时间：2022-03-04 15:31:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇卫生室建档立卡，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
村委会“三讲三评”工作总结
12月30日，由***村委会牵头，组织***村委会、驻村工作队、建档立卡户开展“三讲三评”活动会议，会议严格按照（2018）51号文件精神开展：
一、驻村工作队：由**村党总支第一书记、村驻村工作队队长***同志就工作队驻村以来工作开展情况、帮扶情况进行阐述，工作队员****、***、***、***进行补充，并详细说明了所挂包村组工作开展情况和帮扶情况。
二、***村“两委”：由**村党总支书记**同志向驻村工作队、建档立卡户总结“**村两委”2018年以来在扶贫攻坚工作领域工作开展情况和帮扶情况，对村集体经济建设情况、村组道路硬化情况、村组通电情况、村组电视及网络情况、饮水安全情况、卫生室建设情况、活动室建设情况及义务教育上学等情况进行了详细的阐述并对自己的履职情况进行了总结。之后、由**村班子成员：村委会主任***、村委会副主任***、村监委会主任***分别对自己2018年以来的工作开展情况和履职情况进行详述。
三、建档立卡户：应到84户，实到65户，其中：19户外出务工不在家未到会。各户就自家现在存在的困难和急需解决的问题进行了阐述。
四、民主评议：通过你在做、我在看、自己讲、大家评工作开展，评议情况如下：
1、***村“两委”、建档立卡户对驻村工作队自工作开展以来的成绩给予了肯定，同时也要求驻村工作队多了解建档立卡户存在的困难和问题、多宣传扶贫攻坚政策，更好的帮助村委会开展扶贫攻坚工作。村委会、建档立卡户给予5名驻村工作队员评议均为好。***（好）***（好）***（好）2、驻村工作队、建档立卡户对大旭宇村“两委”进行评议，对“大旭宇村三委”的工作给予了肯定。要求“村两委”在今后的工作中多为群众办好事、办实事、办真事。评议：**（好）**（好）**（好）***（好）。
3、***村“两委”、驻村工作队对建档立卡户进行评议，对已稳定脱贫的建档立卡户77户脱贫后在产业发展、外出务工增加家庭可持续收入取得的成绩给予了肯定，鼓励他们拓宽思路、继续积极发展产业、外出务工学习先进经营技术、为家庭可持续发展打下良好的基础。对未脱贫的12户建档立卡户给予鼓励，希望他们通过发展产业，增加家庭可持续发展收入，争取早日脱贫。
通过开展民主评议、开展批评与自我批评、使大旭宇村“两委”、驻村工作队、建档立卡户认识到了自身的不足、为下步开展脱贫攻坚工作找准工作方向、补齐自身短板、弥补自身发展动力不足打下了夯实的基础。
结合当前工作需要，的会员“liuxinyu”为你整理了这篇2020年医疗保障局脱贫攻坚工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年医疗保障局脱贫攻坚工作总结
对照市委十二届十次全会暨全市经济工作会议和《2020年政府工作报告》中关于脱贫攻坚工作的决策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高标准高质量打赢脱贫攻坚战行动方案》(呼扶组发〔2020〕2号)明确的目标任务,结合我局实际工作，对今年以来重点工作推进完成情况，以及典型经验汇报如下：
一、建档立卡贫困人口应保尽保情况
根据市扶贫办提供的建档立卡贫困人口数据，建立医疗保障参保清单，实时动态更新、调整参保人数，全面落实建档立卡贫困人口参保状态核查责任，逐户、逐人摸准参保状态，对未参保的逐一动员，及时纳入医疗保障范围，切实解决因人口流动等原因导致的断保、漏保问题，确保建档立卡贫困人口参保全覆盖。
截至12月31日，我市建档立卡贫困人口为55565人，已脱贫享受政策26623人，已脱贫不享受政策28829人，边缘户113人，其中，市域内参保54722人，省域内参保423人，省域外参保325人，累计参保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、无有效身份信息等原因无法参保外，均已落实应保尽保工作。
二、“三重制度”综合保障落实、费用报销情况及集中救治大病专项救治情况
（一）“三重制度”综合保障落实情况
一是在《呼和浩特市人民政府关于印发呼和浩特市城乡居民基本医疗保险实施办法的通知》的基础上，按照自治区医疗保障局要求及时调整城乡居民基本医疗保险政策，先后印发《关于调整呼和浩特市城乡居民大病补充保险筹资及待遇标准的通知》和《关于进一步明确医疗救助有关事项的通知》及时调整大病补充保险待遇以及将非民政救助对象的建档立卡贫困人口纳入医疗救助范围，确保建档立卡贫困人口“三重制度”全覆盖。
二是出台《呼和浩特市城乡居民基本医疗保险门诊统筹实施办法》、《关于进一步简化基本医疗保险门诊特殊慢性病申办流程有关事宜的通知》、《关于印发呼和浩特市城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制实施细则的通知》大幅度提高门诊统筹待遇，简化审批手续、优化门诊流程，实现居民参保患者持《社会保障卡》享受普通门诊、“两病”、乙类慢性病就医，无需申请，无需办理直接结算，在自治区范围内尚属首家，并且作为先进经验在全区范围内推广。
截至12月31日，我市通过医保系统登记在册管理的慢性病患者56648人，其中13种甲类慢性病31824人，建档立卡贫困人口8163人，高血压、糖尿病24824人，建档立卡贫困人口7470人。
三是深化医药改革持续发力，为保障药品及时配送到基层医疗机构，方便常见病、慢性病患者在家门口就能买药、报销，不断加强职能建设，对基层医疗机构药品配送情况进行多次调研，分析研判，创新思路，与卫健部门联合印发《关于进一步规范基层医疗卫生机构药品配送工作的通知》（呼医保发〔2020〕17号），改变药品配送模式，要求药品配送企业将各级基层医疗机构所需药品集中配送到旗县医院，旗县医院承担域内基层医疗机构采购药品的验收和分发工作，加快基层药品配送速度，为药品配送企业减负，努力解决基层医疗机构药品配送不到位的问题，确保基层医疗机构常见病、慢性病药品品种全，数量足，满足患者用药需求。
（二）费用报销情况
截至12月31日我市建档立卡贫困人口普通门诊报销29213人次，报销123.89万元；特殊慢性病报销6981人次，报销534.61万元；住院报销6447人次，报销3513万元；大病补充保险报销1506人次，报销474.37万元；医疗救助报销6368人次，报销771.26万元；其他保障政策报销3376人次，报销396.93万元。
建档立卡贫困人口政策范围内住院费用平均报销比例为79.5%，综合实际报销比例为86.51%。
（三）集中救治大病专项救治情况
按照《关于进一步扩大农村贫困人口大病专项救治病种范围的通知》文件精神，并结合全区疾病编码更新工作，我市出台《呼和浩特市医疗保障局关于城乡居民基本医疗保险单病种付费管理有关事宜的通知》及时增加大病专项救治病种，调整支付标准，依托城乡居民医疗保障结算系统实现大病专项救治的待遇支付工作。
截至12月31日，享受大病集中救治513例，其中脑卒中258例、慢性阻塞性肺气肿128例、肺癌18例、直肠癌10例、胃癌13例、终末期肾病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白内障28例、宫颈癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、结肠癌1例、肝癌1例、儿童白血病1例。
三、盟市域内“一单制”结算情况
为方便建档立卡贫困人口就医结算，充分保障扶贫政策精准落实，市医保局不断优化政策措施，对医保结算系统升级改造，并将其他部门的各类信息整合其中，积极建设了城乡居民“一单制”结算系统，在全自治区首家实现市级统筹范围内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”功能。
“一单制”结算系统在城乡居民医疗保障结算系统的基础上，通过整合城乡居民基本医疗保险人员信息、民政救助人员信息、建档立卡贫困人口信息、残疾人信息，上述人员信息在“一单制”结算系统中进行了标识，在患者就诊结算时，自动提取人员信息，符合倾斜政策的人员，及时得到保障。
“一单制”结算系统目前可以对城乡居民基本医疗保险政策、医疗救助政策、建档立卡贫困人口倾斜政策、“12345”兜底保障起付线政策、建档立卡贫困人口兜底保障政策、大病集中专项救治等多项政策实现“一单制”结算。各项医疗保障政策和扶贫政策得以精准计算，解决了长久以来存在的因多部门、多系统信息不畅通，数据共享不及时导致的政策落实不精准、不及时、不到位的问题，既避免了重复保障、过度保障，也避免了保障不充分的问题，各项医疗保障扶贫政策得以精准落实。
四、主要成效
（一）组织各旗县区医疗保障局再次对贫困户慢病卡发放情况进行排查,按照自治区统一模板要求,及时印制发放到位,确保“应发尽发”。
一是与卫健部门联合发放慢病卡。结合脱贫攻坚摸底排查工作，逐户逐人收回原有的各类没有作用和仅发挥政策宣传作用的慢病管理（证）卡，重新统一制作、规范宣传内容，集中发放新的慢性病管理卡。在发放慢性病管理卡的同时集中开展政策宣讲，有针对性地宣讲慢性病政策，让贫困人口知晓医保政策，明白慢性病管理卡作用。二是结合家庭医生签约服务工作，建立慢病追踪机制，对已发放的慢病卡和新增慢性患者进行动态追踪，确保慢病卡随患者所患疾病同步，新增慢病患者及时发放到位，确保“应发尽发”。
截至目前我市入户排查13801户，制作慢病卡11671张，新增慢病患者111人，已发放11467张。
（二）全面推进基层卫生医疗机构建档立卡贫困人口医疗费用直接结算,做好城乡居民医保、大病保险、医疗救助和兜底保障等信息共享和服务一体化。
一是提高门诊医疗待遇，简化慢性病审批手续。出台《呼和浩特市城乡居民基本医疗保险门诊统筹实施办法》（呼医保发〔2019〕35号），年度支付限额由原来的200元提高到2000元（60岁以下参保人员）和2400元（60岁及以上老年参保人员），实现居民参保患者门诊在所有定点机构就医直接结算，在自治区范围内尚属首家。取消乙类慢性病审批环节，扩大甲类慢性病范围，除 13 种特殊慢性病需要依申请进行审核外，其余病种患者持 《社会保障卡》 即可通过划卡在医保定点医疗机构享受门诊待遇，并且无病种限制，无需申请、无需办理慢性病审批。通过简化审批手续、优化软件流程，方便贫困人口享受医疗保障待遇。为进一步提高医疗保障服务质量和效率，方便参保患者申请办理门诊特殊慢性病，及时享受待遇，不断优化办事流程，精简审批程序。印发《关于进一步简化基本医疗保险门诊特殊慢性病申办流程有关事宜的通知》（呼医保发〔2020〕18号），在原城乡居民基本医疗保险门诊特殊慢性病相关政策规定的基础上进一步简化参保人员门诊特殊慢性病申办流程，将门诊特殊慢性病备案下放到定点医疗机构，经定点机构医保科审核后，符合申办条件的由定点机构医保科录入医保系统，慢性病患者即可在定点医疗机构直接享受相应门诊特殊慢性病待遇，实现慢性病患者申报、备案、待遇享受“一站式”完成。
