时间：2023-02-02 00:56:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街道办事处双拥，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
结合当前工作需要，的会员“xiaozhi87”为你整理了这篇2020年街道度双拥工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年，我街道在“双拥”办的正确领导下，通过积极贯彻执行党的优抚政策，积极主动采取有效措施，保证了全街道双拥工作顺利开展。现将我街道2020年度的双拥工作情况总结如下：
一、强化组织领导，密切协作配合
为使“双拥”工作形成合力，街道党工委、街道办始终把双拥工作作为一项重要工作来抓，通过把“双拥”工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，调动全街道各方面的积极性和主动性，形成同心协力、常抓不懈的良好格局。街道党工委、街道办事处成立了双拥工作领导小组，街道党政主要负责人亲任组长，各村也相应地成立了拥军优属领导小组，使全街道上下形成了优抚工作网络，广泛开展军民共建活动，确保了双拥工作的有序开展。街道双拥工作领导小组除定期检查、调度优抚工作外，还组织联村领导和包村干部对优抚对象进行走访，及时反馈其工作、生活中存在的困难和问题，并采取有效措施进行及时协调解决。全年共走访1700余名退役军人、现役军人家属，发放慰问物资1700余份。
二、提高思想认识，完善工作制度
我街道从思想和行动上高度重视双拥工作，结合年初、年中、年终、重要节日和各阶段工作，召开各种类型会议，先后召开动员会、座谈会等4场，动员部署，分析问题，明确措施，形成共识，把广大干群的思想行动统一到关心、支持、参与双拥工作上来，形成上下一致齐抓双拥的良好共识。明确全年双拥工作的具体目标、指导思想、方法措施等内容，对全年开展好双拥工作起到了很好的指导作用。为形成良好的工作机制，我街道先后制定了双拥工作职责、制度和具体的机制体制，为双拥工作扎实有效开展提供组织、制度、服务、资金、思想上的保障。
三、强化宣传教育，营造良好氛围
弘扬爱国主义精神，增强国防观念，提高广大群众拥军爱国的自觉性，必须做好广泛深入宣传和教育工作。街道“双拥”工作领导小组把加强宣传教育作为“双拥”工作的一项重要内容来抓，先后通过召开会议、下发文件、标语、9个村悬挂横幅、宣传栏和干部入户宣传等方式，全方位、深层次地开展双拥工作宣传教育。一是积极组织志愿者开展爱心献功臣活动，为老革命军人送去生活用品，打扫卫生等，同时老革命军人为他们讲述当年为祖国建设英勇战斗的事迹，使他们了解历史，受到教育。清明期间开展革命英雄祭扫活动，以此激励广大青少年珍惜今天的美好生活，更加热爱祖国，热爱我们的子弟兵。二是在征兵期间大力宣传，使广大适龄青年积极踊跃应征入伍，为部队添砖加瓦。
四、严格依照法规，落实优抚政策
（一）划出的职能
将农村社会养老保险职能划给区劳动和社会保障局。
（二）划入的职能
1、民办非企业单位的登记管理职能；
2、组织协调救灾抗灾职能。
二、主要职责
经过以上职能调整，区民政局的主要职责是：
（一）根据国民经济和社会发展规划，研究制定全区民政事业中、长期发展规划；制定全区年度民政工作计划和配套措施，并组织实施和监督检查。
（二）负责全区社会团体的成立、变更、注销的登记、备案和年度检查；查处区内社会团体的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导、监督社会团体的内部管理工作。
（三）负责区直单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记、年度检查；查处全区民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导、监督民办非企业单位的登记管理工作。
（四）组织、指导拥军优属活动；负责全区拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、优待、补助工作及国家工作人员的伤亡抚恤工作；审核上报国家机关工作人员伤残等级和烈士称号。
（五）负责制定全区双拥工作规划和计划，并监督实施；指导和协调全区开展创建双拥模范城（区）活动。
（六）负责全区退役士兵、转业士官、复员干部的接收安置工作。指导各镇“两用人才”的开发使用。负责全区军队离退休干部、退休士官和无军籍退休、退职职工的接收安置、服务、管理，指导干休所的管理建设工作。
（七）组织、协调和指导全区救灾抗灾工作；掌握和上报灾情，拨发救灾款物；组织接收、分配救灾捐赠款物，检查、监督救灾款物的使用情况；指导灾区生产自救；开展减灾活动。
（八）负责落实全区社会救济和城乡居民最低生活保障制度；指导各镇农村五保供养工作；组织和指导全区扶贫济困等社会互助活动。
（九）制定中心城区社区服务的发展规划，指导社区服务管理体系及设施的建立和完善；指导城乡开展村民自治示范达标活动和居委会达标升级活动，加强全区基层民主政治建设。
（十）负责婚姻登记工作，依法实施婚姻登记管理，开展婚姻登记系列服务活动；负责社会弃婴依法收养登记工作，保障儿童（社会弃婴）的合法权益；负责并协调做好流浪乞讨人员的收容遣送工作。
（十一）研究和修订全区行政区域规划；承办本区镇行政区域和街道办事处的设立、撤销、更名、界线变更及政府驻地迁移的审核报批工作；承办区内街道办事处、镇界及本区与周边界线争议的调处，并向政府提出仲裁建议。
（十二）负责全区地名管理工作；组织开展地名标准化建设活动，规范全区地名标志的设置和管理；负责全区标准地名图书资料的审定、上报工作。
（十三）负责编制和组织实施全区社会福利事业发展规划；负责全区城乡社会救济工作；承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作；指导全区社会福利事业单位的管理工作。
（十四）负责全区各类社会福利企业年检认证和新办福利企业的审核工作，落实国家和省有关福利企业的优惠政策。管理福利资金和福利彩票发行工作。
（十五）负责全区殡葬改革工作；指导全区殡葬事业单位的建设和管理工作。
（十六）负责民政事业费的预算、管理、使用以及物资、基建项目等计划的落实；负责对局属事业单位的财务收支、固定资产和民政经济的检查监督。
（十七）承办区政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，区民政局内设5个职能科（室）：
（一）办公室
1、协助管理局机关日常工作，承办局机关综合性文件的起草和重要会议的组织工作；
2、负责全区民政系统的普法教育、法制宣传和行政执法责任制的工作；
3、组织协调全区民政系统政策理论研究、开展目标考评、推行政务公开和先进单位表彰活动；
4、负责局机关的行政复议、行政诉讼案件处理；
5、负责局机关公文处理、督查督办、政务信息、、宣传报道、档案、办公自动化和人事劳资等行政事务管理工作；
6、负责本局及移交政府安置的离退休干部的服务管理工作；
7、研究拟定全区民政事业费管理办法和民政财务规章制度的制定；
8、编制全区民政事业发展规划及有关计划；
9、监督检查全区民政事业预算、管理使用以及物资、基建等计划的落实情况；
10、负责全区民政事业统计工作；
11、负责局机关及直属单位民政事业费、机关行政经费的预决算、日常管理和内部审计工作；
12、负责管理局机关的国有资产和监督下属单位的国有资产。
（二）救灾救济低保科
1、掌握调查上报灾情；
2、管理发放救灾款物，接收分配外援和捐助的救灾款物，并监督检查落实情况；
3、组织生产自救、互济互助活动；
4、负责农村救灾工作和农村贫困户的扶持工作；
5、负责救灾信息系统管理；
6、协调救灾抗灾协会工作；
7、负责全区社会福利事业工作；
8、负责社会福利院的生活救济；
9、负责农村敬老院和孤儿、弃婴的管理工作；
10、编制并组织实施全区福利生产发展规划；
11、监督落实福利生产，全国公务员共同天地扶持保护政策；
12、负责全区各类福利企业的年检认证和技改项目的审报工作；
13、指导全区有劳动力的残疾人就业工作；
14、主管殡葬管理工作，推动殡葬改革，监督有关政策执行情况；
15、指导社会福利事业单位和殡葬事业单位的管理；
16、负责全区城乡居民最低生活保障建设，最低生活保障制度实施情况的调研，以及保障标准的调整和保障资金的测算，低保数据的统计、汇总和有关资料的上报，计算机信息联网管理；
17、受理低保来信来访的接待和处理；
18、负责低保确定补贴标准争议仲栽工作；
19、承担街道办事处、镇低保工作人员业务培训。
（三）基层政权建设区划地名科
1、负责全区城镇基层政权和基层群众自治组织建设的日常工作；
2、指导先进镇、村委会、居委会的表彰活动；
3、负责村民委员会组织法和居民委员会组织法的贯彻实施，指导推广村民自治和居委会升级达标活动；
4、认真抓好社区建设，负责承担社区建设工作领导组办公室工作，推动社会化服务体系的建立和发展；
5、研究行政区划总体布局；
6、承办全区镇行政区域和街道办事处的设立、撤销、更名、界线变更及政府驻地迁移的审报工作；负责全区行政区域界线的勘界工作；
7、调解和处理边界、地名争议，并向区政府提出仲裁建议；
8、定期向社会标准地名信息，管理监督地名标准，负责全区地名管理的日常工作。
（四）社会事务管理科（含区民间组织管理工作领导小组办公室）
1、负责区级社团的登记和年度检查；
2、指导和监督全区社团活动，查处社团组织的违法违纪行为，取缔未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；
3、负责区直民办非企业单位的登记和年度检查，取缔未经注册登记的民办非企业单位；
4、承办本区婚姻登记工作，开展婚姻登记系列服务活动，保护合法婚姻和妇女儿童权益；
5、依法办理社会弃婴的收养工作。
（五）优抚安置科（含“双拥”办公室）
1、负责拥军优属和优抚对象的抚恤、优待、补助及国家机关工作人员伤亡抚恤工作；
2、制定优待抚恤实施意见，完善优抚制度，申报、褒扬革命烈士；
3、负责全区退伍义务兵、转业士官和复员军人的接收安置；
4、指导地方退伍军人两用人才的开发使用和军地共育人才的协调工作；
5、负责军队（含武警）离退休干部、无军籍退休、退职职工、退休士官接收安置、服务管理和指导干休所的建设工作；
6、贯彻执行党委、政府关于，全国公务员共同天地双拥工作的指示和要求，制定本区双拥规划及工作计划并监督实施；
7、指导全区开展创建双拥模范城（区）活动；
8、协调和处理军地矛盾和军民纠纷的问题；
9、承办区双拥工作委员会和区委、区政府交办的其他事项。
四、人员编制和领导职数
1、青州市，山东省辖县级市，由潍坊市代管，地处山东半岛中部，东临昌乐县，西靠淄博市的淄川、临淄两区，南接临朐，北与东营市的广饶接壤，东北与寿光市毗连，为古“九州”之一。名称由来根据《周礼·夏官·职方氏》记载:“盖因土居少阳,其色为青,故曰青州”。1986年由原益都县撤县设市。
2、青州市总面积1569平方千米，属半山区半平原地形结构。2016年辖4个街道办事处和8个镇，总人口94.04万人。胶济铁路和羊临铁路、济青高速公路和长深高速公路在青州内交叉贯通，309国道、352省道等穿境而过。
3、青州先后获得全国县域经济百强县、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、全国双拥模范城、国家级生态建设示范区等17项国家级荣誉称号。2013年11月18日被国务院评为国家历史文化名城。2017年青州古城景区获评“国家5A级旅游景区”。2017年获评“中国人居环境奖”。2017年12月，当选中国工业百强县。2018年10月，青州市入选“综合实力百强县”、全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。
4、2018年11月，入选2018年工业百强县（市），入选中国县级市全面小康指数前100名。12月，入选全国县域经济综合竞争力100强。2018年重新确认国家卫生城市（区）。2019年9月25日，青州市成功入选首批国家全域旅游示范区名单。2019年10月，被评为2019年度全国绿色发展百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。
