时间:2022-01-31 00:56:17
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇金融纪检书记履职报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼,慎于品行修养,始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯,除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外,不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固,及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件,通过不断的深入学习,不仅充实和更新了自己的知识库容,而且开阔了思路,更新了观念,增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员,在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中,小事放权放手,但件件都及时督办和查问结果,大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时,带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况,为处理本次违规违纪提供了详实依据;在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时,抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组,带队进村入户上门核对贷款,找村干部和村民调查了解,与社内职工座谈情况。在案防工作过程中,带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作,不仅深入了解了基层实际工作情况,以便更有针对性地做本职工作,同时,也进一步锻炼了实践工作能力,丰富了实践工作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际,通过调研后撰写一些专业理论文章,用以总结和指导工作。,我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况,通过认真调查分析,撰写了《农户小额是考验》调查报告,被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文,被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。,我利用开展学习实践科学发展观活动,进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼,整个活动的每个环节都认真参与,按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析,并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动,使得自已在政治上更加成熟和稳重,品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外,还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设,坚持从严治社,始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过,对于银行而言,相对于资本充足率,严密的内控制度更有意义。一年来,在加强内控建设和落实上,主要做了以下几项工作:
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说,现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实,责任追究不及时不到位,经过认真的调研和分析,我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》,对强化全区农村信用社信贷管理,规范信贷管理行为,增强信贷人员责任意识,提高信贷资产质量,促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出,要防范操作风险,在制度建设和落实层面,不仅要有严密的制度,严格落实制度,还要严惩违规行为。因此,我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念,并在稽核审计工作中实践推行,这种从严治社的思想,也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度,如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍,并且在文件中做了很多标记,其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计,开展了案件专项治理活动,陪同省联社、省联社办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体,认真查找问题,认真组织整改,认真分析不足,认真总结教训,认真制定措施。
