时间：2022-08-09 17:12:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节点宣传工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、社联财务部管理的指导思想
贯彻国家有关法律法规制度，执行社联有关的财务制度和财经纪律，正确处理社联与各社团的关系，为社联和各社团活动提供有力保障。
二、工作宗旨
“服务社团，量入为出，合理使用，廉洁奉公”
三、财务部基本任务
1、做好各项财务收支计划，核算，预支，分析和审核及报账工作，建 立基本的财务管理会计核算，及时，准确，全面，真实地反映社联内部及属下各社团的财务状况和活动财务状况。
2、合理地使用资金，促进增收节支，监督执行社联章程、财务制度，加强财务管理，促进社联及属下所有社团各项资产的有效利用，努力提高经济效益，对社团经济的合法性，合理性进行监督。
四、财务职责
制定年度财务预决算交主席团审议,负责联合会日常财务的收支，检查社团日常收支状况;筹集、创设、管理社团奖励基金;对外办理社会赞助手续。
五、主要工作内容：
1、招新
一、招新目的：
为了保证我系社联 有新鲜的血液的注入，有足够高素质的后备力量，能更有效地开展学生的各项工作，培养和壮大学生会干部队伍，保证学生会工作的连续性，充分发挥学生的主体作用。同时，也是响应国家提出的素质教育，全面提高大学生的能力。鼓励大学生除了在学校学习必要的科学文化知识外，还应多投入学校的各种活动中，积极的锻炼自己，使自己的“德、智、体、美“全面发展，以及培养自己的服务精神，服务学院、服务同学。
二、招新时间及地点：待定
三、招新人数：待定
四、招新对象：XX届我系学生
五、招新要求：
1、承认学生会章程，自觉遵守学生会各项规章制度。
2、思想品德好，工作积极主动，耐心细心，责任心强，肯吃苦耐劳。
3、有一定的自我锻炼，自我管理意识，有组织能力，学习绩良好。
4、具有团队合作精神，能够积极主动向组织靠拢。
六、招新形式：
1、在招新时间内，申请人将个人简历交到指定地点进行报名。首先进行初试，初步筛选之后，表现优良者进入复试。之后合格后经部长批准进入部门工作。
2、协调好各社团财务工作。
3、做好各社团的预支申请，审核，报账等工作 。
4、财务审核：对会员投诉较多或有财务不清的社团进行财务抽查，并做登记，情节轻者自行处理,情节重者报主席团和校团委请求处理。
5、定期针对各社团上交的财务报表进行做账。每个学期期末进行财务总清算。
跳蚤市场
一、承办部门：
财务部
二、活动时间：
待定
三、活动地点：
一号及二号教学楼中间
四、参加对象：
全院学生
五、活动概要：
“跳蚤市场”活动，主旨联络培养同学们之间的感情，进一步丰富大学生的生活。更主要的是，让大家亲身体验到“跳蚤市场”的热闹氛围，亲自参与，给大家机会展示自己的“宝贝”，彼此之间可以互相交换，也可以廉价出售给其他人;对于大二特别是大三的同学，她们不需要但还有实用价值的物品均可以借此机会在校园内实现资源再利用，例如小柜子、书籍、杯子、饰品等等。对于摊主的所有品，我们鼓励物品多样化，充分展现自己的个性。
六、活动流程：
1、前期宣传工作
作为首次在校开展的“跳蚤市场”，同学们难免生疏。为鼓励大家积极参与，前期的宣传工作不可马虎。
除了必要的海报张贴，在活动前两周可以深入宿舍，在各宿舍楼下宣传板上张贴小型的宣传单，上面注有详细的活动内容、要求以及报名方法;在活动前一周，联系校广播站，作为活动准备的最后;
2、活动开展
在活动前一周开始联系和筛选报名者，各级负责人为活动当天细节点做好安排。
(1)、进行明细分工，交代活动内容方便配合。
(2)、 前期各方材料及时汇总，分析。做好后续工作的数据。
(3)、软硬件的准备，储放地点安排。做好登记工作。
(4)、现场秩序维护，保障活动安全有序进行。
(5)、后期清理现场。
六、财务部成员工作任务
1、熟悉各社团财务工作和财务负责人.。
在校党支部和教体局团工委的领导下，结合我校本学期以“文明礼仪、尊师守纪、打造精品，树立特色、创设文化校园”为主题的工作中心，从实际出发，切实开展我校团的工作。以丰富校园文化，创新育人环境、促进学生思想组织自身建设为重点，更好地发挥共青团组织的作用，为学校的发展和广大学生的进步创造良好的空间。
二、具体工作
（一）班子建设方面
1．工作踏实，作风扎实，开展活动集体决策，分工负责。
2. 落实团委成员分工安排，开展集体学习和自主学习，加强团干自身建设。
3．科学地管理学生会干部，不断提高学生干部队伍的素质，提高他们的管理能力、协调能力、创新能力等等。
（二）主题活动方面
1．结合国庆60周年纪念、迎世博等重大时间节点，组织学生学习并讨论祖国建设新成就。
2．结合“学雷锋、树新风”教育、五•四青年节纪念及青春红五月，评选优秀团支部，优秀团员工作。
3．落实校党总支关于发展学生党员的要求，开设第十三期业余党校。
（三）组织建设方面
1．根据团区委的工作安排，积极围绕团的自身建设和团的重要工作开展广泛、深入的调查研究，并能写成质量较高的研究成果。
2．强化团员的管理和各支部的评比制度，充分激发各支部自我管理、自我创造和自我发展能力。
3．继续做好团员档案的整理和团员发展工作。
4．落实团干部例会和团干部培训制度，做到隔周一次团干部会，一月一次支部团员会，使团的工作落实到实处。
（四）资源整合方面
1．加强与社区、街道联系，积极开展社会实践活动，让同学们参与到社会中去，进一步了解、认识社会。
2．加强社团建设，让社团的魅力在校园内绽放。在校园绽放社团魅力的基础上，让社团的魅力也进入社区、街道中去。
3．充分运用我校周边城南街道的社会资源，参与社区青年中心的建设和管理。
行 事 历
二月份：
1、做好学校开学宣传工作。
2、检查各团支部寒假工作完成情况，并及时总结。
3、召开团委、学生会委员会议，总结上学期工作经验，讨论本年度重点开展工作，制定2009年团委、学生会各部门的工作计划，做好开学的准备工作。
4、 召开团支部书记会议，布置新学年工作，并根据各班实际情况制定工作计划，组织开展各具特色的团队活动。
5、整合各级部学管会，强化学生会，创建学生社团。
三月份：
1、 结合“三五”学雷锋纪念日，进行系列活动。
2、学生社团活动计划制定及工作的开展
3、对入党积极分子进行第十三期业余党校党课第一阶段培训。
四月份：
1．对入党积极分子进行第十三期业余党校党课第而阶段培训，组织第十三期业余党校学员辩论赛。
2、学期中段文明礼仪大检查。
3、学生社团活动全面开展。
五月份：
1、开展纪念“五四”青年节的活动。
2、 青春红五月活动
3、 第十三期期业余党校学员结业考试
六月份：
1、评选优秀团支部，优秀团员工作。
2、认真做好做好新团员的发展工作，把积极要求进步，各方面表现突出的学生吸收到团组织当中来。
3、团委委员会议，总结学期工作，研究暑假社区服务工作。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕乡委、政府打造生态之乡、宜居之乡的总体部署，坚持“依法整治、突出重点、条块联动、多管齐下、控新整旧、分类处理、乡村并举、同步推进”的原则，立足治本、狠抓源头，强化责任、创新举措，将“三违”整治工作作为实践党的群众教育路线、促进社会和谐的重要载体，严厉打击新增“三违”，全面遏制“三违”蔓延势头，分类分期逐步清理存量“三违”，促进浦东新区经济社会健康发展。
二、工作目标
做实做强“三违”工作机构，建立、健全工作制度，实现新增“三违”零增长，存量“三违”逐年消除，重点区域“三违”明显减少，具体实现：
（一）坚决遏制新增“三违”，切实实现零增长；
（二）积极、有效、稳妥地开展存量“三违”整治工作，拆除存量违法建筑；
（三）2016年度执法检查履职到位率100%，违法用地计划整治拆除率100%，全面启动历史违法用地处置；
（四）涉及影响重大工程建设的绿化、鱼塘、假山、堆场等违规种养全部清除。
三、工作重点
1.土地集中连片、动态巡查发现的；
2.影响重大工程建设推进的；
3.影响公共安全的；
4.乡村接合部区域内“村”、“村”、“村”；
5.社会影响恶劣、群众反映强烈的。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2016年3月底前）1.组建新区“三违”工作机构，制定工作制度和年度工作计划。
2.完成全乡“三违”存量梳理、分类、汇总统计工作，乡政府与村委会、街道居委会签订“三违”整治工作目标责任书。
3.制定“三违”整治工作考核方案。（区“三违”整治办牵头，相关部门协助）
4.召开“三违”整治工作动员大会。
（二）实施阶段（2016年4至11月）分管副乡长为副组长，国土、规划、安办、水利、林业、街道居委会等部门负责人为成员。对基层“三违”整治工作积极做好指导，特别在整治工作中全力支持，主动帮助解决问题。各村按照年度工作计划，切实按时间节点落实“三违”整治工作，有序推进“三违”整治工作。具体工作如下：
1.制定快速拆除违法建筑的文件或决定。
2.搞好宣传。“三违”整治通告，公布投诉热线，开展多种形式的“三违”整治宣传工作，积极营造声势，造就全年度整治“三违”工作的正气氛围。宣传工作方案由党政办负责，“三违”整治办协助。
3.严控新增“三违”产生。各村、街道居委会要整合一切资源，组织一切力量，采取有效措施，构建本辖区全覆盖的巡查发现机制。依托群众自治组织，政府购买服务力量，在劝阻无效的情况下，果断地。各村、街道居委会组建好工作平台，搞好纵向、横向联勤、联动，建立好工作制度、工作程序，坚决遏制新增“三违”零增长。
