问题
党的十八大以来，基层纪检监察机关不断强化自身建设，执纪理念和“三转”在逐步深化，在实践的基础上提出了监督执纪“四种形态”，注重党员干部的日常管理，将纪律和规矩挺在前面，抓好树木和森林的关系。面对新情况、新形势，纪检监察档案管理工作也面临着考验。当前，基层纪检监察机关在档案管理工作中一些问题不容忽视，主要表现在以下方面：
一是思想认识不够到位。基层纪检监察机关思想上不够重视，对业务和档案管理工作存在一手硬一手软的现象。大多数基层纪检部门由于编制限制，档案人员多数是兼职，没有做到专职管理档案工作，造成档案管理工作处于低水平的状态。
二是管理过于分散。大多数基层纪检监察机关对档案工作没有集中统一管理，除了一些案件卷宗在机关档案室集中管理外，各类档案基本上是分散在各个业务科室保存管理，如一些领导讲话、会议材料，音像资料等大多没有实行集中统一管理，这样极易造成有价值的档案散落在各室或丢失。
三是归档制度不健全。目前，多数基?蛹图旒嗖旎?关普遍存在归档不及时、不规范的问题，由于缺乏健全的收集归档制度，归档时间和归档材料随意性较大，没有做到及时有效和规范完整，如文件签发稿、线索处置请示报告、涉案款物报告等。
四是档案的利用率低。档案的价值在于利用，基层纪检监察机关档案有效利用不够。档案管理人员由于缺乏相关的专业知识，没有能力进行二次挖掘整理，大量珍贵的典型案例材料沉睡在档案室内，被束之高阁，不能发挥真正价值。
五是信息化水平低。大多数基层纪检监察机关档案人员多数为兼职，加上投入和人员业务水平的制约，至今仍没有采用现代化信息系统管理手段对档案进行管理，仍采用原有的传统模式进行管理，档案工作始终处于低水平徘徊。
三、加强基层纪检监察档案管理工作的对策
2017年1月8日，党的十八届中央纪委第七次全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》中对线索处置、谈话函询、立案审查等方面材料的归档提出了明确要求，这为下一步做好档案管理工作指明了方向。纪委机关内部“三转”在逐步深化，监察体制改革在探索前行，增强档案管理意识，提高纪检监察档案规范化水平势在必行。
一是不断加大硬件投入，提高档案工作的现代化水平。基层纪检监察机关领导需重视档案管理工作，不断加大人、财、物等方面投入，全面完善档案设施建设，抽出专门经费，购置相关设备，为档案的规范管理提供必要的硬件条件，充分应用信息技术为档案管理插上科技的翅膀，由原来的传统管理模式逐步向现代信息技术等方面发展，为今后实现档案资源的共享利用打下基础。
二是坚持集中统一管理，提高档案工作的规范化水平。档案管理工作三个重要的环节就是“收、管，用”，三个环节相互联系，要建立档案的收、管、用三个环节相互协调的制度，收集环节上要做到定期收集且材料齐全完整，管理环节要避免多室分散保管，利用环节要加强研究和分析，真正发挥档案工作的服务主业工作的作用。在具体的工作中，要明确立卷归档、装订整理、保管利用、鉴定销毁、责任追究等每一个流程，建立了《档案管理员岗位职责》《档案保密制度》《库房管理制度》《档案室设备管理制度》等一系列配套制度，使纪检档案管理工作走上了制度化、规范化轨道。
三是增强档案意识和责任意识，提高档案工作的服务水平。基层纪检监察机关要始终把纪检监察档案纳入全委工作的重要内容，一方面组织全委人员学习《档案法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等法律法规，增强全委工作人员的档案工作责任意识，提升档案管理人员的业务技能；另一方面要配齐配强档案工作人员，形成较为健全的纪检监察档案工作组织网络，确保档案管理工作有人抓有人管，使档案管理工作正常有序开展，更好地服务全委的中心工作。
摘要企业纪检监察部门在党的建设和企业管理中起着监督的作用，履行监察和检查的职能，尤其是在党风建设中发挥着极其重要的作用。基于此，本文主要分析了新形势下企业纪检监察部门工作现状，并提出了解决策略，以供参考。
关键词纪检监察监督责任策略
党的十八届三中全会中提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。只有把企业纪检监察部门监督责任做到位，才能推进党风廉政建设，为企业管理营造良好的政治氛围。但是在新形势下，企业纪检监察部门在工作中存在一些问题，那么如何才能解决这些问题进而使企业纪检监察部门履行好监督责任呢？
一、企业纪检监察部门工作的现状分析
（一）纪检监察人员素质普遍低，专业知识水平不高
有些纪检监察人员因为素质普遍较低，加之专业知识水平不高，使得他们对企业党风廉政建设、反腐倡廉工作的意义理解不到位，政治觉悟低下，不能将党的方针政策与具体的实际工作相结合。另外，因为有的纪检监察人员专业知识水平不高，所以在面对复杂多变的工作环境时，不能很好的开展监督工作，对于出现的问题也不能给予及时、正确的分析和判断。
（二）纪检监察部门监督责任意识薄弱
有些纪检监察人员经常被动性参与一些活动，如工程验收、市场调研、政治学习等，这样他们就把监督执纪、责任追究等主业不放在心上，逐渐对监督责任意识弱化，在监督工作中存在监督不到位，甚至是不愿监督的现象。
（三）有的企业对纪检监察部门的重视程度低
有的企业领导由于对纪检监察部门工作内容的重要性理解不够，对纪检监察部门的重视程度较低，使得纪检监督工作的执行力度大大下降。还有的企业领导认为监督与不监督都没有多大的区别，监察人员甚至对在企业管理中出现的违法乱纪行为视而不见，或是对在党建工作中出现的腐败贪污现象并不严查。
（四）纪检监察部门普遍存在着职能泛化现象
目前纪检监察部门的自我约束能力普遍不高，还有就是对监督主体、客体的角色分辨不清，存在着职能泛化现象。在实际工作中，纪检监察人员并不认真执行工作，只是做做表面工作，应付了事。
二、强化企业纪检监察部门监督责任的策略分析
纪检监察部门，作为企业内部专门的检查和监督机构，必须全面贯彻党的十八届二中、三中全会精神，强化监督责任，把党的方针政策落实到党风廉政建设和反腐败工作中来，紧紧围绕监督执纪、责任追究等方面展开工作，加强在职能、方式、作风等的转化，增强廉洁意识，提升执行能力、检查能力和监督能力。笔者认为，要解决企业纪检监察部门在工作中存在的问题，主要应该从以下几个方面入手：
（一）加强教育学习，提升廉洁意识
管培中心的相关负责人要高度重视对纪检和党员干部的教育学习，提升他们的廉洁意识，提高从业水平和政治素质，在实际学习中，要发挥党委中心组的领导作用，各专业部门要以合作学习为主，同时党员个人要提高自我学习的能力，增强独立解决问题的能力，真正将反腐倡廉精神和党政精神融入到实际工作中，确保学习的高效性。近年来，管培中心的相关负责人开展了一系列党政教育活动和专业知识培训活动，针对重点岗位和重点领域，政委要加强廉政教育和廉洁考核制度。这样就使党政教育活动变得多样化，在党委上下营造了廉洁的党风氛围，使党员干部做到慎独慎微，遏制了腐败贪污问题的出现，另外要始终坚持以人为本的基本原则，把人民群众的问题当做自己的问题去解决，把人民群众的利益放在第一位。此外，专业知识的培训学习，提高了纪检干部的专业能力和综合素质，让他们在思想上不断更新监督理念，努力实现职能、方式、作风的转化。
（二）要把握工作重点，发挥监督作用
1.要抓纪律，提高执行力度。要维护和其他党内法规，企业纪检监督部门的各级党组织和党员干部要维护和其他法规，始终围绕党的路线、方针以及政策展开活动，在实际的工作中，要了解党的政治、组织纪律，对这些纪律要严格遵守，严禁在企业内部出现组织涣散、纪律散漫的问题。同时要制定严格的检查监督制度，针对公司重大决策部署的工作，相关负责人要加强对其的监督检查力度，使工作落实到位。
2.要抓作风，树立良好的党风。在进行党的群众路线活动中，要始终以人民的利益以督促落实中央八项规定为出发点和落脚点，努力执行中央八项规定，即“要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约”，党员干部要做到轻车简从、不安排群众迎送、不铺设迎宾地毯等，在作风问题上要加强监督检查，在全党上下要树立良好的风气。
3.要抓制权，保证规范运行。
第一，在党员内部做好监督工作，坚持民主集中制的原则。第二，让权力在阳光下规范地运行 对企业制度的落实情况做好监督工作，还要做到权责分明，对权力流程要实施公开的制度，让权力在阳光下规范地运行。
4.要抓监察，提高效率。
纪检监察部门要对各部门工作履行情况进行严格的检查，如果发现在工作中中存在缺陷，纪检监察部门要针对这些缺陷提出相应的改进措施，完善管理制度，提升管理效率。
5.要抓监督，落实责任。
第一，要强化使命意识和责任意识。自觉增强对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性；第二，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实具体责任。
（三）整合监督资源，建立一体化的监督管理体系
首先，要采用各种科学先进的监督管理手段对各种监督资源进行整合。其次，把纪检监察、内审、事后监督等部门协调统一起来，建立一体化的监督检查管理体系，提高监督效率。
（四）采用再监督、再检查机制管理手段
为了提高纪检监察部门权威性，企业领导人应该采用再监督、再检查机制管理手段，避免纪检人员受到各种因素的影响，比如亲情、友情等方面的因素。
三、结语
目前，我国一些企业领导人由于受到利益及竞争等观念的冲击，过于追逐自己的利益，在这种背景下，使得企业纪检监察部门在工作中常出现一些问题，比如纪检监察人员素质普遍低，专业知识水平不高；监督责任意识薄弱；有的企业对纪检监察部门的重视程度低；纪检监察部门普遍存在着职能泛化现象等。因此，就应该强化企业纪检监察部门的监督责任，其具体策略有：第一，加强教育学习，提升廉洁意识；第二，要把握工作重点，发挥监督作用（要抓纪律，提高执行力度；要抓作风，树立良好的党风；要抓制权，保证规范运行；要抓监察，提高效率；要抓O督，落实责任）；第三，整合监督资源，建立一体化的监督管理体系；第四，采用再监督、再检查机制管理手段。只有这样，才能从根本上有效遏制腐败现象，最终达到企业的持续发展。
参考文献：
[1]张春莲，袁国风.加强新形势下疾控中心纪检监察部门监督责任的策略分析[J].人力资源管理，2015.07：304.
