时间：2022-12-29 01:57:57
为深化贯实科学发展观，加速我区资源节约型与情况友爱型社会建设，落实污染减排责任、增添污染物排放总量工作任务，依据《中华人民共和国水污染预防法》和《中华人民共和国情况影响评价法》有关规则，经区人民县政府研讨，决定在全区推进餐饮废水管治达标排下班作。现将有关事宜通知如下：
一、充分认识餐饮废水管治达标排下班作的主要意义
本年月，国际湖泊大会将在召开，国家环保部和省、市县政府近期对我区水资源和水情况情况进行了观察和检查，要求我们从学习实践科学发展观的高度，从“两型社会”建设实验动手，注重辖区湖泊水体的污染管治工作。我区滨江滨湖，水域面积有30多平方公里，水情况维护任务和责任非常严重。多年来，随着辖区污水处置厂的建成和投产，地域约有70%的污水得以管治排放，然则，因为污水收纳管网不全和污水处置厂处置才能有限，特别是旱季调峰，仍有相当数目未经处置的污水直接排放江湖，污染水体。其中餐饮服务废水污染问题尤为突出，一是餐饮服务单位很多，大多数餐饮单位未建污水处置设备，生产运营污水未经管治直接排入城市管网，局部污水直接排入江湖，要挟到饮用水安全；二是超越污水处置厂受纳规范的污水经过管网进入污水处置厂，添加处置负荷，出水水质下降，易形成水体污染；三是泔水喂猪，运用餐饮废水炼制“地沟油”返流餐桌，直接要挟广大群众健康。
推进餐饮废水管治达标排放是建设资源节约型、情况友爱型社会的主要行动，也是落实污染减排、改善水情况质量、推进发展循环经济的主要行动。餐饮服务行业所发生的垃圾和废水是一种可以应用的资源，餐饮废水中的餐厨残渣、餐厨废油等污染物，分类收受接管科学处置则可以循环应用，一可到达污染减排、增添污染物排放总量的目标，二可推进发展循环经济。因而，餐饮废水管治达标排下班作是当前和今后我区情况维护工作的主要任务之一，对我区加速两型社会建设，落实污染减排任务、增添污染物排放总量、推进循环经济发展有着严重意义。
二、依法推进餐饮废水管治达标排下班作
（一）增强对餐饮废水的监管和管治。酒店、宾馆、餐厅、食堂等是发生餐饮废水的首要单位，区环保局及区相关本能机能部分要依法增强对以上行业单位的情况监管。对具有必然规划的餐饮服务单位必需采取废水管治办法，认真落实情况影响评价审批、环保设备“三还”验收、排污答应证、排污申报注销、情况排污监测等准则办法。
对新建的餐饮服务单位严厉执行环保法律政策，落实各项污染预防办法，避免新的污染发生；对已建成和原有单位，增强监管和监测；保证污染物达标排放；对监测超规范和超总量排污的餐饮服务单位，要依法限日管治，采取技能设备办法，管治污染，经历收达标后答应排放；对超标不管治或不采取有用办法管治达标的单位，要严厉查处，直至依法责令关停。
（二）增强对餐厨残渣、餐厨废油等可再生物质的收受接管治理。要发起社会，面向市场，组织有天资的专业单位对餐厨残渣、餐厨废油收受接管应用。有关部分要依法增强监管，对从事餐厨废渣、废油的收受接管应用的单位执行天资治理，规范收受接管应用，严厉打击餐厨残渣、餐厨废油不合法加工和不合法用处，保证人民群众饮食安全，推进循环经济发展。
三、增强对餐饮废水管治达标排下班作的组织指导
（一）增强对餐饮废水管治达标排下班作的指导。成立专项工作指导小组，组长由分担副区长负责，成员包括区县政府办、发改委、经贸委、财务局、环保局、水务局、城管局、卫生局、教育局、公安分局、工商分局、质监分局等部分负责人。各相关本能机能部分要高度注重餐饮废水管治工作，增强协作，协调有序地推进管治达标工作。区县政府将酌情予以治污津贴。
（二）明确责任目的，落实工作责任。区餐饮废水管治达标工作指导小构成员单位要结合本部分本能机能和专项工作要求，严厉依法依规，明确工作部分和人员，完善工作机制，保证管治工作顺利进行。区环保局要负责餐饮废水管治达标排下班作统一监督治理，增强对餐饮废水管治工作的组织施行。
关键词：连锁餐饮；工程造价；控制
一、引 言
2011年中国的名义人均GDP超过5000美元/人年，按照钱纳里2008年标准，2011年中国已经进入到工业化中期。按照《2012年中国社会形势分析与预测》的描述，2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，城镇人口占总人口比重首次超过50%。工业化、城市化和市场化，已成拉动中国巨大社会变迁的“三驾马车”。国家统计局宏观数据显示，2011年城镇居民人均可支配收入21810元，比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%，实现了较高的增长。2011年社会消费品零售总额达到181226亿元，比上年增长11.6%。按照发达国家的经验，当人均年收入超过3000美元时，将进入大众消费阶段。中国经济的发展也印证了这一点，中国的消费已经进入到住宅消费、旅游消费、汽车消费井喷时代。同时，餐饮业也迎来大发展的时代。
近年来，中国的餐饮产业发展非常快。2011年中国的餐饮收入达到20635亿元，比上年增长16.9%。产业规模首次突破2万亿大关，这距离2006年突破1万亿营业额仅用了5年时间，年均增长2000亿元以上。如今，餐饮业已成为我国第三产业中的重要支柱，是国内发展速度最快的产业，从业人员约2200万人，餐饮网点总数达到400多万。据中国烹饪协会提供的数据，10年间，餐饮产业集中度逐步加强，优势企业在发挥产业化、连锁化优势的同时，不断扩大规模和市场占有率，细分市场奠定竞争优势，从而提高了整个行业的集中度水平。全国10亿元以上的品牌连锁餐饮企业从2001年的3家增加到2010年的36家；限额以上连锁餐饮企业营业额从2003年的896.2亿元增加到2009年的2686.4亿元，营业额增加了2倍，法人企业数量达到2万多家。
在餐饮产业中，发展最快的是连锁餐饮品牌，在连锁餐饮品牌中发展比较快的品牌是肯德基、麦当劳、必胜客、星巴克等连锁餐饮品牌。这些品牌的发展既要速度、也要品质。因此，连锁餐饮建设工程造价的管理和控制对于连锁餐饮品牌的健康是非常重要的。同时，如果连锁餐饮行业的工程造价的管理和控制都能够做到科学有序，对于社会成本的节约，对于稳定物价水平均是非常重要的。本文将针对连锁餐饮品牌的建设工程造价的管理和控制展开研究。
二、连锁餐饮品牌建设工程项目的特点
连锁餐饮项目作为餐饮业的一个重要分支，既具有餐饮业普遍的特点，又具有连锁业的特点。
（一）餐饮工程具有一定的复杂性
餐饮项目一般来说面积都不是特别大，从200平方米到3000平方米不等。麻雀虽小，五脏俱全。餐饮项目比一般的商业项目要求要高。除了保证建筑结构体的承重要求，消防安全需求等要求外，还要求有完善的排水、排污、排烟等设施，要有较大的电力供应，水的消耗量也非常大。同时，为了满足顾客舒适度的要求，要设置充足的空调供应，有较大的空调室外机的位置，还要确保餐厅的噪音不要影响到邻里关系。餐厅工程是一个不折不扣的系统工程。周密的安排，能够帮助餐厅在未来比较顺利的经营。
餐饮项目还要考虑虫害问题，最好对于餐厅所在的建筑物进行封闭，避免未来的老鼠、蟑螂等外部虫害的入侵，为顾客创造健康安全的用餐环境。
（二）作为公共服务设施，安全性要求较高
餐饮项目作为公共服务项目，要为消费者提供安全的服务，安全性的要求比较高。首先要满足消防和环保的需求；第二，要考虑地面的防滑性，在地面楼梯，高差等安排上，要采取安全性处理；第三，餐厅也是小孩子集中的地方，在安全性的设计上，也要考虑儿童的安全，避免棱棱角角太多，形成儿童安全的隐患。
（三）连锁餐饮业的标准化特征明显
连锁餐饮业的最重要的特征是标准化，标准化主要表现在如下方面：
1. 场地面积、层高和结构承重的标准化；
2. 平面规划的标准化分区；
3. 厨房分区，厨房设备的标准化；
4. 工程技术条件的标准化；
5. 工期的标准化。
连锁餐饮的标准化的特征，将指引工程管理也走向标准化，有利于时间、费用和质量的控制。
（四）施工管理经验可以传承，有利于工程技术人才的成长
连锁餐饮行业是一个不断发展的行业，在连锁店发展的过程中，连锁餐饮公司的技术人员的经验以及施工队伍的经验也是在不断的累积过程。同时，一般对于连锁餐厅来讲，由于为大量的顾客提供服务，其设施设备老化得比较快，一般5-7年，一家餐厅要进行重新装修。由于不断的在项目中磨练，施工队伍和施工管理已经形成了成熟的经验，这些经验是可以传承的。这样，有利于施工质量和施工费用的控制。
三、连锁餐厅品牌工程造价管理和控制
（一）存在的问题
工程造价管理控制措施的有效实施，是提高连锁餐厅项目工程管理效率，提高施工质量的重要保障，因此施工企业管理人员必须提高对连锁餐厅工程造价管理控制的重视。积极研究连锁餐饮业工程造价管理以及控制过程中存在的问题，并针对问题提出解决方案。最大化提升连锁餐饮企业的经济效益。连锁餐饮项目的工程造价管理和控制中存在如下问题：
第一，工程项目论证和设计阶段的工程造价管理不到位。一般来说，工程勘察和工程设计是对工程进度、工程质量影响最大的因素，因此它也是影响工程造价管理控制效率的重要因素。目前。很多连锁餐饮企业的工程管理者对于工程前期勘查和工程设计阶段的管理都不够严密。这些将影响工程施工质量，进而影响工程造价的管理以及控制效率。
