时间：2022-12-11 23:34:55
一、以党的十七大精神为指导，为加强党的执政能力建设服务
作为党的工作中重要组成部分的党史工作，是新时期党的建设新的伟大工程中不可缺少的部分，党史工作对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位具有不可替代的重要作用，切实加强和认真做好党史工作对于学习贯彻落实党的十七大精神，弘扬党的优良传统，加强党的执政能力建设，促进我州经济社会发展，提高我州构建和谐社会能力都具有十分重要的意义。我们要认真学习党的十七大精神，充分认识加强党的执政能力建设，是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题，是巩固党的执政地位的必然要求，是我们党适应新时期执政条件和社会环境深刻变化对自己提出的重大战略任务。
因此，各级党史部门和党史工作者要为提高发展社会主义民主政治能力，为巩固和发展安定团结的政治局面作贡献；要为提高建设社会主义先进文化能力，为改革和发展提供精神动力和智力支持作贡献；为提高构建和谐社会能力，最广泛最充分地调动一切积极因素作贡献；为坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程作贡献。党史部门和党史工作者要以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，深刻领会十七大精神，坚持学以致用，用以促学，把思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大精神落实到党史资政育人的各项工作中去，把党史研究与州委、州政府的中心工作结合起来，与加强革命传统教育结合起来，把总结执政经验、探索执政规律作为党史研究的重中之重，积极开展为加强的执政能力建设服务的课题研究，特别要做好社会主义建设时期和改革开放时期党史资料的征集与研究，及时总结我州革命建设和改革开放中的成绩和经验、决策和教训，认真开发和利用地方党史资源，使党史工作在为加强党的执政能力建设和“三个文明”建设中发挥理论创新的推动作用，宏观决策的资政作用、凝聚人心的教育作用。不断推进和创新党史工作，要加强理论学习，不断提高自己的理论素质，以世界眼光，战略思维，努力研究执政实践中的重大问题，特别要认真总结和研究各级党委、政府在改革开放时期加强执政能力建设的新经验，为各级领导班子执政能力建设提供历史借鉴。
二、紧扣资政育人这一根本任务，全面推进党史各项工作的开展
为实现新的伟大工程和伟大事业，我们党特别需要历史经验的借鉴和启迪。总书记指出：“只有善于科学总结经验，注重认真学习经验，才能把中国特色社会主义道路坚持好发展好。”总书记的讲话，对党史工作提出了艰巨的任务和很高的要求，因此，党史工作要围绕资政育人的根本任务，把党史研究从新民主主义革命时期为重点转到以社会主义建设和改革开放时期为重点上来，把党史研究与党和国家工作大局结合起来，为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴；把党史研究与加强革命传统教育结合起来，帮助广大干部群众特别是青少年进一步加强对党的认识，牢固树立坚定地跟着党，走建设中国特色社会主义道路的信念，把党史研究与探索世界政党兴衰成败的规律结合起来，从中汲取有益于巩固我们党执政地位、提高执政水平的经验教训。完成这一任务和要求，党史工作必须坚持“两个根本、三个服务、三个结合”的正确方向，把总结执政经验、探索执政规律作为党史研究的重中之重，积极开展为加强党的执政能力建设服务的重大课题的研究，在为加强党的执政理论建设、加强党在五个方面的执政能力建设、加强党的自身建设等三个主要方面发挥好资政育人作用，全面推进各项工作的开展。
（一）服务于党的执政能力建设，全面实现党史工作重心的转移。为加强党的执政能力建设服务，就必须把党史研究与探索我们党的执政规律结合起来，从中汲取有益于巩固我们党的执政地位、提高执政水平的经验教训，为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴。根据时代要求确立党史工作的正确取向，认识加强党的执政能力建设的重大意义，提高为之服务的自觉性和坚定性，明确党史工作为加强党的执政能力建设服务的思路和途径，找准着力点和切入点。切实把工作重点转移到社会主义建设时期特别是改革开放新时期的党史研究上来，加强对有重大现实借鉴课题的研究，发挥党史工作在解决重大现实问题中的作用，这是贯彻落实党的十七大精神的重要体现。
（二）加大党史专项研究力度。一是加强我州社会主义时期和改革开放时期党史的整体研究。选择一批在历史上具有成功经验或失败教训、对实现具有重要指导的课题进行深入研究，推出成果，达到以史鉴今、资政育人的目的。二是加强对我州党史人物的研究。通过对革命战争年代和社会主义建设时期我州著名党史人物的深入研究并推出研究成果，弘扬革命精神，树立历史丰碑。三是围绕党和国家工作大局和州委、州政府的中心工作选题调研，增强党史资政育人的实效性。形成一批历史与现实结合、有现实指导意义的成果。
（三）加强党史资料征集、整理的基础工作。一是继续加强资料体系建设。把我州党史资料征集、整理的重点，从民主革命时期转移到社会主义建设时期，特别是改革开放时期上来，动员和鼓励曾在**工作的老同志撰写回忆文章，提供、充实有关的历史资料，总结历史经验。二是做好老同志“活资料”的抢救工作。对曾经在我州工作过的老同志，进行录像采访，动员、鼓励老同志撰写反映我州各个历史时期的回忆文章，以充实丰富我州党史资料素材，为做好党史工作服务。三是对征集到的党史资料认真、及时地进行整理，去粗取精、去伪存真，积极推动党史资料征集、整理、研究工作的科学化、规范化、制度化水平，加大开发利用力度。
（四）以编写地方党史正本为重点，编纂出版地方组织史、大事记。一是编纂出版州、县市地方党史正本。编纂出版地方党史正本是各级党史部门的主业、正业，是党史工作的“龙头工程”，是党领导各族人民进行革命、建设和改革开放事业的全面真实记录，是地方党组织领导人民进行革命和建设的历史经验的最具有权威性的总结，是存史、资政育人的最好教材，是地方党史征集工作最集中的成果，是《**州**年至2010年党史规划》的主要目标任务。写好地方党史正本是各级党史研究室的立室之本、强室之基、有位之源，该书的出版，将成为**发展史上的一个重要的里程碑。争取州**年底、县市2009年底完成编纂出版任务。二是编纂出版州、县市组织史、大事记。编纂出版此书是我州党史工作的骨干工程，是全州各级党史部门和党史工作者多年来辛勤工作的结晶，争取2010年完成编纂出版任务。
（五）围绕加强党的执政能力建设，提高党史“资政”的水平。加强党的执政能力建设，是我们党执政以后始终面临和不断探索的一个重要课题。也是十七大提出的一个战略任务，对党史部门和党史工作者来说，一方面要全面提升党史研究、编写、宣传、管理的水平；另一方面要不断提高党史“资政”的能力。这是加强党的执政能力在党史部门的具体体现。**作为西部一个边疆多民族的自治州，经济较为落后，如何加快**经济发展，与全省、全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标，是当前**最大的政治，最硬的道理、最根本的任务，是全州各族干部群众的共同愿望和要求。党史部门要准确把握党委中心工作的总体发展趋势，站在“大政方针”和党委的高度观全局，围绕党委的中心工作出主意，围绕抓根治本谋发展。要充分发挥党史部门熟悉党的历史、善于在历史经验与现实需要的结合上思考问题、研究问题的优势，深入研究我州社会主义革命、建设和改革的经验，为各级党委应对复杂问题提供借鉴。要从历史与现实的研究中，探求历史的智慧和启示，为各级党委提出具有重要参考价值的建议和意见。如：通过开展《云南民族“直过区”经济发展研究》课题的调研，为省委、省政府、州委、州政府关于民族工作决策提供重要依据和参考，走出了一条党史工作为现实服务、为社会服务的新路子，受到了各级干部和广大群众的好评。事实证明，只有把党史工作与为现实服务紧密结合起来，党史工作才有生命力，才会起到资政作用，广大党史工作者的时代价值也才能得到体现。
根据《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25号）和《关于印发<西北师范大学2019年党支部建设标准化重点工作推进方案>的通知》（西师党发〔2019〕43号）要求，现就开展“样板党支部”培育创建工作通知如下。
一、目标任务
1.创建目标。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻学习领会全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照新时代党的建设总要求，坚持培育为基、重在建设、典型引领、整体推进，以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，以推动事业发展为落脚点，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，着力提升党支部建设标准化水平，真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员师生、推动学校改革发展的坚强战斗堡垒。
2.创建任务。面向全校培育创建80个党建工作样板支部，创建党建品牌活动，形成可推广的党建工作案例，以点带面发挥引领带动作用，推动全校党支部全面进步全面过硬，推动学校党建质量全面创优全面提升。
二、基本条件
1.培育对象。培育创建工作面向全校不同主体开展，包括：教师党支部、教工党支部和学生党支部。其中：教师党支部书记应为双带头人，教工党支部主要为管理和服务岗位教职工党员队伍，学生党支部为本科生党支部、研究生党支部或本科生、研究生联合党支部。
2.培育标准。按照《西北师范大学“样板党支部”培育创建工作重点任务及标准指南》（见附件1），明确的主要任务及方法步骤，统筹确定创建任务，精心谋划预期成效。在建设周期内，培育一批在政治引领、规范建设、凝聚师生等方面发挥主体作用的“样板党支部”。
3.基本要求。近三年来，党支部在党建和意识形态领域未出现过突出问题，未发生过影响安全稳定的重大事件；党支部成员及支部所在单位人员未出现违法违纪、违反中央八项规定精神、师德师风等问题。
三、组织实施
“样板党支部”培育创建周期为一年（2019年9月至2020年7月），按照申报认定、创建达标、中期考核、巩固验收四个步骤开展。
1.申报认定（2019年9月）
各基层党委（党总支）按照培育创建的目标任务、基本条件和工作要求，对所属基层党支部的党建工作基础、成功做法、特色经验等进行梳理和总结，遴选确定培育对象。每个基层党委（党总支）至少推荐申报2-3个培育对象，其中至少1个为教师党支部或教工党支部。参与申报的党支部对照《西北师范大学“样板党支部”培育创建工作重点任务及标准指南》，对党建工作基础、成功做法、特色经验等进行梳理和总结，统筹谋划创建周期和阶段工作目标、实施计划、预期成果，编制经费预算，填写《西北师范大学“样板党支部”创建申报表》（见附件2），经基层党委（党总支）审核把关后报送。党委组织部对材料进行初审，并组建评审组进行评议，择优确定培育对象名单。对入选的“样板党支部”培育对象，每个支部提供2000元专项经费支持，相关经费应严格管理、专款专用。
2.创建达标（2019年9月-2020年7月）
在创建周期内，“样板党支部”培育对象对照《西北师范大学“样板党支部”培育创建工作重点任务及标准指南》和《甘肃事业单位党支部建设标准化手册》，着重围绕“七个有力”的重点任务，着重围绕“三会一课”、主题党日等组织生活和党员教育管理与服务，着眼创新理念、创新思路、创新方法，坚持统筹规划和分步实施相结合、整体提升和品牌塑造相结合，着力提升党支部的规范化、科学化水平，在党支部建设标准化上凝练特色，打造品牌，树立典型，突出作用发挥，在推动中心工作上有作为、有成效。至少形成1—2项代表性成果，成果形式包括但不限于：（1）成熟有效的党建工作制度体系、机制办法；（2）优秀党支部工作法、典型案例；（3）党支部组织生活工作品牌、育人载体；（4）有一定影响力的宣传平台、网络阵地；（5）公开发表的相关研究论文、出版的专著等。对覆盖面广、参与度高、辐射带动成效明显的党支部组织生活工作品牌、育人载体另外立项资助。
3.中期考核（2019年12月下旬）
学校以目标管理和过程管理相结合的方式，加强培育创建工作管理考核。“样板党支部”培育对象于2019年12月上旬，提交中期工作进展总结和成果报告。由党委组织部会同相关部门，根据日常评价和工作进展进行考核评估，相关意见及时反馈基层党委（党总支）。考核评估情况作为是否继续支持党支部培育创建的重要参考。
4.巩固验收（2020年1月-7日）
各基层党委（党总支）根据中期评估反馈意见，及时督促党支部整改问题，推进任务开展，巩固创建成果，提升示范成效。2020年6月底，对各“样板党支部”培育对象开展验收工作，验收达标的，巩固提升，深化宣传推广；验收不达标的予以通报，责令整改落实。
四、工作要求
1.各基层党委（党总支）要高度重视，认真组织“样板党支部”的申报、推荐和培育创建工作。指导培育对象细化建设方案，确定任务书、路线图、时间表和责任人，加强常态化跟踪指导，做好经费支持与人员保障等工作，及时解决建设过程中遇到的困难和问题，推进取得建设成效。
2.各基层党委（党总支）要及时发掘、凝炼、宣传入选“样板党支部”的探索经验、培育成果、创建成效，充分发挥引领示范、辐射带动作用，有计划有步骤地把点上的经验做法推广到面上去，引领带动基层党建工作质量整体提升。
3.各基层党委（党总支）将创建申报表纸质版、电子版统一汇总后，于2019年9月20日前报送党委组织部（行政一号楼303室）。联系人及电话：牛艺霞 7971924
附件：1.西北师范大学“样板党支部”培育创建工作重点任务及标准指南
2. 西北师范大学“样板党支部”创建申报表
一、注重学习
