时间：2022-02-20 18:08:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇造价管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工程合同方面的纠纷,归根到底是工程造价管理方面的分歧,其产生的原因主要有以下几个方面。
1.1建设方不重视前期的造价控制工作带来的合同纠纷
长期以来,人们普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制,而往往把控制工程建设项目投资造价的主要精力放在施工阶段、审核施工图预算和严格结算阶段。这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。常有一些工程项目不顾客观规律、缺乏长远规划,忽视对项目决策阶段的评价,造成有的“建了拆、拆了建”的现象,有的采取边施工边设计造成修改返工多导致成本提高等,这些极大地影响项目的投资效益和社会效益。这是原本在项目前期就可以通过工程造价有效控制手段加以避免的浪费,也是与可持续发展理念相违背的。同时,因为前期工作不到位而产生一些合同纠纷。
1.2招投标阶段,不重视招标的相关细节而带来的合同纠纷
在市场经济条件下,招投标是一种最普遍、最常见的择优方式。招标人通过招标活动来选择条件优越者,使其力争用最优的技术、最佳的质量、最合理的价格和最短的周期完成工程项目任务;投标人也通过这种方式选择项目和招标人,以使自己获得预期的利润。招投标阶段在造价控制上是一个承上启下的阶段,关系到项目能否按预期顺利实施。而现实中,有的业主片面的强调“少花钱多办事”和“主导控制”,利用自己招投标的主导地位,在招标中设立一些所谓控制造价的条条框框,如压低标底上限价、在招标文件中设置显失公平的强制条款、转嫁资金成本等等;也有的业主从根本上忽略这个环节,关系工期、质量、造价等等的约定含含糊糊,无限风险或约定风险范围和遇到风险的解决方式不明确,招标文件的条款根本没有去深究等等;而施工单位多半是怀着先进去再说的心态,实施过程中则“巧妇难为无米之炊”,寄希望“偷工减料”和“索赔补偿”,给合同纠纷留下了较多理由和隐患,也是合同纠纷的源头。
1.3施工阶段不规范管理带来的合同纠纷
工程施工中管理不规范,变更签证内容不清楚、不按程序办事、责权不清等,是造成工程结算扯皮、项目造价不能得到有效控制的重要原因。一方面,业主不重视合同的精细化管理,包括如现场签证不及时和设计变更管理混乱等;不采取主动控制,而采取拖、压、靠等被动方式,如现场签证不及时或者含糊、搞秋后算帐,随性大;又如被动的变更、修改设计等设计变更管理混乱。另一方面,施工方打着设计变更、施工索赔的借口,提出天价索赔、漫天要价等。
2减少、防止纠纷和造价控制的措施
2.1紧抓投资决策及设计阶段
不论何种项目,投资决策阶段的工作核心是编制符合实际的项目投资估算额,准确确定项目投资估算额,这对于以后控制初步设计概算、施工图预算,实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。此阶段工程造价的控制,对整个建设项目来说,是项目是否真正可行的决定因素,节约投资的可能性也最大。投资决策阶段影响造价的因素较多,对造价的控制应综合考虑工程项目目标,如安全、质量、工期、环境保护等因素,而不应该将造价控制孤立起来,才能对项目依实际情况进行判断,作出最适合的投资决策。
设计阶段一般决定了建设工程全寿命周期所有的费用:设计方案直接影响着建设项目的造价,如结构选型、材料设备型号的选用标准等;同时设计的质量好坏间接影响的建设造价,设计质量问题往往引起工程停工、返工甚至报废,造成安全隐患、质量事故,从而引起成本费用的极大浪费;工程设计不合理引起建设项目的使用阶段费用增加。在工程设计阶段如何正确处理技术与经济的对立与统一的关系,是控制项目投资的关健环节,是保证有效控制投资的手段。
2.2重视招标环节
招投标管理工作先从源头上抓起:树立正确的造价控制理念、规范控制招标文件的编制,从内容到格式和可操作性等各方面着手。
32护发包人和承包人双方的合法权益,并避免因工程量计算不准确而发生纠纷。但清单编制要注意清单项目设置要规范、描述要到位,还要保证计量的准确性和完整性。
2.2.2制定合理招标上限价。招标时,有个别业主通过多种方式达到刻意压低工程项目清单综合单价和工程总造价目的,且要求施工企业投标报价时不得超过标底、上限值,而投标单位即便存在上限价偏低的情况也照投不误,既扰乱了客观市场规律,也引发工程项目后续实施过程中诸多工程结算纠纷。招标人总希望“少花钱多办事”,但这个少和多只是相对的,承包人不可能做亏本买卖。合理确定工程造价是控制造价的前提,所以本着实事求是的原则制定合理的上限价,才是控制造价的最有效手段。同时,施工单位亦应本着诚信、负责的态度参加招投标活动,不能寄希望通过偷工减料来降低投入或者通过不正当的手段谋取收益从而降低报价获得中标。
2.2.3慎重确定合同类型:恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价,也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主,总价合同为辅的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程,可采用总价合同。