第二，工期较短，施工组织协调不到位。连锁餐饮项目的面积较小，但是涉及到的工种较多，施工场地和施工作业面非常小，需要各工种交叉作业，同时，也涉及到各项公用管道与餐厅所在物业的接驳，同时面临着政府各职能部门的管理，比如消防报审和验收、环保手续、卫生防疫等。如果施工组织协调不到位，就会造成拖工和窝工，导致工程费用支出的加大。同时，连锁餐饮大部分是租赁物业，工程施工超期，导致施工期租金的支出，以及开店费用的提升，对于整体项目的经济性影响较大。
第三，工程技术人员经济观念薄弱。连锁餐饮工程的复杂性要求工程管理的施过程必须有先进的技术支持。这也为工程造价的管理以及控制增加了难度。很多建筑工程技术人员的经济观念都很薄弱，他们重视施工技术的应用效果，却不能与工程造价管理人员有效合作，提出一种经济性与技术性都比较强的施工方案。这样的工程造价与技术之间的联系脱节，直接影响工程造价管理控制的效率。
（二）优化建设工程造价管理和控制的措施
连锁餐厅工程造价的管理以及控制，不仅是指施工阶段的控制，同时管理人员也必须积极思考整体的项目安排及工程前期准备过程的造价问题，全面控制连锁餐厅工程的造价。不断创新管理以及控制手段，迸一步提高施工企业的技能和管理水平。
第一，做好工程勘察和工程设计方案。工程的勘查涉及整体项目费用的预估，以及与业主的谈判，各项工程技术条件准备得越完善，则对于费用的控制越有帮助。工程的设计方案也直接影响着工程质量，进而影响工程造价的管理与控制。因此，企业相关管理人员必须积极做好市场调查与项目设计方、施工方进行良好的沟通，并对项目设计方案的工程造价管理控制措施以及设计图稿的可行性进行详细地分析，确定合理的、经济的、科学的设计方案。另外，在设计过程中，还应该将技术因素、设备因素以及人力因素考虑在内，并从工程实际情况出发，采用稳妥的、成熟的施工技术。同时，项目的设计方案既要考虑技术先进，又要考虑经济性。
第二，合理预测、安排和控制工期，节约建设成本。连锁餐厅一般都是租赁项目，可以争取到合理的免租装修期限，只有合理预测，合理控制，才能有效避免开业前租金。另外，连锁餐厅是劳动密集型企业，员工较多，员工培训有合理的期限，如果工期安排不合理，造成开业时间拖后较多，会增加开业前工资支出。因此，工程技术人员要严格管控工期。同时，工程造价管理人员也要积极研究与思考，如何对工期进行合理的预估。
第三，科学安排与管理施工现场。施工现场是工程造价管理以及控制措施实施的主要阶段。因此，在施工阶段管理人员必须合理安排人力资源的岗位，有效利用物力资源与机械资源，并对技术人员进行经济意识与技术意识的培养，使其能够与工程造价管理人员紧密合作，结合工程实际情况，运用稳妥的施工技术，以提高施工效率，并有效控制工程造价；另外，工程项目竣工之后的工程造价决算也是控制工程造价的最后环节，管理人员应该对工程的可靠性、安全性、经济性等进行严格的审查，并对预算中不合理问题加以解决。编制出符合工程实际情况的决算报告，以备企业总结经验、改进工作之用。
四、结论
工程造价管理对于连锁餐厅的发展意义重大。连锁餐饮企业有必要对于连锁餐厅的工程做出科学的安排，培养有经验的工程管理团队。同时，由于每年需要进行的新项目和改造项目较多，有经验的施工队伍对于工程质量和工程造价的控制是有帮助的。因此，必须对施工队伍和工程招投标制定科学的机制，作出科学的安排，建设和培养一批有实力的施工厂商，这也有利于工程造价的控制。另外，施工企业的管理人员必须加强对工程的管理，运用科学技术、经济法律手段，不断优化连锁餐厅工程造价的控制措施，解决工程造价管理中存在的问题，进而提高工程造价管理效率，进而降低工程的成本支出，最大限度地提高施工企业的经济效益。随着工程造价管理与控制措蓝的不断优化与革新，连锁餐饮企业的工程造价的管理控制效率将会越来越高。不仅利于提高施工企业的经济效益，也可以连锁餐饮企业的效益的提升，从而也促进我国工程事业的不断发展。
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全面落实旅游景区餐饮服务食品安全各方责任。一是落实餐饮服务主体责任。通过专项整治，进一步落实餐饮服务单位食品安全第一责任人的责任，规范旅游景区餐饮服务提供者食品加工经营行为，及时发现并消除食品安全风险隐患，有效防控旅游景区群体性食品安全事故的发生。二是落实监管责任。进一步强化部门监管责任，加大违法行为查处力度，切实消除旅游景区餐饮服务食品安全监管的盲区和空白，提升旅游景区餐饮服务食品安全水平，确保游客饮食安全，确保旅游景区不发生重大食品安全事故。三是落实景区管理责任。进一步落实园林、旅游行政管理部门及景区管理主体对景区内餐饮服务市场、服务质量、维护游客合法权益的责任，规范景区内餐饮服务单位和从业人员的经营与服务行为。
二、整治范围
全市旅游景区内及周边、以游客为主要服务对象的餐饮服务单位，包括农家乐、旅游特色餐饮街区等。
三、工作内容
（一）规范许可管理。要按照属地管理、分级负责的原则和《餐饮服务许可管理办法》及相关许可审查规范的规定，规范餐饮服务许可行为，把好餐饮服务事前准入关口。要摸清旅游景区及周边餐饮服务单位底数，认真核查餐饮服务单位状况，严厉查处无证经营，擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法违规行为。
（二）加强日常监管。重点检查旅游景区及周边餐饮服务单位是否符合场所环境和布局流程要求，是否配备符合要求和取得相关资质的专兼职食品安全管理人员，从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗，食品制作加工过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范，餐饮具清洗消毒、设施设备运转是否按要求操作，餐厨废弃物是否按规定存放并及时处理等。在节假日期间、旅游旺季等重要时段，要加大日常监督检查力度，督促餐饮服务单位强化过程管理，防控食品安全事故的发生。
（三）严格执行相关管理制度。要督促旅游景区及周边餐饮服务单位建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度，强化食品的可追溯管理。要按照食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的规定，加强食品添加剂采购、贮存、使用的管理。
（四）严厉打击违法违规行为。要认真排查食品安全风险因素，及时消除风险隐患，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行为，严厉查处采购、使用不明来源食用油行为，严厉查处采购、使用不合格餐饮具行为，严厉查处食品中使用非食用物质和滥用食品添加剂行为。对因旅游景区食品安全管理不到位等主观因素造成食品安全事故的，在依法实施处罚的同时应追究景区经营单位相关责任人的责任。
（五）引导理性消费。旅游管理部门要督促各旅行社安排旅游团队就餐应选择餐饮服务食品安全等级B级以上的餐饮服务单位，对于接待安排已超过供餐能力的餐饮服务单位不予安排就餐餐次。
（六）完善应急管理。各地监管部门要与园林、旅游行政管理部门加强配合，完善旅游景区餐饮服务食品安全应急预案，严格执行餐饮服务环节食品安全事故信息报送制度，开展应急培训和演练，提高应急处置能力，确保旅游景区不发生重大食品安全事故，确保一旦发生涉及旅游景区的食品安全事故能及时有效应对处置。
四、工作步骤
专项整治分三个阶段。
（一）调查摸底（4月21日至24日）。各地组织对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位进行摸底调查，掌握基本情况，结合实际制定实施方案，明确目标、任务和步骤。
（二）集中整治（4月25日至5月16日）。各地集中力量，周密部署，对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位开展统一的监督检查，依法查处各类违法违规行为，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
（三）督查整改（5月16日至23日）。各地对专项整治情况进行复查，建立健全旅游景区餐饮服务食品安全监管长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。由于受经济利益驱使等因素影响，省内外旅游景区餐饮服务食品安全问题时有发生，从我市来看，旅游景区餐饮服务食品安全监管工作上也存在薄弱环节和盲区。要强化组织领导，密切部门协调配合，采取有力措施，层层落实监管责任，不断提高旅游景区餐饮服务食品安全水平。
（二）注重整治实效。要按照《方案》要求，结合本地实际，注重实效，不搞形式主义，不搞走过场，扎实开展专项整治。通过专项整治，着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患，进一步规范旅游景区餐饮服务市场秩序，确保专项整治成果得到巩固。
食品药品监督管理局近期重点工作开展情况