主动抓好社区党组织的建设工作，注重自身的学习与提高，并将学习与本职工作相结合，适应新时期党建工作的新要求，在参加深入开展学习实践科学发展观活动中，制定了社区党委的学习方案与实施计划，组织社区党员参加学习实践活动，使全社区党员的党性得到了很好的锻炼。
二、廉洁自律
坚定信念，增强对腐朽思想的免疫力。任职专职党务副书记多年，对发展社区党组织的事业充满信心，始终保持旺盛的工作热情，珍惜岗位，热爱本职，我时刻以优秀党员的身份严格要求自己，在工作和生活上坚持以身作则、率先垂范，严格执行各种规章制度，在政治上做明白人，在生活上做廉洁人，在工作上做带头人。
三、适应形势抓好社区党建
除抓好日常的组织生活和电化教育外，积极探索社区党建新路子，为加强社区党员的教育管理，今年6月份开通了网上党员之家博客，收到了良好的效果，使社区党员多渠道地学习党的知识，学习党的十七届四中全会精神。
四、认真履行好职责
当好党建带头人。在实际工作中，切实履行好自己的工作职责，自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉，做到办事公正、处事公平，敢于讲真话讲实话，敢于负责任，主动与社区党员联系与沟通，注意通过做好思想政治工作来化解矛盾。
五、不断提高自身素质
在思想上不断完善，在政治上不断求强，在工作上不断求精，使自身综合素质不断提高，作为一名中国共产党党员，我参加了大塘街党工委举行的多场党员义工活动，在“创文”工作中，积极报名参加义工服务，不管是烈日当空，还是寒风细雨，坚持参加交通路口的文明出行志愿者服务，体现了共产党员的先锋模范作用。
六、今后的工作
取得的成绩只能说明过去，展望明年，我要更加努力地工作，坚持学习党的十七届四中全会精神，用科学发展观指导党建工作，积极进取、不断创新，进一步加强自身建设，为搞好社区党建工作而作出努力。
“我在十五届二中全会上讲过，学习理论要同了解历史实践、总结历史经验结合起来。我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马列主义、思想和邓小平理论的活生生的教科书。
我希望各级党委重视党史工作，充分发挥党史资政育人的作用。从事党史工作的同志，要看到自己肩上的责任，拿出更多的成果，来纪念十一届三中全会20周年，迎接建国50周年和新世纪的到来。”
这一重要指示，深刻地揭示了党史工作在全党工作大局中的重要地位和作用，对于更好地学习和掌握邓小平理论、用邓小平理论武装全党，以及开创党史工作的新局面，具有重要的指导意义。在纪念建党八十周年的时候，深刻理解总书记这一指示，并结合他在十五届五中全会讲话中提出的“我们要利用纪念建党八十周年的重要时机，回顾历史、总结经验，着眼现实、解决问题，展望未来、增强信心”的精神，充分发挥党史资政育人的作用，很有现实意义。为此，我们特地采访了中央党史研究室副主任陈威同志，请他谈谈学书记这一重要指示的体会。
朱地（以下简称朱）：总书记反复强调，各级领导干部要认真学习中国历史，特别是中国近现代史和中共党史。他曾指出：“作为当代中国的领导干部，如果不了解中国的历史，特别是中国的近代史、现代史和我们党的历史，就不可能正确认识中国社会发展的客观规律，继承和发扬我们党在长期斗争中形成的光荣传统，也就不能胜任领导建设有中国特色社会主义的职责。”显然，总书记把了解中国历史、尤其是中共党史，当作中国当代领导干部所必须具备的基本素质。您能否谈谈，总书记为什么如此强调对于中共党史的学习呢？
陈威（以下简称陈）：学习中国历史、尤其是学习中共党史的重要意义和主要作用，总书记在信中已经点明，这就是“充分发挥党史资政育人的作用”。古人讲的“以史为鉴，可以知兴替”，也是这个道理。史学这种其他任何学科都无法取代的作用，我们党的三代领导集体都十分重视。同志1942年在关于“如何研究中共党史”的讲话中就指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”1987年5月，小平同志在与外宾的一次谈话中，简要介绍了我们党的历史，然后指出：“我为什么讲这个历史？因为我们现在的路线、方针、政策是在总结了成功时期的经验、失败时期的经验和遭受挫折时期的经验后制定的。历史上成功的经验是宝贵财富，错误的经验、失败的经验也是宝贵财富。这样来制定方针政策，就能统一全党思想，达到新的团结。这样的基础是最可靠的。”1999年1月11日，同志在省部级主要领导干部金融研究班结业式上指出：“我们不仅要向书本学习，而且要向实践学习。……我们刚刚总结了改革开放20年的丰富经验，目的就是要运用这些宝贵的经验来教育全党同志，使大家更加坚定、自觉地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领。在长期的实践中，我们有过教训，也付出过惨痛的代价。这也要牢牢记取。一个政党，一个民族如果不善于从自己发展的正反经验中学习，就没有希望。”、邓小平、的这些论述说明，学习和研究中共党史，最重要的就是以史为鉴，资政育人。
学习理论要同了解历史实践、总结历史经验结合起来
朱： 中共党史“资政育人”的作用，具体体现在哪些方面？
陈：首先是“资政”的作用。我国有一部著名的史书：《资治通鉴》，起的就是这种作用。对于执政的中国共产党来说，我们党自身八十年奋斗的历史，积累起来的经验教训，更是一部好的“资治通鉴”。当然，整个中国历史，乃至世界历史，我们都应该学习，都应该从中汲取经验和教训。但是，我们党领导中国人民进行革命、建设和改革的历史，对于当前和今后的工作，无疑具有更直接、更现实的指导意义和借鉴作用。正如小平同志在总结建国以来的历史经验时指出：“我们根本否定‘’，但应该说‘’也有一‘功’，它提供了反面教训。没有‘’的教训，就不可能制定十一届三中全会以来的思想、政治、组织路线和一系列政策。”可以认为，邓小平理论是在新的历史条件下，正确总结建国以来社会主义建设的经验教训的基础上产生的。没有历史正反两方面经验的积累，没有对于历史的深刻了解、认真研究和总结，就不会有当代中国的马克思主义――邓小平理论。
朱：是不是因为理论的产生和发展，与历史实践、历史经验的总结有着密不可分的关系，所以，学习和掌握理论，就需要同了解历史实践、总结历史经验结合起来？
陈：我的理解是这样的。为了深刻领会江总书记这一指示的精神实质，我想先简要地概述一下我们党是如何把马克思主义与中国的实际紧密结合的历史及其艰辛的探索过程。
我们党从成立开始，就是以马克思列宁主义为指导的党，但是要把马列主义的普遍真理同中国的实际结合起来，谈何容易！党在幼年时期，就领导了轰轰烈烈的大革命，但在革命的紧要关头，由于陈独秀的右倾机会主义在党的领导机关中占了统治地位，革命遭到了失败，被打入了十年内战的血海。党开始了独立领导武装斗争的新时期。在的指挥下，连续取得了三次反“围剿”的胜利。但后来，党又遭受了王明“左”倾教条主义在全党统治四年之苦，以致第五次反“围剿”失败，红军被迫长征。遵义会议确立了在全党的领导地位，从危难中挽救了党。全党在领导下进行新的伟大实践。长征胜利到达陕北后，作了《论反对日本帝国主义的策略》的报告，从政治路线上清算了王明的“左”倾错误，接着，以“西安事变”为契机，促成了全民族抗日统一战线的形成，并写下了《中国革命战争的战略问题》、《实践论》、《矛盾论》、《论持久战》、《新民主主义论》等光辉著作，从哲学和理论的高度，继续清算王明路线。1941年党的高级干部开始研究党史，1942年全党整风，研究《两条路线》，分清路线是非，团结同志。从1935年到1945年，整整用了10年的时间，通过两次胜利和两次失败的反复比较，才认清和掌握了中国革命的规律，七大前夕，通过了《关于若干历史问题的决议》，统一了全党的认识。党的七大，把思想确立为党的指导思想。全党高举思想伟大旗帜，连续地取得了人民革命和社会主义改造的辉煌胜利，创造了新中国，奠定了社会主义的根基。
朱：从您的概述中，可以看到，中国共产党历史上的第一次伟大转折、第一次历史性的飞跃，与思想从产生到成熟的发展过程是紧密联系在一起的。
陈：是的。建国后的头几年，党在各方面的工作，进展都比较顺利，随着社会主义改造的基本完成，党和开始探索符合我国情况的社会主义建设道路，并取得丰硕的成果，集中反映在《论十大关系》和党的文献中。鉴于我们还缺乏经济建设经验，曾期望“在取得经济建设方面的经验，比较取得革命经验的时间要缩短一些，同时不要花费那么高的代价。代价总是需要的，就是希望不要有革命时期所付出的代价那么高。必须懂得，在这个问题上是存在着矛盾的，即社会主义社会经济发展的客观规律和我们主观认识之间的矛盾，这需要在实践中去解决。”令人非常惋惜的是，探索出现了曲折，这个良好的愿望，也由于他晚年所犯的严重错误而未能实现。邓小平说，“从一九五七年下半年开始，我们就犯了‘左’的错误。总的来说，就是对外封闭，对内以阶级斗争为纲，忽视发展生产力，制定的政策超越了社会主义的初级阶段。”“国家的经济和人民的生活没有得到多大的发展和提高。”
朱：这些反面的经验教训，实际上也是一笔宝贵的财富。
陈：确实如此。挫折深刻地教育了全党，为历史的转折提供了契机。正如邓小平指出的：“这种情况不改革行吗？所以，从一九七八年我们党的十一届三中全会开始，确定了我们的根本政治路线，把四个现代化建设，努力发展社会生产力，作为压倒一切的中心任务。在这个基础上制定了一系列新的方针政策，主要是改革和开放政策。”三中全会后，邓小平以惊人的胆略和巨大的理论勇气，领导全党拨乱反正并开始了新的伟大实践。全党几千名高级干部认真总结建国30年来的经验教训，正确评价了的功过是非和思想的历史地位，作出了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，完成了党的指导思想的拨乱反正。党的十二大提出了“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的科学命题，改革开放全面启动。十三大，比较系统地论述了我国社会主义初级阶段的理论，明确概括和全面阐述了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线。十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。也就是说，从1978年的三中全会，到1992年的十四大，我们党用了14年的时间，通过对建国后成功和失误的反复比较，才比较好地掌握了社会主义建设的规律，实现了历史性的飞跃。这次飞跃为我们民族的复兴开辟了坦途，具有极为重大的深远意义。
朱：这就是我们党历史上第二次历史性的飞跃，这一次飞跃的整个过程，与邓小平理论的产生到成熟的发展过程同样是紧密联系在一起的。
陈：粗略地回顾两次历史性飞跃，两大理论成果产生的过程，我想可以从中得到许多启迪：
一是，人们对客观世界的认识，要有一个过程。因为“事物(经济、政治、思想、文化、军事、党务等等)总是作为过程而向前发展的。而任何一个过程，都是由矛盾着的两个侧面互相联系又互相斗争而得到发展的。”当实践尚未展开，人们还没有经验，还不认识它之前，要想充分掌握客观规律是困难的。作为共产党人，谁不想把革命和建设搞好？但在未掌握规律之前，则常常是处于“必然王国”之中的。讲，“在抗日战争前夜和抗日战争时期，我写了一些论文，……替中央起草过一些关于政策、策略的文件，都是革命经验的总结。那些论文和文件，只有在那个时候才能产生，在以前就不可能，因为没有经过大风大浪，没有两次胜利和两次失败的比较，还没有充分的经验，还不能充分认识中国革命的规律。”就是说，没有正反两方面经验教训的比较，很难掌握客观规律，探索中的某些失误，有时是难以避免的。此其一；其二，即使路线正确，在未取得实践经验前也还要看。1984年邓小平指出，“这次经济体制改革的文件好，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。我看讲清楚了。过去我们不可能写出这样的文件，没有前几年的实践不可能写出这样的文件。写出来，也很不容易通过，会被看作‘异端’”。这说明：“一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能完成。”
朱：从这个意义上，我们更能深刻地理解总书记所说的：“一个政党，一个民族如果不善于从自己发展的正反经验中学习，就没有希望”这段话的深刻涵义了。从马克思主义认识论的角度来看，不论是成功的经验，还是失误的教训，都是宝贵的财富，都应该加以总结，以利于我们把事情办得更好一些。
陈：二是，“代表先进阶级的正确思想，一旦被群众掌握，就会变成改造社会、改造世界的物质力量”。遵义会议后和十一届三中全会后，我们党历史上的两度辉煌，充分证明了这一点。
三是，一个党政治上的成熟，是以理论上的成熟为基础的。所谓理论上的成熟，其标志是看对中国革命和建设的客观规律，是否真正认识和掌握了。而所谓政治上的成熟，我想其标志主要是制定反映客观规律的正确的政治路线及一系列方针政策。由此还可以引伸，只有做到理论上的坚定，才能保持政治上的坚定。如果在理论(信念)上发生了动摇，政治上是不可能坚定的。这就是为什么中央和江总书记反复强调，领导干部尤其是高级干部要讲学习、讲政治、讲正气的原因。
四是，党的认识史上的两次飞跃，产生了两大理论成果，都是从党的高级干部研究党史、总结党的历史经验开始的。思想、邓小平理论之所以深深地扎根于中国大地上，就是因为他们善于把马克思主义与中国的实际相结合，都是从中国革命、建设和改革的历史实践、历史经验中产生的。实践，通过经验的总结，升华为理论；理论，通过调查研究与本地区实际结合，又指导实践，这是一个辨证的过程。邓小平讲过，他“熟悉我们党从开头到现在的历史，对许多重大事件的历史过程都比较了解”。作为党的主要缔造者的，对我党的历史更是了若指掌，如数家珍了。因此，熟悉党史，是通晓和掌握思想、邓小平理论的重要一环。
朱：您所谈的这些体会，对于理解江总书记指出的“学习理论要同了解历史实践、总结历史经验结合起来”的深刻意义，是很有启发的。对于任何事物，不仅要“知其然”，而且要“知其所以然”，唯有如此，我们才能深刻地理解它、把握它。对于理论也是如此。我们了解了理论的内容，只是“知其然”；我们进一步了解了这一理论产生的历史条件、以及它是怎样一步步发展、丰富和完善起来的，就是“知其所以然”了。只有达到这一层次，我们的理论学习才能上升到一个新的境界，才能完整准确地把握理论的内涵和精神实质，才能更加坚定坚持这一理论的信念。