2.2.4在招标时合同条款就应尽量细化、责任明确,公正地维护双方的利益。在编制合同条款时,应注重有关风险和责任的约定,注重对造价的动态控制,注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。
(1)严格执行《建设工程施工合同》(示范文本),注重专用条款的细化。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定,结合具体工程实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的具体化、补充和完善。合同专用条款用语应规范,概念清楚,定性、定量准确;不能写成“见通用条款第几条第几款”,这样就完全失去了专用条款的意义,也就不能体现该工程的特征,为今后工程合同管理及工程结算带来很大的隐患.为了根除隐患便于合同管理,合同的专用条款必须量化、细化、深化。
(2)程序性条款。程序性条款贯穿于合同行为始终,包括信息往来、计量、工程变更、索赔处理、价款支付等,编写时注意明确具体步骤,约定时间期限,目的在于规范工程价款结算依据的形成,预防不必要的纠纷。
(3)有关合同价格调整的条款不得简单填写为“按实调整”,应明确调整的具体范围、内容和方法,尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现,少留活口,为以后工程变更结算拟定操作性强的条款。
(4)工程计量条款。注重计量、计算方法的约定,严格确定计量内容,加强隐蔽工程计量的约定。
(5)双方权责条款。为进一步划清双方责任,量化风险,应对双方的权责进行明确,尽量减少索赔和争议的发生。应注意合理分摊风险,这也是合同正常履行的有力保证。
另外招标准备工作、招投标过程中的组织工作及合理的评标方法,也有利于招标人选择合理报价的投标人。总之,在招投标过程中,要认真对待每项工作和细节,保证招标工作顺利进行,本着多赢双赢的想法、将工程造价控制在合理水平上。
2.3施工阶段建设单位的管理
做好设计变更管理和签证工作是建设方施工阶段造价控制的关健。首先发承包双方应在合同专用条款中约定有效工程变更签证的认定原则,明确工程变更签证审批程序和时限,并严格按规定执行。现实中,既有承包人为了省事、省成本而擅自修改设计,也有发包人为了扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准或者降低工程造价而擅自进行设计变更。这些不规范的“设计变更”管理行为,是施工阶段造成造价失控、质量安全隐患的重要原因。
其次签证单必须及时和规范,必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间,“拖延”、“蒙混过关”战术是不可取的。设计变更管理工作最重要的还是设计变更应尽量提前,变更发生的越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,损失有限;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期或者施工之前,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先进行技术经济评价后合理变更并获得有关管理部门批准后方可实施,使工程造价得到有效控制。
2.4施工阶段施工单位的管理
项目管理是多方面的,而造价控制应该是一条主线。也就是说造价控制应该是一个全面反应项目管理好坏的重要要素,质量、进度、安全等等都要以成本为衡量标准。同时,对成本的控制应综合考虑安全、质量、工期、环境保护等各个因素,而不应该片面的孤立的强调成本。如震惊全国的“重庆虹桥垮塌事故”主要原因是存在严重质量问题和隐患,再如“凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故”、“长沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架桥坍塌事故”等等,都是因为质量、安全、进度等方面的管理与工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人员伤亡和无可挽回的经济损失。
企业要想在优胜劣汰的市场经济的大潮中取得好的经济效益和社会效益,必须转变观念、加强管理、提高素质、注重技术进步,必须靠自己的能力在市场上进行竞争,以适应市场经济发展和市场竞争的需要;要利用自己良好的经营管理水平来降低成本而提高自己的竞争力,如采用科学的施工组织和正确的施工方案、采取合理先进的施工工艺和机械设备、有效的组织材料供应和采购、减少二次搬运和材料消耗、均衡安排施工、合理运用人力和资金,这都是一些不老的项目管理课题。当然还有要注重索赔工作,注意方式方法的同时,也要尊重实事求是的原则,千万不能演变成“我亏了,我不会亏着走”等等的流氓老赖,要业主为施工单位的管理失效买单,这样就谈不了什么发展,失了企业的形象、断了自己的路!即使一次得逞,也是捡了芝麻,丢了西瓜!