4.加速存量“三违”整治。各村、街道居委会按照年度工作计划，突出工作重点，明确工作目标，完成工作任务。依照上报的量，上半年完成40%，第三季度完成40%，第四季度完成20%；各执法部门加大加快立案查处力度，依法尽快完成执法程序，各村、街道居委会对执法程序完毕一个，组织拆除一个。
（三）总结考核（2016年12月）
由“三违”整治办牵头，依照考核方案的内容，对全乡“三违”整治工作进行考核。全年度考核分三种形式：一是日常工作情况进行深入了解、指导、协调督查与推进；二是七月份组织人员进行抽查，并进行全面分析、阶段性推进；三是十二月份进行年终检查。上述考察情况及时汇总讲评、通报，整体考核结果按照考核方案规定实施奖惩。
五、工作要求
（一）认清形势、统一思想，认识“三违”整治工作的重要意义
“三违”整治工作是改善区域发展环境、促进经济快速发展的客观要求；是加强精神文明创建工作的重要举措，因此各级领导必须对“三违”整治工作面临的形势和重要意义有充分的认识，思想上高度统一，态度要坚决，工作上齐心协力，提高整治工作的积极性、主动性。全乡各级领导干部要积极支持“三违”整治工作，严守工作纪律，不得说情，不得干扰。
（二）坚定信心，周密部署，保证“三违”整治工作的有序进行
“三违”整治工作是一项艰巨工作，但也要看到当前建设和发展给其带来的有利时机，因此各级领导要坚决克服畏难情绪，各职能部门要避免推诿、扯皮，要树立“志在必得、志在必胜”的信念；要率先垂范，以点带面，确立顾全大局的意识；要加强宣传，发动群众，营造“共同参与”的声势；要从实际出发，要周密计划，稳步推进，确保“三违”整治工作有序进行。
（三）整管并举，标本兼治，提高“三违”整治工作的社会效应
“三违”整治工作是一项综合性工作。由于外来人员增加，下岗待岗人员增多，协调管理机制不健全，“三违”相关法律法规滞后等原因，造成当前“三违”现象未能得到有效遏制。因此，在整治“三违”的同时，应积极将“三违”与改造、动迁紧密结合，统筹推进；坚持堵疏结合，重视解决群众的实际困难和合理诉求。
一、主要内容
一）建筑立面改造
对现有建新区约1.5平方公里范围内的95000平方米房屋临街外立面风格进行改造，按照巴渝风格。打造西部地区的特色魅力城镇。
二)综合管网敷设
净化空中视线，为配合特色风貌镇建设。提升城市形象，将路沿线(市农业学校至区五院段)主要的路口和干道上的各类架空电缆（包括通讯、有线电视、电力等）地埋。启动建成区内的给水主管网升级改造，新建三级污水下排管网，其中实施地埋的电缆管线长3440米，新建和改造污水及下排管网9580米，同时对原有挤压式垃圾中转站进行扩容升级，并由城管所加强对城区垃圾的清运和管理。
三）人行系统改造
同时对因标高不一而导致的原有人行道倾斜扭曲等不规则地段进行优化处理。三角碑等主要人流集中地段架设人行天桥，对建成区人行道路面进行重新统一换装。以彻底解决城区人车混杂，安全隐患突出的现状，为风貌镇建设创造良好条件。
四）绿化景观整治
提升城市形象，为了彻底改变城区环境。体现后花园魅力和与特色风貌镇建设相配套，由委托大地园林公司对路黄金桥至陶然居段和风貌镇建设范围内的主要市政支路共9500米长的道路两侧重新进行绿化方案的设计。
五）交通路网组织
规范车辆临时停放位置。分段实施长约2.6公里长的城区分流道建设，三角碑处修建四向停车港。以解决所有进出驿的车辆在三角碑处形成瓶颈阻塞的问题。根据资金节余情况对长约1.5公里的建成区尚未油化的道路进行油化处理。
六）节点灯饰工程
实施项目区内主要节点的灯饰装点工程。根据外立面改造情况。
二、保障措施
一）组织保障及责任分工
综合组
组长：
副组长：
成员：职责：
1.负责整个方案的策划与实施；
2.负责各工作小组、区级部门、社会单位的联络与协调；
3.负责风貌综合整治工程建设社会单位及住户入户宣传工作；
4.负责收集汇总各工作组工作开展情况。
工程建设组
组长：
副组长：
成员：区城乡建委、区发改委、区财政局、区审计局、区市政园林局、区交巡警支队、政府、公司
职责：
1.负责工程的招投标工作；
2.负责工程建设和验收；
3.负责对工程预算初审、过程管理监督和项目结算初审。
4.负责工程建设期间交通组织、施工安全。
拆违整治组
组长：
副组长：
成员：区国土分局、区规划分局、区园林市政局、区公安分局、区交通管理所、驿工商所、驿国土所、驿派出所、相关社区
职责：
1.负责对乱搭乱建的违章建筑和户外非法广告进行清理整治；
2.负责对需要重新设计户外广告标牌数进行统计；
3.负责督促各个商家按风貌综合整治工程总体设计要求重新制作标牌。
宣传报道组
组长：
副组长：
成员：
职责：
1.负责风貌综合整治工程总体新闻宣传方案的策划和联络相关媒体；
2.负责对风貌综合整治范围内企事业单位和居民进行宣传动员；
3.负责工程建设宣传报道；
4.收集整治变迁影像和文字史料；
5.其他有关宣传事项。
治安维稳组
职责：
1.保持社会稳定；负责对整治涉及的单位和群众进行广泛的法制宣传和情绪疏导。
2.负责其他安全保卫工作。
交通秩序组
组长：
副组长：
职责：
保障整治工程按进度正常施工；负责工程建设期间交通组织、指挥。
加强交通疏导，规范车辆停放。取缔非法营运的各种机动车。
二）资金使用制度
区城乡建委设立专户，区财政局、政府安排资金计划。按工程进度拨款；
工程进度款先由公司进行内审，根据招标文件及合同条款。经审核后报区城乡建委申请进度款，区城乡建委审批后及时拨付拨给相应单位；
工程结算款先由公司内审，根据合同条款。经审核后报区城乡建委审批并报审计部门进行审计，审计完按照合同约定支付款项；
加强资金审计力度。区审计局在项目施工过程中采取造价控制全过程跟踪审计。
三、资金来源
其中区财政出资7500万元，驿特色风貌镇建设估算总投资9000万元。主要用于综合管网改造、人行系统升级、交通路网建设、城区绿化及建筑外立面改造和工程监理及；政府自筹1500万元（此投资为一期建新区改造，二期旧城区改造正在策划中）主要用于长约500米的区五院道路、长约1000米的白电路、三角碑4个公交停车港建设和驿都广场人行道环境整治，风貌镇所有项目设计、地下管网探测和租地拆迁等费用列支。
四、建设计划
第一阶段：进场准备阶段（年3月10年5月31日）
人员到位，主要任务：1.完成各个工作组的组建。并制定出各组的工作计划和执行方案。责任单位：各个工作组）2.启动风貌镇综合整治工程的宣传工作，通过电视、海报、公告、宣传栏、展板等多种形式集中宣传风貌镇建设的意义和要求，采取入户宣传的形式最大可能争取居民、店户的理解、支持和主动配合，营造良好氛围，为后期工程施工创造条件。责任单位：综合组、宣传报道组）3.认真清理统计改造区内的违章建筑和户外广告招牌，研究制订拆除方案，分类别、分批次动员业主自拆。拒不拆除的坚决，以保证风貌镇建设管网埋设和风格统一的需要。责任单位：综合组、拆违整治组）4.完成综合管网埋设、人行系统换装、城区环境绿化和建筑外立面整治方案的比选确定最终的设计单位完成施工图设计和图纸审查，完成项目的立项和招投标工作，并与涉及的各管线业主单位或需占用土地的业主达成改造协议、用地协议，签订合同，为全面施工作好准备。责任单位：综合组、工程建设组）
以夯实统计基础、狠抓数据源头为核心，以提高基层统计数据质量为重心，以适应新常态下统计改革和发展的新要求为方向，以提高统计服务水平为目标，健全统计组织体系，加强统计队伍建设，改善统计工作环境，提高统计业务水平，全力巩固统计基层基础建设，力争年内全面通过省、市级验收，达到统计规范化建设示范标准，为新常态下县域经济社会发展提供坚实的服务。
二、总体目标
通过组织开展“统计基础建设提升年”活动，促进乡镇、部门、联网直报企业统计基础建设，加强统计组织建设，强化统计基础管理和业务工作规范化运行，提升依法统计水平，提高统计信息化建设，确保乡镇、部门、园区全部达到合格规范化建设标准，通过省市验收。完成15个乡镇（开发区）、9个机关部门创建成为省级示范任务；保持县统计局省级示范；确保90%以上联网直报企业规范化建设达标，其中30家单位进入省示范企业行列。
三、计划安排
（一）乡镇（园区）统计创建
1、各乡镇、园区要认真推进统计基础建设提升创建工作
分别于4、6、9、12月中旬对照标准做好资料整理、上报申请验收表，县统计局对各乡镇、园区创建资料提前进行审核检查，查漏补缺、做好整改，提升创建水平，迎接省、市检查验收。
2、县统计局按照活动方案加强检查督导
定期通报进展情况，全面推进各乡镇、园区统计基础创建再提升。
（二）联网直报企业创建
1、各乡镇、园区统计站（科）按月组织开展联网直报企业达标提升工作
做好对企业统计资料的收集、整理、归档，指导企业推进达标提升创建，分别于1、4、7、10月5日前将季度验收表上报统计站（科），县统计局根据情况进行抽检、上报。
2、9-10月份，认真组织联网直报企业统计人员参加统计从业人员资格考试、继续教育培训。
积极开展对企业人员开展统计业务和统计法规培训，着力提升企业人员统计素质。
（三）部门创建
县局负责县直机关部门规范化建设工作，各乡镇统计站负责乡镇机关统计基础建设，按照部门验收材料分季度准备，指导好部门统计资料的收集、整理、归档，积极推进部门统计建设、达标、提升工作，于6、12月10日前将部门验收表上报县统计局，县统计局根据情况进行抽检、上报市局。
（四）保障措施计划
1、建立健全创建实时台账。
从2月份起，推进各乡镇、园区、企业建立健全规范化台账，申报验收表于季后5日前上报县统计局；县统计局对企业台账进行验收后，形成基础创建台账。县统计局建立各乡镇、园区、企业统计规范化建设提升工作进程台账，将各乡镇、园区、企业工作推进情况详细记录，总结对比，推广经验。
