时间：2022-03-16 11:16:55
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[关键词]设备管理；流程；设计；系统开发
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0068-01
1.引言
1.1 设备管理流程设计研究的必要性
企业生产过程中设备是不可缺少的关键环节，也是企业正常生产，实现经济效益的保障。设备性能的好坏直接影响企业的生产，通过上述分析，设备在企业的生产过程中起着至关重要的作用。特别是企业的大规模生产过程中，由于生产过程中的操作流程比较复杂，嘉善设备的某一个环节或者部位出现状况，都可能为企业带来不可挽回的经济损失，甚至直接影响到工作人员的生命安全。随着科学技术和计算机技术的快速发展，企业的设备也得到了快速的发展，性能方面也得到了极大的改善。
在一定程度上，设备性能的改善直接提高了企业的经济效益，但是随着性能的不断提高，投入在设备上的维护资金也越来越多，导致占用了企业流动资金的比例越来越大，通过上述分析，不难看出对企业的设备进行管理显得特别重要。
1.2 设备管理系统的特点
当前，大部分的设备管理系统都是由计算机辅助完成的。目前，在企业生产过程中，设备管理信息系统的方式有：（1）浏览器/服务器模式；（2）客户机/服务器模式。具体特点为：只要在有网络存在的地方，利用计算机系统，可以完成对不同地方的设备进行管理，且不需要安全驱动程序；对于采用客户机/服务器模式的设备管理信息系统，需要安装相应的驱动程序，且只能在局域网范围内对设备进行控制。对于上述两种管理模式，客户机/服务器所投入的管理资金占用的比例较大，且在客户端安装相应的软件，占用较大的人力和物力资源。采用该种模式对系统进行管理，当局域网内的某台计算机出现问题或停止运行，致谢都需要对其进行维护和修理，此外，计算机系统进行升级，需要对所有电脑进行升级，一方面，浪费了投入资金，另一方面也加大了工作人员的负担，造成人力资源和经济的损失。
对于任何企业来说，都希望花费较少的资金，投入较少的人力，完成整个系统的管理，且设备具有良好的易用性、安全性和可靠性，不需要后期投入较大的资金，就能保证企业始终生产出性能精良的产品，保证企业在市场竞争的过程中，占据有利位置。当企业生产需求发生改变时，设备的型号、购买、工作、后期维修等，都与企业的生产需求密切相关，针对这种情况，选购设备管理师，需要充分考虑企业的生产需求，具有一定的实际意义。
1.3 设备管理系统存在问题
根据当前企业设备管理的实际情况进行分析，不难发现，存在的主要问题为：高新技术设备的引进、投入使用和企业维护、维修的技术之间存在的矛盾，这一矛盾是大多数企业当前都需要迫切解决的问题。采用高新技术设备进行生产，不能使用落后的管理、维修模式，必须采用先进的技术和先进的管理方式。
通过阅读相关的文献资料，不难发现，大多数传统的设备管理模式都是以手工为主的，采用这种模式进行设备管理，一方面浪费了人力资源，另一方面，也会导致企业的经济效益减少。随着科学技术和计算机技术的快速发展，通过互联网络，对于企业或个人都努力尝试将设备管理的理论与先进的管理技术，实现融合，逐步形成了满足互联网条件的设备信息管理系统，针对这种情况，研究网络信息化条件下的设备管理信息系统是未来的发展趋势。
2.设备管理流程设计及其系统开发
2.1 设备管理流程设计
依据企业进行设备采购的基本理论，且对采购的相关理论进行收集的基础上，完成企业设备管理流程的设计。
具体流程如图1所示。
如图1所示，首先确定购置计划表，将该计划表上交至有关部门进行审批，审批通过国进行采购，然后验收。验收结束后登陆系统，完成以下操作：账物管理、报废申请表、报废审批、设备回收以及财务处理。此外，设备管理流程中需要考虑“退库”情况，假设“不退库”继续运行操作，假如确定“退库”，就需要填写“设备闲置退库申请书”来进行退库申请，在申请过程汇总，需要经过相关部门的审核后，才能进行退库审理。
（1）设备分类：需要识别出设备重要性评价指标体系，建立设备重要性评价的模型，对新增设备进行评价，然后在根据评价的结果对设备进行分类处理。
（2）设备操作规程编制：对于设备操作规程编制，是由相关部门完成的。
（3）设备维护保养计划：由设备管理部门把设备进行分类确定设备的实际保护级别，通常情况下，将设备的保护级别按照3个级别进行分类，分别为：三级维护保养、二级维护保养、日常维护保养。其中，三级保养主要的区域为日常维护保养、一级保养和二级保养，二级维护保养主要负责保养包括：日常维护保养和一级保养。一级保养是由该设备的实际工作人员和维修人员共同完成的，从而完成对设备的维护和保养。二级保养是以维修为主，主要是由企业设备的实际工作人员完成的。
（4）设备检定判断：设备管理部门根据设备所分类的结果，对设备是否需要检定做判断。
3.结语
通过阅读相关的文献资料，不难发现，大多数传统的设备管理模式都是以手工为主的，采用这种模式进行设备管理，一方面浪费了人力资源，另一方面，也会导致企业的经济效益减少。随着科学技术和计算机技术的快速发展，通过互联网络，对于企业或个人都努力尝试将设备管理的理论与先进的管理技术，实现融合，逐步形成了满足互联网条件的设备信息管理系统，针对这种情况，研究网络信息化条件下的设备管理信息系统是未来的发展趋势。
参考文献
[1] 曾凌燕，张节兰.基于WEB的实验室管理系统设计与实现[J].科技广场.2010（01）.