2.5建立与市场相适应的建设工程造价管理体制
建立与市场相适应的建设工程造价管理体制,其核心是通过市场竞争形成工程造价的机制,满足建设单位追求“建设工程物美价廉”的愿望,并使这种愿望转化为建设各相关单位提高科技水平、管理水平和劳动生产率的压力和动力,从而促进整个建筑业社会生产力的加速发展。
诚实守信是保证市场经济健康发展的基本前提,也是推动科学发展、促进社会和谐,实现经济社会又好又快发展的必然要素。靠政府相关强制、监督手段,更靠相关主体单位的自觉遵守、维护。
3结语
由上可知,减少或者防止合同纠纷,是有效的控制工程造价的保障。要从根本上减少合同纠纷,就得从造价控制的每一个细节抓起。我们说造价控制是一个全过程、全方位的控制,是建设项目全寿命周期成本、各个因素的控制,包括项目建议书、可行性研究、投资决策、设计、招标投标、施工、运营过程。在造价控制上,只有做到首先紧抓投资决策及设计阶段,其次重视招标环节,最后落实到施工阶段,才能达到合理使用资金、有效控制造价从而达到“事半功倍”的效果。
1.1影响的方面
影响工程造价的因素有很多，主要包括工程项目方案的规划与设计、工程资源的消耗、原材料的价格、项目的周期以及项目的质量等等。在清单计价模式下，工程资源的消耗数量和价格方面的因素在计算方式上发生了根本性的改革，改变了原来定额计价模式下，工程量按人为因素计价的方式。
1.2影响的阶段
所建项目的过程有多个阶段组合而成，主要包括：项目可行性研究报告、工程总设计图纸、工程总方案设计规划、初级设计、工程施工图纸、工程招标设计方案、招标的文案制作、合同的文案制作及确定以及最后的工程结算等等。其中，在工程招投标和工程实施阶段，清单计价模式给予的影响最大。招标阶段涉及到清单的报价、招标的分析以及合同的签订等非常重要的阶段；工程实施更加重要，主要在工程的变动调整及索赔方面有着重要的意义。
1.3风险的承担
过去的造价管理中，承包商要承担工程量的风险，但在清单计价模式下，这一风险因单价合同的签订而转移到发包者身上，同时承包商承担了价格变动的风险，所以说，这是在工程全过程阶段，对投资的控制提高了要求。
2清单计价模式的特点
2.1有利于与国际惯例接轨
在工程造价的实施控制方面，国际上通用的方法便是选用工程量清单计价模式，所以，采用工程量清单计价这一模式，有利于我国的工程造价控制即时向国际惯例接轨，以更加规范，且更具有竞争力。
2.2可使招投标工作节约时间，减少重复劳动
工程量清单计价模式下的招投标工作，大大地简化了工作流程，提高了工作效率，也极大地节省了成本。工程量清单计价模式是实现“控制量、指导价、竞争费”的有效方式。这种方式包括了统一的工程量计算规则，这规则是由造价管理协会制定的，并且承包商可根据自身的情况进行自主报价，有利于形成“公开、公平、公正”的建筑市场的竞争机制，也有助于施工方管理水平的提高。
2.3可以减少投标单位的报价风险
在工程量清单计价模式下，工程量清单以外的额外费用可按照一定的程序重新计价，而不用在报价之内。这给与了投标单位实施了一定的标准，可防止施工方的偷工减料行为，也防止了价格高估。同时有利于工程的具体工程量款项结算。通过先测量实际完成的工程量，后确定支付工程款；或者在工程的变更或索赔时，可根据单价来确定，有效的缩短结算的时间。
3工程量清单计价模式的涵义及作用
3.1工程量清单计价模式的涵义
工程量清单计价模式的涵义，指的是“由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的一种市场定价方式。”工程量清单计价模式其意义不仅在于它是一种工程计算方法，而且在于它提供了自由竞争的市场计价模式。
3.2工程量清单计价模式的作用
1）工程量清单计价模式有利于提高工程造价管理水平。工程量清单计价模式不同于传统的计价管理方式，它能够充分发挥市场的自由竞争机制，使得对于工程的投资可以在最大程度上得以优化，克服了传统计价模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造价的管理水平。2）有利于实现“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革目标。工程量清单计价模式区别于传统计价模式，能够把价格的决定权交给施工单位和建筑市场，通过市场来调配资源，最后决定工程的价格，所以工程量清单计价模式符合“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革目标。3）工程量清单计价模式有利于将工程的质与量紧密结合起来。工程质量、项目工期和工程造价三者在整个工程项目的确立与实施阶段，是紧密联系、互相影响的因素。在进行工程报价中，必需充分考虑到项目工期及项目质量这两个因素，用工程量清单计价模式能够有效的把这三者科学的联系起来。4）工程量清单计价模式有利于提高施工企业的技术和管理水平。工程量清单计价模式下，施工企业被迫提高人工和机械的劳动生产率，并使用先进的工艺和技术来降低生产成本，提高自身的核心竞争力。