二是加强慢性病信息化建立“一站式”结算，系统自动提取慢病患者信息。为方便建档立卡贫困人口就医结算，充分保障扶贫政策精准落实，市医保局不断优化政策措施、对医保结算系统升级改造，在此基础上，将其他部门的各类信息整合其中，建立城乡居民“一站式”结算系统，在全自治区首家实现市级统筹范围内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”功能。建档立卡贫困慢病患者就医购药仅需持二代社保卡即可即时直接结算报销，享受待遇。
三是实现基层医疗机构门诊直接报销结算，打通基本医疗门诊待遇结算“最后一公里”。为方便乡镇、村城乡居民（包括建档立卡贫困户）就近就医购药，让城乡居民在家门口就可享受便捷的医疗服务，充分发挥县、乡、村医疗服务一体化管理制度优势，通过多次调研、系统调试，实现了村卫生室门诊通过系统线上直接结算，打通了基本医疗待遇结算“最后一公里”，确保了城乡居民及建档立卡贫困户“小病不出村、常见病、慢病不出乡、大病不出县”，建档立卡贫困患者持卡就可在村卫生室、乡卫生院就医购药直接结算报销。
四是规范基层医疗机构药品配送，充分保障常见病、慢病患者用药。为切实解决基层医疗卫生机构药品配送不到位，药品串换等问题，保障乡镇、村城乡居民在基层医疗卫生机构就医购药时常见病、慢病药品品种全，数量足，能够满足患者用药需求，要求各旗县区基层医疗卫生机构严格执行网上集中采购药品和药品购销“两票制”，严禁外网采购药品；各旗县二级医院承担域内基层医疗卫生机构采购药品的验收和分发工作，乡镇卫生院凡有二级及以上医疗卫生机构对口帮扶开展住院医疗业务的，用药目录参照二级医疗卫生机构执行。对药品配送企业提出新配送要求，药品配送企业按照县、乡、村医疗服务一体化管理制度将县、乡、村各级基层医疗机构所需药品集中配送到县医院，解决因配送成本高、数量少、时间长等问题导致基层医疗机构无药可用。
（三）进一步核实建档立卡贫困人口医疗保障待遇落实情况,重点排查符合普通门诊和门诊慢性病病种的建档立卡贫困人口是否及时享受医疗保障待遇，确保“应报尽报”。
一是采取多种宣传方式加大政策宣传与引导，让建档立卡贫困人口尽量在医保定点医疗机构就诊，享受“一站式”结算服务带来的便捷服务同时减少不必要的经济损失。二是与人社部门合作提升建档立卡贫困人员持卡率。对未持有二代社保卡的建档立卡贫困人员，要尽快督促办卡、领卡。对人数较多的地区，要积极协调驻村书记、帮扶干部、当地金融机构，组织统一办卡。三是继续对建档立卡贫困人员未报销的医疗费用以乡镇为单位进行定期排查、梳理，确保建档立卡贫困人员的未报销的医疗费用落实到位。对所有票据再进行梳理登记，逐张录入医疗保障待遇清单台账。对于符合保障政策的票据要及时兑现待遇，并在医疗保障待遇清单中进行标注；对于未提交材料无法享受医疗救助、其他保障待遇的建档立卡贫困人员，要及时协调村医、驻村干部督促尽快报送材料；对于不符合保障政策的票据加盖“鉴定背书章”。对发现执行医疗保障扶贫政策不到位，存在过度保障或保障不充分等问题要立行立改，确保医疗保障各项政策精准落实。
五、存在的问题
由于困难人员流动性大，精准掌握全部困难人员的医疗保障情况难度较大。不享受政府代缴政策人员中，部分青壮年认为自身身体健康不愿意缴纳保费,部分农村高龄群体没有经济来源且为给子女减轻负担，不愿意缴纳保费情况。动员参保工作难度较大，难以对全部贫困人群形成有效的预防措施。
六、下一步工作计划
(一) 结合国家“全民参保”计划将全部户籍人口纳入医疗保障范围，通过参加基本医疗保险建立防反贫致贫机制。尤其是推进建档立卡贫困人口、低保、特困、孤儿、重残等困难人群的动态参保。与相关部门联合制定动态参保规则，动态为困难人群随时参保，及时享受医保待遇，防止因病致贫、因病返贫现象发生。计划以各旗县区政府牵头，乡镇为单位进行布置，逐村进行摸排，了解情况，掌握流动人口的异地参保和未参保情况，通过深度摸排动员，确保所有困难人群参加基本医疗保险，落实“基本医疗有保障”以及防返贫预防措施。
(二)提升基本医疗、大病补充保险、医疗救助的市级统筹层次，优化医疗保障综合保障服务水平；提升基本医疗、大病补充保险、医疗救助的待遇保障水平，让困难人群“看的起病、看得好病”。提升医疗保障信息化水平，实现困难人群在家门口就能享受 “一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，减少困难人群跑腿垫资，为困难人群提供便捷服务。
梁园区现有建档立卡贫困户2894户,7128人。其中因病致贫1363户，2718人，占贫困户的38%。
一、主要做法及取得成效
（一）认真开展精准核查，实施大病、慢病精准救治。依托河南省健康扶贫动态管理系统，以区扶贫办提供的数据为基础，采取数据对比，入户确认等方式，共核实患有慢性病人员2097人，大病患者21人。所有患病人员均根据病因、病情分类建卡、建档，实行一人一档，一人一卡，分类救治，按照保证质量，方便患者，管理规范的原则，对于救治对象进行分类管理，定点救治。对于能够一次性治愈，集中力量开展专项救治，对需要住院治疗的，由县级人民医院实施救治；对于需要长期治疗和康复的，由乡镇卫生院或村卫生室在上级医院指导下，实施治疗和康复管理，做到精准到人，精准到病，精准施策，并且结合基本公共卫生服务日常工作，建立上门随访制度，将因病致贫贫困人员纳入医疗服务重点管理对象，按照健康档案病种管理要求，开展有针对性的随访、指导、康复等个性化帮扶服务，使贫困患病得到更优质更满意的医疗服务。
（二）着力提高医疗卫生服务能力，切实增强健康扶贫的深度。
1、夯实基层卫生网底，实施“基础建设工程”。
加速推进贫困村卫生室建设，梁园区原有18个贫困村，已建设完成标准化村卫生室18所。疾控中心已投入使用，市妇幼保健院建设项目即将完工并进行内部装修；梁园区中医院建设项目已完工，正在进行内部装修；梁园区所有乡镇卫生院全部改建结束，达到每个乡镇有一所标准化卫生院的要求。
2、加强人才队伍建设，落实“369”人才工程。
通过落实医学院校毕业生特招计划、全科医生特设岗位、369人才工程、基层骨干医师培训计划、基层卫生人员在职学历提升计划等7项行动计划。对全区乡村医生进行专业培训，大大提升了乡村医生业务能力和服务水平。为贫困乡医疗机构培养一批下得去，用得上，留得住的医疗卫生专业人才。各个医疗卫生单位利用“三项活动”契机，大力改善基层医疗机构基础设施，提高服务质量和技术水平，加快中医药服务能力建设和人才培养力度，力争基层中医药人员配备达到国家标准，截止目前特招医学院毕业生314名，全科医生转岗培训233名，住院(全科）医生规范化培训合格280名。
3、凝心聚力，持续推进帮扶力度。
区卫健局一直在实施二级医疗机构对口帮扶基层医疗机构业务帮扶、人才帮扶计划，通过业务以上带下，人才培训、进修等措施，逐步提升基层医疗机构整体管理水平和业务水平，把多方面力量集中基层，让群众在家门口即可解决看病就医问题，多方面推进健康扶贫工作，让群众看病就医放心，安心。
（三）落实便民措施，打通健康扶贫“最后一公里”。
1、强力推进家庭医生签约服务。截止2018年度，全区家庭医生签约223267人，占总人口35.2%。贫困人口签约7128人，签约覆盖率100%。自今年国家卫健委指导、组织、开发，运营的中国家庭医生签约服务网络平台，推动家庭医生签约服务智能化，截止目前通过“家庭医生平台”签约25577人。
2、严格执行困难群众先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务。对贫困人员开展优质服务，在县域内医疗机构住院的建档立卡贫困人员，全部享受“一站式”即时结算和先诊疗后付费服务。保障贫困患者得到及时有效的医疗服务，也为贫困患者减少不必要的报销程序，使贫困患者看病、就医无压力、无负担。县域内各医疗机构共设立贫困患者专用窗口33个、“爱心病房”专用床位50余张。截止目前“一站式”即时结算3468人次，享受先诊疗后付费 1826人次，免收押金金额522万元。
3、充分发挥医疗救助托底保障作用，实施扶贫医疗救助。将农村贫困人口全部纳入医疗救助范围，实现应救尽救。区财政部门为建档立卡贫困人口等困难群众每人每年交120元购买住院医疗再补充保险，筹措200万启动资金为全区建档立卡贫困人口实行兜底医疗救助 。
4、全面开展送医下乡，进行义诊活动。 全区各医疗机构积极组织下乡义诊活动。在义诊现场医护人员热情地为当地村民量血压、测血糖、把脉问诊、开具处方，耐心解答就诊村民咨询的健康问题，并根据病情及时制定出诊疗方案，发放了健康教育宣传资料，对村民进行健康知识宣教，以提高他们的预防保健意识。让广大村民，特别是建档立卡贫困户熟悉了解贫困户应该享受的医疗保障救助各项政策。各乡镇卫生院开展“认门入户”宣教咨询，通过入户走访、电话随访等形式，为辖区内残疾人、贫困户等特殊人群主动服务。对行动不便的贫困、疾病患者进行入户诊查。
5、配置爱心保健箱，情暖贫困群众。为建档立卡贫困家庭统一免费配备健康扶贫爱心保健箱，总计3048个，每个箱内配备价值80元左右的常用药品。免费发放健康扶贫服务卡、就诊卡、家庭医生签约服务卡。
6、积极开展全区健康扶贫大走访活动。卫健局组织全区乡卫生院院长进行健康扶贫大走访活动。要求8个乡镇卫生院院长按照不漏一户不落一人的要求，全面摸清贫困人员看病报销等现实困难和具体问题，并根据个人实际情况，面对面与贫困人员进行沟通，做到了因户而异、因人施策、对症下药。通过健康扶贫大走访，全面掌握贫困户家庭成员的健康状况，精准制定"一人一策"健康帮扶计划，切实解决每一个家庭看病难的问题，解决了实际难题，增进了群众感情，为促进全民健康奠定坚实的基础保障。
7、加大督导力度，确保“问题清零”。加强督导检查，确保健康扶贫工作任务落实到位。制定了一年四次督导方案，卫健局分成四个督导组，分片包干负责健康扶贫工作督导，认真开展督导工作，及时发现并解决问题，确保措施落实到位，工作取得实效。针对在各单位存在的问题和薄弱环节，形成问题清单，在落实工作的过程中保持头脑清醒，切实增强健康扶贫工作的责任感和紧迫感。要紧盯问题整改，针对督导发现薄弱环节和突出问题，分门别类，建立台账，整改销号，全面做好“问题清零”工作。
