时间：2022-06-08 10:12:58
一、加强机关干部作风建设的基本目标
深入贯彻落实中央、省、市、县加强干部作风建设的要求，以解决机关干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，以“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气为标准，营造风清气正、齐心协力、奋发有为、充满活力的机关工作氛围；全面增强机关干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识；努力提高行政效能、办事效率、服务质量；着力创建服务型、学习型、务实型、廉洁型、创新型机关。
二、着力规范机关干部的行为准则
1.建立机关干部集中学习制度。每周一上午8:30至9:30为机关集中学习时间，学习以加强局机关干部理论修养、思想修养、知识修养、道德修养为重点，以述职与述学、督学与考学相结合为抓手，使机关干部学习落到实处。坚持把理论学习成果作为衡量机关干部思想政治素质的重要内容，确保机关干部理论学习经常化、制度化和规范化。机关干部要进一步端正学风，养成良好的学习习惯，按时自觉参加学习。凡集中学习时间不得请假。（牵头单位：机关支部、办公室人事科）
2.完善党组中心组学习制度。定期举行政治理论、政策法规、领导艺术、教育改革等专题讲座，领导干部在理论学习上先行一步，要把理论学习作为指导教育工作的必修课，使学习教育真正入脑入心，收到实实在在的效果。（牵头单位：人事科）
3.严格遵守机关工作纪律。严禁迟到早退、无故缺勤、擅自离岗、脱岗；严禁工作时间上网聊天、玩游戏等其他任何与工作无关的事情；严禁工作日午间饮酒。严格请销假制度，一般工作人员请假1天的，由科室负责人同意后报分管领导批准；请假超过1天的，由科室负责人、分管领导分别同意后报局长批准；科室负责人请假1天及以上的，由分管领导同意后报局长批准。请假要填写请假单，批准后报办公室。办公室每周对机关工作人员上、下班情况进行不定时检查，每月通报一次抽查情况。（牵头单位：办公室）
4.精简会议和发文数量，降低行政成本。从严控制会议审批，分管领导每周五向主要领导报告下周会议计划，由办公室统筹安排，合并相关专题会议，减少会议数量，提高会议质量，控制参会人数，节约会议经费。从严控制文件、简报、信息的种类和数量，不断提高办文质量，规范办文程序，局机关发函必须务实管用，切实解决文山会海、政出多门问题。努力改进机关会风，提倡开短会、开解决问题的会议；领导讲话、干部汇报必须有准备、有重点；开会无特殊情况不得迟到、早退，更不得缺席；因公不能参加会议的，需报主要领导批准；开会期间一律关闭通讯工具。（牵头单位：办公室）
5.坚持和完善机关干部定点包校、专题调研制度。局党组成员每学期必须到挂点学校进行两次以上的调研活动，坚持撰写调研报告；构建调研成果共享平台，调研成果定期在局党组中心学习组进行交流。各科、室、站、办负责人每月至少到蹲点学校进行一次调研活动，提倡带问题、带工作下乡视导，禁止无目的、无计划、无任务的扰民乱学现象发生。各科、室、站、办的重点工作要先调研，后部署；有安排，有检查；确保工作方案符合实际，能够推动工作，促进发展。（牵头单位：办公室及相关职能科室）
6.坚持和完善机关干部联系基层、联系教职工制度。全体机关干部要情系基层，心系师生，与教职工交朋结友，每年帮扶一名困难教职工，切实为他们办实事，力所能及地解决困难。（牵头单位：工会人事科）
7.坚持和完善机关干部深入教学制度。机关干部在下乡检查指导工作的同时，要深入课堂听课、评课，每学期听课不少于15节。（牵头单位：教研室）
8.进一步加强教育行风建设，倾听民众诉求，提高服务质量。以服务基层学校、服务师生和社会为根本宗旨，热情接待上访者和办事者，严禁高高在上、盛气凌人、激化矛盾。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的机关作风陋习。严格执行教育局机关干部“十讲十不”规定，严肃查处有损教育局机关干部形象的人和事。（牵头单位：办公室督查室人事科）
9.优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。全面推行服务承诺、首问负责制；公开各科、室、站工作人员岗位职责、主要工作的办事流程。常规事项及时办，特殊事项定时办，不能办的事项要做好解释工作。全面真实地实行政务公开，尊重师生和社会各界的知情权，参与权和监督权。（牵头单位：办公室及其他科、室、站）
10.树立“学习、工作、尽责、助人是享受”的核心价值观和苦乐观，切实加强工作协调，营造团结处事氛围。各科、室、站、办职责范围内的事不推诿；涉及范围较广的事，承办单位要主动担当，有关科、室、站、办要密切配合，积极参与，提供方便；禁止互不买帐、相互设卡的现象发生。对有关部门交办的事项，要按要求及时办理并按程序予以回复。（牵头单位：办公室及其他科、室、站）
11.全面落实党风廉政建设责任制。机关干部要严格执行领导干部廉洁从政的有关规定，自觉遵守党纪国法，以身作则，以行示范，树立“干事、干净”的廉洁务实形象。（牵头单位：督查室）
12.严格机关财务管理，控制各项公务支出。遵循艰苦朴素、务实节俭、杜绝浪费的原则，规范和改进公务支出程序。机关干部到基层学校调研，除陪同上级领导外，一律吃工作餐，严禁喝酒，不搞超标准接待。机关办公用品统一由办公室购置。各科、室、站、办根据工作需要，到办公室登记领取，不得自行购买。各科、室、站、办文字材料打印一律交办公室，由办公室统筹安排，任何科室不能私自在外打印。（牵头单位：办公室计财科）
13.建设节约型机关，节约用电、用水。严格控制电话的使用，对电脑、电灯、电扇、空调、饮水机等电器设备，不使用时随时切断电源。办公室不定期对各科、室、站电器设备使用情况进行抽查，并通报抽查结果。（牵头单位：办公室及其他科、室、站）
14.机关干部在参与各项社会活动中，要高标准、严要求，讲操守、重品行，树好形象、做好表率。严禁参加由公款支付的娱乐性活动；严禁收受有碍公务的礼品、礼金、各种有价证券和支付凭证；严禁到基层单位推销物品；严禁到基层单位报销应由个人支付的发票；严禁利用职务上的便利为自己及亲属和他人谋取不正当利益。（牵头单位：督查室）
15.崇尚修身养性，低调处事做人。机关干部要始终保持平常心态，不断提高个人生活质量和幸福指数。要纯化个人生活细节，净化个人交往环境，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求。既做好干部，又当好丈夫（妻子）、好父（母）亲，坚决杜绝违背社会公德的行为发生。（牵头单位：工会督查室）
根据县作风效能办《转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施方案》（大作风效能办发[2007]7号）精神及本局实施方案，在县作风效能办的指导下，我局顺利开展了查摆问题阶段的各项工作。现将情况汇报如下：
一、精心部署，狠抓落实，顺利开展查摆问题阶段各项工作
1、作好思想发动，加深对查摆问题工作的认识
3月26日上午，我局召开查摆问题阶段工作动员会。韦局长在会上作了重要讲话，对第二阶段工作作了精心部署，向全局干部讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源明确整改方向，使全局干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。
2、广泛征求意见和建议
为深入开展第二阶段工作，我局通过深入基层走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电和网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位、重要岗位干部作风和行政效能的意见和建议。共发放征求意见表30份，回收30份，将征求到的意见和建议分类汇总，在本单位公开。
3、认真查找存在的突出问题
通过征求意见和采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，共查找出本单位存在的四点突出问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；二是责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题；四是机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。
4、深刻剖析原因
召开由班子成员及各股室负责人参加的专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析。通过专题讨论和深入分析，认为我局存在以上四点突出问题的原因：一是干部职工事业心、责任感不强，工作作风不正；二是干部职工个人素质不高、工作能力不强。
5、研究提出整改方向
针对存在突出问题的两点原因，提出如下整改方向：属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改；最后是通过完善本局规章制度上下功夫整改。
二、查摆问题阶段取得的成效
1、开展好“万名干部驻村蹲点指导新农村建设”主题实践活动
我局已选派卢秋同志下驻弄文村指导开展新农村建设。目前已协助扶贫挂点村开展以下工作：一是深入扶贫挂点村，作好村屯级公路等项目建设的动员。二是“攀穷亲”，全局24名干部职工与24户贫困户“结对”，协助贫困户做好石山区大会战工作和帮助贫困户解决生产生活遇到的困难、问题。三是协助开展新型农村合作医疗试点工作。为确保今年扶贫联系村农民参合率达到70%，3月12日，局党组书记与驻村蹲点干部会同村干深入贫困户作思想动员，对经济确实非常困难的贫困户，则发动干部职工积极献爱心，共捐款600元支持特困户代缴合作医疗资金。
2、以作风效能建设推动各项工作的全面落实
通过开展第二阶段的工作，局机关作风明显好转，行政效能不断提高，干部职工争将做到“五不让”，即不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响，努力实现自治区提出的“四明显”目标。
3、服务窗口率先垂范，“三项制度”得到落实
涉及我局的行政审批项目主要有：酒类零售、批发许可证的审批；成品油零售许可证的初审。对于酒类零售、批发许可证的审批，只要材料齐全合格，当天即可发证；对于成品油零售许可证的初审，只要材料齐全合格，一周即可提出初审意见。首问负责制、限时办结制、责任追究制等三个责任制度在工作岗位得到贯彻落实。
4、建立和完善各项制度，整顿机关作风
除严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制外，我局还建立健全以下制度：一是从3月份起即执行上下班签到制度，由本单位效能办工作人员具体实施，分管领导亲自抓，上下班签到后，马上由分管领导收回签到册，作为干部作风效能考评、年度考核重要依据。二是继续执行和完善考勤考绩制度。建立健全绩效考评奖惩机制，把绩效考评结果作为干部年度考核的重要依据。考勤方面，进行日考，月考，季度总结，年度出勤率达不到90%的，年终福利相应减低。考绩方面，每月一评，季度总结。每月值班领导对每位干部本月工作的完成情况进行考评，考评结果与年度考核挂钩，如一年有两个月工作任务、工作质量完成不好，被评为差的，年度考核不能评为优秀。三是执行和完善风险抵押金制度。参照县直单位工作目标管理考评细则，每位普通干部交纳一定的风险抵押金，如年度考核被评为优秀或称职的，给予一倍风险抵押金的奖励，如被评为基本称职或不称职的，不退回风险抵押金。
三、存在问题和下一阶段工作安排版权所有
（一）存在问题。一是有些干部没有联系自身实际查摆在思想和工作中存在的突出问题。二是有些干部职工剖析不够深刻，分析问题没有抓住主要矛盾，没有透过现象看本质。
