时间：2022-02-28 11:28:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇稳岗就业工作措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
1—3月份，全县提供就业岗位495个，其中：开发公益性岗位44个;失业人员实现再就业181人，其中：就业困难对象实现再就业90人。城镇失业人员755人，城镇新增长劳动力414人。城镇登记失业率为2.8%。劳务转移输出1432人(有序转移输出265人)，培训失业人员200人，农民工职业技能培训635人。
二、经验和做法
促进就业工作是一项政策性强、涉及面广、关系群众切身利益的工作，面对国际金融危机带来的影响，为进一步抓好促进就业工作，实现劳动保障工作更上新台阶，更好地服务经济社会发展，主要采取以下四方面的工作措施：
——强化政府责任，促进就业稳定。把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥拉动内需促进就业的积极效应，在安排政府投资和确定重点建设项目时，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。采取多种政策措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，增加就业岗位，广开就业门路。为积极应对国际金融危机带来的影响，稳定就业形势，保持社会稳定，目前我县已在建立失业预警制度，对可能出现的规模性失业，采取了预防、调节和控制的措施。
——支持企业发展，增加就业岗位。保企业就是保就业，通过经济的稳定增长，增加就业岗位。充分发挥政府扶持帮助企业的各项行政、金融、经济的政策和法规，帮助企业渡过难关，稳定生产。积极采取各种优惠和扶助措施，引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。
——落实优惠政策，促进就业发展。最近一段时间，国家、省相继出台了一系列鼓励创业促进就业的重大政策措施，千方百计稳定和扩大就业。市政府研究出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，对做好当前和今后一个时期鼓励创业促进就业工作提出明确的要求。根据这一文件，我们正积极探索建立“政府主导、共同推进、政策扶持、创业服务、创业培训”的创业带动就业工作机制，加强创业培训和指导，加大政策扶持，强化创业服务，用好创业资金，大力扶持和鼓励有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人实现创业，带动就业。
——完善就业服务，提供就业援助。当前，高校毕业生、农民工、就业困难人员面临的就业压力最大，是就业工作的重点对象。把高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励和支持高校毕业生自主创业，多渠道实现就业;通过建立和完善困难毕业生就业援助制度，帮助更多的高校毕业生实现就业。通过落实企业减负稳岗、扩大内需、强化政策扶持和引导、加强就业服务和职业培训促进农民工转移就业。强化对就业困难人员的就业援助，采取开发公益性岗位、开展“一对一”帮扶、鼓励就业困难人员灵活就业和自谋职业。
三、存在问题
一是今年就业形势依然严峻。一方面是需要就业的劳动力增多。主要是大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人、农村富余劳动力、就业转失业人员和返乡农民工。另一方面是就业困难群体增多。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050”下岗失业人员、城镇零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人等困难群体就业再就业难度进一步加大。
二是受国际金融危机的影响，企业发展遭遇了前所未有的困难和压力，有的企业开工不足、增速下滑，特别是部分资源型企业已经达到半停产状态，企业发展的潜在风险都可能造成就业能力回落、缴纳社会保险费能力弱化等新问题。三是由于就业形势的日趋严峻，劳动关系领域出现了一些新的变化，特别是企业用工需求的减少，职工待岗歇业现象的逐步增多，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况、新问题。
四、下步打算
落实积极的就业政策，确保就业局势稳定。把就业工作作为劳动保障工作的重中之重，紧紧依靠县委、政府，与相关部门和单位密切配合，从发展促进就业、创业带动就业、政策稳定就业、培训提升就业、服务方便就业五个方面，加大就业工作力度。到年末，努力实现全县开发就业岗位2000个(城镇新增就业1000人、失业人员再就业450人、特殊困难群体就业200人、“零就业”家庭至少有一人就业)，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移输出就业5000人，农村劳动力职业技能培训2000人。
——发展促进就业。结合县政府扩大内需，促进经济增长的重大举措，发挥重大项目的就业拉动作用。鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，通过社会保险补贴等政策拉动就业。
——创业带动就业。全面贯彻落实省政府鼓励创业促进就业工作会议精神，多渠道、多形式加强对各类创业人员的培训，增强他们的创业意识，提高创业能力。加大政策扶持力度，落实好小额担保贷款、税费减免等优惠政策，为创业人员解决启动资金、降低创业成本，实现成功创业创造良好条件。重点扶持250名失业人员、大中专毕业生、农民工、复转军人和其他有创业能力的个人自主创业，带动600人就业。
——政策稳定就业。强化“零就业”家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、4050人员、连续失业1年以上人员、完全失去土地未就业的生活困难人员、残疾人等就业困难人员的就业援助，大力开发公益性岗位，鼓励他们灵活就业和自谋职业，加大就业援助力度。做好农民工的就业工作，通过落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业;通过强化政策扶持和引导支持一批农民工返乡创业;对下岗失业人员特别是困难人员，通过落实各项优惠政策，开发公益性岗位和提供服务、援助，多渠道多形式实现就业再就业。
一、主要做法
（一）以社会管理创新为契机，建立新形式下维权工作新机制
调研表明：通过积极整合社会资源，加强与政府部门和社会各界的协调联系，推动形成维权工作合力，逐步完善了社会化维权工作机制，使维权工作融入全市维稳工作大局。
建立领导机制。在市委重视下，推动建立起市维护妇女儿童合法权益联席会议，由政法委、公安、检察院、法院、司法、民政、计生、妇联等15个单位组成，每年召开工作会议，明确各成员单位年度重点工作任务，推动各部门履职履责，构建起“党委领导、妇联牵头、各方参与、齐抓共管、各司其责”的工作局面。
建立社会联动机制。推动在市公安局刑侦支队挂牌成立“110家庭暴力报警中心”和“家庭暴力伤残鉴定中心”，要求各基层派出所对家庭暴力案件做到“三优先”：优先接警、优先出警、优先救助。在民政局设立“反家庭暴力临时救助保护中心”，为使遭受家庭暴力侵害的妇女提供临时性救助场所。在市区8个律师事务所成立“妇女儿童法律服务中心工作站”，每月25日指派律师志愿者到市妇联机关定期接访，为当事人提供专业法律咨询和服务。组建并不断壮大法官、检察官、律师三支维权志愿者队伍，组织他们定期到社区、乡村，为妇女群众提供法律咨询、法律援助等服务；召开维权志愿者座谈会，交流维权工作经验，探讨维权工作中的重点难点问题，协调推动有关问题的妥善解决。开展结对帮扶，动员企事业单位和个人，为妇女儿童维权公益事业提供支持，为贫困弱势妇女办好事、做实事，提供法律援助和社会救助。
建立基层维权维稳工作机制。2008年以来，市妇联在全市98个乡镇（街道）全面建立“妇女儿童维权服务站”，在基层司法所实行挂牌办公，建立了“三个统一”（即统一工作标准，统一工作规程，统一纳入考评）、“四有”（即有人员、有机构、有牌子、有制度）和“五个一”（即“一间办公室”、“一条热线”、“一本台账”、“一套制度”、“一支队伍”）的工作规范，使维权工作网络覆盖全市，为预防和化解矛盾纠纷奠定坚实基础。
（二）以突出自身特色为着力点，把维权工作融入社会管理创新之中
调研反映，各级妇联注重发挥职能优势，善于“借台唱戏”，在维护妇女儿童权益同时，有效的促进社会稳定。
开展源头维权。配合市人大在全市开展执法检查和调研，将调研中反映的女职工退休年龄问题、农村外嫁女（离异妇女）土地承包问题、家庭暴力及婚姻伦理道德等突出问题进行疏理，提出解决意见或建议，形成调研报告上报省人大和省妇联，同时报同级党委、政府和有关部门。
开展宣传倡导。利用每年的“三八”维权月和综治宣传月“、“6.26”禁毒宣传日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣传日等重要宣传节点，组织维权联席会议成员单位开展法律咨询、法律知识竞赛、法制讲座等系列活动，组织志愿者“送法进社区、送法进村组、送法进家庭”，扩大法律宣传覆盖面。2010年专程邀请省妇联党组书记、主席黄红来我市作《以科学发展观为统领，全面贯彻男女平等国策》的辅导报告，大力宣传倡导男女平等基本国策，推动各界更加关注妇女事业的发展，着力营造有利于妇女发展的良好环境。
接待妇女来信来访。在市县两级全部开通12338妇女维权公益热线，截止目前共接受咨询150余件次；实施妇联领导、律师定期接访和日常工作制度。泾县自2005年起，坚持实行由县妇联干部担任人民陪审员制度，几年来，共参与了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害妇女人身权益、财产权益等案件审理，在社会管理工作中积极参与，取得一定成效。
实施关爱行动。一是“开展特困救助”。在市委市政府支持重视下，我市于2008年建立特困妇女儿童救助资金。开展对市特困妇女儿童的救助工作。截止目前，共向46位特困妇女儿童发放特困救助资金30.8元；建立起5000余人的巾帼志愿服务队伍，把立足社区，面向家庭，见诸日常的关爱救助服务送到弱势群体中。二是实施“女性健康工程”。市县妇联每年与卫生部门联合开展机关企事业单位女职工健康体检活动，受到良好的效果；在乡镇广泛开展妇科病普查，孕产妇“降消”培训班、“防艾”知识面对面宣传教育，为广大农村妇女提供服务，提高她们的健康水平。郎溪县作为全国艾滋病防治项目县，县妇联通过培训、表彰、文艺演出等多种形式开展防艾“面对面”宣传，收到良好的社会效果。三是“开展爱心帮扶”。组织全市妇女、爱心妈妈及巾帼志愿者为农村留守儿童送书、送毛衣、送爱心，拓展“春蕾计划”品牌工程，筹措150余万元资金，资助2095名女童继续上学，建宣酒爱心书屋2个，使他们感受到妇联大家庭的温暖与关怀，促进了社会稳定、家庭平安和谐。
（三）以建设文明和谐家庭为切入点，为社会管理创新增添力量
家庭是社会的细胞，家庭是构建社会文明的基石。发挥妇联组织在家庭建设中的主导作用，是实现社会管理创新的重要方面。为此，在实际工作中，全市上下联动，一是开展以“五好文明”家庭为统领的各类特色家庭创建活动，各级共评选五好文明家庭17917户（市级200户），平安家庭836户，“平安家庭示范户”100户，将创建“平安家庭”纳入社会治安综合治理创评考核体系，泾县等县综治办列出专项经费对“平安家庭”示范户给予奖励。绩溪县华阳镇和宣州区澄江办事处塔影社区分获全国“平安家庭”创建活动优秀示范区和全国“平安家庭”创建活动示范社区荣誉称号。省节能减排示范社区和节能减排家庭社区示范点各1个；表彰好母亲47名、好媳妇87名、好军嫂19名。二是开展“双合格家庭”争创活动，多次举办“争做合格父母、培养合格人材”家庭教育报告会和“讲文明、树新风、做魅力女人、创和谐社会”大型公益演讲会、知识竞赛、研讨会、文明礼仪讲座等等，努力在为国教子，以德育人上引导妇女提升能力，掌握科学的教育方法，为培育合格“小公民”争当优秀母亲。三是倡导健康有益的文明行动。各级妇联组织能结合改革开放30周年、建国60周年、建党90周年等重大节点，组织开展“我和我的祖国”百万家庭读书征文活动、爱国歌曲大家唱、“党哪，亲爱的妈妈”红歌赛、红歌大家唱等多种活动，建立完善妇女文体活动站，适时开展各类健康有益的文体活动，陶冶女性情操，丰富精神生活，引导妇女通过提升修养更好地建设家庭、服务社会。
（四）以引领妇女创业就业为抓手，在参与社会管理和创新中取得新成效
调查显示，在参与社会管理中，各级妇联充分发挥服务妇女群众的作用，广泛搭建平台，组织和引领广大妇女创业就业，积极投身经济社会建设。
加强教育培训。与农业、科技、林业等部门联合举办多种形式的农村妇女实用技术培训班，年培训人次达万人，帮助妇女掌握一技之长；联合供销部门培训初级和中级农村女经纪人、女致富带头人170（人次）；联合人社部门开展女农民工、SYB巾帼创业培训，举办创业培训班36期，培训后就业3595人，完成女农民工培训任务1000人。2010年成立市妇联家政服务培训中心，共300余名妇女接受家政服务培训，实现了持证上岗就业。
落实小额担保贷款财政贴息政策。2009-2010年，全市为141名妇女落实财政贴息贷款1183万元，带动近2万名妇女实现就业。2010年10月，迎接了全省妇女小额担保贷款工作推进会在我市的成功召开，并在会上作了典型发言。连续三年与金融机构联合开展“巾帼创业贷款”活动，助推女性创业，帮助妇女解决创业贷款突破2亿元；2008年市妇联积极争取农村妇女小额信贷连环脱贫资金百万元，有效解决绩溪县山里佬绿色食品开发有限公司融资需求。
扎实开展“春风送岗位”活动。各级妇联以每年春节前后和“三八”维权月为契机，联合人社部门开展“春风送岗位”活动，举办多形式招聘会，帮助实现就业1.6万人。同时在全市命名一批女性创业就业实践基地，为广大妇女就业提供指导、咨询和服务。依托市、县经济技术开发区，成立“巾帼创业园”，积极做好“巾帼创业园”企业用工服务工作，把企业用工服务工作作为妇联组织服务大局、促进妇女充分就业的一项重要工作来抓，采取措施，为企业和社会发展搭建良好的服务平台。
坚持典型引路。层层开展以“争先创优建新功，时代巾帼展风采”为主题的岗位建功活动，激励城乡妇女提升素质，立足岗位，勤奋敬业，争做贡献。对市级以上“巾帼文明岗”、“巾帼示范村”强化指导和督查，结合民生工程，开展“巾帼文明岗与巾帼示范村、农村留守儿童活动室”结对共建活动，组织动员企事业单位为妇女儿童公益事业提供帮助和支持；2010以来评选表彰各类“双学双比”、“巾帼建功”先进典型157个；联合市交通、住建、城管、工商、旅游等部门表彰行业“巾帼建功”先进集体和个人共221个。
二、存在不足
通过实际工作，我们深切地感受到，妇联组织在参与社会管理创新中，还存在以下欠缺：
1、资源不足，手段有限，需依靠妇联干部人格魅力、威望，推动创新，推动工作的落实解决；
2、乡村两级妇联干部普遍兼职，精力有限，不能全身心思考、谋划如何在参与社会管理创新发挥更大作用；
3、创新社会管理方式方法，是社会转型的必然要求，是一项紧迫而十分重要的工作，一些基层妇联干部缺乏妇女工作就是社会工作的深刻认识，以及相关知识的掌握，需要加强培训教育。
三、下一步工作措施
妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的本质要求。总书记在今年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，就如何加强和创新社会管理进行了总体部署，对妇联等群团组织参与社会管理和公共服务提出了明确要求。下一步，我市各级妇联组织将在现有工作基础上，进一步发挥职能优势，积极探索参与社会管理和创新的工作实践，为把妇联组织打造成“坚强阵地”和“温暖之家”不懈努力。
（一）坚持调查研究，掌握新情况，研究新问题，把握规律性。通过调研，掌握广大妇女儿童的现实需求，找准妇联参与社会管理和创新的切入点和突破口，根据妇女群众的实际需求，确定妇联工作的创新思路和具体举措，提高服务妇女的针对性和实效性。当前尤其要把支持妇女创业就业、关爱弱势群体作为创新的重要切入点，在促进增收致富、维护权益、丰富精神文化生活、提高健康水平等方面为农村留守妇女儿童做好服务，促其发展，真正使她们得实惠、普受惠、长受惠。
（二）坚持重心下移，协调各方力量，切实指导基层做好维权维稳工作。联合市综治办和司法局全力推进妇女维权站纳入乡镇街道综治维稳工作中心建设，与综治工作同部署、同落实、同检查、同考核，在基层维稳综治中心的支持下，进一步充分整合综治、司法、公安、妇联等多部门资源，按照统一受理，归口办理，协调共处原则，重点开展建设平安家庭、开展法制宣传、调解矛盾纠纷、处理来信来访、制止家庭暴力等与社会稳定密切相关的工作，努力做到平安工作联创、维稳隐患联排、来信来访联接、矛盾纠纷联调、维权服务联动，确保工作到位、责任到位、维权到位。同时要求在县以上维权联席会议成员单位建立“妇女维权岗”。着力延伸妇联维权工作手臂，拓展社会化维权工作阵地。在50%以上社区要建立“妇女维权服务点”，不断夯实基层维权工作基础，扩大基层妇女维权服务站点的覆盖面。
（三）坚持服务为本，广泛搭建平台，切实推动妇女创业就业。整合资源，继续开展城乡妇女各类实用技术、职业技能培训，对以妇女为主的农村专业合作社开展送技术、送信息、送项目下乡活动，对有创业意愿的妇女进行创业意识培训，努力提高妇女创业能力；继续落实妇女小额信贷政策，努力扩大农村妇女贷款覆盖面，帮助农村妇女选好项目，确保贷款“贷得出、用得好，收得回”；大力开展“巾帼创业园”企业用工服务工作，通过多形式、多渠道，发动基层妇联组织做好思想宣传，引导妇女走出家门，就地就近就业，实现自身价值。
今天，市农机局召开农机国有企业改制和维稳工作会议，主要是总结上半年企业改制和维稳工作，布置下半年企业改制和维稳工作意见。
