时间：2022-04-19 03:18:23
在第七指导组的精心指导下，我们圆满地完成了分析检查阶段预定任务。经省委学习实践活动领导小组批准，从现在开始，我局的学习实践活动转入整改落实阶段。今天，我们召开转段工作会议，对分析检查阶段工作进行总结，对整改落实阶段的工作进行动员部署。一会儿，兴全同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表局党组讲两点意见。
一、分析检查阶段工作的主要情况
我局学习实践活动转入分析检查阶段后，局党组高度重视，进行了周密部署，取得了良好的效果。
（一）所做的主要工作
第一，精心组织，保证了学习实践活动的深入开展。分析检查阶段的时间紧、环节多、要求高。为使分析检查阶段的各项工作有序推进，局学习办在对学习实践活动第一阶段回头看、进行补缺补漏和认真总结的同时，及时制定了分析检查阶段的实施方案和工作计划。在12月3日局学习实践活动第一阶段总结暨转入分析检查阶段动员大会后，各事业单位及时进行了总结、动员，制定了方案措施。在每一环节及其关键步骤，局学习办都预先通知，作出精心安排，同时加强了检查指导，保证了工作质量。各处室、事业单位把深入学习贯穿整个阶段，在深入学习规定书目的基础上，认真组织学习了十七届三中全会精神、总书记两次视察××和在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步打牢了理论基础，提高了思想认识。
第二，广开言路，广集社会各界的真知灼见。为切实找准存在问题，我局广泛开展“听民声集民意、找问题明方向”活动，设立了意见箱和网上征求意见栏目，向有关单位、企业、离退休老同志以及人大代表、政协委员发放了征求意见表，先后召开了机关处室、事业单位代表座谈会，赴合肥等市与基层环保部门及企业代表进行座谈，认真听取社会各界的意见和建议。经汇总、梳理，共征集到反映环境管理、执法监督、体制机制、队伍建设、服务基层等5个方面的56条意见和建议。对此，局党组进行了认真分析研究，并吸纳到领导班子分析检查报告中。同时，坚持边学边改，将分析查找出的问题和意见建议，分解落实到责任处室和事业单位。目前，一些能及时整改的，已经整改到位，如办公室制定了加强督查督办的办法、将综合性环保文件发放到30个扩权试点县环保局等；自然处、污控处、水办对省学习领导小组转来的3条网上建议，提出了具体的办理意见。对不能马上整改到位的，责任单位正在制定措施。
第三，充分准备，认真开好专题民主生活会。为抓好这一重点环节，我们进行了充分准备。一是认真撰写发言材料。每位班子成员对照会议要求和56条意见，深入分析思考，撰写发言材料，做好会前准备。二是广泛开展谈心活动。党组书记与成员、成员与成员之间就研究决策重大问题、落实党组决议、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况进行了坦城交流，增进了理解。班子成员还与机关处室、事业单位主要负责人以及党员群众之间开展了谈心活动，为查找分析、理清思路、形成共识打下了基础。三是深入查摆问题。12月16日，局党组将专题民主生活会暨年度民主生活会合并召开，班子成员积极发言，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对全省环保工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。省委常委王秀芳和第七指导组领导同志出席了会议，对我局党组民主生活会、班子成员的分析检查以及全省环保工作给予了充分肯定。各党总支、党支部召开了组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。
第四，十易其稿，精心撰写领导班子分析检查报告。为保证分析检查报告的质量，局成立了报告起草小组，局主要负责人全程主持。按照讲成绩要“实”、摆问题要“准”、查原因要“深”，理思路要“清”的原则，12月中旬形成了领导班子分析检查报告初稿。12月20日，局党组进行了集体讨论，班子成员从学习领会科学发展观的认识高度、查找问题的广度、原因分析的深度、整改落实的关注度等方面，提出了修改意见。12月23日，各处室、事业单位主要负责人又对报告进行了讨论。报告同时征求了各市环保局的意见，并报省委常委王秀芳、副省长倪发科和第七指导检查组审阅。12月29日，局党组再次讨论了报告并予以原则通过。12月31日，我们召开了由局机关全体党员、事业单位处以上干部、群众代表、基层环保部门和企业代表参加的评议大会，对先后十易其稿的领导班子分析检查报告进行评议。据统计，群众满意率为89.2%，基本满意率9.6%，不满意率1.2%。今年1月4日，局党组召开扩大会议，通报了群众评议结果，并在省局局域网上进行了公开。最终形成的《省环保局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》已上报第七指导组，并将成为我局今后工作的指导性文件。
（二）几点收获
分析检查过程中，我们坚持深入学习，深入查找，边议边改，在三个方面取得了新的进展。
第一，对科学发展观有了进一步的认识。在学习调研阶段取得五点共识的基础上，通过学习讨论，我们对科学发展观的认识有了进一步的提高：（1）科学发展观是在新的历史起点上，推进中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是解决一切发展问题的“金钥匙”；（2）科学发展观深刻揭示了当代中国社会的价值取向和精神内核，是指导社会生产生活和人们行为的普遍原则；（3）科学发展观强调经济社会发展的本质是人的全面发展，贯彻落实科学发展观是实现一切为了人民的必由之路；（4）坚持科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，走新型工业化道路，加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，实现人与自然的和谐；（5）环境保护是科学发展的重要内容，环保部门必须立足省情，找准工作的切入点和着力点，在实现又好又快发展的进程中壮大环保事业。因此，我们要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。
第二，找准了存在的主要问题和产生原因。专题民主生活会上，班子成员认真总结了十六大以来尤其是全国第六次环保大会以来，局党组贯彻落实科学发展观、推进全省环保工作取得的主要成绩，并在对56条意见和建议深入分析的基础上，全面查找了全省环保工作和局党组自身存在的突出问题。
就全省环保工作而言，主要表现在“五个仍然”上：一是经济增长的资源环境代价仍然较大；二是完成污染减排“十一五”目标任务仍然艰巨；三是重点流域水质改善缓慢仍然是制约经济社会发展的重要因素；四是农村环境问题仍然是影响新农村建设的薄弱环节；五是环保机构能力和队伍建设距离全面履行职责、适应环境保护历史性转变的要求，仍然有很大差距。
造成这些问题，既有发展方式比较粗放、环保历史欠账较多、一些地方重经济增长轻环境保护等原因，也有局党组自身的问题，表现为“五个不足”：一是处理好经济发展与环境保护关系方面，坚定性与灵活性的把握上存在不足；二是服务经济建设大局方面，统筹兼顾的能力上存在不足；三是履行环保职责方面，形成联动机制上存在不足；四是加强环境监管方面，综合运用管理手段上存在不足；五是环保能力和队伍建设方面，支持基层环保部门上存在不足。
局党组从主观上深刻剖析，导致上述不足的主要原因有三个：一是面对环境保护的新形势和新挑战，我们的思想解放还不够深入，改革创新意识还不够强；二是面对环境保护的新任务和新要求，我们的工作作风还不够扎实，方式方法还不够适应；三是面对环境保护的新发展和新机遇，我们的思想准备还不够充分，乘势而上的意识还不够强。对此，我们将在整改落实阶段乃至今后一段时间内，采取切实有效的措施，努力加以解决。
第三，提出了环保工作在新起点上的新思路、新办法。我省环保工作在新起点上的新思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，立足省情，紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平，促进我省保持平稳较快增长，推进生态文明建设，实现环境保护优化经济发展取得新的突破。概括起来，就是“加强一个建设，健全四项管理机制，抓好六项重点工作”。
加强一个建设，就是加强领导班子建设，提高班子领导、服务科学发展的能力和水平。为此，要加强学习，进一步深化对科学发展观的认识；加强民主集中制建设，强化集体领导合力；加强党风廉政建设，塑造清廉勤政的环保形象；加强队伍建设，打造一支业务过硬的环保队伍。
健全四项管理机制，就是健全和落实环保责任制、完善协调机制、创新政策机制和落实督查制度，努力开创环保工作的新局面。
抓好六项重点工作，就是：强化减排调度和管理，确保完成污染减排目标任务；加强重点流域水污染防治，力争实现水质稳定好转；加强环评管理与服务，发挥环评对投资拉动的引导作用；强化环境执法和安全监管，防范和化解环境风险；深入推进生态创建，不断加强农村环境保护工作；促进环境监管能力建设，加强对基层环保部门的支持和指导。
在抓好第二阶段工作的同时，我们做到了两不误、两促进，全面完成了去年的各项目标任务，特别是污染减排任务有望超额完成，取得突破性进展。我省减排工作得到环保部的充分肯定，在去年12月23日召开的全国减排工作会议上，作为全国3个先进典型，我局作了经验介绍。
二、整改落实阶段的工作安排
做好整改落实阶段的各项工作，对保证整个学习实践活动取得实效具有决定性的意义。我们要深入学习十七届三中全会精神和总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，按照“党员群众受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“明确目标、落实责任、扎实整改”的阶段任务，重点抓好五个方面的工作：
（一）认真制定整改落实方案。相关处室和事业单位要按照以下要求，对各项意见和建议，研究制定整改落实方案。一要明确整改落实目标和时限要求。对分析检查出的问题和意见，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确什么时间达到什么阶段性的目标，能够解决的，要立即解决；难度较大、需要较长时间的，要列出时间表，统筹考虑解决的思路和办法，并创造条件逐步予以解决。二要提出整改落实措施。属于本处室、本单位工作的问题，要迅速拿出解决办法；对于涉及省直其他部门或内部多个处室、单位的问题，牵头承办单位要主动协调，共同探讨形成合力解决的措施。三要明确整改落实责任。要建立整改落实责任制，明确分管领导、承办部门和主要负责人的责任，使整改落实工作有章可循，让群众满意度测评有据可依。四要对整改落实作出公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式向广大干部职工公布，并做出公开承诺。落实情况要向全体党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
（二）集中力量解决突出问题。搞好整改落实阶段的活动，重在解决问题，特别是要在破解实践难题上下功夫，集中力量把影响和制约科学发展的突出问题和群众普遍期待的实事好事解决好、落实好。今后一段时间，要集中力量做好以下6项工作。一是突出抓好“两厂”建设，确保实现减排目标。今年，要确保建成100万吨以上污水处理能力，力争150万吨；确保建成150万千瓦脱硫设施，力争250万千瓦。督促长江、新安江流域县级污水处理厂加快建设进度，确保在2010年6月底全部建成投运。二是大力推动重点流域“十一五”规划实施，开展重度污染支流环境整治，进一步提高三大流域的水污染防治能力。三是强化环评管理，加强对各地实行环评同级审批制度的检查指导，协调市、县政府解决一些地方因人手不够、能力不足而导致的接不住、管不好的问题。四是进一步加大环境监管力度，严厉查处环境违法行为，逐步解决农村环境保护无人管、无力管的问题，大力推动农村环境综合整治。五是加快环境监测、监察、信息、辐射管理、统计、宣教等能力建设，全面提升环境监管水平。六是完善环境政策法规，争取尽快出台《××省环境保护条例》和启动《巢湖流域水污染防治条例》的修订工作，制定相关环保法律的配套实施细则。
（三）积极推进机制制度创新。做好整改落实阶段的工作，就必须坚定不移地做好机制制度创新，突出解决新形势下的新情况、新问题。在分析检查阶段，我们提出了完善环保责任制等四项制度。在这一阶段，要重点抓好这四项制度的制订和完善工作。同时，各处室、单位也要结合实际，对现行工作机制和管理制度进行认真梳理和分析，按照“废止”、“修改”、“建立”等不同要求，分类处理，尽快形成有利于科学发展的全省环保政策体系和内部管理制度。要完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，深入推进我局效能建设。
（四）认真搞好活动总结。要在开展好本阶段的各项工作的同时，对整个学习实践活动情况进行总结，为巩固和提高打下坚实基础。一是起草好总结报告，对整个活动的基本情况、成效与不足、主要措施和努力方向等作出全面总结。二是组织群众满意度测评。采取适当方式，向党员、群众通报整个学习实践活动的情况，开展测评，并根据测评结果，完善整改措施。相关事业单位要接受局学习实践活动领导小组的满意度测评。三是组织开展好评先评优活动。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和市委“123456”的奋斗目标，以“适应新形势，实现新要求，为打造新滨海、建设新天津、实现新跨越作贡献”为载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，组织局系统广大党员特别是处级以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变环保工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展和人民群众健康的突出环境问题，着力构建有利于科学发展的环保体制、机制，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，紧密结合环保工作实际，在抓好污染减排、推进生态市建设的实践中，提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，为实现天津科学发展和谐发展率先发展作出积极贡献。