（来源：文章屋网 ）
今年是中国人民建军90周年。为深入践行军民融合发展战略思想，进一步弘扬我党我军拥军优属、拥政爱民的优良传统，不断增进我区军政军民团结，激发爱国拥军热情，不断推动我区双拥工作扎实、深入、富有成效地开展，根据市局有关通知要求，我区将在“八一”期间开展一系列纪念活动。现就有关事项通知如下：
一、广泛开展宣传教育活动
今年“八一”期间，各街镇、区双拥领导小组各成员单位、驻瓯各部队（以下简称各相关单位）要积极开展拥军优属、拥政爱民宣传教育活动。要大力宣传我区近年来在双拥工作上取得的突出成绩，驻瓯部队在支持我区地方建设、抢险救灾中发挥的重要作用，广大转业复员退伍军人、伤残军人、烈军属等优抚对象对国防建设和经济建设、社会发展的积极贡献，社会各界、广大群众，特别是典型人物的爱国拥军先进事迹。要充分运用各种宣传载体，不断创新和丰富宣传方式，既要继续运用广播、电视、报刊等传统媒体，也要善于运用网站、微博、微信等新媒体。可以在报纸上进行专题专版报道，在各个社区（村居）宣传窗（栏）展示双拥工作成果，在大型户外广告、灯箱、LED播出双拥宣传语，在有关微信公众号上进行双拥专题推送，在全区营造“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的浓厚氛围，掀起双拥工作新。
二、 深入开展走访慰问活动
今年“八一”期间，各相关单位要切实加强对双拥走访慰问活动的组织领导。要积极开展各种形式的拥军慰问活动，以党委政府名义为驻瓯部队官兵送上慰问品。要积极调动社会拥军力量，特别是社会组织、民营企业、广大群众、青年学生，深入部队，走进军营，开展“送文化到军营”“送科技到军营”“送法律到军营”“送文艺到军营”等慰问活动。要注重双向互动，组织驻瓯部队官兵到企业、社区参观，促进军地双方增进了解、增强感情。要突出重点群体，对健在的老战士和在乡复员军人、伤残军人、烈属、牺牲病故军人家属、生活困难退役士兵进行走访慰问，召开座谈会，了解他们的生活状况，解决他们的实际困难。
三、有效开展双拥志愿服务活动
今年“八一”期间，结合“让关爱与优抚同行”购买社会服务和“关爱功臣”活动，发动和组织社区双拥组织、社会服务组织，为驻瓯部队官兵和重点优抚对象开展各类志愿服务。对老战士、老民兵、贫困退役士兵或烈军属等优抚对象，尽可能做到登门看望，把党和政府的关怀送到他们的心坎上。结合“夏送清凉”活动，为困难优抚对象发放慰问金和慰问品。要多方联动，主动对接卫生、司法、人力社保等双拥成员单位，结合部门职能和优抚对象需求，开展爱心巡诊、免费体检、法律援助、就业指导等上门服务活动。
四、精心开展主题纪念活动
今年“八一”期间，各相关单位要以“军民融合.活力瓯海”为主题，积极开展系列主题纪念活动。可采取军民联谊、文艺演出、军歌合唱音乐会等形式，做到既简单又隆重。要组织开展形式多样的文体活动，如趣味运动会、读书分享会、书画摄影展等，丰富官兵业余生活。7月底，将举办“军民融合·活力瓯海”—庆祝建军90周年双拥文艺晚会，并派员参加“共筑中国梦·温州市纪念中国人民建军90周年”合唱音乐会。
五、大力开展双拥共建活动
各相关单位要抓住“90周年”这一节日契机，优化双拥共建网络建设，推动双拥共建网络全覆盖。要新增一批军民共建点，覆盖机关、企事业单位、非公经济组织和基层组织。各共建单位与驻瓯部队要建立长效沟通机制，开展挂钩共建活动。要以有特色、有成效为目标，增强双拥共建工作的时代感。要依托实际，充分发挥军地双方各自优势，共同发展、共同提高。要重点培育一批青年企业家与驻地部队开展共建，围绕自主创业，为广大士兵传授经验，提供智力支持。
纪念建军90周年系列活动时间为7月初至8月底，请各相关单位做好准备，严格按照中央、省市区有关文件精神，开展接地气、受欢迎、出实效的系列活动，坚决反对铺张浪费、形式主义和违反中央八项规定的行为。活动结束后，各单位要对系列活动进行阶段性总结，并于8月31日前将活动计划、总结、现场照片等相关资料报区双拥办。
联系人： ，联系号码：
大家好！
我叫孟。于2010年10月到社区任公共卫生师一职，不知不觉间已有1个月的时间。在这段期间内，我经历了磨砺，在风雨中从稚嫩逐渐走向了成熟。
作为刚刚走出校门的大学生，第一脚踏进社会，没有工作经验，而社区作为基层，所要解决的问题是广泛、具体和复杂的。来到社区我给自己的定位不是一个知识分子，而是一位迫切的需要学习，需要锻炼的基层工作者现在我将这段时间的工作和思想汇报如下：
第一、工作绩效汇报
1、深入了解社区的基本情况。从10月份，旧堡办事处组织社区进行全面的入户调查，在社区书记主任以及社区协管员的帮助下，我全面了解了我社区的基本情况。我社区辖区面积东烧社区地处旧堡，行政隶属于旧堡街道办事处，社区辖内面积17万平方米,人口5684人,社区内有职业介绍所1处,幼儿园1个,2个自行车场等.多年来，东烧社区坚持以服务广大人民群众，构建和谐社区为工作宗旨来开展社区的各项工作。在入户过程中得到了一些热心的居民的帮助，使得我的入户困难降低了很多。人民群众的支持和爱戴，使得我对工作的热情更加高涨。我不仅利用上班时间入户还利用中午休息时间，晚上下班以后的时间以及周六周日等居民空闲时间抓紧工作，不到一个月的时间我便率先完成了我所分配入户的片区。
经过这次深入的细致的入户调查我看到很多家庭十分贫困的居民，他们在生活上有着各种各样的困难，看着他们艰难的生活，面对淳朴善良的居民，我处处留心，希望有机会能够为他们做点实事，做点好事，让他们的生活有所改善。
2、努力做好本职工作。作为一名公共卫生师要对社区的居民进行六位一体的工作，其具体工作内容是：组织协调辖区内居民进行健康体检及健康状况调查，建立和管理健康档案；针对社区主要健康状况和问题，制订和实施社区卫生工作计划，开展预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等六位一体的服务；掌握区内人口基本健康状况，及时督促服务台对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理等；开展社区卫生服务信息的收集、整理、上报工作，及时收集、报告责任区内突发公共事件、死亡及传染病等；协助开展食品、公共、职业卫生，托幼机构、饮水卫生检查及管理；协同上级医专家开展形式多样的义诊、健康咨询等活动。我到社区后还负责双拥工作和应急工作建立了2010年的资料档案，每月定期将资料整理归档，保持了资料的连续性和完整性。我努力将自己的本职工作做好，做精，做细。
3、积极参加集体活动。旧堡办事处举办了我的城市记忆征文的集体活动。通过这次活动我深深的体会到了这个集体的团结和向上。
4、坚决服从组织安排。我坚定信念，坚信组织的正确领导，克服困难，努力工作。看着社区洁净的街道，越来越美丽的市容市貌，我感到尤为的欣慰。我们的工作成效显著，深得民心。居民的出行变的更加顺畅，生活少了很多的烦恼。
5、全心全意为人民服务。我处处留心，希望能够为人民做点实事，做点好事。全心全意为人民服务是一名社区工作者的义务和责任。我将永远保持为人民服务的热情。
6、努力做好宣传员。从上岗培训时的第一课我便了解到社区是连接政府和居民的桥梁和纽带。作为一名新时期大学生社区工作者，有责任履行好这一义务。
我一方面，以社区板报为阵地，及时更新板报，向居民宣传党和人民政府在基层的方针政策，法律法规、计划生育、科学发展观、甲型H1N1流感的预防等等内容。
另一方面，我还积极的走到群众中去，通过传单、文件的发放和现场解说向居民群众宣传党和人民政府的方针政策，社区公共卫生知识。
第二、思想情况汇报
1、坚定信念，做出成绩。刚到社区基层工作，面对陌生的工作环境，我感到担子重，压力大，我保持一个坚定的信念，相信上级组织和本级政府的正确领导。基层工作是复杂而又富有挑战性的，环境苦，条件差。吃闭门羹,受到冷言冷语是很常见的事情，作为社区干部，我们不能把他们当“外人”，必须把他们当成朋友、亲人，必须要把群众的事当成自己的事，用真心去为他们着想，去为他们排忧解难，才能赢得居民群众的尊重和信任。只要我们踏踏实实做好老百姓期盼的每一件事，努力为他们营造一个生产发展、生活幸福的和谐环境，即使没有轰轰烈烈的事迹，也能在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。
2、认清形势，增强责任感。社区群体较为复杂，加强社区工作，是构建和谐社会的基础，关系到科学发展观的落实。作为一名社区工作者应当认清现状，认清社区的形势，切实加强责任感，在党和政府的正确领导下，在广大群众的支持下，全心全意用知识、青春和热情服务一方水土，造福一方百姓，为社区的和谐发展做出应有的贡献。
3、不怕苦，不怕难，不怕累。到基层任职，工作、生活条件相对较差，更需要我们大学生社区工作者到基层发挥作用，改变面貌，树立不怕苦的精神，以饱满的热情投入到工作中去。
直接与居民群众打交道，处于各种矛盾的交织点，上级的各项方针政策都需要基层干部去贯彻、去落实，因此说基层工作最具体，基层干部很难当。这就要求我们在工作中掌握基层工作经验，把对上负责与对下负责有机地结合起来，维护好和实现好广大居民群众的根本利益，促进社区的和谐发展和社会全面的进步。
一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活
㈠完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。
㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。
㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。
㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
㈤完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责;制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用;建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。
㈥加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。
㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。
二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民利
㈠加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。
㈡推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开展社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。
㈢深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。
三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益
㈠全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。
㈢大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜部队随军家属，落实好待业随军家属生活补助费，解决好随军子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。
作为合肥市唯一的一名基层女武装部长，她2003年才从事这项工作，但却很快在岗位上显示出了不俗的工作能力。扶贫、参建、拥军、拥属……在其职责的每一个角落，都已闪现出耀眼的光芒。
打开杨薇办公室的书橱，摆满了各式各样的荣誉证书。她先后被瑶海区评为“优秀公务员”、被合肥警备区评为“十佳武装部长”，所在单位被市委市政府评为“双拥模范单位”和“再就业模范单位”。日前，她的名字又出现在全省“扶贫先进个人”的候选人的名单上。