2、积极组织开展业务培训。
围绕创建提升工作的新形势、新要求，结合督导检查工作中发现的问题和薄弱环节，认真组织开展业务培训，计划上半年、下半年各举办一期，进一步提升创建工作的有效性和针对性，提升统计基础建设工作质量。
3、深入开展统计宣传工作。
按照统计宣传“四进四有”要求，通过多种方式强化依法行政、依法统计的理念，形成全面推进统计规范化运作的声势和氛围，创造了解统计、关心统计、支持统计工作的社会环境，形成全员参与、全员推进的生动局面。4月底前完成《统计法学习问答》、《江苏省统计条例》等手册的宣传工作，并送知识进机关、进学校、进社会、进企业。各乡镇、园区要注重宣传资料（包括图片、文字、视频等）的积累，积极上报创建动态与宣传信息，每月至少上报2篇，做到报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网络有页面。
4、积极开展“我是规范统计岗”提升活动。
根据“我是规范统计岗”活动要求，深入推进规范化提升创建，改进业务流程，健全质量保证机制，规范统计管理行为，乡镇、园区统计机构要积极参与创建规范统计岗，县局树立3个“规范统计岗”、县经济开发区树立10个企业“规范统计岗”，树立2个统计“规范统计岗”、7个企业“规范统计岗”，双沟镇树立5个企业“规范统计岗”，孙园、梅花、瑶沟乡要分别树立4个企业“规范统计岗”；树立3个企业“规范统计岗”；其他乡镇树立1-2个企业“规范统计岗”。
5、积极做好创建特色示范交流工作。
根据省市规范化建设要求，发挥规范化创建典型示范作用，推广先进经验，带动面上创建活动健康发展。各乡镇、园区统计站（科）要认真开展统计基础提升工作，及时总结规范化创建提升的经验、成果和动态，积极培育规范化创建先进典型，按时上报县统计局。县经济开发区要分别创建10个省级企业统计规范化示范点。其他乡镇要创建各自的特色，每个单位不低于1个省级企业统计规范化示范点。
四、工作要求
1、强化组织领导。
统计基础建设提升年是一项系统工程，各乡镇、园区统计站（科），要根据县统计局工作计划安排，对建设提升工作任务和目标进行细化，明确时间节点，明确任务分工，确保2015年统计基础建设提升年活动取得实效。
2、加强业务指导。
工作在于落实，细节决定成败。各乡镇、园区统计站（科）及县统计局相关科室要做足功课、做好文章，对联网直报企业工作的指导做到精细、精确、精准。要形成指导的跟踪机制，推进指导的痕迹化、规范化，针对工作中的薄弱环节推进整改落实形成文档资料，并按照要求及时上报相关资料。
3、加大宣传力度。
要结合省、市规范化建设工作要求，加大对规范化建设提升年的宣传，特别是对开发区（园区）、乡镇和企业等主要领导的宣传，努力营造强力推进创建的浓厚氛围，加强对示范典型的宣传，发挥示范典型引领和带动作用。
关键词 光缆线路维护；控制预防故障；工作重心；整治结合
中图分类号TM246 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）91-0056-02
0引言
电力通信是电力系统生产不可缺少的的重要组成部分，它担负着电网调度、自动化、信息等业务的正常运行。光纤通信占据着主导地位，目前我局有光缆线路870km，遍布整个衢州地区，光缆的中断都将影响电网的安全运行。因此对于任何突发事件，事前都要建立完善的管理机制，行之有效的保障预案。光缆线路维护工作也是同样，在日常维护工作期间、在重要通信保障期间、在迎接大自然挑战期间，时刻都会存在危及光缆安全事件的发生，“预防为主，防抢结合”是光缆线路维护工作的主要方针，“预防障碍和尽快排除障碍”是维护工作的主要任务之一。
1发生各种障碍的直接原因
1）外力影响障碍：修路被挖掘机挖断、架空吊线隔距不够被刮断、路由标识不明显被 施工作业挖断以及松鼠咬断等；
2）人为破坏障碍：过河、吊桥、出土引保护管被锯断，盗窃光缆等；
3）自然灾害障碍：因雷击、水灾、火灾引起的光缆阻断；
4）其它障碍：接头盒浸水、断纤、光纤质量问题，机房管理混乱尾纤折断、老鼠咬断等障碍。
2 维护工作重心的转变
2.1向重点区间、重点部位、特殊地段转变
按照《衢州局光缆线路维护规程》中要求，日常维护工作的内容与周期是十分紧凑并且需全方位覆盖，而随着维护体制的改变维护工作的重点也要改变，即通信维护由普遍型维护向重点区间、重点部位、特殊地段转变，这项转变在提高劳动生产率和节约维护费用上将会起到显著的效果。首先，维护人员必须全面细致掌握线路的状况，明确在不同时期、不同季节存在哪些重点区间、重点部位、特殊地段，并且要时时予以更新，要让管理人员、维护人员全面掌握；如经常遭受外力中断的地段要加强巡视次数。其次，对于在不同时期确定的重点部位（如开发新区及新建道路等）应当采取重点维护措施，即任务明确、责任到人；但也不能忽视其他地段的维护。
2.2向无环保护线路转变
我局光纤采用的是二纤单通道保护环，有环保护的线路都有自逾功能，除非在环上同时发生两点以上的阻断，否则不会影响业务的开通。但也存在着环带链的情况，如廿里-湖南镇-库区变即为一链路，而无环保护线路，只要光缆一阻断，便只有抢通光缆线路业务才能正常恢复，所以，维护工作的重点应当向无环保护线路倾斜。在日常维护过程中，增加巡回、宣传频次，增加对险工弱段力量的投入以及穿越树林地段的防松鼠措施；在技术维护过程中，应当增加检修、测试频次，保持接头盒绝缘、光纤传输特性完整良好，只有这样，才能减少外力与内在障碍的发生。
3制定完善的抢修、通道环回预案我们曾经制定过很多种预案，比如，在各种节日期间、各种重要会议期间、汛期来临之际的预案以及通信站等方面的，并制定了详细的抢修障碍流程。 2008年初的冰雪灾害，我们记忆犹新，我们电力部门针对所制定的预案，迅速成立应急指挥修领导小组、抢修人员的组织，抢修用仪器仪表、工具料具、车辆等，抢修障碍结束后，立即对抢修用仪器仪表、工具料具进行清洁盘点，及时补充以备下次使用；将损失减少到最低，这都是我们平时指定的事故预案所起的作用。比如通道环回预案，在制订预案之前，我们首先要准确掌握中继段光纤系统开放情况，在用光纤和备用光纤的使用情况，备用光纤传输特性的完好，每个中继节点设备的运行情况，然后形成书面和图纸于一体的倒通预案；但是，还存在着人员方面的问题，主要相关的维护人员是否清楚线路的详细情况，是否对预案了如指掌，在需要倒通时机线双方如何配合等，这就需要对预案进行细化，因此预案才能够更加完善，同时还应当及时掌握资料与人员的变更情况，以便对预案及时更新。
3 做好深入细致的维护工作是预防和减少障碍的基础
3.1做好详细的线路普查工作
光缆线路普查工作，是日常维护工作中的重点，是澄清线路存在的问题、制定年度维护工作计划的基础，同时也是发现障碍隐患、预防障碍发生的根本。光缆线路普查工作重在于细，对于直埋光缆的埋深、路由走向、标识的埋设、建筑物的隔距、与图纸的核对等等，对所发现的问题制定整治方案，同时，建立好每条光缆的资料，如交叉跨越点对地的高度和导线的距离等，结合线路普查工作清除架空光缆下易燃易爆物品，这也是消除障碍隐患的一个方面。还有如光缆进变电所的路径是否为同一管道，2007年兰塘变曾经发生过挖掘机将2跟光缆同时挖断的情况，如果我们在线路普查工作中能够细致全面，及时整改，即使有微小的变化都在我们掌握之中，就可以避免类似障碍的发生。
3.2扎实有效地进行巡回、护线宣传工作
由于维护的线路点多面广，增大了巡回、宣传工作的难度，虽然维护工作重点有所转变，但是重点部位时刻都在变化，所以巡回、宣传工作就要提前进行，提前掌握线路存大的问题，提前预知各施工部位的动向，这都要靠巡回、宣传工作来完成。 作为每名维护人员都要有高度的责任心、事业感，同时建立考核机制，这样能够避免一起乘车遥遥去、昏昏沉沉返回来的局面。
护线宣传工作的方法很多，通过广播电视、各级政府部门的支持、警民联合、组织宣传车、散发宣传单、签订护线协议等，能够起到很好的效果。但是宣传工作也要抓住重点，特别是在施工季节，应当提前主动出击，对于可能发生的施工单位向其提供光缆线路路由图，必要时双方到现场共同确认，向其讲解保护光缆的重要性，损坏光缆的危害性，然后签订保护光缆护线协议书，在施工过程中应当时时跟踪，避免因施工人员疏忽大意而造成光缆阻断。
3.3加大对光缆线路技术整治力度
光缆线路的技术维护包括对光纤衰减常数、光纤后向散射的检查、光缆中金属线对的电气性能和直埋光缆外护套的钢带对地绝缘电阻指标。接头盒浸水、自然断纤、衰耗过大产生的误码而引起的通信阻断也时有发生，为了控制类似障碍的发生，技术维护应当先行。每年度两次光纤后向散射信号检查必须保质保量，我们都派技术业务较强、经验丰富的人员进行测试，并且要与上年度检查结果相对比，专业人员共同对存在的问题进行分析，找出问题的根源所在，制定整治计划，对于无环保护以及重要线路增加测试频次，以保证备用纤芯完整良好，为用户提供一条优质高效的传输通道。
3.4预防外力障碍的发生必须加强对施工现场的看护
近年来外界施工旺盛，铁路、高速、国道、城乡公路的建设、水、煤气部门对管线的改造、地方城市建设、开发区等，时刻都危急着光缆的安全，我们要通过护线宣传将保护光缆工作让施工单位变末知为已知，维护工作就可以变被动为主动。但是这样还远远不够，对于任何一个施工现场，我们必须采取措施，增设醒目的标识，必须跨越光缆的地段，决不能让机械在光缆上方作业，在光缆末妥善保护之前决不允许施工；同时现场要二十四小时派人不间断看护，采取盯紧、盯死、盯到底的方针。同时对松鼠经常出没地段也应及时修剪树枝等措施。
3.5为防止人为破坏特殊地段必须彻底根治
