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交警剖析材料

时间:2022-04-01 16:49:30

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交警剖析材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

交警剖析材料

第1篇

为加强公安交通民警执法为民思想教育,打牢民警执法思想,进一步规范执勤执法行为,扎实推进公安交警队伍“三基”工程建设。根据公安部交管局《全国交警系统开展“牢固树立执法为民思想,严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施方案》要求,制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以牢固树立“立警为公,执法为民”思想,规范交警队、车辆管理所和事故处理岗位执法行为为重点,以查找队伍管理中薄弱环节和突出问题为突破口,通过集中开展“牢固树立执法为民思想,严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动,为全省公安交警系统“三基”工程建设奠定坚实的思想基础和工作基础。

二、目标任务

通过教育培训,梳理队伍建设和业务工作中的薄弱环节,建立健全制度规范,落实行之有效的工作措施,大力解决存在的突出问题,推进交警队、车辆管理所、事故处理岗位的正规化建设,使民警执法为民思想进一步增强,执勤执法行为进一步规范,人民群众的满意度进一步提高。

三、方法及步骤

专项教育培训活动要紧紧围绕打牢思想基础,苦练基本功这两个重点,把教育与培训相结合,把教育与培训的效果与执法和管理实践相结合,把开展主题教育活动与自我教育相结合。专项教育培训活动共分理论学习、查摆剖析、集中培训、总结考核四个阶段,从3月30日开始至6月20日结束。

(一)理论学习阶段。(3月30日—4月10日)

组织广大民警认真学书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要阐述;结合正在开展的“学习,遵守,贯彻,维护”活动,再次开展先进性教育“回头看”活动;对照先进典型找差距,开展“从警为什么,在岗干什么”讨论;组织开展换位体验、思考等活动。增进同人民群众的感情,增强从警的责任感和荣誉感。

(二)查摆剖析阶段。(4月11日—4月30日)

排查队伍建设和业务工作中存在的问题,剖析原因。

一是开展一次执法大检查。以路面执勤执法、车辆和驾驶人管理、事故处理为重点,采取自查与交叉检查、明查与暗访相结合等方式,深入排查民警执法形象不佳、执法态度不好的问题;深入排查事故处理程序不合法、办案不规范的问题;深入排查车辆和驾驶人收费不规范、考试制度不落实的问题;深入排查执法违法、索贿受贿的职务违法违纪行为。

二是开展一次民警思想调查分析。通过多种形式,掌握民警队伍的思想状况;深入了解民警工作、生活上存在的实际困难。在民警中广泛开展算经济账、算违法违纪代价账活动,剖析近期公安队伍特别是交警系统发生的违法违纪典型案例,以案说法,以案学法,使民警普遍受到一次深刻的思想教育,尤其要在车管民警中开展一次“以案为鉴”警示教育活动,组织全体车管民警学习部交通管理局最近下发的《交警违法违纪典型案例》。

(三)集中培训阶段。(5月1日—6月10日)

对队伍建设和业务工作中排查出来的问题,各级公安交警部门首先要自查自纠,实施有针对性的业务培训,以“一队一所一岗位”为重点,采取“以集中培训为主,岗位练兵为辅”的方式,安排民警参加15天的岗位培训。文秘站版权所有

一是在交警队方面,要抓好一线执勤民警和领导干部两个层面的业务培训。总队将举行大队长培训班,对大队长进行轮训,使大队领导的指挥管理能力和抓落实能力得到增强;各支队可通过建立和完善小教官队伍,编写经验材料,制作示范片,举办法律法规培训班、案例评析会、经验交流会等多种培训形式,对现任中队长和一线执勤民警进行一次交通管理和相关法律法规知识以及疏导交通、查处交通违法行为、实施处罚、事故简易程序处理等技能的集中培训活动,使民警的执法管理水平普遍得到提高。

二是在车辆管理所方面,要结合业务岗位特点,分类开展业务培训。总队将对地市车辆管理所领导进行一次全员教育和培训,由总队领导进行授课,各支队也要由支队领导对县级车辆管理部门负责人进行授课。同时,结合车管所等级评定工作,评选出一批先进车辆管理所,树立标杆,以点带面。

三是在事故处理岗位方面,要结合落实事故处理资格等级管理规定,按要求组织岗位业务培训。深入开展“三个一”活动,即“剖析一起案件”、“开展一次家访”、“树立一批标兵”,进一步强化公正、公平、公开处理事故。“剖析一起典型案例”:要选择一起典型交通事故或事故案件,或组织事故处理民警到法院旁听一次交通事故案例的审理过程,深刻剖析现场勘察、证据收集、调查访问、处理程序、责任认定等方面存在的问题,增强事故处理民警的程序意识、证据意识和法制意识。“开展一次家访”:要组织事故处理民警深入到交通事故当事人家中,听取当事人对事故处理的意见建议,认真研究和改进工作。“树立一批标兵”:要注意发现和培养一批公正、公平、文明处理交通事故,群众反映良好的事故处理标兵,大力进行表彰奖励,充分发挥标兵的传帮带作用,提高事故处理民警的整体执法办案水平。培训结束后,各地要根据实际,以注重实效为目标,进一步建立和完善绩效考核、岗位轮换、重点岗位业务规程、业务监督、警务公开等各项规章制度,向社会公布咨询、投诉电话,在程序上、制度上、管理上形成对职务权力的监督制约。

(四)总结考核阶段。(6月11日—6月20日)

教育培训活动期间,要按照 公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》、《交通事故处理工作规范》和《车辆管理所等级评定办法》等有关规定,进一步完善各个岗位的具体考核标准,组织开展岗位技能考试,对于不合格的民警要重新培训后进行复考。

四、工作要求

(一)高度重视,加强领导。要将专项教育培训活动作为实施“三基”工程建设的一项重要内容来抓,加强组织领导,制定教育培训方案,迅速部署。

第2篇

科学发展观认为,经济社会发展并不等于人的发展,人的发展才是发展的核心内容。人的素质的提高,人的全面发展,是经济社会发展的目的,也是推进经济社会全面持续协调发展的根本途径和手段。胡总书记深刻指出,队伍建设是根本,也是保障。孟建柱部长也曾深刻指出,在公安机关所有警种中,交警是同人民群众打交道最多、联系最紧密的一支队伍,同时也是工作最辛苦、压力最大的警种之一;交警部门“最出彩”的地方在执法,为公安机关赢得荣誉的地方在执法;交警系统出问题最多的恰恰也是执法,群众反映最多的还是执法。公安交警作为公安系统一个大警种,担负着维护道路交通秩序,保障道路交通安全畅通,保护人民群众生命财产安全的重要职责。加强交警队伍建设,努力打造一政治可靠、作风过硬、业务精通、纪律严明的队伍,这对我们学习实践科学发展观,构建和谐社会具有非常重要的现实意义。现就如何加强交警队伍建设谈谈自己一些粗浅看法。

一、准确判断,明确定位,不断增强做好公安交警工作的责任感和使命感

近年来,交警部门认真贯彻落实队伍建设的各项要求,一手抓交管业务,一手抓队伍建设,积累了不少成功经验,尤其经过大走访、大练兵、大三基,公安交警队伍建设取得了长足的发展进步,许多制约交警事业发展的机制性、体制性、保障性问题得以有效解决,公安交通安全管理工作也进入了发展的最好时期。在看到成绩的同时,我们更要深刻认识目前队伍还存在的问题。面对新形势、新任务的要求,面对人民群众的新愿望、新期待,我们基层交警队伍建设还存在不适应、不规范的问题,集中表现在个别少数人身上存在五个方面的突出问题:一是立警为公,执法为民的意识不强。没有真正牢固树立起群众意识、法治意识和服务意识,“立警为公、执法为民”的观念没有真正根植于思想深处,对群众“冷、横、硬、推”和“四难”现象还时有发生。二是工作热情度不高,开拓进取意识不强。个别基层民警当一天和尚都不愿撞一天钟,对工作缺乏应有的责任感和进取心。工作得过且过、马马虎虎、满足现状、不思进取。三是学习氛围不浓,业务知识不精。对常用的法律法规、政策、规范和本职业务技能掌握得不全、不深、不透,工作的规范化、制度化和科学化程度不高,导致业务不精、执法不严、质量不高、效率低下。四是工作作风华而不实,不求有功,但求无过。有的处理问题不思考,不调研,该说的不说,不该说的乱说,不负责任胡表态,乱表态。有的在处理事故过程中,不及时调查取证、不尽快解决问题,接待群众还推诿扯皮、态度粗暴、扩大矛盾,导致群众投诉、上访时有发生。五是自我要求不严,廉洁从政意识不强。少数同志特权意识严重,眼睛高高再上,耍特权,抖威风,拿着鸡毛当令箭,工作中不坚持原则,不给好处不办事,甚至给了好处还乱办事。个别少数民警顶风违纪,甚至走上了犯罪的深渊,在群众中造成了及其恶劣的影响。这些现象尤其在基层工作比较岗位重要的单位表现比较突出,必须引起我们高度重视。因为交警由于单独执勤多,社会接触面广,加之受交通违法行为人流动性强、交通违法行为稍纵即逝、社会监督很难具体到位等因素的影响,队伍出问题的机率相对较高,所以加强队伍建设尤为紧迫。作为基层单位我们应当增强忧患意识,要按照“理性、平和、公正、规范”的执法要求,坚持教育与管理并重,严格落实各项执法制度,严格加强内部监督和管理,深入开展有针对性的警示教育,努力确保交警队伍不出问题。

二、严格管理,健全制度,积极探索加强基层交警队伍建设的长效机制

交警从事的工作,与其他警种相比,具有特殊的一面。它缺少枪林弹雨式的英雄壮举,也绝少深入虎穴式的惊险场面,工作相对而言比较单调,繁琐,但往往就是在这些小事的处理中,会出现大问题,跌上大跟头,作为基层领导需要准确把握这一特点,工作中既要防微杜渐,又要敢于动真碰硬。一是抓住苗头性、倾向性的问题不放松。基层单位的领导和民警经常生活、工作在一起,对队伍中出现的苗头性问题,要善于发现、及时发现、及时解决,这是一种敏锐力和能力的体现。发现苗头性问题不闻不问,听之任之,等到问题大了,自己无法解决就朝向上一推了事,这是对同志和组织极端不负责任的表现,对发现的苗头性问题要及时开展谈心活动,善意指出,帮助改正,这才是正确的基层领导工作方法,就象看病一样,对待小病能及时发现就能药到病除,久拖不治就易病入膏肓,难以根治。二是抓住日常管理这根主线,这一主业不放松:人们常说严是爱、松是害,因此我们从严管理队伍建设是对事业负责,对同志负责、对组织负责的具体表现,对待队伍建设中出现的各种违纪、违规问题能否敢抓敢管,动真碰硬,这是基层领导干部是否称职的标志之一。三是抓住班子建设这个堡垒、这个核心不放松:俗话说:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不行”,抓严管关键是领导要带好头,处处严格要求自己,敢于喊“向我看齐”。只有自身正,才能理直气壮管好下属,自身不正的领导,对下属就没有说服力,就不敢抓、不敢管,就容易出问题。当领导的要时时处处做好样子,发挥表率作用,凡是能吃苦在前、享受在后、一身正气、两袖清风、敢管敢抓的领导班子就能管好下属,带好队伍。四是抓住监督制约这一有效手段,强力措施不放松。监督是防止队伍出问题的有效手段,要搞好队伍建设就要建立健全监督制约机制。要定期召开服务对象座谈会,报告工作,征求意见,有则改之,无则加勉。要加强内部监督,领导与领导之间、领导与同志之间、同志与同志之间,要开展相互监督。特别是在一些执法重点环节上,在与社会人员交往上,在对重大问题处理上,一定要互相监督,在关键问题关键时候,要体现出同志间真诚的友谊,而绝不能看同志出事,更不能幸灾乐祸。要加强执法监督,基层单位每周利用政治学习和队伍会议的机会认真开展自查自评,通过相互检查,发现问题,堵塞漏洞。从而提高队伍建设的稳定性。

三、强化教育,循序渐进,不断提高队伍综合素质

随着经济社会日新月异的发展,人们的思想观念、价值取向也随之发生着变化,基层交通民警作为社会的一员,当其置身其中,不可能不受影响,他们面对经济大潮的冲击,有思想的碰撞,有现实的困惑。在此条件下,如何用先进的理念教育人、引导人,如何用科学的理论武装人、锻造人,如何通过丰富多彩,行之有效的措施感召人、凝聚人,这已经是我们在加强日常基层交警队伍管理工作中必须加以解决的问题,加强基层交警队伍建设就是在提高队伍整体素质和凝集力、战斗力上下工夫。

一是要把思想政治建设放在首位。近年来,有些民警的宗旨意识、公仆意识和服务群众的意识淡化,不能正确地处理大家与小家、个人与集体、全局与局部的矛盾,理想信念发生动摇,所以,必须把树立正确的人生观和崇高的理想信念作为队伍建设的重点,大力加强公安交警队伍的宗旨意识教育,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,端正对人民群众的根本态度,增进对人民群众的感情,永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是加强班子的学习教育。班子建设是警队建设的核心,是争创一流业绩的保障。对基层警队领导班子建设而言,要坚持政治理论学习,提高思想觉悟与政治修养,在思想认识上与时俱进。班子成员要从学习的差距中增强危机感和压迫感,充分认识到学习理论的必要性与迫切性,从“要我学”转变到“我要学”,在学习中提高思想认识,用理论来指导各项工作的开展。

三是注重民警素质教育。人才资源是第一资源,也是基层警队建设的根本,基层警队的人才队伍建设要有所作为、有所建树,就必须进一步解放思想,消除陈规陋习,增强主动培养人才、拓展视野和战略思考的三种意识。一是抓好民警的政治理论和法律法规学习,认真学习贯彻落实党的十七大精神,严格按照省总队、市支队的有关文件要求,坚持每周理论学习两小时,人人建立理论学习记录本,抓好广大民警的思想政治教育,积极举办讨论会,人人撰写学习教育心得体会、思想作风剖析材料,加强法律法规和业务学习,提高广大民警的思想意识和法制观念。二是强化“立警为公,执法为民”意识。在新时期,人民警察作为执法者,必须守法、学法、知法、懂法,要针对当前执法中群众反映强烈的突出问题进行积极整改,进一步端正执法思想,转变执法观念,公正执法,正确运用法律,依法行使职权,增强服务意识,真正实现全心全意为人民服务,树立交警良好形象。三是努力创建“高、严、实、新、廉”的交警队伍形象。“高”就是要有高尚的道德情操;“严”就是对自己严格自律;“实”就是要有务实的工作作风;“新”就是要有创新意识;“廉”就是要廉洁自律、不贪不占。四是抓住凝集警心教育。一是借鉴当前正在开展了“公安民警大走访”爱民实践活动,对基层警队特困民警实施“温暖工程”,在基层警队内部广泛开展文化、体育和谈心、互帮、互学、互助活动,为一线民警减压、减负,建立民警身体、心理健康档案,积极主动地做好民警的思想政治工作,切实为民警排忧解难;二是搞好统筹兼顾,促进队伍建设可持续发展。我们必须立足实际,在充分调查研究的基础上,用最科学的手段实施人力资源的优化配置,做到人人能称其职,可尽其才,通过勤务模式改革,解决基层警力不足的矛盾,最大限度把警力放在基层第一线,坚持实行竞争上岗,把有实绩、群众信任的优秀中青年干部选拔到各级领导岗位上来,把一些政绩平平、表率作用差的干部坚决调整下来,保证队伍的良性循环,以激发民警的工作热情,充分调动民警的工作积极性,提高战斗力和凝聚力;三是切实维护基层民警合法权益。公安交管工作非常辛苦,民警长年累月战斗在一线,基层交警大队一定要切实关心民警学习、生活、工作,解决民警的困难,让民警全身心地投入到工作中去。要加强民警自身安全防护,给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备,保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故及突发应急事件,维护好民警执法权益,肯定和保护民警的合法行为,减轻民警的心理压力,确保基层交警队伍健康可持续发展。

