时间：2022-03-27 07:03:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育督导评估汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
一、建设高素质的督导队伍是实现教育督导实效性的基础
教育督导工作的效果如何，很大程度上取决于督导队伍的素质。高效能、高质量地开展教育督导工作，完成推进实施素质教育这一督导工作的中心任务，必须建立一支素质优良、结构合理的专业化高素质的督导队伍。督学是督导工作的操作者，督学的素质水平必将影响督导工作的开展。因此，对督学的任职资格从思想政治素质、学历、职称和从事教育工作的经历等几方面进行明确的规定和要求，将真正把懂教育的专业人士吸收到督导队伍中来，才能胜任督导工作的重任。为此，建立队伍后应该高度重视对督导工作人员的学习培训工作，定期或不定期地开展多种形式的培训学习，学习理论知识，进行岗位培训，提高督导队伍的思想水平和专业素养、专业技能，创建一支高素质的督导工作队伍，这是教育督导工作取得快速发展需要的人才保障，是督导工作取得实效性的基础，也是督导事业发展的基础。
二、完善机制、建立制度是保证教育督导实效性的前提
管理制度是督导工作有序开展的保障，是工作的依据，是开展督导工作的前提。随着教育督导制度的建立，建立和完善教育督导评估制度，形成良好的运行机制是非常重要和必要。通过执行《国家教育督导条例》、《甘肃省小学综合督导评估方案》、《甘肃省初级中学综合督导评估方案》等有关法律和制度机制；认真制定《综合督导工作流程图》、《专项督导工作流程图》《学校自评工作流程图》、《县教育督导暂行办法》、《县督学责任区制度》、《督学行为准则》、《督学下乡制度》等工作制度和程序，积极探索建立并实施督前通知制度、学校自查自评制度、督前介入制度、督中反馈制度、督后通报制度和跟踪回访、整改落实制度等工作机制；一方面保障督导工作有序开展，保证督导的效果落到实处，一方面为学校的自主发展、自我完善拓展了空间，有助于学校查漏补缺，得到学校和社会的理解和认可。通过建立与完善制度，督导任务和内容有章可循、有法可依、有的放矢，避免督导工作的随意性和盲目性，确保督导工作有序、高效、高质量的开展的前提。
三、着力落实制度和运行机制是保证教育督导实效性的重要途径
制定工作流程和规范工作制度的同时关键在督导工作过程中的狠抓制度的落实，切实增强教育督导工作的实效。例如随访督导中狠抓落实“六步走”制度机制，就是督前的问题或主题（翻阅上次督导的相关资料确定主题）；督前的备案（向县政府教育督导室报告）；督中的深入（听、查、看、访）；督后的汇总意见（即汇总意见并及时反馈）；事后整改（要跟踪下发限期整改通知），整改要复查（即限期整改，定期复查），复查再汇报（即整改的再复查，结果再汇报）。
四、实施督学责任区是实现实效性督导的重要手段
根据乡镇分布，将全县所有学校按地域特点，划分督学责任工作区，由县人民政府督导室选派督学，通过制定完善《督学责任区制度》，形成了覆盖城乡，公、民办，学前教育，义务阶段教育，高中阶级教育的立体式督学网络。根据《督学责任区制度》的有关要求，要求每位责任区督学每学期下校督查不少于4次，对所辖责任区的学校（幼儿园）每月至少进行一次督导，且一定要带着主题或问题进学校，每个督学责任区对每月的督导情况形成督导工作报告上报县政府教育督导室。每次督导都做到“五有”，即有督导记载、有情况交流、有意见反馈、有整改通知书、有整改汇报材料，促进了督学责任区工作的制度化、常态化、规范化。
五、实施责任督学挂牌督导是实现实效性督导的强有力措施
实行责任督学挂牌督导，通过公布责任督学的电话方式，做到教师、学生、家长可以直接与督学交流和反映问题，减少了学校和教育局的中转环节，消除了学生和家长不敢说真话的顾虑，调整了学生、家长、教师问卷的数量和质量，把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，贴近了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系，实现对学校的全方位的评价和督导。
六、狠抓督导结果整改落实是实现实效性督导的有力抓手
督导结束后，要求对督后所列问题限期整改，责任督学要狠抓“督后”整改阶段的督促、指导和监督。采取奖罚措施和办法，对整改落实情况与被督导单位负责人的评优选先、职称晋升、年度考核、绩效工资挂钩；在规定期限内，对有能力整改而没有实施整改的学校，建议主管部门追究校长责任；通过以上措施推进整改落实，提高了督导的效益和质量，推进了县直部门和学校各项工作的发展，提升学校管理水平。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以《义务教育法》为依据，以办好人民满意教育为宗旨，以高质量通过教育工作督导评估为目标，在县委、县政府的坚强领导下，紧扣“全面动员、整体推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的工作思路，统筹安排，周密部署，举全县之力，集各方之智，促进全县各级各类教育科学、均衡、和谐发展，为实现经济社会更好更快发展提供强有力的智力支持和人力资源。
二、目标任务
确保今年11月我县教育工作顺利通过市政府督导评估，并力争在2011年度全市县级政府教育工作督导评估中进入前3名。
三、督导评估对象
县人民政府及其有关职能部门，各乡（镇）人民政府、垦殖场，云山、恒丰企业集团，县内各级各类学校。
四、督导评估内容
教育工作督导评估的主要内容详见省人民政府教育督导室《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》（详见附件2）。
五、实施步骤
整个“迎检”过程共分五个阶段进行：
（一）第一阶段：动员部署阶段（9月22日—10月10日）。
1、调整全县教育工作督导评估“迎检”工作机构，制定工作方案。
2、召开全县“迎检”工作动员会，统一思想认识，加强宣传动员，明确督导评估工作的目标任务、意义要求、内容方法、重点难点，分析“迎检”工作中存在的主要问题和困难。
3、各地、各部门组织学习省政府办公厅《关于做好新一轮县级人民政府教育工作省级综合督导评估的通知》和市政府办公厅《关于开展对县级人民政府教育工作督导评估的通知》及《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》精神。
（二）第二阶段：自查整改阶段（10月11日—10月18日）。
1、各地、各部门根据《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》要求分解任务、落实责任，整理档案资料。
2、对照《评估细则》，针对存在的问题逐项落实整改。各乡（镇、场、企业集团）、各相关职能部门和学校在自评的基础上，建好归档材料，并将规定上交的“迎检”相关材料（含数据表）和乡镇教育工作汇报及相关职能部门履行教育职责情况汇报于10月20日前交县“迎检”办汇总与审核，切实做好我县教育工作迎接市政府督导评估的准备工作。
（三）第三阶段：专项督查阶段（10月19日—10月25日）。
1、各地、各相关职能部门和学校按照《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》和目标要求，做好资料的收集、整理和数据统计工作，接受县教育工作迎检督导组专项督查和指导。
2、县教育工作迎检督导组在抽查的基础上，对照省《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》逐项量化评估，提出书面整改意见和措施。
（四）第四阶段：集中攻坚阶段（10月26日—10月31日）。
1、各地、各部门、各单位根据县教育工作迎检督导组提出的意见进行整改，狠抓各项工作的落实。
2、县“迎检”办汇集有关资料，撰写《县人民政府教育工作督导评估汇报材料》和《县人民政府教育工作督导评估自评情况报告》，填报《市县级人民政府教育工作督导评估自评数据汇总表》并上报市政府。
3、县“迎检”办要在10月25日前完成“迎检”所有相关材料和数据表格收集整理工作，10月31日前全面完成迎接市人民政府对县人民政府教育工作督导评估的各项任务。
（五）第五阶段：迎检阶段（11月）。