(三)积极履行职责,指导做好内控监督工作,加强联系,优势互补,实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心,所以,监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告,重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时,监事会作为联社的监督机构,与银监部门、联社内部稽核部门,共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划,建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》,对稽核时间、区间和责任人进行详细登记,落实责任,以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求,我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门(理事会、经营班子)汇报和反馈,以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性,提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制,即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报,做到查处一事,警示全区,督促辖内各网点查缺补漏,纠正偏差,完善不足,以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
二是有效地开展了稽核审计工作。指导稽核审计部围绕联社重大决策和中心任务,突出财经纪律严肃性、信贷资金安全性和经营管理合规性,认真履行稽核审计职责。全年组织开展稽核审计项3项3次,即:实施了花所信用社等4个网点的会计决算工作真实性专项检查;对全区44个营业网点中14个信用社、15个信用分社和联社营业部进行了序时稽核,稽核检查覆盖面70.5%;根据人员调动和岗位调整情况,及时开展了24名信用社主任、副主任和4名联社部门经理的离任审计,以及岗位轮换的105名信贷、会计、出纳人员的岗位轮换手续移交工作。共查出并认定责任违规贷款49笔817.69万元,违纪资金8.96万元,提出稽核建议8条,下发稽核审计整改意见书25份,下发稽核审计处罚决定25份,为全区农村信用社又好又快发展提供了保障。
(四)查防结合,认真开展了案件专项治理工作,保持了对各类违规行为严处的高压态势。
初,因班子换届,联社调整了案件专项治理工作领导小组成员。本着暴露风险、加强管理,坚决遏制违法违规行为,防止各类案件的发生的基本原则,5月份,制订了《崆峒区农村信用社案件专项治理深度排查工作实施方案》,明确了排查人员、排查方式、排查内容、排查责任和工作要求,9月份案件专项治理工作领导小组对辖内网点的贷款、存款、金库尾箱、印证押卡、查询对账、“九种人”等重点业务、重点环节、重点人员进行了风险排查。在10月12日全区农村信用社工作会议上,对案件专项治理工作进行了专题。安排,下发了《关于进一步加强案件专项治理工作的安排意见》,根据不同岗位职责分级明确了案件专项治理工作重点岗位、重要环节、重点人员的排查内容、排查频率和案件排查责任,为构建案件防控的长效机制奠定了基础。通过加强了纪检监察和案件防控工作,对信用社会计、信用社柜员挪用资金违规违纪问题的3名当事人和负有管理责任社主任进行了责任追究,给予了党纪、行政纪律处分和经济处罚。
(五)加强党风廉政建设,做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中,按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求,每年年初联社党委及时与和各信用社(分社)签订党风廉政建设责任制,基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定,认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变,杜绝一切行业不正之风,凡一经举报,联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉,党风廉政建设教育和责任制的落实,全体党员职工基本上无违纪问题,服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高,信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