第3篇

论文关键词 理赔无门 侵权方 维权

自2011年平阳县人民法院交通事故审判站成立以来,本着司法便民、司法为民、司法利民的原则,积极推动联动司法、能动司法。随着我县交通事故案件的集中审理,为目前统一交通事故案件的审理标准、快速化解纠纷起到了十分积极的作用。但随着办理交通事故案件的数量不断增加,我们在目前的工作中也发现一些难以解决的问题。

一、侵权方理赔无门,车方权利难以得到有效保障

自平阳县人民法院交通审判站成立以来,我们发现陆续有不少交通事故中的侵权人来我院起诉、咨询,要求交通事故中的受害方返还赔偿金或要求受害人尽早提起诉讼。然而,面对此类案件,作为我们法院却存在左右为难的情况。若肇事方以机动车责任纠纷为案由来法院起诉,则侵权人不是适格的原告主体,根本不能予以立案。同时,事故的受害人可能因为治疗未终结等原因尚未起诉,本院作为中立的审判机关,也无权要求受害人必须来法院起诉。可是如果法院不予受理,侵权人维权无门,病急乱投医,可能带来不利的后果。如果法院受理了案件,却又容易激化矛盾。受害人难以接受自己受了侵权还要被起诉,调解难度加大,同时也使得我们法院工作陷入被动,一旦受害人不到庭应诉,也不起诉,而侵权人又拒绝撤诉,案件难以继续审理。从社会大环境而言,“撞人的告被撞的”本身就是一个非常敏感的话题,很容易引起舆论、媒体过多的关注。

自2012年1月以来,以此为诉请,事故中侵权人作为原告起诉受害人要求立案的就有5例,除了一个案件以不当得利为由在我院其他法庭立案受理之外,其余均经立案法官释明后,放弃了起诉或仅就车辆损失提起诉讼。

通过分析、了解,我们发现该类案件主要有以下特点:一是事故的受害方一般损失不大,在事故发生后往往已经从侵权方直接获得一定金额的赔偿,或者是领取了侵权方缴纳的交警队事故押金。二是事故受害人怠于求偿,既不调解也不起诉,甚至无法联系。三是事故侵权方均为机动车,且均投保有关保险。由于受害人怠于求偿,不向法院起诉也不参与交警队调解,使得侵权人无法明确受害人的医疗情况及具体医疗费金额,从而无法就已经支付的赔偿金向保险公司要求进行理赔。

由于车辆保险的普及,为自己的爱车购买各类保险已经是车主们驾车上路前必备的功课,一旦发生意外也可以有保险公司作为“后盾”,分担风险。虽然从情理、法理上而言,发生交通事故后由侵权方先予支付部分赔偿或缴纳交警队押金无可厚非,但是就目前我们遇到的情况而言,倘若由于某些方面的原因使得事故的侵权方在赔偿受害人之后无法得到应有的保险理赔,必将大大的降低侵权人对于事故受害一方的赔偿积极性。长此以往,难免形成“保险公司不参与,侵权人就不拿钱”的不良社会风气。若是如此,一旦受害方经济条件不宽裕,而治疗未终结前又难以得到保险的理赔,且没有了侵权方前期的赔偿,就会陷入“无钱看病”的困境。受害人“无钱看病”,侵权人则“不见保险公司不拿钱”,事故双方之间的矛盾必然因此激化,这不但不利于日后的调解或诉讼,也给社会大环境的安定、和谐埋下了一个极其不稳定的因素。

二、面对现象找本质,深入研究分析类似问题成因

面对问题和困难,作为司法审判部门,我们法院必须“刨根问底”,从表面现象中发掘更深层次的原因。只有找出问题发生的源头,才能做到“对症下药”。

通过对前来立案或是咨询的当事人的询问与沟通,我们发现目前在类似的案件中造成交通事故中肇事一方的权利难以保证的情况主要有以下几个方面的原因:

作为交通事故的肇事方,在发生事故后往往是处于“理亏”的一方,常常带有一种“破财消灾”的心理。因此,在事故处理前期,肇事方先予支付一定的赔偿款也是十分常见的。但是由于不少驾驶员或车主缺乏处理类似情况的社会经验与法律经验,一部分肇事方在把现金交付给受害人或其家属时没有要求对方立下字据,或是在缴纳医院的医疗费押金、垫付医疗费后没有保留有关的医疗费用发票,导致肇事方无法在向己方保险公司理赔时,无法提供充分的证据以证明自己所支付给受害人的赔偿的合理性与合法性。

同时,一些交通事故中的受害人的“不予配合”更是导致肇事方权利难以保护的另一个重要原因。首先,该类型案件中的受害者在事故发生后已经从肇事方获得了一定数额的赔偿或是交警队领取了部分的事故押金,由于已经获得赔偿足以支付目前的医疗费用,且因为法律意识的不足,对误工费、护理费等赔偿项目认识不到位,认为自己的获得赔偿已经“够了”。其中一部分人简单的认为再去交警队调解或上法院不但程序复杂,甚至会反复勾起事故发生时不愉快的回忆,即麻烦又“晦气”。其次,也有一部分受害人因为在事故发生后与肇事方曾经发生过矛盾冲突,故意在收到赔偿之后玩“失踪”,既不提供自己的医疗费票据,也不再接听车方的电话,拒绝与车方联系,存心想要为难车主一方。

除了以上两点是由于事故双方的原因或责任之外,更重要的是由于目前有关制度的不完善与法制的缺失。最初交警部门创设交通事故预付款制度的出发点是为了保护交通事故中的受害人,由于一些肇事者在发生事故时还能积极参与交警部门的调查工作,但是到了事故赔偿阶段,一些肇事方就突然人间蒸发,再也联系不上。因此,在事故责任认定之后,要求肇事方缴纳的一定的交通事故预付款,可以在很大程度保护受害方的利益。但是相反的,对于受害方在领取事故押金时,却没有严格的限制,一些事故的受害方在随意领取了肇事方缴纳的押金之后,就不再与肇事方联系,甚至也不理会交警部门的通知。这就使得肇事方所缴纳的押金即使还有剩余也无法退还,而且已经支付的押金也无法从保险公司获得理赔。同时,保险公司的“不告不理”,也是催生此类案件的重要因素。就目前保险公司的普遍实际操作而言,对于交通事故人身损害的赔偿往往要等到法院诉讼阶段才参与其中,交警队在调解时难见保险公司的身影。这样就使得侵权人在调解时不能充分意识到自己的权利,也不知道调解之后应该保留或收集什么材料。待到理赔时,由于相关材料的不足等其他原因,又容易产生新的问题。此外,目前由于交通事故案件所涉及的法律,大多是从保护受害方的权利出发,与此相对,有关肇事方在交通事故理赔中所应该享有的权利的法律或规定几乎没有,这也使得,一些车主或驾驶员在理赔时,就像无头苍蝇一样,不知如何是好。

三、针对原因巧解决,多种途径预防类似问题发生

通过分析,我们不难发现,此类案件的成因多种多样,不但有事故双方当事人本身的因素,也存在社会、制度的上的因素。随着我们所遇到此类案件的不断增多,除了需要了解这种情况的成因,我们更需要的是找出解决此类问题的方法。不但需要解决目前已经遇到的难题,更重要的是找出一种解决问题的模式,从预防开始,真正做到“标本兼治”。

针对上述分析、发现的导致类似案件的原因,我们法院也经过了激烈的讨论,从法理及目前的司法实践出发,深入研究,期望可以从以下几个方面给予当事人一定的帮助和建议:

首先,事故双方的当事人必须要加强自身的法律意识,了解法律,善用法律,只有这样才能自己有需要的时候正确的运用好法律武器来保护自己的权益,而不是因为自己的疏忽或者对法律的无知,使得案件在进入法律程序的时候,因为举证不能等原因让原本属于自己的权利得不到保护。由于交通事故并不是人人都会遇到,一般人也不会刻意的去关注这方面的法律或者政策的有关规定,因此我们呼吁当事人加强自身法律意识的同时,更需要有关部门在这方面加强法制宣传与法制教育工作。例如,在驾驶员资格考试培训中,除了有关安全上路的知识外,可以增加有关事故发生后的处理与常用法律知识的教育,以避免类似情况的发生。此外,我们也希望交警部门可以出台更为的详细、规范的交通事故预付款制度与操作细则,例如可以要求事故受害方在申请领取事故押金时,提供相关的医疗费用票据或者其他的损失证明,以方便车主或驾驶员在赔偿受害方之后,可以从保险公司获得应得的理赔。其实,要避免类似案件的发生,最主要的还是保险公司能否在事故发生后及时介入。若保险公司在交警队处理事故时就已经参与其中,不但可以使受害人更加快速、及时、直接的获得赔偿,也避免了侵权方因赔偿能力有限或担心理赔问题而在调解时拒绝赔偿。这就需要,各个保险公司乃至保监会,出台相应的规章制度或具体的操作守则。但是目前由于客观条件的限制,此类教育或制度的创设与完善均需要政府各部门之间互相配合,同时人们的法律意识的提高、社会观念的转变都需要一定时间的累积,难以解决目前的当务之急。

其次,如果事故驾驶员或车主有证据或其有关材料证明受害人所获得的赔偿已经超过其应得的赔偿,我们认为也可以以不当得利为由向受害人主张返还已经支付的赔偿,尤其是针对受害方获得赔偿已经超过实际应得的数额,或故意刁难的情况,通过对起诉迫使事故的受害人参与到案件中,从而打破一方不联系、不解决的“坚冰”。但是这样的方法也存在一定的不足,由侵权人作为原告来起诉受害人或其家属,极易使受害方产生负面情绪,虽然最后迫使受害人主动配合,但是往往双方的对立情绪已经较大,对调解工作加大了难度。即便通过判决的形式明确的双方的责任义务,却难以切切实实的化解双方的心结与矛盾。

最后,由于车方与保险公司之间属于保险合同关系,而目前存在做多的问题也是由于受害方的消极不配合从而导致的车方无法向自己的保险公司主张理赔,若事故中的侵权方确实没有明确的证据以证明受害方的具体实际损失,车主也可以以保险合同纠纷为由直接起诉自己的保险公司。但是倘若没有受害方的参与,“车方所支付的赔偿是否合理”、“保险公司具体应赔偿多少的理赔金额”等问题依旧难以解决。为此,就需要我们法院积极的发挥能动司法的特点,将事故中的受害人以案件第三人的身份予以追加。民事诉讼中的第三人是指在已经开始的诉讼中,对他人之间的诉讼标的,具有全部的或部分的独立请求权,或者虽然不具有独立请求权,但案件的处理结果与其有法律上的利害关系的人。由于保险公司的理赔金实际上对事故受害人因本次交通事故所造成的直接损失的赔偿,因此受害人当然的对保险公司的理赔金拥有独立或不独立的请求权。这样,不但可以让事故的受害人主动参与到案件的诉讼中,查明事故发生的事实,明确具体的赔偿数额,也可以使得受害人明确的了解的自己的权利义务。同时由法院主动追加受害人,不会激化事故双方之间的矛盾,让案件调解成为可能,真正做到案结事了。

法院除了被动的受理案件、解决案件,更需要做的是主动出击,在立案受理可以前全面了解案件的具体情况,向前来起诉的侵权人分析法理、说明程序,在立案审查阶段就由法官主动找到受害人,了解案情、阐明法理,争取受害人主动提交相关材料,并在核对后将复印件交给侵权人,再由法官就做侵权人的撤诉工作。通过法院的工作,督促受害人配合提交有关医疗票据,协助侵权人做好理赔工作,切实维护这些已经足额预付赔偿款的侵权人的合法利益。如果法官在与受害方沟通过程中发现受害人对赔偿数额存在较大争议的,可以引导由受害人提起诉讼,再由侵权人撤回起诉。这样在案件尚未实际成讼的时候就积极组织双方当事人进行调解,避免了双方矛盾的激化,将双方纠纷化解在萌芽状态。

第4篇

根据国务院、省、市、县有关“安全生产月”活动工作安排,结合我镇实际,制定此活动方案。

以党的十八届三中、四中全会精神为指导,以“加强安全法治、保障安全生产”为主题,以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点,强化舆论引导,为促进全镇安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。

活动时间:6月1日至30日

活动主题:加强安全法治 保障安全生产

全镇各村委会及单位要进一步提高对开展“安全生产月”活动重要意义的认识,把“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容抓实抓好,认真组织开展具有各自特点的安全生产宣传教育活动,推进安全文化建设,强化全民安全意识,推动安全生产各项工作的落实。为加强对“安全生产月”活动的组织领导,成立镇“安全生产月”活动领导小组,成员如下:

办公室设在镇安监站,雷贤根兼任办公室主任。

成员单位:__派出所、__交警中队、__城建站、__国土所、__广电站、__卫生院、__水管站、__供电所、万向中学、__中心小学

(一)安全生产月宣传咨询日活动

(二)观看警示教育片。通过警示教育片进行反思大讨论,对典型事故进行剖析,深刻吸取教训,用事故教训推动企业落实责任、完善措施,防范同类事故发生,真正做到“一厂出事故,万厂受教育,一地出事故,全县敲警钟,一处有隐患,处处受警示”。

(三)开展安全隐患曝光行动。动员全社会参与隐患排查治理。发动社会组织和群众积极举报安全隐患、排查隐患、监督隐患治理。曝光事关人民群众生命财产安全的重大事故隐患。各村委会、各部门在安全生产月期间要围绕本辖区本行业安全生产重点工作,动员企业职工、社会公众手机抓拍,查找身边隐患,对典型隐患将上报县安监局,广泛宣传和普及隐患排查治理的知识和技能,推动安全生产隐患排查治理工作落实。