（二）下一阶段工作安排
主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下几个方面的整改工作：
l、实行公开承诺
在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各个岗位的承诺要在本单位内部公布。
2、继续开展主题实践活动
各股室和干部要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。要组织本局干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动、党员志愿者服务社区群众活动、机关干部参与大石山区基础设施、县庆项目建设、两个大会战和“城乡清洁工程”活动，为基层群众解决最关心最直接最现变的困难和问题。安排1-2名优秀干部担任新农村建设指导员，并到扶贫联系村驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。
3、规范行政审批和行政执法
一要加强对审批环节重点岗位的监督检查。二要整治各种乱收费行为。三要积极推行和落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，坚决克服执法不公等现象。
4、全面推行政务公开
(1)编制政务公开的详细目录。根据法律法规规定和实际情况编制政务公开的详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。此项工作在2007年4月底前完成。
(2)创新和规范政务公开形式。要因地制宜，不断创新和规范力便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公形式，为人民群众提供快捷、方便的服务。
5、加强制度建设
(1)明确制度建设的要求。要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要适应新形势新任务的要求，建立健全职责消晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。
(2)严格制度建设的程序。对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示、专家咨询、组织听证等形式充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。
(3)细化制度建设的任务。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，减少审批环节、压缩审批时限，提高办事效率。此项工作在2007年6月底前完成。
（4）制定科学决策办法。完善民主决策程序。此项工作2007车11月底前完成。
（5）研究制定机关绩效考评办法，建立考评奖惩机制，把考评结果作为年度考核的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩。此项工作在2007年6月底前完成。
6、提高机关干部的素质和能力
要以贯彻执行公务员法为契机，以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关干部队伍建设。要深入开展刨建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。重点开展依法行政、新制度、新技能以及业务知识等方面的培训．掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领，服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。
7、组织群众评风和听证质询版权所有
坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。认真开展听证质询活动，组织工作对象、服务对象为测评小组，对本单位转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行民意测评和听证质询。
8、加强行政效能监察
(1）加强行政效能监察机构建设。建立效能监察工作组，负责监督、督查各股室和工作人员的工作效能。此项工作在2007年7月底完成。
一、当前我局机关作风建设存在的主要问题及原因分析
经过召开班子专题分析会，走访、座谈局部群众，组织行风评议征求意见等方法。我们认为粮食局机关工作的主流是好的，大多数干部职工可以在本职岗位上脚踏实地、勤勤恳恳，基层单位和群众对机关的服务立场和工作形态总体上比较满意。机关作风建设在粮食发展建设的各关键期间，均做出了积极的努力，获得了优越成果。但认真总结、反思，当前机关工作与新期间粮食工作新要求比较，与机关效能建设要求比较，依然存在着差距。一是个别干部职工工作安于现状，发展意识与创新意识不强；二是个别科室和干部职工服务意识不强、服务质量不高，处理问题的能力欠缺，存在科室工作沟通不够，效率不高的问题。三是一些机关工作作风问题依然不容无视。个别机关党员干部工作责任心不强，存在不思进取，得过且过；单个党员干部怕担责任，职责范围内不敢勇敢作为，行动缓慢、推诿、拖延；四是机关依然存在上班时间从事与公事无关事宜的现象。
发生上述问题的主要原因：一是思想政治教育抓得还不够到位。思想政治教育方式和内容单一，缺乏针对性、实效性；二是制度规章执行不够严格。一些干部职工自律意识不强，在执行公务时遵守制度松懈。三是管理监督机制还不够健全。一些绩效考评机制存在形式主义、走过场现象。
上述问题，假如不引起高度重视并及时处理，势必影响全局工作的发展，制约机关管理水平的提高。当前我局机关作风建设的主要任务是增强机关工作作风的转变，提高机关工作效率和水平，建设一支高素质的干部队伍。
二、认真开展“五对照五解决”，增强机关作风建设
（一）以增强服务意识作为机关作风建设目的
增强局机关作风建设的进程，就是为局实行职能服务的进程，只要机关作风建设取得了成效，提高了水平，才干把局各个领域、各个层面、各个环节的服务都搞好，然后推进粮食工作迈上新的台阶。要围绕市委中心任务，充分发扬粮食部门职能。详细来说，创立服务型机关就是做到“五要”：一要加强服务认识，要认识到机关的全部工作都是服务。二要提高服务质量，要采取有效办法，提高服务水平。三要创新服务方法，讲质量，讲效率，讲标准，讲协作，求真务实，开辟创新，与时俱进。四要注重服务结果，不搞形式主义，不做表面文章。通过优质的服务达到促进经济社会发展、提高机关形象、促进机关作风建设的目的。
（二）以学习教育促进机关作风建设
要按照建设“学习型”机关的要求，把政治理论学习放在首位，认真抓好机关学习。坚持以人本的思想，在指导干部职工自学、鼓舞其参与各类学历学习的基础上，不断增强机关干部的理想教育和思想作风建设教育，使每个干部职工都热心粮食工作，坚持正确的人生观、世界观、价值观，使机关干部政治立场更加坚决，工作作风更加务实，思想认识不断增强，积极性和自觉性进一步加强，干部队伍的整体素质进一步提高。
（三）以创新精神搞好机关组织作风建设
机关组织作风建设抓得如何，不只影响着机关干部的全体素质，并且决定着机关的服务效率和服务质量。要用创新的精神，选拔任用人才，构成各司其职、各尽其责、奖罚清楚的工作机制和竞争鼓励机制。依据局机关服务功能的需求，进一步明确各科室、人员的职责分工。增强机关干部的队伍作风建设，注重干部的选拔、运用、教育、培育并关怀他们的工作和生活；要增强干部的培训，拓宽他们的视野；要完善干部的监督和审核方法，增加对审核后果运用的力度，坚持鼓励机制；要做好干部的梯队建设和后备干部队伍建设。一切机关干部，都要做到勤政、廉政、不断提高其思想水平和工作才能。
（四）以实干促进机关团结和谐
今天，我们在这里召开部机关“作风建设年”活动动员会，主要目的是，认真贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及省、市、区“作风建设年”活动动员大会精神，发动部内全体同志，积极投身到“作风建设年”活动中去，更好地为**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。下面，我根据部长会议精神，讲三个问题。
一、充分认识开展部机关“作风建设年”活动的重要意义
今年年初，总书记在中纪委七次全会上就加强领导干部作风建设发表了重要讲话，号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。正月初八，也就是春节后上班的第一天，省委召开“作风建设年”活动动员会议，对全省各级机关的作风建设进行了全面部署。正月初九，市委召开全市干部大会，全面部署“两年”工作，拉开了全市“作风建设年”活动的序幕。正月十七，区委又在体育馆召开了全区“作风建设年”活动动员大会，认真总结回顾了我区“治庸提效”专项行动开展情况，并对我区新的一年的“作风建设年”活动进行了具体部署。总书记的重要讲话和省委、市委、区委的部署，为我们推进作风建设指明了方向，明确了要求。会后，我部立即行动，成立了部机关“作风建设年”活动领导小组及办公室，研究确定了部机关“作风建设年”活动实施意见。部内全体同志要充分认识开展部机关“作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。
第一，开展部机关“作风建设年”活动，是为推进**经济社会又好又快发展提供坚强组织保证的现实需要。党的路线方针确定以后，干部就是决定因素。当前，**正处于全面建设小康社会与和谐社会的重要关口。去年10月，区十一届党代会一次会议胜利召开，作出了坚持科学发展、和谐发展、加快发展，全力推进“两个社会”建设新进程的重大战略部署。今年1月，区“两会”成功举行，以法定程序进一步深化细化了党代会的部署。尤其是“两会”上提出打造制造名城、商旅名城和文化名城，推进“八网八区”建设的目标、措施，使**发展的任务和举措更加具体而明确。这些部署和举措，既进一步指明了我区党的建设和组织工作的方向，也对党的建设和组织工作提出了许多新任务、新要求。早在春节之前，我们就召开了全区组织工作会议，对今年的组织工作进行了全面部署，要深入贯彻落实组织工作会议精神，圆满完成各项工作任务，必须以良好的作风为保证。部机关全体同志，一定要以强烈的责任感和事业心，从**发展大局出发，积极投身到“作风建设年”活动中来，进一步端正作风，树好形象，切实解决阻碍组织工作发展的各种矛盾和问题，为推动**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。
第二，开展部机关“作风建设年”活动，是继续发扬组织部门优良传统和作风的重要举措。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”“一流之人，能识一流之善。”在中国的历史上，对“管官的官”历来在作风方面都有很高的要求。在长期的革命、建设和改革的实践中，我们组织部门形成了许多优良传统，最为突出的是树立了“公道正派”的良好形象。这是组织部门最为宝贵的财富，也是组工干部最为鲜明的特征。在新的历史条件下，我们不仅要继续坚持公道正派方面的好传统、好做法、好经验，同时也要坚持与时俱进、开拓创新，不断赋予公道正派以新的时代内涵，要结合“作风建设年”活动，积极探索新世纪新阶段组织部门加强自身建设、树立公道正派良好形象的新方法、新载体和新途径，使组织部门的优良传统不断发扬光大。
