时间：2022-05-25 07:37:59
入境免税携带
货币：不超过10，000澳币。
酒：每一名18岁以上的旅客，可免税携带1.125毫升的酒精。
烟：每一名18岁以上的旅客，可免税携带250支香烟或250克烟草制品入境。
药物：游客可携带适量经医生处方（非麻醉剂）的药物入境，所有药物必须清楚贴上标签，且能明显辨认。
其他物品：18岁以上者亦可免税携带价值400澳币的物品，18岁以下则限定为200澳币。
入境特别注意
蔬果、植物、种子、动物、昆虫、羽毛、禽蛋、蛋制品、泥土、罐头肉食等等禁止入境，贸然闯关，最严重后果可能有牢狱之灾。
所有液体、喷雾剂和凝胶状物，每件器皿的最高容量是100毫升；任何超过100毫升的器皿，即使没有注满，也不能带入境。
出境特别注意
免税品查验由海关人员将免税包装袋上的发票取走。退税物品，直接到TRS（Tourist Refund Scheme）柜台办理退税。
土耳其
入境免税携带
酒：5瓶（每瓶100毫升），或7瓶（每瓶70毫升）。
烟：200支香烟和50支雪茄。在入境时还可以从土耳其的免税商店购买400支香烟，100支雪茄和500克烟斗丝。
咖啡：1.5千克咖啡，或1.5千克即溶咖啡。
茶：500克。
糖果：9.1千克巧克力和1千克糖果。
唱片：5张唱片、盒式磁带或光盘。
香水：每瓶容量不超过120毫升。
入境特别注意
携带贵重物品和所有价值超过15，000美元的物品都必须在所有人的护照上鼙记。
未经特别允许，不得携带利器（包括露营用刀）和武器入境。
出境特别注意
可带一块新地毯出境，但需出示购买凭据。
如携带古旧物品出境，必要时需出示某博物馆管委会出具的证明。
古董、红茶、咖啡和香料禁止携带出境。
携带相当于100美元的土耳其货币出入境必须申报。
俄罗斯
入境免税携带
货币：超过3000美元，需向海关申报；携带支付单证和旅行支票，需申报。
酒：1升烈酒，或2.25升葡萄酒，或3升啤酒。若携带3到5升酒，需缴纳关税为每升10欧元。
烟：香烟200支，或雪茄50支，或烟丝250克。
鲟鱼籽：50克。
其他物品：免税的其他物品重量不超过50公斤，总价值不超过1500欧元。
入境特别注意
文物，包括画、雕塑、圣像、古钱币、勋章、纪念章和邮票等，入境携带需申报。金银首饰、名贵物品等需申报入境，出境时才能凭报关单带回。
出境特别注意
携带外币等值3000美元以上，10000美元（含10000美元）以下出境，则需向海关如实申报。
旅客携带油画出境时，需向海关提交俄文化部门开具的油画鉴定出境证明。
出境所带钱币数额不得超过入境时申报的数额。
日本
入境免税携带
货币：现金或超过100万日元的支票、证券、承兑票据等，必须向海关申报。纯度90%以上的金块，超过1公斤，亦须申报。
酒：750毫升的酒3瓶。
烟：100支雪茄，或400支香烟，或其他烟草500克。
香水：2盎司。
其他物品：总价值必须在20万日元以内。
入境特别注意
应税货品价值超过30万日元，应按照用于商业货物的海关手续办理。
酒类超量的关税与税率为，威士忌、白兰地375日元/瓶，朗姆酒，塔菲亚，杜松子酒，伏特加酒等300日元/瓶，清酒、白酒225日元/瓶，啤酒，低麦芽啤酒150日元/瓶（每瓶750毫升）。
香烟超量将按照每根香烟11日元税率征税。
大米每年入境不超过100公斤。
伪造，涂改或仿制硬币，纸币，银行票据或证券，以及伪造信用卡的，禁止入境。
书籍，绘画，雕刻，和任何其他的文章可能危害公众安全或道德（或不道德的材料，例如色情），儿童色情，侵犯知识产权的文章，禁止入境。
韩国
入境免税携带
货币：每人最多可以携带外币不超10，000美元。
酒：1升以下1瓶。
烟：香烟200支，或雪茄50支。
香水：2盎司。
其他物品：价值不超过600美元。
入境特别注意
人参及制品限量：高丽红参600克、高丽白参600克、红参切片3公斤、参精粉450克、参精900克、参末1800克、参茶3000克、药用胶囊1800克、参锭1800克。如携带相当于1万美元以上的外币或韩币（包括旅行支票和银行支票）出境，必须得到韩国银行或海关的许可。但在入境时申报的金额不需再次申报。
文物及类似物品，须经文化管理局审批，方可出境。在标有Tax Free Shopping标志的商店里购物，并购买一定金额（3万韩元）以上的商品，可以得到返还增值税服务。
向海关出示发票和商品，加盖确认图章后托运：或在登机口旁的退税窗口（CASH REFUND）出示发票，用现金退还所购商品的增值税。
新西兰
入境免税携带
货币：现金超过1万新币需申报。其他诸如旅行支票、汇票、债券或银行本票等都不用申报。
酒：4.5公升的果酒及一瓶1125毫升装的烈酒或甜酒。
烟：200根香烟，或250克雪茄，或50根雪茄；或三者混合不超过250克。
入境特别注意
任何生物及植物，包括种子类的中药、土壤等必须经过严密检查，而且一般都是不能带入境的。
任何食物，包括干货，水果，零食都必须向海关申报清楚，否则可能会被罚款，更严重者或会被判入狱。
新西兰法律禁止或限制多种野生动植物产品的进口，包括：活的动物、肉类、皮毛类、骨壳类、蛋类、养殖品、生物制品、珊瑚、蜜蜂产品、植物、蔬菜类、花卉、种子、坚果类、鳞茎类、稻草类、竹类、木头和其它作物。
入境托运行李最重20公斤，手提行李不超过7公斤且有体积限制，否则交超重费。即使超重行李在北京上飞机，在悉尼转飞机仍然需要交超重费。
出境特别注意
每位旅客限带香烟五包及葡萄酒一瓶。
古物和野生动物不能出境。
在新西兰购买的600澳元以上的含消费税的物品，在离境的时候向海关申请退税，但该物品必须随身携带过关方可办理。
一般是以物品的发票来决定课税价值，但是，有经验的海关关员很容易便会发现申报的物品价值不合理。他们有权以海关认可价重新估计物品的价值来课税。
希腊
入境免税携带
货币：黄金、外国货币可自由携带入境，如超过1000美元应申报。旅行支票的携入携出则不受限制。
酒：17岁以上旅客可携带酒精含量22%以上的酒精饮料，或纯度80%或以上的酒精1升，酒精含量22%或以下的2升，其他酒类2升。
烟：17岁以上旅客可携带香烟200支，或雪茄50支，或烟草250克。
香水：50克。
入境特别注意
古董可自由携入，但拟再携出，要在入境时先申报。希腊古董若未经其文化科学部许可，不准输出。
入境时若未在货币管制（Curency Control）窗口事先申报携入数额时，则出境时只允许携带1000美元。
携带超过限量的香烟入境的税率：香烟每1000支73.37欧元；雪茄和小雪茄：每0.5千克73.37欧元；卷烟用烟丝：每0.5千克35.22欧元。
出境特别注意
购物的旅行者必须提交护照、身份证或者其他官方文件证明其住所地或者临时住所地为欧盟之外的第三国。旅行者在免税商店中购物并无数量限制，但所购物品必须为个人或其家庭私用，不得为商业用途。每张发票的总金额，包括税金在内，必须在120欧元以上。
希腊海关一般随机抽样查验登机牌及购物发票。
埃及
入境免税携带
货币：带美元现金的限额为1万美元。
酒：1升。
烟：不超过200克的烟草。
香水：1升。
其他物品：不超过100埃镑。
入境特别注意
棉花和药物与武器一样，严禁携带入境。
珠宝、照相机、旅行支票和电子设备，单价超过人民币5000元的入境需申报。
严禁携带光盘、印刷品材料、色情书籍刊物等物品入境。
每人可免费托运一件不超过20公斤的行李，水果刀、指甲钳等可放在托运行李中；长、宽、高合计超过115公分的行李（软包除外）、拉杆箱请尽量托运。
手提携带上飞机的行李，每人一件，不得超过5公斤，行李箱的尺寸不得超过：20cm×40cm×55cm。
出境特别注意
携带棉花出境也是违法的。
允许携带1000埃镑或其他等值货币。
严禁携带历史超过100年的古董及艺术品出入境。
随身携带的货币超过500埃及镑或等额的国外货币时，必须申报。
法国
入境免税携带
烟：17岁以上旅客，香烟200克，或小雪茄烟100克，或管茄50克，或烟草250克。
酒：17岁以上旅客，酒精强度超过22%的1公升，或酒精强度不超过22%的2公升，葡萄酒、餐酒2公升。
香水：60毫升，花露水250毫升。
咖啡：咖啡豆500克，或咖啡粉200克。
荼：茶叶100克，或茶包40克。
其他物品：总价不超过430欧元。
入境特别注意
欧盟国家制造的某些商品50%-100%可以免税带入。
非法药品、盗版书籍和法国政府查禁的书籍的图片禁止入关。
穿戴或携带假冒名牌商品入境，如被查获，将被没收并处以较高罚款。
德国
入境免税携带
欧盟成员国对于入境所携带免税物品规定基本一致。
入境特别注意
德国对外币、黄金等的进出口均不予管制，可任意携入或携出而不需申报，亦可在德国境内自由兑换他种货币，而不受任何限制。通常银行的汇率较有利。
新鲜肉类和武器弹药一样，是禁止入境的。
出境特别注意
在机场出发斤的海关检查处办理退税，并要求海关在退税支票上盖章，然后再办理登记行李托运。
爱尔兰
入境免税携带
货币：超过一万欧元的金额（包括银行汇票以及各种支票）必须申报。
烟：每位17岁以上旅客可携带香烟200克，或小雪茄100克，或雪茄50克，或烟草250克。
酒：每位17岁以上旅客可携带烈性酒（包括威士忌，伏特加，杜松子酒）1公升，蒸馏酒2公升，葡萄酒4公升，啤酒16公升。
香水：60毫升，香精250毫升。
其他物品：每位旅客成年人不超过175欧元，15岁以下儿童不超过90欧元价值的物品。
入境特别注意
除了色情物品（包括书籍、期刊、印刷品、音像制品）、武器弹药之外，植物及球茎、动物及动物尸体（包括宠物）、鸟、禽、濒危物种、干草及稻麦杆（作包装材料用也不允许）都不能入境。奶制品、肉制品及新鲜食物需提前批准，才可携带入境。如携带违禁品，除没收有关物品外，还将被处以三倍于有关物品税后价格的罚款。
意大利
入境免税携带
货币：可携带无需申报的价值不超过10329.14欧元的货币、证券。
烟：香烟200支，或卷烟100支，或雪茄50支，或烟草250克。
酒：超过22度的蒸馏酒，或纯度超过80%的非变性酒精1升；或等于、小于22度的蒸馏或酒精饮料、开胃葡萄酒、香槟、烈性葡萄酒2升以及低度葡萄酒2升。
香水：香水50克、清新剂250毫升。
咖啡：咖啡500克，或咖啡精或浓缩咖啡200克。
茶：茶叶100克，或茶精40克。
其他物品：不超过175欧元。
入境特别注意
在有原产地证明、健康证明、卫生检疫没有传染病等条件下，猫狗、鸟鱼等动物可以入境。
大多数的植物禁止入境，某些植物样本如仙人掌、兰花等需要原产地国颁发的出口许可证（CITES]。
南非
入境免税携带
货币：不超过20，000美元现金。
烟：允许携带400支香烟，或50支雪茄，或250克烟丝。
酒：2升红酒、1升烈酒。
其他物品：价值超过1万兰特，海关将按20%的比例收取关税。
出境特别注意
在南非购物凡金额超过250兰特，从购物之日起90天内，可在离境时到机场退税处申请退还增值税。将购买商品后的收据或税单在开普敦机场退税柜台盖章（可让导游代为办理），将盖章后的收据或税单带至约翰内斯堡机场，出境前在退税柜台办理退税。
尼泊尔
入境免税携带
货币：不能携带尼泊尔卢比入境，只有尼泊尔和印度公民才能携带。其他现金或旅行支票大于等于2000美元的，需申报。
酒：1.5升烈酒。
烟：200支香烟，或者225克烟草，或50支雪茄。
其他物品：望远镜、摄像机、录音机、照相机、笔记本电脑等各1个。
出境特别注意
对于携带其他现金或旅行支票没有限制，但出境时携带数目不得超过入境携带数目。购买未满一百年的佛像、唐卡画、黄铜制品等必须向尼泊尔考古部申请，取得未满百年的证明文件，才可携带出境。尼泊尔海关的主要任务是防止古董艺术品的流失。走私违法物品可被判处死刑。尼泊尔没有针对外国游客的退税政策。
以色列
入境免税携带
货币：申报限额为80，000以色列谢克，包括支票。
酒：每名17岁以上（含17岁）旅客，可携带一公升白酒和2公升葡萄酒，酒精类芳香剂每人限1/4公升。
烟：每名17岁以上（含17岁）旅客，可携带最多250克烟草制品。
入境特别注意
旅客会获得一张AL-17表，应将其妥善保存，直至出境。
单身女性旅客会受到更严格的盘查。
私人车辆无法穿行以色列进入加沙地区，并且在进出西岸地区时需在检查站停车接受安检。
除了色情物品、非法麻醉剂、赌博器具之外，生肉是禁止入境的物品。
除了武器之外，植物、花及种子，动物（包括宠物）是需要特别许可才能入境的。
出境特别注意
海关根据自行制定的商品价目表，而不是旅客出示商品购买票据，要求旅客支付关税。
对于全新的摄影机、录像机、个人电脑和其他类似物品，海关可能要求旅客支付相当于关税的抵押金。这部分抵押金在旅客按规定时间离境时可被归还。
旅客如被发现携带需申报物品通过绿色通道，将被处以支付双倍关税的惩罚。
非随同入境物品，包括通过邮寄包裹入境的，将不能享受免税待遇。
旅客携带香木缘（植物）古董，部分地图和照片出境时，需要得到以色列有关部门的特别授权。
加拿大
入境免税携带
货币：超过1万加元价值的现金、旅行支票、银行汇票或股票等有价证券必须申报。
酒：19岁以上的游客可带53盎司的葡萄酒，或40盎司的烈性酒，或总共40盎司的葡萄酒与烈性酒，或24×12盎司听装或瓶装啤酒或浓啤酒。
烟：19岁以上的游客可带200支香烟，或50支雪茄或小雪茄，或7盎司制成烟草或200支烟杆。
其他物品：单价在60加币以下的礼品，超出部分会征税。
入境特别注意
禁止携带武器、烟花鞭炮、文物、珍稀动植物制品、肉、蔬菜、水果、鸡蛋及奶制品等入境。
尽量不要携带盗版的光盘（电影DVD或者应用软件等），如被抽查到会处以高达1万加币的罚款。
动物入境限制较植物少。
来自美国的动植物限制最少。
出境特别注意
关于购物退税，商品在购买时是否已付过13%的税；商品是在离境前60天内购买的，商品的每张收据金额至少是50加元，一次办理退税的总金额必须超过200加元。
在机场离境时，最好能提前到达机场，留出足够的时间办理出境商品证明审核手续。根据海关的指示标记“Tax Refund for Visitors to Canada”寻找退税审核处。
马来西亚
入境免税携带
货币：不超过500马币现金。
酒：成年人携带不超过1公升。
烟：成年人携带少于225克，火柴少于100根。
其他物品：不超过3件化妆品、香皂、牙膏、新衣物等，1双新鞋，1件保健清洁式电动商品。价值不超过400马币的礼品，超过需报关，并按物品实际价格的30%缴税。
入境特别注意
走私违法物品可导致死刑。
入境人员携带需缴税的个人用品，需交纳保证金，保证金额为实际物品价格的30%，出境时，凭票据退还保证金c对30岁以下妇女入境要求十分严格，如果短期内来往马来西亚多次，会被原机遣返。
旁物入境需健康证明，获得许可。
新加坡
入境免税携带
货币：携带入境的外币没有最高金额的限制。