4工程量清单计价模式下各阶段的造价控制
4.1决策阶段的造价控制
项目投资决策是“选择决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证”。项目投资决策是具有重要的价值，直接关系到价格的高低以及投资效果的好坏。所以，必须重视项目的投资决策，以确保合理控制工程造价，缩短建设周期，保证工程的高质量。
4.2施工阶段的计量与控制
施工阶段的造价工作最繁多、容易出现突况，因此，应该严格按照工程项目提前确立的图纸进行施工，不得随意提出变更。要确保设计图纸的完备，以防在工程施工时因设计图纸不完备而更改价格，造成额外的损耗。在施工时应准确计量，加强考核，确保手机完整的数据资料，有效控制整体施工进程。1）加强施工组织。施工组织设计对于保证工程的完整、顺利、确保工程的质量有着重要的价值。其基本内容包括项目施工的方案、项目施工的进度规划以及对于各种资源的协调配合等等。2）加强工程的变更与索赔。在工程具体实施的阶段，会出现各种问题、突况，使得局部设计、工程材料、工艺方法甚至工程周期等都要更改，也同时引起了工程造价的变动。所以，应该健全工程的变更审批，使得变更款项能够使用的合理有效。工程变更的内容主要包括尺寸、规格、材料、周期等等，必须予以全方位的严格控制。常见的索赔有以下几种类型：自然条件改变引起的、人为因素引起的、工期改变引起的、设计图纸改变引起的等等多种方式。对于索赔加强管理能够提高工程质量，规范合同的管理，维护正常的秩序，不至于出现意外情况时，变得局部混乱而带来损失。
4.3工程竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是指“施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算”。工程的竣工结算是整个项目工程的最后环节，也是工程造价最重要的环节。在以前，竣工结算一直超出工程造价的预算，这是亟待解决的问题。竣工结算工程款=预算或合同价款+预算或合同价款调整额-预付及已结算工程价款。工程竣工结算审查是核定工程造价的依据。
5结语
基于清单模式的全过程造价管理的实行，改变了传统的工程造价计价制度，更好地利用了市场的调配作用，规范了建筑市场的资源配置，推动了建筑市场的市场化进程。在清单模式的全过程造价管理，确立了公平竞争的机制，与国际通行的惯例相接轨，能够极大地提高我国建筑行业的竞争能力，提高造价管理的国际水平，形成建筑市场有序竞争的新机制。
作者:白乐志 单位:甘肃方圆工程监理有限责任工司
参考文献：
[1]何辉，吴瑛．工程建设定额原理与实务[M]．北京:中国建筑工业出版社，2011．
1．1编制合理化的综合性技术指标
根据地基的基础性工程施工标准完成相关的准备过程，编制合理的内容、对重点问题进行突出分析认识，变更多种适当的技术指标、实现合理化的商务标准分析，为整体工程的后期施工过程创造较为合理化的成本管理条件分析。为了合理化的增加综合性的经济效益基础，针对工程的相关实施阶段，保证合理化、有效化的综合性技术标准分析过程•，从而逐步完善相关的技术水平要求分析。
1．2签订合理的综合性承包过程控制分析
针对综合性的造价管理控制制定合理的承包过程签订控制。在施工前对整体的造价情况进行合理的分析，制定合理的有效化的工程造价比例数据规范管理，从而实现法律法规的工程合理性。严格按照投标的相关文件完善综合性的内容填补和充实。
1．3合理的控制综合性的地基基础成本
针对工程的相关额定标准，控制整体工程中的相关成本预测数据，从而逐步加强整体化的科学预测效果控制。针对科学化的成本预算分析，提高整体施工中的相关财务管理，防止出现一系列的相关管理失误，防止造成一系列的相关成本失控，产生一系列的严重后果问题。针对综合性的成本预测数据分析，合理的控制地基基础建设过程中的工种、项目工人、材料、机械细节，从而改善各项不同施工中的方案分析过程，制定合理的综合性施工措施管理，提高整体经济施工的效果，积极的降低整体成本预算，节约工期，实现有效化的综合性成本过程分析。