第三，开展部机关“作风建设年”活动，是建设高素质组工干部队伍的有效途径。组工干部工作的对象是党员干部，是做人的工作的干部。只有具备了良好的作风，才会做到正派用人、用正派的人，才有说服力和感召力，才能以一种人格的力量赢得广大党员干部群众的信赖和尊重，进而增强人民群众对党的信心。从某种意义上讲，组织部门工作能不能做好，既要看你的业务水平如何，更要看你的作风正不正，这也是干部群众一直以来关注的焦点之一。应当充分肯定，通过这些年来的不懈努力，组织部门的作风建设已取得了明显成效，但我们必须清醒地认识到，在新的历史时期，组织部门的干部作风建设仍然面临着许多新的挑战和考验。组织部门的干部是人们关注的对象，也是一些别有用心的人拉拢腐蚀和“公关”的目标。如果我们对此放松警惕，就容易陷入人情陷阱、金钱陷阱。个别组工干部犯错误甚至犯罪的沉痛教训，值得认真汲取。我们一定要深刻认识在新形势下加强组工干部作风建设的极端重要性，切实把它落到实处。要通过“作风建设年”活动，使部机关干部进一步树立六大意识（学习意识、责任意识、创新意识、服务意识、前列意识和纪律意识），进一步增强五方面的能力（政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变的能力），使组织部门的整体形象得到进一步的提升。
二、开展部机关“作风建设年”活动的总体要求、主要内容和实施步骤
（一）要进一步明确部机关“作风建设年”活动的目标要求
部机关“作风建设年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强部机关干部的作风建设，不断推进“和谐组工”建设，打造充满活力的部机关，使我区组织工作实现新发展，开创新局面，为全面完成“十一五”规划、开创**现代化建设新局面提供坚强组织保证和人才支持。具体要实现八项目标：一是政治意识更强。全体机关干部的政治意识和大局意识更强，“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念进一步树立，加强作风建设和执行力建设的自觉性和主动性不断增强；二是精神状态更好。全体机关干部的工作责任心事业心更强，工作积极性不断提高，奋发进取，团结和谐的氛围进一步形成；三是工作能力更强。全体机关干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变的能力明显增强；四是工作作风更实。全体机关干部工作作风更加求真务实，经常深入基层了解情况、解决实际问题，工作狠抓落实、务求实效的局面进一步形成；五是工作效能更高。全体机关干部的工作方式方法更加科学，服务质量明显改善，工作效率进一步提高；六是干部形象更佳。组工干部“政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象”进一步树立，组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的形象进一步巩固；七是工作制度更全。部机关的各项制度更加健全，科学管理、制度管理、规范管理的局面进一步形成；八是工作业绩更优。进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断用新思路、新举措开辟新道路，努力在现有的更高的起点上，以更快的速度和更高的质量来推进组织工作，争创一流的工作业绩。
（二）要准确把握部机关“作风建设年”活动的三方面内容
第一，以“公道正派”为核心，进一步加强思想作风建设。一是坚持理论武装。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，进一步坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。继续抓好十六届六中全会精神的学习贯彻，特别是深入学习中央纪委第七次全体会议精神，学习同志在中央纪委第七次全会上发表的重要讲话精神，坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实做好学懂弄通、学以致用。党的十七大召开后，要迅速掀起学习贯彻十七大精神的高潮。二是进一步加强思想作风建设。深入学习、深刻领会、自觉践行同志提出的要在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，全面加强部机关的思想作风建设。通过开展向先进典型学习、重温部史部风、组织参观考察和社会实践等活动，加强部内接待和日常办公费用管理，教育部机关广大干部职工牢记“两个务必”，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，保持良好精神风貌。结合近年来发生的违法违纪典型案例，深入开展警示教育，坚持防微杜渐、警钟长鸣，引导干部职工切实做到作风正派、心态平和、情趣健康。坚持从严治部，加强日常监督管理，严肃组织人事纪律。三是始终恪守以公道正派为核心的职业道德。紧密结合工作实际，进一步加强干部职工公道正派教育，顾全大局、坚持原则，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，严守党的政治纪律和组织人事纪律，用好的作风选人，选作风好的人。坚持从严治部，认真落实相关纪律要求，秉公用权、廉洁从政，慎权慎微、令行禁止，坚决抵制不正之风，严厉查处违纪行为。
第二，以提高“五种能力”为重点，加强能力建设。一是全面提升组工干部“五种能力”。紧紧围绕提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变等五个方面的能力，结合完成好重点工作任务，深刻领会上级对组织部门提出的新要求，了解和把握大局，熟悉组织工作情况，熟练掌握组织工作的政策法规和制度措施，努力成为组织工作专家和本职工作的行家里手。二是提高辩证思维能力和研究性开展工作的水平。善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题，坚持用全面、发展、联系的观点来看待干部、对待工作。努力在工作实践中增强知人识人的本领，做到客观看人、科学识人，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”。善于发现基层的苗头性、倾向性问题，总结基层的好做法、好经验，切实增强精品意识，注重打响**组织工作的品牌。三是深入开展多种形式的能力建设活动。继续通过集中学习、专家辅导、组工论坛、电化教育、个人自学等形式，进一步提升组工干部的理论素养和业务水平。积极推进工作理念、内容、方式、方法和机制创新，努力做到研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。
第三，以建立“和谐组工”为目标，进一步提升组工干部形象。一是树立和谐理念。认真落实六中全会关于构建社会主义和谐社会的工作部署和要求，引导干部职工树立和谐理念，培育和谐精神，营造和谐文化，积极推进和谐机关建设。牢固树立组织工作“人人是窗口，处处是形象”的意识和“管理就是服务”的理念，进一步完善部内各项工作制度，切实提高部机关制度化规范化管理水平。二是改进方法，增强组织工作的凝聚力和亲和力。充分发挥网络办公系统、干部信息管理系统和干部监督管理系统的积极作用，进一步改进组织部门的服务方式，提高办事效率。推行“一线工作法”,每名机关干部联系若干个乡镇部门，每个机关干部全年下基层时间不少于两个月，领导干部不少于三个月，做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。关爱基层，关心爱护广大党员、干部和人才，成为他们的知心朋友，以自身的人格魅力增强组织工作的凝聚力和亲和力，真正把组织部建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。三是和谐有序地推进组织工作整体水平的提升。进一步拓宽工作视野，打破封闭式的体系和机制，在干部选拔、人才培养以及基层组织建设等各个工作领域，构建运行程序更加公开透明、社会参与更加广泛、群众监督更加有力的民主开放的工作体系。集中精力抓好基层基础工作，充分发挥基层组织和基层干部在维护基层稳定、化解社会矛盾中的主力军作用，切实把矛盾和问题解决在基层。整合组织工作资源，发挥自身优势，切实履行联系各方、沟通协调的职能，坚持以人为本，尊重群众首创精神，尊重差别，包容多样，使各种关系得到妥善协调，组织工作在统筹中不断推进，组织工作的整体水平和谐有序地提升。
（三）要严格按照三个阶段开展部机关“作风建设年”活动
第一阶段：宣传发动，提高认识。时间为3月份—4月份。主要任务是建立领导小组和相应的工作机构，进行动员部署，制定实施方案，进行学习教育，开展转变作风大讨论，进一步提高认识，统一思想。
第二阶段：查找问题，边整边改。时间为5月份—8月份。主要任务是对照“八种良好风气”，广泛征求群众意见，从“五风”（思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风）上认真查摆存在的突出问题，明确努力方向，并进行认真彻底地整改。
第三阶段：建章立制，总结提高。时间为9月份—12月份。主要任务是根据区“作风建设年”活动领导小组办公室的有关要求，对部机关的活动开展情况进行总结回顾，查漏补缺，并通过修订规章制度等办法来巩固整改成果，建立健全部机关作风建设的长效机制，使部机关作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
三、切实加强对部机关“作风建设年”活动的组织领导
部机关“作风建设年”活动涉及面广，工作量大，任务繁重。各科室及部内全体同志要根据今天动员会精神的要求，把之摆上突出位置，迅速行动起来，全力抓好落实，务求取得实效。
一要加强领导、明确责任。为切实加强对部机关“作风建设年”活动的领导和指导，部里已专门成立了以我为组长、观祥、禹斌同志为成员的领导小组和相应的工作机构，并明确了各自的工作责任。在这里，我想先代表部领导班子表个态，在活动中，我们将以身作则，率先垂范，要求大家做到的我们肯定先做到。希望大家在工作中能各司其职，相互配合，真正形成齐抓共管的合力。我们要根据区里的统一部署，切实找准工作的着力点和突破口，大胆创新，采取不拘一格、灵活多样、各具特色的活动方式深化这项活动，以活动的成效积极推动组织部门中心工作的深入开展。
二要精心组织，统筹兼顾。今年组织工作的头绪多，任务重，要求高。我们要注重方法，统筹兼顾，合理安排，把握好节奏，妥善处理好与其它各项组织工作的关系，既要精心制定部机关“作风建设年”活动每一阶段的具体计划，并把它抓细、抓实、抓好，又要把开展“作风建设年”活动同推动当前的各项组织工作紧密结合起来。要把“作风建设年”活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项业务工作的实际成果来衡量和检验“作风建设年”活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记在中纪委七次全全上的讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强党员干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，提高机关效能，进一步转变党员干部作风，不断开创工商联工作新局面提供有力保障。
（二）基本要求
1、做到领导带头。领导干部要以身作则，充分发挥示范表率作用。要加强党组班子作风建设，切实提高思想政治素质，使领导干部作为作风建设的楷模。
2、解决突出问题。针对机关党员干部作风建设中存在的突出问题，落实改进提高的措施，力求实效。
3、推动各项工作。要把“作风建设年”活动与其他各项工作结合起来，贯穿各项工作的始终，推动本会各项重点工作的进一步落实。
4、构建长效机制。完善制度和有关规定，增强可操作性，提高执行力，全面加强党员干部作风建设，进一步形成长效机制。
（三）主要目标
通过“作风建设年”活动，要实现以下四个目标：