8、深入开展政策宣传。将健康扶贫政策归纳整理，在全市率先开展“健康扶贫政策系统解读”专题培训，并印制了“一本通”小册子10000本、印制宣传海报10000张，宣传单20000 份，在每个村委会和贫困户家中进行张贴，动员全区卫生系统医务人员进村入户，走进田间地头，开展健康知识宣传、提供咨询服务。目前，已开展义务巡诊300余次，免费发送药物价值约10万元，免费发放健康知识手册、政策解答手册2万册。有效的提高群众对扶贫政策的知晓率 。
（四）强力推进“三化建设”，提升健康扶贫工作水平和成效。
为统筹推进我区健康扶贫工作提质增效，加快建立科学规范、运转高效、保障有力的健康扶贫长效工作机制。积极落实精准扶贫，积极探索精准健康扶贫新模式，对扶贫工作中存在的服务能力不足、制度不完善、标准不统一、服务不规范的提升。规范制作家庭签约医生联系牌约3000个，健康扶贫政策和健康知识宣传栏50多个。
（五）多措并举开展“两筛”“两癌”工作，保障妇幼健康。
为做好妇幼民生实事，结合我区实际，采取多种举措，保障了“两筛”“两癌”工作扎实开展。截止12月底，我区彩超检查4769人，完成比率45.45%；血清学筛查人数6454人，完成比率61.5%，新生儿两病筛查人数10365人，完成比率为97.34%，新生儿听力筛查人数10184人，完成比率为95.64%，乳腺癌筛查人数2015人，完成比率100.3%。宫颈癌筛查人数5015人，完成比率100.3%。
二、存在的问题
（一）健康扶贫档案管理不到位。个别健康档案不能全面反映患病人员疾病状况，实际有多种慢性病，而档案仅记录一种或两种。体检手段单一，不能根据疾病有针对性的检查。
（二）对患9种大病和30种慢病人员的随访不能全部做到及时记录和更新，没有系统的管理随访记录台账。建档立卡贫困户的30种慢性病不能完全做到管理和随访，只有公共卫生管理的四种慢性病纳入随访管理。
（三）贫困人员医疗保障措施落实困难，尤其是医保由人社部门统一管理，沟通不畅、落实困难，虽然与区人社部门反映，但效果不好。
（四）健康扶贫政策宣传不够深入。在政策宣传过程中存在“蜻蜓点水”的现象，给贫困人员的政策宣传过程中只重视知晓率而忽略了特殊群众的需要，比如：老年群体对政策的了解不够全面，部分文化程度较低的贫困人员不能完全知晓政策的普惠性。
三、下一步工作规划
（一）规范医疗服务能力。严格落实区乡村医疗卫生机构“五个一”标准化建设，在床位设置，诊疗服务建设，人员配备，医疗质量等方面进一步提升。
（二）强化贫困人口兜底医疗保障。依据梁园区脱贫攻坚小组实施方案，对城乡居民基本医疗保险和大病保险报销后个人自付住院医疗费用通过兜底保险和特殊救助资金解决贫困人口因病致贫问题，将农村贫困门诊大病，长期慢性病医疗费用个人自付比例控制在全省标准之内。
（三）规范家庭医生签约，强化履约，确保高质量服务。
进一步加强对全区签约医生和团队的技能培训工作，完善签约服务团队人员组成，协议书规范化，在稳定签约数量，巩固覆盖面的基础上，把工作重点转向提质增效上来，力争做到签约一人，履约一人，坐实一家，满意一家。强化履约责任和履约质量，不断提高贫困人口对签约服务的获得感和满意度。依托“中国家医平台”，向签约居民提供高质量的“家庭医生＋服务团队＋支撑平台”层级化团队服务，同时将服务人数，履约质量纳入专项考核，对家庭医生严格落实奖惩制度。
某乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
根据相关要求，现将我镇脱贫攻坚工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)精准脱贫方面。镇辖**个村委会**个村民小组，人口**人，其中农业人口**人。20**年建档立卡贫困户**户**人，20**-20**年脱贫**户**人、新识别**户**人、返贫**户**人、自然增加**人、自然减少**人、剔除**户**人;20**年**月动态管理新识别**户**人、脱贫退出**户**人、自然增加**人、自然减少**人，截止目前我镇建档立卡贫困户**户**人，其中：已脱贫**户**人、未脱贫**户**人。贫困发生率**.*%。
(二)吃、穿不愁方面。20**年投入**万元资金，发放仔猪**头，能繁母猪**头，20**年初见成效;投入**万元由**农业专业合作社采取“合作社+基地+贫困户”模式发展巴马香猪养殖，按仔猪利润分红的模式实施三年，覆盖勐远村***户贫困户;整合**元帮扶**村小组发展蜜蜂养殖;将**名贫困对象纳入生态护林员岗位、开发公共服务性岗位**人、组织**人到**区务工;结合建档立卡贫困户现有资源，与辖区企业及合作社签订橡胶、茶叶、小耳朵猪等购销协议**份。
(三)教育保障方面。全镇扫除青壮年文盲率**%、义务教育阶段入学率**%、“两免一补”和“营养餐”政策享受率**%，覆盖建档立卡贫困户子女**人，就读中职以上学校享受“雨露计划”申请**名补助资金**万元，“两基”成果得到巩固，义务教育均衡发展逐步落实。
(四)基本医疗保障方面。全镇符合条件的建档立卡贫困户参保**人，均由政府按照人均**元兜底缴纳保费，参保率**%;建档立卡贫困户实现家庭医生签约全覆盖。
(五)住房保障方面。全镇农村危房改造工作共涉及**户，实际建房数为**户(**户已签定放弃承诺书、**户不符合享受政策、**户为城镇户口、**户已改B级、**户为恶意分户)，现已全部动工。其中：第一批**户(建档立卡**户、一般户**户)目前已全部完工验收;第二批**户(C级修缮加固**户、D级拆除重建**户)，目前已全部完工验收入住;第三批**户(C级修缮加固**户、D级拆除重建**户)，其中建档立卡贫困户**户，低保、残疾**户，目前完工验收入住**户，其余**户在实施中;第四批**户(C级修缮加固**户、D级拆除重建**户)，现已完工验收入住**户，**户开工实施中。截至目前全镇危房改造**户中已完工验收入住**户，正在施工**户。
(六)产业扶贫项目申报方面。**县宽湾栽蔬果种植合作社，带领辖区**户贫困户种植蔬果**亩;**藤篾山果盈种植合作社带领辖区**户贫困户种植芒果**亩;坝荷百香果和柚子规模化种植项目覆盖**户**人，种植面积**亩;藤篾山生态茶叶建设**亩;五个行政村橡胶园提升改造**亩。六是其他扶贫项目建设方面。投入**万余元，改善旧寨、旧龙、瀑布等村小组道路硬化、排水沟及其他公共服务设施;投入**万元实施勐远、藤篾山、芒果树行政村部分村小组整村推进项目;投入**万元在全镇安装134盏太阳能路灯;上海援滇资金**万元，用于建设勐远城子集体经济鱼庄、曼康小组猪舍、坝荷大棚蔬菜等正在建设的项目。
(七)各级督查组反馈问题整改情况。一是国务院扶贫开发领导小组反馈问题涉及**条，已整改完成**条;二是云南省脱贫攻坚督查巡查反馈问题涉及**条，已整改完成
**
条;三是扶贫成效考核反馈问题涉及**条，已整改完成**条;四是州级第一阶段督导反馈问题涉及**条，正在整改中;五是县级**人督导组反馈问题**条，已整改完成修改**条。剩余问题计划于**月中旬前整改完成。
(八)藤篾山贫困村出列方面。藤篾山村委会辖**个村民小组，目前未脱贫**户**人，贫困发生率**.*%，已达标。二是行政村至镇政府为沥青路面，危险路段有防护措施。三是广播电视**%覆盖建档立卡贫困户。四是已通**千伏以上的动力电。五是饮用水源已达标。六是村级卫生室已按照达标标准配齐医疗设备。七是已建成活动室、标准化篮球场、农村书屋等公共服务设施。八是建档立卡贫困户子女就学率达**%。九是手机信号、宽带网络已实现全覆盖。十是藤篾山贫困村集体经济收入**万元，已达标。
二、存在问题
一是贫困户内生动力不足，“等靠要”、“不患寡而患不均”思想依然突出;二是产业结构单一，支柱产业橡胶价格持续低迷，短期内转型困难;三是辖区内缺少龙头企业和规模性农业专业合作社，带动贫困户稳定增收产业不多，利益链接机制不健全;四是涉及办场和分散居民点较多，人员户籍较为复杂，同一居民点存在多种户籍人员，特别是城镇和农转城户籍难界定，给排查和帮扶工作带来了难度。
三、20**年工作思路
(一)切实抓好问题整改。对照各级督查反馈问题，逐级逐项进行核实，分门别类，列出问题清单限时整改，以问题为导向，全面深入分析问题产生的原因和工作薄弱环节，不断补齐短板，确保在20**年贫困县摘帽验收前整改到位。
(二)加强各项脱贫政策宣传。一是利用“某乡之声”微信公众号、美篇、报刊、立栏、广播等多种形式加大扶贫和惠农政策宣传力度，扩大宣传覆盖面，注重收集信息，切实解决农户生产生活中的困难和问题，着力提高群众满意度。二是开展“自强、诚信、感恩”主题教育，引导贫困户树立勤劳致富的思想观念，激发内生动力，破除“等靠要”思想，扭转输血式扶贫局面。同时，注重挖掘党员带头致富典型，以“万名党员进党校”为契机，大力推广致富经验。
按照省、市卫生健康委员会关于《加强健康扶贫重点工作推进》工作有关要求，我科在**书记带领下，先后多次深入**各乡镇调研健康扶贫重点工作，通过乡镇卫生院实地指导、扶贫户走访、扶贫患者暗访等形式，充分发现健康扶贫工作方面存在的问题及薄弱环节。现将**健康扶贫重点工作推进情况汇报如下
一、工作开展情况
目前**辖区内有**镇、**乡、**镇及**片区4个乡镇，共有扶贫患者4989人。
(一）强化保障措施，确保健康扶贫工作各项措施得到有效落实、认其学习健康扶贫政策，进一步提高思想认识。
**管理委员会分别组织召开了贯彻落实健康扶贫工作座谈会和专题工作会议，就我区贯彻落实工作进行了安排部署。卫生健康、人社、民政等相关部门，按照脱贫攻坚和健康扶贫工作职责要求，多次召开专题工作会议，认真学习国家、省、市相关政策和每次会议精神，并及时安排工作任务和印发会议材料及各项政策措施，进一步加强对扶贫攻坚和健康扶贫政策措施学习，统一思想，提高对健康扶贫工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性和重点任务、政策内涵再认识，筑牢工作思想基础，形成一盘棋工作格局，确保健康扶贫工作扎实推进。
1、建立健全组织机构，切实加强对健康扶贫领导。
**社会事务服务中心成立了以中心主任为组长、各乡镇卫生院为成员的健康扶贫领导小组，并结合实际，进一步明确各科室工作职责任务。随着健康扶贫工作推进，社会事务服务中心调整充实了由主要领导任组长、副主任和辖区卫生院院长任副组长、各科室负责人为成员的健康扶贫工作领导小组及办公室，并进一步明确了工作职责和任务要求，层层压实责任。同时，还建立了健康扶贫领导、科室挂钩联系贫困乡镇长效工作制度和联席会议制度，确保健康扶贫工作有序开展。
2、研究制定相关政策措施，确保健康扶贫有效实施。