二、主要原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，牢固树立机遇意识、创新意识和实干意识，进一步破除不符合科学发展观的思想障碍，坚持理清思路、增强信心、振奋精神、真抓实干。总结天津环保的好经验好做法，借鉴国内外先进经验，紧密结合我市实际，研究解决环保工作中影响和制约科学发展的突出问题的对策和措施，在推动解决与群众生活息息相关的生态环境问题上更新观念，创新思路，创造性地开展工作。
（二）突出实践特色。坚持理论联系实际，重在解决问题，重在实践效果。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、市第九次党代会和市委九届二次、三次全会精神结合起来；与建设生态文明，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会等一些战略举措结合起来；与促进改革发展稳定结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，真正做到重落实、见效果、上水平。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，把紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众贯穿活动全过程，坚持深入群众、深入一线、深入基层，倾听民声、了解民意、集中民智，认真听取群众意见和建议，真心向群众学习，真诚接受群众监督。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，着眼提高政治素质和党性修养，组织广大党员干部深入学习科学发展观，紧密联系思想和工作实际，不断深化对科学发展观的理解，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，提出整改措施。坚持典型引路，大力宣传和表彰科学发展观的先进典型，充分发挥典型的示范引导作用。
三、目标任务
学习实践活动以局处两级领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标：
（一）思想认识达到新高度。深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会、邓小平、同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，认真学习我国改革开放30年的宝贵经验，深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真信、真懂、真用。通过学习实践，准确把握环保工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，真正理解科学发展与环境保护和生态文明建设的密切联系和内在规律，深刻认识国内外形势的新变化，深刻认识党中央和市委对环保工作的新要求，深刻认识全市人民过上更好生活的新期待，深刻认识环保部门在贯彻落实科学发展观中的重大责任，进一步增强环保干部职工贯彻落实科学发观的内在动力和历史使命，自觉用科学发展观指导和统领环保工作。
（二）能力素质得到新提升。坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，立足于做好环保工作、推动科学发展、促进社会和谐，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施和增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，使局系统各级党组织、领导班子和领导干部不断提高深入落实科学发展观的本领和能力，不断提高全面贯彻环境保护基本国策的执行能力，不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，不断提高破解发展难题、解决突出问题、改善环境质量的创新能力。努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把领导班子建设成为贯彻落实发展观的坚强集体，把环保干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（三）解决问题取得新成效。紧密结合天津环保事业的发展实际、本单位（本部门）的工作实际及党员干部的思想实际，把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终。充分发挥主观能动性，积极研究新形势下环保工作的新情况、新特点，把握内在规律，找准薄弱环节，创新思路方法，以改革创新的精神切实解决影响和制约科学发展全局的环保体制、机制、法规及执法监管、能力建设、队伍建设等方面的突出问题。大力加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率。进一步理清促进科学发展的总体思路，抓好完成污染减排指标、推进生态市建设、巩固创模成果、促进滨海新区开发开放等各项任务的落实，下大力解决水、大气、土壤污染等影响群众健康的突出环境问题，使环保工作更好地适应和符合新形势下经济社会发展的要求，让人民群众在良好的生态环境中生产和生活。
（四）创新机制实现新突破。要立足整体性、确保长效性，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展观不适应的问题，加大改革攻坚力度，积极推进环境管理体制机制创新，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的环境管理体制。特别是在滨海新区用足用好先行先试政策，以更大的力度推进改革创新，在关键环节取得突破，构建统一、高效、简捷、协调的体制机制。配合有关部门，促进形成有利于科学发展的经济社会发展综合评价、党政领导干部环保实绩考核、总量减排考核等长效机制，为推动经济社会发展与环境保护相互协调、相互促进做出积极贡献。
四、需要解决的重点问题
深入开展学习实践活动，关键在于取得实际成效。要坚持边学边查边改，重点在研究解决以下几个方面的问题上下功夫：
一是解决思想解放不够，视野不够开阔，创新意识不够强的问题，努力提高服务经济社会发展大局和参与综合决策、统筹协调的能力。二是解决工作作风上存在的调查研究不够深入，基础情况掌握不牢，基础工作不够扎实的问题，努力提高工作标准，树立求真务实的工作作风。三是解决干部队伍结构不够合理，干部培养锻炼考察和轮岗交流的力度不够大及高层次人才相对匮乏，部分干部业务水平不高的问题，努力提高领导班子和干部队伍建设水平。四是解决环境管理体制不够顺畅、科技含量不够高，环境执法效能不够高，把握项目准入关的水平不够高的问题，努力提高环境管理整体水平。五是解决联系群众不够广泛，了解民意不够深入，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题力度不够大的问题，努力提高执政为民的水平。六是环境执法监督体系和环境监测应急体系建设不够完备，环境保护宣传教育的深入和广度不够的问题，努力提高环境保护能力建设水平。
五、方法步骤
按照中央、市委统一部署，学习实践活动从*年10月开始，到2009年2月基本结束，学习实践科学发展观活动分三个阶段进行，每个阶段包括三个环节，主要步骤和方法是：
（一）学习调研阶段（*年10月中旬至11月上旬）。
重点抓好三个环节：
1、学习培训。10月中旬，召开局系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，由局党组书记、局长严定中同志进行动员部署，传达学书记的重要讲话精神和中央、市委、工委关于学习实践活动的部署要求，对我局学习实践活动作出安排。认真落实各项学习计划，采取中心组学习会、集中培训班、研讨班等集中学习的方法，组织党员、干部认真学习党的十七大报告《邓小平论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》、、等中央领导同志有关重要讲话和我市有关文件选编，张高丽同志关于环境保护工作的有关重要论述等，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并在通读有关学习材料的基础上，精读规定的重点篇目，结合自己的学习体会，为基层单位党员干部做学习报告。处以上领导干部参加中心组学习和集中培训时间不少于30学时，党员集中学习不少于20学时。创新学习方式，走出去，请进来，邀请市委政策研究室、社科院等有关部门的专家作专题报告；邀请我市相关委办局领导同志来我局专题讲解我市各方面工作的具体实际；组织党员干部到滨海新区、重大项目建设现场进行实地考察，增强学习的有效性。总结局系统实践科学发展观先进典型的经验，并组织宣讲活动。创新学习方式，按计划举办学习论坛、开展征文活动、进行体会交流、组织知识竞赛和理论考核等，提高学习培训的效果。
2、深入调研。局处两级领导干部按照分工和职责，着重围绕我市目前经济社会各项建设的实际情况和促进科学发展观深入落实的重要问题开展专项调研活动。(1)我市水资源现状分析和水污染防治对策；(2)世界先进城市固体废物管理的先进经验和我市努力的方向；(3)我国与世界发达国家环境执法监督体系的比较研究；(4)天津市建设生态城市OD分析和2015年建设生态城市的可行性；(5)我市目前工业项目的布局现状分析和完善“环境一票否决”机制的建议；(6)农村环境基础设施建设现状分析及管理建议；(7)以科学发展观统领环保政绩考核工作；(8)落实环境影响评价法，切实把“三同时”落到实处；(9)我国直辖市环保宣传体制及做法的比较研究；(10)影响我市环保工作与国际合作的主要因素分析；(11)我市清洁生产的现状和对策；(12)核安全与辐射环境管理的对策研究；(13)我国四直辖市环境保护基础设施建设的对比分析；(14)我市大气环境影响的主要原因、现状分析和“十二五”减排的主要途径；（15）我市大气环境质量改善的经验、警示与对策；(16)世界先进国家大气质量管理的体制和我们的异同分析；(17)四直辖市COD减排体制对比分析；(18)创建和谐单位的经验与启示；(19)我局干部队伍结构现状及对策建议；(20)加强教育培训和实践锻炼，提高领导干部领导和推动科学发展的能力；(21)营造风正气顺心齐的环境氛围，发扬讲实话重实干见实效的工作作风；(22)加强机关自身建设，提高机关办事效率和服务水平；(23)加强党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系。局系统各单位都要结合职能和任务，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制，创新思路和方法等方面开展调研，领导班子成员和机关处级领导干部都要确定重点调研课题，认真进行调研，撰写调研报告。各直属单位和机关处级领导干部于10月20日前，将选定的调研报告题目报局学习实践活动领导小组办公室，经领导小组确认后，积极开展调研活动，并于11月初进行调研成果交流。通过调研分析和找对策、定措施，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识。
3、围绕科学发展开展解放思想讨论。各单位要在调研基础上，以环境保护工作服务科学发展为主题，坚持解放思想、干事创业，建设生态文明，维护和保障人民环境权益，以宽阔的眼界、宽阔的思路、宽阔的胸襟，围绕新时期环保工作形势、任务以及发展思路，采取多种形式，研究探讨如何以改革创新精神做好新时期环保工作等理论和实践问题，为加快构建保障科学发展新机制建言献策。要充分发扬民主，鼓励畅所欲言，局领导和各单位主要负责同志要带头参加交流研讨。通过大讨论，在事关科学发展全局的重要问题上形成高度共识。
（二）分析检查阶段（*年11月中旬至2009年1月中旬）。重点抓好三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。局领导班子将召开一次检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会。会前要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立征求意见箱、在局域网开设征求意见专栏等多种形式，认真征求各方面的意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员要结合分工，着重从思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，开展严肃认真的批评与自我批评，积极地分析问题，查找原因，提出建议，形成民主、团结、务实、创新的氛围。民主生活会前，要广泛征求各方面意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。领导小组办公室成员要参加以党支部为单位的召开专题生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活，既要严格要求，提高质量，又要保护好党员干部的积极性，同时做好综合评价。
2、形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。两级领导班子都要形成十六大以来贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。各单位主要领导要全程分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方意见，经党组、党委（支部）会议充分讨论，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要请不同层次、不同类型的人员，采取召开座谈会或书面评议等形式进行评议。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现在修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。局领导班子的分析报告报市委学习实践活动领导小组审阅。
（三）整改落实阶段（2009年1中旬至2底）。
重点抓好三个环节：
1、制定整改落实方案。各单位要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定并落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题。根据不断发展变化的新形式，围绕促进科学发展，逐步充实完善并落实整改措施。紧密围绕服务基层和促进科学发展，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，尽最大努力逐步解决学习实践中查找出的各种问题。并及时将解决问题的情况向干部群众通报和反馈，征求大家的意见和建议。对涉及不同单位的问题要加强沟通协调、团结协作，提高解决问题实效。
