时间：2022-02-01 07:05:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇书记一岗双责履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、会议议定
（一）党的群众路线教育实践活动
1、同意局群教办制定的关于实践活动的各类实施方案，并将方案按程序送督导审核；2、党组书记为第一责任人，分管领导党组副书记、纪检组长同志牵头，监察室主任及局办公室工作人员负责日常工作；3、抽调监测站同志到办公室工作;4、由办公室编制专题学习资料并到农业印刷厂印制。同时要求局领导干部要带头按照局群教办工作安排参见活动，要进一步提高认识，认真对待，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）监测执法业务用房建设问题
1、申请财政局拨付污水处理厂建设资金350万元，从其中借出150万元用于业务用房建设；2、由同志牵头、协助，向县政府申请举债，融资200万元，同时向县政府申请解决征地拆迁问题。
（三）局督办的10个问题排污企业专项整治问题
1、由副局长牵头，执法大队大队长具体负责，各片区负责人配合，形成专班对10个问题企业进行全面调查。2、10日内形成专题调查报告。3、对存在严重问题的企业及时立案查处。
（四）生态县创建工作
1、由副局长牵头，自然生态股股长具体负责，相关股室密切配合，速速制定方案，确定时间节点任务；2、财股负责做好后勤保障。同时强调生态县创建是市县下达我局的2014年目标任务，全局领导务必高度重视，强化责任，狠抓落实。
(五)污水处理厂筹建工作
1、由杨局长牵头，督促彭凯能源污水处理设施同时开工建设、同步投入使用；2、积极与省发改委和省环保厅对接，加快项目落地。
（六）领导干部AB角分工问题
1、由主任负责起草局领导班子成员AB角工作制度，明确AB角的具体搭配、AB角的履职方式、AB角的职责权限，AB角的履职程序。
（七）政务值班工作
1、由主任负责起草政务值班工作制度，确定每周值班领导、值班股室和值班工作人员；2、值班人员必须到岗到位、落实岗位责人，并准确填写值班工作记录表；3、若出现问题严格责任追究。
（八）股室、队、站负责人费用垫支问题
本着鼓励职工务实苦干的前提，确因工作需要，在不超过标准的前提下，经请示分管领导同意，可以产生生活费，其费用由股室、队、站负责人垫支。
（九）养殖区划、及规范养殖工作
由书记牵头，污控股周军股长负责，结合相关法规制定方案。
（十）一季度开门红工作总结、二季度相关工作安排
1、由杨主任牵头，各股室负责人提供相关资料，制成PPT，经局长审核后上报；2、各股室就二季度开门红工作及时制定计划，扎实推进。
（十一）县城饮用水源应急预案完善工作
由队长负责，要求自来水公司落户，并抄送各级领导。
（十二）乡镇饮用水源地划区保护问题
由生态股负责，制定切实可行的工作方案，发到各乡镇，并作为环保工作目标考核重要内容
(十三)排污费收取工作
由副局长负责，及时规范收费程序，依法依规收费。
（十四）环境突发事故应急演练工作
（十五）环保工作一岗双责任工作
由王局长牵头，队长负责起草环保一岗双责目标责任书，送郭楠副县长审核后发各乡镇。
由王局长牵头，制定环境突发事件应急演练方案，待局讨论通过后，开展演练活动。
二、会议传达
（一）主任传达县安全生产工作会议精神。
要求：
1、各股室、队、站要就水、电、气等进行全面排查。
2、由杨主任牵头，康德军和负责对全局安全隐患进行拉网式排查，提出书面排查报告，经局长审批后，全面落实整改。
3、各股室、队、站负责人要定期组织本部门职工召开安全会议，提高职工安全防范意识，杜绝发生一切安全责任事故。
一、目的意义
开展党风廉政建设社会评价工作，是贯彻落实党的精神，严格执行党风廉政建设责任制，落实以人为本、执政为民理念的重要举措。能够准确评价反腐倡廉工作取得的成就，发现和纠正反腐倡廉工作中的突出问题，及时提供党风廉政建设责任制考核的定量分析依据，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治环境。
二、组织机构
经局党组研究决定，成立局党风廉政建设社会评价工作领导小组：
组长：
执行副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责党风廉政建设社会评价日常工作。
三、工作措施
（一）落实主体责任。
局党组班子成员、基层党支部书记按照“一岗双责”要求，抓好本单位党风廉政建设社会评价工作，坚持业务工作与党风廉政建设社会评价工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告本单位党风廉政建设社会评价工作情况，将党风廉政建设社会评价工作作为党风廉政建设年度考核的重要依据。
责任领导：
责任单位：各基层党支部
（二）狠抓作风建设。
深入落实中央八项规定和省市十项规定精神，领导干部以上率下，发挥“头雁效应”，定期或不定期对本单位干部职工廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查，进一步加强本单位干部职工的监督、管理和教育，管好班子、带好队伍。深入落实民生领域损害群众利益问题等集中整治，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督。
责任领导：
责任单位：执法监察督查室人事股
（三）化解民生难题。
把改善民生、办好群众急盼的事作为提升社会评价的着力点，各部门要利用“群众最不满意的10件事”专项整治、12345热线举报、书记市长信箱、城管微信微博公众号等途径，花大力气解决人民群众突出意见和城管工作热点难点问题，严格落实“梳理整改、验收销号”机制，把每一项工作落深、落小、落实、落细。
责任领导：
责任单位：执法大队服务中心环卫所
（四）注重宣传引导。
采用电子宣传与实体宣传相结合的方式，充分利用大型户外广告位、led显示屏和路灯灯杆广告，大力宣传我市经济社会发展、党风廉政建设成果。完善党风廉政建设社会评价“1+10粉丝库”，定期与粉丝联系互动，让群众积极参与，提高党风廉政建设社会评价工作群众知晓率。
责任领导：
责任单位：宣传和信息化建设股人事股
各基层党支部广告公司
四、工作要求
（一）强化政治责任。
领导班子要深化对党风廉政建设工作的思想认识，强化政治责任，认真履职。党员干部职工要进一步改进作风，切实服务好群众，提升群众对党员队伍和我市党风廉政建设的认可度。
（二）突出工作实效。
局机关各股室、基层各部门要采取一切有效措施，推动工作落实。全局党员干部职工要进一步增强宗旨意识、群众观念，强化服务群众的工作能力，要以为民办实事的实际成效取信于民，切实提升群众对党风廉政建设工作的信心。
三是品牌战略成效明显。目前，全市拥有注册商标1847件，比2005年增长了68.7%。其中知名商标83件、著名商标18件、驰名商标5件、地理证明商标2件。通过实施商标品牌战略，助推华纺银华、高金食品、天齐锂业等3家公司陆续上市，使全市上市公司总数达7家，居全省第二，初步形成了以纺织服装、食品饮料、油气盐化工、机械配套和电子等5大优势产业。
四是市场秩序不断规范。查办各类违法违规案件9722件，年均查处2430件，较2005年增长了42.6%。2009年，查办违法违章案件2867件、案值4719万元，较05年分别增长了68.3%和59.2%。4年多来，与公安机关联合行动，端掉传销窝点113个，挡获传销人员1731人，刑拘传销人员31人、其中C级以上头目8人，执法惠民得以体现。
五是民生服务逐步完善。单独或联合举办招聘会4次，提供就业岗位10万余个；在政务中心电子显示屏、工商网站等企业用工需求信息2万余条；帮助高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等55575人实现了就业再就业。建立健全12315联络站点2548个，较2005年增长了106.32%。消费提示和消费警示588条次。开展12315“五进”活动，受理解决各类消费咨询、申诉、举报26089件，为消费者挽回经济损失486.9万元。
六是队伍素质显著提升。系统上下的凝聚力进一步增强，干部职工的责任意识和服务意识明显提高，执法为民的理念进一步转变，工作作风进一步改善，履职能力和业务技能进一步提升，全市工商系统先后有6人次荣获了省部级以上表彰奖励。