(四)开展应急预案演练活动。一是全镇各有关单位、各企业要结合本单位应急管理工作特点全面开展班组、员工、社区、学校等人员密集和重点部位开展各种突发事故应急处置和逃生自救疏散演练,努力做到全员参与、全面覆盖。二是在安全生产月期间,充分发挥安委办协调指导作用,开展由政企、社企联动,相关安委会成员单位协调配合的集中逃生自救演习,切实提高全民消防安全意识和自防自救能力。

第5篇

一、关注儿童实际生活,采取多种教学措施

《品德与社会课标》指出:“教学要面向学生的生活实际,加强课程内容与学生实际的密切联系。”所以教师要将学生从抽象的道德说教中解脱出来,让他们更多的从现实生活的现象中去思考,自主地获取对生活、对人生的感悟,从而更好地从根本上陶冶学生的内在思想情操。同时,教师为更好地实现教学目标,也要注意把握教材的内容,联系学生的生活实际,根据不同的教学内容采取各异的教学措施,解决学生在生活中面临的问题,以此来回归学生的生活,达成教学目标。

比如我在教学《平安回家》一课时,考虑到我校的学生都家住农村,他们对道路交通法规缺少了解,在实际的生活中缺乏自我保护意识和能力。为了让学生在心灵上产生震动,从而高效实现教学目标,我组织学生到驻我镇的交警三中队参观学习。交警三中队的队长亲自接待学生,通过讲解交通标志、播放宣教片,为学生讲授交通安全知识、宣传交通法规、剖析事故案例,并带领学生观看因无证、酒后、疲劳驾驶;超速、超载行驶;摩托车违法、超车、肇事逃逸等问题造成的血淋淋的交通事故照片现场,提高学生的交通安全意识;中队长又带同学们观看了停车场中的事故车辆。当看到很多在事故中被撞得不成形的车辆时,同学们十分震撼,他们进一步认识到交通安全对自己、对家庭、对他人的重要性。本次活动让学生长时间在头脑中紧绷“安全”这根弦,为今后的生活做好了铺垫。

二、源于生活选取素材,真实表达人生思考

生活每天都在继续着,每天都有新的面目。学生的生活丰富多彩,教师应引导他们从生活中寻找快乐,给心灵以休憩,并以自己纯真的生命感受来思考人生。学生学习的教材中配有大量富有情趣、童趣的图片等课程资源,但它们还是一些无声无息的材料,这就要教师做个有心人,把一些生活的内容和学生的实际联系起来,设计成生活情境剧;把一些小故事拍成录像;把一些学生一时难以理解的知识点做成flas等,供学生学习、探讨、思考,以此来关注学生切身的生活体验,与学生展开面对面的对话,使学生从中体验、感悟、成长。

比如在《平安回家》这课中,我特意选取了学校中因交通事故而失去双腿的一位女同学的事例和一位头脑严重受损走路都不稳的男同学的事例,通过教师深沉的讲述,再看着他们行动不便的一些小片段视频,引导学生思考:这位女同学为什么会失去双腿?失去双腿又意味着什么,她此后的生活将面临着什么;这位男同学为什么会头脑受损,走路不稳将让他的生活变成怎样?以此来让学生进一步认识到车祸带给个人、家庭的伤害,懂得“失去的才知道珍惜,拥有的其实最宝贵”的道理。

三、课堂活动联系生活,学以致用回归生活

品德教学,要让学生用心去经历、用心去体验,从而真正丰富他们的内心世界,丰富他们的情感世界,让他们的心灵变得敏感起来,细腻起来。课程标准倡导的是通过学习者自身的生活经验来学习,在生活中学习生活,学习道德规范,形成道德意识,养成道德行为。

由于年龄小、生活状况不同的原因,我们的学生对他人的心理、生活不可能有切身的体会。要让学生设身处地的为他人着想,最好的办法是设计活动让学生去亲身体验。比如残疾人生活上的困难,一般健康的人都不会有什么体会和感受。看到残疾人遇到困难,大多数学生会只在那旁观,甚至嘲笑他们。在教学《关心残疾人》时,教师可以设计一个生活情景:在讲台上放本书,旁边再放些其他的东西,过道上也摆些凳子或物品,设置些障碍,让学生蒙上眼睛,独自去取书。然后在同学的帮助下再去取回书。之后教师请大家谈谈取书的感受。这样让学生亲身来感受一下残疾人在生活中遇到的困难,体会一下渴望得到他人帮助的那种心理,学生心理上感受就不一样了。这种寓教育于活动之中的教学,才能使学生有了真正实际的收获。这比老师空口说白话来的具体、实在,不仅拓宽了学生学习的空间,而且激发了学生学习的兴趣,给学生留下的印象将是非常深刻、终身难忘的。

教学来源于实践,又服务于实践,这是学习的最终目的。品德教学要让学生到生活中去实践课上的认识。做到学以致用,回归生活。因此,课堂教学中,教师应该充分发挥学生的学习主动性,引导学生从教材走向生活,让学生主动、积极地用真实生活和自主活动来展开教材中的“生活”和“活动”,从而达到“感受”,“体验”教材中承载的价值目标。因此一节优秀的品德课,不仅要能吸引学生的注意,还要引导他们更好的认识生活、学会生活。

第6篇

(一)重视德育工作,积极开展特色学校创建活动,狠抓师德师风建设。以上工作长抓不懈,收到了较好的效果。

2、组织学习各项制度及法律、法规,同时结合本校实际,制定了《xx一中师德培训计划》、《xx一中教师道德规范》等各项规章制度,制度涵盖了岗位职责、教职工请假制度,教代会制度等,要求教师在平时的教学工作中时时严格要求自己,时时自我反省,做学生的表率。学校还同全体教职工签订了师德师风目标责任书,进一步明确了师德建设责任。同全体班主任签订目标管理责任书 ,要求班主任认真履行岗位职责,有效开展班级管理和学生德育工作。

3、学校多次召开教职工大会做出强调,要求教职工根据自己工作岗位,对工作作风、态度、教学质量、工作效率、乱收费、乱订教辅资料、体罚或变相体罚学生等情况进行自查自纠。 学校开展了师德师风家长、学生问卷调查,面对全体师生、家长和社会广泛开展“自下而上、由内到外”的征求意见建议活动,组织全体教师对照《中小学教师职业道德规范》及征求梳理的意见建议开展查摆剖析,形成了每个人的剖析材料。对调查中发现的问题,学校及时给予了处理、整改。 学校领导、教师进一步转变了工作作风,提高了办事效率,文明执教,优质服务于学生。乱收费、乱订资料、体罚或变相体罚学生、训斥、刁难学生家长的违规行为得到有效遏制,学校的师德师风明显好转,社会效益显著提高,学生、学生家长对学校、教师工作的满意度大幅度提高。

(二)多措并举,建设可持续发展的师资队伍,扎扎实实开展教学研究活动,完善教学质量监控评价方案,切实提高教学质量,胜利完成县局下达的二本以上达线率70%,一本以上41%的指标,考取重点名校学生数目大幅增加。

1、学校坚持以名师队伍建设为导向,抓好校本培训,建立了符合学校实际和发展需要的师资培养规划;教师个人也制定自我成长发展计划。各教研组开展丰富多彩的教研活动,同课任教师互相听课,备课组集体评课,遇到市、县大的教研活动,老教师带青年教师磨课,争取多上精品课,从而使xx一中教师的课在市、县产生了极好的影响。抓好教育科研,激活了教师队伍可持续发展的内驱力。教研组,备课组成为教研活动的核心,备课组活动“独立钻研、集体交流;因人而异,反思总结”成为xx一中教科研的一种特色。

2、学校实施精细化管理,有切合实际的提高教学质量的保证措施和教师教学质量考核奖惩制度,积极参加并且多次承办市、县大型教研活动,分管教学的副校长,教导主任经常推门听课,中层领导全部兼课,积极参加各教研组的教研活动,2011年学校语文组、英语组共有两项省级课题立项。逐步形成了xx一中教学精细化管理的模式,那就是“三查两看”,查教案、查备课、查作业批改;两看就是看课堂教学效果,看学生问卷调查。

3.为了提搞教师的专业水平,学校每年派出大批教师参加市、县教研活动,积极鼓励教师主持或参与课题研究,撰写教学研究论文,交流师生的思想,营造浓厚的学术氛围。提倡年级组教师集体备课,加强学科间横向联系和纵向沟通,学校举办一年一次的教学开放周活动,每次都有大量外校教师来校交流,学校的教研工作进一步开展起来。扎实的教学管理, 2011年高考,学校本科达线稳中有增,二本以上达线率73%,一本以上达线率45%,重点院校录取率有大面积提高。

4. 严格执行国家和省颁课程方案,落实课程标准,根据市教育局课程安排表开齐课程、开足课时,重视地方课程和校本课程的开设。学校不以任何名目利用节假日、双休日组织学生有偿补课,即使是高三毕业班补课也严格按照规定执行。重视体育教育,学校每年举行一次运动会,认真完成《国家学生体质健康标准》测试上报工作和学生体检工作,学生体检率100%。

5.学校2011年初就制定出学期教育、教学工作计划、教科室制定教研组活动计划,教师学科教学计划、教学进度。教师严格按照教学计划教学,建立备课、上课、作业批改、辅导、测试与教学反思相结合的教学常规制度。教导处教学检查、教学实绩考核制度落实,有记载、有小结,每学期教学计划、教案、作业、试卷分析检查措施到位。学校精心组织教师参加各项竞赛、论文评选,充分展示了xx一中教师业务水平。学校成立了校本教研制度、计划,组织教师集体备课、相互听课,举办每年一次的教学开放周活动,主动承办市、县大型教研活动,学校学术氛围浓厚。

第7篇

中图分类号:TN915 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2012)04-0000-00

1、前言

HFC(Hybird Fiber Coaxial cable network)光纤同轴电缆混合网具有丰富的频率资源,并且以频分多址为基础的信道划分,可以同时传输任何不相关联的电信号。它代表了真正意义的“信息高速公路”。其关键之处是具有“公路”特征!而以基带传输方式为基础的双绞线(包括五类线)传输网,由于要求信号格式单一固定和在时分制条件下的信号及设备关联,实际是“铁路”特征。因此,在今后信息化社会里各种城域网结构中,HFC网络在传输容量和技术兼容性方面具有更重要的地位。

然而,关于双向HFC网的有关技术问题必须解决,使之标准化和实用化。剖析问题的原因,有线电视由“前端传输分配到用户末端”的广播模式与“多种交互式业务信号传输”的交互模式在基本概念上有着巨大差别。从上行传输的角度看,用户是“前端”,各级中心设备是信号交换枢纽(立交桥和交警的概念)。只有从根本上把观念改变了,才能开展正确的讨论,才有可能有正确的解决问题的办法和正确的规划方案。下面主要针对双向HFC网络在上行传输和光缆规划两方面常见问题进行分析。

2、关于上行传输的几个问题

双向HFC网络上行传输主要存在两方面问题:汇集干扰和汇集均衡。

关于汇集干扰问题,要点是认识“干扰”如何产生和“汇集”现象是从用户端到前端数据解调器入口(错误的认识是到光节点)的完整过程。

系统测试实践证明:干扰的产生可分为二大类型,第一类型是从用户端口直接接入(这是最大干扰源)。第二类型是电缆传输路由受空间电磁场辐射引入而次之。

用户端产生的端口引入干扰不可能依赖电缆屏蔽来解决,解决的方案是将电视信号电缆与双向传输电缆在户内分开,构成户内局域网,彻底隔离单向接收设备的上行干扰(优秀的双向设备决不应也不会产生上行干扰)!

而沿用户上行传输到第一级上行放大的路由受干扰侵入的问题,也不可能采用无限提高电缆等材料的屏蔽系数来解决:因为加强型屏蔽电缆和特殊接头的屏蔽系数在实际使用中将使其性能大打折扣(产生上行干扰处在实际过程中也无法查找),正确的办法是:把用户视为“前端”,改变传统的树型接入结构,采用集中分配(汇集)和放大为一体的做法,保持电缆中上行传输信号的原有高电平,而对上行电平产生衰降以及执行放大功能部分的抗干扰薄弱部位采取集中屏蔽的措施。这样,上行传输实现非常简单可靠,而且常规材料就可满足要求。

另外,上行汇集干扰问题与放大器等有源设备无关。而划小光节点也不可能减少于扰,因为中心设备中的数据解调入口(CMTS入口)不可能仅对应于某个光节点!在实际建网中,一般将同一台光发射机所覆盖光节点用户汇聚后上传至同一CMTS (在建网营运初期往往是将若干光发射机覆盖的总用户数而汇集)。这就是逐步划小光节点而业务营运时没有改善干扰的根本原因!实践和理论证明:只有首先改变用户前端的结构而减少和抑制干扰是唯一正确途径。

关于上行电平汇集不一致(汇集均衡)问题,也必须对用户到中心的全部路由传输增益正确设计。可以设想,若2路信号载频电平分别为Cl和C2值,分别也存在干扰N1和N2,即使C1/N1和C2/N2都达到38dB,但如果汇集处C1/C2的电平差达到20dB,必然,汇集后载噪比也会小于18dB。这就是汇集均衡问题,而决不可视为汇集干扰问题。在过去的许多文章中均把该问题错误地归于“汇集噪声”。这就是许多网络,初期开通某少数用户时容易,而用户增加后变劣的原因。错误的解决方法是将未申请双向传输业务服务的用户路由“堵去上行”而进行调测。而正确的做法是在双向业务“户户通”条件下的调测才可能建成商业化运营的双向传输网。

解决该问题的措施是采用集中放大分配集线器,把用户到单元(群)的工程问题交给产品生产厂家解决。仅仅在干线上强调对称设计,使其做到调整下行而对上行信号通道作小量的模拟调测(上行调试与下行调试的工作量相关不大),且免去了今后上行维护调试)。

双向HPC的干线通道是“用户共享”,优点是:利用效率高(性价高),但缺点是无法“侦察”和“查处”由某用户端或某路由支线引入干扰,“用户路权管理”是解决问题和唯一对策。这就是任何通信传输系统必须具备的条件!因为用户是“前端”!所以“用户路权管理”的含意是涵盖了基本收费和上行传输通道基础管理物理平台。

3、光纤网的规划问题

有一个错误的观点:“光节点越多,频率资源越丰富”;正确的观点应是“光发送机越多,可用于交互式业务的频率资源越丰富”。理由是:如果用于有线电视单向传输,频率资源与光节点多少无关,只与传输宽带有关。如果是用于交互式业务信号传输,则与下行光发射机数量与之资源相匹配的上行发射机数量共同决定了网络频率资源。

因为交互式业务的信号属于通信类信号,呈个性特征。而电视信号(包括数字电视和数据广播等)属于广播类信号,呈共性特征。所以,若除去电视信号频段后(全网共有相同频段),再划出某频段作通信类信号传输,则该频段的带宽与下行光发射机的总数量共同决定了网络服务于用户的通信业务的下行频率总资源。而上行频率总资源(由上行频段和上行光发射机数量共同决定)总应该小于下行频率总资源(因为有以互联网为特征的业务存在)。这是一个原则问题,否则将造成重大浪费。

必须强调指出,在频率资源用途规划时,必须将下行广播性信号(包括电视和数据广播信号)频段与交互式业务(通信类)下行频段独立分段,决不应将交互式业务信号交错放置在频道内,而应在电视频道两侧(或高端或低端)。

用现代交通来比喻,传输网络是“路”,发送或接收信号的设备就是(“车”)(更严格地讲,信号才是“车”),信息就是通过信号这辆“车”来载送的 “货”!