对工作从维护农村信用社行业新形象的高度进行认识,以服务大局为重,把群众的切身利益放在首位,在法律法规的规范和引导下,尽量避免与群众利益发生冲突。坚持依法办事、按政策办事,把工作的出发点和落脚点放在解决问题上。对来信来访者的合理要求从关心和爱护的角度出发,站在对方的立场上考虑问题,尽力帮助解决困难;能解决的案件尽快解决,不能解决的讲清道理,说明原因,并及时向上级汇报,对于有些者的要求不合法或反映的问题与事实不符的,通过耐心细致地解释和说服疏导,使上访群众心服口服。努力把问题和矛盾化解在一线,防止事态向恶性衍变,造成越级。,按工作“首问责任制”的要求,查处省联社卡中心电话投诉4起、省联社网站投诉1起、办事处投诉1起、区联社电话投诉12起、群众来信来访3起。对9名责任人做了相应的经济处罚,并责令相关责任人做出深刻书面检查,为全区业务发展营造一个安全稳定的经营环境。对客户举报材料、信件的处置做到了专簿登记,有阅批,有查办记录和查处结果。2010年,针对全区农村信用社金融服务工作现状及工作现实要求,提议并成立了监察室,专司监察工作。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作,荣辱得失在心。总结成绩的同时,也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足,归纳起来,主要有以下几个方面:
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念,在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出,部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
全市“两会”刚刚落下帷幕,市委、市政府紧接着召开全市优化发展环境动员大会,充分表明优化发展环境的极端重要性和紧迫性,充分表明市委、市政府坚决打赢这场硬仗的态度和决心。一会,书记还要作重要讲话,大家要认真学习,深刻领会,狠抓贯彻落实。根据会议安排,我先作个动员报告,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,全面打响优化发展环境新战役
环境是一个地区适应经济社会发展所需要的基础和条件,是一个集合基础环境、政策环境、政务环境、社会环境、法治环境和人文环境为一体的社会系统。近年来,我们晋中坚持把优化发展环境作为经济社会发展的重要内容,深入开展争创“七个一流”环境活动,为全市跨越赶超发展发挥了积极作用。但是,我们也必须清醒地看到,与先进城市相比,与基层、企业、投资者和广大人民群众的期望相比,我市的发展环境还有很大差距,还不能适应实现“十二五”率先发展的新要求。全市上下必须统一思想,提高认识,切实增强紧迫感和责任感,全力以赴投入优化发展环境的新的晋中战役。
第一,实现率先发展迫切需要优化发展环境。环境是生产力、竞争力,是加快发展的必要前提,是干事创业的基本条件。当前我市发展正处于艰难的爬坡阶段,战略性项目较少,投资不足、后劲不足的问题依然突出。进入“十二五”,全省各地都提出了宏伟的发展目标,我市确立了主要经济指标力争提前一年翻番的奋斗目标,面临的压力越来越大,任务异常繁重。要抓住全省转型综改试验区的机遇先行一步,要积聚更多的要素、更多的资源、更多的项目加速赶超,必须首先在优化发展环境上破题。当前区域之间的竞争,集中体现为发展环境上的竞争。我们与发达地区的差距,表面上看是发展的差距,实质是思想解放程度的差距,发展环境的差距。我们要实现赶超跨越发展,必须痛下决心,整治和优化发展环境,努力营造全省乃至全国一流的发展环境,打造亲商、安商、富商的投资“洼地”,打造群贤毕至的人才“高地”。只有这样,才能在未来的发展中抢得先机,赢得主动,争得优势,为率先发展提供可靠支撑和保障。
第二,创新社会管理迫切需要优化发展环境。今年2月,总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,提出了加强和创新社会管理的重大课题。
要求各级党委、政府,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。我市当前影响发展环境的突出问题,既有体制机制不顺、干部作风不实、机关效能不高的问题,也有基层组织薄弱、教育引导不够的问题,特别像群众反映较强烈的审批缓慢、城乡环境、阻工闹事等问题,说到底是政府的社会管理缺失和不到位。抓住影响和破坏发展环境的具体人和事,就等于抓住了创新社会管理的突破口。解决好这些问题,建立完善相关制度和机制,就能创造一个更加和谐、稳定、充满活力的发展环境。