五年来，我局先后两次荣获全省工商系统综合考评一等奖；连续四年目标考核被市委、市政府评为优胜单位。同时，被国家人事部、国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进集体；被国家工商总局表彰为流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单位；被省人事厅、省工商局表彰为人民满意单位；被省总工会、省委宣传部等部门表彰为四川省职工职业道德建设先进单位；被省人事厅、省整规办联合表彰为四川省整规工作先进集体；多次被市委、市政府联合表彰为五创联动、招商引资、促进工业发展、国资工作等先进集体。市广协被中广协表彰为全国先进集体，射洪县工商局、直属分局城南工商所被国家工商总局表彰为全国商标工作先进集体。市委、市政府主要领导肯定性批示28次。
一、主要工作措施
（一）全力服务，进一步优化服务措施
一是出台优惠政策，营造宽松环境。2006年以来，我局陆续出台了《关于推进工业强市战略的实施意见》、《关于发挥工商职能实施“惠民”行动的通知》、《关于进一步推进市六大园区及区县工业集中区发展的实施意见》、《关于发挥工商行政管理职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、《关于充分发挥工商职能积极服务农村改革发展的实施意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能支持促进外商投资企业发展的实施意见》、《关于加强政务服务工商窗口建设工作的实施意见》等13个优惠政策文件、229条措施，从开通绿色通道到降低准入门槛，从下放登记权限到简化办事流程，从优化服务措施到提高服务效能，多方面多角度营造了宽松的政策环境，为企业落户遂宁创造了良好条件。
二是强化职能介入，提升服务效能。把行政许可、行政指导、行政执法等职能充分介入经济社会发展。通过在园区派驻工商特派员、重大项目配备工商秘书等措施，提前介入、跟踪服务、全面指导，建立和优化省市重大项目登记、返乡民工、招商引资、外商投资等四个“绿色通道”，全市市场主体不断发展。将动产抵押登记权限授权下放至基层工商所，不断完善了股权质押、担保公司和小额贷款公司等四个协企融资平台，企业融资更加便捷。实施商标战略，加强宣传指导和引导培育、落实中长期规划、制定短期目标，不断开创了全市商标注册和“三名”争创工作的新局面。省工商局沈健副局长评价“遂宁工商局为全省各市州的商标工作做出了榜样”，市政府专门发文对我局商标工作进行了通报表彰和奖励。
三是创新服务方式，增强经济活力。2006年以来，我局开通了“招商引资企业登记注册绿色通道”，施行“招商企业工商秘书制”，不断优化投资环境，并赴上海、江苏、湖南、新疆、辽宁等地区开展“招商引资项目推介会”5次，引进市外企业68户，引入资金3.06亿元。2009年，为促消费、扩内需，市工商局在8个社区和12个乡镇发放问卷300余份，开展了“遂宁市居民消费状况及预期情况调查”，为促进经济回升提供了决策参考，得到了保华书记等领导的肯定性批示。自2008年开始，我局每年编写两期《市场主体发展报告》，为市委、市政府科学决策、市场主体理性投资提供了依据，得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
（二）加强执法，进一步强化监管手段
一是加强常态监管，促进守法经营。几年来，全市工商系统运用“进货索证索票制、重要商品备案制、信誉卡、商品质量承诺”等“两制一卡一承诺”制度规范了食品经营户的经营行为；实行市、县（区）、所三级巡查，落实“六查六看”动态监管等系列措施建立健全了市场监管的长效机制，强化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后续的“奶制品”等专项整治中，措施落实，工作到位，全市流通领域食品经营秩序良好，安全稳定。组织开展信用遂宁建设，“文明市场”、“诚信个体工商户”、“诚信私营企业”、“守合同重信用”创建活动，实施信用分类监管，营造了诚信的竞争环境。
二是施行精细管理，提升监管效果。在基层局、所全面推行“所为网、网划格、格定人、人定责、责定效”的属地网格化管理，使管理责任精细化；按照市场主体经营规模、经营特点、行业类别和信用等级，实行分层分级分类管理，使管理分类精细化；网格员每周对辖区经营情况进行巡查，各县区、分局每月对巡查情况进行复查考核，使管理方法精细化；建立完善经营户的电子档案，做到经营状况、监管重点清楚，使管理内容精细化；实行网上监管信息共享，实时掌握监管新信息，为网络监管打下基础，使信息管理精细化；推出首问责任制、服务承诺制、责任追究制、AB岗制，为经营者提供深层次的人性化服务，使服务精细化。
三是开展专项执法，营造公平环境。几年来，我局陆续开展了“粮食市场”、“旅游市场”、“产品质量”、“校园周边环境”、“注册商标专用权保护”、“食品安全和食品添加剂”、“奶制品”等专项执法行动。同时，持续开展了以强化消保维权的“节日市场”，强化重建建材、下乡家电和一次性餐具监管的“重点商品”，强化汽车市场监管的“红盾金轮”，强化合同监管的“反欺诈”，强化烟草市场监管的“金叶维权”等专项执法行动，严厉打击了违法违规经营行为。特别是在“五创联动”和“城乡环境综合治理”工作中，全市工商干部充分践行“五创精神”，出色圆满地完成了市委、市政府交办的各项工作，为全市经济的健康有序发展提供了环境保障。
四是改革执法方式，实施人性执法。2007年，我局制定《关于进一步加强行政指导实施行政约见制度的意见》，在登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节推行行政指导，运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式，引导经营者知法守法。对轻微违法违规经营者，全面实施行政约见制度，指导企业加强管理、依法经营，达到事前指导、事中规范、事后监督的目的。几年来，我局实施行政约见1298余件，这一做法得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
（三）注重建设，进一步提升干部素质
一是加强硬件建设，改善办公条件。投入资金近千万元，新建、改造基层工商所29个，新建县级局办公楼2个，基层规范化建设基本完成。投入资金500余万元，对全系统计算机硬件进行了优化更新和改造升级，目前，全市工商系统办公环境逐步改善，人手一台电脑的目标已基本实现，摄像机、照相机、打印机、复印机、扫描仪等现代化办公设备更加完备。
二是加强教育培训，增强能力素质。通过加强继续教育引导，全市工商系统干部职工的学历层次不断提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，专科233人，占41%。开展在线考试、干部教育培训学分制管理等，干部职工的业务培训得以强化、素质得以提升。5年来，我局在四川大学、西南政法大学、浙江大学等学府举办青年干部培训班6期，举行综合业务知识在线考试4次，开展各种专项业务培训300余次，效果明显。以创新干部任用机制为突破口，加强干部的上挂、下派、外派等交流学习，选好班子、锻造队伍，班子结构更加科学合理，干部素质明显提升。
三是加强机制创新，促进管理科学。不断革故鼎新，大胆探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001质量管理体系，次年通过国际质量认证，促进了机关管理的规范化、标准化、系统化和法制化。2009年，实施“岗位绩效管理”，落实职位，使工作无缝链接，让管理更加科学精细，得到了保华书记的高度肯定。同时，通过OA办公系统的应用，彻底实现了“无纸化办公”；开发应用“基层管理系统、案件管理系统、流通许可证发放系统、绩效考核管理系统”等9大系统，7个子系统，科技手段在业务工作中的应用范围和广度不断扩大。
四是加强监督管理，推动廉政勤政。切实履行党风廉政建设责任制和一岗双责，大力推进惩防体系建设，不断加强廉政文化建设，积极开展民主评议政风行风、“双风险”查找和防控，基层工商所述职述廉、党员示范创建、创先争优和“三满意”活动等，“阳光工商”深入人心。几年来，我局签订廉政承诺书和责任书248份，开展专题廉政教育10次、述职述廉500余人次，廉政文化建设活动30余次，系统上下为政清简、政治清明、作风清新、氛围良好。