在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕抓好食品药品安全中心任务，认真履行部门工作职责，不断加大监督管理工作力度，全面规范我县餐饮服务食品安全和药械市场经营秩序，确保了人民群众饮食用药安全。现将重点工作开展情况总结如下：
一、开展第二阶段餐饮服务食品安全“百日大会战”。
根据县政府及食安委的有关文件精神，按照我局《餐饮服务食品安全“百日大会战”工作方案》的实施步骤，8月11日至10月20日为“百日大会战”行动的组织实施阶段。我局将围绕整治行动重点开展拉网式检查，严格规范餐饮服务行业经营秩序，对违法违规行为进行严厉查处，对餐饮服务环节存在的食品安全隐患开展集中整治。
在此次行动中，我局将对餐饮服务单位食品安全状况进行全面摸底调查，以学校食堂、建筑工地食堂、大型集中聚餐、农家乐旅游点、农村和城乡结合部为整顿重点开展全面、彻底排查。重点从以下四个方面做好食品安全隐患排查整治工作。一是严查餐饮服务许可证持有情况。认真核查餐饮服务单位是否具有《餐饮服务许可证》，是否存在超范围、超能力经营问题，对未经许可从事餐饮服务的，严格依法进行查处。二是加强对从业人员的教育培训，规范食品及原料采购进货渠道。检查餐饮单位食品、食品原料采购查验、索证索票和台账登记制度，食品添加剂使用报告备案制度和管理制度是否落实，特别对采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为进行严厉查处，及时排查食物中毒事故隐患。三是检查餐饮业凉菜、熟食卤味、盒饭、生食水产品等高风险食品经营条件，对不符合条件的餐饮单位一律不得许可加工制作。四是加强餐饮单位餐（用）具消毒管理。重点检查相关单位是否严格执行餐(用)具清洗消毒制度并建立消毒记录，消毒方式是否符合卫生规范要求，从业人员能否掌握正确的消毒方法。
二、开展药品“两打两建”专项行动
按照市局开展“两打两建”专项行动通知要求，我局结合我县药品市场的实际情况，从今年7月到12月，集中半年时间，在全县范围内深入了开展一场以严厉打击药品违法生产、打击药品违法经营、加强药品经营规范建设和药品监管机制建设为主要内容的“两打两建”专项行动。
截至8月1日起进入“两打两建”工作集中治理阶段。我局结合实施方案的时间安排，形成集中治理的强大高压态势，加强与各部门的联系与协作，加大对各用药单位监督管理的力度。主要检查我县药品经营单位是否经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品，是否经营无批准证明文件、无产品质量检验合格证明、产品名称和生产厂名以及厂址无中文标识的非药品类产品情况，是否建立并执行进货检查验收制度，审验并留存供货商经营资格的证明材料，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容；药品经营企业销售的所有产品，是否都开具标明产品名称、规格、数量、生产厂商、价格等内容的销售凭证；是否存在非法进行网络药品销售行为。截止目前，共检查药品经营企业 家，出动执法人员 人次，执法车辆 辆次，未发现相关违法行为。
三、下一步工作安排
下一阶段，我局将继续按照上级相关工作要求，认真做好贯彻落实，形成“百日大会战”、“两打两建”集中治理的强大高压态势，加大对各餐饮服务单位及用药单位的监督管理力度，为老百姓创造更佳的饮食用药环境。
一、餐饮业基本情况
近年来，随着经济的持续增长，我区餐饮业快速发展，企业数量不断增加，规模不断扩大，已成为居民消费需求中发展速度快、增长幅度大的行业之一。根据调查，目前全区共有各类餐饮单位1390家，其中大型餐馆3家、中型餐馆25家、小型餐馆363家、小吃店837家、学校食堂126家、机关企事业单位食堂36家；共办证1280家，办证率达到92%；有从业人员7187人，其中6837人获得健康证和食品卫生知识培训合格证；城区餐饮单位建立原料进货索证制度达100%；获证餐饮单位全部实施量化分级管理，量化分级管理制度实施率达100%。
二、所做的主要工作及取得的成效
今年以来，区食安办坚持以贯彻落实《食品安全法》为主线，以宾馆、饭店、农家乐、学校食堂、六小行业为重点，全面整治和规范餐饮业食品市场秩序，切实提升了餐饮业食品卫生安全工作的整体水平，确保了全区人民群众的身体健康和生命安全。
（一）高度重视，周密部署。全市餐饮消费环节监管工作会议后，我区庚即召开了区政府常务会议，专题研究餐饮消费环节食品安全监管工作，出台了《关于明确政府机构改革期间食品安全监管职责的通知》，及时明确了餐饮消费环节食品安全监管工作职责，确保了全区餐饮消费环节监管在“旧法”、“新法”交替中的顺利、平稳衔接。6月26日，我区召开食品安全工作大会，对全区的食品安全工作进行了全面安排部署。会上，与乡镇、监管部门签定了食品安全工作目标责任书，明确了目标任务，落实了安全责任。8月18日，召开了区食安委成员单位参加的夏季食品安全监管工作会议，再次对食品安全工作进行了安排部署。9月14日，针对当前甲型H1N1流感防控形势和国庆、中秋节日期间的食品安全工作，再次召开全区食品安全工作会议。三个多月来，区政府高度重视餐饮消费环节和学校食品卫生安全工作，区长、分管副区长曾多次亲自带队到市场、乡镇、学校开展督查，多次到卫生、教育、食品药品监管部门现场办公，现场拍板解决具体问题和实际困难。各地、各相关部门按照全区的统一安排部署，各司其职，协作配合，确保了食品安全工作的有力有序有效开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。《食品安全法》施行前后，我区开展了大规模、全方位的学习、宣传、培训工作。将5月确定为《食品安全法》宣传月，印发了《关于开展<中华人民共和国食品安全法>学习宣传活动的通知》、《巴州区<食品安全法>宣传月活动方案》，对《食品安全法》的宣传活动进行了详尽安排。5月15日，组织卫生、教育、食品药品监管等部门及龙头面业、飞霞食品等单位在南泉寺街举办了食品安全集中宣传活动。同时，组织相关部门和单位在全区大力开展《食品安全法》“五进”活动（进农村、进社区、进企业、进商场、进学校）和食品生产经营企业的食品安全公开承诺活动。各地各部门均开展了多种形式的宣传活动，营造了良好的社会氛围。三个多月来，全区共开展集中宣传活动6场次，发放宣传资料20万余份，悬挂宣传标语180余幅，制作大型固定宣传架5处，接受现场咨询2.5万余人次。采取举办培训班、现场培训、进户指导等方式，加强对执法人员、餐饮业主及从业人员食品安全知识的培训，食品安全执法监管水平明显提高，餐饮业主自律意识明显增强，餐饮从业人员整体素质明显提升。
（三）规范许可，严格准入。我区结合机构改革过渡时期的实际，按照《*市专题研究部署餐饮消费环节监管工作会议纪要》的要求，明确了由卫生局负责受理、审查并核发《餐饮服务许可证》，使用食品药品监管局的许可文书；由食品药品监管局负责及时提供《餐饮服务许可证》；在食品卫生行政执法工作中，卫生局承担执法主体责任，食品药品监管局提供行政执法文书。为确保食品卫生行政执法程序的合法性，我们从食品药品监管局抽调了两名工作人员配合卫生监督执法大队人员开展执法工作。区卫生、食品药品监管部门按照职责分工，各司其职，紧密配合，深入开展了《食品卫生许可证》的清理整顿工作。同时，严格准入程序，提高准入标准，在7月启动了《餐饮服务许可证》的办理工作。截止目前，全区共办理《餐饮服务许可证》165个。
（四）突出重点，专项整治。一是开展餐饮行业专项整治。按照卫生部《关于全面实施餐饮单位量化分级管理制度的通知》，对全区50平方米以上的餐饮单位和学校集体食堂实施了食品卫生监督量化分级管理。截至目前，全区1280家食堂和餐饮单位已进行了量化分级管理，评定A级1家、B级8家、C级1271家，全区餐饮业整体卫生状况有了明显改观。同时，对餐饮行业开展了以食品原料采购、使用和餐饮具消毒、废弃物处理为重点的专项检查。全区共检查餐饮经营单位887家次，发出整改通知书57份，查处非法采购、使用劣质油和不合格调味品3家，处罚款3万元。二是开展学校、幼托机构食品卫生安全专项整治。制发了《巴州区关于开展学校和幼托机构食品卫生安全专项检查的通知》，组织卫生、工商、教育、食品药品监管等部门开展联合检查。整治中，检查各类学校、幼托机构食堂126家，办理许可证126家，许可证持有率100%，抽查从业人员380名，健康证持有率99.5%，卫生知识培训合格证持证率95.7%。重点对学校的副食摊点进行了清理整顿，目前，校内摊点已全部关闭。中考、高考期间，安排食品卫生监督人员6名，加强了学校食堂及学校周边餐饮安全监管，切实保障了考生的饮食卫生安全。三是加强集体聚餐和宴席办理的日常监管。8—9月是各类宴席举办的高峰期。为此，巴州区出台了《关于加强学宴食品安全监管工作的紧急通知》，各地严格执行宴席办理申报制度，凡一次办理宴席5桌以上的，向所在地食品卫生监管部门报告，食品卫生监管部门安排卫生协管员实施现场监管，确保了学宴期间无群体性食物中毒事故发生。四是开展“六小行业”和集贸市场的专项整治。以国优旅游城市创建和城乡环境综合治理为载体，从卫生、工商、质监、商务、农业、畜牧、食品药品监管部门抽调人员，组建专门队伍，对城区的“六小行业”进行了摸底调查登记，建立了一户一档的工作档案。同时，制定了统一标准，动员各食品生产经营单位改善卫生设施，完善卫生管理制度。城区主要街道的小餐馆、小饭店、城郊农家乐的经营环境和人行道占道经营状况有了较大改观。
