时间：2022-04-10 00:39:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇中药材购销企业工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
有野生中草药1206种，载入中华药典196种，蕴藏量达500万公斤，年产10吨以上的大宗药材60余种，素有“秦东药乡”的美誉。近年来，依托区位、资源优势，紧紧抓住建设陕南药源基地及列入全省中药现代化科技示范县等机遇，按照“建园区、抓龙头，建基地、抓示范”的思路，不断完善医药产业体系，加快中药现代化进程，着力打造“秦巴现代药苑”，医药产业发展成为县域三大主导产业之一。2010年，全县医药产业实现总产值4.6亿元，人均增收300元。
1、中药农业：发展中药材28.8万亩，其中木本药材24万亩、草本药材4.8万亩。从事中药材生产的农户达2.19万户，建成10个规范化种植和野生抚育改造基地、50个药材种植专业村，产量累计2.7万余吨，产值超过1.3亿元，结合退耕还林创建的“林药结合”模式在全国推广。
2、中药工业：建成了盘龙生态产业园，引进产业项目25个，总投资9.1亿元，发展企业19家，产能达到16亿元。盘龙、欧珂等医药企业生产水平达到省内领先，11个剂型180个品种通过GMP认证，盘龙七、食道平散等产品全国知名，“盘龙牌”盘龙七片（酒）被评为陕西省名牌产品，列入国家中药保护品种，辐射带动了一批中小企业从事保健药酒、药膳药浴、养生茶等系列产品开发。2010年，中药工业实现产值3.4亿元、税金1800万元。
3、中药科技：成立了盘龙医药研究所和秦岭特效药材研究所，引进了陕南唯一的骨伤及肿瘤工程研究中心，地道品种保护、野生药材训化、医药品种研发均位于全省前列，培育主导品种4个，筛选地道品种50个，保护频危品种8个，为研究保护和开发利用秦岭中药材打下了坚实基础。
4、销售体系：建成药材交易市场5个，成立药业协会33个，发展购销大户48家，营销网点遍布全国各大中城市，销售从业人员达1000余人，药材、药品销售率达100%。
二、存在的问题
1、产业发展规划滞后。医药产业发展战略定位不明确，优势品种确定和布局不合理，严重制约医药产业进一步发展壮大。
2、工作机制不健全。一是组织机构不完善，乡镇没有专门的医药产业发展机构。二是统一组织协调不到位，中药现代化、医药工业管理、中药材种植等职能分属科技、经贸、林业和药办等部门，产业发展协调不力。三是资金投入不足，省市没有专门的中药产业发展机构，中药实验示范、科研培训、补贴奖励、培育扶持等无稳定投入来源。四是专业人才缺乏，基层药业技术干部流失，医药企业缺乏高层管理和科研人才，不适应现代医药发展的需要。
3、产业链条薄弱。一是中药材基地规模小，市场批量供应能力不足。二是中药生产与加工、销售与市场脱节，农户、基地、公司之间没有形成“利益共享、风险共担”机制。三是产业化发展龙头带动效果不明显，品牌效应较弱，市场份额低，影响产业规模扩张和层次提升。
4、科技支撑能力不强。中药材引种试验示范和野生品种的驯化保护工作开展不足，新科技、新品种转化和运用慢。中药材资源的研究、保护、宣传、引导不到位，滥挖乱采野生药材现象严重，大量野生药材资源遭到破坏。
三、建议与对策
目前，医药产业发展还处于外延扩张的初级阶段向加工研发等内涵提升的中级过渡期。因此，今后一个时期，应以外延和内涵扩张并举为重点，以打造关天经济区中药生产加工基地为目标，围绕中药材种植规范化、制药企业现代化、药品生产标准化、中药产品品牌化和医药市场国际化的思路，加快医药产业扩张升级步伐，形成以中药农业为基础、中药工业为先导、中药科技为支撑、中药销售为纽带的现代医药产业发展格局。
（一）修订医药产业发展规划。结合全县“十二五规划”，修订完善医药产业中长期发展规划，调整产业结构布局，壮大医药产业规模。重点是：做强一个园区。大力引进中药材种植、加工、研发、流通项目，加快新产品、新工艺、新技术的研发、转化和运用，提高精深加工水平，把盘龙生态产业园建设成为全省乃至全国知名的现代医药科技示范园区。打造两大基地。做大作响“盘龙”牌盘龙七片等优势品牌，着力打造全国风湿及骨伤科产品研发基地和关天经济区现代中药生产加工基地。壮大三个龙头。狠抓传统骨干产品二次开发和系列产品开发，壮大盘龙、欧珂和植物药业三大医药企业规模，带动发展一批中药饮片、中药萃取物、配方颗粒、药膳汤料和中药保健品开发企业。形成四大产业带：按照因地制宜、优化布局、培育主导产品的原则，形成乾佑河流域五味子、红豆杉、银杏等木本药材抚育改造产业带，社川河流域丹参、荆芥、板蓝根等草本药材种植产业带，金井河流域猪苓、天麻等菌类和桑葚等特色中药材开发产业带，秦岭沿线高山乡镇秦艽种植及盘龙七、扣子七等地道药材保护开发产业带。发展五大品种：以五味子、金银花、红豆杉、秦艽、猪苓5大品种为重点，建设2万亩GAP药源基地，带动全县中药材种植规模达到60万亩。培育六大市场：壮大石镇、县城、柴庄、凤凰、曹坪、营盘等6大中药材交易市场，带动发展一批中药材流通中介和大户，完善医药产品流通体系，建设陕南中药材交易市场。
（二）聚集医药产业发展人才。一是加强专业技术人员培训。支持盘龙公司申请建立博士后工作站，加强中药领域的科研创新；招聘一批省内外中药高级科技创新人才，加强医药产业开发科技力量。二是开展农民实用技术的培训。培养一批本土科技种药人才，加强新品种的引进、试验、示范和推广力度。三是支持各类人才向医药产业流动。鼓励机关和事业单位人员到医药企业挂职锻炼，在乡镇农林水牧中心设置药业专干岗位，对医药产业干部队伍按干部年轻化、技术化、全面化和专业对口的要求配强、配硬、配全。
一、岷县农民专业合作经济组织的现状
近年来，岷县县委县政府高度重视农民专业合作经济组织发展工作，围绕如何把农民组织起来，如何赢利，利益如何均衡分配，如何进行产前、产中、产后服务，拓宽服务领域等亟待解决的问题做了大量的工作，特别是《农民专业合作经济组织法》颁布实施之后，按照岷县县委县政府的安排部署，岷县农业局充分发挥牵头部门职责，积极协调各有关部门，按照“民办、民管、民受益”的发展原则，坚持“发展与提高并举”的总体思路，认真贯彻落实有关法律政策，大力优化发展环境，依法加大对农民专业合作经济组织建设的指导、扶持和服务力度，促进了全县农民专业合作经济组织健康快速发展。截至目前已经注册的农民专业合作组织有177个，其中：通过民政注册的农业协会70个，工商注册的农民专业合作经济组织107个。按行业划分：中药材33个，马铃薯8个，草畜47个，蔬菜种植9个，蚕豆种植购销4个，农机服务4个，其他2个。这些农民专业合作组织共有成员4004人，年加工营销量2484万公斤，年总收入5803万元，盈余2208万元。成员因参加合作组织人均增加收入800元，带动农户3.2万户。农民专业合作经济组织的发展已呈现合作领域拓宽、合作链条延长、合作机制规范、合作规模扩大、服务功能增强、增收作用明显的良好发展态势。
二、岷县农民专业合作经济组织的主要做法及成效㈠主要做法
1.实施项目促进农民专业合作经济组织。近年来，岷县认真实施了暖棚养畜、红山叶种植、猫尾草推广、马铃薯专用薯推广、日光温室建设及神内生态农业等项目，这些项目的实施为农户提供了新技术、新思路、新信息，注入了大量的资金，解决了农业投入的问题。项目成了岷县农民专业合作经济组织的主要载体之一，为农民专业合作经济组织的创立和发展奠定了坚实的基础。
2.创建基地兴办农民专业合作经济组织。岷县抓住药材和马铃薯市场看好、价格上涨的机遇，不断加大种植业结构调整力度，大力发展中药材和马铃薯产业，扩大中药材和马铃薯种植面积，使中药材面积由上世纪90年代末的6万多亩发展到现在的25万亩，马铃薯面积由14万亩发展到现在的30万亩，这55万亩中药材和马铃薯形成了不同规模的基地，这些基地上的中药材、马铃薯及中药材种子种苗都需要出售，许多药材大户和技术能人就通过走出去跑市场、学技术等手段，带头解决群众的卖难问题。县乡政府则提供资金扶持和引导，创办了农民专业合作经济组织，带动了中药材和马铃薯产业的发展。
3.龙头企业带动农民专业合作经济组织。岷县金大地精淀粉有限责任公司、顺兴和中药材有限责任公司、康达养殖场、岷州集团等龙头企业通过协会和农户签订农产品收购合同，在麻子川、清水、十里、寺沟等重要农产品产区建立了稳定的基地，带动了当地农民专业合作经济组织的发展。金大地精淀粉有限责任公司是岷县马铃薯产业龙头企业，主要通过订单形式与马铃薯协会和购销贩运户连接，发挥了很好的带动作用，由它带动的麻子川乡马铃薯协会和岷县四平马铃薯专业合作社已成为全县重要的马铃薯良种组织提供者。
4.政府引导建立农民专业合作经济组织。政府的引导和支持是农民专业合作经济组织发展的有力保障。为了加快发展，岷县县委县政府加强对《农民专业合作经济组织法》的宣传培训，并确定县农业局为全县农民专业合作经济组织的业务指导部门，在农民专业合作经济组织的服务方式上坚持以微利服务为主，以普遍增加群众的经济收入为目标。在政策上为农民专业合作经济组织提供各种技术支持和信息服务，并不断加强协会与技术推广部门、龙头企业、营销部门的联系，广泛开展多种形式的合作。同时，县上对农民专业合作经济组织成员在技术职称评定、绿色证书认证、农资供应、技术示范等方面给予优惠，并鼓励和组织协会参加“兰洽会”、西部药交会、陇西药材促销会、岷县中药材基地投资贸易洽谈会等各种大型商品交易会，使其在市场经济的大潮中经受锻炼。县扶贫、水利、农牧、农机、林业等部门也在项目开发等方面积极扶持，促进了农民专业合作经济组织的发展。㈡成效农民专业合作经济组织的发展和壮大在增加农民收入、促进农业优势产业和现代农业发展、培养新型农民等方面发挥了重要作用，促进了全县农村经济的快速协调发展。
中药是中医防病治病的物质基础，在临床治疗中占有重要地位，中药饮片质量的好坏直接影响其临床疗效，本文就目前中药饮片普遍存在的质量隐患及对策进行浅析。
1 中药饮片质量现状及存在的问题
1.1 中药材种植隐患 同一种中药材产地众多，不适当的引种使许多药材不具有地道性，如：牛膝、白芷等。药材的生长活动与自然气候、地理环境息息相关，特别是土壤成分对中药内在成分影响极大，我国的道地药材就是中药品种与生态环境的最佳统一。由于近年来对一些中药材的过度采挖，很多优质品种的野生资源急速减少，一些野生中药材资源已经不能满足市场需求，甚至濒临灭绝，如：野生的天麻、三七、冬虫夏草、肉苁蓉等。由于药农缺乏药学知识，在药材栽培中随意使用农药，为了增产随意使用化肥，在药用动物的养殖中使用激素等，从而影响到中药饮片的质量。
1.2 药材的采收时间不当 俗话说：“三月茵陈四月蒿，五月六月当柴烧”，同一植物仅采收时间不同，对质量影响很大。不少药材未到收获季期或者最佳收获期即被采收入药，如：薄荷应在花期采收，此时发油含量高，而有人为了药品的产量偏在果实将成熟时采收，又如杜仲一般种植10年才开始采收，但药农为了早点获利生长2～3年就采收销售，由此可见药品的质量会大受影响[1]。
1.3 炮制规范不统一，质量标准不完善 目前，《中国药典》、《全国中药材炮制规范》和地方中药材炮制规范共同形成了中药饮片的三级标准，《中国药典》2000年版中收录的534种中药材，有379种需要切制或者炮制后方可入药，对于这些品种均应制定饮片质量标准，但实际上仅有20种有质量标准单列，《中国药典》2005年版也仅是新增和修订了3个饮片品种的质量标准，1988年出版的部颁标准《全国中药材炮制规范》，只收集了554种常用中药材的炮制规范，但全国药用资源共一万二千余种。其中在市场上流通较大的品种就有数千种。目前我国的中药饮片还没有统一的炮制规范，饮片生产基本上还是以地方炮制规范为主，其名称、制法及操作工艺各地差别较大，况且，绝大多数饮片质量标准只是外观质量性状和简单的物理化学鉴别描述，相当数量的品种无专属性鉴别，更无含量测定，还缺乏对有害金属、坤盐的限量要求。这种现状，给药品检验、监管带来很多的困难，饮片质量难以保证。
1.4 以假乱真，以次充好问题依然存在 目前而言，我国中药饮片的突出问题就是以假乱真，以次充好问题，具体表现形式有：(1)伪品、混淆品时有出现。如红枣皮冒充山茱萸;小平贝混充川贝母;理枣仁混充酸枣仁;赤链蛇加工后冒充金钱白花蛇等。(2)人为造假。如法山甲用明矾浸泡增重;海马内灌水泥;全蝎用盐水浸泡增重等。(3)药渣回用。如丁香、檀香提取挥发油后供药用;(4)人为掺杂。酸枣仁、柏子仁掺果壳;菟丝子拌沙子等。
1.5 生产不规范 目前我国药监部门规定中药饮片的生产必须是正规的饮片生产企业生产，并且自2008年1月1日起，所有中药饮片生产企业必须在符合GMP的条件下生产。但从实际来看，目前我国的中药饮片生产加工还是十分复杂，虽然在中药饮片的包装上贴着某某企业生产，但实际上很大一部分中药饮片都是在小作坊生产后加贴正规企业的标签。
1.6 购销渠道混乱 当前违规经营中药饮片的情况还比较普遍。据业内人士透露，在安国、亳州等地的药材批发市场，超范围经营中药饮片由来已久，饮片来源稳定，销售客户稳定，加工、批发、分销形成网络，虽然经历了一次又一次的整顿，但始终割不断其利益链条。这些饮片都不是正规的中药饮片加工生产，他们的生产条件简陋，生产工艺简单，饮片质量无保障，只是靠价格低廉来占据市场。由于经济利益的驱使，某些单位从无证经营者、个体户或集贸市场等非法渠道购进质量差，价格低廉的中药饮片，使得部分劣质的中药饮片进入了医疗机构的药房。
1.7 贮存保管不善 有些医院或药库等单位没有足够空间存放中药饮片，只能简单的堆放在一起。众多的中药品种所含成分各不相同，有的怕热、有的怕潮，若贮存不当，饮片即会发生霉变、虫蛀、变色、走油等现象，致使中药饮片变质，失去了应有的疗效。
1.8 专业技术力量薄弱，中药人才缺乏 中药专业技术力量薄弱、人才缺乏是目前较为突出的问题，现在从业中药的人员，还有很大一部分都没有专业技术知识，没有经过系统的专业培训或者学习，特别是在农村的涉药单位，他们的知识面窄，识别能力差，工作只是凭感觉，缺乏为中药饮片实施严格把关的业务技术水平和能力。
2 改进建议与对策
2.1 统一和完善质量标准 研究与制订全国统一的中药炮制规范及中药饮片质量标准，明确其产地、生长周期、药用部位、规格、色泽、水分、卫生学、显微鉴别、有效成分含量测定、毒性成分和农药残留、重金属测定及其指标控制，使饮片的质量评价更加科学化、合理化，从客观上量化指标，为饮片的生产、经营、使用、监督提供切实可行的依据。逐步实现中药饮片的批准文号管理制度，彻底改变中药饮片良莠不齐、优劣混杂的状况，提高中药饮片的质量，促进中药饮片产业现代化[2]。
2.2 加快建设符合GAP规范的中药材种植、养殖基地 中药材种植资源和优良品种的选育是保证中药材生产的基础条件，规范中药材栽培和加工技术是保证中药材质量的关键环节，降低农药残留和重金属含量是保证中药质量和用药安全的重要条件。而中药材GAP是控制影响药材质量的多种因素，规范药材生产的多个环节乃至过程，从而达到药材安全有效，质量稳定可控系统的质量管理规范。因此，要保证中药饮片的质量，在野生资源日益缺乏的今天，必须尽快建立符合GAP要求的中药材种植、养殖基地。
2.3 规范中药饮片的加工炮制 抓好中药饮片的加工炮制工作，依法加工炮制，严格控制饮片质量对中药治病起到至关重要作用，因此，必须加强对中药材净选加工、饮片切制、炒、炙、煅、蒸、煮等加工炮制方法的管理，提高中药饮片质量。中药饮片的加工炮制直接影响到中药饮片的质量，所以，中药饮片的炮制必须严格按照炮制规范进行[3]。
2.4 规范中药饮片的购进渠道 从合法的渠道购进中药饮片，是确保中药饮片质量安全的重要环节，我国中药饮片生产企业实施GMP，药品经营企业实施GSP，是规范中药饮片质量的重要措施和手段，其目的就是杜绝假劣饮片的流通，净化中药饮片的市场。所以，我们涉药单位购进中药饮片，必须从有资质的合法企业购进中药饮片，不能贪图利益从非法渠道购进劣质的中药饮片。
2.5 重视业务培训，培养中药专业人才 中药事业的发展离不开知识的更新，技术的发展，因此行业主管部门必须做好从业人员的继续教育工作，有计划地举办各种类型的学习班、培训班，提高广大从事中药工作人员的业务素质，并在实践中不断丰富老一辈中药人员的传统经验，使其有识别中药真伪优劣的能力。积极利用中医药专业院校的力量，加强后继中药人才的培养。促使从业人员学习专业知识，提高自身的业务水平，并掌握中药发展的新动态，了解伪劣中药饮片产生的原因，增强识别中药真伪优劣的能力，提高业务素质，适应中药现展需要。
参考文献
1 全国中草药汇编.北京:人民卫生出版社，1982.
