时间：2022-06-06 13:41:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇质监局半年工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）品牌发展工作实现新跨越
（二）计量服务工作取得新进展
（三）标准引领工作取得新突破
（四）安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训，共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管，对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧，小企业管严”的要求，成立了食品专委会，做好了六类食品市场准入准备，对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查，并通过媒体向社会通报，引导消费。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组，并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则，及时分解整治任务，落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成，并录入数据。三是专项整治以来，共出动执法人员350人次，检查生产加工企业185家次，捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
（五）国家级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下，2个国家级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成，目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作，预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
（六）基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作，制定了行政执法责任制，加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个，行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质，开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训，提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动，我局已完成了学习。
半年来，我局的各项工作取得了丰硕的成果，但同时，我们也清醒地看到还存在一些问题，比如充分发挥垂直管理的综合优势，进一步提高质监工作有效性的问题；国家中心建设等问题，都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
（一）用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动，着力提高全局服务**经济快速发展的能力，着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高全干部职工破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制，在新的起点上实现质监事业新跨越。
（二）积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召，鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库，制定目标，进行名牌产品梯度培育；全面提升我县产品质量和自主创新能力，促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机，促进企业管理理念创新、管理模式创新，同时大力宣传获奖企业，以获奖企业为模式，全面提高我县企业的质量管理水平。
（三）严格执法，凸现规范执法。整合执法资源，建立联合巡查、联合执法和上下联动制度，强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式，完善执法程序，提高执法透明度，进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
（四）大力实施技术标准战略、民生计量。企业为主体参与国家、行业等标准，争取1个企业标准提升为行业标准；名牌培育企业的采标率有较大幅度的提高，扎实开展农业产业基地的农业标准化示范区建设。确保“**二荆条辣椒”成为国家地理标志产品。力争实现家禽养殖技术规范提升为地方标准，**枇杷国家农业标准化示范项目通过验收。开展节能降耗计量服务活动，指导和帮助重点耗能企业提高能源计量数据的准确性和利用率。巩固集贸市场计量专项整治成果。每月对东升、华阳重点市场检查1次，其他市场定期不定期进行检查，确保量值准确。
（五）面履行“二个安全”职责。继续深化食品加工业整治。以食品加工小企业、小作坊为治理突破口，认真落实无证查处、监督抽查、专项整治三项措施，确保食品生产安全。进一步加强特种设备监管。深化和完善动态监管体系建设，实现特种设备注册登记率、定检率、持证上岗率、事故结案率、隐患消除率均为100%，确保特种设备的安全。
一．执法打假工作
以质量安全和服务农民为主线，重点打击危害人民群众生命健康安全和坑农害农的制假行为，组织开展食品质量安全专项整治、添加剂专项检查、农资打假“三下乡”活动、家电下乡产品、蜂窝煤、贸市场计量器具、白酒、特种设备、机砖、水泥等九大类专项检查；我局共出动执法人员500余人次，检查生产加工企业200余间次，检查经销企业50余间次，办理案件16宗，作出行政处罚罚没款共19万元，执行到位19万元。现场处罚案件2宗，作出行政处罚罚款800元，已全部执行到位。
二、法制工作
(一)组织工作情况：
1、今年，我局对行政案件审理委员会进行了调整，由7名执法人员组成，并下设案件审理委员会办公室在监督监察股，所有案件均通过案件审理委员会决定。我局稽查队为专职行政执法机构，由分管局长具体负责，稽查队执法人员100％持有有效行政执法证件。我局监督监察股为受理行政执法投诉、申诉的机构，并设立投诉电话12365，由专人负责。
2、不定期组织法制机构工作人员和执法人员学习有关法律法规、规章和制度以及相关的业务知识，并积极参加省、市上级部门组织的学习和培训。稽查队每月安排半天时间举行案件办理分析交流会，对正在办理的案件进行分析、研究，促进案件顺利执行，提高案件办理质量。
（二）制度建设情况
1、严格执行《质量技术监督局行政执法工作手册》各项制度，严格执行雅安质监局“首查不罚”制度，对减免行政处罚严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定执行。对上级转办交办案件及时登记并根据上级要求开展查处工作，查处结束后及时将处理结果上报转办交办部门。严格依据有关规定执行案件移送，对涉嫌构成犯罪的案件和超越质监部门职权范围的案件坚决移送有关部门处理。
2、我局严格执行行政执法错案责任追究制度，今年没有出现因过错导致行政处罚错误或显失公正的情况，没有出现因过错导致具体行政行为在行政复议、行政诉讼中撤消、变更或确认违法的情况。
（三）行政执法情况。
