时间：2023-02-16 04:18:28
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实党的十六大精神，按照《实施纲要》的要求，充分发挥教育在惩治和预防腐败中的基础作用，紧紧围绕推进“两个率先”、构建和谐社会的工作大局，积极创建“三型税务”，全面提升干部队伍整体素质，形成党组统一领导、部门齐抓共管、纪检监察组织协调、广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为射阳地税事业新的发展提供坚强有力的政治保证。
二、组织领导
党风廉政宣传教育工作联席会议在党组领导下开展工作，党组书记或纪检组长为召集、负责任。成员单位为纪检组、监察室、办公室、人教科、党总支等部门。
联席会议设立办公室，作为联席会议的日常工作机构，办公室设在监察室。
三、主要职责
党风廉政宣传教育工作联席会议原则上每半年召开一次，必要时可随时召开。其主要职责为：
（一）研究、确定全县地税系统党风廉政宣传教育工作计划；
（二）分解落实各成员单位党风廉政宣传教育工作任务；
（三）交流开展党风廉政宣传教育工作的情况；
（四）分析研究、协调解决党风廉政宣传教育工作中遇到的问题，提出改进工作的意见和措施。
四、责任分工
党风廉政宣传教育工作在党组的统一领导下，纳入全系统宣传教育总体部署，统一规划，统一实施，各成员单位根据各自职责抓好组织和落实工作。
（一）组织制定党风廉政将宣传教育工作计划，分解落实各项工作任务；定期组织召开联席会议，协调全系统党风廉政宣传教育各项活动的开展；加强廉政文化建设，做好反腐倡廉方针、政策的宣传工作，有计划地开展党纪条规教育；通过开展廉文荐读、征集勤廉警句格言、发送廉政短信、实行廉政承诺、开展警示教育、观看廉政影视剧等形式开展反腐倡廉教育。
纪检组、监察室牵头，各成员单位配合。
（二）把党风廉政宣传教育作为“大宣教”的一项重要内容和重要职责，充分发挥舆论导向作用，坚持正面宣传为主，加大对全系统反腐倡廉工作的宣传报道力度；以《江苏地方税务简报》、《江苏省地方税务局机关内部网站》等为载体，及时宣传报道全系统反腐倡廉工作动态、成果和举措；利用报刊、电台、电视等媒体，对我县地税系统党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措、重点工作和热点问题进行报道。
办公室牵头，各成员单位配合。
（三）把反腐倡廉教育贯穿于全系统各级班子建设和干部的培养、选拔、管理、使用的各个方面，纳入干部轮训、培训的重要内容；对新任职的部门、分局负责人必须进行任前廉政教育；对新进人员必须进行岗前廉政教育。
人教科牵头，纪检组、监察室配合。
（四）把党风廉政宣传教育纳入全系统思想政治工作和精神文明建设的总体规划，制定反腐倡廉教育计划。要把反腐倡廉作为各类地税干部轮训、培训的必设课程；加强先进典型的示范教育，培养、表彰、宣传勤廉兼优的先进典型；加强地税系统基层建设，以创建“三型税务”为抓手，把廉政文化建设融入税务文化建设之中，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，在全系统倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，引导地税人员聚财为国、执法为民。
人教科牵头，各成员单位配合。
（五）把党风廉政宣传教育作为机关政治思想工作的一项重要内容，把反腐倡廉理论和法律法规，作为各党支部“”的必有内容，作为党组中心组学习的重要内容。加强对各支部党员、干部遵纪守法教育，充分利用现有的教育阵地和设施，营造反腐倡廉的宣传氛围，发挥工会、妇工委、团委等组织的作用，丰富干部职工的业余 生活，把反腐倡廉教育引入家庭，引伸到“八小时”以外，促进地税人员廉洁自律。
党总支牵头，各成员单位配合。
（六）建立保障机制，在工作经费等方面给予保证。党风廉政宣传教育工作的经费纳入年度部门预算。
纪检组、监察室协调联系，计财科实施。
五、工作要求
（一）各成员单位要按照《实施纲要》的要求，明确各自职责，指定专人负责，将党风廉政宣传教育工作纳入部门年度工作部署。纪检组、监察室将其纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。
构建信念“精神高地”，推进纪检监察工作
自成立以来，镇远县历届纪检组，认真履职，按照局党组和县纪委监察室的要求，围绕中心，服务大局，着力构建理想信念“精神高地”，推进纪检监察工作。一是历届局党组重视理想信念“精神高地”建设。起初全局党员只有几名，经过二十五年发展到今，队伍日益壮大，现全局有干部职工42人，党员29名，其中，副科级以上党员干部13名，一般党员干部10名，退休党员6名。历届局党组始终把党员干部理想信念思想教育摆在重要议事日程。通过组织学习培训，极大地提高了全体党员干部政治业务素质，坚定了社会主义和共产主义理想信念，增强了党风廉政思想意识。二是加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项长期而又艰巨的工作，局党组始终予以高度重视，对此项工作实行党组统一领导，党政齐抓共管，一把手负总责，坚持以税收征管工作为中心，做到惩防结合，标本兼治，把廉政监督与税收征管工作相结合，保证“一岗双责”的真正落实；把定期全面考核与专项工作检查相结合，把责任渗透到各项工作之中；把廉政建设责任制与党员民主生活会相结合，及时解决存在的问题。2012年初，党组专门召开了党风廉政建设工作会议，党组书记、局长对党风廉政建设工作作了安排，切实将党风廉政建设责任制工作落实到人。同时，局党风廉政建设领导小组多次召开廉政专题会议，分析、研究党风廉政建设和反腐败工作。为了促进党风廉政建设工作的进一步落实，加强对党风廉政建设责任制的督促和考核，制定了《党风廉政建设专项考评制度》，明确和规范了考核内容、考核方式和成绩评定等等，把考核工作日常化、制度化、规范化，防止和纠正为了应付考核搞突击、不重视廉政建设基础工作的行为，确保以考核促进廉政建设工作不断向前发展，增强了落实党风廉政建设责任制的力度，使党风廉政建设责任制工作的有效落实有了可靠保证。
构建廉洁“精神高地”，推进纪检监察工作
为加强领导干部廉洁自律、规范领导干部从政行为，局党组把构建廉洁“精神高地”纳入了重要的议事日程。通过抓党风廉政建设责任制入手，突出领导干部廉洁自律这个重点，坚持“拒腐防变也是一种执政能力”这个理念，从严要求班子成员，认真贯彻中央、省纪检监察工作会议和州纪委五次全会精神，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行税务干部“五要、十不准”的工作纪律，从而进一步规范了领导干部的从政行为。班子成员公开承诺：一不收送现金、有价证券和支付凭证；二不“跑官要官”；三不放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；四不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；五不参与赌博；六不违反规定多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款、转引税款；七不违反规定购买、乘坐超标准小汽车。班子成员带头发扬艰苦奋斗精神，坚决禁止，认真执行“各项制度”，注重在人民群众面前树立廉洁从政的良好形象，表现出勤政廉政、开拓务实的良好风范，截至目前没有发现一起违反规定的现象，给全局干部做出了表率。
构建教育“精神高地”，筑牢拒腐道德防线
多年来，县地税局结合税务征管工作实际，拓展了党风廉政系统教育工作，形成了由党组统一领导、监察室组织协调、其他部门积极参与的反腐倡廉宣传教育格局。一是认真组织好每一个“党风廉政教育日”教育学习活动，并重点学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，教育、引导党员干部正确认识党风廉政建设工作的重要性，牢记立党为公、执政为民的执政理念。通过开展形式多样的教育活动，使全体干部从思想认识水平有了进一步提高，廉政意识明显增强，极大提高了全体干部拒腐防变的自觉性。二是广泛听取意见，加大纪检监察工作力度。监察室召开了廉政义务监督员座谈会，征求了义务监督员的意见和建议；根据明察暗访、回访等形式所反馈的意见，党组“一班人”进行了认真分析和研究，针对行风建设，及时制定了工作方案，从“改进工作作风，提高服务质量”入手，及时开展教育，做到警钟长鸣，从而杜绝了隐患。三是筑牢拒腐防变思想道德防线。为使党员干部随时都在社会舆论和人民群众的监督之下，自觉地树立良好的社会形象，按照加强“两权”监督制约机制的要求，规范各级在用权、管人、花钱、办事等方面的行为，加强了征管工作各环节的监督制约，保证了征管工作的规范化，完善了各项制度。用制度管理事务，靠制度约束行为，凭制度促进建设，收到了明显的效果。
构建工作“精神高地”，加速地税发展
把纪检监察贯穿到税收工作中去，认真落实党风廉政责任制，建立健全制度，转变工作作风，作为构建工作“精神高地”的主要内容。通过抓纪检监察工作，有力促进了地税事业实现新跨越发展。通过25年来的发展，税收发展发生了巨变。2010年，州地税局下达县地税局两项收入计划11，620万元。县地税局共组织两项收入入库138，862，853元，占年度计划11，620万元的119.50%，占力争任务12，386万元112.11%，比上年同期增长34.60%，增收35，683，145元；其中税收收入133，044，604元，占年度计划11，120万元的11.964%，比上年同期增长33.98%，增收税款33，743，041元；教育费附加入库5，818，249元，占年度计划500万元的116.36%，比上年同期增长50.41%，增收1，950，104元。
2011年，州局下达县地税局两项收入计划18，620万元，县政府下达考核收入任务21，200万元。截至当年6月30日，县地税局共组织两项收入入库10，637万元，占州局年度计划57.13%，占县政府考核数的50.17%，比上年同期增长67.06%，增收4，270万元，其中：税收收入完成10，270万元，占年度计划17，930万元的57.28%，比上年同期增长69.28%，增收税款4，203万元；教育费附加入库367万元，占年度计划690万元的53.19%，比上年同期增收22.33%，增收67万元。
一、认真开展学习实践科学发展观活动，加强对科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
1、工作任务：开展对扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，对各级政府投入的项目资金都要设立监督员进行监管，严肃查处各种违法违规行为。
牵头负责单位：执法监察室，配合责任单位：驻市发改委、市财政局纪检组
2、工作任务：开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃查处违反土地承包经营权流转政策的行为。
负责单位：执法监察室，市国土资源局纪检组，驻市农业局纪检组
3、工作任务：开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。
负责单位：执法监察室，驻市环保局纪检组
4、工作任务：加强对涉及群众利益的惠民政策执行情况的监督检查。
负责单位：纠风室、农廉室
二、以进一步完善构建惩防体系为重点，推动反腐倡廉任务的贯彻落实
5、工作任务：狠刹奢靡之风。坚持勤俭节约，艰苦奋斗。严禁用公款大吃大喝，严禁用公款进行高消费娱乐活动，严禁违规超标配备使用公务用车，严禁公款出国出境旅游，严禁用公款相互走访、送礼、宴请等拜年活动，严禁乱发奖金、补贴、实物。
负责单位：廉政办，驻市财政局、市直机关事务管理局、市外侨办、市审计局纪检组
6、工作任务：狠刹浮躁之风。坚持求真务实，真抓实干。坚决纠正形式主义、和弄虚作假行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和不切实际的“政绩工程”，严肃查处损害群众利益、增加群众负担的违纪行为。
负责单位：廉政办、纠风室
7、工作任务：狠刹贪占之风。坚持党性修养，保持高尚情操。坚决克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义，坚决查处、贪污受贿、挪用公款、侵占公物等违纪违法问题。
负责单位：廉政办、一室、二室、三室
8、工作任务：狠刹跑要之风。坚持原则，严守组织人事纪律。严禁不按条件、违反程序任用干部，严禁在人大、政府、政协换届期间搞非组织活动，严禁跑官要官、买官卖官，着力查处违反组织人事纪律的案件。
负责单位：廉政办
9、工作任务：积极构建反腐倡廉大宣教工作格局，做到四个纳入：把反腐倡廉宣教工作纳入宣传思想工作总体部署，纳入市委党校教育计划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，纳入工作责任追究范围。
负责单位：宣教室，驻市委宣传部纪律检查员、市委党校纪委
10、工作任务：加强反腐倡廉教育工作，创新反腐倡廉教育方式方法，全面开展廉政宣誓活动。
负责单位：宣教室
11、工作任务：各级党政主要负责同志每年至少讲1次廉政党课。
负责单位：宣教室
12、工作任务：落实任前廉政谈话和廉政承诺，及时开展廉政提醒。
负责单位：廉政办
13、工作任务：加强教育基地建设。充分发挥廉政教育基地、警示教育基地的作用，建立实践示范基地、反腐倡廉理论教育基地。
负责单位：宣教室
14、工作任务：建立完善新录用公务员和领导干部任职前廉政法规考试制度。
负责单位：廉政办
15、工作任务：治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。
负责单位：廉政办
16、工作任务：落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，治理领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务上影响经商办企业。
负责单位：廉政办
17、工作任务：治理领导干部利用和操纵财政投资项目、招商引资项目，违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，为本人或特定关系人谋取私利。