传统的药用植物学是药学类专业的一门专业基础课，主要为后续的中药鉴定学、中药学、中药化学等课程奠定基础，但高职教育作为高等教育的一个类型，它的专业定位是以服务为宗旨，以就业为导向，所以高职院校的药用植物学就应该以满足中药材种植员、中药购销员、中药调剂员等职业岗位的知识技能为目标，对传统的课程教学进行创新性的改革与实践，以期提高学生的社会适应能力。
1教学内容突出职业性
目前部分高职院校还采用本科教育模式，知识泛而全，职业技能不突出。笔者通过调研药学相关专业学生职业岗位所需的知识技能，深入分析中药鉴定学、中药学等专业课程对药用植物学知识和技能的要求，重新整合，构建新的教学内容（见表1）。该教学内容打破传统学科体系下的课程设置，按照岗位工作任务对教学内容进行精简，重在突出职业性。改革后的教学内容，以知识够用为度，不强调知识的系统性和完整性，并根据整合内容的不同分为4大教学模块，每一模块与不同的工作岗位和工作任务相对应，从而实现了理论与实践的一体化。
2教学模式突出实践性
通过分析每一模块相对应的实践技能，结合国家职业资格考试对中药材种植员、中药购销员、中药质检工、中药调剂员等职业岗位对技能的要求，找出关键技能进行专项训练，构建出“知识模块＋技能操作”的新型教学模式（见表2）。为了加强实践教学管理（课堂实验和教学实习），确保实践教学质量的提高，该门课程理论教学与实践教学开出比例应为1∶2．5左右为宜。通过这些方法和技能的训练，学生能够正确观察并识别中药材的显微构造。能够利用药用植物不同器官的形态结构特征进行中药材的性状描述和饮片识别。能够利用植物检索表等鉴定工具鉴定常见药用植物，从基源上确定中药材的真伪优劣。改革后的教学模式，一方面突出了药用植物识别和为中药鉴定服务的功能；另一方面突出了勇于探索、善于解决问题的实践性。
3教学方法突出直观性
药用植物学是一门实践性很强的课程，所以直观教学在这门课的教学中就显得特别重要。直观教学法包括多媒体课件教学法、腊叶标本、浸制标本直观教学法、现场实物教学法等。利用野外教学实习或平常的教学积累，搜集教学素材，编制出全书的多媒体教学课件，利用多媒体教学的方式讲解和展示给学生，增强学生对药用植物学的感性认识。中药标本馆也是进行直观教学的理想场所，中药标本馆通常陈列着常见药用植物的腊叶标本和浸制标本，还有中药材及中药饮片标本，学生通过亲自观察各类标本，了解药用植物不同器官的外部特征和内部构造，了解药用植物的入药部位及各类药材的功效主治，学习药用植物学的目的性就会增强，积极性和主动性也会进一步得到提升。药用植物园和校外实习基地是学生知识技能训练的最好练兵场，一方面学生（通常10～20人为一组）可以跟随老师的现场讲解巩固所学知识；另一方面还可以在老师的指导下通过眼观（观察植株形态，叶、茎、花的外部特征）、手摸（感受叶的质地、表面构造）、鼻闻（揉捏后闻其气味）、折看（看断面、是否有分泌物）、放大镜观察等方法掌握药用植物的鉴别特征，再通过查工具书进行鉴定。通过多途径的直观教学，让学生亲自接触药用植物，感受药用植物，学习的自觉性、主动性和参与实践的积极性得到了极大的提高，同时也掌握了解决问题的思路和鉴别药用植物的方法。这种融“教、学、做”为一体的直观教学在实践教学中取得了理想的效果，满足了企业对高素质技能型人才的要求。
在学习实践科学发展观活动中，结合我州农牧业工作实际，坚持落实科学发展观，为指导、建设和发展农业产业化，近期对我州中药材发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、我州中药材产业发展现状
我州具有优越的地质地貌和气候条件，土地资源丰富，自然环境优越、污染少。从上世纪50年代初，我州中药材生产有着辉煌的历史，1952年-1990年，我州当归收购量达8657吨，年均收购量达227.8吨，1978年我州当归种植面积达到历史最高水平，超过1万亩，当年产量870吨，××州维西县在当归生产中做出突出贡献，1974年受商务部表彰并命名为全国十四个当归基地县之一。秦艽和当归因产量高、质量好，曾经是我州中药材的拳头产品。但是，农村体制改革后，原有的药材购销体系被打破，只有少量的个体工商户经营药材，加上药材市场大起大落，全州药材种植面积大大减少，从业人员有减无增，全州中药材只有零星种植，由于规模少、种植分散、产量低、利润薄、风险大，严重挫伤了药农的积极性，作为××州特色和优势的中药材产业逐步没落。
在“十五”期间和“十一五”以来，随着农业产业结构的不断调整，逐年加大了对药材基地建设的投入，特别是近几年来发展较快，以维西县的秦艽和当归为主的药材品种、面积和效益都有所增加。据统计，20*年低，全州共有药材种植面积4.5万亩，以下为各县具体情况：
维西县：中药材种植面积3.9万多亩，分布在多个乡镇，其中永春乡种植面积较大，主要品种为木香、秦艽、当归、丹参、桔梗、板兰根、茯岑、虫蒌等;德钦县：中药材种植面积3390亩，主要品种有木香、秦艽、当归、丹参、桔梗、茯岑、虫蒌、川芎、秦归等;香格里拉县：中药材种植面积2655亩，主要品种有白术、木香、桔梗、川芎、秦归等。我州中药材产业的发展，主要呈现出了以下几个特点：
一是近几年发展较快，出现了一些新的产区。我州有良好的中药材种植传统和基础，中药材生产主要分布在具有传统种植的乡镇，这些地方中药材生产自然条件优越，有一定的种植经验。随着种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，近几年新增面积3万多亩，出现了一些新的基地。
二是逐步形成了具有一定种植规模的乡镇或基地。我州产区较多，相对分散，但随着中医药市场的拉动，逐步形成了永春等在千亩以上的乡镇，具有了一定规模和影响，农民掌握了一定的种植技术，进入了稳定发展阶段。
三是立足当地实际，形成了多种生产运营模式。我州中药材生产传统上主要以农民个体生产为主，随着政府的支持，单位或公司的参与，各地立足当地，因地制宜，加快发展，形成了“基地建设，定单生产”等生产运营模式。
四是品种多样，并形成了具有一定影响的优势品种。我州中药材自然资源丰富，适应种植品种较多，主要种植品种有40种以上，同时也形成了具有一定规模的优势品种。如汶南的徐长卿有1000多亩，规模在全国名列前茅，为徐长卿传统主产区;其他如桔梗、丹参、黄芩、黄芪、白术、灵芝、玫瑰也具有了一定规模，在国内省内具有一定影响。
五是中药材种植效益高，发展势头良好。中药材种植具有良好的经济效益，一般每亩年产值在2000--4000元之间，个别效益在万元以上。因此，农民种植积极性很高，一些乡镇政府因势利导，制定激励政策，加快发展。
六是具备了产业化发展的基础条件。目前，我州中药材生产有了一定规模，但产业化水平不高，而从技术、认识、效益、政策、规模等方面和趋势来看，正处于一个规模发展的初级阶段，基本具备了产业化发展的基础。
二、我州中药材产业发展存在的问题及分析
我州的中药材产业发展经历了一个从无到有、规模从小到大又逐渐衰退的过程。虽然近几年来，在各级政府的支持下，在农业部门的大力扶持下，生产规模有了很大的发展，基地建设具有了一定规模。但是，由于还存在着各方面的原因，使得中药材的生产难以形成规模化、产业化的发展。主要原因有：
一是技术水平不高，规范化生产严重不足。虽然种植基地农民有一定种植经验，但是技术水平有待提高。盲目施用农药、化肥问题严重。在一些新种植区，生产管理和技术也是急需解决的问题。虽然我州有三个品种(秦艽、木香和当归)具有了相当的规模种植，基地建设力度不断在加大，但距中药材规范化生产还有一定差距，包括这三个品种在内的中药材还没有一项申请规范化生产认证(中药材规范化生产是国家对中药材生产制定的法规性文件，中药材生产的规范化与否将影响一个地区药材的声誉形象、市场地位、生产发展等，同时也会影响市场准入)。
二是中药材生产的潜力远远没有发挥。虽然我州中药材发展趋势良好，但是中药材生产的潜力还远远没有发挥出来。如品种资源潜力、地理环境潜力、种植技术潜力等，如何把这些潜力转化为市场优势和经济效益是重要问题。比如，品种资源潜力方面，××州虽然不是当归的原产地，但五十年代以来引进县内种植，已经有五、六十年的种植历史，产品质量好，深受药商和中药医的欢迎，维西当归的特点是归头大，归尾小，功能善补，油脂含量高，质量好;秦艽在当地有野生资源分布，种植数量多，药材地道，深受欢迎。但与其他地区相比，种植面积不大，多数为零星种植。中药材生产的潜力优势几乎没有发挥出来。
三是政府引导力度不够，加工企业带动力不强。政府部门近年来对中药材基地建设给予了很大的支持，但在产业发展上未能发挥出较强的引导作用，在生产指导、技术服务、行业监管等方面力度不够，对中药材产业发展的投入不足，从而造成了农民生产上的盲目性以及销售上的无序性。同时，由于缺乏加工企业的介入，在品种收购、生产加工、基地建设等诸多方面存在缺陷，没有形成严格的中药材种植品种指导、产中监督、规范收购等机制，而且生产加工能力滞后，科研开发能力有限，缺乏龙头企业带动，因此由于受市场的波动影响，造成了农民信息不灵，种植品种不对路，种植技术差，产前、产中、产后等环节上得不到有效保障，种植规模小、品种少、效益差、抗风险能力弱，一定程度上挫伤了农民的种植积极性。
三、推动我州中药材产业发展的建议
根据我州土地资源丰富，海拔2500米以上的山区、高寒山区占全州土地面积的75%，自然环境优越、污染少，种植青稞、马铃薯等其他作物收成低，当地药材质量好，种植历史悠久，有传统的种植技术等特点，建议积极推动我州的中药材产业发展。
1、提高认识，明确中药材生产在我州的地位和意义。随着国际化发展和人类健康的要求，天然药物发展潜力巨大。从国际国内市场及国家的配套政策来看，中药产业正处在良好的发展时期，作为源头的中药材生产也遇到难得的发展机遇。我州中药材发展有着得天独厚的自然资源优势和现代的社会资源优势，中药材发展理应为我州的经济和社会发展做出贡献，为农业产业结构调整、为提高农民收入、为生态立州建设做出贡献。从现实情况来看，我州中药材生产确实为农民增收、地方发展起到了重要作用，农民发展中药材的积极性空前高涨，我州中药材产业完全能够发展壮大起来，逐步成为我州的重要产业。
2、加强领导，积极营造中药材产业发展的良好环境。政府在推动中药材产业健康发展中具有关键作用，根据中药材产业发展现状和国家中药材发展目标，国家、省、市相继制定了有关促进中药材现代化发展的政策，为中药材的产业发展创造了良好的政策环境。在具体中药材生产中，政府应进一步加强领导，在制定政策、提供支持、提供服务等方面各有关部门要积极配合，切实从农业产业结构调整和中药材产业发展的高度，把中药材生产开发摆上重要位置，作为一项重要工作来抓。要进一步转变工作作风，提高服务质量和服务效率，明确责任、理顺关系、协调管理，为中医药产业的发展创造良好的发展环境。
3、加强与科研院所、企业、市场之间的联系，努力提升生产技术水平。通过促进各种形式的合作，建立一批中药和天然药物研发机构、行业协会、经济合作组织等，促进和推动中药材产业发展。大专院校、科研单位具有较强的人才、技术、信息优势;中医药企业具备资本、人才、技术、加工、市场等多种优势，同时具有产业化生产的能力;大的中药材市场则对中药材种植能够起到很强的拉动作用。加强与科研院所、企业、市场之间的合作与联系，探索和发展多种符合市场要求的经济合作形式，能够快速的提升我州中医药的生产技术水平和产业化水平，加快中医药产业的形成。按照国家有关法规，组织科研院校、公司、基地和农户，加强中药生产技术规范和质量控制方法研究，把市场前景好的我州地道药材列入重点研究计划，研究制定道地药材种植规范，争取列入国家或省研究计划，力争通过国家中药材生产质量管理规范(gap)认证，为我州的中药材现代化发展提供科技支撑。
4、多管齐下，多方筹措资金，为生产开发中药材提供充足的财力保证。我州中药材生产正处于快速发展阶段，也正处于向规模化、产业化、规范化发展的关键时期，需要有大量的资金注入。政府在财政支出上予以一定的支持和引导是迫切必要的，政府资金重点投入三个方面：一是扶持示范乡镇搞好中药材生产开发，带动全州中药材的产业化发展;二是支持科技，为研究药材规范化生产技术提供资金，加大农民实用技术培训，提高生产水平和效益;三是公共利益投入，如原产地保护、“正品”的保护等。除此之外，解决中药材生产开发资金紧缺还需要多管齐下，多方筹措资金。一是积极向上争取专项资金，国家相关部门每年都安排一块资金用于扶持中药产业的发展，要尽快组织力量，通过定项目、建基地、上规模，努力争取上级的专项资金补助。二是努力争取金融贷款，我国继续实行积极的财政政策，国家对农业生产扶持的力度必将进一步加大。三是加大招商引资力度，加大对外宣传，大胆走出去引进来，吸引外来资金注入，加快产业发展。
5、努力发展道地药材，打造优势药材品种。我州中药材资源丰富，应选准市场前景好的道地药材，重点研究和开发，发展规模形成产量优势，提高水平形成品质优势，加强宣传形成品牌优势。如何使本地产药材的优势转化成市场优势，当地政府和有关机构应出台政策和办法。
关键词:中药产业;发展机制;农民增收