一、初查成案率低的原因
1、办案工作的外部环境不顺。一是主动争取党委、政府对办案工作的重视和支持不够。纪委、监察局作为党委、政府的一个部门，开展工作离不开各级党委、政府的高度重视和大力支持，办案工作尤其如此。一些纪检监察组织的办案工作没有找到服务经济建设或本单位中心工作的切入点和契合点，就业务而抓业务，不能通过切实有效的反腐败斗争成果推动当地经济建设或单位中心工作更快更好地开展，“无为”自然“无位”，遭受冷落是必然的，影响了查办案件的积极性；有的纪检监察部门对经济发展重要性和紧迫感的认识不足，大局意识不强，使一些查办案件工作与当地或本单位的中心工作不太协调甚至添乱，不仅得不到党委、政府主要领导的重视和支持，而且可能因此自感底气不足，顾虑重重，瞻前顾后，影响了查办案件的成功率。二是与司法机关及行政执法部门协调不力。一些地方虽然也建立了大要案协调机构或执纪执法部门联系会议制度，但其作用却发挥不够。各执纪执法单位往往各自为政，经常出现相互间案件移送难、案件线索互相提供难等情况，联合办案也往往是松散型的，优势没有得到充分发挥，这些也是造成某些初查件立不了案的原因。三是少数群众参与反腐败的热情不高，表现为对身边的违纪行为或腐败现象不检举，不积极主动向组织提供证据，给案件调查工作带来一定的困难。
2、案件线索的质量不高。一是案件线索来源渠道较窄，举报总量不大。一些纪检监察机关墨守成规，没有采取有效措施拓宽案件线索渠道，群众的举报基本上仍是这些单位获取案件线索的唯一渠道。而现今不少群众抱着多一事不如少一事的态度，对于发生在身边的腐败现象不愿意或不敢举报，导致举报件总量总是上不去，严重影响了被筛选的案件线索的质量。二是群众举报的质量不高。有的纪检监察举报部门收到的信件虽然上了一定的数量，但越级举报、多头举报、重复举报占了相当的比重；还有相当一部分人往往将一些道听途说的现象向上检举；甚至还有些人举报动机不纯，在举报件中故意夸大或捏造事实。这些不良的举报线索容易被当做案件线索被筛选出来，直接影响初查成案率。
3、办案人员的综合素质适应不了查办案件工作的需要。在新形势下，一些违法违纪人员作案的手段不仅具有隐蔽性，而且多样化，而有些办案人员由于业务不精，突破案件能力不强，尤其是所反映的一些问题涉及多领域或一对一的案件时，就显得束手无策，这是造成立案率低的一个重要原因。
4、办案力量不足。主要表现为人力、财力和交通工具的不足，而且越是基层这些不足表现的越为明显。办案力量的不足不仅会延长调查的时间，给被调查人掩盖问题提供机会，而且容易使办案人员精神倦怠，案件查不出气势，甚至知难而退，中断调查。
5、一些办案人员存有畏难思想和情绪。一方面认为查办违纪违法案件得罪人，怕处理不好各方面的关系，吃力不讨好，存在老好人思想；尤其是一些基层办案人员，限于自身比较狭小的生活圈，查办案件工作中打不开人情面。一方面本身缺乏一鼓作气、一查到底的锐气和韧劲。查办案件牵涉面广，取证较为困难，得不到主动支持是常事，尤其是在内外阻力交加时，一些办案干部一定程度上会心灰意冷，有的还使办案工作半途而废，往往错失良机或功亏一篑。
二、提高初查成案率的对策
1、坚持查办案件为改革发展稳定的大局服务。发展是我们党执政兴国的第一要务，我们的办案工作也必须围绕发展这一主题来进行。多年来我们始终强调查办案件工作要为经济发展服务，但在实际操作中往往因为找不准两者的契合点，出现不合拍和顾此失彼的现象，使少数人产生办案会不会影响当地经济发展的疑虑。如果把办案工作真正融入发展和改革大潮，积极主动地替党政主要领导排忧解难，就能够取得党政主要领导的重视和群众的支持，成案率就能提高，办案工作就能取得明显效果。
办案是促进还是阻碍发展，关键是要看我们的办案工作能否跟上时代的节拍，能否为发展地方经济起到保驾护航作用。办什么样的案？怎么办案？如何坚持查办案件为发展的大局服务？笔者认为应当注意以下几个方面：一是要了解掌握各地经济建设情况和各项中心工作，以及党委政府出台的重大举措。除了要了解其目的意义外，还要分析推行过程中可能会遇到的阻力和困难，力求使工作思路与党政主要领导合拍、与时代同步。同时纪委领导还应经常主动向党政主要领导汇报工作，进行沟通，让他们了解纪检监察工作特别是办案工作并及时给予指导，办案工作才不至于出现大的偏差。二是在案件线索的筛选上要突出重点。我们力求做到有案必查，但是必须要突出重点，要结合当地各个时期的中心工作，选择那些可能妨碍中心工作方面的案件线索作为我们查处的重点，在时间和办案力量上优先安排。我们的办案工作只有重点紧贴中心工作，切实替党委政府排忧解难，办案工作才能发挥最大效益，纪检监察机关才有位置和威信；三是要注意把握重点，对那些损害国家、集体利益，干忧和破坏经济建设环境，影响经济发展，借企业改制之机中饱私囊，侵吞国家、集利利益的人和事，要从快从严查处。只有这样，党政主要领导才会更加重视和支持纪检监察工作，办案工作才能取得更好的效果。四是案件处理要灵活掌握政策。在研究和处理干部时，不能机械地理解和照搬党纪政纪条规，而应当从是否有利于发展的实际出发，定性和量纪要力求取得最好的政治、经济和社会效果。
2、加强与司法机关和行政执法机关的协调，发挥联合办案的优势。一是要进一步完善反腐败协调机构，充分发挥纪委在查办大要案过程中的组织协调作用。在我市反腐败协调机构很早就有，但发挥的作用不明显，究其原因就是纪委和纪委书记在协调中的权威和影响还不够，往往出现组织和协调难的局面，工作较为被动。现在全市都建立了反腐败协调小组，要发挥好协调小组的作用，作为组长的纪委书记在同级党委的位置比较重要。就我市情况而言，虽然绝大多数纪委书记都担任了同级党委副书记，但是基本上没有分管政法工作，协调小组的有些工作还存在与分管政法工作的副书记进行再协调的问题，对没有担任同级党委副书记的纪委书记，组织协调工作的困难和压力就更大一些。我们认为，从工作出发，应对纪委书记的位置和分工要适当予以调整。在现有的情况下，对协调小组的工作，纪委要多向党政主要领导请示汇报，尽量以党委政府的名义来开展与其他司法和行政执法部门的协调工作。二是要规范协调小组的运作方式。协调小组要有明确的职责，对协调小组的各种会议、各种活动、成员单位间的案件和案件线索的相互移送，都要以制度的形式加以规范，做到有章可循，避免出现活动无序化的现象；三是加强联合办案的工作力度。对各执法执纪单位发现的较重大、难度较大以及交织在一起的案件，需要其他执法执纪部门配合的，应当提交反腐败协调小组研究，成立由协调小组直接指挥的联合调查组，发挥各部门联合办案的优势。
3、积极拓宽案源渠道，保证案件线索质量。案件线索的质量是提高初查成案率的基础条件，要保证案件质量：一是要不断改进群众来信来访工作，充分挖掘举报工作的潜力。要通过严格执行保密措施，切实保护举报人的合法权益；采取措施对举报有功人员进行奖励、对诬告者进行惩处，鼓励群众实名和据实举报；开展宣传，公布举报电话、举报网址和纪检机关受理案件线索的范围，方便群众举报等措施，提高群众举报的数量和质量。二是努力拓宽其它案源渠道。除了靠室“等”群众上门举报外，纪委其他业务室还应当主动深入基层“找”线索，或在开展纠风或执法检查工作中注意收集案件线索；“挖”，就是在调查案件中注意挖掘新的案件线索；“要”，就是注意加强与公安、检察、审计部门和纪委其他科室的联系，对发现属于自己调查范围内的案件线索及时要回来。实践表明，通过“找”、“挖”、“要”得来的案件线索，其可信度明显比室“等”来的线索更高些。
党风廉政建设和反腐败关系到党执政地位和生命，关系到中华民族的前途和命运，关系到国家的兴衰。克州××局根据自治州党委、政府、纪检委的有关文件精神和工作安排，认真贯彻落实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作各项规定，结合××业务做了大量工作，现将2006年上半年党风廉政建设和反腐倡廉工作情况总结如下：
一、加强学习和宣传、层层落实党风廉政建设责任制
1、今年以来，我局充分利用周三、五、政治学习和业务学习时间，组织全体职工学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》、《在中央纪委第二次会议上重要讲话》、自治州纪检委印发的各种工作要点、规定、制度及××厅下发的××系统2006年党风廉政建设工作要点等有关材料，对全体干部职工进行了经常性的党性教育、反腐倡廉教育，从思想上使××局全体干部职工构筑起反腐长城。
