时间：2022-11-05 23:23:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇领导班子履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：中央银行；绩效审计；指标体系
中图分类号：F830.31 文献标识码:B 文章编号：1674-0017-2012(6)-0093-04
人民银行自1998年设立内审机构开展工作以来，为人民银行的内部管理和内部监督发挥了积极的作用，审计的内容和方法不断完善，取得了较好的效果。然而，随着经济发展和社会进步，现有的审计模式作为一项事后监督和补救手段，难以充分满足对事前或事中的监督需求，为此，总行对人民银行内审工作转型进行了一系列的探索。近日，人行哈密中支以科学发展观为指导，积极探索风险导向审计、绩效审计等审计新模式，创新内审工作方法，调整内审工作思路，开展了对所辖某县支行领导班子履职绩效审计，通过绩效审计实践，取得了较好的成效，也遇到了一些问题。本文结合实践就如何推进基层央行绩效审计指标体系建设进行相关分析。
一、绩效审计开展情况
2010年，总行提出了内审转型与发展三年规划，初步确定了转型的主要目标和任务。总体目标是：由传统的财务、业务合规性审计，向内部控制和风险管理审计以及绩效审计转变。不断加强和改进内审工作的组织管理和方法手段，推进人民银行内审工作进一步深化发展。同时，2010年也是西安分行内审工作转型的“破冰”之年，相继开展了征信绩效审计、风险导向审计、资产负债表审计。据此，2011年5月，人行哈密中支积极开展对辖区某县支行领导班子任期履行职责情况的绩效审计。此次审计，是哈密中支由传统的合规性审计向绩效审计转型的大胆尝试，是创新审计方式、拓展审计思路、探索开展县支行领导班子履职绩效审计的一种创新。针对履职绩效审计涉及的内容及数据，在审计报告中大量引入数据、指标、图表；对绩效评价、问题定性、原因分析和改进建议均注重从监督管理效能的视角出发，侧重评价与测评。同时，强化审计结果转化，针对发现的管理薄弱环节及合规性问题，提出具有建设性的整改意见和建议，促使该县支行领导班子深入剖析问题成因，在进一步提高各项工作的经济性、效益性和效果性上狠下功夫，寻找解决问题的有效办法、措施和途径，不断提升履职能力，消除各类风险隐患。
二、绩效审计评价指标
在开展县支行领导班子履职绩效审计中，中支结合基层央行工作特点，研究制定了绩效审计评价指标体系，把开展绩效审计的立足点、着力点与完善内部控制和提高管理效能相结合，围绕基层央行领导班子履行职责的经济性、效率性和效果性开展审计。一是在内容上按“管理＋绩效”的思路来改进履职审计，坚持体现审计全面性，树立内部控制视角，引入绩效审计内容，重点关注履职能力和效果。二是以效率、效能和效果评估为重心，研究制定审计方案。从政策传达贯彻、组织监督管理、内部控制、业务管理和考核评比五个方面设置38项评价指标，并以权重突出内部控制管理的有效性、人力资源配置合理性和业务运行效率、金融监管效果等方面，以此编制《县支行各项业务绩效审计评价表》。设置标准分值、权重，绩效等级评定采取百分制，根据评价内容的综合得分将绩效等级设定为四个等级，综合得分90分以上的，绩效等级评定为A（优秀）；80至89分（含）的，评定为B（良好）；60至79分（含）的，评定为C（一般）；60分（含）以下的，评定为D（差）。使绩效审计评价在一定程度上更加客观。三是准确把握绩效审计内涵，逐步推进。把握“绩”与“效”的有机统一，确立有“效”才是“绩”的理念。明确绩效审计是对县支行领导班子履职责任的评价，审计目标应放在促进高效履职方面，统筹考虑内控机制建设与绩效机制建设，促使二者有机结合。总体上围绕政策传达效率、金融稳定效果、金融服务效益三个方面构建指标框架，具体指标及占比如下：
（一）绝对指标综合测评
在《县支行各项业务绩效审计评价表》中，设置的评价项目有五项指标，内容及占比分别是政策传达贯彻5%、组织管理15%、内部控制30%、业务管理40%、考核评比10%，其他细项都是围绕这五项内容展开的具体分项。
（二）相对指标综合测评
上图三项指标，是根据38项相对指标内容及性质的不同，总结归纳的经济性、效率性、效果性三项指标，为领导班子履职绩效审计综合评价提供了理论依据。
（三）领导干部岗位满意度考核评价
通过审计调查问卷，对县支行领导班子贯彻执行方针政策和上级行规章制度情况、重大问题集体研究决策情况、执行财经纪律和财务制度情况、领导班子成员之间团结协作情况。以及对工作作风、内部控制总体评价方面满意度测评，综合评价出领导班子的履职水平及工作业绩。
（四）内控建设及运行考核评价
在内部控制绝对指标中，中支又将16项具体指标内容归类划分为内控环境建设、内控制度建设、内控运行效果占比权重，更加概括、清晰地反映出内部控制建立、执行中存在的问题，更加具体的反映出内控机制运行效果。
（五）组织管理效率、效果考核评价
通过以上四项绝对指标，从两个方面考核县支行内部监督管理。一是内部监督部门及主管领导监督检查情况；二是上级行监督检查问题的整改情况。
（六）业务管理考核评价
以上十一项绝对指标反映的是会计、财务、国库、发行等方面在业务操作中是否合规、准确、及时。
三、目前绩效审计中的难点与不足
一、加强领导，确履职尽责自查报告
根据教育局关于开展履行岗位职责 规范从政行为主题教育活动的实施方案》精神，我校在第一阶段学习动员的基础上，对照岗位职责，认真开展了自查自纠工作，深入查找工作中存在的问题。现将自查工作情况报告如下：
二、加强领导，确保组织工作和管理工作取得成效 。
为了认真抓好第二阶段的工作，我校成立了由姚校长为组长的自查工作领导小组。领导小组成员对照五个方面的自查要求，带头自查，带头征求意见，落实责任，采取自上而下的方式，先从领导班子成员查起，然后到每一位教职工，分层分级组织进行。按照权责对等的原则，逐项逐条展开自查，找出差距广泛听取意见，真诚采纳意见和建议。
1、行政班子说职责
学校行政班子成员重点自查做的不足的方面并提出整改措施。随后，讨论明确各自的岗位职责，并对职责范围进行了局部调整。会上，大家还一致认为，作为组织者、管理者，必须从传统办学观念中解放出来，增强创新意识，提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任说职责
班主任首先分年级组，集中围绕带好一个班，教好每一个学生，联系好每一个家庭来谈体会，谈师德，谈职责。大家普遍认为，班主任职责在于调查研究学生情况，了解学生的家庭情况，思想品德情况，学习情况，身体情况，以及个性心理特点、兴趣特长，做好家访工作;组织管理班级集体，班主任要依据教育方针、教育任务和学生实际情况制定本班集体建设的目标，建立班级常规，培养良好的班风，搞好班主任如下的日常组织管理工作;协调教育力量，沟通各种渠道，要负责联系和组织科任教师商讨本班的教育工作，协调各种活动和课业负担，联系本班家长和社会有关方面的支持、配合，共同做好学生的教育工作;要订好班主任计划，检查计划执行情况，做好总结工作。会后要求每一位班主任撰写自查自纠报告。