中图分类号:F323.8文献标识码:A文章编号:1003-4161(2009)05-0071-06
甘肃地处西部,位于青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交汇地带,地形复杂,气候多样,具有得天独厚的中药材生长条件,中药材资源非常丰富。甘肃省作为我国重要的中药材人工种植区之一,年种植面积约14.0万hm2,占全国年种植总面积的20%左右。其中,当归年栽培面积和总产均占全国90%以上,红(黄)芪约占全国总面积和总产量的80%左右。但这只是甘肃省中药材的种植优势,资源优势与经济优势存在较大差异,目前,薄弱的中药材产业链条还无法成为推动全省农村经济发展的特色优势产业。甘肃省中药材主要产区集中在贫困地区,药农在药材种植过程中成本高负担重,收入微薄而且很不稳定。要想把中药产业发展成甘肃省真正的支柱产业形成新的经济增长点,切实解决好产业发展中农民的利益是一个不容忽视的问题。发展中药产业是促进农民增收的前提,农民收入的稳定增长又是强化产业链的重要环节和带动经济持续发展的主要渠道之一。因此,处理好农民增收的问题就是解决了产业发展链条中的关键问题。
本文分别从甘肃省中药材产业基本状况,发展趋势、前景与竞争力,存在的主要问题,建立中药材发展机制等方面进行了分析研究,为中药材产业做大做强和建立农民增收保障机制方面提出有实际参考价值的政策建议,尝试探索建立发展中药产业与保证农民增收的长效性和稳定性之间良性互动的发展模式。
1.甘肃省中药材产业基本状况
1.1 2006-2008年中药材分布及种植情况
甘肃所处地理位置,气候类型特征,以及道地药材的生物学特性,全省可基本划分为四个药材生态区域:(1)陇南山地亚热带、暖温带秦药区。包括陇南市、天水市清水县、秦巴山地和甘南州舟曲县的东部。(2)陇中陇东黄土高原温带半干旱西药区,包括定西市、天水市大部及平凉、庆阳、兰州、白银等市。(3)青藏高原东部高寒阴湿西药藏药区,包括甘南州、临夏州大部,定西市南部的岷县、渭源县、漳县,祁连山北麓的天祝县、民乐县、肃南县、肃北县的南部。(4)河西走廊温带荒漠干旱西药区,包括武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市。这些区域独特的自然生态气候特性,造就了甘肃药材植物区域分布上的多样性,为中药材生产创造了得天独厚的有利条件。甘肃中药材栽培传统区域生产规模大,知名度高,全省中药材年种植面积稳定在200万亩左右,规模种植品种40多个,大宗地产中药材种类有当归、党参、黄(红)芪、甘草、大黄、柴胡、板蓝根、黄芩、关防风、款冬花等。
据统计资料分析,全省定西市、陇南市中药材种植面积居全省前列,其中尤以定西市为首,中药材的种植面积占全市农作物播种面积的12.32%,占全省农作物播种面积的43.02%,远远高于其他市州,具有绝对优势。
1.2 2006―2008年中药材加工能力及水平
药材加工企业布局主要集中在定西市和陇南市两个药材主产区,据统计,定西市现有各类药材加企业600多家,年加工量5万吨,加工产品上千种,产值约9亿元。其中年加工销售千吨以上的企业有10家,中药材精制饮片出口量5 000吨,主要产品有党参、黄(红)芪、甘草、当归、大黄等品种的饮片系列和保健品、药膳系列等,陇西康盛药业有限公司、陇西正东中药材有限公司等一批加工能力千吨以上的加工企业正在兴起。陇南市现有各类中药材加工企业30多家,年加工能力2 100多吨,年产值2 000多万元。中药材年加工产值100万元以上的企业有4家。中成药工业近年发展迅速,甘肃省中药工业对地产中药材的消化量约为1.5万吨,占全省中药材总产量的4.91%。甘肃能够生产中药的厂家有30余户,生产的规格品种近400个。
以药材主产区定西市为例,陇西中药材加工园,占地43.33公顷,分文峰中药材加工区、首阳中药材加工区、首阳中药材种苗繁育区三个小区,完成总投资1.02亿元,年实现产值2.78亿元。入园企业达到24户,重点进行中药材种苗繁育、初加工、中药材饮片及保健品的规范化深加工与开发等项目建设。
1.32006-2008年中药材市场销售情况
甘肃中药材市场主要分布在药材主产区,大部分为季节性产区交易市场。现有较大中药材交易市场17个,季节易市场15个,其中以定西、陇南交易市场居多。据统计,定西市有各种交易市场127处,近三年平均年交易量约18万吨,交易额约19亿元;陇南市有各种中药材交易市场34处,近三年交易量约3.3万吨,交易额约2亿元。甘肃大型的中药材市场主要有国家定点的兰州黄河中药材专业批发市场、陇西文峰中药材批发交易市场和首阳中药材大型集散市场。其中陇西文峰、首阳市场为省内最大的药材产区集散地市场,占地面积分别约为300亩和200亩,首阳已成为全国最大的党参、黄(红)芪、独活、黄芩等产地交易市场,文峰药市的家种柴胡、大黄、甘草、板蓝根等品种和西北地产药材集散量占全国一半以上的比例,外地药材的集散量超过总量的80%,年集散各类中药材600多个品种,近三年交易量已达17万吨,成交额约达7亿元。药材销售到全国30个省市自治区及海外,陇西药材在全国市场上的份额已达到20%以上。这些市场构成了甘肃药材市场的基本骨架,形成了药材交易流通的主体。
1.4 2006-2008年中药材仓储物流情况
甘肃天气干燥,气温适宜,适合大宗中药材的仓储保管,素有“天然仓库”之称,吸引全国各地客商纷纷将药材储藏在甘肃陇西,不仅出现“南药北储”,甚至近年来已有东南亚、中亚、中东等地的进口药材大量进入,呈现出国际化的发展趋势。目前陇西县现有仓储企业23家,仓储容积70万立方米,仓储能力5万吨,已有千金药业、广药集团、中国药材公司等众多企业在陇西建立的仓储中转基地,每年都有大型制药企业和江苏、浙江、福建等地的药材经销商储存各类药材5万多吨,中药材仓储逐步成为新的产业优势,也使陇西逐步发育成为全国重要的中药材现货期货市场。有中药材货运信息中介组织36个,从业人员300多人,加盟车辆600多台,年输转能力20万吨,发展运输专线30多条,运销网络遍及全国各地。
1.5 中药材品牌形成状况
自2001年以来,甘肃省品牌逐渐形成。药材大县岷县,被中国农学会命名为“中国当归之乡”,陇西县被中国农学会命名为“中国黄芪之乡”,渭源县被中国农学会命名为“中国党参之乡”;“岷县当归及其制品”、“陇西白条党参及其制品”、“陇西黄芪及其制品”等通过国家质监总局原产地标识认证;“陇西黄芪”、“陇西白条党参”在国家商标总局成功注册证明商标,申报注册了“陇原牌”黄芪、“效灵牌”药膳、“星月牌”和“利贞牌”保健品等产品商标10多个。目前,陇西的黄芪、党参、柴胡、甘草、板蓝根、大黄、黄芩、款冬花、独活、防风、牛蒡子等产品享誉全国,成为各大制药厂商及专业市场的首选原料。
2.甘肃省中药材产业发展趋势、前景与竞争力分析
2.1 发展趋势分析
甘肃省的中药工业已初具规模,并逐步形成品牌优势。许多市县将中药材产业作为振兴经济的重要支柱产业来抓,积极引导和鼓励农民种植中药材。全省药材种植面积逐年扩大,种植品种逐年增加,种植技术日益成熟,种植效益显著提高,促进了农民收入的增加,极大地带动了中药材加工业、营销业、运输业、信息业等相关行业的快速发展,有效缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业的压力。如:甘肃省陇西县2007年农民人均年纯收入中,仅药材产业提供农民人均纯收入680元,约占农民人均年收入的35%。近年来,省政府提出“把甘肃省建设成为生物制药和中药材现代化加工基地”的战略目标, 并已出台《甘肃省加快发展中药材产业扶持办法》,为甘肃中药产业的发展创造了良好的发展条件,中药产业正面临着前所未有的新的历史发展机遇。从政策环境和市场环境的发展情况来看,作为地方特色经济的中药材产业有着良好的发展态势。
2.2 发展前景分析
由于人们对健康理念的转变,绿色生态保健品和药品已成为人们的首选,全世界约有80%以上的人口应用中草药进行治疗和预防疾病,而且正以每年10%-20%的速度增长①。目前,国际市场中药材年贸易额已达150亿美元,加上药用植物及其制品、保健品、化妆品、香料等,世界中草药的年销售额在300亿美元以上②;据中国医药保健品进出口商会统计:2007年中国中药贸易继续保持增长态势,进出口额达到15.4亿美元,同比增长10.5%,出口额为1.8亿美元,创历史新高,中药材及其饮片累计出口4.8亿美元,占中药出口总值的40.7%。我国加入WTO后,因为知识产权问题对化学药品研究生产有较大的冲击,传统中药却获得了良好的发展机遇。国家科技部等八部委2002年制定颁布的《中药现代化发展纲要》,提出了我国中药现代化的指导思想、基本原则和战略目标,把中药材标准化基地、中药产品创新、优势产业培育、中药资源保护和可持续利用列为中药现代化发展的重点。甘肃省丰富的地产中药材质优量大,具有得天独厚的优势,产业化发展的机遇和潜力空前。中药材种植、加工、生产和科研有一定的基础,又有国内规模较大、辐射较广的两大中药材市场,地产白条党参、独条黄芪等地道中药材以较低的成本、天然的品质,对国内主要药材消费市场产生了极大的吸引力。三九医药、千金药业、汇仁制药、东阿阿胶、广中一、同仁堂、武汉健民等国内知名企业都在我省采购原料,已建立或准备建立原料药材供应基地,并开展中药前期产品加工生产。陇兴生物、甘肃伊真堂、陇西精萃、甘肃效灵等企业也开始进入中药材有效成分提取和保健品、中成药生产领域。由此可以看出中药材国内外市场前景可观。
2.3 竞争优势分析
甘肃省中药材产业在长期的发展进程中,已经初步形成了区位、人才等九个方面的比较优势和竞争优势,具备进一步做大做强的条件和能力。(1)区位优势。甘肃省位居全国地理中心,是古丝绸之路和西陇海兰新经济带的重要区域,陇海铁路和316国道纵贯东西,交通便捷,通讯发达,是进入西北腹地的重要门户和西北地产中药材的主要输出通道。(2)资源优势。省内有中药材品种有400多种,大面积种植的就有黄(红)芪、柴胡、板蓝根、当归、大黄、黄芩、款冬花、甘草、防风、银柴胡、桔梗、秦艽、生地等350种,中药材资源十分丰富。(3)人才优势。长期的产业发展和经营实践,培育了一大批中药材生产、加工、营销、科研人才,为中药材产业的持续发展提供了人力资源。(4)市场优势。以兰州黄河市场、陇西文峰、 首阳等药材集散交易市场为龙头,已形成西北地产中药材生产加工、集散交易、信息、价格形成中心,对全国中药材市场供需发挥着重要作用。(5)仓储优势。甘肃多数县属干旱半干旱气候,空气湿度小、光照充足、通风良好、适宜中药材贮存保管,仓储设施齐备。(6)文化优势。甘肃历史悠久,中医药文化底蕴深厚,在长期的中药材生产经营过程中,积淀了厚重的产业文化和科技文化氛围,“李耳炼丹”、“封衡济世”的传奇积淀和“药王山”、“药圣村”的传说,为“千年药乡”的产业发展提供了肥沃土壤和丰富的潜力;(9)信息优势。近年来,甘肃陇西相继开通了“西部药都•网上陇西”政府网站和 “惠森药业”、“中药材天地网”、“西北中药物流”、“陇西堂药业”等中药材专业网站13家,与各大药市、产地和制药企业连接,积极开展电子商务,网上购销,为产业发展提供了快捷、准确的信息。甘肃中药材产业具备了良好的历史、现实基础和人文、自然条件,特别是得天独厚的产地优势和雄踞西北的市场优势,将促进甘肃中药材产业的健康发展。甘肃的药材产量和集散量,在全国中药经济的大格局中已成为不可或缺的一个重要组成部分。
以药材主产区定西市为例,定西自古就有“千年药乡”之美誉,是西北最大的中药材集散地。目前已查明的野生中药材资源有300多种,大田种植的已有100多种,中药材种植面积连续6年稳定在6.67万公顷左右,2007年种植面积达6.43万公顷,约占全国的10%,药材总产量达到15.22万吨,其中“岷归”产量占到全国的70%,党参产量占到全国的40%,当归、党参、柴胡、红黄芪等大宗产品产量占全国市场的20%。据不完全统计,目前定西市的中药材在全国市场上的占有份额已超过20%,中药材已远销韩国、新加坡、马来西亚、泰国、香港20多个国家和地区。
3.甘肃省中药材产业发展存在的主要问题
虽然甘肃省中药材产业已具备一定的基础和优势,但中药材作为一项传统产业,由于没有强有力的政策支持、项目支撑和资金投入,中药材产业链条十分薄弱,抗御市场风险的能力不强,在促进自身可持续发展和支撑全省经济发展方面的作用还相当有限。
3.1 药材种植方面