从前几年来发生的障碍来看，人为破坏障碍时时都有发生。在光缆线路施工时，沟、渠、桥、涵等特殊地段，有的直埋改架空，有的直埋铁管保护通过，有的从桥上吊挂，无论哪种方法，在施工中都存在一定质量问题。如直埋通过的埋深不够，经过雨水冲刷保护铁管逐渐出来；吊桥引上部分石护坡保护不到位，架空出土引保护管帮扎不牢固等等；这些隐患都给不法分子有机可乘，有的想盗用保护铁管，有的想盗用光缆（以为内含有色金属）。所以，我们在日常维护工作中必须对其隐患彻底清除，采取下卧加固、增加宣传牌的数量、强化线路的机械强度，不给犯罪分子有机可乘。同时，护线宣传工作也要扩大范围，让更多人知道“破坏光缆，法律必纠”的后果，这样可以避免或减少人为破坏障碍的发生。最近几年，我局光缆遭受的人为破坏已大大减少，仅发生一起。
4 结论
发生障碍后首先要进行总结分析，目的就是从中找出发生障碍的根源，在维护工作中存在那方面的问题，是否还存在类似的障碍隐患，举一反三，下一步维护工作中怎样去克服和避免等等。我们每个月都召开运行分析会，让各个部门都参与，有时也召开障碍现场分析会，以简报形式公布，在总结分析吸取教训的同时，也可以互相介绍预防控制障碍方面成功的经验方法，以便将各种障碍压缩到最低限度。以上是本人在维护过程中预防和控制障碍方面的几点体会，有不足之处敬请批评指正。
参考文献
[1]邢道清，王浩主编.电力通信.机械工业出版社，2008，10.
一、总休要求
坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产重要论述，全面落实国家、省、市电力安全生产的部署要求，紧密结合“三零”创建工作，牢固树立安全发展理念，压实安全责任，完善电力安全教育体系。加强公益宣传，普及电力安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理，安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进电力领域安全宣传“五进”工作，引导电力行业人员强化风险防范，安全应急意识和自救互救能力，实现电力企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、安全知识提高、安全意识增强，积极营造电力行业人员全关注、全参与的良好氛围，促进电力安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
（一）电力安全理念的宣传教育。大力宣传阑释关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述，大力宣传市委市政府、县委县政府的重大决策部署，进一步牢固树立电力安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。
（二）电力安全生产的宣传教育。组织开展电力安全生产主题教育，及时准确安全生产事故信息，引导电力行业人员科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。
（三）电力安全生产工作举措的宣传教育。宣传电力安全生产工作举措、工作进展、工作成效，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化电力行业安全自觉，深化全行业共治理念。
（四）电力安全生产法规制度标准的宣传教育。宣传电力安全生产法律法规、制度标准，企业和从业人员的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识及素养。
（五）公共电力安全知识的宣传教育。广泛宣传、普及与人民群众生产生活息息相关的电力安全风险辨识防范、隐患排查、自救互救等安全常识，增强全民电力安全意识，提升全民安全素质，营造良好安全舆论氛围，务实社会电力安全基础。
（六）事故灾难和自然灾害的宣传教育。及时通过电视、广播、报刊、网络等传统媒体和新媒体四季、复工复产、春节，国庆、森林防火期、汛期等重要时段及大风降温、雨雪冰冻等极端天气安全提示，提醒电力企业和从业人员做好安全防范工作。及时公开事故灾难和自然灾害调查评估结果，培植安全理念、落实安全责任、增强安全防范意识。
三、工作措施
（一）安全宣传进企业：
推动落实电力企业安全生产主体责任，建立健全安全生产风险管控和隐患排查治理体系，增强电力企业防控安全风险和应急处置能力。推动电力企业建立自我约束、持续改进的内生机制，强化电力企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全防线，预防和减少各类生产安全事故发生。
制定制度：
将安全宣传教育纳入电力企业日常管理，与安全生产工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入电力企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月例会、生产经营会、安全生产工作会议和员工岗前培训的重要内容；依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，广泛开展“查找身边的隐患＂活动，及时发现电力行业风险隐患和违法行为。
制定培训计划：
定期举办“安全大讲堂”，电力企业主要负责人每年带头讲安全课不少于一次；组织电力安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；鼓励支持电力企业建设安全教育体验场馆，满足企业安全培训需求；发挥院校职业教育优势，提高企业自主培训能力，在电力行业企业实施安全技能提升行动计划，提升电力企业及从业人员安全技能水平。
制定活动：
电力企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，为企业安全管理建言献策；鼓励电力企业积极利用“安全生产月”“消防宣传日”等活动，加强从业人员电力安全意识及素质；组织电力企业职工开展安全应急培训演练每年不少于一次，提高应急处置、自救互救能力；组织专家、学者和专业骨干深入企业宣讲，解读电力安全生产政策法规、传授安全管理经验，帮助电力企业做好风险辨识防控、隐患排查治理等工作。
加强文化宣传：
推动电力企业安全文化创建和安全诚信体系建设；利用好企业内部电视台、网站、微信、抖音、快手等新媒体平台开展电力安全宣传。
加强警示教育：
在醒目位置设置安全生产宣传专栏和岗位安全标识，悬挂张贴播放安全宣传提示、风险警示公告、应急处置措施和程序等；电力企业每季度至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。
四、安全宣传进家庭：
（一）积极推动家庭电力安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的电力安全能力建设。以生活中用电安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥电力安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式电力安全教育，汇聚关注电力安全的家庭合力。
（二）针对季节特点，结合“119消防宣传日”等节点，组织开展安全用电，防范电气火灾进家庭活动的宣传教育，向家庭普及安全用电常识，宣传文明用电习惯，正确使用各类电气设备及注意事项，提高用户安全用电意识，同时组织督促指导家庭用户做好供用电设施设备的日常运转维护和电气火灾隐患排查整治。开展安全用电检查，指导帮助家庭整改存在的安全用电隐患，引导其科学、合理、安全用电。要精准加强家庭用户对安全使用家用电器的宣传教育工作，提升家庭对安全使用电器和防范电气火灾的意识和能力。
（三）有条件的单位可以编印发放家庭电力安全应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用报刊、电祝、广播、网络等媒体及百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动，普及家庭安全用电常识。
（四）提倡家庭基本电力安全教育资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。
五、工作要求：
充分发挥基层、普法成员单位的职能作用是全面做好法治宣传教育和普法工作的关键；如何更好地发挥它们的职能作用，夯实法治宣传和普法的基础，我们通过实地调研、走访等多种方式，充分了解各街道、普法成员单位在法制宣传和普法工作上的需求、存在问题和困难，在广泛收集意见和建议的基础上，制定了《__区2015年普法工作要点》，做到了全年的法治宣传和普法工作任务清楚、计划完整、目的明确。
及早谋划，有条不紊地全面做好“六五”普法的检查验收和省市上级单位的迎检工作，年初就制定下发了《__区“六五”普法迎检方案》《__区“六五”普法检查验收方案》，撰写了__区“六五”普法汇报材料，摄制了反映我区“六五”普法成果的《春风化雨法润__》普法专题汇报片，编制了《__区“六五”普法成果汇编》和《__区“六五”普法掠影画册》，建立了健全的__区“六五”普法迎检台帐。为“六五”普法检查验收取得好成绩打下好的基础。
紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法治宣传和普法工作，在《__侨报》“普法天地”栏目刊登相关内容72期，发表文章39篇；在__广播电台《法在身边》栏目开展相关普法节目180期。此外，根据区委、区政府和市普法办《2015年__市法宣传教育工作计划》的总体部署及相关要求，依托报纸、电台、网络等普法载体和平台，切实开展了“学习宪法尊法守法”、《__经济特区居住证条例》、安全生产月、防诈骗、交通安全、禁毒等专项法制宣传工作，通过手机短信共发送宣传信息108万条，宣传折页9万张。