熟悉杨薇本人的瑶海区人武部部长汤和平表示，她是一个对工作“极其负责、极其认真的人，同时在工作上又有着女性干部特有的细致和踏实。”
骄人的成绩和踏实的作风，使得扬薇在领导、同事以及群众中赢得了普遍的赞誉和尊敬。带着这种尊敬，记者日前也走访了这位女武装部长。
初显锋芒
在合肥市瑶海区，一位年轻的女干部印证着一句传承久远的名言――巾帼不让须眉！
而印证这句话的人，就是该区明光路街道人民武装部部长――杨薇。
将入不惑的杨薇看上去却像个刚出校门的大学生：戴个眼镜，很文静，说话慢条斯理，言语中似乎还有些腼腆，使人一时难以将其与一个成绩斐然的基层武装干部联系在一起。
然而，熟悉杨薇个性的同事们却知道，她的腼腆中带着执着，文静中透着干练。“杨薇是一个特别要强的人，只要她认定的事情，就要一定要干好。”
这一点，原瑶海区统计局局长印象极其深刻。
2000年12月，31岁的西安姑娘杨薇和丈夫一道，从太原转业到安徽合肥。组织上分配她到瑶海区车站街道办事处负责计划生育工作。
杨薇拿出了在部队锻炼培养出来的扎实作风，很快地投入到新的岗位中，除此之外，她还积极参加街道和区里的其他各项工作。2001年元月份，正是全国第五次人口普查的关键阶段，杨薇被抽调到区统计局加强人口普查的编码工作。
由于杨薇刚从部队转业，人口普查的前期工作没有参加，中途介入编码工作着实有点勉为其难。
“当时，统计局长见到我，非常不信任我。”局长看到杨薇刚刚从部队回来，没有基层工作经验，又没有参加人口普查的前期工作，对她能否胜任表示怀疑：“你怎么能干好这个工作？还是回去吧！”
一向服从组织的杨薇这次却没有听话，“你把我留下来吧，我保证能把事情做好！”她这样和局长立下军令状。
局长没有想到的是，杨薇为了做好这项工作，加班加点熟悉业务，并早就将区里下发的相关编码材料背个滚瓜烂熟。同时将小孩放在婆婆家，全身心投入到工作中去。
几天下来，局长就为这个年轻人的执着所感动，不再提让她“回去”的事情了。
统计工作结束后，杨薇不但圆满地完成了任务，还因工作细致赢得了一致的认可。当年，她被瑶海区评为“年度先进个人”。
痴情武装
2003年4月，由于业绩突出，杨薇被调到明光路街道担任武装部长工作。调整了工作岗位的杨薇，很快又显示出了不俗的身手――
在上级军事部门的帮助下，她首先从创新民兵整组工作思路入手，率先在社区配备了兼职民兵营长，对社区、企业进行了集中点验，选配热心民兵工作、有较高政治觉悟和良好军事素质的退伍军人担任民兵干部。通过民兵整组，每年基干民兵到点率都达到100％。民兵队伍中，地专人员、退伍军人、大中专学历、党团员人数均有所增加，整体素质达到了新阶段国防后备力量建设的要求。
在军事训练工作中，她发挥曾是一名军人的优势，严格按照年度训练任务，按纲施训。同时加强对参训人员的管理，注重做好思想政治工作，确保训练任务的圆满完成。作为一名女武装部长，杨薇始终能做到和基干民兵一起吃住在训练场。辛勤得到了丰厚的回报，在她的努力下，街道武装工作受到了上级好评。
征兵工作是基层武装工作头等大事，能否把辖区优秀青年选到部队，事关军队长远建设。在征兵工作中，杨薇积极探索新形势下做好征兵工作的思路：她协调街道和省武警总队合肥直属支队建立了“双拥共建单位”，每年组织辖区预征对象去那里开展“体验军营生活，立志保家卫国”主题活动，增强预征对象参军报国热情。
她积极做好现役官兵家庭的帮扶工作，鼓励官兵安心服役，建功立业。近年来，从她手中入伍的上百名战士中，有85％的人被评为“优秀士兵”。12个转为士官，2人考上军校。
扎实有效的工作，使街道征兵工作中涌现了一大批典型：大学生投笔从戎、伤残军人送子应征、入伍新兵把零用钱捐助社区特困学生……类似事例不胜枚举。
另外，在积极完成各种急、难、险、重任务中，这位女部长依然冲锋在前。她先后组织民兵1380余人次，带领基干民兵参与街道的学雷锋、文明创建等活动中。在年初的抗击冰雪灾害中，还主动召集收拢民兵，及时投入打通主要交通的战斗之中。
没有热饭吃，就泡一包方便面充饥；
铲雪的手磨出了泡，就拿扫帚扫；
汗水湿透了衣服，也顾不上休息……
在他们的感召下，周围群众也纷纷加入到抗雪的队伍中来，很快就圆满地完成了任务。
杨薇的努力再一次赢得了上级领导肯定。2006年，她被合肥警备区评为“十佳武装部长”。
侠骨柔情
作为一名女性干部，杨薇比其他同志更多了一丝“柔情”。在其任职以来，扶贫工作一直成为其常抓不懈的一个重点。
无论是工作日还是节假日，居民们经常能看见杨薇带着民兵干部走街串巷、调查了解贫困民兵和困难群众家庭情况。她把辖区的军烈属、因公牺牲家庭、残疾户、失业、下岗家庭、特困小学生户、特困大学生户作为帮扶的重点，进行一对一的帮扶。
从2005年至今，她先后组织带领辖区民兵共捐款15万余元，捐献衣物300余件，帮扶小学生、大学生入学款6万元，常年资助儿童9名、大学生8名，帮助失业、下岗家庭安置工作671户，对军烈属、因公牺牲家庭，每年“八一”、春节均组织他们召开座谈会，购买慰问品上门慰问，对这些家庭进行生活上的关心。
杨薇还把民兵骨干和有技术的民兵组织起来，通过梳理论证，建立了民兵干部骨干扶贫帮困组织网络，稳定了帮扶队伍，确立了联系点，使帮扶工作进入常态化。
在抓好传统型帮扶的同时，杨薇又主动与辖区的培训机构联系，结合民兵政治教育、整组等时机请来专家对一些退伍战士、民兵进行技能培训和辅导。2005年至今，共举办培训班40期，培训人员1000余人，先后有60余名退伍战士和民兵由此而顺利就业。
杨薇的努力衍生了新的社会效应。这些就业的受助者，不但自己走上工作岗位，同时也带动了周围群众一起走上致富路――
退伍战士徐广军，通过街道武装部组织的培训和牵线，自己利用所学的技能开了一个门面，现已成为一个小老板，所在单位先后接收安置了8名失业人员。
民兵戴祥海经营着一家茶庄，种、采、制作、销售一条龙，在企业做大做强的同时，在街道人武部的教育指导下，在他的茶园安置了20名困难群众，并一人资助了10名贫困儿童，汶川地震后，他个人捐出2万元，还发动厂里职工捐款5000元……
采访中记者发现，杨薇对辖区内每个涉军家庭都非常熟悉。居民们告诉记者，“杨薇和我们的关系都很好，家里的娶媳嫁女的事情也愿意去和杨部长商量商量。”
“能得到大家的信任，就是累一点也是值得的。”杨薇欣慰地说。
“大忙人”杨部长
一个年轻的武装干部在短短五年时间内，能取得如此的成绩确属不易。然而，熟悉她的人都知道，评价杨薇这几年的表现，成绩的本身反而显得微不足道。
杨薇不但担任武装部长的工作，还兼街道党政办主任，同时分管计划生育工作。武装部工作人员总共只有2人，而上面对口的单位有区武装部、宣传部、组织部、政府办、区委办、计划生育办公室等多个单位。
2005年，街道计生办主任因病请假一年有余，杨薇又兼任了一年多的“老本行”。在同事的印象中，她几乎总是马不停蹄的样子。大家开玩笑地说，“你真是一个永不停歇的武装部长！”
杨薇告诉记者，“累一点不要紧，只要把工作做好了就开心。”为了做好各项工作，自己经常连夜睡不着觉。
身体的辛劳并不是杨薇“不容易”的全部，为了做好工作，这位女武装部长做出了常人难以做到的牺牲。
杨薇夫妇刚来合肥的时候，没有自己的住房。丈夫是一位监狱警察，工作特别忙，遇到值班经常三天两头不在家，不但家中所有的事情压在杨薇的身上，就连工作上需要商量的人都没有。
“初来安徽人生路不熟，生活习惯不适应，要想在这样的环境下打开局面并取得成绩，难度可想而知。”杨薇的同事向记者解释到。
德令哈历史悠久，古老文明。“德令哈”是蒙古语，意为“金色的世界”。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西东部经济区中心。辖三镇一乡三个街道办事处，总面积2，77万平方公里，市区海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、汉等19个民族，近10万人口，蒙古族为主体少数民族。十三世纪，蒙古族蹶起，灭金亡宋，建立了元帝国，德令哈亦被置于元朝统治之下，为宣政院所属“吐蕃等处宣慰司”辖区。之后，明正德五年(公元1512年)和明祟祯九年(公元1636年)，蒙古族两度进入柴达木地区。现居住在德令哈地区的蒙古族为厄鲁特蒙古禾硕特部(西蒙古)首领顾始汗之后裔。现在的德令哈，多民族聚居，各民族互相尊重，和睦相处，团结进步，形成了独特的多民族交相辉映的灿烂文化。每逢夏秋黄金季节，德令哈到处都可以看到富有地方特色和民族特色的文化娱乐活动，那达慕大会、“六月六”歌会、夏日篝火晚会、湖蟹节、群众性体育健身活动、广场文艺演出、军地共同联欢等活动不断丰富着广大人民群众的业余文化生活。
德令哈美丽神奇，资源富集。德令哈市位于柴达木盆地东北边缘，地域辽阔，地形复杂，山、川、盆、湖、泊、绿洲、戈壁、荒漠兼有，资源富集，土地肥沃，光热充足。这里是青海省生态绿洲农牧业的重点地区，是柴达木优质绒山羊的繁育基地。境内发现的矿产资源有16个品种、
65个矿床，其中已探明的石灰石储量在7亿吨以上，可利用价值较高。境内还有丰富的野牦牛、野驴、雪豹、麝、岩羊、黄羊、雪鸡和沙棘、枸杞、锁阳等驰名中外的野生动植物资源。河湖面积2067平方公里，市区以南30公里的尕海湖，蕴藏有丰富的天然卤虫资源。距市区以西40公里的可鲁克湖，盛产草鱼、鲤鱼、鲫鱼、闸蟹、虾等水产。德令哈还有多处奇特的旅游景点，古柏蓊翳的柏树山，碧波粼粼的黑石山水库，神秘的“外星人遗址”，古老的怀头他拉岩画，一咸一淡、生态各异、遥相连接、神韵悠长的“褡裢湖”――托素湖和可鲁克湖特色旅游区吸引着来自四面八方的游客。
德令哈生机勃勃，发展迅速。“十五”期间，德令哈市在州委、州政府的正确领导下，团结和带领全市各族干部群众，认真贯彻执行中央、省、州一系列路线、方针、政策及决策部署，牢牢把握西部大开发及省、州重视我市发展的大好机遇，不断深化对市情的认识，全市上下按照“扎扎实实打基础，坚持不懈攻生态，以工兴市强实力，繁荣商贸活市场，调整结构创特色，改革开放促发展”及“稳定第一产业，壮大第二产业，发展第三产业”的总体工作思路，始终突出“抢抓机遇、加快发展”这一主题，进一步加大改革开放力度，加强基础设施建设，加快经济结构调整，推进工业化进程，统筹城乡各项事业快速发展。全市经济增长速度明显加快，综合实力进一步壮大，结构调整和工业发展有了重大突破；基础设施建设步伐明显加快，城乡面貌日新月异；特色工业体系初步形成，二、三产业快速发展；各项改革稳步推进，对外开放取得新的成果；社会事业全面发展，人民生活水平不断提高；社会主义民主政治和精神文明建设取得新进展。到“十五”末，实现国内生产总值10.5亿元，比“九五”末增长1.59倍，年均增长18.7％，人均GDP达到16104元：固定资产投资五年累计完成32，2亿元，是“九五”末的7.6倍；地方财政一般预算收入完成2928万元，比“九五”末增长1.25倍，年均增长17.6％；城镇居民人均可支配收入达到8159元，年均增长8.24％；农牧民人均纯收入达到2295元，年均增长6.4％。2006年，全市完成地区生产总值13.39亿元，较上年增长27.54％，其中，第一产业完成增加值0.79亿元，第二产业完成增加值5.2亿元，第三产业完成增加值7.4亿元。全市完成固定资产投资5.1亿元。地方一般预算收入可达到4140万元，较上年增长41％。城镇居民人均可支配收入可达到8975元，较上年增长10％。农牧民人均纯收入可达到2609元，较上年增长13.7％。
德令哈区位突出，特色鲜明。德令哈市地处青海省的中部，青藏铁路、国道315线穿城而过，德都公路与109国道相连，是南进、北连甘肃、西通新疆、东接省会的交通枢纽。兰西拉光缆、“110”输变电线路、
涩宁兰天然气管道横贯全境，形成了纵横交错的交通、通迅、能源网络。近年来，随着基础条件的不断改善和青藏铁路复线、德令哈至盐湖快速通道、110KV双回路和330KV西进等一批重点基础设施项目的即将建成，将极大地推进新型工业化进程。德令哈按照省、州的定位和要求，以建设青海园林城市为目标，以工业园区为依托，充分利用优势资源和周边地区的禀赋资源，利用区位优势和交通、能源网络，优化资源组合，加快发展区域特色工业，重点发展盐碱化工、建材、中藏药三大产业，着力培育和构筑六大特色产业链，努力将德令哈市建成全省重要的碱业基地、全州重要的建材基地、生物制品加工基地、劳动力转移培训基地，使德令哈的地位更加突出，区位优势更加明显，综合实力更加强大。