1、提高干部综合素质。坚持以建设和谐机关、创建文明单位为抓手，积极推进干部队伍建设。党员干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风不断改进，工作能力进一步提高，树立起开拓创新、锐意进取，勤奋学习、学以致用，真抓实干、一心为民，团结共事、发扬民主，情趣高尚、清正廉洁的良好形象。
2、降低机关行政成本。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，切实压缩行政成本，提高资金使用效率。
3、深化机关效能建设。工作效率进一步提高；服务质量进一步改善；围绕中心、服务大局的意识进一步增强。
4、提高群众满意度。机关党员干部要认真执行联系基层工作制度，深入调研，帮助指导基层开展工作。努力做好服务工作，以良好的作风，促进工商联与非公有制经济代表人士关系进一步密切，使工商联工作的满意度不断提高。
二、重点内容
通过开展“作风建设年”活动，重点要在以下几方面取得实效：
一、健全学习制度，建设学习型机关。要坚持不懈地用科学理论武装机关党员干部，不断提高党员干部的思想理论素质，建立健全学习计划，组织微型党课等学习研讨与交流活动，坚持党组中心组学习和机关干部集中学习日制度。结合本部门实际，统筹安排学习与工作，坚持集中学习与分散自学相结合，在职培训与脱产培训相结合等多种形式，经常组织机关全部开展学习活动，促使机关党员干部队伍形成勤学习、善思考、求创新的良好风气。
二、牢固树立创新意识，建设创新型机关。创新机关管理工作机制，大力推行机关创新机制，规范机关干部运行机制，落实定岗位、定职责、定目标等规范奖惩办法。努力提高机关干部综合素质，要求每个机关干部对照自身岗位职责，找准位置，树立学习意识、服务意识、文明意识和争一流意识，改善工作作风，提高工作效率。
三、强化文明意识，建设文明型机关。认真贯彻《决定》精神，加强政务诚信，加强机关干部文明服务意识，树立以“八耻八荣“为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，注重党员干部品行修养和行为规范；开展文明单位创建活动，组织结合本部门实际，富有实效的节日文化活动。
四、提升宗旨观念，建设服务型机关。深化机关效能建设，教育机关党员干部牢固树立“服务立会、服务兴会”的理念，不断创新服务手段，增强工作活力，创建各种有形的服务载体，搭建法律服务，融资服务，文体服务，宣传媒体服务和商贸考察等各种服务平台。同时，要不断完善劳动关系协调机制，深化创建和谐劳动关系企业活动，使工商联真正成为“民营企业之家”。
五、提倡勤俭节约，建设节约型机关。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，贯彻勤俭节约的原则，加强机关内部管理，健全财务管理制度，切实降低行政成本，压缩行政费用，提高资金使用效率。
六、强化法纪观念，建设廉洁型机关。落实党风廉政建设责任制度，始终把党风廉政建设责任制列入重要议事日程，健全廉政责任考核和责任追究制，班子成员以身作则，中层和机关干部层层落实，注重预防，警钟常鸣，不断增强机关党员干部的廉洁自律意识。
三、实施步骤：
“作风建设年”活动按照大处着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思想，分三个阶段实施。
第一阶段：宣传发动，营造氛围（3—4月）
一是开展动员部署。4月上旬，召开动员会议，制定具体计划。二是开展调研。广泛征求意见，指导、协调有关具体问题；三是开展集中教育。4月份，开展作风建设年集中教育活动。重点学习“八个良好风气”。并把作风建设学习教育纳入党组中心组学习、党课教育、干部经常性教育之中。
第二阶段：自查自纠，边整边改（5月—8月）
对党员干部作风建设方面存在的突出问题进行认真的查找和整改。一要开展自查，通过个人自查，单位排查等方式，对作风建设中反映的突出问题进行对照检查、剖析原因，研究整改措施。每个机关党员干部及班子集体要写出自查报告。二要广泛征求意见。通过发放意见征求表，广泛征求意见。三要坚持边整边改。召开班子民主生活会；针对自查和征求意见中发现的突出问题提出相应对策，落实整改责任。
第三阶段：建章立制，搞好总结（9月—12月）
一是要开展民主评议工作。按市要求组织有关民主评议活动。二是要重申、强调有关纪律和规定。要严格执行领导干部廉洁自律有关规定；切实加强“四条禁令”执行情况的监督检查；进一步落实首问责任制、岗位责任制、AB岗工作制、工作人员去向告知制等工作制度。三要建立长效机制。“作风建设年”活动结束时，要结合实际，针对查找出的问题，进一步健全和落实学习教育、效能督查、为民办实事、廉洁从政等方面的长效机制；对“作风建设年”工作要进行认真总结。
四、组织领导
领导干部要做端正党风的表率
深入贯彻、落实中纪委七次全会精神，要结合惠州实际，结合我市检察机关具体工作，要从以下几个方面入手：一要深刻领会同志关于加强领导干部作风建设重要性和紧迫性的重要论述，深刻认识加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的重要意义。二是加强党风廉政建设要从领导干部做起，从我做起。领导干部要在端正党风中做表率。三要根据中纪委七次全会部署的工作任务，结合实际，抓好落实。认真落实党风廉政建设责任制,抓好检察队伍思想和党风廉政建设。坚持从严治检方针，加强对领导干部的监督工作和对干警的执纪执法监督工作。在办案监督方面，继续抓好“一案三卡”制度的贯彻落实。
市直工委唐正胜
突出“四个抓好”抓好九种服务
我们将结合“机关作风建设年”活动，突出“四个抓好”，确保收到实效。一要突出抓好学习教育。要用马克思主义中国化的最新成果武装机关党员干部的头脑，进一步健全党委（党组）中心组理论学习制度，采用专题辅导、上党课、机关作风大讨论等形式，深入贯彻中纪委七次全会精神。二要突出抓好优质服务。抓好优质服务是机关作风建设的核心内容，要围绕发展强化服务、围绕稳定主动服务、围绕基层群众贴近服务。具体要抓好和落实文明服务、窗口服务、公开服务、承诺服务、“绿色通道”服务、规范化服务、个性化服务、上门服务、网上服务等九种服务。三要突出抓好制度建设。建立和完善机关作风建设长效机制。四要突出抓好评议监督。要建立群众监督机关作风参与平台。在市政府网开设“机关作风建设年”专栏，进行机关作风网络民意调查，定期公布调查结果，更好地为人民群众服务。
市外经贸局__
作风问题是领导干部品行晴雨表
通过学习中纪委七次全会精神，我就领导干部的作风建设谈几点认识。一是领导干部的作风问题是党性问题，作风好坏反映出领导干部党性的强弱。党员同志必须具备崇高的共产主义理想信念，脚踏实地的工作作风和乐于艰苦奋斗、耻于享乐的生活作风。二是领导干部的作风问题不仅关系到个人形象、单位形象，更关系到党的形象。三是领导干部的作风问题是能力问题，反映了领导干部做好政治思想工作等的能力。必须以加强作风建设不断增强政治敏锐力。四是领导干部的作风问题是凝聚力问题。如果领导干部作风不正，大家的思想就很难统一，力量就凝聚不到一块。五是领导干部的作风问题是为政操守问题，是领导干部清正廉洁还是腐败堕落的晴雨表。领导干部要具备良好的执政操守，就必须加强作风建设，在思想作风、工作作风和生活作风建设上都要有一个正确的认识，真正做一名政治坚定、作风过硬的领导干部。
市中级人民法院__
树立坚不可摧的精神支柱
学习贯彻中纪委七次全会精神对加强领导干部作风建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高党的执政能力具有很强的指导意义。我们一定要结合自身工作实际，抓好如下几点工作：一要不断加强学习，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。不断加强对社会主义市场经济、法律、现代科技等知识的学习，努力优化知识结构，树立现代意识和超前意识。不断加强对社会主义建设规律的学习和认识，树立坚不可摧的精神支柱。二要加强制度建设，强化规范意识，完善权力运行机制。在具体工作中要强化法治意识，依法办事，做懂法用法守法的党员。要强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律。要强化程序意识，保证决策正确。三要坚持群众路线，树立自觉接受监督的意识。要自觉遵守各种廉政纪律和制度，对领导机关、党员、领导干部进行有效的监督。要树立自觉接受监督的意识，把自己的一言一行都置于组织和群众的监督之中。四要淡泊名利、廉洁从政，发挥表率作用，坚持以一个共产党员的标准严格要求自己。
市经贸局__
建设学习型机关正确行使权力
开展反腐倡廉工作必须从源头上防治腐败，一要抓学习，加大对党员干部的教育力度。深刻认识新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，全面加强反腐倡廉工作力度。同时要围绕创建学习型机关活动，引导机关党员干部树立全新的学习理念。二要抓制度，从源头上预防腐败，形成一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉工作格局。同时要抓好领导干部的廉洁自律，把领导干部作风建设作为重点来抓。三要抓作风，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。按照“为民、务实、清廉”的要求，制定好“机关作风建设年”工作方案。结合经贸工作的实际，加快产业结构调整，建立与我市经济相适应的经贸调控体系。要禁止有令不行、办事拖拉、“吃拿卡要”、态度刁蛮、不讲原则等不良现象和违纪现象，建立起科学、民主、权责统一的行政决策机制。规范机关工作人员从政行为，认真解决工作中存在的缺位、错位、越权等现象，全面履行法定义务。四要抓监督，保证权力的正确行使。充分发挥纪检组监察室的作用，改善内部管理，建立绩效考核制度，提高机关行政透明度，并自觉接受上级和社会各界的监督。
市财政局__
建设廉政文化完善责任制
根据中纪委七次全会精神，我们确定重点，做好以下工作：一是加强领导干部作风建设，认真抓好机关的效能建设。认真落实好民主生活会、“三谈两述”等十项制度，推进廉政文化建设，切实抓好今年“纪律教育学习月”活动。二是加强党风政风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。着力解决当前群众反映强烈的教育收费、社保基金管理、企业重组改制等存在的突出问题。三是继续深化财政管理体制改革、部门预算改革、国库集中支付改革、“收支两条线”改革。四是严肃党纪国法，加强办案工作，注重发挥查办案件的警戒作用，坚决惩治腐败。以查办党员干部滥用权力牟取非法利益的违纪违法案件为重点，着力查处贪污、受贿和导致国有资产严重流失等案件。五
是构建制度体系，强化效能监察。进一步完善廉政责任书签订制度，全面推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、行政过错责任追究制、绩效考核制等制度，努力做到以制度管人、按制度办事。六是增强依法理财和廉政意识，按照中纪委七次全会有关要求，坚持教育、制度、监督并重，努力构建惩治和预防腐败体系。
*月*日，市委、市政府召开了全市领导干部作风和机关作风整顿动员大会，决定用两个月的时间在全市开展领导干部作风和机关作风整顿活动。会上陈宝根代市长代表孙清云书记作了重要讲话，对全市领导作风和机关作风建设提出了新要求。根据这一要求，结合我县实际，县委决定在全县开展领导干部作风和机关工作作风整顿活动。这是县十四次党代会之后，我们从全县加快发展的大局出发作出的一项重要决策，也是进一步学习贯彻和落实党的十六届六中全会、县十四次党代会精神的重要举措。这次活动为期两个月，全市统一部署，今天的会议既是一个贯彻落实性的会议，也是一个工作动员会、安排会。