负责单位：廉政办、执法监察室
18、工作任务：继续治理公款出国出境旅游、私设“小金库”和乱发津贴补贴等问题。
负责单位：廉政办，驻市财政局、市外侨办、市审计局纪检组
19、工作任务：纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，超标准超编制配备使用小汽车，违规组织集资合作建房、超标准建房等问题。
负责单位：廉政办，驻市发改委、市财政局、市建委、市机关事务管理局纪检组
20、工作任务：纠正领导干部多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房。
负责单位：廉政办，驻市房管局、市机关事务管理局纪检组（纪工委）
21、工作任务：纠正领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利。
负责单位：廉政办
22、工作任务：建立国有企业领导人员职务消费规范。
负责单位：廉政办，驻市国资委纪工委
23、工作任务：制定和完善基层干部行为规范，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。
负责单位：廉政办、纠风室、农廉室
24、工作任务：着力查处违反科学发展观的案（事）件。加强对政府投入项目资金的监管，坚决查处在项目投资和工程建设中弄虚作假、铺张浪费等行为，坚决查处贪污、挪用、私分资金等行为。
负责单位：执法监察室，驻市发改委、市财政局、市审计局、市建委等相关部门纪检组
25、工作任务：严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件。重点查办县处级以上领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、跑官要官的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件。特别要着力查处执法、司法不作为、乱作为的腐败案件，着力查处干部使用、人事调动中的违法违纪问题。
负责单位：一室、二室、三室，驻市委政法委、市人事局、市发改委、市规划局等相关部门纪检组（纪工委）
26、工作任务：严肃查处重点领域和关键环节的违纪违法案件。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地、擅自变更规划、违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发以及在环境执法和环保项目审批审评中谋取非法利益的案件。
负责单位：执法监察室、一室、二室、三室，驻市发改委、市规划局、市建委、市环保局、市黄金局纪检组，市国土资源局纪检组
27、工作任务：严厉查办在金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处理的案件。
负责单位：一室、二室、三室
28、工作任务：严厉查办在国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。
负责单位：一室、二室、三室，驻市国资委纪工委
29、工作任务：着力查处国债资金、拉动内需资金项目发生的腐败问题。
负责单位：执法监察室，驻市发改委纪检组
30、工作任务：严肃查处严重侵害群众利益的案件。严厉查办食品药品安全、安全生产、生态环境保护等方面侵害群众生命财产安全的案件；着力查处惠民资金使用中的腐败问题，防止截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、扶贫和救灾救济资金物资的行为发生。
负责单位：执法监察室、纠风室、农廉室，市食品药品管理局纪检组，驻市农工委、市安全生产监督管理局、市民政局、市环保局、市农业局、市扶贫办、市财政局纪检组（纪工委）
31、工作任务：严肃查处商业贿赂案件。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。加强市场诚信体系建设，建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，健全失信惩戒和守信激励制度。
负责单位：监察综合室，市工商局纪检组
32、工作任务：坚持严格依纪依法和安全文明办案，确保不发生冤假错案和安全事故。
负责单位：案件管理室、相关办案室
33、工作任务：落实举报工作制度，坚持实名举报必查、重要线索必查。
负责单位：室
34、工作任务：落实案件主办人、执法执纪部门协作配合、异地交叉办案、案件监督等制度。
负责单位：案件管理室
35、工作任务：进一步加强案件审理工作。
负责单位：案件审理室
36、工作任务：积极做好申诉复查工作。
负责单位：申诉复查室
37、工作任务：加强对查办案件工作的组织领导，建立并充分发挥由纪委书记担任组长的党委反腐败协调小组的作用，制定纪委协助党委组织协调反腐败工作实施办法。
负责单位：案件管理室
38、工作任务：开展食品药品安全专项整治工作，保证群众饮食用药安全。
负责单位：纠风室，市食品药品管理局纪检组
39、工作任务：开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，减少事故发生。
负责单位：执法监察室，驻市安全生产监督管理局纪检组
40、工作任务：加强环境监测，集中整治饮用水源地环境违规违法问题。
负责单位：执法监察室，驻市环保局纪检组
41、工作任务：认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，暴力强行侵占农民土地的行为。
负责单位：执法监察室，市国土资源局纪检组、驻市建委纪检组
42、工作任务：强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的审计监督，维护资金安全。
负责单位：纠风室，驻市民政局、市住房公积金管理中心、市农业局、市扶贫办、市审计局纪检组
43、工作任务：加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。
负责单位：纠风室，驻市民政局、市发改委纪检组
44、工作任务：继续治理教育乱收费、公路“三乱”和医药购销、医疗服务领域的不正之风，认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益问题。
负责单位：纠风室，驻市教育局、市交通局、市卫生局、市劳动和社会保障局纪检组，市食品药品管理局纪检组
45、工作任务：加强对成品油税费改革有关政策落实情况的监督检查。
负责单位：纠风室，驻市交通局、市发改委纪检组
46、工作任务：继续做好清理规范评比达标表彰工作。
负责单位：纠风室
47、工作任务：继续搞好民主评议和政风行风热线工作，开辟网上评议窗口，切实做好群众诉求的畅通、办理、反馈工作。
负责单位：纠风室
48、工作任务：认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。
负责单位：执法监察室，驻市建委、市发改委、市财政局、市交通局纪检组
49、工作任务：认真治理房地产开发领域的突出问题。完善房地产开发和城乡规划管理制度，加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理擅自变更规划、提高容积率等问题。
负责单位：执法监察室，驻市房管局、市规划局、市建委纪检组（纪工委）
50、工作任务：认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理和矿产资源开发违纪违法行为。
负责单位：执法监察室，市国土资源局纪检组
51、工作任务：继续深化干部人事制度改革，建立公开透明、公平竞争、优胜劣汰的选人用人机制。
负责单位：廉政办，驻市人事局纪检组
52、工作任务：积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使，加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。
负责单位：效能监察室，驻市委政法委、市法院、市检察院纪检组（纪工委）
53、工作任务：进一步减少行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管。
负责单位：优化办，驻市法制局、市行政服务中心纪检组
54、工作任务：深化预算透明工作，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理。
负责单位：监察综合室，驻市财政局、市审计局纪检组
55、工作任务：积极推行政府投资非经营性项目代建制，实行政府投资项目公示制度。
负责单位：监察综合室，驻市发改委纪检组
56、工作任务：积极推进公共资源交易体制机制改革，加快市本级公共资源交易平台建设。
负责单位：监察综合室，驻市发改委纪检组
57、工作任务：完善政府采购行业管理和行业自律机制，建立统一的电子化政府采购管理交易系统。
负责单位：监察综合室，驻市财政局纪检组
58、工作任务：制定贯彻落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的实施办法，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督的制度。
负责单位：调研法规室，驻市委办纪律检查员
59、工作任务：制定我市《领导干部述职述廉制度》，规范和明确领导干部述职述廉的内容和形式。
负责单位：廉政办、调研法规室
60、工作任务：继续抓好县（市）区和市直单位主要领导向市纪委常委会汇报党风廉政建设工作。认真落实市委《关于对全市党政领导干部实施监督管理的规定（试行）》、市委《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》和市纪委《关于实行重大事项报告及廉政提示和跟踪监督制度的暂行办法》、《关于领导干部实行重大事项报告及廉政提示和跟踪监督制度的暂行办法》。围绕重要制度落实、中心工作推进，进一步搞好督查巡视工作。认真贯彻落实党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项等制度。
负责单位：廉政办
61、工作任务：认真实施地方纪委委员党内询问和质询办法。
负责单位：办公室
62、工作任务：建立市纪委、市委组织部列席县（市）区党委研究干部工作、人事编制工作的常委会、编委会工作制度。
负责单位：廉政办
63、继续推行领导干部任期或离任经济责任审计。
负责单位：监察综合室，驻市审计局纪检组
64、工作任务：积极推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，拓展公共企事业单位办事公开工作领域，推行社会听证、专家咨询、新闻等公开形式。拓宽监督渠道，加强民主监督、群众监督和新闻舆论的监督工作。
负责单位：效能监察室、农廉室，驻市政府办、市总工会、市民政局、市公用事业局等相关部门纪检组，驻市委办、市委宣传部、市人大、市政协纪律检查员
65、工作任务：充分发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察。
负责单位：监察综合室、执法监察室、廉政办、效能监察室
66、工作任务：根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》，制定落实两个处分条例的配套规定，制定我市规范公职人员从政行为的制度。
负责单位：案件审理室，驻市人事局纪检组
65、工作任务：开展反腐倡廉“制度执行检查年”活动，着力解决反腐倡廉制度执行不力的问题。
负责单位：调研法规室
66、工作任务：制定《洛阳市<国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）>实施办法》。
负责单位：廉政办，驻市国资委纪工委
67、工作任务：制定和完善各级纪委对干部工作的监督办法。
负责单位：廉政办
68、工作任务：制定行政审批管理监督办法。
负责单位：优化办，驻市行政服务中心纪检组
69、工作任务：推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。
负责单位：优化办，驻市法制局纪检组
70、工作任务：制定《洛阳市政府信息公开办法》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。
负责单位：优化办，驻市政府办公室纪检组
71、工作任务：建立科学、公正、透明的转移支付规则和程序，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。
负责单位：监察综合室，驻市财政局纪检组
72、工作任务：制定《洛阳市政府投资项目管理办法》，加快推进政府投资非经营性项目代建制试点和推广工作。
负责单位：执法监察室，驻市发改委纪检组
73、工作任务：认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实中央、省、市关于加强农村基层党风廉政建设的意见。加强村委换届后村干部教育培训、村级民主决策民主管理、村务公开、村干部的监督、“三资”委托管理等工作，严肃查处损害农民利益、增加农民负担的违法违纪案件。县、乡党委要切实履行加强农村基层党风廉政建设的责任，加强乡镇纪检工作力量，落实各项工作任务。乡镇（办事处）纪委书记要集中精力抓基层党风廉政建设。加强城市社区党风廉政建设，建立健全民主决策和社区公开制度。
负责单位：农廉室，驻市民政局纪检组
74、工作任务：制定《洛阳市农村基层干部廉洁自律若干规定》和《关于推行村务监督委员会制度的意见》，切实加强对村“两委”成员的监督。
负责单位：农廉室，驻市民政局纪检组
75、工作任务：严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“八个不准”。完善以职工代表大会为基本形式的厂务公开、民主管理制度，切实维护职工民利。
负责单位：廉政办，驻市国资委纪工委、市总工会纪检组
76、工作任务：制定《洛阳市市属企业负责人薪酬管理暂行办法》和《洛阳市市属企业负责人职务消费规范意见》。
负责单位：廉政办，驻市国资委纪工委
77、工作任务：开展电子化政府采购试点。