党史工作在推进党的建设新的伟大工程中的重要作用
朱：21世纪，是中华民族实现伟大复兴的世纪。要完成这一伟大的历史使命，首先就要搞好中国共产党自身建设这项新的伟大工程。您能否谈谈，党史工作在推进当前党的建设这项新的伟大工程中的作用？
陈：我们党要实现肩负的历史使命，关键在于把党建设好。党史工作是党的建设的重要组成部分，理应根据党建的实际情况，运用党的历史经验，为提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力服务。因此，要搞好党的建设这项新的伟大工程，仍然需要认真学习党的历史，研究和总结党的历史经验。这也是“资政”的一项重要内容。
首先，从中国共产党80年的历史经验中，我们可以认识到一条颠扑不破的真理，这就是无论在革命战争年代，还是在和平建设时期，党的建设始终是我们党战胜一切艰难险阻，不断走向胜利的一大法宝。中国共产党创立后，在艰难困苦的条件下，经历了严酷战争的考验，从小到大，从弱到强，战胜困难，迎接挑战，越过一个个激流险滩，领导人民夺取了新民主主义革命的伟大胜利，取得了社会主义改造和建设的巨大成就，开创了改革开放的新局面。中国共产党之所以能够谱写出辉煌的篇章，其关键就在于我们党不断推进自身建设，使党能够不断适应形势的发展变化，提出和解决新问题和新任务，走在时代的前列，从而保持强大的生命力、凝聚力和战斗力。这是我们党领导中国革命和建设走向胜利的一条十分重要的经验。从这一重要的历史经验中，我们可以深刻认识到当前加强党的建设的极端重要性。
朱：面对新形势新任务，总书记立足当前，着眼未来，在深刻总结历史经验的基础上，紧紧抓住新时期建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，提出了中国共产党要始终代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的重要思想。学习、研究党的历史，是否与学习和贯彻“三个代表”重要思想有着密切的联系呢？
陈：对的。这也是我想要说的第二点。总结和汲取历史正反两方面的经验教训，是搞好党的建设、坚持“三个代表”的重要一环。当然，我们首先应该看到，总书记提出“三个代表”重要思想，有深刻的时代背景和时代精神，有强烈的现实针对性。也就是说，“三个代表”重要思想，具有鲜明的时代特征。但是，在这里，历史经验仍然是一个不可或缺的因素。“三个代表”重要思想的提出，是总书记深入思考《共产党宣言》发表以来150多年间国际社会主义运动历史经验、深入总结我们党近80年历史经验作出的科学结论。我们知道，世界社会主义事业在20世纪曾经取得了举世瞩目的成就。从1917年俄国十月革命和第一个社会主义国家的诞生，到1945年第二次世界大战结束后社会主义阵营的形成；1949年中华人民共和国的成立，到50年代中期第一颗人造地球卫星由苏联送上天，社会主义经历了半个多世纪的发展壮大。80年代末、90年代初，苏联解体、东欧一些社会主义国家发生剧变，世界社会主义事业遭到了严重挫折。但是，中国共产党经受住了诸多风险的考验，开创了建设有中国特色社会主义道路，在改革开放和现代化建设中取得了举世瞩目的伟大成就。社会主义在中国，充满生机和活力，大放光彩。世界社会主义曲折发展的历史形成的鲜明对比，说明了什么问题呢？我认为，它至少说明，作为执政党，要保持党的执政地位，就需要始终走在时代的前列，实现“三个代表”的要求。成，在于此；败，也败在僵化和自由化，脱离了“三个代表”的要求。
总书记曾多次引用我国从“康乾盛世”走向衰败的惨痛历史教训，说明必须审时度势、顺应历史发展潮流的道理，从而向全党敲起警钟：如果我们抓不住历史发展机遇，走在时代的前列，就有丧失执政资格的危险。由此可见，“三个代表”的重要思想，是在总结历史经验的基础之上，在国际政治多极化、经济全球化的错综复杂的新形势下，站在时代的新的高度来认识自己、完善自己，全面加强党的建设的重要指导方针。因此，深入学习和研究历史，尤其是党的历史，总结国内外执政党建设的历史经验，是我们深刻理解、正确认识、准确阐述、深入贯彻“三个代表”思想的重要环节。
我想讲的第三点是，党的历史经验对于加强党的思想、组织、作风建设有重要的借鉴作用。据最新统计，我们党的党员已经达到六千四百五十一万，这么大的一支队伍，要建设好不容易。改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我们党的建设不断取得新的成效。面对新世纪的艰巨任务和各种新情况与风险的考验，我们的党员和干部队伍总体上是适应新形势、新任务要求的。但是，由于种种原因，现在党的建设同新时期新任务不相适应的地方还不少，党内在思想、组织、作风上存在的不符合党和人民利益的问题也不少。在加强党的建设方面，还有许多需要研究解决的新情况、新问题。怎样解决这些问题呢？我认为，一条重要的途径就是借鉴历史经验，继承和发扬党的优良传统和作风。当然，无论是借鉴经验，还是发扬传统，都需要结合实际加以创新。
朱：您认为，当前在党的建设工作中，应该着重解决哪些问题呢？
陈：我觉得，总的还是要按照中央的要求，重点研究解决新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党，怎样提高党的领导水平和执政水平，提高党的拒腐防变和抵御风险的能力，把我们党建设成为领导有中国特色社会主义事业的坚强核心；怎样才能始终保持党的先进性，保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的深厚的群众基础，使我们党永远立于不败之地；怎样才能跟上世界发展的潮流，始终站在时代前列，更好地肩负起领导人民建设现代化的重任，实现中华民族的伟大复兴等等。我们要以“三个代表”思想为指针，努力从历史与现实、理论与实践的结合上寻找正确解决问题的答案。这是摆在全党面前的艰巨任务。
我们从事党史工作，不仅要反映历史，还要研究党史中带有规律性的东西；不仅要总结历史经验，还要了解现实，研究解决问题的办法。所以，党史研究，决不是单纯的学术研究，而是与现实紧密联系的思想理论工作。
充分发挥党史在培养和造就高素质干部队伍中的作用
朱：以上您谈了党史“资政”作用的一个方面。它的“育人”作用，有哪些体现呢？
陈：除了“资政”，党史工作在“育人”方面，可以发挥很重要的作用。首先是在培养和造就高素质干部队伍上。随着新世纪的到来，我国的社会主义现代化建设进入新的发展时期，我们的干部队伍也处在整体性的新老交替的重要时期，一大批年轻同志走上领导岗位，这是党的重大战略决策，也是我们党兴旺发达的表现。长江后浪推前浪，世上新人换旧人，这是不以人的意志为转移的客观规律。但是，能否培养一代又一代优秀的中青年领导干部，造就一大批高素质的领导人才，事关党的执政地位的巩固，事关第三步战略目标的实现，事关中华民族的伟大复兴。
我们干部队伍的情况较之过去有重大的变化。过去我们党拥有一大批经过几次革命战争时期考验，跟随同志南征北战的各级领导骨干，他们具有较高的马克思主义理论修养、丰富的实践经验，有对中国历史和党的历史的深刻认识，因此，能够驾驭各种复杂局面。我们现在的年轻领导干部，有很多优势，文化程度比较高，但也有弱点和不足，比较普遍地存在着缺乏理论素养，缺乏实际锻炼，缺乏党的优良传统作风的熏陶，缺乏驾驭复杂局面的能力的现象。有针对性地对他们进行教育和培养，以全面提高他们的素质，是我们党的一项刻不容缓的任务。而要完成这一任务，最重要的途径就是学习，除了学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论外，还要学习党的路线、方针、政策，学习社会主义市场经济的基本知识，学习现代科学技术的基本知识，还要注意学习党的历史和丰富的历史经验，继承和发扬党的优良传统和作风。最近，中央召开了全国干部教育培训工作会议。在干部培训工作中，党史教育是重要的内容。
朱：用党的历史来教育党的各级领导干部，是我们党的一个优良传统。，就是从领导干部学习和研究党的历史、总结党的历史经验教训开始的。同志当时肯定了这一做法，他指出：党的高级干部读了《六大以来》之后恍然大悟，发生了启发思想的作用。
陈：是的。同志还指出：“今天的中国是历史的中国的发展”，“ 指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。”邓小平同志也指出，“干部不是只要年轻，有业务知识，就能解决问题，还要有好的作风。”“中青年干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班。”他曾讲：“青年人不知道我们的历史，特别是中国革命、中国共产党的历史”，多次提出要用历史教育青年，教育人民。总书记也反复强调要各级领导干部努力认识国情，认真学习中国历史，特别是中国近现代史和中共党史。在十五届二中全会上，他指出：“近年来走上各级领导岗位的中青年干部，相当一部分同志对建党以来和建国以来的历史不是很熟悉甚至很不熟悉，有的同志对改革开放以来的历史也不太熟悉，这就更需要自觉地用这些历史的实践经验来提高和丰富自己。我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马列主义、思想和邓小平理论的活生生的教科书。我们要运用它们来经常教育全党同志特别是党的各级领导干部，不断增强大家坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，提高大家驾驭全局和处理各种复杂事务的本领。”这些都说明，要提高新一代领导干部的理论素养、世界眼光、战略思维、党性修养，都离不开党史的学习和研究。
发挥党史工作在推进精神文明建设中的作用
朱：小平同志在总结改革开放十年的经验教训时，深刻指出：“十年最大的失误是教育，这里我主要是讲思想政治教育，不单纯是对学校、青年学生，是泛指对人民的教育。对于艰苦创业，对于中国是一个什么样的国家，将要变成一个什么样的国家，这种教育都很少，这是我们很大的失误。”结合小平同志的这段话，请您谈谈，党史工作对于加强思想政治工作、推进社会主义精神文明建设具有什么样的作用？
陈：我们党领导中国人民前赴后继、浴血奋战的历史，是中华民族宝贵的精神财富，我们党历来强调要用党的奋斗史来教育全体人民，尤其是青少年。因此，党史知识的宣传和普及，始终是思想政治工作和精神文明建设的一项重要内容。特别是在当前，思想理论领域出现了许多新情况，国内外敌对势力为了搞垮我们党，千方百计地利用出版物和各种传媒，歪曲和否定党的历史，丑化党的领袖，妄图搞乱人们的思想，动摇人们的信念。面对这种情况，切实加强党史的学习、研究和宣传，充分发挥党史资政育人的作用就显得更为迫切。几年来，各地党史部门创造了许多为群众喜闻乐见的宣传党的光辉历史和老一辈革命家精神风范的形式，收到了很好的效果。我们要进一步做好科研成果的转化，充分利用报刊、广播、电视、网站等多种媒体，加大党史宣传的力度，充分发挥党史这部“活生生的教科书”的作用，“用党的伟大成就激励人，用党的成功经验教育人，用党的历史教训警示人”，让广大群众从思想上明确，没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，才能发展中国，从而坚定党的领导和社会主义信念，增强为中华民族伟大复兴而奋斗的信心。最近，中央宣传部公布了第二批100个全国爱国主义教育示范基地，其中80％的基地，主题是关于我们党的奋斗史的。这也说明，党史教育已经构成了社会主义精神文明建设的重要内容。
加强党史队伍建设，努力开创党史工作新局面
朱：总书记在给中央党史研究室的信中，要求 “从事党史工作的同志，要看到自己肩上的责任，拿出更多的成果”。借此机会，还希望您谈谈，作为中央的党史部门，如何贯彻落实总书记这个指示？
陈：学书记关于党史工作的指示，我们深深感到，加强各级党委对党史工作的领导，尽快造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的党史工作队伍，不断提高他们的政治敏锐性、政治鉴别力，增强大局意识、政治意识、责任意识和服务意识，是能否充分发挥党史资政育人作用的关键。为了适应新形势新任务的要求，党史工作者必须深入实际，调查研究，接触社会。切实加强思想、品格、能力、作风的学习和锻炼，从而提高自己的思想理论水平，更好地总结历史经验，为新形势下加强和改善党的领导，加强党的建设服务。
党史工作是一项政治性和政策性都很强的工作，党史工作者必须具有高度的党性原则和政治责任感。对学术问题，要坚持“双百方针”，平等讨论，相互切磋；对政治上的大是大非问题，要坚持原则，旗帜鲜明，毫不含糊。党史无小事。党史工作者要把维护党的形象和人民利益，作为自己的神圣职责。要注意选拔培养有强烈事业心和专业知识，又经过实际工作锻炼的年轻的党史工作者，使党史工作充满生机和活力。我想，这样做，就是我们广大党史工作者对党的八十华诞最好的纪念。
重点课题 1
地方党政领导班子贯彻落实科学发展观问题研究
今年，要重点研究省市两级党政领导班子贯彻落实科学发展观的问题。要围绕地方党政领导班子用科学发展观武装头脑、指导工作，树立正确政绩观，为贯彻落实科学发展观提供保证等方面的情况进行调研，掌握各地贯彻落实科学发展观的基本情况，总结在实际工作中采取的措施、方法、取得的效果及经验，剖析存在的主要问题及其原因，提出相应的意见和建议。
重点课题 2
县乡两级党委加强对构建社会主义和谐社会领导典型调研
今年要侧重开展县乡两级党委加强对构建社会主义和谐社会领导的典型调研，要以党的十六届六中全会精神为指导，贯彻同志最近关于“在共建中共享、在共享中共建”的重要讲话精神，坚持一切从实际出发，深入基层，突出重点，选择一些县、乡镇、村、街道社区进行典型调查和分析，总结近年来县乡党委加强对构建社会主义和谐社会领导的经验，研究构建和谐社会对县乡党委提出的新要求，分析工作中存在的差距及其原因，就县乡党委如何加强对构建社会主义和谐社会的领导，提出切实可行的措施和办法。