加强领导班子建设和干部队伍建设，是县十四次党代会部署的一项重要任务，作风建设是党的建设的一个重要组成部分，强化机关管理、改进机关作风、提升执行能力是我们加快县域经济发展的必要条件。关于领导干部作风建设，我在多次会议上已讲过，全县各级领导干部要切实按照中央十五届六中全会精神要求，以“八个坚持、八个反对”为标准，严格贯彻落实。在此，我重点讲一下机关作风整顿的有关问题。
一、认清形势，充分认识加强机关作风建设的重要性
1、加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想的本质要求。作风正则人心齐、干劲足、事业兴。各级党政机关、企事业单位是贯彻县委、县政府各项决策、部署，团结和带领党员干部群众的执行者，也是推进全县经济社会发展的组织者。机关作风是全县作风的风向标。我们要全面贯彻科学发展，实现“十一五”时期的良好开局，完成县党代会提出的各项目标任务，建设富裕民主、文明和谐的新*，就必须抓住机关作风建设这个重要的着力点和切入点。加强机关建设，强化机关管理，增强执行能力，提升行政效能，提高服务水平，使各级机关始终围绕第一要务、积极推进经济社会发展，建设和发展先进文化，不断维护、实现和发展广大群众的利益，成为建设和谐*的有力实践者和推动者。
2、加强机关作风建设是加快县域经济发展，落实县十四次党代会精神的迫切要求。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。目前，我县发展正处在加快发展、科学发展的关键时期，建设社会主义新农村为我们迎来难得的发展机遇，十一五规划正处在开局之年，特别是刚刚结束的县十四次党代会，提出了今后一个时期全县工作的指导思想和主要任务。要确保这些目标和任务的顺利实现，就必须加强领导和机关作风建设，把全县各级领导班子和党员干部队伍建设成为思想解放、作风务实、勇于创新的领导班子和干部队伍，把各级机关建设成为勤政廉洁、能动高效、充满活力的战斗堡垒，为全县经济社会发展提供强有力的政治和组织保障。
3、加强机关作风建设是加强干部队伍建设的内在要求。要干事先抓人，队伍建设是我们干好一切工作的切入点。近年来，我们在机关作风建设上采取了一系列的举措，精心设计了“解放思想、加快发展”、“学习高陵、加快发展”等载体活动，特别是“三个代表”重要思想学教活动、先进性教育活动的开展，使全县的领导作风和机关作风有了一定的好转，全县领导作风和机关作风从整体上看是好的，主流是端正的，但是还必须清醒地看到，我们在作风方面还存在着不少问题，一些党员干部的思想不够解放、全局观念不强，学习之风不浓、发展能力不强，工作作风不扎实、服务意识不强，组织意识不强、法纪观念淡漠，精神状态不佳、廉洁自律不到位等等，这些问题虽然表现在少数部门和个别机关干部身上，却影响极坏，危害极大。全县各级必须引起高度重视，切实加以解决。
二、提高认识，深入查找机关作风建设存在的问题
县委经过研究，已经制定下发了《关于领导干部作风和机关干部作风建设的整改意见》，提出了全县机关作风存在的五个方面问题和八项整改措施，会上已进行了宣读，我在这里不再重复。作风建设包括学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。从我县实际情况看，目前机关作风存在问题主要表现在以下五个方面：
一是服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖，要求办事请吃请喝，这是一些客观存在的现象，特别是一些乡镇到县级部门办事还请吃饭，不是发生在个别部门，也不是仅仅发生在管钱管物部门，办事的同志敢怒不敢言。这些问题，从一个方面讲是作风涣散、缺乏服务意识，从另一个方面讲是不符合公务员基本的道德标准，机关对机关服务请吃请喝是一种极不正常的现象。
二是责任意识不强的问题。少数部门没有认真履行部门应该履行的职能，没有尽到部门应尽的责任；县委、县政府抽调的一些干部或者派到乡镇指导工作的干部，要求不能随便换人，而一些单位三天两头换人；一些派下去的干部工作作风不实，蜻蜓点水，连基本的情况和数据都没有掌握，反而给乡镇增加了负担；在日常工作中，有的单位办事程序复杂，手续繁琐，甚至还有吃拿卡要的现象，群众时有反映，影响了经济发展的软环境，阻碍了我县经济的发展；少数县乡机关干部，没有把心思用在工作上，长期不假不到，还有的人不求谋事，只求谋人，整天贪图享受，工作效率不高，成绩不突出，没有工作责任心和责任感，对自己本职工作不负责任，对整体的工作带来了影响，这都是责任意识不强的表现。
三是创新意识不强的问题。有些干部在工作中总是跳不出原来的框框，迈不出步子，上级布置什么就照葫芦画瓢，碰到新情况、新问题一筹莫展，找不到切入点；这些同志及他们负责的工作往往是停滞不前，打不开局面，更谈不上创一流。我们讲争创一流，就是要增强工作的预见性，提高工作主动性，激发工作创新性，与时俱进，不断创新；就是要克服因循守旧、平平淡淡，满足于一般化的思想和做法。还有少数乡镇和个别部门对县上安排的工作，按部就班，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，只要完成中心工作就万事大吉，对本地区、本单位的工作没有认真分析，找准载体，创新思路，工作看不到亮点。乡镇换届已两个多月，个别乡镇工作平平，没有起色，一些同志年龄不大还摆起老资格，他们不知道干部群众对自己是怎样评议的。在此我提醒有些同志，组织上任命一名同志，赋予以权力就是压下了担子，就是要你去工作、出成绩。客观地讲，这次乡镇换届以后，我们各乡镇的工作状态总体上有了很大起色，这一点干部群众有目共睹，大家是有共识的，但存在的问题也必须正视和认真对待。
四是勤政廉政意识不强的问题。中央、省、市三令五申不准公车私驾，不准领导干部经商办企业，不准借子女升学、乔迁大操大办，可是我们还有个别干部甚至是领导干部依然我行我素、顶风违纪。这些现象说到底，一方面是勤政、廉政意识不强的问题，另一方面，也是缺乏基本的政治敏锐性，必须引起我们的高度重视。机关作风建设就是要首先从领导干部作风建设抓起，领导干部身处领导岗位，从一定程度上讲就是意味着某些权利的丧失，绝不能用一般干部的标准来要求自己。
五是纪律意识不强的问题。少数干部职工工作不在状态，上班迟到早退，办事推诿，效率低下；少数单位领导不遵守劳动纪律和工作纪律，自己首先迟到，带头早退，个别职工甚至认为提前下班很正常，早退已形成习惯；有的擅自脱岗，处出吃早餐买菜，有的职工根本就没有上班，单位也不知去向。这些问题绝非小事，特别在县乡机关表现得较为突出。管理不如企业管理，还叫什么公务机关。同志曾讲过，加强纪律性，革命无不胜。我们必须从整顿纪律入手，改进机关作风，使人人进入状态。
上述问题的存在，必须从思想上、内心里找原因，主要归结为“七”个字：一是混，就是抱着混日子的想法，精神不振，昏昏噩噩，无所事事，没有一点干事创业的朝气和活力；二是怕，怕挑重担，怕干实事，怕负责任，怕担风险，怕得罪人，困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋作哑；三是推，凡事推诿扯皮，有利的事就争，没利的事就推，该干的事不干，该尽的责不尽，工作消极，办事拖拉；四是守，墨守成规，不思进取，当一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求创一流；五是怨，怨天尤人，怪话连篇，占着位子不谋事，别人谋事他眼红，对自己放任自流、为所欲为，对别人品头论足、吹毛求疵；六是霸，唯我独尊，主观臆断，不深入实际，不调查研究，不发扬民主，凡事自作主张，霸气十足；七是空，急功近利，华而不实，搞形式主义，作表面文章。这次机关作风整顿，就是要从内心深处进行剖析，深挖思想根源，采取有效措施，切实把县级机关和乡镇机关建设成为廉洁高效、为民务实的机关。机关作风建设是一个形象工程，也是一个系统工程，涉及到党和政府的形象，要采取综合措施来治理。在查找问题过程中，要先把问题找清楚，领导班子成员可以相互查摆问题，也可以发动机关干部或群众帮助查找，还也可以开门整风，邀请服务对象、下属单位帮助查找问题。
三、加强领导，扎实有效地开展县乡机关作风整顿
一是深入动员，统一思想。这次活动既是市委、市政府的工作部署，也是县委、县政府的一项重大决策，各乡镇、各部门要深入进行动员，把全体干部的思想和行动统一到县委的要求上来。
二是加强领导，落实责任。各单位党政一把手是这次作风整顿活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实按照活动方案的要求，做好安排部署和督促检查。
三是突出重点，自查自纠。各乡镇、各部门要结合工作实际，以及党员、干部思想作风情况，认真进行对照检查和自查自纠。特别是要围绕群众反映的强烈问题和容易忽视的细小问题，认真查摆分析，弄清原因，剖析危害，明确整改措施，切实解决问题。要抓一批突出的典型，严肃处理，起到警示教育作用，同时要大力宣传整顿中涌现出的先进典型，深化整顿成果。作风建设是一项长期的艰巨任务，伴随队伍建设的始终，不可能一蹴而就，但必须围绕一些突出问题，如大吃大喝、部门宴请、不假不到、走读现象、上班打麻将等，采取强有力的措施，真抓实抓，确保取得实实在在、让群众看得到的成果。
四是讲求方法，掌握政策。这次作风建设活动，要坚持正面教育、自我提高为主，对于作风整顿中表现出来的问题，要本着承前毖后、治病救人的精神，认真对待和妥善处理；要坚持开门整风，广泛听取社会各方面的意见和建议，接受社会监督。要注重把握政策，对过去发生的一般性问题，自查自纠的可以不处理或从轻处理；对经群众揭露并经组织查实的和这次督查、明查暗访中查出来的问题要从严处理；对待作风整顿中顶风违纪或整顿后再发生的问题，要从重从严处理，同时要追究单位负责人的责任，绝不能姑息迁就。
五是总结反思，建立机制。各乡镇、各部门要通过这次作风集中整顿活动，进一步强化管理，建立健全各项规章制度，用制度约束和管理，提高机关管理水平。作风建设领导小组要强化督查，不断推进机关作风建设的经常化、制度化和规范化。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市关于加强领导干部作风建设的部署，紧紧围绕“引领新发展，实现新飞跃，构建和谐之区”的工作目标，突出重点，着力解决领导干部和机关工作人员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，进一步强化执政意识、宗旨意识和服务意识，培育以“两争、三创”为核心的南岗精神，努力打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型机关，建设一支为民、务实、清廉、高效的干部队伍，树立形成良好的机关作风，为全面实现区第九次党代会确定的目标提供精神动力和组织保障。
二、主要任务
紧紧围绕同志倡导的八个方面良好风气，集中解决党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，积极营造“四个良好环境”，切实加强和改进机关作风和领导干部作风建设，树立党员干部良好形象。
（一）加强思想作风建设。坚持把思想作风建设摆在首位，充分运用党的十六大和十六届六中全会开辟的解放思想的新空间，围绕推动实现构建和谐之区的目标和争做“引领新发展、实现新飞跃”的表率，在全区各级机关形成新一轮解放思想的热潮，促进机关干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。引导机关干部，特别是领导干部用“三个代表”重要思想，重新审视自己的思想观念和思想方法，进一步树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，带领群众在又好又快发展的道路上阔步前行。