为贯彻落实国家《健康扶贫工程》和《山东省健康扶贫行动计划》，**制定了相应的《实施方案》，同时还进行重点工作任务分解，责任到科、到人抓落实。为使各项措施得进一步到落，卫健、人社、扶贫、民政、财政等部门共同研究制定下发了《**贫困人口大病专项救治工作方案》、《**医疗保险健康扶贫工作方案》等政策措施，明确了总体要求、工作目标、工作重点、保障措施和部门职责分工，确保健康扶贫工作有效实施。
3、广泛开展宣传工作。
为提高群众知晓率和满意度，让卫健系统全体干部职工了解掌握健康扶贫政策措施，**印制了《**卫生健康系统健康扶贫手册》发至各成员单位和医疗卫生机构加强学习；在人员集散公共场所设置永久性宣栏50余块；在基本公共卫生服务项目宣传月、“世界家庭医生日”等活动期间广泛开展了健康扶贫政策宣传。
4、认真开展督导检查工作。
为使健康扶贫工作取得实效，加强了督查工作。**社会事务服务中心主任多次听取专题汇报，并多次深入到乡村调研督导健康扶贫工作；社会事务服务中心多次聘请第三方对辖区内开展健康扶贫工作情况进行检查指导，区健康扶贫领导小组办公室多次组织卫健、人社、民政等主要成员单位对全区健康扶贫工作进行督导检查，确保各项措施落实。
(二）建立健全保障制度，落实便民惠民措施，让建档立卡贫困人口“方便看病”
1、有效推进家庭医生签约服务。
**转发市卫健委《关于推进家庭医生签约服务实施方案》。为贯彻落实好《实施方案》，确保“2020年全区签约服务率达到30%、重点人群签约率达到100%、建档立卡贫困人口签约率达100%、计划生育特殊家庭签约率达到100%”的任务指标，**社会事务服务中心成立了家庭医生签约服务工作协调领导小组，建立了日常信息月报制度。
到8月31日，共有3个医疗机构参加家庭医院签约服务，建立家庭医生团队30个，有120名医疗卫生人员参加签约服务。1-8月共贫困人口签约4989人，占贫困人口的100%。
2、各医疗机构完善了服务流程。
设置绿色通道方便贫困人口就医；卫生、人社、民政等部门密切配合，在定点医疗机构开设了“一站式”即时结算窗口，并完成了信息系统对接，网络已通至各卫生室，“一站式”即时结算工作有序推进。同时，投入4.8万元，印制发放健康扶贫签约协议书5000余份，发放给建档立卡贫困人口人手5000余册。
3、实行县域内先诊疗后付费。
根据《泰安市贫困住院患者县域内先诊疗后付费实施方案》，建档立卡贫困人口乡镇卫生院住院已取消住院起付线，并于2019年1月起在全市县、乡（镇）各级医疗机构实行了先诊疗后付费制度。
4、严格规范诊疗服务行为。
市卫生健康委制定下发了《关于加强农村贫困人口大病诊疗的通知》，我区严格执行此项政策，强化组织管理，严格执行分级诊疗制度，积极开展临床路径，保障质量、控制费用工作和信息化管理，方便贫困群众就医，切实减轻医疗费用，医疗机构诊疗行为得到进一步规范。
(三）加强基层卫生能力建设，提升医疗服务水平
1、加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。
积极争取资金40万元，完成了2020年乡村两级医疗卫生机构能力提升工程3个卫生院建设项目，同时在**镇卫生院、**卫生院通过乡镇卫生院等级评审前提下，大力推进**镇卫生院等级评审工作。目前，我区已实现每个乡镇建有1所标准化的乡镇卫生院、每个行政村有1所标准化村卫生室的“三个一”目标的脱贫要求。另外，还积极开展了基层医疗卫生机构服务能力提升年活动，向国家审核推荐群众满意乡镇卫生院2个，并有力开展了基层医疗机构院内感染专项整治行动。
2、切实加强卫生人才队伍建设^
我区于2020年招聘20名具有执业医师或助理医师资格的特岗医生到各乡镇卫生院工作。目前招聘医生均在岗，且工作表现普遍较好，薪酬待遇得到落实，购买了“五险”，并按要求开展考核评价工作。同时扎实做好全科医学专业人员的执业注册工作，目前全区共有经注册执业的全科医生15名，其中：西医助理全科医学专业医师4名、执业全科医学专业11名。
3、不断强化基层卫生专业人员培训。
2020年，全区共有182名基层卫生人员参加在职教育，其中全科医学专业142人、护理专业40人，组织3人参加为期一年的全科医师转岗培训，有10余名乡镇医疗卫生机构专业人员参加全市妇幼健康服务管理培训学习。
4、不断提升基层中医药服务能力。
目前，全区已基本建成以乡镇卫生院、村卫生室为支撑的中医医药服务网络。到2020年7月，100%的乡镇卫生院和92%的村卫生室能够提供中医药服务，服务体系进一步完善，服务能力明显提升。
二、不足及问题
在上一阶段健康扶贫工作中，**取得一定成绩，但在通过现场指导及入户随访等形式调研后，在实际工作中，仍然存在部分问题，主要表现在：
1、政策宣传不到位。
受帮扶责任人及签约医师宣传力度不够、扶贫户知识素质参差不齐影响，存在极个别扶贫户对健康扶贫“两免两减半”、“先诊疗后付费”等政策表述不清、掌握不透，尤其在各级第三方检查中表现突出。
2、医疗卫生服务能力仍较薄弱。
基层医疗卫生机构人员、设施不足，素质和水平需要进一步提高，特别是村卫生室服务能力有待加强。同时部分扶贫门诊慢性病患者需要药品特殊，乡镇卫生院采购困难，无法满足贫困患者需求。
3、政策落实有待加强。
⑴辖区内扶贫患者往市级医院住院治疗，给予各种医疗保险、特惠保、大病救助、医疗机构减免等方式救助后，自付费用仍超过10%，扶贫患者负担仍较大，此现象以三甲医院尤为突出。⑵部分市级医院对“两免两减半”政策执行不严格，扶贫患者被告知“各医院仅对本辖区内就诊患者实行此政策，辖区外患者不享受此政策”。
一、基本情况
我镇辖...个村，总人口...人，婴幼儿...人.
二、项目实施
我院通过现场宣教、微信入群、村里广播等形式，大力宣传国奶扶贫工程开展的目的、意义、申领入组流程，提高广大人民群众知晓率。截至目前全年共发放奶粉：...罐（慈善捐赠45罐、差额资助270罐）。
三、存在问题
1. 认识不足：多数儿童家长不重视国产奶粉，认为进口的比国产的好；
2. 政策冲突：在公卫项目管理中，0-3岁儿童享有免费发放营养包项目，给国奶扶贫项目开展带来一定困难；
3. 宣传不足：虽然通过大量的工作，取得了一定的成绩，但是距离预定目标还有很大差距。
四、工作计划
1.强化领导组织，提高思想认识。成立“国奶扶贫工程”项目实施工作领导小组，以主管扶贫副院长为主要负责人，整合接种门诊、儿保医师、村卫生室人员为宣传队伍，全面负责该项目的组织、实施，主要负责指导“国奶扶贫项目”的网上申报工作，消除广大群众的思想疑虑，高质量推进此项民生工程。
2.是强化政策宣传。利用村广播、微信、等形式，主要就“国奶扶贫工程”项目实施的目的意义、资助对象、资助主要内容、资助标准、资助申请方式、实施步骤等进行精准解读，确保该项社会帮扶公益性项目在该镇得到全面落实。创建微信工作群，将万堤镇符合条件的“宝妈”和老百姓拉入微信工作群，为其讲解“国奶扶贫项目”相关政策，真正为全乡建档立卡贫困户家庭和其他经济困难家庭适龄婴幼儿（0-3周岁）捐赠捐助国产婴幼儿配方公益奶粉，减轻贫困家庭经济负担，助力打赢脱贫攻坚战。
一、脱贫攻坚基本情况
我区共有82个贫困村，建档立卡贫困户22264户87803人，其中，2014年、2015年退出5748户23494人；
2016-2018年贫困村出列62个、贫困人口脱贫8867户36756人；
2019年贫困村出列16个，贫困人口脱贫6275户23426人，贫困发生率由2015年的6.25下降至2%以下；
2020年，我区将计划脱贫1479户4554人，实现全区所有贫困村、贫困人口全部脱贫摘帽目标。
二、脱贫攻坚工作亮点
（一）加快扶贫信息化建设，开创脱贫攻坚新局面。依托广西脱贫攻坚大数据平台数据分析对比、统计汇总等智能化功能模块，429名“五级书记”使用app进行走访26208次；
全区1.3万名帮扶联系人安装应用全覆盖，使用扶贫app清洗疑似问题数据38.4万条，修改基本信息28.2万条，确保国扶系统、广西脱贫攻坚大数据平台、帮扶手册、入户核查精准统一；
创新实施以专业化为导向选优配强信息队伍、以信息化为依托压紧压实工作责任、以精准化为抓手强化数据管理运用，“三化”经验做法得到了自治区的肯定，2019年6月，我区扶贫信息队伍建设“三化”工作经验在德保县举办的广西扶贫信息员队伍管理工作现场会上作典型交流发言。
（二）工作队管理在广西创出“三个率先”。创新开展绩效管理，在广西率先实施工作队员日常量化管理，切实解决了驻村队员工作考核难、评价难的问题。依托大数据平台，在广西率先全面开展信息化管理驻村队员，基本实现无纸化扶贫、信息化管理、全天候监督，“兴宾经验”在全广西进行推广。创新关爱机制，在广西率先出台《工作队员关爱“十条”》，全面解决驻村队员在提拔重用、职称晋升、绩效奖励、驻村条件、就医、子女就学等方面的后顾之忧，激励驻村工作队员担当作为。量化管理、关爱机制等经验先后刊登在《广西组工信息》、学习强国、广西日报等媒体。
（三）创新开展基础数据信息核查“百日攻坚”专项行动。兴宾区立足区情，依托广西脱贫攻坚大数据平台，精心谋划“百日攻坚”专项行动，组建747个信息采集组、20个专门指导组、4个督导组三支队伍，坚持问题导向，采用“一进二看三算四核五填六照七签八督”八步流程法，对全区农户开展地毯式地农户信息采集核查，严格盯紧基础数据质量关，完成233563户的农户信息采集工作，并完成整改问题数据信息10449条，排查并防范化解教育、医疗等风险点1650个，我区脱贫攻坚基础数据质量稳步提升。2019年6月27日，来宾市农户信息采集核查“百日攻坚”专项行动现场会在兴宾区召开。
三、主要工作措施及成效
（一）完善保障机制，压紧压实责任。我区将原来12个专责小组调整为17个专责小组，进一步压紧压实各行业部门的脱贫攻坚责任。每个贫困村至少安排一个后盾帮扶单位，安排1.2万多名帮扶干部按“5432”帮扶原则与贫困户全覆盖结对帮扶。出台《工作队党委议事规则》，印发《工作队员日常工作量化考评管理办法》《工作队员关爱“十条”》等制度文件，强化管理关爱工作队员。
（二）多措并举，夯实脱贫攻坚工作基础。通过组建工作队247个，工作组1287个进村入户开展扶贫对象动态管理、农户信息采集核查“百日攻坚”专项行动、脱贫攻坚“回头看”专项行动等工作，进一步核实核准建档立卡贫困户基础信息，有效提升数据质量。如在百日攻坚专项行动中，完成232750户的农户信息采集工作，其中建档立卡贫困户22179户，非建档立卡贫困户210571户，核查发现并完成整改问题信息条数10430条，完成率为100%；
在疑似问题数据清洗工作中，完成自治区下发第一、第二、第三季度国扶疑似数据问题兴宾区共17023条清洗工作等。