负责单位：监察综合室、驻市财政局纪检组
78、工作任务：认真开展对已取消行政事业性收费项目的监督检查，深入开展新一轮行政审批项目清理，减少行政许可事项。
负责单位：优化办，驻市法制局、市行政服务中心纪检组
79、工作任务：每季度确定专题评议市直党政机关工作作风，着力查处党政机关效率低下的问题。
负责单位：优化办，驻市直工委纪工委
80、工作任务：深入开展“争创优质服务窗口”活动，提高行政服务大厅工作效率。
负责单位：优化办，驻市行政服务中心纪检组
81、工作任务：狠抓首问负责制、限时办结、承诺服务、一次性告知制、当天办结各项制度落实。
负责单位：优化办，驻市行政服务中心纪检组
82、工作任务：发挥发展环境监测网络的作用，畅通效能投诉渠道，加大问责力度。
负责单位：优化办
83、工作任务：积极完善电子监察系统建设，认真开展优化环境信用等级评定活动。
负责单位：优化办
84、工作任务：协调有关部门，积极做好暗访监督工作。
负责单位：效能监察室
85、工作任务：继续做好首席服务官工作。
负责单位：优化办
86、工作任务：认真开展建廉洁机关、做廉洁干部、当廉洁市民活动。
负责单位：宣教室、廉政办
87、认真开展廉政文化“六进”活动，形成廉洁、诚信、守法、勤俭、和谐的清风正气。
负责单位：宣教室
88、严厉惩处违纪违法行为，做到问题不查清不放过，原因不分析透不放过，整改措施落实不到位不放过，责任不追究不放过
负责单位：案件管理室、相关办案室
三、创新落实机制，加强队伍建设，确保反腐倡廉任务落到实处
89、工作任务：认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、明确责任主体；抓好责任考核，做到赏罚分明；抓好责任追究，严格执行纪律，提高反腐倡廉协调能力和水平。
负责单位：廉政办
90、工作任务：进一步加强纪检监察机关自身建设，按照“四个统一”、“六个着力”的要求，加强党性修养，增强纪检监察干部队伍活力。
负责单位：干部室
91、工作任务：开展深入学习实践科学发展观活动、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促使广大纪检监察干部真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。
负责单位：宣教室、机关党委、干部室
92、工作任务：加大对纪检监察干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高工作的专业化水平。
负责单位：宣教室、干部室
93、工作任务：加强管理和监督，认真落实对纪检监察机关及其干部监督的意见，促使纪检监察干部廉洁从政，严守办案纪律，对违纪违法的要严肃处理，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，健全和完善反腐倡廉运行机制。通过主动报告和自觉配合第三纪检组、监察室工作，更加自觉的接受监督和指导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为园林事业又好又快发展提供坚强的组织保障。
二、主动报告
（一）定期报告。每半年向第三纪检组、监察室进行一次关于本单位落实党风廉政建设责任制的情况书面报告。主要内容包括：1、本单位贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，执行市委、市政府重大决策部署的情况；2、本单位党委和行政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的情况；3、本单位领导班子成员廉洁自律和廉政勤政情况；4、市纪委、市监察局及第三纪检组、监察室交办的事项及其他需要报告的情况。
（二）即时性报告。根据党委和局主要负责人掌握的情况，需要第一时间报告第三纪检组、监察室的事项。主要内容包括：1、本单位及下属单位发生的重大事故、突发性事件、重大违法违纪案件和发生上级明令禁止的不正之风；2、本单位在重大决策、干部任免、执行财经纪律、建设工程招投标、大宗物资采购等工作中涉嫌违纪违规的情况；3、收到的有关对本单位及其所属党组织、科级以上干部违纪、政纪问题的举报的情况；4、本单位党员干部违纪、政纪案件的调查处理情况；5、本单位科级干部的任免应在本单位党委研究前征求派驻三组的意见；6、其他需要向第三纪检组、监察室及时报告的重要事项。
（三）会议性报告。召开以下会议时，提前两个工作日告知第三纪检组、监察室，邀请第三纪检组、监察室派人列席会议:1、党风廉政建设和反腐败工作会议；2、党政领导班子会议、领导班子民主生活会；3、科级干部竞争上岗、干部招聘、职称评定及其他重要人事安排的会议；4、研究全局性工作部署、长期性规划、大额度资金安排、重要项目审批建设的会议；5、其他需要第三纪检组、监察室参加的重要会议。
（四）活动性报告。开展以下活动时应提前告知第三纪检组、监察室：1、牵扯到全局性的活动;2、纪检监察工作方面的上课、参观、演讲、征文、考试、调研等活动；3、上级业务部门纪检组领导来我局检查指导工作；4、其他需要第三纪检组、监察室了解的活动。
（五）资料性报告。主要包括：1、本单位工作的有关法律、法规；2、年度工作计划和总结；3、上级和本部门有关文件资料，特别是党风廉政建设和行政监察工作方面有关文件资料；4、领导班子民主生活会报告及整改措施；5、科级干部的任免、奖惩，干部招聘等方面的文件、资料；6、重要业务工作的安排部署和开展情况；7、其他需向第三纪检组、监察室提供的重要文件、资料。
（六）交接性报告。第三纪检组、监察室书记、副书记、我局党政主要负责人、分管负责人、联络员如有变动，要及时加强联系，搞好工作汇报和交接。
三、自觉配合
我局要尽快适应派驻机构实行统一管理的新体制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作机制，全力支持第三纪检组、监察室开展工作。对第三纪检组、监察室以下工作给予支持、配合：
1、第三纪检组、监察室到本单位及所属系统进行党风廉政建设和反腐败工作调查研究；
2、因初核、调查案件需找人谈话，召开座谈会及查阅有关文件、会议资料、会议记录、财务账目等资料；
3、第三纪检组、监察室当面询问或发函方式要求本单位及所属系统工作人员就党风廉政建设和反腐败工作事项所涉及的问题做出解释、说明；
4、经批准实施的执法检查、效能监察、专项检查、专项治理、专项清理等事项；
5、建立并适时充实科级干部廉政档案，对所提拔干部作出廉政鉴定；
6、党风廉政建设和反腐败工作有关数据、资料的统计、报送。
四、保障措施
（一）强化领导。局党委领导班子对本局及所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，坚持一把手负总责，纪委书记具体抓主动报告和自觉配合工作；其他班子成员对所分管的部门和单位反腐倡廉工作负主要领导责任，同时，要抓好主动报告和自觉配合工作。局属各单位要确定一名班子成员具体抓党风廉政建设和重大事项主动报告工作。
一、履行党风廉政建设主体责任方面
（一）加强组织领导，压紧压实主体责任。一是重安排。将党风廉政建设工作与审计业务工作同部署同落实，今年累计召开党组（扩大）会议专题研究党风廉政建设工作5次，主动邀请派驻纪检组列席会议并督导工作5次。二是重落实。制定《区审计局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，细化主体责任8个方面40项具体内容，并结合审计业务实际进行了细化和量化。三是重追责。严格将党风廉政建设责任制落实情况来检验审计工作成效，实行党风廉政建设“一票否决”，以严格的责任追究倒逼主体责任落实。前6月，编制并签订廉政责任书共10份，审计组签订现场审计《廉政承诺书》16份。
（二）健全工作机制，推进源头监督管理。一是完善制度促规范。完善《机关内部管理制度》、《财务管理内控制度》等文件制度，掌握了履行党风廉政建设主体责任的主动性；严格按照过“紧日子”要求规范“三公经费”管理，三公支出较去年大幅下降；落实谈心谈话制度，上半年，主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人谈心谈话累计20人次。二是强化教育促管理。依托“两学一做”学习教育为载体，通过“审计大讲堂”集中学、学习强国分散学、拷贝影像资料自主学、网络培训选择学等方式，深化干部教育管理。前二季度，参加全市审计系统党风廉政建设专题会1次，邀请纪检书记讲廉政党课1期，开展审计业务廉政回访15次，编发节假日廉政警示短信20条次。
（三）以干促真促实，有效服务廉政建设大局。一是重拳查错纠弊。我局在实施项目审计中，关注“三公经费”管理和使用，检查被审计对象履行廉政责任、经济责任等方面情况。特别是在今年的区级财政预算执行审计、“巡审结合”、疫情防控资金和捐赠款物专项审计等方面进行了重点关注。二是重兵支援监察巡察。局党组全力支持和配合查办案件，长期选派业务骨干参加市区巡视巡查工作，派出专业力量协助市区巡察部门、纪委监委、财政农业等行业部门开展工作，前6月，累计派出人员达120人次。三是重负当好反腐先锋。我局努力克服力量薄弱和任务繁重的困难，科学解决党务与业务的关系，并将两者有机结合，推进审计业务有效开展，提升了审计干部权威公正的形象，经济卫士作用得到明显发挥。上半年，审计查出管理不规范金额51,017.23万元,违规资金12,987.27万元；政府投资审计审减金额累计175.30万元；审计共提出党风廉政建设方面的建议和意见5条。
二、存在的不足
（一）廉政宣传教育不够到位。一是经常性教育不到位。我局力量薄弱与审计任务繁重的矛盾十分突出，导致没有处理好工学矛盾，有时忽视了廉政宣传教育，造成党风廉政宣传教育热一阵、冷一阵。二是针对性教育不透彻。有的廉政宣传教育较为笼统，没有较好地结合审计工作特点进行，也没有根据审计岗位特征因地制宜、因人而异进行。
（二）履行监督责任有所弱化。纪检监察体制改革后，实行联合派驻监察，监察室撤销，在一定程度上导致监督与要求不同步。同时，局内纪检监察工作处于被动应付的局面。尤其是在政府投资审计“三个转变”方面，对相关股室的审计业务开展督导还不够，对审计人员的执法过程跟踪监督不到位，加大了审计风险。
三、下步打算
（一）深入开展廉政宣传教育。制订完善并落实廉政宣传教育工作阶段性规划和年度计划，严肃规范“”制度，大力推进党风廉政建设宣传教育活动常态化、持续化，统筹安排，做到常年有活动，人人受教育。坚持将廉政谈话作为廉政教育的重点，突出重点股室、重点岗位、重点对象、重要时间节点，全面推行廉政谈话教育。进一步创新廉政宣传教育方式，通过审计大讲堂、警示教育、实地参观等形式，实行正面引导与反面警示相结合，不断提高廉政教育效果。
XX市工商行政管理局20__年贯彻落实《实施纲要》工作总结
中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，XX市局和县区局党组按照省局党组贯彻落实《实施纲要》的实施办法和要求，坚持用发展的思路、改革的办法，加强教育、完善制度、强化监督，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，切实狠抓XX市工商行政管理系统惩防体系建设工作。现将贯彻落实《实施纲要》情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
《实施纲要》颁布后，XX市工商局党组高度重视，把对《实施纲要》的学习、宣传、贯彻工作纳入党组>:请记住我站域名/办公室，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、纪检组长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，抽调监察室、人事教育处、办公室的相关人员为成员。各县（区）工商局均成立了相应的领导小组和办公室，并专题研究，及时安排部署此项工作。市局制定下发了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见和《20__年落实〈实施纲要〉工作意见》，为全系统进一步深化《实施纲要》的贯彻落实打下了坚实基础。
二、大力宣传，统一思想
一是党组中心学习组集中学习了《实施纲要》，并把学习贯彻《实施纲要》与保持共产党员先进性教育成果紧密结合起来，在学习《实施纲要》的同时，认真学习了省局局长在全省工商系统党风廉政建设工作会议上就如何学习贯彻理解《实施纲要》所作的重要讲话。二是将《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》原文从工商系统内网上发送给全系统每一位干部职工,大力开展网上学习宣传和教育。三是将《实施纲要》的学习情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围之内，以党组书记、局长和处室负责人为第一责任人，层层签订责任书，明确了抓《实施纲要》贯彻落实的任务和责任。四是积极开展以学习宣传贯彻《实施纲要》和弘扬总书记倡导的八方面良好作风教育活动。五是组织全系统729名干部职工进行了《学习纲要》知识竞答活动，参与率达98.78，优秀率达到98.63。通过多层次、多形式的学习、宣传，进一步统一了广大干部的思想，使他们对《实施纲要》颁布的重要意义、指导思想、基本原则、工作目标要求和主要任务等有了深刻理解，为全系统贯彻落实好《实施纲要》奠定了良好的思想基础。
三、围绕重点，狠抓落实
1、抓教育。全市工商行政管理部门充分发挥教育的基础性作用，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。一是制定学习计划。市局党组制定了《XX市工商行政管理系统反腐倡廉学习教育计划》，明确学习教育的指导思想、学习教育的方式、学习教育的内容和要求。各县区局也制定了相应的学习教育计划，保证了各项学习教育活动有计划、有组织、有落实、有考核。二是全市各级工商行政管理局认真传达学习贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议、国家工商总局党风廉政建设工作会议、省纪委全会、省政府廉政工作会议和全省、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，切实把思想认识统一到了中央反腐倡廉的重大决策和部署上来。三是对广大党员干部进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育，积极开展《》学习和社会主义荣辱观教育活动，筑牢思想道德防线，促进党员干部廉洁从政。四是抓好职务犯罪预防工作。市局与市