（二）加强学风建设。深入开展学习型机关活动，用学习来解放思想，更新观念，深化认识，坚定信心，使思想理念和精神状态始终与形势相合拍、与时代同前进。引导全区广大党员干部树立终身学习的理念，进一步完善中心组学习制度，强化理论学习的深度和广度，养成良好的学习习惯。不断加强政治理论和经济、科技、法律、管理知识的学习，切实把学习体会和成果转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，转化为工作执行力和创新发展的能力。
（三）加强工作作风建设。坚决纠正有令不行、有禁不止，以及上有政策、下有对策的问题，自觉维护全区改革和发展的大局，保证政令畅通。进一步推行党员领导干部调查研究、联系群众等制度，转变作风，深入基层，破解发展中遇到的重大矛盾和问题，增强工作的指导性、预见性、针对性。进一步提高办事效率，简化办事程序，降低行政成本，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。坚持统一思想、统一行动，自觉形成雷厉风行的工作作风，创造性抓好工作落实，积极主动地解决实际矛盾和问题。
（四）加强领导作风建设。重点解决形式主义和，不体察群众生产生活的实际，对群众愿望不上心、对群众生活不关心、对群众疾苦不动心等问题，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，摒弃高高在上、脱离群众的做法，增强责任感、紧迫感和忧患意识，把主要精力集中到抓落实、求实效上来。
（五）加强干部生活作风建设。遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。进一步树立节约意识，珍惜和爱护公共财物。按照热情、节俭、文明的原则，健全完善公务接待制度，切实解决公款吃喝、公费接待、公车私用等问题。牢记“两个务必”，以身作则、率先垂范，在实际工作中迎难而上、力行勤俭、精打细算，切实解决大手大脚、铺张浪费的问题，建设节约型的机关，集中有限的资金和资源办成大事、办好大事。
（六）积极营造良好的依法行政环境。以纠正解决行政机关领导干部中存在的作风不实、利益驱动甚至失职渎职造成的多头执法、重复处罚和行政不作为、乱作为等群众反映突出的问题为重点，认真查处不依法行政、弄权勒卡等违纪违规行为，促进行政机关作风明显转变。
（七）积极营造良好的行政审批环境。以解决行政审批中存在的为维护部门或小团体利益而不愿放权、滥用权力产生的不正之风和违纪违法问题为突破口，进一步对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，坚决纠正以“备案”的名义搞变相审批的问题，特别是对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，推进行政审批公开，推行网上审批，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。
（八）积极营造良好的公正司法环境。认真执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部制约的机制，突出解决司法机关办案粗糙、效率不高，人为干扰司法公正的说情风问题，以及办人情案、关系案、金钱案的问题。
（九）积极营造良好的勤俭行政环境。以纠正领导干部公务用车方面存在超标准配车、职务变动仍占用原单位车辆和借用下属单位或企业车辆等问题为切入点，规范公务消费、职务消费，严格行政开支，切实降低行政成本。探索行政成本公示制，增强行政开支透明度，使行政成本高、效率低的问题得到有效解决。
三、实施步骤
加强领导干部作风建设共分三个阶段进行。
（一）学习发动阶段（20*年3月16日至4月30日）
重点学习同志在中纪委七次全体会议上的重要讲话精神和省、市关于加强领导干部作风建设的意见等相关文件精神。
1、召开全区领导干部作风建设动员大会。
2、学习同志在中纪委七次全会上的讲话精神，以及历届中央领导人关于作风建设的重要论述；学习钱运录同志在省纪委六次全会、杜宇新同志在市纪委二次全会上的讲话精神；学习《中共哈尔滨市委关于全面加强新形势下领导干部作风建设的意见》。
3、举办专题学习报告会，邀请有关专家、教授、学者就作风建设进行专题辅导讲座。
4、集中学习讨论，提高认识，增强自觉性，结合实际，边学边议。
通过学习，使全区机关党员干部，特别是领导干部充分认识加强作风建设的重大意义，正视存在的问题和不足，增强做好工作的主动性，形成人人参与作风建设的良好氛围。
（二）查找问题阶段（20*年5月1日至6月15日）
在学习提高的基础上，对照工作标准和群众要求，认真查摆作风建设方面存在的突出问题。重点围绕以下几个方面进行。
1、思想面貌。包括思想解放程度、精神状态、全局观念和改革创新精神等。
2、履行职责情况。包括工作作风、工作标准、工作效率、工作质量、工作实绩等。
3、为基层、为群众服务情况。包括群众观念、服务意识、服务措施、服务态度、服务质量和成效情况等。
4、学风、文风、会风情况。包括创建学习型机关、争做学习型干部的情况，精文简会，提高机关工作效能情况。
5、纪律状况。包括遵守党的政治纪律、组织纪律，坚持党内生活制度、廉洁自律等。
6、机关文明建设情况。包括机关的工作秩序、工作环境、文明水平等。
通过查摆问题，切实转变思想观念，转变机关职能，转变工作作风，树立党员干部的新形象。
（三）整改落实阶段（20*年6月16日至7月31日）
本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，坚持边查边改,边整边改。
1、对各部门、各单位和群众提出的问题、意见和建议认真进行梳理、核实、剖析原因，查找根源。
2、针对存在的问题和不足，制定整改方案和整改措施，明确整改时限，能纠正、解决的，立即纠正、解决；暂时难以纠正解决的，提出整改落实计划。
3、针对作风建设中存在的问题和薄弱环节，进一步健全和完善内部管理制度，巩固整改成果，使作风建设进一步制度化、规范化。
4、将整改落实情况及时向上级主管部门、单位反馈。
围绕存在问题和意见、建议，进一步建立和完善目标管理和考评激励机制，树立正面典型，充分发挥其示范和榜样作用；深挖反面典型，发挥其警示和教育作用。区委适时召开全区加强领导干部作风建设总结会议，巩固和发展作风建设整改成果。
五、有关要求
（一）明确工作责任。各部门、各单位要高度重视作风建设，把它作为一项重大而紧迫的政治任务纳入重要议事日程。各部门、各单位的主要领导要对加强作风建设负总责；分管领导要把作风建设与分管工作结合起来，同部署、同落实。要从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全作风建设的领导机制和工作机制，明确作风建设的具体责任，进行责任分解，纳入党风廉政建设责任制考核和目标责任制考核体系中。
（二）强化监督检查。要加强对与作风建设密切相关的关键环节的监督，并把监督关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正党员干部，特别是领导干部作风方面的问题。要严格执行党内监督制度，执行好党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，使之在作风建设中充分发挥作用。要推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，整合监督资源，增强监督的合力和实效，促进作风建设。各级纪检监察组织要在党委的统一领导下，切实履行组织协调和监督检查职能，针对作风建设的情况和问题，开展专项治理活动，加以解决和纠正。
（三）加强组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求，在区委统一领导下，由纪委组织协调、综合指导，各部门、各单位按工作职能抓好落实。具体分工如下：
1、加强思想作风建设工作。由区委宣传部牵头，区委宣传部、区委组织部负责。
2、加强学风建设工作。由区委宣传部牵头，区委宣传部、区委党校负责。
3、加强工作作风建设工作。由区委办牵头，区委办、区政府办、区直机关工委负责。
4、加强领导作风建设工作。由区委组织部牵头，区委组织部、区纪委负责。
5、加强干部生活作风建设工作。由区纪委牵头，区纪委、区委组织部、区委宣传部负责。
6、积极营造良好依法行政环境工作。由区监察局牵头，区监察局、改善办、政府法制办、编委办、区直机关工委负责。
7、积极营造良好行政审批环境工作。由区编委办牵头，区编委办、政府法制办、政府办、行政审批服务中心负责。
8、积极营造良好公正司法环境工作。由区委政法委牵头，区委政法委、法院、检察院、南岗公安分局、司法局负责。
论文关键词 检察机关 党风廉政建设 责任制
一、党风廉政建设责任制的概念和意义
中共中央、国务院于2010年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确提出党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的核心内容主要包括五个方面作风和四个基本要素，即理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风、谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风和民主集中制的作风。四个基本要素是指公正清明的政治局面和政治氛围、廉洁奉公的官德和不贪不淫的私德、清廉无私的品德或节操、廉洁高效的政治制度和法律制度。
检察机关加强党风廉政建设是维护社会公平正义和促进社会和谐的必然要求。深入推进反腐倡廉工作，积极开展党的先进性和纯洁性教育活动，切实加强领导干部作风建设，努力营造和谐的法制环境，不断促进社会和谐，是检察机关践行政法干警核心价值观、深入推进三项重点工作的具体体现。检察机关作为法律监督机关，承担着维护公平正义的重要使命，尤其是基层检察机关，与群众接触较密切，党风廉政建设责任制落实的好与坏，直接影响着整个检察机关在人民群众心中的形象和地位，因此，深化落实基层检察机关党风廉政建设责任制具有十分重要的意义。
二、落实党风廉政建设责任制的现实情况
（一）明确党风廉政建设责任制各项任务分工
深入把握检察工作和队伍建设面临的新形势新任务新挑战，始终把落实党风廉政建设责任制作为检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的“总抓手”，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，注重抓好落实。在院党组的领导下，对党风廉政建设主要工作任务进行分工，根据工作任务明确分管领导、承办部门和责任人员，围绕工作任务确定年度工作目标、计划和措施。形成了党组统一领导、检察长负总责、班子成员分工负责、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、全体检察人员积极参与的工作格局，分工负责、齐抓共管、层层落实。
（二）积极开展反腐倡廉教育和警示教育活动
把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好，不断加大教育力度，努力营造“遵章守纪、风清气正”的良好工作氛围。认真贯彻落实市纪委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》和高检院《2010-2012年检察机关反腐倡廉教育实施意见》，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，大力开展理想信念教育、党性党风党纪教育和公正执法、为民执法教育。把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉教育中，加强群众观点再教育，解决对待人民群众的立场、观点和感情问题。