（三）聚焦关键短板，打好“三保障”及饮水安全“四大战役”。一是打好医疗保障战役。我区辖区内定点医疗机构全面实行“先诊疗、后付费”及“一站式”即时结算模式，落实“198”兜底保障政策(全区建档立卡贫困人口参保率达100%，对未脱贫、2年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分的财政补助比例提高到100%，住院医疗合规费用实际报销比例达90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达80%)。全区建档立卡贫困人口87803人，应参保（符合参保）87803人，已参保87803人，参保率为100%；
我区常住符合签约条件建档立卡贫困人口86670人，完成家庭医生签约86670人,签约率100%；
全区共有242个政府办村卫生室，全部达到标准化建设，均配备有乡村医生。二是打好住房保障战役。2019年兴宾区农村危房改造任务为1895户,其中建档立卡贫困户1126户，其他三类人员769户。总体开工1900户，开工率100.26%，其中建档立卡开工1126户，开工竣工率100%；
三类人员开工774户，开工率100.65%，竣工380户，竣工率49.41%。总体竣工1506户，总体竣工率79.26%。对4类重点对象住房安全进行等级鉴定和挂牌，已完成所有建档立卡户住房安全鉴定和牌挂牌上墙工作。三是打好教育保障战役。我区实施控辍保学“双线四包”工作责任制，同时对特殊原因无法上学的贫困孩子实行送教上门服务，落实义务教育学生资助工作及学前教育免保教费资助工作。2019年秋学期成功控辍249人其中建档立卡贫困户子女76人，非建档立卡贫困户子女173人。截止11月底，我区建档立卡户辍学适龄儿童少年已全部成功劝返回校接受教育，尚有146个非建档立卡贫困户子女失学辍学。2019年春季学期发放家庭经济困难寄宿生生活补助1129.625万元，受助学生19047人；
2019年秋季学期落实发放家庭经济困难学生生活补助1496.7375万元，受助学生29409人，其中建档立卡户受助学生为11726人,资助金额473.61375万元。寄宿生小学每人500元，初中每人625元；
非寄宿生小学每人250元，初中每人312.5元。四是打好饮水安全战役。我区贫困户通过打井，建水柜、引用山泉水、自来水等方式，已全部解决饮水问题且达到安全用水标准。2019年14个饮水安全项目已全部建设完成。
（四）突出“八项重点”，确保脱贫攻坚取得实效。一是抓好产业扶贫发展，促进贫困群众增收。我区采取产业奖补模式，激发贫困群众内生动力，今年我区计划安排财政专项扶贫资金3965万元，用于贫困户自主发展种养奖补。第一批产业奖补资金2428万元，受益贫困户9000余户，第二批产业奖补项目资金约1537万元；
区级“5+2”、村级“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上；
全区已培育246名致富带头人，全覆盖82个贫困村，建立有贫困户产业发展指导员498名。二是拓宽发展路径，推动村集体经济高效发展。我区积极向上级争取扶持资金，重点扶持各乡（镇）发展村级集体经济项目，主要围绕资源经济、物业经济、服务经济、合作经济等四种模式指导乡镇、村发展壮大村级集体经济项目，同时推行产村融合发展模式，今年评选7个村作为产村融合示范村、10个合作社。截止11月底，全区82个贫困村村集体经济收入均达4万元（含）以上。三是做好易地搬迁后续扶持工作。我区易地搬迁主要采取“以购代建”的安置模式。我区已完成搬迁安置1870户8030人，实际搬迁入住率为100%。加大力度帮助搬迁户解决就业困难问题，今年以来，举办2场易地搬迁专场招聘会，实现搬迁户就业上岗（含就业转移）3525人，同时开展易地扶贫搬迁职业技能培训班共8期，共培训了281人。在城南“老乡家园”安置点附近建立一个扶贫车间，主要生产汽车简易配件，计划招收300名工人，目前扶贫车间建在城南农贸市场二楼，已有73人进行试工生产，其中贫困户45名；
依托农贸市场建设兴宾区扶贫农产品交易中心，预计可提供工作岗位110个。通过发放过渡生活费565.05万元，帮助搬迁户顺利渡过搬迁初期的经济困难。落实拆旧复垦工作，我区今年的拆旧任务为971套，截止目前，我区已完成拆旧971户。四是加强基础设施建设。16个预脱贫贫困村“有基本公共服务、有电视看、有电用”三项指标已全部达标。今年实施扶贫道路建设项目4个，总里程4.175公里，总投入资金88.5313万元，已全部完工。五是狠抓就业扶贫工作。我区通过举办劳动技能培训、就业培训、就业招聘会、就业困难援助、建设扶贫车间、开设扶贫公益性岗位等方式，帮助贫困户解决就业困难问题。今年来，我区共有就业培训机构10个,组织贫困劳动力职业技能培训共55期2353人，组织2期农村党员经纪人培训班，共培训农村党员、合作社、家庭农场负责人160人；
举办12场大规模的招聘会，共有427家企业入场招聘，累计提供就业岗位30000余个，达成就业意向1100人；
走访就业援助对象32人，帮助就业困难人员实现再就业20人，通过公益性岗位安置就业困难人员270人；
全区完成建设和在建的扶贫车间共18家，完成认定6个扶贫车间，提供了300多个就业岗位，吸纳了53个贫困户劳力。人均年收入均达10000元以上，带动了贫困劳动力在家门口实现就业；
开发我区极度贫困户扶贫公益性岗位，帮助我区极度贫困户实现稳定就业，我区共有136户极度贫困户，目前已安置62人上岗就业，其余74户均无就业意愿。六是社会扶贫工作有序进行。我区组织104家民营企业与全区82个贫困村结对帮扶，累计为贫困户捐赠粮油、衣物等物资价值100多万元，培训人员480人，为1800多名贫困劳动力推荐就业，并利用爱心企业资源为全区289个村（社区）每个村免费安装净水器和太阳能路灯以及为蒙村镇易地扶贫搬迁安置小区55户贫困户安装了净水器；
组织引导600多家爱心企业（社会团体、人士）参加社会扶贫资金募捐活动，共募集到社会扶贫资金和物资1060万元（其中资金482万元，物资578万元）。中国社会扶贫网推广使用成交明显，全区累计注册爱心人士5678人，贫困户22555人，管理员289人，贫困户累计需求416项。贫困需求对接方面，总对接成功率66.59%，其中资金需求290项，帮扶成功12472次，受捐金额合计260084元，对接成功率66.55%；
物品需求126项，帮扶成功84项，对接成功率66.67%。通过扶贫日活动为126名极度贫困户学生提供资助共计12.5万元，为贫困家庭残疾人及智障患者35人提供11万元康复治疗经费，发动21家爱心企业捐款7.1万元。七是强化扶贫宣传，注重营造脱贫攻坚氛围。据不完全统计，截止11月底，我区扶贫信息稿件在来宾日报、来宾电视台等市级主流媒体（含兴宾新闻）上稿312条（次），在广西日报、广西新闻网等自治区级主流媒体上稿61条（次），在新华社、中新社等中央级媒体上稿25条（次），在兴宾微信公众号上稿136条；
在农村主要道路、村（居）委会、小广场等人流聚集地方设置固定永久墙体宣传标语750余条；
横幅标语、宣传板报宣传720多条（版）。八是推进扶贫小额信贷工作。截止目前，我区累计发放扶贫小信贷6712笔25808万元，存量2231笔7670万元，主要投向：种植业、养殖业、工商业、服务业；
已清收小额信贷4481笔18138万元。
四、存在的主要困难和问题
（一）财政资金缺口大。我区经济基础比较薄弱，财政收入少，贫困人口多，点多面广，是全广西8个脱贫攻坚任务比较重的非贫困县之一，脱贫攻坚工作任务艰巨而繁重。
（二）部分贫困户内生动力不足。部分贫困户存在严重的“等、靠、要”的思想，还有因疾病缺乏劳动力和缺资金、缺技术等原因，导致参与产业发展积极性不高，自身发展动力不足。
（三）易地搬迁户就业不稳定。部分易地扶贫搬迁贫困户劳动力对就业岗位要求较高，周边企业和政府提供的岗位不能满足其对薪酬、劳动强度等方面的要求，加上受贫困劳动力文化水平和劳动技能、本地企业工资待遇偏低等影响，难以实现稳定就业。
五、2020年工作打算
2020年，我区将继续对剩余贫困户、贫困村的“八有一超”、“十一有一低于”各项指标进行监测和开展工作，2020我区计划完成4个贫困村4554人的脱贫目标，全面打赢脱贫攻坚战，实现全区脱贫任务。
加大资金筹措力度。积极向自治区、来宾市申请给予扶贫资金政策支持与倾斜，争取到更多的财政专项资金，以及向社会非公有经济组织筹集募集，加快推进脱贫攻坚发展。
（二）继续打好“四大战役”巩固提升脱贫成果。一是医疗保障方面，紧紧围绕“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算和“198”政策，抓好兜底资金落实工作，做好建档立卡贫困人口医疗保障扶贫各项工作。二是住房保障方面，继续做好农村危房存量核查和认定调查摸底工作，全面实现贫困群众“安居梦”。三是教育保障方面，狠抓控辍保学“双线四包”和部门联防联控责任制，加强力度压实“政府线”、“教育线”和部门的工作责任。继续落实义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助，确保贫困家庭的孩子“有学上、上得起学”。四是安全饮水方面，全面落实农村饮水安全巩固提升工程，确保贫困村水源不断。同时，通过向上级部门争取资金、吸纳社会资金等方式落实资金，资金到位后，立即组织开展2020年人饮项目建设工作，力争2020年7月底前全部完成建设任务。
（三）加强扶贫扶志、扶智教育。通过开展三方见面会、脱贫攻坚宣讲、结对帮扶五个一、就业现场招聘会等活动，大力宣传脱贫攻坚成功经验和先进典型人物，教育引导贫困群众转变思想观念，斩断等靠要思想，不断激发脱贫内生动力。同时，可通过培育创业致富带头人和新型经营主体等方式，带动贫困群众发展产业或自主创业。
（四）加强易地扶贫搬迁后续扶持。加大就业扶持、职业技能培训力度，开展职业技能培训、岗位技能提升培训、特种职业培训等，采取多层次、多渠道、多形式的培训方式，提高搬迁户的劳动技能，确保搬迁户劳动力实现稳定就业。
我村距镇人民政府所在地8公里，东与普田回族乡比邻，南与兴义市清水河镇、威舍镇接壤，西、北与本镇上、下保田两个村相连，区划面积29.6平方公里。全村共有12个自然寨，耕地面积13000多亩。
全村现有人口1069户，3644人,农业人口3567人。现有劳动力1923人，外出务工590人，其中贫困户92人。少数民族605人，五保户5人，残疾人86户，大病户14人。老年户96户，210人，2018年低保户104户，易地扶贫搬迁总户数32户。2014年以来危房改造135户，特惠贷206户，惠农易贷11户。
二、贫困状况