2、层层签订目标责任书。州××局党组书记、局长分别与××局副局长、各县(市)××局书记、本局各科室负责人等签订了2006年党风廉政建设目标责任书。从上到下，层层签订了党风廉政建设目标责任书共13份。党组书记蒋喜保同志在××工作会议上专题对××系统2006年党风廉政建设工作要点进行了安排，对局领导班子党风廉政建设责任进行了分解，进一步明确了责任，下发到各县(市)××局，并要求县(市)××局参照该分解办法进行责任分解，明确责任到人。
二、开展治理商业贿赂专项工作
首先，成立了治理商业贿赂领导小组。我局党组根据克党办〔2006〕4号文件精神，从维护广大人民群众切身利益出发，推进反腐倡廉工作，及时成立了治理商业贿赂领导小组；其次，建立了治理商业贿赂制度，从制度上有效预防商业贿赂情况；第三，加强宣传教育工作，利用周三、五的政治理论学习时间，集中全局干部学习中央和自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》；收集相关资料，了解自治区部署开展治理商业贿赂专项工作以来治理商业贿赂有关工作的进展情况。提高了全局干部对商业贿赂危害性和治理商业贿赂的重要性的认识。
三、围绕××业务工作、抓好专项执法监察
今年重点对城市居民最低生活保障资金进行了执法监察，成立了以党组副书记、局长艾尔肯同志为组长，低保福利科三名骨干为成员的工作组，对三县一市的城市低保工作执行情况进行检查。
检查采取了入户调查和查看档案的形式进行，全州共抽查了低保户1449户，5550人，查看低保档案2811户，8316人。通过检查加强了动态管理，对不符合享受低保条件的137户，233人，进行了停发或减发，月节约资金1.4万元。通过此次检查，宣传了低保政策，纠正了违规领取低保行为，规范了低保金申请、审核、审批和发放程序，完善了低保档案。为我州进一步贯彻好《城市居民最低生活保障条例》和《新疆维吾尔自治区实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，规范低保工作，保障城市贫困人口基本生活打下了良好的基础。
四、抓好领导廉洁自律工作，规范各项规章制度
1、根据廉洁自律的各项规定，年初结合××工作实际，我局制定并下发了2006年克州××系统党风廉政建设工作要点、执法监察工作计划。局党组结合自身实际，从全局工作出发，建立和完善党组的各项规章制度，以好的制度约束人，管理人。建立完善党组制度12项、党支部制度14项和政务类制度12项，成功地建立起了一整套完整、科学、规范的行之有效的工作和管理制度,为落实党风廉政建设责任制提供了制度保证。
2、根据州纪检委的要求对新竞争上岗的科级干部进行了定期廉政谈话,并由专人负责记录谈话内容。
五、坚持××廉政两手抓进一步加强州××局政务公开工作
为认真贯彻十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，从根本上转变工作作风、真正把人民群众的实事办好、好事办实，把各级党委、政府的各项方针政策贯彻落实到群众中去，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解愁”，优质高效地搞好各项管理服务工作，我们提出“依法行政、规范服务、创一流工作，树文明形象，做人民满意的公务员”。采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。并明确审批事项一般不超过2天，能当场办结的当场办结，政策咨询一般当即答复，特殊情况3天内答复。一是精心设计政务公开栏，将领导分工、科室职责和人员对应公布上墙，自加压力，公开接受社会各界各族群众监督。二是实行岗位责任制，进一步明确岗位职责，并公布上墙，公开向社会作出服务承诺，自觉接受群众监督。
六、存在的不足和下半年工作计划
(一)存在的不足之处：对党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和重要意义的认识有待进一步提高，对干部管理不够严格，批评少，深入基层检查不够；在开展治理商业贿赂专项工作中，个别人员存在思想认识偏差。一是认为治理××系统商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情，与己无关。二是认为治理商业贿赂与××工作没有多大的联系，××工作多是与困难人群、退伍军人相联系的，根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。三是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了。
（一）工作目标
坚持把“管好粮”作为粮食部门首要任务，立足我市粮情，加快构建供给稳定、调控有力、应急高效的粮食安全保障体系。
（二）主要措施
一是完善粮食安全应急保障方案，健全应急管理机制。根据“十二五”期间全市粮食应急体系建设规划，加强对粮食应急预案的动态管理，根据情况变化及时修订预案及操作细则，切实增强粮食应急预案的针对性和实效性，进一步完善市县两级粮食应急保障机制；切实履行粮食应急管理组织机构各项工作职责，充分发挥粮食应急管理办公室的枢纽作用，强化各应急成员单位间的沟通、协调与配合，推进资源整合和信息共享，进一步加强粮食应急事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设；逐一核查25个应急加工企业和供应网点，在完善市区粮食应急加工、供应网络的基础上，不断整合各类资源，优化应急加工供应网络布局，建立健全覆盖全市的粮食应急网络，确保在非常态情况下，粮食应急加工、供应工作有序开展；落实应急成品储备粮油，严格落实《市应急成品储备粮油管理办法》，指导承储企业加强库存粮油管理，确保数量真实、质量良好、储存安全，必要时调得动、用得上；按照年度应急演练计划，以桌面推演为主要形式，在11月份开展突发粮食事件应急演练，检验各职能部门和相关单位在突发粮食事件中的应急响应、组织协调及综合保障等能力。
二是加强市场粮情监测，提高突发事件预警能力。采取抽样调查、重点调查和固定调查相结合的方式，在3月份开展全市社会粮油供需平衡调查，准确把握粮油市场宏观形势，依据调查情况，科学制定年度供需计划，促进区域内粮食总量和品种结构平衡；深入落实粮食流通统计制度，严格执行市场粮价监测周报和社会粮油统计月报制度，依托8个价格监测点和27个纳入统计范围内的粮食经营企业，加强对粮食生产、流通、储存等环节的监测，提高监测的敏锐性和有效性，为粮食调控工作的开展提供准确数字依据；分类整理、汇总全市粮食经营企业基本信息，建立规模以上粮油经营企业数据库，及时了解企业粮食购销、加工及转化情况，加强对本地和周边市场供需、价格信息的分析和预测，及时市场供求和价格信息，引导粮食有序流通；完善粮价异常波动调控机制，以传统节假日等粮油产品消费旺季为重点关注期间，定期会商本地粮油供应和价格变动情况，合理调度政府手中的粮油资源，必要时将应急成品储备粮油、政府调控粮、地方储备等及时投放市场，通过增加供应引导市场价格稳定。
三是深入推进规范化管理示范粮库建设，推进储备粮油管理科技化、规范化、效益化。对2011年度省级“示范库”和“十佳库”争创工作进行深刻地总结，深入开展2012年全省规范化管理“示范粮库”争创活动，积极探索现代粮油仓储管理的有效途径；组织各中心粮库对照“示范粮库”的刚性标准，逐个环节、逐个岗位细化量化业务流程和工作标准，科学设计、严格落实各项管理制度和考核评价机制，以规范化、精细化、标准化，促进储备粮管理实现新突破；根据季节气候和粮情变化情况，认真抓好储粮安全工作，严格执行储粮技术规范，坚决抵制麻痹思想，重点加强储粮化学药剂的规范管理，贯彻执行《市储粮化学药剂管理和使用指导意见》，逐级建立健全安全储粮责任追究制度，确保人员、财产安全；健全粮食调控及储备业务智能管理平台，通过整合行政办公、执法、社会粮食统计、粮食经纪人管理等子系统，提高粮食库存监管行政效能，并主动争取与全省粮食信息化系统对接，实现资源共享；充分发挥市科技储粮指导组的作用，结合我市粮油仓储管理的实际情况，采取理论结合实践的方式，加强低药、低温等储粮技术的试验研究，提高绿色储粮技术的应用覆盖面，年内，力争除当年入库新粮外，50%以上库存粮不熏蒸；按照分级负责原则，采取分散与集中培训相结合、市内与市外培训相结合、举办技术比武与专业考核考试相结合的方式，提升仓储管理队伍素质，力争年内每个中心粮库配备1名高级保管员；组织储备粮承储企业在“管好粮”的同时，加快转换经营机制，拓宽经营渠道，积极争取中储粮跨省移库指标，最大限度充实粮食库存，提高储备效益；全年，维修改造仓容3万吨，5个中心储备粮库继续保持省级“示范库”称号。