1．4签订周密的科学化分包和整包过程控制
针对施工工程的相关成本制定有效化的周期签订分包和总包合同内容。在实际的施工过程中，合理的认定施工项目中的各个阶段的相关竞争机制，管理有效化的综合性调度措施控制过程，从而逐步实现高效化的合理工程使用效果控制。合理的改善整体项目的综合性进度水平，针对相关的整体质量、安全情况制定细致的分析制约处理过程分析。在合同中实现各项指标的调查和分析，按照严格的标准完善综合性的量化控制。
2地基基础性的建筑施工质量标准造价控制
2．1建立良好的法治法规基础地基规范
以合理的综合性法治法规管理形式实现有效化的综合性企业规范，其高综合性的企业发展过程控制，逐步提高整体意志水平评价，实现统一化、规范式的综合性程序文件分析。按照整体科学化的民主判断过程分析，实现一体化的综合性企业法制法规分析管理，从而逐步明确工程的综合性法规质量控制，制定合理的综合性管理方案、制定集体或个人的法律法规监督约束，制定合理化的文件质量管理。加强整体教育的培训工作过程控制，实现质量体系环境下的一系列的施工特点制定，从而保证施工程序文件、施工适应性、可操控性、标准化、质量体系认定控制和运行等一系列的相关步骤的处理过程控制。建立地基基础性的责任管理制度控制，实现项目经理的综合性执法。保证制度和质量的有效化奖惩控制，改善综合性的实施效果力度，提高职业化质量体系的责任水平自觉化管理，从而逐步实现言行统一、力度控制合理。
2．2建立良好的地基基础性施工质量控制要点分析
合理的认识相关项目的质量过程，针对项目经理的质量策划内容，完成包括建立、资源准备、编排和审核的综合性问题控制管理，制定合理的原材料质量控制分析，从而建立良好的综合性地基基础型施工过程控制，保证整体材料的有效化控制，对相关的主材钢筋、钢绞线、混凝土和砂石进行有效化的控制管理。保证相关的供料厂商的优质性，加强材料的检查过程，实现对材料质量的把关，从而逐步采用复合形式的综合性验收处理过程，完善整体工程项目的交底、验收，实现有效化的检查和核对，从而逐步改善综合性的材料可靠性供应。做好综合形式的项目交底工作控制，从而保证相关环节的有效化沟通，对不同的环节进行设计人员施工意图控制，保证施工项目的技术人员的综合性施工交底，从而逐步保证整体施工项目技术的图纸清晰化管理。合理的控制地基基础施工参数的相关差异，从而逐步完善综合性的特殊过程控制，按照规定完善整体控制过程中的相关方法，严格按照整体的相关步骤进行处理，实现每一项地基基础工程施工中方法控制的合理化。
3保证地基基础建筑施工中的工期造价管理
针对工程的工期进行合理化的控制，从而实现地基基础性工程的施工全过程分析。制定合理的综合性计划、组织、协调安排。合理的实现有效化的各个阶段的目标分析和控制，从而逐步完善整体工程工期的相关步骤，提高施工过程中的各个阶段的目标控制，从而保证工期的有效化实现过程。工期过程的控制前提是制定一个合理化、科学化、使用化的综合性进度计划控制，针对各项工作结构中的相关方法实现划分基础的单元分析，制定工作中的各项逻辑关系控制过程，保证各项逻辑关系的网络结构图控制，逐步测算相关的工作时间参数，从而完善整体优质化的计划调整。
4结语
几年来，油田按照国家住房制度改革的要求，统一进行了经济适用房的开发建设，在油田范围内建成了一大批经济适用房，以成本价向职工出售，基本解决了城镇中低收入职工家庭的住房问题，大大缓解了商品房的高价格供给与低收入居民之间的矛盾。但近年来，经济适用房建设成本逐年攀升，如何搞好造价控制，降低建造成本，确保住房建设资金的最大适用效益，已成为丞待解决的一个课题。本文就经济适用房建设成本谈一些看法，供各位同仁参考。
一、油田经济适用房的发展及现状
油田经济适用房的开发建设始自98年下半年。建设初期，为了解决无房职工的住房问题，实施了各种优惠政策和福利制度，以较低的价格出售给住户居民，销售势头良好。2001年，油田进行了经济适用房开发机制和模式的改革，主要涉及以下两个方面：一是开发主体：设立了经济适用房开发中心，全面负责经济适用房的开发建设；二是资金来源：投资的主体由单位变为职工个人投资为主。为了保护职工的利益，油田对经济适用住房的成本售价做了统一规定，“在局自由土地上开发的经济适用房建设成本主要由地方有关行政事业收费、工程的堪察设计费、三通一平费、本体建安工程费及配套费等项目组成.”