二、主要工作体会
（一）党政人大政协的坚强领导是工商履职的重要保证
多年来，市委、市人大、市政府、市政协一直高度的关心和支持工商行政管理工作，给我局认真履职、做好服务指明了方向。同时，在相关政策上给予了大力支持，2006年，市政府出台了《关于打造优质品牌，争创驰名商标的实施意见》，为全市“三名”商标争创工作增强了动力；2007年，市政府出台了《关于加强基层工商所建设的通知》，为全市工商系统工商所标准化建设提供了强大的政策支持。将“市场三化”建设纳入“五创联动”，不断提升了全市集贸市场建设水平；高度重视食品安全工作，下拨食品质量监测专款，缓解了我局经费压力。
（二）勇于担责是做好工商服务工作的首要前提
服务经济社会发展是工商的第一责任。“责任”是完成监管任务、维护市场秩序的客观需要，是履行工商职责、实现职能到位的内在要求，是服务经济发展、建设服务型机关的必由之路，是市局党组要求全系统每一名干部职工应当具备的基本素质。有一份权力就需承担起一份责任，勇于担责才能保证工作绩效，才能走向成功。我局城南女子工商所被视为全省工商的一面旗帜，曾获得“全国先进集体”等多项荣誉，她们用实际行动诠释了责任二字，成为全市工商人的一个缩影。新晨
（三）公平公正是确保权为民用的充要条件
只有公平公正才能充分发挥职能作用，才能树立执法权威，才能真正做到权为民用、利为民谋。只有做到公平公正，工商工作才会有更大作为，工商工作才会有更高位置，工商工作才会有更深根基，工商工作才会有更大活力，工商工作才会有更好发展。近5年的行政执法案件，没有一件因执法工作而产生复议、没有一件因执法问题而提请诉讼，群众的口碑渐好，有力地推动了遂宁统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成。
（四）优质高效是促进工商事业发展的有效支撑
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服务，只有“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”，才能适应市场经济发展的需要，才能满足人民群众的要求，才能真正促进工商事业发展。我局政务中心工商窗口，高效履职、全心服务，连续9年被评为“市级优秀窗口”，2009年又被评为“省级优秀示范窗口”，有力地践行了效率的原则。
为认真贯彻落实总书记、总理、张德江副总理及张毅书记、王正伟主席、齐同生常务副主席等中央和自治区领导同志近期关于安全生产工作的重要批示指示和国务院第165、173次常务会议、自治区党委第26次全体（扩大）会议、政府第100次常务会议精神，切实做好国庆节放假期间安全生产工作，有效预防较大事故，坚决杜绝重特大事故，推进全区安全生产状况的稳定好转，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日。现就做好当前安全生产工作紧急通知如下：
一、强化以人为本、安全第一、安全发展的科学理念
今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，经过各地、各有关部门和单位的共同努力，全区安全生产形势总体平稳，各类生产安全事故死、伤亡人数持续下降。在肯定成绩的同时，我们也要看到，我区事故起数同比上升，较大事故超控制指标进度，尤其是8月份连续发生多起有限空间作业中毒事故。这些事故暴露出个别地区、部门和单位领导干部没有树立正确的政绩观，不能正确处理经济发展与安全生产的关系；一些重大项目建设没有依法履行规定的审批核准和安全评估程序，存在未批先建、先建后批、未经批准改变规划设计的现象；一些企业安全生产责任和管理工作不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按照要求培训职工，也未能根据规章配备安全设施，有的配备了也不使用；一些政府部门和工作人员有法不依，执法不严等问题。
当前，我区经济社会发展已进入年度目标攻坚阶段，各项生产加快，加之国庆节假期临近，人流、物流频繁，安全生产任务更加繁重。各地、各有关部门和单位要以对党和人民高度负责的精神，深入贯彻落实中央和自治区领导重要批示指示及有关会议精神，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，切实把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作作为各项工作的重中之重，统筹工作部署，加强组织领导，在认真梳理、查漏补缺的基础上，再动员、再部署，以更加有力的措施、更加扎实的工作，有力维护人民群众的生命财产安全。
二、强化重点行业（领域）安全生产专项整治
各地、各有关部门和单位要深刻吸取事故教训，不断深化安全生产百日专项整治行动，突出对道路交通、煤矿、建筑施工、危险化学品、铁路桥梁等重点行业（领域）的隐患排查治理工作的督查，切实巩固和提高专项整治成果。要加强交通运输安全管理，加大对交通运输企业站场、农村客运车辆和重点路段的监督检查力度，严禁超速行驶、疲劳驾驶、超载超限、违法载人等违法违规行为。国庆节期间，自治区境内堵车超过2公里的公路收费站，应临时取消收费，加快车辆通行速度。要加强煤矿监管监察工作，严格停产整顿、复工复产、技术改造、关闭退出矿井和生产矿井的巡查督查，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产行为。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄露。要加强旅游安全管理，加大对湖泊湿地等旅游景区监督检查，严格游乐设施设备、架空索道、游客总量的管控，达不到安全要求的，一律停止运营使用；合理疏导游客，防止拥挤、踩踏等突发事件的发生。要加强人员密集场所的安全管理，按照《自治区人民政府办公厅转发公安厅关于深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作意见的通知》（宁政办发〔2011〕115号）的要求，加大易燃易爆和人员密集场所的监督检查，推进“三合一场所”、“九小场所”和建筑消防设施大排查、大整治，从重从严整治隐患，从根本上防止火灾事故的发生。要加强有限空间作业的管理，进一步落实有关部门职责分工，强化督促检查，落实施工备案制度，加大宣传教育力度，提高从业人员和单位的准入管理。要加强重大危险源的监控，完善重大危险源管理制度，落实重大危险源定期检测、检验和经常性检查、维护、保养措施，落实实时监控手段，不断提高重大危险源单位的本质安全。
三、强化“三大责任”的落实
各地、各有关部门和各单位要深入贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），切实加强安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。企业法定代表人要高度重视安全生产工作，通过达标创建，将安全责任落实到企业每个环节、每个岗位和每个职工。强化制度建设，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产规章制度、标准和规程，实施领导干部和管理人员现场带班制度，保证安全生产投入；强化工艺装备安全管理，落实建设项目安全设施“三同时”制度，开展危险因素辨识，及时排查治理事故隐患，淘汰落后技术、工艺和设备，加强安全防护装置和重大危险源的管理；强化作业过程控制，开展作业前风险分析，严格危险作业许可和交叉作业管理；规范安全教育培训，加强新进、转岗、离岗后重新上岗人员的安全培训，强化特种作业和相关人员的安全培训；加强安全生产的监督检查，完善监督检查责任，强化对管理制度、规程、标准、要求及作业现场的整体受控状态的监督检查。
各地、各有关部门要进一步强化政府行政首长责任制和安全生产“一岗双责”制，切实落实安全监管责任，采取有力措施，加强对安全生产工作的组织领导。政府主要负责人要亲自抓负总责，认真组织研究部署，分管领导要集中精力抓检查落实，相关职能部门要切实依法履职。要紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发的地方和单位，深入厂矿企业的生产一线，检查督促企业落实隐患排查治理、安全投入、教育培训等工作。对监督检查不力、政令不畅通、责任不落实、工作不到位，导致较大及以上生产安全事故的，将对各地政府及有关部门主要负责人进行问责。