[2] 胡文锋，王玲玲，翁绍捷.RFID技术在高校实验室设备管理中的应用[J].实验室研究与探索.2011（06）.
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[4] 马强.设备检修与管理决策支持系统[J].科技情报开发与经济.2007（10）.
新时期央行经理国库面临的新任务、新挑战
1、《财政国库管理制度改革方案》实施，是对财政收支体制的一次全面革新，意义重大。此次改革方案的实施，使人民银行在国库会计核算管理规定方面作了较大幅度的改动。主要表现在二个方面：一是国库的监督放松了即对财政支出的监督由监督款项内容转为监督票面内容。《中华人民共和国国家金库条例》第十一条“国库的主要权限”（四）规定“监督财政存款的开户和财政库款的支拨”，具体监督内容变化，我们可以通过总行两个办法的变化看出。2000年4月中国人民银行下发的《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》中要求，国库在对财政机关的拨款凭证进行审核时，有十二条审核内容，其中凭证票面方面的内容有八条，款项用途及去向是否符合财经制度等规定有三条。即每笔款项既要票面填写合规，用途也要符合财经纪律的要求，两者必须同时具备，任一条件不符合，国库有拒绝支付的权利。这是国库真正体现监督职能的表现之一。而2002年中国人民银行经过修改后的《国库会计管理规定（试行）》中，关于库款支拨的审核内容为十一条，主要针对实施改革后国库变实拨资金为清算资金方式，故全部为对凭证票面内容的审查核对。但目前情况下，全国的财政国库集中支付改革都在试点阶段，既有实拨资金又有清算资金，两种方式并存，新规定对实拨资金的审核实质就放松了监督。二是国库必须提供高质量的服务。实施财政国库集中支付改革后，人民银行负责直接支付和授权支付的资金清算，主要是接受支付指令、审核清算凭证与支付指令的一致性，并在当日规定的时间点内将资金准确清算给行。在规定的时间内，必须完成凭证的审核、岗位间传递和清算任务，与原先实拨资金形式下最迟不得超过下一个工作日拨付的规定有了更为精确的服务要求。
2、近年来，税务系统逐步开始搞“城市征管改革”试点，实行“统一登记、属地管理、集中征收、强化征管、重点稽查”模式。退库范围几经多次变动，取消了灵活性较强的代征、代扣手续费提退等退库业务。改革带来的变化，突出表现在二个方面：一是监督弱化。目前的退库业务均成了政策性退库，凡发生的退库业务政策性强，手续明确，即使不符合规定以手续提供不全或票面不规范为多。与以往较灵活的代征、代扣手续费退库相比，可以说是审核手续是否齐全与审查该不该退之别。征收机关在退库业务中对国库收回了“笑脸”。二是服务需求提升。国税系统撤并机构后，部分原来在异地征收机关分支机构的纳税户，划分在市直征收机关管辖，其所缴纳的增值税实行中央、省、市、县四级分成体制。按目前国库会计核算规定和惯例，税收只能从最基层收款国库为入库报解基础，采用“自下而上报解制”。这样异地纳税户需到市直征收机关申报、纳税，市直征收机关需到异地取票、对账，形成了征收机关和纳税户的双重交叉矛盾和不便利。市环保部门负责征收的设在县（区）的市营企业的排污费也存在上述问题。而地税部门内部的任务统计与征收机关不对应于一个收款国库，同样造成对账与任务统计牵扯等不便。这些新情况，无疑给人民银行的现行业务运行模式提出了挑战，向国库服务提出了更高的需求。
以上情况不难看出，国库最直接、最主动的对外监督主要是对预算支出的审查。但财税改革后，支与不支、退与不退，只是票面合规及手续齐全否，完善手续后支付只是时间问题，国库对款项的内容没有拒付权利。至此，国库的监督职能因预算支出的变化，而发生了根本性的转变。
二、新时期如何做好央行经理国库职能的转换工作
经济在发展，社会在前进，面对各行各业改革的大好形势，人民银行应积极转变观念，调整工作重心，依法履行经理国库的职能，为地方经济发展提供优质的金融服务。
(一)转变观念，为央行经理国库职能转换工作打好基础。