发展党内民主的研究
重点课题 3
党员主体地位问题研究
同志在“庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会”上的重要讲话中，深刻揭示了党员在党的事业和党内生活中的主体地位，阐明了发挥党员主体作用对于加强党的先进性建设的重要意义。尊重和保障党员的主体地位，是发展党内民主的重要内容。要深入研究党员主体地位的内涵和基本特征，认真总结我们党尊重和保障党员主体地位、发挥党员主体作用的做法和经验，具体分析影响党员主体作用发挥的问题及深层次原因，探索新形势下充分发挥党员主体作用的方法和途径。
重点课题 4
加强和改进党的地方代表大会和委员会制度建设的调查
随着党内民主进程的加快和地方党委领导班子配备改革的推进，地方党委全委会、常委会工作机制发生了新的变化，也出现了一些新的情况和问题。紧密结合新的实际，改进和完善这方面的制度和机制已成为一项重要而紧迫的任务。要深入调查地方各级党的代表大会制度和委员会制度建设及运行情况，总结新形势下各地在坚持和完善这些制度方面探索积累的新鲜经验，研究分析面临的新情况新问题，提出进一步改进和完善的意见建议。
领导班子干部队伍建设的研究
重点课题 5
地方领导干部思想政治状况的研究
加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，是组织工作的一项长期任务。地方党政领导班子配备改革和换届后，其工作机制和运行方式发生了新的变化，领导干部的思想政治状况也将出现一些新的情况，呈现出新的特点。科学分析和把握当前地方领导干部的思想政治状况，有针对性地加强领导干部思想政治建设，对于建设一支政治坚定、能够担当重任、善于领导科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，具有重要意义。要深入调查了解当前地方领导干部思想政治方面的基本状况，分析研究存在的主要问题及其深层次根源，认真总结各级党政加强领导干部思想政治建设的好做法、好经验，研究提出进一步加强领导干部思想政治建设的对策和措施。
党的基层组织建设的研究
重点课题 6
规模以上非公有制企业(主要是民营企业)党组织的地位和作用研究
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，规模以上非公有制企业在国民经济中的地位越来越重要，影响越来越大。切实加强这类企业党组织的建设，对于扩大党的工作的覆盖面，加强党对非公有制经济的领导，保证非公有制企业的健康发展，具有十分重要的意义。要认真贯彻党中央关于加强非公有制经济组织党建工作的一系列方针，针对新形势下非公有制企业党建工作面临的新情况新问题，深入调查这类企业党组织目前所处地位及发挥作用的情况，发现和总结典型经验，了解存在的主要问题，掌握和分析社会各方面在这一问题上的认识和反映。在此基础上，进一步探讨加强非公有制企业党组织的建设、更加有效地开展企业党建工作的思路、途径和方法，提出意见建议。
重点课题 7
社会中介组织党建工作调研
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻指出了各类社会组织在构建社会主义和谐社会中的重要作用，提出要“健全社会组织，增强服务社会功能”。社会中介组织是在我国经济社会发展中形成并逐步壮大的新的社会组织，在和谐社会建设中发挥着十分重要的作用。切实加强社会中介组织中的党建工作，对于这类组织的健康发展，促进和谐社会建设，是十分必要的。要深入调查了解社会中介组织，尤其是对社会生活影响较大的律师事务所、会计师事务所的发展及党的建设工作现状，探索研究社会中介组织的发展对党的建设提出的新要求，从加强党对社会中介组织的领导，加强社会中介组织党的建设工作，发挥社会中介组织在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中的作用等方面，提出切实可行的对策。
十六大以来党的建设主要成就和经验的研究
重点课题 8
十六大以来党的建设主要成就和经验研究
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，带领全党全国人民在开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中，以改革的精神和求真务实的作风加强和改进党的建设，在实践上有许多新创造，在理论上有许多新发展。认真回顾5年来党的建设的重大成就，研究总结加强党的建设的新鲜经验，既是为党的十七大胜利召开做好思想舆论准备的现实需要，也是进一步推进党的建设新的伟大工程的客观要求。要适应这些需要和要求，从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面，进行系统全面的回顾总结，特别是从加强党的执政能力建设和先进性建设的角度，总结概括我们党创造的新的理论成果、实践成果和制度成果，并从中提炼升华出新的经验和规律性认识。
世界政党的研究
重点课题 9
全球化和信息化背景下国外一些主要政党的组织发展趋势研究
一、指导思想
紧紧围绕“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”这个主题，进一步深化“连心工程”建设，不断巩固和深化“双联双管”和“双结双促”活动成果，凝聚党员，服务群众，全面提高社区党建工作水平，创建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的新型社区，为推进我县跨越式发展、追赶式前进提供坚强的组织保证。
二、目标任务
认真总结社区党建工作中创造的好经验好做法，运用到强化基本队伍、基本制度、基本载体和基本保障建设中，进一步加强社区党组织、社区服务和示范点的规范化建设，努力实现社区党组织“五个好”目标要求，不断增强凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，推动社区党建工作逐步走上制度化规范化的轨道。
1、规范基本队伍建设。加强对社区党组织书记的培养教育、选配和管理工作，建设一支素质好、能力强、威信高的“一把手”队伍。采取招聘、选派、竞岗、兼职等方式，配强社区党组织领导班子，改善结构，增强活力，社区党组织要配备一名组织员，社区党组织与社区居委会换届同步。按照分级负责、分批培训、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方式，着力提高社区党务工作者的能力素质，对社区在职党员、退离休党员、“两新”组织党员和流动党员实行分类管理。重点做好退离休人员、下岗失业人员和流动人员中党员教育管理和服务工作。加强党员社区志愿者队伍建设，广泛开展“双关爱”（关爱党员、关爱群众）、结对帮扶、社区志愿服务活动，为社区党员参加社区建设搭建有效平台。设立党员责任区、党员公益岗等，教育引导党员密切联系和服务群众，充分发挥先锋模范作用。
2、规范基本制度建设。坚持党的选举、党的组织设置、“”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员学习培训、发展党员、党费收缴等党的组织制度；建立健全在职党员、驻区单位党组织与社区党组织双向联系，社区党组织和党员“双向承诺”，驻区单位党组织与社区党组织结对共建等管理制度；建立健全党员社区志愿者、党员活动日、党员主题实践、在职党员结对帮扶等党员活动制度；认真落实乡（镇）、社区党建工作联系会议制度和党员领导干部社区党建联系点制度等协调议事制度。
3、规范基本载体建设。巩固“双联双管”（即建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向联系和双重管理）、“三进社区”（即推行入党考察进社区、评先评优进社区和考察干部进社区）和“双结双促”（即单位党组织与社区党组织结对共建，促进和谐，在职党员与社区困难户结对帮扶，促进服务活动）工作成果。在社区全面推行党员“双向承诺制”，选准承诺事项，公开承诺内容，用兑现承诺的方式来检验和彰显党员先进性。以“双结双促”活动为抓手，开展形式多样的为民服务主题实践活动，不断深化“连心工程”（即加强党建，强化核心；服务群众，凝聚民心）建设。对服务社区服务群众的爱心系列活动、民心零距离等有效载体进行总结推广。发挥“阳光就业中心”等载体为社区无业人员进行职业介绍和技能培训的作用。组织“社区文艺宣传队”、“健康俱乐部”等群众文体队伍，使之成为开展社区文体活动的重要力量和有效依托。开展在职党员“五好”家庭评比和社区离退休党员“六带头”（带头做改革发展稳定的维护者、带头做解放思想更新观念的先行者、带头做“三个文明”建设的有功者、带头做关爱下一代的培育者、带头做先进文化的传播者、带头做遵纪守法的示范者。）活动，组织社区党员义务巡逻队，鼓励社区党员参与社区管理和平安创建。
4、规范基本保障建设。加强组织体系建设，重视在新建居民区建立党组织工作，不断加大在“两新”组织尤其是规模以上非公有制企业和规模较大的新社会组织中建立党组织工作力度，着力消除空白点，扩大覆盖面，构建以社区党组织为核心、功能健全、运转有序的组织体系。加强硬件建设，积极探索社区整合的新方法、新途径，通过资源共享，充分利用社区和驻区单位各自的优势，推进社区办公活动用房、社区党员活动中心、流动党员服务站等基础设施建设。加强经费保障，多渠道解决资金来源，确保社区党务工作者工资待遇、专职人员补贴和党建经费等按规定落实。加强督查考评，完善社区党建工作量化考评办法，逐步建立科学化规范化的社区党建工作考核评价体系。
三、方法步骤
整个活动分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（*年6月）。各乡镇按照本通知要求，结合实际制定具体的活动方案，进行动员部署，全面启动规范化建设年活动。各乡镇对社区内行业、协会、新经济组织、驻区单位及党员的分布进行摸底登记，建立台帐，分类指导。
第二阶段：全面推动（*年7月—12月）。县委组织部通过抓好宏观指导、综合协调、督促检查和营造氛围等来推动工作。各乡镇以社区党建工作规范化建设为工作重点，以点带面，全面推动，大胆实践，认真总结。县委将适时召开工作汇报会，各乡镇介绍工作进展情况，分析存在的问题，研究进一步抓好规范化建设的对策措施。
县直机关事业单位党组织要与本单位所在地社区党组织开展结对共建活动。结对双方在协商的基础上签定协议书，对开展共建活动的主要任务、活动内容、组织领导、相关制度等作出规定，明确共建任务。结对双方共同参与社区建设、管理和服务，做到思想教育共抓、党员队伍共管、社区服务共做、公益活动共办、基础设施共用、党建经验共享、示范典型共创、和谐社区共建。协议书一式三份，由驻区单位组织及社区党组织负责人签名盖章后，由驻区单位于*年7月31日前报县委组织部一份，结对双方留存一份。
县直各单位党组织要动员本单位党员及时到居住地社区报到，各社区党组织要在居民集中的集贸市场、居民小区等场所公布社区党组织办公地点、联系人、联系电话，切实做好在职党员接待登记工作，引导在职党员利用各自职业特点和个人专长，积极参加社区建设，组织开展活动。今后，县直单位党组织在发展党员、评先评优，以及选拔任用干部，应征求发展对象、考核对象居住地的社区党组织意见。
第三阶段：总结提高（*年1月—6月）。各乡镇认真总结活动经验，树立一批工作典型。县委组织部在全面总结规范化建设年活动成效的基础上，将一些好经验、好做法在全县予以推广。适时召开经验交流会，总结工作，交流经验，研究建立加强规范化建设的长效机制，不断巩固发展建设年活动成果。
四、组织领导
1、加强领导，强化责任。各级党组织要把开展社区党建工作规范化建设年活动摆在重要位置，纳入本地本单位党建工作总体规划和年度工作计划。各乡镇党委书记为直接责任人，要坚持把这项工作作为今明两年基层组织建设的一个突破口来予以重视，各乡镇要相应成立社区党建工作领导小组，指派社区党建工作指导员，并帮助和指导社区制定详细的工作方案和工作计划，督促社区认真组织实施。各社区党组织书记为具体责任人，要克服因社区工作任务繁忙、基础工作薄弱、无现成经验可循等因素造成的畏难情绪，增强责任意识，形成县、乡（镇）、社区三级联动，齐抓共管的工作格局。
一、十六大以来党的建设实践创新的主要成果
党的十六大对党的建设新的伟大工程作出了全面部署。十六大以来，经过十六届三中、四中、五中、六中全会和全国组织工作会议等重要会议的进一步具体部署，新世纪新阶段党建工作的目标、任务和方针进一步明确。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、以党的执政能力建设和先进性建设为主线、以保持党同人民群众的血肉联系为核心、以建设高素质干部队伍为关键、以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点、以加强党的基层组织和党员队伍为基础，全面推进党的建设新的伟大工程的党建工作新格局逐步形成，为全面推进党的思想、组织、作风和制度建设创新提供了有力的工作指导。回顾十六大以来的党建工作可以看到，在以往坚实工作的基础上，这几年是我们党抓党的建设思路新、措施实、重点突出、成效显著的几年，也是党的建设改革创新力度大、亮点多、成果丰的几年。具体说来，党的建设的实践创新主要体现在以下10个方面：（1）创造性地抓理论武装工作，在推进党的思想理论建设方面取得新进展。（2）创造性地开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制方面取得新进展。（3）创造性地抓干部培训工作，在推进学习型政党建设方面取得新进展。（4）创造性地推进党内民主建设，在发展党内民主方面取得新进展。（5）创造性地推进干部人事制度改革，在加强领导班子和干部队伍建设方面取得新进展。（6）创造性地抓人才工作，在实施人才强国战略方面取得新进展。（7）创造性地做好抓基层、打基础的工作，在加强和改进党的基层组织建设方面取得新进展。（8）创造性地抓党员队伍建设，在探索党员管理工作的新机制方面取得新进展。（9）创造性地抓党风廉政建设，在标本兼治、综合治理腐败方面取得新进展。（10）创造性地抓党内制度体系建设，在改进党的领导方式和执政方式、健全党内监督方面取得新进展。