3、科任教师说职责
科任教师分备课组开展了履职情况汇报，开展批评和自我批评活动，然后分科组围绕备好每一节课，上好每一节课，改好每一本作业来谈体会，谈师德，谈职责。大家一致认为，全面实施素质教育，突出特色，是每一位教师的历史使命。
二、加强学习，为自查工作奠定牢固的思想基础。
我校把加强执行力的学习贯穿始终，召开由年级组长、教研组参加的会议，重温教育局和学校下发的相关文件的精神，深入学习《教育法》《义务教育法》、《教师法》等教育法律法规及有关文件，多渠道收集并学习好的经验和做法，牢固树立依法行政、依法办学、依法从教的观念，为自查做好了充分的思想准备。
一、绩效管理对象
绩效管理对象分两个层面：一是局机关各处室、市地震监测站，二是科级以下在职在编工作人员（含科级）。
二、绩效管理的主要内容
绩效管理的目标内容主要包括四个方面：即职能工作目标、管理工作目标、创新创优目标和工作满意度目标。
三、方法步骤
（一）处室绩效管理
1．设立指标体系
各处室（站）设立绩效管理指标体系时，要注意与局绩效管理指标体系相衔接。设立职能工作、管理工作、创新创优工作和工作满意度4个一级指标，下设若干二级指标和三级指标。（见附件1）其中：
职能工作目标：为个性指标，一般由重点工作目标、常规工作目标和其他工作目标3个二级指标构成。重点工作目标，主要考评处室承担本局年度重点工作、重点任务，以及党组确定的重点工作任务。常规工作目标，主要考评处室“三定”规定明确的主要职能(监测站为法人登记中明确的主要职责)以及应当承担的社会公共服务责任。其他工作目标，主要考评处室承担的本局领导临时交办的其他工作任务。
管理工作目标：为共性指标，一般由依法履职、高效履职、廉洁履职及其他工作等4个二级指标构成。其中依法履职、高效履职、廉洁履职目标，主要考评处室依法履行职责、作风建设、办事效率、遵纪守法等内容。
创新创优目标：为共性指标，由创新创优成果体现、工作适时改进2个二级指标构成。主要考评各处室创新创优成果及推广、未完成工作项目的整改落实等情况。
工作满意度目标：为共性指标，由内部评议和外部评议2个二级指标构成。其中内部评议，由领导班子评价和处室（站）相互评价两个层次；外部评议，由省地震局职能处室和市（区）地震局评价两个层次。
处室绩效管理各项指标的权重由各处室（站）确立。
2．确定目标计划
3月29日前，制定目标计划书，作为绩效评估的依据。其中：职能工作目标计划，由各处室根据局2013年省政府与市政府签订的目标任务书和2013年全市防震减灾工作要点和各处室（站）确定的重点工作、处室职能、社会责任、工作任务，梳理本处室（站）承担的重点工作目标和常规工作目标，并按季进行细化分解，确定相应权重，报分管局长审定后确定。4月3日前经分管局长审定，4月10日前公布；管理工作目标计划，由局统一制定。创新创优目标计划，由处室自主申报。工作满意度评价由绩效管理工作办公室统一组织。
3．绩效评估
（1）职能工作目标、管理工作目标、创新创优目标评估
职能工作目标实行每季度评估，管理工作目标和创新创优目标实行年底一次性评估。
（2）工作满意度测评
工作满意度测评可采取发放测评表的方式，征集省局职能处室、局机关人员以及市（区）地震局等对被评估处室效能建设的评价，测评由绩效管理工作办公室统一进行。
4．总分计算及等次确定
（1）总分计算
处室绩效总得分=职能工作总得分×相应权重＋管理工作得分×相应权重＋创新创优得分×相应权重＋工作满意度得分×相应权重
职能工作总得分＝一季度职能工作得分×25%＋二季度职能工作得分×25%＋三季度职能工作得分×25%＋四季度职能工作得分×25%
（2）等次确定
评估结果分优秀、良好、达标和诫勉4个等次，相应分值段为优秀：90分以上；良好：80分以上；达标：70分以上；诫勉：70分以下。其中：优秀处室（站）设定为1-2个。凡发生处室人员违纪违法受到查处等情况的，当年度处室绩效评估结果降低一个等次。
（二）个人绩效管理
1．设立指标体系
个人绩效管理，设立工作考核目标、内部管理目标、工作满意度目标3个一级指标。其中：工作考核目标，为个性指标，主要考评个人工作任务完成情况；内部管理目标，为共性指标，主要考评个人遵守学习制度、工作纪律以及遵纪守法等情况；工作满意度目标为共性指标，主要为局内部对被评估人的评价。（见附件2）
2．确定目标计划
3月29日前，制定目标计划书，作为绩效评估的依据。其中：工作考核目标计划，由个人根据处室分工，将任务按季分解后申报，4月4日前经分管局长审定，4月10日前公布；内部管理目标计划，由办公室结合内部管理制度制定。
3．绩效评估
工作考核目标按季评估。内部管理目标由办公室负责日常考核，做好相关记录，年底一次性考评打分。工作满意度目标，分为领导班子评价、中层干部评价和一般工作人员评价3个层面，年底组织测评。
4．总分计算及等次确定
个人绩效总分＝工作考核目标总得分×相应权重＋内部管理目标得分×相应权重＋工作满意度得分×相应权重
工作考核目标总得分＝一季度工作考核得分×25%＋二季度工作考核得分×25%＋三季度工作考核得分×25%＋四季度工作考核得分×25%
工作满意度得分＝领导班子评价平均分×40%＋中层干部评价平均分×30%＋一般工作人员评价平均分×30%
个人绩效评估结果分优秀、良好、达标和诫勉4个等次，相应分值段为优秀：90分以上；良好：80分以上；达标：70分以上；诫勉：70分以下。其中：优秀个人设定为1-2个。凡个人因违纪违法受到查处或2次以上（含2次）不服从组织安排等情况的，当年度个人绩效评估结果降为诫勉等次。（附件3）
四、结果运用
局加强对处室和个人绩效评估结果的运用，把评估结果作为职务晋升、后备干部培养和事业人员绩效奖金发放的重要依据。对绩效评估确定为“优秀”的处室（站），年度考核优先考虑安排优秀等次名额。同时被确定为“诫勉”的处室和个人，应向党组提交书面情况报告，并对其进行诫勉谈话。
五、几点要求
1．加强领导。局加强对绩效管理工作的组织领导，成立由局长任组长、副局长任副组长、各处室（站）负责人为成员的领导小组。领导小组下设内部绩效管理办公室，由同志兼任组长。各处室(站)负责人负责本处室（站）绩效管理的日常工作。局办公室、支部配合做好内部绩效管理资料的收集整理、考核、测评、评选等相关工作。
剑阁县城北镇在党代会年会试点工作中，创新举措，以一问一答、两述两评、三联三访有力、有序、有效推进试点工作。
一问一答，着力解决代表参政举手、议政不言的问题。长期以来，乡镇基层党代表们通常是看工作报告、听领导发言、读会议简报等方式参加党代会，党代表参政议政的权利没有得到充分发挥。为破解党代表不能、不会、不想参政议政这一难题，剑阁县城北镇在召开党代会年会时，探索推行了“代表询问、现场回答”的“一问一答”新闻会模式，在听取了党委、纪委工作报告以及领导班子个人述职后，党代表现场就全镇产业发展、民生改善、社会事业、干部作风等群众关注的热点、难点问题提问，党委班子成员当场予以解答。“年会开得实在，我们党代表的权利得到了充分发挥。”参加年会的党代表曹绍明说。