3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，按照科学发展观要求和环保事业发展的需要对现行的环境管理政策、办法和制度的实施情况进行动态评估、系统总结，推进政策、办法和制度的清理、完善和变革工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度系统和长效机制。要在总结经验的基础上，进一步理清完善推动科学发展的思路措施，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立健全体现科学发展要求的规章制度。
三个阶段完成后，要采取适当方式进行总结和测评。主要任务是，广泛听取意见，组织开展好群众满意度测评，对学习实践活动进行全面总结分析，实事求是地作出总结评估，明确下一步巩固扩大学习实践活动成果的思路和措施。向党员、群众通报。在此基础上，请党员干部和群众代表，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
学习实践科学发展观活动结束后，各单位、各部门要向局领导小组办公室报送本单位开展学习实践活动的总结报告。局党组召开总结大会，对学习实践活动进行总结，通报活动情况，公布测评结果，对进一步深化拓展学习实践活动作出安排部署。
六、组织领导
（一）要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，局党组成立了领导小组，由局党组书记、局长严定中同志担任组长，由局党组副书记刘永强同志，党组成员崔玉成同志、张晓春同志、王亚平同志任副组长，下设办公室。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，建立党委（支部）主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人的责任制，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。充分发挥各单位党委（支部）的作用，书记要切实履行具体责任职责。局处两级领导班子成员要积极参加所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。局学习实践活动领导小组办公室将对各单位开展学习实践活动情况进行指导检查，防止活动走过场、出偏差，防止形式主义。
（二）要认真组织实施。各单位党委（支部）要以高度的政治责任感，认真负责地抓好学习实践活动的安排部署、组织实施，确保广大党员全员参加、全程参加。按照市委检查指导组和局党组的要求，制定详细的学习实践活动计划，根据职能、任务，开展各具特色的主题实践活动。学习实践活动要与做好各项工作统筹兼顾，合理安排，做到两手抓、两不误、两促进，要切实抓好落实，确保进度和取得实效。各单位主题实践活动计划要于10月16日前报局领导小组办公室。
（三）要积极探索创新。开展学习实践活动要结合本单位本部门实际，创新活动的载体，丰富活动内容，强化活动效果。要从实际出发，在活动形式、具体方法上积极探索、大胆创新，确定载体、搭建平台，丰富内容、积累经验，努力使学习实践活动有特色、有新意、有亮点。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保护环境、优化发展、维护权益为重点，以打造环保制度平台、构建科学发展机制为重要抓手，以深入开展生态文明建设、全面实施“811”环境保护新三年行动为实践载体，深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为扎实推进我市“六区联建”、“六城联创”，努力开创*科学发展新局面发挥积极作用。
二、目标要求
学习实践活动，要突出解放思想，突出创新创业，使全局党员干部特别是党员领导干部思想更加统一、行动更加自觉、工作更加协调、制度更加完善，使其能真正成为一项“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的惠民工程。努力实现以下目标要求：
（一）提高思想认识，凝聚转型共识。在强化环境与经济综合决策、促进生态功能区与主体功能区衔接、把握生产发展方式转变规律与生态环保规律等工作思路上统一思想，努力实现环保工作和发展方式转变的良性互动。
（二）解决突出问题，增强工作活力。针对影响我市生态环保工作健康发展的环保管理体制、工作推进机制、队伍能力建设、反腐倡廉建设以及解决重点环境问题等方面存在的突出问题，克难攻坚，深入调研，鼓励探索，全面推进环保工作。
（三）创新体制机制，凸显工作重点。贯彻落实市委、市政府及上级环保部门有关体制机制建设的工作要求，认真总结我局在落实科学发展观、解决突出问题中的好经验、好做法，把加强制度建设作为创新的重点。各科室、下属各单位在学习实践活动中要结合工作实际，提出具体创新建议和意见，并深化落实。
三、基本原则
（一）解放思想，以人为本。以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，使各项举措能更好地符合科学发展观的要求，体现以人为本宗旨。
（二）深入实践，化解难题。在实践中深化学习，以实践成果检验学习成效。要在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约环保事业发展的主要问题。
（三）依靠群众，倾听民意。学习实践活动要充分发扬民主，结合“环境民主恳谈活动”，广泛征求意见，吸收群众参与，听取群众评议，接受群众监督，使学习实践活动成效更多体现到改善民生、维护群众环境权益上来，体现到破解难题、促进发展上来，体现到保护生态环境的成效上来。
（四）多管齐下，重在自觉。发挥党员主体作用，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，积极开展党内批评与自我批评，进一步明确努力方向，采取切实措施，认真落实整改。利用各种宣传工具开展宣传活动，提高广大党员、干部职工的思想认识。
四、组织领导
（一）建立机构、落实责任。成立学习实践活动领导小组，余协献任组长，胡修茂、朱松强、应开荣、周建平、郑道福任副组长，薛美妹、李向勇、郑碎泽、余成松、陈宇为成员。领导小组下设办公室，胡修茂兼任办公室主任，吴春节、胡立焱为办公室成员，吴春节兼联络员，领导小组具体指导学习实践活动的开展。各科室、下属各单位主要负责人对本部门“学习实践活动”负责。局党组、党总支、各支部及各科室、下属各单位要根据总体安排，扎实开展学习活动。
（二）分类指导、探索创新。根据各科室、下属各单位工作职责和特点，紧密联系工作实际，分别提出有针对性和实效性的学习实践活动具体要求、具体计划。创新学习活动方式，设计符合工作特点的活动载体，努力增强学习实践活动成效。
（三）统筹兼顾、周密安排。正确处理好开展学习实践活动与做好本职工作的关系，以学习实践活动推动全局工作，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两促进、两不误”。建立工作台帐，做好材料归档和工作总结。
五、时间安排
学习实践活动从2009年3月初开始，到2009年8月基本完成。整个活动分三个阶段进行，具体步骤安排如下：
第一阶段学习调研阶段：3月至5月上旬。按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，围绕解放思想开展学习、调研活动，主要工作安排如下：
（一）抓好学习培训。3月13日召开动员大会，邀请市委督导组成员来我局工作指导。为搞好思想发动，采取举办学习报告会、支部学习会、网上学习、党员自学等形式，重点学习党的十七大以来的有关文献、各级政府部门有关工作要求、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步，在生态环保促进经济发展方式转变的认识上有新提高。邀请专家讲座、局领导报告专门辅导。党组中心组集中学习不少于3次，党总支、各支部集中学习不少于20小时，科局级党员干部、一般党员干部自学时间不少于30小时、20小时。
（二）开展专题调研。市局结合工作实际，向市委认领一个调研课题，抽调相关专业人员，组建课题调研小组，并由局主要领导带队，开展为期一周的调研活动并形成专题调研报告（字数3000字以上）。班子成员围绕调研课题，认真梳理群众的意见和建议，寻找破解难题的着力点和突破口，研究对策，每人至少提交1份科学发展建议对策（调研报告，字数1000字以上），其他党员干部每人至少提1条意见或建议。有关材料于4月20日前报局“学习实践活动”办公室，4月30日前市局向市委“学习实践活动”办公室推荐优秀调研报告和建议书。
（三）深入基层宣讲。以“环境民主恳谈活动”为载体，各科室、下属各单位要深入农村、企业、学校、社区等地方宣传科学发展观，推动思想解放，促进公众环保意识增强。各业务科室、片区环境管理所至少组织一次宣传活动，并有文字、图片、视频、新闻报导等记录资料，相关记录资料复印件于4月20日前报局“学习实践活动”办公室。
（四）广泛研讨交流。以创建服务型机关为载体，广泛邀请人大代表、政协委员，企业代表，党员代表、妇女代表、青年代表、老协代表等召开座谈会，在新闻媒体上开辟专栏，征求我市环保工作如何落实科学发展观的建议和意见。局理论中心组要召开专题学习会，进行解放思想专题交流，研讨本局“优化服务，推动科学发展”的成功经验、存在的问题和对策措施，领导干部要有主题发言，并形成书面材料。一般党员干部要结合实际，围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎样科学发展”展开讨论，谈认识，谈体会，谈思路。广大党员要立足本职岗位，开展“科学发展从我做起”活动，从现在做起，从节约一度电、一杯水、一张纸做起，使贯彻落实科学发展观成为工作理念和自觉行动。各支部、科室、下属单位开展研讨情况于4月20日前报局“学习实践活动”办公室，市局于4月底将情况上报市委“学习实践活动”办公室。
（五）深入剖析案例。市局结合近年来工作情况，选取环保工作在落实科学发展观上具有典型意义的正反两方面的事例或事件，分层次召开剖析会、交流会、组织广大党员干部对照先进典型寻找差距，借鉴反面典型吸取教训，并组织专人撰写案例分析（字数2500字左右，分主题、概况、分析、启示四个部分），规划科、污管科、法制科、生态建设管理中心、监察大队结合工作实际，于4月15日前各完成一个案例，市局4月底前向市委“学习实践活动”办公室推荐案例分析报告。
（六）开展“双服务”主题实践活动。深化“党企政企联动、共谋经济发展”活动，通过组建环保“专家指导组”、“困难帮扶组”、“项目推进组”等方式，帮助企业克难攻坚，转型升级，做好群众普遍期待的环保方面的实事好事。
根据市委“学习实践活动”办公室制定下发的“争创示范点、争创好班子、争创先锋岗、争当排头兵”评创活动意见，对照评创要求，制订具体目标与措施，并在一定范围内公开，接受群众监督。4月1日前向市委“学习实践活动”办公室推荐候选对象。
第二阶段检查分析问题阶段：5月中旬至6月上旬。按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，抓好局班子专题民主生活会，形成分析检查报告。重点是抓好党员群众的民主参与，找准存在问题，深刻剖析原因，组织好群众评议。具体工作安排如下：
（一）渲染全民参与氛围。局环境宣教中心合理利用各种主流媒体、宣传橱窗、环保展板、户外广告、联谊活动等形式，提前介入，多形式、多角度、分层次深入展开活动宣传，充分调动各层次党员群众的积极性、创造性，将之有效引导到参与深入学习实践科学发展观活动中来，使问题的发现能够真正体现群众意愿，为问题的分析和解决奠定坚实群众基础，让机关的转型升级能够朝向最正确、最直接的轨道，充分发扬以人为本精神。
（二）广泛征求意见。领导班子和党员领导干部要充分发扬民主，坚持开门搞教育，坚持走群众路线，通过发放征求意见稿、12369环保投诉热线、环境民主恳谈、成立环保顾问团、环保问题在线交流等多种方式，扩大征求意见的范围和涵盖面，广泛征求各方面意见和建议，开门纳谏、广汇良言。同时充分认识和学习学习调研阶段成果，查摆个人及部门存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，带着问题去思考，进一步解放思想、转变观念。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。做好班子成员之间的谈心交心，认真撰写专题民主生活会发言材料，并在此基础上开好民主生活会。按照加强领导班子思想整治建设的要求，开诚布公地谈问题，分析检查个人及部门在思想理念、工作作风、能力素质方面不适应、不符合贯彻落实科学发展观要求的问题以及存在的不足之处，自觉开展批评与自我批评。并组织党员开好支部组织生活会，找准问题，剖析原因，总结教训，明确今后努力的方向。
（四）开展“贯彻落实科学发展观专题环境民主恳谈”活动。邀请人大代表、政协委员，企业代表，党员代表、妇女代表、青年代表、老协代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。每位党员领导干部至少要主持或者参加一次民主恳谈会。
（五）形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见、民主生活会以及支部组织生活会的成果，围绕分析检查内容，理清科学发展思路，制定改进具体措施，形成领导班子分析检查报告初稿。再经局党组扩大会议充分讨论，通过广泛听取各方面意见，逐步完善分析检查报告，重点突出分析和检查两个环节，避免写成工作总结和工作报告。局长余协献全程主持分析检查报告的撰写。
（六）组织群众评议。分析检查报告形成后，及时召开一次民主评议会，认真组织邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、妇女代表、村民代表以及专家学者等各个层面的对象代表以及本单位党员群众，着重围绕分析报告中科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。同时将分析检查报告置于互联网，网上广泛公开征求意见同步进行。通过对三者反馈意见的汇总分析，对报告做进一步的修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，并于6月上旬报市委学习实践活动领导小组备案。