认真开展公正廉洁执法警示教育活动。制定《开展公正廉洁执法警示教育活动工作方案》，要求各部门结合工作实际，认真抓好落实；编发《警示教育活动学习资料》，对我院近年来检察人员违纪违法信访举报总体情况进行分析研判，以我院建院以来发生的干警违纪案件为例，剖析解读发生违纪问题的深层次原因，用发生在干警身边的典型案例教育干警，促使全院干警从中汲取教训，引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）建立健全党风廉政建设各项制度
以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督检察权为核心，不断推进党风廉政建设各项制度创新，努力提高制度的执行力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。制定《党风廉政建设责任制考核实施办法》和《贯彻落实实施办法》，明确提出党风廉政建设责任制考核办法和反腐倡廉工作目标、任务和要求，不断完善反腐倡廉制度机制建设。
逐步建立科学完备、衔接配套、有效管用的内部监督制度体系。建立检务督察办公室与案件监督管理办公室、案件风险评估预警办公室定期会商工作制度，形成监督合力，增强监督实效；建立纪检监察部门与干部部门联席会议制度，定期分析研判队伍状况，制定相应措施。研究制作检务督察工作流程、“三重一大”事项风险防控备案表、检察人员“非正常行为”管理工作流程、检察人员廉政状况季度分析反馈表，进一步增强制度的可操作性。
（四）加强检察机关内部监督制约
坚持把强化内部监督制约作为促进公正廉洁执法的关键环节来抓，加大督察力度，认真开展专项检查和专项治理，进一步增强内部监督工作的刚性和效力。
加强对干部人事权行使的监督，对公开遴选检察官工作、处长助理及科室负责人选任工作进行纪律监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。按照上级院统一部署，组织开展“小金库”专项治理，庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和公务用车专项治理等工作；集中对自侦案件扣押冻结涉案款物处理情况，以及办案安全防范工作情况等进行督察；组织开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动。同时，结合实际对全院贯彻落实市院“两个意见”及重要工作部署情况、《检察人员“非正常行为”管理办法》落实情况、警车管理使用情况、检容检风检纪等进行了督察。针对存在的问题，提出督察建议，并督促限期整改。
（五）大力推进检察廉政文化建设
从检察工作实际出发，结合党的纯洁性教育，努力营造公正、廉洁具有检察职业特色的廉政文化风尚。一是创立“廉政教育园地”，与机关党委共同举办《廉政准则》漫画展览，集中购置反腐倡廉教育图书和音像资料，为全院各党支部开展组织生活和廉政教育活动提供便利。二是创办《廉政文摘》，以期刊的形式，转载和摘录有关反腐倡廉建设方面的新举措、新要求、新视点，以及廉政时评、格言警句、廉政故事等时讯资料信息，使干警在阅读中受到教育和启发。三是创建“廉政文化长廊”，紧紧围绕公正廉洁执法的主题，通过干警自创的廉政文学、书画摄影作品，以及大量的纪实资料，宣传廉政理念、传播廉政精神、推树廉政典型，努力营造凝心聚力、和谐奋进、风清气正的良好氛围。四是筹建“廉政之窗”网页，利用内部网络资源，设计制作廉政资讯、组织提醒、廉政文摘、作风百典、钟鼓楼、清风廉影、专题解读等8个版块23个栏目，展示我院党风廉政建设工作的进展和实效，普及廉政知识，扩大廉政宣传教育的影响力。五是开展廉政文化作品征集活动，广泛征集干警创作的廉政格言警句、书画摄影作品以及计算机廉政屏保设计作品等，并通过有形载体进行推广和宣传，激发干警参与廉政建设的积极性和主动性，真正使廉洁从检的要求内化于心、外践于行。
三、落实党风廉政建设责任制存在的问题
（一）对检察机关落实党风廉政建设责任制的重视程度有待进一步提高
个别领导干部对落实责任制的重要性和紧迫性认识不足，对职责范围内的党风廉政建设与反腐败工作研究部署不深入、不具体；个别部门对党风廉政建设有关文件传达落实不及时，对党风廉政宣传教育停留在纸面上；个别领导干部思想上还存在误区，认为党风廉政建设是主要领导与纪检部门的事，而未能积极主动地抓好责任分工范围的事项。由于这些模糊认识的存在，导致党风廉政建设责任制在落实上出现了会上号召多，具体措施少，部署安排多，检查落实少的想象。
（二）党风廉政建设相关配套制度有待进一步完善
为保证党风廉政建设责任制落到实处，虽然制定了《党风廉政建设责任制考核实施办法》，但仍缺少相应的责任追究实施办法等配套机制，对目标任务量化指标的确定还不够科学，可操作性不强，尤其是责任追究的科学方法、操作程序以及考核结果的运用等方面都需要通过实践进一步深入研究。
（三）党风廉政建设责任制与检察业务工作结合得不够紧密
在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中，把党风廉政建设责任制贯穿到检察机关业务工作之中，同抓同落实工作做得还不够多、不够深入。主要是在做统筹部署安排时，对如何做到与检察业务工作同落实，难以提出统一的硬性指标和要求，致使各部门、处室的党风廉政建设工作发展不平衡。
（四）检察机关党风廉政建设责任考核运作程序不够规范
在制定检察机关党风廉政建设责任制落实情况检查考核办法时，对有些工作的考核指标不容易做到准确定性、定量，在检务督察时不方便操作，对考核部门的执行情况难以作出更加精确的评判，在实践中量化考核仍存在一定困难。
四、深化落实党风廉政建设责任制的措施及对策
（一）健全常抓不懈的廉政教育机制
必须不断坚持把教育作为检察机关落实党风廉政责任制工作的首要任务，通过学习检察机关先进典型人物事迹、开展廉政条规知识竞赛和警示教育等多种形式，使廉政意识真正深入到检察机关领导干部的思想灵魂，使其带头履行“一岗双责”，不忽视对廉政工作的督促、检查、指导和带头落实。特别是要强化各部门中层领导干部的责任意识，使其能够以身作则，率先垂范，成为党风廉政建设工作的实践者和带头人，又能够当好各部门党风廉政建设工作的组织者，切实抓好责任制的落实工作。
（二）完善党风廉政建设责任制配套工作机制
为确保实行党风廉政建设责任制取得实实在在的效果，在现有党风廉政建设责任制考核实施办法的基础上，研究制定切实可行的责任追究制度，同时建立落实责任制的监督机制，通过在检察机关办公内网上设置纪检监察信箱和廉政风险防控专栏的形式，加强检察机关党风廉政建设，建立比较完善的内部网络监督系统，使检察干警对党员领导干部落实责任制的情况进行有效监督。
（三）建立客观公正的考核评价机制
要严格落实廉政报告制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、结果运用制度等四项制度，保证责任制考核的效果。检察机关各部门中层领导干部不但要报告本部门落实党风廉政建设责任制的工作情况，还要详细报告廉洁自律方面的内容。积极实行“年度述廉、群众评廉、组织考廉”，每年各部门中层领导干部要在部门内部进行述职述廉，并对自身执行党风廉政建设责任制的情况以及个人廉洁自律情况，组织本部门干警进行民主评议，在听取部门全体人员意见的基础上，形成汇报材料，报纪检监察部门。对领导干部在落实党风廉政建设责任制中存在的问题或群众举报有不廉洁的问题，情节轻微按照检察机关廉洁从检规定不需追究责任的，对其进行诫勉谈话，督促其自觉纠正。
一、指导思想、工作目标和基本要求
指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“以作风推创新，以作风促管理，以作风树形象”这一工作思路，牢固树立为国理财、为民理财思想，深化财政资金监管，强化绩效财政理念，提升依法理财、科学理财能力，着力整治学习风气不浓，服务质量不高，风险管理意识不强，执行力不足，团队精神不够等突出问题，为建立起服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共财政管理机制提供保障。
工作目标：通过干部作风建设，切实解决财政干部作风方面存在的突出问题，力求在以下四个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，依法行政、依法理财的观念明显提升；二是办事效率明显加快，执行力明显提高，行政审批流程和资金拨付流程制度化、规范化运行；三是机关作风明显改进，服务水平明显提高，服务意识、大局意识、责任意识明显增强；四是财政风险防范能力不断提升，廉洁意识明显增强，进一步树立秉公办事、廉洁从政、勤政为民、务实奉献的思想理念。
基本要求：作风建设要以提高干部整体素质为基础，以改善服务质量为重点，以提高工作效率为核心，以防范廉政风险为保障，切实转变观念、提高执行力，努力做到“三个结合”，一是将作风建设与财政工作相结合，二是将作风建设与群众工作相结合，三是将作风建设与廉政工作相结合。
二、整治重点
（一）解决学习风气不浓的问题
重点解决有的干部职工学习态度松懈，因循守旧，不思进取，思想观念陈旧，工作方式老套，知识更新滞后，对业务知识掌握不够深入，一知半解、不求甚解，不能适应财政工作新形势的需要等问题。
（二）解决服务质量不高的问题
重点解决有的干部职工服务意识不强，态度生硬，口气大、摆架子，关门办事、政务公开意识不强，办事拖拉、办文、办事效率低下，强势部门思想、机关衙门作风等问题。
（三）解决风险管理意识不强的问题
重点解决有的干部职工在工作上警惕性不高，责任心不强，制度不落实，疏于管理，缺乏监督，在项目审批、资金安排上把关不严、审查不细，不能正确认识和运用手中权力，廉洁自律意识不强，利用职务之便吃拿卡要，不请吃饭不落实，不给好处不办事，、贪图享乐等问题。
（四）解决执行力不足的问题
重点解决有的干部职工存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、疲、怨”，在职不在岗，在岗不尽责，执行不到位，工作不落实，遇事“躲、推、绕、抹”，不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮，比待遇、讲条件等问题。
（五）解决团队精神不够的问题
重点解决有的干部职工本位主义思想严重，缺乏大局观念、团队意识，以个人为中心，以科室为中心，只要权利不要责任，只要利益不要义务，工作不协调、不勾通、不配合，各自为政等问题。
三、主要措施
按照作风建设的总体要求，主要采取“五项措施”，完善“四项制度”，搞好“五比五争”活动：
（一）五项措施
1.加强学习力度，营造良好氛围
转变干部作风，学习是关键。通过积极营造良好的学习氛围，增强干部职工学习的自觉性和主动性，提升内在素质，增强工作能力。一是积极开展党纪党规、行政法规、财经纪律法律法规等为重点的集中学习活动，提升干部对作风建设的认识，增强廉政风险防范意识；二是进一步加大干部职工轮训、培训力度，每年干部集中培训人次应达到30%以上；三是积极鼓励干部职工参加学历教育、继续教育和各类资质考试，并及时落实相关奖励政策；四是加强局机关图书室建设，继续丰富藏书量；五是落实中心组、政治理论学习、支部“”等相关学习制度，创新学习方式，丰富学习内容；六是加强作风建设学习计划的制定，制定学习内容，做好时间安排，并对学习的考勤制度、读书笔记、心得撰写等方面提出具体要求，确保学习效果。
2.加强作风转变，兑现服务承诺
一是加强机关工作人服务态度转变，在局机关推行“五个一”（即一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事、一流业绩争先），力争达到“四个好”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）的服务目标；二是在工作中推行“机关文明服务用语”；三是建立和完善“服务承诺制”，公开各科室岗位身份及工作职责，自觉接受群众监督和社会评议。