德令哈开放开发，环境优良。紧紧抓住西部大开发和省委、省政府，州委、州政府关心、帮助、支持德令哈发展的良好机遇，多渠道、多层次、全方位争取和引进资金，努力加大对基础设施建设的投入，农牧业基础不断巩固，结构日趋合理，工业经济初具规模，城市基础设施建设明显加快，功能逐步完善，经济实力不断壮大，全市呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民安居乐业的良好局面。近几年，德令哈市分别被命名为“全省卫生城市”、“全国双拥模范城”、“全省精神文明建设先进市”。良好的信誉、优惠的政策、宽松的投资环境、优良的社会环境以及独特的区位优势和资源禀赋，吸引着众多客商纷纷来德令哈投资发展，为加快发展不断注入新的活力。德令哈蕴藏着巨大的商机，是一片投资的热土，是创业者的乐园。
展望未来，德令哈的发展前景十分广阔。我们将牢牢把握十分难得的历史发展机遇，紧紧围绕“加快发展、提升综合实力”这一目标，坚持解放思想，抢抓机遇；坚持突出特色，发展优势产业：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现又快又好发展；坚持以人为本，努力维护人民群众的利益；坚持统筹兼顾，促进城乡经济社会全面协调可持续发展；坚持改革开放，进一步增强经济发展活力；坚持加强和改善党的领导，为加快发展提供根本政治保证。“十一五”期间，力争在基础设施建设上实现新突破、在提升综合经济实力上实现新突破、在特色经济发展上实现新突破、在社会主义新农村建设上实现新突破、在增加城乡居民收入上实现新突破、在体制机制创新上实现新突破，实现地区生产总值在“十五”的基础上翻两番，达到40亿元，固定资产投资累计完成100亿元以上，地方财政一般预算收入翻两番，突破1亿元大关，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均保持10％的增速，分别达到13080元和3710元。使德令哈市成为工业水平较高、特色经济发展、商贸流通繁荣、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的青海西部园林城市。
社区工作者述职报告
各位领导、社区居民们：
下午好：
我是xx社区民政专干，在过去的两年里，认真贯彻落实党的方针、政策和国家关于民政工作的指示精神，紧紧围绕街道办事处的工作目标任务，在社区全体工作人员的共同努力下，我们社区民政工作做得有声有色，具体工作汇报如下：
一、为了做好低保工作，我首先认真学习了《xx区城市居民最低生活保障实施条例》，为了对新申请的人员进行更准确的了解，我们采用了入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行详细调查核实。对新增的低保户，严格按照户主申请-入户调查-低保评审会议-张榜公布程序，有效地提高了城市低保透明度，堵塞了优亲厚友的不良现象，并依照程序进行社会化发放。我们对享受城市居民最低生活保障待遇的人口状况、收入情况和实际生活水平坚持经常性入户调查。截住目前为止，现有低保户xx户，其中、残疾人xx人、孤寡人xx人、6岁以上老人xx人，每月支付低保金额xx元。20xx年6月至今我社区新增低保户xx户，停发xx户，切实做到低保对象有进有出，应保尽保。认真准确地填写低保档案，一户一档，并把低保人员按a、b、c三类分类编号。从而对社区享受低保人员有了更准确详细的了解。逐步推进社区居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社会化管理。
二、在抓好常规性特困工作的同时，我们对特困对象中的弱势人群优先提供社会救助，体现国家和社会对他们的特殊照顾。在这两年里：双节期间我们积极联系帮扶单位为xx户困难户送去米、面、油等物品近万元以上;为23户住房困难居民申请到廉租住房补贴金;为社区xx位大病人员申请到大病医疗救助金xx元;为xx户低保户申请医疗门诊救助金xx元;为xx户特困家庭子女申请助学补贴近xx元;发放电视xx台，棉被xx床;20xx年我们积极联系市医保中心捐资，为辖区困难家庭交纳城镇居民医疗保险xx户，xx人，xx元;汶川地震后我们积极宣传为灾区募捐xx元，交纳特殊党费xx元;利用六一儿童节为贫困儿童发放书包xx个，各类文具xx套;为困难群众捐款衣物xx件，受益群众达近xx人等等。为了把国家的政策及时传达到每一位居民家中，我们积极组织讲解《城镇居民低保条例》、《廉租住房保障通知》等各类宣传讲座，共举办了xx起，参加人员达xx人次，发放宣传资料xx余份，黑板报xx期，宣传标语xx幅。确保不落下每一位居民，让广大社区居民充分享受国家给予困难群众的关爱，真正做到把党和政府的关怀落到实处。让最需要帮助的困难群众身有所居、饥有饱食、病有医就、寒有衣穿，增强社会的诚信和友爱，促进社会公平正义、人性化和谐发展。
三、残疾人是社会的弱势群体，他们需要社会的关爱，社区的温暖。春节前夕，在区委区政府和区残联的关心下，对xx户残疾困难家庭进行了走访慰问，给他们每家送去慰问金慰问品，把党和政府对残疾人的关怀及时送到他们的心坎上。积极组织社区残疾人参加职业技能培训，例如社区的肢体残疾人陈立军，鼓励他参加了区残联组织的计算机培训;现已拿到国家承认的计算机中级等级证书;我们随时掌握残疾家庭的困难情况，建立了困难残疾人登记台帐;如子女入学情况、住房情况、就业情况等。社区残疾人桑仲仁常年卧床不起，我们长期组织社区志愿者为其清理卫生，并把他的情况上报到区残联，为他争取了一辆轮椅。
四、强化对老年人的服务意识和功能，保证各项优待政策落到实处，对老年人的情况做到知底、知情、知心，截止目前共办理老年证xx人;在双节、重阳节期间，社区为95岁高龄老人xxx、8岁老人xxx等xx人进行慰问帮扶资金xx元;积极邀请医院大夫为老年人讲解老年病的常见知识和防治方法xx次;社区每年组织老年人出去郊游，提高了老年人的精神文化生活，使他们对自己充满信心，老年生活过的充实、健康。
五、这两年里，我们社区在双拥工作上做了大量的工作，首先在辖区对各类复转、退役人员进行了摸底调查，在每年的春节，我们上门上户为社区的困难复转军人送去新春对联以及慰问品，把党和政府的关怀及时送到了他们手中，为庆祝八一建军节，社区邀请了部分退伍战士参加座谈会，会上，大家畅所欲言，积极为社区建设出谋划策，此情此景，也深深地感动了我们社区工作者。
【关键词】人民武装；干部工作；专武干部；兼职问题
党的十报告强调指出：“增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量”。抓国防动员和后备力量建设，“上面千条线，下面一根针”，工作只有在基层得到落实，才能取得成效。基层武装部长作为专门从事民兵预备役和征兵动员等人民武装工作的国家干部，是基层人民武装工作的直接组织者和具体实施者，是基层武装工作的支柱和骨干，是保证武装工作在基层落实的重要力量，岗位特殊，地位重要，责任重大。基层武装部长又是乡镇、街道办事处领导班子成员，在强调以“武”为主，集中精力抓好武装工作的同时，积极参与地方党委政府中心工作，做到合理分工兼职，既是职责所系，也有利于更好地开展武装工作。单一专职不利于武装工作的开展和工作能力的提升，专兼结合、以专为主是对基层武装部长岗位的基本要求，也是履行岗位职责的必然选择。《专职武装干部工作规定》对兼职工作有明确规定，当前仍有部分基层武装部长存在兼职多难专武，执行命令不坚决，武装工作落实不到位的问题，严重制约基层武装工作科学发展，亟待研究探讨。
一、兼职多难专武问题的表现及成因分析
（一）在武专武难
由于基层人少事多，基层武装部长兼职比较普遍，少则两三项，多则五六项，还参加包片、包村、包片。他们所兼工作大多集中在综合治理、计划生育、扶贫开发、招商引资、环境保护、新农村建设等方面，责任大、任务重、要求高，一旦出了问题就可能受到处理，出现了一些专武干部把本职当兼职、主业变副业的现象，疲于应付、忙乱不堪，严重分散了专武干部抓武装工作的精力。加之有的地区受行政编制减少的影响，部分基层武装部长由同级政府副职兼任，自身分管工作就多，专而不专，工作任务难平衡，长此以往造成在武专武难。
（二）专职不尽责
从基层武装部长岗位性质看是军事工作，但从编制和管理体制上来说，专武干部是“地方人”、日常受地方管。一些基层党政领导对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的工作，因而专武干部不像其他干部有地位，工作成效不容易凸显，在专武工作之外，很大程度上只能通过“兼职”、参与中心工作，获得地方领导认可和更大发展空间。还有部分基层武装部长是由其它岗位临时转任或由同级政府副职兼任，只是把武装部长岗位当作解决个人职级待遇或进入党委班子的跳板，存在过渡思想和临时观念。受出路、待遇、地位的影响，加之兼职工作的物质利益驱动，部分基层武装部长对专武工作得过且过，热衷于兼职工作和分管工作，对武装工作的矛盾和问题视而不见，没有真正履行专武岗位职责，“种了他人田，荒了自家园”，专职不尽责。
（三）业务能力弱
从江苏省近几年新任职专武干部集训人员情况看，参加集训的专武干部多数从其他岗位调整交流而来，“半路改行干武装”的人员比重较大，大多没有部队工作经历和人武学校学习经历，他们虽然经过一定的专业知识和技能培训，但仍感到“武味”淡薄，底气不足，组织指挥能力弱化、军事素养不高，抓工作缺乏思路和招数，业务能力与实际工作需要还有较大差距，不会干、不能干的问题不同程度地存在。加之平时兼职兼岗工作多，牵扯精力大，没有时间学习和提升自身的本职业务，长期以往造成业务能力弱化，更谈不上武装工作的创新能力。
二、正确对待专武工作与兼职工作
（一）提高思想认识，处理好职位与摆位的关系
1.把职位当职责，树立有位有为的意识。基层武装部长，作为后备力量建设和实施战争动员的具体组织者和落实者，体现了我国基层政权的组成形式，是通过国家法律法规、条令条例的形式赋予的。武装部长履行岗位职责就必须牢牢扭住务军兴武这个根本，围绕上级军事机关的命令指示开展工作。牢固树立武装工作为已任，本职工作为天职的观念，任何时刻都不能忘记自己的职责，以主要的精力干好本职工作，不能本末倒置，轻重不分。
2.把职位当平台，树立有为有位的意识。有的基层武装部长认为，吃的是地方财政饭，“端谁的碗，服谁管”，把主要精力用在武装工作上会影响自己的发展进步和奖金福利，“种了别人的田，荒了自己的地”。然而我们要看到，武装部长职位本身就是一个很好的工作平台。对武装工作，各级是非常重视的，也是有地位的，但前提是必须有作为。要把职位当做务军兴武的平台，把精力向民兵预备役工作聚焦，把精力向完成各项任务聚焦，想武装工作之所想，急武装工作之所急，千方百计地干好武装工作。
3.把职位当舞台，树立大有可为的意识。有的同志认为武装工作除了几个大项工作，平时没事可干；有的工作只求过得去，不求过得硬，敷衍了事。有的强调客观实际困难，存畏难情绪，在困难面前退缩不前。这些思想与新时期基层武装工作使命不相适应，也与科学发展观要求不相适应。近年来，随着军事斗争准备的加快推进和民兵职能使命的拓展，武装工作面临的任务更加繁重，对武装工作提出了更高的要求，民兵应急应战能力与使命任务要求还有较大差距，迫切需要进一步夯实基层建设根基，提高民兵遂行多样化军事任务能力。
（二）合理分工兼职，处理好本职与兼管的关系
合理分工兼职，既是职责所系，也有利于更好地开展武装工作。基层武装部长在具体工作中，应做到三个坚持，避免出现重兼轻专现象，确保武装工作落到实处。
1.坚持本职为主兼管为辅。基层武装部长是为加强地方基层武装工作而专门配备的人员，理应服务于武装工作，否则就不能称其为合格的专武干部。这就要求广大基层武装部长必须时刻牢记自己所肩负的职责和任务，明确分清专职和兼职工作的主次关系，坚持以武装工作为主，以兼职工作为辅，摆正自己的位置，才更好地服务于武装工作。当武装工作与兼职工作在时间和精力上发生冲突时，首先要服从国防建设这一大局，并及时向军事机关和地方党政领导汇报，取得两级党委的理解和支持，确保武装工作的顺利开展和落实。
2.坚持把好兼管范围关。基层武装部受县（市、区）武装部和乡镇党委政府双重领导，武装工作具有地方性和军事性，基层武装部长工作就有它的独特性。因而乡镇党委政府在安排工作时，要充分考虑到武装工作的军事性，安排与武装工作相关联的工作，不能兼职过多，范围不能过大，这才能集中精力干好专武和兼职。要按照《专职武装干部工作规定》，落实兼职报备制度。