第三阶段整改落实阶段：6月中旬至8月底。该阶段是体现学习实践活动成果的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，通过制定整改落实方案、解决突出问题、建立完善长效机制等方式集中力量解决学习调研、分析检查阶段群众反映的意见和查摆的问题。具体工作安排如下：
（一）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的主要突出问题及群众反映比较集中的意见，结合专题调研报告，制定整改落实方案，明确整改责任主体、具体措施、整改要求、重点、目标和时限，注重整改措施可操作性和整改目标的可达性。并将整改方案以适当方式向社会公众公布，作出公开承诺，接受群众监督。整改方案于7月中旬上报市委学习实践活动工作领导小组办公室备案。
（二）开展“破难建制”专项活动。各类整改事项落实主要责任人，实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制，加强对整改落实方案执行情况的检查。班子成员要按照分工，牵头组织抓好各自领衔整改内容的指导、督促、落实工作。活动台帐及时上报市委学习实践办备案。
（三）集中解决突出问题。按照整改方案，组织力量，突出重点，实事求是，围绕“保护环境、优化发展、维护权益”的根本要求，在领导班子队伍建设、构建促进经济社会环境和谐发展机制、深化环保审批制度改革、群众环境权益维护、引导公众参与等方面下功夫，争取取得实效，以解决突出问题为契机推动各项环保目标任务完成。对于需要多单位联合解决的重大决策难题，坚持上下联动、左右互动、整合资源、统筹协调、立足本职、服务大局，切实解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题，以实际成效取信于民。
（四）开展“创新体制”活动。配合市委“打造经济转型升级示范区，争当实践科学发展排头兵”的总要求，制定出台环境保护相关方面工作机制，废止、修改不符合、不适应科学发展的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于*社会经济环境和谐发展的环境保护机制体制。
××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。
下面，我讲三个方面的工作。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为××经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少，与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为××经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
××县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决;对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
(二)加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
（一）建立教育实践活动档案简单性与随意性大。在教育实践活动中，部分基层单位根本就没有独立建档；有的基层单位虽然建立档案，但档案建立没有体现出全面性、系统性、科学性、规范性；少数基层单位存在着随意性和应付性，重要资料遗失、该归档资料没有的现象普遍存在；甚至个别单位有着盲目性，不管有用与没用、重要与不重要等统统“一筐装”，乱而无序，就没有规范而言。
（二）建立教育实践活动档案无要求与规范。部分基层单位存在着仅仅是为了完成任务的工作态度，未能制定切实有效的要求与规范，归档时间、范围、方法、步骤与保存期限无从谈起，造成档案管理人员收集整理教育实践活动档案不规范、不全面；甚至有的基层单位存在着草草打包就万事大吉的现状。
二、做好基层单位教育实践活动档案规范与管理的几点建议
（一）领导重视、组织得力。基层单位党政主官要从讲政治、讲党性的高度，亲自挂帅督办负总责，加强检查、指导、督办，做到与单位重点档案“五同”：即同计划、同布置、同检查、同落实、同考核。在指定专人负责建立教育实践活动档案的基础上，把建立教育实践活动档案编入单位工作目标责任制中，责任细化到科室、人，做到群策群力、齐抓共管的良好局面，确保教育实践活动各个阶段、各个环节都能从组织上保证档案不疏漏、不散失。
（二）科学统筹、高效开展。基层单位要切实有力地加强对建立教育实践活动档案工作的指导，做到提前着手、稳步推进、常抓不懈、贯彻始终；及时选派单位政治强、业务精、作风好的档案管理精兵强将，负责教育实践活动各个时期、各个环节档案资料整理归档工作，建立教育实践活动档案独立全宗，做到同步整理、同步归档、同步著录、同步利用；着实做到文字资料、图片资料、音像资料齐全完整、井然有序，切实保证教育实践活动档案的真实性、可靠性、完整性和可用性。
（三）保障得力、全面监管。基层单位要聚焦“”改进作风，做为民务实清廉的务实者，要及时主动为教育实践活动档案管理工作提供服务与全面监管，要指导督促职能科室、承办人具体工作，要带头多措并举挖掘教育实践活动题材与内容，要深入研究并牵头组织编制翔实有效的教育实践活动档案的管理要求与规范，要全程跟踪指导与督办，切实做到工作有计划、开展有指导、全程有监管、结束有落实，实实在在地将单位教育实践活动形成的各项材料规范建档、落到实处。
（四）措施得力、规范明确。基层单位要在第一时间明确对教育实践活动档案归档的要求与规范，笔者结合工作实践认为基层单位教育实践活动档案建档原则：按照教育实践活动时间、环节、步骤、要求等进行归档。要按单位（部门）分类整理，对部分有交叉的资料可视情把握，在分类说明、备考表中注明。教育实践活动档案整理归档完善好后要及时向有关部门做好移交工作。
三、做好基层单位教育实践活动档案管理的主要措施
(一)制定教育实践活动档案归档范围。笔者结合国家档案法规和工作实践认为教育实践活动档案归档范围主要有以下几类：
1.上级文件。上级印发的有关教育实践活动的各类文件、通知、会议材料、领导讲话、信息简报、培训资料、影音资料等。
2.本级文件。(1)活动部署：一是基层单位成立教育实践活动机构文件；二是教育实践活动实施方案；三是召开领导班子会讨论教育实践活动的会议记录、会议纪要等；四是教育实践活动动员会、推进会、组织生活会、通报会、座谈会、总结会等相关资料，包括会议方案、会议通知、签到表、讲话汇报、发放的资料等；五是领导批示件。(2)总结汇报：报上级的各类统计表、情况汇报、活动小结、阶段总结等资料。(3)信息刊发：上级刊物和各类新闻媒体刊发的本单位活动信息资料等。(4)影像资料：开展活动的照片、视频、专题片等各类影像资料。
3.活动各环节的专项档案资料。(1)学习教育、听取意见环节相关资料：一是组织学习教育实践活动的相关资料、学习计划、学习心得及组织集中学习时的签到表等；二是本单位征集意见收发的调查问卷、征求意见表、信函等原始统计数据资料，开展民主评议、座谈约谈、入户走访等工作的记录性资料，以及梳理汇总后的意见建议等。(2)查摆问题、开展批评环节相关资料：包括查找“”表现、聚焦“”问题、开展谈心交流、撰写检查资料、召开专题民主生活会和组织生活会、满意度测评、对照检查等相关资料。(3)整改落实、建章立制环节相关资料：包括整改方案、落实举措、制度规定，开展民主评议过程中的原始统计数据资料及梳理汇总材料，对活动成果的总结材料等。
4.需要归档的其他资料。
（二）细化教育实践活动档案保管期限。
1.永久保存资料。(1)教育实践活动机构、计划、方案、环节计划、总结等。(2)建章立制资料：整改方案、措施、长效机制等。(3)会议记录资料：党组（党委、党支部、党小组）会、活动领导小组会及党课记录等。(4)领导讲话及党课讲稿。
2.长期保存资料。(1)活动考核考勤资料。(2)活动记录、学习笔记等。(3)征求意见、查摆问题台账与公示、信息报道、活动统计表、班子与个人对照检查、心得体会、教育实践活动标准与要求。
3.短期保存资料。上级单位文件材料、本单位一般性资料，下属单位文件材料等。
（三）强化教育实践活动档案利用与开发。
1.扩大利用效益。要充分利用好教育实践活动档案服务党建、服务发展的具体作用，对所属各单位、各部门教育实践活动档案的利用情况加强检查指导督促，使其发挥到各项工作与活动中去，营造出学有榜样、做有标杆的良好发展态势。
2.强化档案编研。要从研究层面对教育实践活动档案进行深入编研，把握好其各个环节重点进行深层面研究与剖析，深挖和展示其精髓与实践历程。
3.强化档案宣传。要多措并举加大宣传力度，充分利用好内部宣传载体和外部新闻媒体进行广泛宣传，让单位教育实践活动既可深入人心、落地生根，又可为单位全面、协调、可持续发展起到积极助推作用。
四、总结
一、主要做法
（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。
我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。
我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。
按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市2008年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”
（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。
（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。2008年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，2008年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。
（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。
（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。2008年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市2008年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。
（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。
（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，2008年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。
*高速公路开发总公司共有党员262名，党员占职工人数45%，基层党总支8个，在建的7个工程项目分布在全省各地，点多、线长、面广；党员的文化程度高，工作在第一线，分散、流动性比较大；活动方式和思想状况差异较大。在深入开展学习科学发展观活动中，公司党委明确了试点工作思路：以推动公司全面建设为龙头，以项目建设为抓手，努力在加快高速公路建设上有更大的作为。我们想到困难，用好优势，选好方法。有序地推进学习实践活动各项工作，主要做法是“三抓三到位”：
抓好学习动员，确保宣传到位。一是健全组织。在公司成立的活动领导小组和办公室的基础上，各基层单位也都成立了活动领导小组和办公室，形成了上下齐抓共管的组织机构；二是制定方案。公司及各基层单位都制定了活动实施方案和各个阶段的《学习时间安排表》，确保活动在公司上下按计划、有条不紊地进行。三是深入动员。公司及各基层单位都隆重召开了动员大会，兴顶项目4名党员、联网收费管理中心都匀所2名党员，也都单独召开了动员会议。四是抓好集中学习培训。针对工作头绪多、生产任务繁重情况，取消中层以上党员领导干部休假。采取积极措施：统筹安排“紧”时间，紧出四天时间来集中办学习班；加班加点“赶”时间，基层党员干部白天忙于施工现场的各项工作，晚上加班加点赶时间投入学习、讨论；见缝插针“挤”时间，公司领导班子利用每周一碰头会、各单位利用每周例会，挤出时间保证人员、内容、效果“三落实”。五是建立信息渠道。针对点多、线长、面广的特点，公司内刊《*高速》编印专刊，内网开通“群众信箱”等栏目，解决学习覆盖面。全司各点设置了学习实践活动专用邮箱，开通共享权限，以此确保学习实践活动信息沟通、传递的快速有效。六是广泛宣传。公司共出简报30多期，其中1期被省委活动领导小组采稿。省电视台《*新闻》专访一次，《*日报》、《中国交通报》、《当代*》、《*经济信息时报》、《劳动时报》媒体刊登公司学习实践活动进展情况七篇。我们利用现有资源增强宣传效果，做到学习内容“入眼、入心”，营造浓厚的学习气氛。
注重活动实效，分类指导到位。在公司各项工作任务繁重情况下，针对党员工作岗位比较分散的情况，分类指导，做到学习工作“两手抓、两不误、两促进”。按照求真务实的要求，公司首先针对各单位的工作性质和特点进行分类指导；其次，针对党员不同岗位的工作特点进行分类指导。公司和各项目结合机关、工地、后勤等不同岗位的特点，采取见缝插针、适当集中的化整为零、集零为整的学习办法，利用班前班后、双休日时间组织活动。一是公司机关75名党员划分为两个支部，以支部为单位集中学习，保证人员、时间、内容三落实。公司领导班子成员主动参加双重组织生活，自觉履行联系点制度，当好联系点的组织者、带头人。二是基层党组织针对项目比较分散，办公点多，不宜集中的难题，在施工任务繁重的情况下，见缝插针和化整为零的学习方式。在时间上，采取相对集中办法；在内容上，学习、培训、调研、大讨论贯穿整个阶段，紧密结合年终总结、质量大检查、交工验收等工作，把学习与工作融为一体，把科学发展观渗透到具体工作中去，既不占用更多的时间，影响施工任务，又便于组织。三是根据联网收费管理中心单位分散、网上监控无法离岗的特点，公司党委为其成立4个临时支部（小组），利用上岗前布置工作、岗上传递信息等时机，保证学习效果。四是对15名退休老党员，年大体弱，行动不便，开展送学活动，采取上门送书、走访慰问的办法贯彻学习上级精神。在这些老党员中，有的主动到公司活动办领取学习资料，有的拄着拐杖参加学习讨论，有的行动不便还主动打电话请假。他们的实际行动，对在职的党员领导干部来说，本身就是很好的示范。
抓好载体创新，亮点动作到位。在高质量完成“规定动作”的同时，各单位积极创造“自选动作”，使学习实践活动既主题鲜明，内容丰富，又有声有色，扎实推进。公司党委针对在建项目工程、管理等方面不同情况，不求面宽、只求深入有效，突出一个方面的亮点工程，提出“一线一亮点”的要求。通过深入调研，在实践中创新活动载体，边学边改：