据初步测算分析，油田2001年第一批经济适用房平均工程造价达到了1200元/平方米，高于管理局规定的1050元/平方米控制价格的；2003年，多层经济适用房的销售价格已达1480元/平方米，逐步接近当地的商品住房。所以如果加强造价的管理控制，为职工建造更多质优价廉的住房已经是今后经济适用房开发建设工作的难点。
二、油田经济适用房造价剖析
油田经济适用房工程造价偏高，接近地方商品的建设成本，有其客观方面的原因，这主要体现在小区的规划、配套以及建设标准方面等几个方面，主要情况如下：
——规划布局。通过与地方有规模的住宅小区比较，其房屋及配套设施布局非常紧凑，小区容积率高，一般为0.9－2.0.据不完全统计，油田2001年开发建设的几个区域的容积率，最高只0.85，最低的达到0.58.单从经济效益的角度出发，容积率小，建筑密度小，小区的绿化、硬化面积增大，其他相应的基础设施配套工作量也增大。配套工程造价提高，拉动了住宅造价的上升。
——楼型和房型。油田经济适用房开发建设工作起步较晚，有关政策还不允许开放房型，只能按规定开发建设60、70、80三种房型，建房面积一般为70－105平方米左右，且为了解决无房户问题，还需要建设大量的60型住宅；而地方开发公司开发的房屋面积一般为80－140，有的达到或超过200平方米。按照小区的规划，油田在楼型上一、二单元布局较多，地区还有四层的住宅。所以较地方的大户型和三单元五层结构的经济房型，在同样建设标准的情况下，小户型、小单元、低楼层的房型结构是很不经济的。
——区域因素。首先偏远区域价格拉动了整体平均价格的上升。由于油田住宅建设区域分散，特别是部分偏远区域，地质条件差，地基的处理代价大；因地域偏远，材料价格高。因此，同等型号住宅造价，偏远区域要高出中心地带5个百分点左右。其次是油田住宅是在自有土地上开发开发建设的，规划区域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平费平均为16元/平方米的标准，要高出新区费用一半。油田经济适用房的建造成本的分析价格是综合全局不同地区的平均价格，由于目前油田中心区域可规划建设区域少，大部分经济适用房分布在区域，因此整体的平均价格是偏高的。
——其他因素。为提高住房的使用功能，避免房屋二次装修引起的不必要浪费，油田的经济适用房在室内的装修标准上力争一次到位，如进户防盗门、室内门、卫生洁具及墙地砖等，都是为进一步满足用户使用要求的中档以上装修标准，虽然造价提高了，但对住户今后的装修还是节约了大量资金，不但提高了房屋的居住质量，还为住户解决了许多的麻烦。另外油田大部分住宅小区毗邻人口稠密的地方乡镇，工农关系复杂，影响了工程的进度和质量，增加了建设成本的负担。再是油田住宅的地下室是不计面积出售给住户的，相对地方出售地下室和阁楼，油田等于多出一部分投资。
三、搞好经济适用房造价控制的几点设想
经济适用房的建设是一项中长期的政策，偏高的工程造价，将产生一系列负面效应，导致小区功能不能得到全面的开发，必然会影响到职工的切身利益。今后，工程造价控制有待加强，让有限的资金发挥最大的使用效益。为此结合油田经济适用房建设的实际，提出工程造价控制的几点想法。
1、逐步建立科学的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价管理提供准确的相关依据和标准。任何事情都有一定的规律，把握好了相关规律，工程的造价控制就能做到有的放矢。工程造价管理，特别是设计阶段的工程造价完全是由设计人员所采用的工艺技术，材料设备、结构形式等因素决定。在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、材料设备、结构形式会有不同的工程造价，其差额有时还会很大，可见设计阶段的工程造价控制大有潜力可挖。建立一套比较科学的、客观的工程造价分析系统是很有必要的。
2、搞好规划设计，合理确定工程造价控制目标。造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，对于我局经济适用房的建设来说，主要是做好前期的规划和单体设计。结合油田自身特点，规划设计在兼顾社会效益和环境效益的同时，突出经济效益这个中心，重点做好建筑密度、容积率、绿化率等指标的合理控制，最大限度发挥资金的使用效益。大力推广限额设计，提高设计概预算的精确度，并作为施工图预算和施工实施阶段的控制目标。在造价的实施管理过程中，除特殊情况外，设计及施工人员不能随意改变设计内容，提高设计标准，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。从而能够做好经济适用房造价的事前控制和主动控制。