（三）坚持双重领导，处理好主动与服从的关系
1.在落实请示报告制度中把握主动性。请示报告既体现了对上级领导的尊重，也反映了对本职岗位的重视；既是向领导及时汇报工作的途径，也是联系感情的渠道；既是准确理解领导意图的方法，更是有效保护自己的手段。基层武装部长，工作中要做到“五个及时请示”：即领导意图不明要及时请示，工作思路不清要及时请示，工作标准掌握不准要及时请示，落实工作出现特殊情况要及时请示，完成工作时限不够要及时请示。
2.在落实学习制度中把握主动性。平时工作中，有的基层武装部长感到工作难开展，“老虎吃天，无从下口”。面对新形势下民兵预备役工作遇到新情况新问题，要想成为解决问题、探索办法的行家里手，必须加强学习，不断拓宽自己的知识面，丰富自己的内涵，通过向书本学习、向领导学习、向实践学习等途径提高自身素质，提高分析解决问题的能力，把握工作主动性。
3.在落实好双重领导制度中把握主动性。专武干部既受地方党委政府的领导，又对上级军事机关负责，这就要求专武干部在处理双重领导的关系上，要注意把握好两个环节，一是要向地方主要领导积极宣传国家关于武装工作的法规政策，上级军事机关的指示精神，赢得他们对武装工作的理解支持和积极参与。另一方面，要与上级军事机关保持联系，经常请示汇报，及时寻求上级的帮助与支持，化解武装工作和兼职工作中遇到的困难和矛盾，推动工作健康发展。
（四）牢记职责使命，处理好应付与真抓的关系
1.强化质量建设意识。
民兵工作调整改革的根本目标是精干队伍，提高质量，使之更好地适应战场和市场的要求，作为基层武装部长要认清民兵预备役的突击队和主力军作用，始终把民兵预备役工作的着眼点放到提高质量上。要从优化组织结构入手，狠抓民兵军事训练，提高整体遂行任务的能力。要注重抓好民兵应急分队、民兵专业技术分队的建设，使民兵组织、军事、政治工作“三落实”，保证民兵预备役人员真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。
2.强化一线工作意识。基层武装部工作在基层，活动舞台在基层，成就事业也在基层。在实行面对面领导的过程中，必须做到“了解情况到一线，检查督导到一线，解决问题到一线，服务保障到一线”。武装部长要亲自调查，亲自协调解决问题，亲自督导落实，不能甩挑子，交给干事负责，自己忙与专职无关的兼职，要尽可能地靠前指挥，到现场发现和解决问题，把服务保障工作真正做到基层。
这次会议的主要任务是，贯彻全国、全省民政工作会议精神，表彰先进，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。下面，我讲几点意见。
一、年全市民政工作回顾
年，全市民政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，精心谋划，锐意进取，在新的起点实现了创新发展。一年来，我们确定完成了“112”任务目标（夯实业务工作基础，抓好党风廉政建设，搞好社会福利设施建设和招商引资两项工作）；倡导落实了“四新”定位（新理念、新形象、新标准、新作为）；规划建设了“二园三中心”（革命老区纪念园、老年养生园、优抚中心、社会福利中心、综合管理服务中心），为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。
（一）履行民政为民职责，业务工作上了新水平。全市各级民政部门牢记“以民为本、为民服务、为民解困”的工作宗旨，扎实做好各项业务工作，民政事业实现了稳步推进。一是社会救助体系建设进一步完善。全市有城市低保对象2.64万人，农村低保对象7.97万人。两次提高落实低保标准和补助水平政策，城市低保标准月提高40元，达到190元/月以上，月人均补助水平达到140元以上；农村低保标准提高100元，达到900元/年以上，月人均补助水平达到50元以上。全市下拨、发放各类救助资金1447万元，救助灾区困难群众8万多人，救助城乡大病患者1731人次，资助91506人参加新型农村合作医疗，资助763户困难群众建房1612间。全市敬老院改造工程自2005年10月全面启动以来，市、县（区）、乡镇（办）党委、政府高度重视，列为重点工作，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，民政及相关部门全力抓落实。全市共投入资金1.5亿元，新建院民住房和功能房4619间，维修改造1152间。目前，全市83处敬老院有78处完成建设任务，38处敬老院被省民政厅评为一级敬老院，占全市敬老院的46%，农村五保老人集中供养率达到72.8%。同时，开展了敬老院“管理服务年”活动，管理服务水平有了较大提升，涌现出了城区堡集镇“以院为家、乐于奉献”的冯学忠，沾化县富国镇“三十年如一日、视老人为亲人”的李殿荣等一批责任心强、献身敬老事业的敬老院院长。经过全市上下共同努力，我市敬老院基础设施有了质的飞跃，院容院貌大为改观，管理更加规范，服务更加文明，敬老院成为不仅是五保老人颐养天年的乐园，而且成为了新农村建设的一道靓丽风景。二是城乡社区建设全面推进。全市已建成城市社区70处，农村社区53处。邹平县、市经济开发区被列为全国农村社区建设试验县区，一批农村社区正在逐步建设中。以“创建城市和谐社区建设示范单位”为契机，全面提高和改善了社区的办公服务用房、人员待遇和管理服务水平，“有钱、有人、有地方”办事问题得到一定改善，全市社区工作再上新台阶。三是双拥优抚安置工作成效显著。市首次被命名为全国双拥模范城，双拥共建水平不断提高。各县区均出台并实施了《抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，给广大优抚对象提供最大的优惠和便利。按照“三公开一监督”的办法妥善安置了1006名城镇退役士兵，其中通过技能培训，有503人自谋职业。四是社会福利与慈善事业健康发展。全年共销售福利彩票1.3亿元，保持了平稳发展。开展社会福利“重生行动”、慈善“情暖万家”救助特困群众项目和“朝阳助学”活动，共资助善款227万元，救助城乡特困家庭5666户，帮助340余名高考特困新生顺利入学。向17所敬老院赠送了轮椅，方便了五保老人。五是社会组织和社会事务管理更加规范。市民管办更名为民管局和市社会组织促进会的成立，标志着全市民间组织管理逐步走向规范。执法查处工作力度进一步加大，依法撤销了26家连续两年不参加年检或年检不合格的社团。加强对殡葬行业的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登记和收养工作规范有序，邹平、惠民、沾化县婚姻登记处被表彰为全国婚姻登记规范化建设单位；无棣县、城区婚姻登记处被表彰为全省婚姻登记规范化建设达标单位。创建平安边界各项任务基本落实；以地名信息化服务为重点的地名公共服务走在全省前列。六是抗震救灾工作卓有成效。特大地震灾害发生后，抗震救灾工作成为最紧迫最重要的任务，我们抽调精干人员，每天加班加点做好接收社会各界的救灾捐赠工作。全市民政系统共有27名干部先后选派赴北川前线抗震救灾，其中市民政局派出两名副局长和两名科长。全市共接收捐赠款和物资折款1.42亿元，并向灾区全部调拨，创造了我市救灾捐赠历史上的最高纪录。市民政局被省民政厅表彰为抗震救灾先进集体。七是复退伤残军人稳定工作有了新探索。各县区对复退伤残军人稳定工作进行了大胆有效的积极探索，疏导化解，认真解决复退军人上访问题，走出了一条切合实际，灵活多样的工作路子。各级从事此项工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及时发现苗头信息，加大稳控力度，为全市经济发展社会稳定做出了贡献。
此外，全市民政信息宣传、、计划财务、机关党建、人事教育等工作以及优抚医院、福利院、救助站、烈士陵园等事业单位管理，也都取得了新成绩。
（二）打造民政事业发展平台，基础设施建设有了新突破。针对我市基础设施建设滞后，社会服务平台薄弱的现实，我们整合各类民政事业资源，积极谋划打造革命老区纪念园、老年养生园、优抚中心、社会福利中心、综合管理服务中心等“二园三中心”民政事业发展平台。根据市委、市政府要求，革命老区纪念园正在进行接管前准备工作。以优抚医院为基础的优抚中心正在规划设计中，由优抚医院承担的全市精神卫生防治体系建设工程已被正式列入国家发改委改扩建项目。老年养生园正在积极论证中。社会福利中心建设已于去年8月全面启动，中心内的市儿童福利院主体工程已完成。综合管理服务中心即将开工建设。各县区积极着手民政基础设施建设，博兴县、沾化县率先建成了社会福利中心并已投入使用。
（三）加强党风廉政建设，干部职工思想观念发生了新变化。局党组先后制定了《关于加强自身建设的意见》、《市民政局工作规则》、《市民政局机关工作人员文明办公制度》等一系列规章制度，严格规范工作生活秩序，推进党风廉政建设。在市直民政系统开展了为期66天的反腐倡廉建设集中教育活动，着力解决存在的突出问题，加强拒腐防变能力。惠民、城、博兴、邹平等县区也相继开展了多种形式的作风纪律整顿活动，收到了良好效果。深入扎实开展了新一轮解放思想大讨论活动，以此为契机，做出了“新理念、新形象、新标准、新作为”的民政工作“四新”定位，干部职工认识进一步提高，团结进一步增强，工作进一步提升，思想进一步解放。采取部门评议、征求各级意见、设立监督电话等多种形式搞好行风建设。同时，在市电台“行风热线”时段，开办“民政之声”专题节目，服务群众，接受监督，进一步推动了机关作风建设。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位”，荣获全市“行风政风建设先进单位”、“社会文化先进单位”和“市级文明单位”称号。
过去的一年，全市民政工作在改革创新、科学发展上取得了全面进步。这是全市民政系统上下一心，协调一致，共同努力的结果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各级党委、政府和各有关部门，向全市民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！
在看到成绩的同时，与先进地区相比，我们还有很大差距，突出表现在社会服务功能缺失，救助和保障水平较低，自身建设薄弱，缺乏创新意识和攻坚破难的意志等，我们要在今后的发展中认真加以克服，不断提高和完善我们的工作水平。
二、年全市民政工作主要任务
年将是极不平凡的一年。一是受金融危机影响，企业下岗职工增多，就业岗位减少；农产品价格走低，城乡困难群众增多，给社会救助、优抚安置、社会福利等工作带来更大压力；二是经济发展速度放缓，影响各级财政税收，县乡政策配套落实面临挑战；三是国家出台一系列扩内需、保增长的投资政策，为民生和社会公益事业发展带来重大机遇，能否抓住机遇，加快民政公共服务设施建设，是一个严峻考验和挑战；四是各级把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，逐步提高困难群体、优抚群体、特殊群体的保障水平，对我们抓好政策落实增加了工作难度和广度；五是敏感时期较多，稳定工作压力加大。另外，我们还存在机构编制紧缺、基建工程逐步展开、经费紧缩等方面压力。
在新形势、新机遇、新挑战面前，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动和全市“发展环境优化年”、“基础设施建设年”活动为契机，强化机遇意识，继续解放思想，迎难而上，积极作为，在服务大局中谋求全市民政事业新发展。年全市民政工作总体要求：贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕市委、市政府总体工作部署，继续实施“112”任务目标，全力推进三大建设（民政公共服务设施建设、民政干部队伍建设、民政系统作风建设），提高认识，提高速度，提升境界，提升标准，做大、做强、做亮民政事业。
（一）夯实业务工作，着力实现“六个提升”
业务工作是我们履行职责的具体体现，要把目标瞄向全省乃至全国，力争单项工作创一流，整体工作上水平。