年初为企业职工办理了医疗保险。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了农机公司离休干部遗属补助问题。根据市劳保字[]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。
根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了维稳工作，根据条例和有关政策，月日处理了市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。
另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。
年企业改制和维稳工作意见：
下半年企业改制和维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好维稳工作。
企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市本文来自转载请保留此标记。政府的要求，全市农机部门的国有企业在年月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和维稳工作，下面，我强调四点意见。
一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性
对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：
（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。
（二）不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。
（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里？在体制。
早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。
二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作
开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。
（一）要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。
但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么？就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里？就在我们有基础。有优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前一些干部价值取向扭曲，表现在企业改制工作中，就是一些同志在企业改制工作中总是等待观望，对企业改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。
（二）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。处理好发展与稳定的关系，就需要全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息；要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活；要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持。
三、从政治大局高度，认真做好新形势下维稳工作
（一）、从政治大局高度，充分认识做好新形势下维稳工作的极端重要性。维稳工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下工作的重大意义，不断增强做好工作的责任感和紧迫感。一是做好新形势下的维稳工作，是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。二是做好新形势下的维稳工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政本文来自转载请保留此标记。地位的客观要求。三是做好新形势下的工作，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切需要。
（二）、突出重点，努力开创新形势下维稳工作新局面。今年的维稳工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《条例》颁布实施为契机，全力推动《条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好突出问题的处理解决，努力构建新的大工作格局。一是深入宣传发动，全力推进新的《条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《条例》。第二，要广泛地宣传《条例》。第三，要对照新的《条例》，认真梳理，制定配套的措施和办法，加快《条例》贯彻落实的进程。二是着重控源治本，下大气力解决突出问题。统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大农机国有企业改制等突出问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。三是不断开拓进取，着力创新完善大工作格局。我们一定要按照要求，结合实际抓好落实。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决问题，做好工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的突出问题。
四、进一步加强对企业改制和维稳工作的领导
企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。一是宣传要广泛，发动要深透。二是领导要加强，责任要落实。三是部门要配合，服务要加强。四是时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，我们一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。
深入开展主题实践活动。按照区委部署，区人事局党支部克服工学矛盾，认真按照确定的方案开展了学习实践科学发展观活动。在深入学习、提高认识、查找问题、分析原因的基础上，围绕区委、区政府确定的“人才强区”战略这条主线，努力使人事人才工作更符合科学发展观的要求。
完善绩效评价工作。建立和完善区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价机制。指导部门、街道进一步建立完善科室和干部个人的绩效管理工作，推进对科室和个人的科学绩效评价。
严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格按照“凡进必考”的要求，认真实施2009年公务员招录计划。目前，经市人事局组织的笔试、面试和体检，我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。
四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则，顺利完成2008年度66名干部安置任务，并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作，把问题解决在基层，促进社会稳定。
做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序，我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前，8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。
突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位，多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、2009年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。
下半年工作要点
（一）严格落实绩效评价体系
1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实，推进对科室和个人绩效评价。
（二）加强公务员队伍建设
2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关2009年度15名公务员录用审批和培训工作。做好2010年公务员招录计划申报工作。
3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法，创新培训模式，满足公务员多样化、个性化的学习需求，建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程，完成公务员必修课集中辅导、考试，确保参学率、考试合格率达95%以上。
4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流，不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序，完善竞争上岗制度，进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
（三）提升人才资源开发服务水平
5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托，在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促进就业等方面，探索对现有人事公共服务项目进行优化整合，树立人事人才公共服务品牌，提高服务水平。
6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”，即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度，进一步扩大评审、认定比重，力争推荐的中青年专家等实现新突破。
（四）加强机构编制管理和事业单位改革
7、严格控制编制和领导职数，精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理，实现机构管理科学化、规范化和精细化。
8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》，全面推进事业单位人员聘用制管理，指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证，确保年检率100%，合同签定和鉴证率达95%以上。
（五）做好安置和企业干部解困稳定工作
9、认真做好涉军维稳工作。做好2008年军队转业干部公务员登记工作。完成2009年度干部政策安置任务。及时准确更新全区公务员数据库信息。做好自主干部管理服务和部分企业干部解困稳定工作。
一、开拓创新，攻坚克难，20*年劳动保障工作任务圆满完成
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克难，年初确定的各项目标任务圆满完成。
（一）培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训20126人，农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人，创业培训3185人,职高职专就业前训练4000人,职业技能鉴定20320人，技师社会化考评814人，均超额完成省下达的任务计划。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢迎，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合，实施了“金蓝领培训计划”，对394名企业高级工补助并减收学费，到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助计划”。全市530名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现“就业一人，解困一户”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定，310名高校学生参加全省技能鉴定考试，10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。
（二）就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人，分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.29%，控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人，完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人，完成任务的145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元，有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是，48703人享受社会保险费补贴10626万元，36285人享受岗位补贴5823万元，13106人享受培训补贴641万元，1438人享受职业介绍补贴15万元，997人享受技能鉴定补贴13万元；754人享受劳务输出补贴8万元；特定政策补助7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元，共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元，共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处，214个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级“充分就业社区”称号。全年组织招聘会124场，提供岗位13240个，帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户，实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务”四个专项活动，突出服务重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训6290人，引导性培训2.24万人、创业培训166人，组织招聘洽谈会60场，介绍成功11928人。市职业介绍服务中心被省授予“农民工工作先进集体”，5名农民工被授予“河北省优秀农民工”，3名被授予“全国优秀农民工”。
（三）社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人，均超额完成目标任务；基金征缴收入分别达到155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元，同2007年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；为全市15.56万名离退休人员发放养老金201742万元，基本医疗保险基金支出44217万元，为21536名失业人员发放失业保险金7419万元，为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元，为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求，制定了实施办法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工基本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为20*年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对此项工作非常重视，出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法（试行）》，制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果，参保人数7.45万人，比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持，为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分6648万元，促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时督促整改，确保了资金的安全运行。
（四）和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次，接待处理劳动者举报557起，受理举报案件办结率98%，为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%，其他企业为95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，切实加强劳动仲裁和工作，受理劳动争议案件1036件，按期结案率为100%。受理群众来信410件，涉及人数1403人；接待职工群众来访2684批次，涉及人数8156人，处理上级和领导批转件60件，按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现“平安奥运”的目标做出了应有贡献。