3.加强廉政教育，深化防范体系
一是建立健全风险防范机制，认真开展风险点清理和查遗补漏工作，并及时纳入风险防范体系；二是加强对权力运行的关键领域、关键部位、关键环节制度管理和监督约束，确保风险防控措施具有较强的针对性，对防范重点应采取定期检查和突击抽查相结合的方式；三是积极开展看警示片，上廉政课等方式的廉政教育活动。
4.加强任务考核，落实奖惩制度
一是加强目标任务考核工作，建立起领导班子和科室的考核评价体系；二是加强重大工作任务的督办督导，落实过错追究制度；三是结合目标任务考核工作，建立行政执行激励约束机制，激发干部职工工作的积极性和主动性。
5.加强文化建设，建立沟通机制
一是加强机关财政文化建设，积极开展内容丰富、形式多样、健康向上的文体活动；二是加强干部人文关怀力度，积极落实谈心谈话制度，了解干部职工的思想动态；三是建立起机关工作协调协作机制，加强部门之间、科室之间的工作沟通交流，防止工作脱节、办事拖拉、推诿扯皮。
（二）“四项”制度
1.首问责任制。对前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当时人反馈；不属于职责范围的，要主动帮助联系、搞好衔接。
2.服务双岗制。根据工作岗位的设置，有针对性地建立起服务双岗责任人，加强岗位间的业务交流学习，确保岗位不缺位、工作不断档，服务不断链。
3.限时办结制。对面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，要明确办理时限，确保按时办结。对抢险救灾、灾后重建、维稳等重大应急事项，应建立绿色通道按“急事急办、特事特办”的原则加紧办理。
4.责任追究制。建立行政问责制度，明确问责范围，强化责任追究。对因不作为、效率低、作风差等个人行为给机关工作造成严重影响的，要追究相关人员和领导的责任，视情节给予谈话告诫、批评教育、年度考核不称职直至纪律处分等处罚。
（三）开展“五比五争”活动
积极开展“五比五争”活动，即：比学习，争做业务能手；比创新，争做管理高手；比服务，争创一流形象；比效率，争当高效科室；比清廉，争做廉洁楷模。
四、实施步骤
我局干部作风建设活动从2013年8月开始，2014年7月底结束，分“整顿、深化、巩固”三个阶段进行。
（一）作风整顿阶段(2013年8月至2013年11月)
1.在州级预算单位发放《作风建设调查问卷》，广泛征求预算单位的意见（牵头科室：人事科）；
2.召开全局干部职工动员大会，传达学习州府、州府作风建设文件精神、我局作风建设实施方案（牵头科室：人事科、办公室）；
3.开展局机关作风建设大讨论，全局干部职工结合自身工作，写出自我剖析材料，深入剖析存自身在的问题，提出整改措施（牵头科室：人事科）；
4.根据作风建设的要求制定学习计划（牵头科室：人事科、监察室、法规科、党总支）；
5.围绕作风建设的要求，结合“共建共创”活动，由局党支部与结对的党支部共同开展一次党课学习活动（牵头科室：党总支、人事科、监察室）；
6.制定局图书室管理制度并完成第二次图书采购工作（牵头科室：法规科）；
7.举办财政系统第二期中层干部及业务骨干培训班（牵头科室：人事科）；
8.分期分批组织干部职工开展拓展训练活动（牵头科室：人事科、工会）；
9.组织干部职工谈心谈话，并建立谈心谈话台帐（牵头科室：人事科）。
（二）作风深化阶段（2013年12月至2014年3月）
1.开展中层以上干部测评活动，收集、整理和反馈中层以上干部作风情况，测评结果将作为年度考核的重要依据（牵头科室：人事科）；
2.利用“群众工作全覆盖”为契机，开展一次基层走访活动，认真调查惠民政策落实情况（牵头科室：群众工作领导小组、各科室）；
3.完成四项制度完善和颁布工作，并切实加强贯彻督导（牵头科室：法规科）；
4.制定并实施目标督查督办和工作协调协作机制（牵头科室：办公室）；
5.进一步完善财政风险防范体系建设，对原有风险点进行清理和督查，及时发现新的风险点并纳入风险防范体系（牵头科室：监察室、监督检查局）；
6.根据财政风险防范体系内容，针对权力运行关键部门开展一次集中检查（牵头科室：监察室、监督检查局）；
7.组织干部职工举办一次廉政警示教育课（牵头科室：监察室）；
8.健全干部工作日志和民情日记制度。进一步落实干部日志制度，日志应包括每天的工作内容、完成情况、疑难问题处理等，工作日志实行逐级检查制度，并作为考核干部工作业绩的重要依据。在“结对认亲”活动中，干部职工要做好民情日记的撰写工作，认真倾听群众呼声，积极反映民众意愿，以实际行动做好群众全覆盖工作（牵头科室：人事科、群众工作领导小组）。
（三）作风巩固阶段（2014年4月至2014年7月）
1.建立作风建设制度体系。及时收集、整理和归纳作风建设中的好做法、好经验，认真梳理，形成一整套可操作性强、符合财政管理工作需要的作风建设制度体系，在制定作风建设体系时，要充分考虑长远性和根本性的要求，使之成为推动作风建设制度化、规范化和常态化的有力工具（牵头科室：人事科、法规科、监察室、办公室）；
2.加强作风建设评估考核机制的建立。建立起作风建设考核评估制度，将考核评估内容细化为具体指标，以全面、科学、客观的标准准确评价当前作风建设的基本情况，为进一步做好干部作风建设工作提供依据和保障（牵头科室：人事科、法规科、监察室、办公室）；
3.做好经验总结工作。及时总结我局作风建设开展情况，进一步完善作风建设相关措施的落实，做好相关资料报送。（牵头科室：人事科、监察室、办公室、法规科）。
五、组织领导
干部作风建设活动是州委州府的一项重大决策，必须高度重视、精心组织，动真格、见实效，把作风建设落到实处，体现到各项财政职能活动效果的显著提高上：
（一）加强组织领导。为切实加强对干部作风建设活动的领导，成立局干部作风建设工作领导小组和办公室。具体负责干部作风建设活动的组织实施和日常工作。
（二）领导干部率先垂范。领导干部要以身作则，充分发挥表率作用，带头参加集中学习，模范执行各项工作制度。各科室主要负责同志是干部作风建设活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，当好表率，带好队伍。
（三）狠抓工作落实。各科室要按照全局活动方案要求和责任分工，坚持高标准、严要求，认真完成每个步骤、每个环节的工作任务。
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同志们：
今天在这里召开全乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会，主要是传达贯彻自治区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神和部署我乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动。
[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]总书记在中纪委七次全会上强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。
在2月26日召开的全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上，区党委书记刘奇葆也强调，加强机关行政效能建设是优化我区发展环境的迫切需要，要面向群众切实转变干部作风，加强机关行政效能建设，为抓住机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西创造良好条件。
下面，我就全乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动讲几点要求。
一、思想认识要到位。思想是行动的先导。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，首先要抓思想认识的提高。转变干部作风、加强机关行政效能建设是一项基础性的工作，今年集中抓，今后坚持抓，是一个持之以恒的过程，决不是一次性活动。只有思想认识真正到位，今年集中抓的各项工作措施才能到位，今后长期抓也才会有足够的内在动力。坚决>！
二、要增强进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感。转变干部作风，加强机关行政效能建设是构建和谐社会的客观要求；是抓住机遇，加快发展，建设富裕文明和谐新XX的现实需要；是解决当前影响XX发展突出问题的迫切需要。我们深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻自治区党委、政府的部署，精心组织好这次活动，务求取得实效，实现既定的目标。
三、要认真履行职责，确保活动取得实效。要明确分工，搞好配合。领导小组成员要按照分工，认真履行好各自的职责，狠抓工作落实。要突出重点，抓好指导。要取得实实在在的效果，防止走过场，关键是要通过努力建立健全一批规范机关行政行为，依法、高效的机关办事制度，形成机关高效运行的良性机制。要把工作重心放在制度建设和实施上，放在规范管理上。要加大督促检查力度，加强调研和指导。领导小组各成员要按照县委、县政府的要求，认真组织学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，制定和实施有关制度，使全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动扎实开展。
机关作风重在建设，贵在坚持，关键在于抓标治本。针对机关作风建设中存在的问题，在落实总书记中纪委第七次全体会议讲话精神中，必须突出重点，抓住要害，努力在“四个实现”上狠下功夫，注重作风建设的质量，务求持久效果。
规范管理，实现作风建设与业务工作的高度融洽。一是规范工作内容。对机关的每项工作都要用制度的形式固定化、明细化，严格界定责任界限。二是规范工作标准。该分解的分解，能量化的量化，便于机关干部对照操作和工作考核。三是规范工作流程，使各岗位、各工种之间衔接有序、合理运作。四是规范工作考核，严格奖惩兑现，最大限度地促进机关提高工作质量和工作效率。
以人为本，实现作风建设与素质建设的有机结合。第一要加强机关干部的世界观、人生观教育，促进机关干部增强群众观念，关心群众疾苦，急群众之所急，办群众之所需。第二，要提高机关干部的理论素质，增强政治鉴别力。要引导机关干部认识到作风建设和经济建设同属建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，任何顾此失彼的做法都是极其有害的。第三，要提高机关干部的文化素质，做好干部队伍知识化、专业化的文章。第四，要提高机关干部的法律素质，增强依法行政意识。第五，要提高机关干部的道德素质，增强自我约束能力，实现“以德行政”。
着眼源头，实现作风整治与机制建设的有效对接。一要完善干部考察机制，形成正确的选人、用人导向，促进机关干部转变作风。二要健全监督制约机制。要在内部机构设置人员分工、业务管理及权力配置、岗位轮换上形成制衡关系，把机关和干部的工作纳入广泛的监督制约之中，防止权力的真实和监督的盲点。三要建立新的行政运行机制。政府职能应切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，减少向社会和企业的具体审批事务，使市场在资源配置中的基础性作用得到应有的发挥。
知行合一，实现领导抓与抓领导的真正统一。一方面，机关领导干部要率先改进作风，取得教育者的资格。一个优秀的、高明的领导干部，善于发挥身教的独特魅力，以扎实的作风影响人，凭人格力量感召人，群众就会信其言，效其行。另一方面，领导干部必须切实负起机关作风建设的责任。要不断提高自身对机关作风建设重要性的认识，增强工作的主动性；要加强统筹，充分调动各方面的积极性，建立齐抓共管的工作机制，把机关作风建设的各项任务落到实处。