第三,加快同城发展迫切需要优化发展环境。推进晋中太原同城化,是省委、省政府做出的重大决策,是我市发展难得的重大机遇,晋中太原同城化发展,有利于全面提升晋中影响力和竞争力。晋中建市仅仅10年,城市建设与管理比较薄弱,要实现与省城太原同城化发展,必须在环境同建上先行一步,才能利用省会中心城市这个更大的平台加快发展。提高城市管理能力和水平,是当前我们优化发展环境的一项重要内容和紧迫任务。全市各级各部门尤其是市直各部门,必须进一步转变过去比较熟悉的思维和工作习惯,按照省会中心城市标准要求,充分利用好城市管理资源,完善各部门协调联动和并联工作机制,学习借鉴先进的循环质量管理理念,建立健全“决策-落实-督查-改进-提升”全过程管理体系,推动城市管理水平持续提升,确保优化发展环境工作取得实效。
二、突出重点,奋力攻坚,着力打造一流发展环境
优化发展环境是一项系统工程,既要注重过程,更要关注阶段成果;既要建立长效机制,也要迅速突破当前一些重点难点,让群众看到实实在在的效果,赢得企业和群众广泛支持。按照市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干意见》,当前和今后一个时期,我市优化发展环境工作的总体要求是:坚持围绕中心、服务大局,以人为本、注重实效,重点突破、整体推进,标本兼治、长效管理,统一指挥、统筹协调五项原则,重点打造谋事创业的政治环境、宽松有序的政策环境、高效务实的政务环境、公平正义的法制环境、文明和谐的社会环境和聚才集智的人才环境,努力把晋中建设成为全省“服务质量最好、行政效能最高、投资成本最低、发展环境最优”的城市。当前要突出在以下三方面下功夫、见成效:
第一,干部要带头实干。干部是群众的表率,领导是干部的表率。衡量一个地方、一个部门或一个单位的作风,关键看领导怎样发挥带头作用。各级各部门领导干部是优化发展环境的“先锋”,一定要时时处处识大体、顾大局,敢于负责,做好表率,带头实干,专心谋事、勇于任事、踏实干事,以实实在在的工作业绩取信于民。公务员队伍是发展环境的主力军,要把优化发展环境当做神圣职责和使命,大力弘扬调查研究、求真务实和埋头苦干的作风,谨言慎行,履职尽责,切实发挥应有作用,努力做到以下五点:
一是想干事。这是一种态度。我市正处在一个重要的发展时期,建设全省“四化”率先发展区,既是晋中加快发展的机遇,也是每个公务员施展才华、报答组织培养和人民期望的机遇。我们一定要切实增强第一要务的发展意识、时不我待的忧患意识和转型跨越的赶超意识,牢记发展使命,认清肩负职责,始终保持奋发向上的精神状态,不甘平庸,不安现状,不畏困难,不计个人名利,排除一切干扰,把心思集中到干事创业上,少一些浮躁多一些思考,少琢磨人多琢磨事,努力干出一番事业,在奋力实现晋中率先发展的伟大事业中,展示和实现自己的人生价值。
二是敢干事。这是一种胆识。面对竞争发展的态势,不进是退,慢进也是退。要实现建设全省“四化”率先发展区目标,每一名公务员必须始终保持一种不畏艰难的信心和勇气,树立“争为三晋先”、“敢为三晋先”的理念和工作标准,敢于负责,敢抓敢管、敢做敢当,坚决革除束缚发展的一切条条框框,先行先试,勇当先锋,争当上游。特别是在落实转型综改区建设政策措施上,既要扎实做好“规定动作”,落实好已有政策,获得最好的政策效应;更要大胆做好“自选动作”,抓住关键领域,大力推进改革,争取可能政策,研究潜在政策,赢得更多的政策机会,争取更大的发展。
三是会干事。这是一种能力。每一名公务员都要把提升能力作为履职尽责的根本,努力在勤于学习、勇于创新上下功夫。勤于学习,就是要始终把学习作为履行职责的第一要务,坚持理论学习与业务知识学习相结合,向书本学习与向群众学习相结合,努力掌握政治、经济、文化、科技、金融、法律和管理等知识;坚持学以致用,同晋中发展的实践相结合,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力。勇于创新,就是要坚持解放思想,深化改革,学会运用战略思维和科学方法,谋划新思路,解决新问题,培植新亮点,谋求新突破,推进新发展。
四是干成事。这是一种效果。每一名公务员都要始终把务实奉献作为不变的工作追求,把抓落实、促落实作为基本的工作方法。各部门都要建立和严格落实工作责任制,明确标准、进度和完成时限,逐级落实到责任单位和责任人,一级抓一级,一级对一级负责,形成纵向到底、横向到边的责任体系。特别是对重大事项、重大工程、重大疑难问题,都要建立领导分包责任制,组织力量,强势推进,加快落实。坚持流水到头、落地有声,有安排就有检查,有要求就有结果,有承诺就有交代,确保圆满完成每一项工作任务。要认真学习借鉴企业管理“5W/1H”工作模式,干每一件事情都要按照六个基本要素抓落实,这就是为什么、做什么、在哪儿做、由谁来做、什么时候完成、完成的方法,确保把每一项工作做成、做好、做到位。