为增强普法的针对性和时效性，普法办不断创新，构建新的普法平台，提升普法效能。一是开展企业法治宣传示范点建设，以联创科技园为企业法治宣传试点，结合实际，调集资源，强化园区法治软硬件建设，提高园区企业及企业员工的法治意识，引导经营者、员工、居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，实现园区内外来员工普法率100%、法律知晓率达到100%，企业和员工运用法治思维和法治方式解决各种纠纷能力水平得到进一步提高。二是升级区青少年法制教育馆的设置，配置了全新多功能活动宣传板等宣传设施，使青少年法制教育馆更好地发挥了在青少年法制宣传教育的作用，得到了区人大“法治进学校”调研组的充分肯定。三是建成多维立体的普法格局。现在我区已建成了以__侨报“普法天地”栏目、__影城电子屏幕、普法电影巡回放映、__电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。半年来共刊载各种法律条文、案例、律师点评72期，观众互动节目85场，普法电影专题片1000场。
（一）突出组织建设，力促领导干部、公职人员带头学法。
为进一步加强公务员法制宣传教育工作，完善区政府及各部门领导干部学法制度，下发了《关于开展公务员依法行政法治教育活动的通知》，明确全年各阶段的学法任务，确保学法制度贯彻落实；充分地调动了基层和行业部门的普法积极性，逐步形成了齐抓共管的大普法工作格局，普法工作得到有力的推进，突出普治结合，提高了公职人员执法水平。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训，领导干部、公职人员100％参加了法律知识学习。根据全市（区）统一部署，有针对性地开展法制宣传活动，加强新颁布法律法规规章的宣传。进一步加大了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《__市学校安全管理条例》、《__经济特区居住证条例》、《__经济特区道路
交通安全违法行为处罚条例》等新颁布的国家、特区法律法规规章的宣传力度，提高了社会知晓率，保证法律法规规章的顺利实施。（二）在青少年法制教育方面，突出法治文化建设，拓宽青少年普法新路。区青少年法制教育馆是我区青少年普法的大本营，是青少年普法系列化、全面化、集中化的新尝试，是一种全新的普法模式，充分发挥了其“__市法治文化示范基地”的职能作用，开展了“法治__”、“道德学堂”等专题教育，同时将普法教育纳入教学计划，做到普法有计划、有教案、有时间、有教员，有效地保证了青少年法制教育落到实处，半年来受到系统法制教育学生达1．8万人。同时各街道司法所也根据本地的特点和需要在辖区学校全面开展了各有特色的青少年法制宣传教育；如：龙城街道的“校园法律咨询室”、“校园小律师”、
“校园小法学家”等校园普法活动；南湾街道开展的“六五”普法进校园“做E时代的主人”主题普法宣传活动；各中小学组织的模拟法庭、学法主题班会、学法心得手抄报展出等活动。在全区青少年中大力倡导了崇德守法、积极向上的新风尚。
（三）在社区居民法制教育方面，突出基层和谐稳定。结合平安__创建，在每个基层社区设立了法制宣传室，与“法律进社区”工作紧密结合，利用驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍，组织开展形式多样的社区居民法制宣传教育活动。
（四）在企业经营管理人员和外来务工人员法制教育方面，突出教育和服务，加强引导，加强关爱。各职能部门都把服务企业作为重点工作来抓，着重抓好企业管理人员和广大外来务工人员的法制教育，主动为外来工送法律资料，送播法制电影和举办法制文艺活动。区电影公司的20多支流动电影队，几乎每天都在各工业园（区）放映法制电影和专题片。企业自身的法制教育工作也开展得各有特色，如平湖全利五金厂把大量劳动法律法规汇编制作成“百宝盒”，进厂的员工人手一份进行学习；坪地街道开展了“平安学堂”法律进企业、进社区系列活动。
（一）创新工作思路、方法不够，研究开展有新特色的新亮点普法活动有待加强
（二）普法宣传的覆盖面还存在盲点，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。
（三）各街道及社区普遍反映普法经费投入与工作的实际需求有较大的缺口，难以高质量完成普法宣传工作。
（一）进一步推动普法改革创新工作深入开展。紧密结合区委区政府的工作部署，按照方案节点要求，突出重点、难点，调集资源，加大力度，确保各项改革创新工作举措落实到位。
（二）抓好“六五”普法检查验收和迎检工作。严格执行检查评分标准，查漏补缺，完善台账，提前做好迎检准备，确保我区顺利通过“六五”普法检查验收。
今天，我们在这里召开“时不我待、争分夺秒，实现城建半年工作最后冲刺”的动员会议，总结回顾今年以来的城建工作，分析存在的问题，部署下一阶段任务。目的在于认真对照区委、区政府的工作要求，对照全年目标任务序时进度的要求，对照自身的工作要求，再一次统一思想、凝成共识，以扎扎实实的行动，确保年初人代会所确定的各项城建目标任务不折不扣地完成。下面，我讲三个方面的内容。
一、今年以来城建工作情况
今年以来，我局按照区委、区政府的工作要求，紧紧围绕年初确定的“三个文明”建设目标，创新思路，负重拼搏，以超常规、高标准的要求推进城建各项工作的开展。为将全年任务不折不扣落到实处，我们立足于早，着眼于快，从年前就开始各项工程的筹备工作。春节前，我们与各个部门签订责任状，明确了新一年的各项建设任务。春节期间，天印广场等重点工程建设没有休息，初八一上班，我们又立即召开07年城建任务推进的再动员大会，进一步明确工作要求，营造出大干快上、争先恐后的建设氛围。3月份开始，为了确保重点工程的快速推进，我们除制定年工作计划、季工作计划、月工作计划外，又制定了周工作计划，确保按照序时进度完成任务。在这些强有力的措施的组织推动下，在局党政班子的正确领导和全局干部职工的共同努力下，我们顺利完成了“三个文明”建设的阶段性目标。
1、重点工程顺利推进。天印广场建设，天印广场建设是全区的重点工程，也是我局今年重中之重的工作，受到区委、区政府主要领导的高度重视。广场建设自2月12日开工以来，严格按照“年底前还广场于民”的时间节点，克服了种种困难和不利因素，取得了较快进展。我们共投入一百余台机械、六百多名施工人员，夜以继日，抢抓工期，截至目前，已完成27万m3的土方工程开挖、外运工作，占总量的56%；桩基工程完成总量的85%。本月，我们将完成所有桩基工程的施工和土方开挖工作，全面进入地下室施工阶段。道路、城防建设，金箔路改造一期工程进行招投标，宏运大道东延及中心河桥完成总工程量40%。完成了东沟、机场沟清淤工程，共清淤8万立方米；对城区各泵站进行了全面的维修保养。环境建设，“五一”前完成了以大市口广场、文化休闲广场、上元大街、建设局大楼为重点的“三化”工程。5月份，我们还结合小康达标工作，由园林部门牵头，组织力量对全区城市绿化覆盖率进行了一次拉网式普查，并通过与上级部门的积极沟通，成功地将绿化覆盖率由原来的25.8%调整到41.6%，为全区的全面小康做出了积极的贡献。供水工程，双闸水源厂A组沉淀池通水；滨江水厂完成环评及水资源论证；区域供水铜山段完成4.3公里，龙都、周岗段开工建设；开发区污水厂、城北污水厂建设均顺利推进。供气工程，共铺设燃气管网33公里，占全年计划的55%，发展新用户3500户，占全年计划的50%；“川气东送”利用工程步伐进一步加快。
2、拆迁及安置工程进展良好。今年我局的一项重要任务是完成外港河岗山桥地段的拆迁。我们都知道拆迁工作的难度很大，外港河地段又有很多的门面房，住户以之为谋生手段，拆迁工作更是难上加难。但是，我们在短短的时间内完成了39户中的37户协议签订，成绩来之不易。安置房建设方面，杨家圩一期安置房顺利推进，二期开始基础施工；湖西安置房二期8幢主体完成。同时，我们把遗留问题的解决作为全局的一项重点工作来抓，大力推进面粉厂等地块的复建房建设和“两证”办理工作，妥善处理拆迁户上访等问题，有效维护了和谐稳定的大局。
3、小城镇建设全面展开。年初以来，我们紧紧围绕市、区下达的小城镇建设目标任务，深入推进新农村建设，农民集中工程、康居示范村创建、村庄综合整治、村庄规划编制等工作正有条不紊地组织实施。4月中旬，我们还组织了五十余名村建人员、创建村负责人到苏南考察，学习了先进地区的村庄整治工作经验。此外，燃气、供排水、施工图审查等各项管理工作也得到了积极推进。
4、平台运作成效显著。城建平台成立以来，在土地运作、融资贷款等方面取得了很大的成绩，这是去年城建工作能够顺利推进的重要保证。今年，我们在取得经验的基础上，进一步加大了平台的运作力度，取得了明显成效。融资方面，从年前就着手与各家银行的贷款洽谈，并与中信、交通、招商、民生等银行达成了一批贷款协议。到目前为止，平台运作的资金已基本满足今年的城建资金需求。此外，我们正积极筹划将经济适用房项目进行打包，推进国家开发银行的贷款。土地运作方面，去年植物油厂地块的成功运作，为老城区土地运作提供了样板。今年以来，我们按照区委、区政府关于运作好老城红线范围内土地的指示，对老城区红线范围内的土地进行了筛选，积极寻找可用于城市建设的有效土地，力争通过平台的参与竞拍，提高土地收益，增加城市建设资金。与此同时，我们还加快了水务集团的组建步伐，以降低局属企业负债率，为城建工作的顺利推进提供更坚实的保障。