1、我局今年所办理案件均属于质监部门职权范围，对超出质监部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件及时移送有关部门处理。:
2、行政执法程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知（听证）、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时有2个以上执法人员，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。
3、定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。
4、法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。针对违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，行政处罚不存在显失公正的情况。经过努力，无行政复议案件。
5、行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离，除法律规定可以代收的外，罚没款一律由指定银行代收，并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的，不随意减、免行政处罚。罚没物品处理机构与案件办理机构分离。我局设立了固定的物品保管场所，指定专人对涉案物品进行统一管理，并建立详细档案；详细记录物品出入库、交接及处理情况，物品处理情况及时归档；不存在挪用、调换、私分涉案物品的情况。
6、文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的执法文书，文书使用正确，内容不存在违反法律法规规定的情况；文书语言简洁、规范，不存在随意使用简称、简写的情况；文书不存在随意涂改现象，更改处由当事人确认。
三、法制宣传教育情况
一、以实施以质取胜战略为重点，强化扶优扶强，促进提高经济增长的质量和效益
一是名牌产品推荐申报工作圆满完成。在我市已拥有2个中国世界名牌、58个中国名牌、33个国家免检产品、69个广东省名牌产品，名牌产品数量位居全国大中城市第一的基础上，今年我市又有中集集装箱1个产品申报中国世界名牌产品；43个产品申报中国名牌产品，较去年增长59.3%；40个产品申报广东省名牌产品，较去年增长42.9%。
二是第四届市长质量奖评定工作进展顺利。进一步改进和完善评定工作，通过宣传发动，共有125家企业提出申请，现已顺利完成申报企业的材料评审工作，经严格审查，确定天虹、金蝶、深航、芭田、中集等5家企业进入现场评审。同时，积极推进各区增设“区长质量奖”。
三是以质取胜战略全面展开。根据国家质检总局与广东省人民政府签署的《关于实施以质取胜战略促进广东提高国际竞争力合作备忘录》，组织编制了《关于全面实施以质取胜战略提升深圳国际竞争力的意见》，报市政府常务会议审议通过后，即将以市政府名义印发实施。
二、以实施标准化战略为重点，强化自主创新，促进建设国家创新型城市和国际化城市
一是《深圳市标准化战略实施纲要》有效落实。经深入调研，广泛征求意见，修订完善了《纲要》，在市政府于今年5月正式实施后，抓紧组织制定了《纲要》实施联席会议制度和分工责任制，并着手开展标准化战略实施专项经费需求调研等各项工作。
二是国家高新技术产业标准化示范区试点工作扎实推进。成立了示范区建设领导小组及工作组，基本完成了《示范区高新技术企业标准化状况调研》和《高新区标准化发展重点领域、重点企业及重点产品目录（三重目录）编制》项目；制定了高新区企业标准化基础知识培训方案；联合市高新办举办了首届“深圳市企业家标准化论坛”；完成了全国紫外线消毒标准化技术委员会等三个TC/SC的筹建工作，实现了我市TC/SC机构零的突破。
三、以食品和特种设备为重点，强化安全监管，促进构建社会主义和谐社会
一是食品质量安全水平稳步提高。深入实施食品生产监管“六项制度”，大力推进食品生产企业卫生许可工作和食品生产许可，进一步强化了全市食品生产监管工作。共抽查各类食品及相关产品2867批次，抽样合格率达88.5%,抽样数量较去年同期增长122.5%，合格率较去年同期提高2.2个百分点。全市有321家食品生产企业获取了356张食品生产许可证，办理卫生许可业务127项，新申办卫生许可证51家。开展以“严厉打击食品黑窝点和严厉打击使用非食用原料生产加工食品行为”为重点的食品专项整治行动，共出动执法人员2347人次，巡查企业1100家次，查处食品违法案件147宗。继续牵头组织开展豆制品专项整治，共抽查199批次，合格率达75%，较去年同期增长4.3个百分点。
二是全市11万台特种设备基本实现安全运行。采取多种形式，进一步落实特种设备生产、使用单位的主体责任，检验检测机构的技术把关责任，安全监察机构的依法监管责任和地方政府的“守土有责”责任。集中开展了“简易电梯”、“土锅炉”、服装行业蒸汽锅炉专项整治“回头查”活动，取缔存在严重安全隐患的简易电梯318台，整治土锅炉及未登记锅炉182台，消除了盲点、盲区，防止了回潮。推进特种设备安全标准化工作，在100家重点设备监控单位实施《特种设备使用和管理安全要求评价》，完成了100家实施安全标准化的企业的培训和自查工作。通过以上这些举措，特种设备事故数大幅下降。
四、以打假治劣为重点，强化行政执法，促进规范市场经济秩序
一是全市打假工作向纵深推进。充分发挥市打假办的组织、协调和督办作用，组织各成员单位扎实推进全市打假工作，目前全省打假重点市场远望数码城已顺利“摘帽”，周边市场的整治工作也已全面展开。
二是专项执法和集中整治成效显著。以涉及健康、安全、环保、知识产权和消费者反映强烈的产品以及存在区域性或行业性严重质量问题的产品为重点，对食品、特种设备、建材、电子产品等开展专项执法和集中整治，共查办案件219宗，移送公安机关处理9宗。
三是街道综合执法协同推进。坚决贯彻落实市政府关于全面推进街道综合执法的决定，在最短时间内基本理顺了质监执法和综合执法的关系，同时加强业务衔接，通过采取上门培训、送法下基层、联合办案等形式，进一步加大了对街道综合执法的指导和监督力度。
五、以节能降耗为重点，强化技术基础，促进发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会
一是能源计量工作步伐加快。组织开展了百户耗能大户贯彻落实GB17167-20*《用能单位能源计量器具配备和管理通则》监督检查，在试点单位推广先进的能源计量方法，开展技术培训和实施监督检查，提高企业能源计量管理水平。
二是深国Ⅲ车用燃油置换任务高质量完成。参与实施“蓝天工程”，对加油站、油库实行分类监管，加大对重点油站监督抽查频次，严厉处罚销售不符合标准的车用燃油的行为，抽查118家加油站、油库销售的251批次车用燃油，合格205批次，抽样合格率95.3%，圆满完成了全市255家加油站、13家油库的油品升级置换深国Ⅲ标准车用燃油的工作。
六、以增强能力为重点，强化技术机构建设，促进产业发展和提高产品竞争力
一是我市首家国家质检机构建设进展顺利。积极推进“国家数字电子产品质量监督检验中心”的建设工作，该中心是我市首家国家质检机构，该项目被列入“2007年全市重大建设项目”，现已完成征地、工程设计等前期工作。
二是深圳市标准技术馆建设工作正式启动。该项目现已获市发改局批准立项，正着手开展申请规划用地等前期工作。
一、工作成效和措施。
（一）强化措施上台阶。
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二、面临的困难和问题