尊敬的各位领导：
你们好！首先，我谨代表三官寺镇党委、政府和全镇人民对各位领导莅临我镇指导及验收“省级安全生产示范乡镇”创建工作，表示热烈欢迎和诚挚感谢。开展安全生产示范乡镇创建工作对增强全民安全意识，落实安全监管责任，健全安全监管网络、提升基础安全条件、有效遏制重特大安全生产事故具有十分重要的意义，是实现安全生产“重心下移、关口前移”的有效载体，是建立安全生产长效机制的有效手段之一。我镇为了把创建工作搞好做了相应的安排和部署，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
三官寺镇地处湖南省湘潭市湘潭县西北部，涟水河畔，总面积124.87平方公里，辖29个村（居）委会，总人口7.4万人。各类厂矿企业学校60余家，其中非煤矿山3个，规模工业企业3家，小型工业企业1家，加工企业4家，农业企业7家，服饰企业2家，加油站6个，中小学校16所，幼儿园13所，歌厅19家，网吧8家，农贸市场1个，水上交通渡口5个。镇域内业态齐全，安全生产监管任务重。自2011年起，我镇开始着力于创建市级安全生产示范乡镇，并于2013年创建成功，在此基础上，2015年我镇开始争创省级安全生产示范乡镇。三年以来，我镇的省级安全生产示范乡镇创建工作在上级领导的关心支持和主管部门的精心指导下，进一步健全机制体制，夯实基层基础，强化监管执法，落实措施责任，深化安全生产示范乡镇创建工作，全镇安全生产形势总体平稳，没有发生一起安全责任事故，创建工作成效显著。
二、创建措施
(一)领导重视，夯实安全生产工作基础。
1.建立健全组织机构。我镇成立了以镇党委书记为顾问，镇长任主任，分管常务副镇长任常务副主任，班子成员任副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会。镇党委书记、镇长经常亲自过问、亲自督查、亲自部署协调，每季度带队检查安全生产；各班子成员均每月带队检查安全生产，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行责任，深入村、组、企业，现场办公解决重大问题，有力推动了全镇安全生产各项工作落实。
2.保障落实物质条件。我镇成立了安监站，由常务副镇长任安监站长，设专职常务副站长一名，专职安监员2名,兼职安监员1名。配备配置了办公场所、办公用品、执法电脑和各种必须器材，并在每年的财政经费中对安全生产经费予以专门调拨。各单位、村、组及各企业都配有专职的安全员，对从事安全生产的工作人员我镇按照有关规定发放了岗位津贴，工作好的年终给予了一定的奖励。
3.建立健全各项制度。建立健全了党委、政府安全生产议事制度、安委会议事制度、领导带队检查制度、安全生产工作信息报告统计制度、安全生产宣传教育培训制度、安全生产事故报告和涉险事故处置制度、建立有关机构和村（居）委会参加的取缔关闭无证照企业的联动机制、安全生产目标管理制度、安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度、重大隐患和重大危险源监控制度、事故应急救援和事故报告制度等多项制度。
（二）落实责任，完善安全生产工作机制。
1.完善目标责任机制。建立健全了安全生产责任制，层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。镇政府分别与19个村（社区）、21个部门站所、14家重点企业、4个加油站、29家烟花爆竹店签订了《年度安全生产管理责任书》共计87份；随后，各村（社区）也和村居民小组签订了目标责任书，企业也与员工签订相应的承诺书。
2.完善考核奖惩机制。印发了对站办所、村、企业的《三官寺镇安全生产目标管理考核评定细则》，进一步明确工作职责，各单位履职情况同年终考核考评挂钩，严格落实安全生产“黄牌警告”“一票否决”制，对于确因工作失职失责而引发的安全生产事故，严肃追究相关人员责任，充分调动大家的工作积极性，对安全生产工作中表现突出的先进单位和个人，给予表彰奖励。在安全生产日常工作上，我镇从镇到单位到村组到企业，建立了200多人的安全生产三层管理体制，奖罚到个人，做到了人人头上有责任，个个肩上有担子。
3.完善隐患整治督办机制。镇安委会对各单位履职情况和各生产经营单位隐患整改落实情况及各项活动开展情况进行督查验收，并在安委会全会上发出专项督查通报，对工作开展不力的单位和隐患较多的企业在全镇予以通报，并按目标管理考核细则及时处置到位。
（三）提升意识，营造浓厚安全氛围。
1.创新方式搞好全方位宣传。通过微信公众号、政府网站、村村响广播等多种形式，进行全方位、多角度的安全生产宣传，营造浓厚的安全生产舆论氛围。利用平安创建活动，召开全镇所有村组的“户主会”，对全镇1万多户主进行了安全生产知识的宣传培训，通过平安家庭的评选，使安全生产知识做到家喻户晓。
2.以“安全生产月”活动为契机大力宣传。先后出动宣传车80台次，在全镇各村广泛宣传安全生产知识。特别制作了对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通、消防、地质灾害、建筑施工、食品药品、用电、校园等10个方面的“安全生产专栏”，进一步提高人民群众在各个领域的安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”宣传主题，充分运用电视、宣传手册、宣传栏等阵地，开展启动仪式、宣传咨询日、企业和学校应急救援演练等活动，营造浓厚的安全生产氛围。自2016年来，我镇累计投入安全生产宣传经费近30万元。共印发了2万余份宣传单、4万本宣传手册、张贴了宣传标语400余条，悬挂宣传横幅200多条，制作户外不锈钢宣传牌200块。
3.加大培训力度。我镇每年下大力度提高安监员素质，三年来组织安监站工作人员参加市、县培训10次，培训结业6人，安监工作业务水平总体上升；每年至少1次有针对性的组织村、组安全生产协管员和信息员开展综合培训，学习安全生产的有关法律法规，提高他们日常监管和处理安全隐患的能力；对镇直单位、企业主以及本镇单位的安全生产管理人员，每年开展至少1次的培训，以提高他们的安全生产管理水平和防范能力；对特种操作人员及企业的特殊人员,每年培训至少1次。另外，我镇不定期组织广大干部职工学习安全生产的相关知识，并邀请县安监局、县消防大队专家等有关部门的专家进行现场讲课。
（四）排查整治，严格落实两个主体责任。
1.严格实行“一单五制”。镇安委会按照重大事故隐患治理“一单五制”的要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制、清零制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。
2.积极开展“强制法防事故”行动。活动成立了以彭光宇书记为顾问，张宏镇长为组长的领导班子；由常务副镇长谭铁权对镇村干部、企业及单位负责人进行了相关安全知识培训；组织了5个联合执法检查组，就“危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业、人员密集场所、校车园车、建筑施工、食品、道路交通”等进行了安全大检查。
3.严罚重复安全隐患。对排查的重复隐患及习惯性违章，发出专项通报，对各单位及相关责任人实行严格处罚，增强企业及管理人员责任心。
4.开展部门联合执法。由镇安委会牵头，组织派出所、电力、司法、国土、工商、安监、规建、执法中队、水利、林业、村委会等相关职能部门对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、消防设施、人员密集场所等行业领域开展联合执法，形成强大合力，严厉打击非法、违法生产经营行为。
5.集中开展安全生产大检查。结合全国安全生产大检查工作，按照“全覆盖”、“零容忍”、“严执法”、“重实效”的总体要求，对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、人员密集场所、建筑工地等8个方面，分成8个检查小组，对各个行业进行隐患大排查，对排查出来的隐患及时交办，及时消除各类事故隐患，确保生产安全。
（五）典型创建，实现本质安全。
1.全面推行示范村创建。我镇规范村级制度及工作流程，通过明确职责、强化责任、激励约束、充分调动村抓安全管理的主动性和积极性，全面推进安全管理规范化建设。通过三官寺社区、观元村、松柏桥村等树立的示范村引领，2018年全镇19个行政村基本实现安全生产示范创建全覆盖。