接受市人民政府教育工作督导评估专家组对县人民政府教育工作进行督导评估。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。建立对县级人民政府教育工作督导评估制度是教育改革与发展的实际需要，是推进教育科学发展的重大举措。迎接市政府教育工作督导评估，是我县教育工作的一项重要任务，也是全县上下的一件大事。为此，各地、各相关部门和单位、各级各类学校要高度重视，从服务于构建和谐社会、改善教育民生的大局出发，站在提升人民群众教育幸福指数的高度，深刻理解这次教育工作督导评估的目的、意义和作用，把“迎检”工作作为当前本部门、本单位工作的重中之重，全力以赴做好各项“迎检”准备工作。
（二）加强领导，落实责任。为确保完成各项“迎检”任务，县政府决定成立县迎接市人民政府教育工作督导评估领导小组(见附件1)。各地、各相关部门和单位、各级各类学校也要成立相关的“迎检”工作领导机构，主要领导是第一责任人，要亲自挂帅，并抽调业务精、能力强的人员具体负责，责任落实到人。按照县委办、县政府办关于印发《县迎接省人民政府教育工作督导评估实施方案的通知》文件精神，明确工作职责，同时，要制定切实可行的“迎检”工作方案，确保各项工作有序推进。
2014年市幼儿园教育质量督导评估的对象为：
区第三幼儿园、市第一幼儿园、县幼儿园、县幼儿园
二、评估目的
市幼儿园教育质量督导评估，是由市政府教育督导室组织、主导的，对辖区内幼儿园教育质量发展状况进行的监测与评估，属于诊断性评估，目的是了解幼儿园教育质量发展的现状，发现办园特色、特点以及存在的不足与问题，总结发展经验，为幼儿园制定发展规划、确定发展路径和措施提供依据，为市、县两级政府、教育行政部门制定学前教育政策、管理措施和办法提供支持与服务，督促办园主体改善办园条件，改进管理措施，提高办园水平。
三、评估依据
2014年市幼儿园教育质量督导评估采用由市政府教育督导室、市教育局、市教育科学研究所负责承担研究制定的《省学前教育质量监测的督导评估指标体系》（附后）作为依据，辅之以近年来各级政府、教育行政部门制发的有关学前教育发展的政策、文件要求。
四、评估时间
2014年市幼儿园教育质量督导评估的时间为2014年5月下旬－6月中旬。
五、评估程序
幼儿园教育质量督导评估，分为幼儿园准备和督导评估两个阶段。
（一）幼儿园准备工作
幼儿园准备既是幼儿园接受督导评估的资料收集、活动准备的过程，也是幼儿园接受督导评估之前的一次诊断性测评和自我总结、反思。
接受评估的幼儿园，要建立由幼儿园园长、骨干教师组成的评估准备工作小组，同时，根据需要可聘请教育督导人员、教育行政管理人员、专家、家长、社会人士等参加。
准备工作包括：学习测评活动方案和测评指标体系；准备资料——收集、整理、装订、装袋需要提供的各种资料；人员准备——通知、召集需要观测、访谈的教师、幼儿、家长等；活动准备——组织开展需要测评的幼儿接园活动、教学活动、游戏活动、就餐就寝活动等；自评自测——根据《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》，逐项自评打分；撰写教育质量发展报告（总结报告）——根据评估指标体系，结合自评、自测结果，现状分析与反思，撰写教育质量发展报告。自评结果与质量发展报告于评估活动前一周提交评估小组。
（二）督导评估工作
1．评估小组
建立由教育督导人员、教育专家、幼儿园骨干教师5—7人组成评估小组。
2．测评活动
（1）学习方案：参与评估人员，在评估工作前认真学习《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》、《2014年市幼儿园教育质量督导评估工作方案》、《学前教育质量检测个人测评情况记载表》等，熟悉评估内容与方法。
（2）个人评估：每个评估人员负责1—2个一级指标的测评，依据《学前教育质量监测的督导评估指标体系》，运用《学前教育质量检测个人测评情况记载表》独立进行测评，测评人员须对每项三级（c级）指标进行评分；同时，在“测评情况记载”栏，对查阅的资料（佐证材料），幼儿园建设和环境的查看情况，对幼儿、教师、家长的访谈情况，幼儿生活、游玩、学习等情况进行记录、记载，包括质量发展状况、特色与存在不足、问题等。
被测评幼儿园应为每个测评人员提供一位引导员，协助完成测评工作。测评时间从幼儿入园到幼儿离园，观测幼儿园一日的教学活动。
（3）幼儿园汇报：由被评估幼儿园领导作教育质量发展总结报告，包括评估准备工作情况，教育质量发展状况、特色，存在问题与不足，自评结果，努力方向和改进措施等。
（4）小组评议：在测评人员个人独立测评基础上，小组成员合议，形成小组测评结果，填写《市幼儿园教育质量督导评估结果统计表》。
3．测评方法
（1）听取汇报：听取幼儿园领导及有关人员的工作汇报。
（2）察看现场：幼儿园环境、班级环创、区角设置、寝室环境、园风园貌、教学设施设备等。
（3）查阅资料：查阅有关档案资料，包括各种工作计划与总结、管理与考评规章制度、教学活动设计、学习与会议记录、报告、园本课程、幼儿成长记录（卡、册）、教师业务档案等，包括文字、影像、图片等。
（4）座谈会：召开教师、家长座谈会（10—15人，大、中、小班兼顾）。
（5）个别访问：对教职工、幼儿、家长及有关人员进行个别访问。
（6）听课：观看幼儿学习活动、游戏活动、自由活动、户外活动、就餐就寝活动等。
4．评估报告
（1）质量报告：督导评估小组，根据测评结果，撰写教育质量发展报告，包括评估工作情况，教育质量发展状况、特色，存在问题与不足，评估结果，努力方向和改进措施建议等。
月日，以省政府督学、省教育厅教育督导处处长陈同志为组长的省政府“双高普九”验收组莅临，对县“双高普九”工作进行为期五天的评估验收。
日下午，我县在大酒店会展中心召开汇报会，省政府“双高普九”验收组全体成员，政府副市长黄同志，黄同志、陈同志、林同志、刘同志、黄同志、曾同志、何同志、陈同志等县五套班子领导、分管领导，县“双高普九”领导小组成员，市、县教育工委、教育局、政府教育督导室领导及督学，有关部门、乡镇政府主要领导、城区中小学校长、幼儿园园长等出席汇报会。会议由市教育局副局长余同志主持。
会上，全体与会人员首先观看了我县“双高普九”工作专题汇报片《教育新跨越》，直观了解教育发生的翻天覆地变化。
县长陈同志向验收组做了工作汇报，全方位、多角度、深层次汇报了我县“双高普九”工作进展和完成情况，分析存在的问题，提出今后工作思路。
近年来，牢固树立教育优先发展的理念，把发展教育作为基础性、先导性、全局性的重要工作来抓，坚持以科学发展观为统揽，以实施“双高普九”为抓手，以中小学布局调整、资源整合和标准化建设为切入点，以推进素质教育、提高教育质量、促进教育公平为核心，以办好人民满意教育为目标，不断深化教育改革，加大教育投入力度，改善办学条件，加强师资队伍建设、规范教育管理，促进了城乡教育均衡发展、快速发展。
在实施“双高普九”过程中，采取积极有效的工作措施，取得了明显成效：各级党政领导高度重视，部门职责到位，形成了齐心协力抓教育的良好局面；通过完善人事制度，加强师资培训，教师队伍素质得到稳步提高；加大经费投入，整合教育资源，优化各类教育办学条件；抓重点攻难点，深化教育改革，促进各类教育协调发展；注重依法治教，加强教育管理，推进素质教育向纵深发展。
陈县长在报告中指出，下一步，我县将以此次“双高普九”省级验收为契机，认真听取验收组的宝贵意见，继续深化科教兴县战略，强化政府行为，加大依法治教力度，扎实做好巩固提高普九成果、优化教育资源配置、加大城乡教育投入、抓好初中控辍、加大课改力度、推进学校标准化建设、打造优质学校、加快高中阶段教育、促进均衡化发展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育强县建设步伐，全面提升整体办学水平，努力开创基础教育新局面。
市政府副市长黄同志通报了前阶段市级核查组对我县“双高普九”工作的核查情况。他简要介绍了近几年来为实现“双高普九”省级达标验收所作的努力及发展历程，充分肯定了我县经济社会及教育发展所取得的成绩，认为在实施“双高普九”工作中有四点工作举措和经验值得肯定和推广：一是领导高度重视，部门职责到位，扎实推进“双高普九”工作；二是加大投入，整合资源，努力改善办学条件；三是完善机制，大胆改革，激活教师队伍建设；四是突破重点，攻破难点，提高义务教育普及程度。
黄副市长同时对我县提出殷切希望：希望我县今年能顺利通过“双高普九”省级验收，并通过此次评估验收进一步提升教育发展水平，继续保持良好发展态势，建立义务教育长效保障机制，结合“校安工程”，加强布局调整、寄宿制学校建设、薄弱校改造、学校标准化建设，推进城乡教育均衡发展、健康发展，努力朝着建设“教育强县”的目标迈进。