5、党建精神文明建设扎实开展。在强力组织推动各项目标任务的同时，我们坚持把党建和精神文明建设摆在重要位置，加强领导，创新思路，扎实推进。今年以来，局党政工团各级组织能够从自身职能出发，积极围绕行政中心、围绕完成全年目标任务创造性地开展工作，在全局形成了党政群团工作互动融合的良好氛围。如纪委监察室对全局工作开展效能监察，定期抽查工作计划完成情况；工会组织天印广场劳动竞赛，等等。这些工作都是找到了与行政中心工作的最佳结合点。同时，党建、精神文明建设各项工作在局党委的带领下，开展得有声有色，“以人为本”的精神文明氛围逐渐形成。认真对待建议、提案办理工作，今年收到的29件建议、提案全部提前办结，并在全区率先将办理资料制成专题片，获得代表、委员的高度认可；精心组织“感动城建，十佳行业之星”评选以及“五一”、“五四”文艺汇演活动；扎实推进贫困村帮扶、文明共建等工作；切实关心职工生活，组织机关工作人员外出参观学习；造浓学习氛围，组织《物权法》培训、宣传工作培训；积极与各级媒体沟通、联络，妥善地处理了一些负面新闻报道，有效维护了城建形象，宣传了城建成果。此外，我们还启动了机关贯标工作，管理制度逐步完善；强化了月工作计划、周工作计划制度，各部门工作主动性、计划性明显增强；加大了政务督查督办力度及网站建设、电子政务实施步伐，机关效能进一步提质提速；推进以提升服务质量为重点的科室作风建设，机关面貌形象进一步改观。安全生产、综合治理等各项工作也得到了很好的落实。
二、存在的不足
在充分肯定上半年成绩的同时，我们也要看到，城建工作中还存在一定的不足之处和薄弱环节，需要引起足够的重视。主要表现在：
第一，部门之间的工作存在不平衡。表现在部门之间工作忙闲不均。这里我所讲的忙闲不均不单指工作上的，更多的指思想上的忙闲不均。有的部门任务重、工作紧张，有的部门任务相对较少，工作比较清闲。不可否认不平衡是永恒的主题，这里面有部门之间工作性质、职责不同的原因。但是，有的部门、有的同志在思想上还没有融入到热火朝天的大建设氛围当中，游离于城建中心工作之外，显得与其他同志、其他部门不协调。应当看到，我们大多数的同志是乐于吃苦的，不管是份内份外的工作，只要局里面需要，都是冲在最前面。前段时间外港河拆迁签协议的关键阶段，机关的几位老同志和拆迁工作人员一起，冒着酷暑和炎热，不顾蚊虫叮咬，在外港河拆迁一线坚持到深夜，这种精神难能可贵。主席说过，“什么叫工作，工作就是斗争。越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”我们都要学习这种不计个人得失的奉献精神，都要学习这种越是艰苦的工作越是主动去做的不怕吃苦的精神，都要学习这种为了全局的整体利益、全局的重点任务主动争着上的主人翁精神。这种精神是我们做好全局工作的灵魂和法宝。特别是党员干部要带好头，做出表率，在各自的工作岗位上任劳任怨、真抓实干，真正把各项工作做实做好。
第二，创新进取的能力还不强。主要是怎么以创新的思维，破解工作中的难题，怎么以锐意进取的精神，为全局出谋划策方面，老办法不灵，新办法不多，缺乏行之有效的解决方法；在遇到新情况、新问题的时候，视野不够开阔，思路不够宽广，主意不多，举措不新，进展不快，甚至束手无策。在下一步工作中，在座的各位同志都要进一步解放思想，加强思考，凡事多用脑筋想一想，想想怎么创新，怎么攻坚克难，怎么以超常规的速度推进工作。也就是通常所讲的“不仅要学会看病，而且要学会治病”。
第三，作风建设情况不尽如人意。今年，既是科室作风建设年，也是建设局机关接受行风评议的一年，作风建设尤其重要。这一点局领导班子已经在相关会议上强调过许多次，但从实际情况来看，我们的工作中仍然存在这样那样的问题。个别部门的同志精神状态松懈，工作热情不高，自我要求不严，上班嘻嘻哈哈，言行举止让人感觉不像是政府部门工作人员，影响不好。这些问题虽然只是在个别部门和个别人员中间存在，但必须引起全局上下的高度重视，绝对不允许再出现。我想每个人都要有珍惜全局荣誉的责任感，都要有以局为家的理念，一言一行、一举一动都要做到自警、自重，切实维护好全局的形象。
第四，学习型机关的氛围还不浓。学习型机关的口号喊了好几年，但是我们学习新知识、掌握新本领、运用新方法、解决新问题的氛围还没有很好形成。尤其是有的年轻同志，业务不精，经验不够，又缺乏主动加强学习、胜任工作的意识。这些问题要认真改进，要进一步认识到：不学习，思想就要滑坡；不学习，工作就要落后；不学习，就要被时代淘汰。在这里，我表明态度，鼓励年轻的同志结合专业，进行一些对口的深造学习，局里面给予支持。
三、关于下半年工作任务
半年时间已近尾声，我们正处于推进全年目标任务的关键时期。下半年，城建工作任务依然繁重。区委、区政府和老百姓对天印广场等重点工程非常关注，我们感觉如履薄冰，压力很大。下半年工作中，我们要进一步坚定信心，继续发扬不怕疲劳、连续作战、勇于吃苦的作风，确保每一项目标任务都能按照区委、区政府的要求不折不扣完成。
1、聚精会神，举全局之力推进重点工程建设。我还是反复提倡大家要有完不成任务寝食难安的思想。当前，第一位的任务，压倒一切的任务，仍然是以天印广场为首的一批城建重点工程建设。这些工程，我要求各个部门全力以赴，每周都要有明确的进度安排，要反映在周工作计划中，每周都要有明显的推进，否则，区委、区政府交给的重任就难以完成。天印广场建设，要继续放弃休息，抢抓一切有利因素，按照超常规的工作要求，尽早不宜迟地把工期往前赶。金箔路改造，要抓紧办理前期手续，6月份要具备开工条件，满足随时开工的要求。滨江水厂、城北污水厂、科学园净水厂建设，各项工作要紧紧跟上，尽快进入实质性动工阶段。区域供水，年初确定的几段管网铺设任务要确保完成。“川气东送”利用工程、小城镇建设等各项工作也要本着能快则快、能早则早的原则，把各项工作做在前、做到位。
2、下大力气，着力解决拆迁及安置各类问题。外港河拆迁，要作为今年全局的重要任务。现在协议签订已经基本完成，剩下的两户要继续做思想动员工作，找准突破口，早日完成协议签订，力争在上半年完成房屋拆除任务。下半年，把拆迁工作的重心放到解决遗留问题上来。一方面，要加快遗留问题的解决。各个地块的问题都要有阶段性任务的明确要求，要有具体的期限，不允许久拖不决。面粉厂安置房建设要紧盯不放，史家里、汇景等地块的两证办理工作要加快推进。另一方面，要妥善处理好拆迁户上访问题，争取把各方面工作做在前，把影响降到最低。同时，要解决好安置房建设的相关问题。杨家圩安置房一刻都不能停，确保在过渡期限到来之前交付；二期安置房要抓紧时间办理手续，加快工程进度，不然就无法完成建设任务。此外，湖西的安置房建设要加快推进，新的安置房建设地块也要进一步落实。
3、创新思路，力争取得平台运作新的突破。进一步总结经验，以经营城市的理念，以资本资产的手段，运作好城建平台，力求彻底解决城市建设的机制问题。一方面，要运作好城区土地。在土地运作方面要再做文章，做好老城区红线范围内土地的竞拍，以及开发园区可利用地块的竞拍，进一步考虑怎么把区委、区政府给我们的资源最大程度地利用好，把收益提高；怎么在符合规划的前提下，把更多的土地收益作为城建资本。另一方面，要继续推进开发银行的贷款工作。通过平台的努力，今年的城建资金问题已经基本解决。但是，融资工作力度还要加大，尤其是要继续抓好以国家开发银行贷款为重点的资金运作，争取早日落实。
一、指导思想
深入贯彻落实区委关于全面推进依法治区精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“法惠百姓服务万家”为主题，充分发挥司法行政法治宣传、法律服务的职能优势，大力开展法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等公益法律服务活动，满足基层干部群众的法律服务需求，不断提高基层法治化管理水平，为促进和谐建设营造良好的法治氛围。
二、目标任务
（一）主要目标：通过大力宣传与基层干部群众生产生活密切相关的法律法规，积极提供高效优质法律服务，进一步增强基层干部群众的法治意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强村居“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平；进一步建立以律师事务所、基层法律事务所为主体，以司法所为依托的基层法律服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的法律需求。
（二）主要任务：一是深入宣传宪法赋予广大公民的基本权利和基本义务，增强基层干部群众的宪法观念，牢固树立宪法权威，形成崇尚宪法、法律的社会风尚；二是深入宣传刑法、刑事诉讼法、反、治安管理处罚法、未成年人保护法、妇女权益保障法等法律法规，切实维护基层社会和谐稳定；三是深入宣传与基层干部群众生产活动密切相关的法律法规，如土地征用、承包地流转、财政税收、劳动和社会保障、城市管理及环境保护等法律法规，促进经济的持续健康发展；四是深入宣传与基层干部群众生活密切相关的法律法规，如婚姻家庭、财产继承、民主管理、依法维权、食药品安全、计划生育、小区物业等方面的法律法规；五是着手培育和践行社会主义核心价值观，深入宣传以文明生态村、和谐社区建设示范社区、民主法治村（社区）建设为载体的构建和谐乡村、社区的重大意义，不断提高基层法治化管理水平。
三、主要措施
（一）开展以提高基层群众法律素质为主要内容的法治宣传教育活动