两述两评，着力解决代表有权无用、有劲难使的问题。以往，党代会上党代表权力的行使通常就是举举手、划划圈、发发言，在一定程度上影响和限制了党代表监督权力的行使。为破解党代表没有、没法、没能行使监督权这一难题，剑阁县城北镇在召开党代会年会时，探索推行了乡镇领导干部述职、述廉，党代表现场进行点评、测评的“两述两评”实绩评价模式。镇党委领导干部在年会上就自己在当年内主要工作完成情况进行公开陈述后，党代表当场发言点评。同时，将镇党委领导干部年内主要工作完成情况制成测评表发给党代表，以“好、中、差”三个等次接受党代表现场无记名评价和现场公布测评结果，对排名最后的镇党委领导干部进行末位分析和诫勉谈话。此举既是对党委领导班子成员工作满意度调查，又是一种“压力测试”，大大激发了党代表参与监督的热情，让被测评对象有了干不好工作就下不了台的危机感和紧迫感。
三联三访，着力解决代表会上画圈、会后溜边的问题。以往，党代表“三五年开次大会，会期才两三天，会上画个圈圈，会后溜边边”。为破解这一难题，剑阁县城北镇在推进党代会年会制过程中，实行每名党代表在各自的组织区域内要联系群众、联系重大项目、联系非公企业的“三联”制度，实行在每月15日“走访群众日”进行民情走访，依托各村活动场所设立的党代表工作室进行热情接访，每逢节假日到联系的对象家中进行亲情探访的“三访”活动。把党代表“三联三访”活动情况纳入党代表积分管理考核后，党代表履职有记录，评定有依据。
一、绩效管理对象
1.局机关各处室及其工作人员;
2.局属各单位及其领导班子成员;
3.局属各单位内设部室及其工作人员，由所在单位根据实际实行绩效管理。
二、方法步骤
（一）处室、单位绩效管理
1.设立指标体系
处室、单位绩效管理指标体系由职能工作、管理工作、创新创优工作和工作满意度4个一级指标组成，下设若干二级指标和三级指标。其中：
职能工作目标（权重为40%）。一般由重点工作目标、常规工作目标和其他工作目标3个二级指标构成，分别占50%、30%、20%。重点工作目标，主要考评处室、单位承担的本局年度重点工作任务（含市委、市政府下达的，处室单位确定的）。常规工作目标，主要考评处室、单位“三定”规定明确的主要职能，或单位法人登记中明确的主要职责及应当承担的社会公共服务责任。其他工作目标，主要考评处室、单位承担的上级业务部门、市委、市政府或局领导临时交办的其他工作任务。
管理工作目标（权重为30%）。由依法履职、高效履职、廉洁履职及其他工作等4个二级指标构成，分别占20%、20%、20%、40%。其中依法履职、高效履职、廉洁履职目标，主要考评处室、单位依法履行职责、作风建设、办事效率、遵纪守法等内容；其他工作目标，主要考核学习、调研、信息等综合性内容。
创新创优目标（权重为10%）。由创新创优成果体现、工作适时改进2个二级指标构成，分别占60%、40%。主要考评处室、单位创新创优成果及推广、未完成工作项目的整改落实等情况。
工作满意度目标（权重为20%）。一般由局领导班子评议和中层以下人员评议2个二级指标构成，分别占40%、60%。
2.确定目标计划
每年年初，各处室、单位制定目标计划书，作为绩效评估的依据。其中：职能工作目标计划，由各处室、单位按季进行细化分解，确定相应权重，报分管局领导审核；管理工作目标计划，由局绩效管理领导小组办公室统一拟定；创新创优目标计划，由各处室、单位自主申报。
3.绩效评估
（1）职能工作目标、管理工作目标、创新创优目标评估
职能工作目标实行季度评估，在每季度结束后10天内上报季度工作完成情况和佐证材料。管理工作目标和创新创优目标实行年底一次性评估，在次年1月中旬前完成评估工作。
（2）工作满意度测评
工作满意度测评采取发放测评表的方式，征集内部或服务对象对被评估处室、单位效能建设的评价，测评表格式由局统一设定，此项工作在每年年底之前完成。
4.总分计算及等次确定
（1）总分计算
处室、单位绩效总得分=职能工作总得分×40%＋管理工作得分×30%＋创新创优得分×10%＋工作满意度得分×20%
职能工作总得分＝一季度职能工作得分×25%＋二季度职能工作得分×25%＋三季度职能工作得分×25%＋四季度职能工作得分×25%
（2）等次确定
评估结果分优秀、良好、达标和诫勉4个等次，相应分值段为：
优秀：总得分≥90分；
良好：80分≤总得分＜90分；
达标：70分≤总得分＜80分；
诫勉：总得分＜70分。
凡发生处室、单位人员违纪违法受到查处、发生重大事故造成严重影响等情况的，当年度处室、单位绩效评估结果降低一个等次，诫勉等次的，直接列为重点整改单位。
（二）个人绩效管理
1.设立指标体系
个人绩效评估指标体系，一般设工作考核目标、内部管理目标、工作满意度目标3个一级指标，分别占60%、20%、20%。其中：工作考核目标，为个性指标，主要考评个人工作任务完成情况；内部管理目标，为共性指标，主要考评个人遵守学习制度、工作纪律以及遵纪守法等情况；工作满意度目标为共性指标，主要为部门内部对被评估人的评价。
2.确定目标计划
每年年初，个人制定目标计划书，作为绩效评估的依据。其中：工作考核目标计划，由个人根据处室内部分工，将任务按季分解后申报。各处室、单位负责人的目标计划书经分管局领导审核；其他人员的目标计划书经所在处室、单位主要负责人审核。内部管理目标计划，由局绩效管理领导小组办公室统一拟定。
3.绩效评估
工作考核目标按季评估，在每季度结束后10天内上报季度工作完成情况和佐证材料。内部管理目标由局督查组负责日常考核，做好相关记录，年底一次性考评打分。工作满意度目标，分为领导班子评价和中层以下人员评价2个层面，年底组织测评。
4.总分计算及等次确定
个人绩效总分＝工作考核目标总得分×60%＋内部管理目标得分×20%＋工作满意度得分×20%
工作考核目标总得分＝一季度工作考核得分×25%＋二季度工作考核得分×25%＋三季度工作考核得分×25%＋四季度工作考核得分×25%
工作满意度得分＝领导班子评价平均分×40%＋中层以下人员评价平均分×60%
个人绩效评估结果分优秀、良好、达标和诫勉4个等次，相应分值段为：
优秀：总得分≥90分；
良好：80分≤总得分＜90分；
达标：70分≤总得分＜80分；
诫勉：总得分＜70分。
凡个人因违纪违法受到查处的，当年度个人绩效评估结果降为诫勉等次。
三、结果运用
1.内部绩效管理评估结果由局绩效管理领导小组办公室统一反馈。并作为评先评优、职务晋升、岗位交流、后备干部培养和绩效奖励的重要依据。
2.年度先进集体一般在获得优秀等次的处室、单位中产生。并按照处室、单位总数的30%比例评选年度先进处室、先进单位，由局绩效管理领导小组办公室根据绩效评估结果提出初步意见，报局长办公会议研究确定。
3.年度优秀个人一般在获得优秀等次的在编在岗人员中产生。根据市效能办确定的绩效评估等次和优秀比例的有关规定评选优秀个人，并由局绩效管理领导小组办公室根据绩效评估结果提出初步意见，报局长办公会议研究确定。评估结果为诫勉等次的处室、单位，取消所属人员评优资格。在局机关借用的在编在岗人员，参加所在处室的绩效管理，其个人绩效评估结果反馈给原单位，作为年度评先的主要依据。
4.被确定为“诫勉”的处室、单位和个人。要向局长办公会议提交书面情况报告，并由局领导对其进行诫勉谈话。