总公司联网收费管理中心在学习实践活动中，通过知识问答、演讲比赛等多种形式的宣传教育，在全体职工中进一步清理那些与新时代要求不符合的过时观念。牢牢抓住制度建设这个环节，建立长效机制，提高服务水平和办事效率。制定了办公会议、考勤管理、固定资产管理等各种管理制度，并汇编成册，使中心各个部门工作有章法、行为有规范；出台科室所、干部考核办法。
坝陵河特大桥作为目前国内首座跨径超千米的钢桁加劲梁悬索桥，且是世界首次在高山峡谷地区修建跨度“国内第一、世界第六”的钢桁加劲梁悬索桥。坝陵河大桥项目以学习实践活动为契机，率领各建设方群策群力，集思广益，大胆采用新技术、新工艺，积极调整和优化施工技术和工艺，组织开展了主塔群桩超深人工开挖、隧道锚开挖、飞艇施放先导索、桥面吊机架设钢桁梁等关键技术十多项科研专题攻关，并取得了突破性进展。
厦蓉（*境）水都段、茅台高速公路项目通过学习、讨论，充分认识到做好山区公路建设中的生态保护和水土保持工作，建设生态环保路的重要性。厦蓉（*境）水都段把环保理念深入每个环节，制定了9条环境保护管理办法，采用新的管理理念、新的设计理念、新的施工工艺、新技术、新材料，使整个高速公路建设环境保护与技术创新同步高效进行；茅台高速公路项目施工中采取安排专业的环评报告、增列有环保农灌的清单专项费用、对绿化作专业设计、引入专项技术监测等手段，与遵义市、仁怀市政府联手制订措施，尽最大努力保护环境和资源，并主动接受水保环保职能部门的监督。
都匀至新寨公路改扩建工程项目在“更加解放思想”大讨论活动中，把交通保畅工作提升到一个新的认识高度，积极探索，不断创新。经过反复讨论和论证，提出了边施工边保畅、边坡纵向开挖施工、涵洞施工时设置通行辅道、不与国道连通、分两半幅两次施工等切实可行的交通保畅管理方案，并制定了十条具体实施措施。交通保畅管理方案实施后，交通保畅工作落到实处，事故发生率较过去下降了70%。真正做到了边施工边通行的和谐交通环境。
水盘公路项目加大前期工作，把主要工作分为施工单位招标、施工组织计划、监理工作计划、征地拆迁计划、施工图评审、资本金到位、监控量测单位确定等7大类、58项，明确了工作内容和工作目标，明确了每一项工作的开办时间、参与单位、责任单位和责任人，每项工作都实行明确的量化管理。
总公司学习实践活动，在省委第七指导检查组的有力指导下，落实上级学习实践活动要求，有序地开展了第一阶段的各项工作，目前，公司拟转入分析检查阶段，我们将以饱满的政治热情，高度的负责精神，严谨的工作作风，努力把学习实践活动不断推向深入。
机关单位岗位个人工作总结范文一
20xx年上半年，由于单位职能股室人员调整，我由人秘科调入稽查科，在领导及各位同事的支持与帮助下，严格要求自己，通过半年来的学习与工作，较好地完成了自己的本职工作。现将这半年来的工作总结如下：
1—3月份作为人秘科的一名工作人员，我全力做好办公室日常工作，服从组织和领导的安排，尽心尽职地完成领导交办或其它临时性工作。办公室事情繁杂，人少事多，但我丝毫没有马虎，做到及时接听电话、传真，做好文件报刊的收发、整理、归集工作、认真及时的报送了上年年度报表和各类统计数据月报的填写报送，做到人事调动、人员调资、社保三金及时办理，做好来人来访的热情接待，同时做好会议室及公共卫生的保洁工作，做好科长和同事的助手共同完成本单位的后勤工作，还协助其他股室办理一些力所能及的琐事，在工作中我力求做到积极主动，为确保日常办公室工作的顺利进行，一丝不苟地缜密处理每一项工作。
4月份起调入稽查股任内勤工作，进入一个新的工作环境我能够虚心向同事请教，尽快的熟悉业务，进入角色，履行新的岗位职责，做好本科室的后勤。
半年来，不管在哪个岗位本人都能够做到遵纪守法，爱岗敬业，创造性开展工作，取得了一定的成绩但也存在一定的不足：第一、新的岗位许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高;第二，有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位;第三，自己的理论水平业务知识还不太适应的岗位要求。
下一步，我想努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面。努力学习业务知识和相关法律常识。加强对墙改、散装工作发展走向的了解，加强周围环境、同行业发展的了解、学习，要对当前情况做到心中有数;第二，本着实事求是的原则真正做好领导和同事的助手;第三，做到团结通知，勤奋工作。遵守单位内部规章制度，维护单位整体利益，做好个人工作计划，力争取得更大的工作成绩。
机关单位岗位个人工作总结范文二
一年来，本人自觉加强政治理论学习，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实与积极实践科学发展观，紧密跟随党中央走有中国特色的社会主义道路，认真贯彻执行教育方针，不断提高自身的综合素质。
工作中，本人严格遵守学校的各项规章制度，认真履行教师职责，爱岗敬业，廉洁从教，教书育人，正确处理好与同事之间的团结关系。积极配合领导和教师做好各项工作。
在教育教学工作上，不断严格要求自己，刻苦钻研教育理论知识，努力提高自身的业务水平，积极探索教育教学规律，切实改进教育教学方法。确立“以学生为主体”，“以培养学生主动发展”为中心的教育思想，积极培养学生的创新能力，努力为社会培养出优秀的人才打下坚实的基础。
此外，除了切实加强政治学习外，本人还认真参加网络业务培训学习。积极学习课程改革相关理论，以及教育教学先进经验和方法，尽力找出自身与他人间的差距，深刻剖析自己在教育教学工作中的不足。通过网络学习，本人不仅明确了教育教学工作中的努力方向，而且大大地提高了自身的理论修养水平。
一年来，本人虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，因此，在今后的工作中，本人任将认真总结经验教训，努力克服缺点，进一步地提高各项工作成绩。
机关单位岗位个人工作总结范文三
一、努力学习，不断提高自身素质 根据安排，我先后认真学习了有关法律法规及驾驶方面的知识，特别是结合今年的整顿机关作风活动，进一步学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，从而使自身素质有所提高，达到了“学以立德，学以增智，学以致用”的目的。
二、钻研业务，安全行驶
我积极参加了安全培训12期，并认真学习和钻研驾驶专业知识，不断提高驾驶技能。在工作中，我牢固树立“行车万里，安全第一”的目标，对车辆及时检查、维修，确保安全出车，文明驾车。
三、严格自律，努力搞好服务
我严格按照各项规章制度，坚守工作岗位，不迟到，不早退，不误事，不无故缺勤，做到随叫随到，服务调度，听从指挥，自觉维护单位和个人形象。
四、爱护车辆，勤俭节约
我经常保持车辆的完好与整洁，认真坚持“三检”、“一保”制度，努力做到了“三清”、“四不漏”。努力达到励行节约的目的。
总之，一年来，通过认真学习，我安全驾驶并取得了一定成效。但是与领导与同志们的要求相比，还存在一定的差距，因此我要在今后的工作中加以改进，扬长避短，争取在新的一年里更上一个新的台阶。
一、努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质书到用时方恨少，我越来越深刻地认识到知识的欠缺，只有抓紧一切可利用的时间努力学习，才能适应日趋激烈的竞争，胜任本职工作，否则，不进则退，终究要被环境所淘汰。努力学习理论知识，学习党的民族宗教政策法规，领会上级部门重大会议精神，在政治上、思想上始终同党中央保持一致，保证在行动上不偏离正确的轨道。同时，结合本职工作，我认真学习有关的民族宗教知识、管理知识、法律知识，不断武装自己的头脑。并根据工作实际情况，努力用理论指导实践，解决自己在工作中出现的问题。希望，将来回首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔，不因虚度时光而羞愧。
二、脚踏实地，认真做好本职工作
我深深地感触到办公室综合性协调部门的重要性，办公室的工作担负着参谋，监督，协调，服务的职能，半年来的工作实践使我体会到，干好办公室工作并不是一件容易的事情，要干好工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任、不超位，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置任准，把职责搞清，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，从小事做起，老老实实做人，认认真真工作，才能完成好本职工作，进而创造性地开展工作。
一、在党务政务工作方面，我负责起草局机关党政工作有关文件、会议纪要、调研文章、工作总结、领导讲话、对外宣传材料和局本身的通知、信息等文件近百份。安质按时地完成了各项工作，保证了全局工作的正常进行。做好了我局机关各类规章制度的制定工作，坚持二、五中心组学习和政治学习，按照年初制定的学习计划，认真准备好学习资料，按时组织学习。在日常的工作中注意搜集、汇总、反馈及时上报各方面的意见和材料，为局领导班子更好地决策，服务与业务科室提供参考依据。通过半年实践，使我不仅在政治上得到进一步锤炼，文字上得到提高，而且在个人整体素质上和工作能力上得到了强化训练。
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我自2月7日来分公司报到，至今已有接近1年的分公司工作经历，在这不到1年的时间里，我从领导及各位老同事身上学到了很多，学到的经验不仅是工作上的认真负责，更重要的是对工作的热情主动和敬业的工作状态，他们加班加点，不辞辛苦为分公司奋斗着，我觉得这是最宝贵的财富。
分公司是以矿山开采为主业，作为我来说是个陌生的行业，从最初的一无所知，到现在的有所了解，看似经过接近1年的时间对矿山行业有了认识，但实际上要学习的，要做到的还有很多，下面是我对近1年来的工作总结：
一、事务员工作总结
（一）手续办理
最初来分公司，我的岗位是事务员，主要负责矿山开采前期手续的办理。在领导的指导下，在同事的互相帮助下，完成了在发改局立项、环保局环评等相关手续，顺利取得矿山开采许可证，为矿山开采工作奠定基础。
（二）产品深加工推进
在事务员期间，参与了收购当地环保窑的准备工作，包括起草收购的意向协议，咨询临朐县环保局关于回转窑环评批复手续，咨询工商局收购的相关流程，同时联系厂家，咨询对回转窑设备进行升级改造方面的费用及市场前景，为收购做好准备工作。
二、安全员工作总结
自4月1日岗位调整为安全员，以前从未涉及安全管理工作，更何况是矿山安全，对我来说是个学习成长的好机会，也是个自我挑战的好机遇，现对安全工作总结如下：
（一）制度建设方面
前期参考其他单位，结合分公司实际制定了安全管理制度草稿，并根据目前分公司施工作业情况，对涉及相关的安全管理制度及安全操作规程进行发文，作为管理目前施工阶段的保障；由于分公司目前未对主矿区进行开采，故应急预案方面涉及的是一些简单的办公场所的现场处置方案。
（二）安全教育培训、学习情况
按照法律法规，分公司全员要进行岗前72学时的培训。我在领导及同事的帮助下，参与了对分公司全员的培训教育工作，包括法律法规的培训学习、夏季消防演练、冬季防寒过冬等方面的培训；定期组织对上级单位的安全文件进行学习。
（三）安全例会
依照法律法规、上级单位及分公司制度要求，定期组织召开分公司安全例会，安全人员对上月工作总结，领导对下月计划进行部署。
（四）安全检查
1.内部检查
组织对分公司办公区域、食堂等进行消防、用电安全检查。
2.外部检查
对各施工单位进行现场盯靠，检查施工安全。对施工各方签订安全协议，明确各自职责，保证安全生产；制定安全管理制度及操作规程，作为对各施工单位检查的依据，牢牢把握现场安全工作，确保施工安全稳定有序。
（五）台账建设
按照上级单位要求，对分公司安全台账进行整理完善，按照标准化体系建设要求对分公司台账分类整理。年底上级单位也对台账进行了检查，并指出存在的问题。根据检查要求，领导安排，对台账问题进行梳理整改。这次台账整理工作，对我帮助很大，对安全标准化体系有了初步认识，对分公司安全工作有了系统了解，这次暴露的问题同时也是指导我今后工作的重点方向。
（六）安全设施管理
完善分公司应急设备，购买医药箱、防毒面具，对过期灭火器进行充装；施工单位现场，完善安全警示牌的制作安装，确保现场安全工作尽职到位。
（七）安全生产管理信息系统
自分配到系统账号，截止到目前已完成分公司安全信息的录入工作。
三、安全工作中的不足及改进方向
（一）矿山安全管理经验不足。作为矿山行业，虽然有了初步认识，对矿山法律法规有所了解，但是在管理经验上存在欠缺，对外包单位的安全管理认识不足。在今后的工作中，应积极向老同事学习，借助第三方技术服务机构的力量，学习安全管理经验，不断充实自我，根据现场施工实际结合学习理论知识不断积累个人安全管理经验。
（二）现场安全意识薄弱，发现问题能力欠缺。在现场盯靠中，由于自身矿山技术知识少，对现场出现的问题把握不准，存在侥幸心理，以为问题不大，这种麻痹思想一定得戒除，在以后工作中必须强化个人的安全意识，不断学习安全知识，对施工现场各个方位严格检查，发现问题及时处理，确保施工安全。
（三）台账梳理有粗心现象。轨道集团这次台账检查给我敲响了警钟，安全工作一定要细心，不懂的地方一定及时请教，在以后工作中台账整理依然是工作重点，我必须吸取检查的教训，对整改的地方注意，确保台账建设的完整有序。
（四）安全制度、预案及操作规程建设不完善。在以后的安全工作中，根据实际情况，随时对制度等进行梳理完善，对不符合实际的一定及时修正完善，做好制度建设工作。
四、小结
今天，我们在这里召开全镇学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，主要任务是，学习贯彻全市第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，回顾总结我镇学习实践活动学习调研阶段的工作情况，部署分析检查阶段的工作，把学习实践活动进一步推向深入。
自3月20日深入学习实践科学发展观活动全面启动以来，
各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实上级要求，围绕“三学三落实”，坚持边学边查边改，扎实推进学习实践活动，并以实践活动为契机，着力破解经济发展难题，改善民生。回顾学习
调研阶段的工作，主要做法和成效有：