我村属于国家一类贫困村，现在国家扶贫开发信息系统贫困户372户1225人，2014年脱贫82户290人;2015年脱贫72户252人;2016年脱贫47户195人;2017年脱贫117户386人;2018年2户3人;目前未能脱贫的贫困户数52户99人，贫困发生率2.81%，2017年末农民人均可支配收入7387.88元。
三、主要困难和问题
(一)贫困人口分布广，地区存在文化差异，观念落后。农户自身发展意识不强，存在“等靠要”思想;思路及视野不够宽广，难以自力更生摆脱贫困。同时受地形条件制约，农业发展落后，生产经营能力较低，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高。
(二)单薄的普惠政策与丰厚的扶贫资助之间的矛盾催增了农户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”、“要懒懒到底，政府来兜底”的等靠要思想。
(三)农户懒散随意思想与《村规民约》的规矩约束之间的矛盾。农户长期懒散的生活习惯与传统农业生产生活习惯容易产生“眼球贫困”。
四、主要工作措施
(一)在扶贫对象识别上精准发力，确保“应纳尽纳、应返尽返、应退尽退”。严把对象申请、入户核查、群众评议、村级民主评议等关键环节，通过大排查、遍访等方式对建档立卡对象进行反复的核查和比对，对非贫困户实行动态识别和管理，确保扶贫对象识别精准。
(二)在落实好教育资助上精准发力，做好教育精准资助政策宣传和落实，对于贫困户家中有子女在校的，一定将政策宣传到户，抓好落实，教育资助极大程度缓解了贫困家庭的经济负担。
(三)在金融扶贫(特惠贷政策和惠农易贷)上精准发力。加大特惠贷和惠农易贷政策的宣传力度，充分发挥帮扶责任人和网格员的政策宣传方式，使符合条件的贫困户，全部申办特惠贷和惠农易贷，确保政策落实。
(四)在实施产业扶贫上精准发力，加大产业扶贫力度，在现有的产业基础上，切实结合实际，因地制宜的布置新的产业。确保脱贫户稳定增收，确保全村整体发展，主要抓住产业管护，农业专家服务人员每月集中定期到村开展技术指导和服务工作，解决村支两委和驻村工作队收集掌握的主导产业技术需求和问题，加大了技术指导力度，提高了合作社和农户对所种产业的管理水平。
(五)在社会保障上精准发力，加大农村养老保险、新农合政策的宣讲，确保社会保障落到实处。建档立卡贫困人口参加新农合达到100%，切实做到了老有所养、病有所医。
(六)在思想脱贫上精准发力，确保扶贫先扶志。为转变群众不同程度存在的争当贫困户、低保户，要扶贫政策和低保金的思想，通过“社情民意大交谈”、“感恩教育活动”、群众会、院坝会和火笼会等方式，大力转变群众“等靠要”思想，引导自力更生;引导群众树立“贫困户不可耻、争当贫困户最可耻”、“等靠要可耻、自力更生脱贫致富光荣”等意识。累计开展各类教育活动、会议60余场次，有力的促进了群众思想转变，激发了贫困户脱贫的自身动力，有效的净化了社会风气。
(七)在结对帮扶上精准发力，确保帮扶出成效。明确了帮扶人责任，着重解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。帮扶责任人每周至少到帮扶对象家中开展走访座谈一次以上，进行扶贫政策宣传、落实帮扶政策、引导群众规范生活行为，改变落后的生活习惯。
(八)在脱贫专班上精准发力，成立脱贫专班，聚焦“一达标、两不愁、三保障”“三率一度”等脱贫攻坚重要要求，坚持问题导向，实施“靶向”攻坚，多角度多渠道全方位开展专项业务培训， 确保每一名专班干部精通工作业务。
五、脱贫攻坚进展和成效
(一)基础设施建设
1、人饮及排污工程。
全村新建蓄水池50立方米水池1个、30立方米水池1个、10立方米水池1个、维修50立方米水池2个、新建取水池30立方米水池1个，1立方米6个。人畜饮水工程的蓄水池已经全部施工结束，饮水安全有了保障。全村排污管道完成De(110)MPaPE排污管5380.96米，De(300)MPaPE排污管235.2米的埋放，实现了有污可排的排污格局。
交通情况。
2017年修建组组通10.28公里，2018年修建0.63公里，现已全部投入使用，农户生产生活得到了便利。
3、教育卫生情况。
(1)有村级教学点两所，教学楼2栋，解决了300多学生的上学问题。村两委、驻村工作队、帮扶责任人协同配合对2018年9月所有幼儿至大学建档立卡学生就读情况进行排查，确保排查工作和教育资助政策宣传不漏1户，不漏1人。
(2)卫生室情况，鲁楚坡村现有卫生室两个，分别在田坝头、狗场营，地处交通要塞，给我村村民看病提供了便利。
4、信息化建设情况。我村十二个自然寨宽带、手机信号通讯全覆盖。“广电云”网络电视线路安装完毕，实现贫困户全覆盖。
(二)人居环境改造情况
1、庭院、串户路及入户路硬化。已完成庭院硬化2302.75立方米米，串户路7093.38立方米米。
2、三改工程。三改工程情况：已完成厨房橱柜安装
一、总体要求
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于扶贫开发系列重要讲话、对大理工作重要指示精神，按照脱贫攻坚统领经济社会发展全局的基本思路，将助力脱贫攻坚与团的各领域工作紧密结合，坚持瞄准贫困地区青少年健康成长、体现共青团工作特色、纳入党政扶贫开发工作盘子的原则，创新工作载体，完善支持机制，组织动员全州共青团组织和广大团员青年关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，自觉投身脱贫攻坚实践，在脱贫攻坚中发挥生力军和突击队作用。
二、目标任务
围绕2020年全面建成小康社会的总体目标和全州2018年11个贫困县脱贫摘帽的目标任务，以智力扶贫为重点，实施助力生产脱贫、教育脱贫、人才脱贫和开展公益扶贫、加强共青团基层组织建设等具体行动，通过2016-2018年三年努力，实现以下目标：贫困地区青少年整体素质明显提升；贫困乡村青年致富带头人比例大幅增加；共青团组织挂钩的贫困村以及团干部结对帮扶的贫困户实现脱贫；贫困地区六类重点青少年群体得到有效帮扶；共青团组织及广大团员青年在脱贫攻坚中的生力军和突击队作用得到充分发挥；共青团自身建设在助力脱贫攻坚中得到切实加强。
三、工作内容
按照《大理州贫困乡村出列和贫困人口减贫计划》，分阶段、分步骤开展助力脱贫攻坚工作。
（一）助力生产脱贫
1.强化团属资源支持。整合并深入实施“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育、共青团希望水窖“1+X”公益活动等团属扶贫项目，三年累计投入扶贫信贷资金不少于2亿元，并重点向300个贫困村倾斜。依托大理州青少年发展基金会青年创业帮扶项目，至2018年，累计直接投入资金不少于500万元，采取项目补助、产业覆盖、技能培训、资金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名农村青年、“直过民族”青年创业发展。充分激发青联委员、青年企业家参与脱贫攻坚的热情，鼓励青联委员到贫困地区开展结对帮扶，推动青年种养殖大户与贫困群众开展合作种植、合作养殖，动员青年企业家到贫困地区投资兴业，提升贫困地区自身造血能力，吸纳贫困青年就地就业。
2.强化就业创业服务。建立就业、见习信息机制，依托青联委员联系点、“青年创业州长奖”获奖企业、“青年文明号”等组织机构，募集一批岗位定向优先解决贫困村青年就业。探索建立青年创业“孵化基地”，至2018年，累计建立“青年创业就业见习基地”50个，提供就业见习岗位500个，帮助不少于1000名农村青年提升素质转移就业。开展农村实用技术培训和实用技能创业培训，开设“青年脱贫致富分享课堂”，重点提高农村青年创业致富“领头雁”培养对象、返乡创业青年、大学生村官、农村青年能人等群体的就业创业能力。探索建立县级“农村青年创业金融服务站”，2016年完成大理、祥云、宾川、永平、洱源、剑川等县市的“农村青年创业金融服务站”建设，为农村青年创业就业提供金融知识培训、政策咨询和服务支持。
3.实施农村青年电商培育工程。完善创业“资金+导师+政策”链条，着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年，从资金、技术、电商培育等方面入手，加强导师和骨干队伍培育，发挥辐射带动作用，积极引导有条件、有意愿的贫困青年开设网店。对贫困家庭开设网店给予技术指导和小额信贷支持，帮助解决青年电商创业的资金问题。2017年，组织青年电商创业大赛，促进青年电商之间的沟通交流，推动电商与贫困地区的农业产业对接，促进青年电商与专业合作社、农产品生产基地、农业产业化龙头企业之间的融合发展。
（二）助力教育脱贫
1.开展贫困青少年助学行动。建立大理州青少年发展基金会及其希望工程共同体（县市青少年公益服务中心）公益体系，2016年启动并完成全州贫困青少年群体现状调查试点工作，全面推广运用“大理州贫困青少年救助管理系统”，对贫困青少年群体建档立卡、精准对接。深化希望工程、希望之星、“圆梦行动”等品牌工作，三年累计投入不少于1000万元，每年资助不少于1000名贫困学生，对“贫困读书郎”这一群体提供切实有效的助学帮扶。
2.着力发展校外教育。2016年起，联合农业、人社等政府职能部门，与职业技工学校、专业培训机构、企业合作开展中短期职业技能培训，力争到2018年底将具有劳动能力并愿意学习技能的贫困家庭初中毕业生和农村贫困青年劳动力培训一遍，确保具有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人掌握至少1门致富技能。
3.开展重点青少年群体分类帮扶。2016年起，利用三年时间建立完善全州青少年“大维权”工作体系，将社会闲散青年纳入就业培训工作计划，优先安排有就业意愿的社会闲散青年参加职业培训；对有不良行为或严重不良行为青少年建立“帮教档案”，引入专业社会工作力量和方法开展帮教活动；建立流浪乞讨未成年人救助工作机制，鼓励个人和社会团体参与帮助流浪乞讨未成年人返乡、复学、就业；做好服刑在教人员未成年子女的家庭寄养、生活照料等安置工作，对家庭特别困难的及时给予临时性生活救助；实施“春暖人间――关爱贫困留守儿童专项行动”，开展贫困留守儿童调查，并对其实行动态管理、分类救助；帮助受艾滋病影响儿童解决生活、学习、就医方面的困难，最大限度保障受艾滋病影响儿童能上学，能就医，能融入社会正常生活。
（三）助力人才脱贫