四、工作要求
1.加强领导。成立以局主要领导为组长的绩效管理工作领导小组,切实加强对此项工作的组织领导。领导小组下设办公室，由局分管效能工作的领导任主任，办公室（后勤改革与综合管理处）、人事处、监察室、国资公司主要负责人为成员，具体负责内部绩效管理工作。各处室、单位和相关人员年度工作目标计划书及季度工作完成情况的佐证材料在规定时间内集中报局组织人事处，由领导小组办公室负责评分。
一、坚持教育为先、预防为主，切实筑牢思想防线
（一）突出教育重点
各级党员领导干部是学习教育的重点。要切实采取有力措施，突出抓好风险部门、关键岗位及人员、新提拔干部和新进人员等的思想教育。局系统每年、各直属单位每半年集中开展一次主题教育活动，重点学习领会和中央及省、市关于改进工作作风、密切联系群众、坚决反对“”的指示精神和文件规定。通过深学、细照、笃行，不断增强党员干部践行群众路线、履职尽责、廉洁自律的自觉性。
（二）改进教育方法
通过专题党课、先进事迹报告会、观看电教片、参观见学、下基层接地气等形式，充分运用正反典型和身边人身边事，分层次、有重点地开展宗旨教育、信念教育、廉政教育、纪律教育等，着力增强教育的时代性、针对性和感染力，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和法制观，增强抵御风险、拒腐防变能力。
（三）严格教育制度
局机关和各直属单位要认真制定，并严格执行年度、季度、月度学习教育计划和特定时期、重点对象专题教育制度，认真落实各级领导班子中心组学习制度。各级党员干部要积极参加上级组织的各类学习培训，注重学理论、学法规、学政策、学科学，坚持理论联系实际，加强理论武装，筑牢思想防线。
二、坚持服务基层、服务群众，切实维护群众利益
（四）改进文风会风
严格落实局机关会议制度。从严控制会议数量和规模，能合并的一律合并，能套开的一律套开，能开电视电话会议的不集中开会。严格执行会议报批报备制度，凡涉及全市性会议，职能处室提前5个工作日将会议方案报主要领导审定，批准后召开；凡条线业务会统一报局办公室备案。严格控制会议经费开支，认真落实会议经费预算管理规定，切实提高会议实效。注重会场简朴，不悬挂标语、不铺设地毯、不摆放花草、不安排宴请和纪念品。
严格落实局机关办文规定。严格收文发文处理程序，严格执行各项保密制度和规定。倡导开短会、讲短话、发短文的简洁朴实会风文风，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。从严控制纸质简报和文件，民政条线或局系统会议上主要领导讲话，由局办公室统一安排，其他局领导讲话一般不印发。
（五）体察社情民意
局领导班子每半年赴市委确定的“三访三促”联系点调查研究、访贫问苦，每年下基层蹲点5-7天；局领导班子每季度赴局确定的联系市区民政局和直属单位开展“三访三促”活动。
坚持每月局长来访接待日。重大，局主要领导及分管领导亲自接访、全程督办，每周安排局机关干部赴市接访中心接待来访群众；坚持局领导带班、机关干部24小时值班制度。
坚持撰写调研报告和民情日记，局领导每年调研报告不少于2篇，下基层撰写民情日记，具体指导和帮助基层解决实际问题。局领导班子成员每人每年结对帮扶困难家庭2户（其中困难学生1名、困难家庭1户），每年走访慰问不少于2次，实实在在为困难群众排忧解难。
局领导和机关干部体察社情民意过程中，突出“五听五问”，广泛听取普通党员群众、服务对象、离退休老同志、“两会”代表委员、政风行风监督员等意见和建议，注重问效、问怨、问症、问需、问策，注重多交了解实情、肯说实话的基层朋友，做到“真听声音”、“听真声音”。
三、坚持秉公用权、秉章办事，切实规范公务行为
（六）规范公务接待
严格执行中央和省、市有关规定，不得擅自扩大公务接待范围，不得将非公务活动纳入公务接待范围；局机关和各直属单位公务接待要严格按照接待程序、标准规定，认真填报“公务接待审批单”，附公务接待来访函，经分管领导审批后方可接待，做到事前严格审批、事中严格把握、事后严格审核；坚持从简接待，用餐一律安排在市统一明确的定点宾馆饭店，不上高档菜，不上高档酒；坚持对口接待，不得安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同；严格执行禁酒令等各项规定，工作日午餐一律不得饮酒和含酒精饮料。
（七）规范公务用车
严格执行XX市党政机关公务用车配备使用管理办法、实施细则和问责办法。除局主要领导相对固定公务用车外，局机关公务用车由局办公室统一调度，严禁公车私用、严禁私驾公车；严格落实公务用车双休日停放、节假日封存制度，期间所有车辆要停放到本单位车库，不得以任何理由停放到其它位置；全面推行公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度；严格落实公务用车使用和里程登记制度，落实一车一卡一账，每半年在一定范围内公布公务用车里程和费用。
（八）规范公务考察
严格掌握公务出国（境）、考察、差旅、培训等费用支出标准，不得报销任何超范围、超规定标准以及与相关公务活动无关的费用；严格执行领导干部因公出访有关规定，严格控制出访活动的时间范围、开支标准，严格按规定乘坐交通工具，从严控制陪同人员和工作人员。领导干部外出参观考察，应与主管的业务有直接关系，目的明确，讲求实效。除经批准外，局领导不得参加各类洽谈会议、庆典活动。
（九）规范公务消费
严禁以单位或参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款相互宴请和请客送礼，严禁用公款参加消费娱乐、健身活动，严禁违规发放津贴、补贴、奖金和实物；进一步完善公务卡制度，坚持公务消费实行刷卡消费，扩大公务卡结算范围，减少现金支出，逐步取消现金报销。
（十）规范财务制度
按照《XX市市级财政支出预算管理办法》科学编制、执行经费预算。严禁无预算支出，超预算支出；单位所有收入必须纳入预算，集中管理，统一核算，严禁私设任何形式帐外收入和“小金库”、私分非税收入。
科学合理分配专项资金。规范操作规则和工作程序，由业务处室会同财务部门制定分配方案，逐级上报经同意后实施；重大项目资金投入、分配、使用需经集体研究决定后实施。
进一步规范经费报销程序。各项经费报销必须符合预算标准和规定范围，坚持“一支笔”审批，防止对多头审批和无计划支出；加强资产管理，规范采购行为。定期或不定期进行资产清查盘点，保证账账相符、账实相符。机关干部的差旅费管理按照《XX市市级机关差旅费管理办法》文件规定执行。
强化内审和监督机制。从重大项目、重点资金、重要环节入手，不定期、有重点地开展内控和廉政风险排查，形成全覆盖、全过程、全员额的廉政风险防控管理制度。
四、坚持点滴入手、细节做起，切实严守工作纪律
（十一）严格考勤制度
严格遵守国家和市政府规定的机关工作人员上下班作息时间制度，各处室领导负责本处室人员的考勤并按要求做好记录，局作风效能办每月不定期地对机关工作人员出勤和考勤情况进行抽查，对不遵守作息时间和未按要求进行考勤登记的人员提出通报和处理意见。严禁工作时间从事与履职无关活动，严格遵守各项工作纪律。