（五）自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧”为主旨，不断加强自身建设和基础建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银行也引了进来，实现了各项业务一站式服务，方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了“一条龙”服务和“一站式”办公，做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。
刚刚过去的20*年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看，2009年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年，是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。
随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约30万人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为15万人，仅占供给总量的50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
同时，也应该看到，推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来，国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次；比较完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实；社会保障体系基本框架基本建立，基金支撑能力明显增强；劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。
面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把劳动和社会保障事业推向前进。
三、突出重点，协调推进，创造性地做好劳动和社会保障工作
根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求，2009年，全市劳动和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以民生为主线，强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设，抓好十项工程，推进五项创新，实现五强化五突破，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。
主要预期目标是：城镇新增就业3万人，下岗失业人员再就业1.54万人，其中困难对象再就业0.64万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增转移农业劳动力4万人，农村劳动力转移阳光工程培训10万人，再就业培训2万人，创业培训3000人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人；城镇职工基本医疗保险新增参保2万人，城镇居民基本医疗保险新增参保6万人，参保率达到60%以上；失业保险新增参保0.8万人；工伤保险新增参保0.1万人；生育保险新增参保3万人。
结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标，市局研究制定了《2009年全市劳动和社会保障工作要点（讨论稿）》，会上已印发给大家，经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面，任务目标已经很明确，希望各县区结合实际，认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面：
（一）强化教育培训，在提升劳动者技能上求突破
随着全市经济的快速发展，特别是产业园区建设的加快，各类生产性项目的增多，农民进城务工势头的增长，对拥有一技之长人员的需求量越来越大，对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力，为经济建设提供技术工人人才支撑，2009年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训，突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训，增加培训内容和调整技能专业，使其掌握一技之长，实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养，实施“金蓝领培训工程①”。将中级工培养成高级工，高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措，促进高技能人才的成长。2009年计划培训400名左右。三是充分利用资源，形成资源共享，实施“技校间协作工程②”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作，搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立9个校际间技工教育专业教研组，由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理，对全市民办职业培训学校进行考核，重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享，提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设，实施“实训基地建设工程③”。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校，争取国家和省支持，分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地，市高级技工学校实训大楼开工建设，形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训，实施“城乡技能就业扶助工程④”。选择一批城乡困难家庭，资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校，2009年计划扶助600人左右，毕业后推荐就业。六是多措并举，在职业技能鉴定上实现创新⑴。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上，职业技能鉴定工种由现在的56个增加到94个，技师社会化考评工种扩大到50个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区，尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合，力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新，培训一批、鉴定一批，真正提高他们的就业竞争能力。
（二）强化政策落实，在促进社会充分就业上求突破
要把稳定和扩大就业作为2009年的特殊工作。下大力推进全民创业，以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶，实施“培训帮扶促创业、促就业工程⑤”。加强“*市创业指导服务中心”基础功能建设，成立创业服务专家组，加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务，形成创业培训、创业指导和创业帮扶（小额贷款）的一条龙服务模式，提高创业成功率，使更多的城乡劳动者创业，进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度，实施“小额贷款扶持创业工程⑥”。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神，充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。2009年，争取省级小额担保贷款担保基金1000万元，将贷款额度由2—3万元提高到3-5万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序，在全市建立社区——县区——市协调三级服务网络，为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业，实施“失业保险促就业工程⑦”。在确保足额支付失业人员待遇的前提下，将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的，给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际，把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城乡各类有就业愿望的人员，增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接，确保把政策用足用好。在建立就业“三同时”制度上实现创新⑵，本着提前介入、工作前移的原则，探索从项目立项到竣工投产在用工上的“三同时”，即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求，为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策；建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度，落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和“零就业家庭”的就业问题。健全登记认定制度，落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策；对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业，且接续社保关系的，给予一定时间的社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作，对在当前遇到困难的企业，引导其履行社会责任，鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，稳定职工队伍，对保证不裁员或少裁员的，根据我市实际，可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控，对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇（街道）基层劳动保障工作平台的作用，摸清底数，建立农民工返乡回流基层台帐，及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持，提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查，把全市就业的真实情况摸清摸实。
（三）强化保险扩面和基金征缴，在完善社会保险体系上求突破
只有不断扩大和完善社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。2009年，企业职工基本养老保险实行省级统筹，我市将面临更大的压力。因此，要以扩面征缴为重点，继续落实养老保险五项挂钩机制。实施“确保养老金按时足额发放工程⑧”，2009年，我市企业离退休人员将达到近17万人，年需发放养老金23亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低，确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓，在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时，全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好2009年企业退休人员基本养老金调标工作，确保调整后的养老金按时足额发放。②启动“完善医保体系工程⑨”，我市城镇居民医疗保险启动后，理论上实现了全民医保，但尚有10个县需今年正式启动，另有3万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动，另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金，在制度上实现医疗保险全覆盖。同时，完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际，研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施，减轻企业负担，稳定就业局势的意见，经市政府批准后实施。三是强化各项社会保险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点，以《劳动合同法》为法律依据，依法扩面，提高参保率。要进一步加大基金征缴力度，实事求是核实缴费基数和缴费人数，提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前，我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右，工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险，并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额，特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保“平安计划”（二期）。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑶。社会保险异地的转接困难,一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手，只要是同类的医疗保险险种，就可以在市、县之间转接，基金不转，但视同缴费，可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑷。随着我市城镇化进程的加快，进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。2009年要研究制定适合进城务工人员的参保政策，使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一申报、征缴工作机制上实现创新⑸。目前，我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行，既不方便企业和群众，也影响相关信息的共享，今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制，为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节，检查社保基金监管制度是否执行到位，内控制度是否健全，管理是否规范，有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系，健全决策、使用等制约机制，深化内控制度管理，从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理，对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的，今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查，去年查出的问题要坚决整改到位，市里将组织联查或审计检查。
（四）强化劳动维权，在构建和谐的劳动关系上求突破