(1)新品种选育工作滞后。由于中药材的育种工作长期未能纳入农作物品种选育推广计划,所以药材的新品种选育工作严重滞后。很少有专人从事品种选育工作;一些专家多年研究选育出的中药材新品种,由于项目经费紧缺,不能迅速推广,栽培面积较小,未能在生产中有效发挥增产增收作用。(2)品种混杂退化现象较为严重。 在传统栽培区,缺乏专门的药材种子生产机构,品种系统选择、提纯复壮工作不到位;中药材种苗产地不明,缺乏相应的质量控制标准,严重影响了产量和质量;产区多数药农采用自已繁育的种子或种苗开展生产,难免造成品种混杂退化。有些在生产中使用的品种也不科学规范,以党参为例,文县、舟曲县所产为党参之佳品“纹党”,徽县、两当县所产的“西潞党”,岷县所产的“南山党”,临潭县所产的“河党”,渭源县所产的“西党”、陇西所产的“白条党”,地方品种繁多,缺乏科学界定,产区药农种植混乱。(3)野生药材资源保护和开发滞后,珍贵稀有品种濒临危机,供求矛盾加剧。由于项目少,资金短缺,科技力量薄弱,一些珍贵稀有野生药材资源的人工栽培驯化和开发利用工作滞后。这些产区大多人烟稀少,位置偏远,在难以实施有效保护的情况下,采挖野生药材的现象仍然比较突出,导致一些野生药材,如河西的甘草、肉苁蓉、麻黄草、锁阳,甘南的秦艽、虫草、羌活和陇南的杜仲、刺五加、厚朴等资源濒临枯竭,很难再见到大面积的分布,市场供求矛盾加剧,严重限制了我省中药产业的可持续发展。(4)药材品质不够稳定。中药材是特殊的农产品,品质优劣直接影响其药理药效和人体健康。药材品质不仅取决于其外观质地,更关键的是其内在的有效成分含量。近年来,有些产区药农为了获得药材高产,滥用化肥农药或不适当的栽培方法,虽然产量提高了,但品质却下降了。或者为了追求市场价格,达不到必须的生理年龄提前采挖,虽获得了一时的较好收益,但有效成分积累不够,品质达不到要求。(5)生产基地化建设滞后。我省中药材生产的组织形式以千家万户的药农自发进行生产为主,药农主要根据当年市场行情安排来年生产,千家万户式的生产对药材的集约化生产有不利影响,也导致产品质量参差不齐。国家施行GAP(Good AquaculturePractices 的缩写,中文意思是“良好农业规范”)后,虽然有省内外少数骨干企业在重点产区建立原料基地,但仍处于尝试阶段,尚未大面积推广。中药材基地建设的任务还很艰巨,吸引大企业大集团在道地药材产区建设基地带动农户的工作有待于深化。
3.2 药材加工方面
(1)缺乏宏观规划,基础条件薄弱。由于以往长期在产业政策上重视不够,中药材行业管理渠道不畅,缺少一个连续的比较科学合理的中长期宏观发展规划。与粮食、水果、蔬菜等作物相比,缺乏有关大型综合性项目的带动,资金投入比较少,导致中药材在规范化生产基地、市场基础设施、商品物业流通、信息网络服务,产后贮藏运销和产品包装加工等方面的基础条件比较薄弱。(2)技术装备落后,初加工能力较弱。设备陈旧,技术落后,加工层次低。产区中药材初加工主要包括净选、清洗、分级、撞皮、晾晒、熏制、烘烤、炙炒、切片、粉碎、塑包、装箱等。其中,分级、净选、撞皮、熏制、烘烤和清洗以手工操作为主;切片、炙炒、粉碎、塑包以半机械化操作为主,但自动化程度还很低,真空包装也很少。目前基本没有脱水和防蛀处理设备。原料药材外包装仍然有相当大部分采用麻袋包装,只有饮片采用纸箱或纸盒包装。在产后原料精选、分级提纯、浸膏提取等加工方面技术还相对落后。(3)企业规模较小,深加工比例较低。中药材产后初加工量较小,绝大多数地方仍以出售原料药材为主,加工增值严重滞后,极大地影响了中药材产业的发展和产区农民增收。中药工业也比较薄弱,医药工业对药材加工比例很低。中草药工业及药材初加工业产值很小,基本与甘肃省中东部地区中药材产值水平相当。除佛慈制药厂、奇正集团产值达亿元以上外,其他企业规模普遍较小。
3.3 药材销售方面
(1)缺乏专业化、现代化的市场物流体系建设。药材市场和流通体系的功能还不够健全和完善,没有建成全国认可的中药材专业市场,药材经营受政策、监管等诸多条件的制约,效益不显著,整个市场仍然处在原始加工和原材料输出的低价值流通水平上,仅仅是外地企业和市场的原料基地和集散地,没有形成市场优势。(2)缺乏价格调控机制建设。由于本地市场中药材经营者实力不强,对外部市场的依赖性大,又缺乏强有力的价格调控机制,在全国市场普遍低迷的情况下很难置身其外,在药材经营上还没有形成大的企业集团,大部分为个体贩运,缺乏组织管理,在经营中各自为政,涨价时抢收抢购,掉价时压级压价,使药材价格长期停留在“涨三年、掉三年、不涨不掉又三年”的原始经营水平,经营效益难以保证,对药农和基地的带动作用微乎其微。特别是2008年大宗药材价格整体大幅度下滑,直接影响到药材种植和加工的积极性。(3)行业协会作用不强。缺乏产业化组织和龙头企业带动,导致产业链条短,产业层次低,难以适应日益发展的市场需求,不能带动相关产业及上下游产品的综合开发利用和发展,不能形成产业集群效应,对财政和经济发展的贡献率低。
3.4 药材生产技术与研发方面
(1)科研项目较少,生产技术落后。国家和省上对甘肃中药材生产方面的科研攻关、技术推广、栽培示范等方面立项投资比较少,所以中药材规范化生产基地建设、良种生产繁育体系建设、先进适用栽培技术研究与推广应用、新品种选育和引种推广、野生资源人工栽培驯化、新产品研究开发、科技成果交流等工作还相当落后。除当归、党参等中药材品种有过一些一般性研究外,大多数药材栽培仍处于经验性栽培阶段,没有比较深入的研究成果供生产中推广应用。(2)科研力量比较薄弱。甘肃缺乏专门从事中药材栽培、育种、资源保护利用和新产品开发研究等方面的科学研究机构。省内各大专院校、科研院所此类专门人才也比较少,或力量分散,技术装备不够先进,科研力量较为薄弱,产学研缺乏有效地结合。中药材加工企业的科研开发和管理、营销等专业人才短缺,科研开发能力不强,企业基本没有自主产权的产品和品牌。(3)药农科技意识不强。甘肃药农的整体文化素质还比较低,学习采用先进适用栽培技术的意识不够强,学科学用科学的自觉性、积极性还有待于进一步调动和提高,凭经验种植、粗放管理的现象还比较普遍。大部分种植、加工、经营人员仍然沿袭传统的模式和方法,对国家宏观政策和先进知识和技术的了解、掌握还比较少,难以应对新形势下中药材产业发展的需要。
3.5 产业投入方面
(1)对中药材产业的扶持性资金基本没有,缺乏有带动作用的重大产业开发项目支撑,中药材产业开发的资金投入主要以民间资本为主,力度不大,实力不强,发展后劲不足。(2)在项目资金安排上主要向洋芋、蔬菜、畜牧等产业倾斜,中药材项目申报环节复杂,立项难度相对较大,争取落实困难。(3)少量争取到的国家产业化资金主要投向品种引进、基地建设等方面,对产业带动作用较大的市场、加工、检测等基础设施等项目投入不够。(4)企业的融资渠道不宽松,大部分金融机构把中药材列为高风险行业,在贷款审批中从严管理,使企业的融资成本增加,难以扩大再生产。
3.6 市场管理方面
药材管理的机构设置不合理严重影响了市场规范化、现代化的进程。牵扯管理部门过多,缺乏对口管理部门,影响行政管理效率。如:质检、药监相互扯皮,管理出现混乱状态。
4.建立中药材产业发展机制,拓展农民增收渠道
甘肃省应把中药材产业确定为全省农民增收的重点项目之一。目前,中药材种植面积已呈饱和态势,不宜再度扩大种植面积,应合理利用现有资源,提升药材品质,建立优质中药材育苗、种植基地,使药材种植由自然状态向基地化、产业化转化;使药材加工由小规模产品单一向集团化系列品牌提升,由自由式粗加工向规模化精加工发展,使药材市场建设由小市场向信息化现代化的专业市场迈进;通过资源优势和行业规范化、标准化体系(中药质量、农业、卫生、剂型、国家、出口)的建立,抢占行业市场制高点和价格形成权;采取农民土地入股、资金入股等方式,以确保产业的健康发展、农民收入的稳定增长和相关权益不受侵害。
4.1 加强组织领导,形成协调机制
建立中药产业开发领导的协调机构或组织,帮助、指导、促进中药产业的发展。中药产业发展涉及药品监督、科技、卫生、工商、税务等多个政府职能部门和产、学、研各方面,甘肃省需要建立一个由省委领导、政府牵头,相关部门参加的层次高、协调能力强、决策力度大的中药产业开发领导协调机构或组织,以全面部署和整体协调中药产业的发展。在具体工作中要起到帮助、指导、促进的作用,为中药产业的发展创造一个良好的环境。
4.2 明确发展战略、制定产业规划
确立甘肃省中药材产业全方位的整体发展战略,制订中药材产业发展的短期、中期与长期规划,促进中药产业的可持续发展,增强拉动农民增收的可持续性。尽量避免原始的自由式发展模式和急功近利的开发方式。否则,不但不利于行业的健康发展,农民的利益也无法得到应有的保障,还会造成环境的破坏和资源的巨大浪费。政府应着眼甘肃省的长远发展,制定扶持中药产业发展全方位的整体战略,合理规划中药产业短期、中期和长期发展。
4.3 利用品牌优势,打造经济圈层
过去甘肃通过强化品牌意识,打造品牌产品,大大提高了产品知名度和市场竞争力,为甘肃中药材走向全国甚至国外奠定了根基。当前需要在数量积累的基础上实现质的飞跃,为更充分地发挥品牌效应,需要突破传统的封闭式经济发展模式,确定以自然条件和自然资源为主的跨行政区域空间的经济发展规划,科学利用自然资源,整合药产区的药材资源,打造品牌、打好品牌战。如:利用岷县“中国当归之乡”的美誉及“当归及其制品”通过国家质检总局原产地标识认证的优势,把岷县、宕昌等自然条件和资源相近的区域进行经济圈划分整合,凸显品牌优势,共同打造“岷当经济圈”。“陇西白条党参及其制品”、“陇西黄芪及其制品”也都通过国家质监总局原产地标识认证,经过调研论证提出把药材大县岷县的“中国当归之乡”,陇西县的“中国黄芪之乡”,渭源县的“中国党参之乡”,以及药膳、保健品等产品商标优势,打造成包括定西、甘南和陇南及相关县域在内的,包括种植、育种、加工、仓储、销售等的体现地方特色的品牌经济圈层。
4.4 加大扶持力度,做大做强特色
加大资金投入和政策倾斜,建立多元化的投融资机制,吸引民间资本和外地资本,积极研究制定有利于产业项目投资的优惠政策。政府应该有一笔数量可观的重点扶持资金,资助和扶植中药材基地化种植、特色性生产和规模化市场建设等项目;扶持专业技术人才培养、技术指导培训和农民土专家培训;扶持种植示范点和示范户。
(1)各级政府要切实增加实施中药材产业化的投入,采取良种补贴、以奖代补等措施,重点解决中药材GAP的研究实施。
(2)在规模化、基地化建设中采取农民土地入股、资金入股等方式,使农民在新农村建设中实现由传统农作方式向新型农民的转换――产业农民。(3)从标准化、规范化、专业化上入手,集中精力抓好标准化种植、中药材贸易、中药材饮片生产,壮大以中药饮片生产为主的中药材加工业,带动中药材市场经营上规模。(4)
进一步加强中药材市场的规范化、专业化建设,重点抓好汇集西北地区物流、人流、资金流、信息流,建设符合GSP规范的现代化中药材交易中心,切实把陇西建成西北最大、全国重要的中药材产、加、销和信息服务中心。(5)加强基地化种植、特色性生产和规模化市场建设等方面基础设施建设的投入。根据传统药材种植区,药材产业的发展存在较大差异的实际特点,因地制宜的制定特色产业发展规划,具体提出:陇西县――积极培育市场体系,发展现代物流仓储业;渭源县――“能人”经济引领中药材产业发展;岷县――打造“岷归”品牌,振兴中药产业;宕昌县――保护野生中药材资源,建立中药材育种之乡的政策建议。
5.5 发挥政府职能,健全产业链条
充分发挥政府职能,不断增强服务意识,健全产业链条的有效机制。首先,地方政府要简化办事程序,减少审批事项,提高办事效率,做好宣传发动、技术培训、信息服务等工作。其次,各级政府要加大招商引资的力度,降低门槛,提供各种优惠政策和服务,吸引国内外资金参与中药材科研、种植、加工和经营。第三,不断加强对中药产业的监管和服务,减少中间环节,整顿规范市场秩序,打击制假售假等违法犯罪行为。第四,通过政府积极的政策引导和扶持,对全省医药科技资源进行有效整合,实现跨学科、跨单位、跨领域的合作研究,实现资源的最优化和最大化利用,集中优势,联合攻关,重点突破。第五、参与建立国家中药质量标准体系、安全检验检测体系和认证体系,健全完善技术推广体系、执法监督体系和信息服务体系。通过前瞻性的研究和中药行业标准化体系的建立、专业化市场的建设,发挥资源、仓储、物流优势,抢占行业制高点和价格形成权,改变市场被动,被人牵着鼻子走的局面。第六、采取长期聘请、成果投入、联合攻关等方式,借助科研单位和高等院校科技力量,提高中药材产业的开发层次与水平。要成立专门的机构和领导班子,集中人力、物力、财务,以开发研制新中成药、中间体提取、保健品、化妆品、滋补品等系列产品为主攻方向,进行科技攻关,促进中药材由粗加工向精深加工的转变,提高其附加值和商品竞争力,以最低的成本获取最大的收益。
4.6 构建技术信息网络,促进市场信息建设
扶持发展当地技术信息服务网,抓好中药信息市场建设是现代标准化市场建设和促进农民增收的一个要素,市场规模越大,专业化的可能性就越大。信息化有利于拓宽市场范围,增加交易信息,促进专业分工的发展,这是甘肃省中药材发展的一个很重要的路径。但是,许多中药材种植户和交易商目前还不具备实现信息化交易的条件,政府应该提供一些基础性的服务,引导药农走信息化经营的道路。陇西堂和香港的惠记集团形成由惠记集团提供市场信息和资金,由陇西堂组织货源的收购和运输的市场合作模式,值得我们借鉴。
注 释:
① 吴正治.加快我国中医药事业发展的思考与建议[J].国际医药卫生导报,2005,(13).
②杨世林.国际市场活跃,促进中国中药材种植面积增加[J].