虽然半年来通过全乡干群上下的努力，各项工作取得了一些成绩，但还面临着一些制约工作、束缚手脚、影响成效的困难和问题，主要有三个方面：一个乡村债务包袱沉重，村干部待遇难以保障，严重挫伤了村干部的工作积极性。二个是铁桃线因为资金问题，导致征地补偿不到位引起了许多矛盾，而且存在矛盾升级的潜在危险，为保稳定，消磨了干部许多精力。三个是财政运转依旧困难，道路建设、山塘水库维修等基础设施建设投入能力依旧薄弱。
三、工作设想
主要是围绕市委、市政府下达的工作任务，围绕乡年度工作计划，着力抓好以下四个方面的工作：
一是加强对乡村干部的管理，严格执行工作制度、财经纪律。同时，进一步加强乡村干部的执行力，确保上级政令畅通，确保上级工作任务圆满完成。
二是加强向上争资立项和向外招商引资的力度，争取引进有一定规模、真正能够为财政增收的企业。
三是加强小城镇规划建设的步伐，完成集镇规划，启动s301沿线新街建设。
四是加强实事的落实力度，确保年底圆满完成八件实事。
二、存在的主要问题
（一）工作进度不够齐。
一是新农村建设差距大，除了少数几个村干得较好，有看相，产业发展、清洁家园都做得不错，但相当一部分村起步缓慢，不少还停留在规划阶段，甚至有的村连规划都没有。
二是土地换发证差距大，一些村在年前就完成了，今年强调多次，一些村也赶上来了，上面要求是6月底进入验收阶段，但至今还有少数几个村进展非常缓慢，拖了全乡工作的后腿，导致我乡至今不能申请验收，后续流转等工作无法开展。
三是沼气池建设差距大，相当一部分村至今为止没有建一个沼气池，宣传发动也不深入，一些老百姓不了解沼气池的好处，不了解国家对沼气池建设有补贴。
（二）规矩意识不够强。
一是办事程序不规范，部分站所办理有关手续越过了村级组织，导致村级组织被架空，很多情况不知晓。一些村下发土地权属证，四至界限和日期都没有填写，村干部引进企业，也不及时报告政府，这些都是不按照规矩办事的表现。
二是财务管理不规范，仍旧有几个村没有按照要求到经管站结帐，有的还只接到了今年三月份，更有个别村去年的账都没有结，而且财务手续不规范，用的是纸条子入账。
三是开会办文不规范。部分村干部，站所长开会连假都不请，事后也不来说明原因。相当一部分村对乡党委政府印发的文件，没有统一存放，十分散乱，甚至存在遗失现象，导致通过文件的政令、安排的工作延误，没有反应。例如关于金穗惠农卡工作，已经下发了专题文件，竟然还有村干部不知道，例如加强全乡信息工作，要求各村月报工作情况，但是至今没有一个村按要求做到了。
（三）政治素质不够高。
一是村干部不敢担责任，不愿想办法。工作安排下来，只要有难度、有矛盾，就能拖则拖。例如农民负担卡发放，上面要求6月20日之前下发到农户，各村到底发放情况怎么样，各自心里有数。还有一事一议，这是国家的政策，已经作出了明确要求，但绝大部分村都没有收。一事一议跟减轻老百姓负担是两回事，不收其实就是没有用好国家政策，村里总是强调无钱办事，有政策支持不去争取，责任还是在自己，关键原因就是不愿想办法，说得深一点，村干部没有取得群众支持和信任。
二是办点干部跑得少，干得少。办点干部是连接党委政府与村、站所的纽带，在村、站所工作上发挥着传达
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为了加大食品安全工作力度，保证全县人民饮食安全，促进食品产业健康发展，按照《市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（咸政发〔〕23号）要求，结合我县实际，现就进一步加强食品安全工作提出以下实施意见：
一、进一步明确食品安全监管责任
（一）健全食品安全责任体系。各食品安全监管部门要各负其责，做好食品安全监管工作。各镇要配合食品安全监管部门对辖区食品安全工作进行综合监督、组织协调。企业是食品安全“第一责任人”，要依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
（二）强化食品安全工作督查考核。将食品安全纳入各镇、各部门目标责任制考核。县食安办配合县考核督查局对各项食品安全专项整治及重点工作中存在的突出问题进行督查，并及时向县食安委汇报督查情况。食品安全全年考核工作由县考核督查局按照年度目标责任制考核要求统一组织，县食安办配合。
（三）加强食品安全监管协作配合。县食安办要切实抓好食品安全的综合监督、组织协调和重大食品安全事故的查处工作。各部门要加强协作配合，推进综合执法和联合执法，对执法过程中发现职责界定不明确的环节或监管领域，要及时通报情况，由县食安办指定监管部门、明确监管责任。
（四）落实食品安全工作“四个一”制度。每年6月、12月下旬县食安办向县政府常务会汇报一次食品安全工作情况；每季度末月下旬县食安委召开一次食品安全工作分析研判会；各食品安全监管部门每月开展一次食品安全专项整治活动（每月5日以前上报专项整治方案，30日前上报整治工作总结）；各食品安全监管部门每周四前报送本周工作开展情况。同时，各食品安全监管部门要主动向县食安办及相关部门通报食品安全工作中遇到的新情况、新问题，共同研究应对措施，协调一致采取行动，妥善处置食品安全隐患。
（五）严格责任追究办法。凡是在本行政区域或监管领域发生食品安全事故的，按照《县食品安全监管行政责任追究办法》规定，实行责任追究。
二、依法加大食品安全案件查处力度
各食品安全监管部门对生产、流通、消费环节中发现的足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的线索，以及在食品生产、流通、消费环节中掺入有毒、有害非食用原料的严重违法犯罪行为，要在第一时间通知公安机关，并积极配合公安机关做好证据保全和侦查工作。公安机关要重拳出击，依法立案侦查，加大打击力度。同时加强行政执法与刑事司法的衔接，将县法院、县检察院纳入县食品安全委员会成员单位，提前介入重大食品安全案件处置工作。
三、建立食品安全诚信体系
（一）加强诚信体系建设。各食品安全监管部门要充分发挥监管指导作用，督促企业落实主体责任，根据监管职责建立能及时反映食品生产经营者食品安全信用状况的动态信息档案和查询系统，建立行业诚信体系，提高食品行业自律水平。
（二）开展食品示范企业、示范店评选活动。各食品安全监管部门要在各自监管领域内大力开展示范评选活动，要制定出示范企业、示范店评选办法，每年进行一次等级评定，将诚实守信、守法经营模范企业上报县食安办，县食安办根据审核结果统一对示范企业、示范店进行挂牌表彰。
（三）建立食品违法“黑名单”制度。食品安全监管部门要根据日常监管工作和各项专项整治行动结果，将不良信用食品生产经营者纳入“黑名单”；同时，违法生产经营企业法人进入禁止从事食品生产经营管理人员信息库，终身不得从事食品行业，并向社会公布。
（四）督促落实不安全食品召回制度。各食品安全监管部门发现食品安全隐患和可能对人体健康和生命安全造成损害的食品，要及时向县食安办汇报。县质监局组织协调生产企业及时召回不合格食品，县工商局负责对全县流通市场的不合格和过期食品进行全面查控，并向社会公布有关信息。食品生产企业应当及时对被召回的不安全食品进行无害化处理或者予以销毁，不得将无害化处理后的产品重新用于食品生产和销售。质监局要对处理或销毁过程进行全程监控，县电视台负责及时跟踪报导。
四、坚持专项整治与日常监管密切结合
要把与群众日常生活息息相关的主食、蔬菜和小餐饮、小作坊、放心早餐等方面的食品安全作为日常监管工作的重点，小作坊加工的食品一律不得进入超市销售。在此基础上，继续深入开展六项专项整治活动。
一是严厉打击食品非法添加行为。县食安委各成员单位要严格按照县政府办《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，督促食品生产经营单位和餐饮服务单位严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。