随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施，劳动者的维权意识不断提高，劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升，2009年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度，提高劳动保障监察效率，促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立“网格化”管理模式，即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格，并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现“网络化”管理，建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理，劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查，认真解决拖欠职工和农民工工资问题，对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度，加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察，加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度，提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会保险依法参保和扩面征缴监察，重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作，通过政策引导和执法监察，推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设，提高依法行政水平。执法过程中，要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑，坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合，一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性，对一些重大违法问题，市里将采取联合执法、异地执法。切实做到“三个必须”，即需要查的必须查，对违法违规应依法处罚的必须处罚，需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况，妥善处理有关问题，完善应急工作预案，预防和化解。五是认真做好劳动争议仲裁和工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设，研究建立劳动仲裁柔性调处机制，提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率，及时有效化解劳动纠纷。工作要严格执行实行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，做好突发事件预防、处置以及信息通报。
（五）强化基础功能建设，在服务能力和水平上求突破
劳动保障工作关系广大职工群众切身利益，随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸，业务数量不断增长，必须进一步加强基础工作，创新和改进管理服务方式，不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能，增加参保单位的缴费和帐户信息，方便群众查询；要完成机关养老保险剩余数据的整理，实现全部数据纳入金保工程管理；要加快工伤保险向金保工程整合的进度；要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理，完成向市数据中心集中准备工作。实施“就业服务信息网络建设工程⑩”。完成市、县（区）、街道(乡镇)、社区四级人力资源市场信息网络系统建设，建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹，按照精简、统一、效能的原则，进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设，切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与人民群众息息相关，必须加大宣传力度，使广大人民群众和用人单位了解自身的权益，依法维护自身的利益。要加强正面引导，大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策，特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策，使各项政策深入人心，让老百姓了解政策、掌握政策。要加强劳动保障工作成效的宣传，使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要加强信息、简报工作，及时准确逐级报送工作成果和重大工作进展情况。要做好各类典型和先进人物事迹的宣传，树立自强不息、艰苦创业的典型，树立遵纪守法、依法维权的典型，树立劳动保障部门为民服务的良好形象，形成良好的舆论和社会氛围。今年市直和各县区要在对外对内宣传上有新的提升和突破，市局将采取措施，加大对此项工作督促考核力度。要加强劳动保障信息统计和分析工作，开展监测预警和计划执行情况评估考核，促进工作的规范化和实效性。五是做好行政审批服务工作。认真贯彻执行《行政许可法》，把行政审批服务工作作为优化政务环境的重要任务，提高服务水平、提升服务质量，打造高效、廉洁、阳光、亲和的政务环境。
四、奋发有为，求真务实，确保各项工作落到实处
今年，劳动和社会保障的任务更加艰巨，我们一定要全面学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，创新工作方法，确保全年目标任务的圆满完成。
（一）科学发展，做好劳动保障工作。按照市委的统一部署，结合劳动保障工作的实际，认真开展好学习实践科学发展观活动，要在思想认识、能力提升、难题破解和体制机制都有新的提升和举措，达到促进劳动保障工作新发展的目的。
（二）温馨和谐，做好劳动保障工作。今年劳动和社会保障工作的任务就是强培训、稳就业、重保障、促和谐。对此，国家和省已出台并将继续出台一系列稳定就业、惠及民生的政策，我们一定要认真学习，抓好落实，使刚性政策结合我市实际，弹性化落实，取得最大的边际效益。在解决劳动保障工作的热点、难点问题上，在处理新情况和解决新问题上创新突破。
（三）协调联动，做好劳动保障工作。劳动保障工作是一项综合的系统工程，我们劳动保障部门一定要及时、主动地向党委、政府汇报，征得领导的关注和支持。一定要自觉强化与各有关部门的协调沟通，形成工作合力。劳动保障系统更要团结协作、步调一致，确保各项工作措施落实到位。
（四）求真务实，做好劳动保障工作。今年劳动保障工作中不确定因素很多，我们要经常深入基层，了解企业用工情况和减轻企业负担政策落实情况，以及对劳动保障工作的新要求，帮助企业解决困难。加强对就业形势变化情况的跟踪，掌握劳动争议的新特点、新动向，研究提出对策措施。要认真抓好维稳工作，畅通诉求渠道，及时妥善处理突发事件，维护社会稳定大局。要提高分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领，从纷繁复杂的事务中理出头绪，从复杂多变的情况中找到关键，及时发现存在的突出矛盾和问题，采取有效措施加以解决。
一、把为全县重点项目建设协调服务作为镇村社区的第一件大事
全县实行“百亿投资计划”的重点建设项目共有126个，其中落户在城关镇的项目有29个，城关镇作为县城重点项目建设主战场，镇村社区积极主动地为县重点工程建设项目协调服务，认真负责地处理了诸多矛盾纠纷，特别是为环城西路、龙山北路、污水处理厂、城区引水厂、垃圾处理厂、循环经济工业园110kv输变电工程、冰糖橙苗木繁育中心等重点项目建设的征地拆迁、青苗补偿、优化环境等做了大量的工作，为县重点项目建设的顺利推进作出了艰辛努力。共完成拆迁48户，搬迁电线杆369根，迁坟26冢，征地1010.26亩，青苗补偿739万元，协调处理大小矛盾纠纷500余起，为项目挽回直接经济损失逾1000万元。一是加强工作力量。对班子成员、干部职工进行分工时突出项目建设重点，部分经常性工作由少数领导集中分管，让多数领导把精力集中到项目建设上；实行党政领导、驻村（社区）干部和专门班子负责项目建设制度，明确任务，兑现奖惩。如永康路、城关市场扩建，都抽调精兵强将组成专门工作班子。二是推行激励机制。对项目建设有功的镇干部给予每月300-400元，一事一奖，推荐评先评优、提拔重用等奖励。三是提高村、社区服务项目建设的积极性。专门召开了优化项目建设环境座谈会，引导大家转变观念，坚决克服和消除“吃”项目、“挖”项目的利己思想，树立宁可舍弃当前的小利益，也要谋求长远大发展的思想,主动为项目建设搞好服务；对项目安排的工作经费实行镇村分成，对项目一些附属工程协调给当地村组承包。四是把服务项目建设当作政治任务来完成。为了完成全市主要建设项目调度会之前拉通永康路的任务，书记、镇长向县委、县政府立下军令状，如不能按期完成任务，自动辞职，并将这一决定在党政联席会上和康绪村驻村镇干部、村组干部会议上宣布，促使专门工作班子马不停蹄，加班加点，做艰苦细致的工作，在较短的时间内做好了8户村民住宅的拆迁工作以及几十户的青苗补偿工作。
二、把抓好自身重点项目建设作为加快我镇发展的第一举措
我镇把抓好自身重点项目建设作为增强实力、推动发展的重中之重来抓。永康路及两厢开发项目是永兴县委、县政府实施县城“南延西扩”战略和“百亿投资计划”的一项重点工程，道路全长1100米，规划车行道15米，人行道两边各7.5米，与建设中的环城西路相接，是环城西路直通永兴县城的主要道路。项目规划用地15.98公顷,其中道路用地2.22公顷,两厢土地开发用地13.76公顷，项目概算总投资2.59亿元。目前，一期工程已完成前期投入1800万元，完成土方工程30万余方、石方爆破5万余方，青苗补偿到户200万元，毛路已全面拉通整平，近期已接近办理好了部分土地的挂牌拍卖手续，在年底前将拍卖出让土地30余亩，为整个项目建设的正常开展奠定坚实的基础。城关农贸市场扩建项目现已完成了项目立项、审批等手续，并与投资开发商签好了投资协议开发书，拆迁安置协调工作全面开展，共需拆迁15户居民住宅，安置农机厂、建筑公司职工近200人，目前，已明确了安置方案，并与职工签订了拆迁安置协议，年底前将与拆迁户谈妥安置补偿方案，并办理好4800平方米土地的挂牌手续。镇政府机关院内绿化改造项目已临近尾声，篮球场、健身场、乒乓球台、休闲广场、卵石游道等已相继建成，绿化地带的土方工程已整平铺好，马上准备栽植花卉苗木，预计春节前可全面完工。
三、把抓好财政、计生、综治、安全生产、民政、劳动保障等工作作为镇村社区的第一责任
财税工作组织财政所、驻社区干部成立促收班子，协助国税、地税部门上门逐户征收，强化了个体工商户的纳税意识，取得了财税宣传和财税征收双重效果。计划生育工作不断强化优质服务，提升管理水平，扎实开展了计划生育集中服务活动。今年，全镇共出生人口382人，其中一孩347人，二孩35人；落实节育措施292例，其中上环243例、取环6例，引流产28例，结扎15例；圆满完成了县里下达的各项指标任务，同时加强流动人口管理，确保了省、市、县计划生育检查顺利过关。综治、维稳工作开展了镇、村（社区）干部和民警大走访活动，集中开展法制宣传教育，排查化解矛盾纠纷，排查整治治安隐患。组织参与了春节、国庆期间的警民大巡逻活动，加强了节假日和特防期的值班工作，加大了涉访对象的监管力度。安全生产工作切实抓好煤矿、学校、市场、渡口码头、地质灾害点、烟花爆竹销售点等安全隐患排查摸底，并登记造册，准确掌握情况，及时消除安全隐患。加大了对已关闭的石屏煤矿和资产整合矿富家垅煤矿的监管力度。防汛和山洪地质灾害防御工作进一步明确了山塘水库和地质灾害点的行政责任人、技术责任人、监管责任人，制定了《防汛抗灾应急预案》和《地质灾害应急预案》，成立了防汛抗灾应急分队，添置了一批防汛抗洪、救灾抢险备用工具和应急物资，编制了防汛轮流值班表，遇有大到暴雨天气，便实行24小时领导带班制值班，进一步强化措施，落实责任，做到了未雨绸缪。民生保障工作重点抓好返乡农民工就业工作、城镇低保和农村低保的审核工作。全镇劳动力转移就业培训32人，实现城镇新增就业928人，下岗失业人员再就业754人，就业困难对象实现就业162人。另外，农村新型合作医疗稳步推进，今年已参合人数4472人，参合率达到了98%。
四、把干事创业、争先创优作为检验干部职工能力水平的第一标准
城关镇始终把加强干部管理、转变干部作风作为推进各项工作的助推器。在完善机关效能建设十多项干部职工管理制度的基础上，规律性地开展了星期一下午全体镇干部职工大扫除和星期五下午集中学习的集体活动；创造性地推行了每周“不定时不定点考勤查岗”、每月评选干部职工“干事创业奖”等干部管理新机制，有效地改变了干部职工中存在的“懒、散、慢”的现象，实行节假日、双休日、防汛期、特防期值班制度，要求干部职工休息时间保持通信畅通，一旦发生突发、紧急情况，随叫随到，联系不上的，一律以旷工论处。在对干部职工严格要求的同时，加强了对干部职工的关心爱护，尽力为干部职工解决了一些工作、生活上的实际困难和问题；通过开展多种活动，例如建党88周年庆祝大会暨文艺联欢会，庆祝建国六十周年系列活动：户外拉练活动、镇村社区干部拔河比赛、爱国征文比赛、电脑打字比赛、书法比赛、干部职工家属座谈会等，“九九”重阳节组织召开老干部召开座谈会暨参观项目建设活动等等，团结凝聚干部职工，正确引导大家心往一处想，劲往一处使，团结协作，科学发展，和谐进取。我镇围绕年初确定的预期目标，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到还存在不少问题和不足。主要表现在：一是综合经济实力和竞争力仍不强，镇里的可用财力非常有限；二是城区社会治安压力大，经济发展环境有待进一步优化；三是大部分村、社区集体经济薄弱，部分城乡居民生活比较困难；四是干部队伍缺乏战斗力，事业心、责任感还不够强。所有这些问题，我们都将高度重视，并在今后工作中采取切实有力的措施加以解决。
五、工作计划
（一）以项目建设为中心，加快推进科学发展
继续抓好县重点项目建设的协调服务工作，全力配合做好龙山北路、县城引水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等重点项目建设，确保县重点项目建设顺利推进。坚决克服和消除吃项目、“挖”项目的利己思想，树立宁可舍弃当前的小利益，也要谋求长远大发展的思想；坚决克服和消除项目建设与己无关，高高挂起的不管思想，树立服务项目建设人人有责、人人参与的思想。坚持大局观念、协作理念、配合意识，把心思和精力多用在为项目建设服务上来，确保把县委、县政府抓项目建设这一大局落到实处。大力加快永康路及两厢土地开发和城关市场改扩建项目等自身项目建设，充分利用城关镇的区位优势，广辟渠道，争资引项，不求大上项目，力求上大项目。确保上了大项目不丢小项目，上了新项目不弃老项目，并通过筑巢引凤，服务好老项目、小项目来引进新项目、大项目。
（二）以改善民生为重点，加快构建和谐城关
一是全力做好安全生产和维稳工作，确保人们工作生活秩序安定和社会政治稳定，努力提高社会治安公众满意度，进一步提升市里对公众满意度测评的乡镇排名。二是搞好优质服务，加强流动人口管理，确保计生工作迎接省、市抽查顺利过关，继续力保市计划生育模范乡镇称号。三是狠抓增收节支，努力实现经济实力和可用财力明显增强。开展招商引资，盘活闲置资产，快速推进老项目，深思谋划新项目，努力增加镇财政的可用财力，增强政府在公共事业上的投入能力。四是未雨绸缪，充分准备，全力做好抗大汛、防大灾的准备工作，确保人民群众生命财产安全。加大森林防火力度，切实做好林权制度改革。五是继续开展关爱弱势群体活动，加大救助力度；抓好农村合作医疗和城镇居民医保工作，确保应保尽保；认真做好城镇低保和农村低保的审核工作；全面发展科教文卫体等社会事业，帮助学校和医院解决一些实际问题和困难。
（三）以队伍建设为抓手，加快转变干部作风
一是加强镇干部队伍建设，促进干部职工的工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来。进一步建立健全各项规章制度，狠抓制度的落实，加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理，增强团队意识、纪律意识，提高工作效率；制定干部职工目标管理制度，对每一个干部职工实行定岗定责，让每一个干部职工都有事做、有活干，并严格奖罚兑现，增强干部职工的积极性和主动性；狠抓中心工作的落实和执行，实行按进度通报制度，及时兑现奖罚。二是加强村、社区干部队伍建设，促进村、社区干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来。制定村、社区目标管理考核方案，对村、社区的各项工作落实情况实行全面考核。加大对村、社区干部的培训力度，认真做好社区的换届选举工作，提高村、社区干部队伍的整体素质；开展“优秀村、社区支书、村主任、计生专干、综治专干、会计、村民（居民）小组长”评选活动，树立先进典型，给予奖励。开展优质服务进社区活动，增强社区干部的服务意识。三是加强基层党员队伍建设，促进基层党员的作风转变到支持服务全镇各项工作上来。一方面，做好党员发展工作，实行党政领导联系村、社区党员发展工作，在坚持高标准、严要求的基础上，每年要新培养2-3名新党员；另一方面，要加强对党员的培训、管理和监督，开展“十佳优秀党员”评选活动。对支持服务镇村、社区工作的党员要进行表彰奖励，在全镇形成强大的工作合力。四是对干部职工既要生活上热情关心，又要工作上严格要求；既要严格查岗考勤，确保到岗到位，又要奖优罚劣，奖勤罚懒，促进干事创业，争先创优；既要调动一般干部职工的积极性、主动性，又要充分发挥班子成员的带头表率作用。通过强化对干部的教育管理，切实转变干部作风。在对干部职工严格要求的同时，加强对干部职工的关心爱护，尽力为干部我市矿山企业点多、面广、分布复杂，并且大多数分布在偏远的山区。全省共有9对煤与瓦斯突出井，我市就有3对；监管的矿山企业涉及到煤矿、井采矿、尾矿库等6大行业。而我局矿山科科室仅有3名工作人员，做为矿山科的科长，我深知自已担负着全市76个矿山企业的监管工作，任务非常繁重。为了更好地完成监管任务，我与科室成员在工作中深入贯彻落实科学发展观思想，并紧密结合我市矿山企业实际情况，通过实践调研，反复研究，制定了周密的工作计划，并开展了有关的工作措施，在的工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我在的工作进行以下总结。
一、认真谋划，突出矿山企业监管重点