1.举办“村（居）法律集市”集中宣传活动。利用各种节日节点、集市等基层群众集中的场所和时间，组织法治宣传员、普法志愿者、人民调解员等，深入实地发放各种法治宣传资料和普法读物，与基层群众进行面对面的宣传、咨询、交流。要充分发挥村居文化设施、道德讲堂、村居学校的作用，定期开展群众性法治宣传活动。要注重整合融入，加强与党委宣传部门、政法部门以及人力资源、民政、农业、计生、工会、妇联等有关部门的沟通协调，充分调动其积极性，发挥其职能优势,共同做好基层群众法治宣传教育工作，提高普法效果。活动期间，各区每月开展不少于1场的法律集市集中宣传活动。宣传资料和普法读物，与基层群众进行面对面的宣传、咨询、交流。要充分发挥村居文化设施、道德讲堂、村居学校的作用，定期开展群众性法治宣传活动。要注重整合融入，加强与党委宣传部门、政法部门以及人力资源、民政、农业、计生、工会、妇联等有关部门的沟通协调，充分调动其积极性，发挥其职能优势,共同做好基层群众法治宣传教育工作，提高普法效果。活动期间，各区每月开展不少于1场的法律集市集中宣传活动。
2.开展“法治讲堂•律师以案释法”宣讲活动。宣讲内容以《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》等法律法规及国家关于“三农”发展、耕地保护、土地征用、拆迁补偿、家庭联产承包、村民自治、村务公开、投诉、法律诉讼等与基层干部群众利益密切相关和普遍关注的方针政策为重点，力求通过以案析法、浅显易懂的方式，深入基层开展宣讲活动，引导、教育基层干部群众遵纪守法，不断提高基层干部群众的法律素质和依法监督管理村居社会事务的能力。
3.开展“法治影视进村（居）”集中巡映活动。（1）查看各镇（街）法制辅导站挂牌情况、了解相关工作落实情况。（2）查看各村（居）宣传栏是否定期或不定期开设普法宣传内容。（3）查看各村（居）普法“五个一”工作落实情况，对工作完成较好的进行经验介绍和推广，对落实不到位的分析原因，及时纠正，做好“五个一”普法的长效机制。
4.开展“法治影视进村（居）”集中巡映活动。根据市电影公《“法治影视进村（居）”电影放映活动策划方案》的安排，我辖区的法治电影放映时间主要集中在2016年9月份至2016年3月份之间，区普治办要跟踪电影放映的进度，做好相关的宣传工作。（责任部门：区普治办）
（二）开展以提高基层群众依法治理水平为主要内容的基层法律服务活
5.开展司法所与律师事务所“所所联合”法律服务活动。积极组织安排镇（街）司法所与律师事务所进行联合工作，各司法所要认真了解本辖区镇（街）、村（居）组织和基层干部群众对法律服务工作的具体需求，认真安排律师开展活动的场所，每月将群众法律需求和律师服务的时间、地点等基本信息对外公布。（责任部门：普治办、基层股、各司法所）
（三）开展以维护基层群众合法权益为主要内容的法律援助活动
6.扩大法律援助宣传效果。以开展“法律援助关爱妇女儿童”、“法律援助进农村进社区”等活动为载体、集中时间、集中地点，组织法律工作人员现场受理法援申请、提供法律咨询、发放法援宣传资料等形式开展，区法援中心除配合省、市级开展的必要宣传外，还要自行组织进农村、进社区广泛开展宣传，要充分利用宣传栏、宣传广告、散发宣传资料等形式开展宣传。努力扩大法援宣传覆盖面，提高群众对法律援助的知晓率。（责任部门：区法律援助中心，各司法所）
7.推进非诉讼调解工作。要充分发挥基层法援工作站贴近群众的优势、重点针对基层涉农群体性纠纷，农民工讨薪、老弱病残维权等案件，加大非诉讼调解力度，要充分调动起法律援助信息员的积极性，主动作为，为弱势群体提供便捷高效的法律援助，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，保质保量地努力完成上级确定的工作目标。（责任部门：区法律援助中心，各司法所）
8.健全法律援助便民服务机制。一是创建优质高效的便民服务窗口，为法律援助申请人提供便捷高效的窗口服务。二是创新便民服务措施。探索在线解答咨询、网上受理案件，为偏远地区群众和行动不便的群众申请法律援助创造便利条件。三是开辟绿色通道、对老弱病残、行动不便的群众，提供预约服务、上门服务，符合法律援助条件的现场受理，实行一次性办结制度，对突发紧急、涉访涉诉、社会关注的案件和群体性案件，优先快速办理，材料不齐全的可事先提供法律援助，事后补齐申请材料。（责任部门：区法律援助中心，各司法所）
（四）开展以推进基层平安建设为主要内容的矛盾纠纷调解活动
9.开展矛盾纠纷集中排查。排查工作要采取走访式面对面地进行。对排查出来的矛盾纠纷，全部登记造册，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实调处责任人。（责任部门：基层股，各司法所）
10.召开村（居）民调解示范大会。选取典型的矛盾纠纷个案，适时组织召开村（居）民调解示范大会进行示范调解，达到“化解一件、教育一片”的效果。活动期间，计划于8月在演丰镇山尾村调委会调解室，于11月在人民街道（或博爱街道）司法所各召开一次调解示范会。（责任部门：基层股，各司法所）
四、实施步骤
开展“法惠百姓服务万家”主题活动时间从2016年4月开始至2016年3月结束，具体分为三个阶段。
（一）动员部署阶段（4月）。局各股室、法律援助中心及各司法所根据本实施方案，结合工作实际制定具体的工作方案或工作计划，积极动员，周密部署。
（二）组织实施阶段（5月至2016年1月）。各责任部门按照工作方案和计划要求，认真组织实施，广泛开展各项活动，务必取得实效。司法所应做好开展活动的相关记录，律师参与活动应有工作笔记。各司法所要做好活动期间的信息上报工作，及时将活动开展情况、现场图片上报区法宣股，同时主动撰写“法惠百姓服务万家”案例。活动期间，每所上报相关信息及案例不少于5条。
（三）总结评比阶段（2016年2月至3月）。对“法惠百姓服务万家”主题活动进行全面总结，总结推广好的经验和做法，表彰先进，巩固和提升活动效果。各责任部门开展活动的总结报告于2016年1月20日前报区局法宣股。
五、组织领导
为确保活动顺利进行，成立区“法惠百姓服务万家”主题活动领导小组
六、工作要求
（一）精心组织，强化督查。开展“法惠百姓服务万家”主题活动是建设“和谐”的重要举措，各责任部门要高度重视，把此次主题活动作为年度工作的重要组成部分，摆上工作日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，职能部门要精心策划、统筹安排、及早制定活动方案，认真组织实施，确保活动参与度高、声势强、效果好。
1、人民调解工作
今年我镇的人民调解工作，在去年我镇21个村建立的村级司法综合工作站的基础上，利用村级司法接待室和周四党政领导接待日的制度，做到“有访必接、有问必答”，形成了经常化和制度化的排查预警机制。并在元旦春节、五一国庆等重大节点时段之前对我镇的矛盾纠纷进行调查排摸，制定防范预案，保证了其间的社会稳定。
同时充分发挥镇“司法综合服务窗口”作为第一线职能窗口在稳定工作中的作用，为群众的申请调解和法律咨询提供便利，今年镇司法所直接受理法律咨询98起。充分发挥了基层人民调解，尤其是村居委在维护社会稳定中的第一道防线作用和司法所在化解社会矛盾纠纷中的积极作用，将尽可能多的矛盾纠纷化解在始发阶段。对应当通过诉讼解决的矛盾纠纷，引导当事人依法提起上诉。对可以申请法律援助的对象积极予以法律帮助，今年办理法律援助16件。
截至11月，我镇司法所直接受理解决人民调解案件35起，制作协议书18份，协助村调解委员会处理纠纷27起，各村调解委员会处理调解各类纠纷案件195起，制作人民调解书163份。司法所与镇各职能部门、村调委会通力协作，确保各类社会矛盾纠纷化解在当地、解决在基层，消除在萌芽状态，有效遏制去京、去沪上访和去县集访，确保*社会政治的和谐稳定。
二、安置帮教工作
今年我镇的安置帮教工作，在全镇刑释解教人员安置帮教小组的工作机构的基础上，经过2009年的村委改选，我镇进一步充实了村级安置帮教小组的人员，依靠各村政治素质好，工作责任心强的帮教志愿者队伍，对刑满释放人员开展帮教工作，教育他们痛改前非，重新做人。此外，对于生活有困难的刑满释放人员，司法所积极为他们联络各方，为他们帮困解难。今年年内已为4名刑释解教人员协调解决了建房、申请低保或临时补助等困难。
通过将每月司法局下发的名单和与各村村委了解的情况相结合，切实掌握我镇刑满释放人员的实际数量和他们的生活状况，认真地做好刑释解教人员信息库的建设。截至11月，我镇五年内刑释解教人员100人，其中2009年回归的社会的服刑人员23人。依据市司法局针对八类对象列为重点对象的要求，建立了重点帮教对象的一人一档，同派出所、村委、社工一起开展重点帮教工作。今年8月，司法所与禁毒办、社工一同前往*市第三劳教所，接回一名涉毒劳教人员，并为他做了尿检，结果为阴性。表明对象已基本摆脱了。
年内司法所联合我镇两所中学、镇政府相关部门、村委会、派出所，积极开展特殊对象未成年子女关爱行动。针对我镇两位特殊对象未成年子女的情况，依照年初所制定的实施方案计划，在年内展开了一系列的帮扶关爱活动。一名关爱对象是20*年矫正期满的缓刑对象的女儿，去年被列为关爱对象，司法所和社工站与她的父亲一直保持联系，并在每季度定期进行走访，了解她的学习、生活近况。在9月新学期开学之时，司法所的干部对她家进行的走访时，赠送了她一套学习用品，鼓励她好好学习。另一名关爱对象的父亲现在监禁于*市第三劳教所，家中没有人能承担起监护职责。2009年3月，由县安帮办、县青保办，镇司法所召集召开协调会议，镇民政办、镇青保办、东安村村委会、*中学等单位参加。会上商议决定为对象指定临时监护人，为她解决生活来源。4月12日和6月20日，镇司法所和妇联两次共同前往该对象家中进行探望，赠送她一套学习用品及200元的慰问金。9月，司法所与*市第三劳教所取得联系，咨询为该对象在劳教的父亲办理所外执行劳教的手续。10月16日，县安帮办、镇司法所与东安村委的干部一起，对该对象的父亲开展了“进大墙帮教”的活动。