酒：年满18周岁且非马来西亚入境，可带1公升酒，但标签、盒面及包装上不得有“新加坡免税品”（SINGAPORE DUTY NOT PAID）字样。
烟：包装上有E标志的也不得带入，条装香烟由空运、陆运或海运方式入境都必须付税。标签、盒面及包装上不得有“新加坡免税品”（SINGAPORE DUTY NOT PAID）字样。
其他物品：个人用品（包括电器制品、化妆品、相机与钟表、珠宝、宝石与贵金属、鞋、艺术创作品与玩具等）、食品等不超过50元新币，可免税携带。
入境特别注意
新加坡不接受人民币消费，除新元外，美元、英镑、澳元均可使用。
每笔消费新加坡政府均征收5%的商品消费税。
鞭炮，手枪式打火机，玩具货币，盗版刊物、录影带、碟片、录音带，濒危野生动物及其制品，动物、鸟类及其制品，无线电通讯器材、玩具无线对讲机，都属于禁止、管制、限制品。
安眠药、镇定剂需有医生处方，证明为旅客随身必备药。
出境特别注意
在参加“GST游客退税计划”（可以看到“免税购物”的标志）的商店购买300新元及以上的游客可以申请退税。在商店填申请退税报表。
在机场换登机牌之前，将护照和货品一起呈交给海关GST检查柜台。待海关在支票上盖章后，就可以在入闸后兑换现金，也可将金额加入你的信用卡或银行账户。
巴西
入境免税携带
货币：现金或旅行支票折合不得超过1万巴币（约3000美元）。
其他物品：个人随身物品、报刊杂志和总额不超过500美元的其它物品，超过部分需缴纳50%的进口税。
入境特别注意
巴西生产的专门用于国外销售的烟酒禁止入境。
动物、植物、种子、食品、药品、武器、子弹须在征得有关部门许可后方可带入。
折合超过3000巴币须在巴短期停留的物品需要申报入境。
欲在巴境内使用的手提电脑需要入境申报。
出境特别注意
未加工过的两栖或爬行动物的皮革；未经环境部批准的野生动物、鳞翅目（包括蛾、蝶两类昆虫）或其它昆虫或制品；未经环保局（IBAMA）批准的各个生活期的水生动物；未经文化部同意的文物，都不得出境。
折合超过1万巴币的现金或旅行支票，事先须通过互联网进行申报，并到口岸海关接受核查。
贵重物品如笔记本电脑或照相机等，若还要免税带回巴西，需向机场海关申报，填写临时出关申报单。
阿联酋
迪拜
入境免税携带
货币：任何金额、任何种类之外币以及金、银、珠宝等均可自由携进、携出酒，每人可免税携带2瓶白酒或两箱啤酒。
烟：2000只香烟，或400只雪茄，或2公斤烟草。
入境特别注意
旅客入境时严禁私自携带武器、色情书刊、vcd光盘、录像带等违禁品。猪肉及制品无入境管制。
办理海关进出口手续时须提供所需文件：提货单、装箱单、商业发票、进出口许可证、原产地证、营业执照复印件、委托信函、纳税收据或免税证明。
出境特别注意
所有托运行李均经X光检查，除携有可疑物品外，均可不必开箱通关。
征集主题
全面征集反映海峡两岸及港、澳地区（福建、香港、澳门、台湾）的自然风光、民俗文化、历史古迹、生态建设和“优美景区、活力之都、魅力古迹、特色小镇、地方美食、温馨温泉、浪漫海滨、乡愁民宿、民俗风情、流行伴手礼”等内容的旅游摄影作品。
征稿时间
2015年8月至2016年3月31日（以收到作品时间为准）。
入展作品数量及稿酬
大展将评出“优美景区十佳作品”、“活力之都十佳作品”、“魅力古迹十佳作品”、“特色小镇十佳作品”、“地方美食十佳作品”、“温馨温泉十佳作品”、“浪漫海滨十佳作品”、“乡愁民宿十佳作品”、“民俗风情十佳作品”、“流行伴手礼十佳作品”共计10组十佳作品。每组“十佳”中设特级佳作1幅，稿酬人民币10000元；佳作作品9幅，稿酬人民币各1000元。
不同主题获特级佳作荣誉的投稿者不得重复。以上作品均颁发荣誉证书，并可按中国摄影家协会之规定累计申请入会积分。入展作品稿酬由中国摄影报社负责向入展作者给付，并由其代扣代缴个人所得税。
征稿细则
1.摄影家、摄影爱好者均可投稿。
2.作品创作时间不限，鼓励近期新作。彩色、黑白不限。谢绝组照。
3.作品必须取材于海峡两岸及港、澳地区（福建、香港、澳门、台湾）境内，并能指明具体拍摄地点。
4.作品入展后，主办单位将统一调取作品数据文件，用于展览和画册制作。作者请务必将数码拍摄的数字文件（胶片拍摄的请扫描底片）在规定的时间内向主办单位提交，逾期不提供者视为放弃入展资格。
5.大展实行作品公示制度，入展作品将在官方网站进行公示，接受社会监督、反馈。
6.本征稿启事解释权属于主、承办单位。凡投稿者，即视为其已同意本征稿启事之所有规定。
投稿须知
1.网络投稿：作者可在全摄影网（http：//）中国摄影报摄影比赛专区“福建海峡旅游摄影大展”中注册，并按要求填写真实个人信息后上传作品。主办单位保证不公开或泄露投稿个人非公开信息。投稿作品为jpg格式，图片统一处理为长边600-1000像素，文件大小控制在500KB以内。工作人员将对投稿作品进行初步审核，符合要求的作品将呈现于大展官方网站的作品列表中。
2.光盘投稿：作品以光盘（CD-R或DVD-R）形式寄至：北京市东城区东四十二条48号中国摄影报社活动部“福建海峡旅游摄影大展”办公室收（100007） 联系人：夏雨欣 电话：010-65251661
光盘包装盒上注明大展名称，每幅作品文件名处注明作品标题，同时提供作者资料及作品信息（word文档）。投稿作品为jpg格式，图片统一处理为长边600-1000像素，文件大小控制在500KB以内。无相关资料的作品，主办单位有权取消其参评资格。
（中国人民银行固原市中心支行，宁夏固原756000）
摘要：本文从西海固饮食文化特色入手，分析饮食文化对旅游资源开发的推动作用及西海固饮食文化开发中存在的问题，提出了西海固饮食文化旅游开发的方向和建议。
关键词 ：饮食文化；旅游开发；西海固
中图分类号：F830。56文献标识码：A
文章编号：1000-176X（2015）06-0028-03
收稿日期：2015-04-13
作者简介：廖彩琴（1975-），女，宁夏固原人，经济师，主要从事金融经济发展研究。
习总书记“一带一路”战略构想的提出，旨在促进我国内陆沿边地区与东部沿海地区的发展与合作，实现国内经济平衡发展。这将为曾是古丝绸之路重镇的西海固地区带来新的发展机遇，也提出了新的挑战。如何把握这一历史性的机遇，深入挖掘当地的特色文化、特色资源，推出自己的特色品牌、特色项目，变资源优势为经济优势，抢占发展的先机，是每一个渴望步入发展“快车道”的西海固人共同关注的问题。本文立足西海固区情，从西海固饮食文化入手，就饮食文化与西海固旅游资源的开发谈笔者自己粗浅的认识。
一、西海固饮食文化特色
西海固古称萧关，历史上为西北军事重镇。境内六盘山巍峨屹立，绵延百余里，主峰海拔2 942米，古称陇山、陇坻或鸡头山，这里山高林密，水清草茂，雨量充沛，动植物资源极为丰富，被誉为“黄土高原上的绿色明珠”、“天然药材库”和“动物、昆虫博物馆”。其景色秀丽，气候宜人，可供游览的景点不胜枚举。清水河、泾河、葫芦河、茹河河流从六盘山、月亮山麓发源，分别向东、南、北流入黄河。故六盘山有六盘水塔之美称。沿河道两岸有川台地百万亩，是本市粮、油和瓜果的主要产区。历史的传承和自然的馈赠形成了当地独特的饮食文化特色。
1。历史传承与文化撞击使西海固饮食既富民族特色又凝结中原文化积淀
秦汉以前，当地就居住着匈奴、猃狁、戎等民族，秦汉时汉族由中原迁入，元朝以后，又有大量回族定居，使西海固随之成为北方草原游牧文化、中原农耕文化和伊斯兰文化碰撞、融汇的结合带，当时这里就有“谷稼殷积”的美誉，更有“牛羊塞道，马尾衔接”的景象。不同文化融合形成了本地区经济文化的不同特征，也成就了当地兼具中原历史和民族特色的饮食文化。一方面，中原地区传统的汉餐菜系在西海固独树一帜，诸如条子扣肉、夹三肉、香酥鸡和卤制品等为当地汉族所喜爱；另一方面，游牧民族和回族喜食牛羊肉的特点也得以传承和发扬，手抓牛羊肉、蒸鸡、羊肉泡馍、烩肉和烧肉等做法渐成特色，形成了宰牛烹羊的豪放待客之道；同时不同文化的冲击也成就了既互相融合又各具特色的节庆饮食文化习俗。如正月初七所吃的臊子长面，取名“拉魂面”，皆因正月初七为“人日子”，又称“人七”，为女娲造人日，这一天吃一碗“拉魂面”，意在把过年期间走亲串友、休闲懒散的“心”拉回来，以便振奋精神，开工劳作；又如清明前后，家家户户做起凉粉凉面，既应了清净明朗之气候变化，更主要的是一天内不动烟火，吃冷食，又应了寒食节纪念介子推之意；而回族传统的开斋节，家家户户炸油香、馓子、油果果，宰鸡烩菜，到了古尔邦节，则要杀牲血祭，大块连骨炖肉，食后埋骨入土，以纪念圣人。回汉杂居，相同的地理环境、气候特点，也使各民族的饮食文化互相渗透，逐渐趋同，汉族对面食的精加工方式得到回族的认可发扬，而回族对牛羊肉的烹饪工艺也在汉族中普及推广，形成了西海固地区独具特色的饮食习惯和文化。
2。就地取材、土法加工使西海固饮食道法自然、返朴归真
气候和地理条件决定一个地区的食物原料，西海固地处黄土高原丘陵地区，气候高寒，处于400毫米降水线左右，此种地理气候特征适合小麦、玉米、糜子、荞麦和莜麦等各种杂粮种植，因而形成了当地以面食为主的饮食结构特征，也形成了纯绿色、近天然的特色杂粮小吃：年三十和正月初五吃“荞面搅团”，水烧开，加入荞麦粉，用擀面杖的一端用力顺时针搅拌，可就酸菜扁豆芽汤，亦可蘸蒜汁食用，还可更文化一点在搅团中间捣一个窝放入蒜汁，再盛入酸汤把整块搅团围起来吃，俗称“水围城，城包宫”。虽然工艺简单、外形粗陋，但荞麦粉却是易于消化、化脂降血糖的好东西，为春节期间鱼肉荤腥的摄入打好了绿色通道，不能不说是老祖宗留下来的智慧生活方式，而且它的名字还有很美好的喻意：团圆。
又如夏季农村妇女擅做的“浆水面”，开水锅里放几片菜叶，焯几根萝卜丝，放入浆水罐中，封口置于灶台微温处，每日加入面汤，发酵数日即成，可烩面叶，能调长面，为炎炎夏日解暑佳品，更因其活性菌、生物酶的作用，成为化食、消碱、开胃的好东西。
一样的面粉百样的做法：简单一点揪片子，技术一些拉条子；朋友来了臊子长面，家常吃法寸节炒面；随意一点削片片，精致一些烩麻食；降脂通血管有荞面和络，通便化食吃燕面糅糅；冬日柴火摊馍馍，盛大节日炸油香……一团面，在西海固女人的手中揉搓出了千百种风情，在西海固简陋的灶火间成就了无数种味道，才下舌尖，又上心间，丝丝缕缕牵拌住了西海固男人们远行的脚步。
作为回族地区，更因其高寒而盛产的质地细腻、不腥不膻的牛羊肉是当地人喜爱的食物，而其加工方法虽然简单却更尊重食物的本真味道，就一大锅水，几颗大香，一把花椒，一点盐，无需各大菜系专业而复杂的调料，西海固人便能做出让人久食不厌的手抓、爆炒、清蒸、慢炖等各种风味的牛羊肉。
就地取材，土法加工，用最原始的方法、最简单的调料烹制出食材最本真的味道，这就是西海固饮食文化的精髓。
二、西海固饮食文化对旅游业发展具有推动
作用
随着作为龙头产业的开发和培育，旅游业的内涵越来越丰富，而饮食文化因其浓厚的历史沉淀和地域特色已成为旅游文化中最活跃的推动因素之一，是当地旅游业发展的宝贵资源。
1。饮食文化将增强西海固旅游业的吸引力
伴随着旅游产业从粗放型到集约型的转变，历史传承和文化内涵越来越被旅游者们所看重，而饮食文化则是地方历史和文化底蕴的凝结。经久岁月变迁中西海固饮食文化的沉淀，使食物不仅仅是食材的味道，也是山的味道、风的味道，更是时间的味道、人情的味道，在漫长的时间长河中汇集成了古朴的西海固人念旧、勤俭、坚韧的滋味和情怀，这种饮食文化同泾源口弦、踏脚舞、隆德年画剪纸和回族服饰等共同汇集成了当地旅游文化的重要组成部分。而饮食文化所包含的菜品的开发、器具的运用、习俗礼仪、历史传承等所展示的地域文化均是可以对旅游者产生吸引力的潜在旅游资源。
2。饮食文化将提升西海固旅游业的承载力
旅游业是个综合产业，囊括了吃、住、行、游、购、娱等各个方面，需要有配套的餐饮、住宿、文化、交通运输、娱乐等服务行业的发展，而餐饮业是其中至关重要的一项。饮食文化的挖掘和发扬将大大推动餐饮业向品牌化、规模化和正规化方向发展，从而为旅游业提供充分的配套服务，大大提升当地旅游开发的承载力。
3。饮食文化将大大拓展西海固旅游业的发展潜力
一种饮食产品往往有一段历史渊源和人文典故，在满足人们口舌之欲的同时更向品尝者传递了当地的文化生活，还可以作为旅游体验的延续，供旅游者携回作为礼品馈赠他人，与他人分享自己的旅行经历，从而发挥其独特的社会功能。饮食文化的培育和挖掘将会把一些地理标志的食品特产化、品牌化，从而延伸旅游产业价值，发挥产业关联带动作用，拓宽旅游产业覆盖面，增强产业发展潜力。
三、西海固饮食文化推动旅游资源开发中存在的问题
1。宣传力度不够
旅游业本身就是一项促销性很强的产业，近年来，当地政府对旅游宣传已初具规模，但由于认识局限、资金紧缺等各种因素限制，西海固饮食文化宣传还很不到位，既无深入研究又缺乏大幅报道，致使西海固饮食混同于陕、甘、青饮食体系，未形成特色，一些典型的特色民族菜肴“久锁深山无人知”。
2。开发深度不够
当前西海固饮食文化资源出现了一定程度的开发，集中体现在各地的农家乐，如泾源的蒸鸡、烧肉系列菜品，彭阳的杂粮小吃，须弥山羊肉特色，以及市内高中档餐馆推出的精品特色菜肴。但缺乏深入研究，未能对当地饮食文化渊源和人文历史典故进行深入发掘、整理，未挖掘和培育成像样的百年老店和祖传作坊，也未能对各种文化冲击下的饮食文化进行分类，进而进行特色培育和品牌打造。同时旅游业界相关人士在整个饮食文化资源的旅游开发上，仍将其界定为整体旅游产品的配角部分，未能完成旅游餐饮向餐饮旅游的转化。
3。文化韵味不足
当前西海固饮食文化更多停留在满足口腹之欲，而忽略了文化传承和历史背景的研究、开发和捕捉，使饮食文化仅局限于菜肴色、香、味的表面，而缺乏对深层次的意境美感和历史传承的品味，从而使其文化吸引力大打折扣。
四、西海固饮食文化资源旅游开发的方向与建议
西海固地处陕甘宁三省交汇处，兼具中原文化、游牧及回族文化特色，从而使其饮食文化也更具文化交融性，民族汇合性，发展潜力巨大，旅游开发前景广阔。
1。把握特色，找准着力点
民族特色和绿色原生态是西海固饮食文化的两大突出特色，可以在这两个方面多做研究，深入挖掘民族特色，开发与餐饮业相配套的民族特色活动项目，使饮食文化更具文化内涵和饮食习俗，实现品尝性、观赏性、享受性和参与性的统一，使得饮食文化从舌尖上的美味扩展到心灵的体验和文化的交流；全力打出养生品牌，将西海固餐饮纯天然食材、纯绿色加工的本真饮食文化深度开发，使饮食文化与养生文化深度结合，从而实现饮食文化的交流互动式发展。
2。打造品牌，掌握突破点
深入研究西海固饮食文化渊源，寻找和培育特色百年老店和祖传名小吃，积极申报饮食文化遗产，结合不同文化背景、不同县域特色进行品牌开发，做到一县一品，并进行专业培训，走产业化发展之路，使西海固特色饮食从散落于乡村民间融合为产业品牌，既可现场品尝又能远走他乡，成为馈赠佳品。
3。加大宣传，抢占制高点