二是加强食用油综合治理和废弃油脂专项整治工作。县质监局要严格规范食用油生产经营主体准入资格，强化日常监管。县工商、质监、药监、环保等部门要严厉打击非法生产、销售、使用劣质食用油以及从非法渠道收购食用油的行为，严格审查废弃油脂流向。
三是加强乳制品综合治理工作。县质监局要强化乳品生产企业落实原料检验制度和出厂检验制度的监管，县工商局要严把乳品经营企业准入关，监督企业严格执行生产经营记录和进货查验制度。县畜牧中心要加强对奶站的日常监管，严格落实鲜奶留样制度。
四是加强酒类质量安全专项整顿工作。县工商、质监、商务、药监等部门要进一步规范酒类市场秩序，整治制售假冒伪劣酒类行为，重点整治非法勾兑和假冒他人商标的生产行为，落实酒类经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，同时要堵塞假原料来源。
五是加强肉类和肉制品综合治理工作。县商务、畜牧部门要落实生猪定点屠宰制度，强化日常监管，做好检疫检验、病害猪无害处理和从业人员管理，同时加强对小散养殖户的监管。县工商部门要严把流通关，杜绝“问题肉”流入市场。
六是要依法取缔食品行业无证生产经营行为。各食品安全监管部门要强化对无证食品经营企业的打击力度，加强协作，推进联合执法，坚决杜绝无证经营行为。
五、建立健全群众举报和奖励制度
制定出台《县食品安全违法案件线索举报奖励办法》，设立举报奖励基金，鼓励全社会参与食品安全打假治劣。各食品安全监管部门要公布投诉举报电话，及时受理群众举报案件。县食安办要落实奖励措施。
六、探索推行标准化食品安全体系
各食品安全监管部门要结合我县实际探索制定主要农产品、畜产品从种植、养殖到消费全过程的生产、经营标准体系；食品生产企业要严格执行从采购、生产经营到包装、运输、贮存的全过程标准化体系；食品物流企业要建立较为完善的食品安全物流标准体系。把食品从原料供应、生产加工到市场消费的各个环节纳入监控范围，建立包括产地、种植、加工、包装、检测等相关信息的质量安全追溯系统，发现问题追根溯源、查清原因、分清责任。
七、建立健全食品安全检验监测体系
（一）整合食品安全检验检测资源。认真开展全县检验检测资源调研工作，把全县食品检验检测人力和设备资源有机结合，成立县食品检验检测中心。
（二）制定食品安全检验监测体系5年发展规划。今年9月底完成全县检验检测资源调研工作，年底前完成整合资源总体规划和可行性报告，完成检测中心项目的立项工作；年6月完成检测中心选址、征地工作，10月完成图纸设计及内部规划；2013年春季动工建设，年底全面完成检测中心的主体建设；2014年底完成内部装修、仪器设备购买安装、技术人员招聘培训、仪器设备的调试并试运营，同时申请国家检验检测资质认证；2015年2月完善内部制度、全面总结验收、正式开展业务工作。
（三）建立食品安全风险监测及评估评价体系。县卫生局对食品安全信息进行综合分析和评估，及时公布我县食品安全风险评估信息、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息和其他重要的食品安全信息，每年12月底前完成对全县食品安全风险进行评估，形成书面报告。
八、加强食品安全机构和队伍建设
（一）加强基层监管队伍建设。各镇要设立食品安全工作站，与镇食品安全监管办公室一套人马两项职责，内设主任1名、工作人员2名，办公室主任由各镇分管领导兼任，具体负责本镇食品安全监管日常工作。各镇要在各行政村设兼职协管员1名，县食安办每半年对村协管员进行一次考核，根据履职情况及年终考核结果发放报酬。
（二）建立财政保障制度。县财政部门要把加强监督人才培养、改善执法装备、检验监测、监督抽检、事故查处等工作经费纳入预算。
九、加大食品安全宣传力度
（一）加大日常宣传力度。各食品安全监管部门要充分利用专题讲座、发放宣传资料、执法案件现场办公、宣传栏、科普展览等各种形式，结合与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜、蛋、奶、饮料、方便食品、保健食品等方面，大力开展食品安全宣传活动。
（二）加强媒体宣传。县电视台要在新闻栏目播报我县食品安全工作动态每月不少于4次；记者跑街栏目报道食品安全监管工作每月不少于2次；同时要每月至少宣传或曝光一项食品安全先进典型和食品安全案件查处工作。
（三）强化中小学生食品安全教育。县教育局要积极开展食品安全知识进校园活动，组织开展食品安全科普知识讲座，在中小学校推行食品安全知识报告会，全面提升中小学生的食品安全意识。同时，由县工商局牵头，每学期开学初期对校园周边食品安全秩序进行一次整顿，学期中间进行抽查，对反复出现混乱现象的区域要开展集中整治，营造良好的校园周边食品安全氛围。
（四）加强辖区阵地宣传。各镇要在各村委会、人员密集场所设立食品安全宣传栏，制作宣传版面，广泛宣传食品安全知识，提高群众食品安全意识。
（五）将食品安全纳入企业文化建设。各监管部门要督促食品生产经营企业设置一定数量的食品安全宣传固定标语，有效引导和促进企业依法经营、诚信经营，组织签订食品安全承诺书，强化企业食品安全第一责任人意识，将食品质量安全制度落实到生产、经营和消费的各个环节。
——xx县行政服务大厅2006年度工作总结
县行政服务大厅各项工作有序有效地健康发展，已成为县委、县政府树立我县新形象的重要窗口；成为机关转变工作作风，提高办事效率的重要手段。
一、一年来工作回顾
（一）主要工作成绩
1、建章立制，提高服务质量。
①制订大厅管理制度。今年以来，管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。
②开展“文明窗口、窗口先进个人、窗口单位先进领导”评比活动。通过开展评比先进活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注，使到服务大厅和窗口单位形成合力，共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况，对窗口遇到的实际困难及时予以解决。
③编制《服务指南》、《收费目录》等资料，将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限、收费标准进行“六公开”，增加服务透明度，使客户和群众满意。
2、规范管理，加强服务。
①人员管理。管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。
②办件管理。行政服务审批件分为即办件、承诺件及联办件。即办件是由窗口工作人员直接在大厅当场办结；承诺件是由窗口工作人员先收件，出具承诺通知书，然后联系本部门在承诺时限内办结，服务对象到时凭通知书到服务大厅领件；联办件由主办部门牵头，相关部门协办，在承诺时限内，服务对象到时凭通知书来服务大厅领件。通过开展办件管理，解决了过去“能拖则拖”的问题。比如：在为xxxxxx房地产开发公司，办理该公司在xx投资创办“xxxxxxxxx房地产有限公司”的筹建许可证时，xxx主任全程跟踪服务，组织窗口单位有关人员，帮助他们填写表格，拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等，当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委xxx部长的协调，十八小时内经xx市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长xxx、总经理xxx在领取许可证和公章、印鉴后，到服务大厅参观时，赞叹说：“xx县在服务方面比广东做得好多了1
③收费管理。进入大厅的行政服务窗口，在行政服务过程中发生的费用，全部由设点在大厅收费的中国xx银行xx县支行负责，所收的费额由部门根据上级文件精神及物价部门核准的收费标准收费。收费窗口代收代缴，并在规定的时限内逐笔、逐级划拨。