在企业监管时间安排上，我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类，有针对性地开展了监管检查。我们规定，对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次；对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次；对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导，有效地缓解了人手不足监管困难的问题；在监管对象的安排上，我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查，优先考虑、优先组织，确保及时、有效；在监管内容的安排上，我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全，确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础，提高矿山企业的安全生产条件
我重点做了以下四项工作，一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度，督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”，并制定落实相应的工作职责；二抓矿山安全技术基础管理，我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱，安全技术资料缺乏，大部分矿山企业均没有安全技术管理人员，采矿无序现象较为严重，针对这一问题，我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议，明确规定，非煤矿山企业无安全技术管理人员，不予复产，各矿对这一问题也高度重视，年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员，通过大半年来时间努力，矿山安全技术基础资料正逐一完善，井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转，采掘失调问题得到了有效遏制，生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象；三抓矿山硬件及设备设施建设，严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查，地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理，露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理，煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理，对不符合安全生产基本条件的矿山，坚决予以停产整顿，对安全生产许可证到期的不予延期换证；四抓安全现场管理，露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员，地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员，各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够，现场安全管理工作得到了根本加强，做到了安全员班班跟班，落实了矿山主要领导安全现场检查制度，安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题，在最大程度上扼杀了事故苗头，及时消除了事故隐患。
三、严格执法，深入查找治理矿山企业的安全隐患
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程，不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处，还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划，经常占用双休日的时间，完成了既定的工作目标。今年1－10月份，我们共对企业检查178次（下井检查64次），共查出安全隐患493条，督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业，立即责令其停产并依照相关法规予以处罚，决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患，在日常监管过程中，我们注重抓好三个环节，一抓企业自查，二抓现场督查，三抓隐患跟踪复查，对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析，及时掌握了解情况，发现和解决问题，隐患排查治理工作稳步推进，取得的成效显著。超级秘书网
四、热忱服务，积极为企业排忧解难
我们始终认为，让企业合法、规范地生产，是打造本质安全型企业的基础。在工作中，我们积极为企业提供便民服务。经常利用双休日到企业提供技术咨询；积极帮企业联系专家到矿进行技术指导；提供科学合理、规范的采矿方法。在，我们先后邀请了30余人次专家到我市矿山企业进行技术指导，为企业规范生产提供了有力的技术支撑，解决了企业的疑难问题。
从大环境来看：
一是世界各国相继出台促进经济增长的政策措施，总体上看国际环境有利于经济复苏。
二是我国经济发展基本面没有改变，经济总体企稳向好，国家宏观调控政策取向不变，下半年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对金融危机的一揽子计划。
三是随着国家逐步加大对广西发展的支持力度，广西构建国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极进程的不断推进，以及*建设区域性国际城市和广西“首善之区”的进一步加快，这些都为我县经济向好提供了良好的外部环境和有力支撑。
从我县自身情况来看：
一是上半年经济总体保持平稳发展，“四保”取得了初步成效，全县生产总值同比增长8.*%，比全国高0.6个百分点，固定资产投资、工业技改投资、新增贷款快速增长，项目建设态势本文来自站的领头羊*良好，对经济的拉动作用将逐步增强，特别是县二级公路、县城绕城路、工业园区基础设施等一大批贷款项目、中央新增投资项目全面开工建设，将极大地拉动经济增长。与此同时，各项工作得到扎实推进。全县上半年经济的平稳发展和扎实的工作基础为完成全年目标任务打下了坚实基础。
二是我县把扩大投资作为应对金融危机、加快发展最直接、最有效的方式。上半年开工建设了一批项目，下半年是项目建设的黄金季节，一批项目实现新开工，一大批在建项目加快投资步伐，完成投资工作量将进一步加大，将为下半年经济持续增长提供有力支撑。
三是全县广大干部群众干事创业热情高、劲头足、氛围浓，对完成全年目标任务更加明确，思想认识更加统一，信心决心更加坚定，保增长、保民生、保稳定的势头好，为做好下半年各项工作，完成全年目标任务创造了良好条件。
（二）当前工作面临的困难和压力
从大环境来看：从国际来看，当前国际金融危机还在蔓延加深，全球经济仍处在衰退之中，世界经济总体形势依然复杂严峻。从国内来看，目前我国经济虽出现企稳向好的积极变化，但仍处在企稳回升的关键时期，回升的过程还存在不确定性、不稳定性因素。同时，上半年我国信贷投放总量近7.4万亿元，下半年国家有可能在信贷投放结构和方向上采取相应的监管措施。下半年国家对推进结构调整、提高经济发展质量的要求更加严格，对落后产能和高耗能、高污染企业的淘汰将进一步加快。这将对我县投资和项目建设产生不确定性因素。
从我县自身情况来看，我县资源型工业受金融危机的冲击和影响还在继续，经济发展还面临困难和问题，给完成全年工作目标任务带来很大的压力，主要表现在：
一是工业经济下滑的压力。工业经济运行仍存在较大困难，下滑趋势还没有得到有效遏制，重点企业生产经营严重受阻。根据统计，上半年，*糖业、南南实业两家重点企业实现产值分别为12929万元、3529万元，分别同比下降43%、72%。两家企业产值同比减少19052万元。这是造成我县上半年工业产值大幅下滑的主要原因。
二是投资拉动增长不足的压力。第一，制约项目落地开工的瓶颈问题没有实现突破。主要是征地拆迁难度大，关键在于人，在于工作责任心强不强、工作扎实不扎实的问题。同时征地拆迁补偿期望值高于规定标准，历史遗留问题难以解决，基础工作不够扎实等，协调起来耗时费力，严重影响项目推进。第二，部分重大项目推进缓慢或没有推进。如上半年煤电铝二期扩建工程(全年计划投资1亿元)、南糖技改(全年计划投资1.6亿元)、上海中电绿科钒综合开发(全年计划投资3.5亿元)等重大项目没有按原计划推进。第三，社会投资乏力，民间投资观望。从当前投资运行看，社会投资增速较慢。尤其是客商投资意愿不高，以市场为导向的企业投资下滑明显，一些重大投资项目进展还不够理想，投资拉动经济增长还不够。三批新增中央投资项目总体进展顺利，但一些社会投资项目进展缓慢。如二级公路年内完成2亿元、目前仅完成6500万元的投资量，*项目计划投资2亿元，几个木材加工项目、木制品加工区建设、污垃项目等目前都没有形成投资量。
三是财政收支矛盾的压力。受经济增长放缓、企业效益下滑影响，财政收入增长缓慢。全县完成财政收入9492万元，同比增长6.41%，其中：地方一般预算收入6935万元，同比增长37.76%。在工资性支出增长拉动下，财政支出增长加快，财政一般预算支出30344万元，增长67.*%，收支矛盾还相当突出。
四是农民增收难度加大的压力。目前全县仍有部分回流农民工无法再就业，影响农民工资性收入。上半年农产品价格同比下降12.9%，其中生猪价格降幅超过40%，养猪效益大幅下降。农资价格缓慢回落但仍高位运行，农业生产成本维持在较高水平。这些因素都直接影响到农民家庭收入，农民增收难度加大。
五是各县区竞相发展、加快发展带来的压力。上半年我县经济总体保持平稳发展，主要经济指标纵向比有增长，但主要指标都没有实现“双过半”，有的指标还出现负增长，离全年计划目标还有很大差距。如上半年生产总值增长8.*%，与全年目标增长13%，相差近5个百分点；财政收入增长6.41%，与全年的15%增幅相差近9个百分点；农民人均现金收入增长5.09%，与全年10%的增幅相差近5个百分点。同时，横向比差距更大，大部分指标的绝对数和增幅在全市12个县区中还比较靠后。如生产总值绝对数和增幅均排在全市12个县区倒数第2位，财政收入增幅排倒数第5位；农业总产值排全市倒数第2位；规模以上工业总产值增幅列全市倒数第1位；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅分别列倒数第2、3位。所有这些，给全年目标任务的完成带来很大的压力。针对这些问题，我们在下一步工作中采取有效措施，认真加以解决。
综合以上分析，虽然我们还将遇到严峻的挑战，经济发展还存在很多不确定性因素，但我们面临加快发展的良好机遇和条件没有改变，我县经济平稳发展和基本面向好的态势没有改变。我们既要看到做好下半年工作的有利条件和积极因素，坚定信心决心，增强机遇意识，又要看到不利因素和存在困难，保持清醒头脑，增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，千方百计，想方设法，克难攻坚，迎难而上，加倍努力，只争朝夕，更加扎实、更加有效、更加细致地做好下半年各项工作。
三、坚定信心，突出重点，全力以赴做好下半年工作
做好下半年工作时间紧迫、任务繁重、意义重大。我们要把保增长作为首要任务，按照年初确定的目标，抢抓机遇，克难攻坚，全力以赴，做到目标不变、指标不调、任务不减、劲头不松，始终保持高昂的斗志、昂扬的激情、良好的精神状态，以坚定的信心来应对困难，以坚定的信心来推进工作，以坚定的信心来完成任务，确保全面完成今年各项目标任务。
为此，下半年我们要突出抓好以下几方面的工作：
（一）突出抓项目增后劲保增长
抓项目，是实现今年经济增长目标的关键、重点和核心，也是事关打牢本从发展基础、增强本从发展后劲的长远大计。我们一定要紧紧扭住项目建设和投资不放松，继续深入开展“项目建设年”活动，充分调动一切积极因素，充分利用一切人脉资源，把各方面的智慧和力量凝聚到谋划项目、推进项目上来，做到一切为了项目，一切服从于项目，一切服务于项目，确保全社会固定资产投资完成21.73亿元，增长88%，实现地区生产总值29亿元，增长15%。
一是进一步加快项目开工。从现在开始，要集中时间、集中人力、集中精力，加大工作力度，加快前期工作，确保9月底前城北小区、县城绕城路、*河堤路园一期工程、县医院门诊综合楼、职业教育中心等一批重大项目的全面开工建设。
二是加快续建项目实施进度。要举全县之力加快忻城—本从—宾阳二级公路建设，确保年内完成投资2亿元以上。同时全力加快推进县城污水处理厂、生活垃圾填埋场、南岩水库除险加固等续建基础设施项目和*水泥公司年产60万吨水泥等竣工投产项目建设进度。继续协调推进南南实业电解铝二期工程扩建，中电绿科钒、明珠钒、*糖业技改扩建、大染坊茧丝绸、*旅游综合开发等重点项目。加快推进“东方国际”、“寨柳城市花园”、“*花园”住宅小区，经济适用房、廉租住房等城镇化项目以及农村道路、水库除险加固、农村人饮、教育、卫生等改善民生和社会事业项目建设。
三是切实抓好中央投资项目建设。加快扩大内需中央投资项目进度。第一批项目要按计划建成并交付使用。对第二批、第三批项目要在9月底前全部开工建设，尽早形成投资工作量。对检查中发现的项目问题，有关部门要督促整改，确保在9月底前百分之百整改到位。
四是加大招商引资力度。围绕资源优势和产业特点，继续完善招商引资责任制，加强项目策划包装，创新招商方式，采取以商招商、以诚招商、以情招商、政策招商、环境招商等方式，继续组织招商小分队赴广东、上海、*、山东等发达地区开展招商引资活动，同时借助“两会一节”平台，加强与客商的联系沟通，争取下半年引进一批项目。
五是加强项目督促检查。重点加强对工程招投标、进度、质量、安全、资金、采购等环节的督查。对已开工的项目，要检查落实情况，加快建设进度；对已达成协议的项目，要协助加快办理相关手续，争取早日开工建设；对已经在谈的项目，要加强跟踪，确保落实。总之，投资和项目建设事关全局，一定要抓紧抓好。
六是着力抓好项目前期工作。围绕国家产业政策和投向，加强项目规划、筛选、储备和动态管理，超前谋划一批涉及农业产业化、工业化、城镇化、重大基础设施、社会事业方面的项目，加大前期工作经费投入，进一步充实、完善投资项目库，为项目争取做好准备。围绕培植壮大产业、改善基础设施，各部门要加强协作配合，进行项目的整合申报，共同推进各项前期工作，确保9月前拿出一批前期工作有深度和广度的项目，争取有更多的项目挤入上级项目“笼子”。同时要把今年的项目储备与即将制定的“十二五”规划结合起来。
（二）突出抓工业扭下滑保增长
工业问题是我县发展的最大问题，工业落后是本从落后的最主要表现。当前的国际金融危机，给我县工业带来了严峻挑战，特别是对我县资源型工业造成了严重的冲击，同时也带来承接更多产业转移、加速企业走出去寻求合作和提升企业竞争力等良好机遇，全县上下要抓住机遇，一起努力，深入开展“服务企业年”活动，全力推动工业生产，努力扭转工业生产下滑的不利局面，确保规模以上工业总产值完成17.5亿元，增长33%。
一是加快工业园区建设。继续多方筹措资金，加大投入，加快工业园区路网、水网、电网等基础设施建设，构筑工业发展平台，提高管理服务水平，吸纳更多项目落户园区，力争工业园区产值比上年增长20%，使园区挤入自治区a类园区行列。要加快莲花木制品加工区建设，做大木衣架加工业。
二是大力培育扶持重点工业企业。切实把扶持和服务企业发展的政策措施落实到位，进一步优化工业发展环境。继续巩固制糖、缫丝、优质稻加工等传统优势产业发展，大力扶持南南铝、中电绿科钒、明珠钒、大染坊丝绸等重点企业的发展，引导铅锌矿、滑石矿、木制品等加工企业集约化经营、规模化生产。
三是抓好工业生产运行协调保障和服务。切实帮助企业解决实际困难，尤其是对停产企业，要采取“一厂一策”的办法，尽快帮助企业恢复生产。切实抓好企业流动资金贷款贴息工作，缓解中小企业流动资金和技改资金贷款难问题。加强财税和金融对工业的支持。用足用好现有扶持工业发展的各项税收政策。鼓励金融机构加大对工业产业领域信贷投放，重点向中小企业倾斜。继续抓好工业企业产品销售对接工作，通过各种有效方式，帮助企业拓宽销售渠道。引导协调企业抓住丰水期电力充足和市场需求回暖的时机，克服困难，扩大生产。加强综合协调，有效解决企业煤电油运等问题。加大协调力度，确保*水泥技改扩建一期工程等一批企业下半年投产达产。密切关注工业运行动态，强化预测预警工作。抓好工业节能降耗减排，促进工业经济持续健康发展。
（三）突出抓“三农”强基础保增长
要继续加大力度抓好农业农村工作，加强农业基础地位，确保农业增产、农民增收，确保农业总产值完成21亿元，增长8%，农民人均纯收入35*元，增长10%。
一要着力抓好粮食生产。全面落实现有粮食补贴政策，加快各项补贴资金发放。认真落实稻谷最低收购价政策，抓好粮食直补订单收购。继续实施超级稻示范推广工程等重大增粮工程，确保年内粮食播种面积达到58.5万亩，总产量稳定在16万吨。
二要加快发展特色效益农业。大力发展畜牧水产业，继续扶持生猪、羊、网箱养鱼、兔等规模化、标准化养殖和水鱼、青蛙等特色养殖，大力推进以牛品改为重点的品种改良，提高养殖效益。加快农业良种良法和先进实用技术的推广。狠抓农产品质量安全，重点抓好无公害农产品生产基地建设和无公害、绿色、有机农产品的认证管理。
三要着力提升农业产业化水平。采取贴息等方式重点支持农业产业化经营和专业合本文来自站的领头羊*作组织发展，大力发展“一村一品”和“一乡一业”。认真落实农业龙头企业各项扶持政策，巩固发展制糖、缫丝、优质米加工等龙头企业，同时加快引进木材、八角、油茶等农产品深加工企业，延长产业链，提高附加值。
四要支持和引导农民工创业就业。认真争取、落实自治区财政安排的返乡农民工创业就业基金，继续加强农民实用技术和职业技能培训，支持返乡农民工自主创业、自谋职业。抓住当前扩大内需增加就业岗位、经济回暖企业招工增多等机遇，积极开拓区内外劳务市场。