四是加强粮源建设。进一步完善以骨干粮食购销企业为龙头、基层收纳库为节点、粮食经纪人队伍为补充的粮食购销网络体系。针对我市粮食供求紧平衡的实际情况，指导国有粮食购销企业充分发挥主渠道作用，利用新型购销网络优势，最大限度地掌握粮食资源，计划全年粮食经营总量180万吨，粮食收购量10万吨，其中，夏粮收购7万吨；加强与主产区合作，最大限度掌握粮源、充实库存，夯实调控市场的物质基础。根据我市经济社会发展状况，通过科学论证和测算，申请市政府适度调增地方储备粮规模，优化品种结构，积极呼吁相关部门提高储备补贴标准。
二、以管理和服务全社会粮食流通为职责，进一步提高市场监管能力
（一）工作目标
坚持把管理和服务全社会粮食流通，作为粮食部门履职尽责的一个重要支点，通过完善执法体制和运行机制，不断提高市场监管能力。
（二）主要措施
一是统筹规划全市粮食执法建设，提高粮食市场监管执行力。指导三市加强与政府及有关部门的协调沟通，加快建立和启用粮食市场稽查机构，力争年底前全面落实人员编制和经费，形成专门机构、专业队伍、专项经费的组织运行机制；指导市粮食稽查大队依法履行粮食流通监督检查职责，切实抓好市直区域内粮食执法工作，维护市区粮食流通秩序稳定，同时加强对各市区粮食稽查机构的业务指导，推进整体工作开展；完善粮食法制宣传机制，在《粮食流通管理条例》颁布8周年纪念日、世界粮食日，以及夏粮、秋粮集中上市期间，组织开展主题宣传活动，通过新闻媒体信息报道、购销市场现场指导等多种渠道，大力宣传国家粮食政策、法律法规和粮食部门职能，提升粮食执法的社会认知度和影响力，营造与依法管粮相适应的良好社会氛围。
二是继续深入开展执法示范县创建活动，提高粮食部门依法行政水平。认真总结2010年以来粮食规范化执法示范县创建活动积累的经验和存在的问题，进一步健全执法考核、责任追究、档案管理和规范执法自由裁量权制度，及时制定出台全市粮食流通监督检查实施意见；深入落实《市粮食行政执法人员文明执法规范》，进一步规范粮食执法行为，确保处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当；加强粮食案卷归档管理，完善粮食案卷评审长效机制，通过积极开展自查评审、集中评审、交流评审等手段，有效查找我市粮食收购资格审批过程中存在的问题和不足，有针对性地采取措施予以纠正或改进；采取现场教学和模拟执法等形式，加大对行政执法人员的业务培训力度，加快建设懂执法、会执法、敢执法的专业执法队伍。年内，力争三市和分局全部进入全省粮食执法“示范县”行列。
三是切实履行依法管粮职能，有序开展监督检查活动。加强与政府、工商、物价等部门的沟通与协调，完善独立执法与联合执法相结合的工作机制，采取经常性检查和重点检查相结合、综合检查和专项检查相结合的方式，以政策性粮食管理、粮食收购许可、粮食质量卫生、社会粮食统计以及粮食经营者最高最低库存量为检点，有序开展各项监督检查活动；加强对粮食收购、加工、批发、零售等环节的监管，以严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为为目标，年内集中开展2次专项联合执法活动，切实维护各类粮食经营主体和消费者的合法权益，营造稳定、开放、公平的市场环境；深入落实粮食收购许可审批制度，加强收购市场主体监管，强化行政审批中心和网上申请“窗口”建设，简化办理流程，提高工作效率，最大限度为企业和群众提供优质服务；结合开展社会粮食统计、粮食仓储设施统计和基础设施建设投资统计，认真落实粮食经营台账和仓储备案管理制度，对规模以上加工转化企业和仓储企业实行重点监管，维护市场秩序。
四是完善粮食经纪人管理制度，探索经纪人队伍发展有效途径。实行粮食经纪人队伍总量控制，加快建立完善经纪人信息管理系统，落实粮食经纪人诚信档案和年审制度，结合证件换发，建立经纪人动态管理、优胜劣汰机制；依托建立健全经纪人协会，强化行纪指导和服务，明确粮食经纪人参与粮食收购的条件和必须持有的合法证件，建立粮食经纪人自我约束机制；针对粮食经纪人构成复杂、文化素质参差不齐的实际情况，按照“大集中、小分散”的原则，以国家粮食收购新政策、粮食质量标准及粮食经纪人管理的相关规定为重点，进行业务轮训，提升粮食经纪人队伍素质和执业水平；联合工商部门，加大对粮食经纪人收购活动的监督检查力度，定期调度粮食经纪人收购数量和价格，严厉打击“无证收购”和地下“黑经纪”等不法行为。年内，全市经纪人队伍保持在1100名左右。
三、深入实施农户科学储粮工程
（一）工作目标
把农户科学储粮工程作为粮食工作的亮点培植。全年，在全市农户中推广储粮“示范仓”4500个，“示范仓”推广总数达到15500个。
正确把握解放思想的精神实质，是正确开展思想解放的首要前提。只有在正确思想指导下才能真正做到解放思想。我认为，解放思想的本质是实事求是，解放思想的核心是与时俱进，解放思想的目的是促进发展。为此，解放思想必须做到“四个坚持”：必须坚持从区情出发，立足当前，着眼长远，既加快发展，又超前规划，具有前瞻性；必须坚持理论联系实际，既不唯书唯上，又敢想敢干，具有时代性；必须坚持改革开放，用改革的办法解决新问题，既包容借鉴，又攻坚克难，具有创造性；必须坚持党的执政理念，把科学执政依法执政民主执政有机统一，既勤政为民，又廉洁奉公，具有先进性。通过思想的解放做到“五个有利于”：有利于贯彻落实科学发展观，加快推进园区建设和城乡统筹步伐；有利于积极促进企业发展，为培育和发展民营企业提供有效保障；有利于构建和谐社会，切实维护广大群众根本利益；有利于改进部门工作作风，进一步优化发展环境；有利于激励干部群众干事创业，进一步调动和保护一切积极因素。总之，解放思想的成效，最终要由实践和历史来检验。解放思想不是胡思乱想，更不是给法纪松梆，否则解放思想就陷入了误区。
二、认真查摆、深刻剖析在服务发展上存在的突出问题
对照新的形势和任务，通过学习查找、深刻反思，普遍感到仍然存在着“峡谷”意识和心理“大山”，特别在围绕中心，服务发展方面存在三个突出问题，归纳起来就是三个字：“旧”、“软”、“低”。
所谓“旧”，就是观念思维“旧”。主要表现在市场经济条件下，纪检监察干部的观念、思维仍然程度不同地沿袭过去的老框框、老概念、老经验想问题办事情，视野狭窄，自我封闭，往往局限在单一的工作领域，存在单纯的业务思想，依靠单兵作战的方法开展工作，没把服务发展作为第一要务来很好思考，没有把组织协调作为第一手段来很好研究，影响了服务发展的成效。面对改革发展和党风廉政建设中出现的新情况、新问题，顾前顾后，唯书唯上，缺乏工作的主动性和创造性。
所谓“软”，就是工作措施“软”。主要表现在工作方式和工作方法不适应新任务的要求，在思想重视上，对区委、区政府重大决策和重要部署，紧跟意识不强，对落实工作部署缺乏认真的学习领会和研究贯彻；在研究措施上，对抓好党风廉政建设，从源头上解决我区发展环境上存在的突出问题，更好地为全区经济社会发展服务，缺乏清晰的工作思路和有效的监督办法；在执纪执法上，存在怕得罪人、怕影响关系的现象，对严重影响我区发展环境的人和事查处不力，推动工作缺乏威慑力。
所谓“低”，就是目标要求“低”。主要表现在确定工作目标，提出工作标准上与充分发挥纪检监察组织的作用有较大的差距。在思想意识上，还没有完全树立直辖市和主城区的高标准；在干部能力上，与担负的任务要求存在较大差距；在精神状态上，还缺乏干大事，争创一流的气魄。一些干部较长时间从事纪检工作，工作激情有所减退，思想不同程度存在“惰”、“疲”、“油”的现象，因而导致工作上只求平稳、不思突破，等靠上级安排部署的多，主动想事谋事干事的少；追求单纯完成任务的多，讲求高质量高效率的少；纵向看成绩的多，横向比差距的少，影响了工作能力和工作水平的提高。