整合力量对西海固饮食文化深入研究，形成理论体系，定位特色品牌，利用节庆特色饮食文化进行美食节专项宣传；在特色开发的基础上，绘制西海固美食地图，结合旅游线路的开发，通过二维码、公共微信平台、携程旅游网站等平台方便游客按图索骥，提高西海固美食旅游的知名度和便利性；把民族特色饮食和生活习俗结合，开发民族活动项目，让游客在互动参与中领略西海固饮食文化的魅力，通过口口相传和点赞优评提升西海固饮食旅游的吸引力和神秘感。
参考文献：
［1］刘文英，张家铎。固原民俗［M］。银川：宁夏人民出版社，2008。
出滇入川地——永仁县位于滇中北部的金沙江干热河谷地带，地处滇川要塞，东临金沙江与四川省凉山州会理县隔江相望，东南与元谋县毗邻，西南和大姚县接壤，北连四川省攀枝花市，西北与丽江市华坪县一江之隔。县城距云南昆明262公里、彝州州府鹿城183公里、四川攀枝花市87公里。境内交通便捷，区位优势明显，成昆铁路和目前正在建设的108国道永武高速公路、南永二级公路穿境而过。位于金沙江畔川滇交界的国家AA级风景名胜区方山，是旅游、避暑、疗养和观光的理想之地。
彩云日光城——永仁地势西北高、东南低，海拔高差在925～2884.7米之间，平均海拔在1530～1700米之间，属北亚热带丘陵季风气候，受金沙江河谷和元谋热坝地区热源的影响，形成冬无严寒、夏无酷暑、冬春干旱、夏秋多雨、干湿分明、光照充足的独特气候特征。常年平均气温17.7℃，降雨量833毫米，无霜期271天，平均日照2836.4小时，最高时数达3018.6小时，居全国第二（仅次于拉萨）、全省第一，特别适宜多种生物生长。
绿色生态县——永仁县生物资源丰富多样，开发利用前景广阔。全县森林综合覆盖率达81.95%，活立木蓄积量850.2万立方米，有许多国家珍贵树种和珍稀动物，有全省最大的万亩云南松母树林基地，有近15万亩野生滇橄榄，有板栗、核桃、樱桃、石榴等17万余亩经济林果，有万亩蔬菜制繁种基地，有3500亩鲜食葡萄标准化示范种植园，有8963亩的桑园。野生食用菌、黑山羊、樱桃、草莓等都是适销远销的农产品。烤烟、畜牧、蚕桑、林果、优质米、蔬菜是我县的农业主导产业。另外，永仁土地富足，全县有耕地面积13.8万亩，可开发的宜农耕地10万亩，土头深厚，土地肥沃，适宜种植各种林果和经济作物。
民族风情园——永仁县少数民族人口众多，其中彝族是境内主体民族，有悠久的历史文化和浓郁的民族风情，民族文化丰富多彩，民族服饰绚丽独特，民族歌舞优美动听，民族同胞热情好客。这里有堪称当今时装赛鼻祖的直苴“赛装节”；有镌刻历史的精美而斑斓的彝族服饰；有流淌千百年的“以歌养心、以舞养身、以酒养神”的体现彝族同胞普通生活的“赛歌”、“打跳”、“三道酒”；有源远流长、妩媚无比、姿态万千的民风民俗。特别是农历六月二十四日的“火把节”、正月十五的直苴“赛装节”更是永仁彝族文化的象征。
一、文化旅游资源情况
永仁县民族文化底蕴深厚，绚丽多彩的民族文化资源和旖旎迷人的自然风光，使我县成为文化旅游资源最具多样性的地区之一。岁时节令、衣食住行、婚育寿丧、生产经贸、工艺产品、信仰祭祀和文体技艺等诸多方面，都蕴含着十分丰富的彝族文化资源。永仁县旅游资源数量丰富，类型齐全，县内主要旅游资源景点203处，在《中国旅游资源调查规范》所列的旅游资源基本类型74种，我县境内就有34种。目前在永仁境内保存完好，具有很好的开发利用价值的民族文化旅游资源多达13种，具体是：1.历史名胜古迹文化。永仁境内有被誉为“清凉世界”的国家AA级风景名胜区方山；有省级文物保护单位菜园子新石器文化遗址；有能充分体现滇西彝族民居建筑风格的州级文物保护单位中和夏家大院、夏氏故居和方山诸葛营以及县级文物保护单位维的石棺墓遗址、比丘尼塔；宗教庙宇有方山观音寺、静德寺、活佛寺；城区的黉学庙和回族的清真寺和桥头寺的回龙桥等。2.节日文化。除了各民族共有的春节、清明节、端午节、中元节（也叫七月半）、中秋节外，还有彝族的赛装节、火把节、牛王节（冬月初十）、彝族年（北部彝族农历冬月第一属龙或属兔日）、山街节；回族的圣纪节、代尔节、古尔邦节；傣族的泼水节等。3.服饰文化。永仁的民族服装服饰大体可分为两大类：一类是以中和直苴为代表的彝族（倮罗）服饰；另一类是以永兴乡干树子、立溪冬、马颈子，现在的永定镇大土塘和莲池搬迁点为代表的彝族（诺苏）服饰。4.歌舞文化。主要有梅葛、山歌、情歌、劳动歌、赶马歌、婚嫁歌、苦歌、酒歌、祭祀歌等，这些民间歌曲，除祭祀歌外，大都是触景生情，即兴发挥；民间舞蹈主要有自娱自乐式舞蹈和祭祀性舞蹈两种。5.音乐文化。彝族民间音乐起源早且古朴，用说唱和伴奏形式表达彝族人民在生产生活中的喜怒哀乐。主要分打击乐和管弦乐，主要分为直苴派系和平地、维的、永定派系，分哀乐调和喜庆调。6.太阳文化。有太阳的传说、太阳神的传说、太阳和彝人的传说。7、莲花文化。有莲花的传说、莲花仙子的传说、莲花池的传说。另外还有居住文化、饮食文化、民族体育文化、婚恋文化、丧葬文化、民族宗教文化、毕摩文化、民族建筑文化等。这些都是我县发展文化旅游产业不可多得的独特资源。
二、文化旅游产业发展的制约因素
“十一·五”以来，县委、政府在科学判断发展形势的基础上，按照州委、州政府建设彝族文化名州的战略目标，把文化旅游产业作为我县五大重点产业之一来培植，旅游景区景点开发建设开始起步，旅游行业管理逐步加强，发展文化旅游产业的基础进一步夯实。但由于起步较晚，基础薄弱，总体发展水平不高，特别是赛装文化资源、太阳文化资源、苴却文化资源、莲花文化资源、彝族文化资源等自身优势没有得到充分地发挥。从游客的角度看，我县的文化旅游“没有看头、没有玩头、没有吃头、没有回头”的状况还客观存在；从工作层面看，讲的多、做的少，争论多、实干少的情况依然存在；就产业发展而言，还存在着观念落后、基础薄弱、体制不顺、机制不活、缺乏市场主体、没有品牌形象等问题。
三、打造旅游品牌大力发展文化旅游产业问题的思考
永仁是一座充满动感魅力的小城市，正处在加快旅游发展的极为关键时期和难得的历史性机遇。我们应该把握机遇，充分挖掘好资源优势。
全力打造地方品牌，对发展旅游业具有独特的优势。因旅游产品具有不可移动、就地消费的特点，旅游者必须亲自前往才能完成。哪怕是规模不大的景点，哪怕只是一棵树、一个瀑布、一段河流、一座山峰，只要它有特色、有知名度，游客来过之后就会留下印象，记住它。通过调研分析，以特色为基点，着力打造地方品牌，要依托“方山”、“赛装节”的地方特色优势，以之为龙头，从打造“清凉世界、彝人空间、万燕天堂、莲花天地、奇观幽谷、石艺博览、赛装古镇、太阳名城、历史名胜”品牌入手。
1、打造清凉世界。方山是滇川边界的佛教圣地，也是南方古丝绸之路的途经驿道。方山景区风光秀丽、气候温凉，自然景观、人文景观丰富，集险峻、古朴、幽雅、秀丽于一山，融山川、自然、历史、人文、宗教、民俗于一炉，景色绝佳，各具特色。是避暑、疗养、度假、旅游观光、科学考察的理想之地。方山以一个“方”字区别于其他的名山，其景点有诸葛营、望江岭、七星桥、珍珠滴水岩、犀牛塘、静德寺、乌龟碑、仙女潭、仙人谷以及仙人洞、比丘尼塔、立象峰、活佛寺、下棋岩、武侯石壁等。打造方山这一品牌，要在完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素的基础上，对百余座和尚坟加强保护力度，将和尚坟群积极申报为国家级文物保护单位，增强方山的佛教文化内涵，提高方山旅游景区的文化品味。同时，从望江岭到对面金沙江岸架设一道供游客游玩的缆车，让游客浏览风景秀丽的方山和瓜果满园的螃蟹箐以及滔滔江水，这样能够吸引众多的游客到方山游玩，使方山增加客流量。
2、打造彝人空间。目前，坝塘边已经作了全面的改造，环境优雅，是打造彝族文化街最好的优势。再此基础上，从彝族风情、风貌的角度，重新改造包装文庙街的民居。借助以上平台，将彝族刺绣的产供销和彝族风味饮食放入其中，由当地群众主办，政府加强引导，以“扶优、扶强、扶积极性”的原则，给予适当扶持，使“苴却印象”、“文庙一条街”成为游客饮食、购物、娱乐的彝族文化街，提高彝族文化氛围，吸引游客，进一步增加客流量，培植壮大当地居民经济收入。同时，要求县级机关干部职工上班时间必须着彝族服装，扩大彝绣彝装的影响面。在此基础上，注册彝绣专利和彝绣商标，申报“彝绣之乡”非物质文化遗产项目。
3、打造万燕天堂。借助一个美丽、动人的爱情神话故事，在永武或南永公路显目位置，大大的竖一块落有几十只燕子的苴却砚雕塑。同时，请鸟学专家到永仁考察后，为栖息于县城街道两旁输电线路上的数十万只燕子提出保护意见、建议和措施，加以保护，作为夜间游永仁县城的一道景观。
4、打造莲花天地。在当地有一个美丽动人的莲花故事，借助这一故事，在莲池乡境内恢复一块面积较大的莲花池，池中竖一个彝族姑娘偎依在人头鱼身的小伙子身上的大雕塑，因为，在传说中只有美人鱼的说法，没有人头鱼身的小伙子的传说，这个传说很有代表性，可以作为一个打造莲花文化的切入点。莲花池旁相应地配套一些供游客乘凉的亭子和餐饮服务设施。池内放养鱼类和配置一些小游船，供游客游玩、观赏和垂钓。
5、打造奇观幽谷。龙虎峡位于永仁县城东南永定河下游9公里，是滇西北有名的大峡谷之一，审视龙虎峡全景，起伏平缓，草蔓众生，茫茫苍苍，显得格外博大、雄伟。龙虎峡有九潭十八瀑三十六绝壁一百零八景点，置此于峡谷中，地势十分险峻，上倚绝壁下临深谷，腰间有横贯栈道。有台头只见一线天的深渊，有奇形怪状似人似兽的奇岩怪石，有依岩就势大自然鬼斧神工的壁画，栩栩如生，俯视猛浪若奔、奇花异水的钟乳石，还有令人心惊寒战的瀑布，由悬崖跌入深潭，再由深潭浩流跌入悬崖，如蛟龙翻滚，穿峡转谷，形同摔碎一块巨大翡翠，飞花似玉，湍流直泻，形成浩大水帘响声震耳，回荡山谷。龙虎峡景区景点有虎跳岩、神仙石、飞来石、金钟潭、月亮顶、天河瀑、玉带瀑、雄狮瀑、仙女瀑、乌龙瀑、合欢瀑瀑布、栈道长廊、苍翠壁、雄鹰岩、金鸡山、银鸡山（鸡冠山）、天狗吞月等主要景点，自然天成，奇险峻秀，步入峡谷，千姿百态，怪石磷形，自然奇观十分丰富，令人暇想，留连忘返，集雄、险、峻、幽于一峡谷，熔历史、山川、民俗、科考为一体。景区中最为壮观的是天河瀑，水势浩大，排山倒海、飞流直下、浪花飞溅、水雾弥漫，附近一片轰鸣。山奇水秀，俯视山崖，风景这边独好，悬崖绝壁处，展翅欲飞的雄鹰就是老鹰岩，不到此峡中不知真面目。仙女潭无数涓涓激流，唤起了龙虎峡多少的生机，又给了龙虎峡多少灵气，激流击石，泪泪淙淙，激荡欢畅明快，峡谷的四周，山峦叠翠，芳草如茵，野花丛丛，水声、鸟声和风声，声声入耳，叫人留连忘返。根据这一独特的旅游资源优势，从雄、险、峻、幽的角度开发龙虎峡，使其融入历史、山川、民俗的内容，提高龙虎峡的知名度，加强服务基础设施，吸引更多的游客。
6、打造石艺博览。据史料记载，中国制砚始于西汉，永仁苴却砚始于咸丰年间。苴却砚石质最为上品，它集中国四大名砚的优点于一身既有“眼”、“标”、“青花”、“水纹”、“眉子”、“金线”和“银线”，具有发墨滋润，存墨不腐，耐磨益毫的奇特功效，完全可以跟中国四大名砚相媲美。苴却砚源于苴却（古时永仁县城）而得名。苴却砚不仅有悠久的历史和深厚的民族文化积淀，有天然的优良材质和奇异的石品，还有其独特的雕刻风格，受到了国内外许多专家、收藏爱好者的赞赏。借助苴却砚这一知名度，紧紧依托昆攀文化旅游经济带的区位优势，建设一个高起点、高品位的占地面积为500亩左右的“中国永仁苴却砚文化博览园”，把苴却砚打造成全国乃至全球知名的品牌。把苴却砚文化博览园建成集苴却砚石（包括全国各地乃至东南亚优质石材）工艺品生产、旅游、商住、休闲、娱乐为一体，使之成为滇川乃至全国都有较大影响的砚文化和石艺文化园区。同时，将永仁申报为名砚之乡，把苴却砚申报为国家级非物质文化遗产保护项目。
7、打造赛装古镇。云南许多地方的古镇都有一个共同点，就是由南方古丝绸之路或茶马古道上的某个小驿站发展起来的，中和古镇也不例外，也是南方丝绸之路上川滇相接的一段驿道。中和是川滇要冲，贯通着大姚、姚安、南华、楚雄、黑井及四川华坪、永胜、盐边、仁和等地。中和古街修得非常讲究：房屋依山就势，街两面（东西面）全用条石镶砌，街面用青石和大青砖铺设，街台用条石铺设。在条石上又一层接一层地盖房子，一共盖出十三套四合大院，请的是大理剑川的木匠，房门、窗柱、翘檐、回廊，雕龙刻凤。街道就夹在上下民房的中间，整条街古朴幽深，井然有序。目前，街道和街道两旁彝族风格的建筑群保存完好。打造赛装古镇首先要将中和古镇申报为旅游古镇或名镇。同时，修复完善古建筑群，配套旅游服务设施，为游客旅游观光提供优越的条件。直苴是赛装节、彝剧、梅葛的发源地，是研究彝族历史、彝族风俗、彝族文化的圣地，具有很高的历史价值、科学价值和艺术价值。直苴彝族赛装节活动，不论是群众自发还是官方组织都很有必要保留、巩固，包括民风民俗的巩固。在此基础上，继续将彝族赛装节申报为国家级非物质文化遗产保护项目，将直苴继续申报为省级、国家级文化保护区。要以“创一首歌、拍一部剧、出一本书、制一套碟”的形式，集中反映彝歌、彝居、彝风彝俗、饮食、自然景观，加大“赛装节”的宣传力度，充分展示“赛装节”的“古朴、自然、神秘、独特”。要以市场化运作的形式不断丰富“赛装节”内容，提升“赛装节”文化内涵，进一步扩大彝族赛装节的影响面和吸引力。
8、打造太阳名城。永仁县地处滇中北部，属内陆高原区和北亚热带丘陵季风气候，受金沙江沿岸河谷区热源的影响，雨水少，蒸发大，形成了“冬元严寒，夏元酷暑，冬春干旱，夏秋多雨，干湿分明，阳光充足”的气候特征。年平均无霜期271.4天、降水量833.9毫米、气温17.7℃。云南省日照仅次于、青海、内蒙古等省区，而永仁县日照居全省第一，年平均为2836．4小时，太阳总辐射量全年158.3千卡／平方公里。 根据永仁阳光充足的特点，大力发展蔬菜、水果，培植、做强、做大蔬菜、水果以及县内生产的其他产品的品牌，并申请“太阳”品牌专利，注册“太阳”商标，提高永仁境内所生产的产品的知名度。在此基础上，太阳广场竖一个身着彝族服饰的太阳女雕塑，增加太阳文化气氛。
关键词：广西；毛南族；饮食文化；旅游资源；开发
中图分类号：F592.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）14-0078-04
饮食既是人类生存所必须，也是一个地方自然生态、历史文化、风俗习惯的集中体现。就旅游而言，饮食既是最基础的服务内容，也是游客体验、感受地方文化，满足求新求异心理的最重要方式之一。因此，饮食文化是一项具有很高开发价值的旅游资源，与自然景观、历史人文景观三足鼎立，构成一地旅游资源的基本要素。