五要大力推进农业和农村基础设施建设。采取切实有效措施，确保今年全县农、林、水等农业项目建设和投资任务的完成。继续掀起以农田水利为重点的农业基础设施建设，切实抓好农村交通、电力、通讯、文化等设施建设，抓好第三批15个贫困村整村推进扶贫开发，改善农民生产生活条件。
六要加大金融对农村的支持力度。积极完善农村金融服务体系，加快发展农户小额信贷。切实整合各类支农涉农资金，对重点产业龙头企业、专业合作社发展和基地建设、新技术新品种引进推广等给予重点贴息、补助。
七要强化农产品流通工作。加快农产品流通网络建设。加强对农资市场的监督检查，稳定市场价格，减少农业投入成本。继续抓好鲜活农产品“绿色通道”的管理完善。谋划秋冬季农业综合开发，有效增加农民收入。
（四）突出抓城建优环境保增长
要进一步完善城乡规划，加快城镇建设，强化城镇管理，提升城镇品位，优化人居环境，推动城镇化进程。
一要进一步加大城乡规划编制工作力度。确保全面完成县行政中心控制性详细规划、城西小区详细规划修编，澄泰、木山、*、*总体规划修编以及30个农村生态家园建设规划。同时制定环城西二级公路一带的规划方案。
二要进一步加快城镇建设步伐。尽快完成城北小区征地、拆迁、安置等各项工作，9月底前开工建设城北小区主干道、*河堤园路项目。完成丰岭路亮化改造。加快推进污水处理厂、垃圾填埋场等重大项目建设，力争年内完成投资万元。加快房地产项目开发建设，确保“东方国际”住宅小区年内完成投资5000万元；“*花园”住宅小区年内完成投资1200万元；“寨柳城市花园”项目年内完成投资3000万元。继续加快推进*、*、*、*等乡镇小区开发建设。
三要进一步提高城镇管理水平。认真做好“南珠杯”竞赛活动迎检工作，继续深入开展“城乡清洁工程”，加大环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场秩序执法监督力度，建立市容管理长效机制。加强城乡管理。自治区党委、政府决定，从今年9月至2012年9月止，在全区开展以改造“竹筒房”为重点的城乡风貌改造，加快形成蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦、民族和地方特色凸显的壮乡建设风格。到2012年，完成县域以上城市出入口、主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造；全区主要交通干道、建制镇和重要的旅游景区景点所在乡村主干道两侧的“竹筒房”改造率达到50%左右。同时，自治区决定要加强城乡规划建设管理，全面停止城镇“竹筒房”建设，在建制镇以上（含建制镇）一律停止新增“竹筒房”建设用地，规划建设、国土等部门一律禁止对城镇居民新建“竹筒房”申请的受理。我县要按照要求，做好组织实施城乡风貌改造的各项前期工作。严禁对“竹筒房”建设搞突击审批或虚假、违规操作，否则，按有关规定实行问责，严肃追究相关人员责任。
（五）突出抓旅游激活力保增长
继续把旅游业作为优势产业来培植，努力打造首府*“后花园”旅游品牌，加快发展旅游业，带动服务业健康发展。确保社会消费品零售总额完成8.3亿元，增长15%。
一要促进旅游业发展。继续加强与院企联合，聘请专家、学者高起点、高标准抓好旅游规划。结合农村公路通达工程，完善大龙湖、*、三里·洋渡、智城遗址等景区景点路网建设，提高旅游服务功能。继续加快推进大龙湖景点服务区建设前期工作。强力推进以*旅游综合开发为龙头的项目建设。深入挖掘旅游文化特色，加强景区景点策划包装，精心设计旅游精品线路，充分利用“两会一节”扩大旅游宣传，提高知名度。
二要加快商贸服务业发展。进一步活跃消费市场。继续认真本文来自站的领头羊*做好家电下乡、农机下乡和家电以旧换新工作。进一步完善市场体系和消费环境。加强城乡消费设施和服务体系建设，大力发展与居民生活密切相关的文化娱乐场所、连锁超市、便利店、早点快餐、家政服务等服务体系，扎实推进“万村千乡市场工程”。加强对全县重要生活必需品市场、生产资料市场的市场监测。严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，为广大城乡居民提供质量可靠的商品和服务，让消费者放心。落实促进住房消费的财税、信贷政策，推动房地产市场平稳较快发展。
三要促进其他服务业发展。大力发展金融保险、信息咨询等生产业，加快发展商贸、文化、社区服务、中介等生活业。
（六）突出抓民生促和谐保稳定
越是后发展欠发达，越要注重民生；越是困难，越要改善民生。要坚持以人为本，全力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
切实推进为民办实事。为民办实事是县委、县政府向全县人民作出的郑重承诺，事关人民群众的切身利益。从上半年推进的情况来看，部分项目推进并不理想。各责任部门特别是牵头单位要从讲政治、顾大局的高度，切实增强紧迫感和责任感，以更高的工作热情、更有力的工作措施，加快项目实施进度，做到领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，确保年底前如期完成为民办10件实事任务。
统筹发展教育、科技、卫生、文化、体育等各项事业。认真落实国家“两免一补”政策，落实家庭经济困难学生生活补助费及各类助学金。以义务教育为重点，适当扩大高中办学规模，推进基础教育均衡发展。加快建设职业技术学校，深入推进职业教育攻坚。加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量。继续深入实施科技兴县战略，创建全国科技进步县。加快农业新品种、新技术、新产品的引进、推广和应用以及农业先进适用技术成果的转化，提高农业科技成果转化率。加强工业生产工艺技术攻关，提高工业创新能力。深化医药卫生体制改革，提高医疗服务和保障水平。继续加快推进县、乡、村医疗卫生基础设施建设。加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。巩固新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作成果，加强药品和医疗服务价格监管。深入实施“两无一提高”活动和新农村新家庭创建活动，组织实施好《自治区2009年人口和计划生育目标管理责任制考核评估实施方案》，保持人口低增长率。继续深入实施文化惠民工程，大力开展全民健身活动，提升体育竞技水平，提高人民群众身体素质。
切实抓好就业和再就业工作。贯彻落实自治区今年以来出台的关于促进就业创业的一系列政策措施，加快推进公共就业服务体系和信息网络建设，加强创业培训、技能提升培训等，切实抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作，年内实现新增城镇就业1580人、新增下岗人员再就业300人、农村劳动力转移就业10000人。
加快完善社会保障体系。继续扩大城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖范围，加快推进新型事业单位养老保险和新型农村养老保险试点工作，统筹解决国有关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题，进一步完善城乡居民最低生活保障制度。
抓好环境保护和节能减排工作。本从山青水秀、资源丰富、生态良好。优美的生态环境是我们县的一大优势、一张名片。我们建设首府*“后花园”和资源型工业基地，不能以牺牲生态环境为代价。必须既要金山银山，又要绿水青山。任何时候都要牢固树立环境就是资源、环境就是竞争力的发展价值观。必须坚持环保优先，在保护中开发，在开发中保护，不符合环保的项目坚决不引进，不通过环评的项目坚决不允许开工，环保不达标的企业坚决予以关停。要严格落实节能减排目标责任制和“一票否决制”。继续加强工业污染防治，实施污染物总量控制。抓好制糖、冶金、酒精、缫丝等企业的节能减排，确保*糖厂废水处理、南南实业脱硫减排工程建设和节能减排指标任务的完成。抓好工矿企业环评，确保中电绿科、明珠钒业、祥盛钒业等企业的环评工作年内全面完成，古竹铅锌矿的环评工作要加快推进。大力推广高效节能照明产品。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。加强农村环境综合治理，推进生态家园建设。
抓好各项改革。加快推进土地管理体制改革。要完善国有土地使用权出让制度，适当降低工业最低用地价格；健全集体建设用地流转机制；完善征用地补偿办法等。深化国有企业改革。要推进符合条件的国有企业完成公司制股份制改革；已经完善转制的企业，重点健全公司法人治理结构，完善现代企业制度。完善国有资产监督管理制度，规范国有产权交易，确保国有资产保值增值。全力抓好集体林权制度改革。要全面贯彻落实刚刚召开的全区林业工作大会精神，按照会议精神加大林改工作力度，确保我县集体林权改革各项任务的顺利完成。近期*市将召开林业工作现场会，下一步我们也要召开专题会议进行部署。
大力推进全民创业。把发展民营经济作为全民创业的突破口和重要支撑点，使民营经济成为全民创业的生力军。在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下，创造性地用活、用足、用好政策，使创业者各展所长、各显其能、各得其所。要通过大力开展招商引资，为全民创业提供项目、技术、资金、信息和创业理念等，借助外力，激活内力，激发本土创业热情。要通过抓好项目，搭建创业平台，拓展创业空间，促进全民创业。
（七）突出抓稳定促和谐保平安
我们要始终把抓好稳定作为第一责任，坚持稳定压倒一切，全力抓好维护社会稳定和安全生产工作，确保建国60周年、“两会一节”等重大节庆活动期间全县大局保持和谐稳定。
坚持狠抓安全生产。全面落实“一岗双责”，强化安全生产责任。扎实推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。深入开展隐患排查和重大隐患治理，重点加强对矿山、交通等重点行业和领域的监管。坚决取缔、打击非法开采、盗采矿产资源行为。切实抓好食品药品安全。继续加强食品药品生产、流通、销售全过程的安全监管。严格食品药品安全报告制度。强化食品药品安全责任追究。加强食品药品的监管，开展一次食品药品安全专项大检查，确保我县重大节庆活动期间的食品安全。认真做好安全度汛工作。进一步落实各项责任制度，把防汛工作抓紧、抓细、抓实。进一步加大对各类水库水电站的安全检查力度，确保水库水电站安全度汛。全面落实工作责任制，进一步加强对病险水库除险加固工程建设管理，确保工程建设安全和质量。要扎实推进中小学校舍安全工程建设，在秋季学期开学前全部拆除d级危房校舍，并尽快启动加固维修项目，确保校舍安全。力争今年完成安全工程三年工作总量30%的目标。切实抓好森林防火、重大动物疫病防治工作。
切实维护社会稳定。加大工作力度，完善接待制度，继续开展领导干部下访和领导公开大接访活动，畅通群众诉求渠道，有效处理突出问题。实行领导包案制度，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”工作，抓苗头、抓源头，切实变上访为下访，有效预防和化解各类社会矛盾。加快建立健全各种突发事件的应急预案，加强应急演练，提高处置突发事件能力。组织开展“严打”整治斗争、“打黑除恶”和“两抢一盗”专项行动，确保人民安居乐业、社会安定有序。
（八）突出抓作风促落实保增长
下半年，全县面临形势的复杂程度和各种问题的解决难度比以往更大，实现“四保”的目标任务十分艰巨。越是问题多、困难大，我们就越要加强作风建设，狠抓工作落实，确保经济平稳较快增长。
一要在深入一线中转变作风。领导干部的职责不仅是出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，身体力行促落实。要把“谋”和“干”结合起来，不光要谋到点子上，更要干到关键处，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要主动沉下去，深入一线担责任、抓进度、破难题、促落实，做到不怕不躲，一抓到底，务求实效。
年重点抓好以下七个方面的工作：
一、以更大的力度推进民生保障能力建设，持续提高社会救助水平。
一是提高城市低保保障水平。加大城市低保提标扩面力度，提高我区在全市位次，低保人数达到9000人，月人均补差到210元；加强低保规范化管理，成立低保入户调查小组，坚持入户调查和“公示制”制度，增强低保工作的透明度。
二是提高医疗救助水平。出台低保边缘家庭救助政策，创新医疗救助方式，扩大医疗救助面，探索“一站式”医疗救助模式，完善区、街一体医疗救助体系。
三是提高临时救助水平。加快救助直通车建设。落实临时救助资金，规范城市困难群众救助办法，继续抓好困难家庭子女上学、住房、医疗等专项救助工作。
四是提高救灾减灾水平。扎实做好灾害应对各项工作，进一步完善救灾应急预案；搞好防灾减灾宣传。积极开展“减灾示范社区”创建活动，增强全面减灾意识，提高应对自然灾害能力。
五是提高城市“三无对象”集中供养水平，实现城区“三无对象”自愿条件下的全部集中供养；出台区孤儿救助办法，以保证孤儿基本权益。
六是提高慈善募集救助水平。加强慈善组织建设，完善街道、社区慈善机构。统一制作配发捐款箱，协调全区慈善捐款活动开展。深入开展以“慈心一日捐”为主要内容的多种形式慈善资金劝募活动，广泛募集慈善基金，争取全年慈善资金募集量比上年增长10%。探索设立慈善专项救助基金，扩大慈善救助范围。
二、以更多的创新推进和谐社区建设，持续促进基层民主健康发展。
一是全面落实“村改居”有关政策。进一步明确各有关部门职责，确定落实“村改居”有关政策的步骤和时限要求，积极与上级有关部门对接沟通，确保“村改居”各项政策落到实处。
二是深化社区网格化管理。研究出台《进一步深化社会网格化管理的意见》，规范完善相关组织，对社区进行优化布局，调整理顺社区组织体系和管理运行机制。
三是抓好居务公开民主管理工作，推进城市社区民主政治化建设进程。
四是加强社会工作人才队伍建设。继续组织好社会工作师资格考试；选择两至三个街道进行社会工作人才队伍建设试点，总结提炼试点经验，逐步在全区范围推广。
五是继续提升社区基础设施档次。进一步加大财政投入，改善社区办公服务用房，加快社区服务中心建设进度，力争年内社会办公服务用房达标率达到98%。
六是加快社区信息化建设。建设社区综合数据库，与街道在线共享，全面掌握社区情况。建成社区管理短信平台，实现对特定人群的短信群发，提高工作效率。建立社区服务综合信息平台，实现社区宣传、服务居民功能。
七是提升社区队伍素质。加大社区干部队伍培训力度，每人每年培训不少于20小时。
八是实施第十届社区居委会换届工作。成立专门工作班子，制订详细工作方案，选举出一支作风正派、清正廉明、心系群众、有经济头脑的基层领导班子队伍。
三、以更好的举措推进双拥和优抚安置工作，持续贯彻双拥优抚政策落实。
一是深入开展“双拥进社区、军民共和谐”活动，扩大双拥共建对子，创新双拥工作形式，组织人员走访驻部队积极，争创“全国双拥模范区”。
二是创新退役士兵安置方式。继续实行“重点安置，全面推进自谋职业”的安置改革办法，加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度。
三是落实和提高优抚对象抚恤补助标准。完善优抚对象医疗保障制度建设，建立完善优抚对象“一站式”医疗结算服务体系。加大优抚政务公开工作力度，社区普遍建立优抚政务公开栏。深化“贴心民政看优抚”活动，做好优抚对象轮休工作。
四是建立完善复退军人稳控工作应急预案，做好年“两会”和“十”期间复退军人稳定工作。
四、以更优的管理服务方式，促进社会组织发展。
一是依法合理审批。把好社会组织“登记关”，进一步加强社会组织的党建工作和自身建设，指导社会组织完善规章制度，健全内部治理机制。
二是分类从严管理。要重点培育和扶持行为协会、公益慈善类组织、社区社会组织，鼓励社会办量兴办民办非企业单位；加大政策扶持力度，进一步完善社会组织培育扶持政策，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工、生活困难群体提供帮助；完成社会组织年检工作，依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为。
三是督促服务大局。全面开展民非单位自律与诚信建设活动，把社会组织年检与日常监督、绩效考评、信用建设、执法监察结合起来，推动形成社会组织自主发展、自主运行、生我管理、自我约束机制，充分发挥社会组织服务社会的作用。
五、以更实的工作推进老龄事业发展，持续构建社会主义和谐社会。
一是加快区社会福利中心建设。采取专业经营模式，由区福利中心作为管理方，与民营老年机构签订经营协议，限期开展养老业务。
二是加强社会化养老服务体系建设。制定出台全区民办养老机构扶持政策，引导和鼓励社会力量举办社会福利机构。开展多种形式的社会化养老。按照以“居家养老为主体，社区养老为依托，机构养老为辅助”的养老模式，积极推进社区托老服务，设立3-5处社区托老服务场所。
三是积极为老人办实事好事。借鉴外地先进经验，探讨建立我区老年事业发展基金，为老年人多办实事。出台对困难老人救助政策，继续为90岁以上老人发放高龄补贴金。举办全区老年人文体活动，丰富老人精神生活。开展“银铃安康工程”，为老年人赠送或购买“意外伤害商业保险”。
六、以更高的标准推进专项事务管理，持续提升民政公共服务水平。
一是深化地名公共服务工程建设。建立地名网站，开通地名热线（问路电话）、设立地名触摸屏，编制完善全区地名规划。制定出台《区地甸管理办法》，为保障我区地名设置和管理标准化、规范化提供政策依据。加强街、路、巷以及新建道路的命名和路牌设置工作。做好县级边界年度联检工作，加强对平安边界建设工作的领导和协调，完善界桩管理信息数据库建设。出版新的《区行政区划图》。
二是加强婚姻登记规范化建设。进一步完善婚姻登记信息网络系统，以创建全国婚姻登记机关规范化建设为契机，严格依法办事，婚姻登记合格率达100%，杜绝强行开展婚姻有偿服务问题。探索实现网上在线登记业务目标。