1、以保障和改善困难群体基本生活为目标，提升社会救助水平。要把完善以城乡低保为主体的城乡社会救助体系作为提高民生保障水平的首要任务，加大推进落实力度。完善落实城乡低保制度。逐步建立科学规范的保障标准动态调整机制，根据当地经济社会发展水平、群众生活水平和物价指数变动情况适时调整低保标准，切实提高补助水平。农村低保标准要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城乡低保资金的预算和支出，保证低保金按时足额发放。逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照。要认真搞好城乡困难居民普查。根据省政府安排部署，从今年月到4月，民政、财政、统计等部门联合对全省城乡困难居民生活状况进行一次全面摸底调查，调查的范围是占当地非农业人口6%的城镇困难居民（含城镇低保对象）和年人均纯收入低于1600元的农村居民。这次普查时间紧、任务重、涉及面广，我市城乡困难居民普查工作领导小组办公室设在市民政局，我们要高度重视，各县（区）和乡镇（街道）政府要把普查工作当作一项阶段性的重要任务，统一调配工作力量，提供必要的工作条件，确保普查工作圆满完成。探索建立大病救助和困难家庭大学生救助制度。因家庭成员大病而深陷贫困是制约城乡困难家庭走出低保、自我发展的重要因素。要加强与卫生、劳动等部门的协调，积极探索建立大病救助制度，逐步形成资助参保参合、大病医疗救助、定点医疗机构减免相结合的医疗救助模式。为落实不让一个大学生因家庭困难而辍学的要求，要配合教育、共青团、妇联等部门，积极探索建立实施困难家庭大学生救助制度。搞好减灾救灾工作。加强救灾救助物资储备，完善各级灾害应急预案体系，提高应对巨灾、大灾的能力。启动农村低收入居民危房改造工程，提高农村居民住房防灾减灾能力。做好灾民应急救助工作，保证灾民有临时住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。推行灾民救助卡制度，妥善安排春荒期间的灾民生活。完成敬老院后续工程建设。未完成建设任务的乡镇敬老院今年要全部建成并投入使用。落实五保财政供养资金，建立健全布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务网络，集中供养率稳定在70%以上。要全面加强敬老院管理，按照“选一个好院长，建一支好队伍，定一套好制度，创一个好环境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人为本，精细管理，规范运行，达到“舒适、卫生、健康、实用、和谐”的总目标。落实措施，规范施救，加强对城市流浪乞讨人员尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群体供养能力为目标，提升社会福利和慈善事业水平。除农村五保对象外，城市“三无人员”和流浪、孤残儿童是我们今后的重点保障工作对象。对此，要大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加快社会福利事业发展。尽快消除“三孤”人员无住房或住危房的现象，以不低于当地平均生活水平的标准核定供养标准。继续实施“明天计划”、“重生行动”和城乡低保家庭先天性心脏病三项免费手术计划，使更多残疾儿童受益。推进养老服务社会化。把加快发展养老服务事业作为一项重大而紧迫的战略任务，以市老年养生园建设为契机，推进我市养老服务业尽快起步。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、国办养老机构为示范、社会养老服务机构为补充的社会化养老服务体系。积极争取将养老服务事业列入当地经济社会发展规划，加大对新建、改建、扩建养老服务设施的投入。大力发展慈善事业。继续组织开展“慈心一日捐”活动，鼓励企业设立慈善专项基金，推动设立村、居慈善互助基金。探索拓宽筹募领域和渠道，抓好经常性捐赠。各县区基本建立县、乡、村三级慈善组织网络，乡镇（办）全部建立慈善分会，95%以上的村（居）建立慈善工作联络站；各县区全部成立慈善义工管理中心，并开展义务服务活动。继续实施“情暖万家”等五大救助工程，惠及更多困难群众。确保福利彩票发行稳定健康发展。坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，积极应对市场竞争和各种挑战，进一步提高服务质量，确保福彩发行的各个环节安全运行，进一步加强公益宣传，继续推进以培训为重点的队伍建设，不断适应彩票发展的新需要，促进各项工作协调有序运行，实现稳定健康发展。
3、以保障和维护优抚群体合法权益为目标，提升双拥和优抚安置水平。双拥、优抚安置工作既是民政业务，又是事关国防、稳定大局的政治任务，要积极工作，促进军地科学发展、维护军民切身利益。积极做好创城准备。年省里将部署新一届创建双拥模范城工作，年进行检查验收。要大力实施新一届创城活动“三五三”发展战略，即抓好双拥模范城县、单位、个人三项创建活动，办好科技、文化、法律、支前、服务五项拥军工程，培育军地融合式发展、多元化支前和社会组织拥军三个新亮点。继续推进帮扶部队“小散远”单位和特困官兵家庭解困两项暖军工程，抓好基层双拥机构建设，力争连创全国双拥模范城。完善优抚保障制度。要按照《市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》的要求，各县区完善保障程序、尽快建立医疗费“一站式”即时结算机制，从根本上解决抚恤定补优抚对象医疗问题。推行优抚政务公开制度，探索促进优抚政策高效落实、减少优抚对象误解误访的有效途径。加大督导力度，进一步规范抚恤定补发放标准和程序，确保优抚对象待遇全面落实，并按照自然增长机制不断提高。特别是要抓好优待金按标准及时兑现，为连创全国双拥模范城奠定良好基础。做好退役士兵安置和军休干部管理。按照市委要求，从今年起，退役士兵安置实行考试录用。要在强化行政调控力度，科学制定安置计划，加强监督检查的同时，努力拓宽安置渠道，大力推行退役士兵自谋职业。要进一步加强技能培训，提高退役士兵就业、择业、创业能力，确保城镇退役士兵自谋职业率达到60%。进一步完善军休干部服务管理职能，形成国家保障和社会化服务相结合的新的服务管理模式。
4、以丰富和完善城乡公共服务为目标，提升社区和基层政权建设水平。社区是基层社会管理的平台，是为城乡居民提供公共服务的重要载体。要顺应城乡统筹发展趋势，切实深化城市社区建设，积极推进农村社区建设。指导规范城市社区建设。参照和谐社区标准，制定全市城市社区建设标准。探索建立社区工作人员招聘、培训、考核、奖励等一整套运行机制和社区志愿者招募制度，鼓励社会各界人士参与社区建设和服务。大力争取上级部门资金支持，协调各级财政部门兑现经费落实政策。理顺社区与各部门之间的关系，将服务延伸到社区，将权利下放到社区，将经费划拨到社区，使责权利有效统一。加大督导力度，消除社区空白县，实现全市平衡发展。积极推进农村社区建设。切实加强对农村社区建设工作的领导、指导和宣传，各县区尽快成立领导机构，出台指导性意见。加强与相关部门的协调配合，形成农村社区建设的合力。全国实验县、区要发挥推动带头作用，总结符合我市实际的农村社区建设经验，推进空白县社区建设。年全市农村社区数量达到200个，覆盖率力争达到50%。这一任务已经分解到各县区，各县区要按照任务分解表的要求，在10月份前完成，年底检查验收。深化村务公开民主管理。结合“难点村”、“重点村”治理整顿，进一步健全村级组织，增强村级组织的凝聚力和战斗力。以“民主议政日”活动为载体，使村务公开民主管理工作真正成为日常性事务。同时，对全市村务公开目录执行情况进行检查，完善修改目录内容。
5、以加强和改善执法监管能力为目标，提升社会组织和社会事务管理水平。社会组织、区划地名、婚姻殡葬等专项社会事务管理服务工作是社会建设的重要内容，也是民政部门为民服务的重要窗口，要坚持依法行政，规范管理，热情服务，让群众满意。加强社会组织管理。完善社会组织执法体制，建立执法机构和执法队伍，加强社会组织管理执法监察，对严重违犯国家法律规定的社会组织和行为从严查处，对非法组织坚决依法打击和取缔。规范社会组织收费行为，完善社会组织工作报告、信息披露、财产管理等制度，提升社会组织的社会公信力。推动政会脱钩分离，集中整治行业协会和市场中介组织存在的问题。建立社会组织突发敏感性事件预警和应急处置工作机制，妥善应对各种应急突发事件，维护社会稳定。推进婚丧事务规范化管理。切实解决个别县区卡晚婚年龄、乱收费等群众反映强烈的问题，维护婚姻当事人的合法权益。进一步清理整顿公墓，巩固殡葬改革成果，火化率保持在95%以上。加强清明节文明祭扫安全保障，进一步规范殡葬市场秩序。规范收养登记程序和行为，提高收养登记管理和服务水平，保障孤残儿童和收养人合法权益。搞好区划地名管理服务。根据我省“逐步撤销所有县城驻地镇，设立街道办事处”的整体目标，力争全市所有县城驻地镇完成撤镇设立办事处工作，加快城市化进程。创建平安边界工作已列入全省社会治安综合治理暨平安山东建设检查考核体系，要按照考核标准，努力在责任落实，经费落实等方面实现新的突破，特别是要积极将界线管理经费列入财政预算，确保创建平安边界任务的全面落实。拓展地名公共服务，认真执行国家地名新标准，完成城市地名规划任务，推进乡村设标，开展第二次地名普查试点工作。要进一步加强对地名更名工作的研究和管理。
6、以保稳定促发展为目标，提升复退伤残军人稳定工作水平。复退伤残军人稳定工作责任重大，任务艰巨。各县区民政局主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，在人力、物力、财力上确保这项工作有效高速运行。要开动脑筋，主动性创造性开展工作，探索建立科学化、系统化、程序化的维护稳定工作方案、预警方案、应急预案；建立建设一支应对突发性事件的队伍。要加大政策落实力度，正确理解和执行中央、省、市的有关政策精神，切实体现党和政府对复退伤残军人的关怀。要从实际出发，带着感情做工作，通过低保等救助途径，关心和爱护广大复退伤残军人的生活，帮助他们正确面对困难，克服困难，努力实现进省、进京上访零登记。
（二）突破发展瓶颈，着力推进“三大建设”
当前民政事业发展遇到了诸多瓶颈，包括思想观念陈旧、基层基础薄弱、管理体制机制不完善、工作手段方式落后、人员能力素质较低以及保障资金经费不足、机构编制不适应、工作组织协调乏力、争取领导力度不够等。出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；有的是多年来始终没能解决的，也有的是随着形势变化出现的新问题。要实现民政事业科学发展，必须突破发展瓶颈，畅通工作渠道。当前，突出的是要解决民政公共服务设施严重缺失、民政系统干部队伍建设和作风建设不适应形势和任务需要等问题。
一是推进民政公共服务设施建设，打造民生工作平台。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。根据省厅部署要求，结合我市实际，我们要重点做好“二园三中心”建设。革命老区纪念园要加快完成纪念园绿化美化、展厅布置，确保清明节开展祭扫活动，在此基础上争创国家级重点烈士纪念建筑物保护单位。以老年公寓为主体的老年养生园要完成选址、立项、规划设计，争取尽早开工建设。优抚中心要搞好规划论证，结合国家发改委项目，搞好精神卫生防治体系工程，搞好优抚网络平台和光荣院建设。当前，要做好土地手续完备的工作，同时进一步完善康复疗养服务功能，在地域分布上实现市一级全覆盖，满足重点优抚对象的保障需求。市儿童福利院年内建成并投入使用，流浪儿童救助保护中心搞好规划设计，争取开工建设；综合管理服务中心年内完成主体工程。惠民、邹平、开发区等县区目前正在建设或规划社会福利中心，其他县区也要抓住全省实施县级社会福利中心建设计划这一机遇，争取3至5年完成全市县级社会福利中心建设任务。乡镇光荣院建设，以依托敬老院改建为主、新建为辅，全市完成2处光荣院的规划建设，孤寡优抚对象入院率争取达到75%，基本实现“能进则进，愿进全进”的目标。