参考文献:
【关键词】工作过程 项目化 课程设计
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2015）09C-0083-03
一、基于工作过程的课程设计方法
所谓的工作过程是指在企业里为完成一件工作或任务并最终以获得工作成果为目的而设计进行的一个完整的工作程序。工作程序包括完成工作时需要的方式、内容、方法、组织以及工具等。每一个完整的工作程序都将体现在职业中，每一个职业含有一件又一件的工作过程。20世纪90年代由德国布莱梅大学技术与职业教育研究所将职业教育与社会职业相联系，基于职业中的工作过程提出了课程设计方法，也称为典型工作任务分析法，该方法是通过整体化分析和描述现代职业工作进行的工作过程系统化的课程设计方法。
人们在学习获取知识的过程中，为了高效获取知识，利用想象、手工、口述、图形等多种手段，汇集形成一种情境，我们称之为学习情境，通常伴随时代的发展这种情境会有不同程度的创新。工作过程课程设计方法首要的任务就是设计学习情境，学习情境是组成基于工作过程的课程方案设计的关键要素。职业教育的学习内容是为完成职业工作过程服务的，职业教育学习情境实际是在模拟职业工作情境，将职业教育的学习内容安排到学习情境中来提高学生的各项社会职业能力。学习情境的开发设计，换言之就是传统意义上适合职业教育实际情况的校本课程开发，这个过程要求将传统的按章节设计的课程内容转换成若干个学习情境，要完成这个转换对学校和教师的要求都很高。
二、中药鉴定与养护技术的特点
中药鉴定与养护技术是中草药栽培技术专业（含加工与营销方向）、中药制剂技术专业的主干课程，是针对中药材生产、中药材鉴别、中药材养护、中药材购销等职业岗位设置的一门职业能力核心课，是一门重要的专业技能训练课程。它是本校结合本专业实际情况，将中药鉴定技术与中药养护技术两门课程进行有机结合形成的新课程。中药鉴定、中药养护是药品工作技术人员应有的专业技能。主要讲授中药性状鉴定的基本操作技能、显微鉴定的基本操作技能、显微特征描述方法、理化鉴定的基本操作技能及中药材商品基本养护技术。介绍常用中药的来源、主产地、采制、性状鉴别、显微鉴别、成分、理化鉴别，包括根类、根茎类、茎木及树脂类、皮类、叶类、全草类、花类、果实种子类、藻菌及地衣类、动物类、矿物类，并介绍了中药粉末的显微鉴定、中成药的显微鉴定、未知粉末药材的鉴定的知识。讲授中药商品变异现象、中药商品变异因素以及一般商品养护与易变异商品养护方法。本课程以中药的四大鉴定方法及养护技术为手段，阐明各个中药具体品种的名称、来源、产地、采收加工、性状、显微、成分、理化、功效、商品形态及养护等内容，指导学生对中药的识别、鉴定和养护，并通过实验训练，着重培养学生运用四大鉴定法在具体品种上进行真伪鉴别和针对中药材进行养护的实践能力。学生在学习了应用化学、实用中药学基础等相关课程的基础上，进一步学习本课程。
掌握本课程内容，将为进一步学习中药炮制技术、实用方剂与中成药及其它后续课程，以及为今后从事中药的生产、质量检测、经营管理等相关工作打下良好的基础。更主要的，中药行业各岗位在国家职业标准中均有对中药鉴别能力的要求，中药鉴别与养护技术是中药行业岗位群的行业通用技能。中药鉴定技术、中药养护技术又是中药验收员、中药购销员等岗位的职业特定技能。掌握中药鉴定的基本技能和基本方法，真正做到鉴别中药的真伪和优劣，并为学生通过医药商品购销员技能证书的考核起到良好的支撑作用。中药养护技术为学生将来走上工作岗位进行药材养护起到重要的作用。它的培养目标直接关系到毕业生的专业素质，必须结合中药鉴定、中药养护的特点及社会的专业需求进行综合分析与研究。根据专业培养目标，本课程以中药鉴定为核心，辅以中药养护的知识及技能，要求掌握中药鉴定的基本理论、基本方法和基本技能及相应的养护技能。中药鉴定有四大鉴定方法，即基源鉴定、性状鉴定、理化鉴定、显微鉴定。从传统的眼观、手摸、鼻闻、口尝、水试、火试等简便方法鉴定药材的外观性状特点，外观性状包括大小、形状、表面、断面、质地、气、味、水试和火试等十个方面的内容；到现代的结合物理、化学、生物学、计算机技术、使用仪器进行研究分析的先进高端鉴定方法。如：紫外光谱、红外光谱、薄层色谱、气相色谱、荧光光谱、高效液相色谱、核磁共振、扫描电子显微镜、计算机图相分析、各种电泳同功酶分析法、分子生物学技术、x射线衍射技术、高效毛细管电泳、各种热分析技术、聚类分析法、人工神经网络等检测手段均被吸收到中药鉴定的方法中，大大丰富了中药鉴定的内容。
三、基于工作过程的项目化课程设计过程
（一）课程项目化设计的思路
基于工作过程的课程项目化设计方法分为三步：第一步，在现今社会职业形势基础上分析工作任务，按照能力发展和职业成长规律确定职业典型的工作任务。第二步，设计学习情境，即构建“小型的主题学习单元”，要将学习领域中的能力目标和学习内容进行教学论和方法论的转换。在进行学习情境设计前要确定本课程能力培养目标，在设计的各个教学情境单元中要体现专业能力、社会能力、方法能力三个职业能力的培养，以职业能力培养为目标，设计教学情境，设计的教学情境要为学生提供一个完整、真实的问题情境，这个问题情境是由企业实际工作岗位上具体工作任务转化而来，在教学情境中，一般以具体的任务形式来体现。第三步，编制课程标准，制定教学大纲。
按照以上三步，我们课题组对广西中医药大学制药厂、广西药用植物园种子种苗公司、南宁市华泰饮片制药厂、德洲医药公司、桂和堂等几家中药种植、药品生产、经营企业进行调查，组织企业专家对中草药栽培技术专业（含加工与营销方向）、中药制剂技术专业岗位群进行了工作任务分析，确定职业典型工作任务，针对不同岗位的工作任务提出了知识能力、技能能力和素质能力的要求。根据工作任务的相关性，整合形成中药种植、中药饮片加工与生产、药品检验和药品经营与使用四个职业行动领域。行业企业专家提出职业工作过程中的职业能力，专家结合职业能力对学科体系中的教学内容解构，再结合学院实际，根据学生的认知特点和职业成长规律，重新序化并构建了以工作过程为导向的学习领域课程体系。该体系分为三个部分，第一部分为职业能力基础课（必修课，占总学分25.52%）；第二部分为职业能力核心课（必修课，占总学分44.83%）；第三部分为职业能力拓展课一（系级选修课，应修满12学分，占总学分8.28 %）、拓展课二（院级选修课，应修满8学分，占总学分5.52%）。以中草药栽培技术专业为例，职业能力基础课设置了应用化学、植物生产环境等课程。职业能力核心课设置了药用植物栽培技术、药用植物病虫害防治技术、实用中药学基础、中药鉴定与养护技术、中药炮制技术、医药市场营销技术等六个专业方向学习领域，每个学习领域都是一个完整的工作过程，课程排序遵循学生认知规律和职业成长规律。
（二）课程目标设计
课程总体目标：学习完成本课程设计的项目任务后，学生会运用传统鉴别经验和现代鉴定方法鉴定常用中药，为今后从事中药的真伪鉴别、质量评价、相关中药研发实验操作、中药材基本养护等工作打下基础。能运用中药鉴定、养护的技能操作及相关理论知识熟练完成中药鉴定、养护岗位所承担的具体工作任务，同时培养严谨细致的工作态度，实事求是、认真负责的职业道德和工作作风，树立全面控制药物质量的观念。使学生成为能适应社会发展的实用型人才。课程目标设计包括以下三个方面。
1.知识目标。理解中药鉴定及养护操作必备的基本知识；理解350种常用中药的性状鉴别要点；认知与中药鉴定有关的法律法规；掌握中药鉴定的目的、依据和方法；掌握中药养护的基本理论与方法；掌握中药的来源、主要性状、显微和理化特征；熟悉中药的采收、加工、贮藏对中药质量的影响；掌握各种不同中药材养护技术；了解中药鉴定的意义和任务、常用中药的主产地和中药鉴定的一般程序；了解市场假劣药材动态及中药鉴定技术的发展动态；了解中药理化鉴定的基本方法和20种药材的理化鉴定要点。
2.职业能力目标。能用性状鉴定技术快速准确地鉴定350种常用中药材及饮片的真伪优劣；能用显微鉴定技术准确鉴定20种常用中药材的真伪优劣；熟练中药的来源、性状、显微、理化鉴定综合操作技能；学会借助相关书籍解决中药鉴定的实际问题；会独立查阅相关文献获取新知识；会针对不同的中药材设计具体的养护方案。
3.职业素质目标。树立全面控制药物质量的观念，树立全心全意为患者服务的思想，表现出关心、爱护、尊重患者和认真、严谨、热情、勤快的工作作风，严谨细致的工作态度，实事求是、认真负责的职业道德，为从事药学工作打下必备的基础。
（三）课程教学内容设计
围绕职业工作过程中实际工作任务来展开，课程内容进行工作过程项目化教学设计。中药鉴定与养护技术课程根据中药鉴定行业发展和领域，职业岗位群需求，遵循学生职业成长规律，以中药的四大鉴定方法为手段，围绕四大鉴定技术开展各类型中药鉴定及配套相关养护技术，教学内容为专业教学服务。设计“中药鉴定与养护基础知识”“中药分类鉴定技术”“中药分类养护技术”共3个学习情境、15个项目任务，将传统学科体系进行解构，对工作过程系统化知识进行重构，每个学习项目以完成工作任务为目的，指引学生自觉组织相关知识及技能来完成任务。课程教学内容设计具体如表1所示。
（四）课程教学实施及教学方法
学习项目的实施主要按照“资讯、决策、计划、实施、检查、评价”六步法进行。在整个教学过程，学生是主体，教师起主导作用。根据不同类型项目任务类型，灵活多样地采用“任务驱动、工作引导、项目导向、工学交替”四阶段教学模式，利用校内外实训学生开展实践教学活动。根据完成不同学习项目内容，教师灵活选择四阶段教学法、项目教学法、头脑风暴法等各种教学方法，强化学生实践能力培养，突显职业教育“以能力为中心”的特点。表2以项目3植物类根及根茎类中药鉴定技术为例，说明了教学实施过程和教学方法的使用。
表2 项目3植物类根及根茎类中药鉴定技术
课程 中药鉴定与养护技术
学习情境 中药分类鉴定技术
项目名称 植物类根及根茎类中药鉴定技术 建议课时 2（80分钟）
知识目标 1.掌握黄芪、甘草、党参的鉴别；
2.掌握党参与明党参、柴胡与银柴胡、白芍与赤芍的对比鉴定；
3.熟悉根及根茎类药材的一般鉴别方法；
4.了解苦参、银柴胡的性状鉴别。
能力素质 会运用中药的基源、性状、显微、理化鉴定综合操作技能；
会借助相关书籍及互联网解决中药鉴定中出现的新的实际问题；
会独立查阅相关文献获取新知识。
教学重点 重点掌握黄芪、甘草、党参的来源、性状、显微、理化鉴别。
教学难点 甘草和党参的来源，药材鉴别。
教学过程
1、教学准备2分钟；2、复习引入新课3分钟；3、设计情境，提出任务，5分钟（资讯）；4、小组学习讨论并制定任务的实施方案，计划20分钟（决策、计划）；5、方案的实施，计划30分钟（实施）；6、项目完成效果评价，计划8分钟（检查、评估）；7、拓展知识的学习，计划10分钟；8、课后作业安排，计划2分钟。
教学方法 1、任务驱动；
2、项目教学法；
3、头脑风暴法 【教学评价与分析】 评价内容：知识能力，制定方案能力，方案实施能力（含小组团队合作能力、工作态度、沟通能力、问题解决能力、信息处理能力）、任务完成情况评价方式：教师评价
实践教学的设计思想：实践教学针对相关的专业工种，实施“职业活动导向教学模式”，采用“做、论、讲、评”四环节教学法。做，即实际操作，包括校内实训、现场实训（在企业进行）。体现并要努力实现高职教育特色，理论以“必需、够用”为度，技术要实用、过硬，以为学生一毕业就能够熟练胜任有关工作岗位而进行设计。
（五）课程评价及考核方式
基于工作过程的项目化教学评价模式融入了诊断性评价、形成性评价和总结性评价，采用“全方位、多角度、综合性”的考核评价模式。注重对过程的控制，以满足职业岗位需要为目的，具有“过程性、多元化、双向性和可持续性的特点”。具体评价及考核方式如表3。
项目3 植物类根及根茎类中药鉴定技术
项目4 植物类茎木类中药鉴定技术
项目5 植物类皮类中药鉴定技术
项目6 植物类叶类中药鉴定技术
项目7 植物类花类中药鉴定技术
项目8 植物类果实种子类中药鉴定技术
项目9 植物类全草类中药鉴定技术
项目10 树脂类中药鉴定技术
项目11 菌、藻、地衣类中药鉴定技术
项目12 动物类中药鉴定技术
项目13 矿物类中药鉴定技术
项目14 中成药鉴定技术
项目15 中药分类养护技术 1.学习态度
2.学习纪律
3.操作技能考核
1.学习态度30%
2.学习纪律20%
3.养护报告20%
4.操作技能考核30%
综合
评价
将各评价单元的分数按照比重累计相加后，按照评价标准分为优、良、中、及格和不及格五级（90分以上为优，80-89分为良，70-79分为中，60-69分为及格，60分以下为不及格）
四、教学实践效果
在讲授完中药鉴定与养护技术课程之后，进行期末考核，最终进行综合评价。约有90%以上学生可以顺利通过闭卷考试，几乎所有的学生能顺利通过操作技能考核，最终取得本门课程的学分，成绩比传统模式授课提高了十几个百分点，特别是操作技能考核，比传统模式授课学生能鉴别出的药材增加近百种。此外，我们还组织了学生参加每年的中药理论知识比赛和每两年举行一次的全国中药传统技能大赛，均取得了不错的成绩。
项目化教学以学生为主体，在现实企业工作情境指导下，把教育目的、过程和结果与学生的学习和发展相互联系起来，充分让学生体会到了岗位工作的特点。提高了学生学习的积极性，同时更锻炼了老师的课程开发能力和课程职业整合设计能力。
【参考文献】
[1]胡凤菊，刘纪新，董丽周，腾军. 基于工作过程的《AutoCAD》项目化课程设计[J] .职业技术研究，2013（3）
一、确保基本药物质量，强化药械企业日常监管工作
（一）强化基本药物经营环节监管。明确属地监管原则，落实监管责任，建立和完善基本药物配送企业档案和日常监管工作档案，做到对基本药物配送企业、药品零售企业和实施基本药物制度的乡镇卫生院、社区卫生服务中心的检查全覆盖、无遗漏。督促辖区内企业做好基本药物采购配送环节电子监管码的核注核销工作，将电子监管实施情况纳入日常监督检查范围，定期上网检查企业基本药物扫码率和上传数据准确率。
（二）加强日常监管，进一步规范药品流通秩序。一是定期开展药品流通安全形势分析，排查可能产生药品流通安全风险的各种因素，采取有针对性的措施严格防范。二是加强对药品经营企业的监督检查，继续打击“挂靠”、“走票”等变相转让、出租证照或票据的违法活动，严格药品购销渠道管理。三是加强对医疗机构药房的监督检查，进一步推进规范药房建设。四是进一步做好药品销售人员登记备案工作，及时公布备案信息。要结合日常监管和专项检查，对批发企业业务员管理情况进行抽查检查，规范和指导药品批发企业加强对业务员的管理。
(三)医疗器械方面，重点抓好医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业的监督检查，抓住关键环节，严把质量关。督促生产企业把好原材料购进和投放、生产流程和工艺、产品检验关口。指导流通环节规范进货渠道，加强产品可追溯性，建立预警机制，避免群体性不良事件的发生。医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业监督检查的覆盖面达到100％。