广西环江毛南族自治县地处桂西北大石山区，是我国唯一的毛南族自治县，全国60%的毛南族人口集中于此。环江县有着奇丽的自然风光和神秘多彩的毛南族文化，尤以傩文化以及典型喀斯特地质景观闻名于世。近年来，环江县在地方政府引导下，以世界自然遗产“环江喀斯特”，非物质文化遗产毛南族“分龙节”、“肥套”为抓手，对毛南族地区自然生态和民族文化资源进行旅游开发，取得良好的效益，极大促进了环江旅游业的发展。与此同时，笔者也注意到，在环江县旅游开发中，与自然、人文资源相比，对毛南族饮食文化资源开发尚显薄弱，未能充分挖掘地方食文化丰富的旅游经济价值，以及由此延伸的文化价值。因此，我们有必要对毛南族的饮食文化资源进行梳理，对其旅游开发中的不足进行分析探究，并提出有针对性的开发策略，促进毛南族饮食文化资源的旅游开发，保护和传承毛南族的传统文化和习俗，推动毛南族地区旅游经济进一步发展。
一、毛南族饮食文化资源的特色
（一）以“五香”为代表的优良生态食材
环江毛南族生活在没有工业和城市污染的大石山区，气候温凉，雨水充沛，为农牧业提供了良好的自然生态条件，出产多种品质优良的绿色生态食材，其中以香牛、香猪、香米等为代表的“五香”最为著称。
香牛原产于“毛南祖庭”下南地区，由于石山地区不便放牧，毛南族人因地制宜，以家庭圈养方式饲养肉牛，以芭芒草、竹叶草、沙树叶、野青麻等野生草料，以及盐水、酒糟等特殊配方喂养肉牛，长至200斤左右即屠宰上市。香牛肉与一般牛肉不同，它肥瘦相间、层次分明，肉质脆嫩清甜，肥而不腻，无论炖炒涮烫，都有极佳的口感[1]。在广西，环江香牛肉已成为土产高品质牛肉的代表。
环江香猪属中国珍稀猪种，形体矮小如冬瓜，通体乌黑，皮薄骨细，以5―6公斤宰杀最佳。此猪种原产于九万大山明伦、驯乐等地，因闭锁繁殖，种质纯正，平时饲以杂粮豆类、山藤野菜、香糯香粳等绿色食材喂养。香猪肉质清香不腻，不论烧烤、涮烫、白切都有独特的风味，且营养丰富，20多种人体所需的氨基酸含量均大大高于普通猪肉。在食物匮乏年代，香猪由于出肉量小、生长慢，经济效益低，没有得到发展。随着经济水平的发展，人们越来越重视食品的口感、营养、绿色环保，因此，环江香猪作为高品质绿色食材深受人们追捧[2]。环江所产红粳米、大糯等，米质优良，富含蛋白质、淀粉，以及钙、磷、铁等多种矿物质元素，营养丰富，口感香软，被称为“香米”。环江所产土鸭、香菇，品质上佳，与香牛、香猪、香米并称“五香”。
此外，产于环江东兴镇九万大山高海拔崖壁的野生石崖茶，属纯天然珍稀茶种，其黄酮类含量为目前所知植物中最高，长期饮用，具有清热消炎、消脂降压、健胃消食等功效，有极高的保健价值。得益于独特的地理气候，毛南地区所产红薯糖分特别多，加之毛南族人以日晒夜露、置于地窖或火炉边等方式进一步促使红薯充分糖化。煮熟后的红薯皮厚松软，肉质状若胶汁，入口绵滑清甜，堪比蜜饯，与其他地区的红薯口味大不相同，被称为“甜红薯”。
（二）“百味用酸”的饮食风味
环江地处岭外，夏季天气湿热，食物保鲜困难，人容易因出汗流失体液而食欲不振或滞食，因此形成当地以酸渍保存食物，以食酸敛汗祛湿、健胃消食的饮食习惯[3]。其饮食风味突出表现为“百味用酸”的特点。毛南族的酸食不仅包括各种腌菜，如酸菜叶、酸竹笋、酸豆角、酸姜、酸芋茎等家常菜肴，还包括肉酸，其中以“毛南三酸”――“腩醒”、“瓮煨”、“索发”最具特色。
“腩醒”的做法是将猪肉或牛肉洗净切块，加入适量的盐、香料和中药佐料腌透后，放入新蒸好的糯米饭一起揉搓，最后置于坛中密封储藏三个月便成腩醒。食用时可直接从坛中取用，不必蒸煮，肉味清酸可口，肥而不腻，是待客的上好佳肴。“瓮煨”则是用香料药材与■头、黄豆加盐发酵成酸汤，酸汤不仅可用来腌青菜，还能腌制煮熟了的猪肉、猪头、猪耳朵等肉类食品，这种腌制方法可使菜和肉变酸而成为脆化发香的菜肴。“索发”是将毛南山间的活螺蛳捉回洗净，然后用猪油将螺蛳干炒熟透待其散发出香味，最后将炒熟的糯米和用火熏烤过的猪骨头砍碎与螺蛳一起倒入酸坛中密封腌制。腌制到螺蛳肉全部溶化到酸汤中便可食用，故称“螺蛳酸”。索发和鸭血加佐料制成的鸭血酱是毛南族的典型菜肴，深受毛南人民喜爱[4]。
（三）注重保健养生的烹调手法
毛南人善于将多种食材配搭或将食材与药材搭配起来烹饪，所成食物不仅可果腹，还有祛病保健之功效。风味独特的毛南饭是毛南人智慧的创造性发明。毛南饭的主料是玉米粉，做法是先将洗净切好的鲜竹笋用凉水烫熟，再用温水将玉米粉调成稠糊状倒入锅中，同时不断搅拌，并加入鲜豆荚和切好的南瓜片继续煮，最后加入南瓜苗或南瓜花以及鲜薄荷一起混合煮熟。起锅时加入适量生姜、油盐、辣椒等。毛南饭色彩缤纷，清香可口，营养丰富，具有养胃美容的保健功能。
狗屁藤是毛南山区常见的一种药用植物，天生有一种臭味，煮熟后气味变为清香，具有祛风除湿、消食化积、解毒消肿等功效。毛南人称端午节为“药节”，节日期间，毛南人上山采摘狗屁藤，将狗屁藤和糯米一起磨浆，蒸成“狗屁馍”。“狗屁馍”吃起来有不但有草药的清香，还具有清凉解热、消暑驱疲、缓解腰酸颈痛的保健作用[5]。此外，毛南族还喜欢用艾草、菖蒲、黄姜等草药剁碎作馅包中药棕粑，有解毒去病之功效[8]。
（四）色形独特的节庆、时令食品
毛南族有丰富多彩的节庆文化，其中有一些节庆食品形色特别、趣味十足。毛南族最盛大的民间节日是分龙节，分龙节时家家户户都要蒸五色糯米饭和粉蒸肉，祭神祀祖。五色糯米饭制作使用虎材、醉鱼草、枫树叶等天然植物提取的染色剂浸泡上色，成品五彩缤纷，勾人食欲。祭祀时将蒸好的五色糯米饭捏成小饭团粘在柳枝上，树于中堂，寓意果实累累，祈求五谷丰登。毛南族在元宵节时有一种名为“放飞鸟”的食俗，人们以菖蒲叶编成各种空心的禽鸟，再用香糯和豆泥馅填入空心禽鸟中，煮熟后成串挂在供案上，或者给孩子们提着玩耍[6]。其形状有圆肚的鹦鹉、长尾的山鸡、伶俐的燕子、长颈鸬鹚等，萌态十足。节日晚上，人们将百鸟回锅作为晚饭，十分有趣。
毛南族还一种夏令食物――米蜂仔。做法是将大米或玉米磨浆煨热，加入石灰水搅拌，筛成蜂蛹状，用青椒和番茄酱拌食，既能消夏解暑，又美味可口。
二、毛南族饮食文化旅游开发存在的问题
（一）饮食文化资源开发整体水平低
近年来，我国开始把饮食文化作为旅游资源的重要组成部分来进行单独开发研究。然而目前环江旅游项目主要侧重于自然资源、历史文化资源的开发，毛南族饮食文化未能得到足够的重视。
毛南族饮食文化具有鲜明的独特性，但各种地方特色饮食往往只有在大型旅游节庆中才会短时间集中展现，如分龙节时举办的“千人五香宴”。游客在日常旅游中能接触到的食少有地方特色，多是解决基本的饱腹问题，更谈不上满足人们通过饮食更深了解当地文化等精神层面的追求。游客日常接触到的毛南特色饮食产品主要是地方特产店中的“牛肉干”、“猪肉干”等小食品，其体验与毛南族饮食文化精华相去甚远。饮食服务中对地方饮食文化的宣传氛围淡薄。由此可见，整体而言，毛南族特色饮食文化尚未被视为一个重要的内容纳入旅游产品的设计中，其开发基本处于原始、低水平阶段。这种状况的改变需要政府的重视、政策引导与扶持，以及旅游、餐饮企业转变认识，否则毛南族传统饮食文化很难走向旅游市场。
（二）饮食产品类型单一，特色不鲜明
就旅游、餐饮、食品企业而言，尽管也开发了一些地方风味饮食产品，但往往类型单一，特色不鲜明。如适合旅游者消费的香牛、香猪食品大多为肉干类小食品。在物流发达的电子商务时代，缺乏真空包装、冷链运输、解冻加热食用的生鲜、成品菜产品。狗屁馍、粽子、米蜂仔等地方小吃基本上以原始方式售卖，缺乏真空保鲜包装、卫生小包装等商品形式，不利于游客选购、携带。许多节令食品没能通过先进的食品加工技术变为常销性产品，抑制了游客潜在的消费需求。另外，一些企业虽然以地方特色风味标榜，但盲目跟风，迎合外来菜肴的口味、烹调方法，丢失了原有的特色。一方面造成因缺乏特色形成不了竞争力，另一方面又影响了游客对毛南美食的评价。
（三）旅游饮食以提供享受为主，游客参与性、体验性不强
随着社会不断进步和人们生活水平不断提高，人们越来越重视进餐时的精神享受。从旅游者体验“异文化”的角度来看，引导游客通过参与制作体验异域饮食文化是一个很好的手段。它满足了游客生理上和精神上的双重需求，享受美食能满足人们的生理需求，参与食物制作过程又可激发游客的兴趣，满足人们的未知欲和好奇心。遗憾的是，目前环江民俗旅游产品设计尚无法满足游客的这种愿望，摆在游客面前的食品基本上是加工完毕的成品。不能亲自参与食物制作过程，使游客失去了把对饮食佳肴的品尝与毛南族文化的深入了解有机结合起来的机会，也影响了环江旅游文化内涵的提升[7]。
（四）旅游饮食业经营粗放，业态原始，缺乏品牌
近年来环江旅游基础设施有了较大改善，但整个环江县的餐饮业整体发展水平还比较低，主要表现为：以中小型餐馆、大排档、小吃店、农贸市场摊点为主，分布零散；业态以家庭式、作坊式经营为主流，经营粗放，管理落后，技术和设施简单，卫生环境不佳；饮食产品品种单一，缺乏地方特色菜品，质量良莠不齐；有“五香”等优秀资源，却缺乏有影响力的饮食企业和产品品牌。因此，从规模、管理水平、服务质量等因素综合来看，环江的饮食服务滞后于地方旅游业发展，亟须升级业态、扩大规模、提高水平。
（五）对外宣传力度不够
环江县旅游宣传以“世遗”为品牌的喀斯特自然风光和分龙节民俗节庆的介绍为主，对毛南族传统饮食文化未能足够重视，尚未把毛南族饮食文化资源作为整体旅游产品来宣传。政府虽然也通过举办“千人五香宴”等活动大造声势，但大都属于短期行为，缺乏长期、整体的宣传规划，效果不佳。公共媒体、景区、餐饮企业对毛南美食的介绍不多，内容空泛，游客在环江得不到便捷的饮食服务信息和指引。造成毛南美食一方面对外知名度不响，藏在深闺无人识；另一方面即使有识者，也不知这些美食隐藏在哪个街头巷尾。对外宣传不足，影响旅游饮食产品的市场扩大，更影响了地方旅游产业的全面均衡发展。
三、毛南族饮食文化旅游资源开发策略
（一）加强毛南族饮食文化的研究与保护
在地方政府层面，应充分认识饮食文化在地方旅游经济中的重要价值。要开发毛南族饮食文化，首先要加强研究和调查，在理论上搞清楚毛南族有哪些有特色、有文化内涵和值得大力开发的饮食资源。在摸清家底的基础上，有针对性地进行毛南族饮食文化资源开发的政策、市场和技术等专题研究。地方政府可以与高校、学术界合作研究，或采取政府招标课题、召开专题研讨会、资助出版等多种方式，出资支持相关研究。通过组织“毛南族十大名菜”、“环江十大绿色食品”冠名等活动方式，向社会公众研究成果。
其次，要加强传统饮食文化的保护。邀请地道“五香”、“三酸”等菜品、小吃的技艺传承人，面向餐饮业主、社会群众开办公益培训；录制各种地方美食的制作视频资料；为地方饮食制作技艺、饮食习俗申请各级非物质文化遗产。通过以上方式固化、传承各种地方饮食制作技艺，避免技艺流失，为下一步开发利用打下基础。
（二）大力扶持毛南族饮食文化的旅游开发
企业是旅游市场的主体，但在饮食文化资源开发尚处初期阶段，地方政府必须要有放水养鱼的思想，通过用地、税费、融资、奖励、公共建设等方式引导、扶持毛南族饮食文化的开发，做强、做大环江的旅游饮食。比如，设立专项资金，用于奖励、补助旅游食品企业以提高生产工业化、现代化水平，提升产品包装、卫生、质量标准为目的的设备和工艺改造升级；出台优惠政策，为专门进行毛南特色饮食资源开发的企业提供优惠的税费和用地条件；大力进行招商引资，引入技术力量雄厚、经营管理现代旅游餐饮、食品的企业；在地方星级农家乐的评定上，将毛南特色饮食产品和服务等内容作为考察条件之一；在环江城区规划建设美食街区，以优惠的租金聚集各种餐饮企业、个体经营者，使旅游餐饮服务能够集中化、规模化；加强旅游餐饮服务的标准化、规范化管理，全面提升环江旅游餐饮服务卫生、环境、服务水平；组织、扶持地方旅游餐饮企业教育培训，大力培养餐饮人才。
（三）开发、升级毛南族特色饮食产品、旅游服务
从企业、经营者这一层面，如对地方饮食文化资源开发利用得当，毛南特色饮食将能有力提升自己的市场竞争力，或成为新的利润增长点。但前提必须是对单一的产品类型进行升级、创新。
首先，本地旅游餐饮经营者应推出“五香”、“三酸”、毛南饭等系列常销毛南特色菜品，旅行社将毛南特色饮食的介绍、品尝作为旅游内容的一部分来设计，使旅游者能够充分了解毛南族饮食文化，并在带着认识的情况下去品尝这些食物。通过饮食了解当地和毛南族文化，使毛南族特色饮食真正成为环江旅游不可分割的重要组成部分。
其次，借助时下发达的食品保鲜包装、冷链配送技术和渠道，大力开发生鲜菜、成品菜、速冷食品等产品。比如，真空包装的白切香猪、扣肉，冷藏保鲜包装的鲜牛肉，各种菜品均附有调制好的特色配料、烹调说明，游客可携带回家，或通过生鲜快递服务邮送到游客家中。回家后，通过简单烹调或加热便可食用，能最大限度接近当地菜式的风味。
对肉干、狗屁馍、粽子、放飞鸟、糯米饭等特色饮食产品进行升级，开发多口味、小包装、保鲜包装、礼品装、旅行装等产品类型，方便游客选购、携带、食用，给予游客更多的选择。
游客来到环江旅游时品尝到的特色饮食都是局限于成品，无从参与和体验食物的制作过程。因此，毛南族饮食文化的开发不仅要注重创新，还应提高游客在饮食文化中的参与性，让游客从被动品尝转为主动制作，了解制作过程，学习制作方法，通过亲手劳作体验民族特色饮食文化带来的身心愉悦感，满足游客的猎奇和休闲心理。如在销售狗屁馍时给游客看到罕见的狗屁藤，并动手自制狗屁馍，让游客尝试传统劳作会别有一番情趣在其中。
（四）加大毛南族饮食文化、产品的宣传推广
网络媒体、社交媒体已成为时下传播范围最广、效率最高的大众媒介。因此，应立足于网络推广、社交媒体推广，策划、加强毛南族饮食文化和产品的宣传。
政府方面应发挥其综合协调优势，组织宣传力量整合来自学术界、文艺界、市场等各方面的信息资源，制作专门介绍毛南美食的专题网站、网页，通过网站广告、短信、微信、微博引流。聘请专业影视公司制作类似《舌尖上的中国》的环江饮食文化宣传片、记录片，通过网络视频分享平台、环江政府官网，以及各种政府政务、旅游信息、地方信息微信公众号进行传播、宣传。宣传内容应包括特色食材、菜肴、饮食习俗、名优产品、餐饮企业和摊点、节庆活动、媒体对环江美食的报道等全方位的信息。在此基础上编制环江饮食地图、毛南美食指南的宣传资料，免费供给宾馆、车站、博物馆等展示。另外，在导游图、旅游宣传册和景点说明书中增加民族饮食的介绍[8]。
旅游饮食、食品企业方面，则应建立自己的官网、微信公众号，并与“美团”、“淘宝”等团购、送餐电商合作，通过网络大力宣传自己的产品、服务，提高自己的社会知名度、建立自己的品牌形象、口碑[8]。其次，依托“户外群”、“吃货群”、“摄影群”、“骑行群”、“自驾群”等各种活跃的网络社群，策划诸如“试吃品鉴”、“美食游”等活动，或是推出相关的短期旅游线路、产品。
政府与民间合作，整合各方力量、资源，策划举办“毛南美食节”，全方位展示、宣传毛南族饮食文化，开拓旅游、餐饮市场。
结语
饮食文化是文化旅游的重要组成部分，毛南族传统饮食文化资源有着巨大的市场发展潜力和开拓空间。我们要通过科学合理的开发和创新，传承发扬毛南族饮食文化，优化环江县旅游产业结构，促进环江县旅游业发展。
参考文献：
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[6] 陈光新.中国餐饮服务大典[M].青岛：青岛出版社，1999：894.