第8篇

一、上半年工作完成情况

(一)有条不紊,抓好运输市场管理

道路运输市场日常监管是一项长期而不可松懈的工作任务,今年1—6月份,我所共出动稽查人员717人次,检查车辆7522辆次,查处各类违法违章车辆95辆,罚款139300元;96520受理接听电话145件,其中:投诉举报108件,信息咨询21件,寻找失物16件;共进行车辆技术评定和二级维护484辆次,其中:车辆技术等级评定325辆次,二级维护159辆次;培训各类驾驶员363人次,其中:摩托车驾驶员60人,小车驾驶员303人,合格率100%。共办理行政许可52件,其中:许可51件,不予许可1件,办理货运49件,客运1件,维修1件;出租车服务资格证新增57人。

春运期间,我所印发了《关于做好二0__年春节运输工作的通知》,成立了春运工作领导小组,制订了运力调配预案和实施意见,召开了春运工作会议,与客货运输企业签订了春运安全生产责任书,与车辆维修企业签订了车辆维修承诺书,组织人员开展春运节前大检查,并加大稽查力度,强化市场监管。根据疫情防控要求,成立了甲型h1n1流感防控工作领导小组,强化对各道路运输企业的工作监督,要求各企业从客运站、简易停车场及车辆源头上加强登记和检查,确保道路运输生产工作稳定有序。

6月中高考期间,本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的精神,我所积极组织道路客运企业和出租车自愿者开展主题为“志在千里、爱心助考”的献爱心公益活动,安排客运班车、环线公交及出租车共23辆在各群众集散地和考点进行免费接送服务,4天时间累计接送考生达3000多人次,活动获得了社会、学校、考生及家长的一致认同,提高了道路运输行业的影响力。

(二)把握时机,开展专项整治行动

1、开展打击“黑车”专项治理活动。依照“重点打击、综合治理、标本兼治、堵疏结合”的原则,4月份以来我所加大“打黑”力量的投入,传发了300分宣传资料,建立联合执法检查协调制度,会同交警、特警部门组织开展联合执法行动,通过在灵霓通道控制中心等地段设卡检查加大了对霓屿、元觉、大门一带非法营运车辆打击的同时,还加强对了各村居集聚点的监控,增派人员对大门码头、车站等“黑车”活动较为频繁的地段实行定点监管,形成高压监管态势,上半年共查获涉嫌非法营运车辆9辆,处罚5辆,罚款金额55000元,使“黑车”非法营运行为得到了较好的遏制。

2、开展养路费清欠专项活动。根据国家五部委要求,我所将开展公路养路费清欠活动[文秘站:]作为一项重要任务来抓,在路面稽查中加强对养路费检查、核实的同时,利用单位短信平台、__电视台字幕提醒等方式提醒欠费车主及时补缴规费,统一罚款及滞纳金减免尺度,引导车主主动缴费,欠费清理工作取得了一定的实效。

3、开展汽车维修市场专项整治活动。坚持“整顿秩序、规范市场、综合治理、标本兼治”的原则,在全县范围内开展汽车维修行业规范经营检查和三类汽车(摩托车)维修市场专项整治活动,累计检查二类企业3家,三类专项及摩托车企业16家,发放整改通知书6份,企业经营管理行为进一步规范。结合“3.15”活动,引导维修行业开展汽车维修质量服务月活动,提高机动车维修质量,维护消费者和经营者合法权益,确保汽车维修市场健康有序发展。

(三)以人为本,强化行业安全监管

截至今年上半年,我县道路运输总行程1053.55万公里,道路运输安全形势保持基本稳定。

1、落实全年安全生产工作任务。3月24日,我所召开20__年道路运输行业安全工作会议,对20__年全县道路运输行业安全生产工作进行回顾,并对今年的安全生产工作进行全面部署,与各客运企业及危险品运输企业签订了20__年度安全生产目标管理责任书,做到安全责任制层层落实,并结合所内部人事调整及时对安全管理领导小组成员进行相应的 调整。

2、继续开展“安全质量年”活动和“安全生产年”活动。针对20__年“安全生产年”深化隐患排查治理活动的实际,确定了隐患排查治理活动的范围和重点,通过深入排查,进一步确认安全隐患15起,并确定了20__年县级安全重点监管企业。实施全县道路运输企业“安全生产月”活动部署情况专项检查,共出动检查人员27人次,检查道路运输客运企业4家,客运站1家,危险品运输企业1家,发现隐患8处,立即整改5处。另外,为认真吸取成都市公交车“6.5”事故教训,严防类似事故发生,6月18日我所还组织人员对城区环线8辆公交车的灭火器、安全锤、车辆紧急逃生门窗等器材配备情况进行检查。

3、大力推进安全六项工程工作。大力推进安全管理的科学化,提升安全管理的科技含量,按照省运管局和市运管处全面开展安全六项工程的统一部署,我所根据实际制订下发了以安全车、安全带、安全员、安全卡、安全站、安全仪为主要内容的安全六项工程实施工作方案和安全六项工程责任分解表,进一步明确了职责,落实了责任,并确定温州长运集团__公司为重点落实单位。

4、全面部署道路运输行业“三防”工作。切实做好20__年道路运输行业 “三防”工作,做到形势早分析,问题早查清,措施早研究,责任早落实,修订和完善了《__县道路运输行业“三防”应急预案》,配备了应急运力,充实了应急救援队伍的力量。组织人员对各运输企业 “三防”组织领导机构建立情况,应急抢险救援人员、队伍和应急运输车等设备和责任落实情况进行全面督查。

5、深入开展“全国安全生产月”活动。紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题在全县道路运输行业中深入开展第八个“全国安全生产月”活动。成立活动领导小组,制定了活动实施方案,开展了有针对性的宣传教育活动,在车站、码头、运输企业等处悬挂横幅25条,张贴宣传挂图96张,出黑板报3期,道路运输行业举办知识竞赛2场,培训职工达470人次,组织参观安全图片展览620人次。6月14日安全月咨询日,我所组织温州长运集团__公司等三家企业在新城客运站开展的咨询活动,举行了安全出行签名活动,分发宣传资料500余份,进一步烘托咨询活动氛围。

(四)注重实效,破解行业发展难题

1、乡村小巴经营取得突破性进展。创新工作思路和方法,努力破解发展难题,以车辆统一报废更新、统一车型档次、统一服务标准原则为突破,顺利实现鹿西乡东臼到期客运班线的重新配置,原6辆老旧车辆全部更新成福特全顺车型,按照“乡村小巴”经营模式进行规范运作,鹿西乡辖区群众出行的安全性、舒适性大为提高,乡村小巴经营在我县取得了突破性进展。

2、农村客运服务水平进一步提高。注重解决民生问题,按照县人民政府20__年十大为民办实事项目的要求,克服各种阻力,在5月1日前实现了城关至东屏金岙班线开通运行,解决了半屏片区沿线松柏园、大北岙、金岙、外埕头四个行政村4097群众的出行问题,全县84个行政村通村总数达到了81个,农村客运通达水平从92.86%大幅跃升到96.42%。提高农村客运规范化管理水平,按照省、市要求,对《农村道路旅客运输管理规范(试行)》进行全面宣贯,农村客运服务从制度上、具体实施上逐步得到了加强。

3、市场调研力度进一步加强。以学习实践科学发展观活动为载体,针对城区公交利民不便民,霓屿农村客运如何完善提高、危险货运精细化管理等问题,我所领导亲自带队深入企业开展调研工作,解决企业实际困难,并和龙头客运企业就如何拓展延伸,提高客运公共服务水平进行了研究探讨,形成了前瞻性共识,通过企业主动抓市场,行业管理助提高,形成良性互动,来实现道路运输市场的良性发展,

(五)固本强基,加强基础设施建设

1、强化基础设施建设,办好惠民工程。道路基础设施建设配套是道路运输管理行业的硬件保障。通过努力,元觉、霓屿两个客运站在“五一”节前夕正式启用,五岛沿线屿农民群众乘车难、候车环境差的问题得到了根本改善。加快落实20__年站场建设计划安排,东屏金岙客运站的立项工作已经完成;按照县人民政府抄告单的要求,新城客运站从简易停车场向客运站功能转变的土地产权变更手续正在办理之中。如期完成半屏片区松柏园、大北岙、小北岙等5个港湾站的建设,顺利完成20__ 年计划港湾站建设任务。根据群众诉求,在半屏沿线建设了10个简易招呼站,站点建设布局进一步优化。

2、借用外力,启动出租车综合服务平台建设。依靠部门力量来化解矛盾,助推行业管理上一个台阶。联合县平安办、县公安局启动出租车gps卫星定位系统平台和车载终端的安装工作,并就公安、交警以及出租车企业安装监控平台达成了共识,形成出租车行业各部门各司其责、齐抓共管的良好局面。目前,设备安装前期工作已经基本完成,出租车gps平台的建设,将进一步提高车辆调度科学性、有效性,使出租车经营成本进一步降低,安全管理水平得到有效提升。

(六)内形外塑,强化队伍建设

1、理顺关系,积极推进人事制度改革。实行中层干部轮岗,创造干部队伍能上能下的工作环境,努力营造和谐、高效、务实的工作氛围。针对费税改革的实际,将计划财务(征收)并入办公室,对所有中层岗位进行了轮换,对工作表现较为突出的普通职工进行了提拔任用,对部分职工岗位进行了调整,进一步理顺工作关系。

2、下大力气,加强党风廉政建设。召开了__县公路运输管理所20__年勤政廉政教育大会,部署20__年党风廉政建设和反腐败工作,明确了今年我所的党风廉政建设和反腐败工作要从加强党风廉政教育、制度规范建设和完善监督机制三个方面加以推进。林生宝所长分别与各科室负责人签定了20__年党风廉政建设责任书,明确了“一岗双责”,确保反腐倡廉建设工作扎实推进。

3、全面推动,切实抓好学习实践活动。按照学习实践科学发展观活动三个阶段的工作要求,我所制订了各阶段的实践意见和工作计划表,扎扎实实推进活动各阶段工作的落实,在组织调研的基础上,形成了《落实科学发展观,促进__县道路客运业可持 续发展》的报告,作为交通系统典型材料上报县指导检查组。就大门“黑车”诉讼案件展开了典型案例评析,以座谈、分析、讨论为形式,开展深入的自我剖析,查找问题、总结经验、促进执法规范化建设,各种活动载体的丰富为我所学习实践活动取得实效奠定了基础。

4、措施有力,进一步完善激励机制。针对收集整理突出的工作亮点或典范事例,进行宣传和推广的深度不够的实际。我所制定了《关于实施20__年度信息宣传考核办法的通知》,确定了两倍于市处稿酬的奖励办法,鼓励各股室人员提高捕捉工作亮点和典范事例的主动性,积极创作,踊跃投稿,充分应用党报、党刊、运管媒体和信息网站宣传运管工作在经济社会中的亮点和闪光点,把信息宣传工作和任务落到实处,为道路运输管理工作营造良好的发展环境。

上半年在市、县两级业务部门的正确领导下,通过全所上下协同努力,道路运输管理工作虽然取得了一些成效,但当前行业发展和社会需求依然存在矛盾,农村客运发展、出租车行业提升、“黑车”打击、物流建设推进等工作依然面临许多瓶颈和机制问题,亟待解决。而当前繁重的工作与人员队伍结构及不适应,队伍工作能力、工作作风、工作方法不适应的问题尤为突出,迫切需要我们从内外环境着手,在机制上下功夫,在规范上做文章,在管理上促严谨,进一步加以解决。

二、下半年工作思路

1、责任到位,领导带头抓落实。按照全市打造“五个运管”、实施“六项工程”建设的要求,对照市重点工作考核目标,对工作进行全面的梳理,进一步明确工作责任和具体负责人,形成领导全面抓、科室具体抓的局面,采取有效的措施,确保全年工作目标任务顺利完成。

2、加大创新,改变道路运输增长方式。继续加大行业创新,对农村客运完善、霓屿群众出行等涉及民生的问题,要注重从管理创新、服务创新上着手给予解决。要合理安排城区公交线路的延伸布局,实现农村客运和城区客运重要节点的有效衔接,争取尽快开行霓屿区间班车,提高客运服务效率。做好节能减排宣传贯彻,加大对“四废”的利用,并在汽车维修行业大力进行推广。通过“十一、十二五”道路运输发展规划的出台,找准实现物流业发展的突破口,解决制约发展的瓶颈问题。

3、推进行业品牌建设,提高公共服务水平。行业品牌建设是实现道路运输业发展的重要抓手,以文明班线创建为载体,在现有乡村小巴和温州城乡巴士的基础上,下半年争取对所有农村客运班车按照温州城乡巴士模式进行统一和规范,推进客运品牌建设。加快实施农村惠农维修网络建设,统一服务标准,在重点乡镇做好布局工作。以出租车gps平台建设为契机,提高出租车综合服务能力,提升服务窗口品牌效应。

第9篇

法律类试题在全国各地中考思想品德中可谓每卷必考,其考点涉及七、八、九三个年级教材的有关内容。根据新课标规定,从初中生的年龄特点、认知水平和生活实际出发,试题主要涵盖三个主题:“心中有法”、“权利与义务”、“法律与秩序”。根据上述主题,笔者拟以2012年全国各地中考思想品德部分典型试题为例,从考查主题、命题规律、备考策略等方面,对中考法律类试题做一些粗浅的分析与思考。

一、考查主题

主题一:心中有法

(1)考情分析

此主题归属于新课标“课程内容”中的“成长中的我”部分,是历年全国各地中考的重点。通过对该主题的考查,试题重在培养学生的基本法律素养,让考生知道法律是一种特殊行为规范,理解我国公民在法律面前一律平等;理解我国法律对未成年人的特殊保护,学会运用法律维护自身的合法权益;了解违法与犯罪的区别,知道我国法律对预防未成年人犯罪的规定,增强自我防范意识。它们大多以选择题和问答题等题型呈现,以选择题为主,在知识的考查上注重理论联系实际。考点集中在“法律对未成年人的特殊保护”、“犯罪的三个基本特征”等内容上(详见表1)。

(2)考点统计

以下统计表1~3为笔者对浙江省2012年各地市10套中考思想品德法律类试题的有关考点题型分布、题数以及分值的简单统计:

表1:浙江省2012年各地市中考试题“心中有法”部分考点统计

相关考点

法律的特征和作用

学会运用法律保护自己

违法与犯罪的区别和联系

犯罪的三个基本特征

法律对未成年人的特殊保护

题型

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

题数

(或采分点)

1

3

1

1

2

2

3

2

6

1

分值

6

3

6.