二、强化药品零售企业GSP认证，提升企业质量管理水平
大力做好药品零售企业《药品经营质量管理规范》（2012版）（以下简称新版GSP）的实施工作。根据药品经营企业的整体现状和药品监管的实际要求，制定实施新版GSP的工作计划和实施方案，抓紧做好实施的准备工作。积极开展对全市零售企业GSP认证检查员和零售企业质管员新版GSP及附录的培训工作。严格执行GSP认证标准、程序以及《省药品零售企业GSP认证现场检查操作方法（试行）》，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违规违纪行为，扎实推进药品零售企业GSP认证工作。继续做好GSP认证跟踪检查工作，进一步规范药品经营行为。
三、加强重点环节监控，做好药品安全专项整治工作
(一)加强中药材、中药饮片流通监管。加强中药饮片流通监管，严禁经营企业从事饮片分包装、改换标签等活动，严禁从中药材市场或其他不具备饮片生产经营资质的单位或个人采购中药饮片，批发企业销售给医疗机构、药品零售企业和使用单位的中药饮片，应随货附加盖单位公章的饮片生产、经营企业资质证书及检验报告书（复印件），全面规范中药饮片市场秩序。
(二)加强含麻黄碱复方制剂等重点品种的监管。加大对含麻黄碱复方制剂、生物制品、终止妊娠药品、抗菌药物等品种的经营资质、购销渠道、仓储管理、冷链管理等监督检查力度，实施流通全过程监管，确保重点品种安全。
四、推进药械生产、经营企业药品安全信用体系建设
落实省发改委、省局等7部门《关于印发进一步加强药品安全信用体系建设工作的指导意见的通知》和《省药品安全信用分类管理办法（暂行）》的要求，结合日常监督检查情况，完善企业信用档案，采取公示信用记录、加大检查频次等措施，充分发挥信用机制惩戒功能。全面实施药品批发企业、医疗器械生产企业安全信用分类管理工作，利用信息管理系统开展药品零售企业药品安全信用分类管理工作，督促药械企业加强行为自律。在市区范围公开评选50家“放心药店”。促使药品经营企业良性竞争，逐步提升我市药品经营管理整体水平。
五、继续开展过期失效药品回收工作
进一步调动零售药店和公众参与的积极性，发动群众清理“家庭小药箱”，拓宽回收工作覆盖面，促进安全合理用药，遏制过期药品流入私人诊所和农村市场。
一、创意背景
二、创业项目描述
三、市场调查和分析
四、发展战略
五、商业合作伙伴与融资计划
六、关键的风险、问题和假定
七、销售分析
八、假定公司能够提供的利益
创意背景
1.本创业计划的创意背景和项目的简述（字数50—200）：
2011年末中药材价格持续降价，但我省发展壮大中医药的决心不减，我县又在该年创建全国中医药先进县成功。特别是地处深丘的***乡作为乡镇代表接受创建工作的验收，给中药材发展带来了更大的机遇。经检测，***乡的气温，光照，降水等条件均适合桔梗和柴油树生长（详见分析报告）。该项目以调整丘区农业产业结构目的，建立园区加农户的经营模式，主要进行桔梗与柴油树的套种。项目建立示范园区一个，占地50亩。
2.团队概述（字数100—400）：
提示：该部分包括：
1）说明你为什么认为自己和创业团队有这方面的经验、能力和资源，保证创业可能成功。
请附上一份简历或者提供以下资料(应当包含创业团队所有成员的信息)：（可附页）
a学历证书和资格证书 b工作经历 c培训
d兴趣和爱好 e其他信息
2）团队成员管理分工。
团队由5人组成，其中有4人在项目区工作，一人在平武县工作。5人在工作中都涉及农业产业方面的工作且都来自农村，农业知识丰富。并对农业发展政策熟悉。且平武县药材种植历史悠久，能起到更大的互补作用。
3.盈利能力预测（字数50—300）：
市场价格及产量：600（鲜品）Kg/亩×8元/ Kg =4800元/亩。
成 本：种子：2 Kg×150=300元；肥料：150元；机耕：90元；土地：500元；仓库：40000元/年
人工：500元；农药：60元。其他：200元 合计：2000元。
保守利润：2800×50-40000=100000元
另三年后柴油树开始亩产值1200元/亩
创业项目描述
（字数150—450）：
提示：该部分包括：详细的产品/服务描述以及它如何满足目标市场顾客的需求。
以向社会提供高品质药材为主。前期，以和专业合作种植公司合作，种植当年见效益桔梗为主，套种柴油树（三年见效益）到发展一定程度后，成立农村农业合作社，形成产业化、规模化。为村民提供全程免费技术指导，统一签订产品购销合同，带动当地百姓创收。
市场调查和分析
（字数400-700）：
提示：该部分包括：
1）请说明你是如何进行市场研究的（请附上相关数据）。包括：
a．资料研究，例如，查阅统计数据、调研报告、工商指南及其他信息。
b．实地研究，例如，对潜在顾客开展问卷调查和访谈、观察竞争对手的活动等。
2）产业背景描述 3）目标市场顾客的描述与分析
4）市场容量和趋势分析、预测 5）竞争分析和各自的竞争优势
6）估计市场份额和销售额 7）市场发展的走势
桔梗，别名铃铛花，土人参。以地下根茎入药，有祛痰止咳，消肿排脓之功效。主治咳嗽痰多，扁桃体炎，咽喉肿痛，肺脓肿等症。用桔梗加工的桔梗菜为我国朝鲜族之名菜，有医疗保健之功效，销路极佳。另外，韩国人对桔梗菜是情有独钟，每餐必备。每年都从我国进口大量桔梗。主产地有安徽、山东、内蒙、湖北等。
发展战略
（字数300—700）：
提示：该部分包括：
1）在发展的各个阶段如何制定企业的发展战略 2）预期的计划和目标
3）制定项目营销策略包括：
a．你打算在哪里，以什么方式出售你的产品或服务？例如：
A零售店 B市场摊位 C远程销售 D电话推销 E流动销售 F网络销售或邮寄销售 G试用后再付款等
b． 客户将如何了解你的企业：
A媒体广告 B海报或传单 C橱窗展示 D口头介绍 E邮寄宣传资料 F网站宣传 G车体广告等
该项目分三阶段发展：
第一阶段：建立产业示范园区。该项目第一阶段计划在流转土地50亩，引进桔梗和柴油树进行种植。总结种植经验，实现首年盈利。为下一阶段的推广大下基础。同时加强与绵阳福康公司合作，实现订单种植，订单回收。
第二阶段：推广种植。选择50到100户农户经行推广种植，实现园区与农户合作双赢的局面并初步建立药材初加工，同时将该项目药材推向荷花池中药材市场。
第三阶段：全面推广。在全乡经行药材种植的推广。并实现药材深加工。
商业合作伙伴与融资计划
（字数200—500）：
提示：阐述已有的或预期的商业合作伙伴并介绍发展过程中的融资计划。
前期与阳市游仙区福康中药材种植专业合作社合作，该公司是专业从事中药材种植、研究、良种繁育、推广及加工回收为一体的专业合作社。是经区工商局注册和药监局监管引导的正规企业。并于国家级药材种植先进县平武县进行药材产业种植的对接。发展壮大该项目。
关键的风险、问题和假定
1. 关键的风险分析（字数300—500）：
提示：该部分包括：财务、技术、市场、管理、竞争、资金撤出、政策等风险。
①土地租赁信用风险；
②自然灾害造成的生产风险；
③财务风险；
④市场风险：
2. 如何应付或规避风险和问题（字数200—500）：
①土地租赁信用风险：可与该村委会签订长期租赁合，同雇佣当地农民，解决占地农民就业；
②自然灾害造成的生产风险：投保及加强管理；
③财务风险：规范管理，减少负债；产品销售保证金预收；以规模效益降低成本；保证流动资金充足；
④市场风险：做好市场调研，据市场变化调整生产，积极开拓各种销售渠道；提高产品附加值。
销售分析
1.说明你的价格策略（字数100—500）：
提示：你对产品或服务如何进行定价？
1）定价应考虑支出情况和利润情况。支出包括：
a材料成本 b仓库费用 c物业费用
d劳动力开支 e管理费用
2）注意计算时一定要将非生产性成本包含在内，如出差、行政事务管理。
3）请列出同类产品在同一市场的价格。
市场价格及产量：600（鲜品）Kg/亩×8元/ Kg =4800元/亩。
成 本：种子：2 Kg×150=300元；肥料：150元；机耕：90元；土地：500元；仓库：4000元/年
人工：500元；农药：60元。其他：200元 合计：2000元。
保守利润：2800×50-40000=100000元
2. 请说明你如何维持正常的现金流（字数150—400）：
提示：你打算每个月销售多少产品或服务？这一目标如何实现？
前期投入10万，在园区初步建成后融资贷款10万元。第一年回收后，开始扩大种植，并在农户中收取部分购苗金，用以维持项目的扩大发展。
假定公司能够提供的利益
（字数300—800）：
提示：该部分是创业计划的“卖点”所在，包括：
1）总体的资金需求 2）在这一轮融资中需要的是哪一级
3）如何使用这些资金
4）投资人可以得到的回报，还可以讨论可能的投资人退出策略
该项目需资金15万元，土地租赁25000元，生产种植100000元（包括人工、肥料、种苗等），其他开支20000元。该项目投入少，并且能提供新型能源材料。绿色环保。特别是能带动农业产业结构调整，带动地方经济。
注意事项：一份成功的创业计划应该：
1）清楚、简洁 2）展示市场调查和市场容量 3）了解顾客的需求并引导顾客
4）解释他们为什么会选择你的产品/服务 5）要有一个投资退出策略
6）解释为什么你最合适做这件事
一份成功的创业计划书不应该：
[基金项目] 国家软科学研究计划项目（2010GXS5B157）
[通信作者] *刘盈，Tel：（010）64032656， E-mail：
[摘要] 中药产业链的产业链条很长且行业跨度大，在一个链条上同时存在靠天吃饭的中药农业与科技含量高的中药工业、中药知识业及快速发展的中药流通业，各产业环节发展的不平衡导致大量瓶颈现象产生，使整条产业链运行不够顺畅。作者从国民经济行业划分、三次产业分类、要素密集度产业划分等角度分析，认为跨国民经济行业、跨三次产业、跨不同要素密集度产业导致中药产业链结构复杂，其复杂性主要体现在产业主体复杂、产品形式多样、各产业环节分工协作程度不一、各产业环节技术进步速度不同等方面。作者指出结构复杂是中药产业链的天然特性，是导致各产业环节发展不平衡及产业链运行不协调的主要原因。该研究将为今后探讨中药产业链资源配置效率及协调发展等问题奠定基础。
[关键词] 中药产业；产业链；结构；复杂性；国民经济行业；三次产业；要素密集度
中药产业作为我国健康产业的重要组成部分，近年来在国民经济中的地位日益提高，但中药产业在快速发展的同时也面临诸多问题，有必要从经济学角度加以审视和研究。对中药产业来说，产业链是一个很好的研究视角，从这个中观层面出发，能够客观形象地把握中药产业整体发展的平衡性与协调性。产业链是一个中国化的名词，国外学者多研究价值链、供应链等微观层面的链条，对中观层面的产业链鲜有涉足，国内学术界也尚未达成理论共识[1]。尽管如此，产业链依然是一个非常有用的理论分析工具。产业链的含义不同于产业，产业是指使用相同原材料、相同工艺技术或生产产品用途相同的企业的集合[2]；而产业链是一个跨产业的概念，不是仅指最终产品所在的产业。中药产业链的结构比较复杂，这种复杂性与它涉及多个产业部门有关。本文从国民经济行业划分、三次产业分类、要素密集度产业划分等角度出发，分析中药产业链结构的复杂性及其影响，希望为今后探讨中药产业链的协调性及资源配置效率等问题奠定基础。
1 中药产业链基本架构
中药产业链是指在中药产品（中药饮片、中成药、功能性食品、保健品等）的生产加工过程中，从中药材种植到中药产品到达消费者手中所包含的各个环节所构成的产业链条[3]。它包括中药农业、中药工业、中药流通业和中药知识业4个主体环节，其中，中药农业、中药工业和中药流通业分别是上、中、下游产业环节，中药知识业作为非生产环节位于中药产业链的高端部位，贯穿整条产业链的始终。
中药农业是中药产业链的基础环节，核心内容是中药材生产，即持续、稳定地以种植、养殖或生物工程方式生产中药材或其有效成分，同时实现紧缺或濒危资源的人工生产、野生抚育或半野生生产[4]。中药农业是广义的农业概念，包括农、林、牧、渔四大行业中所有与中药材生产有关的活动，中药材种植是其中最为重要的生产活动。
中药工业是中药产业链的核心环节，包括中药饮片加工和中成药生产活动。工业有轻工业和重工业之分，中药工业属于以农产品（中药材）为原材料的轻工业。中药工业早已摆脱传统工业的束缚，机械化和自动化程度很高，已具备现代工业的特征。与中药饮片加工相比，中成药生产的工业化程度更高，国家对中成药生产工艺、质量控制等方面的监管也更为严格。
中药流通业是连接中药农业和中药工业的桥梁。流通是媒介生产和消费的中间环节，中药农业和中药工业的产出（中药材、中药饮片、中成药等）都必须通过中药流通业才能被消费和使用。现代的流通是大市场、大商业、大贸易的概念，是传统商业与现代商业的统一，是商品流通与服务贸易的统一，流通业（包括批发零售、餐饮服务和生活服务业）通过自身的商业活动在全社会范围内为生产和生活提供商品和各种服务[5]。近年来随着流通经济学的发展，商业的概念已较少使用，因此研究者认为，相对于“中药商业”的概念，“中药流通业”更能准确地表达中药产业所涵盖的第三产业范围。
中药知识产业是中药产业发展的重要推动力，知识产权是其主要的产品形式，产业活动主要表现为，科研机构、科技型企业和科技中介服务机构等产业主体为中药生产经营企业提供技术服务、咨询、合作、转让等方面的支持。中药知识业具备了对其他产业环节通过分配而不是生产来获得利润的特权，产业主体的竞争力不表现在对物质资源的追求上，而体现在对科技资源的占有上。
此外，中药产业链的运行还需要其他行业的支持，这些行业组成了支持产业体系。4个主体产业环节与支持产业相互间通过广泛的技术经济联系，构成一个完整的中药产业链条，在这个链条中存在着产品、知识、资本、信息等要素的单向或双向流动。
2 中药产业链结构的多角度分析
2.1 跨国民经济行业导致结构复杂
依照我国国民经济行业分类标准划分中药产业活动，能够明确中药产业链上的行业分布情况及其子产业所属的行业层次，见图1。中药产业链涉及的国民经济行业比较广泛，有些行业与中药产业活动直接相关，有些行业则是间接相关。在我国《国民经济行业分类》国家标准（GB/T 4754-2011）中，直接标明“中药”的行业有4项：①中药材种植（代码017），在农业项下，指主要用于中药配制以及中成药加工的药材作物的种植；②中药饮片加工（代码273），在医药制造业项下，指对采集的天然或人工种植、养殖的动物和植物的药材部位进行加工、炮制，使其符合中药处方调剂或中成药生产使用的活动；③中成药生产（代码274），在医药制造业项下，指直接用于人体疾病防治的传统药的加工生产活动；④中药批发（代码5152），在批发业项下，指中成药、中药材的批发和进出动。