（五）加强督查，确保实效。为确保全区食品安全工作会议精神和食品安全监管各项措施的落实，我区组织区监察局、目督办、食安办对各地、相关部门的食品安全工作进行了专项督查。特别是在开学前重点对学校的食品安全进行了专项督查，对个别学校整改责任不落实、措施不到位的逗硬实行了责任追究。从全区督查情况看，各地、相关部门召开了专门会议，健全了组织机构，制定了工作方案，明确了监管责任，落实了具体措施，加强了日常监管，确保了全区食品卫生安全。今年来，全区无一例重大食品安全事故发生。
三、存在的主要问题
目前，全区餐饮业和学校食品卫生安全工作虽取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在五个方面：
一是城市功能设施不健全，占道经营、无证经营的小饮食摊点仍然存在，食品安全存在较大隐患。
二是流动小摊点从业人员多为下岗职工、进城农民、低收入弱势群体，食品卫生安全知识缺乏，法律意识谈薄，饮食卫生安全监管纠而复生、难度加大。
三是由于农村点多、面广、部分农民卫生习惯差，加之监管力量不足，城乡结合部和农村食品安全监管形势比较严峻。
四是个别学校负责人食品安全意识不强，抓食品安全工作的力度不大，部分学校还存在一些食品安全隐患。
五是餐饮消费安全监管能力还有待于进一步提高。
对以上问题，我们将在今后的工作中，采取积极有效的措施，切实加以解决。
四、建议和对策
（一）进一步加强宣传，营造良好社会氛围。组织各种宣传工具，利用多种宣传形式，坚持不懈地开展食品安全法、卫生法规的宣传，强化食品生产经营者的遵法守法观念，依法规范生产经营行为。继续深入开展食品安全法“五进”活动（进农村、进社区、进企业、进商场、进学校）和食品生产经营企业的食品安全公开承诺活动，切实增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）坚持标本兼治，探索监管长效机制。一是狠抓源头监管，严把生产加工关，规范生产工艺流程和标准。二是积极开展食品安全综合治理，整顿和规范食品市场经济秩序。三是围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，加强对学校集体食堂、个体小饮食店、小型食品生产加工点、集贸市场、建筑工地食堂、沿街流动摊点和农村食品生产经营单位的监管。四是按照划行归市、集中管理、室内经营的原则，加大城市建设投入力度，完善城市功能，做好城市配套设施规划和建设，使经营者有场所，最大程度的便民利民。五是强化食物中毒预防和控制工作，落实食物中毒应急物资和药品储备，提高快速反应能力。
一、抓住工作主线，推进提升工程
（一）加大推进力度，强化责任落实。抓住餐饮质量安全提升这个主线，按时完成餐饮服务环节目标任务。
二、坚持问题导向，开展四项行动
（二）开展校园食品安全守护行动。严格落实“四查”制度，督促学校落实食品安全主体责任。在春季和秋季开学前后对学校食堂开展食品安全大检查。督促学校食堂按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒、食品留样等行为。推动学校食堂明厨亮灶工作，鼓励学校建立家长陪餐制度。配合教育部门抓好《学校食品安全与营养健康管理规定》贯彻落实，推动学校落实食品安全各项制度。加大对学校周边餐饮服务提供者的监督检查力度，开学季前做好校园周边小饭桌摸底排查和登记公示，方便学生家长选择。
（三）开展餐饮服务“净网”行动。推行网络订餐“五项制度”。一是审查登记制。监督网络平台履行审查义务，对入网经营者的许可、登记证进行审查，登记入网经营者相关信息。二是信息公示制。监督网络平台和入网经营者履行公示义务，公示网络供餐资质、菜品名称及主要原料等信息。三是制止报告制。督促网络平台对入网经营行为加强管理、抽查和监测，发现违法行为，及时制止并向监管部门报告；发现严重违法行为，立即停止网络交易服务。四是送餐封签制。由商家直接系在食品打包带上或者封在食品外包装上，如果消费者在收到外卖时发现封签破损，可拒绝接受。五是明厨亮灶制。鼓励入网经营者实施明厨亮灶，鼓励网络平台推动入网经营者实施明厨亮灶。重点查看入网经营者信息不符、证照造假过期、超范围经营等。
（四）开展小餐饮规范提升工作。开展小餐饮日常监督检查，落实小餐饮信息公示制度，严厉查处《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》规定的其禁止经营的食品，按照亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁“六项标准”，督促小餐饮落实主体责任，不断提升小餐饮监管水平。
（五）开展清洁厨房明厨亮灶行动。以清洁厨房为抓手，结合量化分级、色标管理等工作，扎实推进“明厨亮灶”工作，在学校食堂、大中型餐饮单位全面推行明厨亮灶，持证学校食堂明厨亮灶率达到70%，大中型餐饮服务单位清洁厨房率达到90%。提升厨房卫生管理水平。
三、以创建省级食品安全先进区为契机，落实两个责任，强化风险管理
（六）落实监管责任，规范监督检查行为。以创建省级食品安全先进区为契机，以加强餐饮服务日常监督检查，落实监管责任。落实“双随机、一公开”制度，将风险管理与“双随机、一公开”结合起来，增强监督检查的效能和靶向性。
（七）督促落实主体责任，提升经营管理水平。督促餐饮单位认真落实《食品安全法》等法律法规和《餐饮服务食品安全操作规范》，加强从业人员培训、设施设备维护管理，严把原辅料购进质量安全关、餐饮加工制作关、餐饮具清洗消毒关和环境卫生控制关，提升经营管理水平。
（八）排查风险隐患，开展专项治理。加强风险防控，守好餐饮食品安全底线。强化重点区域、重点场所、重点业态、重点时段、重点品种监管。以校园及其周边、旅游景区农村地区等为重点区域，以学校食堂、养老机构食堂等为重点场所，以集体聚餐、网络订餐等为重点业态，以传统节日、中高考、夏秋季食物中毒高发期等为重点时段，以餐饮具、过锅底料、猪肉及其制品、牛羊肉等为重点品种，加大监管力度，增强抽检针对性，查处违法违规行为。
四、加强队伍建设，提升工作能力
（九）加强队伍建设，加大从业人员培训力度。制定培训方案与计划，开展餐饮监管人员培训，提高街道监管人员整体素质。加大从业人员培训力度，督促食品从业人员落实食品安全知识培训，每人每年不少于40课时。
为认真贯彻落实总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，努力在全县形成文明、健康、科学、理性的餐
饮消费理念，确保中央、省、州和县关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的各项要求落到实处，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。
一、提高政治站位，切实增强厉行节约的责任感和使命感
勤俭节约是中华民族传统美德，也是干事创业、兴国兴邦的重要基石，制止餐饮浪费行为，事关保障粮食安全、事关社会文明进步。各部门各单位要坚决贯彻落实总书记关于
坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神以及省委省政府、州委州
政府、县委县政府决策部署，坚持厉行节约，把制止餐饮浪费行
为作为一项重要政治任务。要认识到今年全球新冠肺炎疫情对我
国粮食安全的影响，在这一特殊时期，节约粮食不仅仅是风尚和
美德问题，更关乎人民生活幸福和国家长治久安。要认真贯彻落
实中央、省、州关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的各项要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，采取有效措施做好厉行节约坚决制止餐饮浪费各项工作，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的理想信念内化于心、外化于行，从现在做起、从自身做起、从家庭做起、从日常做起、从点滴做起，珍惜每一餐饭，节约每一粒粮，争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，推动全县形成节约用餐、杜绝浪费的用餐新风尚，营造浪费可耻、节约为荣的良好氛
围。
二、突出工作重点，推进厉行节约制止餐饮浪费各项工作落小落细落实
（一）深入推进宣传教育。
县融媒体中心要开设专栏，加大厉行勤俭节约反对铺张浪费专题宣传，营造全社会厉行节约的浓厚氛围。丰富宣教形式，利用村村通、科普大篷车等载体，采取苗语、革家人语等群众喜闻乐见的形式开展宣传，确保宣传教育横到边、纵到底，深入人心、家喻户晓；各部门要
依托新时代文明实践中心，深化“讲文明·树新风”活动，开展
有针对性精神文明教育和文明实践志愿服务，引导群众摈弃“好面子、摆排场、比阔气”的陋习，倡导科学理性消费，养成文明健康生活方式。各类餐饮企业、宾馆酒店、单位食堂要充分运用