汇报会后，省评估验收组有关成员查看了“双高普九”工作档案材料，并随即召开普及程度、师资水平、教育管理与质量座谈会，就我县教育的一些情况询问了相关单位和部门负责人。
据了解，日至日，评估验收组将分成分成综合组、普及程度组、师资水平组、办学条件组、教育经费组、教育管理与质量组等六个项目组，深入我县各乡镇、中小学、职校、幼儿园、特教学校，县财政局、教育局等部门和单位，通过听取汇报、实地察看、个别随访、座谈了解、审阅材料、核查数据等方式，对我县“双高普九”普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育管理与质量等各项指标的达成情况进行全面、细致的评估验收。月日将召开省级评估验收反馈会。
〔论文摘要〕教育督导是教育管理的重要组成部分,是确保决策目标得以实现的不可或缺的控制行为,是行政监督在教育管理领域中的特殊表现。要取得教育督导的成功,就必须正确认识教育督导行为的基本特点,并在此基础上处理好教育督导行为的分类关系和角色关系。
教育管理是确保教育目标的达成和教育质量的提高的基本实践活动,它是一系列管理行为的组合。教育督导是教育督导组织及其人员对下级政府、下级教育行政机关和所属学校的教育、教学、管理工作所进行的检查、监督、评估及指导活动,使教育、教学、管理工作达到遵循教育规律,提高教育质量的目的。毫无疑问,教育督导是国家对教育工作实施有效管理的重要手段,是科学的教育管理体系的重要组成部分,是确保决策目标得以实现的不可或缺的控制行为,是行政监督在教育管理领域中的特殊表现。因此,加强对教育督导行为的研究,对于提高教育督导行为的科学性,充分发挥教育督导的积极作用,推动我国教育事业的健康发展,具有积极的现实意义。
一、教育督导行为的基本特点
教育督导行为虽然也是一种教育行政行为,但是与教育行政决策、教育行政执行等管理行为相比,有许多显著不同的特点。
(一)教育督导行政的指导性
教育督导行政属指导性行政,而非指令性行政。它对被督导单位所需解决的问题,通过“督导报告”提出评估、指导与督办意见和建议,而非直接行政处置。在教育督导的过程中,督导机构及督导人员只有检查、监督、评估、指导的权力,而无行政处置的权力。所以,教育督导行为要寓“督”于“导”之中,使“督”与“导”相结合,以“导”为主。这就要求教育督导人员应具有较高的素质水平,在德、识、才、学、体等方面比较突出。只有这样,才能胜任“指导角色”。
(二)教育督导范围的广泛性
教育督导是代表一级政府对下级政府、下级教育行政部门和所属学校的教育工作进行监督、检查、评估和指导,它不同于其他教育行政职能机构检查指导工作。其他教育行政职能机构只是就其主管的某一方面的工作进行检查、指导,并可在检查、指导的同时采取行政措施,工作范围具有单一性。而教育督导则既可对政府部门、教育行政部门进行督导,又可对各级各类学校进行督导;既可对教育方针、政策和法律、法规的贯彻执行进行宏观指导,又可对办学思想、教育教学工作、教育设施设备以及领导班子、师资队伍建设等具体问题进行微观指导。督导工作范围之广泛是任何其他教育行政职能机构所无法相比的。这就要求督导人员应具有把握全局、综合运筹和具体指导工作的才能。
(三)教育督导任务的综合性
教育行政部门内的各职能机构,一般只担负某一方面的职能,唯有办公室和督导机构例外,是综合性的行政职能部门。办公室是行政领导的“内助”,教育督导机构则是行政领导的“外助”。教育督导机构既有检查监督、考核评价、指导帮助下级政府、下级教育行政部门和所属学校工作的任务,又有向上级报告有关教育方针政策、法规条例、计划指令的执行情况,作出准确而有分析的“反馈”,做领导的“耳目”的任务。此外,还有为教育领导机关、有关行政职能部门进行科学决策当参谋、作咨询的任务。教育督导机构是多功能的综合性行政职能机构,这一特点要求教育督导人员应具有视察、评价、指导、反馈、参谋、咨询等多方面的才能。
(四)教育督导作用的间接性
教育行政是“指令性行政”,它通过制定教育管理的强制性措施、行政决策命令等行政手段,直接指挥教育工作。而教育督导则属“指导性行政”,它对教育工作所进行的视察、监督、检查、评估、指导等督导行为,均非“行政指令”,都是通过科学的说理、论证,阐明正确的观点与方法,甚至进行示范性指导,使督导者心悦诚服,自觉接受,化为行动,改进工作。它向行政首长提供的“督导报告”只是作为一种反馈咨询意见,只有在被行政领导采纳,成为行政决策的内容并实施之后,才能发挥直接的行政作用。所以,教育督导行为所产生的是一种间接行政作用,督导人员应具有较强的调查研究、协调沟通的才能。
(五)教育督导行为的自主性
教育督导机构虽设置在教育行政部门内,但其工作具有相对独立性。督导机构和督导人员在教育督导中比较超脱,不直接听命于行政指令,也不直接处理行政事务,而是根据教育方针、政策和法规,独立地进行视察调研,实事求是地进行评价、督办。如果发现被督导单位在工作中出现偏差,可要求其予以改正。如果发现上级决策失误,则可直言进谏,建议领导修正决策或追踪决策,以保证教育目标有效达成。因此,教育督导人员应具有高度的原则精神和较强的独立工作能力。
教育督导行为的以上基本特征,决定了在教育督导的实践中,要取得教育督导的成功,推动教育的健康发展,就必须处理好教育督导行为的分类关系和角色关系。
二、教育督导行为的分类关系
(一)宏观督导与微观督导的关系
宏观督导强调的是对下级政府及教育行政部门教育工作的督导,微观督导强调的是对学校教育、教学、管理工作进行的督导(也可直接称学校督导)。微观督导是宏观督导的基础,起着反映和印证宏观督导的作用;宏观督导是微观督导的科学综合,起着概括和指导微观督导的作用。因此,在督导工作中应树立宏观指导微观,微观体现宏观的思想,把宏观督导与微观督导有机地结合起来。但是,微观督导不是宏观督导的简单体现,宏观督导也不是微观督导的简单相加,它们各具有相对独立的特点。在教育督导工作中,既要重视宏观督导与微观督导的有机统一,又要根据各自的特点,有针对性地开展工作。
(二)定期督导与临时督导的关系
定期督导是督导人员按计划规定的期限所进行的督导,临时督导是根据需要在督导计划以外临时进行的督导,多因主管部门或被督导单位工作需要而进行。定期督导是教育督导制度建设的主要内容,要按照一定时期教育工作的需要,建立定期督导制度。教育督导机构可在一定年限内,对所辖地区的教育工作和学校工作完成一次全面督导,这就需要有计划地、定期地开展督导工作。临时督导也是教育督导制度建设不可缺少的部分,要根据教育发展的客观变化和实际需要,及时确立临时督导的内容,使之与定期督导结合起来,充分发挥教育督导的作用。
(三)综合督导与专项督导的关系
综合督导是指督导人员对被督导单位的多项或全部工作进行的督导,其内容广泛,涉及面宽,指标具体、完整,时间较长,空间较广。专项督导是就某一项工作开展的督导,此种督导项目单一,问题集中,便于掌握情况。综合督导与专项督导的内容,既有包含和被包含的关系,但又不是简单汇总和简单分割的关系。由于教育工作的复杂性,综合督导不应也不可能包括各项工作的所有内容,而应在宏观上有重点地确立督导内容。专项督导也不是每一项教育工作都要督导,而是根据当年教育工作的重点或比较薄弱的环节确定专项督导的项目。在教育督导工作中,既要抓综合督导,又要抓专项督导,并使这两方面的工作有机地结合起来。
(四)个人督导与组织督导的关系
个人督导一般是指督导人员只身前往被督导单位开展工作,多是为了掌握真实情况,事前不作通知,对各被督导单位进行的巡视、检查或暗访,这类督导掌握的信息一般较真实、客观。组织督导是根据工作需要而将专、兼职督导人员组织起来进行的督导,这类督导一般规模较大,时间较长,地域较广,常常需预先制定督导标准或指标体系,需要分组进行督导,再综合情况,得出较可靠的结论。为提高教育督导的实效性,在教育督导的实践中,应以组织督导为主,以个人督导为辅。
(五)全面督导与重点督导的关系
全面督导是对被督导单位各方面工作进行的督导,重点督导是根据不同时期的特殊情况而进行的督导。全面督导是综合督导的基础,因为只有通过全面督导才有可能对一个地区的工作概貌有一个整体认识,否则就容易产生片面性。但是,如果平均用力面面俱到地检查、评估,不仅会影响效率,而且容易对事物的认识限于表层,难以抓住本质的、要害性的东西。在教育督导实践中,有的督导部门在全面督导的基础上,重点突出三个方面:一是把政府当前教育工作的中心任务作为重点。例如,政府一直把普及九年制义务教育作为工作的首要重点,于是在督导每个地(市)、县(市)时,督导部门都坚持把它作为重点内容去检查。二是把本地全局性、倾向性的问题作为重点。例如,督导部门把部分地区德育工作不够切实到位、片面追求升学率倾向较为突出的问题作为重点去检查。三是把被督导地区存在的薄弱环节或典型经验作为督导的重点。例如,督导部门发现某农村地区在学校管理上问题比较突出,于是在督导该地区时,就把它作为重点之一去检查。这样不拘泥于督导评估方案而结合实际情况,突出重点,下大气力把重点问题查深查透,有利于增强督导评估的力度,能够收到教育督导的实效。