④加强日常督查和协调。办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保大厅服务的规范。
一、工作目标
（一）以局2012年公共机构能源消耗为基数，实现水电油等人均能耗降低5%以上的目标。
（二）逐步建立决策科学管理规范，制度保障、职责明确、执行有效的组织体系、运行机制和机关节能减排长效机制。
（三）干部职工节能意识显著增强，成为每个职工的自觉行动。
（四）稳步推进既有办公建筑节能改造。
二、工作重点
（一）设备节能
1、空调系统节能。严格执行空调运行规定，夏季高于35摄氏度开启空调，温度设置不低于26℃；冬季低于4摄氏度开启空调，温度不高于20摄氏度，开空调时不开门窗。工作时间提倡每天晚开1小时，早关1小时，并实行下班拉闸制度。
2、照明系统节能。加快照明系统节能改造，办公室、会议室除室内亮度不够外，白天尽量使用自然光，以减少照明设备电耗，下班时要及时关闭做到人走灯灭。
3、办公设备节能。加快淘汰高能耗、低效能的办公设备，优先采用环保、节能型的电器和设施。严禁在办公室内使用与办公无关的、非生产性电器设备（如电炉、微波炉、电饭煲等）。
（二）用水节能
加强用水设备的日常维护和管理，杜绝“长流水”现象；在新建项目中推广使用节水设备；开展办公区域用水管理，控制各个阀门、龙头的出水流量，调低卫生间水箱水位，减少小便斗出水量，在满足基本需求的基础上，切实减少耗水量；在用水区域设立节水标识；在办公区禁止安装沐浴设施。
（三）用气节能
对局食堂燃气灶具进行节能改造，有效降低能耗、实现节气目标。
（四）公务用车节能
1、加强车辆日常管理，严格公务车辆购置、审批、编制、检测、维修、保险、报废、更新、能耗管理。
2、加强车辆使用管理，严格批准和登记制度，合理安排，统筹调度。小排量车优先出行，外出要拼车的要安排拼车出行，合理选择公务用车出行路线，坚持一趟多站，一站多办事的原则，减少车辆空驶里程，提高工作的效率。
3、车辆实行定点维修，定点保险、定点加油和“一车一卡”的加油制度。科学合理核实单车油耗定额，合理确定车辆使用年限，及时报废，淘汰环保不达标，油耗高的车辆。
4、实行公车节假日封存制度，严禁公车私用。
5、编制内的公务用车不得随意调换或改变用途，不得对外出租创收，不得利用工作或职务之便借用、占用单位车辆。
（五）办公节能
1、加强办公经费和办公用品的使用管理，建立和规范办公用品的采购、配备和领用制度，严格办公用品配备标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少铅字笔、纸巾、水杯等一次性消耗品的使用量，倡导大家自带水杯。
2、充分利用网络办公，减少纸质资料印发（复印）和使用传真的频率，提倡文档双面打印。积极推进办公自动化建设，加快推进无纸化办公进程。
3、加强办公电话使用管理。打电话尽量做到长话短说，杜绝拨打信息台，严禁公话私用。
（六）节能采购管理
严格落实政府采购制度，按照《从节能产品政府采购清单》中的产品目录实施采购，优先选择经国家论证的节约型设备。
（七）节能宣传教育
1、组织干部职工认真学习国家节能降耗的政策规定，教育干部职工从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。
2、开展节能能源、资源宣传周活动。通过宣传教育进一步增强干部职工的资源忧患意识和节约意识，树立勤俭节约观念，培养干部职工自觉节能能源、资源的良好习惯。
（八）节能技术推广
1、抓好用电设施设备的节电改造。各单位要开始逐步淘汰低效照明产品，加大节能办公产品强制采购力度，加快淘汰高能耗办公设备。从今年起不再采购能效标识2级以下的办公产品。
2、是抓好车辆节油。积极推广使用节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的公务用车。
3、抓好公共机构节水、节煤。通过改造设施、推广使用高科技含量的节水、节煤器具和设备，减少能源损失，提高能源效率。
三、工作要求
（一）完善公共机构节能管理体系。为确保公共机构节能工作顺利开展，成立县质监局节能工作领导小组。组成如下：
为了保障广大人民群众的食品安全，按照年初省政府召开的全省食品安全专项整治“白日行动”电视电话会议精神和省食品安全委员会《关于印发〈省2013年食品安全专项整治“百日行动”实施方案〉的通知》（食安委【2013】4号）文件要求，镇结合自身实际，做出了详细的活动预案，成立了工作领导小组，2-7月以来,我镇食品安全工作在镇党委政府的领导和在上级有关部门的正确领导和关心支持下，坚持以人为本，深入落实科学发展观，按照“统一领导，地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，落实工作责任，全面做好食品安全工作目标责任书的各项工作要求，有效保障了农民群众的生命财产安全和社会稳定。现将镇食品专项整治“百日行动”工作总结汇报如下：
一、以人为本，高度重视食品、药品安全管理工作。
（一）、建立组织，加强食品药品安全管理。为加强对产品质量和食品、药品安全工作的领导，我们将产品质量和食品、药品安全管理工作列入政府议事日程，根据镇主要领导分工的调整，调整了食品、药品安全领导小组，为做好食品、药品安全专项整治，我们专门成立了由镇长张弘弛担任组长，分管安全的副镇长严德刚任副组长，镇安监所和卫生院为成员的镇产品质量和食品、药品安全专项整治领导小组。全面落实我镇的食品安全工作。
（二）、明确职责，落实食品、药品安全责任。其中食品小作坊企业75家，食品商店350余家，医疗卫生单位（诊所）163家，镇辖旅馆、餐饮业785家，药品商店200余家。为切实抓好食品、药品安全工作，镇政府专门配备了镇食品、药品安全质监员、村及企事业单位安全协管员人，明确18个村、15个社区的党支部书记或村主任为食品、药品安全协管员和信息员，负责食品药品安全协管及相关信息报送工作，年初我们与各行政村及相应的企事业单位签订食品、药品安全目标责任书，与75家小作坊食品加工企业签订了食品安全承诺书，并与小作坊食品加工企业的村领导签订责任书份。明确村级组织和其他相关单位在产品质量与食品安全工作中的责任，切实形成产品质量与食品、药品安全生产工作的网络管理机制，发挥人民群众及基层自治组织的监督作用，维护群众的生命健康安全。
（三）、明确工作原则，把握重点内容。按照“政府统一领导，部门参与，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，强化政府责任，加大打击力度，努力使我镇产品质量和食品安全状况有明显改观。通过确立基本工作原则的基础上，加大与其他部门的协调力度，以我镇的食品加工店和农村的食品店为监管重点，全力推动重点单位、重点部位的监督检查工作。配合县质监局、工商局、县经贸局、县农业局、县卫生局等相关部门多次对镇农贸市场、小作坊食品加工企业、机关学校食堂等进行检查整治。检查后，要求补办食品卫生健康证50余人。小作坊企业和商店以及学校等环境卫生得到根本性地转变。
（四）、加大宣传力度，形成食品、药品安全宣传氛围。为使食品、药品安全宣传深入人心，家喻户晓，我镇利用各种途径，加大了对食品安全工作的宣传力度,营造食品安全工作的良好氛围。半年来，我们要求20个村和镇属各单位都建立了健康知识宣传栏，发放食品药品宣传图画，发放食品药品宣传资料2000余份，悬挂横幅四期近10余条，张贴大小标语200多幅，永久固定标语10余条。同时利用现有的村民大会、党员会、代表会等各种会议宣传食品、药品安全的重要性。
二、下一步的工作思路。
（一）、是进一步加强对产品安全和食品、药品生产工作的领导力度，要在日常工作中进一步完善食品、药品安全各项组织，落实责任，始终注重把握与民生相关的食品安全工作，把食品、药品安全工作的力度抓实，做到产品质量与食品、药品安全生产专项整治的常态化，保障民生健康。