意大利力推那不勒斯披萨，要让其成为“意大利版香槟”。2015年，意大利申请将披萨列为人类非物质文化遗产，向全世界“宣誓”：意大利才是披萨原产地！
那不勒斯披萨就是圆披萨，它是意大利披萨的代名词，是世界各地最常见的披萨。依照流传四百多年的传统烹调方式，正宗的那不勒斯披萨只能有两种口味。一种是大蒜披萨，使用番茄、大蒜、牛至（又称小叶薄荷）和橄榄油为原料。另一种是玛格丽特披萨，配料是番茄、莫扎雷拉奶酪、水牛奶酪、罗勒叶和橄榄油。
作为披萨的诞生国，意大利的披萨消耗量十分可观。数据显示，意大利境内有超过6.3万家披萨店，每天新鲜出炉500万个披萨，从事披萨制作、运送的人超过15万，每年披萨销售总额超过100亿欧元（将近1 100亿元人民币）。
韩国：让泡菜像“鸟叔”一样红遍世界
众所周知，泡菜是指辣椒和大蒜等多种香料腌制的酱菜，其中辣白菜特别有名。越冬泡菜文化是指腌制泡菜时举行的活动。在韩国，冬天来临之前，邻里之间就会聚集在一起腌制过冬的泡菜，这成为韩国冬天的一道风景线。
2013年12月，韩国越冬泡菜文化入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产。韩国政府甚至下大力气，追加投资、改良配方，争取让“国宝”泡菜像鸟叔一样红遍世界。
申遗成功或许令韩国更加自信，但是韩国泡菜大师认为，考虑到现代国际口味，原来的配方仍然被看作太辣、味道太重。
据报道，韩国政府将投资大量资金用于研究韩国传统食品，首荐泡菜。另外，政府还将拨款用于改进生产设备。
比利时为薯条申遗
在比利时，不同语言区的人几乎没在同一件事上达成过共识，但在为比利时炸薯条申请世界文化遗产这件事上，大家却表现出惊人的一致。若通过世界文化遗产申请，未来比利时薯条将与中国京剧、阿根廷探戈等艺术齐名。
马铃薯于16世纪传入比利时，但炸薯条开始广为贩卖，并成为餐桌上的佳肴却到了19世纪。2013年12月，比利时油炸食品业者发起把比利时薯条列为非物质文化遗产的活动，同时向官方和民间寻求支持。
“比利时薯条”首先在于选择比利时出产的精良土豆，用未经提炼的牛油两次烹炸，薯条种类很多，粗的如食指，细的如麦秸，但比利时人眼中的“薯条”是前一种。吃“比利时薯条”以蘸蛋黄酱为“正宗”，最酷、最“正宗”的吃法是把薯条放在纸筒内用手吃。
日本：“和食”申遗吸引游客
2013年12月5日，日本提交的“和食日本人的传统饮食文化”正式申遗成功。“和食”起源于日本列岛，逐渐发展成为独具日本特色的菜肴。
“和食”要求色自然、味鲜美、形多样、器精良。而且，材料和调理法重视季节感。日本料理保持食材的新鲜和原味，注重多样性；追求营养均衡，是健康的饮食方式；体现了特有的生活方式、自然之美以及节气的变化，并且与传统节日活动紧密相关。
此外，日本的寿司师傅有着严格的培训制度，专业寿司师傅一般修业至少10年。日本观光厅负责人对将和食定位为“旅游资源”表示期待，欲以“和食”申遗为契机吸引更多外国游客。
法国饮食文化率先被列入世界非遗行列
2010年11月，法国饮食文化率先被列入世界非遗行列。法国大餐被联合国教科文组织的专家描述为“一种社会习俗，用于庆祝个人或团体生活中最重要的时刻”。
作为世界著名的饮食文化大国，法国不同地区有不同的特色美食，其比较具有特色的食品有：青蛙腿、炖鸡、法国蜗牛，主食主要是具有法国特色的牛角包和棍式面包。
由于法国人相当重视美食，所以法国餐馆以其豪华的礼仪和风味著称，世界各大城市中最豪华昂贵的餐馆几乎都是法国餐馆。
“地中海饮食”美味同时享健康
一、上半年工作完成情况
（一）开展机关作风教育整顿活动 （二）旅游工作开展情况
1、安全工作。一是在年初与各景点、旅游公司签订了旅游安全生产（包保）目标管理责任书，对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是在“五一”黄金周来临之际，对全县旅游生产安全隐患进行了一次排查，并在黄金周期间，本单位全体干部职工除了坚持正常上班外，还实行了24小时值班制度，确保了在“五一”期间无一例安全事故发生。三是6月11日，在城南新天广场参加了“6月法制宣传月”活动，对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料500余份。四是加强了对清溪河漂流的安全管理工作，并在5月中旬协助市、县相关部门完成了对清溪河漂流的安全评估。上半年，我县无一例旅游安全事故发生。
2、培训工作。4月24日至5月10日，为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，我局协助县人事劳动和社会保障局、劳动就业局举办了为期17天的县城在职务工人员培训班。此次培训涉及客房、餐饮、家政、商品营业员、美容美发及保健按摩、汽车修理等六个行业八个专业，参训人员共450人。这是**历史以来对服务行业培训中规模较大、质量最高、效果最明显的、短期培训中历时较长的一次，培训结束后，还对参考合格人员办理相应的职业资格证书，为推行职业资格准入制度奠定了基础，对我县旅游工作的发展起了推进作用。
3、调研工作。为更好地开发、利用好我县的旅游资源，我局抽调了专门人员配合县政协，从3月20—4月20日对全县的旅游资源进行了调研，深入凤仪、桴焉、庙塘、碧丰、杨兴、新州等12个乡镇的景区景点进行实地踏看，调查了解、摄影录像，并对全县景点景观中具一定开发价值的旅游资源制作成了光盘，较为全面、系统地掌握了**旅游资源的第一手资料，为**旅游业的发展打下了基础。二是多次邀请、陪同县主要领导、分管领导深入樊村、白水、凉风洞、穿洞等极具开发价值的景区景点进行了考察、调研，通过实地察看，了解情况，争取领导的重视。 5、旅游营销、信息报送工作。在旅游促销和信息报送方面，我们制定了切实可行的工作方案。一是聘请中央电视台农业综合频道到我县白水景点、九道水森林公园、清溪河漂流、樊村进行报道、摄影采风，分别制作了光碟，在电视台播出，进行宣传。二是在《**县人民政府公众信息网》上开辟了“**旅游频道”，通过“风光美图”、“景点推荐”和“特色美食”三大板块，采用文字、图片和视频向外宣传和推介我县丰富的旅游业资源和美丽景色，引起了全人民的的广泛关注并赢得了高度的赞誉。三是及时上报信息。半年来，我们不仅按照省、市县的要求及时报送各段时间所要求填报的统计网络信息，还对开展的其它工作以简报的形式进行了报道，半年共编制《简报》五期，简讯一则，在《**县人民政府政府信息网上》发表了四期，信息一则，通过这一平台，让更多的人了解了我县的旅游和旅游工作，关注我县旅游事业发展。四是与相邻绥阳合作，开发遵义—绥阳水晶温泉、双河溶洞—清溪河漂流—九道水森林公园旅游线路，取得初步成效。
（三）积极营造良好的旅游业发展环境
为了优化旅游业发展环境，我们开展了以下工作：一是制作了旅游资源光盘，在《**县人民政府公众信息网》上开辟了
“**旅游频道”，为我县旅游资源广泛宣传，增强干部群众的知晓度和关注程度；二是加强旅游行风建设，加大整治力度，规范旅游市场；三是加强了对清溪河漂流和遵义旅行社驻**办事处的管理，对非法在我县境内从事旅游活动的行为进行了制止，规范了旅游市场，确保了旅游者的权益；四是落实了安全责任制，对清溪河漂流、九道水森林公园分别签订了旅游安全责任书，把安全落实到单位具体责任人；五是整治了景区的脏乱差，为游客提供了清洁优美的旅游环境。
二、2008年旅游业重点工作的完成情况
按照《市人民政府办公室关于认真抓好2008年旅游业发展重点工作的通知》（遵府办发[2008]67号文件）要求，我县2008年旅游业发展重点工作任务主要有三件：一是申报评定二星级宾馆一家和申报评定国家2a级旅游景区一个，要求在6月底以前完成，目前已完成考察和定点，正在完善相关的要求和编制材料，可望按时完。二是与遵义、道真、重庆联合打造跨区域旅游线，要求在10底以前完成，我县县委四家班子及相关成员单位已于5月份与重庆南川区的四家班子及成员单位在我县召开了了一次会议，在共同发展区域经济、联合打造旅游线路方面已达成共识；三是完成**县旅游发展规划编制，要求在10底以前完成，现已与多家单位联系，现正在筹备之中，可望按时完成。
三、存在的问题及下步努力的方向
我县旅游资料极为丰富，但却深藏闺中，开发利用得非常少，没有形成旅游的大气候。目前存在的主要问题有以下几方面：一是缺乏对外宣传，没有造成强大的宣传声势。二是生态保护意识不强，现在资源破坏严重。三是已开发的景点基础设施落后，配套设施不健全，相关服务跟不上。四是旅游人才匮乏，旅游从业人员综合素质较低，旅游管理人才缺乏，相关行业服务跟不上。四是全县没有形成旅游开发的合力，“政府主导、部门联动、社会参与”的开发机制没有落到实处，全县缺乏宏观指导旅游开发的大政策，没有把旅游业作为我县一个新的经济增长点和产业结构调整的亮点来抓。五是没有工作经费，各项工作难以开展。
为深入贯彻全省加快县域经济发展工作会议和《安徽省人民政府关于在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作的通知》（皖政〔**〕126号）精神，进一步推进县域经济加快发展，经省政府同意，现就扩大宁国等12个省直管试点县（市）的（以下简称试点县）经济社会管理权限提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、关于发展和改革管理权限
1．试点县申请使用国家和省级政府性资金建设项目，由试点县发展改革委直接向省发展改革委报送《项目资金申请报告》。
2．试点县安排本级各类财政性资金，采用直接投资（含通过各类投资机构）或以资本金注入方式，建设按规定应由国务院或国家发展改革委，以及省政府或省发展改革委管理的固定资产投资项目，由试点县发展改革委直接报送省发展改革委审批或转报省政府或国家发展改革委。国家或省另有规定的，从其规定。
3．总投资3000万美元以上的鼓励类、允许类项目和所有需办理进口设备免税的项目、限制类项目，由试点县发展改革委审核后，报省发展改革委核准或转报。
4．试点县申请世行、亚行和外国政府贷款、赠款项目，由试点县发展改革委直接报送省发展改革委。
5．内、外资项目办理进口设备和购买国产设备抵免税确认书，由试点县发展改革委直接报送省发展改革委。
6．试点县所属企业发行企业债券，由试点县发展改革委直接向省发展改革委提出发行规模申请。
7．凡不需要国家、省、省辖市出资或平衡建设条件的政府投资项目（不含党政机关办公楼和培训中心），由试点县发展改革委自行审批。
8．凡需省辖市发展改革委核准或备案的企业投资项目，由试点县发展改革委核准或备案。
9．总投资3000万美元以下，符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类和允许类、且不需办理进口设备免税的外商投资项目，由试点县发展改革委核准。
10．试点县的省级开发区，除扩建的开发区总体规划需报省政府审批外，不再审批开发区的总体规划。开发区控制性详细规划由开发区管委会负责编制和实施。
11．省发展改革委印发的各类文件、指导工作的各类信息，凡是所在省辖市享有的，均发送到试点县发展改革委。
二、关于农业、粮食、林业、水利管理权限
12．省农委发送到省辖市农业部门的有关文件和指导工作的各类信息，同时发送到试点县农业部门。要求省辖市农业部门上报的有关材料、信息和统计数据，试点县农业部门直接上报。
13．省农委负责组织的各类农业建设项目，包括农业基本建设、新农村建设、农业产业化、农业利用外资等各类项目，凡符合条件的，试点县农业部门直接向省农委申报。省农委负责组织实施的多种农业补贴、农业救灾及有关专项资金等，试点县农业部门直接向省农委申报。
14．省农委加强对试点县农业部门的工作指导，下放行业管理权限，有关行政许可、农机鉴定、防疫检疫、农业执法等管理事项和无公害农产品、绿色食品、有机食品以及省级农产品标准化生产基地的认证与质量安全的监管，省级农业产业化龙头企业、名牌农产品以及农民创业带头人的培育和认定，试点县农业部门享有与省辖市农业部门同等的权利与义务。
15．省级储备粮安全储存、检查管理，由试点县粮食局直接进行。
16．省级储备粮代储资格认定、中央储备粮代储资格受理报批，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核。
17．陈化粮购买资格认定，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核。
18．最低收购价粮食收购库点资格认定，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核。
19．现代粮食物流、仓储、加工项目，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核。
20．国家、省粮油龙头企业认定，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核。
21．国有粮站（库）仓容规模在1000吨以下或占地面积在5000平方米以下的，拆除、变卖由试点县粮食局直接审批。
22．粮食流通统计、行业发展规划、仓储设施和粮油加工统计，由试点县粮食局直接上报省粮食局。
23．林业生产和各项投资计划由省林业厅直接下达到试点县林业局，主要包括年度林业生产计划、林业基本建设投资计划，以及有关专项计划等。
24．各类林业项目的申报，均由试点县林业局直接向省林业厅申报。
25．在林业资金管理方面，省与试点县直接办理相关资金下拨与上缴；相关财务报表也由试点县直接报送。
26．林业行政许可，试点县林业局直接报省林业厅审批。出省木材运输证、林木产地检疫合格证以及因特殊原因需要在禁猎区、禁猎期猎捕或使用禁猎工具猎捕审批3项许可由试点县直接审批。临时占用林地的，试点县享有省辖市的审批权限。
27．林业生产管理方面：（1）重点公益林采伐有关事宜，由试点县林业局直接审核或审核后直接报省林业厅；（2）重点公益林区划调整，由试点县林业局审核后直接报省林业厅；（3）原由省辖市林业局审批的，除退耕还林作业设计继续由省辖市林业局审批外，其他项目造林作业设计由试点县林业局审批。
28．试点县林业局直接向省林业厅上报各项统计数据。原由省下放到各省辖市的统计调查，包括林业典型调查等，直接下放到各试点县林业局单独组织开展。
29．林业高级工程师、职工评残评审由试点县林业局直接向省林业厅申报。森林公安警务管理试点县享受省辖市管理权限。
30．在水利基本建设计划管理上，对试点县比照省辖市的权限，实行计划单列。年度建设计划由试点县直接上报；国家和省级投资计划直接下达试点县。水利基本建设计划安排实行按项目进行管理，严格执行基本建设程序，由省、市组织实施的项目，计划及资金按原下达方式进行。
31．对试点县不涉及相邻县（市、区）的或与相邻县（市、区）没有水利纠纷的水利项目，其规划设计文件直接报省水利厅审核或审批。
32．结合农村水利建设项目管理实际，对部分原由省辖市初审后转报省审核、审批的项目，改由试点县直接报省审核、审批；对部分原由省辖市审批的项目，由省、市政府委托或授权试点县审批。具体如下：
（1）农村饮水安全工程中央预算内专项资金（国债）投资项目审批，由试点县直接报省水利厅审核后报省发展改革委审批。
（2）水土保持中央预算内专项资金（国债）投资项目审批，由试点县直接报省水利厅审批。
（3）开发建设项目水土保持方案审批、开发建设项目水土保持设施竣工验收审批均实行分级审批制度，根据项目立项机关及限额，按照国家有关规定，分别由中央、省、市、县审批。对部分原由省辖市审批的项目，由省、市政府委托或授权试点县办理。
（4）农业综合开发中型灌区节水改造项目可研报告审批，改由试点县直接报省审批。
（5）大型灌区续建配套与节水改造项目初步设计审批，由试点县的项目法人初审，直接报省审批。
（6）节水灌溉示范项目实施方案审批，改由试点县直接报省审批。
33．农村水电建设项目中，对原由市发展改革委、水利局上报省审批的农村水电项目计划、项目初审，改由试点县直接报省审批。对原由市发展改革委、水利局负责审批的农村水电项目，改由试点县发展改革委、水利局负责审批。
34．加强对试点县水利工程管理的业务指导。
三、关于工业、交通、信息产业发展管理权限
35．省经委管理的企业技术改造项目、技术创新项目、节能和资源综合利用项目、创业创新项目、产业集群建设项目、中小企业服务体系建设项目等省级企业发展资金扶持的项目申报，试点县经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局）直接向省经委报送。
36．省经委掌握的省级企业发展资金，在同等条件下，对试点县项目优先给予资金扶持。
37．除国家明确规定需要报送省经委审批、核准或备案的工业企业技术改造内外资项目外，其余项目审批权限一律下放试点县经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局）。
38．工业企业技术改造内外资项目办理进口设备减免税和购买国产设备抵扣税确认由所在试点县经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局）直接报送。
39．试点县的中小企业信用担保机构需要到省经委备案的，由试点县直接报省经委。