（十二）严格请示报告
局机关工作人员实行出差和外出报告制度并填写《外出报批单》；机关工作人员因事不能上班，需填写《请假申请表》，按职级逐级报批，离开城区，要报分管领导批准，3天以上的须报局主要领导审批。机关工作人员因私出国的，需由个人申请，经分管领导和主要领导批准同意。病、事假期间的工资福利待遇，按有关文件执行；党员干部操办婚丧喜庆事宜必须按照干部管理权限，实行事前申报、组织把关、本人承诺、向群众公示、事后报告的制度。
（十三）严格岗位责任
按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，对违反中央、省、市委各项规定要求的进行责任追究，对发生违规、违纪、违法情形的，分别追究单位责任和个人责任、领导责任（主要领导和分管领导责任）。
（十四）严格述职问责
严格建立述职述廉和领导干部问责机制。各级领导干部要把执行中央、省、市各项规定作为年度述职的重要内容，尤其在公务消费、因公出访、公务接待、会议活动、公务用车、一般性支出以及廉洁从政等方面认真进行述职，对违反规定的严格按照市委、市政府《关于对违反改进工作作风密切联系群众规定进行责任追究的办法（试行）》进行问责，该处分的要给予处分，该追究领导责任的要追究相关领导责任。
五、坚持以上率下、以身作则，切实强化垂范意识
（十五）带头进“窗口”、守纪律、做表率
局领导班子每年要进基层单位、窗口部门、服务单位、社会组织、基层自治组织、重点服务对象家庭，实地了解掌握社情民意，体察基层难处，感悟角色转换。各直属单位结合实际安排领导班子、机关人员下班组、到一线。
局系统各级领导班子要以身作则，认真落实“一岗双责”，带头严格执行民主集中制、领导干部个人重大事项报告制度、《廉政准则》等规定，自觉做到“三个远离、三个不该”：远离是非之地，不该涉足的地方坚决不去；远离是非之事，不该做的事情坚决不干；远离是非之人，不该交往的人坚决不交往。严禁党员干部参与任何形式的赌博、放高利贷行为。
党员干部要把焦裕禄作为立身立行立言立德的标杆和榜样，带头严以修身、严以用权、严以律己，带头谋事更实、创业更实、做人更实，带头实践“五抓五比五创”：抓各级干部尽心尽责，抓党员干部模范带头，抓干部职工遵章守纪，抓规章制度严格落实，抓重点部位、关键环节安全管控和比学习、创一流素质，比团结、创一流队伍，比干劲、创一流标准，比作风、创一流团队，比贡献、创一流业绩。襟怀坦白，公道正派，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。
六、坚持见微知著、防微杜渐，切实狠抓正风肃纪
切实强化党委主体责任和纪委监督责任，严格按照市委、市政府《关于对违反改进工作作风密切联系群众规定进行责任追究的办法（试行）》，以抓铁有痕、踏石留印的精神，聚焦“”、抓小防大、未雨绸缪、正风肃纪，坚决把违法违纪问题消灭在萌芽状态。
一、基本情况
经过学习实践科学发展观活动第一阶段学习调研活动，领导班子通过集体学习、自学、座谈等多种学习方式，深刻理解科学发展观，在树立符合科学发展观的思想观念、推动审计创新发展上形成共识。分析检查阶段从5月20日至6月19日，为期1个月。我局根据《*区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》，紧密结合本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开领导班子专题民主生活会、党员组织生活会、形成领导班子分析检查报告和组织专家群众评议等四个环节的工作。在分析检查阶段，全体党员都认真撰写了个人发言材料，领导班子成员之间、领导班子成员与群众党员之间以及群众党员之间开展了各种形式交心谈心活动，我局于2009年6月15日召开专家和群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。本阶段我局向有关单位发出征求意见函共23份，收回12份，设置征求意见箱1个，通过疏理共征求到来自各方面的意见和建议7条。
二、主要做法
1、加强领导，周密部署。为保证分析检查阶段有步骤的扎实有效地开展，局学习实践活动领导小组在转段前召开了会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据《*区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》要求，结合审计局自身实际，制定了《*区审计局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保学习实践活动健康有序开展。
5月23日局召开了学习实践科学发展观活动第二阶段动员会，支部书记顾锦霞对学习实践科学发展观第一阶段学习调研活动进行了总结，并对开展第二阶段分析检查活动进行了动员部署，要求全体党员要紧紧围绕区委、区政府当前中心工作，进一步学习科学发展观有关论述，进一步解放思想，进一步查找不适应、不符合科学发展观的思想观念，查找制约和影响审计创新发展的突出问题，推动审计事业又好又快发展。
2、广纳意见，找准问题。分析检查阶段一开始，局将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，并贯穿分析检查阶段整个过程。通过发放征求意见表、召开座谈会、问卷调查等多种形式，广泛征求广大群众和本部门工作人员对领导班子及其成员和党员、干部的意见和建议。认真开展“四评议”和“四找准”活动。“四评议”：召开座谈会请各类代表和专家学者评议；发放征求意见表请服务对象评议；审计局内部印发报告请全体审计人员评议；请审计局老干部、各级专家学者和社会群众评议，评议着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行，使群众评议的过程成为上下沟通、形成共识的过程。“四找准”：找准影响和制约本部门、本单位科学发展以及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准影响社会和谐稳定的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准当前在应对国际金融危机、保增长促发展方面存在的突出问题，找准与实现“率先现代化、再造新*”目标要求之间存在的差距。认真梳理汇总征求到的意见和建议，共归纳出3个方面的突出问题。