五是不出事。这是一条底线。全体公务员要坚持把依法行政作为履职尽责的第一准则,严格按照法定权限和程序行使权力。坚持把公正廉洁作为为民执政的第一追求,牢记“两个务必”,恪守《廉政准则》,认真执行党风廉政责任制和反腐倡廉建设各项规定,坚持大处着眼、小处着手,从身边做起,从点滴做起,用党纪政纪严格约束。领导干部要坚持做到,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,慎独慎微、慎情慎友,守住底线、不越“红线”,做一名晋中人民认可和信赖的公仆。
第二,机关要转变作风。机关作风既是党风政风的重要组成部分,也是一个地方投资环境的直接体现。机关作风好,办事效率高,对内就是凝聚力,对外就是吸引力,对上就是注意力,对下就是号召力,是决定一个地方发展竞争力的重要因素。当前要重点从五个方面转变作风:
一是强化大局意识,确保政令畅通。全体公务人员都要牢固树立一盘棋思想,考虑问题、安排工作都要从全市大局出发,加强协调,主动沟通,做到着眼大局、服务大局、维护大局,坚决贯彻国家、省、市颁布的各项法律、法规、政策,坚决执行市委、市政府作出的决策部署和制定的制度纪律,切实做到政令畅通,令行禁止,不打折扣。
二是强化以人为本,切实提高服务质量。政府公务员的天职,就是为人民群众办事情、谋利益。全体公务人员,尤其是党员领导干部,肩负着带领群众推动一方发展的重大责任,必须以强烈的事业心和责任感,对待岗位、对待工作、对待人民群众和市场主体,深怀爱民之心,常谋富民之策,力办利民之事。市委、市政府要求,今后全市各级各部门的每一名公务员,对待事关转型跨越发展的大事、难事、急事,都要把“不能办”这三个字作为工作忌语,大力倡导主动出主意、想办法的良好氛围,多在争取办、马上办、怎么办、办成办好上下功夫。
三是强化高效意识,切实提高工作效率。要坚持立说立行,今日事、今日毕,深入推进行政审批制度改革,继续清理规范行政许可审批事项,能取消的坚决取消,能下放的必须下放,能合并的尽量合并,同时依法创造办理条件、精简申报材料、简化办理程序、压缩办理时限。进一步加强市、县、乡、村政务服务网络建设,健全完善“绿色通道”、网上审批,形成全方位、无缝隙、全天候的行政审批和电子监察服务格局,切实提高行政审批效率。
四是强化法制意识,做到依法行政。认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,健全依法决策机制和行政执法体系,实行重大决策法律顾问制、听证制和规范性文件合法性审查制。规范行政执法自由裁量权,依法依规将自由裁量权合理化、具体化、刚性化,防止滥用行政执法权力。要实行执法责任制。深入开展知责、履责、问责教育,提高执法能力和水平,加大执法问责力度,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
五是强化创新意识,用足用活政策。要坚持敢试敢闯,先行先试,着眼于建设“四化”率先发展区,结合晋中区位、资源、产业优势,创造性地执行资源型经济转型综合配套改革试验区政策,闯出一条绿色、清洁、低碳的率先发展之路。要在装备制造、医药食品、煤焦化工等产业培育,晋中太原同城化建设、金融生态环境打造等重点领域,创新方式方法,破解土地、环境、资金等影响率先发展的难题,激发我市发展的内在活力和内生动力。要从有利于晋中率先发展出发,以促进企业发展、项目落地为原则,最大限度让利于企业和投资者。
第三,优化政务环境要率先见效。政务环境是优化发展环境的重要方面。经市政府常务会议组成人员审议,针对行政相对人对我市当前行政审批工作反映较为强烈的问题,市政府进一步做出如下规定:
1、继续清理行政许可审批事项。凡是国务院、省政府公布已经取消的行政许可审批事项,必须执行到位,不得以任何借口继续审批;凡是擅自增设的行政许可审批事项前置条件,必须坚决取消,不得以任何借口予以保留;凡是法律法规规定办理权限在市县两级,按便民高效原则一般由县级办理,行政相对人未申请或者无必需理由,市级不得以任何借口受理。
2、优化行政许可审批事项办理流程。依据法律法规规定,结合晋中实际情况,行政许可实施部门要严格按法定程序审批,优化办事流程,能够简化的环节必须简化,能够合并办理的必须合并办理,缩短审批时限,提高审批效率。
3、严格执行联合审批制度。凡需要两个以上部门办理的行政审批事项,按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则和市政府已经出台的相关规定,实行联合审批办法,相关部门要积极协调,密切配合,不得推诿扯皮,尤其避免因互为前置条件而影响许可审批。对其他需要进行联合审批的事项,市政务大厅要根据实际情况,适时提出具体意见,报市政府同意后施行。
4、严格实施行政许可审批事项集中办理。行政许可审批实施单位所有许可审批事项,全部进入市县两级政务大厅集中办理,真正做到“应进必进、应进全进”。积极推进“两集中、两到位”(同一部门不同审批事项集中到相同科室,该科室集中到政务大厅;所有审批事项进政务大厅要到位,部门对窗口授权要到位)改革,具备条件的单位,要将行政许可审批职能集中到一个科,并按照“人随事走”的原则,将该科室集中到政务大厅并充分授权,确保进入政务大厅的事项在窗口办结,杜绝“体外循环”问题。