10.

12

(3)真题回放

例1.(2012年・浙江温州)下表为温州市交警部门查处酒驾、醉驾案例的统计数据,从中可以看出:

时间

类别

2010年月~2011年4月底

2011年月~2012年4月底

(自2011年月1日起,醉驾开始入刑)

醉驾案例

343起

989起

酒驾案例

2986起

131起

①人们更注重规范自己的行为②刑法具有最高的法律效力③酒后驾驶的行为已明显减少④人们的法律意识逐渐增强

A.①②③B.①②④

C.①③④D.②③④

【解法指导】以图表、漫画等形式呈现题干的选择题是中考常见的题型。该题以“醉驾入刑”为背景,以直观性较强的图表为材料,通过来自权威部门(温州市交警部门)的统计数据呈现,让学生运用所学法律知识分析实际问题,主要考查学生的观察能力和逻辑分析能力。解答此题,考生需要在读懂题干要求的前提下,将图表提供的各项数据信息综合加以分析。通过分析可知:自“醉驾入刑”后,醉驾案例与酒驾案例同比均有大幅度的下降,这表明酒后驾驶的行为已明显减少,同时也反映出人们的法律意识开始增强,在社会生活中更加注重规范自己的行为。而“刑法具有最高的法律效力”这一观点错误,因此应予以排除。

【参考答案】C

主题二:权利与义务

(1)考情分析

此主题归属于新课标“课程内容”中的“我与他人和集体”部分,这类内容经常出现在全国各地中考思想品德试题中。通过对该主题的考查,主要让学生明确宪法和法律对公民权利和义务的规定,掌握与个体成长和社会生活紧密联系的基础法律知识,做到正确行使权利,自觉履行义务,不断增强权利意识和义务观念。考点集中在“依法保护未成年人的财产继承权和智力成果权”、“权利与义务的关系”、“消费者的合法权益受法律保护”等内容上。题型为选择题、问答题兼而有之,一般情况为各占一半左右。试题考查注重与学生生活的有机联系,考查题型多样,材料新颖生动。

(2)考点统计

表2:浙江省2012年各地市中考试题“权利与义务”部分考点统计

相关考点

权利与义务的关系

受教育的权利与义务

法律保护公民的生命健康权

公民人格尊严权的维护

依法保护未成年人的财产继承权和智力成果权

消费者的合法权益受法律保护

题型

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

题数

(或采分点)

2

4

2

1

2

3

3

6

4

3

分值

1

4

7

13.

24

14

(3)真题回放

例2.(2012年・浙江宁波)2012年4月11日,上海浦东机场二十余名乘客因航班延误、航空公司没有给予及时合理的解释和赔偿而情绪失控,冲入跑道逼停飞机,上演了“拦机维权”一幕。

【拦机乘客】拦机是为了维护我们的合法权利。

【其他乘客】“拦机维权”不可思议,稍有不慎就可能导致机毁人亡。

【机场公安】拦机乘客违反了航空安全保卫条例,应处以治安处罚。

【民航局】航空公司对该事件处置不当,暂停该航线的经营。

阅读以上材料,回答问题。

(1)在上述事件中,航空公司侵犯了乘客的哪些合法权利?

(2)你认为“拦机维权”是一种什么性质的行为?有哪些危害?

(3)从乘客维权反而受到处罚的教训中,你得到什么启示?

【解法指导】该题以上海浦东机场发生的“拦机维权”这一新闻事实为背景,相继设置了三个相互联系的问题。要正确解答第(1)问,考生必须先阅读背景材料,找出材料与教材知识的联系,即航空公司在上述事件中侵犯了作为消费者身份的乘客的哪些合法权益。

运用所学法律知识对“拦机维权”作出正确定性是解答第(2)问的关键。而要正确定性“拦机维权”,则需要考生将其与教材中的“一般违法行为”这一概念对接,然后分析该行为的社会危害性所在。

第(3)问其实就是让考生回答该案例带给我们的警示。考生在回答第(1)、(2)问的基础上,可从正确处理权利和义务的关系,增强法律意识、依法维权,公民要正确行使权利等角度入手。

【参考答案】(1)知情权、依法求偿权、公平交易权。

(2)乘客“拦机维权”是一般违法行为(或违反治安管理处罚法的行为)。危及自己及他人的生命安全;破坏了社会秩序,损害了公共利益。

(3)启示:公民既要享受权利,又要履行义务;我们要树立法制意识,依法维权;公民在行使权利时要尊重他人的权利;不得损害国家的、社会的、集体的利益;要在法律规定的范围内行使权利;要以合法的方式行使权利等。

主题三:法律与秩序

(1)考情分析

此主题属于新课标“课程内容”中的“我与国家和社会”部分,内容基本集中在九年级教材上。通过对该主题的考查,试题重在培养学生的基本法律素养,让考生知道依法治国是我国的治国方略,增强法律意识;认识法律在维护社会秩序中的重要作用,自觉维护法律的权威;学会行使自己享有的知情权、参与权、表达权、监督权,增强公民维权意识。考点主要突出“依法治国的基本方略”、“依法参与政治生活”、“维护国家安全是公民的义务”等内容(详见表3)。题型除部分选择题外,主要为分析说明题。此类内容的分析说明题设计灵活,图文并茂、生动有趣,贴近学生,联系实际,具有很强的综合性和开放性。

(2)考点统计

表3:浙江省2012年各地市中考试题“法律与秩序”部分考点统计

相关考点

增强公平意识和正义感

宪法是国家根本大法

依法治国的基本方略

自觉履行保护环境的义务

依法参与政治生活

维护国家安全是公民的义务

题型

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

选择题

非选择题

题数

(或采分点)

2

1

1

2

3

3

1

2

2

3

1

3

分值

8

9

6.

(3)真题回放

例3.(2012年・浙江绍兴)阅读漫画《“仗义”》,回答问题。

(1)漫画中主人公的行为貌似仗义,实非正义。为什么?

(2)要让漫画中的主人公真正成为有正义感的人,你有哪些好的建议?

【解法指导】通过观察漫画《“仗义”》中的人物动作,仔细阅读两幅图中的文字说明,不难发现:左边漫画中的主人公以“帮助”小同学为名打伤同学,其实损害了他人的合法权益;右边漫画中的主人公以所谓的“维护公共利益”而砸坏他人车辆,侵害了他人的正当权益。该漫画可以联系的教材知识有:正义行为和非正义行为、违法行为、生命健康权、财产所有权、维护公平正义等。考生读懂了漫画的寓意,能够对接相应的教材知识,就比较容易解答第(1)问了。

回答第(2)问时,可结合第(1)问回答。漫画中两个主人公的行为都是对正义感的错误理解,因此,要让漫画中的主人公真正成为有正义感的人,考生就必须从增强法律意识、依法维护正当权益等角度入手,才不会离题。

【参考答案】(1)在社会进程中,凡促进人类社会进步与发展、维护公共利益和他人正当权益的行为,都是正义的行为。漫画中的主人公为了维护公共利益和他人正当利益,却损害了其他公民的生命健康权、财产所有权,是违法行为,是非正义行为。

(2)要明辨是非,增强法制观念。用合法的手段和途径维护正当权益。

二、命题规律

1.每卷必考“法”

法制教育历来是全国各地中考思想品德试题关注的焦点,综观2012年全国各地中考试题不难发现,尽管分值、比例有所不同,但所有思想品德试题的命制均重视法律知识的考查。从考查题型上看,既有图文并茂的选择题,也有不同形式的非选择题;从内容上分析,所有法律类试题的考查均涵盖了新课标所要求的“心中有法”、“权利与义务”、“法律与秩序”等三大主题。

2.与时政相结合

思想品德考试往往反映时政热点,透视社会焦点。这在选择题、非选择题中均有体现。一般以选择题为多。试题往往从时政热点切入,或者以时政热点为背景,考查学生对教材中涉及的基本法律知识的了解、理解以及掌握的程度。

例4.(2012年・云南昆明)2011年4月日,总理签署国务院令,公布了《校车管理条例》。该条例作出了“载有中小学生的校车享有路上优先权”等规定。这一条例体现了对未成年人的()

A.家庭保护B.学校保护

C.社会保护D.司法保护

例4就是通过“国务院公布《校车管理条例》”这一时政考查学生对“未成年人保护法的主要内容”的理解。

3.以案例为背景

案例分析既是思想品德课堂学习的重要途径,也是中考思想品德法律类试题的常见题型。这类题型在2012年全国各地试题中频频出现,并在某些试题中还赋予较高的分值。案例分析题是借助案例这一载体,要求考生根据所学法律知识,对具体案例进行分析,旨在考查学生对所学法律知识的掌握情况和运用法律知识解决实际问题的能力。

例.(2012年・浙江湖州)七年级学生小杨突发奇想,要用废品造一双“高级鞋”。经过半年多的琢磨,小杨用手机废电池、旧弹簧、旧按摩器等发明了多功能保健鞋,并获得国家专利,有商家曾出价90万元买这项专利,遭小杨及家人谢绝。可最近他发现,某市一家贸易公司在网上销售这种保健鞋,而且专利号都和他的专利一致,通过多次取证,小杨的父亲这家贸易公司。法院最后裁决:该贸易公司立即停止侵权,并赔偿经济损失118万元。

本案中,小杨的什么权利受到侵害?他是怎样维权的?国家为什么要如此重视对这项权利的保护?

这是一道分值达8分的案例分析题。该题贴近学生、贴近生活,通过学生身边的具体案例,重点考查了“智力成果权”这一重要的法律考点。

4.命题趋向综合化

2012年各地中考试题在对学生考查法律知识时,有一个比较明显的趋势,就是命题逐渐趋于综合化。新课标所要求的“心中有法”、“权利与义务”、“法律与秩序”等三大主题的考查,并非截然分开,许多知识是相互联系、相互包含的。因此,在试题命制中,尤其是在非选择题的考查上,往往一道法律类试题就涵盖了两个、甚至三个主题的内容。

例6.(2012年・浙江衢州)我国是人民当家做主的国家,我们既享有权利又履行义务。

(1)根据所学知识,填写框架图。

我享有权利①举例:西安市教育局严禁学校给思想较差的学生戴绿领巾的行为。

智力成果权举例:②

我履行义务③举例:坚决反对菲律宾企图霸占我国黄岩岛的言行。

受教育的义务举例:④⑤是一致的

我国是一个法治国家,但法制建设还有待于进一步健全与完善。

(2)用工业明胶制作的“毒胶囊”具有严重的致癌性,因此生产、销售有毒胶囊的行为属于什么性质的行为?司法机关查封涉案企业,严打生产、销售毒胶囊的行为体现了我国什么方略?

(3)由上述内容得出:公民应树立哪些意识?

这道试题就是典型的法律知识的综合性考查题。整道试题的回答涉及“心中有法”、“权利与义务”、“法律与秩序”等三大主题的相关内容,既考查法律基础知识,同时也关注了对学生阅读、分析、归纳等学习能力的检测。

三、备考策略

1.注重构建法律知识体系

综观2012年全国各地中考试题,法律类试题频频出现,这就要求我们在平时的教学中,不仅要重视法律基础知识和主干知识的学习、分析、讲解、拓展、深化,还应该引导学生重视教材、熟悉教材,要帮助学生整合初中三个年级教材中的法律基础知识和核心观点,以单元或主题的方式构建完整清晰的知识体系。复习阶段,在对学科《考试说明》全面理解、准确解读的基础上,结合构建的知识体系进行针对性的训练,帮助学生在考试中能够有效提取相应的知识点,进一步提高答题的科学性、准确性和严密性。

2.重视培养解题能力

通过对2012年全国各地中考试题的研究,我们可以发现,无论是选择题还是非选择题,法律类试题凸显了考查学生学科能力的导向。试题基本避免了直接考查识记知识点的做法,侧重的是对学生阅读、分析和解决实际问题能力、发散思维能力、理论联系实际能力的考查。因此,在平时法律知识的教学中,教师的教学重点应该由过去的重知识理解向知识的运用、能力和情感态度价值观的培养转变。要加大学生对非选择题的解题训练,提醒学生答题时要回归教材,落笔归根,克服思维的单向和肤浅,对问题作全方位、多角度、多层次的剖析,以此提高学生获取和解读信息的能力,判断、比较、分析、归纳和解决问题的能力。

第10篇

一、2011年工作总结

截止目前共优质高效地完成财政投资项目评审75项,评审额76609.76万元,审定额63822.21万元,审减12787.55万元,审减率16.69%。同时,拓宽了评审范围,提高了评审质量。

(一)工作方面

一是加强对重点工程项目的全过程跟踪评审。对市里确定的党校、妇保院大楼、工业品展览馆等十项重点投资工程进行了全过程跟踪评审。实行评审专管员制度,提前介入,严把工程设计、预算评审值、隐蔽工程签证、资金支付、造价审核五项关口,强化服务意识,对施工中出现的问题及时与设计、建设单位沟通、分析、处理,并及时向工程建设单位提出科学化、合理化建议及设计优化方案,从源头上有效控制“三超’现象的发生。在优化设计方案方面共提出九项建议,降低工程造价1985万元,增加造价330万元,共节省财政资金1655万元,切实提高了政府投资效益。

二是配合农业科对病险水库除险加固工程进行评审。对共青团、牛台山等6座病险水库除险加固工程评审,审定工程预算总投资1579万元,与概算2176万元相比,审减不合理投资597万元,审减率27.4%。通过评审不仅合理确定了除险加固工程预算,掌握了工程建设过程中的实际情况,而且保证了工程建设的顺利实施,为按工程建设进度拨款提供了依据,避免了财政资金的浪费。

三是参与预算安排的专项支出评审。对财政预算拟安排或已安排、资金尚未拨付的专项支出项目进行评审,科学合理测定财政专项支出项目金额。目前已参与评审了环保局购置原子吸收分光光度计等设备、交警大队新增警用二轮摩托车及城区道路划线、三馆一台物业管理费等项目的评审,共节省财政资金96.4万元。

四是主动参与工程招标。加强预算评审值编制管理,会签招标文件,审核招标范围、施工管理、质量要求、奖罚措施、变更程序、付款方式和缺陷责任等内容,参与招标全过程。今年以来共参与招标工程项目91项,招标金额6.7亿元。