三、教育督导行为的角色关系
(一)“督政”与“督学”的关系
督导工作包括“督政”和“督学”两大方面。“督政”即监督下级人民政府及其有关职能部门履行教育工作职责,依法行政;“督学”即对所属学校的教育、教学、管理工作进行监督,推动学校全面贯彻教育方针。从提出“督政”的时候起,“督政”就一直是教育督导工作的首要任务,无论是历次专项督导检查,还是“两基”评估验收,都主要是围绕“督政”来进行的。根据《教育法》和《义务教育法》的规定,结合我国的实际,不仅“两基”主要是政府行为,而且“两全”目标的落实,素质教育的实施,也首先要靠政府。教育法律、法规的贯彻执行,也首先是政府行为。因此,不仅在对执行有关教育的法律、法规的监督检查中应以“督政”为主,在落实“两全”的督导工作和其他教育督导工作中也要重视“督政”工作。但是,一个政府是否有效地发展了教育,还要具体地考察学校教育是否真正得到了发展,教育条件是否得到了改善,教师队伍和管理队伍是否得到了很好地建设,教育法规是否得到了贯彻落实等等。因此,“督政”不能代替“督学”,“督学”也不能代替“督政”,应把二者结合起来,才能达到教育督导的目的。
(二)主导与主体的关系
获取高质量的督导结论固然重要,但取得督导对象对督导结论的认同也同样不能忽视。因为督导的终极目的不在于形成结论,而在于用结论去影响督导对象,进而使督导对象自觉执行结论中的意见,认真改进工作。从这个意义上讲,督导者是为督导对象服务的。因此,督导对象在督导过程中是处于主体地位的。有鉴于此,在督导过程中,既要充分发挥督导者自身的主导作用,又要充分尊重督导对象的主体地位,不能置他们于受审位置,而让他们充分地参与督导活动,消除其在价值标准上的分歧和对督导的心理障碍,以促成督导双方对督导结论的认同。
(三)督导机构与政府及其教育行政部门的关系
督导机构对下级政府及其教育行政部门的工作可行使督导权,但对本级政府和同级教育行政部门不具有督导权,而是在他们的领导下进行工作。在我国,教育督导部门一般是人大通过决议成立或政府批准成立,代表政府进行督导工作的机构,但其工作离不开同级教育行政部门的支持和帮助。目前,我国各级教育督导机构一般都设在教育行政机构内,接受同级教育行政部门首长的领导。在督导工作中,若发现有与政府以及教育行政部门的工作有关的问题时,应及时反馈,如实反映情况,积极提出解决问题的建议,使问题得到解决。这样做,不仅会引起领导部门对督导工作的重视,而且还会有力地促进地方教育事业的发展。
(四)上下级督导机构之间的关系
就地方教育督导机构而言,由于各自管理范围的不同,其督导职责、任务也不同,在教育督导的实践中,它们之间应该是上级教育督导机构指导下级教育督导机构,下级教育督导机构对上级教育督导机构负责的关系。在信息的反馈处理方面,省级教育督导机构主要给国家教育督导机构提供情况,而地(市)、县(市)教育督导机构主要是给同级政府提供意见和信息。上级教育督导机构可给下级教育行政部门和下级教育督导机构以必要的指示,并要求他们必须执行。上级教育督导机构有权向下级教育行政部门领导和下级督导机构负责人调阅有关材料、召集下级督学会议、制止对学校所下的不合法规的指示,可以提请主管部门撤换不称职的教育行政部门领导及督学,可以建议给优秀的教育行政部门领导和督学以奖励。下级教育督导机构要经常向上级教育督导机构汇报本地区、本部门督导工作的情况,特别是及时反映本地区带有倾向性的问题,反映下级政府、下级教育行政部门、学校和教师的意见、要求和建议。
〔参考文献〕
〔1〕李帅军,穆岚.教育督导的理论与实践[M].北京:中国档案出版社,2003.
〔2〕黄崴.现代教育督导引论[M].广州:广东高等教育出版社,1998.
〔3〕黄云龙.现代教育管理学[M].上海:复旦大学出版社,1993.
一、指导思想
坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，贯彻党的教育方针,全面提高教育质量,办人民满意的教育,为建设“教育强乡镇”打下坚实基础。
二、工作目标
以此次迎验为契机，对照略政教督发[2009]16号《县人民政府教育督导室关于转发省人民政府教育督导团义务教育均衡发展合格县（区）和“双高普九”评估验收指标要求的通知》、略政教督发[2009]15号《县人民政府教育督导室关于转发省人民政府办公厅义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见通知》查漏补缺，扬长补短，加快实现“双高普九”的步伐，使我乡“普九”工作再上新台阶，力争我乡圆满通过上级督导评估验收。
三、组织领导
为切实做好迎验工作，成立白雀寺乡“双高普九”工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公地点设在白雀寺乡中心小学。
四、方法步骤
(一)宣传动员阶段：（2012年3月）
1、认真学习上级有关文件精神,统一认识。
2、调查摸底，制定实施方案，成立我乡创建工作领导小组。
3、召开我乡创建“双高普九”工作动员大会,分解落实各单位工作任务及责任。
(二)实施阶段:(2012年4月—2012年8月)
自查阶段：（2012年4月）
1、请教育督导部门领导对我乡各学校有关人员进行专题培训,学习熟悉、掌握评估与考核标准。
2、抽调人员组成专门工作小组,统一管理,集中办公。
3、各单位按照《省“双高普九”县区评估验收标准及部门职责分工》,认真自查,形成自查报告。
4、各单位依照“标准”积极开展摸底核查工作,并逐步落实建配工作。
提高阶段：（2012年5月——2012年6月）
1、针对自查中发现的问题和不足，完善资料，规范管理。
2、加快各项建设进度，确保校舍达标。
3、按照标准配齐室部，配足内设。
迎接县、市初验阶段（2012年7月）
1、按照验收标准继续完善相关工作。
2、做好迎接县、市初验的汇报材料及各种佐证资料准备工作。
整改阶段（2012年8月）
1、各单位按县、市检查组的要求,针对存在问题积极整改,并把整改任务落实到人,制定详细的整改措施,提出完成整改任务的时间表,做好查漏补缺工作。
2、接收县督导室的全面检查指导。
(三)迎接省级验收阶段
1、做好省政府检查组的迎验工作。
2、全程全方位做好接受检查的各项配合工作。
3、向省、市上报各种资料。
五、措施与要求
1、认真学习,提高认识
实现义务教育均衡发展和“双高普九”是坚持以人为本,落实科学发展观的重要举措,也是全面提高我乡教育整体水平的良好机遇,是对我乡经济社会发展成果的一次综合性检验。我们要增强紧迫感、责任感和使命感,切实把思想和行动统一到政府的决策部署上来,要组织党政主要领导和全体工作人员,认真学习《省“双高普九”县(区)评估验收标准》等文件精神,学习有关教育政策法规,充分认识此项工作的重大意义,将“创建”工作列入重要议事日程,凡涉及“创建”的各项工作应做到优先考虑、优先安排、优质服务;及时解决创验工作的重大问题,协调好本部门和其他部门的工作关系,扎实工作,克服困难,开拓进取,发挥优势,加速推进我乡基础教育的改革与发展,力争圆满通过上级评估验收。
2、加强宣传,营造氛围。
采用多种宣传形式,进行广泛的宣传动员,努力争取各方面支持与配合。要及时宣传报道创建工作中的先进典型,通报工作进展情况,在全乡范围内营造创建的浓厚氛围。各村(组)、学校要充分利用板报、标语、会议等形式,向广大群众、师生、家长、社会各界宣传《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关教育的法规文件,使社会各界了解国家对义务教育发展的方针政策,营造全民理解、支持和参与教育的良好社会氛围。
3、加强领导,健全机构
为了加强对创建工作的领导,我乡成立以党政主要领导为组长，各相关部门主要领导为成员的领导小组;具体负责经费保障、设施建配、对外宣传等工作。各村(组)、学校也要成立相应工作机构,抽调专门人员,对照标准和任务要求开展工作。要做到全面部署、全方位协调,使创建工作有组织、有计划地全面展开。各单位各部门要以高度的大局意识和责任意识,各司其职,各尽其责,确保创建工作顺利进行。
4、明确职责,落实责任
评估范围和时间