检察院成立了预防职务犯罪工作协调领导小组及办公室，制定协调领导小组工作规则，指导全市工商系统职务犯罪预防工作，目前，各县区工商局均与检察机关建立了预防职务犯罪机制，并组织干部职工到警示教育基地开展教育活动，邀请检察院职务犯罪预防处的领导给工商干部讲课，提高工商干部预防职务犯罪的意识和能力。2、抓制度。依靠制度防范腐败是建立健全惩防体系的重要内容，也是做好反腐倡廉工作的根本保证。XX市工商局着力建立健全监督管理各项制度，强化对权力运行的制约。一是严格执行民主集中制，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目和大额资金的安排使用等，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则进行党组集体讨论，集体决定。二是在内部管理方面，制定并组织实施了议事规则、目标考核、督促检查、学习培训、车辆管理、着装仪表、卫生安全、档案管理、政务信息、公务接待等一系列规章制度。三是在廉政建设方面，严格执行党风廉政建设责任制及相关规定，制定并组织实施了责任制考核、民主评议、述职述廉、任前廉政谈话、戒勉谈话、职业道德、廉政守则、纪律规定、工作督察、政务公开、干部违法违纪案件报告等规定。四是在干部管理方面，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，制定了《XX市工商行政管理系统人事工作手册》，实施了干部管理选拔任用、考核考察、干部轮岗、竞争上岗、考察预告、差额考察、考察结果反馈、任前公示、任前谈话、任职试用期、跟踪考核等制度。五是在财务管理方面，严格按照省工商局、省财政厅关于财务管理的相关规定，制度并组织实施了财务收支、会议费管理、专用票据管理、内部财务定期审计、领导干部离任审计、基本建设财务管理、固定资产管理、流动资产管理、违反财经纪律查处等制度。六是在行政审批方面，结合中华人民共和国行政许可法的贯彻实施，清理了不适应经济发展的工商行政管理审批项目，制定了企业注册登记的受理、审查、核准、发照各个环节规范的操作程序，进一步规范审批行为。七是在行政执法方面，制定并实施了年检验照和登记注册操作程序、商标广告监管规则、执法监管目标考核、市场巡查、“12315”投诉举报、经济户口管理、片区管理等制度。八是在行政执法监督方面，制定并组织实施了行政处罚案件核审规程、行政处罚简易程序实施办法、行政执法责任暂行办法、行政执法错案追究暂行办法、行政赔偿追偿暂行办法、行政处罚程序暂行规定等制度。通过一系列行之有效的制度和措施，全系统逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制和惩治预防并举的治理机制。
3、抓监督。强化监督是建立健全惩防体系的又一重要内容，也是做好反腐倡廉工作的根本保证。XX市工商系统切实加大监督检查力度，抓好源头的预防和治理工作。一是加大对内部管理各项规章制度落实情况的监督检查力度。全市工商系统采取现场察看、明察暗访、日常巡查、重点督察等方式，对工商干部遵守＂八六八＂禁令和各项规章制度的情况进行定期或不定期的监督检查，对违规干部进行教育、处罚和通报，严肃工作纪律。二是开展行政效能监察，结合各个时期党组的重点工作和上级安排的专项检查任务，抽调监察、人事教育、法制、办公室等有关部门组成督察组，适时开展行政效能监察，确保各项工作任务的落实和完成。三是切实加强对干部选拔任用工作的监督，纪检监察部门充分发挥职能作用，认真履行监督职责，在干部选拔任用工作中自始至终参与了干部推荐、考察、公示、任用、考核的全过程，确保了干部选拔任用工作的公正、公开、透明。四是对财务会计管理工作进行督察，对行政性收费和罚没收入管理工作、会计基础规范化工作、票据管理、使用和填写等方面进行监督，确保财务制度和财经纪律的严格执行。五是加强对县区局领导班子和领导干部民主生活会的指导和监督，在严格按照程序开好市局
领导班子民主生活会的同时，市局党组成员按照分工联系工作的原则，率人教、纪检监察部门的干部一起参加县区局领导班子和领导干部民主生活会，切实加强对县区局领导班子和领导干部民主生活会的指导和监督，严格民主生活会的程序，提高民主生活会的质量。全面学习、贯彻、落实《实施纲要》，对加强工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，促进工商行政管理工作的改革和发展具有十分重要的意义。目前，XX市市、县（区）工商局均制定了党组贯彻落实《实施纲要》的实施意见和任务分解方案，建立完善了学习、教育、管理、监督有关制度，全市工商系统惩治和预防腐败体系的机制基本形成。
四、存在的不足
1、惩防体系《实施纲要》落实不够到位。部分分局所没有结合基层工作实际进行详细分解，没有逐条对照落实到岗位。
2、党风廉政建设工作开展情况不平衡，主要表现在县城所在分局或有专职纪检监察员的分局总体情况较好，材料齐全，工作较规范，而其它分局（所）情况稍差。
3、纪检监察机关和纪检监察干部查办案件的水平和能力有待提高。
五、下步工作打算
1、进一步加大落实惩防体系《实施纲要》的督察力度，以落实党风廉政建设责任制为切入点，督促分局（所）结合实际做好工作任务的详细分解，并逐条对照落实到岗位。
2、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。
3、全面深化《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
4、全面推进廉政文化建设，努力营造廉洁从政的氛围。
5、稳步推进基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉试点工作。
6、狠抓源头预防、举报和案件查办工作。
一、加强对党员干部的党纪政纪教育，努力筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线
局纪检组积极贯彻“教育为主，预防为主”的方针，立足于教育，着眼于防范，采取多种形式，加强对局里党员干部的党纪政纪教育，通过开展教育活动，建设局各级领导干部的廉洁自律意识明显增强。
（一）组织学习贯彻党纪政纪条规，积极开展党风廉政宣传教育
局纪检组继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉政从政教育，促进领导干部廉洁从政。今年，局党组中心组共组织党风廉政建设学习教育7次。局纪检组在全系统范围内开展了“读报促廉”活动，在全系统组织干部职工观看、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等警示教育片180场次，党组织生活开展反腐倡廉专题教育66次，先后4次邀请专家、教授为我局全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告、财务内控制度专题讲座和保密知识讲座。并组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。局纪检组还及时转发了市纪委《关于违规私驾公车的情况通报》，通过结合典型案例以案说纪，要求局系统各部门各单位举一反三，汲取教训。同时，局系统各单位也通过多种形式加强对干部职工的反腐倡廉教育，如市质监站、市建管中心等单位也分别到市看守所开展了反面典型教育。通过开展多种形式的警示教育活动，筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。
（二）领导讲廉政党课，分析我局党风廉政建设和反腐败工作形势
8月28日，郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识，着力加强反腐倡廉建设，做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。要求各级领导干部认真履行“一岗双责”，不断提高自身道德修养，作廉洁自律的表率。
（三）教育在先，防范在前，对新任、续聘干部实行任职廉政谈话制度
局纪检组认真执行《新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度》，今年对局系统4名新任领导干部进行了党风廉政建设和廉洁从政教育，结合领导岗位实际提出廉洁从政要求，并在任前进行党纪政纪、法律法规、案例实务等相关内容的书面考试。通过实行廉政谈话制度，加大了对领导干部的廉洁从政教育力度。
二、认真落实廉洁从政各项规定，进一步规范党员干部的从政行为
局纪检组、监察室按照《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定要求，加强了对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，进一步规范了党员干部的从政行为。
（一）加强反腐倡廉教育
继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展廉洁从政教育，组织开展学习遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。坚持新任、续聘领导干部廉政谈话制度，继续抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，采取邀请专家到我局开展反腐倡廉讲座、组织党员干部参加反面典型现身说法教育、观看反腐倡廉电教片、对典型案件进行深入剖析、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力。
（二）抓好领导干部廉洁自律工作
认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。领导干部要严格禁止八个方面行为：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。
（三）巩固治理领导干部违规收受礼金礼品，领导干部从政行为进一步得到规范
我局认真抓好中共中央、国务院、省、市有关领导干部不准在公务活动中收受礼金礼品规定的落实工作，及时转发省、市纪委《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》和《关于严格遵守元旦春节期间严格遵守党风廉政有关规定的通知》，要求局系统各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，切实履行领导干部廉洁自律有关规定，明确对顶风违纪者要严肃处理，决不姑息。我局各级领导干部认真执行文件要求，今年以来，局纪检组共收到领导干部主动上交礼金人民币18126.86元、美金1000元以及部分礼品。8月，局纪检组将近几年收到的礼金76000元上缴市纪委廉政专户。
（四）积极开展专项清理工作，增强领导干部的廉洁自律意识和执行党风政纪的自觉性
一是加强对公车使用的管理，及时组织召开全系统情况通报会议，重申领导干部不准私驾公车和公车私用的纪律规定。二是在全系统中开展了公款出国（境）旅游自查自纠工作，经各单位自查统计，均无报送因公出国（境）的情况。三是在全系统中开展了退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职的清理工作，经清理，均无填报党政领导干部在企业兼职、任职情况。通过开展专项清理活动，进一步促进了党员领导干部廉洁从政。
三、加强机关行政效能监察，优化经济发展软环境
我局紧紧围绕提高行政效能、优化环境、促进发展的目标，开展了机关行政效能建设工作。局纪检组、监察室作为领导组成员单位，以高度负责的态度抓好局系统的机关行政效能监察工作，进一步纠正了部门和行业不正之风，营造了风清气正的发展软环境。
（一）加强调研，督查督办，确保效能建设有序开展。在机关行政效能建设活动开展期间，局纪检组下发了《关于贯彻落实“三项制度”的督查督办通知》，组织开展了一次调研活动，对局系统12个窗口部门、重点单位贯彻落实“三项制度”、开展政务公开工作情况进行了监督检查，与局系统34名领导干部和中层干部就如何开展效能建设工作进行了个别谈话。从检查情况看，各单位能严格遵守政务公开和机关行政效能建设的规定要求，挂牌上岗和工作职责、职能上墙情况执行较好。局纪检组编写了《机关行政效能建设知识测试题》，组织全系统干部职工进行知识测试，进一步提高全系统干部职工对效能建设的认识和知晓度。
（二）征求意见，扎实整改，确保效能建设取得实效。我局通过互联网、新闻媒体和政务公开栏等多种方式公开举报投诉渠道，在房地产交易中心、行政服务中心等3个服务大厅和局办公大楼设置举报箱，公布举报电话，发放统一印制的征求意见表，努力畅通监督渠道，搭建与群众交流平台。我局召开行风和效能建设征求意见建议座谈会，会议邀请了40余家建设企业参加，会上发放征求意见表32份，共收集到对规建系统的业务工作意见建议23条，作风建设和效能建设意见建议3条。根据收回的30份征求意见表统计，群众对规建系统行风和效能建设工作满意率和基本满意率达99.8%以上。局纪检组将收集到的26条意见建议进行了梳理，分解落实到局系统相关部门和单位，明确要求，有的放矢地开展集中整治。目前，有关单位已根据所提意见和建议采取措施，积极进行整改。
（三）加强效能监察，严格效能问责，认真执行责任追究制度。一是开展灾区安置住房建设效能监察工作。为确保对口支援昭化镇灾后恢复重建各项工作任务落到实处，局纪检组、监察室对对口支援工作实行定期报告制度和定期督查制度，对局系统各单位对口支援工作的重要援建项目、大宗援建物资等视情况开展督查。二是将机关行政效能建设纳入目标管理。对局系统中影响发展软环境、违反机关工作纪律等违纪行为进行了严肃的查处。今年局纪检组发违纪行为通报2期，查处了群众反映局系统某事业单位负责人服务态度差等3起涉及行政效能工作的案件，均给予了在全系统通报批评等的组织处理，确保机关效能建设真正扎实有力、取得实效。