40．在试点县建立中小企业统计直报点。同时，将试点县直接纳入全省工业经济运行调度和调节的对象。
41．扩大试点县经济信息的获取权和知情权，省经委出台的重要文件、政策、有关信息及时向试点县提供。
42．从2008年起，对试点县村村通建设计划进行单列，并将建设资金（含国家车购税和省安排的农村公路建设补助资金）和农村公路养护补助资金直接拨付至试点县。
43．养路费、客货运附加费、运管费、小机养路费等交通规费征收计划由省直接下达试点县，由试点县自行组织征收，由省组织考核。
44．除法律、法规和规章规定权力和义务由省辖市享有的外，有关交通行政许可、认证、评定、审批、鉴定、交通执法管理，试点县交通部门享有与省辖市交通部门同等的权利与义务。
从事普通货运经营（危险货物运输经营除外）、县级行政区域内客运经营（出租车经营除外）的营运证的审批、发放、年审，由试点县道路运输管理机构核发办理。
45．省交通厅召开的会议、印发的文件，凡是省辖市交通部门享有的，通知或印发到试点县交通部门。
46．尽快建立行业管理渠道，赋予试点县有关部门行使省辖市相应的信息行业管理权限。
47．在省信息产业发展专项资金项目申报、信息产业相关统计数据报送以及信息产业有关信息获取等方面，试点县享有与省辖市相同的权限。
四、关于商务、旅游、外事管理权限
48．由试点县商务局直接上报县商务发展规划、县商品流通市场建设专项规划、县年度进出口计划等商务专项规划及专项计划，省商务厅对试点县有关指标直接进行平衡。
49．由试点县商务局直接上报省商务厅申请中小企业国际市场开拓资金、国家茧丝绸发展风险资金、出口机电产品研究开发资金、出口机电产品技术更新改造贷款贴息资金、高新技术出口产品技术更新改造项目贷款贴息资金、高新技术出口产品研究开发资金、对外经济合作专项资金、中部商务发展资金等政策性资金、成品油零售许可证。
50．投资总额3000万美元以下，符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类和允许类的外商投资项目、企业设立及变更，由试点县商务局核准。
51．投资总额3000万美元以上的鼓励类、允许类和限制类项目的企业设立及变更，由试点县商务局审核后，直接报省商务厅。
52．中小出口企业专项担保贷款，经试点县商务局、财政局审核后，联合报省商务厅、财政厅审批。
53．对商务部、外交部委托省商务厅办理的下列行政事项，由试点县商务局受理企业申请后向省商务厅直接转报：（1）进口商品配额审核；（2）出口商品配额（含纺织品、白银、活猪、活牛）初审；（3）对外劳务合作及工程承包经营资格初审；（4）外商投资先进技术企业、产品出口企业确认；（5）设立二手车鉴定评估机构核准；（6）外派劳务项目审查及未建交国家、港澳台地区劳务项目审核；（7）对外援助成套项目实施企业资格初核；（8）对外援助物资项目实施企业资格初核；（9）直销经营许可申请转报；（10）因公出国（境）经贸团组审批；（11）邀请外商来华签证通知电签发。
54．对省商务厅网上审批、报送纸质文件的下列行政事项，由试点县商务局受理企业纸质申请后，向省商务厅直接转报：（1）一般货物自动出口许可；（2）一般货物自动进口许可；（3）机电产品国际招标文件备案；（4）机电产品自动进口许可；（5）进口重点旧机电产品初审；（6）外商投资企业出口商品配额审核；（7）外商投资企业自动进口许可；（8）汽车品牌经销商备案；（9）技术进口合同登记；（10）技术出口合同登记；（11）软件出口合同登记。
55．对试点县商务局审批的外商投资企业的批准证书，由试点县商务局直接办理、发放。对省商务厅向试点县企业发放的其他各类证照，试点县商务局可本着便民原则，从省商务厅领取后送达企业。
56．省商务厅在进出口、利用外资、对外经济合作、社会消费品零售总额等统计资料时，将试点县的统计数据在所在省辖市名下以“其中”形式列出。
57．省商务厅印发的文件、信息，凡省辖市享有的，均发送到试点县。
58.IA、2A级旅游景区，由试点县旅游部门自行评定。
59．全国工、农业旅游示范点的申请，由试点县旅游部门直接向省旅游局报送。
60．省级旅游发展资金的项目申报，由试点县旅游部门直接向省旅游局报送。
61．现行需经省辖市外办审核、报省外办审批的县处级以下（含正县）人员因公临时出国（境）的事宜，均由试点县政府直接报省外办审批。
62．现行需由省辖市外办出具申办护照签证介绍信，并由省辖市外办专人办理护照签证的，均由试点县外办出具申办护照签证介绍信，由试点县外办专人办理护照签证。
63．各试点县外办应将出国（境）事务专办员名单提前报至省外办。
五、关于建设、国土、环境保护管理权限
64．需报省建设厅核发选址意见书的项目，由试点县规划部门初审，直接报省建设厅核发项目选址意见书。
65．省外勘察设计单位、工程施工、工程监理等企业前往试点县承接业务备案登记工作，由试点县建设部门办理。
66．一级及一级以下建筑业企业资质，一级及一级以下房地产开发企业资质定级、晋级，丙级城市规划编制资质，工程勘察乙、丙级资质，建筑工程设计乙、丙级资质和其他建设工程设计丙级资质，工程监理乙、丙级企业资质，建筑材料检验机构，乙、丙级招标机构资质，施工图审查机构认定证书，工程造价咨询单位资质，房地产评估机构，城市房屋拆迁企业资质，物业管理企业资质，建设类各类执业资格注册初审等，由试点县建设部门自行审查，直接报省建设厅审批。
67．建筑劳务企业资质和新设立房地产开发企业资质，由试点县建设部门直接审批。建设行政执法队伍委托备案、执法人员资格认证，由试点县建设部门直接报省建设厅审批（备案）。
68．试点县土地利用年度计划，由试点县国土资源局会同有关部门提出建议，经同级人民政府审查后直接报省国土资源厅。省人民政府分解下达土地利用年度计划，将试点县的用地计划在所在省辖市的用地计划中单列，并单独建账进行考核和管理。
69．试点县矿产资源保护、矿产资源整合、地质环境治理等项目的立项申请，由试点县国土资源局直接报送省国土资源厅。
70．试点县农用地分等定级、城镇土地分等定级、基准地价评估和城镇地籍调查等成果和200亩以上新增耕地面积的验收申请，由试点县国土资源局直接报送省国土资源厅。
71．试点县实际耕地保有量、实际新增建设用地面积、新增耕地指标、土地整理新增耕地面积折抵建设用地占用耕地的补偿指标确认申请，由试点县国土资源局直接报送省国土资源厅。
72．矿山地质环境治理项目的立项申请、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目的申报、新增耕地折抵建设用地指标的确认申请，由试点县国土资源局直接报送省国土资源厅。
73．除国家规定外，试点县环保局享有《安徽省建设项目环境影响评价文件分级审批规定（试行）》（环监〔2003〕115号）规定的市级环保局审批权限。
74．试点县环保局直接向省环保局申报污染治理项目，污染治理设施运营资质，国家级和省级自然保护区，购买、报废放射源，省级绿色学校等项目。
75．原由省辖市环保局发放的排污许可证，由试点县环保局直接发放。原由省环保局发放的排污许可证，由试点县环保局审核后报省审批。
六、关于科技、教育、广电、文化、体育等管理权限
76．科研攻关、软科学研究、国际科技合作项目，由试点县科技局直接向省科技厅申报。
77．高新技术企业及高新技术产品认定、火炬计划项目，由试点县科技局直接向省科技厅申报。
78．民营科技企业专业技术人员高级职称，由试点县科技局直接向省科技厅申报。
79．自然科学基金、工程技术研究中心、国家和省级重点新产品计划项目，由试点县科技局直接向省科技厅申报。
80．技术合同登记、国家秘密项目、科学技术奖、科技成果登记、科技成果鉴定，由试点县科技局直接向省科技厅申报。
81．星火计划项目、科技扶贫项目、农业专家大院、农业科技成果转化资金等，由试点县科技局直接向省科技厅申报。
82．省教育厅印发各省辖市教育局、涉及县（市、区）的文件，直接印发试点县教育局。
83．试点县教育局直接向省教育厅申报项目、资金等。
84．省教育厅在安排项目、资金以及受援项目时，对试点县给予倾斜。
85．职业学校、民办学校的设置审批，由省辖市教育局负责审批的普通初中的设置、高中（普通高中和职业高中）招生计划、出县教师调动等，由试点县教育局负责审批。
86．省级文物保护单位的建设控制地带内建设工程设计方案，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
87．国有市级文物保护单位改作其他用途，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
88．在市级文物保护单位的保护范围内进行其他工程建筑或进行爆破等作业，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
89．已建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位之间调拨、交换馆藏二级、三级文物和一般文物，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
90．考古发掘单位保留少量出土文物作为科研标本，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
91．由演出经纪公司承办的外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出，由试点县文化局直接报省文化厅审批或报批。
92．由演出经纪公司承办的台湾地区、香港和澳门特别行政区文艺表演团体、个人参加的营业性演出，由试点县文化局直接报省文化厅审批或报批。
93．设立经营性互联网文化单位，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
94．设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
95．设立中外合资经营、中外合作经营的演出场所，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
96．设立音像制品批发单位和设立音像制品连锁经营单位，由试点县文化局直接报省文化厅审批。
97．现行的“广播电视频率（频道）审核、审批及频率执照核发事项，机关、团体、学校、企事业有线广播电视站的设立审批和乡镇广播电视站的设立审批，设立广播电视节目制作经营单位许可，申请设置卫星电视广播地面接收设施接收境外电视节目许可，开办视频点播业务审批，通过有线电视网络传送广播电视节目信号审批”6项管理权限中，涉及由县级广播电视局提出申请，逐级上报审批或审核的，一律由试点县广播电视局直接向省广播电影电视局上报。
98．除法律、法规有明确规定的以外，现由省辖市广播电视局行使的审批管理权限，根据省政府有关规定要求，由省辖市通
过行政委托或授权等办法，下放到试点县广播电视局负责行使。
99．试点县体育局直接向省体育局上报请示事项。
100．将从事涉及人身安全和公共安全的体育经营项目许可下放到试点县体育局。
101．竞技体育类运动员注册、招选，初级教练员的职称审定，二、三级裁判员和社会体育指导员的审批、注册，武术学校、普通传统项目学校的审批，从事体育培训、辅导、裁判和咨询，经营性武术组织的管理，水上体育项目的审批，试点县体育局直接办理。
102．省体育局有关资金直接拨付到试点县。
七、关于审计、财政、税务管理权限
103．在审计计划管理方面，对省审计厅授权项目，试点县审计局直接向省审计厅提出申请。省审计厅研究同意后，直接向试点县审计局下发授权审计通知书。
104．在审计专项经费安排方面，试点县审计局直接向省审计厅提出申请，按现行有关省直管县财政体制规定办理相关事宜。
105．增加试点县审计局为审计信息直报点。同时，省审计厅审计信息资料增发试点县审计局。
106．省审计厅发往各市审计局的文件，增发试点县审计局。
107．继续完善相关配套措施，不断深化省直管县财政体制改革。农业综合开发及农业项目，由试点县财政局直接向省财政厅申报，资金直接拨付到试点县。
108．试点县地税部门受理的企业所得税、个人所得税、营业税、资源税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、印花税等地方各税减免审批事项，未超过所在省辖市审批权限的，由试点县地方税务局直接审批；超过所在省辖市审批权限的，由试点县地方税务局直接报省地方税务局审批。
109．试点县地税部门受理的技术改造投资抵免企业所得税审批事项，未超过所在省辖市审批权限的，由试点县地方税务局直接审批；超过所在省辖市审批权限的，由试点县地方税务局直接报省地方税务局审批。
110．试点县地税部门受理的财产损失税前扣除，未超过所在省辖市审批权限的，由试点县地方税务局直接审批；超过所在省辖市审批权限的，由试点县地方税务局直接报省地方税务局审批。
111．除税收法律、行政法规以及国家税务总局部门规章、税收规范性文件明确规定不得下放至县（市、区）管理的税务办理事项外，试点县国家税务局原则上享有与省辖市国家税务局相同的管理权限。
112．对于下列税务办理事项，试点县国家税务局应当严格按照规定的权限和程序办理：
（1）纳税人遇有“风、火、水、震”等严重自然灾害或者属于国家确定的“老、少、边、穷”地区的新办企业申请减免企业所得税，年度减免税额在100万元以下（“以下”不含本数，下同）的，由试点县国家税务局直接审批；年度减免税额在100万元以上（“以上”含本数，下同）的，由试点县国家税务局直接报省国家税务局审批。
（2）内资企业申请享受技术改造国产设备投资抵免企业所得税优惠，单个项目投资总额在3000万元以下的，由试点县国家税务局直接审批；单个项目投资总额在3000万元以上5000万元以下的，由试点县国家税务局报所属省辖市国家税务局审批；单个项目投资总额在5000万元以上或者属于军工企业的，由试点县国家税务局直接报省国家税务局审批或呈报。
（3）纳税人申请财产损失企业所得税税前扣除，年度税前扣除金额2000万元以下的，由试点县国家税务局直接审批；年度税前扣除金额2000万元以上的，由试点县国家税务局报所属省辖市国家税务局审批。
（4）纳税人符合企业所得税政策性减免条件，申请享受的其他减税、免税事项，由试点县国家税务局直接审批。
113．对于开展扩大经济社会管理权限试点后新增的税务办理事项，试点县国家税务局应当严格按照《国家税务总局关于税务系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（国税发〔2005〕170号）要求，实行集体审核制度，原则上不得简化审批环节。
八、关于人口计生、卫生、劳动保障、公安、民政管理权限
114．省里已要求省辖市减少对县级考核次数，对省已考核的样本点不再考核，实行数据共享。试点县考核结果除作为该县人口和计划生育工作评价依据外，同时纳入省辖市总体考核。
115．试点县计划生育技术服务机构执业审批由省辖市审批，改为试点县自行审批。
116．将试点县卫生局纳入省辖市卫生局发文范围，包括文件、资料、信息等。
117．试点县卫生局直接向省卫生厅申报有关卫生项目，在县级医疗救治能力建设、乡镇卫生院能力建设、社区卫生服务机构和村卫生室建设、卫生监督机构能力建设、新型农村合作医疗以及公共卫生项目等资金分配方面，优先将试点县纳入项目实施范围，省直接指导管理试点县的项目工作。在医师执业注册、变更方面享有省辖市卫生局的管理权限。
118．对法律法规明确规定的省直管县的管理权限，经审核，具备条件的试点县依法享有，如《医疗事故处理条例》规定的“省直管县（市）地方医学会负责组织首次医疗事故技术鉴定工作”。
119．省劳动保障厅发送省辖市劳动保障局的各类文件、工作通讯、信息，除有特殊规定外，均发送到试点县劳动保障局；要求上报的有关材料，试点县劳动保障局直接报省劳动保障厅。
120．试点县劳动保障局直接向省劳动保障厅申请劳动保障专项资金、重点工程项目。国家和省级各项转移支付和补助资金（除实行市级统筹的社会保险资金外），直接拨付到试点县。
121．驻地省属单位职介机构资格认定、驻地省属企业特殊工时制度审批，下放至试点县劳动保障局。
122．试点县劳动保障局直接向省劳动保障厅申报业务工作试点。
123．省辖市公安机关网络监察部门负责的互联网上网服务营业场所信息网络安全和消防安全审批并签发《互联网上网服务营业场所安全审核意见书》的权限下放到试点县公安机关。试点县公安机关设有网络监察机构的，由其负责；试点县公安机关未设置网络监察机构的，由该县公安机关治安部门负责。
124．安全技术防范产品生产销售审批由试点县公安机关审核后报省公安厅审批。
125．收取两万元以上取保候审保证金，由试点县公安机关审批。
126．评定残疾等级，由试点县民政部门直接报省民政厅审批。
127．申报确认省一级光荣院的，由试点县民政部门直接报省民政厅审批。
128．与境外合资、合作举办社会福利机构，经试点县民政局、商务局审核后，联合报省民政厅、商务厅审批。
129．新办社会福利企业由试点县民政部门会同税务部门审核后，直接向省民政、税务部门提出兴办申请。
130．城镇退役士兵（不含转业士官）安置资格的审核，由试点县民政部门直接办理。