2.全面推行示范学校创建。我镇要求学校成立由校长任组长的安全工作领导小组，全面负责教学用房、学生宿舍、学生食堂、学校校车等安全检查工作，发现问题及时整改，严格学生作息制度，实行中心校巡查与学校自查相结合检查制度。通过领导带队检查、中心校巡查、学校自检自查，树立了三官寺镇中心小学、兆托中小学等多个创建典型，以点带面全面铺开，有效预防了学校安全事故的发生。
3.全面落实企业主体责任。我镇印发了《三官寺镇2018年“落实企业安全生产主体责任年”实施方案》，召开了全镇所有工贸企业的培训会议，要求各企业主对单自查并整改落实。树立了湘潭凤舞九天鞋业有限公司、湖南百舌鸟鞋业有限公司等两个典型示范企业。
（六）打非治违，确保镇域平安。
1.多措并举，开展摸底排查。一是广泛发动村级信息员进行摸排，三年来全镇各村共摸排出各类非法违法近40处。二是安监站采取明查暗访的方式进行摸排，三年共发现复核非法经营柴、汽油点3处，非法经营烟花爆竹经营点60多处。三是创建村级安全生产信息联络员交流群，及时反馈收集镇域范围内的公共安全隐患及非法违规行为，三年来共摸排非法违法28处，整改取缔28处。
2.严格执法，确保有证经营。建立了一企一档工作机制。对无证非法生产、经营单位，依法进行取缔.春节、清明等期间关闭取缔非法储存销售非法烟花爆竹经营点60余处,收缴并销毁非法储存销售的烟花爆竹产品1000余公斤。
3.取缔非法营运，确保校车园车安全。对非法营运车辆及非校车载学生和校车超载现象，组织交警队、交管站、交安办等单位进行联合整治，加大处罚力度，依法扣车、吊销牌照。高度重视校车园车安全，每月由镇分管校园安全领导宣委赵祥带队例行检查。三年来，共查处三轮摩托车非法载学生10余起和校车超载9起，并依法进行了处理，确保学生出行安全。
4.落实“一单五制”，消除重大安全隐患。三年来，投入200余万元拆除镇域内危桥4座；关闭退出湘潭县高山石膏矿、湘潭县观山采石场等2家非煤矿山；整治石门村山体滑坡重大安全隐患1处，整改交通安全隐患35处，建筑领域安全隐患32处，消防安全隐患24处，其他各类日常安全隐患549处，排查出的隐患全部整改到位。
5.结合环保督查，联合执法“打非治违”。三年来，共组织联合执法行动50余次，联合派出所、国土所、执法中队、食药工商质监所、交管站、林业站、规建站、文体广电站等单位近350人次。2016年，取缔非法经营烟花爆竹店15家、责令停业整顿1家；开展摩托车集中整治行动，上户360台，年审126台，考驾照112个；开展治超行动，累计检查车辆328台，处罚32台车；2017年至2018年上半年，取缔非法加油点3处，治安拘留3人，没收柴油1吨多、汽油200余升；取缔烟花爆竹非法经营户36家，查处超量储存户1家;责令停产整顿矿山1家、加油站1家；取缔非法液化气网点2个；配合县文化局、消防中队、市监局关停非法歌厅2处，关闭非法砂石场4座。
三、工作成效
在未开展创建示范乡镇前，我镇存在较多安全隐患与非法违法。在2015年，我们开始提出创建市级安全生产示范乡镇，并于2016年提出了创建省级安全生产示范乡镇，2016年、2017年、2018年三年里全镇零死亡和无大的安全生产事故。由于监管严明，整治到位，全镇的安全生产形式进一步好转，得到了上级部门的充分肯定。连续多年被湘潭县人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，2017年我镇被湘潭市人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，为创建省级安全生产示范乡镇打下了牢固的基础。
我们的安全生产示范乡镇创建经验概括起来，是四句话，十二个字：重配置、抓宣传、常治理、严追究。
重配置：。一是人员配置，我镇安监站下辖3名编制人员1名兼职人员，负责抓安全生产工作，站长为有10多年基层工作经验的正科级常务副镇长，常务副站长为有着多年执法履历的乡镇执法干部。二是办公条件配置，安监站配有办公室2间近60平米，办公电脑1台、打印机1台、执法电脑1台、执法打印机1台，相机、电话、应急器材一应俱全。
抓宣传：一年多次大宣传，与民调工作、平安创建工作相结合，印发资料发放到户，做到家家有。
常治理：发现安全隐患及时治理，明确责任领导、责任人，力求最短的时间内排除隐患，治理到位。
严追究：明确责任的隐患又发生了事故的，相关责任人不管是谁都要追责到底，我们在安委会全会上、镇村干部大会上对处置安全隐患及打非治违不力的单位及负责人展开了严厉的批评和通报。
截至2013年底，上海化工区投产运营的企业有52家。其中，危险化学品生产企业28家，使用企业8家，储存企业4家，服务贸易类企业7家，公用工程企业4家，物流企业1家。化工生产装置85套；压力容器5 074台（套），压力管道总长1 182.8 km；园区共有重大危险源43处；危险化学品134种，重点监管危险化学品32种；首批重点监管危险化工工艺11种。公共管廊总长25.8 km，公共管道277根，总长466 km，其中危化品输送管道115根，总长200 km。园区企业总人数9 544人，其中危化从业人员3 179人，专职安全管理人员217人；为园区企业提供各类第三方服务的承包商员工近2万人。
虽然化工园区安全管理任务艰巨，但上海化工区开创性地提出并实践了“产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保、管理服务”五个一体化的开发理念，实现园区的开发建设和生产运行总体情势平稳受控，发展规模、经济实力和管理水平也迈上了新台阶。
推进安全环保一体化
化工区是危险化学品企业集中、安全风险集聚的区域，化工生产过程伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。因此，确保园区安全运行，防范遏制较大以上事故，是上海化工区管委会各项工作的重中之重。
根据国务院安委办的要求，上海化工区结合园区开发建设不同阶段的特点，在已经入区的危险化学品生产企业中，全面实施了安全生产标准化、自动化、信息化建设，形成危险化学品安全管理长效机制。
1999年，上海化工区完成了总体规划；2002年，获原国家计委批复同意，化工区控制性详细规划、产业布局规划、消防体系规划先后完成；2008年完成区域环境风险评价；2010年完成区域安全风险评价；2014年，又着手编制新一轮的上海化工区安全发展与环保规划，充分发挥规划先行的引领作用，高起点进行规划。
上海化工区在源头管控方面，实施高标准把关，严格项目准入，引进技术工艺先进、本质安全度高、安全风险低的优质项目，将污染重、能耗高、风险大的项目拒之门外。结合产业发展规划，合理布局，提高设防标准，充分考虑企业之间安全风险的相互影响，避免事故状态下的多米诺效应，降低园区整体风险。
纵向到底的责任体系
企业安全生产主体责任不落实，安全生产基础就不牢固，园区的安全发展就无从谈起。自2006年起，上海化工区管委会着重从4方面强化企业主体责任落实。
出台《上海化工区企业安全生产工作年度考核实施细则》，建立“年初签约、季度报告、年中督查、年终考核”的安全考核机制，明确企业负责人的履职考核要求，并在考核的基础上奖优罚劣。
督促企业健全落实内部的安全生产责任制。企业负责人牵头抓总体安排，各部门分工负责，重点落实岗位责任，形成一套行之有效、操作性强的安全管理制度，成为管委会考核企业年度安全生产工作的重要内容。
推进企业安全生产标准化达标创建工作。管委会要求企业以安全生产标准化建设为手段，夯实安全基础，加大安全投入，完善安全设施，加强员工培训，健全规章制度，提高管理水平。目前，上海化工区已有两家企业通过一级标准化的现场评审，19家企业被评为二级标准化企业，6家企业被评为三级标准化企业。
加强对企业安全生产的监督检查。由管委会安监部门组织实施日常检查，监督企业主体责任落实情况；上海化工区安委会成员单位定期组织开展联合检查；会同有关专家，协助安监、质监、交通等部门，开展执法检查；在重要节日及其他重要会议、重大节点时，由管委会领导带队到企业检查安全应急值守情况。通过各类安全检查，帮助企业及时发现、消除事故隐患，督促企业落实整改措施，收到较好效果。
构建横向到边的大安全格局
安全生产工作涉及方方面面，需要各安全监管职能部门相互配合，形成合力。上海化工区安委会自成立之初，就明确由管委会党组书记任安委会主任，体现安全管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。