（一）成立机构，加强领导。镇党委对开展学习实践活动高度重视，专门成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由镇党委书记、人大主席梁振球同志亲自担任组长，党委副书记、镇长严锦洪同志和党委副书记曹富全同志任副组长，各党委成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，从相关单位抽调精干力量参加办公室的工作，负责对学习实践活动的具体指导。同时成立了*镇深入学习实践科学发展观活动指导检查组，将全镇38个党支部和“两新”党组织分成7个分片，具体指导和检查各党支部的学习实践情况。真正形成了“一把手负总责亲自抓、班子成员牵头抓、基层领导具体抓”的齐抓共管的领导工作格局。
（二）加强宣传，充分发动。为提高全镇党员干部对这次学习实践活动的充分认识，镇党委精心准备，加强宣传，充分发动。3月20日动员大会采取广播电视现场直播的形式，主会场设于镇政府六楼会议室，分会场设于各村（社区）、各单位，使全镇2600多名党员、干部在第一时间参加动员大会。全镇上下迅速掀起学习实践科学发展观的热潮。制定《*镇开展深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，制作了学习实践科学发展观活动宣传栏，编印了活动简报15期。其中各支部撰写动员会学结82篇，撰写简报90篇，撰写调研文章23篇。悬挂宣传横额38幅，设立宣传栏43个，镇广播电视站每周及时报道学习实践活动新闻，及时报道了我镇学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态和基层信息，宣传了学习中的好经验、好做法，起到了传达精神、交流信息、指导实践、营造氛围、总结经验、推动工作、引领示范的作用。
（三）加强学习，提高认识。在学习实践活动学习研调阶段，全体党员把理论武装头脑、提高理论素养和深入开展调研看作是开展好学习实践活动的前提和基础，自觉学习，深入基层，落实调研。主要做到了“三个确保”：一是确保了学习时间到位。按照市委和镇委的实施方案要求，整个学习调研活动时间在45天左右，镇党委和各党支部、各单位能根据实际情况，合理安排学习时间，按照要求组织党员开展学习调研活动，坚持集中学习和分散自学相结合，集中组织学习的时间在三天以上。4月13日和4月20日分两批组织全体机关党员干部和村(居)两委干部赴党校集中培训,重点学习了科学发展观理论、《规划纲要》和*届三中全会精神等内容。二是确保了学习内容到位。除了市委要求的读“三本书”外，镇委学习实践活动办公室专门编印了《*镇委深入学习实践科学发展观活动日程表》，制定了详细的学习内容安排流程，下发到各党支部党员手中。全镇各党支部和各单位都能组织全体党员集中学习中央、省和市规定的必读篇目，认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和市委市政府《关于努力保持经济平稳较快发展的若干意见》等重点内容，为进一步深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和措施。通过集中学习培训，广大党员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了系统和深刻的认识，对科学发展观的理解有了新的提高，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新的进步，切实达到了党员干部受教育的目的。三是确保了学习方式丰富多样。在集中学习的基础上，合理安排时间保证自学时间和自学内容。采用党员干部集中培训、党委中心组学习、专题讨论、专题辅导和专题组织生活会等多种形式，不断丰富学习的内容，取得了较好效果。
（四）深入基层，落实调研。镇机关各部门围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、市委书记、人大主任陈根楷同志2月到*调研的讲话精神，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和措施，形成了一些具有较强指导性、针对性、可操作性的研究报告，为党委提供了决策依据。党员领导干部带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层和生产工作一线，切实解决工作落实过程存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。
（五）边学边改，取得科学发展的实效。
一是广大党员干部对科学发展观的理解有了新提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。
二是对破解发展难题有了新思路和措施。结合当前国内外经济形势和自身发展实际，我镇把促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快增长作为学习实践活动的重要内容，坚持发展为第一要务，以科学发展理念，狠抓工业发展这一重点，突破资金、金融危机等不利因素，借助“3.18”、“3.28”招商平台，以市保税物流中心、能源仓储化工建材区、生态环保产业、沙仔综合化工集聚区等四大园区为亮点，引入一批上规模、上档次的企业。其中，中山市保税物流暨能源化工环保产业园区招商推介会，我镇与香港恒高环球国际有限公司等10家企业签订投资合作协议，项目投资总额38亿元，预计年产值66亿元、年税收3.8亿元。3.28中山招商经贸洽谈会暨中山－瑞典企业经贸合作交流会，我镇落实招商项目10个，其中新增项目6个，增资项目4个，投资总额3806万美元，注册资本2424万美元，出口成交额7000万美元，境内市外资金2亿元人民币，国内贸易金额1亿元人民币。其中，除去建华管桩和仙崎纺织2个增资项目外，其余8个项目已全部履约。预计，这些项目正式落户投产后，将大大拉动我镇的经济发展，提高经济总量和质量，优化经济结构，有效扩大税源。
三是学习实践活动有力促进了各项工作的发展。(1)各项经济指标持续稳步发展。2009年第一季度，全镇实现生产总值9.19亿元，完成全年计划的25.05%，同比增长17.07%；国、地两税累计入库8758万元，同比增长8.43%，完成市任务的22.03%，其中：国税6160万元，同比增长11.69%;地税2598万元，同比增长1.28%。(2)深入开展走访活动，为群众办好事。针对国际金融危机对厂企和农民工造成的影响，我镇专门深入开展走访活动，共收集群众反映的建议和存在的困难238个，为群众办了76件实事。(3)以人为本，惠民生。我镇坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重中之重，采取强有力的措施改善民生。出台《*镇2009年农村基本养老保险补贴方案》，对在2008年12月31日前参保的单位按50元/人的标准实行一次性补贴，对在2009年1月1日后参保的单位按80元/人的标准实行一次性补贴，补贴至2009年12月31日。落实就业培训工作，以培训促就业。举办电工、商品营业员、保育员等培训班，培训人数300多人。动工建设职业教育基地，计划在近期开始招生。积极解决新形势下应届大中专生就业问题，组织镇内6家大型企业参加中山市2009年职业院校毕业生就业供需见面会。建设劳动保障服务站10个，建设社区退休人员社会化服务站3个。
总体来看，第一阶段学习实践活动是扎实的，收到了预期效果。但同时也要看到，当前工作中仍存在一些薄弱环节。比如，有的单位思想发动不够深入，一定程度上存在“上热下冷”现象；有的单位学习实践活动的针对性、实效性不强，未能与解决实际问题紧密结合起来；少数单位存在消极应付思想，未能因地制宜创新“自选动作”等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
下面，结合贯彻4月22日召开的全市第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，我就做好分析检查阶段的工作，讲几点意见。
一、坚持高标准、严要求，确保分析检查的工作质量
分析检查阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，各党（总）支部、各单位要围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，落实“五对照五查找五明确”，完成好“规定动作”，保证分析检查不走过场。
（一）认真征求意见。要合理确定征求意见的范围，既注意广泛性，也注意代表性，把重点放在与本支部本单位联系密切的工作对象和服务对象上。同时，要主动征求上一级党委、政府对口部门的意见，并把征求意见与领导干部接待群众来访工作结合起来。要创新征求意见的方式，采取个别访谈、召开座谈会、网络论坛、设置意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求各方面的意见。要认真对待征求到的意见和建议，做好归纳梳理工作，并如实向领导班子和领导干部本人反馈。
（二）开好专题民主生活会。要做好会前准备，通过交心、谈心，沟通思想，增进团结。领导班子成员要认真准备发言提纲，着重查找在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学民展观的落实上有什么问题、在争当科学实践发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足。要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。要注意保护干部发展的积极性，坚持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。
（三）撰写高质量的领导班子分析检查报告。努力做到“四个充分反映”，即充分反映本支部本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本支部本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本支部本单位科学发展的总体思路，提出解决问题的办法和思路；充分反映本支部本单位按照科学发展观要求加强班子建设的具体措施。同时，要坚持做到“四不通过”，即对征求意见范围不广不通过；查找突出问题不准不通过；科学发展思路不清楚的不通过；查找发展举措不实不通过。要把好“三道关”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关。要精心组织好群众评议，合理确定参评人员，吸收正确的意见，使分析检查报告成为本支部本单位推动科学发展的指导性文件。
二、坚持重实际、讲效果，进一步突出实践特色
（一）联系应对国际金融危机的实际，在“三促进一保持”上见成效。各党（总）支部、单位要坚持从实际出发，按照科学发展观的要求重新审视自身的优势和不足，抓紧解决经济领域中的突出问题，加快落实镇委镇府保增长的各项措施。
（二）联系贯彻实施《规划纲要》的实际，在科学发展先行先试上见成效。要把贯彻落实《规划纲要》作为分析检查阶段工作的重要内容，牢牢把握科学发展、先行先试这个精髓，在重点工作领域大胆探索，推动*新一轮创新发展。
（三）联系维护社会和谐稳定的实际，在营造群众安居乐业的环境上见成效。要认真查找和解决影响社会稳定的突出问题，做好排查调处，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。
（四）联系推动工作落实的实际，在转变作风上见成效。要下决心精简文件，少发文、发短文、发务实有用的文；下决心转变政府职能，提高行政效率和公共服务水平。与此同时，组织开展学习实践活动也要注意讲成本、重实效，防止铺张浪费。
三、坚持分类指导，增强分析检查的针对性和实效性。
机关各部门、各单位要着重理清发展思路、提高科学发展的执行力上下功夫，明确转变工作作风、维护社会稳定的改进措施。企业要着重查找发展战略、领导班子建设、职工权益等方面存在的突出问题，增强化“危”为“机”的能力。各中小学校要着重查找在创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色方面存在的突出问题，努力办人民满意的教育。农村、社区要着力提升服务水平，营造和谐环境，努力推进社会主义新农村建设。
四、加强领导，推动学习实践活动扎实开展
学习实践活动是一次党内集中教育活动，各党（总）支部必须切实负起领导责任。
（一）要做到齐抓共管。各党（总）支部书记要亲自抓，班子成员要合力抓，发挥好示范作用。学习实践活动领导小组成员要切实履行职责，投入足够精力，勤于学习思考，积极建言献策。要加强对学习实践活动联系点的指导，深入了解情况，帮助解决实际问题。
（二）要加强指导检查。各指导检查组要牢牢把握分析检查阶段的原则要求，坚持点面结合，把好关键环节，突出工作重点。要善于发现问题，及时与联系单位交换意见，提出改进的建议和要求，积极主动地做好工作。
（三）要坚持统筹兼顾。增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动与积极应对国际金融危机结合起来，与贯彻实施《规划纲要》结合起来，与做好当前各项工作结合起来，通盘考虑，科学安排，做到两不误、两促进。
按照中央统一部署，从*年9月起历时一年半，分三个批次开展深入学习实践科学发展观活动。目前，我省第一批活动基本结束，第二批活动已经全面启动。我市第二批深入学习实践科学发展观活动，从今年3月开始，至8月底基本结束，参加单位包括：市、县区党政机关；市、县区人大、政协机关
，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市属企业、县属企业；市属高等学校、中等专业学校；市、县直属单位。此外,第三批部分试点单位同步开展。
市委对开展好此次学习实践活动十分重视，及时成立了市委学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，超前进行谋划，精心做好准备。2月16日，市委常委会专题研究了全市第二批学习实践活动的实施意见和方案。全省第一批总结暨第二批学习实践活动动员会后，市委随即于3月17日召开市委学习实践活动领导小组会议，传达学习了省委动员会议精神，研究部署了我市第二批学习实践活动有关工作。在3月19日召开的全市第二批学习实践活动动员大会上，市委陈树隆书记作了重要讲话，对全市学习工作进行全面部署，就开展好学习实践活动了明确要求。