5、进一步强化行政效能建设各项制度。所有进入政务大厅的行政许可审批事项,必须执行首问责任制、一次性告知制、公开公示制、服务承诺制、预约服务制、限时办结制等制度,为行政相对人提供优质高效的政务服务。
6、落实好重大投资项目全程服务的规定。对符合服务条件、相对人提出申请的重大投资项目,要按照“接待咨询、受理委托、转送部门、限时办理、跟踪监督”的程序,由市优化发展环境领导组办公室组织协调相关部门提供全程服务,保证事项快速办结,加快重大投资项目落地建设速度。
7、建立健全重点投资项目领导责任制。列入省、市、县的重点投资项目,都要实行领导包项目责任制,按照重点项目储备、签约、落地、建设“四位一体”工作机制的要求,确定市、县政府及部门负责领导,明确责任,强化协调,跟踪服务,确保重点项目顺利推进。
8、严格执行“企业宁静生产日制度”。在每月1—20日企业宁静生产日,除安全生产、环境保护等突发事件和上级安排的检查以外,行政执法单位不得对企业进行检查。突发事件检查或上级安排的检查结束后3日内,必须向同级监察部门备案。其他时间确需对企业检查的,必须事先经同级监察部门备案,领取涉企检查通知书后方可进行。
9、认真推行涉企收费“两证一卡”制度。涉企收费单位必须公开收费项目、标准、依据、范围,接受社会监督。行政执法人员收费时必须出示《收费许可证》、《行政执法证》,填写《收费登记卡》,使用专用收费票据,否则企业有权拒绝。
10、畅通行政效能投诉反馈渠道。在全市重点工程项目、重点企业、商业网点、基层社区设立行政效能监测点,聘请人大代表、政协委员及社会各界代表担任效能监测员,广泛收集行政效能建设意见、建议,深入了解损害发展环境的突出问题。监察部门要责成专人负责收集、整理意见、建议,反馈相关部门及时整改。
11、切实加大行政效能评议力度。开展“百家企业评服务、万名市民评科室”活动,通过问卷调查、网络投票、走访调研等形式,对行政执法单位及其科室的服务态度、工作作风、办理效率等进行评议,并向全社会公布评议结果。对当年评议排名后3位的单位和后5位的科室,要通报批评,黄牌警告;连续两年没有改善的单位和科室,对其负责人依法进行问责。
12、严肃查处损害发展环境行为。充分发挥市监察局效能投诉电话和投资环境投诉快速查处小分队的作用,快查快处损害发展环境的行为,做到简单投诉不过夜,一般投诉两日办结,重大投诉十日办结,及时向投诉人反馈查处情况。每半年曝光一次损害发展环境典型案例。
请投资主体、全体市民和各级人大、政协、纪检、监察和新闻媒体予以监督。市政府相信,在全市各方面广泛参与、支持下,我市优化发展环境的良好局面一定能够形成。
三、强化措施,雷厉风行,务求优化发展环境工作取得实效
确保优化发展环境工作取得实实在在的效果,关键在加强领导,真抓实干,取得突破。
一要加强组织领导,细化分解任务。优化发展环境是对全市各级领导干部执政能力和工作作风的检验。党政主要领导要亲自抓、负总责,亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实;分管领导要具体抓、抓具体,及时协调解决发展环境中遇到的新问题;其他领导既要抓好分管业务工作,又要抓好分管部门的环境建设。各行业各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,分解任务,各司其职,各负其责。要一级抓一级,一级对一级负责。市委、市政府成立了优化发展环境领导组和专门办公室,各级各部门都要加强组织领导,制定具体工作方案,督促协调落实。
二要强化舆论宣传,营造浓厚氛围。这次会议后,要集中一段时间,在全市干部群众中广泛开展优化发展环境大宣传、大讨论活动,把市委、市政府的若干意见、规定和工作部署宣传到千家万户,把干部群众的思想统一到市委、市政府的重大决策上来,把行动统一到市委、市政府的工作部署上来。市县两级各部门要立足经济社会发展实际,认真查找本部门问题,切实制定整改方案,公开作出服务承诺。电台、电视台、政府网站等媒体都要开辟专栏,深入宣传报道,充分发挥正面典型的示范、导向作用,发挥反面典型警示教育作用,形成人人都是发展环境,人人关心发展环境,共同优化发展环境,个个代表晋中形象的浓厚氛围。
三要抓好察访评议,整改解决问题。全市广大干部要围绕是否有利于优化发展环境,是否有利于推进“四化”率先发展区建设为主题,人人自查,个个反思,自觉把自己摆进去,对照检查自己的言行、工作、作风,深刻触动思想,带动职工群众开展讨论,查找在维护发展环境方面存在的差距,纠正和改进影响发展环境的问题。纪检监察部门要定期不定期的明察暗访,严肃查处影响发展环境的突出问题。各级各部门要邀请人大代表、政协委员及社会各界代表,对优化发展环境工作进行评议评价,每年至少一次,向社会公布结果,限期进行整改;垂直管理部门评议评价结果要通报上级主管部门。各级各部门要按照一个问题、一种方案、一套措施的办法,对察访评议发现的问题分类排队,逐个加以解决。对于共性问题,要着力从体制机制上解决;对于群众评议反映的个案问题,要组织专门力量调查落实;对于条件不具备、一时难以解决的问题,要加强调查研究,积极创造条件,适时解决。