第一。要以落实民生十条为契机，促进广大干部深入基层，走进群众，解群众在想什么，知道群众急需什么。为民服务不能纸上谈兵，解群众不能浮于表面。深入基层，走进群众是党实事求是工作方法，也是做好民生工作的前提和基础。要从思想认识深处解决与群众联系的问题，树立正确的群众观。群众最关心的不是GDP增长了多少，不是引进多少大的工业项目，乎喝的水干不干净，吃的食物是否安全，出行方不方便，有没有安全感等。因此，要把民生工作干到点子上，让更多发展成果惠及群众，就需要我眼睛向下，扑下身子，解他知道他最想什么、最缺什么、最怕什么，从而把好事实事办到群众的心坎上，除《意见》中罗列出的民生举措外，身边还有很多群众关注的问题，只要大家真正走出去、走下去，就能够看到听到同时才能做到
第二。始终把民生投入作为财政支出的主方向，优化公共财政支出结构。对民生的投入，再多也值。初步测算《意见》安排的民生工作，两年半我区将投入337亿元。总数居某市各区县前列，超出周边的永川、合川100多亿元。这里简要说明：一是337亿中计算了普通商品房建设的100亿元，有些区县没有把这项算入总账；二是意见》当中的部分基础设施建设及廉租房、公租房建设等，部分配套费政府通过收支两条线实际也投入了进去，但这337亿中没有计算；三是市里财政投入大致约500亿元，以此撬动2500亿元的社会投资，而我337亿元，包含区本级财政投入52亿元、上级财政补助27.3亿元、其他社会投入257.7亿元，政府性投入（含区本级财政投入和上级财政补助）占总投入的29.9%高于某市13.3个百分点。这充分体现了区委、区政府大力改善民生的决心。这些资金投入下去后，可能经济账短期难以平衡，但要看到投入后的溢出效益。比如发展微型企业，市财政拿出了3个亿，按企业注册资本的50%以内给予资本金补助，然后通过税收返还、规费减免、贷款贴息、融资担保、免费创业培训等措施，帮助大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、农转非”人员等9类人群渡过创业初始难关，一方面解决就业和生计问题，另一方面还可以创造很可观的社会财富，长远意义十分重大。
第三。要用好用足政策，深入推进统筹城乡综合配套改革。意见》部署的十大民生”工作，很多都与统筹城乡改革发展息息相关。比如户籍制度改革、保障性住房建设、养老保险、子女就学、就业创业等。其中涉及制度层面的户籍改革和社会保障体系的统筹完善。户籍制度改革不仅关乎老一代农民工，更关乎新生代的农民工。引导有条件的农民工特别是新生代农民工自愿转户进城，不仅保障他权益，让他城镇工作生活得更有尊严、更加幸福，还有利于促进城乡资源要素流动，盘活农村承包地、林地、宅基地等资源，增加农民人均资源占有量，促进农民增收。再如城乡居民养老保险的实施，对实现“人人享有基本生活保障”目标具有里程碑意义，这些都为农民进城提供了现实保障，将极大推动城乡改革发展进程。区委的意见》中已经涵盖了这些政策，关键是要领会实质内容，灵活运用，深入推进。
第四。要研究工作方法，落实工作措施，使民生投入成为密切党群干群关系的剂。《意见》列举了十方面的内容，前九方面都是惠民利民的具体措施，含金量很高，但如果最后一项工作“转变机关作风，密切联系群众”完成不好，即使前九项工作花费了大量人力、物力、财力，也可能得不到群众的好评价。比如，江津每千人拥有的病床位数逐年增加，但群众看病难、看病贵问题还是很突出；学校的条件在逐步改善，但上学难问题依然存在为什么？就是政府的努力投入与老百姓的客观评价存在反差，值得思考。意见》第“十条”实际就是搞好“三项制度”三项活动”全区上下要通过转变作风，通过改进方法，帮助群众解决实际问题，化解一批社会矛盾，确保群众量、执法服务投诉率明显下降，干部队伍公信度、群众对党群干群关系满意度明显上升，从而让改善民生的各项工作取得事半功倍的效果。
本次全会贯彻市委三届七次全会精神，总之。把加强和改善民生作为主题，具有重大战略意义，出台的《意见》掷地有声，只要我牢固树立为民服务的根本宗旨，团结一致、真抓实干，就一定能推动江津民生大发展、大改善。
抓民生就是抓经济，要形成共识。民生问题也是经济问题。民生改善以经济发展为基础，经济发展以民生改善为目标。二者相辅相成，不可分割。比如，目前城市居民与农村居民每年的消费差距大体上是1万元，如果能够有10万人进城，一年就将新增10亿元的消费，因此，促进农民进城还将扩大内需消费，推动经济发展。
就全区经济工作讲几点意见。今年以来，借此机会。通过全区上下的共同努力，全区经济延续了去年下半年以来的高增长势头。
地区生产总值增速创历史新高。1-6月，第一。全区实现地区生产总值134.3亿元，同比增长20.2%增速比去年同期快8个百分点，创历史新高。总量排全市第9位，增速排全市第6位。
工业经济高速增长。1-6月全区规模工业总产值191.5亿元，第二。同比增长44%对GDP增长的贡献率达68%规模工业企业由年初的260家增加到302家。三大工业园完成工业总产值96.6亿元，同比增长74.2％。园区工业对全区工业增长的贡献达60%汽车摩托车、食品加工、装备制造三大产业增速同比分别增长78.6%52.3%50.8%重点企业发展良好，重齿公司实现产值24.6亿元，净增6.2亿元；珞璜电厂实现产值19亿元，净增5.7亿元，增速42.4%某潍柴实现产值16.7亿元，净增6.5亿元，增速63%龙煜铜管、玖龙纸业、润通动力、秦安铸造等4户企业产值净增均在1亿元以上。
投资出口同时发力。全社会完成固定资产投资94亿元，第三。增长38.1％，增速比去年同期快15.5个百分点。全区99个重点建设项目累计完成投资55.9亿元，占全社会投资的60%津马路至四面山“白改黑”廉租房两个项目已经竣工，富麒五星级酒店等33个项目达到或超过序时进度。上半年全区进出口企业达24家，进出口总额达7500万美元，出口达3600万美元，分别为去年同期的1.2倍和2.3倍。其中，润通动力出口达1879万美元，增长493.8%
财税金融强劲攀升。1-6月完成地方财政收入16.35亿元，第四。同比增长73.1%其中，税收收入完成6.1亿元，增长54.7%地方财政支出24.5亿元，增长25.6%上半年，全区金融机构存、贷款余额分别增长11.5%21.3%全区金融机构存贷款比率达52.4%比年初提高4.2个百分点。上半年工业贷款余额53.5亿元，比年初增长34.4%较好地支持了工业园区发展。通过政府融资平台实现融资10.5亿元，三峡、诚信和绿丰担保公司新增担保贷款3.3亿元，对全区重大项目建设和中小企业发展起到良好支持作用。
招商引资成效明显。1-6月全区新引进各类外来投资项目102个，第五。合同引资334.8亿元。其中：投资10亿元以上项目6个，1亿元以上项目38个，1亿以上项目占总合同引资额的90.6%高新技术、电子信息类招商呈现较大亮点，签约项目6个，项目合同引资达108.2亿元，占总签约资金的32.3%如某光伏、羿阳（香港）投资100亿元建设CIGS太阳能薄膜电池研发生产项目，深圳喜多投资7亿元建设雷科电气某企业总部项目。农业园区招商取得突破，成功引进熙可、瀚阳等高新技术企业发展数字农业，将彻底转变传统农业种植和销售模式。更为可喜的1-6月全区实际到位资金55.81亿元，其中实际利用内资（市外国内资金）28.5亿元，同比增长123%
但隐忧依然不少。首先，上半年发展态势固然不错。从国际国内经济形势看，欧债危机继续深化，全球经济风险依然较大；国家实施的上调存款准备金、严控新项目审批、清理地方政府融资平台、遏制房价过快上涨等政策紧缩效应叠加，将会对我区中渡长江大桥等重大项目审批、项目融资以及房地产投资带来影响，区经济的持续高增长面临困难。其次，从某发展战略看，随着某“两江新区”建立，该片区成为吸引国际国内各类产业发展巨头首选新区，这将为江津等主城近效区县带来招商引资促发展的压力和挑战。江津目前除确定为区域中心城市外，尚没有某一具体领域进入市级甚至国家级战略层面。因此，将来不管是招商引资，还是项目、资金争取，首先从战略和政策上就丧失了优势，要想招大招优招强，争取更多的政策、项目和土地的支持将更加困难。再次，从江津自身经济结构看，第三产业发展滞后的问题依然突出，上半年我区第三产业增加值仅增长8.4%增速在全市排倒数第四，主城外十区中列倒数第一，第三产业对GDP增长的贡献仅12.9%比工业低55个百分点；全区35个重点工业项目有4个未开工，18个未达序时进度，累计仅完成投资13.7亿元，占年度计划的23.3%欠序时进度26.7个百分点，工业投资进展缓慢，大的工业项目推进不力，将导致我区工业增长后劲乏力。第四，土地、融资瓶颈亟待突破。上半年某只批准了区3217亩的用地指标，还有7000多亩已征地需要某审批，否则一批签约项目无法落地。今年某对区县供地方式发生变化，除基础设施和重大项目外，区县经营性用地一律凭地票增减挂钩指标申报，这将大幅增加我区用地成本。区国土房管局要加大工作力度，研究破解土地瓶颈的途径和办法。以后，凡商业地产项目，原则上都通过购买地票解决用地问题。关于融资，受政策和环境因素影响，今年工业园区融资难度大幅增加，融资难问题愈发突出。
既有去年下半年强势反弹形成的翘尾，上半年经济的高增长。又有去年上半年增长慢、基数低的原因。下半年风光肯定不会如此美好，而且由于去年同期的大幅回升，使得基数垫高，加之前面提及的国内外及我区诸多困难的综合作用，继续保持19%以上的增长，难度很大，必须保持清醒头脑，及早谋划应对之策，尽力避免出现大的回落。分析问题和困难的同时，也要看到下半年经济运行中也有很多机遇和积极因素。同时，随着我区“三大战略”纵深推进，新的经济增长点不断增多，下半年达到16%左右的增长速度，全年拉通，就可以保持18%甚至更高。为此，重点谈五个方面的工作：
第一。继续加大招商引资力度。
发展经济必须大力抓好产业的引进、培植和发展。因此招商引资意义重大。一是全区各镇街，产业支撑是区域经济发展命脉。各部门要在招商引资工作中各司其职，各负其责。今年修改完善了招商引资考核体系，具体的任务指标已经下发。今后，招商引资额度的计算以招商主体为准；位资金的计算以实际落地单位为准；对投资促进办主要考核协议引资，今年确保完成150亿元的招商任务；对双福等地，调减协议引资数额，增加实到资金数额；工业项目进工业园、农业项目进现代农业园区、其他进中小企业创业园，考虑到加快珞璜工业园的发展，取消珞璜中小企业创业园，明确珞璜镇的主要任务是配合珞璜工业园，搞好征地拆迁、场镇建设以及三产配套服务，为项目落户园区创造良好的条件。
产能120万吨的鞍钢项目，二是要紧盯大的招商引资项目。对于投资70亿。由周青牵头，区经信委具体负责。目前鞍钢项目落地的最大问题就是油溪镇的配套设施和工业要素不足，鞍钢高层在论证过程中还在犹豫，因此我要加快推进，速战速决。对于重钢特钢搬迁项目，从夏坝搬迁到油溪，也要加紧跟进。对于北汽福田，其重卡项目还没有落地，由鲍强负责具体引进工作。今后区经信委在招引汽车、摩托车企业时，要调整工作思路，尽量在某或西南范围内寻找那些经营效益不好，但手里有汽车、摩托车生产资质的企业，通过合资、并购等方式取得资质，然后再对外招商，这才会起到事半功倍的效果。对于IT产业，一定要紧盯台湾群光项目，力争八月中旬签约，对精元电脑、深圳得润等项目，也要盯紧。除此之外，像博能集团纯电动车、大汉控股30万吨板材加工配送、某太仓科技发动机缸体、海南现代科技、山东渤海实业等项目，都要加紧跟踪。区投资促进办还要要积极策划下半年大型招商活动。其中的重点是与某工商联的协调衔接，争取像浙江永康20家企业入驻白沙那样集体签约。同时，相关的职能部门要策划今年下半年、2011年以及“十二五”期间的一些重要项目，做好做足项目储备。
第二。继续加大项目促建力度。
应完成投资79.6亿元，一是产业发展类的项目。今年确定的43个重点产业项目。6月仅仅完成20.8亿元，差距很大，落后序时进度将近24个百分点。其中只有15个项目达到序时进度，还有8个没有投资。会后，要一个个项目的督查督办。潍柴川江汽车项目，30万辆微车资质已落实，9月份必须开工，区经信委等相关部门要抓紧协调。玖龙纸业60万吨白板纸项目，有关部门要加强与海关的衔接。大长江某生产基地因为地块更换，有些延迟，但要抓紧研究好的推进办法。渝惠双福国际农贸城，市里专门成立了以马正其为组长的推进小组，更应该加大工作力度。中粮集团项目，年底确保开工建设。东方光大项目，要确保厂房在10月份建成，年底前实现投产。对于商贸，商圈建设要强力推进；渝惠、攀华等专业市场要尽快建成，力争早日产生效益。
39个工程项目累计完成投资32.6亿元，二是城市建设十大工程项目。至6月底。占年度计划的32.4%落后序时进度17.6个百分点。其中9个项目达到或超过序时进度，16个项目未动工建设。项目投资较慢，一是部分项目开工时间较迟，投资反映较少。二是部分政府性投资项目前期工作推进不快。如江津市民中心、城乡新居房、艾坪山公园、滨江新城中央公园等项目，今年7月都还没有完成规划设计，有关责任单位实属不该。三是部分项目业主自身存在问题。如富侨大酒店项目存在资金缺口，江津商业中心项目业主投资不积极等。今年是城市建设大干年，城市建设十大工程”城市建设的重点，必须确保部分项目按照计划今年内见形象，出效益。相关单位、部门一是要履职到位。十大工程每个大项都成立了推进小组，推进小组必须协调解决项目推进中存在问题和困难，并时刻监管督促项目推进。二是明确责任。每个项目都要倒排时间表，按计划实施。三是加强督查。区委、区政府督察室要加强督查，以一个月为时间段，对没有推进效果的项目，要在全区范围通报。
十大民心工程22个小项中，三是民心工程项目。目前。只有基层卫生院建设工程已经完成，只有德感廉租房建设、年城网改造、龙放路农村公路建设、公路安保工程等6个项目超过序时进度，另外还有年农网改造和库区小城镇生活垃圾处理等2个项目没有开工。各相关责任部门要将民心工程任务与全委会《意见》中提出的目标任务结合起来，不折不扣抓好贯彻落实。
第三。继续加大推进城乡统筹的力度。
也是统筹城乡综合改革的配套工程，一是公租房建设。这既是一项民生工程。将有效解决进城农民的住房问题。区公租房主要采取招商引资的方式，与商业楼盘、新型社区实行“混搭配建”使公租房住户与商品房住户有机融合，均衡享受小区商业、教育、交通、物业管理等各项公共服务。而且，区公租房申请对象不仅针对城镇困难群众，也针对宅基地复垦置换和征地拆迁农民。按照计划，今年将开工建设公共租赁住房50万平方米，明年开工建设50万平方米，后年开工建设30万平方米，用三年时间完成130万平方米的公租房建设任务。目前德感“南华社区”和双福“津北·忆江南”项目已经开工建设，共计30万平方米，津福?金杜”和“津福?祥瑞”两个项目也即将开工建设，确保今年新开工建设面积达到50万平方米。首批公共租赁住房确保2011年竣工交房，既有效解决住房最急需群体的租住需求，又能推动宅基地复垦置换农民进城居住。
由区发展改革委、区统筹办、区公安局牵头，二是户籍制度改革。这次全委会已经明确了工作目标和思路。重点针对在城镇有稳定职业和住所的8万农民工及其家属、3万失地农民、1.5万农村籍大中专学生以及5万宅基地复垦置换、城市征地拆迁进城入镇人员的户口问题，提出具体的政策措施。各镇街要加大宣传动员的力度，做好政策解释和咨询工作，搞好相关的配套服务，争取用一年的时间，打好这场攻坚战。除了市里确定的七类人群之外，还加上了进城务工三年以上的非某市籍农民工，如果他江津投资兴业，或是购买了商品房，就有条件转为江津户籍。对于农民进城后仍保留耕地，叫做“农村经营权户籍”不是纯粹农村户籍，农村经营权户籍”有年限，市里规定是不超过3年，最后必须取消。
全区城乡养老保险试点工作已经全面推开，三是养老保险。目前。区人力社保局牵头，区财政局和相关镇街配合，加紧推进，全面落实，确保今年10月正式兑现，力争今年农民参保率达到60%以上，2011年达到80%以上。目前各镇街已经成立了社会保障所，但有些镇街还不够重视，人员还没到位。这件事涉及全区六、七十万老百姓的切身利益，必须扎实开展。
今年就按照这个目标稳妥推进。复垦过程必须充分尊重农民意愿，四是宅基地复垦。今年各镇街上报了2万4千亩的复垦任务。依法依规进行，要与每户复垦农民签署书面协议，确保实现“零差错”另外，对目前我区空置的142所村小的复垦，也必须稳妥推进。宅基地复垦后，还要认真研究如何跟城市建设用地挂钩，这样才能产生最大效益。
五是就业。区人力社保局要多策划一些针对宅基地复垦、征地拆迁农民的专题招募会。确保这些家庭中至少一人稳定就业。
第四。全力抓好安全稳定工作。
全区发生生产安全事故159起、死亡14人、重伤170人，经济社会的快速发展需要以安全稳定为前提。上半年。同比分别下降28.3%22.2%39.7%安全稳定形势持续好转。但近期全国和某发生的多起重大安全事故警示我安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈。区安监局及各有关业务主管部门，必须围绕重点行业、重点企业、重点地段，加强安全隐患的排查和整治，创造更加安全的生产、生活环境。据天气趋势预报，区已进入长达30天的夏季伏旱期，平均气温比正常值偏高。各镇街要把森林防火工作摆上重要议事日程，对重点林区的每个村居、山头实行群防群控，严格火源管理，加强火源排查，严防森林火灾发生，否则将按照区委、区政府的有关要求严肃处理。与此同时，各镇街及有关部门要继续做好防汛救灾和灾后重建工作，确保群众生命财产安全，努力减少损失，尽快恢复灾民正常的生产生活秩序。
全区共接待群众来信来访2537件次，今年上半年。4658人次，同比分别下降3.7%31.5%虽然稳定工作势头较好，但同样不可掉以轻心。区公安局、区办等部门要继续围绕”等重大活动的顺利举行，加强对重点人员的稳控，全力预防和妥善处置，确保全区社会政治大局稳定。同时，全区上下要以开展“三项制度”三项活动”为契机，带着对人民群众的深厚感情帮助解决具体问题，积极推进积案化解，引导我区稳定形势向良性方向发展。
一、加强建设。机构运转有序