131．福利院和乡镇敬老院改扩建补助资金等涉及民政方面的资金直接拨付到试点县。
九、关于工商、统计、物价、质监管理权限
132．取消注册资本在1000万元以上的私营企业在省工商局登记的规定，实行试点县登记、监管。
133．深入推进个体工商户分层分类登记管理改革，个体工商户登记，委托属地工商所办理。
134．将《安徽统计信息》及一些重点统计分析资料的发送范围，扩大到试点县主要负责人，并增加试点县统计局为统计信息直报点。试点县享受与省辖市同等权限，直接向省统计局报送各类统计分析和信息资料。
135．向市级统计部门印发的各类文件和指导工作的各类意见等，均发送到试点县。
136．将《安徽省定价目录》中规定的省辖市享有的价格管理权限，全部授予试点县。对现行须由省辖市审批或管理的事项，均由试点县自行审批、管理；对需经省辖市审核、报省审批的事项，均由试点县直接报省审批；对必须经省辖市审核、审批的事项，采取省、市委托或授权等办法，下放到试点县办理。
137．省物价局向省辖市物价部门部署工作、发放文件等，同时扩大到试点县物价部门。试点县物价部门在政策请示，上报信息时，直接向省物价局上报。
138．行政相对人不服试点县质监局具体行政行为的，可直接向省质监局提出行政复议申请。
139．对按规定需向省辖市质监局报请审理、审核、报告的行政案件，试点县质监局自行审理决定；对按规定需逐级上报省质监局审理、审核批准、报告的行政案件，试点县质监局直接上报省质监局。
140．各季度监督抽查计划和省级监督抽查申请，由试点县质监局直接报省质监局。省质监局对其监督抽查计划直接审批，省级监督抽查安排直接到试点县。
141．免检产品、名牌产品、质量奖等国家、省评优奖，由试点县质监局直接向省质监局推荐。
142．省质监局对试点县的补助经费直接下拨试点县质监局。
今年上半年，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的关心指导下，德州旅游系统坚持一手抓旅游招商引资和项目建设，一手抓旅游资源整合和服务提升，旅游产业规模不断扩大，发展质量逐步提升，品牌影响力明显增强，带动作用更加突出。现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作情况
1-6月份，旅游业继续保持强劲发展势头。预计，可接待国内外游客950万人次，实现旅游总收入53亿元，同比分别增长22%和23.2%，超额完成半年工作目标。
（一）坚持政府主导，旅游产业地位进一步提升。各级党委政府高度关注旅游业发展。今年，德州市委、市政府将旅游业列入全市十二项重点工作线，重点调度、优先发展；成立全市旅游工作领导小组、假日旅游工作领导小组和联合执法领导小组，协调解决旅游发展中的重大问题。__县“旅游强县”的生动实践更加丰富；__市、禹城市、武城县、经济开发区后来居上，旅游大项目和旅游基础设施建设风生水起；其他县市区不甘落后，旅游发展氛围愈加浓厚。
旅游业对全市经济的贡献率持续增加。一季度，旅游总收入占全市GDP的比重达到4.5%，占服务业增加值的比重达到13.3%，同比增长15.4%和18.7%。德州旅游业已成为全市服务业发展的重要力量，对全市经济的拉动作用明显增强，旅游产业地位得到进一步提升。
（二）坚持项目带动，旅游吸引力进一步增强。继续实施“旅游大项目建设三年行动计划”，坚持项目带动战略，狠抓项目招商和项目建设，取得了明显成效。
今年上半年，全市旅游系统拜访或接待旅游投资客商200多人次，达成初步合作意向15个，总投资超160亿元。投资33.6亿元的德岸漫城文化创意产业园项目已开工建设，投资过10亿元的天沐温泉旅游度假、通用航空、格瑞光伏生态观光、鑫城温泉等旅游项目进入实质性洽谈阶段。
目前，全市在建重点旅游项目31个，计划总投资额644.9亿元，累计投资已完成105.6亿元。泉城海洋极地世界、太阳谷景区、黄河故道森林公园、庆云海岛金山寺等重点景区运行良好，市场效益显著；华嬉园、齐河黄河生态旅游文化大观园、夏津黄河故道温泉度假村、庆云渤海金山文化城、武城四女寺景区等重点旅游项目推进顺利。齐河欢乐世界项目将于暑假期间对游客开放，夏津黄河故道温泉度假村项目10月份试营业，庆云宫、四女寺有望年底前竣工营业。以上重点项目的竣工运营将进一步增强德州旅游的吸引力，成为德州旅游业的重要板块和新的经济增长点。
（三）坚持协调发展，旅游产业规模进一步壮大。一是旅游要素创建工作稳步推进。齐河县和夏津县成功创建“山东省旅游强县”；庆云县顺利通过省级旅游强县复核；金桥旅行社等三家旅行社获得国家旅游局出境业务许可，全市出境组团社达到6家；富豪康博酒店申报五星级饭店通过省星级评定委员会推荐性初审；积极开展产业要素创建评定工作，完成39家申报单位的材料性审核。二是乡村旅游发展后劲十足。各县市区兴起发展乡村旅游热潮，全市在建的农业观光、采摘项目超过20个。18家单位申报旅游强乡镇、特色村、农业旅游示范点和农家乐；对38处乡村旅游点和6家农家乐进行全面摸底检查，总体情况良好，未发现违规操作的现象。三是景区提升改造上取得新突破。冰雪嘉年华、领速卡丁车、钓鱼公开赛等落户中国太阳谷景区，推出太阳能烧烤等光伏太阳能产品，成为消费新热点；夏津黄河故道森林公园新增绿化2万多平方，新增水面10万平方，对园区厕所及游览指示牌进行全面升级改造，槐林生物园赛塔汽车营地即将建设完成；乐陵五十万亩枣林景区新建了空中廊道、假山、烧烤台、风雨廊、垂钓台、名人题词广场等休闲娱乐设施，投资1亿元的红色文化主题公园正在建设中。四是大型旅游企业集团培育进度加快。皇明、德百、山东坤和旅游等企业集团投资旅游热情依旧高涨；对接引进央企、强企上升到市级战略，大型旅游企业集团引进工作进展顺利。
（四）坚持宣传创新，旅游知名度进一步提高。坚持建设和营销两手抓，上半年全市旅游系统专项宣传促销经费超千万元。一是广告“铺路”。投资近500万元在中央电视台和北京、上海等国内6大城市投放德州旅游“中国太阳城—德州欢迎您”宣传片；与海峡卫视、济南机场、京沪高铁沿线车站合作，宣传德州特色旅游资源；在京福高速、德滨高速等显著位置户外广告20余处。二是活动“聚焦”。成功举办了贺年会、中国旅游日、董子园正月正灯会、梨花节、采摘节等30多个文化旅游活动，不断掀起全市旅游节庆活动的新高潮；参加各类旅游交易会10余次，起到很好的宣传效果。三是网络“互动”。与百度、谷歌等搜索网站合作，推广德州地域文化旅游产品，目前中英文对照的2个形象宣传片已成功登陆Google好客山东视频专区；与同程、途牛、欣欣旅游网、淘宝网四家国内旅游电子商务运营商合作的“德州旅游旗舰店”正式上线，入驻企业134家，运行效益十分显著。四是区域“联姻”。加入省会城市旅游联盟，与济南等八地市共同举办了首届“山东省会城市群旅游联盟大会”；与河北、北京等地旅游局及旅游企业建立联系，互为客源地，联合推广旅游产品。五是产品“上线”。整合全市优势资源，研究制定了以“赏武术、品扒鸡、观生态、泡温泉、体验低碳生活”为主题的 “二日游”产品。目前产品包装、推介、奖励等方案已经完成，报市政府审批。
（五）坚持科学管理，旅游市场秩序进一步规范。一是加强旅游 法学习宣传，为科学执法奠定基础。研究制定了旅游法学习宣传方案；召开了旅游法学习宣传动员会、旅游企业座谈会以及旅游法知识培训班；举办了机关旅游法知识考试；在德州晚报、德州电台做了旅游法专题宣传；中国旅游日当天向市民及游客发放旅游法宣传单1万余份。二是以旅游法学习宣传为契机，开展了全市旅游市场秩序整治活动，检查旅游安全及市场秩序50余次，出动执法人员300余人次，检查旅游企业150余家，消灭安全隐患3处，查处违法违规企业2家；全力抓好元旦、春节、清明、五一等黄金周旅游市场检查工作，保证了假日旅游市场安全有序。三是深入开展了“山东美食休闲季活动”。 按照一手抓节约，一手抓繁荣两手抓的思路，组织指导本地星级饭店、餐馆策划推出美食嘉年华、美食月、美食周等活动，维持了餐饮市场的火爆气氛。另外还组织了全市导游员资格考试及岗前、年审培训，完成了德州市旅游资讯网及12301旅游服务热线上线工作，开展了旅游企业摸底调查等工作。
二、下半年工作打算
下半年，我们将以旅游法的实施为契机，抓好“四个着力”，促进“四个转变”，努力推进旅游向更高层次迈进。
（一）着力加强重点项目建设，促进旅游业发展由单体开发向集群发展转变
一是继续加大招商引资力度。采取以资源换资金、以经营权换资金等多种形式，引导金融资本进入德州旅游业。重点引进温泉、养生、农业观光等休闲类旅游项目，丰富德州旅游产品。谋划大型旅游项目，加快建设一批旅游龙头项目，争取3-5年内打造1-2家5A级景区，同时创建一批4A、3A级特色旅游景区。统筹协调全市旅游产业平衡发展，推动旅游产业相对较弱的县市实现实质性突破。
二是调度、指导、服务好在建的重点旅游项目。对重点旅游项目加强调度，及时掌握项目进展情况，为项目做好服务，调动各县市区推动项目建设的积极性。重点做好华嬉园、黄河生态旅游文化大观园、四女寺风景区、庆云宫、欢乐世界、黄河故道温泉度假村、漫城等重点项目建设，确保尽快建成开业。
三是加快旅游度假区建设培育。在做好齐河黄河国际生态城度假区建设的同时，建设夏津黄河故道森林公园旅游度假区、庆云渤海金山文化城旅游度假区、四女寺旅游度假区、乐陵枣林度假区、南部生态片区旅游度假区、马颊岛旅游度假区。
（二）着力延伸产业链条，促进旅游业发展由单一观光型向观光、休闲度假型转变
充分发挥旅游业综合性强，关联度高的产业优势，推进旅游与文化、体育、 农业、工业、林业、商业等相关产业和行业的融合，拓展延伸产业链条，整合产业资源，形成协同效应。围绕旅游六要素加快休闲娱乐城、特色餐饮街、特色商品购物城建设，开发培育工业观光游、农业观光游、休闲度假游等旅游产品，提高旅游产业的附加值。
在火车站、高铁东站、汽车站、重点旅游饭店配送《__旅游》杂志、旅游地图、旅游指南等宣传资料，为来德州的游客提供更加便捷的旅游信息服务。借高铁东站综合服务设施建设、汽车总站改建、火车站改造，完善城市旅游功能，筹建德州市旅游商品展示中心、旅游咨询中心、集散中心。
（三）着力创新宣传方式，促进旅游宣传由形象宣传向形象宣传、产品营销并重转变
围绕国内外重点旅游客源市场，综合运用电视、报纸、网络、微博、多媒体显示屏等各类媒介，借助节会、论坛、区域旅游合作组织等各种平台，有针对性做好宣传促销和市场开发工作。突出高端媒体及网络媒体宣传，提高德州对外知名度。精心策划，宣传推介城市“二日游”“三日游”等特色旅游产品，吸引外地游客。加强与周边地区，特别是省会城市旅游联盟城市、高铁沿线区域旅游合作，联合推广旅游产品。研究节会资源与旅游的结合问题，通过节会平台把德州旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。继续以“贺年会”、“休闲汇”及重要节庆活动为平台，促进德州地接业务的深入开展。
一、200*年主要工作情况
（一）树立旅游产业意识。3月份，围绕做大做强旅游产业，市旅游局领导带队分赴七个县市区进行版权所有调研，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，剖析我市旅游发展制约因素，理清旅游发展思路。4月份，召开了高规格的全市旅游发展工作会议，各县市区长、分管县市区长、旅游局长、计委主任，市直一级机构负责人和全市主要旅游企事业单位负责人参加了会议。会议传达了全省旅游工作会议精神，总结回顾了我市近年来的旅游工作，研究布署今后一个时期的旅游工作任务，并表彰旅游工作先进单位。会上，夏月星副市长代表市政府作工作报告，高登榜市长、省旅游局领导分别做了重要讲话，各县市区政府做了经验交流。会议还邀请了中国社会科学院教授魏小安和上海华东师范大学教授庄志民作专题讲座，为我市旅游发展诊把脉。10月份，市委、市政府提出“一主两翼”发展战略（工业、农业、旅游），我们把握契机，借助电视台、报纸等各种载体，大力宣传我市旅游产业的重要地位，进一步深化全市上下对大旅游、大产业的认识。
（二）着力打造旅游节庆品牌。为树立我市鲜明独特的城市旅游形象，经过充分调研，从今年年初开始，启动了“中国文房四宝之乡”特色区域荣誉称号的申报工作，我局承担了全部的申报运作，经过中国文房四宝协会专家组的实地考评，9月5日，在北京人民大会堂，全国人大常委会副委员长司马义?艾买提向我市授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号。9月16日，我市以中国文房四宝之乡为主题，与省旅游局和中国文房四宝协会联合主办了首届中国宣城文房四宝之乡文化旅游节。本届文化旅游节吸引了来自中国文房四宝协会、省市领导，文化艺术界、工商界、旅游界和宗教界人士，日本等国客商、新闻媒版权所有体记者和本地群众共万余人。规模远远超过前两届旅游招商会，在组织安排上也有了新突破：一是主题明确，突出了文房四宝之乡这一节庆品牌；二是内容丰富，节庆期间，共举办了开幕式、焰火晚会、导游大赛、徽菜美食月等12项系列活动，面向了社会各个层面；三是市场运作，在文艺演出、全国名家书画作品展等活动的安排上首次尝试引进市场机制，收到了比较好的效果；四是影响深远，旅游节期间，人民日报、新华社、光明日报、新民晚报等强势媒体全程参与宣传报道，《浙江在线》新闻网站对文化旅游节进行现场直播，营造出浓厚旅游氛围。
（三）积极推进旅游招商引资。200*年，我局继续加强旅游招商引资工作，积极向外推介我市丰富的旅游资源。为适应当前旅游市场的新形势，重新编制了《宣城市旅游招商项目册》，汇集了46个旅游招商项目，内容涉及旅游景区开发、接待服务设施建设和旅游商品生产等多个方面。坚持“请进来，走出去”的战略，推进旅游招商引资，一方面，主动走出去，参加了皖港、皖粤、皖鲁招商会。另一方面，以文化旅游节为契机，举办旅游商品展和旅游推介会，就全市的旅游招商项目和旅游招商政策进行推介，邀请了全国各地百余家旅游产品生产企业和投资商参加，共有16个项目在会上签约，协议金额5.76亿元。
（四）加大重点旅游景区建设力度。年初，我们提出“内强素质，外树形象”，要求重点旅游景区（点）依据《宣城市旅游业发展总体规划》，加大基础设施建设力度，改善景区（点）对外形象，并下发了《关于加快我市旅游景区（点）质量等级评定工作的通知》。旌德江村景区投入1000多万元进行基础设施改造，拓宽了205国道至江村景区的道路，同时，配套建起了游客中心、旅游厕所等附属设施；绩溪县龙川景区投入了1000多万元收购了景区所需的三雕构件，并投资680万元完成了水街拆迁和立面改造及部分景区的征地工作；宁国市恩龙山庄开发了占地500余亩的民族风情园，建成了5000平方米的环湖餐厅、会议中心及民族特色村寨；扬子鳄湖的鳄博馆和育冬房也正在建设之中；结合景区（点）开发，市旅游管理部门积极指导市内重点景区申报国家4a级景区，推进景区的规范化建设。到目前为止，市内重点景区敬亭山、江村、恩龙山庄已完成了4a级景区申报资料的前期准备，扬子鳄湖等景区正积极筹备3a或2a级景区的申报。另一方面，我局在全市极推广农家乐旅游接待活动，并申报农家乐旅游点。10月份，省旅游局关于旅游经济强县和“农家乐”示范点创建文件下发后，我市高度重视，积极做好指导工作，确定泾县为旅游经济强县争创县，推荐宁国、泾县等四个单位为农家乐旅游区（点）创建单位。
（五）开展了整体宣传促销。200*年，我局贯彻政府主导、企业参与、市场运作的营销策略，积极参与各类旅游宣传促销活动，组织全市旅游企业先后参加了200*年中国（合肥）中东部旅游交易会、200*中国国内旅游交易会、“精彩山水，魅力安徽”冬季旅游产品推介会和第六届中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会，多次荣获最佳组织、最佳展台和最佳演出效果等奖项。在宣传促销活动中，我们突出“山水之都、人文之地、生态之乡”的宣传促销主题，充分展示了神奇秀美的自然风光和悠久厚重的文化底蕴。9月份以来，我们把握我市被授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号的有利契机。与旅游企业联合推出了“文房四宝之乡游”精品旅游线路，并通过南京、上海两地的旅游同仁向苏浙沪地区强力推介，吸引了当地大批的市民出游，产生了良好的“传动”效应。11月，我局组织了扬子鳄湖、敬亭山、江村、龙川景区、恩龙山庄、太极洞、新四军军部、江南第一漂8个重点景区，成立了以信息共享、客源互送、统一宣传为主要内容的旅游促销联合体，以求尽快形成规模，对全市产生拉动。与此同时，各县市区也开展了丰富多彩的旅游促销活动，太极洞于3月份与天目湖、安吉竹博园联合推出“鸡鸣听三省”旅游线路，3家跨地域的4a景区的合作营销，获得市场的认可。我局还组织材料编制了《宣城—神奇的土地》和《宣城要览》等宣传品。
（六）规范旅游企业的日常管理。今年，我们坚持行业自律和行政执法双管齐下，进一步规范对旅游企业的监督管理。4月份，我局会同省旅游质检所对全市的旅行社进行检查，重点查处虚假广告和违规经营，对违规企业做出了处罚。5月份，联合公安部门开展了“春雷”行动，使我市出入境旅游市场得到规范。6月份，我局开展了旅行社经营市场专项调研，由市旅游协会牵头，经全市的旅行社民主协商后，拟定并共同签署了《宣城市旅行社行业自律公约》，进一步规范了旅游市场，使恶性竞价，虚假广告等违规行为明显减少，游客投诉大幅下降。新的导游计分制管理方式的推行后，全市导游员已全面换发新型导游ic卡。上半年，市旅游局还举办了全市《旅游统计调查制度》暨“旅游统计系统”培训班，对一线统计人员进行了新“旅游统计系统”的讲解及上网培训，使全市的旅游统计工作实现了网络实时填报。