1.组建脱贫攻坚青年突击队。分级组建以团干部、团员、青年技术能手为骨干的“脱贫攻坚青年突击队”和“青年志愿者宣讲团”，覆盖全州11个贫困县33个建档立卡的贫困乡镇和300个贫困村，其中，2016年覆盖出列计划的4个县、16个乡镇、172个村；2017年覆盖出列计划的4个县、13个乡镇、101个村；2018年覆盖出列计划的3个县、4个乡镇、27个村，从政策宣讲、脱贫宣传、项目对接、智力支持等方面强化对口脱贫工作，在落实各项脱贫攻坚政策和项目中发挥生力军作用，积极为贫困乡村、贫困群众脱贫贡献力量。
2.培育贫困地区本土青年领头人。深入推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划，优先选拔在脱贫攻坚中涌现出的先进青年典型参与各级党政、共青团系统组织的评选活动，用青年身边的优秀典型激励和引导广大青年爱岗敬业、艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富。加强对乡镇直属团组织负责人、农民专业合作社青年示范社、村团（总）支部书记、大学生村官、农村青年致富带头人的工作指导和创业帮扶，优先推荐申请小额贷款或扶贫贴息、优先参加各类技能培训和外出研修、优先给予项目和政策扶持、优先推优入党，引导其在带动群众脱贫致富中发挥积极作用。
3.实施基层志愿扶贫项目。深入实施大学生志愿服务西部计划，围绕贫困地区经济社会发展的实际需要，科学设置服务岗位，至2018年累计招募不少于150名普通高等学校应届毕业生，到贫困地区从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务工作。进一步拓展青年志愿者参与脱贫攻坚的项目和载体，发挥各级青年志愿者协会作用，组织青年志愿者走进贫困地区参与调查访问、政策宣传、科技服务等工作。
（四）加强公益扶贫
1.发挥“希望工程”品牌优势。争取社会各界的支持，不断扩大资金募集规模，在继续向贫困地区援建希望小学、持续做好 “圆梦行动”的基础上，从2016年起，大力扶持建档立卡贫困村寄宿制学校建设，并探索开展希望厨房、希望书屋、希望卫生室、希望音乐教室、希望体育场等希望工程项目，从根本上解决贫困地区学校的寄宿条件，促进农村基层基础教育条件不断改善。
2.创新公益扶贫手段。运用移动互联网技术推进众筹、众扶、众帮的扶贫模式，引导公益扶贫重心下移。利用“青年之声”网络平台，广泛动员企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，广泛开展微捐赠、微公益活动，建立“人人可公益”的扶贫渠道。加强与各类社会组织合作，争取项目、资金多方位进入扶贫领域，并把募集的资金、项目精准对接到村到户到人，让社会各界的支持帮助切实落到贫困群众的身上。
3.加强医疗公益扶贫。2016年起，将先天性心脏病救助、“微笑列车”唇腭裂患者矫治项目等免费医疗资源优先向建档立卡贫困村、贫困户倾斜。发动医疗爱心企业和爱心医院积极参与精准医疗扶贫工作，帮助贫困家庭患者减轻医疗费用。动员有专业技能的医疗卫生系统青年志愿者对重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期医疗关怀。
（五）着力强基固本
1.加强贫困地区团建。坚持党建带团建，以党的工作、活动阵地为依托，以脱贫攻坚项目为载体，全面活跃乡村两级团组织。加强对贫困地区基层团组织的关心、指导和扶持，针对贫困地区农村青年区域聚集特点，以2016年村级团组织集中换届为契机，将优秀的大学生村官、青年致富带头人、农村合作组织负责人等吸纳到村、合作组织团组织班子中来，夯实贫困地区团的工作基础和工作力量。
为全面做好迎接贫困退出和国家、省扶贫成效考核工作，根据xx月xx日“全市贫困退出暨迎接国家、省脱贫成效考核安排部署工作会议”精神，为切实抓好村级引导人员培训工作，制定本方案。
一、引导员的工作职责及内容
（一）工作职责
引导员是扶贫评估工作中的重要角色，担负着保证村级评估调查工作顺利开展的重要职责，是影响评估工作效率及全县最终评估成绩的重要岗位。引导员的工作职责是，在各级评估工作人员进村入户调查过程中，为其提供引导服务，并在引导过程中当好保护者、辅助者、答疑者、反馈者。
保护者：保证工作人员安全，保证受访农户在接受调查过程中不受特殊事件刺激，保证整个评估调查工作圆满完成。
辅助者：帮助工作人员克服遇到的各种障碍，帮助农户克服语言交流、情况不熟悉等障碍。
答疑者：解答工作人员提出的与评估相关的各类问题，解答农户受访过程中提出的不确定性问题。
反馈者：评估过程中和评估完成后，向村干部汇报评估中发生的特殊情况、异常情况和调查评估工作人员提出的问题建议等。
（二）工作内容
1.受访农户分组及规划路线。按照评估工作人员或村委会提供的名单，根据评估工作人员要求的分组数量，对名单上出现的调查农户进行合理分组，并向评估工作人员建议走访农户的先后顺序及路线。按照受访农户各家的邻近程度及路程远近，合理规划路线，确保评估工作人员少走冤枉路，最大限度节约时间和体力。
2.为评估工作人员引路。准确、安全、效率为标准。若在较为偏远的山村，需要走山路，则应引导评估工作人员走确定无危险的道路，避免为了节省时间而选择存在危险的近路。
3.向评估工作人员交代受访农户家中的存在的特殊情况及注意事项。例如，受访农户家中有精神病人，家庭成员患有传染性疾病，存在如孤儿、单亲、老年丧子、家中老人患有重大疾病但子女出于善意隐瞒老人的情况等有影响农户情绪、或心理承受力的情形。
4.实现评估工作人员与农户的对接。如出现受访农户外出等特殊情况时，应及时与其取得联系，通知其尽快返回家中。在此期间，可带领评估工作人员先到下一农户家，待外出农户返回后再进行访谈。如实在无法联系到应受访农户，则需向评估工作人员说明情况，并将情况反馈到村中，由评估工作人员决定是否换户等事宜。
5.做好辅助访谈工作。应评估工作人员要求或经其许可，在工作人员与农户访谈过程中，可进行辅助回答或补充回答。如遇到受访农户因听力障碍、智力残疾等无法正常交流时，或者评估工作人员听不懂当地方言时，可在评估工作人员的要求或许可下，辅助或者补充回答，为评估工作人员转述或意译农户的回答及问题等。
6.解答评估工作人员的提问。 应评估工作人员要求，向其介绍本村基本村情民情、特色产业、脱贫攻坚工作进程等情况，消除与评估工作人员的距离感。例如，本村的劳动力就业情况，是从事种植业还是外出务工，本村的林地、山地、耕地情况，本村种植业的主要经济作物及其销售价格，在本地打零工日均工资水平，本村的扶贫产业发展情况，是否吸收贫困劳动力就业，本村脱贫攻坚工作取得的成效，等等。
7.记忆和反馈评估过程中出现的问题。在访谈过程中农户针对评估工作人员提出问题的回答，评估工作人员针对本村工作提出的问题及建议等。
8.保障评估工作人员安全。村中农户家中普遍存在养狗的现象，在引导入户过程中，引导员要先进入受访农户家中，确保其家中的狗无法伤人，以免造成人身伤害；遇到家中有人身攻击倾向的精神病人或者有传染性疾病等情况的农户，或者存在其对评估工作人员安全造成威胁的情况，应及时提醒评估工作人员，由评估工作人员决定是否换户；女性评估工作人员单独访问成年男性时，要在屋外等候，确保其人身安全。
9.按照要求或根据实际便利服务。例如，为评估工作人员的出行提供便利，部分行政村中自然村分布广，各农户家距离较远，如有条件，可协调村干部提供便利，针对当地路况为评估工作人员提供三轮车、电动车、自行车等交通工具；必要时，为评估工作人员提供应急保障，为其提供水、雨伞、文具等便于评估工作人员工作的工具。
10.根据评估工作人员提出的要求，提供其他合理服务。
二、引导员的能力要求与选任标准
（一）能力要求
1.清楚自身工作职责和要求。充分理解引导员工作的重要性，严格遵守引导员工作要求，认真完成各项任务。
2. 熟悉本村村情民情。如本村的耕地、林地、山地情况，主要经济作物及近年销售价格等；本村集体经济的主要来源及年收入；本村的总人口数、低保人口数、建档立卡贫困户及人口数、脱贫人口数；本村村民享受医疗、教育、危房改造政策的情况；村规民约、红白理事会或孝老委员会等民间组织发挥作用的情况等。
3. 了解本村扶贫工作基本情况。如本村的“村两委”、驻村工作队人员构成；本村脱贫攻坚工作的大致历程及进度，本村何时开展建档立卡、何时开展第一次建档立卡“回头看”、何时第二次开展建档立卡“回头看”等；本村脱贫攻坚工作的主要内容，对贫困户的帮扶措施，本村在扶贫工作中的亮点等。
4. 了解基础设施等建设成效。如本村是否实现了安全饮水，是否有通村公路，道路是否硬化，是否装有路灯，用电是否安全，是否有稳定的手机信号等；是否有基本环境卫生设施建设、是否有保洁员、标准化的卫生室、基本文化体育服务设施。
5. 了解扶贫产业分布及发展情况。了解本村主要的扶贫产业是什么，参加扶贫产业的贫困户的构成情况，扶贫产业是否分红及每年分红金额，扶贫产业是否吸纳贫困劳动力就业，通过产业就业实现稳定增收的贫困户数量。
6.了解本村村民就业及收入情况。如本村村民（尤其是建档立卡户）是否从事种植业、养殖业，是否在当地打零工或外出务工；是否种植经济作物，每亩收入情况，如果从事养殖业，收益大约是多少；村内是否有种植业或养殖业等专业合作社，参加农户有多少；在本地打零工人员日均工资水平，外出务工的地点通常是哪里等。
7. 了解建档立卡贫困户的各方面情况。如其户籍人口数量，家庭的收支状况，是否有公职人员等“六不评”情况，贫困学生是否享受到了教育扶贫政策支持，家庭成员是否有重大疾病及其医疗支持报销比例、家庭住房是否危房并享受危房改造政策支持，及农户对本村脱贫攻坚工作的整体认识情况等。
8.了解驻村工作队和帮扶责任人的工作情况。如驻村工作队人员构成，为本村提供的具体帮扶措施，如修建道路、路灯、招商引资扶植扶贫产业发展、介绍就业、技术培训等。
9.了解与农户密切相关的扶贫政策。掌握政策是引导员顺利开展工作的基础，要了解“两不愁、三保障”、“六不评”、“六优先”、小额扶贫贷款、危房改造、医疗救助、“三免一助”等政策的基本内容。
10.了解贫困户、贫困村退出相关政策。如贫困人口及贫困村、贫困县退出时间进度安排、退出标准、退出流程等，尤其是贫困退出标准和村级工作流程。
（二）选任标准
1.讲政治，顾大局，热爱村集体。
2.身体素质较好，无交流及行动障碍。
3.责任心强，吃苦耐劳。
4.胆大心细，心理素质较强。
5.语言表达能力较强。
6.有一定的处理紧急情况的能力。
7.熟悉村情村貌民情。
8.对脱贫攻坚政策基本了解。
9.对本村的扶贫工作进度熟悉。
10.无上访经历或倾向，家中无搁置或遗留问题。
三、评估中涉及的相关政策及其问询方式
（一） “两不愁、三保障”方面
1. 两不愁
——家里现在吃穿不愁了吧？若愁吃愁穿，则问，您家愁吃愁穿的原因是什么？
——家里收入稳定吗？
2.教育保障
——家中有几个孩子？都多大了？还念书吗？
——若九年义务教育阶段辍学，则问辍学原因是什么