深刻剖析上述问题，主要原因有三：第一是保守。纪检监察机关在日常工作中接触的多是“不准”、“不得”等党纪条规，形成了固有的思维习惯，加之一些纪检监察干部学习局限于纪检业务，对市场经济等新知识学习不够，对新理念、新思维、新观点了解不多、吸收不好，久而久之就形成了思想保守、循规蹈矩的思维定势。第二是畏难。监督工作面临体制、机制等一系列新问题，监督难、难监督的畏难情绪一直困扰和影响着工作的开展。由于发展环境涉及部门多，情况复杂，很多都要触及部门的既得利益，整治优化发展环境的工作难度非常大，加之一部分干部观念没有完全转变过来，错误地认为纪检机关只要抓好自身的工作业务就行了，优化发展环境的事是政府职能部门的事，不要过多地参与，“手不要伸得太长”。因而，在优化发展环境，支持和服务发展上缺乏自觉性和主动性。第三是自满。近些年来，我区党风廉政建设做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果，一些干部认为工作抓到这个程度已经很不容易了，盲目自满的思想有所滋长，争创一流的意识有所淡化。
要摆脱保守观念的束缚，冲破思维的“峡谷”，唯有在“三破三立”上狠下功夫。一是破“旧”立“新”。以全新的服务理念，自觉服从服务于全区经济社会发展大局，围绕中心反腐败、惩治腐败促发展；二是破“软”立“硬”。用强力手段督查优化发展环境政策措施的落实，积极营造干部干事创业的良好氛围；三是破“低”立“高”。以一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作能力、一流的工作业绩，提高服务发展的水平。
三、主动作为、全力打造渝北大发展的政务环境
新目标要求新思路，新任务需要新举措。纪检监察机关要在渝北大发展中更好地发挥职能作用，必须正确处理“三个关系”，强化“三种意识”。
第一，必须正确处理纪检监察工作与服务经济建设的关系，进一步强化发展意识。在指导思想上，纪检监察机关必须牢固树立围绕中心，服务大局的意识，把加快渝北发展作为自己的“第一要责”，为改革发展稳定保驾护航。一是以效能监察为切入点，创优政务环境。要主动围绕党委、政府重大改革和发展举措，在制定时及时提出纪律要求，在实施中发现问题督促整改，在检查中确保贯彻落实；加大监察力度，督促行政审批职能部门落实减少审批事项、规范办理程序、缩短工作时限等改革措施，督促政府部门加快推进政务公开，最大限度地为投资创业者提供高效优质服务。要切实加强机关效能建设，强化监察措施，坚决克服过去那种电话通知、口头通知等随意做法，更多的采用《监察决定》、《监察建议》的监察手段，充分运用行政法律措施重点解决部门及工作人员“中梗阻”及“吃拿卡要”等损害发展环境的突出问题，切实维护监察权威。二是以行风评议为切入点，创优服务环境。要创新行风评议方式，扩大基层群众的参与度，加大服务对象的评判权，完善部门服务承诺制，组建发展环境巡查组，采取明察暗访等方式，尤其是暗访的方式，定时不定时地开展监督检查。建立渝北区行政投诉中心，畅通监督渠道，积极受理企业法人和群众的投诉，坚决纠正行政不作为、乱作为等方面的问题，特别要把做好办信办案的延伸工作，作为服务发展的重要措施，积极帮助部门化解矛盾，加强源头治理的措施，坚决查处严重影响发展环境的事件，创优发展软环境。三是以维护群众切身利益为切入点，创优和谐环境。通过定点接访、流动接访、预约接访、集中接访和主动下访等方式，察民情、解民忧，坚决查处侵害群众利益、与民争利或影响党群干群关系的案件，为发展营造社会和谐环境。
一、灵活选项，突出“三个强化”
执法监察涉及面广，情况复杂，要求较高，面对纷繁复杂的形势，如何根据具体情况，确定执法监察项目，将直接影响执法监察效果。因此，我们十分重视执法监察项目的选择，始终把灵活选项作为执法监察的主要环节来抓，把规定项目与自选项目有机结合起来，做到“规定动作认真做，自选动作有特色”。一方面，对上级纪检监察机关每年确定的规定项目，认真吃透精神，领会意图，精心部署，狠抓落实，做到常抓常新。另一方面，结合本县实际，围绕县委、县政府的重大工作部署和社会关注的热点、群众反映的难点入手，灵活确定一些具有本地特色的执法监察自选项目，做到抓一项，成一项，取得了明显的效果。
紧扣服务大局选项，强化执法监察的权威性。为经济建设保驾护航，维护改革发展稳定的大局，是开展执法监察工作的重要内容。我们围绕县委、县政府的总体部署和各阶段的中心工作，对一些涉及全局的突发、重大事项开展执法监察，并以此推动其他各项工作的顺利进行，进一步树立了执法监察的权威性。20**年面对突如其来的“非典”疫情，我们果断停下手头的工作，及时向全县各地派出8个“非典”防治督查组，深入全县巡回检查督促，对防治“非典”不力的三名干部给予了纪律处分，用纪律手段保障了全县防治“非典”的胜利。
紧扣社会关注的热点选项，强化执法监察的针对性。执法监察工作头绪繁多，任务艰巨，要求我们既要拓宽视野，总揽全局，又要把握关键，突出重点；既要严格程序，规范运作，更要言行果敢，敢于碰硬。为此我们注重选择一些社会关注的热点开展执法监察，增强执法监察的针对性。20**年上半年，我们针对群众反映强烈的部分单位将公有店面以福利名义低价处理给干部职工，造成国有资产流失的问题，重拳出击，对“福利店面”展开了一场声势浩大的专项清理。经过二个多月的清理，共清理出12个单位将2**间公有店面低价处理给个人，共涉及2**人，其中科级干部48人，收缴店面补差款350多万元。这一举措起到了立竿见影的效果，以实际成果赢得了人民群众的拥护和支持。
紧扣群众反映的难点选题，强化执法监察的实效性。实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是落实科学发展观，构建和谐社会的核心问题，也是执法监察工作在构建和谐社会中充分发挥职能作用的重要切入点。对此，我们在实施执法监察过程中，针对群众反映强烈的职能部门及其工作人员弄权勒卡、与民争利、乱收乱罚、执法不严等损害群众利益的问题，深入开展执法监察。20**年，针对不少教师反映在竞聘上岗过程中存在处事不公、暗箱操作等损害教师利益的问题进行了执法检查，发现少数校领导确实存在执行制度走样、把关不严、等严重问题，向教育局下达了监察建议书，要求存在问题的学校重新组织竞聘上岗考核、考试，并追究相关人员责任。建议书下达后，引起了县教育局领导的高度重视，除重新组织了公开、公平的考核考试外，还处理了4名负有责任的校领导，其中2人被免去校长职务。
二、加强监督，坚持“四个结合”
执法监察工作是新形势下纪检监察机关全面履行职能的一台重头戏，但面临人员少、任务重、难度大的窘境。为较好地解决这一问题，我们紧扣强化领导、优化结构、内外协调、形成合力这根弦，坚持全面检查与重点检查相结合，独立检查与联合检查相结合、执法监察与查办案件相结合，执法监察与纠风工作相结合的工作方法，使执法监察工作逐步做到了有为、有位、有威。
一是坚持全面检查与重点检查相结合。执法监察项目较多，由于受人力、物力、财力的制约，我们不可能“四处出击”，到处插手，否则就可能事与愿违，毫无效果。针对这种情况，我们注意抓住工作重点，找准主攻方向，在开展常规性、专项性执法监察过程中，不求泛泛而谈，走走过场，而是力求抓住疑点，重拳出击，开展有针对性的重点检查。如20**年我们针对群众反映乡镇非法发包生猪增值税征收的问题开展执法检查，工作中我们认真分析案情，精心选择突破口，重点检查了金川镇、神政桥乡、溧江乡、三湖镇等四个乡镇，发现四个乡镇均存在非法发包生猪增值税征收的问题，对此我们进行了严肃处理，对承包人以所谓的“利润”私分的税款予以追缴，避免了80多万国家税款的流失。同时针对存在的情况，责令其它乡镇对非法发包生猪增值税征收的问题自查自纠，群众对此拍手称快。
二是坚持独立检查与联合检查相结合。由于执法监察涉及面广、政策性强，有时靠纪检监察机关单兵作战很难取得预期效果，所以我们在工作中注重整合资源，加强与财政、审计、物价等有关职能部门的联系和协作，由于变“单兵作战”为“兵团组合”，不仅弥补了自身精力的不足，而且形成了执法监察的合力，增强了执法监察工作的实效和威力。20**年8月至10月，我们组织财政、审计、建设、国土、等部门，对全县房地产市场开展了一次执法监察，共清理出20**年以来涉及县国土部门审批房地产项目33宗，县城建部门审批项目18宗，县城管监管项目22宗，县财政征收项目32宗，县地税征收项目15宗，清理检查出欠缴的各种规费和税收806万余元。
三是坚持执法监察与查办案件相结合。执法监察可以主动深入到经济建设第一线，及时发现案件线索，实现了监督关口前移，是解决执纪办案工作“有米下锅”的一个重要手段。我们正确认识和处理执法监察与查办案件的关系，充分发挥其超前性、综合性、主动性的职能优势，自觉把执法监察和查办案件有机结合，做到互为补充，互相促进。三年中，及时纠正违反招投标、土地出让、产权交易、政府采购等有关规定的行为35起，通过执法监察发现问题线索24个，转立案24个，处分党员干部29人。20**年8月，我们在对国家水利专项资金进行检查时，发现县水建公司存在虚增工程量套取专项资金的问题，为此我们对发现的问题紧追不放，深挖细查，一举突破了该公司私设“小金库”442万元及县计委、县农业开发办、县水利局、麦斜镇政府等有关单位通过该公司采取虚增工程量的办法，套取国家专项资金的重大违纪问题，处分党员干部7人，其中科级干部3人，有力地惩治了腐败分子。