义务教育均衡发展督导评估范围为全县义务教育学校。按规划，我县今年接受市政府教育督导室初步均衡达标督导评估验收。具体时间为9月底前市进行过程性督导，10月份各县自评，12月份接受市初步均衡评估认定。
评估内容和标准
评估内容主要包括县域内义务教育校际间均衡状况和县政府推进义务教育均衡发展工作状况两个方面。公众对县域义务教育均衡发展的满意度作为评估认定的重要参考。
（一）县域内义务教育校际间均衡状况评估指标
重点评估均衡配置教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。
（二）县政府推进义务教育均衡发展工作评估指标（100分）
1、入学机会（20分）。（1）将进城务工人员子女纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系；（2）建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系；（3）三类残疾儿童少年入学率不低于80%；（4）优质普通高中分配到县域内初中的比例逐步提高。
2、保障机制（25分）。（1）建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制；（2）义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”；（3）推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜；（4）农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到规定要求。
3、教师队伍（35分）。（1）全面实施义务教育绩效工资制度；（2）义务教育学校学科教师配备合理，生师比达到省定编制标准；（3）建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度；（4）落实教师培训经费。
4、质量与管理（20分）。（1）按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程；（2）小学、初中巩固率达到规定标准；（3）小学、初中学生体质健康及格率达到规定标准；（4）义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制；（5）中小学生过重的课业负担得到有效减轻。
（三）公众对本县义务教育均衡发展满意度调查
调查的主要内容包括适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。调查对象包括当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。以上参与调查的主体中以学生家长为主。
职责分工
按照《市县域义务教育初步均衡评估标准》，结合科室职能，对相关工作进行分解如下：
普教科：义务教育普及水平方面包括小学、初中入学率、巩固率，特殊教育入学率；保障各类人群平等接受义务教育方面包括进城务工人员子女教育、留守儿童教育、关爱困难学生。教育管理方面包括德育与体育。改革创新方面包括联合体办学模式；规范办学方面包括招生制度、减负工作、规范管理。
基财科、支付中心：学校布局规划方面包括学校布局规划、校园布局规划、标准化学校建设。校园校舍方面包括学校面积、校舍建筑、消除危房。经费保障方面包括公用经费等。
人事科：师资配备方面包括管理体制、教师学历、教师配备、校际交流、校长培训、工资福利等。
教研室：教育管理方面包括教师培训、校本培训、课程实施、校本教研。
安全科：包括学校安全、周边环境等。
电教室、网管中心：包括教育技术装备及使用管理等。
以上为市评估工作内容，其他具体迎评估工作，待市具体评估时间确定后临时分工。
实施步骤
（一）摸底自查阶段（2012年5月底前）：对照市评估的内容和标准要求搞好自查。重点学校建设，设施设备配备、管理与使用，校园环境建设与管理，各种档案资料的规范管理等，针对查出的问题与不足制定出切实可行的整改措施。制定措施时，一定要详细明确工作任务、完成时间与标准、责任人等。
（二）整改完善阶段（2012年7月底前）：根据自查发现的问题或不足，按照制定的整改方案，集中时间，集中精力，集中人力、物力、财力做好各项整改工作。初步完成汇报材料及有关档案材料准备，基本达到各项准备工作完成就序。在此阶段，要加强对学校的督导检查，指导学校做好各项准备工作。
（三）模拟评估阶段（2012年10月底前）：教育局组织自评自查，模拟验收评估。
（四）迎接市督导评估（2012年11月底前）：查漏补缺，迎接市督导评估。
几点要求
（一）高度重视。实施义务教均衡发展督导评估，是促进教育公平，提升教师素质、提高教育质量和规范办学行为的重要手段，对建立和完善义务教育投入长效机制，缩小校际、城乡差距，办学水平和办学效益具有十分重要意义。各科室和各学校要高度重视，以此次评估为契机，按照职能和分工，对自己承担的义务教育均衡工作情况进行全面审视，对已有成绩巩固提高，对存在问题查漏补缺，确保我县今年义务教育初步均衡工作顺利通过市评估验收。
（二）密切配合。义务教育均衡发展是一项系统工程，涉及教育工作的方方面面，需要全县从上到下共同努力，各职能科室和各学校要严格按照职责分工、标准要求和时间要求，密切配合、协调工作。对存在的问题要及时沟通和反馈，对好的经验要及时交流和学习。
（三）强化责任。对义务教育均衡发展工作的督导评估，是对县域义务教育工作的整体评价，是对县政府工作全面的衡量，直接影响全县教育工作的整体形象。为做好这项工作，从机关到学校，落实责任追究制度，对影响这次督导评估的，要严格追究有关单位和个人的责任。年终评估结束后，教育局将对迎评估工作进行全面总结，全县通报，表彰先进，鞭策落后，总结经验，查找不足，为我县义务教育基本均衡发展工作奠定坚实基础。
201X年X月XX日，县政府教育督导室杨XX、杨更生等6位督学对XX三中办学水平进行了为期1天的县级综合督导评估。评估组通过听取学校自评报告、查看校园校舍和装备设施、深入教师课堂教学听评、查阅档案资料、召开师生座谈会和问卷调查、对学生进行体育素质测试、观看课间操、课外活动等方式，采集到大量评估信息。在此基础上，评估团进行了全面综合分析，对我校的工作进行了细致地诊断，对我校的办学理念、办学特色、管理水平、队伍建设、教育教学质量给予了高度评价，尤其是对我校“诚信”的办学理念、教学质量大提升、校园环境建设、素质教育等工作给予了充分地肯定。同时也指出了我校工作中存在的不足。为更好推动我校教育教学管理建设，努力提高办学水平，XX三中领导班子层面针对督导评估组的反馈意见进行了深刻反思，幷在全体教师会上通报了反馈意见。随即，学校成立了整改工作专班，积极部署整改工作。按照教育局对评估整改工作的要求，及评估组提出的问题和建议，特制定如下学校整改方案。
一、基本思路
按照本次教育督导评估的反馈意见和县教育局的要求，结合学校工作实际，我校整改的基本思路是以评估为契机，进一步提升管理水平，持续提高教学质量，以“357高效课堂”建设为抓手，创建课改特色学校，深入推进义务教育均衡发展工作，以打造“诚信”文化，办人民满意的教育为目标，促进学校各项工作再上新台阶。
二、成立整改工作领导专班
组长：肖XX
副组长：刘XX
成员：杨XX、梁XX、车XX、冷XX、梁XX、陈XX、毛XX、王XX
领导班子明确职责：
肖XX：负责整改全面工作;刘XX：具体抓整改工作;杨XX：牵头教学教研口工作;梁XX：牵头德育、校园建设、环境卫生、各处室工作;车XX：具体抓教科研、校本培训等工作;冷XX：具体抓教务组织管理;梁XX：具体抓政教工作;陈XX：具体抓校务工作;毛XX：具体抓妇委会工作;王XX：具体抓共青团工作。
领导及班子成员要创造性地开展工作，明确各自工作的具体内容、理清工作思路、出狠招、奇招、实招，把分管工作抓具体、抓细致、抓到实处。要善于动脑筋，发动全体教师、激发全体教师参与到整改工作中来。整改工作专班在分工的基础上，要搞好沟通、交流、协作，群策群力与广大教师一块儿，把整改工作抓出实效。
三、整改内容
在本次教育督导评估中，专家对我校的各项工作一听二看三查四问五访六诊，在肯定成绩的同时，指出了存在的问题。学校整改专班针对反馈意见中的问题进行了对口梳理汇总，主要问题有以下几点：
1、学校干部队伍配置欠完善。学校现有专任教师146名、作为九年一贯制学校，在工作的组织、开展、管理、落实等方面较之其他学校更具挑战性、工作的难度大，需要一支力量雄厚的干部队伍来牵头落实。由于工作调动、疾病等原因，XX三中现有校级干部2名，不能适应现有学校规模的需要。