（二）、是要进一步加强协调配合。食品、药品安全工作是一项综合性系统工程，必须在政府的统一领导下，各部门密切配合，形成合力。要与卫生监督、药品监督、食品监督、工商等其他部门紧密结合，针对突出问题统一步调、统一行动、统一口径，集中力量打歼灭战，努力形成食品、药品安全工作合力，切实提高食品、药品安全工作的实际效果。
（三）、是以建立整套产品质量和食品、药品安全生产的长效机制为主，持续推动我镇的食品、药品安全生产工作。首先是把握加大产品质量和食品、药品安全的宣传力度，始终保持着重产品安全和食品、药品安全的舆论氛围；其次是注重群众参与，形成全民监督食品、药品安全的良性社会环境，建立和完善群众自治制度，让群众相互约束、自我管理和共同遵守；第三是在上级有关部门的配合下，督促小作坊食品加工企业加快QS市场准入取证工作；第四是做好回访工作，加大食品市场监测，杜绝腐烂、变质、过期食品在市场流通。下一步工作中，我们将进一步完善我镇市场准入制度和农产品标准体系建设，保障生产、经营企业有章可循，有法可依，提高农产品卫生安全质量，继续采取法定检测、市场抽检、企业自检等相结合的办法，完善多层次食品、药品安全检测体系，加强屠宰监管工作，进一步提高安全药品上市率。切实保护农民群众的切身利益，增强人民群众食品、药品消费安全感。
一、主要成效和做法
(一)认真开展食品放心工程工作
根据国家、全省食品放心工程的有关精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，围绕我市食品安全的状况和存在的问题，认真开展以“质量、卫生、安全”为主题的食品放心工程工作。
1、继续深入开展食品专项整治
食品安全问题直接关系到人民群众切身利益，群众反应强烈、社会危害严重。我市整规办会同各成员单位，继续深入开展食品专项整治，努力把食品安全工作做细做实。
一月，由市整规办、食品药品监管局牵头，组织经贸、农业、公安、卫生、工商、质监、物业总站等部门，对上排、龙丰、麦地、黄塘、河南岸、桥西等10家农贸市场开展食品安全专项检查，严格规范蔬果、肉类和定型包装食品的卫生和质量管理，要求五大类食品执行“QS”制度，在南门等市场专设无公害蔬菜销售点，推行包装蔬菜上市，受到市民的欢迎。根据上级关于节日期间食品安全工作的指示精神，我市开展了节日市场食品专项整治活动，确保元旦、春节和五一期间未发生重大的食品安全事故。
今年3月“苏丹红”事件发生后，市委、市政府高度重视，我市整规办会同各相关成员单位，迅速开展全面清查工作。卫生监督部门先后采取四次紧急行动，在全市餐饮业检查封堵含“苏丹红”色素添加剂的可疑食品。行动中，市卫生监督部门出动执法人员835人次，检查了3582家宾馆、酒家、饭店等餐饮经营单位的食品仓库、进货记录及各加工场所，重点对辣椒制品及色素进行认真细致地逐一排查。工商部门在大规模清查涉嫌“苏丹红”辣椒类制品紧急行动中，出动执法人员3812人次，检查经营门店10338家，超市381家，市场245个，批发门市189家，查获“涉红”美味源牌辣椒酱1714瓶，辣椒油152瓶，有效地确保了我市人民生命安全。
今年4月至5月，我们组织食品药品监管、质监、工商等部门联合对小金、陈江、沥林、潼侨等地的咸菜、皮蛋生产加工场所进行了整顿，关闭了咸菜生产加工场所8个，皮蛋生产加工场所23个，发出卫生监督意见书25份。
2、全面开展散装白酒清查行动
为了进一步规范酒类的生产经营，严厉打击制售假冒伪劣酒类的不法行为，维护酒类市场的安全，使人民喝上放心酒，我市全面开展了散装白酒清查行动。上半年，由经贸局牵头，质监、工商等部门积极配合，对全市的酒类市场进行专项整治，重点检查市场占有率大、品牌价值高的酒类商品，酒类生产、经营户的证件是否齐全，进货渠道是否正常等。行动中，查获涉嫌假冒伪劣的进口酒及国产名酒614支，市场标值60000多元；查封无证照生产散装白酒的地下小作坊3家。
3、继续推进肉食品安全整治工作
面对情况复杂、监管难度大的难题，我市相关部门转变观念，积极探索行之有效的监管方法。通过转变职能，强化服务，坚持依法行政，强化日常监管，加大宣传力度，有力地打击了违法行为，净化了肉食品市场，使人民吃上“放心肉”。
今年来，我市以生猪屠宰市场集中整治为契机，认真落实管理责任制，继续加强生猪定点屠宰管理工作。一是通过制订量化考核标准，加强对全市屠宰点的年审工作，推动屠宰厂的各项建设，提高经营者的服务质量和上市肉品质量；二是积极探索生猪屠宰管理体制，加强对屠宰工作的监督。上半年，在有关部门的积极配合下，通过深入调研和广泛征求意见，历时7个多月，经8次修改，终以市经贸局、整规办、农业局、工商局、卫生局、质监局、公安局、国税局和食品药品监管局联合下发了《关于加强外地鲜、冻片猪肉进入中心城区销售管理的通知》，规范了外地肉品在中心城区的经营行为，明确了相关职能部门的责权与义务，为规范市场管理创造了条件。6月下旬，我们组织两个小组逐一对照屠宰厂年检量化考核的内容，深入下面县（区）、乡镇，开展年检和执法检查工作。据统计，我市共端掉非法生猪屠宰点6个，查处108宗违法违规案件，罚款2.03万元，没收非法屠宰的生猪、肉牛产品7153公斤，销毁病、死、变质、注水肉品610公斤，有力地打击了违法行为，净化了肉品市场，使市民吃上“放心肉”。
4、认真开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动
依照省五厅委（局）联合下发的《转发国家工商总局等四部门整顿和规范盐业市场秩序工作方案的通知》要求，在各有关部门的大力支持配合下，我市组织开展了一系列盐业市场执法行动，有力地打击了涉盐产品的违法行为，进一步规范了盐业市场秩序。
6月，我们组织工商、经贸、公安、卫生、质监等部门对我市工矿、企业、学校、宾馆酒楼、商品交易市场等单位、个体户进行清理整顿。行动中，共出动执法人员736人次，检查宾馆酒楼17家、工厂食堂42家，集贸批发市场59个次，学校食堂22个，食品加工点32个，查获走私盐13.65吨，立案6宗（已结案5宗）。
（二）切实加大保护知识产权的工作力度
在市委、市政府的高度重视下，我们始终把保护知识产权工作作为树立和落实科学发展观的重要举措加以实施。自去年10月份以来，我们采取了一系列措施，坚持“政府主导与部门协调相结合”、“依法监管与创新管理相结合”、“日常监督与突击检查相结合”、“突出重点与解决难点相结合”、“教育与惩治相结合”的“五个结合”，集中打击各种侵犯知识产权的非法行为。我市整规部门按照上级的有关部署，积极组织开展保护知识产权专项行动，取得了初步的成效，增强了社会公众保护知识产权的法律意识，初步营造了鼓励创新、尊重知识产权的良好社会氛围，得到了省保护知识产权专项督察组的充分肯定。
据统计，自去年10月至今年5月底，全市公安机关受理侵犯商标专用权案20宗，立案17宗，破案16宗，抓获犯罪嫌疑人119人，涉案金额1100多万元。全市工商系统查处各类商标违法案件44宗，罚款29.42万元，收缴并销毁违法商标标识45.12万元。全市版权管理部门开展了10多项集中治理行动，收缴各类非法出版物90000册（盒），其中盗版出版物68000册（盒）。取缔无证无照书报刊、电子出版物零售摊点82个，查处违法违规书报刊、电子出版物零售单位110家，查处印刷企业42家。全市知识产权部门受理专利纠纷案件3宗，公开审理2宗，结案1宗。目前，我市保护知识产权的服务能力和工作水平基本适应我市日益发展的社会经济需要。
1、组织开展4.26“保护知识产权宣传周”活动