二、十六大以来党的建设理论创新的主要成果
实践是理论创新的源泉和动力，也是检验理论创新成果的唯一标准。十六大以来党的建设生动、丰富、创新的实践，为党建理论的丰富和发展创造了良好条件。党建理论创新取得了重大成果。
第一，明确提出加强党的先进性建设重大战略思想，丰富和发展了马克思主义关于党的先进性的思想。关于保持和发展马克思主义政党的先进性，马克思、恩格斯和列宁都有一系列重要论述，我们党的三代领导核心、邓小平、也都提出了一系列重要思想。历史和现实表明，党的先进性不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，必须在长期不懈的奋斗中去赢得、去保持、去发展。进入新世纪新阶段，新的形势和任务对保持和发展党的先进性提出了新的要求。2005年1月，同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中，第一次鲜明提出了党的先进性建设的重大新命题，对加强党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题进行了深刻阐述，把马克思主义关于党的先进性的认识提升到党的先进性建设的理论层面。此后，同志和其他中央领导同志在多种场合、多次讲话中，围绕党的先进性建设提出了一系列重要思想，科学回答了长期执政和改革开放条件下为什么要加强党的先进性建设、什么是党的先进性建设、怎样加强党的先进性建设等基本问题。党的先进性建设重大战略思想的提出，是马克思主义党建理论一个重大创新成果。
第二，明确提出加强党的执政能力建设的一系列重要思想，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。俄国十月革命以来，共产党在一个国家执政、到共产党在多个国家执政、再到一些执政多年的共产党丧失执政地位的经验教训表明，马克思主义政党执政以后如何加强执政能力建设，使党始终经受住执政特别是长期执政的考验，越来越成为引人关注和促人深思的重大问题。党的十六大高瞻远瞩，明确提出了加强党的执政能力建设的重大命题和重大战略任务。在十六大的基础上，党的十六届四中全会专门作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，鲜明提出了科学执政、民主执政、依法执政的重要思想，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署。这是我们党的历史上第一个指导全党提高治国理政能力的纲领性文件。2006年6月，同志在中央政治局第32次集体学习时，又对科学执政、民主执政、依法执政的科学内涵和重大意义进行了深刻阐述，进一步拓展和丰富了“三个执政”的重要思想。
第三，明确提出新形势下加强和改进党的建设的一系列新思想、新观点、新论断，为马克思主义党的建设理论增添了新内容。十六大以来，党中央紧紧围绕新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个根本问题，着眼于新的实践和新的发展，提出了关于坚持立党为公、执政为民，关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想；关于把最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的思想；关于树立大教育、大培训观念，大规模培训干部、大幅度提高干部素质的思想；关于党校工作要贯彻“艰苦奋斗、执政为民、与时俱进、开拓创新、实事求是”20字办学方针的思想；关于牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，建立和完善科学的干部政绩考核体系和制度的思想；关于坚持党管人才原则，实施人才强国战略的思想；关于营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话的思想；关于以党内和谐促进社会和谐的思想；关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，加强城乡基层组织阵地建设的思想；关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的思想；关于坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想；关于加强以为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人的思想，等等。这些重要思想，反映了时代和实践发展对党的建设的新要求，丰富了马克思主义党的建设理论。
十六大以来党的建设的理论创新成果，同十六大以来党中央提出的以人为本、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界等重大战略思想一起，构成一个相互贯通、相互联系的思想理论体系。这个思想理论体系，围绕建设中国特色社会主义这个主题，从经济、政治、文化、社会、外交和国际战略、党的建设等不同方面、不同领域展开，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上进一步回答了什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义和建设一个什么样的执政党、怎样建设这样的执政党的一系列重大问题，丰富和完善了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，对中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有重大而长远的指导作用。
三、十六大以来党的建设创新提供的几点重要启示
第一，党的建设创新一定要领导重视、真抓实干。十六大以来这几年，之所以党的建设实践创新和理论创新能够取得如此丰硕的成果，从根本上说就在于党的新一届中央领导集体高度重视党建工作，坚持用创新的思路谋划和推进党建工作。同志总揽全局、深谋远虑，把党的建设放在全党工作的突出位置，不仅经常讲、反复讲，而且精心抓、深入抓，每到基层调研都非常注重党的建设新情况的了解和新经验的总结推广，在聚精会神抓党建和积极倡导党建工作创新上作出了表率。中央分管党建工作的领导同志和中央有关部门抓党的建设有很多创新的理念、创新的方法和创新的举措，在推进党建工作的改革创新上发挥了重要作用。正是在党中央率先垂范抓党建的带动和激励下，经过这几年各级党组织的努力工作，齐心协力抓党建、围绕发展抓党建、与时俱进抓党建的良好氛围在全党进一步形成，党的建设各个领域的改革力度不断加大，开拓创新的主旋律更加突出，伟大工程对伟大事业的促进作用更加显著。实践充分表明，党的建设作为全国各族人民领导核心的建设，作为先锋队和指挥部的建设，在新世纪新阶段非常重要、大有可为，只能大大加强不能有任何忽视，只能改进提高不能止步不前。坚持党的建设与中国特色社会主义事业紧密结合、相互促进、共同发展的工作思路，坚持把与时俱进、改革创新贯彻到加强和改进党的建设的各项工作中去，党的建设就能够为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更加坚强的政治和组织保证。
第二，党的建设创新一定要坚持面向实际，着眼于解决重大现实问题和突出矛盾。党的建设创新不是凭空而来的，而是在实践基础上产生的，是针对和解决党的建设面临的问题而进行的，是以指导和推动党的建设实践发展为目的的。进入新世纪新阶段，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这种空前的社会变革给我国发展进步带来巨大动力，给党的建设注入强大活力，也使党的建设面临这样那样的新问题新矛盾。十六大以来党的建设实践创新和理论创新的一系列成果，正是在深入研究实际工作中提出的新情况新问题、不断总结来自实践的新鲜经验的基础上形成的。实践充分表明，中国特色社会主义伟大事业，党的建设新的伟大工程，我国亿万人民群众和广大党员干部生机勃勃的创造性活动，我们党生动、丰富的治党、管党的实践，是党的建设创新取之不竭的源头活水。着眼于新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理论思考，不断深入实际、深入基层，认真总结各级党组织特别是基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，从亿万人民群众和广大党员的伟大创造中汲取营养，党的建设创新就能不断取得新的成果。
一、主要做法及成效
全县组织工作会议结束以后，各机关党委、总支、支部高度重视，认真按照会议要求，紧紧围绕改革和发展两大主题，以争创“三个一流”为目标，结合各自工作实际，全面加强机关党的思想、组织、作风建设、制度建设和党员队伍建设，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全县经济和社会各项事业的发展提供了思想保证。
1、坚持理论学习，进一步提高了机关党员干部的思想素质。县直机关党委、总支、支部始终坚持把加强政治理论学习摆在各项工作的首位，持之以恒地通过网抓学习、提认识推动各项工作的开展。一是坚持学习制度，提高政治素质。县直机关党组织认真坚持党日活动制度、学习制度及党员目标管理等五项制度，切实搞好了理论学习。党委、总支坚持每月一次的中心组学习制度，党政机关、事业单位党支部每月活动2次，每2个月上1次党课，企业支部每月活动1次，每季度上1次党课，大部分单位都能够坚持每周一、三、五早晨的政治理论和业务学习，切实做到了学习有笔记、会议有记录、讨论有心得、墙上有制度。二是注重思想教育，凝聚精神动力。各机关党组织坚持把思想教育作为改进作风、树立形象、提高素质的基础性工作来抓，积极采取集中学习、自学等多种方式，组织广大党员干部认真学习了新《》、新《宪法》及十六届三中全会精神，并注重加强检查指导，确保学习实效。县工商局总支为了把政治学习落到实处，规定各支部政治学习全年不少于120次，集中学习时间全年不少于240小时，并由总支每月初制定出学习计划，安排好学习内容，要求各支部严格执行，年终同目标责任书一并检查，确保了学习质量，提高了干部职工的思想素质。
2、加强示范点建设，促进了党建工作不断深入。承担示范点建设的11个党组织，根据组织部和机关工委提出的要求，以争创“三个一流”活动为结合点，以加强党员领导干部政治理论水平及业务能力为着力点，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，狠抓示范点党的建设，强化组织领导，落实目标责任，量化工作指标，细化创建任务，使基层党组织的凝聚力、向心力不断增强，思想道德建设不断升华，党员的先锋模范作用得到有效发挥。如盐厂党支部进一步解放思想，创新思路，积极组织党员职工开展多种形式的文化体育活动，并由职工自导自演，举办文艺晚会，既丰富了职工的业余文化生活，又增强了干部职工的向心力和凝聚力，可谓一举多得。同时，坚持发扬自力更生，艰苦奋斗的优良作风，组织职工自己动手，搞好厂区的硬化绿化工作，并加大后勤管理力度，努力提高伙食质量，为广大职工创造了文明和谐的人文环境。城关镇派出所支部以落实“五条禁令”为目标，积极开展“十查十看”活动，有力地提升了警察队伍形象。
3、高度重视党员活动阵地建设，切实开展了多种形式的党性实践活动。在活动阵地建设上，各示范单位党组织高度重视，积极协调，多方争取，均建起了各自的党员活动室。县直机关各党委、总支均建起了活动室，且设施齐全、制度上墙、内容新颖、形式多样，适应党员开展活动的需要。如城关初中党支部，利用新办公大楼建成之时机，积极协调，建起了集党建和精神文明综合为一体的活动室。目前，制作的党员教育专栏，即将投入使用。在党性实践活动上，各级党组织都能紧紧围绕县委工作的大局及组织部、机关工委对党建工作的安排，认真组织开展争创“三个一流”、“诚信单位”建设、“党建示范点建设”等活动，使“抓党建、促作风、推工作”有了“载体”，有力地推进了机关党建工作的健康发展。如工商局党总支结合争创“三个一流”活动，立足工商行政管理实际，在党组织班子、局机关、工商所（队）三个层面上，积极开展“五项活动”，落实“五项服务”（五项活动指：一是切实加强政治理论学习；二是坚持抓基层、带队伍、树形象的工作思路，深入开展以“好所长、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为主要内容的“五好工商所队”创建活动；三是以建设信用工商为契机，转变队伍作风，树立良好政风；四是学习酒泉市工商局精神文明建设和甘州区甘浚工商所建设标准化工商所的经验，提升和优化部门形象，规范干部职工的“生活圈”、“工作圈”和“交往圈”；五是认真贯彻落实国家工商局《依法行政文明执法六条禁令》，切实加强队伍建设。五项服务指：一是全面推行“首办责任制”、“服务承诺制”和“责任追究制”，做到热情服务；二是实行政策公示、办证公示、收费公示、执法公示，做到公开服务；三是通过“上门办照”、“上门年检”做到主动服务；四是按照“经营不设限、备案不审批、后置不前置、收费不搭车”做到快捷服务；五是通过对初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚和罚缴分离，做到文明服务），提高了工商行政管理队伍的思想素质和服务质量，公安局党委针对安全意识不强的实际，结合党建活动，积极开展了“教育整顿周”活动，增强了公安干警的责任意识和安全意识。宏源公司支部立足企业特点，以凝聚企业发展力量，创造企业先进文化为目标，积极倡导“团结协作、爱岗敬业、开拓创新、公平竞争”的经营理念，深入开展了管理人员和职工交心及各种体育比赛活动，进一步增强了企业职工的凝聚力，取得了良好的经济效益。