今年，全市新审批了三星级饭店2家，二星级饭店2家，旅行社4家，目前全市三星级饭店共有10家，二星级饭店共有11家，旅行社达到26家（含2家门市部）。此外，我局制定并下发了《宣城市旅游定点单位管理办法》，评定了8家旅游定点单位。
（七）确保“黄金周”安全度汛。在今年的三个“黄金周”期间，为确保黄金周安全度汛，市旅游局联合涉旅部门提前准备，周密部署，指导各景点景区以及饭店开展防火、用车安全和食品卫生等多项安全检查，并多次派出检查组深入一线进行督查，坚持24小时值班制度，受到省安全检查组的充分肯定。由于认识到位，准备充分，三个黄金周期间情况良好，未出现旅游安全事故，尤其是今年“五一”黄金周期间，由于市内道路全面整修，加上“非典”和恶劣天气影响，旅游外部环境较差，但我们事先做了预案准备，各景点景区秩序井然，未发生游客投诉。三个“黄金周”期间共接待游客36.25万人次，旅游收入为3444.8万元。
（八）强化旅游从业人员培训。4月份，在全市旅游发展工作会议上，以会代训，对全市旅游企事业单位负责人进行了培训。8月份，我局对取得资格证书的导游员和新增的导游人员进行了年度审核和上岗培训，从安徽师范大学请来专家教授为广大一线导游人员讲课，并选拔优秀的导游员现身说法，交流实际工作经验，有效地提高了导游员的业务水平和应变能力。为提高导游员的业务技能，我局还筹办了“大富豪杯—首届宣城市导游员大赛”，吸引了全市84名导游参赛，经过笔试、才艺、专业考核等多项激烈角逐，共有10名选手取得了“宣城市十佳导游”的荣誉称号。此外，我局还组织了星级饭店负责人参加了200*年度饭店总经理岗位职务培训，提高了饭店管理人员的管理水平。今年，我局共组织审核了130名符合条件的人员参加了200*年度的全国导游员资格考试。
（九）加强机关自身建设。遵照省旅游局开展政风行风评议的统一部署，我局与市文明委联合下发了市旅游局机关政风行风实施方案并向社会和有关单位发出了《宣城市旅游局机关政风行风建设工作调查表》，根据反馈意见对机关工作进行了改进，设立了政务公开栏，把各项办事程序、办事期限、办事纪律和监督方式向社会公开，提高办事效率，同时通过信函、电话、传真、电子邮件接受旅游投诉，增加了旅游投诉渠道。局机关还建立并坚持每周学习制度，提高全局干部职工的政治理论水平和业务知识能力。今年“七?一”前后，围绕《行政许可法》的学习与实施，我们下发了《关于深入学习行政许可法的实施意见》进一步转变管理职能，强化服务意识。
二、2007年主要工作打算
（一）围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”（工业为主，旅游，开发型农业为两翼）的城市发展战略，树立大旅游、大产业意识，进一步理清旅游发展思路，做大做强旅游产业。
（二）加大《宣城市旅游业发展总体规划》实施力度，按照规划抓好旅游项目建设，重点抓好敬亭山旅游风景区和扬子鳄湖旅游风景区两个项目的建设。以争创旅游经济强县为契机，加强对绩溪、泾县和旌德等旅游重点县建设。
（三）打造“中国文房四宝之乡”城市品牌。结合城市建设，着手规划建设一个全国最大的集销售、展示、收藏、旅游观光为一体的文房四宝产品一条街，
（四）加大旅游景区（点）基础设施建设力度，继续推进旅游风景区（点）的等级评定工作，形成全市的a级景区网络；
（五）创新旅游企业经营管理体制，大胆探索旅游景区（点）所有权、经营权和监督管理权相分离，争取200*年度能在有偿转让旅游景区（点）经营权方面有所突破。
（六）加大旅游招商引资力度，进一步精选旅游项目，指导各县市区和景区(点)编制完善一批高质量的旅游招商项目，积极争取各类国家建设资金。
一、××××年主要工作情况
（一）树立旅游产业意识。月份，围绕做大做强旅游产业，市旅游局领导带队分赴七个县市区进行调研，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，剖析我市旅游发展制约因素，理清旅游发展思路。月份，召开了高规格的全市旅游发展工作会议，各县市区长、分管县市区长、旅游局长、计委主任，市直一级机构负责人和全市主要旅游企事业单位负责人参加了会议。会议传达了全省旅游工作会议精神，总结回顾了我市近年来的旅游工作，研究布署今后一个时期的旅游工作任务，并表彰旅世界秘书网版权所有,游工作先进单位。会上，夏月星副市长代表市政府作工作报告，高登榜市长、省旅游局领导分别做了重要讲话，各县市区政府做了经验交流。会议还邀请了中国社会科学院教授魏小安和上海华东师范大学教授庄志民作专题讲座，为我市旅游发展诊把脉。月份，市委、市政府提出“一主两翼”发展战略（工业、农业、旅游），我们把握契机，借助电视台、报纸等各种载体，大力宣传我市旅游产业的重要地位，进一步深化全市上下对大旅游、大产业的认识。
（二）着力打造旅游节庆品牌。为树立我市鲜明独特的城市旅游形象，经过充分调研，从今年年初开始，启动了“中国文房四宝之乡”特色区域荣誉称号的申报工作，我局承担了全部的申报运作，经过中国文房四宝协会专家组的实地考评，×月×日，在北京人民大会堂，全国人大常委会副委员长司马义·艾买提向我市授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号。×月×日，我市以中国文房四宝之乡为主题，与省旅游局和中国文房四宝协会联合主办了首届中国宣城文房四宝之乡文化旅游节。本届文化旅游节吸引了来自中国文房四宝协会、省市领导，文化艺术界、工商界、旅游界和宗教界人士，日本等国客商、新闻媒体记者和本地群众共万余人。规模远远超过前两届旅游招商会，在组织安排上也有了新突破：一是主题明确，突出了文房四宝之乡这一节庆品牌；二是内容丰富，节庆期间，共举办了开幕式、焰火晚会、导游大赛、徽菜美食月等项系列活动，面向了社会各个层面；三是市场运作，在文艺演出、全国名家书画作品展等活动的安排上首次尝试引进市场机制，收到了比较好的效果；四是影响深远，旅游节期间，人民日报、新华社、光明日报、新民晚报等强势媒体全程参与宣传报道，《浙江在线》新闻网站对文化旅游节进行现场直播，营造出浓厚旅游氛围。
（三）积极推进旅游招商引资。××××年，我局继续加强旅游招商引资工作，积极向外推介我市丰富的旅游资源。为适应当前旅游市场的新形势，重新编制了《宣城市旅游招商项目册》，汇集了个旅游招商项目，内容涉及旅游景区开发、接待服务设施建设和旅游商品生产等多个方面。坚持“请进来，走出去”的战略，推进旅游招商引资，一方面，主动走出去，参加了皖港、皖粤、皖鲁招商会。另一方面，以文化旅游节为契机，举办旅游商品展和旅游推介会，就全市的旅游招商项目和旅游招商政策进行推介，邀请了全国各地百余家旅游产品生产企业和投资商参加，共有个项目在会上签约，协议金额亿元。
（四）加大重点旅游景区建设力度。年初，我们提出“内强素质，外树形象”，要求重点旅游景区（点）依据《宣城市旅游业发展总体规划》，加大基础设施建设力度，改善景区（点）对外形象，并下发了《关于加快我市旅游景区（点）质量等级评定工作的通知》。旌德江村景区投入多万元进行基础设施改造，拓宽了国道至江村景区的道路，同时，配套建起了游客中心、旅游厕所等附属设施；绩溪县龙川景区投入了多万元收购了景区所需的三雕构件，并投资万元完成了水街拆迁和立面改造及部分景区的征地工作；宁国市恩龙山庄开发了占地余亩的民族风情园，建成了平方米的环湖餐厅、会议中心及民族特色村寨；扬子鳄湖的鳄博馆和育冬房也正在建设之中；结合景区（点）开发，市旅游管理部门积极指导市内重点景区申报国家级景区，推进景区的规范化建设。到目前为止，市内重点景区敬亭山、江村、恩龙山庄已完成了级景区申报资料的前期准备，扬子鳄湖等景区正积极筹备或级景区的申报。另一方面，我局在全市极推广农家乐旅游接待活动，并申报农家乐旅游点。月份，省旅游局关于旅游经济强县和“农家乐”示范点创建文件下发后，我市高度重视，积极做好指导工作，确定泾县为旅游经济强县争创县，推荐宁国、泾县等四个单位为农家乐旅游区（点）创建单位。
（五）开展了整体宣传促销。××××年，我局贯彻政府主导、企业参与、市场运作的营销策略，积极参与各类旅游宣传促销活动，组织全市旅游企业先后参加了××××年中国（合肥）中东部旅游交易会、中国国内旅游交易会、“精彩山水，魅力安徽”冬季旅游产品推介会和第六届中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会，多次荣获最佳组织、最佳展台和最佳演出效果等奖项。在宣传促销活动中，我们突出“山水之都、人文之地、生态之乡”的宣传促销主题，充分展示了神奇秀美的自然风光和悠久厚重的文化底蕴。月份以来，我们把握我市被授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号的有利契机。与旅游企业联合推出了“文房四宝之乡游”精品旅游线路，并通过南京、上海两地的旅游同仁向苏浙沪地区强力推介，吸引了当地大批的市民出游，产生了良好的“传动”效应。月，我局组织了扬子鳄湖、敬亭山、江村、龙川景区、恩龙山庄、太极洞、新四军军部、江南第一漂个重点景区，成立了以信息共享、客源互送、统一宣传为主要内容的旅游促销联合体，以求尽快形成规模，对全市产生拉动。与此同时，各县市区也开展了丰富多彩的旅游促销活动，太极洞于月份与天目湖、安吉竹博园联合推出“鸡鸣听三省”旅游线路，家跨地域的景区的合作营销，获得市场的认可。我局还组织材料编制了《宣城—神奇的土地》和《宣城要览》等宣传品。
（六）规范旅游企业的日常管理。今年，我们坚持行业自律和行政执法双管齐下，进一步规范对旅游企业的监督管理。月份，我局会同省旅游质检所对全市的旅行社进行检查，重点查处虚假广告和违规经营，对违规企业做出了处罚。月份，联合公安部门开展了“春雷”行动，使我市出入境旅游市场得到规范。月份，我局开展了旅行社经营市场专项调研，由市旅游协会牵头，经全市的旅行社民主协商后，拟定并共同签署了《宣城市旅行社行业自律公约》，进一步规范了旅游市场，使恶性竞价，虚假广告等违规行为明显减少，游客投诉大幅下降。新的导游计分制管理方式的推行后，全市导游员已全面换发新型导游卡。上半年，市旅游局还举办了全市《旅游统计调查制度》暨“旅游统计系统”培训班，对一线统计人员进行了新“旅游统计系统”的讲解及上网培训，使全市的旅游统计工作实现了网络实时填报。
今年，全市新审批了三星级饭店家，二星级饭店家，旅行社家，目前全市三星级饭店共有家，二星级饭店共有家，旅行社达到家（含家门市部）。此外，我局制定并下发了《宣城市旅游定点单位管理办法》，评定了家旅游定点单位。
（七）确保“黄金周”安全度汛。在今年的三个“黄金周”期间，为确保黄金周安全度汛，市旅游局联合涉旅部门提前准备，周密部署，指导各景点景区以及饭店开展防火、用车安全和食品卫生等多项安全检查，并多次派出检查组深入一线进行督查，坚持小时值班制度，受到省安全检查组的充分肯定。由于认识到位，准备充分，三个黄金周期间情况良好，未出现旅游安全事故，尤其是今年“五一”黄金周期间，由于市内道路全面整修，加上“非典”和恶劣天气影响，旅游外部环境较差，但我们事先做了预案准备，各景点景区秩序井然，未发生游客投诉。三个“黄金周”期间共接待游客万人次，旅游收入为万元。
（八）强化旅游从业人员培训。月份，在全市旅游发展工作会议上，以会代训，对全市旅游企事业单位负责人进行了培训。月份，我局对取得资格证书的导游员和新增的导游人员进行了年度审核和上岗培训，从安徽师范大学请来专家教授为广大一线导游人员讲课，并选拔优秀的导游员现身说法，交流实际工作经验，有效地提高了导游员的业务水平和应变能力。为提高导游员的业务技能，我局还筹办了“大富豪杯—首届宣城市导游员大赛”，吸引了全市名导游参赛，经过笔试、才艺、专业考核等多项激烈角逐，共有名选手取得了“宣城市十佳导游”的荣誉称号。此外，我局还组织了星级饭店负责人参加了××××年度饭店总经理岗位职务培训，提高了饭店管理人员的管理水平。今年，我局共组织审核了名符合条件的人员参加了××××年度的全国导游员资格考试。
（九）加强机关自身建设。遵照省旅游局开展政风行风评议的统一部署，我局与市文明委联合下发了市旅游局机关政风行风实施方案并向社会和有关单位发出了《宣城市旅游局机关政风行风建设工作调查表》，根据反馈意见对机关工作进行了改进，设立了政务公开栏，把各项办事程序、办事期限、办事纪律和监督方式向社会公开，提高办事效率，同时通过信函、电话、传真、电子邮件接受旅游投诉，增加了旅游投诉渠道。局机关还建立并坚持每周学习制度，提高全局干部职工的政治理论水平和业务知识能力。今年“七·一”前后，围绕《行政许可法》的学习与实施，我们下发世界秘书网版权所有,了《关于深入学习行政许可法的实施意见》进一步转变管理职能，强化服务意识。
二、××××年主要工作打算
（一）围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”（工业为主，旅游，开发型农业为两翼）的城市发展战略，树立大旅游、大产业意识，进一步理清旅游发展思路，做大做强旅游产业。
（二）加大《宣城市旅游业发展总体规划》实施力度，按照规划抓好旅游项目建设，重点抓好敬亭山旅游风景区和扬子鳄湖旅游风景区两个项目的建设。以争创旅游经济强县为契机，加强对绩溪、泾县和旌德等旅游重点县建设。
（三）打造“中国文房四宝之乡”城市品牌。结合城市建设，着手规划建设一个全国最大的集销售、展示、收藏、旅游观光为一体的文房四宝产品一条街，
（四）加大旅游景区（点）基础设施建设力度，继续推进旅游风景区（点）的等级评定工作，形成全市的级景区网络；
（五）创新旅游企业经营管理体制，大胆探索旅游景区（点）所有权、经营权和监督管理权相分离，争取××××年度能在有偿转让旅游景区（点）经营权方面有所突破。
（六）加大旅游招商引资力度，进一步精选旅游项目，指导各县市区和景区点编制完善一批高质量的旅游招商项目，积极争取各类国家建设资金。
吞达村位于自治区拉萨市尼木县吞巴乡，是藏文创始人吞弥 ・桑布扎的故乡，也是自治区少有的千年古村落之一。随着近几年旅游业的迅猛发展，有着“藏文鼻祖之乡、藏香之源”美誉的吞达村迎来了重要发展机遇。如何把握机遇，合理谋划，带领村民脱贫致富，是地方政府迫切需要解决的问题。
作为住房和城乡建设部对口的重要下属单位之一，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）在了解到吞达村的情况后，决定开展《拉萨市尼木县吞巴乡吞达村村庄规划》，帮扶地方建设。
吞达村共有177户、1026人，五个村民小组，全村人均耕地仅0.9亩，人地矛盾突出。其中第五村民小组――鲁热组15户121人居住在不通水、不通路、海拔超4000米的山顶，生活条件较为困难。村民种植的青稞等粮食作物仅能勉强满足口粮需要。村庄手工制作的藏香享誉区内外，但是由于缺少宣传和品牌推广，附加值不高。
中规院高度重视援助任务，成立了李晓江院长为总指导、院科技处总协调、城乡所和工程所十多人参加的项目工作小组。项目组克服了高原作业的困难，于2011年5月底进行了为期一周的现场调研工作，对吞达村每个村民小组进行了现场勘察，采取座谈、走访多种形式听取村民意见。
按规划，吞达村发展定位为：“藏文鼻祖之乡，水磨藏香之源，幸福和谐之村”，以建设“藏族特色的中国历史文化名村、经济富裕的全国特色旅游名村、低碳科技的新农村示范点”为目标，以“生态为本、文化为魂、民生为上、旅游强村”为发展思路，以资源为导向保护村庄的完整性与真实性，以“三点一线五景区”为重点，着力打造“村景一体化”的空间布局。并按照新农村建设要求，将农业生产与农村生活、历史保护与旅游开发、工艺传承与经济发展有机融合，建设特色鲜明、幸福和谐、宜居乐业的农区村庄。
规划根据吞达村的资源环境、产业基础、经济结构等现状条件，提出以农业为基础、藏香业和旅游业双轮驱动的村庄产业经济发展策略。工作组制作了申报“国家级历史文化名村”的有关材料，对村庄的旅游发展目标定位为：以神山、秀水、古树、林卡为生态基础，以藏香、藏文、名人、民俗为文化内涵，建设国家4A级旅游区，将吞达村发展成为拉日黄金旅游线上的重要景点，尼木县旅游发展的龙头，全国特色景观旅游名村。目前，申报正按照程序进行中。
规划针对问卷调查和访谈，决定在农房改造、交通改善、饮用水工程等影响村民日常生活条件的重点项目入手，提出针对性的规划方案和行动计划，结合自治区住房和城乡建设厅驻村工作组的日常工作，开展帮扶。
一年多来，规划组重在构建宜居乐业的村庄整体环境，加强了绿化和村容镇貌、环境卫生建设，村庄面貌发生较大变化。
规划组引导村民通过“藏香生产合作社”、“吞达旅游合作社”、“村民生态环境自治委员会”等多种类型的村庄合作社或自治组织，振兴村庄经济。2011年，吞达村农村经济总收入达1064万元，依靠藏香生产实现收入500多万元，村民人均纯收入达到 5000多元，多户贫困户实现脱贫目标。
在县有关部门协助下，村庄的旅游开发已由拉萨尼洋河风光带旅游开发有限公司牵头进行，开发以保护历史文化为目的，以藏民族建筑风格为主线，给游客呈现原汁原味的古村风貌。