（四）积极开展专项治理工作，政风行风建设取得了新进展。我局是行政许可相对集中的部门，是社会各界广泛关注的窗口，行风建设必须常抓不懈。局纪检组、监察室坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好群众利益。发出督查督办通知2期，对行风建设有关制度的执行情况进行督促和检查，重点解决当前群众反映的突出问题。一是组织局机关和房管局、建工局参加了泸州“阳光政务”政风行风热线直播节目，对当前群众关心的热点难点问题进行了认真研究分析，现场解释解答群众咨询问题40个，对群众反映的问题梳理、分类，制定了详尽的解决方案，并分解到了责任部门切实加以解决。二是积极开展专项治理工作，努力纠正行业不正之风。从8月起，组织开展了专项治理公共服务行业侵害群众消费权益工作，在全市供水、供气、公交等三个行业中认真清理收费文件、项目和标准，查找是否存在自立项目收费、扩大范围收费、分解收费等不合法的乱收费问题，建立维护消费者权益、防范不正之风的长效机制。开展了住房公积金专项治理工作，10月底，公积金专项治理工作迎接省检查组的专项检查。通过检查，省检查组认为泸州市住房公积金资金总体安全。我局的政风行风建设取得了明显成效，12月，在市纪委的组织下，我局作为市级部门中参加对口满意度测评的首批四个单位之一，在全局观念、政务公开、依法行政、办事质量、服务意识、廉政建设等6个方面接受了30多家建设企业的满意度测评打分，我局测评结果为80.7分，超过了市纪委规定的满意度分值，市纪委将在全市范围内进行通报表扬。
四、加强对权力运行的监督检查，深入推进惩治和预防腐败体系建设
局纪检组、监察室认真探索新形势下如何加强行政监察的新途径，不断创新工作方法，提高监督检查的针对性和有效性。结合规划建设系统工作实际，加强对重点部门和重点环节的监督检查，做到关口前移、关口下移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
（一）加强对领导干部的监督，严格执行“三谈两述”制度。今年，局领导班子成员与责任对象谈话40人次，局纪检组对监察对象开展诫勉谈话3人次，廉政谈话4人次，通报批评3人，副县级以上领导干部述职述廉5人次。会同有关部门加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查。坚持由纪检监察部门对拟提拔任用、续聘领导干部党风廉政情况提出意见的制度，今年，我局58名初任、续聘副科级以上领导干部均征求了纪检监察部门意见。
（二）抓住“三二一”重点环节，加强对局窗口部门和重点单位的监督检查。局纪检组、监察室积极开展源头防腐工作，一些引发腐败的因素得到有效控制，取得了明显效果。今年会同有关部门参与了建设项目招投标、比选23次，参加对全市开发、施工、咨询、物管等83个建设类企业的资质审批和资质审查工作，深入现场检查8次，督促有关部门建立集体决策机制，严格按条件把关，有效地防止了暗箱操作、弄虚作假等问题。加强对限时办结制度的监督检查。今年局监察室共抽查我局建设项目审批手续5783件，抽件数占总办件数的12.2%，确保行政审批、行政许可事项按时办结。
（三）加大案件查办工作力度，落实从严治党方针。查办案件是惩治腐败的重要手段。局纪检组、监察室以查处领导机关和领导干部滥用权力损害群众利益、谋取私利为重点，加大查办案件工作力度，并不断探索、改进工作机制，提高工作质量。今年截止12月10日，共收到群众举报81件次，其中重复27件次，发出督办函30件，按期办结率为100%。其中澄清问题24件次，纠正处理2件，作出依法拆除违章建筑处理14件次，责令整改处理16件次，批评教育8人，其它处理11件，转办处理5件。立案查处1件，给予违纪人员辞退和注销其检测人员执业资格上报省质监总站备案的组织处理。通过查处违纪案件，维护了党纪政纪的严肃性，起到了惩处一个，教育一片的作用。
五、加大检查、考核、追究工作力度，进一步落实党风廉政建设责任制
我局坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，始终把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落实，做到了班子重视、分工明确、制度健全、关口前移、监督到位，与业务工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。
（一）党组重视，把党风廉政建设工作列入重要议事日程。年初，组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，部署局系统党风廉政建设和纪检监察工作。会上，局“一把手”分别与25个二级局（中心）、机关科室和直属单位的负责人签订了2010年党风廉政建设责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。全系统各级党组织都建立健全了党风廉政建设责任体系，做到了责任主体明确，保证措施到位。制定下发了《关于贯彻落实市纪委六届三次全会精神的意见》，明确提出了我局在今后，党风廉政建设和反腐败工作的思路。
（二）一岗双责，明确分工，抓好分管部门的党风廉政建设。局党组、纪检组坚持执行党风廉政建设提示卡制度，对局领导班子成员履行“一岗双责”情况提出明确要求。局党组书记、局长郭庆同志切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，及时主持研究反腐倡廉重大问题，今年先后5次主持召开党组会议研究党风廉政建设工作。年初，郭局长先后到房管局、园林局、规管局等单位开展调研活动，对各部门党风廉政建设工作提出了具体要求。班子其它成员对分管单位反腐倡廉工作经常督促检查，及时解决群众反映强烈的问题。如王志刚副局长要求分管部门的资质资格审查工作必须有纪检监察部门介入，集体决策把关；孙毅组长坚持案件件件签批，及时召开会议进行研究，跟踪督促有关单位和部门处理和解决；蒋虹副局长对分管部门大额度资金的使用、管理和招投标工作，经常监督检查，要求严格执行财务制度，运行规范严谨；黄莉书记坚持做勤政廉洁的表率，6月在互联网上向社会作出6项公开廉政承诺，接受广大干部群众和社会各界的监督。
（三）落实责任，严格实行党风廉政责任制目标考核。局纪检组、监察室认真做好党风廉政建设任务分解工作，对各基层单位的党风廉政责任制实行目标考核。具体考核内容分为5个方面、17项具体内容，明确了具体的扣分、奖励分标准，完善了责任制考核细则，推进责任落实。今年1月，对局系统24个科室、单位责任制落实情况进行了检查考核。考核分数最高20分，最低18.82分，各科室、单位都做到了制度健全，工作落实，结合单位实际各有特点，我局各级党组织党风廉政建设责任制的各项考核指标普遍执行较好。
六、认真履行职责，加强和改进纪检监察工作
局纪检组、监察室围绕规划建设工作中心，充分发挥纪检监察两项职能作用，全面履行赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平，努力树立纪检监察部门的良好形象。获得了市纪委、市监察局、市人事局表彰的“泸州市纪检监察系统先进集体”的荣誉称号。:
（一）及时掌握工作动态，加强对基层单位纪检监察工作指导。局纪检组、监察室注重归纳整理局系统各单位在开展纪检监察工作上的新思路、新举措，并以纪检监察工作简报的形式把基层单位先进经验向全系统推广，取得了很好的指导效果。今年先后向全系统转发了《关于开展机关行政效能建设检查的情况通报》和市质监站《加强行风廉政建设，反对商业贿赂协议》。4月，孙毅组长参加了市纪委组织的一季度党风廉政建设工作座谈会，在会上作了交流发言。2月，省建设厅行风建设工作迎接建设部检查，我局作为全省建设系统的代表之一，在会上作了《深入开展行风建设，促进规划建设事业再上新台阶》的经验交流发言。
一、反腐倡廉工作基本情况和经验
今年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合本单位的实际，扎实地开展了反腐倡廉工作。
（一）加强学习，提高认识，严格执行廉洁自律规定，确保权力正确行使
1、认真组织学习了市纪委九届四次全会精神,并结合实际明确了工作重点。一是为全面贯彻落实好市纪委九届四次全会精神，我局纪委在2月20日召开的局行政办公会上传达学习了市纪委九届四次全会精神。会上简要传达了中纪委十七届三次全会上总书记的重要讲话和中纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会精神，重点学习了市委书记许爱民的讲话精神和市纪委书记梁高潮同志所作的工作报告。二是结合实际确立了监督检查贯彻落实推动科学发展的重大决策部署；加强领导干部作风建设；加强系统党员干部的反腐倡廉教育；开展治理商业贿赂专项工作；做好纠风治乱工作；推进制度创新，抓好源头治本工作；抓好局属企业的反腐倡廉工作及加强纪检监察干部队伍自身建设八个工作重点。
2、坚持民主集中制原则和任前廉政谈话制度。局党委讨论决定问题，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主。对干部的选拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的组织原则和程序进行，并对新提拔的干部实行任前廉政谈话。今年上半年局纪委对2名拟任副科的干部进行了廉政谈话。
3、大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，加强对奢侈浪费行为的监督。局纪委严格执行上级有关公务接待、小汽车使用、修建办公楼、用水用电等方面的政策规定，坚决制止用公款出国（境）旅游，会同人事、财政等部门进一步做好规范津贴补贴工作。
（二）加大举报和案件查办工作力度，严惩违法乱纪行为
一是党委重视，保证纪检监察工作正常开展。定期不定期听取纪检监察部门的工作汇报，分析研究反腐败形势，对下一阶段工作提出指导性意见，上半年局党委在有关会议上专题研究了党风廉政建设和反腐败工作。
二是加强举报工作，在处置上访事件中注重解决群众的实际问题。随着新时期我市经济社会的快速发展，我局工作也出现了新的特点。近年来本单位出现的一些上访事件主要是企业改制、房屋拆迁、购买医保等涉及职工切身利益的一些问题，今年以来，局纪委加强了与市有关部门的联系和沟通，以民生工作为已任，主动配合市局，切实帮助群众解决一些实际问题，做通了一些上访人员的思想工作，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，为维护社会稳定作出了贡献。
（三）扎实开展机关效能年活动
为进一步提高机关工作效率和质量，优化我市投资发展环境，积极应对全球金融危机，促进全市外经贸事业又好又快发展，局纪委在局机关各科（室）、局属事业单位及其工作人员之间开展了机关效能年活动，制定了制定了深化行政审批制度改革方案；推进外经贸重点企业、重点项目绿色通道方案；加强商会、协会、贸促会的管理工作实施方案；加强机关作风建设方案；全面推进政务公开和事务公开工作方案；参与行政服务中心建设工作方案；进一步推进公共资源交易工作方案；健全机关办事制度工作方案；加强机关干部素质和能力建设等九个工作实施方案。先后共收到意见、建议16条，均为祝愿和希望类；收到需整改问题1条，为未遵守上班纪律类。先后共编发简报19期，发送信息18篇；制定和完善规章制度21个。
通过广泛的宣传动员，我局的这次开展机关效能年活动在上上下下都产生了很好的影响。通过完善规章制度，实施九个方面的工作方案，我局建立了权责明晰、行为规范、运转协调的动作机制，局机关各科（室）办事效率明显提高，尤其是对“三外”企业审批时间缩至最短；工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，企业、基层和人民群众满意度明显提升。1至4月我市累计完成1.52亿美元，与去年同期相比增长274%，完成省厅下达指导性目标任务的55.47%，超计划目标22.15个百分点。实现了“四个大提升”，即出口量在全省排名由去年同期倒数第一提升为全省第四；在全省出口总额中所占比重同比由2.3%提升到7.8%；增幅排名和计划进度排名均提升为全省第一，为保持我市开放型经济平稳持续较快增长，实现“利用外资增长70%，外贸出口增长50%”的目标奠定了良好的基础。目前，第二阶段的工作正在抓紧实施中。
（四）推进制度创新，从源头抓好防腐
局纪检监察室对《市外经贸局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》作了进一步完善，《意见》从加强领导班子廉洁自律、学习教育，制度保障、效能建设、反商业贿赂、以人为本等方面加大了党风廉政建设的力度，将工作落到实处。今年以来，我们进一步明确和加强了学习制度、党委会议制度，民主生活会制度、局长办公会议制度。特别是在财务管理、重大项目公开、重大事项通报等方面加大公开透明的力度，杜绝暗箱操作，自觉接受民主监督。进一步强化对财务的预算管理和监督，完善财务定期报表制度，继续加强对采购行为的监督，从源头上杜绝腐败滋生的土壤。各项制度的完善，使我局领导干部和工作人员行为举止做到有规可循，公开透明并自觉接受民主监督。例如，局长于水明同志对于全局各项要务都要拿到党委会上进行讨论决策或通报。对局财务预算、决算等事项做到程序合理，公开透明。每个月的局长办公会上对全局重大事项都向中层以上干部进行通报，使大家感到放心满意。
（五）认真落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作落到实处
按照省、市纪委有关**年党风廉政建设工作的实施意见精神，结合我局实际，局党委书记、局长对局领导班子和全局的反腐倡廉建设负总责，其它副职领导按各自分工切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设并承担相应的直接领导责任。局属各科（室）、公司结合自身实际，按照局党风廉政建设工作实施意见的精神，明确责任分工，在全局形成层层抓落实的责任体系。
（六）加强基础建设，提高纪检监察干部队伍综合素质
上半年，局纪委和监察室的基础建设和自身建设不断加强，素质不断提高，达到新形势下加强反腐倡廉和纪检监察工作的要求。
一是强化内部监督，推进局党风廉政建设和反腐败工作。按照局纪委的要求,今年我局纪检监察干部队伍仍由三人组成，其中一名为兼职干部，纪检监察干部队伍占公务员比例的16%，平均每八人中就有一人是监察干部，充分体现了局党委的重视。