管委会每周一上午召开应急联动工作例会，每月召开安全生产、职业卫生、应急响应、防火监督、交通安全月度工作例会，每季度召开HSE经理工作例会，每半年召开一次安委会全体会议，每年召开一次安全生产工作大会。这些会议都由安委会和安委会成员单位主办，不仅可以相互通报工作情况，而且能有序推进各项工作的落实。
在完善联检、联防、联动工作机制中，园区安委办牵头，组织安委会成员单位开展联合检查，将安全监管工作与行业管理、专业管理和生产经营紧密结合。针对发现的安全隐患，督促企业落实整改。同时，协助上海市交通委执法总队联合开展危险化学品运输执法检查；协助上海市质监局开展特种设备安全检查；协助上海市安监局开展专项安全执法检查。
2014年初，上海化工区第一次实行了管委会与驻区管理单位的安全生产工作责任签约，由安委会对成员单位的年度安全生产工作进行履职考核，健全安委会对重点任务、专项工作督办督查的工作机制，使安委会成员单位形成工作合力。
创建本质安全与过程安全型企业
上海化工区把危化品安全管理作为安全管理工作的主线，借鉴国际化工行业先进管理经验，注重化工生产的本质安全与过程安全，提高企业安全生产水平。
拜耳等跨国化工集团紧密依托全球一体的技术研发体系，跟踪化工区在役装置运行情况，不断优化工艺参数与安全措施，确保工艺技术与本质安全的一流水准。
巴斯夫等公司采用HAZOP分析、保护层分析等先进技术，对项目设计、工程建设、装置运行、检修作业和变更管理等各个环节，开展风险全分析，建立集团全球共享的分析数据支持系统。
赢创集团秉承“没有发现隐患就是最大的隐患”的理念，把隐患治理作为首要任务；赛科公司持续开展“无事故、无污染、无伤害”活动，实现隐患信息化全过程管理，加强隐患排查长效治理机制的建立。
亨斯迈、联恒等12家公司注重HSE管理体系建设，通过了ISO9000、ISO14000和OHSAS18000等国际管理体系认证，强化化工安全、健康、环境和质量标准化的全面管理。
提升园区安全保障水平
上海化工区管委会从开发建设初期，就十分重视园区的安全管控体系建设。经过多年不间断的加大安全投入，如今已初步形成以应急响应中心为平台，三级联动的应急救援指挥体系。
全封闭管理。借鉴国际著名化工基地的模式，上海化工区建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，从半封闭管理逐步转向全封闭管理，从对物流的管控逐步转向对物流和人流的综合管控。
全覆盖监控。上海化工区设立了高空望点3个，道路监控点15个，码头监控点36个，水文监测点4个，环境监测站2个，公共管廊监控点58个，实现了对园区情况的监控。
全天候响应。上海化工区设立统一的报警电话，公安、消防、医疗、边防、保安等24h有专人值守，由应急响应中心指挥长统一调度，及时处置各类突发事件。同时，健全应急预案管理系统，先后制定完成化工区总体应急预案及周边区域应急联动预案、突发事件人员疏散撤离和应急防护预案等21个专项预案，构建起体系完善、机制完备、反应迅速、处置高效的应急处置网络。
营造浓厚氛围
打造一流的化工园区，必须培育和弘扬一流的安全文化，这既是一种影响力，也是化工园区软实力的体现。在已经落户上海化工区的项目中，80%以上的投资主体为世界级化工企业，上海化工区在引进先进技术装备的同时，也引入了先进的安全理念。
今天，我们在这里召开区政府廉政工作、纠风工作会议，主要内容就是传达贯彻全国和省、市相关会议精神，总结工作，部署任务，深入推进区政府廉政、纠风工作。刚才，区纪委副书记、监察局长总结了去年区政府系统廉政建设和纠风工作，并对今年工作进行了具体部署；区民政局、财政局的主要负责同志作了很好的发言。对于下一阶段的工作安排，我都同意，请同志们认真学习和借鉴，抓好贯彻落实。
廉政、纠风工作，是推动科学发展的重要抓手，是维护群众利益的重要举措，是加强自身建设的重要内容。去年以来，在区委、区政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，我区廉政工作、纠风工作与经济社会发展一样，取得了显著的成绩。也正因为我们坚持不懈地强调、强化、强抓廉政工作和纠风工作，我们的事业才能够得到又好又快地发展。回顾去年的成绩，面对今年的形势，我区廉政、纠风工作反映出“三个新”的特点。一是形势在更新。面对加强新型城镇化建设和转变经济发展方式的新目标，面对推进“一区双城”发展的新使命，面对全面完成“十一五”规划各项任务的新要求，我区廉政、纠风工作的要求、特点、内容在不断地更新。二是作风在清新。2012年以来，区政府各部门、各单位紧紧围绕经济建设中心，以提高机关效能和工作执行力为抓手，以完善惩治和预防腐败体系为重点，廉政、纠风工作以及查办案件工作均取得了明显成效，各级干部经受住了严峻的考验，保持了干部队伍的稳定性。三是成绩在出新。站在以往工作成绩的基础上，今年的廉政、纠风工作要求更严、任务更重，必须进一步抓好推进政风行风建设、创业服务年活动、民生领域三个突出问题专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等新任务。围绕如何推动今年区政府廉政、纠风工作取得新成效，我简要谈三点意见。
一、要以监管为重，紧抓廉政建设不放松
廉政工作是推进政府各项工作的基础和抓手。廉洁自律对每一名干部来讲，必须警钟长鸣，常抓不懈。今年是我区大拆迁、大建设、大开发、大管理、大发展的一年，建设项目多、涉及领域多、涉及资金多。怎样在这重大的任务面前运用好我们手中的权力，做好我们的工作？这是对大家提出的一个严肃的课题，也是大家必须经受的一个严峻的考验。在这种形势面前，做好今年的政府廉政工作，承担好经济社会发展的繁重任务，必须有一个基本的规则和认识。这个基本的规则概括起来就是四句话。第一：事有法规。任何一件事，任何一项工作，处理任何一个问题，都有一个可以遵循的法规。第二：依法依规。做任何事情必须按照法律的程序来办。第三：自觉守规。从领导干部到经办人员都必须自觉守规，而不能越规违规。第四：全民遵规。只要各级政府部门及机关干部做到了自觉守规，就能以良好的政风促进民风，从而达到全民遵规。坚持和落实好的这条基本规则，今年的政府廉政工作就一定能够经受住考验，能够取得新的更大的成绩。在具体工作中，我们还要切实加大四个方面的力度。
1、加大廉洁自查力度。
坚持从严治政、廉洁从政，进一步加强政风建设，推动政府机关及其公务员切实做到自重、自警、自省、自律。在个人行为上，坚决执行个人收入、住房、投资以及配偶、子女从业等重大事项报告规定，自觉接受纪检部门的监督；以执法行动上，坚持依法行政，高效履职；在勤俭行政上，反对铺张浪费，降低行政成本，提高行政效率，大力建设节约型机关。
2、加大工作检查力度。切实加强“三重一大”实施情况的监管，即：中央及地方重要决策、重点工作、重大项目的落实，以及大额度资金的安全使用。其中，重点是继续做好中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，继续加强对节能减排和环境保护、规范和节约用地、工程建设领域专项治理情况的监督检查。要进一步加大工作力度，全程跟踪监督，严格责任追究，切实做到行政权力运行到哪里，财政资金运用到哪里，监督就跟进到哪里。
3、加大效能监查力度。要切实巩固全区“机关效能年”活动成果，认真落实效能监察的投诉、检查、督办和考核制度，充分发挥绩效考核的激励导向作用和评估约束作用，进一步转变机关作风，精简工作流程，提高办事效率，提升服务水平。要主动服务产业招商、重大项目的推进，加强服务中小企业、全民创业的发展，重视服务企业生产、个人经营的困难，努力打造最优良的投资发展环境。
4、加大案件严查力度。要严肃查处领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办部门、单位中严重侵害群众利益的案件，严肃查纠工程建设等重点领域的腐败行为，不断加强制度建设和监督管理，依法依纪从严从重查处各种腐败行为。同时，大力推进制度建设，抓好源头治腐。着力在推进政府机构改革的基础上，进一步减少和规范行政审批；在推进国库集中收付制度改革的基础上，建立健全公共财政阳光运行的信息公开机制和监督制约机制；在我区成立全市首个城区公共资源交易中心的基础上，进一步完善公共资源阳光交易机制。
二、要以纠风为要，强抓行政能力不止步