3、加大招投标力度，有效控制工程造价。招投标承包制已在全国普遍推广，并在降低工程造价、缩短工期、提高建筑产品质量及投资效益方面取得了明显的效果。招投标的实施，使工程建设投资得到了有效地控制，主要体现在三个方面。一是设计的招投标，通过对多种设计方案比较和优选，使小区规划布局更加合理，结构更加先进，造价更加低廉。二是建设工程的招投标。把真正有技术力量、质量意识比较强、素质比较好的施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是建设高质量住房的保障。三是建材招投标。发挥建材的规模采购优势，以招投标的形式择优选择规模大、质量高的材料生产厂家，不但确保了驻扎建设原材料质量，而且通过规模效应，达到了进一步降低材料价格的目的。
摘要：从电力工程造价控制的概念、当前我国电力企业在工程造价控制中存在的问题以及具体加强造价控制的具体措施三个方面进行简要论述。 论文关键词：新形势；电力工程；造价控制 中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：电力建设工程造价的管理也势必会被纳入国际经济一体化的整体进程之中，因此必须要及时地发现和审视当前我国电力工程造价控制中存在的问题，深刻探讨其产生的根源，积极研究解决问题的方式方法，加强电力工程造价管理，对于电力工程造价进行合理地控制，从而强大电力企业的整体市场竞争力。
一、电力工程造价控制概述 电力工程投资是指电力建设工程顺利完成的全过程中所需要的全部费用，包括进行固定资产再生产、形成相应的无形资产以及铺底流动资金的一次性费用总和。怎样科学有效地控制好电力工程的造价，已经成为全社会范围内共同关注的焦点。电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，我们要想做到有效的电力工程造价控制，就必须以电力工程的不同阶段为切入点，尤其是设计施工阶段，必须要确保工程质量和安全的基本前提下，合理地控制造价，以期收获工程建设的最大收益。
二、当前我国电力企业工程造价控制中存在的问题分析 1.在前期设计阶段缺乏管理力度 在工程造价控制中，最重要的一个阶段就是工程设计阶段，也是最为关键的步骤。从多年来我国电力工程设计施工的现状来看，依照设计任务书的具体要求进行设计图的绘制是设计人员的主要任务之一，可以说设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配合，各司其职，缺少必要的沟通。特别是个别设计人员因为建设时间紧迫等多方原因，在设计初期欠缺细致的考虑，最终导致了施工阶段与既定设计出现了严重不符，工程设计不得不临时变更。 2.在工程造价上缺乏竞争性 计划经济体制的习惯和做法对我国的市场经济建设仍然存在着不同程度的影响，我国当前的工程计价体系就明显带有浓厚的计划经济色彩，虽然我国的工程造价管理部门相继制订了不同的调价政策，然而都没有取得实质性的重大突破，造价行政主管部门也大多是直接式服务，运用政府定价，这也使得造价缺乏有效的竞争性。以施工企业自主定价为基本特征的工程计价体系还不够健全。 3.当前电力工程使用的概预算定额与反应实际工程造价存在偏差 从经济学原理来说，突然增多的需求，必然导致主要的电力工程设备价格的不断攀升。另外，不断上涨的物价也导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，这在很大程度上影响了主要电力工程设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而市场变化是瞬息万变，然而我国的电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，仍然存在很多的缺项，已经难以更好地满足电力工程施工项目的建设需要。这直接导致了工程估价的不真实和不完整，为科学合理的工程计价造成了一定的困难。 4.缺乏专业素质过硬的工程造价技术人才 从当前情况来看，我国从事电力工程造价工作的人员中缺少那些取得工程造价师资格的专业人才，而高级专业人才更是少之又少。尽管仍有一些已经取得执业资格的工作人员，但是由于缺乏实际的工作经验和实际操作能力，综合素质始终难以提高。通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容仍然十分单一，大多是在主管部门和领导的主观意志下开展工作，所以工作服务领域较小。尤其是在我国全面建设社会主义市场经济的过程中，取得造价工程师资格人员的数量已经无法满足社会发展的现实需要。 5.项目审批不够规范 电力工程建设首先必须要遵循经济增长的情况有序发展。然而从我国当前的现实情况来说，仍然缺少一个较为权威的部门进行电力工程基础投资的有效管理。个别电力工程为了加快工程进度而抢建，这也造成了项目审批不够规范，没有成熟、全面的针对项目加以考虑，对社会、经济以及环境等方面的影响评估不充分。此外，计划经济思想也影响了我国目前的工程计价系统，虽然近年来出台了一系列的相关政策，但是仍然没有得到实质上的突破。因此说以企业自主定价为主要特征的工程计价体系仍然需要加强建设和不断完善。