LED
显示屏、宣传栏等刊播宣传文明节俭消费理念的标语，提倡文明节俭消费。要充分发挥精神文明创建活动作用，在文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动中，突出厉行节约要求，发挥精神文明创建先进的示范带动作用。
（二）积极倡导全民节约。
各领导干部要自觉履行主体责任，在厉行节约坚决制止餐饮浪费上做好表率、作出示范，在公务活动用餐点、党政机关和国有企事业单位食堂等重点场所带头养成节约习惯，切实把节约粮食、制止餐饮浪费规定要求落实到位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁用公款大吃大喝。在机关食堂要按照健康从简则提供饮食，积极开展“文明餐桌”“光盘行动”等活动，引导绿色消费、文明用餐；安排专人负责食堂的巡视检查工作，坚
决抵制浪费行为。要积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织职
能优势，发挥劳模、青年志愿者、巾帼志愿者等示范带动作用，
利用工人文化宫、劳模（职工）疗休养基地、职工之家、青少年活动中心、爱心驿站、司机之家、巾帼文明岗、家长学校、青年之家、妇女之家、儿童之家等阵地，面向不同群体开展分类别、有针对性宣传教育。推动全民节约进家庭、进社区、进农村、进机关、进学校、
进医院、进企业、进网络，把节俭养德理念融入日常管理中、融入实际工作中、融入社会治理中。充分利用全县党政机关正在开展的节约型机关创建行动，引导广大党员干部在崇尚节俭、反对浪费上发挥模范带头作用，切实做到带头增强政治自觉、带头落实节约措施、带头传承节俭美德、带头倡导健康文明节俭消费方式。在全县社区和家庭开展“厉行节约·人人践行”行动，从每一个人做起，让勤俭节约蔚然成风。各个学校要在学生中开展“厉行节约·从小做起”行动，把节俭养德、文明用餐理念融入学校日常教育，常态化举办体验活动，让广大青少年从小树立浪费可耻、节约光荣的思想观念。
（三）开展文明实践活动。
要将制止餐饮浪费行为有机融入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。结合培育选树道德模范、身边好人、新时代好少年、最美人物等，及时总结制止餐饮浪费行为的成功经验和做法，发掘先进人物和感人事迹，让勤俭戒奢学有榜样、行有示范。
三、完善工作机制，推进厉行节约工作常态化开展
（一）推进单位食堂节俭用餐。
各机关单位食堂要主动开展节约文明宣传，在机关食堂显著位置或餐桌上展示“节俭养德、文明用餐”“光盘行动”等文明提示牌，要规范单位食堂建设管理，建立食堂用餐人员登记制度，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。
（二）切实规范企业经营行为。
县工业信息化和商务局要依据《餐饮业经营管理办法（试行》（20xx年第
x号令）有关规定，加强对本辖区内餐饮经营者的执法检查工作。要督促餐饮企业严格按照法律、法规和规章的有关规定从事经营活动，建立健全顾客投诉等各项制度，严格贯彻落实国家和行业有关经营管理、产品、服务等方面标准。要立足商务部门职责，定期对餐饮行业开展食品浪费相关行为进行监督检查，并予以处罚。建立经营者及其负责人、高层管理人员信用记录，将其纳入国家统一的信用信息平台，并依法向社会公开严重违法失信行为。
（三）开展餐饮单位督导行动。
开展
文明餐桌行动和光盘行动，将节约理念贯穿到餐饮经营的全过程，从“刀尖”抓起，减少原料的浪费，降低餐厨垃圾产生量。鼓励网络第三方平台及餐饮服务单位响应“半份制”，多推出“半
份菜”“半份饭”，主动提醒顾客“适量点餐、剩餐打包”，在菜单上标明食材份量，在套餐上注明建议消费人数。
（四）加强旅游行业自律。
加强对行业的指导，组织企业履行社会责任，支持
企业开展厉行勤俭节约工作，制定行业公约，督促从事团体旅游
行业的经营主体主动提醒游客适量取餐、杜绝浪费。把制止餐饮
浪费与企业信用等级评价挂钩，纳入星级企业评比内容。
四、强化督查检查，推进责任主体做表率、作示范
（一）部门监管到位。
镇纪委，办公室等部门要加大对餐饮浪费行为的监督管理力度，加强联合整治，建立随机抽查制度，重点检查餐饮企业宣传提示、推进文明餐饮消费方式等有关制度的建立和落实情况，及时处理和纠正存在问题。全镇干部要严格按照有关规定，进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，严格用餐标准；严禁用公款大吃大喝，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式；公务接待酒店要推行科学文明的餐饮消费模式。
（三）社会监督到位。
纪委、县监分局部门要建立健全餐饮服务浪费行为投诉举报、调查处置等制度，及时接受和处置餐饮浪费相关投诉。依托媒体、公众、人大代表、政协委员等社会力量开展监督，重点加强对商务宴请、婚丧嫁娶红白事、网络吃播等活动中餐饮浪费行为的监管，及时劝导制止攀比摆阔、奢侈浪费等不良风气，对陋习不改、餐饮浪费严重的行为予以批评曝光。
（四）社会共治到位。
要推动将坚决制止餐饮浪费行为等内容纳入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章等社会规范，引领全社会形成良好行为规范。鼓励家庭按实际需要采购食品，倡导婚丧嫁娶红白事从简用餐。
五、加强组织领导，为推行厉行节约提供强有力保障
（一）加强组织领导。
要明确责任，建立健全工作机制，制定具体实施方案，确保厉行节约反对餐饮浪费各项工作落到实处。县市场监督管理局重安分局要督促指导餐饮企业定期开展员工培训，将与厉行节约有关的餐前提示、餐后提醒、科学膳食、文明用餐等作为员工培训重要内容，纳入职工行为规范；督促指导餐饮企业制定厉行节约的规章制度，推动餐饮行业规范发展。
（二）强化政策引导。
各部门各村要制定有针对性政策措施，督促和引导本地区本行业本领域积极主动做好厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为各项工作。县市场监督管理局重安分局要多措并举，督促指导餐饮企业在加工、经营、销售等各环节严格执行节约制度，并在餐厅装修、餐台安排、菜单设计、员工管理、服务流程等方面充分考虑厉行节约需要，探索设立餐饮企业“节俭榜”名单；创新探索开展餐饮企业节能积分活动，结合餐厨垃圾回收，对节能积分靠前、取得突出成效的餐饮单位采取鼓励性减收措施；要推动将厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为要求纳入星级饭店、钻级酒家等评选工作的重要内容。
（三）务求工作实效。
厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为是一项长期任务、持久工程。各部门各单位要树立打持久战的思想，下定打攻坚战的决心，着力解决当前突出问题，坚持实事求是，精准履行职责，在融入日常、抓在经常上下功夫，不搞一阵风、走过场，建立长效机制，不断巩固和深化厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为的成效。
对于制止餐饮浪费行为自查报告
为坚持厉行节约，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，X市场监督管理局履职尽责，加强宣传，努力营造节约光荣，浪费可耻的氛围。
一、如何落实
坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，强化对餐饮消费者的宣传引导，积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。
二、取得成效
结合文明城镇创建、食品安全检查，深入推进制止餐饮浪费工作。
(一)开展2020年量化分级管理工作，严格执行量化分级评定标准。
符合量化分级评定要求的389家，量化分级率100%;评定为A级的39家，A级比例10.02%;评定为B级的213家，B级比例55%，评定为C级的137家，C级比例35.2%。
(二)树立先进典型、加强行业自律。
以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机，积极推广将“五化”管理模式，不断打造先进管理模式餐饮单位，现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家，“五化”管理模式示范街1条。
(三)强餐饮单位检查力度，扩大禁止餐饮浪费宣传力度。
陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作，陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次，检查餐饮单位1968家次，发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份，制作《文明餐桌桌签》200余个;