要紧密联系实际，紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这一主题，认真谋划，精心组织，全面完成好今年纠风工作各项任务。关键是要抓好以下三个方面工作。
1、突出工作重点。今年纠风工作的主要任务包括十个方面。即：一是民主评议政风行风、基层站所；二是完善群众诉求平台建设；三是强化审批、执法部门明查暗访；四是民生领域三个突出问题专项治理；五是强农惠农资金落实情况专项治理；六是教育乱收费专项治理；七是医药购销和医疗服务中不正之风专项治理；八是完善行业协会、市场中介组织长效管理机制；九是加强社保基金和扶贫救灾专项资金监管；十是查处食品药品安全突出问题。完成这些工作任务，关键就是要做到领导在一线调度，责任在一线落实，问题在一线发现，队伍在一线处置，制度在一线落实，作风在一线改善，群众在一线叫好。
2、展示工作形象。要着力树立“五种风气”，展示干部良好的作风形象。一是树立好的政风。政风是政府的形象。政府部门直接服务社会、服务群众，对外要树立怎样的政风，这个问题至关重要。对此，区政府各部门、各单位的主要领导一定要抓紧抓好，从机关建设到干部素质，到工作效率，都要对外展示一流的形象。二是树立好的行风。行风建设关系到民生，关系到群众的切身利益，关系到政府在群众心目中的位置。行业主管部门要加强研究，加大力度。三是树立好的文风。突出做到精简文件办理流程，提高工作效率。四是树立好的清风。公生明，廉生威。树立良好的清风，就是要求政府各部门、各单位处理任何问题都要做到公字当头，确保公平、公正、公开。五是树立好的会风。就是要严格会议要求，严肃会场纪律，提高会议效率。从5月1日开始，全区要开展一轮“会风整治月”活动，只要是区领导召集的会，不管大会、小会，一律按区效能办下发的《关于开展会风整顿月活动的通知》文件执行，请大家认真抓好贯彻落实。
3、延伸工作效果。着力通过政府纠风工作的深化，促进行政能力建设的强化。一是坚持纠建并举。努力从监督检查和案件查处中发现和总结规律，并通过完善制度从源头上防治不正之风的产生和蔓延。二是坚持正反并推。着重围绕纠风工作的政策措施以及取得的成效来加强宣传，一方面典型宣传、打造亮点，另一方面通报案件、加强教育，进一步促进干部群众对纠风工作的了解、支持和推动。三是坚持“双创”并抓。就是既要注重创业富民、加强服务，也要注重创新发展、推进工作。在实际工作中，适时提出纠风工作新思路，推出纠风工作新举措，创出纠风工作新方法，努力取得纠风工作新成效。
三、要以落实为本，狠抓勤政效率不懈怠
以身作则、廉洁奉公，是领导干部的为政之要，立身之本，处世之道。我们在座的每一位领导干部，都要坚持严格自律，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，切实做廉洁勤政的表率，抓好自身，带好队伍，尽好职责。如何做到这一点，并在此基础上全面落实今年我区廉政、纠风工作各项任务？根本在于做到“三个好”。
1、以敬畏之心用好权。只有对人民赋予我们的权力心存敬畏，正确地对待和使用权力，才能干干净净为人民服务。要强化权力监督运行，自觉地把自己行使的权力置身于人大的依法监督、政协的民主监督，监察、审计等部门的行政监督，以及广大群众的社会监督之中，深入开展专项治理，自觉加强自身建设。其中一项重要的手段，就是进一步建立健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。上周五，区政府常务会议研究通过了《区推行行政权力网上公开透明运行工作实施方案》，执行这一文件的目的，就是通过建立健全权责更加明晰、程序更加严密、权力运行更加透明高效、监督制约更为有效的权力运行机制，切实做到依法行政、便民高效。
2、以淡泊之心尽好责。推进廉政、纠风工作，既是夯实维护民生的防线，也是筑牢保护干部的警戒线，必须做到尽职尽责。区政府各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，坚持一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设，两手抓、两手都要硬。各部门、各单位主要领导要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，严抓工作落实、严格干部教育、严肃工作纪律、严于监督检查，不断夯实廉洁从政、拒腐防变的思想基础。
第一，环境保护是科学发展的“生命线”，要始终保持高度清醒
“”时期，市委、市政府坚持把环境保护作为科学发展的“生命线”，作为转型发展的必然要求、和谐发展的必须举措、持续发展的必由之路，先后荣获中国节能减排二十佳城市、全国环保系统先进集体、省减排目标超额完成奖等殊荣。年环保工作，华兵同志把它总结为服务发展有作为、污染减排有贡献、农村环保有亮点、执法监管有力度、环境宣传有成效、基础工作有提升“六有”，我觉得还要加“一有”，就是重点指标有突破。COD削减4.4%，完成年度计划的206%；二氧化硫排放量低于控制目标7.2个百分点；河段Ⅲ类以上水质、空气质量Ⅱ级以上天数，分别较上年提高6.3%、3.3%，创造了绿色创建的“模式”。此外，我们在全国率先提出推进城乡环保一体化，并采取了一系列工程性措施，形成了城乡环保一体化的“经验”，得到了国家环保部的高度评价。
当前，从世界看，环境危机是最大的危机、环境安全是最大的安全，已成为共识。从国内看，未来五年，中央把科学发展作为主题，把转变发展方式作为主线，提出“五个”坚持，特别是在“四个更加注重”中，要求“走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型“两型社会”，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调、经济社会永续发展。”从省里看，省委、省政府对环保工作重视程度前所未有，对生态建设情有独钟。从看，市委、市政府提出建设“两型城市”，把“生态环境质量明显提高”作为“四个提高”之一，把“转型发展、绿色发展”作为“五个发展”的重中之重，这既是科学发展的形势所需，也是落实中央要求的重要体现，更是对全市人民的郑重承诺。虽然我们在环保工作上，取得了阶段性的成效，但面临的压力不容忽视。一是加快发展的压力。随着“一主两翼”战略的快速推进、“四煤”发展的步伐加快，资源消耗会越来越多，环境约束会越来越强，环境保护的压力也会越来越大。二是考核指标的压力。从今年开始，省里增加氨氮和氮氧化合物两项控制指标，并将农业源和机动车污染减排纳入考核范围。虽然省政府还没有下达“十二五”的减排目标，但初步了解，比“”削减比例更大。今年的减排目标，省政府确定二氧化硫较上年削减3.3%，COD、氨氮和氮氧化物均比上年削减1.5%，任务十分艰巨。三是协调发展的压力。少数地区、少数单位、少数企业环保的弦崩得不紧，农村环保基础薄弱、欠帐较多。对此，各级各部门务必高度重视。
环境保护是国法、是国策。是国法就应当遵守，是国策就应该施策。家宝总理曾指出，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福后代、惠及子孙的事业。环境保护的好坏，中央关心、社会关注、媒体关切，任何问题都不能抱侥幸过关的心理，任何铤而走险的做法都逃不过最终惩罚。如果不加强环保工作，看似能保护少数企业和项目，一旦招来区域限批，丧失的将是更多的发展机遇；如果不加强环保工作，看似影响了发展质量，实际上影响了群众生活质量；如果不加强环保工作，不仅有损对内形象更有损对外形象，不仅伤害干部更伤害群众。因此，我们必须站在科学发展的高度，把握经济发展、民生改善、环境保护三者的关系，算好政治帐、经济帐、民生帐。在加快经济发展的同时，本着对历史、对未来、对人民负责的精神，充分考虑环境、资源和生态的承受力，既要“金山银山”、更要绿水青山，既要让群众生活小康、更要让群众身心健康。
第二，环境保护是富民强市的“生态线”，要更加注重标本兼治
充分发挥环境保护在富民强市中的先导作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，筑牢绿色发展的“生态线”。