3、深刻剖析，开好生活会。采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。领导班子成员围绕理清“践行科学发展观、实现‘率先现代化、再造新*’我们做了什么，还缺什么”的问题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照区委、区政府要求，查找分析存在的问题和原因，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。二是多层次开展交心谈心活动。局坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位工作科学发展等进行沟通。要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。局在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，局设定了“三不上会”条件，即：问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会。
4、紧扣主题，精心撰写报告。审计局紧紧围绕“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解影响审计事业科学发展的难题、提升审计事业科学发展水平的过程。一是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”；做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，对分析检查报告分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过召开领导班子及扩大会议充分讨论、印发报告请全局工作人员评议、召开各类专家和群众代表座谈评议等多个环节进行讨论，对征求到的7条意见建议进行了研究吸纳，对分析检查报告12处作了修改完善，使分析检查报告主题突出，问题找得准、原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的审计发展新思路、新办法、新举措。
三、初步成效
1、找准了突出问题及原因。通过分析检查，局领导班子紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步提升审计执行力这一主题，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析，归纳整理了三个方面的突出问题：一是立足解放思想,寻求科学发展思路的同时，当前仍然存在一些与审计事业发展不相适应的思想观念。二是在抓理论学习的同时，还存在着对科学发展观理论学习不够系统深入、理论与实践结合不够紧密等的现象。三是在抓业务培训的同时，还存在挖掘队伍潜力、推进人才强审措施力度不足等一些问题。
一、工作目标
按照县委统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。突出为民务实清廉主题，教育党员干部牢记根本宗旨。突出解决实际问题，认真开展批评和自我批评，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、、享乐主义等突出问题。突出领导干部这个重点和群众满意这个标准，引导和督促广大科技干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。
二、评议内容
1、评形式主义方面存在的突出问题。围绕宗旨观念，开展批评与自我批评，切实解决部门党员干部脱离群众、作风不实等问题。
2、评方面存在的突出问题。是否全面推行服务承诺制，有无故意刁难、作风懒散、生冷硬横、推诿扯皮等行为。是否全面推行限时办结制，有无精神状态不佳、因循守旧、脱离实际、消极应付、推脱责任等问题。
3、评工作纪律不严的问题。是否公私不分；贪图享乐；上班时间在岗不履职、履职不尽责等现象。
4、评为政是否清廉。部门党员领导干部是否自觉遵守《廉政准则》，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥表率作用，是否带头执行个人有关重要事项报告制度，主动接受干部职工的监督。有无“吃、拿、卡、要”等行为。
三、评议对象
科技局领导班子、党员领导干部
四、参加人员
科技局全体干部职工、退休人员
五、评议方式及结果运用
评议采取问卷调查、集中测评、督查考评相结合的方式。对存在问题要限期整改。对整改不到位且在社会上造成不良影响的，进行相关问责。
六、有关要求
1、提高认识，切实加强组织领导。要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，要按照要求，认真抓好本科室、本单位的开展群众路线教育实践暨民主评议活动。
深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实县委从严治党的决定，紧密结合开展“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，从思想上、政治上、组织上解决干部队伍违纪违法的突出问题，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为打造畅通第一县，实现“城乡运输一体化”，提供坚强的思想政治保证和组织保障。
二、主要工作及责任分工
围绕省委、市委、县委加强领导班子思想政治建设的重要部署，结合开展“三严三实”专题教育，重点抓好五项工作：
（一）深入开展“四项教育”
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，重点学重要讲话精神，读经典原著、学习重点原文、悟深邃思想、析哲学原理，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大判断、重大决策部署上来，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。
1．开展思想理论教育。重点抓好中心组专题学习讨论，完善中心组学习制度，创新学习方法，建立中心组学习测评细则，建立健全党政领导意识形态工作责任制，全面提升领导干部理论素养和工作能力。全面系统学讲话精神，对照指出的“七个有之”“五个必须”“三严三实”要求，对照《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照今年来发生的腐败案件，深刻检视、反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。
2．开展法纪教育。组织党员领导干部系统学习《》等党规和法律法规，学习省委“两个意见”、市委从严治党《决定》和县委有关要求，为全系统中层以上领导干部建立《廉政档案》、《法制档案》，强化领导干部的风险防控和监督管理，引导党员干部把“不逾规”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起“不想腐”的防线。
3．开展警示教育。不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，总结十以来开展的警示教育经验做法，组织党员干部参观法纪教育基地、观看警示教育片、召开干部警示大会，结合近年来查处的典型案例进行深刻剖析反思。