有些行业在名称上没有“中药”二字，实际上包含了很多中药产业活动。①农、林、牧、渔四大行业中的很多活动与中药材生产相关，如林产品采集（代码025）、药用动物饲养、矿物药采选等；②食品制造业项下的保健食品制造（代码1492），其生产原料有很多是来自药食两用中药材；③药品零售（代码5251）包含中药饮片零售和中成药零售，医院（代码831）、社区医疗和卫生院（代码832）是目前国内最主要的药品销售终端；④中药知识业与研究与试验发展（代码73）、专业技术服务业（代码74）、科技推广和应用服务业（代码75）三大行业密切相关。支持产业涉及的行业范围也很广泛，如农林牧渔服务业、制药专用设备制造、医药用品制造、生态保护、交通运输仓储业、信息技术服务业等行业。
由于中药产业链涵盖农林牧渔业、制造业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业（分别是GB/T4754-2011中A，C，F，G，I，M类）等诸多行业，这些行业具有各自的特点且遵循不同的产业运行规律，各行业之间也不断进行着技术、信息、资金、需求等交换活动，因此导致中药产业链的构成比较复杂。此外，随着社会的进步和消费结构的调整，中药产业活动将面临更多的机遇和挑战，中药相关行业的范围拓展及横向或纵向一体化整合已成为必然，这就增加了中药产业链结构的复杂性，并对其协调运行提出更高要求。
2.2 跨三次产业导致结构复杂
三次产业分类法是世界上较为通用的产业结构分类方法，各国的划分标准不尽一致。我国的三次产业划分范围是：第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业）；第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业；第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业[6]。依据这个划分标准，中药农业属于第一产业，中药工业属于第二产业，中药流通业和中药知识业属于第三产业，支持产业中的各行业分别属于第一、二、三产业。
第一产业、第二产业生产的物质产品都有2种，即最终产品（以消费或投资为目的而生产和出售的产品）和中间产品（用于生产其他产品的产品）。中药材属于中间产品；中成药属于最终产品；中药饮片既是中间产品也是最终产品，因为它既可用作生产中成药的原材料，也可直接为消费者使用。中间产品（中药材和中药饮片）的质量决定了最终产品（中药饮片和中成药）的质量。在物质产品的生产与消费过程中往往伴随着服务产品的生产，服务产品不同于物质产品，它不能储存和流动[7]。中药产业链上的服务产品主要由中药流通业和中药知识业提供。
在我国，大部分产业链一般只涉及三次产业中的2个，横跨三次产业的产业链比较少见，中药产业链就是其中之一。横跨三次产业说明产业链条很长，这是中药产业链最具特点之处。中药产业链的各产业环节分别属于三次产业，而三次产业的发展和演变有其自身规律。英国经济学家克拉克（1940年）认为，产业部门间的效率差别是产业结构变化的一个重要因素，不同产业存在不同的生产效率，制造业的劳动生产率差不多总是比同一个经济系统中其他产业的劳动生产率以更大比例增长。中药产业链作为一个跨三次产业的经济系统，情况亦是如此。近十几年来，中药工业的经济增长率和现代化程度远高于中药农业和中药流通业，劳动生产率的差别使中药产业链各环节的发展极不平衡。较长的产业链条及其中每一小段链条间的不均衡发展，导致中药产业链结构变得错综复杂，也给其协调运行带来困难。
2.3 跨不同要素密集度产业导致结构复杂
在西方经济学中，生产要素一般划分为劳动、土地、资本和企业家才能4种类型。事实上，每一种生产要素的组合都代表一定的技术，一般来说，较多劳动和较少资本的组合意味着水平较低的技术，而较少的劳动和较多的资本则代表比较先进的技术[8]。在中药产业链中，每个产业环节的生产要素组合不尽相同，因而形成劳动密集、技术密集或资本密集的不同产业特征。
2.3.1 中药农业属劳动密集型产业 中药农业高度依赖自然资源，包括野生中药材采集、中药材栽培、产地初加工等活动。目前中药材生产仍以农户分散种植为主，也有部分种植企业进行专业化种植，近年还出现“公司+基地（中介组织、经纪人等）+农户”及农民专业合作社等组织模式，但从整体上看，中药农业的组织化程度很低。中药材生产过程主要消耗的是体力劳动，对技术和设备的依赖程度较低。由于劳动的投入比例高于其他生产要素，所以中药农业是典型的劳动密集型产业。按照配第-克拉克（1691，1940）定律，随着经济的发展和人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。这个历史规律提示，在中国经济飞速发展的今天，中药农业生产所依赖的劳动力未来不一定能得到充分供给，分散种植模式将不可持续。目前，以农户为主体的中药农业生产模式已显现很多问题，例如缺少内部分工与协作、没有规模经济性、资本积累不足、市场风险大等。产业化和现代化是中药农业发展的必然趋势，我国农业整体的现代化发展将推动中药农业的产业升级。
2.3.2 中药工业属资本技术双密集型产业 中药工业属于国家认定的高新技术产业。高技术产业（制造业）是指国民经济行业中 R&D 投入强度（即 R&D 经费支出占主营业务收入的比重）相对较高的制造业行业，医药制造业是其所界定的6大行业之一，“中药饮片加工”和“中成药生产”就列在医药制造业项下[9]。高技术产业的技术密集度明显高于其他行业的产业，一般具有很高的技术领先性和技术复杂性。国家十分关注中药工业科技含量的提升，《高技术产业发展“十一五”规划》明确提出优先发展现代中药，鼓励技术含量高、具有显著中医药特色与优势的中药新药产业化[10]；《国家“十二五”科学和技术发展规划》指出中药关键技术、中药研发共性技术平台等领域的发展方向[11]。2012年12月，国家统计局将“中药材种植”、“中药饮片加工”和“中成药生产”列入战略性新兴产业[12]。对企业来说，生产工艺改进和新药开发等科技创新活动依赖于先进的科技手段，而不断的创新才能为企业带来更高的产品附加值。中药工业对资本的要求很高，厂房建设、设备购置及研究开发等活动均需要较多的资金投入。近些年，中药工业企业的市场竞争力和盈利能力都较强，因而资本积累速度很快，产业升级速度也较快，越来越带有资本密集、技术先进的特征。
2.3.3 中药流通业属劳动密集型产业 中药流通业包括中药材流通、中药饮片流通和中成药流通，含批发和零售2类活动。①中成药和中药饮片属于药品，与化学药品、生物制品等在同一个药品流通体系下运行。医院是我国药品流通的主体，占市场份额的80%，1.3万家药品批发企业和几十万家零售药店占市场份额的20%[13]。药品经营企业普遍采用人员、仓库和车辆的堆积方式，管理效率不高，仅有少数大型企业采用现代仓储管理系统和物流技术。②中药材不是药品，具有农产品的属性，需加工成中药饮片或中成药之后才能进入消费终端。除了药材生产者与中药工业企业直接进行交易之外，中药材流通主要在专业市场上完成。我国现有17个中药材专业市场，农户或经销商在市场内分散设立药材摊位，经营模式类似集贸市场。总之，由于中药的批发和零售活动需要大量劳动力的支持，所以中药流通业目前仍属于劳动密集型产业。现代意义上的流通业不再是传统的劳动密集型行业，高新技术已成为推动流通产业进一步发展的最主要动力[14]，随着流通行业的整体进步，中药流通业从劳动密集型产业升级为技术密集型产业是一个必然的趋势。
2.3.4 中药知识业属资本技术双密集型产业 中药知识业处于在中药产业价值链的高端位置，技术密集程度非常高，对资本密集度的要求也很高。高新技术可以提高生产力，但高新技术的研发也必须付出成本，科研场所、仪器设备、人才队伍等方面的建设均需要大量的资金投入。中药知识业的研发活动主要包括2类：一是由政府资金支持的科技活动，这类活动的产出可以进入市场进行交换，比如科研机构将新药开发项目转让给药品生产企业；二是中药工业企业的内部研发活动，如生产工艺改进、新药研发等，研发费用分摊计入产品成本。这两类科技活动在中药知识业中占有很高比例，其中政府资助了大部分的科学研究特别是基础研究。在资本投入巨大的同时，研发活动的风险也很高，很多研发项目中只有极少数项目能够取得专利，而即使取得专利，市场价值也未可知。尽管如此，从全社会角度看，中药知识业的科技创新带来的社会收益是大于高投入带来的社会成本的，因而充分发挥知识的正外部性作用，对优化中药产业资源配置、理顺产业链条将起到非常重要的推动作用。
3 中药产业链结构的复杂性
中药产业链的产业环节较多且禀赋不同，既有依赖自然资源的中药农业，也有资本密集的中药工业和技术密集的中药知识业，还有劳动密集的中药流通业。这些产业环节之间存在着大量的产品、技术、资金和信息的流动，内部要素相互间也存在着错综复杂的关系。
3.1 产业主体复杂
产业主体在市场上从事经济活动，在满足社会需要的同时追求自身利益最大化。一般而言，企业是最主要的产业主体。由于没有哪个企业能够驾驭整条产业链，因而企业往往选择能使自己获得最大价值的产业环节作为活动领域，同时以处于其他产业环节或其他产业中的企业作为供应商或用户，以求在社会协作体系中形成对其他企业的支配力量，由此形成很多个产业链节点。
中药产业链横跨三次产业，所以产业主体类型较多，既有企业也有个体。中药农业包括农户、种植企业、种植基地和产地初加工企业；中药工业包括中药饮片加工企业、中成药生产企业；中药流通业包括中药材购销企业或经纪人、中药材专业市场、药品批发企业、药品零售企业和医疗机构；中药知识业包括科研机构、科技型企业和科技中介服务机构。由于中药产业链各产业环节的要素密集度不同，产业主体依赖的主要资源和关注焦点也不尽相同，药材农户往往关注个体经济收入，中药工业企业比较重视技术和设备，科研机构一般将重心放在科技创新方面。从产业管理对象角度看，不同产业环节的管理重点也是不同的，中药农业和中药流通业重在管理劳动力，中药工业和中药知识业重在管理资本和技术，产业主体应根据管理重点不同而采取不同的管理方式。
在中药产业链中，不同类型的产业主体分散在不同的国民经济行业中，而每个行业都有各自的特征和管理规范，分属不同的政府部门管理。农业部、商务部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等部门分别或同时管理中药产业链上的某一段链条，中药企业或农户必须面对多头管理可能产生的不协调问题，并根据市场需求和来自不同部门的政府规制来调整经济活动。因此在中药产业链中，产业主体的行为也比较复杂。
3.2 产品形式多样
由于横跨三次产业，中药产业链上的产品形式比较多样，既有自然生长的种子种苗和药用动植物，也有初加工后形成的中药材，更多见的是可供消费的中药饮片、中成药、中药配方颗粒、保健食品及化妆品等产品，此外还有服务产品和知识产品。这些不同形式的产品，其附加值差别很大，从中药产业链上游到下游，产品价值也不断增加。一般情况下，一个产业主体往往从事多种产品的生产经营活动，种植企业生产多种中药材，流通企业经营多种药品，而中药工业企业大都拥有多条产品线。目前，生产数百种饮片的饮片加工企业和生产数十种中成药的药品生产企业并不鲜见，而每种药品亦有不同的生产流程、技术标准和管理规范，产品链与技术链、价值链、供应链相互交错，形成了复杂的网链结构，这种复杂结构既体现在企业内部，也呈现于中药产业链中。中药产业链产业主体与产品关系见图2。
3.3 各产业环节分工协作程度不一
经济活动中分工、协作和专业化水平的提高，是产业进步的重要标志。在中药产业链的中游和下游环节，近年来分工不断细化，整体协作程度也不断提高。产业主体为提高效率而专注于那些拥有独特资源的核心业务，倾向于将非核心业务或标准化工作模块外包给其他企业，例如中药工业的原料模块和研发模块、中药流通业的物流模块等，甚至在中药知识业内部的研发链条上，也在逐步形成一个个专精于某个领域的研究模块。但是，上游的中药农业依然缺少专业化分工，农户和种植企业所需要的技术、资金和信息等生产要素得不到专业化和社会化服务体系的有效支撑。目前，家庭农场、农民专业合作社等组织模式的出现和发展壮大，将深化中药农业的专业分工。由于专业化分工使产业链条上出现更多的节点，产业链的结构和联接方式也会随之发生变化，因此，随着中药产业链上专业化分工的深入，对产业链整体的社会协作体系和协作效率也提出更高要求。
3.4 各产业环节技术进步速度不同
一般来说，资本和劳动力是互为替代关系的要素，资本总是向能够实现最佳经济效率和技术效率的地方或产业环节转移。对中药产业链而言，资本的流向确实与技术进步速度相关。近年来中药工业一直保持快速增长，在医药工业总产值中占比越来越高，已具备相当的产业规模，应该说这与其较高的技术壁垒有关，药品生产企业必须通过加大新产品研发力度才能保持自身竞争力。中药知识业在与生物科技、信息技术、新材料等现代科学技术不断融合的过程中，创新能力大幅度提高，对其他产业环节的技术支撑和引领作用日益凸显。中药流通业（中药材流通除外）对现代仓储物流技术的吸收和应用，也大大提高了经济活动效率。科学技术的交叉渗透使中药产业活动的深度和广度不断提高。相比之下，中药农业的技术进步十分缓慢，依然停留在低附加值、低壁垒、低集中度的弱质产业发展阶段，靠天吃饭的产业特征无法吸引社会资本的投入，而资金的缺失又使技术进步成为泡影，由此形成两难的局面。总体上看，中药农业与中药产业链的其他产业环节相比，技术进步速度过于缓慢，制约了整条产业链的结构升级。
4 结语
从以上分析看出，中药产业链横跨三次产业，涉及的国民经济行业较为广泛，且各产业环节的要素密集度不同，这些客观因素的存在，使中药产业链的链条很长很宽。从平面角度看，中药产业链是单链线式结构[3]；从立体角度看，它是一个复杂的网链结构。中药产业链各产业环节在规模经济、技术水平、信息效率、资本积累等方面存在较大差距，由此带来产业链的不均衡发展，形成大量的散环与断环。可以说，结构复杂是中药产业链的天然特性。
结构复杂能够给中药产业链带来一定的优势，比如产业链不易被复制或替代、进入壁垒高及自生能力强等，但与此同时，由于中药产业链上的经济技术联系错综复杂，所以当任何一个节点发生变化时，都会引起整条产业链的波动。当复杂的静态结构与多变的动态运行交织在一起时，原本复杂的产业链条变得更加纠结，各产业环节之间协调不顺畅导致大量瓶颈现象产生。中药产业链结构复杂带来的产业链协调性与资源配置效率等问题，以及如何在理论和实践中解决这些问题，有待研究者今后继续关注和探讨。
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[12] 国家统计局.战略性新兴产业分类（2012）（试行）[EB/OL]. 2013-01-14.http：// .