6.与工程造价管理相关的法律、法规不健全 在影响工程造价的众多因素中，与工程造价相关的法律、法规的不健全也是一个突出的原因。电力工程投资过程中的估算、概算以及预算是对电力工程造价控制的重要手段。多年来概算不断地调整，也在不断地增加，使得概算不但不能够很好地控制成本，反而让其成为了增加投资的重要依据。为了能够让概算真正地发挥控制工程造价的重要作用，就必须要对成本估算、概算以及预算制度进行调整和改革，并加速建立健全相关的法律法规。 7.部分材料价格不清晰，以至于工程造价失控 在电力工程成本管理的过程中，材料也是非常关键的，然而当前的情况是许多材料价格不够明了，有的主材的型号以及材质在设计中缺少系统、明确的规定，并且也跟不上市场价格的时时变化，预算所采取的是系统规定的价格，而在实际采购时却运用的是市场当前价格。此外，同一项工程运用不同规格型号的材料，这也给工程结算制造了许多难题，一度出现了不必要的成本浪费。
三、新时期加强电力工程造价控制力度的具体措施 1.投资决策阶段 在这一阶段首先要侧重于可行性研究工作，务必要做到决策科学合理，在源头上加强管理。要特别重视工程的方案设计，要相应的配备一支工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍，对项目进行有效地咨询和论证，尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合，要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。做好项目前期的经济评价工作，力争在研究阶段编制出准确的工程估算，不仅保障估算发挥出控制项目成本的作用，与此同时还能为决策提供必要的科学依据。 2.设计阶段 项目设计阶段是电力工程造价控制的关键。在这一阶段，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面。通过多年来的观察，设计费通常只占据项目总投资的1%，然而设计阶段所对工程造价产生的影响却要占75%以上，可以说工程设计的优劣则直接影响电力工程建设费用与工期长短，并在一定程度上直接决定着企业所投入的包括人力、物力以及财力等综合投入的多少。调查表明，在技术经济方面较为合理的设计，能够有效地降低工程造价，有时甚至可以降低总造价的10%-20%。在新时期的新市场条件下，要想做到工程设计的经济合理，不仅需要业主方的良好配合，还要不断地提高设计院内部设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。 3.实施阶段的造价控制 在实施阶段的全过程中，科学处理技术先进同经济合理二者之间的关系，力争在技术先进的条件下做到经济合理，并与经济合理的基础上实现技术先进，要将控制项目造价观念不断地渗透到各项设计与施工技术的措施中。为了更好地控制工程造价，各项建设工程都必须要在保证良好质量的基础上，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析与对比，选出最合理的方案，从而降低电力工程造价。施工中会经常出现设计变更的困扰，因此，必须要针对设计变更加强管理。在工程施工过程中，隐蔽工程会占据很大工程比重，假使缺乏充分的现场鉴证手续，则必然会导致工程结算中难度的增加，因此我们必须要严格地控制施工现场的每个隐蔽工程鉴证，建立完善的隐蔽工程现场鉴证手续。 4.结算阶段 首先要核对竣工工程内容与合同条件要求是否相符，合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及优惠、承诺条件等等。审核人员务必要坚持依照合同办事，对于那些没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，没有按合同条款履行的违约等一律减费用，审核务必要认真严格。对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细，这样比照审核，才能够客观、合理、公正准确地进行计量审核。
四、结论 综上所述，电力企业要想顺应时展的潮流，进行现代化的建设和管理，就必须要积极地对于电力工程进行科学合理的造价控制管理，有效的工程造价管理是电力工程成功建设的基本前提，其不仅能够更好地规避潜在的经济和安全风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理，促进资源合理化配置，让资金和能源得到充分合理地利用，以收获更大的经济和社会双效益。因此，电力企业务必要做好电力工程的造价控制以及相关的管理工作，只有这样才能有力地促进和保障电力企业的更好发展。
参考文献： [1]郑其兵，谈电力工程造价的控制[J]，中国集体经济，2008，(2). [2]黄娟．浅析电力工程造价[J]．管理论坛，2007，(5)．