今天的培训会议，主要是帮助各县区各单位进一步加深理解、明确方向、抓好开局工作。接下来，市政协主席、市委学习实践活动领导小组顾问、省委第六指导检查组组长方成还要作辅导讲话，市委常委、组织部长胡邦明就学习实践活动有关工作还要部署，第二批活动先行试点单位鸠江区介绍试点工作做法，请大家认真领会、学习借鉴。下面，根据中央和省委有关要求，结合我市实际，我讲四点意见。
一、认识要到位，切实理解开展深入学习实践科学发展观活动的重要性紧迫性
开展学习实践活动，是一项重大政治任务，也是全市共产党员政治生活中的一件大事，意义十分重大。总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。省委书记王金山在去年9月召开的全省学习实践活动动员大会上，开展学习实践活动是中央的要求，更是安徽自身的需要，要做到“四结合、四解决”，即：结合学习贯彻总书记视察安徽重要讲话精神，突出解决发展战略问题；结合中部崛起战略的实施，突出解决发展路径问题；结合纪念改革开放30周年，突出解决发展动力问题；结合加强政治生态建设，突出解决发展保障问题。市委陈树隆书记要求，全市各级党组织要把学习实践科学发展观活动作为当前和今后一个时期的头等大事、头等任务和头等工作来完成，结合芜湖实际，创造性地开展好学习实践活动，做到两手抓、两结合、两促进。上述领导同志的重要论述，充分说明学习实践活动的重要性。
应该看到，参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。中央扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。
当前，全市上下正在深入学习贯彻党的*大和*届三中全会，以及总书记等中央领导同志来我市视察时的重要讲话精神，围绕推动科学发展、和谐发展、率先发展，大力推进“六大战略”，扎实抓好保增长、保民生、保稳定工作，今年经济总量力争在去年749.7亿的基础上增长12%；财政收入与经济同步增长。我们要充分认识到，在国际金融危机不断蔓延、经济形势复杂多变的特殊背景下，组织开展好第二批学习实践活动，对于进一步贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会和谐稳定，实现今年的各项目标任务，具有更直接、更现实的推动作用。各级党组织一定要高度重视，精心组织好学习实践活动，为保增长、调结构、厚民生，为推进科学发展、实现率先崛起，提供更有力的理论指导，注入强大思想动力。
二、精神要吃透，准确理解和把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》了学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，总书记等中央领导同志就开展学习实践活动作出了一系列的重要指示，这些是我们开展学习实践活动应该遵循的基本原则。大家一定要吃透中央、省委的文件精神，全面准确把握精神实质。
（一）正确把握指导思想
此次实践活动的指导思想，概括起来就是：一面旗帜、一个主题、一个总要求、三个着力点。具体来说：高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是科学发展，根据这个主题，我市确定的活动主题是“推进科学发展、实现率先崛起”。
围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。总书记在陕西安塞县调研时对这个总要求作了深入阐释。他，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。要正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员、干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性坚定性；要正确把握科学发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动；要正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。
明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
（二）正确把握目标要求
省委《实施意见》，开展学习实践活动具体要达到四大目标要求。
一要提高思想认识。要进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，在本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成共识，进一步把思想统一到科学发展观的要求上来。
二要解决突出问题。要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本地区本单位促进科学发展的工作思路、完善科学发展规划，进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
三要创新体制机制。领导机关着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；基层单位着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
四要促进科学发展。要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。
（三）正确把握主要原则
整个活动要自始至终贯穿四大原则。一是坚持解放思想。就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
二是突出实践特色。就要紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定的各项工作紧密结合起来，使学习实践活动真正成为应对国际金融危机挑战、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力。
三是贯彻群众路线。就要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
四是正面教育为主。就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
（四）正确把握要解决的重点问题
学习实践活动，关键在于取得实效，把学习与实践相结合，实践与实际相结合，以解决突出问题的成效取信于民。具体到我们芜湖而言，就是围绕“推进科学发展、实现率先崛起”，着力找准推进芜湖科学发展、和谐发展、率先发展的战略、路径、动力和保障问题，进一步明确发展规划，理清发展思路，健全体制机制。
重点是四个方面问题。一是要着力解决经济总量不够大、产业结构不够优、整体经济抗风险能力不够强等突出问题，积极应对金融危机，大力实施“六大战略”，千方百计扩大有效投入，推动自主创新，促进经济转型，不断提升经济综合竞争力和企业核心竞争力。二是要着力解决城市建设管理水平不高、基础设施建设相对滞后等突出问题，优化发展环境，改善人居环境，加快提升城市的承载力、辐射力和带动力，把芜湖建设成为区域性中心城市。三是要着力解决社会事业发展相对滞后、就业促进工作难度加大、部分群众生活困难等突出问题，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让广大群众在共享改革发展成果的同时实现更高水平的多享。四是要着力解决少数党员领导干部党性观念不强、理想信念淡薄、发展意识不足、干事创业激情不高、工作作风不实等突出问题，切实加强党性修养和党性锻炼，增强责任意识、紧迫意识、机遇意识、发展意识，树立正确的事业观、工作观、政绩观，争当学习实践科学发展观排头兵。
这些问题在不同地方、不同部门和不同单位，都有不同的表现，问题的程度也不尽相同，当前最需解决的问题也不尽相同。各单位各部门都要从自身做起，紧密结合自身实际，下力气解决一至两个突出问题，为推进芜湖经济社会科学发展贡献力量。
三、任务要明确，统筹抓好第二批学习实践活动每个阶段每个环节的工作
根据中央和省委有关文件要求，在第二批学习实践活动具体实施中，安排了3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。各县区各单位要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。
（一）关于学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。
一是学习调研环节。学习培训的内容、时间要求和形式等，市里的《实施方案》已作出明确规定，各县区各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，分专题组织好党员干部学习培训，尤其要重视组织好理论学习，防止片面实践特色而忽视理论学习，防止学习深入不下去。重点把握三点。一要坚持以学原著为本，着力领会精神实质，既要注意创新学习形式，又要注意防止以辅导、交流取代读原著；二要引导党员干部结合岗位实际、工作实际，不断加深对科学发展观的理解，真正把科学发展观内化为自己的世界观和方法论；三要保证学习时间，严格学习制度，开展必要的检查和测评，保证学习的质量。这里，各单位一定要抓好学风建设，不能就学习搞学习，妥善处理工学矛盾。
调研工作一定要由党委（党组）领导班子成员带队进行，一定要深入透彻。一要围绕“推进科学发展、实现率先崛起”主题，立足本地区本单位实际，精选调研课题，防止课题过大、过空、过多，缺乏针对性、可行性。二要广泛听取意见，认真总结成功经验，切实找准存在问题，从思想观念上、工作做法上、体制机制上查清问题的症结，以科学发展观为武器，通过集思广益，科学论证，切实可行的解决办法。三要形成高质量的调研成果，不能搬用过去的调研成果，更不能找几个人关起门来编调研报告。四要改进作风，轻车简从，不得干扰基层日常工作，不得增加基层负担，也要防借调研之名变相旅游。
二是解放思想讨论环节。组织开展好解放思想讨论活动，一要围绕“推进科学发展、实现率先崛起”这个主题，紧密联系本地本单位实际，确定具体主题，制定详细的方案。二要搞好动员，加强引导。坚持领导带头，把突出问题挑明，把自己作为重点，着力突破思想观念、工作方式、长期形成的习惯和体制机制等方面的束缚。三要实化细化措施，明确解放思想要解决什么问题，达到什么目标，从哪些方面切入，在哪些方面着力，从哪些方面突破，采取哪些具体的步骤措施，防止将解放思想虚化、泛化、一般化、表面化。通过开展解放思想讨论，要使广大党员、干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关本地本单位科学发展的重大问题上形成共识。
（二）关于分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。这一阶段也要重点抓好2个环节。
一是召开领导班子专题民主生活会环节。班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。一要突出主题。紧紧围绕贯彻落实科学发展观查找问题、剖析根源、寻求对策。二要准备充分。会前，要充分征求各方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料。坚持做到问题找不准不开会，原因分析不透不开会，整改措施不实不开会，努力方向不明不开会。三要领导带头。认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。四要坚持正面教育为主。重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。五要加强指导。各县区各部门领导要参加联系点的生活会，指导检查组要参加联系单位的生活会并具体指导各单位党支部开好专题组织生活会。
二是形成高质量的领导班子分析检查报告环节。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果，是进一步贯彻落实科学发展观的基础性软件。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，防止写成一般性的工作报告，防止成绩写得多，问题写不够，原因说不透，群众意见吸纳不充分。一要认真总结贯彻落实科学发展观认识上的新提高；二要勇于摆出问题，实事求是地检查不足；三要对产生问题的主客观原因，特别是主观方面的问题，进行深刻剖析；四要具体清晰、符合实际、切实可行的对策思路。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为本地本单位科学发展的指导性文件。
（三）关于整改落实阶段。这一阶段的主要任务是，制定切合实际的整改落实方案，切实解决一些突出问题，着力完善一批体制机制。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
一是制定整改落实方案环节。把分析检查报告中的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作进一步具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。
具体要做到“四明确一公开”。一要明确整改落实项目，要把分析检查出的突出问题，包括应对金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题归类梳理，一项一项列出来。二要明确整改落实目标和时限要求，按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间解决什么问题，达到什么目标，列出大体时间表。三要明确整改落实措施，逐项研究分析，解决问题的具体措施和办法。跨地区、跨单位的问题，要加强沟通，互动联动，合力解决。四要明确整改落实责任，建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分理到人，责任落实到人。要采取适当方式公开和承诺，在一定范围内公布整改落实方案，重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
二是集中解决突出问题环节。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。各县区各单位在学习实践活动中，一定要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，真正做到取信于民。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制的创新促进问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推进科学发展的长效机制。