2、“诚信”文化的学校文化尚需提炼和渗透。学校文化以“诚信”为主题，切合社会主义核心价值观，定位恰当。但评估团在查阅相关档案资料的过程中，发现不同的材料中，对学校的办学理念的阐释出现了不同的注解。学校在学科教学、活动组织开展、校园文化建设等方面未能很好地体现“诚信”这一主题。
3、青年教师的培养指导力度不够。评估团在深入课堂教学听课期间，发现提供评估课的青年教师在课堂教学中，在文本的解读、目标的定位、重难点的处理落实、教学方式的运用等方面存在问题。
4、校园环境的整治留有死角。评估团在查看校园环境时，发现厕所外花坛破损、文化墙东侧的活动区地势凹凸不平，有较为严重的积水现象。
5、教学管理规范性不强，教育科研创新性缺乏。就查阅的档案资料和教师的常规情况来看，教师的导学案超前现象严重，开学不到一个月，有的教师就已经完成了一个学期的导学案，而且已经使用过的导学案上缺乏个性化修改的痕迹。学校教务处在常规检查、教研组在导学案周签阅上都没有指出存在的问题。集体备课记载和教研记载流于形式，没有围绕集体备课和教学研究来进行。
6、学校配套设施建设不完善。按照有关规定，学校应该饮用符合水质标准的自来水，目前，XX三中1000多师生仍然在饮用自备的地下水，给师生的健康和安全带来隐患。
四、整改具体措施
根据教育局督导室对我校督导评估验收的反馈意见，为更好推进我校教育教学工作深入地开展，我校及时召开校务会和全体教师会，幷通报督导评估组反馈意见，就取得的成效和存在的问题进行了梳理和反思，针对以上存在的六点问题，特制定如下具体整改措施：
1、积极向上级反映情况，主动推荐后备人选，完善学校干部队伍建设，为维持学校的正常运转创造条件。城关三中原有校级干部6名，2013年秋，因工作调动调出 3名，因病退养1名，现实有2名校级干部在岗主持工作，实际缺编至少3名。鉴于此种情况，2013年秋学校已经数次向上级反映，镇中心也已经向教育局做了汇报，上级组织和领导已经充分了解我校的当前实情，幷正在着手解决。目前，学校在现有的中层级人员中，调整3名履行校级领导职责，负责校级领导事务，学校的正常工作基本按部就班地开展，日常事务基本不受影响。当然，学校仍然积极反映，争取早日促成上级组织的批文，使学校的班子队伍建设得到完善。责任人：肖XX
2、当前，各级部门大力提倡办特色学校、特色教育。XX三中以此为出发点，结合学校实际，以“诚信”文化为主题，这一点已经得到全体师生及上级部门和督导评估组的认可。下一步，我们将围绕“诚信”做文章，办出“高端、大气、上档次”(黄局长语)的特色学校、特色教育。首先，我们要统一思想。对各类材料中的相关阐释进行检阅，做到统一口径，不产生歧义、曲解。其次，加大宣传力度，真正让“诚信”的理念进驻师生的思想。其三、课堂教学和学科教学中渗透“诚信”教育，幷认真总结工作中的做法，形成地方教材。其四、把“诚信”教育常态化，融入师生活动中。共青团、少先队围绕“诚信”开展系列讲座和教育活动，节庆日举办以“诚信”为主题的庆典演出，校内刊发以“诚信”为主题的墙报，班级组织学生办“诚信”为主题的手抄报。教研组结合学科特点举办以“诚信”为主题的相关活动(语文组可以举办演讲赛、作文赛等)。只要长期坚持做下去，XX三中一定会把“诚信”这个品牌做大、做强、做出名气。责任人：刘XX。
3、加强对青年教师的培养、指导力度。目前，学校教师队伍呈现断代趋势，学科配套也面临挑战，形势要求我们必须把青年教师的培养作为学校师资队伍持续良性发展的重点工作。首先对全员教师进行摸排，从年龄、教师素质等方面进行分类，再结合中心学校的“青蓝工程”在教师中结成帮带对子，绑带教师从常规入手，逐项进行跟踪绑带。学校将对这类教师实行推门听课，学期结束时依据相关办法进行考核定级。另外，学校将加大对青年教师的管理，出台相关制度，让这项工作的落实能够在制度上得到保证，以规范、科学的管理正面引导、激励青年教师自觉成长。责任人：冷XX。
4、整治校园环境，为师生营造怡人的工作生活氛围。在均衡发展的促进下，XX三中的校容校貌、软硬件设施都有了明显的变化。由于均衡发展的迎检工作时间仓促、工作面大，加之校园内还有几处工程仍处于施工阶段，导致校园环境的整体整治方面留有死角。如：厕所外的花坛破损现象严重、文化墙东侧的活动区有积水等。针对这些后患，学校积极部署，着手行动进行整治。在督导评估工作组结束对我校的评估工作后的第二天，学校就与有关施工队进行联系，当天施工工人就进驻校园开始拆除整修厕所外的花坛，一周之内，和校园其他处的花坛风格保持一致的新花坛就修好了。为了排除文化墙东侧活动区的积水，幷消除以后的积水隐患，施工工人在活动区外的北侧深挖了一个蓄水池，再从积水的活动区开挖了一条排水沟，把积水区的水引流到蓄水池。同时，我们组织5—9年级学生，对容易积水的区域进行了平整，彻底消除了隐患。责任人：梁XX。
5、强化教学管理的科学性、规范性。学校将从实际出发，在总结以往工作的基础上，结合当前实情，在计划和导学案的规范性上下工夫，把这些基础工作抓到位。我们将以表格的形式规范计划和导学案。各学科在操作中根据学科特点进行微调。导学案的编写要突出实用性，可操作性，超前一周编写，要发挥集体备课的优势，教务处组织教研组做好过程的监管。导学案周签阅和常规月检查要起到促进作用。教研组长围绕教研专题、小课题研究、课例研究等记载，备课组长围绕集体备课记载(目标的定位、重难点的确定、完成目标的方法途径、落实重难点的手段策略、疑点知识的处理等)。教科室将加强校本培训的工作力度，要创造性地开展工作，要把提高教师的教学技能作为重点，指导教师制作课件，运用电子白板，整合优势教育资源，提升教师队伍的整体素质。学校还要利用好现有其他教育教学设施，发挥这些教学设施的功能，让其更好地服务于教学。责任人：杨XX。
6、学校将进一步完善相关配套设施。由于历史原因和地理位置原因，XX三中1000多师生长期饮用地下水，按照相关规定，不符合要求，给广大师生的身体和安全留下隐患。学校也多次以各种形式向上级有关单位反映过，但直至今日，这个问题仍然没有得到根本解决。借本次督导评估的机会，我们将再次把校园内的水改工作提上议事日程。我们将本着“上级拨一点，内部筹一点”，计划筹措20万元左右资金，在今年内把水改工作落实到位，让全体师生饮用上卫生、安全的自来水。
7、积极自查自纠，排查其他工作漏洞和安全隐患，限期整改。目前，我们已经排查和整改的项目有：学校大门处北侧，深挖蓄水池消除教学楼前的积水;教学楼后面的卫生死角彻底清除;学生宿舍和教学楼窗户无防盗网，造成安全隐患，学校将在本学期内安装防盗网;提高实验室、微机室、音乐室、美术室的利用率;开放图书室和阅览室等。
关键词：高校 校内监督 定位 工作思路
0 引言
在当前的高等教育环境下，高校教学质量下滑、如何提高高校教学质量、提高高校培养学生的质量水平等，是国内高校绕不开的话题。国家也随之在近年成立了专门的评估部门，使得高校评估成了一种常规的教学检查活动。监督、检查、指导、评估是教学督导的四大职能，从某种意义上说，国家已经把教学督导提到了一个非常高的高度。
国内高校对专项检查、教学评估等都是非常重视的，有些甚至是全民动员，全民行动，花费大量的财力、物力、时间来应对某一项检查、评估，等检查、评估过后，精疲力尽。高校用这样一种方式来应对检查、评估，显然偏离了教育检查、教育评估的宗旨，使得教育检查、教育评估的评价也在一定程度上打了折扣。
如果高校能够真正理解检查、评估的意义，正确看待各种检查、评估，采取一种合理的长效机制，设立常态机构，把检查、评估前的集中工作分解到日常的工作中，这样不仅能够节省高校有限的财力、物力、精力，真正对高校的发展起到一个长期促进的作用，而且可以让检查、评估起到它真正的作用。
其实评估是教学督导中的一种功能，现在强调了评估，却相应的没有把督导重视起来，有点本末倒置。如果能够把校内督导工作做好，结合日常对评估标准的研究，注意积累各种教学材料，这样对提高高校教育质量，提升高校评估结果是一个很实际的促进。所以把督导工作和评估工作有机结合，有利于校内督导打开工作新局面
虽然国内高校纷纷成立校内督导办公室，但对督导的含义、定位、职能等还是比较模糊的，或者对督导的认识比较自我，这样就容易在行驶职能的时候出现偏差。
1 校内督导的意义
督导，原意上指的是上级行政主管对下级执行部门的视察、监督和考核。教育督导就是上级教育主管对下级教育行政机关和学校的活动进行行政视察、监督和考核的公务活动。这是最早期的人们对督导的理解。随着时间的发展，人们对督导的理解也经历了行政视察时期（1624-1875），专家督导时期（1876-1936），努力改进教学时期(1937-1959)，以研究和探索为主要活动的时期(1960-1970)，以系统分析为主导的时期(1970-至今)。