宏观上讲国库是为地方经济服务的，或者更直接、更确切地说国库是服务于各级财政和征收机关的，财政和征收机关的改革势必要求国库顺应改革、服务改革。我们认为面对当前经理国库面对的新任务和新挑战，应从以下几方面做好工作：一是转变观念、提高认识。人民银行各级领导和国库人员，都应该从改革是国家的基本国策，任何部门都必须从抛弃小集体利益、无条件地服从和配合改革的实施这一高度来认识当前的财税改革形势，打破旧的履职观念，树立新的服务为主、有限监管的理念，把思想统一到围绕改革如何抓服务、如何服务好，让服务对象满意、让地方政府满意、从而使人民银行的服务质量进一步提高。二是打造国库高素质化队伍。针对目前国库人员大都停留在应付日常的业务操作阶段，懂业务的不通计算机，通计算机的业务不专，人员知识单一、进取心不足、素质与业务发展不相称的状况。采取各种形式，制定行之有效的学习计划，加强各项改革措施和法律的学习，达到既熟悉业务理论知识和相关制度，又能熟练运用核算系统的基本功能，解决日常技术问题的知识多元、技术复合的人才目标。三是建立合理有效的人才效率机制。因国库参加支付系统，《国库会计管理规定（试行）》将岗位设置细化了。
目前，按要求国库会计核算应设立的岗位多达16个，加上其它如统计分析、国债管理、领导岗等，必须设立的岗位至少在19个以上，这些岗，除去能兼职的岗位，仍需要12-14人来承担。事实上，目前因岗位设置过于细化，岗位间业务量不均衡、重复操作、一些岗位限制兼任等原因，带来岗位人员工作量不均衡，影响工作积极性；岗位间相互等待使工作效率低下；人力资源浪费使风险责任人为扩大等等问题。刻意夸大以过细的岗位和过多的人员来防范和制约风险，结果造成了制度违背了实际性和实用性以及人才知识狭窄的不良后果。那么，每个岗位的工作量分配在人头上，多少人最为合适？是不是人越多越好，越多越能保证安全呢？笔者认为，应该修改岗位设置制度，改革现行用人机制，采用商业银行综合柜员制做法，合理确定岗位和人员。这样有两点好处，其一能提高工作效率，提高人员综合业务素质。避开了岗位间传递等待和知识单一。其二人防和机防相结合，责任明确。避免了改革使事物更先进，计算机系统使操作更高效，但人却越用越多，1人能够承担的责任非得拉上一大串。
（二）依法履职，发挥好有限的监督职能，为国家守好库。
人民银行国库部门虽然重心转移了，但仍有内容监督，因此，我们要做到依法监督、规范监督。所谓依法监督，就是在法律许可的范围内，分清该监督什么，不该监督什么，怎样监督。比如当前的财政支出实行实拨资金和国库集中支付两种形式相结合的办法，而现行的《国库会计管理规定（试行）》是适用于集中支付形式下清算凭证的审核，对当前国库集中支付试点阶段，少部分预算单位实行集中支付，大部分仍是实拨资金的情况来说，对实拨资金拨款凭证的监督按新制度就对不上号。对此，笔者认为，改革试点时期，应区分情况，“对号入座”，对采用拨款凭证支出的仍按总行《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》执行，采用集中支付清算方式支出的按《国库会计管理规定（试行）》执行，待国库集中支付办法全面推开后，再统一按现行制度进行过渡。
再如财税部门的退税，尽管都是政策性较强的退税，但因多年来形成的政出多门，财、税、库存在理解上偏差、部门职责角度不同等原因，哪些该国库把关，哪些该财税部门来确认，相关制度对各部门的职责划分不明确。现举例说明，福利企业退税，国库收到的有收入退还书、税务机关的审批书、企业申请书及已入库缴款书复印件，上述资料齐全，理应办理退库手续。但国库对该企业是否是福利企业，是否需要进一步审查，或退税单位是否提供相关证明文件，制度对此无据可查，有检查单位提出国库部门必须有退税企业是否是福利企业的证明文件。笔者认为，企业是否是福利企业，市、县级无权审批定论，只有省民政局才能审批，审批结果同时抄报税务系统，所以税务机关审批环节对企业是否福利企业、能否享受退税政策已经确认，国库无需再对企业的性质质疑，只需审核手续是否齐全、数字是否准确即可。所谓规范监督，就是对监督内容要按程序、重依据、把尺度。按程序就是有计划的拨、退款，必须计划在先，支付在后，该哪一级审核的哪一级审核，不能颠倒和省略；重依据就是临柜人员审核要有制度依据，什么项目该审，审核的标准是什么，要心中有数；把尺度就是把握拨、退业务的拒付界限，什么依据就能说明问题，什么项目是主要的、次要的。实行规范监督，不仅使监督过程规范，其票面形式和业务的结果最终都达到规范才是目标。
（三）当好参谋，提供优质金融服务。