解决突出问题不能停留于原有的认识、传统的办法，要以科学发展观的思想认识、思维方式、办法举措，来推动突出问题的解决，促进实现保增长保民生保稳定目标。具体要注意五点。一要坚持边学边改，边查边改，能够解决的问题立即解决。二要在统筹解决各类问题的基础上，紧紧抓住几个影响发展、民生、稳定大局的突出问题，合力攻坚，集中突破，努力取得一批有份量的实践成果。三要坚持量力而行，尽力而为，注重实效，不图形式。四要建立解决问题的推进机制、责任机制、监督机制，使要解决的问题件件有落实，件件有回音。五要对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
创新完善体制机制，一定要有通过学习的思想基础和通过调研的实践基础，防止制定的制度、政策性文件的科学发展观“含量”不高。一要围绕主题，突出重点，把握好构建更有活力、更富效率、更加开放、有利于科学发展和加速崛起的体制机制这个总要求，防止眉毛胡子一把抓。二要立好项目，在深入分析调研的基础上，精心筛选立项，能够早立项的要早立项，一些重大的体制机制和制度创新项目，活动一开始就可启动。三要科学论证，确保质量，注意组织精干力量，充分利用调研成果，广泛听取各方意见，民主决策、科学决策、依法决策，确保制度的科学性、配套性、可行性，切实防止片面追求进度和数量，降低质量要求。四要抓好体制机制的运行和制度的落实，防止纸上谈兵。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众进行满意度测评，并根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。群众满意度测评的内容主要是对本地区本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，既要有一定代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实，但也要注意防止盲目攀比测评结果，片面追求得高分。
四、方法要得当，努力增强学习实践活动的针对性实效性
参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广；党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大；受国际金融危机的影响，一些企业生产经营困难，返乡农民工增多，高等学校毕业生就业压力增大。为此，中央了“六个更加”的要求，即要更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清科学发展思路；更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的工作；更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。我们要认真贯彻落实。
这里面要注意把握好以下几点：
第一，要坚持立足当前与着眼长远的有机统一，正确处理好保增长保民生保稳定的实践特色与解决影响和制约科学发展的深层次矛盾问题之间的关系。突出实践特色，就要把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要紧密联系当前经济形势，认真学习贯彻中央及市委、市政府保增长、扩内需、调结构的政策措施，进一步坚定信心，迎难而上，扎实做好防范经济风险、保障经济安全工作。要联系32项民生工程实际，联系社会稳定形势，认真解决好群众生产生活上遇到的困难，尤其要努力促进高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员就业。要随时掌握社情民意，加强社会治安综合治理，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理，确保社会和谐稳定。在抓好“三保”的同时，要着眼于科学发展的全局和长远，广泛听取意见，切实找准影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，深入剖析检查，切实整改落实，进一步树立科学发展理念，建立健全符合实际、保障和促进科学发展的体制机制，努力为更长时期的科学发展打下坚实基础。一定要注意防止将开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定对立起来。
第二，要坚持破解发展难题与培育优良政治环境的有机统一，正确处理好促进科学发展与促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的关系。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。各地各单位在学习实践活动中，既要全力保增长保民生保稳定，切实解决好影响和制约科学发展的突出问题，又要把引导党员干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重要内容，贯穿始终。要将总书记在中纪委三次全会上的讲话和省委、市委关于加强政治生态建设的要求，作为学习培训的重要内容。要开展好向优秀纪检监察干部王瑛同志学习活动。要认真分析查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，把解决这些突出问题作为整改落实和群众评议的重要内容。要通过学习实践活动，引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进的精神，大力弘扬求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，以优良的作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，以坚强的党性保证中央、省委和市委、市政府各项决策部署的贯彻落实。
第三，要坚持突出重点与广泛参与的有机统一，正确处理好突出领导班子、领导干部这个重点与组织好广大党员干部参加活动的关系。开展学习实践活动，要始终把重点放在市县和企业、高校的领导班子和领导干部上。要着力解决领导班子和领导干部在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题，切实提高领导科学发展的能力；着力解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党性、改进作风。同时，要注意处理好突出重点与全员参与的关系，在各个阶段各个环节对领导干部和普通党员都要有明确具体的要求。尤其要切实发挥好党支部的作用，积极创新活动载体，搭建活动平台，确保全体党员参与，防止出现领导干部忙、普通党员看的现象。
第四，要坚持分类指导与整体推进的有机统一。正确处理好加强分类指导与严格完成规定动作、保持总的进度一致的关系。参加第二批学习实践活动的单位既有市县机关，又有市属、县属企业和高等学校。各级党委和学习实践活动领导小组要注重加强分类指导，在实践载体、活动部署、联系点的安排和经验总结等方面区别不同情况要求，努力做到解决思想认识上的问题有针对性、解决影响和制约科学发展的突出问题有不同的侧重点。在活动组织实施中，要严格落实省委、市委的要求，不折不扣地完成各项规定动作，确保步骤不减少、质量不降低。要把握好本地区本单位活动的整体进度，避免出现个别单位抢赶进度或明显滞后的问题。学习借鉴第一批活动的经验，开展学习实践活动要坚持把3个阶段作为一个整体来谋划和考虑，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。在活动中，既要扎实抓好当前阶段、环节，又要注意超前谋划好下一步，使整个活动有机衔接、前后呼应。特别是要注意从一开始，就及时启动征求意见、解决问题、创新机制等工作，努力将重大问题的解决、重要制度的创新贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个环节，确保取得一批有份量的认识、实践和制度成果。
根据局党组和支队总支关于保持共产党员先进性教育活动的安排，我们支部严格按照上级党组织的要求，紧密围绕刘炳辰局长在第二阶段通报会上的讲话精神，结合支部工作实际，从5月中旬开始，利用近一个月的时间，扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动的整改提高，取得了良好的效果，达到了预期的目的。现将工作情况总结如下。一、明确整改的指导思想，提高对整改的认识。
第三阶段教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻中央政治局常委民主生活会和到联系点调研重要指示精神，坚持立党为公、执政为民，坚持开门教育，搞好集中整改，切实解决影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，进一步提高党员素质、加强基层组织、服务群众和有关环保单位，推动各项工作，不断加快我市环保事业的发展。通过前两个阶段的教育，支部党员同志对保持共产党员先进性教育活动的认识有了很大的很高。认识问题、发现问题、最终解决问题既是这次教育活动的过程，也是教育活动的目的。而整改提高就是解决问题的关键。
二、认真对照查找出来的问题制订切实可行的整改措施。
在分析评议阶段工作的基础上，支部和党员同志针对群众提出的意见和建议、民主评议中反映的问题，以及自我剖析中查找出来的问题，认真制订切实可行的整改措施。
一是每个党员针对自身存在的问题，制订个人整改措施。在制订措施过程中，党员同志反复征求同志们和广大群众的意见，并多次修改，务求将问题找准，措施切实可行，并把最终制订出来的措施方案经支部党员大会通过后向群众公布，自觉接受群众的监督。
二是党支部对群众意见和建议仔细梳理、召开支部党员大会集思广益，认真研究，确实找准支部存在的问题，有针对性地制订本支部的整改措施。通过征求各方意见，总结出支部存在的问题主要有：一是支部建设没有形成制度化，不能充分发挥战斗堡垒作用。支部成立将近一年，但没有形成系统的运行机制，缺乏规范化、制度化。工作思路和管理模式还停留在过去党小组的水平上，工作依赖性太强，缺乏开拓创新精神，仅仅局限于完成总支安排部署的内容，而缺乏主动性。客观上是支部是由两个大队组成，相对分散，主观上是对基层支部建设的重要性认识不够。由于没有形成有力的合力，影响了战斗堡垒作用的发挥。二是平时支部组织理论学习不够，学习氛围不浓厚，学习效果不好。支部在组织党员理论学习培训时缺少系统性计划，不能做到合理安排。党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深。工作实践中，有“急用急学”、“应付敷衍”倾向；个别党员存在着工作敷衍了事、作风疲沓的现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来，更不能将理论有效地付诸实践，达到学习目的。三是支部对党员教育管理的力度不够，党员的先锋模范作用强。在实际工作中，支部对党员的管理教育工作抓得不紧，造成了个别党员思想上的松懈，党性观念和宗旨意识不强。再者，支部内部缺乏交流与沟通，党员之间的组织协作性不强，从而使得支部的战斗力和凝聚力下降。还有个别党员是非观念不强，有做老好人和怕得罪人的思想，工作中抱有事不关已、高高挂起的态度，与群众沟通和交流不充分，不能很好地发挥先锋模范作用。四是重业务，轻党务，把握全局的能力不强。业务和党务是相辅相成、相互促进的两项工作。但是，由于环境监察工作业务性较强，造成了日常工作中更多的精力侧重于业务建设。另一个方面，在意识上有种“业务工作是硬指标，思想意识方面的工作看不见，摸不着，是软指标”，尤其是在环境形势严峻的时候，更多的精力投入到执法一线而出现不谈党务、忽略党务、党务政务脱节的现象，不能实现应有的“两促进、两不误”局面。
针对这些问题，我们制订了切实可行的整改措施并向群众公布，自觉接受群众监督。
三、紧密结合工作实际，认真搞好整改提高。
首先是要坚持把理论学习和实际工作结合起来。理论是指导实践的基础，什么样的理论指导什么样的实践。因此，要想真正搞好我们的工作，就必须要有正确的理论做指导。理论不会凭空而来，是需要长期自觉地学习。在整改提高的措施中，我们一再强调要提高对理论学习的认识。一是要牢固树立为人民服务的宗旨意识，要努力学习党的路线方针政策，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，要让正确的思想武装我们的头脑。我们把政治理论学习贯穿始终，重新学习了《教育读本》中规定的必读篇目，每个党员同志都按规定认真作好读书笔记，撰写心得体会。特别是胡志红同志，白天忙于大队的业务工作，晚上挤出休息时间认真自学，读书笔记内容齐全，干净整洁，被支部推荐到总支进行读书笔记展评。二是狠抓业务知识的学习。环保工作是一项与时俱进的工作，总是随着时代的发展而 发展，尤其在当前形势下，科学技术迅猛发展，经济增长突飞猛进，要想搞好新形势下的环境保护工作，必须树立环保工作新理念，掌握国家关于环保的政策、法律法规，熟悉企业生产规模、工艺和设施运行状况。为此，我们和“岗位练兵月”活动结合起来，掀起业务学习高潮。
其次是紧密结合阶段性工作重点搞好整改。整改措施不仅要写在纸上、记在心上，更重要的是落实在行动上。共产党员的先进性一个重要体现就是要扎扎实实地工作，创造一流的工作业绩，而作为环境监察工作者，先进性的体现就是要严格执法，严厉打击环境违法行为，努力给人民群众提供一个健康舒适的环境。立足岗位，履行职责是党员先进性最重要的体现。这一阶段中，我们紧密结合阶段性工作重点搞好整改。一是紧紧围绕四城联创工作，搞好宣传并配合区政府抓好对重点污染单位的督促检查，二是加大对金星啤酒集团这一重点污染单位的监管工作。进入夏季以来，金星啤酒集团进入生产旺季，其第二污水处理站正处于调试阶段，仅靠一站和三站是否能够满足生产废水的处理？为确保该单位生产废水达标排放，从6月20日晚10点起，连续一周，我们蹲厂驻守，加强对该单位监管。三是确保高考期间无噪音干扰考试。6月7、8、9三天内，我们和其他部门联合，对辖区的建设工地进行监管，严禁其昼夜施工，为广大考生创造一个安静、优良的应试环境。
通过第三阶段的认真学习，以及结合工作实际，边整边改，我支部同志的整体素质有了明显地提高。大家都对党员先进性教育活动有了更深刻地理解与认识，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分的体现和发挥，提高了“五个能力”。