（一）扶持奖励重点：
（1）药材产业；（2）畜禽水产养殖；（3）马铃薯产业；（4）瓜菜产业；（5）林果产业；（6）蚕豆产业；（7）产品加工营销；（8）农产品物流业；（9）农民专业合作经济组织；（10）品牌农业。
（二）扶持奖励对象：农业产业化龙头企业、种养基地、农民专业合作经济组织、营销经纪人、乡、村和个人。
二、扶持奖励办法
（一）药材产业
1、以乡为单位，大力发展中药材产业，当年中药材种植面积占全乡面积的65%以上，人均中药材种植达1亩以上且科技运用水平高、各类组织健全的乡镇，奖励乡镇1万元，并授予“中药材种植基地乡”荣誉称号。
2、以村或数村为单位，对于集中连片新建500亩以上中药材规范化无公害种植丰产栽培基地的，奖励村社2000元，奖励乡镇1000元，并授予“中药材规范化种植先进村”荣誉称号，对帮扶部门授予“先进帮扶单位”荣誉称号。
3、以村或数村为单位，推广农业实用技术（地膜覆盖等），集中连片新建200亩以上中药材规范化无公害种植基地的，一次性奖励村社3000元，奖励乡镇2000元。
4、对于土地承包经营权流转在50亩以上，集中发展中药材种植的合作经济组织或农户，奖励3000元；在100亩以上的奖励5000元。
5、对于引进试验、成功推广10亩以上药材新品种种植的农户，奖励个人1000元，村社2000元，乡镇3000元。
（二）畜禽水产养殖
1、对集中连片种草在20亩以上的农户，一次性奖励1000元；以村为单位，对集中连片种草在500亩以上的合作经济组织或村社，一次性奖励5000元，乡镇1000元。
2、对规模养殖户有下列情形之一的：①存栏基础母牛在10头以上（标准化圈舍40㎡以上）。②基础母羊在50只以上（完成标准化圈舍建设的）。③基础母猪在30头以上（完成规范化圈舍建设）。④池塘养鱼水面10亩（坑底、坑侧面、坑边围堰整治、全面硬化处理、并投入鱼苗）以上。可一次性奖励1万元，并授予“养殖大户”荣誉称号。
3、对年存栏蛋鸡1万只以上或年产蛋200吨以上；年出栏肉鸡3万只以上；年饲养奶牛30头以上；年饲养（繁殖）良种仔猪1000头以上；孵化推广商品鸡苗10万羽以上或商品鸭（鹅）5万羽以上的种畜禽场，分别一次性奖励1万元，并授予个人“创业标兵”荣誉称号。
4、以村为单位，鼓励支持发展规模养殖村或标准化养殖小区，规模养殖户或建设标准化圈舍的养殖农户占总农户比例达60%以上的，除给村上一次性奖励2000元以外，乡镇一次性奖励8000元，给养殖户每户补助建圈材料费500元，并对帮扶部门授予“先进帮扶单位”荣誉称号。
5、以村为单位，养蜂在10箱以上的农户占总农户的60%以上并成立合作经济组织的，可视为养蜂专业村，一次性奖励合作经济组织3000元，乡镇1000元，并授予“养蜂专业村”荣誉称号;对当年新发展养蜂在50箱以上的规模养殖户，一次性奖励1000元，并授予“养殖大户”荣誉称号。
6、对成功引进、示范、推广名优特养殖品种的企业或养殖户，经考核验收形成规模的可一次性给予5000—10000元的引种补助。
7、鼓励农户大力养猪，凡从事母猪饲养的，每头财政补贴100元，并对能繁母猪实行保险，保险费财政补贴48元（农户承担12元），母猪因非人为因素死亡的由保险公司一次性赔偿1000元。
8、积极探索建立耕牛（肉牛、奶牛）保险机制。对追回盗牛在10头以上的组织或个人奖励2000元；对成功侦破偷牛盗牛（5头以上）违法犯罪活动的组织一次性奖励1000元。
（三）马铃薯产业
1、对于土地承包经营权流转在50亩以上，集中发展马铃薯种植的合作经济组织或农户，奖励3000元，在100亩以上的，奖励5000元。
2、以村为单位，当年新建200亩以上良繁基地的，奖励村社或合作经济组织500元，乡镇1000元。
3、以村或数村为单位，集中连片新建500亩以上马铃薯规范化种植丰产栽培基地的，奖励村社或合作经济组织500元，乡镇1000元；对推广农业实用技术（地面覆盖、坑种垄作等），集中连片发展马铃薯种植在200亩以上的村社，一次性奖励村社1000元，乡镇2000元。
4、以村为单位，组织群众向瑞丰洋芋淀粉厂缴售洋芋在5万斤以上的单位或合作经济组织，奖励2000元，20万斤以上奖励5000元。
5、对新建良种贮藏窑在50万斤以上的，一次性奖励领办人1万元。
6、对自筹资金进行马铃薯新品种培育并获市级以上科技成果的专业合作经济组织或个人，可一次性奖励1万元，同时优先评定职称。
（四）瓜菜产业（包括食用菌）
1、对于集中连片新建蔬菜塑料大棚20座以上的村（0.3亩以上算1座，不足0.3亩的可折合计算），由科技人员进行全面技术指导，一次性奖励村社1000元，乡镇2000元，每座棚奖励农户500元；每建一座日光温室（0.5亩算一座）奖励农户3000元；集中连片新建30座以上的一次性奖励村社3000元，乡镇5000元，对帮扶部门可授予“先进帮扶单位”荣誉称号。
2、对在易地搬迁、灾后重建点引导组织农民集中连片发展蔬菜在100亩以上的乡村，奖励村社2000元，乡镇3000元；组织发展食用菌大棚（没棚按0.5亩计）在3座以上的乡村，可一次性奖励乡镇5000元。
3、对于土地承包租赁经营权流转在50亩以上，集中连片发展无公害蔬菜栽培的合作经济组织或农户，奖励3000元；在100亩以上的奖励5000元；对于引导群众集中连片新发展无公害蔬菜（包括复种）栽培在200亩以上的，奖励村社或合作经济组织1000元，乡镇2000元，并授予“蔬菜专业村”荣誉称号。
4、对当年新发展食用菌大棚（每棚按0.5亩计）且推广科学种植模式的种植户，每座棚一次性奖励3000元；对集中连片新建5座以上的食用菌种植户，可授予“食用菌种植大户”荣誉称号。
5、对自建果蔬专业冷库（250吨以上），推进特色农产品反季节销售的组织或个人一次性奖励1万元。
6、对自建温室实验并成功驯化山野菜的专业合作经济组织或个人，可一次性奖励5000元。
（五）林果产业
1、在荒山荒坡、河滩地、闲散地连片开发种植花椒、核桃、苹果、石榴、柿子等林果产业、依法取得使用权的，经营权可以继承转让。
2、在易地搬迁、灾后重建点组织农民集中连片发展经济林果（花椒、核桃、油橄榄等）在100亩以上且成活率达85%以上的个人或乡村，一次性奖励个人或乡村5000元。
3、对当年新发展5500—11000株、11000株以上的花椒种植大户，一次性分别奖励1000元、2000元；对于集中连片栽植规模达33000株以上、80%的农户栽植花椒的专业村，可一次性奖励村社2000元，乡镇8000元，并授予“花椒大户”和“花椒专业村”荣誉称号。
4、对当年集中连片新发展55万株以上花椒种植基地的村社，可一次性奖励村社1万元，乡镇2万元。
5、对于集中连片新发展花椒、核桃产业的，由林业局负责提供苗木，形成规模的由林业局技术人员进行技术指导，在适宜区集中栽植优质核桃嫁接苗1000亩以上的，可一次性奖励村社1000元，乡镇3000元。
6、对当年集中连片新栽植优质核桃5000亩以上的村社，可一次性奖励村社5000元，乡镇1万元。
7、对于集中连片栽植油橄榄在1000—2000亩、2000亩以上或其它优质林果200亩以上，成活率在85%以上的村社或企业，可一次性分别奖励村社或企业2000元、5000元。
（六）蚕豆产业
1、以村或数村为单位，对于集中连片新建500亩以上蚕豆规模化种植丰产栽培基地的，奖励村社2000元，乡镇1000元。
2、对组织引进优良品种且成功推广在200亩以上蚕豆示范基地的乡村，奖励村社2000元，乡镇1000元。
（七）农产品加工营销
1、城关镇、镇当年新办投资总额200万元以上，其他乡镇新办投资总额在50万元以上特色农产品加工企业，每个一次性奖励乡镇5000元。
2、对从事农产品加工生产的重点农产品加工企业，免征3年企业所得税；对从事种植业、养殖业的个体工商户，免收工商管理费。
3、对当年获得省级以上新产品、新技术、新工艺或获得高新技术专利证书的特色农产品加工企业，一次性奖励3万元。
4、对全县评出的中药材加工大户（成品在50万公斤以上）、销售大户（成品在100万公斤以上），分别奖励5000元（以实际纳税为准）。
5、新办农产品加工企业土地税收等政策按照《县招商引资优惠政策》来执行。
6、对年加工销售额在100万元以上、会计制度完善、帐目健全、会计人员有资格证书、有固定生产经营场所的企业，可认定为一般纳税人，购进的农副产品（原材料）可按10%抵扣进项税。
7、年度评为市级重点农业特色产业龙头企业的，奖励3万元；评为省级的奖励5万元；评为国家级的奖励10万元。
8、对县内超市设柜位或市内超市设柜位年度销售本县特色农产品达到5万元以上的营销企业或组织，一次性奖励2000元，对年销售在10万元以上的，一次性奖励5000元。（以实际纳税为准）
9、对农产品加工企业申请贷款，视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限；金融部门对于加工企业要积极开展评级授信，对种植户或养殖户和特色产业开发给予贷款支持，县政府视其规模给予贷款贴息。
10、在县境内投资新建的农产品加工龙头企业，县政府确认后，除享受《县招商引资优惠政策》外，凡与农户落实订单农业面积达5000亩以上的一次性奖励1万元。
11、对企业取得自营出口权，年度内实现出口本县农产品达20万美元以上的，可一次性奖励3万元；出口达50万美元以上的，可一次性奖励5万元。（以国家海关统计为准）
12、鼓励县内外企业，投资开发我县的蜂蜜产品，每开发一样产品奖励2000元。
（八）农产品物流业
1、自筹资金在县境新建功能齐全农产品综合批发市场的，按招商引资有关规定享受有关扶持政策，并授予“市场建设先进个人”荣誉称号。
2、在市场内建设农产品节能保鲜库的，经有关部门验收合格，一次性奖励业主1万元。
3、对在市场内安装农业信息设施、实行电子商务的单位（营销组织或个人，视其规模大小），给予一次性奖励2万元。
（九）农民专业合作经济组织
1、凡农民专业合作经济组织办理注册登记的，一律免收登记费，要引导种植、养殖和购销加工农副产品的专业大户注册登记为个体工商户或私营企业，发展“执照农民”，使农民成为合格的市场主体。
2、对认定为市级示范性农民专业合作经济组织的，可一次性奖励1万元。
3、对新成立经考核运行正常，成效明显的农民专业合作经济组织，奖励2000元，并授予“优秀农民专业合作社”荣誉称号。
4、对引导组织农民当年新发展县级专业合作经济组织在8个以上且成效明显的职能部门，奖励3000元，每组织认定1个市级示范性农民专业合作社，奖励2000元。
5、对农民专业合作经济组织新建规模化、标准化基地，可视其规模，县财政部分或全额贴息扶持。
6、对当年发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务机构的专业合作经济组织或村社，可一次性奖励3000元；对开展信用合作的专业合作社或村社，可一次性奖励5000元。
（十）品牌农业
1、鼓励引导企业或营销组织积极参加各类农产品评选活动，对在国家、省级组织开展的综合型农博会评选中获得金奖的参评单位或营销组织，分别奖励3万元、2万元；获银奖的奖励2万元、1万元；获优质奖的奖励1万元、0.5万元；对在国家、省级、地级政府或部门组织开展的单项农产品评比中获得金奖的参评单位或个人，奖励2万元、1万元、0.5万元；获银奖的分别奖励1万元、0.5万元、0.3万元；获优质奖的分别奖励0.5万元、0.3万元、0.1万元。
2、对新获得国家、省级认证的有机食品、绿色食品、无公害生产基地、无公害农产品，分别给予创牌者1万元、1万元、0.8万元、1万元奖励。
3、对获得GAP认证的企业，奖励企业1万元，乡镇1万元；对获得GMP认证、QS质量认证的龙头企业，分别奖励企业1万元。
4、对申请商标注册的企业，每申请获得一件农产品注册商标的给予5000元的奖励；凡龙头企业产品获得中国驰名商标，每个奖励5万元；获省级著名商标，每个奖励3万元；凡通过ISO9001质量管理体系认证或HACCP食品安全体系认证的产业化龙头企业奖励3万元。
三、扶持奖励对象的考核与评定
1、要求：根据本扶持奖励办法由农办切实抓好各产业开发的督查和协调工作，相关单位制订出台本扶持奖励办法的考核细则，农牧局制定药材产业、畜禽水产养殖、马铃薯产业、蔬菜产业、农民专业合作经济组织扶持奖励办法的考核细则，科技局制定食用菌产业扶持奖励办法的考核细则，林业局制定林果产业扶持奖励办法的考核细则，经委制定农产品加工营销、物流业和品牌农业扶持奖励办法的考核细则，乡企局制定分管企业的加工营销和品牌农业扶持奖励办法的考核细则。有关单位要根据扶持奖励办法考核细则和农业特色产业的年度实施规模，提前谋划，为表彰奖励做好准备。
2、申报：各乡镇或企业根据本扶持奖励办法，对本乡镇当年拟发展各类产业且能符合条件的集体或个人，于当年3月30日前进行申报备案，认真填写农业特色产业开发申报备案表，向农牧局申报药材产业、畜禽水产养殖、马铃薯产业、蔬菜产业、农民专业合作经济组织奖励对象，向科技局申报食用菌产业奖励对象，向经委或乡企局申报农产品加工营销、物流业或品牌农业奖励对象。各相关单位要根据考核细则和申报备案表由主要领导带队，组织人员深入乡村、农户、企业、田间地头实地查验，严格把关，各负其责，反复调查核实，以正式文件将奖励的初步意见按时上报县农业办公室。
3、审核：由农办负责牵头，组织财政、农牧、扶贫、林业、科技、经委、乡企等有关部门适时复查验收，根据实际复查情况确定扶持奖励对象，并将评审结果报县农业特色产业开发领导小组审核。
一、深化认识，明确发展
九资河镇地处海拔1729米的大别山主峰天堂寨脚下，境内群山起伏，松林如海，资源丰富，加之环境优美，山青水秀，远离污染，具备得天独厚的茯苓生长环境；九资河茯苓生产历史悠久，品质上乘，当地群众积累了丰富的茯苓生产经验，形成了较大的生产规模。丰富的林业资源、过硬的质量、响亮的品牌坚定了该镇发展茯苓的信心和决心，特别是2001年，该镇被选定为全国首批中药材规模化种植示范基地后，更加深刻认识到：九资河的优势在山，特色在药材，出路在药材，希望在药材。因此，镇党委、镇政府必须把茯苓生产作为富民富镇的龙头产业、支柱产业来抓，坚持茯苓主导地位不动摇。计划从*年起每年新发展茯苓50万窖。到*年，全镇茯苓年下种500万窖，产量达5000吨，年销售收入达8000万元以上，年提供税收400万元以上，农民从茯苓中人平增收500元以上。
二、强化领导，组织发展
为了推动茯苓产业健康快速发展，镇党委、镇政府专门成立以党委书记秦新平同志任组长的茯苓产业化领导小组，设茯苓产业化办公室，负责全镇茯苓生产的指导、协调、管理和技术推广工作，各村也成立茯苓生产专班，将茯苓生产目标纳入镇、村干部年度综合考核范畴，实行量化考核。镇四大家领导每人负责联系一个示范村，扶植一个示范户，镇直各职能部门分别负责投资，指导办好一个示范村，通过加强领导，形成“全镇同念茯苓经，万人合力抓经营”的茯苓产业化生产、经营局面，从而推动全镇整体平衡发展。
三、办好企业，带动发展
在壮大茯苓产业建设过程中，一方面我们按照突出特色建基地、连片开发建基地的原则，把九资河、七娘山等村作为发展的重点，走规模化种植的路子，提高茯苓生产的规模经济效益。如九资河村、全村145户，有125户种植茯苓，共种茯苓25万窖，种2000窖以上的有60户。去年全村茯苓产量80万斤，收入过130万元，户平茯苓收入2500元以上。茯苓种植大户祝玉胜全年种茯苓5000窖，产潮苓15000斤，仅此一项收入就超过4万元。另一方面在茯苓产业的发展模式上，去年我们重点引进了由惠涛集团投资创办的湖北惠涛九资河药业有限公司，从事以茯苓产业为主体的药业生产。该项目由武汉惠涛集团公司投资3000万元，主要生产中药饮片、中药配方颗粒、中成药、绿色保健食品等，项目全部建成后年产值可达1.2亿元，年税利可达1000万元。该项目包括茯苓种植示范园、现代化的茯苓菌种厂、中药饮片加工厂；二期工程与武汉大学联合开发茯苓饮料。目前各项工作进展顺利，预计今年10月正式投产，我们充分依托惠涛药业的资金、技术、市场等优势，创新“公司+基地+农户”体制，大力推行订单农业模式，把制种、生产、加工、销售各个环节紧密结合起来，基本实现了种植、加工、销售一体化。目前惠涛药业与全镇苓农签订药材订单4000份，落实中药种子2500斤，种植面积1250亩。同时我们将有限资金集中起来，捆绑使用，优先用于改造，扩建现有条件好的茯苓加工企业，组建了以镇茯苓加工厂为龙头的茯苓集团，使优势更优，“龙头”更大，有力推动了茯苓产业的发展壮大。现在全镇网络茯苓制种厂家（大户）75家，网络苓农6500多户。
四、倡导科技，推动发展
科学技术是第一生产力，我们坚持实施科技兴茯战略，采取有效措施，不断推广普及茯苓实用生产技术。一是强化技术培训。每年举办3—5期培训班，开辟电视专栏节目，组织苓农学习茯苓技术，培训茯苓种植骨干。并将传菌、播种、防虫、培肥、采挖、加工等技术印成资料发放到农户。仅去年，全镇共培训苓农1000余人次，使科学种植普及率达到90%以上。二是组织技术人员进行科技攻关，积极探讨先进的茯苓加工技术，大力推行“菌种与苓肉引”相结合的引种方法，不断改进菌种提高产量，依靠肉引提升质量，单窖产量由过去1公斤增加到2公斤。三是挂靠科研机构，积极借助外来力量，与省科技厅、北京同仁堂制药厂合作建立茯苓GAP种植基地，全面推行GAP生产技术。
五、优惠政策，激励发展
一是放宽土地政策，在稳定的前提下，允许村组、农户依法出租、转让土地使用权；二是鼓励机关、单位、集体、个人和外地客商租赁承包、买断山场使用权或联合开发“四荒”，鼓励一部分懂技术、能经营、善管理、肯吃苦的干部带头示范种植茯苓，进一步坚定广大群众调优结构、发展药材的信心；三是实行税费优惠。对从事茯苓生产、加工、经营活动的单位或个人在税费上减免、在办证上优先、在物质上奖励；四是部门联合行动。镇里以农技站为重点，吸收科技骨干，组建农技服务队，定期或不定期开展巡查，服务到田间地头，发现问题，及时解决。农行、信用社、财政所积极筹措资金扶持茯苓生产，工商所、派出所严厉打击不法分子、规范市场，维护苓农利益。