推进民政公共服务设施建设，根据我市实际，要坚持“长远规划、相对集中、科学设计、因地制宜、逐年投入、分步实施”的基本思路；遵循“统筹规划基础设施建设，统筹安排建设资金，统筹调度工作力量”的基本方法。要千方百计争取民政基础设施建设资金，除了争取上级民政下拨经费，还要争取财政拨款、社保公益金、慈善捐助资金、发改委项目资金，以及通过市场运作等形式，进一步拓宽筹资渠道。今后几年，全省福利彩票公益金将重点投向民政基础设施，市、县区也要加大资金配套力度，积极协调增加财政资金投入，有条件的地方要积极引导和鼓励社会资金投入。同时要争取将民政事业基础设施建设列入当地城乡建设规划。力争经过系统上下三五年的共同努力，使全市民政基础设施面貌大为改观，功能不断完善，布局趋于合理，保障切实增强。
二是推进干部队伍建设，提升为民服务、为民解困工作水平。机构设置缺失、工作人员紧缺、队伍素质参差不齐（年龄偏大，学历偏低）、基层基础工作薄弱是全市民政干部队伍建设中亟待解决的问题。同时，还存在民政系统工作人员提拔较慢，一批年轻有为的同志得不到应有锻炼和重用的问题。这些问题的存在，严重影响和制约了工作的开展和推动。
对此，我们一方面要积极争取各级党委、政府的支持，设立相应机构、增加人员编制。当前，在我们的工作中要努力克服争取领导力度不够的问题。能够争取领导是能力、水平、本事的体现，是责任心、事业心的体现，要千方百计做好。要及时汇报、广泛宣传、积极沟通，通过多种方式赢得领导支持，有了领导支持，工作就会畅通顺利。另一方面要大力提升干部队伍整体素质。干部队伍素质的高低，取决于思想境界的高度、理论认识的深度和政治信念的坚定程度。能否培养一支与新形势、新任务相匹配、相适应的高素质的民政干部队伍，与干部的教育管理体制、机制、手段等有着直接关系；与干部的创新意识、创新精神和创新能力有着直接关系；与创新发展民政工作、实现民政事业新跨越有着直接关系。一要加快干部人事制度改革和创新，坚持德才兼备、以德为先的原则，树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的导向，配强适应新形势、新任务要求的干部队伍，使办事效率更高、质量更好，执行力更强。二要以改善知识结构为支撑，以提高能参善谋本领为重点，培养干部职工的素质、能力、水平。特别要在更新思想观念，实现创新发展上见成效。三要完善干部监督激励机制，强化思想作风监督、工作言行监督、财务管理监督，彻底改变纪律松弛、作风懈怠、目光短浅、私欲膨胀甚至以身试法的现象。当前，要抓好“三问”，即找准问题、落实问责、实行问政。就是要找准工作中的薄弱环节，采取措施加以强化和弥补；要落实《市行政问责办法（试行）》，谁出了问题就追究谁的责任；要以政绩论英雄，讲评成绩,表扬先进，鞭策后进，兑现奖惩。
三是推进民政系统作风建设，锻造民政工作新风尚。作风建设是树立民政形象的重要内容，党风廉政建设更是保障民政事业发展，保护民政干部政治生命的大堤，必须常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行风建设为核心，重点解决存在的各种问题，有的放矢，抓住不放。要叫响“既要廉政，又要勤政；既要干净，又要干事”的口号，着力增强“八种意识”，通过抓班子、带队伍，在全系统锻造新风正气。
一年来，全市质监系统以经济建设为中心，牢牢把握强化源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强源头质量监管工作新路子，突出工作重点，完善工作机制，有力地推动了目标任务的顺利完成。一是完善了整体联动机制。建立了划片监管的工作体制，实行质量、打假、特种设备安全监察“三责合一”，稽查机构、技术机构和行政管理部门在监管与服务中做到密切配合、信息共享、整体联动，提高了工作效率。二是完善了督查督办机制。每月召开工作例会，每季度召开系统工作调度会，整体把握全系统目标任务完成情况，对一些重要工作实行重点督办，加强了对县局、分局的工作指导。三是完善了部门协调机制。结合源头监管方案的实施，加强与政府、部门、基层单位的协调与配合，采取联席会议、报告、移送、联合整治等方式，丰富了监管手段，形成了监管合力。四是完善了考核激励机制。年初市局将年度各项工作列入目标考核内容，规定完成时限，明确责任单位和责任人，半年进行一次考评，年终进行全面考核，考核结果作为奖惩依据，并依照规定予以兑现。完善的工作机制，促进了各项工作任务的全面完成，为营造公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境和安全可靠的投资环境发挥了积极作用。
名牌发展战略稳步推进。确定9家企业11种产品为名牌产品培育对象，制定了切实可行的名牌产品培育计划，加强引导和扶持。经过精心培育，**集团、**新型建材有限公司的3种产品喜获“安徽名牌”称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。至此，全市已拥有**等11种安徽名牌产品。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。
认证认可工作态势良好。认真贯彻国务院《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，推进ISO9000、ISO14000等质量体系认证，强力推行3C认证，提高质量管理水平和质量保证能力。组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员与计量检测体系培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审。截至目前，全市已有43家企业通过了ISO9000质量体系认证，分别有1家企业和1种产品通过了HACCP食品安全体系认证和产品认证，为我市企业产品提高竞争力奠定了技术基础。
标准化工作迈上新台阶。帮助、指导企业制修订产品标准27项，新发展条形码系统成员16家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。完成了《**风景区服务质量要求》和《**风景区解说要求》2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，开展了**国家级农业标准化示范项目建设，完成**示范项目建设并以优异成绩通过省级验收，**单产由示范前的50公斤/亩增长到100公斤/亩，产值由不足2000元/亩上升到4000元/亩以上，全市面积由示范前的4000亩发展到现在的16000亩，并通过示范区建设逐步辐射到**等市，实现单产增长一倍，面积翻了两番。经过精心挑选和项目论证，将**项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将**项目申报为国家标准化示范项目。我市的农业标准化工作已经走在全省前列，在今年7月份召开的全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到省政府表彰。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。
法制计量工作扎实开展。全市26051台（件）强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达98.82%，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力，**供电公司通过了一级计量检测体系确认，**公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查，“C”标志评价实现了零的突破。加强了农资市场商品量的监督检查，对市场上的“公平秤”及时进行检定，使“公平秤”公平、准确，真正成为“放心秤”。深入开展集贸市场和加油站专项整治，进一步规范集贸市场和加油站的计量活动，有效地打击了短斤少两等计量欺诈行为。在春播秋种、午季和夏粮收购季节，对农资销售市场和粮、油、棉收购站点用于贸易结算的计量器具进行监督检查，全年共检查站点200余个，计量器具达600余台（件），维护了广大农民的合法利益。
市场准入体系逐步完善。组织43家企业进行了人造板、眼镜、建筑外窗生产许可证管理细则的宣传贯彻，完成了白酒、水泥、汽车制动液等16家企业换发证工作。目前全市已有31家企业获得了工业产品生产许可证，14家企业通过审查评审。全面推进许可证年审工作，完成了26家企业的生产许可证年审。加大无证查处力度，查处生产、销售无证产品违法行为9起。深入实施食品质量安全市场准入制度，受理小麦粉等五类食品生产许可证办证申请39家，新十类食品生产许可证办证申请2家，组织对已获证的55家企业进行了逐户复查，顺利通过了省局检查验收和抽查复审。完成了肉制品等十类食品生产加工企业生产必备条件调查，对新十类食品生产许可实施细则进行了全面宣贯。对获证企业，继续加强证后监管，保证企业生产条件符合发证要求。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。
市场经济秩序得到规范。今年以来，全市质监系统实施质量打假行动60余次，办理质量案件382起，端掉制假售假窝点3个，查获假冒伪劣产商品货值达500余万元，净化了市场,产品质量总体水平逐年提高，产品质量监督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次产商品，合格755批次，合格率85%，全市市场经济秩序得到进一步规范。
二、狠抓源头、强化措施，扎实推进质量监管工作
（一）全面落实质量工作责任制，深入开展“质量兴市”工作。
认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的“质量兴市”工作机制，取得了阶段性成果。**县“质量兴县”工作顺利通过省级考核验收，获优秀等次。**县启动了新一轮“质量兴县”工作。开展了2004年度**市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升，前3季度全市生产企业产品质量监督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性验收合格率100％，服务质量大为改善，诚信氛围更加浓厚，发展环境进一步优化。
（二）积极探索监管模式，进一步强化生产源头监管。
为将“从源头抓质量、提高工作有效性，从基层抓落实、提高依法行政水平”的目标落到实处，市质监局积极探索生产源头质量监管的路子和方法，根据企业分布状况划分监管片区，成立片区监管组，履行质量、打假、特种设备安全监察三个责任制，实行综合服务、综合管理、综合执法，形成“统一领导、各负其责、系统协调、划片监管”的管理工作体制。建立了源头质量监管的协调指挥机制、工作运行机制、许可准入机制、部门配合的联动机制、质量诚信机制和责任追究奖惩机制，规范了工作流程，制定了环环相扣的工作措施。一是建立企业档案，二是实施分类监管，三是加大检查力度，四是加强监督抽查和后处理，五是实行检验检测分析报告制度，六是突出源头打假，七是强化安全监察，八是优化服务质量。新的监管体制运行以来，全面摸清了辖区内生产企业基本状况，建立了电子监管系统，根据企业质量状况及规模，结合企业质量信用记录和监督检查结果，实行分类监管。并且在全市83个乡镇、街道办事处聘请了84位联络员，在市区20个社区居委会聘请了31位信息员，构建了覆盖全市的执法打假信息网络。这项管理体制的创新得到了省局的充分肯定，并向全省质监系统推广。
（三）加快建立质量信用体系，引导企业实现自律。
组织开展了大规模的质量状况普查工作，整合标准、计量、安全、许可证等信息资源，建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。及时在质监网站上质量信息，在媒体上报道产品质量抽查情况，接受社会监督。在此基础上，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。
（四）扎实开展专项整治，规范市场经济秩序。