4．开展先进典型教育。深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉等同志的先进事迹，集中宣传一批先进集体和新涌现的先进个人。
（二）持续开展正风肃纪
继续抓好中央、省、市、县委关于作风建设决策部署贯彻落实，结合开展“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和省、市、县关于作风建设的相关规定，坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实公务接待、用车用房等系列规章制度，坚决防止“”问题复发反弹。
1．深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展“回头看”。深化“四针对四评议”活动，针对薄弱环节和“”变异等现象，完善细化规定，强化监督落实。
2．巩固正风肃纪和“9+6”突出问题专项整治成果，继续开展专项整治。重点抓好领导干部收受红包礼金、公款吃喝、公款送礼等问题，坚决查处“中梗阻”，从严打击“吃拿卡要”等行为，加大对顶风违纪问题的通报曝光力度。
（三）坚定不移开展反腐败斗争
认真贯彻中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，不断加大惩治力度，集中查办一批重点案件，存量、遏制腐败增量。
1．重点查办党的十后不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能以后还要提拔使用的领导干部。
2．重点查办腐败易发多发、容易产生权利寻租、利益输送等领域的案件。
3．重点整治党员领导干部“不作为、无作为、乱作为”行为，严肃查办、公开通报一批作风懈怠、为官不为、的违纪违规案件。
（四）选优干部配强班子
严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见”和“五个办法”，按照“好干部”标准和“三严三实”要求，突出重品行、重实干、重公认导向，坚持五湖四海、任人唯贤，真正把优秀干部选出来、用起来，优化领导班子结构、增强班子整体功能，为江安交通运输长远发展培养储备一批年轻干部。
1．组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚持不能用”原则、“六个坚决调整”要求专题学习讨论。
2．集中开展一次领导班子和领导干部综合分析研判，全面掌握领导班子运行情况和领导干部履职情况。
3．坚决调整违反政治纪律，落实重大决策部署不力，严重不团结、软弱涣散，违反民主集中制等问题突出的软弱班子，坚决调整为官不为、慵懒散浮拖严重的不称职干部。
（五）从严监督干部
党支部要切实担负起从严管理干部的主体责任，把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面，把功夫下在平时，认真解决失之于宽、失之于软的问题，彻底改变干部工作重选任、轻管理的倾向。
1．深入推进领导干部在教育实践活动、巡视整改、民主生活会、组织生活会中承诺整改事项兑现落实。
2．开展一次全覆盖谈心谈话，全面了解和掌握领导干部的思想状况。
3．完善中层干部定期交流机制，继续推进百名中层干部“三晒三议”活动，进一步加强对干部的监督管理。
三、推进措施及工作要求
各单位要高度思想政治建设工作，将其纳入领导干部建设的中长期规划，作为党建工作重要内容抓紧抓好、抓出成效，把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、慵懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来，统筹安排，协调推进。
（一）加强组织领导，组建专门工作机构
各党支部主要负责人要亲自抓，统筹整合教育实践活动、“三严三实”专题教育工作力量，组建专门机构，细化落实方案，建立高效运转的信息报送和工作通报制度，统筹实施，有序推进。
尊敬的领导：
按照局党组分工，我负责XXX及XX相关工作，现按照党风廉政建设领导班子成员责任清单，结合工作实际将工作汇报如下。
一、工作情况
（一）切实履职尽责，落实党风廉政建设责任。按照我县党风廉政建设责任清单，经常研究、部署、检查分管工作的党风廉政建设工作，切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上；紧盯廉政风险岗位和风险部位，定时听取机关纪委督查报告，及时化解风险。
（二）认真组织学习，筑牢思想防线。带领分管单位（股室）学习内部管理条例，要求大家严格遵守条例规定，从严从实管理队伍；强调工作纪律和守住底线，进行廉政正正反两面的教育，使干部职工筑牢拒腐防变思想防线。
（三）强化环境卫生，营造良好环境。为保障我县垃圾转运工作高质量开展，积极协调个单位，完成花园路生活垃圾中转站改造升级项目的立项和财评工作，为中转站的改造升级奠定基础。
二、存在问题
一是还存在有重业务、轻党建的思想，落实党建责任同岗位职责结合不够紧密。二是党风廉政建设有些规定落实得不够，开会谈业务多，谈廉政建设问题少。
三、下步打算
进一步加强教育、监督和惩处的力度，从讲政治的高度增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，把党风廉政建设工作不断地引向深入，进一步强化落实。
通过与*市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。
（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。*市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。
（二）确立了一个科学合理的工作思路。*市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了*市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。
（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境而的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。
二、考察学习的基本情况