四是坚持执法监察与纠风工作相结合。执法监察与纠正部门和行业有着密切的联系。部门和行业不正之风易滋生腐败，严重影响、干扰党和政府各项方针、政策的贯彻落实，而执法监察则是铲除腐败，确保党和政府方针政策的贯彻落实。因此，我们注重把执法监察与纠风工作有机结合起来，统一部署，统一安排，统一实施。近两年来，我们对落实农村税改政策以后农民负担的情况开展了执法监察。通过执法监察发现了不少单位和乡镇存在自立收费项目，提高收费标准等与民争利的行为。对此，我们及时向县委、县政府提出建议，县里先后两次派出工作组清退不合理收费1000多万元，处分党员干部3人。
三、治本抓源，确保“三个务求”
执法监察是一种综合的工作方式，其最终目的是通过一定形式的检查活动发现问题，纠正越轨行为，推动工作进展，解决实际问题。因此，在开展执法监察过程中，我们不搞一查了事，一处走人，对发现的问题，深入细致地分析产生问题的原因，挖掘深层次的问题，通过开展专题调研、召开座谈会等多种形式，对体制、机制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节及时提出改进的意见和建议，协助有关部门建章立制，不断推进改革和制度建设，从源头上预防腐败取得实效。
以促进公务人员勤政廉政为着力点，务求用制度管人。针对机关工作人员中存在的“机关病”问题，为规范公务人员的行为，治理其不作为、乱作为、懒散差等不良行为，在全县开展了机关效能建设，在实施过程中我们重视制度的系统配套，先后出台了《关于进一步加强机关干部作风建设的通知》、《新干县影响发展环境行为责任追究办法》、《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》等规范配套性文件11个，在全县131个单位全面推行了首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，对机关及其工作人员在服务态度、服务质量、服务效率、廉洁从政、依法行政方面提出了明确规定。三年来，效能处理违纪人员147人，转立案6人，调整岗位3人，免职1人，辞退2人，有效促进了公务人员勤政廉政。
xx月xx日市里通报了xx的事情，通过该事件，需要我们认真吸取教训，尤其是身居要职的一把手要时刻警醒自己，严格依法依规办事，要深刻认识到党风廉政建设的重要性和必要性，切实贯彻执行中央“八项规定”精神，切实贯彻执行党的“六大纪律”，切实贯彻执行“三重一大”工作程序，严格按章程办事才能确保自身干净担当，在今后我主要加强以下几个方面的工作：
一、坚决贯彻执行中央“八项规定”精神，时刻警钟长鸣。把心思和精力用在做好企业工作中，在思想、工作、生活上要充分认识到中央“八项规定”精神的重要性、必要性和严肃性，不折不扣的贯彻执行中央“八项规定”精神，始终坚守纪律底线，不随波逐流，不人云亦云。从思想上常怀敬畏之心，常思贪欲之害，常除非分之想；在行动上经常照照镜子，时常敲敲警钟，切实做到以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑，清醒地把持住自己，从一点一滴的小事抓起，防微杜渐。
二、坚决遵守党的“六大纪律”。“六大纪律”即：政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。在政治纪律方面，坚决同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，不发表违背党的路线方针政策的言论，对中央、省、市、****公司党委的决策部署坚决贯彻执行，不阳奉阴违，不自行其是，认真参加党的组织活动、学习活动，不搞团团伙伙、拉帮结派，不违规参加老乡会、校友会。在廉洁纪律方面，严格遵守党纪党规、法律法规，严格执行企业“三重一大”工作程序，不利用职权和职务上的影响，为亲朋好友及其他特定关系人谋取不正当利益，不搞权钱交易、不搞权权交易、不搞权色交易；不以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动；不借婚丧嫁娶事宜赠送或收受礼品礼金，不接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排；认真执行公务接待、公务用车规定，不挥霍浪费公共财产。严格遵守组织纪律，在工作中严格按程序办事，选人用人认真贯彻执行民主集中制原则，不搞个人独断专行，加强班子建设，加强班子团结，不跑官要官、买官卖官，不擅自提高职级待遇、不谎报瞒报个人有关事项。认真遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不漠视、侵害群众利益，要经常深入群众中了解其所思所想，努力为群众办好事、办实事、解难事，在工作中要重视调查研究，遵循客观规律，不弄虚作假、不欺上瞒下、不消极应付、不推诿扯皮、不违反工作程序和保密纪律，生活上不热衷享乐、沉溺奢靡，不从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动，要清白做人、以品立人、勤俭树人。
三、企业经营工作以“三重一大”事项为重点。“三重一大”即：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决策。它作为企业管理重要内容，也是加强企业党风建设重中之重。它不仅可以减少矛盾，而且还可以有效地解决矛盾，使不和谐的状态归于和谐。贯彻执行“三重一大”制度，是促进和谐企业建设的关键，通过民主决策、科学决策，可使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，不断取得进步，从而保持企业健康发展。“三重一大”工作能充分发挥集体的智慧和调动全体职工工作的积极性，能有效降低经营风险，把稳工作方向。
我在今后的工作中，要牢固树立政治意识、规矩意识、大局意识、创新意识，不断加强学习，提高自身素质，提高工作水平，努力做“四讲四有”的合格党员，努力做遵规守纪、奋发有为的企业经理，为企业的发展贡献自己的力量。
一、廉政教育工作
（一）认真开展“作风建设年”活动。将加强检察队伍作风建设作为今年乃至今后一个时期党风廉政建设的重要任务，抓好“作风建设年”各个阶段具体工作的落实。我院今年的纠风工作主要是要解决好以下几个方面问题：一是保证检令畅通问题。坚决纠正对上级检察院的部署和要求阳奉阴违、有令不行、有禁不止、各行其是问题。二是进一步纠正执法办案中受利益驱动违规办案问题。严禁越权办案，违法插手经济纠纷；严禁违法违规查封、扣押，冻结、处理款物；严禁拉赞助；严禁私设“小金库”。三是坚决纠正执法办案中侵犯当事人人身权利的问题。严格依法办案、文明办案，严禁刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、滥用强制措施和变相体罚等。四是坚决纠正特权思想、霸道作风和滥用检察职权损害群众利益的问题。今年重点针对目前检察人员违规驾车肇事问题切实加强交通安全法规和纪律教育，迎接省院交通安全集中整治检查。五是坚决纠正工作中不思进取、作风涣散、效率低下和铺张浪费等问题。
（二）深化廉政主题教育。继续深入推进社会主义法治理念教育，注重解决政治方向、群众观点等队伍中存在的比较突出的问题，加强意识形态工作，教育和引导检察人员增强宗旨意识、服务意识和廉政意识。广泛开展理想信念教育、党的纪律教育、“务实、为民、清廉”教育和职业道德教育，引导党员干部严格遵守和党内法规，严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，筑牢拒腐防变的道德防线。要注意改进教育方法，提高教育实效，进一步加强示范教育和警示教育，运用多种形式和载体营造反腐倡廉的良好氛围。