以维护人民群众健康和生命安全为主题，坚持执法检查与监督服务相结合，打假与扶优相结合，全面履行整顿和规范市场的重要职责。全系统出动执法人员2200多人次，先后组织开展了两节市场打假、农资、知识产权、汽车配件、奶粉、生活生产资料市场等专项整治活动，同时积极做好禽流感、非典疫情的防控工作。重点抓了四个专项整治工作。一是扎实开展食品市场专项整治。阜阳劣质奶粉事件刚在媒体曝光，市质监局就以高度的政治责任感和政治敏锐性，率先行动，组织执法人员并邀请人大代表、政协委员、行风监督员参加，开展了对奶粉市场的全面清查，赢得了社会的普遍赞誉。以此为契机，深入开展了食品市场的专项整治活动。把粮、肉、奶制品、豆制品、水产品、白酒、饮料、桶装饮用水、非B瓶啤酒、炒货、儿童食品等列为重点产品，把城乡结合部、生产比较集中而产品质量不稳定的地方以及食品制假售假活动易发地区作为重点区域，把生产、加工、使用环节作为监控重点，查获黑名单所列或有质量问题的奶粉5种0.8吨，无QS标志的小麦粉3吨、大米0.5吨，封存涉嫌质量问题的大米近40吨。二是积极开展农资市场的专项整治。在春播秋种季节，重点对生产、销售企业的农药、化肥、农机配件等生产生活资料产品进行监督抽查。同时，开展了“送法下乡”活动，向农村经销户、农民宣传农资产品标准要求和识假方法，发放宣传材料，引导经营户依法经营，增强农民的自我保护意识。三是加大节日市场的专项整治力度。在元旦、春节等节日到来之前，组织了对白酒、饮料、绿豆糕、月饼等节日食品、消费品的专项监督抽查，不合格品责令停止生产、销售。抽查结果在节前进行公布，引导消费。四是认真开展了建筑用钢材的专项整治工作。在2003年下半年对小轧钢生产企业查处工作的基础上，进一步加大了监督检查力度，联合经贸委和供电部门切断了电力线路。彻底停止了全市小轧钢企业轧制螺纹钢筋的行为。
（五）加大安全监察力度，确保特种设备安全运行。
制定了全市特种设备事故应急救援预案，完善了安全监察责任制度，建立了分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。集中开展专项整治和重大事故隐患的督查整改，出动安全监察和行政执法人员550多人次，组织开展了冬季、“两会”、安全月、黄金周等安全大检查、危险化学品从业单位专项检查以及重点场所锅炉安全专项检查等10个检查活动，检查锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道等特种设备538台次，发现事故隐患180处，下达安全监察指令书145份，取缔土锅炉8台，立案查处29起，消除了2处特大安全隐患，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。全面完成了压力管道普查工作，建立了压力管道普查数据库，通过了省局验收。加大监察力度，严厉查处充装非自有产权气瓶行为，引导企业建立行业自律机制，做到产权转移、充装许可、定期检验三个基本到位，规范了液化气充装市场。
（六）充分发挥技术优势，提高服务工作成效。
进一步贴近企业需要，服务经济发展，从夯实质量基础入手，积极推行“一揽子”服务，针对企业需要，开展质量、标准、计量、安全、认证等全方位、多层次的服务，运用咨询、培训、“诊断”、检测等方式，向企业提供政策法规指导、人员培训、信息咨询和技术支持。今年以来共签订“一揽子”服务协议170余份，为企业解决实际问题近400个，成效十分明显。针对水泥生产企业生产许可证年审中发现的问题，不是一罚了之，而是积极帮助整改，召开了企业座谈会，分析原因，采取解决措施，受到企业的衷心欢迎。组织开展了对全市非金属矿产业及其产品质量状况的调研，针对存在的问题提出了对策措施，为有关部门决策提供科学依据，得到了市委主要领导的充分肯定。为扩大**非金属矿产品的知名度，提高市场竞争力，市质监局已着手完善标准体系，并积极筹建省级非金属矿产品检验中心，为我市矿产资源的开发利用提供标准、技术支持。
（七）积极开展宣传培训，普及质量法律法规和质量知识。
通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，创新宣传形式，提升宣传层次，加大宣传力度，提高全社会质量法制意识，不断增强质监工作的社会影响力。与市电办了2期“981”热线栏目，在《**日报》上开辟宣传专版2个，在**电视台制作专题宣传片12期，市电台对我局3·15宣传服务活动进行了全程现场直播，上报的政务信息被市委、市政府采用6条，省政府采用1条，在中央电视台、《中国质量报》等市级以上媒体播发稿件75条。开展质量法律法规、质量管理、标准、名牌产品、计量、生产许可证、特种设备安全等方面的讲座和培训20多次，培训企业负责人和各类技术骨干500多人次，编印并发放各类资料5000多份。质量月期间，与市工商联联合举办了68家企业80余位负责人参加的**市质量管理论坛；邀请国家级质量专家为我市大型骨干企业海螺水泥股份有限公司举办了ISO9000质量管理体系内审员培训班，普及先进的质量管理方法，提升企业质量管理理念；与市发改委等部门联合举办了多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛，营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。以市人大常委会听取质量监管情况工作报告为契机，为在更高层次、更广范围上加强宣传，将《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》、《农业标准化工作手册》和《**质量信息》等资料分别呈送给市人大常委会委员和列席领导，进一步宣传质量工作，宣传质监职能，宣传质监部门，取得了良好效果。
（八）推进技术机构改革，提高技术保障能力。
大力实施科技兴检、人才强检战略，本着实事求是、量力而行的原则，确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路，制定了技术机构改革方案，明确了改革方向和措施。强化内部管理机制，推行企业化管理、全过程成本核算，实行人员聘用制和岗位工资、绩效工资为基础的工资模式，以岗定薪、绩效挂钩，极大地调动了干部职工的积极性。加大投入，添置了一批先进设备，提高了装备水平，提升了检验检测能力。结合**实际，突出特色，在充分调研的基础上，积极筹建省非金属矿产品检验中心，为我市非金属矿产业发展提供技术支持。在“项目市场化”和“投资多元化”的前提下，开展项目合作，拓宽投融资渠道。已有多家企业主动提出融资意向，项目洽谈已取得了积极进展。
（九）强化行风政风建设，提升依法行政水平。
全系统按照“优化发展环境、转变政府职能、树立行业形象”的总要求，以科学发展观为指导，以队伍建设为根本，大力加强行风、政风建设。一是以提高队伍整体素质为目标，建设学习型机关。系统地学习了十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》和《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》等，深入开展了“学、比、查、树”学习教育活动和查问题、查认识、查措施的“三查”活动，进一步增强了干部职工保国安民的责任感。局党组制定了学习计划，以政治、法律、业务学习为重点，坚持周五职工学习日和执法人员周六集中培训制度，努力打造学习型机关。通过学习教育，干部职工讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结的氛围日益浓厚，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。二是以提高依法行政水平为核心，建设效能型机关。制定了行政效能建设意见，全面推行政务公开、服务承诺制度，实行“阳光行政”，建立并实行办文办事限时制和首问责任制，扎实开展效能监察工作，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。认真学习贯彻《行政许可法》，组织系统学习3次，加深了对《行政许可法》的了解，为依法行政奠定了基础。市局代表队在全市《行政许可法》知识竞赛上荣获第一。规范行政执法工作，严格执法程序，完善并认真执行行政案件办理程序和各项制度，对案件审查严格把关，全系统共办理案件382起，无一件行政诉讼、行政复议案件。加强行政执法的层级监督，开展了实施法律法规回头看活动和执法检查，促进了执法行为进一步规范。三是以行风、政风建设为抓手，建设廉洁型机关。集中开展了反腐倡廉警示教育，认真执行国家质检总局“八严格”、“七禁止”的规定，不断增强干部职工责任意识和法制意识，真正做到依法行政，廉洁从政，有力地促进了全系统的行风建设。认真推行服务质量跟踪督查卡制度，开展了服务质量问卷调查，对企业提出的意见和建议认真梳理、分析，并在工作中合理采纳。全年全系统没有发生一例违法违纪行为。全面开展文明创建工作，深入开展“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”活动，以创建促政风、行风，市局和**县局积极申报了文明单位，市局被评为双拥工作先进集体，市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”。进一步强化服务地方经济的宗旨意识，坚持诚信引商、服务安商，介绍引进投资项目1个，引资额950万元，占全年任务数的380%，超额完成了招商引资任务。**县质监局引资120万元，也超额完成了引资任务，并填补了我市锅炉制造业的空白。四是以迎接省人大对质监系统工作评议为契机，树立部门良好形象。召开了迎评动员大会，制定了实施方案，细化工作任务，确保工作落到实处。市、县局党组成员主动登门，虚心听取省人大代表的意见与建议，接受人大代表和企业的监督。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠，查找工作中的不足，落实整改措施。同时，加强与市人大的联系，向市人大常委会第二十七次会议报告了全市产品质量监管情况，进一步展示了质监部门服务经济、促进发展的成绩，得到了市人大常委会的充分肯定。
三、正视困难、超前谋划，理清2005年工作思路
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委市政府和人民群众的要求相比，面对新形势下质量技术监督工作的新任务、新要求，还存在一些差距与不足，主要表现在：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是质量监管工作还存在薄弱环节，特别是边远地区、作坊式小企业的监管力度需要进一步加大。三是检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。
2005年，市质监局将在市委市政府和省局党组的正确领导下，创新思路、锐意进取、艰苦创业，推动全市质监工作再上新台阶。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，继续坚持“三转变”、“三不变”、“三贴紧”的工作原则，树立科学发展观，按照规范化、法制化、科学化的要求，牢牢把握服务经济建设“一个主题”，突出抓好食品质量安全和特种设备安全“两个重点”，强化发展意识、责任意识、服务意识“三个意识”，认真抓好队伍建设、技术机构建设、基础设施建设、政风建设等“四大建设”，努力实现源头抓质量、执法打假、文明创建、技术机构改革、质量信用体系建设等“五个突破”，达到“建立一流队伍，培育一流作风，树立一流形象，创造一流业绩”的“四个目标”，努力将质监部门建设成为政府需要、企业欢迎、社会赞誉、群众信赖的部门。重点抓好以下工作：
一是坚决贯彻落实国务院关于加强食品安全监管的重大决策和部署，全力打好食品质量安全攻坚战。
二是推进名牌战略，坚持监督与服务相结合，建立全面高效的服务工作机制，加强标准化、计量、质量认证等质量基础工作，加大从源头加强质量建设工作的力度，引导企业走品牌效益发展之路。
三是把“质量兴市”工作引向深入。认真贯彻落实《关于进一步开展“质量兴市”工作意见》，真正做到政府重视、部门联动、企业参与，将“质量兴市”工作抓紧抓实，抓出成效。
四是围绕监管任务，完善工作机制。对源头质量监管进行“流程再造”，确保监管责任主体明确、过程环环相扣，使源头监管的各项措施真正落到实处。同时，积极推进技术机构改革，加快技术创新，增加检验、检测机构投入，不断提高检验检测能力。
五是坚持“安全第一、预防为主”，切实加强安全监察工作。严格落实安全生产责任追究制度，进一步加大对安全事故隐患的检查、监管和整治的力度，坚决杜绝重特大事故的发生。