举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次，参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费
光盘行动”推进会1次，参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次，约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
三、存在问题
近年来，通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。
(一)好面子、讲排场。
消费者请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，于是请客时不顾实际地多点菜，加剧了餐饮业的浪费现象。
(二)钱袋子鼓了，节约意识少了。
现在老百姓钱袋子鼓了，但节约意识没并有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。
(三)宣传引导，强制手段不足。
餐饮浪费教育引导不够，餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段，只能靠顾客自觉，厉行节约，制止餐饮浪费，不仅仅需要餐饮单位努力，更需要全社会共同努力。
今后打算
(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。
督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。
积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
(三)继续推进“光盘行动”。
倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。
(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。
积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。
(五)破除集中用餐浪费陋习。
针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象，提倡勤俭办席，节约用餐。
(六)加强网络餐饮监管。
鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。
(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。
督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
(八)加大监督检查力度。
加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。
【关键词】食品安全；动态等级评定
【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484（2014）-02-0999-01
为加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，国家食品药品监管局2012年初部署了餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作[ 1]，辽宁省制定了相应的实施方案 [2]，我们根据实施方案，对管内持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，进行餐饮服务食品安全等级评定。经过一年多的实际应用，认为《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》存在一定的问题，建议相关部门及时对餐饮动态等级评定标准进行重新修订，以期不断提升其适用性、可操作性，使评定标准更具引领导向。
1存在问题
1.1进行餐饮服务食品安全等级评定的范围是持有《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，许可证超过有效期限，转让、涂改、出借、倒卖、出租许可证，擅自改变许可类别、备注项目、经营地址的，所持《餐饮服务许可证》不是有效的，不应该进行食品安全等级评定，动态等级评定表中却将上述行为列入检查内容中，并赋予相应的分值。
1.2加工制作检查按照对不同材料的制作如凉菜配制、生食海产品加工、面点制作、现榨饮料及水果拼盘制作进行分类，不科学。
1.3检查内容以是否符合要求列出，如墙壁与门窗是否符合要求、餐厨废弃物处置是否符合要求，而具体的要求从表中无法看到，可操作性不强。
1.4内容存在交叉，如食品安全管理制度是否健全与是否建立从业人员健康管理制度和是否制定并执行从业人员培训制度存在交叉。
1.5分值设置不合理，食品添加剂相对于其它项目分值设定过高。
1.6对检查内容的扣分过于笼统，如从业人员中是否存在无健康证明的人员一项，分值2分，如果餐饮服务单位存在无健康证明的人员，对一人无健康证明和多人无健康证明，未做出区别。
1.7关键项设计不科学，如洗手消毒设施是否符合要求为关键项，分值只设1分，而《餐饮服务食品安全操作规范》[ 3]对洗手消毒设施的要求分为设置足够数量的洗手设施，附近应设有相应的清洗、消毒用品和干手用品或设施，排水应具有防止逆流、有害动物侵入及臭味产生的装置和对洗手池的材质要求等内容，从动态等级评定表中看不出此关键项的重点是要求设置洗手设施还是对洗手消毒用品、排水装置、洗手池材质的要求。
1.8对小型餐饮单位，合理缺项数目过多，不适宜应用。
2建议
2.1对许可证超过有效期限；转让、涂改、出借、倒卖、出租许可证行为；擅自改变许可类别、备注项目；擅自改变经营地址等行为，不设分值，对存在上述情况的餐饮服务单位，不进行评级。
2.2把检查项目重新归类，对动态等级评定表中内容存在交叉的项目进行合并，如可以把许可管理与人员管理合并为一类，称卫生管理，把建立从业人员健康管理制度和制定从业人员培训制度列到食品安全管理制度里。
2.3对加工制作的检查按加工过程进行分类，如加工前对待加工食品的检查要求，加工过程中的人员操作、工具、容器使用要求，加工后的存放要求。
2.4对所有检查内容进行细化，列出相关要求，如食品安全管理制度项，检查内容可列出健康管理和培训、采购、验收、贮存、加工制作、消毒和保洁、专间、留样、食品添加剂、餐厨废弃物处置、加工场所清洁、病媒生物预防控制、设施设备管理、食品安全突发事件应急处置预案、食品安全投诉、检验、运输等各项制度，便于检查人员和被检查人员掌握，增加可操作性。
2.5细化扣分标准，对每一项检查内容列出扣分标准，标出缺一项扣多少分，如食品安全管理制度每缺一项扣1分，发现从业人员无健康证明，一人扣0.5分，最多扣分值不超过该项设定的分值。
2.6按照风险大小及对人体健康危害程度大小拟定分值，如食品添加剂的使用，它只是食品使用原料中的一种，应减少其分值，对关键项设定分值应相对高一些，对达不到要求的给出减分标准，如洗手消毒设施为关键项，无洗手消毒设施扣几分，无清洗、消毒用品扣几分，排水无防止逆流、臭味产生的装置扣几分，减分达到一定标准为不符合要求。
2.7大型和小型餐饮服务单位检查要求上有很多不同，如从业人员只有2―3人的小型餐饮服务单位，设立食品安全管理人员没有实际意义，制定晨检制度和晨检记录没有必要，小型餐饮单位没有专间，不存在食品留样、检验运输等问题，建议针对大中型和小型餐饮服务单位分别制定等级评定表。
参考文献：
[1] 关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见（国食药监食[2012]5号），2012-01-06
一、专项治理的意义
近年，一些餐饮场所燃气泄漏爆炸事故频发，给人民生命财产造成严重损失，造成这些事故的主要原因：一是部分餐饮场所对燃气泄漏爆炸危险性认识不足;二是安全投入不到位，作业现场防火防爆等安全设备设施不完善，隐患排查治理不及时;三是安全教育培训工作不力，从业人员缺乏燃气防爆安全知识和安全操作技能，违章指挥、违章作业现象严重;四是部分地区对餐饮场所燃气防爆安全工作重视不够，安全监管职责不清、存在薄弱环节和漏洞，打击和取缔非法违法生产经营行为措施不力等。
我场餐饮场所虽然不多，但多位于人员密集场所，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，有必要对餐饮场所集中组织，燃气安全专项治理，从而建立长效机制，防范和遏制餐饮场所燃气事故的发生。
二、目标任务
本次治理的范围是使用液化石油气的餐饮场所，主要目标任务是对存在燃气安全隐患的餐饮场所责令整改，要求必须使用有充装资质的气瓶，从而消除隐患，提高餐饮企业的安全。
(一)有以下情形的餐饮场所，一律依法取缔：
1、在地下、半地下使用燃气的;
2、相关证照不全的。
(二)使用液化石油气的场所，应符合下列规定：