三、社区矫正工作
今年我镇的社区矫正工作，在20*年社区矫正目标管理考核要求的基础上，依据市、县司法局要求，严格落实矫正措施，规范工作制度，做好社区矫正的基础性、规范性工作，提高社区矫正工作的质量和效果。
2009年我镇新进入社区矫正18人，期满结束矫正9人。目前在册服刑人员27人。其中缓刑19人，假释5人，剥夺政治权利3人。镇司法所同社工一起，按照监管规定对矫正对象分别建立档案，做好个人基本情况、日常管理、思想状况等方面的台帐记录。严格依照规定程序进行开始宣告、教育学习、公益劳动等各方面的管理。除每月对每一名对象进行一次个别访谈外，至2009年11月初，共组织了6次社区服刑人员的集中教育，其中进行了两次专门的心理健康辅导。此外司法所积极为社区矫正人员帮困解难，2009年中，司法所为其中为1人办理了劳动手册，为其中4人申请办理低保，为2人提供临时补助。
四、普法、依法治理工作
法律宣传工作方面，我镇积极开展法律“六进”活动，广泛深入开展法制宣传教育。重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员的法制教育。广泛开展法律进学校、进社区、进农村、进企业等活动，拓展和规范法律服务、加强法律援助工作。司法所同我镇各行政村和居委会合作，在各村办公处和草棚镇解放新街设立了法制宣传栏，张贴法律宣传挂图和法制宣传横幅。
2009年，司法所组织参与公务员学法活动5期，开展送法下乡活动26次，制作专题广播宣传材料44期，播放法制文艺电影1期，设置法律宣传专栏13期，组织参与法律知识讲座11期，参与镇党委组织法制宣传早市活动2期，散发各类法制宣传资料17628份。
*年12月1日至12月7日的*市第20届宪法宣传周期间，为加强对公民的法制教育，提高公民的法律素质，在全社会营造良好的法制宣传氛围，*镇司法所开展了一系列的普法宣传、法制教育活动。
12月1日上午，*镇在草棚镇举行大型法律宣传咨询活动，十余个单位部门共同为社区居民排忧解难。在人流量大、周围居民多、人员相对集中的草棚镇上，宣传内容包括《婚姻法》、《收养法》、《劳动合同法》、《促进就业政策汇编》、《禁毒法》以及反等法律法规，共出动宣传人员20余人，制作标语4条，展板16块，黑板报2块，发放宣传资料1000余份，群众咨询300余人次。在12月3日和5日，分别在*中学、海桥中学进行了“法制辅导员进校园”的讲座活动。
按照公路交通科学、协调、可持续发展的总要求，全面贯彻落实科学发展观，以《公路法》、《省公路条例》、《市公路条例》等法律、法规为依据，坚持“公路管理服务经济建设”的原则，以提高公路通行能力、安全品质、服务水平为核心，以创建各层次文明样板路为抓手，以优质高效履行保护路产、维护路权法定职责为重点，突出行政执法与为民服务结合，构建政府主导、交通主管、公路实施、各部门参与的路政管理新格局，实现公路管理、经济建设、社会发展并重的新要求，为“四城建设”提供更好的公路基础设施保障。
二、目标任务
在区委区政府正确领导下，保障路政管理法定职能得到全面有效履行，保证公路路域生态环境得到根本改善，百姓爱路护路意识明显增强，公路通行能力全面提升，安全品质有效改善，服务水平大幅提高。
（一）建设强有力的路政管理组织保障体系。路政管理列入各级政府工作目标和年度工作计划，组织机构健全，职责、目标、任务、要求明确，检查、考核、奖惩、监督机制完善，做到领导有分管，工作有分工，平时有监督，年度有考核，奖惩有兑现。
（二）建立配套的农村公路管理养护体制。各级政府是本行政区域内农村公路建设、养护和管理的责任主体，建立区、镇（街道、区）、村三级农村公路管理养护机构。区公路管理机构负责区道的管理和养护；镇级政府负责镇道、村道的建设、管理和养护，负责制定农村公路管理养护实施细则、工作流程、考核办法、资金落实等。
（三）制定行之有效的路政管理与部门管理联合保障机制。制定配套的公路建筑控制区、公路用地、公路及公路附属设施、路域环境保护等路政管理规范性文件，实行公路沿线两侧建设规划、新建建（构）筑物等项目联合审批，以及路政管理重大问题，建立关部门联合工作处置机制。
（四）营造政通人和的路政工作环境。路政管理宣传广泛、细致、深入、全面，使沿线政府、企事业单位、村民、车主等对人熟悉路政管理法律、法规和关政策，自觉遵守并逐步养成习惯。社会各界对路政管理认可度、理解度、支持度高，政府高度重视，关部门积极配合，广大群众大力支持。
（五）实施路政管理示范路建设。辖区内国道、省道、区道达到路政管理要求，镇道、村道逐步达到管理要求，创建区道“路政示范路”工作，做到行车顺畅、设施齐全、环境整洁、管理有力。
（六）强化路政管理基础建设。路政机构办公环境优美，路政人员服务热情周到。管理手段先进，管理方法有效，内业资料齐全，文书填制规范。加强队伍建设、注重科技创新，提升快速反应能力。
三、组织领导
为推进本次活动的有序进行，成立“创建路政示范区活动领导小组”，由区政府分管区长任组长，区政府办分管副主任任副组长，区交通局、公安分局、建设局、规划分局、城管局等关单位及各镇（街道、区）有关负责人为成员。领导小组下设办公室（设在区交通局），区交通局分管局长任办公室主任，办公室成员由各成员单位抽调精干力量组成，把公路管理列入区、镇两级政府的年度工作内容，形成公路交通发展的组织保障。
四、宣传教育
（一）以扩大路政管理影响为目的，多途径宣传路政管理工作
大力宣传路政管理法律、法规及路政管理工作动态，报道服务经济建设、社会发展的典型做法以及便民服务措施，公开曝光损害公路、公路附属设施及破坏公路环境的案件。
（二）以知法、学法为目的，多形式开展公路法制宣传教育
1、公路管理法规列入政府普法教育主要内容，市民村民集聚地有路政管理宣传内容。
2、公路法律法规宣传教育列入路政管理重要工作，经常开展路政管理宣传、咨询活动，公路沿线有固定的路政宣传标语。
（三）以理解支持路政管理为目的，深入做好关宣传工作
1、各级政府充分认识路政在经济建设中的重要作用，关部门熟悉路政管理法律法规规定，关心支持路政管理工作。
2、社会各界了解路政管理工作性质，沿线企事业单位、居民、村民熟悉路政管理关要求，运输企业、关单位、车辆驾驶员了解路政管理关规定，熟悉关工作程序。
3、向政府、人大报告路政工作制度化，与关部门协调路政工作经常化，与公路参与者宣传路政工作规范化。
4、沿线企业、居民有较强的爱路护路意识，形成了良好的路政工作环境。
五、工作要求
（一）突出公路建筑控制，改善公路路域环境
1、国道、省道、区道建筑红线控制清晰，无新增违法建筑物、构筑物，已有非法建（构）筑物得到妥善处理。
2、镇道建筑控制区、建（构）筑物得到有效控制。
（二）突出公路及公路用地管理，保障公路畅通
1、国道、省道公路用地界碑齐全，无违法非标、标牌招幌、堆积物、边坡种植。
2、国道、省道路面技术状态良好，无堆积物、摆摊设点、打谷晒场等违法占用现象。
3、国道、省道路侧横向干扰小，无新增违法搭接，已有非法搭接得到合理归并、合法处理，并采取了交通安全技术措施。
4、区道、镇道路面无非法占用、挖掘、乱堆乱放，车辆通行无障碍。
（三）突出集镇段整治，努力改善通行条件和经济投资环境
1、路域经济开发合理，开发区、居民区、厂矿企业等沿路单侧纵向建设，无新增街道化现象。
2、通行功能良好，国道、省道城（镇）区段实现机非隔离、人车分离，无车辆乱停乱放、马路市场、乱堆乱放、脏乱差现象。
（四）突出路政案件查处，提升路政执法权威
1、国道、省道路产路权案件查处率达到100%，区道路产路权案件查处率不低于80%，违法状态得到及时消除。
2、加强对超限超载运输车辆的治理，非法超限运输得到有效控制，辖区公路载货车辆超限率控制在6%以下。
六、完善体制
（一）完善政府主导下的路政管理组织领导体制，加大管理工作力度
1、在经济建设和社会发展中的路政定位准确，体现与地方政府工作的良好结合。
2、政府把路政列入日常工作内容，任务明确，计划具体，措施有效。
3、政府将路政列入经济考核指标，机制健全，职责明确，奖惩兑现。
（二）完善关职能部门路政管理协作机制，加大协调工作力度
1、路侧建（构）筑物行政许可，实施路政预审或联合审批制。
2、路域违法建筑、搭接、占用、挖掘、堆放以及超限运输等严重违法行为，建立在政府主导下的部门联合治理机制。
（三）完善公路、公路建筑控制区、公路附属设施保护机制，加大制度建设力度
1、公路用地、公路建筑控制区、公路附属设施、路域环境保护等路政管理，有配套的行政规章制度。
2、路产路权案件查处建立并形成路政主管、部门（企业）协助、群众参与的监管网络。
七、实施步骤
（一）前期准备及规划阶段
成立领导小组，建立上下联动、部门配合、协同作战的工作网络。规划先行，科学发展，聘请权威的规划设计单位，结合地域、人文、历史、地理环境，在充分调研的基础上，做好区域公路网络分布、等级结构布局、节点选择、公路景观设计长、中、近期规划，分步实施，逐步突破，使路政管理示范区建设在一个富有前瞻性的高起点、高平台的轨迹上保持健康、持续、滚动发展。通过多种形式，大力宣传，宣传浓厚的创建氛围，做到家喻户晓、人人参与。
（二）全面推进阶段
全面部署示范区建设工作，明确分工，落实责任；集中力量，多部门联合执法，彻底清除公路违法、违章行为；按照建设标准，全面开展示范路、示范镇建设，进行危桥及路面改造、完善公路绿化和安保工程；制定出台关规范性文件及各项管理制度；完善公路硬件设施和规范内部管理；全方位开展宣传报道。