结合我国高等教育的实际情况，国内高校校内督导更多的应该是综合性督导，帮助老师改进教学方法，提高课堂教学质量，注重教学的过程性督导；注重日常制度的建立和日常教学资料的积累，研究分析评估指标，研究国家高等教育政策、法规，捕捉高等教育发展的趋势，为高校的发展出谋划策。总之，高校的校内督导应该是高校教育质量保障方面非常有力的一个组织，对内动态保障教学质量，对外能够在不影响日常教学活动前提下有条不紊的应对各种专项检查和教学评估。
2 校内督导的定位
因为对校内督导作用认识的不同，各高校对校内督导的定位也是不同的，甚至在人员构成上也大有不同。
重视校内督导的高校，成立了专门的督导办或者督导组，是一个独立的机构，专门对校长负责，其人员由教育经验丰富的老专家组成，是专任督导；不重视校内督导的高校，没有专门的校内督导组织，也不开展相应的活动；也有高校成立了相应的部门，但人员由兼职教师构成，不定期举行活动，对教学进行监控，但无法进行对评估等活动进行专题研究的工作。
事实上，督导是我国教育的基本制度。1995年颁行的《教育法》明确规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”，将其法定成为我国教育基本制度，上升为国家意志。
但显然高校对督导工作的重视，远远达不到对日常教学工作和科研工作的程度。日常教学由教务处来运行，虽然也有教学反馈、教学监督这些职能，但因为它本身是教学的执行部门，所以不免有即使“运动员又是裁判员”之嫌。
高校在一定程度上对校内督导不重视或者弱化，实际上是对教育质量本身的弱视。这当然是有原因的，评价一个学校的好坏，最根本的是评价这所学校培养出的学生对社会的贡献，而这是一个非常难以量化的客观事实。要评价，则必须要量化，而学校的专业排名、重点学科的数量、博士硕士点的数量、论文数量、教授数量则是非常好统计的，所以不知不觉，评价教学质量的标准就向这些可以统计、可以量化项目倾斜。我们都知道一所高校的老师发表多少论文只能代表这所高校的老师水平高，不能代表这所高校的教学质量高，只有学生发表了多少学术论文、有多少技术创新等，才能表明这所学校的教学质量高。
所以，高校设立校内督导还是必须的，因为督导是天然对教学质量敏感的存在，它的职责就是保证教学质量。合理的建议是高校设立校内督导，成员可以专兼职人员都有，挑选有丰富教学经验的教授组成专任督导，带领由年富力强正当年的中青年专业教师构成兼职的校内督导队伍，从专业建设、从课堂教学的各个环节进行监督，从而帮助高校提高教学质量。
综上所述，设立的校内督导机构还必须是独立于高校内任何部门，直接对校长负责的机构，形成自然的第三方教学监控，这样才能真实的反应教学质量。
3 校内督导的工作新思路
国家的教学质量评估工作已经成了教育部的常规工作，国内高校对评估已经不陌生。为了避免到评估时候临时抱佛脚，很多高校设立了与之相对的部门，比如教学评估办公室，比如督导办公室等，但前者更侧重对评估标准的分析，评估材料的搜集，后者更侧重平时的教学检查、督促，两者各有侧重。单单成立教学评估办公室，显得功能非常单一，而且功利性太强，和真正提高教育质量没有太直接的关系；而高校的校内督导工作，从目前来看被限制在一个很小的范围之内，在提高教学质量的根本上没有发言权，日常工作流于细枝末节。所以高校校内督导工作需要寻求新思路，新突破。
既然评估工作是教学督导“监督、检查、指导、评估”四大职能之一，那么很显然，把督导和评估工作结合，是一个很好的解决思路。评估本身就是为了提高高校教学质量，而督导工作的根本目的是就是提高教学质量，两者在目标上是高度一致的，我们可以把这个工作叫做“督评一体化”。
高校设立督导机构，除了想及时了解各类校内教学信息、教学反馈，提高教学质量外，更想要把这些提高反映到一个显性的标识上，而教学评估正是一个非常吻合的显性平台。同时校内督导虽然有一个清晰的大目标——提高教学质量，却对提高教学质量具体体现在哪些环节上，或者说哪些环节是可以体现督导成效的方面是模糊的。如果能够把督导和评估切实结合起来，以评估指标为依据，把评估指标细化，形成建议和意见，融入到高校发展规划中；同时根据评估指标制定督导切实的督导目标，制定督导计划，形成督导文件和制度，进行督导活动，最后落实到提高教学质量上。
这样，校内督导实际上成为了一个把高高在上的评估指标分解、细化、形成可行性文件或制度的工作，真正为高校的发展、为高校提高教学质量的工作出谋划策。而在具体项目执行的过程中，校内督导可以实时跟进，恪守督导的底线，即只监督跟进，不越俎代庖做决定，做实施，只把真实情况给相关领导和部门做汇报。在具体项目完成的时候，由督导联合各方面进行实际的校内预评估，形成新的意见和建议，帮助各单位、各机构不断完善自己的工作，从而从各方面提高教学质量。
由此可见，这里“督评一体化”不是简单的把督导和评估两项工作叠加在一起，由校内督导机构负责评估、进行评估材料的收集、制定；而是由校内督导机构牵头，研究评估指标，结合本校实际，把评估对高校的抽象的要求，提炼成高校自我发展的目标，并脚踏实地的向目标提出的要求发展。
采取督评一体的校内督导机制，不仅有助于校内督导打开工作的新局面，切实落实督导的作用；同时可以使得评估工作不再是一项突击任务，而是一个细水长流、真正融入到高校各项工作中的过程，从而达到高校教学评估“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的宗旨。
安保仁
近来，按照市人民政府教育督导室安排，先后参加了普通中学的素质教育优秀学校评估验收和省级示范高中的第二轮316工程督导检查，收获颇大，感慨颇深。通过查看学校部室建设，随机询问交谈，深入课堂听课，抽查教师教案书写、学生作业布置情况，召开学生、教师和学生家长座谈会，查阅学校档案资料等环节，我们欣喜地看到受检学校，尤其是示范高中，在坚持正确的办学方向，努力改善办学条件，加强教师队伍建设，积极推进素质教育，探索教育教学改革，不断规范办学行为，树立育人为本教育理念，促进学生生动活泼全面发展，稳步提升教育教学质量等方面做了大量工作，采取了大量有效措施，取得了社会公认的显着成绩，应该予以充分的肯定。
但是，毋须讳言，按照素质教育316工程评估验收指标体系的具体要求，各学校在不同的角度上都存在有较大的提升空间，尤其是示范高中在办学理念的明确系统完善上，在教育教学管理的精细上，在发挥已有部室功能作用上，尤其在示范导向作用的发挥上，或多或少还存在这样那样的不足，尚有许多扎实工作要做。概括起来，就是示范高中要既能展示、显示，更能规范、风范，引领其他学校，使其起而效学。套用大家都非常熟悉的话，就是既要“仰望星空”，更要“脚踏实地”；既要“脚踏实地”，更要“仰望星空”，在二者有机结合上更好地发挥示范作用。
一
所谓“仰望星空”，就是自觉坚持正确的办学方向，注重遵循教育规律和青少年成长规律，坚守教育信仰，坚持教育本真，追求教育完整，从学校实际出发，适应持续发展需要，重视顶层设计，把握宏观规划，形成清晰、系统、完善的办学理念。
这次所评验督查的学校，大部分在这方面有着相对较高的自觉，做了不少有益的设计和实践，但是比较普遍地存在的一些问题，在相当大的程度上制约着这些学校的高品质发展，不能不引起我们的高度重视。主要表现如下。
有的学校的办学理念因袭传统太重，缺乏与时俱进的新意；有些学校相互借鉴太多，表现出理念同质化倾向；有的学校对国内外教育理论融会贯通不够，有囫囵吞枣简单移植照搬之嫌；有的学校的理念堆砌词语，一味追求新奇，追求大气，追求拔高，不接地气，不够实在，指导性、操作性、实用性不强；有的学校的理念用语，模糊宽泛大而不当，比较严重的制约着对教育教学行为的规范，其示范作用更是有限。
比如：有一学校自评材料说，学校制定了“质量强校、管理兴校、文化立校、特色名校”战略，其中“管理”与“文化”在逻辑关系上交叉重叠，与“质量”又有明显的因果关系？值得好好推敲琢磨。说领导班子“制定出这一‘符合实际、顺应时代、成就教师、成功学生、辉煌学校’的发展目标和工作部署”。“符合实际”与“顺应时代”在含义重叠，并列使用重复啰嗦？制定的到底是“发展目标”还是“工作部署”，那五个词语哪些是“目标”，哪些是“部署”？