1、库存液化气总量超过100千克时，应当设置专用气瓶间。
2、正使用的液化气钢瓶和备用钢瓶应分开放置或用防火墙隔开。
3、放置钢瓶的房间不得堆放易燃易爆物品和使用明火。
4、钢瓶减压器正常使用年限为5年，密封圈使用年限为3年，到了期限应立即更换并记录。
5、钢瓶供应多台灶具的，应当采用硬管连接、固定。钢瓶与单台灶具连接使用软管的，应当用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米至2.0米之间，且没有接口，橡胶软管应当每2年更换一次，若软管出现老化、腐蚀等问题，应当立即更换;软管不得穿越墙壁、窗户和门。
6、应当使用取得燃气经营许可证的供应企业提供的燃气钢瓶和液化气。
三、时间及工作安排
1、调查摸底阶段(4月12日至4月17日)
场安监站摸清全场使用液化气的餐饮场所并建立基础台帐。
2、自查自改的阶段(4月18日至5月底)
各餐饮场所应对照本实施方案进行认真自查自改。
一、重要意义
全面开展限额以上批发零售业、住宿餐饮业单位摸底排查工作、摸清单位底数，是做大做强全区贸易实体经济的需要，是执行国家统计制度的需要，也是营造公平、公开、公正市场环境的需要。各级各部门要充分认识开展限额以上批发零售业、住宿餐饮业单位摸底排查工作的重要意义，将其纳入重要工作日程，强化工作措施，加大工作力度，确保将符合条件的批发零售业、住宿餐饮业单位全部纳入限额以上贸易统计，实现应统尽统。
二、工作任务
通过摸底调查，摸清辖区内主营业务收入（销售额）全年有望达到或超过限额（批发业2000万元、零售业500万元、住宿和餐饮业200万元）的法人单位、产业活动单位和个体户底数，将符合条件的单位分别按新增和成长型申报程序的要求，于今年十月份或年底纳入国家直报名录库。
三、工作主体、排查范围及工作方法
（一）工作主体：各管理区、各村。
（二）排查范围：辖区内所有批发零售业、住宿餐饮业单位。包括楼宇内批发零售住宿和餐饮业单位及各类会所的摸底排查工作。
（三）工作方法：第一，对辖区内的批发、零售、住宿、餐饮业单位进行地毯式排查，填写批发、零售、住宿、餐饮业摸底排查汇总表。第二，与区里统一反馈的单位名录进行比对，找出漏登单位。第三，对遗漏的单位进行补登。第四，形成全年有望达到或超过限额的单位名录库。第五，做好四季度和全年批发零售、住宿餐饮业限额以上单位审报入库材料的准备工作。
四、时间安排
（一）召开动员会议（2014年8月16日）。召开动员会，部署批发、零售、住宿、餐饮业单位摸底排查工作。
（二）业务培训（2014年8月21-23日）。各单位抽调有文化、能力强的骨干参加摸底排查业务培训。
（三）摸底排查（2014年8月24-9月10日）。各管理区、各村、各部门按照方案和培训要求在辖区内开展摸底排查工作并认真填写摸底排查表，并定期向街办领导小组上报工作进度情况。
（四）数据处理、汇总上报阶段（2014年9月10日－13日）。各管理区督促各村于9月10日前将摸底排查情况整理汇总后上报街道领导小组办公室，9月13日由报街道领导小组办公室整理汇总后报区领导小组办公室。
排查整治工作的实施方案
2021年是“十四五”工作的开局之年，为认真贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,根据《2021年嘉定区食品安全重点工作安排》、《2021年嘉定工业区食品安全工作实施意见》，为切实加强工业区重点领域食品安全风险隐患排查工作，全面提升辖区食品安全管控水平，切实维护人民群众人身、财产安全，结合工业区实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
为推动落实食品安全党政同责与属地管理责任，以“预防为主、风险管控、紧密配合”为工作原则，进一步完善食品安全隐患排查治理机制，扎实推进实施食品安全隐患排查整治工作，依托全勤网格工作机制，将隐患排查整治纳入城市运行“一网统管”平台，会同市场监管、公安、卫生健康、城管执法、房屋管理等各职能部门，建立食品安全隐患及时发现、报告和处置机制，有效遏制食品安全事故发生，实维护广大人民群众身体健康和合法权益。
二、工作重点
（一）食品生产加工环节
检查食品生产企业从原料进厂到产品出厂全过程食品质量安全保障体系运行情况，督促企业落实质量安全主体责任，严惩制售不符合安全标准食品、非法添加、滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、无生产许可证的非法食品生产加工等行为。
（二）食品流通环节
严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和违规冒用乱用品牌标识、扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品。
（三）餐饮消费环节
查处餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤肉、盒饭、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂、非食品原料行为。监督检查各类学校食堂、校园周边餐饮点、建筑工地食堂，及时发现和查处生产、加工、配送过程中的食品安全问题。加强餐厨废弃物的处置管理，严防“地沟油”回流餐桌。
（四）保健食品方面
检查经营企业是否建立保健食品索证索票制度和进货查验制度，保健食品标识、标签、说明书是否规范等，加大对缓解体力疲劳类、减肥类保健食品整治力度，严厉打击非法添加行为。检查辖区食品经营单位、场所是否存在销售假冒保健食品、违法“会销”保健食品的行为。
（五）老年人消费品方面
严厉打击以免费旅游、免费抽奖、免费聚餐等方式吸引老年人参加，再以免费体检编造各种疾病诱使老年人高价购买保健品、医疗设备等行为。
（六）农村假冒伪劣食品方面
全面检查小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩、农村集市以及方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。重点违法违规情形：食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）；侵权“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者）；食品假货（假羊肉、假牛肉等涉及食品欺诈的行为）；“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；劣质（以次充好、不符合国家食品安全标准）；超过保质期等。
三、工作内容
（一）开展排摸登记，实行清单管理
以市场监管所和工业区食安办提供的食品经营许可证单位及小餐饮备案名单为基础，1月底前各村居对各自网格内所有食品生产经营单位进行全覆盖排摸，将相关数据统计上报食安办，由食安办汇总建立工业区食品管理基础信息数据库。
（二）开展点位整治，实行精准管理
2月底前，食安办完成隐患排查信息梳理，制作隐患点位清单和年度食品安全专项整治工作安排表，明确每月的排查事项、排查点位和治理重点，确定每月28日为食品安全隐患联合排查整治日，由食安办牵头，联合市场监管所、城管中队、派出所、联勤网格中心、环保办和相关单位，根据隐患排查清单点位，飞行检查开展重点隐患排查治理工作。
（三）开展常态监管，实行长效管理
各相关职能部门要加大对辖区内的食品生产经营使用单位的日常监管力度，重点督查集体用餐配送单位、食品生产企业、大型超市（商场）、学校食堂、农（集）贸市场、批发市场、农村自办酒会所等安全隐患排查情况，重点开展对无证无照生产经营食品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品制假售假这五项食品安全事件的巡查、发现和整治，市场监管所要加大对无证无照生产经营单位以及为无证无照经营活动提供经营场所的企业和个人的处罚力度，监督产生餐厨废弃油脂单位按照规定安装和使用油水分离器，并督促其落实餐厨废弃油脂产生申报、签订收运合同、保存收运联单和记录台账等工作。环保部门要依据《上海市大气污染防治条例》，加大对油烟扰民的餐饮经营者的执法力度，建立快速处置机制，严格控制增量，逐步减少存量。城管中队要加强对餐厨废弃油脂收运、处置的监督管理，督促产生单位与招标确定的收运单位签订收运合同，加强对收运单位的监管。派出所、城管中队要严厉打击非法制售“地沟油”违法违规行为，严防“地沟油”回流餐桌。
四、工作要求
（一）提高思想认识，形成工作合力
各单位要高度重视食品安全隐患排查治理工作，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的工作原则，针对辖区内可能存在的食品安全隐患，结合工业区组团式监管模式，各负其责，协同推进，确保排查整治措施落到实处。要加强与食安办的信息沟通，在发现的重大案件、重大隐患时第一时间上报，并做好有效处置。
（二）排查整治并重，提升治理实效