五是加大对工程监理、中介机构的管理力度。从规章制度、绩效考核、取费标准、监理范围和处罚措施五个方面加强监理管理,促进了监理工作的健康、有序发展;健全完善中介机构信用评估制度,防止中介不忠的行为,对信用很差的中介机构,坚决实行不准入制度;召开中介机构大会,对各中介机构评审费用取费基数、计取标准以及考核奖惩作了进一步明确、规范,保证评审工作的公正性、客观性和及时性。

六是加强宣传工作。共编发《评审简报》7期,工作信息14篇,其中有6篇分别被信息港、《今日》采用,提出工作性建议14条,简讯13条,较好地宣传了财政投资评审的相关知识、法规制度、工作动态等,努力营造财政部门和社会各界谈评审、议评审、看评审、用评审、重评审的良好氛围,推进财政评审的影响力越来越广,得到更为广泛的认可、由衷的信任和更多的支持。

七是全力以赴服务市科学发展观摩。按照观摩点评的总体部署,切实增强工作的主动性,克服时间紧、任务重、人员少的困难,实行“五加二”、“白加黑”工作方式,发扬不怕苦、不怕累、连续作战的工作作风,白天顶烈日、冒酷署,忍受着沥青路面近40度的熏烤,晚上与建设单位一起加班加点到深夜,没有一人叫苦叫累,一直坚守在工作一线与施工企业、中介机构、监理单位一起进行清点苗木、丈量土方、核实工程量、协调工作关系,及时地向项目建设单位提出科学化、合理化建议,保证了潍河右岸滨河路道路及绿化,龙源街道路改造及绿化、亮化,东武街拓宽改造等几处观摩点工程的顺利进行。

(二)制度建设

一是实行例会制度。每周五下午召开评审中心全体人员会议,学习各项规章制度和业务知识,总结交流各自一周的工作经验,查找分析工作中的问题与不足,理顺下步工作思路。通过学习交流,进一步增强中心人员的凝聚力和向心力,提高政治素质和业务水平。

二是推行大项目包靠制度。对市里确定的财政投资重点工程,评审中心全体人员明确分工,落实包靠责任,按照“谁包靠、谁负责,谁失误、谁担责”的原则,实行“一线工作法”,每一名包靠人员每天在工地时间不少于3个小时,随时了解监理到岗情况、工程进度以及工程变更、隐蔽工程情况。

三是实施财政投资评审专管员制度。对每个项目指定财政专管员,对施工过程中发生的一切变更及其它突况进行全程监管,树立“诚信为本、服务至上”的宗旨,专管员保证工作日和非工作日24小时联系畅通、随叫随到。

四是制定了《政府投资建设项目管理暂行办法》。为解决临时性、突击性建设项目审批手续不够完备以及一些投资建设项目变更事项未经市政府审批问题,制定出台了《政府投资建设项目管理暂行办法》,对项目前期论证与审批、招标投标管理、建设管理、竣工验收与交接、资金拨付以及项目监督管理等方面都做了详细规定。

(三)廉政建设

一是建立廉政建设责任内部控制机制。通过建立“先评审后拨付”、项目决算“三级评审”、变更和隐蔽工程“一人不签证”、重大事项集体会商等制度,在中心内部形成相互制约、相互监督机制,保证评审工作安全、高效、规范运行。

二是不断提高拒腐防变的能力。严格执行评审中心工作人员“十不准”制度,让大家算好经济账、尊严账、自由账,珍惜拥有,远离诱惑,时刻保持清醒头脑;组织学习中央、省、市廉政建设各项规定,使全体人员做到政治上清醒,思想上重视,行动上自律,增强廉政建设的主动性和自觉性;

(四)思想、工作作风及业务学习

一是加强思想作风建设。深入剖析财政投资评审在管理制度、工作力度、思想观念和行为方式等方面存在的问题,制定切实可行的整改措施,提出构建科学、高效、规范的财政投资评审机制的措施,转变思想作风,增强依法评审意识,提高评审工作的效率和质量。

二是加强工作作风建设。积极转变服务方式,变被动服务为主动服务,为被审单位提供合理、合规服务,倡导“马上就办”的工作态度,树立求真务实、严谨细致、勤勉敬业的工作作风,优化工作流程,强化工作责任,提高工作质量和效率。

三是加强业务学习。采取不同的培训学习方式,培养专业技术人员掌握经济管理知识,增强对国内外经济政策的把握能力;采取“走出去,请进来”的办法,加强与外地先进技术的探讨与交流,虚心学习外地先进经验与做法。

二、2012年工作要点

一是加强对政府投资工程、预算支出项目的评审,不断促进财政管理的科学化、精细化。继续加强工业品展览馆、妇保中心、文体活动中心等后续工程的监管,对2012年度新开工的石泉水库、涓河见屯桥(闸)、镇街驻地初中小学标准化学校建设项目、兴华西路改造工程、竹山—卢山连山路等政府投资项目及时介入施工现场,发挥好五个把关作用,对工程量计量、材料价格确认、技术变更、签证及竣工验收等实行全过程参与和监管。逐步加强财政支出项目尤其是重点支出项目的评审论证,加大评审力度,切实加强财政评审在投资控制、项目管理、预算管理、绩效考评等方面的职能,最大限度地发挥财政评审在制度建设、领导决策、政策研究等方面的作用。

二是继续加强和改进评审工作。紧扣财政资金的投资方向,找准财政投资评审的发展方向和目标,全面推进评审工作;进一步转变工作作风、优化服务方式,推进行政效能建设,努力打造服务型财政投资评审形象;全面加强对中介机构、设计部门、监理单位、招标机构的规范管理。

三是积极推行预算支出绩效评价试点。本着“由点到面,由小到大,先易后难,逐步推开”的原则,将绩效评价提前到财政资金分配之前,通过制定科学的评价指标体系、引入专家评审机制,增强财政资金分配的科学性、前瞻性和可行性;逐步建立评价结果公示制度,将绩效评价结果作为预算管理和以后年度编制预算的重要参考依据,切实发挥绩效评价对预算编制、执行的正向激励作用。

第11篇

涌现了一多量前进前辈集体和前进前辈小我。在这里,我代表局党委茂发获年度前进前辈声誉称号的单元和小我暗示强烈热闹的祝贺,并经由过程巨匠向一年来为城管事业辛勤工作、无私奉献的泛博干部职工暗示高尚的敬意!下面就工作作如下陈述:

(一)严酷打点、力争长效,市容市貌情形在成长中改不美观

一是市容市貌情形获得有用治理。采纳集中整治和各中队日常整治相连系的法子,对城区首要街道,重点部位的乱摆乱放、乱拉乱挂以及占道经营、流动摊点进行了不间断的清查清理,根基实现了无占道经营、无乱拉乱挂等有碍市容不美观瞻现象的发生。此外,我们对校园周边首要街道、重点部位有针对性地开展了两次集中整治勾当,以确保校园周边市容情形卫生整洁,交通秩序井然。为遏制垃圾广告、乱贴乱挂现象的伸展,我们抽调了责任心强、营业精壮的队员,采纳夜间放哨,白日清洗的法子,狠抓了城区垃圾广告的整治工作,同时,我们还组织了全体城管队员,对垃圾广告进行了三次年夜规模的涂刷和清理。开展了多次广告专项整治步履,对未打点审批手续和破旧不胜的广告(店招)牌匾实施统一拆除,进一步规范了我县户外广告(店招)的打点、审批工作。一年来,共开展了市容市貌综合集中整治27次,专项整治35次。二是县城基建工地打点获得有用规范。为切实增强县城各基建工地的打点工作,杜绝违章占道摆放建筑(垃圾)材料的行为,我们严酷了建筑工地施工审批轨范,严把审批关,做到在建工地施工必需设置围档功课;与此同时,我们加年夜了建筑余土余渣的打点和赏罚力度,对建筑余土余渣清运定路线、定地址,使其规范操作,全年赏罚乱倒建筑垃圾行为11起。

(二)多方设法、精养细护,市政养管水平在巩固中提高

1、环卫保洁水平前进提高。按照环卫功课“迟早二年夜扫、全天保洁净”工作要求,严把环卫清扫保洁质量考评关,加年夜了道路清扫保洁工作力度,情形卫生清扫保洁工作迈上了新台价:一是改变了工作体例和打点机制。按照清扫要彻底,保洁要经常,清运要实时的工作要求,奉行了定人、定岗、定责任的全天候16小时清扫保洁制,确保了16小时内都有人员在清扫保洁,消弭打点功课上的“盲区”。同时,细化方针责任,成立和健全了环卫看管搜检机制,形成每时流动搜检、每日小搜检、每周年夜搜检的工作查核看管机制,对发现问题实时整改,确保清扫保洁质量不竭晋升。二是当真做好了市市容局市容环卫查核搜检工作。精心组织人员完美相关方案和轨制,采纳有力法子,不竭加年夜清扫保洁力度,有前提的地段还实施了邃密化功课。因为狠抓了环卫日常打点,在市市容局组织的半年市容环卫方针打点查核中取得了优异的成就,获得了市市容局搜检组的高度评价。三是添置了木艺果壳箱。对文峰路、解放路、前进路金日段加密设置了年夜理石材质的果壳箱,对东道路、沿河西路、广场以及滨河景不美观带设置了新型木质果壳箱。四是举办了第二届环卫功课手艺竞赛勾当。经由过程竞赛勾当的开展,进一步晋升了环卫工人营业手艺,在全县环卫工人中,形成了“人人争前进前辈、个个创业绩”的精采工作空气。

2、路灯亮化维护成效较着。一年来,路灯所想方设法,战胜重重坚苦,全力做好路灯安装和维护工作,共抢修电缆7处,维修改换路灯部件200余件,出格是在对县城迎宾年夜道郭家沙排洪港处和年夜宇学院处过桥电缆因发生短路而损毁抢修工作中,抢修人员不怕坚苦,加班加点,实时进行了改换及修复,保证了迎宾年夜道亮灯。在11月份,按照县委、县政府工作部署,路灯所全体人员加班加点,对我县17条小街冷巷进行了路灯安装和刷新,便利了全县泛博市平易近的出行。此外,在春节前后还对县城各首要街道路灯进行了一次周全检修维护工作。同时,坚持天天晚上路灯放哨制,对发现问题及市平易近反映的问题,在第一时刻内实时措置。

3、园林绿化管护成就显著。一是完成了对冰冻损害树木进行了整枝、补植修剪和除草工作;二是全年对街道行道树施药防病虫害三次,刷白一次,并按期对其他绿地进行维护,对树下花坛进行了多次垃圾断根;三是加入了全市举办首届“杜鹃花”和第六届市花月季展览,因为我县园林部门工作人员精心组织,巧妙结构,辛勤养护,分袂荣获南昌市首届杜鹃花展览组织奖二等奖,室外景不美观造型奖二等奖,结构艺术奖二等奖。

4、城区交通打点规范有序。狠抓了城区道路交通秩序的打点,鼎力实施“通顺工程”,天天坚持做到流动放哨,新增、补划城区行车标识标线2.2公里和车辆停放泊位87处,先后开展综合及专项

整治勾当50余次,共查处、更正违章车辆213余起。全力做好春运时代交通维护工作,专门拟定了《安义县城管局春运时代情形卫生和交通秩序工作方案》,投入人力500余人次,加班加点确保春运时代县城交通秩序精采和情形卫生整洁。

5、新区邃密打点迈上新高。在邃密打点基本上,我们不竭深化打点体例和法子,对工作使命和责任落实到小我

,对管护功课实施严酷工作尺度,要求对市政行动措施天天擦洗两次、做到了垃圾不落地,路灯园林实时修复,使新区邃密打点朝着长效化、尺度化、规范化迈进,打点水平迈上了新高。同时,多次高尺度严要求完成了县委、县政府迎检使命。

(三)强化效能、勇于所为,城管队伍培植在规范中成长

1、进一步增强了营业进修。一是遴派人员加入了三次市功令局开展功令营业培训和城管论坛讲座。二是按期组织全体队员进修城镇打点的有关法令律例,晋升了城管队员“文明功令,协调功令”的能力和水平。

2、进一步完美了打点系统体例。完美了《方针打点考查法子》、《考勤轨制》、《队容风纪轨制》,规范了功令队员的着装,强化了工作纪律,严酷执行请销假轨制和上下班四次签到轨制,拟定了行政赏罚操作规程,严酷了功令秩序和赏罚尺度,从而杜绝了乱收费、乱罚款现象的发生。

3、进一步优化了执勤机制。实施了错时打点和弹性工作制,在8月份至12月份实施中队轮流早中晚班执勤制,削减了打点空档,维护了市容情形。实施了城管交警无邪车违章连系措置机制,对无邪车和非无邪车进行连系整治,加年夜了赏罚力度。

4、进一步阐扬了本能机能浸染。一是完成了各项迎检使命。一年来,我局积极履行县委、县政府交给各项迎检使命,每次都周密详尽放置部署,共完成各类迎检使命70多次,在工作中,局率领亲临工作一线,全体城管队员、城警队员和环卫工人忘我工作,不辞辛劳,保证了每次迎检工作的圆满完成。二是完成一系列重年夜极难检重使命。在去年抗冻救灾工作中,我局系统泛博干部职工以“辛劳我一人、幸福万万家”精神,日夜奋战在抗冻救灾第一线,断根积雪,清运断枝,疏浚沟通交通,抢修路灯,为我县情形卫生和市容市貌整洁、交通秩序精采通行、园林精采发展和路灯照明支出了辛勤汗水,为我县抗击冰雪灾难胜利做出了进献,在去年3月份和今年2月份全县重年夜森林扑火工作中,我局救火队员发扬不怕坚苦、持续作战、敢于胜利城管精神,时刻战斗在扑火一线,为我县重年夜森林扑火胜利做出了进献,而且获得县委、政府积极必定和高度赞扬。

(四)法子有力,立异不竭,城管队伍形象在持续中晋升

一是开通了城管短信处事平台,操作发送短信形式,把一些城镇打点法令律例,整治工作奉密告送给全县泛博市平易近,提高市平易近加入城管工作热情;二是启动了“城管自愿者”勾当,近期将进行启动典礼。三是完美了城管“110”和“城管网站”信息收集轨制。对市平易近反映问题,做到了实时收集、实时反馈;四是加年夜了城管动态报送力度,由原本每月一期改为每半月一期,报送规模扩年夜至县委、县政府每位率领。

(五)在日常平常工作中存在的问题

虽然我们在城镇打点工作中取得了必然成就,可是我们更清醒地熟悉到我们的工作与县委、县政府的要求还存在较年夜的差距,与泛博市平易近的期望还相距较远,剖析存在的问题,首要有如下几个方面:

一是城市打点法子仍有欠缺。打点模式习惯于扫荡式的集中整治、打点体例“堵”得多“疏”得少,城镇邃密化打点有待进一步深切。二是市场化运作水平不高。因为我县城管市场化运作处于初期阶段,市场化运作前提还不够成熟,要达到以城养城、以路养路的打点方针仍存在必然的差距。三是城管投入严重不足。因为经费紧缺,装备行动措施差,养护设备严重缺乏等原因,导致良多市容情形打点工作难以到位,制约了我县城镇打点水平的进一步晋升。四是个体干部职工全局不美观念差,工作年夜局不美观念不强,为了小集体和局部益处,工作推诿扯皮,损害整体益处。对所担负的工作不能尽心尽责地完成,对该自己解决的问题欠妥真去解决,对于塞责,苟且偷生,甚至小问题搞成年夜问题、失踪职失踪察,上班不死守岗位,不能正确看待组织和小我。五是立异意识不够。工作因循保守,尺度低,同时,总感受自我感受精采,对与时俱进,争创一流,缺乏新的思维体例。

(六)未来工作放置

在2010年的工作中,我局将化坚苦为力量,紧紧环绕“建树卫生县城”方针和“新城管、新理念、新形象”的总体要求,加速推进城镇打点工作,进一轨范整工作思绪,强化工作行动,狠抓工作落实,开拓立异,克意进取,不竭推进我县城镇打点朝着邃密化、长效化标的目的成长。为此,2010年城镇打点的工作方针和总体思绪是:”环绕一个中心,狠抓两项培植,力争三个打破,打造四年夜亮点,实施五项整治。”按照上述方针和总体思绪,2010年工作重点和首要使命是:

(一)环绕一个中心,奋力推进“创卫”工作睁开

紧紧环绕县“创卫”工作部署,狠抓城镇综合打点,强化督查和激励机制,变短期行为为长效打点,变突击法子为长效轨制,鼎力开展“创卫”整治勾当。出力在防反弹、求巩固、突重点上下功夫,对功令人员打点进一步细化,确定人定岗、岗定责原则,做到每一条街、每一路段、都有专人打点。明晰打点责任,形成一级抓一级,层层抓落实的打点收集,把城管创卫工作推向更高条理,形成纵向到底、横向到边、环环相扣的创卫工作“责任链”,局党委与中队,属下单元签定创卫责任状,形成“级级有指标、人人有压力、上下联动、条块连系”的创卫打点名目。

(二)狠抓两项培植,死力提高城管行政效能

一是狠抓规章轨制落实培植,提高行政效能。以开展“机关效能培植年”为契机,鼎力开展机关效能培植勾当,重点解决干部职工在思惟、作风、纪律上的相关问题,使我局处事效率较着提高、工作作风较着改变、履本能机能力较着增强。完美各项规章轨制和岗位责任制考查法子,健全功令责任系统,对局拟定各项方针打点法子、规章轨制严酷落实执行到位。

二是狠抓岗位责任培植,提高行政效能。在全县周全开展“创卫”勾昔时夜形势下,我们的工作重点应转移到邃密化长效打点上来。各部门、各单元、所有同志都要用精心、求邃密、出精品。引入竞争上岗激励机制,完美定人定岗,定职责,定奖惩的工作机制,开展“岗位年夜练兵”勾当。经由过程比手艺、比打点、比进献,发现人才、重用人才,激发干部职工干事创业积极性,在干事创业中敢有作为,从而周全推进我局机关效能培植。

(三)力争三个打破,鼎力提高城镇打点水平

1、在市容情形综合打点立异上求打破。一是开展城市洁净年夜步履。以“创卫”工作为契机,以整洁有序为方针,协调有关部门开展城市洁净步履。细化工作方针,按时刻,定使命,定进度。成立传递轨制,强化督查,保障市容情形百日综合整治工作顺遂进行。二是完美环卫配套行动措施培植,坚持“跨前一步,为平易近处事”,解决苍生身边的坚苦,消弭城区背街冷巷垃圾保洁盲点。三是与县“创卫”办配合抓好临街单元、居平易近住户维护市容情形秩序的签定工作,对单元争夺以县政府名义签定。加年夜宣传工作力度,营造浓密的城管空气,指导市平易近正确熟悉和理解城管工作,增强市平易近介入城镇打点意识,全力形成全社会齐抓共管城镇打点工作名目。

2、在市政行动措施管护水平上求打破。增添情形卫生的清扫、保洁次数,规范垃圾倾倒时限;完美、健全亮化工程打点轨制,实施邃密打点,做到重年夜维修72小时内完成,日常维修24小时内完成,保障全县亮灯率达到国家尺度要求;改变以往园林绿化养护工作体例,实施人员定片,包干打点的法子,进一步明晰责任分工,落实到人。继续完美市政行动措施损害反馈和应急维护机制,提高反映能力和打点水平。

3、在推进城市打点市场化上求打破。为了减轻我县财政资金压力,将采纳市场化运作模式,进一步拓展市场经营道路。一是拓展居平易近区的打点体例。在室第小区、居平易近区实施物业打点,洽谈和引进经验丰硕的物业公司对小区进行前进前辈的打点,消弭居平易近区的打点“盲区”。二是拓展户外广告的运作模式。对户外广告租赁进行竞争投标拍卖,延长广告的规模。三是拓展市政养护市场化道路。采纳市场化运作模式,将路灯安装维修延长至小街冷巷、居平易近楼院,普遍带动临街住户、小区居平易近集资开展路灯安装工作,慢慢实现城区路灯照明全笼盖,此外,充实操作路灯线杆资本,出租广告泊位,筹措路灯维护资金。积极试探环卫保洁市场化路子,选择城区1-2条街道开展环卫清扫保洁承包试点,堆集经验,待机缘成熟后,将环卫保洁功课推向市场。进一步拓宽园林营业,积极开展有偿处事。

(四)打造四年夜亮点,精心培育城镇打点特色

1、打造户外广告打点亮点。拓宽户外广密告布载体,科学规划户外广告泊位资本,合理结构户外广告设置,规范户外广告设置申报轨范,市场运作户外广告资本。按照“一下一条线,前后一个面”要求,重点打造东道路、蔚蓝嘉园步行街店招系统工程,此后对新审批户外广告,高起点设计、高尺度培植,严把审批设置关。

2、打造街道综合打点亮点。按照县“创卫”工作要求,会同县工商部门,将现有各类经营行业划行归市,形成建材、家俱、家电、汽车维修等“一条街的经营特色,达到“一街一行业、一特色”的打点要求,规范各类行业经营行为,切实落实门前“三包责任制”。

3、打造垃圾资本化措置亮点。积极与市市容局对接,将我县垃圾运往市麦园垃圾措置场措置,打消我县现有的露天垃圾填埋场。在县委、县政府的撑持下,采纳有师法子催促房地产开发商加速楼盘垃圾中转站等公培植施培植,填补我县垃圾中转站的不足,降低垃圾清运成本。同时,加速县城年夜型压缩垃圾中转站和各乡镇中小型垃圾中转站收集培植,成立和完美笼盖全县的垃圾措置打点收集,力争走出一条合适我县现实的城镇垃圾措置减量化、资本化、市场化的新路,并成为我县推进城乡一体化工作的亮点。

4、打造景区邃密打点亮点。以周全接管“一河两岸”景不美观工程为契机,在新城区周全实施邃密化打点基本上,进一步细化景区打点各项法子,拟定邃密打点工作尺度,使景区打点成为我县城镇打点工作的一个样板。

(五)实施五项整治,全力晋升城镇整体形象

一是实施市容专项整治。规范临街店面经营行为,取缔、杜绝各类占道经营、出店经营以及流动摊点的违章行为,加年夜垃圾广告泉源打点,切实落实“门前五包”责任制,做到门店无占道、经营无违章。垃圾广告获得根柢性遏制,不竭晋升城镇整体形象。

二是实施广告招牌专项整治。鼎力开展破旧广告店招整治步履,全力维护县城市容市貌整洁形象。

三是实施积压垃圾专项整治。在垃圾外运麦园基本上,不竭加年夜垃圾断根清运力度,对县城区重点地段、黉舍周边情形存在积有垃圾进行清理,确保城区情形卫生整洁。

四是实施建筑垃圾专项整治。进一步加年夜建筑垃圾放哨和赏罚力度,对全县城区所有在建工地进行掌控,对建筑垃圾运输明晰定线路、定地址,杜绝乱倒建筑垃圾行为。

第12篇

根据县十四届人大二次会议的决定,交通局被确定为2008年县人大常委会工作评议部门,这是对交通工作的关心和支持。为做好工作评议,我局多次召开会议,层层发动,充分认识开展评议工作的重要性和必要性,自觉接受人大的监督工作,加强组织领导,强化工作措施,严明工作纪律,目前我局已完成自查阶段工作,现将自查情况报告如下,请予评议。

一、近年来交通主要工作回顾

近年来,*交通工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大的有力监督下,以“建设大交通,促进大发展”为主题,咬定经济要发展,交通要先行的理念,加快交通基础设施建设步伐,加强运输行业管理,有效推进交通行业文明执法,实现了“人便于行,货畅其流”的目标要求,打造了一支纪律严明业务精湛的交通队伍,取得了交通基础设施建设和行业管理两者同步推进的可喜成绩。我局先后荣获全国交通行业抗灾保通先进集体、*市市级文明单位、全省县省道砂石路面改造工程先进单位、*市康庄工程建设先进单位、*市依法行政先进集体、*市防台抢险救灾先进集体、*市拥军优属模范单位、*市党员电化教育先进单位、连续3年荣获*市交通局年度目标考核优秀单位名列前茅、*客运站连续15年保持省级文明单位荣誉称号等三十多项荣誉。

(一)交通工作成绩喜人,交通环境进一步优化

1、公路建设步伐加快,公路等级大大提高

一是干线畅通工程取得新业绩。我们按照“抓重点、通干线、先缓解、后完善”的要求,以“强化路面、标化设施、绿化工程、提高路网容量”为主要内容,全面实施干线交通工程,改造和完善国省道主干线公路路面质量和综合服务能力,通过强化路面设施,提高路网容量等措施,境内乡道以上公路全部实现了公路硬化,公路通行能力大大提高。截至目前,*境内乡道以上公路总里程达到592公里。与此同时,在建工程进展顺利。基本完成了1*国道白鹤至62省道前山连接线改建工程;完成60省道*西演茅至两亭巷改建工程的工程可行性报告、初步设计、施工图、环评、水保方案文件等审批工作,完成工程施工、监理招标工作,目前已开工建设;完成62省道*段改建工程的项目建议书、土地预审报告审批工作,工程水土保持方案报告书、工程环境保护评估报告书已通过审查;1*国道关岭至莪园改道已通过市交通局的方案论证。

二是农村康庄工程建设取得突破性进展。近年来,我局实施了乡村康庄工程建设,农村交通条件发生翻天覆地的变化,全县各个乡村建设康庄工程的热情高涨。我们出台了《*乡村康庄工程实施方案》,明确任务,落实责任,不断加快乡村康庄工程建设进程。全县乡村康庄工程共投入建设资金5.25亿元,实施项目345个,建成通村公路940公里,目前,我县已基本完成了乡村康庄工程建设任务,等级公路通村率达98.8%,远远高于全省平均水平,基本实现了村村通公路的目标。山区百姓“行路难”问题得到了解决,从此走上标准路,坐上方便车,奔向康庄道。

三是公路养护质量明显提高。我局坚持以“养好公路,确保畅通”为目标,认真做好公路大中修工程和日常养护管理工作,建立和健全了一整套科学的管理制度,狠抓内部管理,强化优质服务,提高工作效率。近年来,投资7000多万元,先后完成1*国道路面板块修复54295平方米、62省道科大线沥青路面大中修22.7公里、60省道天高线油路大中修17.1公里、县道沥青路面大修8.7公里;投资1亿多元,完成县道硬化公路13条,计126.12公里,乡道硬化公路19条,计118.16公里;投资350多万元,完成*线*、前桥线崔家、桐街线岭下过水路面改桥工程,彻底解决当地群众行路难问题。此外,我们高度重视绿色通道建设,并取得了新突破。我局出台了《*绿色通道工程建设方案》,努力做好植树绿化,营造畅、洁、绿、美的公路环境。目前,我县境内1*国道,上三线,62、60省道等路段已建成公路绿色通道90多公里,确保了公路四季常绿,形成生态景观路。

四是交通发展规划编制工作取得了新成果。近年来,我们从*实际出发,从全县交通发展的全局考虑,做到“富规划、重实施”,按照“加密、成网、贯通”,高起点、高标准、高质量的发展要求,不断完善交通发展规划。1*国道*关岭至莪园段改建工程已进入可行性报告编制阶段;完成《*县公路交通建设规划》(20*—2020)编制及审批工作;完成《*县农村公路建设规划》(20*—2015)初审稿编制工作。天仙高速公路已被交通厅列入全省高速网络工程建设规划和*“十一五”交通建设发展纲要,力争提前实施。交通规划体系的逐步完善,极大地增强了交通发展前瞻性、科学性、有序性和指导性,为进一步加快我县交通建设步伐奠定了坚实的基础,实现了“思想—规划—项目—政策—投资”的良性循环。

五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重视安保工程建设,投资1000多万元,完成境内公路钢质波形护栏安装28152米,建成全省首个的1*国道关岭紧急避险点,以及完成60省道洪畴桥加固工程和5座危桥修复工作。农村公路安保设施工程建设资金不断加大,完成警示柱安装(水泥混凝土)325.491公里,间断式护栏6.622公里,道口柱482根,警告标志1175根,指路标志牌362块,确保了我县公路路况稳定和安全畅通。

2、交通运输业不断发展,服务质量明显提升

一是客运站场功能齐全。投资1.15亿元,建成*客运中心并投入使用。该客运中心总占地面积110869平方米,按交通部一级车站标准建设,集高速客运、长途客运、县内短途客运、公交、旅游、出租车客运、地下停车库等多功能于一体,是我国华东地区乃至全国一流的县级客运站,满足了*未来30多年客运站场的需求。另外,投资1000多万元,相继建成了平镇、白鹤二个乡镇车站,在城区迁建了北门车站,新建站房4*0平方米,占地面积27300平方米,停车面积15000平方米,有效满足了旅客的需求。

二是运输保障能力不断提高。近年来,我县道路运输事业和客货运车辆快速发展,投入3000多万元对40多辆老旧长途客车进行更新改造,快客班车和长途班车全部达到高级车辆标准。在此基础上,努力打响“浙江快客”公营品牌,优化旅客运输模式,实行快客承诺服务,违诺赔偿,途中不准上下客,为旅客提供“安全、舒适、快捷”的运输服务,快客乘载率明显高于普客。目前,天沪线、天杭线、*—椒江线等跨市县客运班线已基本实行快速运输模式,快客班线逐渐成为长途班线的主力。