又一学校自评材料说，学校“力求实现八项突破——教育思维的大转换、大变革，教育资源大整合、大重组，教师队伍大洗礼、大优化，教学手段大革新、大精进，教育质量大提升、大突破，管理改革大力度、大手笔，教工待遇大提高、大改善；学校整体事业大拓展、大飞跃。”其中的十六个“大”，没有具体解释，叫人不明就里，感到生硬拼凑，像在高呼口号。说学校“坚持与时俱进，不断激发新的发展动力，提升学校内在品质，锤炼出独具特色的办学方向。”不知道是如何区分“品质”的“内在”与“外在”？“办学方向”如何“独具特色”，难道要和其他学校有实质的不同吗？介绍学校的“月考核制度真实地反映了学校教学的基本情况，全面评价教师的教学水平与绩效”，让“先进者扬眉吐气，后进者快马加鞭，不进者无以立身”。“不进者”与“后进者”如何区分，又如何使其“无以立身”？
还有一校的汇报材料说：学校把“创建教育与国际接轨的现代化、国际化的示范学校”作为办学目标。学校发展坚持“三高三新”的办学原则，即“高起点，新体制，实行现代化管理；高标准，新思想，组建高素质队伍；高质量，新方法，培养国际化人才”。其中的三“高”三“新”都无具体的解释，诸如何谓“高起点”“高标准”“新思想”？办学已18年了，应有比较清楚的解读了。
该校材料又写道，“通过五年或者十年的奋斗，使学校在办学规模、办学条件、队伍建设、管理水平、素质教育、办学绩效、特色创建等方面的水平得到大幅度的提升，最后向高品位、有特色、国际化的示范高中迈进，为我省的教育发展作出贡献”。其中“办学规模”“办学条件”在现有的学校用地面积和建筑面积基础上，又如何“大幅度提升”？而“国际化的示范高中”是给世界各国的学校作示范吗？
一、主要成绩与经验
1、学校办学目标较明确，素质教育意识较强。
学校领导班子成员年青有为，团结协作，开拓进取，努力发挥班子成员在教师中的带头作用，全体教师敬业奉献、积极向上。学校认真推行素质教育，制定实施素质教育工作方案，提出以“培养良好习惯”为主题的素质教育目标体系，确立“以人为本、德育为首、教学为主、依法治校、全面育人”的办学思路。开展“评每月之星，促素质教育”评选活动，为全体学生树立健康向上的学习榜样，是一种很好的素质教育实践。学校创办以来，各项工作有序开展，管理逐步规范，教育教学质量稳步提升，取得一定成绩。
2、抓师德师能，努力提高教师队伍素质。
学校领导班子充分认识到教师队伍建设的重要性，积极引导教师将个人奋斗目标主动融入学校发展目标，将生活需求、家庭幸福与专业成长、价值实现和人生追求联系起来，积极推行民主管理和民主决策制度，学校重大决策交由教代会研究决定，进一步强化教师的主人翁意识。学校积极开展校本培训，针对教师队伍年轻、教学经验和教科研能力不足的现状，开展校内、校际间的学习交流活动，狠抓青年教师的培训培养工作，制定教师队伍建设三年规划和青年教师专业成长规划，要求新教师一年适应、二年上路、三年成熟。在建立教师自评、互评、学生家长参评、考核组综合评估机制的基础上，突出开展以学评教活动，对教师的教学态度、能力、方法、效果、作业批改、辅导等进行评价，学校对满意率低于75%的老师进行个别谈话，帮助他们对情况进行分析，寻找不足的地方，制定今后的整改措施，有力地促进教师教育观念的转变、教学方法的改进，评价的结果作为教师学年考核、奖惩、评优评先的依据，改变以往评价较片面、不够客观、时效性不强的状况，进一步提高教师的整体素质。
3、重针对性、实效性、德育工作成效显著。
学校重视加强对德育工作的领导，制度健全，管理规范，德育工作的系列活动富有新意。重视德育队伍的培训工作，制订班主任月评比制度，坚持班主任例会制度和学生干部例会制度，积极组织学生开展社会实践活动。加强团队工作，成立由团员组成的国旗班，举行升国旗仪式，进行国旗下讲话，加强爱国主义教育，校园里“讲文明、讲礼貌”蔚然成风，德育工作取得显著成效。
4、重视体育和心理健康教育，提高学生综合素质。
学校认真贯彻执行《学校体育工作条例》，成立了体育卫生工作领导小组，有体育教学工作计划，上好体育课，学校根据实际每学年组织一次学校运动会，学校重视学生的心理健康教育，开展班主任心理健康教育辅导培训，面向师生进行经常性的心理健康指导与服务，开展学生心理健康教育工作，促进学生身心健康成长。
5、重视教学常规管理，教学质量稳步提高。
学校能以提高教学质量为目标，加强教学常规管理。一是落实常规教研，建立教研组、备课组工作考核制度，把教学常规与教研要求整合，对各教研组、备课组进行考核，有效促进了教师特别是青年教师业务水平的提高。二是重视专题教研，鼓励教师参与并承办各种公开教学活动，通过落实听评课制度、强化教学反思，收集汇编教师优秀、成功教学个案、教育教学论文，引导教师及时总结教学经验，发扬优点、改进不足、促进其迅速成长。三是重视研究性学习活动，加强教师研究性学习活动的培训，结合学科特点提供课题给学生，指导学生开展研究性学习活动，提高广大学生合作、探究的学习能力，进一步培养学生创新意识。四是培优扶差并重，面向全体学生，采取“抓两头、促中间，抓全面、促发展”，加强学生学法指导和学法经验交流，重视学生创新能力和实践能力的培养，积极开展学科兴趣小组活动，丰富第二课堂内容，为学生的主动学习和自主发展提供了广阔的空间。两年来，中考也取得好成绩。
二、问题与建议
（一）注重办学经验的总结，确立更高远的发展目标，引领学校更好发展
1、注重总结，明确定位，引领发展
思路决定出路，眼界决定高度。学校如何取得质与量的均衡发展，进一步满足人民群众对优质教育的需求，如何发挥示范辐射带动作用，应成为今后追求的目标。经过前几年的快速发展，学校已走上了一个较高的平台，如何在这个平台上谋求更好更快的发展，提升学校的办学内涵和品味，关键在于学校要对办学理念、育人目标进行全方位的文化思考，从文化管理的高度来明确学校定位，确立高远的发展目标，引领发展。
2、正确处理好继承、引进和创新的关系
学校领导班子要在继承的基础上引进先进学校的一些做法，加以改造、提升，扬长补短，达到创新发展的目的，值得探索。在检查中发现学校有明显的应付痕迹,许多方案、材料是泊来品，还没来得及消化。希望学校要进一步提高认识，以评促建，利用好各种迎检的机会，对学校工作进行反思、总结、整改、补强，以推进学校更快更好地发展。建议回顾学校的发展历程，总结成功经验，提炼学校精神，寻找不足和问题，征集解决问题的办法，根据学校的办学理念和发展目标，科学论证，形成学校发展的新思路，不断完善提升学校管理水平。
（二）加强校本研训，强化自我发展意识，促进教师的专业发展
1、加强校本培训
随着学校办学规模的不断扩大，师资发展不均衡的问题成为困扰学校发展的一个重大问题。学校要加大校本的培训力度，进行课程改革相关内容、上级有关新规范、新要求等的培训，开阔教师的视野。学校要整合教师队伍建设发展规划，对教师专业成长实施分层达标管理，建立相应的教师专业达标的指导、检查、监督、奖惩机制，结合新教师的培训、骨干教师与学科带头人的选拔培养，引导教师寻找自己的不足，明确努力的方向，引导教师制定自我发展规划，增强自我发展意识，促进每位教师在不同的层次、不同的阶段提升综合素质。
2、做实校本教研
学校中青年教师多，有朝气，有潜力，但教学研究经验相对不足。调动与激发教师自我发展意识，关键就要搭建发展平台，落实校本教研。首先是加强常规教研，提高教研组、备课组活动的实效性，落实教学反思。其次是加强专题教研，落实同伴互助。特别要做实课改宣传周、公开教学活动、教学大比武等活动。三是要加强课题研究，借助专家指导，落实专业引领。
3、着力提高课堂效率
课堂是一切教学的载体，提高课堂教学效率应是我们永远的主题。首先要落实集体备课，提高教学设计的针对性，只有经过精心的设计才能有课堂效益的最大化。其次要强化课堂教学监控，学校领导要经常性深入课堂听课，同时要落实教师听课制度，加强对每一位教师平常教学情况的监控，而不是到期中期末才进行质量监控。三是要改革评价制度，建立促进教师发展的过程性评价，如教师互评、学生评教、领导评教等，引导教师在平时下苦功，在课堂教学上下苦功，促进学校教学质量的提升。
（三）深化课程改革、精细学校管理，促进学校办学内涵的跃升
1、严格执行省颁课程计划，开足、开齐课程，特别是各年级要开设好体、音、美课，规范开好研究性学习、劳动技术课和校本课程，提高社会实践与社区服务、信息技术教育的实效性；落实学生第二课堂兴趣小组和课外体育锻炼，保证学生每天锻炼一小时。重视兴趣小组的过程性指导。
2、要进一步完善学校规章制度，真正落实以科学的制度管理人；加强学校资产的管理，更新完善教育教学设备，抓好提升和体系建设并加以落实，引导教师充分运用现代化设备辅助教学，优化课堂教学，提高教学质量。第三要强化中层管理队伍的建设，配齐人员强化职责，一来为广大优秀的青年教师提供展示才华的舞台，二来可以发挥更多人的智慧和精力，精细学校管理。
根据评估团对各项素质教育指标进行量化积分，丁村中学实施素质教育工作综合评价为合格学校。希望学校认真对存在的问题进行研究，制定整改措施加以整改。