4月16日至18日，我市在中国惠州第三届国际数码节期间设立会展知识产权咨询服务处，发放宣传资料10000多份，为企业和个人提供专利、商标、版权咨询服务。在“4.26”世界知识产权日，我市徐志达副市长就“世界知识产权日”的由来、知识产权的内容和我市知识产权保护情况回答了记者的提问，并在惠州日报和市政府信息网站上刊登了相关内容。4月26日晚，我市举办了一场知识产权知识竞赛，进一步增强了保护知识产权法律意识和推动了法律知识的普及。
2、认真开展“保护知识产权法制宣传周”活动
为落实全国和省关于开展“保护知识产权法制宣传周”活动精神，我市从践行“三个代表”重要思想的高度，切实加强组织领导，落实责任，突出工作重点。七月九日，由我办牵头，组织烟草、工商、质监等部门集中开展了一次大型现场咨询活动。活动在市区的人人乐、水口、陈江三个地点同时进行，利用横幅、挂图等宣传形式，现场发放10000多份宣传资料，为企业和个人提供涉及专利、商标、版权等知识产权内容的咨询服务。
3、积极开展保护知识产权联合执法专项活动
按照全国和全省的统一部署，结合我市的实际，我市相关部门积极开展了保护知识产权的联合执法专项活动。活动中，各相关部门相互协调、相互配合、齐抓共管，整规部门和知识产权部门对保护知识产权发挥着主渠道作用，公安部门对涉及犯罪的行为给予严厉打击，工商部门、版权部门分别对违法商标、违法版权以及各种非法经营行为进行全面清理，对违法行为进行严厉处罚，从而对我市的非法侵权盗版行为一直保持着高压态势，有力地净化了专利、商标、版权市场秩序，规范了企业和经营者的经营行为。
（三）严厉打击商业欺诈行为，净化市场环境
依照国务院2010年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的安排和部署，认真贯彻落实好开展打击商业欺诈专项行动，我市制订了打击商业欺诈专项行动的实施方案，明确指导思想、工作目标、工作重点和职责分工，细化实施步骤和工作安排。专项整治中，对虚假违法广告尤其是虚假药品广告，非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为予以重拳出击。通过严厉打击商业欺诈行为，市场环境得到进一步净化。
1、开展虚假违法广告专项整治
为净化广告市场，维护消费者权益，我市工商部门迅速在全市范围内深入开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，并制定行动方案，对工作目标、整治重点、集中整治的方法和步骤及要求进行了统一部署和安排。在具体做法上，采取三个“结合”方法进行专项整治。一是自查与检查相结合。3月中旬，由各传播媒介广告经营单位和广告人公司负责人参加的集中整治工作动员会，提出整治的具体要求，要求各广告经营单位先自查自纠；二是警示与查处相结合。我市在红盾信息网建立违法广告公布栏，对违法广告予以曝光。对仍然已被告诫、警示并责令停止的违法广告，除按法定最高处罚额度进行处罚外，建议卫生、药监部门吊销其《医疗广告证明》、《药品广告审查表》，取消其广告资格。
2、严厉打击非法行医
根据全国及省打击非法行医专项行动电视电话会议精神，我市整规、卫生部门联合制定了打击非法行医专项行动实施方案，在全市范围内开展打击非法行医专项行动，取得较好成绩。
3月，我市在市区、陈江、水口、小金口等地开展以重点打击非法行医和药店坐堂为主要内容的整治医疗市场的大行动。这次行动共出动530多人次，取缔无证行医的诊所53间、没收药物70箱、没收医疗器械115件，行政处罚8宗。5月全国打击非法行医电视电话会议后，我市对打击非法行医工作再次作出新的调整、部署，制定详细的整治方案，召开全市动员大会。6月27日，全国打击非法行医整治小组对我市打击非法行医工作进行了专项督查，充分肯定了我市打击非法行医的整治工作。
3、打击商贸活动中的欺诈行为
按照全国和全省打击商业欺诈行为的统一部署，结合我市实际情况制订实施方案，明确牵头部门和配合单位，对商贸活动中的欺诈行为进行专项整治。行动中，加强了对商业和服务业促销活动的监督检查，查处虚假促销、以次充好等违法经营行为，查处特许经营许人披露信息不完整、不规范、没有风险提示，或故意夸大投资回报等违法行为，加强对特许经营展会活动的管理。同时对对外贸易和对外经济合作领域中的各类欺诈行为进行了严厉打击。各相关部门实行联合监管，加强信息沟通和复核。通过集中整治，商贸市场秩序进一步规范，市场环境得以净化。
（四）继续开展严厉打击传销和变相传销违法活动
上半年，我市非法传销、变相传销活动一度有死灰复燃之势，严重扰乱我市正常市场经济秩序，破坏社会稳定。为认真贯彻落实国务院、公安部、国家工商总局有关“打传”文件精神和全省严厉打击传销和变相传销电视电话会议精神，从讲政治和维护社会稳定的高度出发，继续开展严厉打击传销和变相传销违法活动。我市制定了《惠州市打击传销和变相传销行动方案》，工商、公安、综治办等有关职能部门开展了多次声势浩大的“打传”专项行动，重点对全市范围的出租屋、烂尾楼、空置楼房、花园住宅、城郊及外省人相对集中的聚居地进行了全面检查。据统计，上半年我市工商部门共出动检查人员2338人（次），出动检查车辆298台（次），取缔传销窝店102个、教育遣散传销人员935人，传销活动的蔓延势头得到有效遏制。
（五）加大对大案要案的督办和查处
根据省整规办交办事项和市领导的批示，我市整规办认真受理群众来信来访，努力提高大要案等督办件的办理时效，协调组织市有关部门开展查处工作。
上半年，我市经济执法部门按照国家和省整规办的整体部署，采取积极有效的防范和打击措施，依法严惩各类经济犯罪分子，遏制了违法犯罪行为蔓延的势头。公安部门加大对制贩假币、制售假冒伪劣商品、地下钱庄非法买卖外汇、非法传销等经济违法活动的打击力度，严厉查处职务侵占犯罪。据统计，上半年我市公安部门共受理经济案件127宗，立案77宗，涉案总价值6077.13万元，破案61宗，追缴赃款赃物折合人民币1042万元。我市法院系统共受理各类破坏市场经济秩序犯罪一审案件29件91人，审结24件，判处犯罪分子60人；受理各类经济纠纷一审案件2559件，审结1265件，解决诉讼标的总金额达7.81亿元；受理涉及公安、资源、烟草、海关等部门的行政案件110件，审结57件。
1月5日，博罗县在园洲镇龙叫村捣毁一制假烟窝点，当场抓获制假人员14人，现场缴获机器2台，黄果树、金蝶、北京、红枚等品牌香烟烟支92箱（共计3000斤），烟丝3000公斤，涉案价值100多万元。3月，我市中院依法对一起伪造货币的团伙作出一审判决，判处犯罪分子8人，并对其伪造的半成品假人民币1068.15万元予以没收。5月27日，质监部门查办惠州市加得利冷冻食品有限公司生产不合格冷冻食品案，除对该公司予以重罚外，还销毁了14526箱不合格雪糕，货值7万多元。6月2日，博罗县捣毁一传销窝店，抓获传销人员16名，其中5名因涉嫌非法经营被刑事拘留，涉案价值达20多万元。在各级政府的重视和相关部门的密切配合下，我市的大案要案都得到落实和查处，各种扰乱市场秩序，破坏市场经济的行为得到有效遏制和打击，有力地维护了市场经济秩序。
（六）做好整规办的日常工作
半年来，市整规办根据国家和省整规办的工作部署，充分发挥上传下达、综合协调、沟通联络和检查督办的职能，一是及时做好材料报送工作。先后向省报送工作总结、专项材料、工作简报11份；二是努力搞好综合协调，协调编制我市三年整规工作规划（含十九项专项规划）；三是认真受理群众投诉；四是精心组织专项督查；五是抓紧办理上级交付的督办事项。据初步统计，上半年我办共受理群众投诉5件，都已分别转有关部门妥善办理；完成上级交办、督办事项3件，受到群众的普遍好评。
二、存在的问题
上半年，虽然我市整规办和各级行政执法部门在整规工作中做了大量卓有成效的工作，对整规过程中存在的问题进行了有益的探索，但我市整规工作中还存在一些问题，尤其是深层次的问题：
（一）整规工作总体发展不够平衡。在某些县区、某些专项整治工作中还存在薄弱环节，甚至有死角，如果得不到及时解决，将严重扰乱和破坏社会主义市场经济秩序。