为学习借鉴*市环境执法先进经验，提高我省环境监察人员业务素质，根据《*——*2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求，2009年6月7日—11日，省环境监察总队组织各州（市）环境监察支队负责人前往*考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中，主要参观考察了*污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、*化工区（赛科）、太古升危废处置单位和*市环保局在线监控中心，与*市环境监察总队进行了执法交流座谈，在座谈会上，*市环境监察总队负责人就*市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍，*方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与*市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习，使我更进一步了解到*市的经济社会发展状况，感受到*与*市之间的差距，认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题，同时，通过学习和借鉴他们的宝贵经验，也进一步增强了我认真履职的决心和信心，有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质，开阔了眼界，增长了见识。
三、通过考察学习，对下步工作的思考
通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。
（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。
（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。
（三）要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，以便将各项工作层层分解，责任到人（20*年9月6日，经局党组会议研究，同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，并以昭环通[20*]32号《关于*市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局）。二是借鉴*市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式，转变工作作风和改进工作方法，逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题，确保全市的环境安全。
一、统一思想，明确目标，提高了对异地监督工作的认识
由于异地项目部地点比较分散，离矿本部较远，给监督工作带来了一定的难度。2011年以前，对异地创业干部的监督主要是，电话调度安排工作多，深入实地检查监察少;泛泛要求的多，形成制度落实的少;事后处理的多，事前做工作少。异地项目部一度出现过反映干部问题的来信多、职工打架闹事的多、干部流失的多、干部被诫勉谈话的多、职工找领导解决问题的多等现象。针对存在的问题，通过组织学习集团公司和矿党委工作会议精神、召开座谈会，纪委全体人员进一步统一了思想，提高了认识，对异地项目监督要做到与矿本部一样高度重视、一样研究布置、一样抓好检查落实、一样追究履职责任。
二、多管齐下，多措并举，强化了对异地项目部的监督
建立监督办法，规范监督程序。2011年3月份，矿纪委在征求意见的基础上，制定实施了《某矿异地项目部党风党纪监督员监督办法》。该《监督办法》共分监督职责、监督内容、时间和方式、落实整改和情况反馈、责任追究等6个方面23条内容。规定被监督对象为异地项目部各级管理服务人员，监督的重点是领导干部。监督的内容涵盖党支部建设和作用发挥、干部安全生产履职、经营管理、干部作风、反腐倡廉建设和干部廉洁自律、解决职工困难等九个方面，监督的方式包括听取情况说明、查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等。明确规定，属于工资奖金分配等固定事项，实行定期监督，每月不少于一次，属于临时发生的事项，随时发生随时监督。为及时解决监督过程中发现的问题，还规定在项目部党支部职责范围内能够解决的一般性问题，要在20日内解决完毕，项目部解决不了的，要向矿纪委汇报处理，采取的措施包括诫勉谈话、通报批评、经济处罚等。为及时掌握监督信息，规定各异地项目部监督员以汇报表的形式，每两月书面向矿纪委反馈一次工作开展情况。
成立监督队伍，落实监督职责。经各异地项目部党支部推荐，矿纪委、监察室审定，2011年3月份，在xx铜川、xx长城等四个项目部聘请了10名党员为党风党纪监督员，在各党支部的支持下，依据《监督办法》，对干部作风形象、工资奖金分配、材料采购、干部廉洁自律、党务公开、区务公开、解决职工反映的生产生活问题等，认真开展监督检查。从实施一年来的情况看，每名监督员都能以强烈的责任感和使命感，通过查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等方式，切实履行监督责任，监督内容、监督时间、情况反馈制度得到较好执行。到目前为止，按照每两月向矿反馈一次监督信息的要求，各异地项目部监督员填写反馈监督情况汇报表24份，反馈监督信息86条，其中需要项目部自主解决的问题67条，矿解决的问题19条，全部得到落实。监督过程中，先后有2名干部被通报批评，5名干部被诫勉谈话，7名干部受到了经济处罚。
实施党纪巡查，规范创业行为。2011年以来，纪委会同组织、审计、工资、企管、安监等部门，先后5次深入各异地项目部，通过召开班组长以上人员干部会、职工座谈会，检查各种记录和公开栏，到职工宿舍个别了解，到井下现场督察，对干部作风建设、落实党风廉政建设责任制和安全生产责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、职工队伍稳定等进行实地巡查，对经营业绩、工资奖金分配、材料采购、资金使用开展专项审计，形成调查报告3份、专题汇报材料2份，专项审计报告1份。6月份，纪委、审计、企管联合对xx申南凹项目部财务收支情况进行了专项审计，对该项目部累计材料费欠款18.4万元的问题，纪委同志对每张材料领用单逐一进行核对，每天工作时间达14个小时以上。通过核实料单、与当地供货商对账，发现了多填少用、白条领用等不规范行为，并据实逐一纠正，为矿减少损失11万元。8月份，根据监督员反馈的信息，矿党委委派纪委同志对xx后温家梁项目部领导班子作用发挥等情况进行了专门调查，形成了调查报告，为矿党政调整干部提供了可靠依据。
回矿述职述廉，自觉接受监督。从2011年年初开始，由矿纪委、组织科负责，组织异地项目分管副总、党政负责人，利用回矿参加党委工作会议的时间，集中进行了述职述廉。矿领导班子全体成员及纪委、组织、宣传、工会、工资、财务、安监等部门负责人必须参加会议。在听取汇报的同时，相关部门组织学习上级文件、布置工作，提出规范履职、廉洁自律要求。通过这一形式，对异地创业主要干部起到了较好的教育提醒作用。
三、求真务实，监督工作取得初步成效
增强了创业干部的民主意识，接受监督成为大家的自觉行动。现在，各项目部做到了材料采购、招待费使用、工人工资奖金分配等敏感性问题及时在公开栏公示。少数民主管理意识不强的区队行政干部，也认识到党风党纪监督的重要意义，在材料采购、工资分配时，主动与监督员联系，自觉接受监督，让权力在阳光下运行，有的还主动向监督员征求改进工作的意见和建议。