三是运输服务质量明显提升。我们坚持以“服务第一、争创一流”为宗旨,不断提升长途客运服务水平,开设孕妇、儿童等特殊人群候车室,推出客运班线电子显示、查询、条形码检票、中英文双语广播、全县电脑联网售票等服务,打造出一流的旅客候车环境,方便旅客出行。在公交行业中,我们投资720余万元,分批更新了所有56辆公交车,将过去的微型车提升为中型公交专用车,并配置车载电视和车内监视系统等,使县内公交档次实现质的飞跃。同时,不断优化公交服务,实行无人售票,语音报站,公交形象焕然一新。目前,全县共有专用公交车56辆,营运线路9条,营运里程82公里,形成了覆盖城区,通达近城旅游景点的公交网络,年客运量889.18万人次。出租车行业发展迅猛,从起初的定点经营发展到流动经营,招手即停,满足了乘客需求。为进一步提升服务质量和水平,出租车行业开展了“十佳出租车”等评选活动,并择优组建“赤城车队”,推出特色服务,在“两会”、高考期间,对人大代表、政协委员、高考学生免收起步费。今年新投放了36辆桑塔纳出租车,将老旧富康出租车全部更新淘汰,使总量150辆*出租车的整体档次大大提升,堪与有些省会城市媲美。*运输行业的快速发展为大力发展旅游业打下了基础,受到了社会各界的好评。

3、众志成城战雪灾,保通工作卓有成效

今年1月中旬以来,*遭受了历史上罕见的雪灾侵袭,境内1*国道,60省道、62省道等公路严重受损,部分县道通乡公路交通中断。灾情发生后,我局立即启动抗灾抢险应急预案,组织抢险人员奔赴受灾路段参与紧急抢险工作。全体交通干部职工顶风雪,战严寒,顽强拼搏、忘我工作、众志成城,排除了一个又一个雪灾险情,经过连续7天的奋战,至大年三十下午4时,先后抢通了9条中断的交通线,保障了因雪灾滞留途中的广大旅客安全回家过大年,完成了抗灾保通的任务,取得了抗灾保通的全面胜利。在这次抗雪灾保畅通中,累计出动抢险人员5000多人次,清扫冰雪公路200多公里,投入抢险车辆和施工机械设备350多台次,投入防滑材料400立方米,抛洒工业用盐30吨,终于出色地完成了抗灾保畅通任务。

我局抗灾保通工作受到上级与社会各界好评,东航雷达旅将一面绣有“鱼水情融冰化雪,拥军潮情满海疆”的大红锦旗送给我局,以表达部队官兵对交通部门的感激之情。

(二)自觉接受人大监督,推进交通工作又好又快发展

人大的监督和支持是做好交通工作的强大动力。我局全面贯彻执行人大各项决议,以满足人民群众对交通的需求作为工作的出发点和落脚点,加强与人大代表的沟通联系,倾听代表的心声,以高度负责的工作态度,努力解决人民群众普遍关心的热点问题和社会关注的焦点问题,实事求是答复和办理好人大批转的涉及交通方面的建议案和案件。与此同时,交通重大事项及时向人大汇报,虚心接受人大评议,接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督,全力配合和支持人大依法行使职权,及时将人大的决议、决定和监督意见落实到位。在实际工作中,树立一切权力属于人民的观念,自觉强化人大意识,正确处理好监督与被监督的关系,无条件地服从于人大监督,积极主动地接受人大监督工作,把人大监督渗透到交通各项工作中去,深入到每个干部职工中去。

在办理人大议提案上,局党委把它作为交通年度工作重点来抓,积极落实具体工作措施,专门成立办理议提案领导小组,把办理议提案当作解决广大群众对自己系统工作的“热点”、“难点”问题来对待,作为转变工作作风和提高办事效率来认识。在办理过程中,针对每件议提案所提内容,开展调查研究,为答复件初稿的形成提供了依据。在形成答复初稿的基础上,专门召开办理人大议提案面商会,将答复初稿告知人大代表,当面征求意见,共商妥善的解决办法。对于能够办到的当场拍板解决,对于一时难以办到的,主动讲明原因,说明情况,以求理解和支持,尽最大努力提高答复质量、办结率和人大代表对办理结果的满意率,连年被评为人大建议案办理先进单位。目前,我局办理的46件人大议提案已全部答复完毕。

(三)依法行政有序推进,文明执法蔚然成风

交通行业既是交通基础设施建设行业,也是运输管理行业,行业管理和行政执法涉及面广,任务较重,我们通过专项整治和加强监管,不断推进交通系统依法行政。

一是加强运输市场管理,规范经营行为。严厉打击“黑车”和异地经营等违法违章行为,保护合法经营者权益。我局不断加强宣传力度,狠抓整治工作,纳轨管理的驻点经营车辆相对稳定,公路规费征收率明显提高。

二是坚持纠建并举,综合治理的方针,不断深化行风建设。我们加大了专项治理力度,建立和健全长效机制,从源头上预防公路“三乱”的发生,严格执行交通部提出的“五不准”和“六条禁令”,同时,在超限运输专项治理工作中,坚持严格执法,文明服务,按照“源头封阻、综合治理、卸载放行”的要求,正确处理好维护路产路权与保障车主正当权益的关系,不为执法而执法,不以收费和罚款放行,为当地经济发展营造良好的软环境。

三是规范出租汽车、驾培和维修市场管理。全面清理针对出租汽车的收费项目,严禁乱收费、乱罚款,严格规范出租汽车企业经营行为,切实保障出租汽车从业人员的合法权益。做好驾校和教练员管理工作,按照教学大纲实施教学,提高教学质量。对不符合维修企业经营条件的坚决不批准和降低企业类别处理。

四是加强行政执法领域监管,着力体现“四个监管”,即一是接受上级交通部门的监管,二是接受执法部门的监管,三是加强内部执法监管,四是接受社会各界的监管。针对交通行政执法自由裁量权过大的热点问题,制定交通系统依法行政实施纲要和意见,出台了《*县交通行政执法自由裁量权实施办法》,规范自由裁量。加强执法监督,先后制订了《*县交通行政执法人员管理细则》、《*县交通行政执法监督管理办法》、《*县交通局依法行政考核办法》,严明管理规定,加强责任考核。牢固树立“执法为民”理念,采取强化集训、开展执法评议、形象比武、推行人性化执法等新举措,提升执法人员的形象和素质。

(四)精神文明建设硕果累累,行业风气根本好转

我局十分重视精神文明工作,坚持以“服务人民,奉献社会”为宗旨,以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风,建设一支务实高效,清正廉洁的交通队伍为目标,加强党员干部作风建设,提高党风廉政建设水平,推进交通行业整体创建,有效提升了交通行业的文明形象。

一是转变机关作风,发挥表率作用,提高办事效率。我局以“作风建设年”为契机,加强机关作风建设,以思想建设为重点,坚持完善各项规章制度,初步建立了交通系统作风建设长效机制,党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风得到有效转变。系统各岗位、各部门实现了办事程序、服务内容、办事结果和重要信息的全方位公开,努力促进了系统党员干部道德素质、业务水平、行政能力、服务质量、办事效率的进一步提高。

二是狠抓党风廉政建设,保障交通队伍清正廉洁。我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕交通中心工作,大力推进党风廉政和反腐败工作,以构建惩治和预防腐败体系为抓手,积极探索从源头上预防腐败的方式方法,不断深化廉政教育,加强权力监督,建立健全廉政制度,制定出台《交通局重大问题议事规范》等制度,提高了领导班子决策水平。完善监督机制,面向社会聘请行风监督员16名,接受社会各界监督。逐步推进投融资体制、行业管理、行政审批、干部人事制度改革,真正做到公开、公正、公平,让权力在阳光下运行。我局还注重加强党员干部队伍建设与监管,对权力和利益易产生联系的重点部门、重要岗位开展了动态监管,有效推进交通廉洁行政。多年来,我局保持良好的反腐倡廉态势,在交通系统行业管理范围内,未发生违法违纪案件,得到上级有关部门充分肯定。

三是积极开展扶贫帮困工作,努力解决群众困难。我局投入资金100多万元,解决贫困村建路资金困难等问题,积极开展了蹲点调研活动,通过资金、政策、技术、信息等多种方式对蹲点村进行帮扶支持,先后为友谊村提供资金支持,帮助其免费设计桥梁二座,为寒岩村安装路灯提供现金支持,解决村民夜间行路难。开展“联村联户连心”活动,系统党员干部与42户贫困户实行“一对一”帮扶,两年来,共送去慰问金近5万元及粮油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牵动全系统干部职工的心,全局上下迅速掀起为灾区捐款的热潮,大家纷纷慷慨解囊,党员干部主动缴纳“特殊党费”,共募集各类捐款18.5万元。

四是高度重视各类创建工作,文明创建取得新成绩。目前,交通系统所有单位都已达到或超过县级文明单位。

五是交通各项工作全面发展。计划生育和综治工作全面落实,均达到上级有关部门考核要求,系统内未发生违反计划生育的人和事,各单位内部治安秩序稳定。

综上所述,*交通工作所取得的成绩是显而易见的,这是在人大监督下的结果。

二、当前交通工作中存在的主要问题和整改措施

(一)交通工作中存在的主要问题

经过我们多次对交通工作现状进行分析,认为当前制约交通工作发展的问题很多,归纳起来主要有以下几点:一是交通基础设施建设审批程序繁琐,造成交通工程建设进展缓慢;二是交通重点工程建设涉及政策处理、移民拆迁难度不断增大,导致工程建设明显滞后;三是随着境内交通条件不断改善,路况好、车速快,事故频发,安保工程没有及时跟上;四是城乡客运一体化由于经营户思想不统一,对改造实施带来很大阻力;五是1*国道建设遗留下来的1.89个亿欠款至今无法偿还,收费所得只能支付贷款利息,严重制约*交通可持续发展等问题。这些问题的存在,有待于我们在下阶段工作中,积极落实整改措施,加以解决。

(二)整改措施

1、国省道改建项目前期准备工作进度缓慢,特别是公路用地的审批要涉及到部、省级国土资源部门,如60省道*西演茅至两亭巷改建工程的用地要通过国土资源部审批,此外,较高的工程造价,也给交通建设带来筹资压力。在今后的工作中,我们要树立更加坚定的信心,迎难而上,努力做好工程项目报批工作,积极争取上级部门的资金支持,不断加快国省道改建工程进度,为*社会经济发展创造良好条件。

2、交通工程建设项目多,涉及面广,政策处理难度不断增大。1*国道白鹤至62省道前山连接线建设工程,由于白鹤境内鹤楼段50米政策处理没有完成,造成工程无法施工,至今无法交工验收。我们要争取当地政府部门的支持,协调各方,克服困难,主动探索和寻求解决困难的方法,努力做好拆迁户政策处理工作,确保工程建设有序进行。

3、农村公路均按准四级标准设计,路基宽4.5米,路面宽3.5米,限定时速每小时15公里,最大载重量为10吨。但在运行过程中,车辆实际行驶速度远远超过规定时速,车辆载重也远远超过10吨,因此容易发生交通事故。此外,安保实施因资金短缺设置不完善,更增加了安全隐患。今后,我们要更加注重“四个结合”,即一是与安全保障工程相结合。严格按照《公路安全保障工程实施技术指南》等有关规范要求和技术标准,落实各项安全设施。二是新建道路安全设施实行“三同步”。上级交通部门明确在农村地区公路建设中,必须实行主体工程与安全设施同步设计、同步实施、同步验收,并明确了补助资金比例。三是与事故多发路段整治相结合。会同公安交警部门对临水临崖路段事故多发路段进行重点检查,全面剖析事故发生原因,加强日常管理,强化科技监控手段。四是与经常性养护管理相结合。为确保危险路段安全设施的完好,公路养护部门要加大养护机械的投入,成立专业的设施维修队伍,加强路政执法与巡查,使安全设施充分发挥作用。

4、近年来,农村短途客运车辆由于受线路改造不彻底、经营权纠纷等因素的影响,经营者与管理部门之间的对立情绪一直存在,不同线路的经营者之间也存在矛盾,客运行业管理工作维稳压力重。在接下来的工作中,要多方疏导,极力解决各方矛盾,注重化解客运一体化改造中遗留的经营权纠纷,努力维护运输企业和经营者利益。

三、今后打算

(一)进一步加快交通基础设施建设步伐

加快公路网络化进程,计划投入25亿元,重点抓好境内国省道主干线建设,以及农村公路建设。一是抓好60省道*西演茅至两亭巷改建工程建设。二是落实62省道*段改建工程的前期工作,力争早日开工建设。三是完成1*国道*关岭至莪园段改建工程可行性报告的编制工作,争取省发改委立项。四是抓好农村通村公路建设。新建或改建通村公路,路基路面各100公里;新建或改建“零距离”公路,路基路面各40公里;新建或改建农村联网公路,路基路面各700公里;完成实施55个较大自然村联网公路建设,基本实现行政村与自然村通公路目标;逐步完善农村公路的安全设施工程。五是完成《*县农村公路建设规划》(20*—2015)审查工作,并通过审批。

(二)抓好公路养护和管理工作

理顺农村公路管养体制,制订出台农村公路管养办法,力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破,进一步改善农村公路路况,提高养护质量,实现农村公路“建、养、管、运”一条龙服务的目标,提高农村公路通行能力。同时,加强路政管理宣传,并严格执法、依法行政、打击侵犯路产路权行为,抓好超限、超载运输整治工作,保障道路安全畅通。

(三)抓好运输管理工作

要进一步抓好运输管理工作,努力在运力结构、安全管理、运输市场秩序规范等方面取得新突破。一是继续整顿和规范运输市场秩序,提高市场监管能力,强化对市场主体经营活动的动态监管,加强以质量、诚信为主的动态考核评价;二是抢抓机遇,不断壮大运输企业,继续推进运输服务方式转变,发展快捷运输,做大做强物流产业,适应经济发展需要;三是进一步整顿规范货联运市场,继续做好汽车维修企业动态考核,促进维修企业上档次、上规模、上水平;四是继续抓好出租车经营行为整治工作,加大对道路出租车、旅游车、长短途客车及客运站场管理;五是继续加大公路养路费的征收力度,做到应征不漏,堵漏增收,确保超额完成征收计划,收费站要坚决打击冲卡、逃费现象,有效防止和减少公路规费流失;六是完成城乡客运一体化改造;七是继续抓好交通运输安全工作,确保运输安全,努力实现“四明显一确保”,即安全生产意识明显增强,安全规章制度明显完善,安全生产责任明显改善,安全管理水平明显提高,确保不发生重特大道路运输,实现交通系统安全工作创优目标;八是全力以赴做好重大节假日运输安全工作。

(四)进一步加强队伍建设,提升党员干部素质