——您孩子在哪读小学/初中/高中/大学？您家一年教育花费多少钱？
3.医疗保障
——您家里人身体怎么样？都入新农合了吗？
——有什么疾病？有诊疗记录吗？
——看病花了多少钱？报销了多少？大病救助多少？
——能负担的起医疗费吗？
4.住房保障
——家里的房子是什么时候盖的？是什么结构？
——是危房吗？经过住建部门的鉴定吗？
——是否享受了危房改造或危房新建？自己承担的费用是多少？经验收合格后，补贴了多少？
（二）“六不评”方面
所谓“六不评”是指有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：（1）家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入；（2）家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；（3）家庭有在城镇购买商品房、门市房等的(不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房)；（4）家庭成员中拥有小轿车(含面包车)、工程机械、大型农机具的;（5）家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；（6）家庭成员中有高费择校读书、在高费私立学校读书或自费出国留学的。
——您和您爱人/儿子/女儿/父母是做什么工作的？
——家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的？
——家里在城镇有房子吗？
——您家有车/工程机械/大型农机具吗？什么时候买的？多少钱？
——您家里开着厂子或开办企业吗？是个体户吗？有没有长期雇佣他人干活？
——您家里有人在上学吗？在哪里上学？每年学费需要多少？
（三）教育扶贫主要政策方面
1.两免一补
义务教育阶段城乡义务教育学校家庭经济困难的学生免除学杂费、免费提供教科书、补助贫困寄宿生生活费。
——孩子在哪读小学/初中？寄宿还是走读？
——还用交学费、书费吗？一年读书花多少钱？路费和生活费一年多少钱？
——享受贫困寄宿生生活补助吗？补助多少钱？
——是否能够供养的起孩子读完义务教育阶段？
2.三免一助
从2016年秋季学期起，对在我省公办中等职业学校、普通高校（不含独立学院）就读的建档立卡贫困家庭学生，免学费、免住宿费，免费提供教科书，享受国家助学金。
——您/您孩子在哪读高中/中职/大学？
——若是建档立卡贫困家庭学生且就读于省内公办学校，则询问知道“三免一助”政策吗？申请过吗？
——现在还需要交学费、住宿费、书本费吗？享受助学金了吗？助学金多少钱？一年读书需要花费多少钱
（四）健康扶贫政策方面
主要包括城乡居民基本医疗保险（含意外伤害医疗保险）、城乡居民医疗大病保险、医疗救助、先诊疗后付费、疾病医疗商业补充保险。
——您和您家人都有基本医疗保险吗（包括新农合或城镇职工基本医疗保险）？
——知道大病救助的政策吗？享受过吗？
——去看病享受到先诊疗后付费的政策了吗？
（五）小额扶贫贷款方面
——有没有想贷款发展一些产业？有贷款意愿吗？
——了解家庭成员年龄状况，若有低于60岁的劳动力，则问知道扶贫小额信贷吗？
——提出过申请吗？若申请成功，则问贷到多少钱？若未成功，则问为什么没有申请下来？
（六）社会保障政策方面
主要包括低保金、五保金、计划生育金、残疾人补贴、就业培训、高龄补贴、老党员补贴、农业综合补贴、养老保险、移民补贴、危房改造政策等。
——您家人领上养老金了吗？养老金一个月多少钱？
——您家里有低保吗？几个人有低保？低保金一月/年多少钱？
——残疾人是否有残疾人证？有残疾人补贴吗？
——村里组织过就业培训/技能培训吗？
——家里享受危房改造政策了吗？自己垫付多少钱？国家补贴多少？
——农业综合补贴多少钱？
（七）易地扶贫搬迁政策方面
——您家享受易地扶贫搬迁政策了吗？
——若搬迁，则问您家入住时间是什么时候？您家安置房的面积？
——搬迁后您家的收入水平是否提高？搬迁后您家的收入来源？搬迁后造成的负债有多少？
——搬迁后政府是否帮助解决就业、医疗、教育问题？
——您对现有搬迁满意吗？原因是什么？
四、可能发生的紧急事项及其处理
1.在引导过程中，发生受访农户拒绝被访或外出情况，应及时与村干部取得联系，由村干部组织协调具体事宜。
2.在引导过程中，存在非受访农户专程找评估工作人员反映与评估内容无关的问题时，应及时告知农户，评估工作人员只是入户调查员，并不具有解决实际问题的权限与责任，要安抚农户并及时联系村干部处理，确保其不干扰评估工作的正常进行。
3.在引导过程中，若引导员了解到部分农户在访谈过程中故意向评估工作人员提供虚假信息，影响评估工作人员搜集信息的客观性、准确性、全面性，干扰评估工作人员的判断，应在引导结束后及时为评估工作人员提供受访农户的真实信息，请其核实。
4.在引导过程中，如评估工作人员提出要换户或者临时增加走访对象时，要在为评估工作人员提供引导服务的同时，及时与村干部联系，确保不会出现同一农户受访两次的情况。
5.在引导过程中，万一遇到评估工作人员与受访农户发生纠纷时，及时调解并联系村干部协助解决。
6.在引导过程中，要确保能够及时与评估工作人员取得联系。一旦与所引导的评估工作人员失去联系，及时联系村干部及评估组其他成员。
五、引导员应遵循的工作纪律
（一）尊重
尊重评估工作人员，在工作中尽职尽责。引导员在工作中要避免将自己的立场放在评估工作人员的对立面，要认真、耐心、中肯、合理地解答评估工作人员提出的每一个问题。
（二）文明
注意用语文明、规范，注意语速适中。
（三）热情
热情主动。积极为评估工作人员介绍受访户的基本情况，提醒评估工作人员受访户家中存在的访谈时需要回避的问题。
（四）严谨
在与评估工作人员交流过程中注意表达的严谨性，不说不负责任的话。不要对评估工作人员发表任何带有主观色彩的评语，如对评估工作人员说“我觉得这个贫困户不穷”；不要针对自己不清楚的事情随意发表见解。
（五）严格
严格按照既定计划引领评估工作人员访户，不得擅自增加、减少户数或者终止引导。如果是由于评估工作人员的原因需要变更引导计划，则应尊重评估工作人员的意见，并及时向村干部汇报。
（六）警示
如有发生危及评估工作人员人身、财物安全的情况，引导员应向其做出真实说明和明确警示，并采取必要措施防止危险的发生。
六、相关要求
（一）高度重视。各县区作为村级引导人员培训的实施主体，要切实注重细节，狠抓细节，牢固树立细节决定成败的观念，把工作做深做细。
（二）认真落实。要根据村实际情况确定村级引导员的人数，不折不扣组织培训，为打好打赢脱贫攻坚翻身战作全面准备。
（三）创新方式。采取切合实际、灵活多样、增质高效的培训方式，以培训效果为核心，全面提升村级引导员综合素质。
驻村工作队完善资料总结
我们强调“精准扶贫、精准脱贫”，关键要做到对症下药、精准到户，在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面，要做到因人、因地、因致贫原因，有针对性地精准扶贫。
自加入保德县脱贫攻坚战以来，驻村工作队先后与保德县委、南河沟乡政府、贫困户签订了单位帮扶责任书、脱贫攻坚责任书，并在村内成立了驻村工作队脱贫攻坚办公室。
一、村级资料
在精准识别方面：填写2016、2017年度扶贫手册一式三份，贫困户申请书、农户家庭经济收支测算表、贫困户登记表、“回头看”摸底表、贫困户信息采集表、精准识别入户普查表、贫困户基本信息表、收入测算表、脱贫目标任务计划表、五保贫困户名单、60岁以上贫困户名单、取水点照片、户主与其安全住房合影、户脱贫目标任务表、退出花名分批计划表、脱贫情况统计表、产业增收帮扶项目入户摸底调查表、发展特色产业种植以村逐户核实统计表、低保兜底申请审核表、建档立卡贫困户危房改造摸底表、参加新型合作医疗贫困户名单等扶贫资料的方式，对贫困户进行了详细的调查，掌握了贫困户的真实信息。
在精准帮扶方面：针对以上贫困户致贫原因，我们按照政策兜底、产业帮扶、异地搬迁、生态扶贫、教育扶贫，“五个一批”帮扶项目首先制定了村脱贫计划、村帮扶措施、户脱贫计划、户精准帮扶措施、年度扶贫计划、脱贫攻坚三年规划，补充了体现农户帮扶措施及成效的整村退耕还林信息表、发放种羊信息表、农机具补贴表、贫困户银行卡信息等证明帮扶收入的相关资料。
在精准退出方面：完善了体现“两不愁、三保障”的危房整改图片、每户供水点图片、村医疗卫生室照片等信息。以及整村退出登记表、户退出登记表、户退出申请书、民主评议会议纪要及签到表。
二、家庭档案（一户一档）
驻村工作队带领单位干部职工以“一对多”的方式与贫困户结成对子，与贫困户农民同谋划、同落实、同发展、因户质宜、一帮到底，实时记录帮扶活动开展情况、项目实施进度、贫困户脱贫攻坚完成情况。完善了2016、2017年度扶贫手册、签订了结对帮扶目标责任书，并将2017年最新精准扶贫信息牌、2017年最新帮扶政策和收支测算牌、2017年最新精准识别和扶贫政策宣传牌全部入户上墙。
一、基本情况
大户刘村位于朱湾镇东南方向，下辖28个村民组，共有居民1036户4197人，区域面积10平方公里，耕地12200亩。有建档立卡贫困户304户，贫困人口881人（其中：一般贫困户 198户601 人，低保户89 户259 人，五保户 17 户21人）。2017年底实现贫困村出列。目前未脱贫户18户50人，2019年预脱贫 17 户46 人，2020年预脱贫 1户4人。
村级集体经济项目有：90千伏光伏电站一座，年收入4.2万，一村一品产业（龙虾养殖池二个，10个蔬菜大棚）30亩，年收入3.3万元；多肉植物种植园10亩，年收入8万元，村集体经济年总收入约15.5万元。
全村基础设施完善，基本实现水、电、路三通，服务设施（党员活动室，村民卫生室，农家书屋、便民服务大厅、计生室）功能较为齐备，“两委”班子健全。
二、2019年工作措施及成效
1、发展产业，增加农户收入。全村共有 156 户贫困户实施了种植、养殖项目（西瓜、经果苗木、养鱼、养虾、养牛羊、养鸡），享受项目补贴 21万元。
2、医疗救助，减轻看病负担。全村所有贫困人口和低保、五保人员均享受到每人全年220元免缴新农合医保费，共22.3 万元；各类疾病就诊报销费用达 20余万元；为 18 人办理慢性病卡，报销慢性病诊疗费 27 万元。
3、教育扶贫，保障孩童上学。全村贫困人口中，在校生共 108名，上半年享受各阶段教育补贴 9.4万元，另15名学生享受雨露计划补贴3.75万元。
4、危房改造，保证住房安全。上半年共为5户贫困户进行危房改造，申报危房改造补贴10万元。
5、道路建设，方便群众出行。全村上半年共投资420万元，新建村村通道路8条，共7公里，极大的方便了群众出行。