4、电化教育设施逐渐完善，党建网站作用初步凸现。各机关党组织根据组织部和机关工委的要求，进一步加大了资金投入力度，完善了办公及电化教育的基础设施，提高了党员电化教育普及率。目前，90%以上的机关党组织达到了一个支部一台电视、一台vcd的配备标准，工作上做到了“四有一经常”，即有设备、有场所、有管理人员、有管理制度、播放活动经常化，今年以来，每个支部播放数达到3次以上。党建网站的使用方面，设施齐全、具备上网条件的党组织都十分重视网站信息资源的充分利用，积极登录上网浏览党建工作动态，并下载网上刊登的好经验、好做法，取长补短，学以致用，实现了网上教育与网下教育的优势互补，进一步拓宽了党员教育管理的渠道，增强了党员教育管理工作的实效。公安局党委充分利用党建网上的信息资源，举办了党委内部支部书记培训班、新党员培训班，下载利用网上刊登的资料信息作为教材，既充实了教学内容，又增强了学习效果，收到了事半功倍的效果。经贸局党总支积极上网查询资料，不断获取企业党建工作的新措施、新办法，并用于指导宏源矿业公司支部的党建示范点工作，有力地促进了企业党建工作的健康发展。
5、认真开展调查研究，积极做好了结对帮扶的前期准备工作。各部门、各单位自二oo三年接受帮扶工作任务后，积极主动地深入帮扶村、贫困户开展调查研究活动，摸清帮扶对象的基本情况，找准贫困户存在的问题和症结，并征求贫困户意见，掌握帮扶对象的思想动态，明确了帮扶重点，制定了帮扶措施，增强了开展帮扶工作的积极性和针对性，为下一步的工作落实打好了坚实的基矗县公安局为了使帮扶工作真正取得实效，不图形式，不走过场，成立了由公安局长任组长，其他局领导任副组长的帮扶工作领导小组，并积极同牵头单位——人大办两次到帮扶村调查研究，进一步摸清实情，明确了思路，近期打算召开帮扶小组会，制定落实帮扶工作计划。工商局总支为了将帮扶工作落到实处，真正起到帮助贫困户脱贫致富的作用，总支领导认真总结经验，深入基层调查研究，仔细核对帮扶对象生活情况，在摸清实情的基础上，局总支认真研究，制定出了切实可行的帮扶措施，计划在5月份和相关单位一并落实。法院党支部不等不靠先干起来，率先调查摸底，制定扶贫计划，并于4月份组织科级干部到联系点上，为每位贫困户送去了一袋面粉和一袋化肥，切实解决了贫困户春耕生产的燃眉之急。同时，积极帮助贫困户立足自身优势，制定脱贫致富计划，并鼓励他们振奋精神、鼓足干劲，发挥一己之长，勤奋创业，发家致富，争取早日奔向小康之路。
6、切实加强机关作风建设，努力塑造良好的机关干部队伍形象。自“营造发展环境活动”开展以来，全县各机关党组织就一直把机关作风建设作为头等大事来抓。一是常抓不懈地教育引导干部进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识，牢固树立“人人都是发展环境、事事都是发展环境、时时都是发展环境、处处都是发展环境”的思想，切实把公开服务内容，履行服务承诺作为内强素质、外树形象的重要措施来抓。二是紧紧围绕“营造发展环境”民主测评，针对征求到的意见和问题，认真开展了各种形式的学习教育和思想整顿活动，深刻剖析自己，积极寻找差距，加大整改力度，切实解决了存在的突出问题。三是加强制度建设、严肃工作纪律、规范干部言行、提高服务质量，努力建设一支廉洁勤政、务实高效、诚信为民的机关干部队伍。如县交通局总支针对“营造发展环境”活动中征求到的意见和测评中名次靠后的实际，通过深化理论学习、加强制度建设和行业管理、推进首问责任制和责任追究制等各项措施，全面提升服务质量，努力塑造诚信行业、文明行业新形象，使机关干部作风得到明显转变，群众满意程度进一步得到提高。
二、存在的主要问题
今年以来，在县直机关党组织和广大党员干部的共同努力下，机关党建工作取得了初步成效，达到了预期效果，但也还存在一些差距和问题：
1、信息上报不及时，特别是典型经验及作法总结推广程度不够。县直机关党组织党建活动开展次数多，且形式多样、内容丰富，但绝大多数单位并没有将好的经验和作法进行全面总结，并及时予以上报乃至在全县推广交流，普遍存在信息上报量少的问题，造成党建工作的先进经验只在点上“开花”，并没有在面上“结果”。
2、电化教育开展不正常，党建网站点击率不高。由于电教片推陈出新速度缓慢，新电教片无处找，旧电教片又过时，造成电教设施的“软件”短腿，电化教育很难正常进行。一些单位因条件限制，无法连接信息中心宽带网，党建网站使用无从谈起。有的单位虽能登录党建网站，但上网电脑数量不够，不能满足党建工作的需要。
3、帮扶工作暂无实质性进展。大多数单位的帮扶领导干部虽对帮扶对象进行了调查摸底，但仅限于“”的工作，有具体帮扶行动的单位还不多。有的虽已讨论制定了帮扶计划，但并未进入实施阶段。
4、企业党建缺乏“落脚点”。部分企业因竞争力弱、资金缺乏，目前已进入停产或半停产状况，企业领导均在为生存而战，党建工作无法开展。
三、意见和建议
县直机关党组织要紧紧围绕县委的总体安排及各项活动的要求，狠抓学习教育、作风整顿及党性实践活动，不断总结经验，加强交流，切实改进党建工作，增强党组织的活力，提升党务工作水平，充分发挥和调动每个党员的积极性，努力推进机关党建工作健康发展。在具体工作中，要注重以下几个方面：
1、加强工作经验总结交流，提高信息上报量。县直机关党组织要高度重视信息报送工作，切实加强组织领导，认真按照中共高台县委办公室《关于进一步加强信息报送工作的意见》（县委办发〔2004〕41号）及组织部、机关工委的相关要求，积极总结并及时上报单位党组织在开展各种党建活动中的好经验、好作法及先进典型，进一步加强学习交流，促进机关党建工作协调发展。
2、创新思路，开展多种形式的党性实践活动。党性实践活动是机关党建工作的重要“载体”，是“机关巩固提高和改进党员教育管理”的有效形式。县直机关党组织要在继续抓好争创“三个一流”，创建“学习型机关”，深入开展以“学理论、树形象、比贡献”为主题的党性实践活动的同时，与时俱进、开拓创新、集思广益，努力探索在新形势下抓好机关党建工作的新途径、新办法，积极开展好内容丰富、形式多样、针对性强的党性实践活动，不断提高机关党员干部的思想素质，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使之成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、高度重视，及早着手，切实把帮扶工作落到实处。目前，全县广大农村正处于防冻救灾的关键时期，帮扶单位要积极行动起来，深入各帮扶村和贫困户家调查研究，积极协调配合龙头企业，帮助农户开展生产自救活动，尽量减少受灾损失。同时，要认真贯彻落实县委、县政府有关帮扶工作会议精神，超前谋划，及早动手，不折不扣地把各项措施落到实处，确保帮扶工作的实效性。要建立健全帮扶工作的长效机制，不仅要在物质方面予以帮扶解困，而且要积极进行精神帮扶、科技帮扶，帮助他们找准致富之门，以此激发起贫困户脱贫致富的积极性，争取早日踏上致富之路，尽量减少“返贫率”。
4、理顺体制，健全组织，不断增强党组织的战斗力。一是设置科学合理的管理机制，理顺非公有制企业党组织的隶属关系，建议成立中共高台县企业工作委员会，加强对非公有制经济党建工作的指导和协调。同时，对已建立党组织的非公企业，要及时进行机构整合和党组织关系妥善安置，对已破产或名存实亡的企业，及时解决好党员组织关系的去向问题；对目前进行资产经营的企业，如煤炭公司、商业总公司支部实行撤销合并；对因企业改革造成支部书记和下岗党员职工关系紧张的，及时调整组织关系，确保党组织开展正常活动的需要，进一步增强企业组织的战斗力。二是建立机关党建工作专项活动经费，以解决机关党建缺乏经费的“瓶颈”问题，保证机关党组织开展正常活动的需要。
一、集中教育活动与经常性工作的关系
一方面，在思想认识上要当作集中教育活动来看待，增强做好工作的责任感。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大部署的两大活动。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。可以说，开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。要充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感，以抓学习实践活动的劲头来抓好创先争优活动。另一方面，在活动方式上要当作经常性工作来推进，考虑到基层的接受程度。既要注意借鉴和运用我们党在抓集中教育活动特别是在抓学习实践活动中的成功经验，又要注意在转化和融合上下功夫，在长效化和常态化上下功夫，使之真正成为统筹推进基层党的建设的一项重要经常性工作。
二、往上做与往下做的关系
一方面，要坚持往上做，对上回答问题。湖南开展学习实践活动，创造了不少经验，中央领导同志多次批示肯定。如何抓好这次创先争优活动，为面上的工作探索路子、积累经验、提供示范，是摆在我们面前一项重大而艰巨的任务。需要我们高标准、高质量抓好创先争优活动，注重理性思考，注重总结，注重创新，注重把成功经验总结上来，反映上去，推广开来，推动活动深入开展。另一方面，又要注重往下做，对下解决问题。党的建设必须紧贴党的中心工作，为党的中心工作服务。开展活动的目的是推动工作。在开展创先争优活动中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出经验、出特色、出成果，唯先进而先进，而忽视了基础性工作。创先争优活动四句话的目标要求，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，这些都是基础性工作，需要我们沉下身子，往下做，需要我们着眼于帮助解决群众关注和期待的问题，着眼于帮助解决基层组织自身不能解决的问题，着眼于提高基层党组织和党员推动发展、促进和谐的能力，来推动创先争优活动深入持续开展。从根本上说，往上做与往下做又是统一的，对中央和省委交出的答卷是不是优秀，关键就看在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面是不是取得了新的显著成效，是不是让广大党员和人民群众信赖和满意。
三、推动工作与提供保障的关系
作为省级层面，对活动的宏观指导主要应体现在制定政策、舆论引导、办点示范、提供保障等方面。基层需要解决的一些问题往往不是孤立存在的，很多时候处于交织和叠加状态，仅靠基层党组织自身的力量难以有效解决。上级组织在提要求、压担子、交任务的同时，要注意把资源和财力向下倾斜，真正做到权随责走、费随事转，大力提高基层党组织解决问题的能力。保障水平高低往往关系到基层党组织功能的强弱，一定程度上又影响创先争优活动的成效。在创先争优活动中，既要出台考核办法和督查通报等制度，加强检查督导促进工作，又要按照中央的要求，认真落实村党组织书记一定三有和社区四有一化，提高基层党组织的保障水平，使基层党组织有实力、有精力、有能力做好服务群众的各项工作。既要注重发现各类典型，用正面典型宣传引导，又要加大对广大党员特别是困难党员的激励关怀帮扶，激发党员的荣誉感，增强创先争优的内在动力。
四、推出经验与推广经验的关系
既要注重推出经验，又要善于推广经验。从过来的做法看，一些经验推了出去，但并没有推广下去。在创先争优活动中，一方面，要注重推出经验。开展学习实践活动，特别是第二、三批学习实践活动，在基层组织建设方面探索出了许多好的经验、做法，有很好的基础，但由于学习实践活动时间短，很多经验还来不及总结提炼。要借这次开展创先争优活动的机遇，积极探索，不断总结，创造更多湖南经验、湖南特色。各指导组在指导基层单位开展活动时，要特别注重发现经验、总结经验、提炼经验，为面上工作提供宝贵素材。另一方面，要注重推广经验。对推出的经验，还要做好推广运用的文章。使从实践中得出的规律性认识，进一步指导运用到实践中去，从一地一单位的经验转变成更多地方、更多单位的做法，从而整体提升创先争优活动和基层党建各领域的工作。
五、示范引导与全面推进的关系
要善于通过示范引导，推动面上工作。第一，在载体上，要发挥示范点的带动作用。要根据不同行业、不同领域的实际，创建各种不同类型的党建示范点。通过领导办点示范，以点带面，由点及面，推动活动深入开展。第二，在领域上，要发挥机关党组织和党员的带头作用。这次开展创先争优活动，机关党组织和党员要起到带头作用。机关 党组织和党员要按照走在前头的要求，示范带动其他各领域的创先争优活动的深入开展。第三，在个体上，要发挥各级党代表和在职党员的带领作用。这两个群体，普通党员和群众最关注，示范带动作用最大。
六、统筹推进与分类指导的关系
要按照中央和省委总体工作部署，从全局着眼、从长远考虑、从解决一些实际问题入手来安排部署创先争优活动。同时，要分行业、分部门加强工作指导。针对不同行业、不同层次、不同单位的特点，在活动载体、目标要求、工作指导等方面有所区别，防止一个方子抓药，切实增强指导的针对性和实效性。要指导基层单位摸清基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，制定出符合本地本单位实际的活动方案、具体标准和工作制度。要坚持抓两头，带中间，切实加强分类指导，及时总结、推广和宣传好的经验做法，分类培育先进典型，让优秀更优;要落实激励和帮扶措施，加大对中间位次的指导力度，让后来者居上;对处于后进状态的组织，要集中力量帮扶，采取有效措施，激励他们奋力争先。
七、统一步调与探索创新的关系
一方面，要把中央的精神不折不扣贯彻下去。认真学习、深入领会、准确把握中央对开展好这项活动的总体要求、总体目标、主要内容、阶段性任务和方法步骤，不变通、不走样。通过两年半的活动，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标。另一方面，又要结合我省基层党组织和党员队伍的实际来开展活动。创先争优，既有共性，也有个性。但个性大于共性。党的基层组织，遍布在各个地区、部门、行业、企业、农村、机关、学校、街道、团体、科研院所、中介组织等。组织形式多样，岗位职责不同，条件千差万别，情况错综复杂。因此，我们在创先争优活动中，切忌搞一个模式。一定要针对各地各行业党组织和党员队伍的实际情况，积极探索具体的制度、目标和任务，特别是在活动载体和推进方式上大胆创新，以增强活动的针对性、适用性、实效性。