各单位要在全面排查的基础上，认真梳理分析，明确隐患类别，迅速制定防范和整治措施。对重大危险源、重点隐患单位和区域实行重点监控；对排查出的一般隐患，立即整改落实；对重大隐患，要求限期整治；对没有安全保障而又不能立即整改到位的单位，必须停产停业整顿；对整改后仍达不到安全要求的，坚决依法取消其生产经营资质。
（三）落实工作措施，严格责任追究
建立和完善食品安全责任体系，把责任明确落实到具体环节、具体岗位、具体人员。要严格落实企业主体责任，督促建立安全生产制度，落实人、财、物等保障措施，及时排查整治安全隐患，确保食品安全和员工人身安全。对发生较大以上的食品安全责任事故，要实行严格的责任追究。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
要深入宣传食品安全隐患排查整治工作及成效，充分调动社会各方参与举报食品违法违规经营活动的积极性，为排查整治工作的深入开展营造浓厚氛围，让老百姓感受到实实在在的效果，实现共建共治共享，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
[关键词]镇江；中式大众餐饮；特色；对策
近年来，随着城市化进程推进过程中，居民收入的提高、居民消费观念的改变、生活方式变化和休闲时间的增多，越来越多的居民选择外出就餐。大众餐饮可以说是餐饮业的重要组成部分，更是全面建设小康社会的内在要求。商务部在2009年下发的《关于加快发展大众化餐饮工作的意见》提出，大力发展面向民生的服务业，促进餐饮业又好又快发展，初步形成以大众化餐饮为主的餐饮产业结构。大众化餐饮占全国餐饮市场比重达到80％，总体发展水平基本与广大群众的餐饮消费需求相适应。为响应党的号召，各地纷纷发展大众餐饮，而镇江大众餐饮虽有所发展，但仍处于一个较低的水平，存在着诸多问题。如何把握这一发展契机，发现问题并改进，积极的从其他地区的大众餐饮吸取有价值的东西，将镇江的大众餐饮提到一个更高的水平是一个值得探讨的话题。
一、大众餐饮的涵义
(一)概念
大众化餐饮是餐饮业的重要组成部分，主要指面向广大普通消费者，以消费便利快捷、食品卫生安全、价格经济实惠等为主要特点的现代餐饮服务形式，包括各类早餐、快餐、特色正餐、地方小吃、社区餐饮、团体供膳、外卖送餐、食街排档、“农家乐”，以及相配套的中心厨房和加工配送中心等经营类型。大众餐饮也是以大众化的原料、高超的厨艺、较低的价格向社会大众提供较高质量标准的餐饮产品、良好的环境和相应服务，使饭店成为社会绝大部分消费者服务的经营方式。
(二)大众餐饮的特点
(1)便利快捷(convenient)：制售快捷，食用便利，服务简便、迅速、高效，满足客户的基本需要和节省时间两方面的需求，服务方式遵循便利顾客的原则。(2)经济实惠(cheap)：提供配套、合理、适中的菜品及服务，经营价位低廉物美，物有所值，与顾客的消费水平相适应，满足其“精打细算”的节俭心理。(3)卫生安全(clean)：餐饮单位持合法有效卫生许可证、食品卫生状况较好，从业人员身体健康，满足大众基本的食品安全和清洁的要求，提供无公害的就餐食品。
二、镇江中式大众餐饮现状分析
镇江大众餐饮发展非常迅速，西式大众餐饮由于发展时间长，管理规范，很多已经成为中式餐饮学习的典范。因此，对于镇江大众餐饮的发展现状，笔者等人主要针对中式大众餐饮展开分析。通过对镇江大众餐饮顾客群的问卷调查，分析了镇江中式大众餐饮的发展现状，调查访问的目的在于试图通过对被访问者的问讯，得到人们外出就餐的意向以及镇江中式大众餐饮在消费者心中的印象，总结出镇江大众餐饮的优势及不足，以帮助镇江中式大众餐饮的经营走上繁荣。
(一)镇江中式餐饮发展优势分析
1.餐饮需求量大。镇江是江苏省省辖市，镇江有350万人，加上是南京都市圈核心层城市、长三角重要的港口、工贸和旅游城市，先后获得国家历史文化名城、中国优秀旅游城市的有利条件。有足够的人口基础；镇江的人均可支配收入达一万多，对于餐饮消费有一定的经济基础，据调查镇江居民外出就餐的消费水平在50到80元的占48％，镇江的小吃街也非常繁荣热闹，如南门小街的小吃街，晚上的消费者就是络绎不绝。
2.市场增长速度快。镇江的大众餐饮业同中国的大众餐饮一样，也在飞速发展中，增长速度非常之快。来自市统计部门数据显示，1997年市区餐饮业年销售额为7.74亿元，到2006年，已增长到35亿元，每年都以两位数的速度增长。就刚过去的2009金融危机年，全市餐饮业营业额达61.75亿元，比上年增长39％，增长幅度超过历史水平。
3.市场进入门槛低。餐饮业的行业本身就是一个起点较低的行业，投资者只要有一定场地、资金就可以营业，不需投入很高的技术、太多资金。其经营风险较低，获利相对有保障，尤其对于街头流动摊点，又没有房租、税收等的压力，能够吸引大量下岗失业人员或者城市外来人员加入大众化餐饮服务提供的行列。镇江小摊贩和小吃零售点也不少，比如鸭血粉丝的小摊、刀削面的小餐馆，分布在镇江的各个角落。
(二)镇江中式餐饮发展存在问题
1.卫生条件存在隐忧，发展环境有待改善。由于大众化餐饮规模不等，食品、服务质量参差不齐，人员素质整体不高，流动性相对较强，卫生部门的监管难以到位等原因，其卫生消防安全方面存在很多问题。据调查和走访从摊贩、小型餐馆到酒店的餐饮，卫生条件令人担忧，设摊环境街头巷口，苍蝇缭绕、蟑螂乱走、环境阴暗、存在异味、服务人员上岗自身卫生条件不尽人意。这些都在调查问卷中有反应，51％的市民对食品安全有不安全感。摊贩及餐馆的分布没有规则，有些没形成规模效益，走到街头根本不知道哪能吃到规模正规并有镇江特色的餐饮。
2.缺乏明显的特色。随着经济的发展，消费者的饮食观念、品位的变化都对餐饮消费提出新的要求。由于时间的流逝，饮食文化的交流，很多地方的菜肴或多或少会丧失原始特色，而消费者恰恰需要的就是这些有地方特色的餐饮，据问卷调查统计46％的镇江市民希望在餐馆中吃到具有地方特色的餐饮。镇江特色有肴肉、锅盖面、鸭血粉丝、蟹黄包等。说是镇江小吃，很多市民、消费者对镇江小吃存在怀疑态度：“吃起来没啥特别，与平常的面、肉没啥区别”。其实，特色不仅仅是镇江特色，也指餐馆的特色，比如家常菜馆，这需餐馆经营人员分析客源市场、定位餐饮的特色，因为这些特色就是吸引回头客，取得好效益的源泉，现在的这种有自己特色的餐馆在镇江已经是寥寥无几。
3.人员整体素质较低，服务态度有待提高。由于餐饮行业进入门槛低，对投资者资金、技术等要求都不高，政府对餐饮行业的进入限制很少，加上巨大的市场潜在需求，大量的下岗工人或外来务工人员涌入其中，一些小摊贩充当了市场的补缺者。随之而来的就是从业人员整体素质相对落后、文化程度不高，影响了整个行业的服务水平和服务和质量。据调查，市民对镇江中式大众餐饮的印象一栏中，76％市民认为餐馆的服务态度一般。
4.餐饮单位分布不合理，有待提高规模效益。镇江的饭馆，摊位的分布、安放存在很多问题。比如江苏科技大学南校区的小吃餐饮摊位，摊主与城管人员经常打“游击战”，这一种现象使摊主、城管人员、消费者都受到了不良影响和损失。再如镇江大市口附近，摊位拥挤，卫生条件难以保证，食品安全问题令人担忧。饭馆分布凌乱，没有形成一定的规模效益，网络不清，这使旅游者、消费者很难兼顾镇江各种特色，饮食需求难以满足。这对于大众餐饮的供给方、消费方都蒙受损失。
三、镇江中式大众餐饮发展对策
(一)强化监督管理
对于镇江餐饮卫生条件的监督，卫生防疫部门可以实行卫
生监督公示制度为消费者营造安全卫生的就餐环境。餐饮业树立了良好的企业形象，获得了经济效益，提高了卫生监督的工作效率，就进一步提高了餐饮业卫生管理水平。此制度要积极引导消费者和经营者参与食品卫生监督，让管理者、经营者、消费者三方受益，既可节约监督成本、提高管理水平，又可保护消费者利益，建立良性循环的卫生监督约束机制，全面提升镇江市餐饮业卫生管理水平。政府要加强监督力度，实打实的执行，加强宣传力度，提高经营者的卫生安全意识。一个严格的制度和有力的执行，镇江餐饮卫生条件有一个规范的条框，就能够达到提高卫生条件的目的。对于小摊贩的卫生条件应不定时检查，强制性使其卫生水平得到提高。
(二)树立榜样，加强创新，菜肴品种多样化与特色化相结以镇江运作中各方面优秀的餐饮为实例，树立榜样，进行大力宣传，在餐饮业中倡导学习，从而达到好的学习交流氛围。创新要用大众化原料辅之以创新的加工方法并精工细做。粗菜细做用平常的原料，改变做法，运用厨师的厨艺使之成为一道新菜，以达到菜品更新的目的。镇江著名的小吃刀削面，做的好的餐馆，应传承优良传统，加上自己的创新兼顾营养，多变花样。镇江的特色小吃都应有所发展创新，提高其品质。
(三)政府扶持，加大培训力度，提高服务人员的服务意识
餐饮从业人员服务意识和服务质量的提高，需要政府大力扶持。第一，政府要进行政策扶持。为镇江大众餐饮创造良好的社会环境，享受政策优惠。第二，政府资金扶持，建立培训机构。第三，政府专业人员和专业技术的扶持，鼓动、教育餐饮人员对专业知识和服务知识学习。餐饮人员自身要有提高服务水平的意识，愿意提高自身业务水平。另外，无论大小饭店餐馆都应进行制度化管理。中式大众餐饮都以个体为主，个体户的业主往往也是服务人员，这样业主自身的服务态度显得很重要，业主本身应该像大型酒店饭店的服务人员一样标准化自身的服务行为。
(四)做好网点规划，建立大众美食广场，推动饮食文化潮流，提高大众餐饮便利化程度