二是加强培训，提高业务水平。局纪委和监察室主要是采取参加全市党风廉政建设和纪检监察机关有关会议，购买和征订业务书籍及报刊自学等方式来提高局纪检监察干部队伍素质和业务能力。局党委一直都很重视对纪检干部的使用，纪委书记兼管外贸业务工作，监察室主任负责外资企业的审批工作，监察室兼职干部负责局办的文字工作，从而使纪检监察干部在我市外经贸工作中发挥了骨干作用。
三是开展深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。
为保障学习实践活动得以贯彻实施，全面提高我局纪检监察队伍自身的素质，增强局纪检监察干部队伍党性修养，宗旨意识、大局意识和责任意识，局纪委坚持“真心学习、虚心纳谏、诚心整改”的原则，从新形势、新任务出发，具体情况具体分析，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面，不断取得反腐倡廉建设新成效，为实现我市开放型经济的重大突破提供了强有力的保证。今年上半年，局纪委、监察室在局纪检监察干部中开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，制定了活动方案，明确了指导思想、目标要求、方法、步骤、组织领导等细节，扎实地开展了动员学习，分析检查、撰写学习心得等活动，在局内收到了一定的成效。
（七）扎实做好反腐倡廉日常工作
反腐倡廉日常工作是反腐倡廉工作的基础，抓好日常工作，反腐倡廉工作才有了做好的前提和保证。我局纪委将做好反腐倡腐的日常工作放在重要的位置来抓紧抓好，无论时间多紧、业务工作多繁忙，也要安排专门时间和专人、专费做好反腐倡腐的日常工作。除了认真学习市纪委九届四次全会精神和制定《**年度党风廉政建设责任制实施意见》外，我局纪委参加了市纪委组织的历次重大活动和会议，建立健全了市外经贸系统惩治和预防腐败体系**—2012年工作规划。局纪委还将宣传摆在突出的位置，不折不扣地完成《纪检监察报》和《中国监察》及《党风廉政建设》等报刊杂志的征订任务，按时按质报送信息，坚持纪检监察干部人手一份学习科学发展观和主题实践活动心得体会。
二、反腐倡廉建设中存在的主要矛盾和问题及对策
（一）主要矛盾和问题
**年上半年以来，我局的党风廉政建设工作虽然取得一定成绩，但还存在着一些不足：一是落实责任制的深度、广度还要加强。领导干部和一般干部对党风廉政建设的认识不完全相同，一般干部认为自己权力较小，受到的约束也就不多，更多的责任是领导干部的。二是由于近些年本系统未发生案件，部分干部思想上产生松懈，在预防上不够积极。三是局纪检监察干部本身还都肩负着发展开放型经济的重任，学习交流的时间不多，自身建设还要进一步加强。
三、下半年工作安排
1、加大教育的力度。对于有“权力较小，受到的约束也就不多”和“一不管钱、二不管物、三不管人，不会犯错”这样思想的干部，更多的是教育他们千里之堤，溃于蚁穴这个道理，让广大干部职工充分意识到大有大的用处，小有小的作为。权力虽小，如果思想上产生松懈，在预防上不够积极，就可能成为腐败的根源，积小成多，酿成大错。如能平时积极预防，严格要求，形成习惯，对已负责，对人负责，对单位负责，对党和国家负责，当党和国家赋予较大权力的时候，也会自觉遵守相关的规章制度。:
2、继续抓好党风廉政责任制的落实和领导班子成员述职述廉工作。通过细化党风廉政责任制度，规定普通的公务员、一般的职工也要在贯彻党风廉政责任制度范围之内。在责任制度中除了明确领导责任外还要加上岗位责任，无论级别、职务的高低、也无论权力大小，只要从事一定的岗位工作就会涉及到反腐倡廉工作，就要抓好本岗位上的党风廉政责任制的落实。
3、继续做好举报工作。
一、发挥“大宣教”工作格局，抓好责任分工
根据《实施纲要》的要求和市纪委2009年宣教工作要点，年初，宣教室及时召开宣教联席会议，抓好组织协调和任务分解工作。要求各乡镇、各机关单位按照方案任务分解和工作要求，进一步改完善本部门的工作计划，进一步加强领导，明确责任分工，抓好计划的分解落实，牵头单位主动承担和落实主牵头工作的责任，配合单位要主动配合，抓好落实，努力形成齐抓共管的整体合力。
二、切实加强党风廉政宣传教育工作
1、深入开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动。
为教育全县广大党员领导干部牢固树立科学发展观和正确的权力观、政绩观、利益观，坚定理想信念，强化宗旨意识，转变干部作风，遵守党的纪律，永葆党的学习，根据上级纪委要求和部署，在全县党员干部中广泛开展了“加强作风建设、促进社会和谐”教育活动，制定了活动实施意见，对教育活动的指导思想、目标要求，活动内容，总体安排，组织领导提出了明确要求，同时要求各党政机关事业单位根据各自的行业特点，开展了丰富多彩的主题实践活动。为确保活动学习效果，做到有章可循，将省纪委编印的《领导干部加强作风建设、促进社会和谐教育读本》、《廉政短信》等书籍分发给各单位。要求党员干部特别是广大党员领导干部深入学习，不断增强党的意识、执政意识和学习意识，并结合我县实际撰写学习体会文章。为防止活动走过场，县纪委组织专门检查组，到各单位进行集中检查，对单位学习时间、学习内容、单位负责人上党课情况进行重点检查，同时注重发现典型，宣传典型，推广典型，起到以点带面的教育效果。
2、扎实开展了“算好清廉八笔账，树立正确权力观”专题教育活动。
为教育引导党员干部特别是各级领导干部，使他们深刻认识到因腐败带来的严重危害，做到自重、自省、自警、自励，时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，增强遵纪守法和廉洁自律意识。我们集中了两个月的时间，在全县开展了“算好清廉八笔账，树立正确权力观”专题教育活动，要求党员干部特别是领导干部要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账、成本账等八笔账，逐项对比分析，明辨利弊得失，坚定正确的理想信念，保持高尚的道德情操。这项活动有力地促进了干部作风的转变，增强了干部工作的自觉性和积极性。
3、继续在全县纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动。
为培养纪检监察战线上的党员干部具有六种意识，教育广大纪检监察干部牢固树立“立党为公、执政为民”的信念，自觉做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，在全县纪检监察战线继续开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动。
4、大力推进廉政文化建设。
继续开展廉政文化“六进”活动。在2009年工作的基础上，进一步选择了一批廉政文化示范点，高标准、高质量的打造了示范点文化建设。构筑了廉政文化进社区精品工程，在县世纪新春居民小区树立廉政宣传栏4个，广告牌14个。重新更换了高标准的廉政文化一条街广告牌。为了进一步推广廉政文化建设，县纪委经常组织督导检查组对全县各乡镇、县直有关单位的廉政文化建设情况进行了督查巡视，有效促进了活动的扎实、有效开展。8月份，县纪委在人民广场举办了廉政电影露天展演活动，累计4000多名党员干部观看了电影，起到了很好的宣传教育效果。9月份，县纪委创办了一台大型广场廉政文艺汇演，5000余名干部群众现场观看了演出，引起了很大的反响。
三、大力加强宣传报道工作
1、充分发挥媒体作用，加大宣传报道工作。
每开展一项专题教育活动，在县电视台都开辟专栏，扩大宣传教育的覆盖面。在开展“加强作风建设、促进社会和谐”教育活动中，在县电视台开辟了《榜样的力量》等栏目，将活动中涌现的典型进行大张旗鼓地表彰宣传；开展廉政文化建设期间，在县电视台播放以廉政教育为题材的电视节目，努力营造一个为民务实清廉、人人崇廉尚廉、知荣明耻的良好社会舆论环境。继续在全县各单位党政“一把手”当中开展“读百篇文章、做廉政楷模”读书思廉活动，准时把廉政文章和简报送到他们手中。
2、认真做好信息和网评文章上报工作。
截至目前，共上报稿件和工作信息60多篇（条），被市纪委采用信息6条，被《菏泽日报》采用稿件3篇，被《中国纪检监察报》采用稿件2篇，共上报网络评论文章5篇。
3、超额完成二零零八年度《中国纪检监察报》的征订工作。
四、认真落实本单位人员学习计划和上级的培训计划
1、采取多种形式组织纪委机关干部集体学习。
县纪委监察局建立了专题学习辅导制度。一方面从外单位邀请有关领导和专家进行专题辅导。截至目前，已从县金融、审计、税务、工商、外经贸等16个部门邀请业务领导给委局机关干部作报告，拓宽了机关工作人员的知识面，对以后更好地做纪检工作提供了有力的补充。另一方面让本单位的领导给全体人员作报告。今年累计有12位委局机关领导做了业务知识报告，这样不仅使大家学到了知识，增长了见识，还为大家相互学习交流提供了平台。另外，委局机关经常性的组织全体人员集体观看警示教育片和正面典型片，共同学习一些业务书籍和上级文件。
2、圆满完成上级培训计划。
(一)党风廉政建设责任制分解落实情况
中央纪委十七届二次全会、省纪委八届四次全会、国务院、省政府廉政工作会议和市纪委三届四次全会召开之后，我局党组高度重视会议精神的传达、学习和贯彻落实，及时组织局班子领导、局机关各科室负责人和干部职工，认真学习贯彻总书记、总理的重要讲话，省纪委八届四次全会、省政府廉政工作会议、市纪委三届四次全会的文件精神以及市委__*书记、__*纪委书记的重要讲话。于3月14日，召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议。明确20__年党风廉政建设和反腐败工作任务，做好全年工作部署。
年初，__*局长与县(市)局长和二层科室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任主体从局领导班子成员延伸到局二层领导。并要求落实情况纳入年底述职述廉报告中。同时把党风廉政建设责任制的相关内容列入绩效考评，一般工作人员违风廉政建设责任制有关规定的，要追究二层领导的直接责任，并在绩效考评中连带扣分。2月1日，我局在__*局长向市政府述职述廉后，局党组、纪检组认真及时组织了21名科室负责人进行了述职述廉和点评。全体党组成员、处级领导干部(含二层以上领导干部)带头在大会上向全体干部职工作反腐倡廉承诺，并表示愿意接受上级组织和本单位干部职工及社会各界的监督。
(二)稳步推进公共资源市场化配置工作情况
1、加大对“两权”出让招拍挂制度的执法监察
一是加强监管，确保土地拍卖依法依规进行。完善__*投资洽谈会国有土地专场拍卖平台，实行集中拍卖、阳光操作。今年“5.13”成功拍卖*幅土地，面积__*亩，成交地价款__*亿元。在专场拍卖会前，我局纪检组、监察室严肃工作人员工作纪律，要求工作人员不得与竞拍人之间有不正常交往，严格遵守拍卖会期间工作纪律。要求竞拍人要诚实守信，不得参与围标、串标等不正常活动。同时，为了使每块地产生最大效益，防止不正当交易行为，对有关地块设定了保留价。并增设了“现场投标资格监督台”，为已报名有资格参与它块土地的竞标人现场认定投标资格，确保程序合法。通过对土地拍卖文件的报备审核把关、拍卖程序、现场举牌和拍卖结果的确认等重点环节的监督，确保了全市土地出让拍卖公平、公正和依法顺利进行。
二是强化措施，规范运作矿业权出让工作。我局在每一宗矿业权推向市场之前，都先由监察室会同职能部门制定出详细的实施方案，并报联席会议审核，符合要求的，由第一召集人确定专人按实施方案予以全程监督，不符合要求的责成职能部门补充完善。确定矿业权出让方案和底价，先由县(市)国土资源局局务会确定的方案和底价上报市局，尔后市局召开由矿产中心牵头,地环科、矿管科、监察室共同召开联席会议，集体确定出让方案和底价后，报局分管领导和局务会通过。通过基层局意见、市局联席会议、报局分管领导和局务会审定，杜绝了监管的盲区，使矿业权出让方案和底价定的更为合理和增加了透明度。对每个新设矿权采取专家现场查勘认证，重点矿种底价送省上异地评估。纪检组、监察室参与对矿种、储量底价评估的集体讨论，发现问题及时提醒，及时集体研究对策，严格程序把关，严防不廉行为发生。对每一宗矿业权的市场运作，监察室都派员参加并实行全过程监督。做到矿业权出让工作的公开、公平、公正。近日我们将要公开出让的3宗探矿权。
2、加大对土地开发整理项目规范管理的执法监察
为了加强土地开发整理工作的规范化管理，要求业务科室严格按照国土资源部纪检组关于《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》，做到严把五关(申报审查关、项目设计关、工程质量关、权属调整关、项目验收关)，落实四制(项目法人制、工程招投标制、施工监理制、资金审计制)。在工程招投标过程中，积极介入，在参与中监督；在工程实施过程中，邀请人大代表到项目施工现场进行监督；在资金使用方面，邀请审计部门对项目资金进行专项审计。同时对土地开发整理项目还严格推行工程项目合同和廉政合同“双合同制度”，确保了该项目廉政制度全面落实。为我市土地开发整理工作一直走在全省的前列提供了纪律保障。建瓯市被列为全国基本农田保护示范区，__*县被列为省级土地整理示范区。自1999年以来连续9年实现耕地占补平衡有余，为全省实现耕地占补平衡做出了突出贡献。
3、加强对全国二次调查开标的执法监察
为了确保__*市区地形图及地籍图测绘编绘工程招标顺利开展，我局纪
检组、监察室对招标工作进行全过程监督。招标前，专门召开招标方案讨论会议，会议邀请了监察局、财政局等相关人员参加，会议原则同意工程采用邀标方式，邀请单位必须是省国土资源厅文件中入围的甲级地籍测绘资质的作业队伍，参加评标的专业人员必须是在国土调查办〔20__〕3号入围的专业人员名单中抽取。通过公平、公正、公开的评标，该工程已完成了__*市区1：500城镇地籍调查招标，节约资金9万多元。
(三)加强防治商业贿赂长效机制建设工作情况
根据市治理商业贿赂领导小组出台的《关于建立商业贿赂以及不正当交易行为“黑名单”制度的实施办法》的要求，依据国家有关土地出让、矿产资源开发经营领域的法律法规及政策规定，我局制定出台了商业贿赂以及不正当交易行为惩诫办法。规定被列入国有建设用地使用权不正当交易“黑名单”的竞买人(投标人)单位或个人，二年内不得参加由国土资源部门〔含各县(市)〕组织的任何国有建设用地使用权出让活动。被列入矿业权两权不正当交易“黑名单”的竞买人(投标人)法人或其他组织伍年内不得参加国土资源部门〔含各县(市)〕组织的任何探矿权、采矿权招标拍卖或挂牌活动；被列入黑名单的个人终身不得参加国土资源部门〔含各县(市)〕组织的任何探矿权、采矿权招标拍卖或挂牌活动。对不遵守土地估价技术规范、虚假评估、出具不实评估报告等行为，给国家、单位造成损失的土地评估机构和个人，一经查实，土地资产评估结果视为无效，一年内该评估机构的估价报告国土资源部门不予备案，并在媒体上通报曝光。并根据《房地产管理法》和《拍卖法》等有关法律法规和政策予以行政处罚和经济处罚，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