八、力度与节奏的关系
中央要求，要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。做到这一点，关键是要在通过掌握节奏来调整。一是分阶段调节。根据活动总体部署，精心设计活动载体，尽量做到每个时间段(季度或半年)的重点工作和重要活动安排大致均衡。二是分系统调节。统筹考虑各系统创先争优活动的计划安排，特别是对各系统面上的重点工作和重大活动进行调剂，尽量做到各个系统的重点工作和重大活动安排错落有致。此外，还要注重把处室日常工作与创先争优活动有机结合起来，以活动统筹推进处室日常工作，合理安排，统一调度，做到有条不紊，忙而有序，张驰有度，日常工作和创先争优活动同调、同向、同步推进。
九、争创与评奖的关系
开展创先争优活动，创、争是目的，而评、奖是手段。创和争的工作做扎实了，评和奖的质量就会更高;评和奖的导向更鲜明，创和争的热情就会更高。因此，一方面，在时间安排上，前期重点应放在做好创和争的工作上，通过推介新老典型、发掘优良传统、搭建实践平台等，引导基层党组织和党员在学习和实践中发挥作用、树立形象、奋勇争先;后期重点应放在做好评和奖的工作上，发动广大党员和群众积极参与推荐、评选先进，各级组织大张旗鼓表彰和宣传先进。克服过去党内激励只注重精神奖励的作法，把精神奖励和物质奖励相结合，对有特别贡献的先进党组织、优秀共产党员和党员领导干部给予重奖。另一方面，在评价主体上，既要发挥上级党组织的领导作用，又要充分发挥群众的主导作用，更加注重在扩大群众参与上下功夫，在听取党员和群众意见上下功夫，促使党员和党组织经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，热心服务群众，永远保持与人民群众的血肉联系。
又是一项重要的经常性的工作，创先争优活动既是学习实践活动的延展和深入。必需精心谋划，扎实推进，体现时代性、掌握规律性、富于发明性、增强实效性。要着重掌握和处置好以下十个方面的关系：
一、集中教育活动与经常性工作的关系
思想认识上要当作集中教育活动来看待，增强做好工作的责任感。学习实践活动和创先
创先争优活动是党的建设经常性工作，争优活动是党的十七大部署的两大活动。学习实践活动是党内集中教育。两项活动紧密联系、有机衔接。学习实践活动效果来之不易，巩固和扩大学习实践活动效果更需做出临时艰苦的努力。可以说，开展创先争优活动，对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，各级党组织必需肩负的重大政治责任。要充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感，以抓学习实践活动的劲头来抓好创先争优活动。另一方面，活动方式上要当作经常性工作来推进，考虑到基层的接受水平。既要注意借鉴和运用我党在抓集中教育活动特别是抓学习实践活动中的胜利经验，又要注意在转化和融合上下功夫，长效化和常态化上下功夫，使之真正成为统筹推进基层党的建设的一项重要经常性工作。
二、往上做与往下做的关系
要坚持往上做，一方面。对上回答问题。开展学习实践活动，发明了不少经验，中央领导同志多次批示肯定。如何抓好这次创先争优活动，为面上的工作探索路子、积累经验、提供示范，摆在面前一项重大而艰巨的任务。需要我高标准、高质量抓好创先争优活动，注重理性思考，注重总结，注重创新，注重把胜利经验总结上来，反映上去，推广开来，推动活动深入开展。另一方面，又要注重往下做，对下解决问题。党的建设必需紧贴党的中心工作，为党的中心工作服务。开展活动的目的推动工作。开展创先争优活动中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出经验、出特色、出成果，唯先进而先进，而忽视了基础性工作。创先争优活动四句话的目标要求，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这些都是基础性工作，需要我沉下身子，往下做，需要我着眼于协助解决群众关注和期待的问题，着眼于协助解决基层组织自身不能解决的问题，着眼于提高基层党组织和党员推动发展、促进和谐的能力，来推动创先争优活动深入继续开展。从根本上说，往上做与往下做又是统一的对中央和省委交出的答卷是不是优秀，关键就看在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面是不是取得了新的显著效果，不是让广大党员和人民群众信赖和满意。
三、推动工作与提供保障的关系
对活动的宏观指导主要应体现在制定政策、舆论引导、办点示范、提供保证等方面。基层需要解决的一些问题往往不是孤立存在很多时候处于交织和叠加状态，作为省级层面。仅靠基层党组织自身的力量难以有效解决。上级组织在提要求、压担子、交任务的同时，要注意把资源和财力向下倾斜，真正做到权随责走、费随事转，大力提高基层党组织解决问题的能力。保证水平高低往往关系到基层党组织功能的强弱，一定水平上又影响创先争优活动的效果。创先争优活动中，既要出台考核方法和督查通报等制度，加强检查督导促进工作，又要按照中央的要求，认真落实村党组织书记“一定三有”和社区“四有一化”提高基层党组织的保证水平，使基层党组织有实力、有精力、有能力做好服务群众的各项工作。既要注重发现各类典型，用正面典型宣传引导，又要加大对广大党员特别是困难党员的激励关怀帮扶，激发党员的荣誉感，增强创先争优的内在动力。
四、推出经验与推广经验的关系
又要善于推广经验。从过来的做法看，既要注重推出经验。一些经验推了进来，但并没有推广下去。创先争优活动中，一方面，要注重推出经验。开展学习实践活动，特别是第二、三批学习实践活动，基层组织建设方面探索出了许多好的经验、做法，有很好的基础，但由于学习实践活动时间短，很多经验还来不及总结提炼。要借这次开展创先争优活动的机遇，积极探索，不时总结，发明更多经验、特色。各指导组在指导基层单位开展活动时，要特别注重发现经验、总结经验、提炼经验，为面上工作提供珍贵素材。另一方面，要注重推广经验。对推出的经验，还要做好推广运用的文章。使从实践中得出的规律性认识，进一步指导运用到实践中去，从一地一单位的经验转变成更多地方、更多单位的做法，从而整体提升创先争优活动和基层党建各领域的工作。
五、示范引导与全面推进的关系
推动面上工作。第一，要善于通过示范引导。载体上，要发挥示范点的带动作用。要根据不同行业、不同领域的实际，创建各种不同类型的党建示范点。通过领导办点示范，以点带面，由点及面，推动活动深入开展。第二，领域上，要发挥机关党组织和党员的带头作用。这次开展创先争优活动，机关党组织和党员要起到带头作用。机关党组织和党员要按照“走在前头”要求，示范带动其他各领域的创先争优活动的深入开展。第三，个体上，要发挥各级党代表和在职党员的带领作用。这两个群体，普通党员和群众最关注，示范带动作用最大。
六、统筹推进与分类指导的关系
从全局着眼、从长远考虑、从解决一些实际问题入手来安排布置创先争优活动。要依照中央和省委总体工作部署。
要分行业、分部门加强工作指导。针对不同行业、不同层次、不同单位的特点，同时。活动载体、目标要求、工作指导等方面有所区别，防止“一个方子抓药”切实增强指导的针对性和实效性。要指导基层单位摸清基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，制定出符合外地本单位实际的活动方案、具体规范和工作制度。要坚持“抓两头，带中间”切实加强分类指导，及时总结、推广和宣传好的经验做法，分类培育先进典型，让优秀更优;要落实激励和帮扶措施，加大对中间位次的指导力度，让后来者居上;对处于后进状态的组织，要集中力量帮扶，采取有效措施，激励他奋力争先。
七、统一步伐与探索创新的关系
要把中央的精神不折不扣贯彻下去。认真学习、深入领会、准确掌握中央对开展好这项活动的总体要求、总体目标、主要内容、阶段性任务和方法步骤，一方面。不变通、不走样。通过两年半的活动，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标。另一方面，又要结合我省基层党组织和党员队伍的实际来开展活动。创先争优，既有共性，也有个性。但个性大于共性。党的基层组织，遍及在各个地区、部门、行业、企业、农村、机关、学校、街道、团体、科研院所、中介组织等。组织形式多样，岗位职责不同，条件千差万别，情况错综复杂。因此，创先争优活动中，切忌搞一个模式。一定要针对各地各行业党组织和党员队伍的实际情况，积极探索具体的制度、目标和任务，特别是活动载体和推进方式上大胆创新，以增强活动的针对性、适用性、实效性。
八、力度与节奏的关系
要有一定力度，中央要求。但不能逾越基层党组织和党员的接受水平。做到这一点，关键是要在通过掌握节奏来调整。一是分阶段调节。根据活动总体部署，精心设计活动载体，尽量做到每个时间段（季度或半年）重点工作和重要活动安排大致均衡。二是分系统调节。统筹考虑各系统创先争优活动的计划布置，特别是对各系统面上的重点工作和重大活动进行调剂，尽量做到各个系统的重点工作和重大活动安排错落有致。此外，还要注重把处室日常工作与创先争优活动有机结合起来，以活动统筹推进处室日常工作，合理布置，统一调度，做到有条不紊，忙而有序，张驰有度，日常工作和创先争优活动同调、同向、同步推进。
九、争创与评奖的关系
创”争”目的而“评”奖”手段。创”和“争”工作做扎实了评”和“奖”质量就会更高;评”和“奖”导向更鲜明，开展创先争优活动。创”和“争”热情就会更高。因此，一方面，时间安排上，前期重点应放在做好“创”和“争”工作上，通过推介新老典型、发掘优良保守、搭建实践平台等，引导基层党组织和党员在学习和实践中发挥作用、树立形象、奋勇争先;后期重点应放在做好“评”和“奖”工作上，发动广大党员和群众积极参与推荐、评选先进，各级组织大张旗鼓惩办和宣传先进。克服过去党内激励只注重精神奖励的作法，把精神奖励和物质奖励相结合，对有特别贡献的先进党组织、优秀共产党员和党员领导干部给予重奖。另一方面，评价主体上，既要发挥上级党组织的领导作用，又要充分发挥群众的主导作用，更加注重在扩大群众参与上下功夫，听取党员和群众意见上下功夫，促使党员和党组织经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，热心服务群众，永远坚持与人民群众的血肉联系。
为更好地做好全市广电系统机关党的建设的系统带动、上下联动，根据《 市直机关党工委关于深化机关党的建设“三级联创”活动的意见》（南委工[2011]11号）精神，结合我市广电工作实际，提出全市广电系统党的建设“三级联创”活动如下意见：
一、深化内涵,拓展“三级联创”的作为空间
注重深化联创内涵，使“六好”目标具体化、项目化，增强联创工作的针对性和实效性，做到“六联”：
一联中心业务工作。党建工作指导广电中心业务工作是“三级联创”的着力点。要紧紧围绕党委、政府的中心工作和广电行业的业务工作，突出系统特点，找准党建工作与业务工作的结合点。今年广电系统的工作重点是突出宣传扩大影响力、发展数字电视和手持电视拓展新业务。各级广电部门要促进机关党的工作与广电业务工作紧密结合，融入“海西应先行，闽北当前锋”、“我为广电添光彩”，形成发展广电事业的整体合力，推动广电事业发展、提升公共服务能力。
二联机关作风建设。改进工作作风是有效履职的保证，也是“三级联创”六好目标的重要内容。各级广电部门要把机关作风建设的要求参透到“三级联创”活动之中，突出重点，着力解决党员干部队伍中存在的与党的先进性和科学发展观要求不适应、不符合的问题。继续推进服务窗口的作风建设，着力创建能够反映本单位作风和效能建设特点的服务“品牌”，以服务“品牌”创建活动带动作风和效能建设，树立党员干部为民、务实、清廉的形象。
三联提升素质能力。强化党员干部队伍素质是有效履职的前提，也是检验“三级联创”成效的具体体现。要把提高党员干部综合素质、执行能力和工作本领作为“三级联创”活动的一个重要内容，各党组织要结合学习实践科学发展观活动，认真开展创建学习型组织活动，落实中心组理论学习巡听督查制度和党员学习教育“学时累计”制度，强化党员干部的自我充电意识，加强对党员干部的理论和业务培训，努力营造“学习工作化、工作学习化”的浓厚氛围，不断提高党员干部的综合素质和服务发展的本领。
四联和谐单位建设。创建文明和谐单位是营造良好服务环境，树立行业文明形象的重要载体，也是“三级联创”的结合点。要以创建文明单位为载体，深入开展“创文明行业”活动，形成和睦相处、团结友爱的共事氛围，营造谋发展、促发展的良好环境，进一步推进文明和谐单位建设。落实“党建带三建”，推进群团组织建设，充分发挥工、青、妇组织在创建文明和谐单位的作用。
五联基层组织建设。抓好基层组织建设是开展“三级联创”的基础。要不断适应经济社会发要求，拓展基层党建工作领域，强化基层党组织功能，要通过认真落实党建责任制和争创“五好支部”等工作，不断增强党组织的生机和活力，有力推动基层党组织的建设。
六联城乡党建共建。积极探索实践“ 机制”在机关党建领域的拓展和深化，将构建城乡统筹基层党建工作格局作为学化机关党建“三级联创”的一项重要内容，结合“挂村服务，互动联动”，将机关党的工作的触角延伸到农村，探索与挂点村党组织“结对帮建”机制，将机关优质党建资源导入农村，实现机关党建的优化配置和效益最大化，实现以城带乡、以城促乡、城乡统筹的基层党建工作新格局。（1）
二、开展“三级联创”活动的工作原则和目标任务
工作原则：坚持围绕全局、推动履职，执政为民、服务群众，开拓创新、务求实效，突出重点、整体推进，上下联动、形成合力。以推进我市广电事业的发展作为检验“联创”工作的根本标准。