（三）进一步加强领导干部廉洁自律教育。检察机关的领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”和“六个严禁”规定，按照上级检察机关要求，今年在廉洁自律方面须解决的问题是：坚决清理纠正领导干部利用检察权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以优换劣谋求不正当利益的问题；以借为名占用他人住房、汽车问题；以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的问题；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。
二、制度规范建设
（四）严格落实党风廉政建设责任制。今年，市院将对我市检察机关党风廉政建设责任制考核办法作出调整，我院纪检组要及时向院党组汇报有关情况，并针对新的考核办法制定具体实施意见，重点抓好责任分解、责任落实、责任追究三个环节，同时，抓好相关配套制度建设并将党风廉政建设实施情况列入部门岗位目标管理考核内容，促进检察机关党风廉政建设责任制各项任务的落实。
（五）积极构建我院职务犯罪惩防体系。认真执行《**市检察机关关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》和《**区构建惩治和预防腐败体系实施方案》，今年重点要放在加强督查、加大各项规章制度的执行力度上。要进一步深化检务公开，落实队伍建设状况分析讲评、干警廉政信用档案、干警八小时外监督管理等监督制约机制，规范自侦案件同步录像、随案移送等制度，加强对批捕、公诉等各个环节办案流程的控制，积极探索“检务督察”制度，对苗头性倾向性问题及时通过谈心交流提醒招呼，强化对检察干警执法办案的监督。
三、内外监督体系
（六）强化对领导干部的监督和党内监督。以贯彻落实科学发展观和正确政绩观、遵守政治纪律和执行上级检察机关规定、贯彻执行民主集中制及领导班子议事规则、遵守干部选拔任用规定、严格执行“六个严禁”规定五方面情况为主要内容，加强对领导干部的监督检查。同时，开展对党内各项民主制度的检查督促，逐步探索党内监督的有效方式和途径，保障党员干警对党内重大问题的知情权、参与权、选举权和监督权。
（七）加大内督力度。完善内督工作机制和内容，采取定期抽查、专项检查等形式促进检察人员公正执法，今年主要抓三方面工作：一是抓好全省“十四检”会议提出的“四个严格执行”的落实，坚决防止不文明、不规范、不安全办案；二是抓好扣押冻结款物管理规定的执行，坚决防止违法查封、扣押、冻结、处理款物等问题的反弹；三是抓好《浙江省检察机关执法办案内部监督暂行规定》的执行，坚决纠正对内部监督职责不落实、不执行或执行不规范、不到位等问题。
（八）拓宽外部监督渠道。贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》和《各级人民代表大会常务委员会监督法》，主动向区委、区人大及其常委会报告重大工作部署、重要改革措施和工作事项，认真落实区委的决定和区人大及其常委会的决议，虚心听取人大代表的建议、批评和意见，主动接受人大执法检查，健全规范与人大、政协及人大代表、政协委员联系经常化机制。同时，扎实做好检察行风监督员和人民监督员工作，以座谈交流、印发资料、组织活动等形式加强与监督员的沟通互动，收集社会各界对我院检察工作和检察干警的意见建议，下半年要以监督员换届工作为契机，采取措施进一步提高监督员工作实效。
四、案件查办和自身建设工作
（九）严肃党纪国法，坚决查办违法违纪案件。依法做好纪检案件的受理、登记、报批和核查工作，对举报线索只要有可查性的，都要及时调查，决不压案不查、瞒案不报。今年重点查办检察机关领导干部违反“六个严禁”的案件；检察人员利用侦查权、公诉权、诉讼监督权等检察权谋取私利的案件；徇私枉法为黑恶势力充当“保护伞”的案件；违法违规办案侵犯人民群众利益的案件；顶风作案、严重违纪检纪的案件。查处案件要正确运用政策和策略，注意保障检察人员申辩、申诉等正当权利。
（十）狠抓纪检监察队伍自身建设。强化作风建设，纪检监察部门要带头践行“八个方面良好风气”，从自身做起，严以律己，在树立良好风气和保持自身廉洁方面发挥表率作用。强化机构建设，积极争取区委等上级部门支持，加强协调沟通，增设纪检监察室和相应增加一名中层职数。强化业务建设，积极参加业务知识和法律知识学习培训，加强对纪检监察工作的调查研究，正确把握检察机关纪检监察工作的特点和规律，增强工作针对性、主动性、预见性和创造性。
这次会议将对全市纠风与执法监察工作进行总结并安排下步工作，金河书记还要作重要的讲话，监察局的几位领导还要分别对有关工作讲要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步加强纠风与执法监察工作，促进机关廉政勤政建设和经济发展讲三点意见。
一、进一步增强做好纠风与执法监察工作的责任感和紧迫感
近年来，全市各级纪检监察机关按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的要求，围绕市委、市政府重大工作部署，积极开展纠风和执法监察工作，做到了精心组织，统筹安排，务实求新，促进了全市纠风、执法监察工作顺利进行。在纠正损害群众利益的不正之风、开展效能监察、营造良好经济发展环境、重点工程项目检查、经营性土地监管等方面做了大量工作，严肃查处了一批违纪违规行为。为维护党委和政府权威，保证政令畅通，促进经济建设和反腐败斗争深入开展发挥了积极作用。这些成绩的取得是各级党委、政府重视和相关部门积极支持配合的结果，也是纠风与执法监察第一线的同志们辛勤努力的结果。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国进程明显加快，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件，也提出了新的更高的要求。纠风与执法监察工作是行政监察职能的重要体现，也是行政监察的重要手段。我们必须充分认识加强纠风与执法监察工作对于促进廉政勤政建设、确保政令畅通、促进经济发展具有积极的作用，应进一步增强抓好两项工作的责任感和紧迫感。
（一）深化纠风工作，开展执法监察是优化经济建设发展环境的有效措施。经过几年的努力，我市政府部门行政运作的方式、工作效率和作风得到了很大的改进，总体上人民群众是满意和比较满意的。但是，个别地方和部门仍不同程度地存在着办事程序繁琐、工作推诿、效率低下、作风生硬等影响经济发展的工作方式和机关作风。现在“门难进、脸难看、话难听”的现象少了，但“办事难”的问题仍很严重。群众最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之类的话应付大家。一些影响以至损害群众切身利益的问题，由于不能及时解决导致群众越级上访，大量可以在基层解决的问题直至闹到省和中央才得以解决。这就严重影响了经济发展和社会稳定。因此，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展执法监察工作，有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违规违纪行为，保证政令畅通；有利于防止和克服与各种不依法行政行为，营造良好发展环境；有利于提高行政效能，促进经济快速发展。
（二）深化纠风工作，开展执法监察是实施依法行政的有力保证。今年7月1日起施行的《行政许可法》是在行政审批制度方面的一项重大改革。它推动政府必须适应市场经济的要求，必须对传统落后的行政模式进行变革。《行政许可法》按照合理与合法、效能与便民、监督与责任统一原则，使行政审批走向制度化、规范化、法制化。一方面，规定了哪一级权力机关有制定什么法规、规定、命令的权力，哪些不属于政府的权力。另一方面，规定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是违法，群众就可以进行诉讼。我们要把握实施《行政许可法》的有利时机，认真开展纠风与执法监察工作，促使政府职能的转变，进一步提高公务员的法制意识和依法行政水平。通过开展纠风与执法监察工作，可以督促各级行政机关进一步加强作风建设，改进工作作风，增强大局意识、责任意识、公仆意识和服务意识，认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的不依法行政、工作效率低下等问题，不断树立政府的良好形象。