（四）坚决纠正损害群众利益的不正之风的情况
一是加强征地补偿管理。征地资金均通过我局设立的征地补偿费专户管理使用，做到事前防范、事中监督和事后检查相结合，保证征地补偿费依法发放到被征地单位和个人手中。上半年市本级审核支付征地补偿款__*万元。二是依法调处群众。根据《国土资源办理规定》，在全市国土资源系统开展矛盾纠纷排查调解工作，集中解决因征地引发的重信重访问题。建立局长接待日、领导包案、领导约谈和每月通报等制度，维护稳定大局。1-6月受理各类国土资源案件58件，全部已办结或反馈，接待上访群众7批，共16人。来信来访总数全省最少。并在我市率先建立了国土资源行业性人民调解制度。
(五)纪检监察办理情况
坚持“有案就查”、“有案必查”的指导思想，严肃执纪，从严治政。进一步加强举报工作，严格按照举报工作程序认真处理来信来访，为群众排忧解难，维护群众利益。今年3月，配合市监察局执法室到县（市）调查核实件，做到遵守纪律，认真负责，实事求是，受到监察局领导的好评。今年上半年共受理纪检监察件__件（重复__件），全部办结。
（六）开展机关效能建设情况
一是认真落实机关效能建设规定，禁止在上班时间内发生“四岗”(脱岗、虚岗、串岗、私岗)现象。主要通过自查自纠、明查暗访等形式，第一次诫勉教育，第二次效能告诫，并在全市国土资源系统通报。对__*等六个县(市)国土资源局在参加全国国土资源系统党风廉政建设工作电视电话会议上的会风情况进行通报，要求两个县(市)局写出书面整改意见，再次强调“会风即作风”。 通过抓机关作风、办事效率、行为规范等方面的督查，进一步提升机关服务质量和服务水平。20__年度我局获得机关效能建设先进单位。
二是全面推行办事公开和政府信息公开，规范行政行为，提高工作透明度。建立了政务公开工作的责任制度、主动公开和依法公示制度、审核制度、评议制度、反馈制度、备案制度和质量评估制度等七项工作制度，严格对照公开内容、形式、程序、时限等认真抓好组织实施，并加强政务公开工作监督检查和责任追究，确保政务公开工作落到实处。
三是选送土地开发整理服务中心和入驻行政服务中心国土资源窗口申报创建20__年度“服务发展最佳科室”，切实做到领导重视，措施有力，成效明显。特别是我局自5月19日正式入驻行政服务中心运行以来，各项工作正常有序开展，截止目前已受理各类申请888件，办结667件，接受咨询130多人次。没有一件超过承诺期限，提前率和满意率达100%。业务量位居各入驻单位之首。
四是继续开展“十佳国土干部”评选活动、机关党建“三级联创”活动、党员示范岗活动、优秀共产党员评选活动和巾帼文明示范岗活动，营造争先创优氛围。为四川地震灾区捐款__*万元(其殊党费__万元)。
（七）开展民主评议政风行风工作情况
坚持纠、评、建并举，把民主评议工作与各项业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过参与市政府“政风行风热线”节目、制定实施方案、调整领导小组、聘请行评监督员,采取发放征求意见表、召开会议、明察暗访等形式,查找问题,着重解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，着力纠正不正之风，巩固国土资源系统风正气顺、人和业兴的良好态势。6月23日，我局领导第四次作客“政风行风热线”直播室, 与群众面对面，心贴心的交流。通过电波，向广大市民宣传国土资源管理工作中构建保障和促进科学发展的新机制，推进耕地保护的政策和机制创新举措。结合政风行风建设，解答听众提问,反馈民情。
（八）加强自身建设，提高队伍素质情况
局纪检组、监察室重视自身建设，不断加强政治理论和业务知识学习，牢固树立责任意识和大局意识，认真履行职责，做严于律己的带头人。认真参加教育培训等活动，努力建设高素质的纪检监察队伍。年初，按照市纪委、监察局工作部署，认真参加市直机关纪检监察组织工作考评，并获得第一名的好成绩。派驻纪检组长到市纪委、监察局对纪检监察工作进行述职，市纪委监察局领导对我组的工作给予了充分肯定。
20__年工作安排
(一)加强党风廉政宣传教育工作，筑牢思想防线
要把深入学习实践科学发展观作为当前首要的政治任务抓紧抓好。要完善党风廉政建设宣传教育制度。组织监察对象认真学习中央纪委监察部编写的《新编纪检监察业务教材》和政纪条规，开展预防职务犯罪教育，增强 廉洁自律意识，防范国土资源系统工作人员在履职中发生违法违纪行为。
（二）以服务发展为中心，加大执法监察力度
1、加强监督检查依法行政，确保科学发展观的贯彻落实。加强对土地宏观调控政策落实情况的监督检查。配合监察局开展节约集约用地工作专项执法监察，督促各地和有关部门按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20__〕3号)及省政府贯彻意见的要求，严格执行土地利用总体规划，严格按照土地调控政策进行建设用地审批，严格按照新设各类开发区，坚决停止供应别墅类房地产开发项目用地。同时，继续严肃查处土地违法违规案件，对非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划，以及严重破坏、浪费、闲置土地资源的行为，严格实行问责制。
2、强化重点监督，规范国土资源行政权力运行。在继续对土地和矿业权审批中依法行政的情况进行监督检查的基础上，重点监督检查土地利用总体规划修编、土地开发整理、地质灾害防治以及非煤矿山资源整合等重点工作的落实情况。严格执行土地利用总体规划，严格按照闽国土资办〔20__〕2号《关于严格土地利用总体规划调整修改工作的通知》要求执行，严格控制建设用地规模，防止借修改规划名义随意扩大建设用地规模，把好节约集约用地关，切实维护规划的严肃性和权威性。
3、屋业权出让、土地和矿业权评估、项目发包等四个方面的治理力度，加强规范管理，拓展源头防治领域。加强对土地使用权、矿业权出让情况的监督检查。进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作，坚决纠正和查处设置不合理条件、违规改变规划指标等问题；严肃查处违规审批探矿权、采矿权和参与矿产开发获取利益的案件；全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度；进一步规范土地和矿业权评估行为；切实加强和规范土地出让金收支管理。
2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是学院“抓评估创示范”工作，推进学院加速发展的关键之年。2009年我院纪委在上级纪检监察部门和学院党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全精神，按照市纪委九届三次全会的部署，以树立正确的权力观为重点，以“增强党性观念，推进科学发展观”为主题，加强领导，精心组织，积极开展了一系列有特色、有影响，针对性强的宣传教育活动，呈现出亮点较多，措施较实，反响良好的态势，为营造“廉荣贪耻”的良好的校园氛围，为推动学院反腐倡廉建设发挥了重要作用。
（一）深入学习，广泛宣传，规范领导干部廉洁自律工作取得新成效
1、为更好贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次、市纪委九届三次全会精神，今年三月学院召开2009年党风廉政建设工作会议，组织学习传达会议精神，部署今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，并要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，严格遵循总书记倡导的领导干部八个方面作风，对照自己，提高自身，全面履行赋予的职责的要求。
2、围绕“增强党性观念、推动科学发展、树新风正气，促廉洁从政”主题教育活动。紧紧抓住“政治纪律教育，思想路线教育和群众路线教育“这三条主线，结合我院实际开展了一列形式多样，特色鲜明的学习教育活动。一是根据省纪委和市纪委下发的相关文件精神，特别是今年是改革开放和纪检监察机关恢复重建三十周年和党风廉政责任制十周年，与院党委办联合牵头，组织广大党员干部认真落实主题教育活动，据据不完全统计，全年学院党政领导上党课四次、出专题板报35期、各总支、支部集中学习30次，召开主题班会100次等活动，凝聚党员力量，积极解决师生迫切需要解决的问题，切实维护了广大师生的切身利益，推动了转变干部作风，加强机关效能建设、积极开展主动服务、主动教学、主动管理的“三主动”活动的开展，同时也增强了广大党员干部的“主体、主动、主战场”的三主意识。二是认真学习有关党纪党规等学习内容，组织全院党员干部学习《中国共产党程》、《中国共产党党内监督条例》、党的十七大精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》（以下简称（以下简称〈工作规划〉）、《反腐倡廉教育读本（2009年）》、《党员干部党性党风教育读本》等学习资料，用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。二是院属各单位主要领导专题辅导报告，举行各类形式的教育专题培训班，学习会和辅导报告会，邀请上级领导专家学者，检察院领导等辅导报告。据不完全统计，由学院举办或由院属单位举办党政领导主讲的反腐败辅导课或报告会共36次（期），培训人员13000人次。
3、加强廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚氛围。反腐倡廉历来都是党建工作的重点，而学院又是培养社会高职人才的地方，引导学生们树立廉洁光荣，腐败可耻的正确价值观念，是必要的也是必须的。我们结合主题教育活动，以“十个一”为载体，即：组织一次专题学习，主要领导讲一次廉政党课，召开一次专题民主生活会，宣传一批先进典型干部，参加一次中纪委举行的举行测试活动，组织师生观看一组警示教育片、举办一次廉政书法展览、与部门签订党风廉政廉政责任书并在学生中进行《廉洁修身》的专题教育，开展一次校园文化艺术活动、与白云区检察院联手打造《启明星工程》在高校开展职务犯罪预防教育等（中国监察日报09年9月9日专题报道，充分利用学校的有利条件，丰富内容，创新形式，搞好廉政文化建设。如学院纪委举办大型《敬廉崇洁、清流广铁》廉政书画活动全院3000名师生参与，并出版了廉政文化书画专集，受市纪委和省教育工委纪委的表扬，并编入省教育纪工委廉政书画作品集。
（二）围绕热点，源头防腐，强化监督制约机制
学院纪委充分发挥纪检监察审计的监督职能，积极参与各项重点工作和经济活动的监督。
1、全面推行校务公开、政务公开。学院重大决策一般都经教代会讨论通过，实行校务公开。开设校务公开网站，校务公开公示栏，不断完善查询、咨询、投诉等服务项目的范围。做好“阳光工程”，收费、招生、评聘等一律向师生公开，接受监督。
2、抓住“四大环节”，纪检监察部门全程参与监控。一是人事任免环节。今年以来，学院公开向社会招聘专职辅导员和专任教师，招聘一律通过公开聘任、竞争上岗的形式择优聘用，纪检监察室全面参与了聘任工作；二是考试招生录取环节。纪检监察室参与考试的组织、招生政策的制定以及录取工作的各个步骤的实施；三是教师职称评定及评先表模环节。评选过程和结果都接受群众的公开监督，公示期间没有接到实名举报才能进行下一阶段步骤；四是基建工程及大宗物资采购环节。纪检监察部门全程参与基建招投标工作以及大宗物资采购工作，通过实时监督，防止商业贿赂情况发生。据不完全统计，全院公开各类项目共150多项，其中设备招标采购项目67项、其他项目46项、基建工程37项、工程总金额1175万元，完成基建审计工程10项，送审总金额为367万元，节约10万元。购置各类教学实训设备招标共有67项，总金额为1682万元，通过竞争性协商为学院节约近230万元。 3、规范财务管理，严格实行收支两条线。要收的政策性收费，严格按物价部门审批的项目和标准亮证收费，按财政经费管理的规定执行收支两条线管理。上半年学院还邀请中审会计师事务所对学院资产进行了一次全面审计，纠正财务管理中的不规范问题并提出了管理意见。针对学院面向学生的服务项目，如考证、保险等，我们对此进行了调研，并提出了规范性的操作办法和管理意见。
4、积极发挥纪检监察职能。年初制定《2009年纪检监察工作计划和工作要点》，有计划开展工作，有针对性的收集一些党风廉政方面的信息，年终利用座谈会和个别交流等方式听取他们的意见和建议，进行总结，使纪检监察工作不断深入，落到实处。
（三）建章立制，规范程序，抓
好作风效能建设和党风廉政建设责任制的贯彻落实
做好作风效能建设的各项工作，加强领导干部廉洁自律，必须把党风廉政建设责任制落实好。结合本年度实际情况切实抓好责任分解、责任考核和责任追究这三个环节，把报告年度落实党风廉政建设责任制情况作为落实责任制的重要工作切实抓紧抓好，并把它列入领导干部年度考核的重要内容之一。 一是继续坚持党委统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。二是院领导按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，在基建维修、物质采购、招生就业等各项工作中，坚持原则，不搞权钱交易，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，今年来，未发生党风廉政建设及责任追究案件和领导干部廉洁自律案件。三是认真开展制度建设年和开展党风廉政责任制的检查考核工作。并于10月份对全院各单位制度建设工作进行了检查，并专题进行了检查通报。年初研究制定了《2009年党风廉政建设责任分工表》，将落实党风廉政建设的任务分解，并根据领导班子分工的调整及时调整了领导机构。制定《党风廉政建设责任制考核细则》、《党风廉政建设责任追究制》，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。