目标任务：围绕广电中心工作，充分发挥局党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，以“党委（总支）领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好”为目标，努力建设一流的队伍、培育一流作风、创造一流业绩，实现广电系统机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头，为海西绿色腹地建设多做贡献，促进广电事业的快速发展。
三、开展“三级联创”活动的具体内容
各级广电部门开展“三级联创”活动，必须在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，明确责任，精心组织，形成整体合力。
1、加强联创活动组织协调。适时召开市、县广电局党委（总支、支部）书记联席会议，并邀请省局党组、机关党委和市直机关党工委领导到会指导，传达上级有关精神，报告联创活动的工作情况，围绕广电系统机关党建工作中遇到的新情况和新问题进行专题研究，提出对策，推动工作。
2、加强理论和业务学习。广电部门作为宣传战线的关键部门之一，要宣传好党的路线方针政策，各级必须对党的路线方针政策和基本理论学习在先、领会在先。各级广电部门不仅要及时传达上级有关重要精神，而且要认真深入学习实践科学发展观活动，组织广大党员干部学习政治理论知识和广电业务知识。
3、加强工作经验交流。市局将不定期举办广电系统党建理论研讨会。市、县两级要加强行政执法、宣传、技术等部门之间的“对口联创”工作，提高经验交流和推广的实效性；要及时向上级广电部门报告“三级联创”活动的具体情况、新经验、新问题，还可以通过《闽北广播电视》信息、政务网等平台，加强工作信息交流，共同提高创建工作水平。
4、加强党务干部培训。市局将不定期举办市、县广电局党委（总支、支部）书记培训班和广电系统党支部书记学习培训班，并请省局党组、机关党委有关领导进行指导。同时，结合新的形势和任务，组织调研考察，拓宽党务干部工作视野，提高党务工作能力。
5、丰富联创活动内容。适时举办全市广电系统群众性文体比赛和文艺活动，丰富创建内容，活跃创建氛围，增强系统凝聚力。
四、加强“三级联创”活动的组织领导
“三级联创”活动是一项系统工程，必须加强领导、分级实施、齐抓共管、形成合力，确保联创活动稳步推进，取得实效。
省、市、县三级广电部门都要积极开展本单位的创建“机关党建工作先进单位”活动，这是“联创”的工作基础。开展创建“机关党建工作先进单位”活动必须在本级地方党委统一领导下进行，接受本级党委机关工委的指导。
市局党委负责全市广电系统开展“三级联创”活动的组织领导，由局办公室负责具体协调工作。在加强市局党委争创“机关党建工作先进单位”活动工作的同时，认真做好系统带动工作，促进上下互动。党委主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，为“联创”活动提供必要的工作条件和经费保障。「 2
改革开放以来,特别是党的十五大以来,**县私营企业得到了迅速发展,截至2001年底,全县私营企业1055户,占全县企业总数的68.2%,从业人员16117名, 工商税收7100万元,占全县财政收入的27%。而且，相对于传统经济组织处于改制改组期而言，私营企业正处于高成长期。针对这一情况，县委一班人认真学习领会总书记在纪念中国共产党成立八十周年大……
2. [工作汇报] *镇非公企业党建“影响力工程”情况汇报 [罡阳金龙][2008年10月29日][4] ##镇非公企业党建“影响力工程”情况汇报 基本情况 全镇现有非公企业123家，没有党员的企业88家，有党员的企业35家，其中正式党员3人以上的企业9家，单独建立党组织的企业9家，联合建支企业26家，已派驻党建工作指导员的企业123家，派驻党建工作指导员49人。 具 体 措 施 全市非公有制企业党的建设“影响力工程”动员大会后，我镇结合实际制订了全镇非公企业党的建设……
3. [工作总结2] 工商局党建工作总结 [红盾剑][2008年10月27日][33] 工商局党建工作总结 今年，我局党建工作，在市委、市直机关工委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕“第一要务”，加快小康社会建设步伐，创新服务举措，加强思想作风纪律建设，加大改革力度，坚持民主集中制原则，强化党员教育，党委的核心地位、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，工商队伍的依法行政意识明显增强……
4. [和谐社会] 马克思主义党建理论重大创新 [zwxz][2008年10月22日][2] 马克思主义政党历来高度重视党的先进性问题。马克思主义政党只有坚持先进性，才能在执政过程中使党制定的理论和路线方针政策符合社会发展的正确方向、反映最广大人民的利益和愿望，才能在执政结果上得到人民群众的认可和支持。正是因为在执政规律上获得了这样的深刻认识，同志明确提出了“党的先进性建设”的理论命题。这个理论命题是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华。新世纪新……
5. [工作总结2] 以党建工作为龙头，促进民政工作全面发展 [zwxz][2008年10月22日][4] 近年来，民政局党委在县委的正确领导和业务部门的具体指导下，坚持以邓小平理论为指导，始终坚持以落实科学发展观，建设社会主义和谐社会为主题，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻执行党的十六大、十六届四中全会和省州民政工作会议及县委十届三次（扩大）会议精神，着眼全面建设小康社会和改革、稳定、发展大局，突出“以民为本、为民解困”为宗旨的各项民政工作；着眼落实科学发展观和构建和谐社会，充分……
6. [调研报告1] 赴外地考察学习社区及非公党建工作 [zwxz][2008年10月21日][11] 为学习外地先进地区加强社区和非公党建工作的有效作法,提高我区社区和非公党建工作水平,确保创建全省社区党建工作示范区取得圆满成功，经区委同意，由区委副书记***,区委常委、组织部长***带队，区委组织部、区民政局、区劳动就业局、各街道党委及部分社区党组织有关负责同志一行21人于4月19日至4月28日，分别考察学习了***市**区、**区，****区、**区，**市***区，**市**区的社区,为进一……
7. [经验材料] 乡党建“三级联创”活动典型材料 [wenmiren][2008年10月21日][31] 抓党建 突亮点 促发展 建设五好乡镇党委 推进富民强乡进程 近年来，上阿图什乡基层组织工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“三级联创”活动为载体，以制度创新为动力，以争先创优为目标，呈现出党的基层组织建设工作特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象，有力地促进了全乡的经济发展和社会稳定。 一、多管齐下，着力建立健全“联”的机制 乡党……
8. [工作总结1] 社区企业党建工作汇报 [佚名][2008年10月20日][30] 我区现有22个党（工）委，14000多名党员。近年来，我们认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的基层组织建设，积极探索社区、企业党建工作的新路子，有力地促进了社区建设和企业发展。 一、社区党建工作的基本情况及做法 我区有4个街道党工委，60个社区党支部，市区有41万多人口，3万多名党员。今年来，我们按照做大、做优、做美、做强城市的要求，确立“抓基础……
9. [工作总结1] 党建工作总结 [佚名][2008年10月20日][577] 今年以来，##县党建工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济工作中心，正确处理抓党建与发展经济的关系，把经济建设的难点，作为推进党建工作的重点；把经济发展的焦点，作为加强党建工作的着力点，全县党员干部扎实工作，迎难而上，在继承中创新、在发展中开拓，在经济主战场上体现了党的先进性，增强了党的战斗力。全县党的建设亮点纷呈，收效颇丰，开创了我县党建工作的新局面。 &……
10. [经验材料] ##公司发展与党建并举-电教先行引导 三心保驾护航 [胡军华][2008年10月9日][6] 电教先行引导 “三心”保驾护航 ##公司发展与党建并举 杭州##卫生用品有限公司是一家个人独资的私营企业，现有员工85人，管理人员20名，生产的护理用品以外销为主，其主打品牌“##” 系列卫生用品有80％出口，远销西欧、非洲及东南亚各国，是省内颇有名气的外贸企业。但强劲的发展势头并不意味着前进道路上的一帆风顺，一个私营企业本身就是一个小社会，外至业务洽谈内到经营管理……11. [思想宣传] 在集团公司党建思想政治工作交流会上的讲话 [龚兴文][2008年10月1日][22] 同志们： 在全公司各项工作齐头并进、全面发展的大好形势下，今天我们召开全公司党建思想政治工作经验交流会。这次会议既是一次经验交流会，也是贯彻落实集团公司上半年“两会”精神的一次加油会、鼓劲会。相信通过这次会议的召开，一定能够促进矿区党建思想政治工作再上一个新台阶，在企业改革发展稳定中发挥出新的更大的政治优势和作用，为全年各项目标任务的完成提供更加坚强有力的政……
12. [思想学习] 集团公司党建思想政治工作情况汇报 [龚兴文][2008年10月1日][67] 按照会议通知要求，下面我把##矿业集团公司今年以来党建思想政治工作的主要情况，向省委企业工委和兄弟单位办公室的领导和同志们作一简要汇报。 一、今年以来全公司党建思想政治工作的基本情况 今年以来，我##矿业集团公司党委紧紧围绕企业的改革发展稳定大局和提高经济效益这个中心，以学习实践“三……
13. [经验材料] 党建带社建 共建促创建 [veldwind][2008年9月30日][64] 南司社区位于浔阳南辕门，占地面积0.52平方公里，有常住居民1057户，人口3400余人，社区单位21家，基层党支部25个，是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地，是一个典型的机关型社区。近年来，南司社区以创建“星级社区”为动力，走出了一条“党建带社建、共建促创建”的社区党建新路,先后被市区评为“安全小区”、“示范社区”、“文明社区”、“先进基层党组织”。2008年，《创建明……
14. [经验材料] 社区党建经验材料 党旗在社区飘扬 [veldwind][2008年9月30日][72] 甘棠街道六角石社区是一个典型的居民区，社区党支部是在2001年整合社区的基础上产生的。辖区面积0.05平方公里，下辖21个居民小组，有居民1544户，总人口3992人，辖区党员147人。近几年来，在街道党工委的领导、指导和帮助下，在实施社区党建“三三四”模式过程中，坚持以人为本，服务居民，多方联动，激发出社区党员、居民群众、社区单位参与社区建设的积极性，夯实了社区党建的基础，社区党……
15. [组织人事] 关于党建和组织工作情况的汇报 [aaa][2008年9月23日][123] 我市地处松嫩平原腹地，东接林都伊春，西邻油城大庆，北望黑河口岸，南距省城117公里。幅员面积3.4万平方公里，人口555万，1999年12月撤地设市，下辖3市6县1区，160个乡镇，1,335个行政村。全市共有7,778个基层党组织，其中党委338个，党总支420个，党支部7,020个。党员187,458名。各级各类干部125,116人，其中：厅级干部29人，处级干部9……
16. [调查报告] 农村党建实施双带示范工程的调查与思考 [aaa][2008年9月23日][146] 中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策意见》出台以后，如何解决好“三农”问题，带领群众共同致富，已经成为各级党组织亟需破解的一个重大课题。几年来，我们从解决制约农民增收致富的实际问题入手，着眼于新形势下基层党组织和党员干部作用的发挥，在全市探索、总结和推广了依托乡村党组织，由党员干部领办创办农村专业合作经济组织所形成的产业示范服务基地+农户、股份合作公司+农户、……
17. [组织人事] 在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发言提纲 [aaa][2008年9月23日][29] 在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发言提纲 党的十六届四中全会做出了加强执政能力建设的重要决定，对全面推进党的建设新的伟大工程提出了更新、更高的要求。如何围绕《决定》精神抓好党建和组织工作任务的全面落实，我们感到，首先要对新形势、新任务有个清醒的认识，从思想观念上强化“五个意识”：一是站位要高。提高执政能力是党建和组织工作的根本任务，党建和组织工作是落实执政能力建设的根本保证。因此……
18. [党政司法] 党建论文 关于党建创新的几点思考 [龚兴文][2008年9月21日][95] 关于党建创新的几点思考 —学习《党性教育》心得体会 通过系统学习《党性教育》，笔者对党的性质及新时期党所担负的历史重任有了进一步认识和理解。笔者认为，基层党建工作创新是应对时代变革，夯实执政之基的必由之路和必然选择，必须面对和解决好以下几个方面的问题。 一、创新，党建工作的活力之源 党建工作是一项严肃的事业……
19. [党政司法] 关于对中小型合资企业开展党建工作的探析 [白开水][2008年9月15日][15] 随着中国入世和东风汽车有限公司的成立，东风实业有限公司切切实实在自己家门口迎来了全球采购。作为东风实业有限公司下属的各个子公司，必须加速采取强强联合、合资重组等方式来提升竞争力、迎接挑战。诸如东风气缸垫有限公司这样的中小型企业与外企进行合资，其党建工作模式既不同于原来的国企模式，也不可能接轨于东风汽车有限公司党建“一公开、两纳入” （党组织公开挂牌、公开活动、党群人员纳入编制、活动资金纳入预算）……