（二）部门之间的协调、配合和信息沟通不够，影响专项整治的效果。例如食品安全监管，涉及的部门多，职责分工不明确，导致一方面存在监管空白或薄弱地带，另一方面存在重复执法，多头执法等问题，造成行政资源浪费。:
（三）部分经营者法制观念淡薄，法律观念陈旧，缺乏对保护知识产权法律法规知识的了解。消费者自我保护意识不强，投诉、举报制售伪劣商品违法行为的积极性不高，增加了执法监管的难度。
（四）整规办“四落实”不够。我市整规部门存在机构不确定、人员不稳定、办公场所不固定、经费不落实等问题，严重制约了整规办自身建设，影响了整规工作的正常开展。
上述种种问题，都有待于在今后的工作中加以改进。
三、下一步工作意见
按照2010年全国、全省整规工作要点的要求，结合我市整规工作的实际，对下一步工作提出如下意见：
（一）探索治本之策，建立长效机制
整规工作要继续坚持“标本兼治，着力治本”的方针，针对整规工作中存在的一些问题，尤其是深层次问题，要探索治本之策，建立健全法律法规体系，完善执法体制，推进统一市场的形成。为配合打击商业欺诈活动，要深入开展诚信宣传教育，推动社会信用体系建设。
（二）从实际出发认真选准整规工作的重点
继续紧紧围绕关系人民群众身体健康、生产安全和切身利益的突出问题，以开展食品药品放心工程、保护知识产权、打击商业欺诈、打击非法传销和变相传销等工作为重点，扎实推进整规工作。切实巩固已取得的各项整治工作成果，防止反弹。
一、积极开展知识产权宣传工作。
组织开展4.26宣传周活动。按照市、区知识产权局的统一部署，围绕“保护知识产权，促进创新发展”为主题，组织开展了形式多样的宣传活动。4月26日上午，区知识产权联合区工商局、区司法局、区农牧局、区质监局、区卫生局、等部门、单位在文化大厦前共同举办了以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的面向群众、贴近生活、有针对性的2009年“世界知识产权日”大型宣传活动，直接面向社会公众宣传《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《植物新品种保护条例》、《质量标准》等相关知识产权法律法规，为群众和企业解决涉及知识产权方面的困难和问题。共发放专利、商标、著作权、质量标准、植物新品种权等方面的宣传材料5000多份，各类书籍100余本，展板6块，接受群众咨询50多人次。此次活动吸引广大居民关注知识产权，营造尊重知识、崇尚科学、保护知识产权的良好社会氛围。
借助3.15消费者权益日开展知识产权宣传。3月15日，由区工商局牵头，区知识产权局等相关部门组成的大型宣传队伍，在区文化大厦联合开展了××区“3.15保护消费者权益”宣传活动。集中宣传了保护商标专用权、著作权、音象制作权、专营权、食品卫生安全等方面的法律法规。同时还整顿规范了商品市场、知识产权的经济秩序，严厉打击了假冒质量标志、侵范知识产权、假冒伪劣产品行为，规范了版权、音像制作等市场经营秩序。宣传活动发放知识产权宣传资料1000余份，知识产权书籍150本，接受咨询群众25人。通过一系列活动的开展，大大提高了社会公众的知识产权认知力、潜意识的消费认知保护力。使消费者的消费权益得到了有力的保障，充分营造了保护知识产权的社会氛围，大大的维护了我区消费市场秩序。
二、加大青少年知识产权教育培训力度。
为推动我区青少年知识产权教育工作，我们选择第一小学、第八小学开展了学校知识产权教育试点工作。制定了《青少年知识产权宣传教育试点学校工作方案》，希望通过这项活动的开展，能在我区探索出一条适合小学知识产权教育的模式，进而推动××区知识产权教育的全面推广，为我区的知识产权教育提供更多更好的经验。
组织开展“知识产权进学校”专题培训。全区十五所小学的120多名科技辅导员和近300名小学生参加了“专利知识和轻松发明”专题讲座。通过精彩的讲解和现场指导，辅导员们对发明创新教育的教学理念有了进一步的认识，学生们对开展小发明小制作活动也信心十足。4月底，由知识产权局、科协、教育局共同组织、选派的20名学生参加了“尚德电力杯”第三届中国青少年创意大赛乌鲁木齐赛区选拔赛。代表我区参加的第一小学以1287分的总成绩在63所中小学中排名第三，取得了团体一等奖的好成绩，实验小学获得团体三等奖。这次比赛××区获创意20项，有意向申请专利的20项。
三、加强专利行政执法工作
一是结合“4.26”知识产权日开展专利执法活动。区知识产权局牵头，会同区工商局、文体局、卫生局等部门的执法人员组成的知识产权联合执法检查组对我区各大商场、超市、药品、音像市场的上部分商品进行了联合检查，对违规经营单位提出了警告和整顿意见，并引导商品经营者和消费者正确识别假冒、冒充产品，切实维护自身合法权益。二是开展日常专利执法检查活动，针对食品领域的专利产品市场，进行了专利标记商品检查。同时开展知识产权的宣传，向业主发放宣传单，走进群众身边，认真为他们讲解如何识别真假专利等常识，提高了社会公众的法律意识。
四、加强企业知识产权服务工作
积极深入企业开展调研服务，协助企业在新产品、新技术的研究、开发、生产、经营的各个环节，开展专利文献的检索，帮助企业了解产业的技术动向和发展趋势，预测市场和社会的需求，建立知识产权工作制度，使企业知识产权创造、运用、保护的能力与水平有了明显的提高。
五、加强自身建设，不断提高知识产权管理综合能力
加强机关作风建设，积极开展了创建学习型、实干型、廉洁型机关活动;认真组织开展解放思想大讨论学习教育活动，切实增强干部职工的政治鉴别力和政治敏锐性;健全完善各项制度，针对知识产权工作政策性、业务性、综合性强等特点，坚持经常性的集中学习和自学，不断提高全体干部职工政治业务素质，为完成今年各项工作任务奠定了坚实基础。
2009年下半年工作计划
2009年下半年，我区知识产权工作将以深入学习科学发展观重要思想为指导，围绕区域经济发展，认真贯彻落实自治区、市、区知识产权工作会议精神，着力提升知识产权创造、运用、管理、保护的能力和水平，开创我区知识产权工作新局面。
(一)强化宣传培训工作
一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介开展宣传活动，做好对重大、有典型意义案例、事件的宣传报道，扩大宣传范围和领域，为知识产权工作的发展营造有利的舆论环境。二是利用网络优势，继续加大知识产权网络宣传力度。三是加大培训工作力度，继续抓好知识产权教育培训工作。针对不同培训对象，按照增强意识，了解知识掌握技能的不同要求，加强对领导干部、企事业单位人员、中小学等人员的知识产权宣传培训工作。
(二)强化知识产权保护，规范市场经济秩序
一是坚持日常执法与专项执法相结合方式，做好专利行政执法检查工作，规范市场秩序。二是深入乡镇积极开展专利行政执法检查和调研。三是加强与保护知识产权工作领导小组各成员单位间的联系，加大联合执法检查与集中整治专项行动力度，广泛开展严厉打击假冒他人专利和冒充专利行为的活动，坚决打击知识产权侵权行为和专利违法活动，切实保护专利权人合法权益，维护市场秩序。
(三)加强企业专利技术项目实施和转化
加强企业知识产权文化建设，营造有利于创新的氛围。紧紧围绕区内支柱产业，充分发挥知识产权的作用，深入科研单位、企业进行调研。着力抓好我区特色产业和有一定规模的企业，鼓励和引导企业制定专利战略和专利管理制度。认真筛选技术含量高、市场前景好的专利技术申报专利立项或科技立项。抓好专利项目的跟踪服务工作。积极争取区财政支持，设立专利实施资助专项资金，通过资金扶持和引导，促进拥有自主知识产权的核心技术的实施和转化。
(四)开展知识产权咨询工作
发挥知识产权咨询工作在宣传法律、沟通信息、普及知识、服务决策和联系管理部门与服务社会公众等方面的作用，更好地服务于社会，提高社会公众的知识产权法律意识，进一步拓展知识产权管理部门的社会影响面。