一、2009工作回顾
2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是学院“抓评估创示范”工作，推进学院加速发展的关键之年。2009年我院纪委在上级纪检监察部门和学院党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全精神，按照市纪委九届三次全会的部署，以树立正确的权力观为重点，以“增强党性观念，推进科学发展观”为主题，加强领导，精心组织，积极开展了一系列有特色、有影响，针对性强的宣传教育活动，呈现出亮点较多，措施较实，反响良好的态势，为营造“廉荣贪耻”的良好的校园氛围，为推动学院反腐倡廉建设发挥了重要作用。
（一）深入学习，广泛宣传，规范领导干部廉洁自律工作取得新成效
1、为更好贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次、市纪委九届三次全会精神，今年三月学院召开2009年党风廉政建设工作会议，组织学习传达会议精神，部署今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，并要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，严格遵循总书记倡导的领导干部八个方面作风，对照自己，提高自身，全面履行赋予的职责的要求。
2、围绕“增强党性观念、推动科学发展、树新风正气，促廉洁从政”主题教育活动。紧紧抓住“政治纪律教育，思想路线教育和群众路线教育“这三条主线，结合我院实际开展了一列形式多样，特色鲜明的学习教育活动。一是根据省纪委和市纪委下发的相关文件精神，特别是今年是改革开放和纪检监察机关恢复重建三十周年和党风廉政责任制十周年，与院党委办联合牵头，组织广大党员干部认真落实主题教育活动，据据不完全统计，全年学院党政领导上党课四次、出专题板报35期、各总支、支部集中学习30次，召开主题班会100次等活动，凝聚党员力量，积极解决师生迫切需要解决的问题，切实维护了广大师生的切身利益，推动了转变干部作风，加强机关效能建设、积极开展主动服务、主动教学、主动管理的“三主动”活动的开展，同时也增强了广大党员干部的“主体、主动、主战场”的三主意识。二是认真学习有关党纪党规等学习内容，组织全院党员干部学习《中国共产党程》、《中国共产党党内监督条例》、党的十七大精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》（以下简称（以下简称〈工作规划〉）、《反腐倡廉教育读本（2009年）》、《党员干部党性党风教育读本》等学习资料，用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。二是院属各单位主要领导专题辅导报告，举行各类形式的教育专题培训班，学习会和辅导报告会，邀请上级领导专家学者，检察院领导等辅导报告。据不完全统计，由学院举办或由院属单位举办党政领导主讲的反腐败辅导课或报告会共36次（期），培训人员13000人次。
3、加强廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚氛围。反腐倡廉历来都是党建工作的重点，而学院又是培养社会高职人才的地方，引导学生们树立廉洁光荣，腐败可耻的正确价值观念，是必要的也是必须的。我们结合主题教育活动，以“十个一”为载体，即：组织一次专题学习，主要领导讲一次廉政党课，召开一次专题民主生活会，宣传一批先进典型干部，参加一次中纪委举行的举行测试活动，组织师生观看一组警示教育片、举办一次廉政书法展览、与部门签订党风廉政廉政责任书并在学生中进行《廉洁修身》的专题教育，开展一次校园文化艺术活动、与白云区检察院联手打造《启明星工程》在高校开展职务犯罪预防教育等（中国监察日报09年9月9日专题报道，充分利用学校的有利条件，丰富内容，创新形式，搞好廉政文化建设。如学院纪委举办大型《敬廉崇洁、清流广铁》廉政书画活动全院3000名师生参与，并出版了廉政文化书画专集，受市纪委和省教育工委纪委的表扬，并编入省教育纪工委廉政书画作品集。
（二）围绕热点，源头防腐，强化监督制约机制
学院纪委充分发挥纪检监察审计的监督职能，积极参与各项重点工作和经济活动的监督。
1、全面推行校务公开、政务公开。学院重大决策一般都经教代会讨论通过，实行校务公开。开设校务公开网站，校务公开公示栏，不断完善查询、咨询、投诉等服务项目的范围。做好“阳光工程”，收费、招生、评聘等一律向师生公开，接受监督。
2、抓住“四大环节”，纪检监察部门全程参与监控。一是人事任免环节。今年以来，学院公开向社会招聘专职辅导员和专任教师，招聘一律通过公开聘任、竞争上岗的形式择优聘用，纪检监察室全面
参与了聘任工作；二是考试招生录取环节。纪检监察室参与考试的组织、招生政策的制定以及录取工作的各个步骤的实施；三是教师职称评定及评先表模环节。评选过程和结果都接受群众的公开监督，公示期间没有接到实名举报才能进行下一阶段步骤；四是基建工程及大宗物资采购环节。纪检监察部门全程参与基建招投标工作以及大宗物资采购工作，通过实时监督，防止商业贿赂情况发生。据不完全统计，全院公开各类项目共150多项，其中设备招标采购项目67项、其他项目46项、基建工程37项、工程总金额1175万元，完成基建审计工程10项，送审总金额为367万元，节约10万元。购置各类教学实训设备招标共有67项，总金额为1682万元，通过竞争性协商为学院节约近230万元。 3、规范财务管理，严格实行收支两条线。要收的政策性收费，严格按物价部门审批的项目和标准亮证收费，按财政经费管理的规定执行收支两条线管理。上半年学院还邀请中审会计师事务所对学院资产进行了一次全面审计，纠正财务管理中的不规范问题并提出了管理意见。针对学院面向学生的服务项目，如考证、保险等，我们对此进行了调研，并提出了规范性的操作办法和管理意见。
4、积极发挥纪检监察职能。年初制定《2009年纪检监察工作计划和工作要点》，有计划开展工作，有针对性的收集一些党风廉政方面的信息，年终利用座谈会和个别交流等方式听取他们的意见和建议，进行总结，使纪检监察工作不断深入，落到实处。
（三）建章立制，规范程序，抓好作风效能建设和党风廉政建设责任制的贯彻落实
做好作风效能建设的各项工作，加强领导干部廉洁自律，必须把党风廉政建设责任制落实好。结合本年度实际情况切实抓好责任分解、责任考核和责任追究这三个环节，把报告年度落实党风廉政建设责任制情况作为落实责任制的重要工作切实抓紧抓好，并把它列入领导干部年度考核的重要内容之一。 一是继续坚持党委统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。二是院领导按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，在基建维修、物质采购、招生就业等各项工作中，坚持原则，不搞权钱交易，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，今年来，未发生党风廉政建设及责任追究案件和领导干部廉洁自律案件。三是认真开展制度建设年和开展党风廉政责任制的检查考核工作。并于10月份对全院各单位制度建设工作进行了检查，并专题进行了检查通报。年初研究制定了《2009年党风廉政建设责任分工表》，将落实党风廉政建设的任务分解，并根据领导班子分工的调整及时调整了领导机构。制定《党风廉政建设责任制考核细则》、《党风廉政建设责任追究制》，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。
（四）强化职能，严格管理，认真做好工作
工作是群众向纪检监察部门反映意见和要求的重要渠道，是纪检监察部门联系基层、密切党群关系的重要途径。目前为止，学院纪委、监察室接到上级转来件四封，我们已将该件反映情况进行调查核实，有关问题已得到妥善解决，调查结果也反馈到了市教育局部门。在下半年的工作中，高度重视群众来信来访和举报，热情接待来访人员，对群众举报的问题认真进行调查核实，及时向实名举报人回复有关调查情况。
（五）适应新形势新任务的需要，加强纪检监察队伍自身建设
学院纪委、监察室十分重视自身建设。今年以来，通过集中学习、自学、党支部学习等形式，学习了同志在中纪委十七届二次次全会上的讲话精神，作风效能建设有关文件，党中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的战略部署及其有关政策等内容，切实加强思想道德建设、能力建设、作风建设，不断地充实自己，拓宽视野，增强法治观念，提高工作水平和政策水平，使之更好地履行职责，胜任新形势下反腐败工作的需要。
回顾我们的工作，纪检监察工作在院党委和上级主管部门的领导下，取得了一定的成绩，圆满完成了各项任务。但是，工作中还存在着一些问题和不足。离上级的要求和院党委的期望还有一定的差距，如工作标准仍需进一步提高，创新意识不够强烈；廉政教育和监督工作还需在广度和深度上下大功夫；工作中存在怕得罪人的思想，对规章制度的监督检查处理还不够严格；工作上还满足于现状，主动性还有待进一步增强，特色工作不明显等。我们将继续努力，把工作做得更深更细，为学院的改革与发展事业提供坚强的政治保证。我们将要采取有力措施，认真加以解决。
二、2009年的工作思路
明年纪检监察工作形势很严峻，任务很繁重。按照既定计划和新形势要求，明年，我们的工作主要做好以下六个“进一步”：
（一）进一步组织学习、宣传、贯彻中纪委十七届三中全会和十七届二次全会精神和总书记在全会上的重要讲话。深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，认真贯彻落实中央纪委印发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知，对今后反腐倡廉工作多措并举，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展。
（二）进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。继续把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部目标管理，与学院建设，精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，深入推动领导干部廉洁自律工作。
（三）进一步做好作风效能建设相关工作。目前我院的实践科学发展观的学习活动、作风效能建设活动已进入集中整改阶段。针对第二阶段查找出来的问题，采取有力措施，集中力量进行整改。如通过实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、全面推行政务公开等十一个方面进行整改，现在各项整改工作正顺利开展，为下面的考核总结阶段做好准备。
（四）进一步抓好领导干部的廉洁自律教育。要组织广大党员领导干部认真学习党中央关于党风廉政建设的要求和精神，深入开展主题教育活动，通过正反两方面的典型进行教育，大力宣传克已奉公，清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人
民服务的先进事迹，剖析违法违纪的典型案件，教育广大党员干部弘扬正气，反对歪风，增强法制观念，在思想上筑起防止腐败 “两条防线”，自觉做到拒腐防变。
（五）抓好廉政文化建设，完善“大宣教”格局。校园廉政文化建设的主体是干部、教师和学生，要分层次做好教育工作。干部是学校党风廉政建设的重点，尤其要把领导干部作为教育和监督的重点，教师在校园廉政文化建设中起主导作用，教师是关键。学生是受教育的主体，主要应进行廉洁文化的理念教育。下明年，还将为庆祝59周年校友会，以廉政文化为题材的板报竞赛活动，让广大党员干部、教师、学生感受廉洁文化、知荣明耻，形成良好的道德品质，树立社会主义校园新风尚。
l、贯彻落实地委．行署和纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作的部署，结合我局的工作实际，制定党风廉政建设的工作计划，抓好廉政目标管理制度、报告制度、监督制度、考核制度等各项廉政建设工作制度的贯彻落实。
2、抓好政治学习和干部职工的思想政治工作，组织党员干部开展党纪法规的学习，开展党性、党纪、党风教育，不断提高党员、干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性。
3、组织召开民主生活会，做好党员干部民主评议工作。
4、对地区财政局领导班子成员和党员干部遵守各项廉政规定和制度的情况进行监督、检查和考核。
5、组织开展廉洁自律、查处违法违纪案件，配合、支持执法执纪机关履行职责，查办案件，惩处腐败，严肃党纪、政纪、法纪。
二、党风廉政建设工作职责
地区财政局局长为地区财政局党风廉政建设的第一责任人，对地区财政局的党风廉政建设负总责，并对分管的科室负领导责任；其它副处以上领导干部为分管科室党风廉政建设的第一责任人，对科室的党风廉政建设负领导责任。
党风廉政建设第一责任人承担以下责任：
组织制定财政局党风廉政建设工作计划和工作目标对地区财政局党风廉政建设工作进行具体部署安排，把廉政建设工作与业务工作和精神文明建设工作紧密结合起来，明确班子成员之间抓党风廉政建设的直接领导责任；认真履行“一岗两责"职能，领导和参与党风廉政建设工作的检查、考核。领导和组织查处违法违纪案件；主持召开每年民主生活会和党员民主评议会，对班子成员及分管科室党风廉政建设责任制的执行及廉洁从政情况进行监督、考核，督促各项目标和规章制度的落实；带头执行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，切实管好班子，带好队伍，及时纠正和制止领导班子成员在党风廉政工作方面的问题和不廉洁行为。重大问题要亲自负责协调、处理。
其它领导干部承担以下责任：
抓好分管科室的党风廉政建设工作，组织落实党风廉政建设的工作计划；抓好分管科室的思想政治工作和党风廉政教育，督促检查办公室各项工作制度的落实；经常听取汇报，及时了解分管科室的党风廉政建设工作情况和党员、干部的思想状况，发现有违纪行为的及时进行告诫，对群众反映强烈的问题及时向组织报告；负责对分管科室廉政建设工作的监督、检查、考核。