（三）深化纠风工作，开展执法监察是加强廉政勤政建设的内在要求。当前，腐败现象滋生蔓延的势头虽然有所遏制，但其表现还很严重，有些违纪违法犯罪事实令人触目惊心，大案要案不断发生，反腐败斗争的形势依然严峻。因此，中央强调必须继续加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。积极开展纠风与执法监察工作，促进政府机关勤政高效，廉政勤政一起抓。通过开展执法监察工作，既能有效地解决行政效能方面存在的问题，也可以从中发现和挖掘出违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子。同时，纠风与执法监察工作的优势和特点在于不仅可以进行事后的监督和查处，而且能有效地进行事前和事中的监督，真正做到关口前移，防范在先。加强纠风工作就能有效地纠正国家机关工作人员在行政过程中的吃、拿、卡、要行为，切实保护群众利益。我们通过纠风与执法监察，可以督促、帮助行政机关健全监督机制，完善管理办法，提高工作效率，可以减少甚至在某些领域现象产生的条件和土壤，党风廉政建设和反腐败斗争可以取得事半功倍的效果。
（四）深化纠风工作，开展执法监察是推动我市跨越式发展的需要。开展纠风与执法监察工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和阶段性的目标，为全市改革、发展、稳定的大局服务。要通过纠风与执法监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，提高工作效率，保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保证市委、市政府的决策和部署不折不扣地执行，保证改革开放和现代化建设各项任务顺利完成。
二、认真履行行政监察职能，扎实有效地推进纠风与执法监察工作
《行政监察法》规定了监察机关的基本职责，即保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。我们要按照这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，更加扎实有效地推进纠风与执法监察工作。
（一）围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要围绕市委、市政府关于优化发展环境和政务环境的重大决策的实施开展纠风与执法监察工作，促进我市建立起更加良好的发展环境和政务环境。当前人民群众对我们的发展环境评价不高，硬环境已经落后，软环境急待优化。今年市委提出了“风正心齐”，就是要营造党风、社风的良好氛围。在这方面，就要充分发挥纠风工作的作用，狠刹各种不正之风。要围绕市委、市政府确定的重点工程建设项目抓好执法监察。重大工程建设涉及工程招投标、土地征用、资金管理、安全生产、工程管理、工程时限与质量等问题，还涉及政府主管部门的工作效率等问题，因此，在确定纠风与执法监察工作项目时，要围绕重点工程建设开展监察，确保工程按时、优质、高效地完成，为我市经济跨越打下坚实基础。
（二）围绕行政机关的作风建设开展纠风与执法监察工作。行政机关的作风建设与政府的勤政、廉洁、高效密切相关。机关作风的好坏往往影响到机关的服务质量和行政效能。一些行政机关存在的不作为、办事效率不高以及“门难进、脸难看、事难办”等作风问题，直接影响政府在人民群众中的形象。因此，我们要认真贯彻落实中央、省、市纪委三次全会精神，围绕加强机关作风建设，开展纠风与执法监察工作。近年来，我市加大机关作风建设力度，认真开展行风评议、万人评机关活动，把纠风、执法监察工作与作风建设、行风评议结合起来，把专门机关的内部监督与人民群众的监督结合起来，促进行政机关与公务员作风的进一步转变，促进政府部门工作效率的不断提高，促进了“为民、务实、清廉”政府的建设。在新的形势和条件下，要不断拓宽路子，通过纠风与执法监察工作的开展，不断推动我市机关作风的建设，推动政府形象的提高。
（三）围绕人民群众反映强烈的热点问题开展纠风与执法监察工作。要针对人民群众反映政府及公务员在依法行政中存在的热点问题，认真开展纠风与执法监察工作，督促行政机关改善管理，搞好服务，督促公务员依法行政，切实维护人民群众的合法权益。当前要重点抓好几件事。
一是结合贯彻实施《行政许可法》开展纠风与执法监察工作。通过实施《行政许可法》，促使行政机关和公务员严格按照法定程序和权限履行职责，严格依法行政，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以权代法、徇私枉法等违法违规行为，推进依法治国，保证政令畅通。
二是针对群众反映强烈的工程招投标中的违规操作问题开展纠风与执法监察。为促进重点工程优质、高效、低耗地进行建设，防止工程建设中腐败问题的发生，各级纪检监察机关要会同主管部门，把工程的效能监察与廉政监察结合起来，把加强对工程招投标的监督作为纠风与执法监察的重要内容一并抓好。要严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。要加强对招投标工作监督检查力度，督促行政主管部门规范招投标活动。
三是针对非法征用地、违法建设等问题开展纠风与执法监察工作。今年中央纪委三次全会和国务院廉政工作会把“四个坚决”，即坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害群众利益的问题，坚决纠正企业改制、重组中侵害群众利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，作为纠风工作的重点，作为损害群众利益的大事来抓。必须在过去已取得成效的基础上，通过执法监察，进一步清理和纠正四个方面的问题，采取强有力的措施，督促有关职能部门履行职责，维护群众利益，才能切实遏制损害群众利益的不正之风，真正取信于民。今年，我市这四项工作已收到了初步效果，各地要继续努力，务求取得群众看得见的实效。
（四）围绕深化改革的重大措施，开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要坚持改革创新，深入到政府机关行政管理的重大活动中去，坚持纠风和执法监察工作与改革措施的出台同步进行，把事前、事中监督和事后监督结合起来。当改革措施尚未出台前，纪检监察机关可采用提前介入的办法提出我们的看法和建议，使出台的改革措施更趋完善；改革措施出台后，通过开展纠风与执法监察，确保改革措施的落实。
三、加强领导，进一步发挥行政监察职能作用
（一）各级纪检监察机关在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下，要全面履行好行政监察职能。各级纪检监察机关要在各级党委政府的领导下，开阔思路，创新工作，把行政监察工作做好，寻求新的突破。行政监察工作领域宽广，内容丰富，特别是随着改革的不断深入，需要我们开展的工作项目越来越多，任务越来越繁重。各级政府分管领导和监察局长要切实加强对纠风与执法监察工作的组织领导，认真部署安排，对纠风与执法监察工作提出具体要求、作出指导。要在人力、物力和机构设置上给予支持和合理安排，确保纠风与执法监察工作任务落到实处。特别是监察局长，工作要到位，要主动向政府请示汇报工作，提建议，认真抓好纪委全会部署的纠风与执法监察工作任务的落实。上级纪检监察机关要指导帮助下级纪检监察机关完成上级交给的任务。
（二）把纠风与执法监察工作纳入法制化管理的轨道。要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、严格执法，切实解决、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。为了保证正确行使权力，防止滥用权力，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。纪检监察机关要从决策、执行等环节强化对行政权力的监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到那里。要建立健全政务公开制度，改进监督方式，创新监督手段，提高政府工作的透明度。要把行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督结合起来，更好地发挥效能监察的作用。