一是抓住源头控制。调整经济结构、转变发展方式是从源头上加强环境保护的根本途径。要把环境保护和转型发展结合起来，坚持新型工业化，走立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展道路，大力培育“两型”产业和“两型”经济。要把环境保护和绿色发展结合起来，树立生态文明理念，倡导低碳生活，积极开展国家生态园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、全国文明城市创建，构建“六大”绿色体系，实施“十大”林业工程，打造宜居宜游宜学宜业的“四宜”城市。要把环境保护和开放发展结合起来，在大力招商引资、承接产业转移过程中，坚持高标准环评、高起点引进、高水平承接，决不能降低环保门槛，决不能引来污染项目，决不能“拎到篮子都是菜”。要把环境保护和安全发展结合起来，在统筹推进“五水”建设中，着力改善水脏问题；在打造现代化矿井中，着力推动煤电一体化、煤电化一体化、煤电铝一体化、煤电硅光伏一体化，促进循环发展、清洁生产。要把环境保护和和谐发展结合起来，加大采煤沉陷区综合治理力度，让的山更绿、水更清、天更蓝、人与自然更加和谐。
二是抓好环评关口。日前，省政府常务会议已研究决定，将铅酸蓄电池生产与组装、有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工等17大类项目的环评权限，收到省环保厅，环保部门要严格落实。对于市级环评权限，要严格环评管理。实行“谁环评、谁签字、谁负责”，严格落实审批单位、技术评估单位和评价单位责任。要实行“四个一律不批”，即不符合环保法律法规、产业政策的项目一律不批，布局不合理的项目一律不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的项目一律不批，在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重的新增污染项目一律不批。要强化验收管理。切实抓好重点项目验收环境监管，严格落实建设项目主体工程和配套环保设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。要加强过程管理。强化环保设施建成后的日常运营监管，发挥在线环境监测系统的作用，建立建设项目动态档案管理制度，及时掌握动态，及时解决问题。需要强调的是，在去年项目环评和“三同时”专项检查中，查出的156个整改项目，责任单位必须整改到位，环保部门要督查落实。
三是抓紧综合整治。预防是事前控制，必须坚持主动；治理是事后控制，必须突出重点。一要开展环境隐患大排查。要集中精力，抓紧开展造纸、化工、冶炼、燃煤等高污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。二要抓好隐患整改。按照省里要求，对涉铅等重金属行业进行环境隐患整改，该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改；对不符合产业政策、资源利用率低、能源消耗高、环境污染重的“老五小”、“新五小”企业，要依法淘汰；对大排查中的发现环境隐患，环保部门要督促限期整改，逐一下达整改意见，逐一组织验收，达不到验收要求的，决不允许恢复生产。三要改进执法方式。要深入排污现场，实行白天突查、夜间抽查，努力提高执法效果。要充分调动全市人民的积极性，借助环保热线、便民服务热线等平台，提供环境污染线索，加大治理力度。对典型的环境违法企业要依法处理，并公开处罚结果。通过严格有力的执法，震慑一方，教育一片。会上印发的两个文件和签订的环保工作目标考核责任书，进一步明确了县区、有关单位的环境保护目标、任务和责任，必须不折不扣地落实到位。
四是抓实工程减排。减排工程既关系到治标，又关系到治本，必须下大气力抓紧抓好。市环保局对今年的COD和氨氮减排共排出24个项目，对二氧化硫和氮氧化物共排出12个重点项目，希望有关县区和部门，对号入座，早谋划、早启动、早实施、早投用。全市30万千瓦及以上燃煤机组脱硝工程要抓紧启动，确保洛河电厂6号机组脱硝工程10月份建成投运。市经济开发区污水管网要和城市污水管网连接，接入第一污水处理厂，确保第一污水处理厂平均运行负荷达到90％。西部污水管网要继续拓展，凤台污水处理厂管网拓展工程和污泥处置工程要加快建设，确保西部污水处理厂、凤台污水处理厂8月底前运行负荷达到75％（国家规定）。山南新区污水处理厂，要确保年内全面建成。新集镇、袁庄、毛集等城镇污水处理厂要尽快开工。要发挥去年建成的19个污染减排项目作用，释放减排能量。
五是抓深城乡环保一体化。城乡环保一体化是的特色、全省的亮点，必须进一步深化，做到城乡环保同研究、同部署、同检查、同考核。要深化“清洁乡村、美化家园”活动，重点抓好178个新增示范点、1.6万座无害化厕所等建设，形成以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为主要内容的农村环境保护系统工程。要深化农村生态创建，抓好农村生活污水COD减排工程、5座村镇生态式生活污水处理站建设，积极争创省级乃至国家级生态县区、生态乡镇和生态村。要加强农村面源污染治理，促进农村环境综合整治。各乡镇要明确一名负责人分管环保工作，配备专职环保干部，开展“行政村环保员制度”试点，确保有人管事、有人干事、有钱办事，真正把环保工作延伸到最基层。
第三，环境保护是履职尽责的“高压线”，要严格落实各项责任
加强环境保护，是政府应尽的职责，也是中央的要求、法律的规定，任何人、任何单位、任何地方都不能突破。
一要严格落实新任务。切实把环保工作列入各级各部门“十二五”重要议事日程和发展规划，推动经济发展和环境保护高度融合。各级政府主要领导作为环境保护的第一责任人，要负总责、亲自抓。分管领导作为主要责任人，要具体抓，靠前指挥，加强督促指导。要坚持硬指标、硬约束、硬考核，实行定期通报，强化任务倒逼、时间倒逼、责任倒逼。要坚决落实“一岗双责”、执行“一票否决”，对完不成目标任务的，或造成重大影响和损失的，要严格实施问责，严肃追究主要领导和相关领导的责任，该批评的要批评，该处分的要处分，该撤职的要撤职，决不能在环境监管上失之于软，决不能在环境评价上失之于宽，决不能在环境执法上失之于松。
二要严格落实新要求。省里要求，环保工作实行属地管理，强化基层基础工作，织密织牢监管网络，补齐补好机构人员。目前，我市的县区级环境监察执法机构人员严重不足，有的没有专门执法大队、有的经费严重不足。市环保局和市编办，要按照市政府常务会议要求，加强调研，提出方案，尽快充实环保工作队伍，特别是基层执法机构和队伍、环境应急机构和队伍。需要强调的是，今年6月份国家环保部将在我市举行河流域突发环境事故应急演练。要在争取中央、省财政资金和装备的基础上，进一步加大财政资金投入，确保环保投入按时足额到位。同时，要和国家环保部保持密切联系，扎实做好各项准备工作。
一、正视问题，汲取教训
近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；1—8月，我市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
二、强化安全意识，高度重视安全工作
抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来？我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制，狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。
（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。
（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点，全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。
（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。
（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。
（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。
（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。
（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。