一是队伍建设效果显著。队伍建设是一切事业取得胜利的核心因素。近年来。三抓三促”加强物价队伍建设。抓末位淘汰，促业务学习。今年3月份，组织开展了法律法规和业务知识集中学习，并进行了闭卷考试，由上级业务主管部门统一命题，采取全封闭式阅卷，并依照末位淘汰的方式，确定了考试效果后十名者待岗学习6个月。10月份，局再次组织10名待岗人员进行了补考，补考合格的全部布置了上岗。此外，还拿出了专项学习经费，选派了11名业务股室的同志，分4批参加了省局举办的业务培训班。同时，积极鼓励参与各项专业技术教育培训，凡经考试取得专业技术职称的单位给予全额报销学习费用。抓考勤通报，促作风转变。严格实行考勤制度，对机关干部职工的缺勤情况逐月进行统计，并在月末将统计情况向全局通报。各股室的缺勤情况，还将作为股室工作目标考核的内容。对违反考勤制度的人员，都严格依照有关制度予以了兑现。抓目标管理，促工作落实。制定了工作目标责任制，明确了工作任务，细化了岗位责任，并与各股室负责人签订了目标责任状。年终，由局党组对各股室全年工作情况进行考核，考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。同时，还广泛开展了运动会、演讲竞赛、知识抢答赛、登山竞赛、走访调研等活动，丰富干部职工生活，建议高尚生活情趣，增强单位凝聚力。
二是健全完善了规章制度。建立和完善了价格行政执法责任制》过错追究制》督察监督制》情况反馈制》案件主办制》集体审案制》个人许诺制》以及《案卷管理规定》执法顺序领导负责制》等规章制度。做到有章可循，逐步实现阳光执法、文明执法。同时，制定了岗位考核责任制，将工作职责层层分解，细化到具体岗位，落实到具体个人，并层层签订工作责任状，依照量化考核的要求，对每个岗位实行年终考核，考核结果与职工津补贴和岗位调整直接挂钩，真正做到奖勤罚懒。
三是学习实践扎实推进。深入学习实践科学发展观是市今年的一项首要政治任务。依照市委的统一安排安排。制定了详细的活动计划，成立了学习实践领导小组。领导小组的精心组织下，各支部深入、扎实开展了政治理论学习、党员干部下基层、调查研究、解放思想大讨论、征求意见、边查边改、领导班子专题民主生活会等活动，共撰写了各类文字资料90余篇，编发了科学发展观专刊30余期，被市学习实践办公室采用信息12条。针对工作中存在问题，局研究提出了整改措施，切实加以了整改，确保了学习实践活动的实效性。
二、紧扣中心。服务经济大局
（一）加强价格监测。今年又新增了4个省级预警监测网点和5个国家级农村价格监测网点；结合我市实情，对农调户的分布点进行了适当调整，重新确认了18户水稻、烤烟农调户作为监测点。加强了业务指导。加大了对监测点和农调户的走访和培训力度，主动送服务、送培训上门，并积极向省物价局争取支持，为6个农村价格监测点配备了电脑，建立了信息直报系统，有效规范了采报价行为，提高了价格监测质量。强化了价格监测。加强了民生价格监测。建立了重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度，重点加强了粮油、蛋奶、肉禽、液化气等民生价格信息的采集、分析、预测和上报，定期在网站进行公布主要商品价格走向，正确引导生产和消费；深入开展专项调查。较好地完成了农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等六项专项调查任务，特别是做好了全市煤炭销售价格的监测工作，为市政府决策提供了可靠依据。截至目前，共向省、市上报数据540次，编发《价格监测》期刊58期，报送分析资料35篇，被《省价格信息》采用20余篇，局价格监测中心正在申报“省级规范化价格监测中心”
（二）加强价费管理。并结合我市实际，局经过对自来水调价开展利息监审，按顺序依法组织召开了全市自来水价格调整听证会，较为平稳地完成了自来水价格调整工作，本次全市自来水价格调整听证会，已被推荐作为全省依法行政典型案例。重新核定了道路客运票价。会同交通部门完成了对市内各营运线路客运票价的重新核定，对全市客运票价重新进行了调整，降低了今年5月取消二级公路收费站以后的客运票价。调整了民爆器材价格。今年年初，根据市委领导指示，对民爆器材的生产和经营利息重新进行了核算，并经过大量的走访和多方协调，降低了市民爆器材的销售价格，为煤炭经营企业降低了本钱，优化了经济发展环境。规范了短期培训收费。对专业技术人员教育培训，工勤人员素质教育培训，国家公务员、大中专毕业生、过渡公务员教育培训，计算机应用教育培训，乡镇卫生监督员培训，煤矿从业人员培训等短期培训班的办学利息及收费规范进行了严格审核和把关。更新了城镇基准地价。配合国土部门在全市开展了城镇土地分等定级与基准地价效果更新工作，形成了城镇土地分等定级与基准地价更新效果。今年8月，市政府下发了政发[2009]11号《市人民政府关于印发市城镇基准地价更新效果的通知》正式在全市公布执行城镇基准地价更新效果。优化了经济发展环境。对全市行政事业性收费和服务性收费项目进行了集中清理，取消和停止15个收费单位的18项收费项目；向企业发放了企业负担明白卡》由企业负责登记保管，对于乱收费行为，企业可凭卡进行投诉；开展了收费年度检审。重点对各收费单位的执行情况进行检审，对收费项目、规范和范围有变更的及时督促各单位对《收费许可证》服务价格登记证》料理变卦和换发，并督促落实取消或停止收费项目。目前，局已对96个行政事业性收费单位和经营性收费单位进行了收费年检年审。
（三）加强价格监督检查。大力开展了专项检查。围绕群众关心、政府关注的热点、难点价费问题，重点开展了春运道路运输和客运票价、义务教育收费、涉农收费、农资价格、农村医疗卫生、民爆器材价格、废品油价格、节假日市场检查、取消工商“两费”落实情况、税费改革政策落实情况等13项专项检查活动，共查处价格违法案件125件，实行经济制裁517.76万元。其中，责令退还消费者387.76万元，没收违法所得130万元。另一方面，加大了价格违法举报。充分发挥“12358举报、网络举报平台、举报信箱的监督举报作用，及时受理各类价格投诉和举报，并力争在第一时间进行调查核实，做到事事有结果、件件有回音。今年来，局共受理价格举报108件，已办结102件，实行经济制裁总额25.4万元，退还消费者24.01万元。案件办结率达94%
（四）加强价格认证工作。着力从规范办案顺序、提高服务质量、加强内部管理、强化队伍建设四个方面入手，牢固树立价格鉴证服务理念，涉案物价格认证、道路交通肇事车辆定损、民事案件价格评估等工作稳步推进。今年来，认证中心共受理各类鉴定评估案件1127宗，鉴证总金额达6232万元。其中，涉案物价格鉴证530件，鉴证总金额900万元；交通事故车辆定损案件510件，鉴证总金额472万元；民事案件35起，涉案金额560万元。巩固激进优势项目的基础上，局今年还在全省率先开展了应税（抵税）物计税价格鉴定工作。目前，该项工作进展顺利，规范片税行为、确保税款应收尽收等方面发挥了积极作用。该项工作从今年3月开征以来，共受理应税（抵税）物计税价格认证委托52宗，评估总金额4300万元，为财税增收70万元。目前，开展这项工作仍有较大阻力，困难很多。
（五）加强价调基金征管。
根据办通[2009]5号文件精神，今年来。全市行政事业单位在7月1日前不得到企业检查收费，价调办上半年的征收工作基本处于停滞状态。自7月1日开征至今，共完成了价调基金征收158余万元。
（六）加强价格公共服务。并在衡阳市召开了价格公共服务现场会。从今年6月份起，局启动了价格公共服务工作，通过开展价格公共服务“六进”即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场）为群众提供“六项服务”即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务）利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。截至目前，局已分别与教育、卫生、民政联合下文，启动了价格公共服务进学校、进医院、进社区工作；确立了价格公共服务试点和义务价格监督员，完成了试点单位创立的各项基础工作；对全市行政事业性和服务性收费收费文件进行了集中清理，并予以了公示；对全市的收费公示牌及公示内容进行了更新，沿国道乡镇集贸市场、城区居民社区、城乡中小学校等地设立了收费公示牌，市中医院、市人民医院设立了电子显示屏，有效维护了群众的政策知情权，增强了收费工作的透明度。目前，局在全市共设立了价格公示牌50余块，覆盖35个乡镇、办事处，公示覆盖率达100%
三、健全体系。树立良好形象
对价格监督检查工作具有十分重要的指导和推动作用。近年来，宣传是物价工作的延伸。局着力从加强政策宣传、信息报送和网站建设入手，加大物价宣传力度，努力扩大物价部门的社会影响力，树立了部门的良好形象，营造了有利的价格舆论环境。
一是加强了价格政策宣传。以《省价格监督管理条例》公布实施、3.15消费维权日为契机。广泛宣传价格政策、法规。并采取悬挂横幅、印发传单、设立咨询台、组织游行等形式，开展了丰富多样的价格宣传活动。今年3月份，局组织召开了价格宣传工作座谈会，邀请了宣传部、电视台、政网、新报等新闻媒体部门的领导进行了座谈，认真听取了各部门领导对价格宣传工作的意见和建议，并就做好新形势下价格宣传工作进行了深入探讨。
二是建立了信息报送机制。兴办了物价简报》信息月刊。进一步规范了信息报送顺序，并将信息报送工作纳入了股室工作目标考核范畴，落实了信息报送责任；建立了信息通讯员制度，每个股室都选配了一名信息通讯员，负责信息的收集、整理和报送工作。物价简报》月刊兴办以来，共编发了物价简报》6期，报送信息60余条，被省、市刊物采用15条，得到上级领导的关注和好评。
三是完善了物价网站建设。一是扎实推进政务公开。将机构设置、部门职能、领导分工、政策法规等相关内容在网站予以了公示。积极解答网民提出的价格疑问和咨询，引导正确的舆论导向。今年来，局共回复了各类网络信息56条。三是完善了网络行政审批。对涉及物价审批的项目进行了清理和确认，建立了网络行政“四级”审批制度，规范和简化了行政审批顺序，有效提高了机关行政效能。
全面贯彻落实科学发展观，年全市价格工作思路：以党的十七大精神为统领。紧紧围绕“稳定物价，服务发展”这个中心不动摇，依照“稳物价、促民生、求和谐、谋发展”十字方针，加强队伍建设，理顺价格工作机制；加强监测调控，确保市场价格稳定；加强价费管理，优化经济发展环境；加强监督检查，规范市场价费行为；加快转变职能，深化价格公共服务；继续深化价格改革，完善价格形成机制。具体来讲，要围绕“突出三个重点，抓好三个建设，争取二个突破”这一主线，做好以下八个方面的工作：
一、突出民生重点。维护公平竞争的价费秩序
（一）围绕农业农村发展。严厉打击坑农、害农违价行为；开展涉农收费专项检查，重点查处擅立项目收费，提高收费规范、扩大收费范围收费、以罚代收等违规收费行为，督促农机补贴、家电补贴下乡等惠农政策落实到位；开展农民就业培训财政补贴落实专项检查，减少农民守业和就业成本；加强农村客运票价检查；加强农村监管网络建设，完善涉农收费公示制度。
（二）围绕群众直接利益。规范教育收费公示，重点查处义务教育“一边免费，一边收费”行为；加强督促幼儿园办证，大力整治幼儿园擅自提高规范收取保育费的行为；严厉查处违规收取借读费、转学费、择校费等行为。加强药品和医疗服务价格检查，重点加强对药品加价率、医疗服务收费、医用卫生资料价格、医疗器械和医用设备收费、社区医药价格的检查，切实解决“看病难，看病贵”问题；大力整顿房地产开发、销售环节的违规收费行为，重点加大对农民建房以罚代收行为的查处；做好市场废品油、天然气、电力价格和环保收费检查，特别是加强对差别电价、水价政策的执行情况检查，积极推进资源环境改革。
（三）围绕公平竞争秩序。严厉打击价格欺诈、价格垄断、散布虚假价格信息、哄抬物价等价格违法行为；稳妥推进价格诚信建设，继续完善明码标价和收费公示等工作，引导和规范价格和收费行为。
二、突出稳定重点。坚持市场价格整体稳定
一要突出监测重点。重点做好粮油、猪肉、蔬菜、天然气、煤炭等民生价格的监测。为政府决策提供可靠参考；完善重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度，加强重要价格信息的上报，定期公布主要商品价格走势，正确引导生产和消费；深入开展国家及省、市下达的农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等调研任务，形成高质量的调研演讲。
二要强化成本监审。深入开展农产品利息调查。加强调查资料的分析和运用；实行监审公告制，做好重要商品和服务收费定调价监审，对列入定价利息监审目录的价格和收费项目，必需依据利息监审结论拟定定调价格和收费规范方案，努力提高利息监审工作水平。
三要加强网点建设。结合我市实际。增强监测和调查的针对性；加强对18个省级监测点、5个国家级农村价格监测网点、18户农调户的走访和培训力度，主动送服务、送培训上门，提高价格监测点的工作水平；加强网点的规范化建设，加大投入力度，改善监测网点的办公条件，健全和完善信息直报系统，规范监测点的采报价行为，提高价格监测的质量。
三、突出发展重点。优化经济社会发展环境
（一）加强涉农收费清理。所有向农民收取的费用，必需在执收窗口予以公示，继续对现行涉农收费加强清理，重点清理涉及农林土地流转和基础设施收费。督促落实国家及地方的惠农政策，对农林、水、电、路建设项目，凡国家补贴了资金的各部门不得截留，勘测、设计费用要从低收取。
（二）深入治乱清费减负。全市推行企业收费负担卡制度，突出抓好收费许可证和收费员证制度，全市企业建立价格联络员制度，积极开展价格联络员培训活动。加强收费许可证的管理。全面清理收费文件，积极开展收费许可证年检年审，督促落实取消和停止征收的收费项目，做好收费许可证的变卦和换发工作。
（三）加强民生价费管理。抓好医疗价费公示、住院病人费用一日清单、门诊医疗费用明细清单的落实，建立落实基本药物制度，落实好药品价格公示和集中招标推销价格管理；加强对有线数字电视服务收费和电信资费监管，重点抓好有线电视维护费执行情况调研工作，对服务不到位或政务信息、民生信息不能及时更新的要降低收视费维护标准；加强涉及民生的证照类、考试类、鉴定类、管理类、培训类等收费监管，简化料理顺序，减少收费环节，规范收费行为；继续加强对卫生、质监、建设等部门的收费项目及规范进行清理和规范；着重抓好交通事故、故障和违法车辆指定停车场保管服务费调研和规范工作；加强行业协会收费管理，社会团体有偿服务收费；把好物业服务收费关，规范物业服务收费管理；做好城区生活垃圾处置费开征前的准备工作，尽快出台城区生活垃圾处置费开征项目和标准。
四、加强举报平台建设。切实维护群众利益
严格料理时限、规范复查、复核顺序，打造12358举报品牌。健全和完善制度。疏通“12358价格举报渠道，热情受理群众投诉举报，认真组织调查核实，严厉打击价格违法行为，并及时予以回复，做到有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果、调处高效、文明服务。
认真受理网络举报，积极做好网络评议。落实专人密切关注网络动态。耐心解答各类价格咨询和价格疑问，虚心听取网民提出的合理建议和批评意见，为政府和群众之间搭建一座沟通、交流的桥梁，引导正确的舆论导向。
实行价格举报首问责任制和首办责任制；健全应急快速反应机制，完善举报工作制度。健全价格举报、受理答复、按时办结、12358电话值班、失密等工作制度。建立应急领导指挥系统、各项应急制度、举报值班制度、价格信息演讲制度、价格举报案件的快捷料理制度等各项应急制度，及时妥善处置突发性事件；完善举报档案和举报统计演讲制度，实行统一编号造册，统一归档管理。
五、加强物价队伍建设。全面提升部门整体水平
促业务水平提高。加大职工教育投入，抓竞争上岗。继续完善和坚持考试上岗、末位淘汰制度，加强法律法规和业务知识学习培训，全面提升干部职工的综合素质和业务水平。
促工作作风转变。进一步完善《行政执法责任制》过错追究制》督察监督制》情况反馈制》集体审案制》个人许诺制》执法顺序领导负责制》等规章制度，抓制度建设。努力形成以制度管人、以制度管事的局面，加快推进依法行政。
促工作任务落实。制定了工作目标责任制，抓目标管理。明确了工作任务，细化了岗位责任，层层签订目标责任状，实行岗位考核责任制，对每个岗位实行年终考核，考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。
六、加强公共服务建设。营造良好价费环境
一是构建全方位宣传体系。以重大宣传活动为契机。通过开辟宣传专栏、领导对话等形式，广泛宣传价格政策法规，使物价工作深入人心，为价格工作创设良好的舆论氛围；举办价格工作座谈会，广泛征求社会各界对物价工作的意见和建议，最大限度争取支持和理解；加强《物价简报》监测简报》刊发，努力提高信息编写的质量，加强与新闻媒体的对接，及时做好宣传和推介。
二是深化价格公共服务。深入开展价格公共服务“六进”即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场）为群众提供“六项服务”即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务）利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。
三是扎实推进政务公开。加强物价网站建设。真正实现网络信息资源共享。完善网络行政审批，对涉及物价审批的项目进行全面清理和确认，健全网络行政“四级”审批制度，规范和简化行政审批顺序，有效提高了机关行政效能。
七、拓宽服务领域。价格认证工作争取新突破
一要规范价格认证顺序。严格价格认证工作纪律。规范操作，严明纪律，提高认证工作水平，做到依法、依规、依程序办案，确保价格认证评估工作的真实性和准确性，维护司法公正、公平。
二要创新认证工作思路。积极加强与各职能部门的沟通和协调。及时发现认证工作呈现的新问题和新情况，虚心听取公、检、法、税务等相关部门的意见和建议，要主动加强服务工作，努力争取各部门的支持，形成强大的工作合力。
三要拓宽价格认证领域。认真受理各类刑事、民事案件涉案物价格认证委托。维护司法公平、公正；做好交通事故车辆定损和高速公路路政设施定损工作，为交通事故的处置提供依据；全面铺开抵税（应税物）涉税价格认证，确保税款应收尽收；巩固激进优势认证项目的同时，进一步拓宽工作思路，努力扩大认证服务的外延，力求在创新中求发展，发展中求突破。
八、强化工作措施。价调基金征管争取新突破
（一）重宣传。进一步加大政策宣传力度，提高价调基金知识的普及率，使价格调节基金工作深入人心，最大限度争取社会各界的理解和支持，为征收工作奠定坚实的社会基础。